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CONGRS DE TOULOUSE

26 I 27 I 28 OCTOBRE 2012
NUMRO SPCIAL DE LHEBDO DES SOCIALISTES

LES

MOTIONS

parti-socialiste.fr/congres

SOMMAIRE
Congrs, mode demploi
3

Les motions
Mobiliser les Franais pour russir le changement
Premier signataire : Harlem Dsir 5

Question de principes Un congrs pour changer De laudace et des actes


Premire signataire : Juliette Madel

25

Maintenant la gauche, le social au cur


Premier signataire : Emmanuel Maurel

39

Oser. Plus loin, plus vite


Premier signataire : Stphane Hessel

63

Toulouse, mon congrs


Premire signataire : Constance Blanchard

93

Numro spcial de Lhebdo des socialistes 663 - 10, rue de Solfrino - 75333 Paris Cedex 07 - Tl. : 01 45 56 77 52 - hebdo@parti-socialiste.fr
DIRECTEUR DE LA RDACTION ET DIRECTEUR DE LA PUbLICATION Olivier Faure CO-DIRECTEUR DE LA PUbLICATION Valerio Motta FLASHAGE ET IMPRESSION PGE (94160) N DE COMMISSION PARITAIRE : 0114P11223 ISSN 127786772 Lhebdo des socialistes est dit par Solf Communications, tir 180 000 exemplaires

LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

CONgRS, MODE DEMPLOI


Cher-e-s camarades, Suite au Conseil national de synthse qui sest runi le mercredi 12 septembre dans la salle de la Mutualit Paris, cinq motions nationales dorientation ont t finalement dposes. Ce sont ces cinq motions qui sont soumises au dbat et au vote des militants socialistes en vue du prochain congrs du parti, le 76e, qui se tiendra Toulouse les 26, 27 et 28 octobre prochains. Ces textes et les listes de leurs premiers signataires sont lobjet de ce document envoy tous les adhrents du parti. Le jeudi 13 septembre 12h, un tirage au sort, en prsence des reprsentants de chacune des motions, a organis lordre suivant : Motion 1 : Mobiliser les Franais pour russir le changement, premier signataire : Harlem Dsir Motion 2 : Question de principes Un congrs pour changer De laudace et des actes, premire signataire : Juliette Madel Motion 3 : Maintenant la gauche, le social au cur, premier signataire : Emmanuel Maurel Motion 4 : Oser. Plus loin, plus vite, premier signataire : Stphane Hessel Motion 5 : Toulouse, mon congrs, premire signataire : Constance Blanchard Depuis le jeudi 13 septembre, ces documents sont accessibles sur le site du parti ; un lien spcifique permettant daccder au site de chacune des motions. pralablement, au plus tard au vendredi 28 septembre minuit (circulaire nationale 1384). Les candidat-e-s la Commission administrative de section doivent tre jour de leurs cotisations dadhrent-e et, le cas chant, dlu-e. Rappel : Les camarades candidats aux organismes de direction du parti, au niveau national, dpartemental ou local, doivent ltre au titre de lune des motions portes au dbat. Les organismes de direction seront constitus la proportionnelle des rsultats du vote sur les orientations politiques du 11 octobre. Organisation du dbat Une Commission nationale de prparation du congrs a t mise en place. Depuis le mardi 18 septembre, au-del des secrtaires nationaux concerns, elle runit trois reprsentants de chacune des cinq motions nationales conformment lArticle 8.5 du rglement intrieur. Une commission fdrale de prparation du congrs doit tre constitue partout, selon les mmes rgles de reprsentation de chacune des motions. Ces commissions nationale et fdrales ont pour objet de veiller au bon fonctionnement des oprations et lgalit de traitement et daccs aux facilits administratives entre toutes les motions. En tous domaines, lgalit entre les motions doit tre strictement respecte. Comme larticle 6.6 des statuts actuels du parti en dispose, Une journe dpartementale de discussion est organise dans chaque fdration ds rception des motions, selon les modalits arrtes par le Conseil fdral . Au-del, les animateurs de sections veilleront organiser une AG de section afin de dbattre des motions pendant cette priode. Voter pour le congrs Le Conseil national du 18 juillet dernier a fix au 6 mai 2012, la date laquelle il faut avoir adhr pour pouvoir participer aux diffrents votes dans le cadre du congrs de Toulouse. Le 11 octobre, jour du vote, les votant-e-s devront tre jour de leurs cotisations dadhrent-e et, le cas chant, dlu-e. Il est par ailleurs rappel que, conformment lArticle 3.4 des statuts, il est possible de se mettre jour de sa cotisation le jour du scrutin, pralablement au vote , toute rgularisation de cotisation en espces ne pouvant intervenir qu titre exceptionnel.

Quelques informations utiles pour la suite des oprations :


Candidatures aux organismes centraux du parti : Du 13 au 23 septembre Les candidatures aux organismes centraux de direction et de contrle du parti (Conseil national, Commission nationale des conflits, Commission nationale de contrle financier, Bureau national des adhsions) doivent tre adresses au premier secrtariat (Art.8.7 du RI) exclusivement par lintermdiaire dun formulaire accessible sur le site internet du parti. Ce formulaire est accessible jusquau dimanche 23 septembre, minuit sur http:/www.parti-socialiste.fr/congres/candidatures/instances (circulaire nationale 1384) Les candidat-e-s aux organismes centraux doivent tre adhrent-e-s du parti depuis au moins trois annes (Art. 1.8 de statuts) et tre jour de leurs cotisations dadhrent-e et, le cas chant, dlu-e (Art. 9 .10 de statuts). Candidatures aux organismes fdraux et de sections : du 13 au 28 septembre Fdrations : Les candidatures aux organismes fdraux (Conseil fdral, Commission fdrale des conflits, Commission fdrale de contrle financier, Bureau fdral des adhsions), doivent tre adresses par crit au- la premier-e secrtaire fdral-e au plus tard au vendredi 28 septembre minuit (circulaire nationale 1384). Les candidat-e-s doivent tre jour de leurs cotisations dadhrent-e et, le cas chant, dlu-e. Sections : Les candidatures la Commission administrative de section doivent tre adresses par crit au- la secrtaire de section, selon des dispositions dont les adhrents de la section doivent tre informs

Les prochaines dates


Jeudi 11 octobre : Dans toutes les sections, vote des adhrents sur les motions Jeudi 18 octobre : Dans toutes les sections, vote des adhrents sur le-la premier-e secrtaire national-e du parti Vendredi 19, samedi 20 octobre : Congrs fdraux Jeudi 26, Vendredi 27, Dimanche 28 octobre : Congrs national bon dbat toutes et tous. Le secrtariat national la coordination
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LES TExTES DES MOTIONS

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MOBILISER LES FRaNaIS POUR RUSSIR LE CHaNGEMENT


LISTE dES SIGNaTaIRES
Motion prsente par Harlem dSIR Guillaume BaCHELaY Martine aUBRY - Jean-Marc aYRaULT Jean-Pierre bEL prsident du Snat (09), Claude bARTOLONE prsident Assemble nationale (93), Ministres : Laurent FAbIUS (76), Vincent PEILLON (80), Pierre MOSCOVICI (25), Marisol TOURAINE (37), Manuel VALLS (91), Nicole bRICQ (77), Arnaud MONTEbOURG (71), Delphine bAThO (79), Michel SAPIN (36), Jean-Yves LE DRIAN (56), Aurlie FILIPPETTI (57), Genevive FIORASO (38), Najat VALLAUD-bELKACEM (69), Stphane LE FOLL (72), Marylise LEbRANChU (29), Victorin LUREL (971), Valrie FOURNEYRON (76), Alain VIDALIES (40), bernard CAZENEUVE (50), hlne CONWAY (99), George PAU-LANGEVIN (75), Jrme CAhUZAC (47), benoit hAMON (78), Michle DELAUNAY (33), Dominique bERTINOTTI (75), Marie-Arlette CARLOTTI (13), Franois LAMY (91), Fleur PELLERIN (93), Frdric CUVILLIER (62), Thierry REPENTIN (73), Kader ARIF (31), Guillaume GAROT (53). Sgolne ROYAL (17), bertrand DELANO (75), henri EMMANUELLI (40), Franois REbSAMEN prsident groupe socialiste au Snat (21), bruno LEROUX prsident groupe socialiste lAssemble nationale (93), Catherine TRAUTMANN prsident groupe socialiste au Parlement Europen (67), Jean-Christophe CAMbADELIS (75), Pierre MAUROY (59), Michel ROCARD (75), Michel DESTOT prsident du Conseil national (38) Bureau national et secrtaires nationaux : ric ANDRIEU (11), David ASSOULINE (75), Jacques bASCOU (11), Patrick bLOChE (75), Pascale bOISTARD (80), Christophe bORGEL (31), meric bRhIER (77), Pascal bUChET (92), Gwenegan bUI (29), Jean-David CIOT (13), Pascal ChERKI (75), Marc COATANEA (29), Grard COLLOMb (69), Sbastien DENARD (31), Laurianne DENIAUD (44), Michle FAUChER (43), Pascale GERARD (06), lisabeth GUIGOU (93), Razzy hAMMADI (93), Anne hIDALGO (75), Rgis JUANICO (42), Sylvie RObERT (35)

Bureau national et secrtaires nationaux (suite) : Marietta KARAMANLI (72), bariza KhIARI (75),Mathieu KLEIN (54), Dominique LEFEbVRE (95), batrice LEJEUNE (60), Patrick MENNUCCI (13), Nadia PELLEFIGUE (31), Safia OTOKORE (21), Gilles PARGNEAUX (59), Christian PAUL (58), Christine PRIOTTO (26), Laurence ROSSIGNOL (60), Jean-Marc TODESChINI (57), Isabelle ThOMAS 35), Clotilde VALTER (14), Michel VERGNIER (23), Paul ALLIES (34), Pouria AMIRShAhI (99), Laurent bAUMEL (37), Karine bERGER (05), Alain bERGOUNIOUX (78), Philippe-Xavier bONNEFOY (94), Farida bOUDAOUD (69), brigitte bOURGUIGNON (62), Charlotte bRUN (95), Sabine bUIS (07), Luc CARVOUNAS (94), Francis ChOUAT (91), Pierre COhEN (31), Yves COLMOU (75), Phillip CORDERY (99), Marie-Pierre DE LA GONTRIE (75), Philippe DOUCET (95), Olivier DUSSOPT (07), Olivier FAURE (77), Mathias FEKL (47), Alain FONTANEL (67), hlne GEOFFROY (69), Jean-Marc GERMAIN (92), Jean-Patrick GILLE (37), Karine GLOANEC-MAURIN (41), Daniel GOLDbERG (93), Laurent GRANDGUILLAUME (21), Estelle GRELIER (76), Adeline hAZAN (51), Renaud LAGRAVE (40), Andr LAIGNEL (36), Axelle LEMAIRE (99), Gaelle LENFANT (13), Frdric LEVEILLE (61), Audrey LINKENhELD (59), Marc MANCEL (75), Didier MAThUS (71), Delphine MAYRARGUE (75), Sandrine MAZETIER (75), Franoise MESNARD (17), bertrand MONThUbERT (31), Pierre-Alain MUET (69), Germinal PEIRO (24), Nathalie PERRIN-GILbERT (69), Martine PINVILLE (16), Valrie RAbAULT (82), Roberto ROMERO (92), Gwendal ROUILLARD (56), bernard SOULAGE (38), Axel URGIN (94), Jean-Jacques URVOAS (29), henri WEbER (75), Pierre-Alain WEILL (75), Franois KALFON (77), Claudy LEbRETON (22)

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MObILISER LES FRANAIS POUR RUSSIR LE ChANGEMENT

Snateurs, dputs et dputs europens : Jacqueline ALQUIER (81), Michle ANDR (63), Alain ANZIANI (33), bertrand AUbAN (31), Dominique bAILLY (59), Delphine bATAILLE (59), Claude bERIT-DEbAT (24), Alain bERTRAND (48), Jean bESSON (26), Maryvonne bLONDIN (29), Nicole bONNEFOY (16), Yannick bOTREL (22), Didier bOULAUD (58), Martial bOURQUIN (25), Christian bOURQUIN (66), bernadette bOURZAY (19), Michel bOUTANT (16), Jean-Pierre CAFFET (75), Pierre CAMANI (47), Claire-Lise CAMPION (91), Franoise CARTRON (33), bernard CAZEAU (24), Yves ChASTAN (07), Jacques ChIRON (38), Karine CLAYREAUX (975), Grard COLLOMb (69), Roland COURTEAU (11), Yves DAUDIGNY (02), Marc DAUNIS (06), Michel DELEbARRE (59), Jean-Pierre DEMERLIAT (87), Christiane DEMONTES (69), Felix DESPLAN (971), Claude DILAIN (93), Claude DOMEIZEL (04), Odette DURIEZ (62), Josette DURRIEU (65), Vincent EbLE (77), Philippe ESNOL (78), Frdrique ESPAGNAC (64), Alain FAUCONNIER (12), Jean-Luc FIChET (29), Jean-Jacques FILLEUL (37), Jean-Claude FRECON (42), Catherine GENISSON (62), Jean GERMAIN (37), Samia GhALI (13), Dominique GILLOT (95), Didier GUILLAUME (26), Claude hAUT (84), Edmond hERV (35), Odette hERVIAUX (56), Claude JEANNEROT (25), Philippe KALTENbACh (92), Ronan KERDRAON (22), bariza KhIARI (75), Virginie KLS (35), Yves KRATTINGER (70), Franoise LAURENT-PERRIGOT (30), Jacky LE-MENN (35), Alain LE VERN (76), Jean-Yves LECOMTE (99), Claudine LEPAGE (99), Jean-Claude LEROY (62), Jeanny LORGEOUX (41), JeanJacques LOZACh (23), Roger MADEC (75), Philippe MADRELLE (33), Jacques-bernard MAGNER (63), Franois MARC (29), Marc MASSION (76), Rachel MAZUIR (01), Michelle MEUNIER (44), Danielle MIChEL (40), Jean-Pierre MIChEL (70), Grard MIQUEL (46), Jean-Jacques MIRASSOU (31), Alain NRI (63), Jean-Marc PASTOR (81), Franois PATRIAT (21), Daniel PERChERON (62), bernard PIRAS (26), Roland POVINELLI (13), Gisle PRINTZ (57), Marcel REYNAUD (11), Daniel RAOUL (49), Daniel REINER (54), Alain RIChARD (95), Roland RIES (67), Gilbert ROGER (93), Yves ROME (60), Patricia SChILLINGER (68), Jean-Pierre SUEUR (45), Simon SUTOUR (30), Catherine TASCA (78), Michel TESTON (07), Ren TEULADE (19), Robert TROPEANO (34), Andr VAIRETTO (73), Andr VALLINI (38), Ren VANDIERENDONCK (59), Yannick VAUGRENARD (44), Michel VERGOZ (974), Maurice VINCENT (42), Richard YUNG (99), Ibrahim AbOUbACAR (976), Patricia ADAM (29, Jean-Pierre ALLOSSERY (59), Franois ANDR (35), Sylvie ANDRIEUX (13), Nathalie APPR (35), Christian ASSAF (34), Pierre AYLAGAS (66), Alexis bAChELAY (92), Jean-Paul bACQUET (63), Grard bAPT (31), Frdric bARbIER (25), Ericka bAREIGTS (974), Christian bATAILLE (59), Marie-Nolle bATTISTEL (38), Philippe bAUMEL (71), Nicolas bAYS (62), Catherine bEAUbATIE (87), Jean-Marie bEFFARA (37), Luc bELOT (49), Gisle bIMOURET (32), Philippe bIES (67), Erwann bINET (38), Jean-Pierre bLAZY (95), Yves bLEIN (69), Daniel bOISSERIE (87), Florent bOUDIE (33), Marie-Odile bOUILL (44), Christophe bOUILLON (76), Malek bOUTIh (93), Kheira bOUZIANE (21), Jean-Louis bRICOUT (02), Jean-Jacques bRIDEY (94), Franois bROTTES (38), Isabelle bRUNEAU (36), JeanClaude bUISINE (80), Sylviane bULTEAU (85), Vincent bURRONI (13), Alain CALMETTE (15), Colette CAPDEVIELLE (64), Yann CAPET (62), Christophe CARESChE (75), Fanlie CARREY-CONTE (75), Martine CARRION-COUVREUR (58), Christophe CASTANER (04), Laurent CAThALA (94), Jean-Yves CAULLET (89), Nathalie ChAbANNE (64), Guy ChAMbEFORT (03), Jean-Paul ChANTEGUET (36), Marie-Anne ChAPDELAINE (35), Dominique ChAUVEL (76), Alain CLAEYS (86), Jean-Michel CLEMENT (86), Marie-Franoise CLERGEAU (44), Valrie CORRE (45), Jean-Jacques COTTEL (62), Catherine COUTELLE (86), Pascale CROZON (69), Seybah DAGOMA (75), Yves DANIEL (44), Pascal DEGUILhEM (24), Florence DELAUNAY (40), Guy DELCOURT (62), Carole DELGA (31), Sbastien DENAJA (34), Franoise DESCAMPS-CROSNIER (78), Sophie DESSUS (19), Jean-Louis DESTANS (27), Fanny DOMbRE-COSTE (34), Sandrine DOUCET (33), Jean-Luc DRAPEAU (79), Franoise DUbOIS (72), Jean-Pierre DUFAU (40), Anne-Lise DUFOURTONINI (59), Franoise DUMAS (30), William DUMAS (30), Jean-Louis DUMONT (55), Laurence DUMONT (14), Jean-Paul DUPRE (11), Yves DURAND (59), Philippe DURON (14), Christian ECKERT (54), Corinne ERhEL (22), Sophie ERRANTE (44), Marie-hlne FAbRE (11), Martine FAURE (33), Alain FAURE (09), Vincent FELTESSE (33), Richard FERRAND (29), Jean-Pierre FOUGERAT (44), hugues FOURAGE (85), Michel FOURNIER-ARMAND (84), Michel FRANCAIX (60), Jean-Claude FRUTEAU (974), Jean-Louis GAGNAIRE (42), Genevive GAILLARD (79), Yan GALUT (18), Jean GLAVANY (65), Genevive GOSSELIN (50), Pascale GOT (33), Marc GOUA (49), Linda GOURJADE (81), Jean GRELLIER (79), Thrse GUILbERT (62), Chantale GUITTET (29), David hAbIb (64), Danile hOFFMAN-RISPAL (75), Mathieu hANOTIN (93), Jolle hUILLIER (38), Sandrine hUREL (76), Monique IbORRA (31), Franoise IMbERT (31), Michel ISSINDOU (38), Serge JANQUIN (62), henri JIbRAYEL (13), Armand JUNG (67), Laurent KALINOWSKI (57), Philippe KEMEL (62), Chaynesse KhIROUNI (54), bernadette LACLAIS (73), Conchita LACUEY (33), Colette LANGLADE (24), Pierre LEAUTEY (76), Jean-Yves LE bOUILLONNEC (94), Anne-Yvonne LE DAIN (34), Jean-Yves LE DEAUT (54), Viviane LE DISSEZ (22), Jean-Marie LE GUEN (75), Annick LE LOCh (29), Jean-Pierre LE ROCh (56), Pierre-Yves LE bORGN (99), Patrick LEbRETON (974), Michel LEFAIT (62), Patrick LEMASLE (31), Catherine LEMORTON (31), Christophe LEONARD (08), Annick LEPETIT (75), Arnaud LEROY (99), Michel LESAGE (22), bernard LESTERLIN (03), Michel LIEbGOTT (57), Martine LIGNIERES-CASSOU (64), Franois LONCLE (27), Lucette LOUSTEAU (47), Jean-Pierre MAGGI (13), Jean-Philippe MALLE (78), Thierry MANDON (91), Jacqueline MACQUET (62), Marie-Lou MARCEL (12), Jean-Ren MARSAC (35), Philippe MARTIN (32), Martine MARTINEL (31), Frdrique MASSAT (09), Michel MENARD (44), Kleber MESQUIDA (34), Corinne NARASSIGUIN (99), Philippe NAUChE (19), Sgolne NEUVILLE (66), Nathalie NIESON (26), Maud OLIVIER (91), Monique ORPhE (974), Ccile OUTERMAIER (71), Michel PAJON (93), Luce PANE (76), Rmi PAUVROS (59), Jean-Claude PEREZ (11), Sylvie PIChOT (53), Sbastien PIETRASANTA (92), Christine PIRES-bEAUNE (63), Philippe PLISSON (33), lisabeth POChON (93), Pascal POPELIN (93), Dominique POTIER (54), milienne POUMIROL (31), Michel POUZOL (91), Daphna POZNAMSKI (99), Patrice PRAT (30), Joaquim PUEYO (61), Franois PUPPONI (95), Catherine QUERE (17), Monique RAbIN (44), Dominique RAIMbOURG (44), Marie RECALDE (33), MarieLine REYNAUD (16), Eduardo RIhAN-CYPEL (77), Denys RObILIARD (41), Alain RODET (87), Marcel ROGEMONT (35), Frdric ROIG (34), barbara ROMAGNAN (25), bernard ROMAN (59), Dolors ROQUE (34), Ren ROUQUET (94), Alain ROUSSET (33), batrice SANTAIS (73), Odile SAUGUES (63), Gilbert SAUVAN (04), Gille SAVARY (33), Christophe SIRUGUE (71), Julie SOMMARUGA (92), Pascal TERRASSE (07), Grard TERRIER (57), Thomas ThEVENOUD (71), Sylvie TOLMONT (72), Jean-Louis TOURAINE (69), Stphane TRAVERT (50), Catherine TROALLIC (76), Daniel VAILLANT (75), hlne VAINQUEUR-ChRISTOPhE (971), Jacques VALAX (81), Michel VAUZELLE (13), Olivier VERAN (38), Fabrice VERDIER (30), Patrick VIGNAL (34), JeanMichel VILLAUME (70), Jean-Jacques VLODY (974), Pervenche bERES (75), Franoise CASTEX (32), Jean-Louis COTTIGNY (62), Sylvie GUILLAUME (69), Lim hOANG-NGOC (51), bernadette VERGNAUD (86)

LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

MObILISER LES FRANAIS POUR RUSSIR LE ChANGEMENT

Prsidents de Rgion, prsidents de Conseils gnraux et maires : Jacques AUXIETTE (85), Laurent bEAUVAIS (61), Franois bONNEAU (45), Jean-Franois DEbAT (01), Jean-Paul DENANOT (87), Marie-Guite DUFAY (25), Claude GEWERC (60), Jean-Paul hUChON (78), Martin MALVY (46), Pierrick MASSIOT (35), Jean-Jacques QUEYRANNE (69), Ren SOUChON (15), Yves ACKERMAN (90), Damien ALARY (30), Grard bONNET (19), Augustin bONREPAUX (09), Thierry CARCENAC (81), Michel DINET (54), Dominique DUPILET (62), Philippe GROSVALET (44), Patrice JOLY (58), Patrick KANNER 59), Georges LAbAZE (64), hermeline MALhERbE-LAURENT (66), Christian MANAbLE (80), Didier MARIE (76), Christophe PERNY (39), Marie-Franoise PEROL-DUMONT (87), Alain RAFESThAIN (18), Frdric ThOMAS (37), Jean-Louis TOURENNE (35), Andr VEZINhET (34), Gilbert ANNETTE (974), Frdric bATSE (49), Maxime bONO (17), Jean-Claude bOULARD (72), Pierre bOURGUIGNON (76), Jean-Christophe bOYER (53), Jean-Paul bRET (69), Gilles CATOIRE (92), Franois CUILLANDRE (29), Michel-Franois DELANNOY (59), Daniel DELAVEAU (35), Gilles DEMAILLY (80), Pierre DUbOIS (59), Jean-Louis FOUSSERET (25), Marc GRICOURT (41), Dominique GROS (57), bertrand KERN (93), Alain MAURICE (26), JeanPaul PLANChOU (77), bernard POIGNANT (29), Pierre REIGNAULT (85), Patrick RAIMbERT (44), Yvon RObERT (76), Michel SAINTE-MARIE (33), Jacques SALVATOR (93), Philippe SARRE (92), Grard SEGURA (93), Sylvine ThOMASSIN (93) Premiers secrtaires fdraux : Patrick ALLEMAND (06), Emmanuel ARCObELLI (17), Michal AURORA (32), Philippe bAYOL (23), Nol bILLARD (28), Frdric bOURSIER (35), Marc CARbALLIDO (09), Patrick CARPENTIER (15), Rodolphe ChALLET (79), Andr ChAPAVEIRE (43), Raphal ChAUVOIS (14), Pierre ChERET (64), Jean-Marc CIAbRINI (20A), Jacques CRESTA (66), Laurent CROCE (20b), Jacky DARNE (69), Carlos DA SILVA (91), Christophe CLERGEAU (44), Jrme DURAIN (71), Rmi FRAUD (75), Philippe FINIELS (07), Annie FLORES (08), Philippe FOURNIE (18), batrice FRECENON (26), Ludovic FREYGEFOND (33), Olivier FREZOT (45), Jean-Nol GAULTIER (49), Olivier GIRARDIN (10), Alain GRALEPOIS (44), Philippe GUGLIEMI (93), Olivier hARKATI (63), Marc-Antoine JAMET (27), Mathieu KAhN (67), Laurent LAFAYE (87), Eddy LACROIX (39), Patrice LORELLO (84), JeanFranois MACAIRE (86), Jean MALLOT (03), Louis-Joseph MANSCOURS (972), Max MAThIASIN (971), Sylvain MAThIEU (58), Jacques MEYER (51), Michel NEUGNOT (21), Pierre PANTANELLA (12), Mireille PEIRANO (83), Alain PIASER (65), Stphane PILLET (73), Grard POUJADE (81), Estelle RODES (78), Dominique ROULLET (36), benot SECRESTAT (24), Jean-Marc SEIJO-LOPEZ (19), Nicolas SORET (89), Alain TAISSERE (30), Jean-Jacques ThOMAS (02), Pascal USSEGLIO (41), Jean-Marc VAYSSOUZE-FAURE (46), Georges VOIRNESSON (52), Denis WIESSER (68) Conseil national : ASSOULINE Tania (93), Guillaume bALAS (75), Stphanie bLANPIED (34), Claudine bOUYGUES (75), Corinne bORD (93), Maryse bRIMONT (59), Colombe bROSSEL (75), Philippe bUISSON (33), Marie-Pierre CAbANNE (64), Jol CARREIRAS (31), Philippe CASIER (80), Kamel ChIbLI (09), Ghislaine CLIN (62), Dominique DE COMbLES DE NAYVES (75), Yann CROMbECQUE (69), Elyette CROSET-bAY (38), Paul CUTURELLO (06), Philippe DARRIULAT (75), Emmanuelle DE GENTILI (20b), Stphane DELPEYRAT (40), Wulfran DESPIChT (59), Elsa DI MEO (83), Philippe DORThE (33), Faycal DOUhANE (93), bruno JULLIARD (75), Myriam EL KhOMRI (75), Irne FELIX (18), Robert GAIA (83), Graud GUIbERT (72), Elisabeth GUY-DUbOIS (75), Katy GUYOT (30), Ccile hA MINh TU (31), Monique hERMENT (12), Jean-Louis JOSEPh (84), Christine LAGRANGE (84), Thomas LARDEAU (94), Claudine LEDOUX (08), Vincent LENA (62), Alexandre MEDVEDOWSKI (13), Akli MELLOULI (94), bertrand MERTZ (57), Jean-Pierre MIGNARD (13), Christine NIVOU (05), milie PAGES (30), Alda PEREIRA-LEMAITRE (93), Nathalie PIGAMO (13), Jean-Paul PLANChOU (77), Sarah PROUST (75), Christine REVAULT-DALLONES-bONNEFOY (94), Isabelle Roy (75), Pernelle RIChARDOT (67), Claude ROIRON (37), Martine ROURE (69), Michle SAbbAN (94), Michel TEYChENNE (09), Thierry TROEL (22), Catherine VEYSSY (33), Frdric VIGOUROUX (13) Liste intgrale des signataires : www.reussirlechangement.tumblr.com

LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

MObILISER LES FRANAIS POUR RUSSIR LE ChANGEMENT

LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

MObILISER LES FRANAIS POUR RUSSIR LE ChANGEMENT

TExTE dE La MOTION
Notre congrs de Toulouse se droule dans un contexte indit. La crise que traverse la France et quaffrontent les Franais est dune gravit exceptionnelle. Elle nest pas un ala de la conjoncture qui prcderait, pour les conomies et les tats, un retour la normale. Elle acclre le drglement et finalement rvle limpasse du capitalisme financiaris. Cest une crise conomique et sociale avant tout, dont les effets npargnent aucune puissance ni aucun taux de croissance, et laquelle sagrgent dautres crises qui menacent la paix entre les Nations et lavenir mme de lhumanit : crise climatique, crise alimentaire, crises gopolitiques sur fond de dissmination nuclaire et de terrorisme. Pour nos concitoyens, et dabord les plus modestes, et dabord ceux qui travaillent, la crise se traduit au quotidien par un chmage qui augmente notamment chez les jeunes, les femmes et les salaris gs de plus 50 ans, des entreprises qui tournent au ralenti ou qui ferment, des communes et des villages, la priphrie des mtropoles ou des grandes villes, qui perdent des services publics, des commerces, des habitants. La plus grave crise, cest la crise de lavenir : cette crainte de toutes les gnrations que demain pourrait tre pire quhier et qu cela, au fond, il ny aurait rien faire, ou si peu. Cest parce quils sont conscients des difficults et quils refusent la fatalit quau printemps dernier, les Franais ont choisi le changement. Changement de politique. En lisant Franois hollande, puis en donnant lAssemble nationale la majorit aux socialistes et leurs partenaires de gauche et cologistes, nos concitoyens ont adhr au projet de redressement dans la justice port par le Chef de ltat et le Premier ministre, Jean-Marc Ayrault, et dont nous avions pos ensemble les fondations lors de ladoption de notre projet. Oui nos concitoyens ont voulu changer dorientation pour le pays quune dcennie de pouvoir UMP a dangereusement affaibli : croissance atone, chmage en hausse, comptitivit des entreprises en baisse dont tmoigne le dficit historique de la balance commerciale, dgradation des finances publiques et endettement record. Dans la mme priode, notre modle social a t abm : casse des services publics, fragilisation du systme de retraite par rpartition, injustices fiscales pour les mnages comme pour les entreprises. Changement de pratique politique. Le choix du 6 mai et du 17 juin 2012, cest celui dune politique de vrit, dcoute, de sobrit, defficacit. Cest le succs dune orientation qui a su mobiliser llectorat de gauche face la droite conservatrice. En assumant lhritage socialiste, en retrouvant la marche vers le progrs, en dnonant les politiques librales qui ont produit chmage, dette, dsindustrialisation et dmolition des services publics et qui ont chou rsoudre la crise, en dsignant la finance comme ladversaire, Franois hollande a rendu possible le rassemblement dune majorit de Franais pour lalternance. Cette orientation marque le souhait de mesures durgence face la crise, mais aussi de rponses durables pour btir le monde de laprs-crise. Cest, enfin, le refus de lagitation en guise daction et de la communication qui tient lieu de vision. Changement dEurope, aussi. En dcidant lalternance, le peuple franais, lun des fondateurs de la construction europenne, a voulu lui donner un nouveau cours. La croissance qui cre des emplois au lieu de la rcession et de la spirale du chmage, le srieux financier contre le jeu des marchs, la protection des savoir-faire et des entreprises face aux dlocalisations, la volont politique face au laisser-faire des libraux, tel est le sens du combat engag, sitt investi, par le Prsident de la Rpublique. Changement de systme enfin, du local au global, avec la conviction que lavenir se joue maintenant. toutes les chelles, pour toutes les gnrations, se fait sentir limpratif dune rconciliation : entre lhumanit et son environnement, entre linstant et le long terme, entre lindividu et le collectif, entre la technique et lthique. De cet espoir aussi, la victoire des socialistes franais dans le pays de luniversel par excellence est dpositaire devant lhistoire. Ce changement, nous le devons aux Franais et la gauche. Nous devrons en faire la dmonstration tout au long du quinquennat en amliorant la vie quotidienne des Franais. La russite de la gauche au pouvoir se mesurera dabord au redressement du pays et aux succs remports contre le chmage, linscurit, le mal logement, le renoncement aux soins, la dgradation des conditions de vie de la jeunesse. Elle devra se traduire galement par le recul du Front national dans les territoires o le vote de gauche est majoritaire. Plus globalement enfin, nous aurons faire la dmonstration que la gauche au pouvoir permet de retrouver le sens du progrs : conqute de nouveaux droits, rduction des ingalits, dmocratie revivifie, Europe roriente. Nous, militantes et militants socialistes, avons contribu collectivement faire lire le changement. Il nous faut maintenant agir pour russir dans la dure. Pour relever les dfis du XXIe sicle, nous avons besoin dune gauche durable. Notre pays est confront une crise cologique et nergtique sans prcdent. Cette crise dtruit la certitude que nos enfants pourront vivre dans un monde au moins aussi confortable que celui dont nous avons hrit. Elle impose de rinventer nos modes de production, de consommation, de dplacement et au final nos faons de vivre. Noublions jamais que nous sommes locataires de la plante, non ses propritaires. cette crise structurelle, sajoute une crise conomique et sociale aussi profonde que douloureuse. Nos industries sont fragilises, les salaris sont prcariss, le chmage frappe trois millions de nos concitoyens, un demi-million de jeunes de moins de 25 ans sont sans emploi ou formation. Il en ressort une inquitude, un doute, un soupon sur la capacit de notre pays garantir ce qui a fait notre force dans le monde contemporain, cette promesse rpublicaine qui veut que la prochaine gnration vivra mieux que la prcdente, cette certitude que les jeunes qui arrivent auront toute leur place

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dans la socit. Il appartient au Parti socialiste de rpondre ce dfi, de renchanter le rve franais, le rve rpublicain, de recrer les conditions du progrs. Rparer le prsent et prparer lavenir, redresser la France et rassembler les Franais, cette ambition impose des efforts sans prcdent. Lendettement public, sil ntait pas rduit, placerait notre pays dans la main des marchs. Que le remboursement des intrts de la dette constitue une charge budgtaire suprieure celle qui est mobilise pour lducation nationale nest pas seulement un poids financier : cest une dfaite morale. De cela, les conservateurs et les libraux peuvent saccommoder, pas la gauche ! Notre responsabilit est dy remdier tout de suite, pour rendre au peuple de France sa souverainet. Notre responsabilit est de faire en sorte que demain, nos enfants ne paient pas toujours pour les dpenses accumules par leurs ans, quils aient les moyens dinventer, dinvestir comme nous avons pu le faire. La dette est lennemie de la gauche et de lindpendance du pays car elle hypothque lavenir. Le redressement est engag et il va samplifier. Si les Franais y adhrent, cest quils savent quavec les socialistes et leurs partenaires de la majorit prsidentielle, les efforts seront raliss dans la justice. Ils seront partags en fonction des capacits de chacun, en sassurant que le systme sera plus juste, plus quitable, quil garantit que ceux qui paient sont ceux qui en ont les moyens et que ceux qui en bnficient sont bien ceux qui en ont le plus besoin. Cest tout le sens de notre engagement socialiste. Llection de Franois hollande a dj permis dobtenir des rsultats. En France, la socit est apaise, aucune catgorie nest stigmatise, les partenaires sociaux et ltat dialoguent pour rformer, des premires dcisions favorables au pouvoir dachat, lemploi, lducation, au logement, la scurit ont t prises par le gouvernement et approuvs par la majorit lAssemble nationale et au Snat. En Europe comme au G20, la croissance et lemploi sont dsormais au cur des choix. Sur la scne internationale, la France a retrouv sa voix, celle qui porte haut les droits de lhomme face aux dictateurs et le droit la paix pour les peuples opprims comme en Syrie. Cest la France qui prne le dialogue des civilisations contre les logiques daffrontement, celle qui dfend ses intrts et ceux de lEurope face au libre-change sans prcaution travers sa diplomatie conomique, celle qui, en Afghanistan comme au Proche-Orient, gagne en influence par sa cohrence. Cest celle qui veut imaginer, terme, un partenariat renouvel entre les deux rives de la Mditerrane, susceptible de constituer une alliance rgionale hauteur des enjeux de la mondialisation. Cette alliance pourrait se concrtiser par la mise en uvre dun plan de relance de la Mditerrane, privilgiant les investissements publics dans les nergies renouvelables et les infrastructures de rseaux (transports et numrique), valorisant le partage des savoirs. Une telle initiative serait, de surcrot, la magnifique dmonstration que le dveloppement entre Nord et Sud est possible, dans la fraternit et dans lgalit. Le redressement dans la justice cest le sens du rassemblement opr autour de Franois hollande, au Parlement et au gouvernement. Cest le sens du rassemblement des forces de progrs qui veulent prparer le monde daprs, en veillant y inclure chaque femme, chaque homme et chaque territoire pour assurer le dveloppement durable de notre pays. Cest le sens de la gauche durable qui veut

combattre tous les dficits : dficits financiers, bien sr, mais aussi dficits demplois, de croissance, de comptitivit, de protection pour les travailleurs. Cest une tche immense, plus exaltante et plus difficile encore que la conqute des responsabilits. Elle nous invite prolonger pour le consolider le fil du socialisme dmocratique, celui que tissa Jaurs et que prolongrent Lon blum, Franois Mitterrand, Lionel Jospin et des gnrations de militants volontaires et gnreux. Cest une tche fondamentale : nous devons tirer les leons des expriences passes pour rendre lalternance de 2012 fructueuse et durable. Pour la quatrime fois depuis 1981, nous exerons les responsabilits du pays. Dans cette priode, nous avons gouvern rgulirement, jamais continment. 1981 fut stopp en 1986. 1988 prit fin en 1993. 1997 fut brusquement interrompu le 21 avril 2002. Nous refusons cette maldiction qui voudrait que la gauche en France soit lue, gouverne, mais ne confirme pas. Parce que les socialistes sont des militants de la lacit, nous ne croyons pas aux maldictions. Surtout, le redressement du pays appelle une gestion et une transformation sur la longue dure : oui dores et dj, nous voulons que le prsident de la Rpublique inscrive son action sur une dcennie, sur deux quinquennats. Il est vital pour la gauche de poursuivre le cycle vertueux des victoires lectorales. Nous le devons aux Franais qui souffrent de longues annes de crise et despoirs dus de voir enfin se produire dans notre pays des transformations durables. Parce quils auront demain la charge de porter lhritage de la gauche, nous le devons aussi aux prochaines gnrations de militants, pour lesquelles il faudra honorer la promesse dmocratique du 6 mai. Cest tracer ce chemin que doit tre consacr le congrs des socialistes lautomne prochain.

I RussIR le changement, cest tenIR nos engagements


En 2012, les Franais de mtropole, des Outre-mer et de ltranger ont accord leur confiance aux socialistes. Cette adhsion, chacune et chacun de nous lprouve comme un honneur et une responsabilit : lhonneur de porter lesprance populaire et la responsabilit de la faire advenir dans la vie quotidienne. La double victoire prsidentielle et lgislative nest pas seulement une victoire de la gauche contre la droite : cest celle de la confiance retrouve. Confiance retrouve dans la politique : en Rpublique, la vritable agence de notation, cest le suffrage universel. Lhistoire des 30 dernires annes est le rcit dune lente et implacable dpossession du pouvoir politique et de ses reprsentants par des institutions supranationales insuffisamment dmocratiques, au fonctionnement complexe et aux dcisions lointaines, par des marchs financiers au service des intrts dune minorit, par une concurrence mondiale sans rgles. Sy ajoutent dautres phnomnes, souvent agressifs, parfois positifs, qui ont remis en cause des solidarits collectives sans que dautres viennent les remplacer :

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la fragmentation du travail qui place les salaris sans protections collectives dans lentreprise, ou encore lpuisement des grandes idologies du XXe sicle et de leurs reprsentations du monde qui laisse souvent place au nationalisme, au repli sur soi, lintgrisme religieux et lobscurantisme. Cela rend urgente la construction dune interprtation laque du monde et de la destine commune. Face cette tendance, lalternance en France prend une signification particulire et mme historique : aprs une dcennie de relgation du citoyen et daffaiblissement de la puissance publique, elle marque le retour du volontarisme transformateur, celui qui permet aux femmes et aux hommes de choisir leur destin et de dfinir ensemble les moyens de laccomplir. 2012, cest aussi la victoire dun espoir et une exigence vis--vis du politique. Laffaiblissement de la parole publique est une autre caractristique des dernires annes. En tmoignent labstention et en partie, mme si elle est aussi le rsultat dune dfaite culturelle et idologique pour les dmocrates, la monte de lextrmisme. De cette dgradation dmocratique, le sarkozysme est responsable pour une large part : les promesses furent si nombreuses, les annonces si peu suivies deffets et les rsultats furent si minces ! Quand travailler plus pour gagner plus se mue en chmer plus pour toucher moins , quand un gouvernement dnonce les patrons voyous la tribune des G20 et quil conforte leurs privilges dans les lois de finances, quand le chef de ltat annonce la France des droits de lhomme et quil droule le tapis rouge bachar-al-Assad le jour de la Fte nationale, quand un pouvoir se promeut protecteur de la France des usines et quil les laisse tre dmanteles ou dmnages par des financiers, bref quand les mots disent lespoir et que les actes font le dsespoir, les citoyens doutent non seulement de ce pouvoir-l, mais de laction publique en tant que telle. Cest cet abaissement de la crdibilit politique que nous voulons mettre fin. Nous avons dj commenc, en respectant quelques principes simples et forts. Ne jamais dire ce qui ne pourra tre fait. Dire la vrit aux Franais. Ne jamais rien cacher des efforts consentir. Ne jamais accuser les autres et dabord nos partenaires europens de nos propres manquements. Prendre des engagements prcis et sy tenir. Dfinir les moyens en mme temps que les fins. tre responsables dans lopposition et audacieux au gouvernement. Ces exigences nous ont guids lors de llaboration du contre-plan de relance en 2009, de la plateforme pour les lections rgionales et de la rforme alternative pour la sauvegarde des retraites en 2010, des propositions de loi de nos lus au lendemain de lalternance au Snat et de notre projet socialiste adopt lunanimit en 2011, pour les 60 engagements du projet prsidentiel de Franois hollande en 2012 : un cap clair, des rponses innovantes aux dfis du moment, des financements prvus du premier au dernier euro, un calendrier srieux, voil comment la parole publique retrouve force et crdibilit. Nous avons donn confiance en portant aussi le bon diagnostic sur la France et lEurope, le monde et le moment. Diagnostic dune crise qui nest pas un simple accident de conjoncture, mais lpuisement dun systme. Les garements des traders ont rvl plus que lavnement dune finance dbride.

Ils ont lev le voile sur la vision du monde qui la sous-tend : la tyrannie du court terme et de la rentabilit immdiate, la mainmise de la finance sur lconomie relle, la marchandisation envahissant peu peu toutes les activits humaines leau, lair, la sant, le vivant, la culture , la confiscation du pouvoir par une nouvelle aristocratie dargent. Diagnostic dune Europe qui sest affaiblie dans la mondialisation parce que, en se constituant en un grand march, elle a sembl oublier quelle est dabord une grande ide. LEurope na hlas pas chapp la financiarisation de lconomie qui dtruit les emplois et contracte les salaires. Ces 20 dernires annes, avec une dangereuse acclration au cours de la dernire dcennie, la spculation et le dogme du rendement court terme y ont dtruit une part de lconomie relle et empch les investissements dans le tissu productif. Telle ntait pas la promesse originelle de la construction europenne. Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les pres fondateurs staient retrouvs autour dun pari : lunion des nations europennes les protgerait toutes des prils et elle offrirait chacune la paix, le progrs et la prosprit. Le primat des gouvernements, majoritairement conservateurs dans la dernire dcennie, et laffaiblissement des institutions europennes, la Commission et la mthode communautaire au premier chef, se sont conjugus pour donner libre cours aux seules politiques librales de march. Aprs avoir forg les compromis fconds de la reconstruction puis des Trente glorieuses, aprs avoir conu les protections les plus fortes au monde pour les salaris et les retraits, aprs avoir russi le dfi de mobiliser en une uvre commune des nations qui staient si durement affrontes dans lhistoire, lEurope semble en panne delle-mme. Depuis 20 ans, depuis que Franois Mitterrand, helmut Kohl et Jacques Delors ont pass le tmoin, la construction europenne a subi de plein fouet les effets dune mondialisation drgule et les consquences des drglements du capitalisme financier. Faute de vision politique. Faute dambition conomique et sociale. Faute de conscience de sa propre puissance, notamment commerciale. Faute de mobilisation des socits. Aujourdhui, les peuples sloignent de la promesse europenne parce que celle-ci sest loigne deux. Que lEurope nait pas t suffisamment protectrice pour les peuples, ne nous fait pas oublier que prcisment, face au capitalisme financier, face aux grandes puissances, anciennes et nouvelles, et face aux entreprises multinationales, lUnion europenne nous donne une capacit daction, par sa taille, sa profondeur et sa dynamique, que nous naurions pas seuls. Elle peut et elle doit tre le continent rgulateur face aux dfis plantaires : le changement climatique et ses dangers, la course au moindre cot avec ses dgts humains et environnementaux, la crise alimentaire et le choc nergtique qui vont accrotre la pauvret dans les nations et les tensions entre grands ensembles rgionaux, le souci de lthique et le primat de la rationalit face la menace des intgrismes religieux et du fanatisme terroriste, lindispensable rsolution de la situation au Proche-Orient, cl de tant de guerres et daffrontements dans cette rgion et dans le monde.

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Cest donc la dimension politique de lEurope et la dimension europenne de nos politiques que, aux cts des socialistes et sociaux-dmocrates europens, nous devons rappeler, renouveler et mme rinventer. Notre objectif est que le peuple europen puisse se rapproprier lEurope : il lui faut pour cela renouer avec son projet de civilisation, croire en ses atouts, dfendre ses valeurs autant que ses intrts. Diagnostic, enfin, dune France la recherche delle-mme. Ce fut le principal enseignement du tour de France men par le Parti socialiste tout au long de 2009, quand nous avons dcid de confronter, au plus profond du pays, nos convictions aux inquitudes et aux attentes des Franais. Les inquitudes, ce sont celles des classes moyennes qui redoutent ou qui vivent le dclassement social licenciements, difficults pour se loger ou se soigner, angoisse face lavenir des enfants, leur accs un emploi, une formation, un logement. Les inquitudes, ce sont celles des mnages modestes et populaires qui craignent le basculement dans la prcarit : ils sont les premires victimes de la vie chre, de la disparition des services publics, de linscurit ou de la ghettosation de la socit. Dans notre socit, le rapport lavenir est plus fractur que jamais : dun ct, il y a les personnes ou les groupes sociaux qui, inclus dans un monde en mutation, le vivent comme une opportunit o eux-mmes auront leur place ; de lautre ct, les individus majoritaires mme sils nont pas forcment conscience de ltre qui se sentent fragiliss, relgus voire menacs dans le monde tel quil va, et nimaginent davenir ni pour eux-mmes ni pour leurs enfants. Cest notre rle de parler lensemble des Franaises et des Franais, sans exclusive. Mais bien sr, cest dabord aux demandes et aux peurs des classes populaires et moyennes que nous voulons rpondre, car ce sont elles qui constituent la plus grande partie du peuple franais, ce sont elles qui sont les plus exposes aux grands bouleversements du monde positifs ou ngatifs et ce sont elles qui font de la France la nation quelle doit tre. Le gouvernement prcdent na conu et orient ses politiques publiques quen direction dune classe trs minoritaire de privilgis. Cest sans doute sa plus grande faute. Aujourdhui, sans la moindre ide de revanche ou de stigmatisation, le gouvernement de JeanMarc Ayrault a dores et dj mis un terme cette politique de redistribution lenvers : nous nous sommes engags remettre les principes de la solidarit nationale lendroit et nous le ferons. En mme temps, nous le savions et les Franais nous lont confirm chaque tape de notre dialogue avec eux, la France a des atouts et il nappartient qu elle de les valoriser. Notre gographie, notre langue, notre histoire et notre culture, notre dmographie, nos infrastructures, nos services publics, notre main duvre qualifie, notre jeunesse, nos crateurs et nos entrepreneurs, les ressources de nos territoires, nos technologies de pointe et notre recherche. Comment la Nation a-t-elle pu se priver de tels ressorts au cours des dernires annes, parfois depuis plus longtemps encore ? Les Franais nont pas voulu un tel renoncement ! Il est le fait dune idologie qui a consacr la loi du plus fort, qui a rig largent comme la mesure dune vie russie, confondu laspiration lautonomie avec lgosme, identifi la modernit la remise en cause des conqutes sociales et entretenu le mirage dune mondialisation heureuse car autorgule.

Du tour de France du projet en 2009 au programme prsidentiel de Franois hollande en 2012, une mme conviction nous a anims : le besoin de retrouver la France quon aime et lenvie de r-enchanter le rve franais. Il y a un rve amricain, qui est un rve de russite individuelle et dabord matrielle. Et il y a un rve franais, le rve rpublicain, qui rcompense le mrite de chacun et le progrs de tous. Qui favorise la ralisation des aspirations individuelles, qui permet la coexistence des opinions diverses et qui garantit des conditions de vie dignes tous. La France, cest la promesse dgalit rpublicaine, le modle social qui la porte et les services publics qui lincarnent. La France, ce sont des valeurs plus grandes que lhexagone : les droits de lhomme, la construction europenne, laspiration la justice et au dveloppement partag, et dabord avec lAfrique. La France, cest la lacit, la garantie pour chacun du respect de la libert de pratiquer un culte ou de ne pas en pratiquer. Cest la lacit jusquau bout, comme fait juridique, philosophique et historique, ce talisman qui distingue ce qui relve de la loi et ce qui est du champ de la croyance, ce joyau du vivre-ensemble qui nous permet dtre gaux et diffrents. Mais la Rpublique laque, cest aussi celle qui inscrit ds le plus jeune ge des valeurs communes la connaissance et lesprit critique, le dvouement, la solidarit suprieures aux valeurs fondes sur largent, la concurrence, lgosme, et qui font le sens dune vie russie. La France, ce sont des Outre-mers qui sont une richesse qui doit tre valorise. La France, cest lidentit rpublicaine qui inspire les peuples dans leur combat contre loppression, pas une identit nationale exhume par la droite et qui rapetissait la France. La France, cest une nation qui met en uvre une politique dimmigration matrise fonde sur le respect de lEtat de droit, lexigence dintgration et daccueil fonde sur des droits et des devoirs rciproques, le soutien au co-developpement avec les pays dorigine, la coordination avec nos partenaires de lUnion europenne. bref, la France, cest la Rpublique. Nous avons montr quil est possible de moderniser nos rponses en portant haut nos valeurs. La crise a donn raison aux analyses de la gauche. Aprs trois dcennies marques par le triptyque drglementationprivatisations-dlocalisations, lurgence dun nouveau cycle rgulateur simpose. Les conservateurs ont tort de considrer quil sagit l dune revendication hexagonale. Certes, en France, la gauche depuis plusieurs annes et le gouvernement depuis le printemps dernier, sont lavant-garde du combat pour ordonner et matriser la mondialisation. Nous devons faire le choix dune nouvelle croissance. Nous ny parviendrons que par la formation et linnovation, les sciences et la relance des grands projets industriels et de recherche, le soutien la transition nergtique et aux nouvelles technologies dans les domaines de la sant et de la mdecine, des co-matriaux, des nergies nouvelles. La priorit linvestissement doit tre raffirme sans relche. Dans sa nouvelle dclaration de principes adopte en 2008, notre parti sest rsolument inscrit dans le cadre dune conomie sociale et cologique de march. Cest celle quil nous revient, aux responsabilits du pays, de btir. Cet impratif mobilise bien au-del de nos frontires.

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Cest manifeste en Europe o socialistes et sociaux-dmocrates ont rompu avec la tentation de la troisime voie en vogue la fin des annes 1990. Lide dun nouvel interventionnisme de la puissance publique et la volont dune construction europenne plus soucieuse de politiques concrtes pour les peuples que de procdures ou de normes favorables au march, sont deux preuves dune gauche de nouveau fire de ses valeurs et de ses ralisations. cette volution salutaire, le Parti socialiste franais a apport une contribution dcisive. Parmi les chefs dtat et de gouvernement de lUnion, sous limpulsion de Franois hollande, cette volution fait des mules bien au-del de la gauche commencer par les dirigeants dautres puissances conomiques telles lItalie et lEspagne. Peu peu, le verrou conservateur est remis en cause. Un mme mouvement sopre bien au-del de lEurope dans le monde. Cest vrai aux tatsUnis o le prsident Obama fait prvaloir la croissance face la finance, mobilise laction publique pour protger lemploi industriel en misant sur les nouvelles technologies et fait progresser les droits sociaux, par exemple en matire de couverture maladie. Cest vrai dans de nombreux pays dAmrique latine o gouvernants et socits civiles sont engags dans la prservation des biens publics et la rciprocit dans les changes commerciaux. Parmi plusieurs nations merges comme en Inde en matire de droits sociaux , la ncessit de rgles amliorant le sort de la population et les relations avec les autres grands ensembles de la plante commence tre prise en compte. En Chine, les rvoltes populaires se multiplient pour que le dveloppement conomique saccompagne davances sociales et des liberts publiques. Si la bataille est loin dtre gagne la difficult faire progresser les protections dans le domaine environnemental et de la biodiversit le montre hlas , elle est clairement lance. Aprs un cycle no-libral entam sous lre Reagan-Thatcher et amplifi depuis la fin des annes 1970, la perspective dun nouveau cycle, rgulateur et protecteur, se profile. Il faut mesurer cette chance historique et ne surtout pas la manquer. Les premires avances ont t obtenues parce que nous avons hiss haut nos couleurs, celles du socialisme rpublicain. Ce bien commun remonte loin et prend appui sur des fondations solides. Les hritages spirituels et philosophiques, les hritages de lhumanisme du XVIe sicle, lesprit des Lumires, le fminisme, cette histoire est celle de tous les Franais, mais elle a une actualit permanente. Pour nous socialistes, elle se nourrit des combats de 1789 et de 1792, de linsurrection populaire de 1848 et de labolition de lesclavage, de la Commune de Paris et de la loi de 1905 sur la sparation des glises et de ltat, du Front populaire, de lAppel du 18 juin 1940, du Conseil national de la Rsistance, des grandes grves et du mouvement de la jeunesse de 1968, de 1981 et 1997 et des avances conomiques, sociales et socitales que nous avons ralises dans lexercice du pouvoir. chaque fois, une mme volont, celle du peuple qui se mobilise pour la libert sans laquelle rien nest possible, pour lgalit qui doit tre relle, pour la fraternit et la lacit qui sont le ciment du pacte social. Mais ce patrimoine nest pas un muse : la constance dans les valeurs va de pair avec lexigence dactualisation des rponses aux temps et aux dfis nouveaux.

Le dfi premier, le dfi vital, cest le rapport la plante elle-mme. Rarfaction de leau, puisement des nergies fossiles, dforestation, appauvrissement de la biodiversit, urbanisation incontrle : nous faisons comme sil y avait une seconde Terre investir une fois puises les ressources de celle qui nous accueille. Partout, prils cologiques et ingalits sociales se renforcent mutuellement. Ce constat, nous lavons tabli depuis plusieurs annes maintenant et nous en avons fait lun des socles du socialisme pour le XXIe sicle. Dans le projet pour 2012, nous traons les contours et fixons le contenu dun modle de dveloppement assis sur les nouveaux compromis entre conomie et cologie, justice sociale et dmocratie, aspirations individuelles et biens collectifs. Ont t mises en vidence des solutions indites pour concevoir, produire, consommer, changer mieux. Ainsi, nous plaidons pour la diversification et la performance nergtiques, les circuits locaux pour lagriculture et la pche avec des clauses de proximit dans les marchs publics, le dploiement des transports collectifs dcarbons, une production industrielle et une construction de logements conomes en nergie, la rduction de 75 % 50 % de la part du nuclaire dans le mix nergtique lhorizon 2025. Oui, le socialisme venir est une social-cologie ! Lurgence cologique doit aussi guider nos choix dinnovation conomique, tant au niveau national qu lchelon europen. Les nouvelles nergies sont un levier de croissance et un rservoir demplois. Lolien, notamment off-shore, le photovoltaque, la voiture dcarbone, les biocarburants appellent des investissements et la structuration de nouvelles filires industrielles. Elles font lobjet dun soutien fort du gouvernement de Jean-Marc Ayrault et des Rgions direction socialiste. La transition cologique que nous appelons de nos vux est une triple exigence : environnementale car les ressources de la plante viennent manquer, sociale car les ingalits face la crise cologique frappent dabord les plus dfavoriss, conomique car lconomie verte est une source majeure de cration demplois dans les annes qui viennent, quil sagisse de production, de services ou du secteur de lconomie sociale et solidaire. La plante est un tout : cest un fait sans prcdent dans lhistoire de lhumanit. bien sr, ce phnomne est ambivalent. Linternationalisation des changes et des entreprises, mais aussi celle des cultures et des technologies, sont potentiellement porteuses de progrs et de dveloppement pour les peuples. Reste que lmergence de multinationales en apesanteur, financiarises dans leurs objectifs, fragmentes dans leur capital, dlocalises dans leur production, ainsi que laction des conservateurs pour dsarmer la puissance publique, remettent en cause la souverainet des tats et des peuples sur lconomie. Retrouver la matrise sur son cours est indispensable. Plusieurs changements ont commenc. Nous portons depuis 20 ans lide dune vritable taxation sur les transactions financires nous attirant les sarcasmes de la droite et les foudres des spculateurs : elle est en passe de voir le jour dans le cadre dune coopration renforce en Europe. Elle permettra de renouer avec la souverainet fiscale et de dcourager la spculation financire. Nous avons invent, nous socialistes franais, la belle ide du juste change , dpassant le dbat entre les deux impasses que constituent le libre-change intgral et le protectionnisme autarcique. L aussi, que de chemin accompli mme sil y a tant parcourir encore ! rig en dogme inaltrable, le libre-change sans prcaution a accru le phnomne des dlocalisations.

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Il a, de surcrot, entretenu une pression la baisse sur les salaires et une mise en cause de la protection sociale des pays o le modle social est le plus protecteur. Au cours des 10 dernires annes, les dlocalisations extra et intra-communautaires se sont multiplies, avec labaissement des tarifs extrieurs communs et llargissement sans vritable approfondissement de lUnion. Elles ne concernent pas seulement la sous-traitance. Elles touchent lintgralit des filires, de la conception lassemblage, et npargnent plus nos bureaux dtudes ni nos laboratoires de recherche. Pour les progressistes, si lEurope veut maintenir un haut niveau de protection sociale dans le futur, elle ne pourra faire lconomie de mesures dencadrement social et environnemental du libre-change. Cette ide simple et forte organiser le commerce mondial dans le respect des rgles et des normes sanitaires, sociales et environnementales de la rciprocit commerciale doit tre au cur du combat multilatral des prochaines annes, notamment de nos discussions avec la Chine au sein de lOrganisation mondiale du commerce. Des premiers pas ont t faits : ce concept figure dsormais en bonne place des textes des socialistes et sociaux-dmocrates europens et, sous limpulsion de la France, les conseils europens lont repris leur compte. Et cest sous limpulsion du gouvernement franais qua t engage une mise sous surveillance par lUnion europenne de laccord de librechange dans le secteur automobile avec la Core du Sud. La mondialisation a branl les tats-nations, elle a aussi bouscul lorganisation du travail en leur sein. Le modle classique des salaris accomplissant toute leur carrire dans la mme entreprise est rvolu : chacun sait quil changera dentreprise ou de mtier plusieurs fois dans sa vie. De cette mutation est ne lide de crer une scurit sociale professionnelle matrialise par un compte temps formation qui permettra de reprendre les tudes interrompues prmaturment, de rebondir pendant les priodes de chmage et de garantir chacun une relle progression professionnelle. Cest une ambition aussi leve que celle de la Scurit sociale au lendemain de la guerre. Nous engagerons galement le chantier dune rforme juste des retraites qui tiendra compte la pnibilit et assurera un financement prenne du systme par rpartition. Autre transformation profonde et durable de nos socits : laspiration la reconnaissance de lautonomie individuelle. Elle nest pas seulement le contrecoup de laffaiblissement des solidarits ou des structures collectives sous leffet de la crise. Elle est le prolongement des socits dmocratiques o chacune et chacun entend tre matre de son destin, ainsi que la consquence de laccs aux connaissances, aux opportunits et au monde. Elle nous a amens proposer une conception nouvelle de laction publique conciliant les garanties collectives sans lesquelles la socit vire au conflit de tous contre tous et dont les plus modestes ou les moins instruits sont les victimes et la personnalisation des droits et des services publics. Cest le sens de la rforme de lducation nationale qui vise, travers les programmes, les rythmes scolaires, les activits priscolaires, la formation des professeurs, apporter chaque enfant les rponses les plus adaptes ses difficults, mais aussi ses talents et ses aspirations. Cette prochaine rforme contribuera aussi briser le phnomne de reproduction sociale et qui, dans la formation des lites, entrave lgalit des possibles. Cest aussi, face au dfi du vieillissement, la mise en uvre de modes de prise en charge de la dpendance adapts la volont et la situation de chacun. Au-del, cest penser une socit qui permette chacun non seulement de bien vivre, mais aussi de bien vieillir. Outre la

recherche permanente de la meilleure utilisation de largent public, l est sans doute lenjeu le plus fondamental de la rforme de ltat dont nous sommes porteurs : rendre les services publics plus attentifs lindividualisation des situations, plus mobiles lgard des aspirations personnelles et plus ractifs aux attentes de lusager. Cest cette modernisation raisonne de laction publique que nous portons. Cette prise en compte des aspirations individuelles doit aller de pair avec la raffirmation des devoirs et dune morale laque disant le permis et le dfendu : le respect des rgles, le respect des autres, qui seuls rendent possibles la scurit, la lacit, la lutte contre toutes les discriminations. Et cest parce que nous voulons rtablir lexemplarit de ltat que nous sommes aujourdhui les mieux placs pour faire respecter les rgles du vivre-ensemble rpublicain. En effet, en mme temps que laffirmation des aspirations la ralisation de lindividu, la socit doit pleinement assumer et assurer une exigence dordre rpublicain. Lordre nest une fin souhaitable qu la condition que sa raison dtre demeure la loi, expression de la volont gnrale et le respect des valeurs rpublicaines. Cest cette exigence qui permet des individus de faire socit. Ce respect de la Rpublique et ses valeurs a un nom : le civisme. Il permet chacune et chacun, tout en saffirmant comme individu, de veiller ne pas entraver la ralisation et lpanouissement dautrui. Enfin, la ghettosation de la socit, qui na cess de saggraver depuis des dcennies, est un autre mal franais que nous combattons avec dtermination. La ville devrait tre un lieu de rencontre et solidarit, or lurbanisme partir des annes 1950 a cr de lisolement, favoris lexclusion et encourag le repli communautariste. Rien ne serait pire que de nier cette ralit ou encore de faire comme si les violences urbaines, qui culminrent lautomne 2005, nexistaient pas. La carte des ingalits sociales tend se confondre avec celle des ingalits territoriales, tel point que les politiques sociales deviennent impuissantes si elles ne sont pas accompagnes de politiques urbaines. Pour y rpondre, nous avons initi un travail sur la ville du XXIe sicle, une ville dense et intense, o chaque quartier mle les catgories sociales et les diffrentes fonctions de la vie : logement, sant, activits conomiques, culture, sport. La ville du XXIe sicle que nous voulons sera le produit dune politique volontariste en faveur de la mixit sociale et territoriale, et elle sappuiera notamment sur la construction de logements sociaux et le renforcement de la loi SRU. La ville du XXIe sicle, cest un nouvel art de ville, avec la qualit partout espaces publics, logements, quipements pour un nouvel art de vivre. Cest la voie engage par le gouvernement depuis le printemps et quil faut amplifier, en lien avec les lus locaux et dabord les maires. Dans tous les cas, lmergence au sein de notre socit de zones gographiques, dans lesquelles les normes daccs la scurit, lemploi, au logement, la sant et aux activits culturelles et sportives, ne sont plus appliques comme ailleurs sur lensemble du territoire national, nest pas justifiable. Lacceptation des rgles ncessaires au vivre-ensemble et au bien-vivre-ensemble rclame quelles sappliquent partout sur le territoire de la Rpublique. Ltat doit en tre le garant. Cest particulirement vrai pour la scurit dans les quartiers difficiles sans laquelle aucun dveloppement conomique nest possible et aucune action sociale nest efficace.

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Investissement social-cologique, innovation productive, juste change, services publics personnaliss, urbanisme humain, autorit rpublicaine sont autant de chantiers majeurs pour les annes venir et qui dessinent les contours de laprs-crise. Ils nous mobiliseront bien au-del du quinquennat qui souvre. Nous devons en poser les jalons ds maintenant. Prparer laprs crise, mais aussi, bien sr, cest un pralable, russir la sortie de crise. Cest le sens des priorits claires que nous avons revendiques, avec les 60 engagements de Franois hollande. Ils seront tenus, malgr le lourd passif lgu par dix ans derrements de la droite et dont la gravit a t confirme par la Cour des comptes. Quand le pouvoir naturellement choisi par les citoyens trouve la France dans un tel tat daffaiblissement, il faut franchir les marches les unes aprs les autres. Il fallait dabord remettre les choses dans lordre. La croissance avant laustrit. La justice dans les dcisions. Lapaisement aprs les divisions. Cest ce quoi ont t consacrs les premires semaines. Aucun gouvernement de droite navait laiss derrire lui autant de boulets, boulet des plans de licenciements, boulet fiscal, boulet social, boulet europen. Il a donc fallu rparer car beaucoup avait t abim. Notre pays est nouveau sur les rails, il faut dsormais le faire repartir de lavant. Cest la deuxime tape, prpare par le gouvernement pendant lt, et qui la priorit de la rentre et des mois venir. Cest dabord le redressement. Les efforts sont accomplir pour relever la France seront raliss, sans confondre srieux et austrit : le redressement sera financier, mais aussi productif, ducatif, social, environnemental. Parce que, pour nous, lemploi est la priorit des priorits, nous voulons refaire de la France la grande puissance conomique quelle naurait jamais d cesser dtre. Il faudra pour cela remettre la finance au service de lconomie : cest lobjectif de la rforme bancaire qui passera par la sparation des banques daffaires et des banques de dpt, et sur le renforcement des contrles sur lactivit bancaire, afin de rompre avec la logique de privatisation des profits et de socialisation des pertes qui a prvalu dans les choix oprs par les gouvernements conservateurs en Europe au lendemain de la crise financire de lautomne 2008. Nous engagerons une nouvelle politique industrielle, qui protge et qui innove, qui soutient nos PME et aide la cration dentreprises, qui investit dans la recherche et les filires davenir : le plan automobile a montr la voie. La banque publique dinvestissement rgionalise, dont la cration est imminente, en sera le bras arm et lpargne des Franais sera dirige vers les PME et les filires davenir. Nous devons rarmer la comptitivit conomique de notre conomie qui sest considrablement affaiblie ces dernires annes, comme le dmontre la dgradation de notre balance commerciale, notamment face lAllemagne. En priode dquilibres budgtaires difficiles, ncessit simpose de concentrer linvestissement public : dune part, dans ce qui peut accrotre la qualification et la crativit des salaris, lducation, lenseignement suprieur, la formation; dautre part, dans ce qui aide les secteurs innovants et les entreprises exportatrices. Il faut pour ce faire repenser la structure des recettes et des dpenses publiques, mais aussi encourager la PME par des mesures attendues et utiles : modulation de limpt sur les socits plus favorable aux petites entreprises quaux grands groupes, rorientation du crdit impt, recherche vers les entreprises

innovantes, meilleur accs la commande publique, rseau de comptences et de solidarits pour les entreprises de la soustraitance avec les grands donneurs dordres, stabilit rglementaire et fiscale. Il nous faut dans le mme temps soutenir lemploi des jeunes : nous le ferons travers les 150 000 emplois davenir premire loi de la session extraordinaire au Parlement et les 500 000 contrats de gnration qui seront prochainement examins lAssemble nationale et au Snat et dont la mise en place sengagera dici la fin de lanne. Nous voulons aussi combattre les licenciements abusifs : nous lgifrerons, aprs la consultation des partenaires sociaux en cours, pour y parvenir efficacement. Scuriser les parcours professionnels est un principe que nous dfendons depuis plusieurs annes. Pour le concrtiser, nous agirons tous azimuts : des sur-cotisations sur les CDD et lintrim pour rduire la prcarit ; le dveloppement de la mobilit, protge par des accords dentreprises ; le recours au chmage partiel dans les priodes de difficult, en renforant les complments de formation pendant ces priodes ; en cas de licenciements collectifs, lextension de la ngociation collective avec les syndicats au-del de la simple information, pour, notamment, la faire porter non seulement sur les possibilits de reclassement interne, mais aussi sur les alternatives conomiques internes et externes. Redonner du pouvoir dachat est, avec lemploi, lautre impratif catgorique. Nous avons dj commenc agir avec la revalorisation de lallocation de rentre scolaire, un premier coup de pouce au Smic, le blocage des loyers dans les zones de forte spculation, les mesures substantielles prises en faveur de la baisse des prix du carburant. Nous poursuivrons en nous attaquant cette longue et rude tche quest la rforme profonde de notre systme fiscal dont chacun reconnat linjustice sociale, linefficacit conomique et lopacit pour nos concitoyens. Dans les outre-mer, que la droite a abandonns durant ses dix annes au pouvoir, il faudra lutter contre le chmage de masse, rduire la vie chre et porter une ambition dexcellence pour la jeunesse qui aspire lgitimement lgalit relle. Nous avons besoin pour russir dun Etat prsent et ractif, plus proche du terrain. Une vraie dcentralisation, avec les financements correspondants, simplifiant lcheveau des interventions publiques, leur nature et leur nombre. Un dispositif ax sur la dcision locale, exerce dans le cadre de principes nationaux de solidarit, serait plus efficace pour accompagner celles et ceux qui prouvent les mutations conomiques et dfinir les appuis en termes de revenu et de reconversion. Une politique de croissance tourne vers lavenir doit videmment intgrer les impratifs cologiques. Ce ne sont pas des charges ou des investissements perte. Economiser lnergie, rduire les missions polluantes, investir dans les nergies renouvelables et les technologies propres, retraiter les dchets, mieux salimenter, sont des actions qui crent des emplois et peuvent tre rentables mais qui amliorent grandement la sant et la qualit de la vie. Il faut utiliser, la fois, la rglementation et lincitation pour rconcilier la politique industrielle et les objectifs cologiques.

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Le redressement sera aussi europen. Aprs dinnombrables sommets de la dernire chance qui nont pas pris la mesure des problmes et nont fait quaggraver laustrit, le sommet europen des 28 et 29 juin dernier a marqu un tournant. Ce nest videmment quune premire tape. Ce nest pas dun seul coup lEurope dont nous rvons. Mais ce qui a t obtenu se rvle dores et dj dcisif. Dcisif par les progrs quil permet. La croissance dabord, avec 120 milliards deuros pour soutenir une conomie durable, cologiquement responsable et riche en emplois : grand plan europen sur les transports collectifs, programme continental de rnovation thermique des logements, stratgie europenne pour le vhicule propre et le recyclage ; nergies renouvelables. Les projets ne manquent pas. Une premire tape vers lunion bancaire ensuite, avec la supervision bancaire europenne. Et la cration ds 2013 de la taxe sur les flux financiers que nous rclamions depuis quinze ans dans toutes les motions de tous nos congrs. Dans le mme temps, il a t tabli dfinitivement par le Conseil constitutionnel que le Trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance au sein de lUnion europenne (TSCG) ne justifiait pas une rvision de la Constitution : les objectifs europens de finances publiques relveront dune loi organique, cest--dire des procdures de dcision et dexcution budgtaires nationales, donc du Parlement. Le trait Merkel-Sarkozy, ctait laustrit ajoute laustrit. Dsormais, avec Franois hollande, lEurope, cest la croissance ajoute au srieux. Il est essentiel dengranger le paquet relance ngoci par le prsident de la Rpublique pour obtenir les avances que nous voulons pour demain. Franchir cette tape et aider le gouvernement dans sa politique europenne, cest rendre possibles les tapes suivantes qui font le sens de notre engagement socialiste pour une autre Europe :

en rseau les services europens en matire demploi afin de fournir aux demandeurs demploi un service plus efficace, plus transparent et plus favorable la mobilit. - une harmonisation des fiscalits qui empche la concurrence dloyale lintrieur de lEurope : rapprochement des taux de limpt sur les socits ; la dfinition dun cadre lgislatif et rglementaire partag en matire de salaire minimum, de temps de travail, de droit du travail pour les travailleurs temporairement embauchs dans un autre tat membre, assurance chmage europenne, etc. - le soutien lducation et la culture : en encourageant lapprentissage des langues des autres tats et en donnant un nouveau souffle aux jumelages entre collectivits locales et tablissements scolaires de lUnion ; en instituant dans les programmes scolaires lhistoire de lEurope ; en dveloppant la cration artistique et numrique par exemple avec la mise en oeuvre dun Centre europen du cinma sur le modle du CNC franais qui a fait ses preuves, ou encore avec la numrisation du patrimoine culturel europen. - des rgles de concurrence qui nempchent plus la constitution de grands champions europens et qui protgent les services publics . - la rciprocit commerciale pour protger nos entreprises, nos emplois, nos savoir-faire, nos brevets contre les pratiques dloyales des autres continents. Elle doit tre de rigueur dans lattribution des marchs publics dont laccs doit tre interdit aux tats qui ne respectent pas les liberts publiques et syndicales, qui ne reconnaissent pas lurgence de la lutte contre le rchauffement climatique ou qui ferment leurs propres marchs aux Europens. La rciprocit, cest aussi pnaliser le non-respect des normes sanitaires et environnementales europennes ; instituer une taxe carbone aux frontires de lUnion pour protger nos entreprises soumises aux normes environnementales et permettre lUnion de respecter ses objectifs de rduction des missions de gaz a effet de serre a lhorizon 2020, prserver les services publics, en rformant la directive services . - un vritable gouvernement conomique de la zone euro, capable de promouvoir une croissance durable et de crer des emplois, conjugu un renforcement des pouvoir du Parlement europen face la Commission. Laction europenne ne sera lgitime et comprise par les citoyens que si cette rorientation des politiques se met en uvre et quelle saccompagne dun approfondissement de son fonctionnement dmocratique. LEurope souffre non pas dun excs, mais dun dficit de politique et de dmocratie. LAllemagne a fait des propositions, nous de porter les ntres, pour le Parlement, pour la Commission, pour llection ventuelle dun prsident de lUnion. Parce que nous avons besoin dEurope pour reconqurir la souverainet face aux marchs et nos dettes, il faut une autre gouvernance, plus dmocratique, pour lUnion europenne. Cela suppose de donner une lgitimit dmocratique la Commission par la dsignation dun candidat social-cologiste lors du renouvellement de sa prsidence, porte-parole du projet europen des socialistes et garant de la mthode communautaire. Cela passe aussi par lorganisation des relations entre les Parlements nationaux et le Parlement europen, de renforcement de leurs rles perspectifs et conjoints dans les dcisions conomiques et montaires.

- un mcanisme abouti de financement des dettes souveraines qui stoppe dfinitivement la spculation. Un premier pas a t ralis avec la possibilit pour le Mcanisme europen de solidarit (MES) de recapitaliser directement les banques et par le rachat par la bCE de titres de dette des tats les plus fragiles. Il faut aller plus loin en accordant au MES une licence bancaire qui lui ouvrira laccs aux financements de la bCE, pralable une mutualisation des dettes publiques sous la forme dEurobonds. - lunion bancaire pour mieux rguler le secteur financier et protger les pargnants : au-del de la supervision, lobjectif est dintgrer lchelon europen la lgislation applicable aux banques. Compte tenu du rle des agences de notation prives, lheure est clairement venue de mettre en place une agence publique et europenne de notation de crdit. - une banque centrale europenne qui intgre des objectifs de croissance et demploi ct de la stabilit des prix. - une mobilisation gnrale de lUE pour la cration demplois, notamment pour les jeunes. Plusieurs champs daction sont investir : dvelopper le programme Erasmus pour tous ; proposer tous les jeunes, dans les quatre mois qui suivent la fin de leur scolarit, un emploi ou une formation de qualit ; dfinir un cadre commun et exigeant en matire de stages et dapprentissage ; mettre

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Cela impliquera aussi de rpondre des questions majeures sur les diffrents cercles dadhsion, sur le niveau du budget communautaire qui doit enfin disposer dune vraie force dintervention ou sur le fonctionnement des institutions rapprocher des citoyens. Le principe gnral est clair : chaque pas en avant vers plus de solidarit impliquera le respect de principes daction partags et un surcrot de contrle dmocratique. Et les tats euro-volontaires, qui souhaitent agir ensemble plus vite et plus loin, doivent pouvoir le faire. Les socialistes seront plus forts, si leurs propositions sont dabord dbattues avec les autres partis socialistes europens, au premier rang desquels le SPD allemand, et prsentes ensuite, si possible, au nom de tous. Tout comme lEurope sera plus forte si les moyens donns aux citoyens sont renforcs pour bien la comprendre, mieux se lapproprier et davantage participer son fonctionnement. LEurope a chang de direction. Il reste beaucoup de combats mener pour quelle redevienne une grande ide et pas seulement un grand march. Nous les mnerons. Le chemin du redressement, nous lemprunterons avec une exigence permanente de justice. Elle sera remise au cur des dcisions, en commenant par la justice fiscale : la TVA Sarkozy sera supprime, les plus gros patrimoines et les plus hauts revenus seront sollicits, le capital contribuera au moins autant que le travail. Les classes populaires et moyennes seront prioritairement protges, tout comme les PME et les TPE. Justice sociale aussi, amorce par la retraite 60 ans pour les salaris qui ont exerc les carrires les plus longues. Justice territoriale, avec un nouvel acte de la dcentralisation dont la premire illustration rside dans le pacte de croissance et de solidarit sign entre ltat et les Rgions. L aussi, le chemin est clairement trac, qui consistera octroyer plus dautonomie et plus de responsabilits aux collectivits territoriales notamment aux Rgions et aux intercommunalits , simplifier leurs relations et leurs comptences, garantir la prquation entre les territoires et en leur sein, donner aux acteurs sociaux et aux citoyens une plus grande capacit dvaluation et de participation. Justice en tant quinstitution : nous garantirons lindpendance de tous les magistrats et de tous les tribunaux. Dj, le gouvernement nintervient plus dans les dossiers individuels. Mais nos concitoyens attendent aussi que laccs la justice de proximit soit facilit, cest-dire simplifi et acclr. De mme quils souhaitent que les peines prononces soient effectivement excutes et les prisons conformes nos principes de dignit. Le redressement de la nation suppose le renforcement de la puissance publique. Chaque jour le dmontre : dix annes de gouvernement de droite ont considrablement fragilis, voire dtruit des pans entiers tant de lappareil dtat que nombre de services publics. Notre responsabilit, pour les annes qui viennent, sera de rinventer ltat et de redonner la puissance publique la capacit dagir. Pour faire prvaloir les principes rpublicains. Pour assurer lapplication de la loi, ce qui revient souvent protger les plus faibles contre ceux qui sen remettent avant tout au jeu des marchs et que seule la prservation de leur rente proccupe. Pour veiller lquilibre des territoires en luttant contre les ingalits territoriales. Le redressement dans la justice, cest aussi le levier du progrs retrouv. Aujourdhui, les Franais sont inquiets et mme angoisss. Ils attendent de ceux auxquels ils ont confi leur destin quils suivent le chemin quils leur ont propos pour sortir de la crise,

sans se proccuper des polmiques entretenues par lopposition ni pas le bruit mdiatique. Laspiration commune et le lien entre les gnrations, les situations, les territoires, les origines rsident dans la possibilit que demain soit meilleur quaujourdhui, et dabord pour la jeunesse. Il ny pas de socit qui tienne sans cet espoir, il ny a pas de France sans ce rve franais. Cest la conviction magnifique porte par Franois hollande lors de llection prsidentielle. nous, autour du prsident de la Rpublique et du Premier ministre, de la mettre en actes. Ainsi serons-nous fidles notre histoire et aux militants qui nous ont prcds. Cest lattachement la justice, la marque du socialisme dmocratique. tre de gauche aujourdhui, cest faire tomber une une les barrires qui maintiennent lordre tabli, celui des puissances dargent, contre la dmocratie et le droit de chacun dtre reconnu comme une personne qui na pas de prix parce quelle a une dignit. Chaque fois que la gauche exera le pouvoir national, les droits individuels et les liberts publiques progressrent. Le quinquennat qui est engag marquera de nouvelles avances : galit entre les femmes et les hommes, droit au mariage et ladoption pour tous les couples, droit dachever sa vie dans la dignit, mais aussi nouvel acte de lexception culturelle franaise, non-cumul des mandats, part de proportionnelle aux lections lgislatives, droit de vote pour les trangers en situation rgulire aux lections municipales. Lhonneur de conduire la nation nest pas sparable de la volont dtre nous-mmes : des rpublicains qui veulent renclencher la marche du progrs.

II RussIR le changement, cest mobIlIseR la socIt


Notre pays a besoin dun cap clair pour limmdiat comme pour le long terme. Il a besoin dune mobilisation de toutes ses forces vives. Ce dfi est celui de la dmocratie elle-mme. Encore faut-il la concevoir dans toutes ses dimensions : dmocratie politique donc reprsentative bien entendu, mais aussi dmocratie sociale, conomique, culturelle, territoriale, bref citoyennet active et participative. La dmocratie jusquau bout laquelle aspirait Jaurs, voil plus dun sicle, est une invitation laudace et au partage : laudace de rendre possible ce qui ne ltait pas, le partage du pouvoir avec les citoyens, les partenaires sociaux, les crateurs, les autres Etats europens, la communaut internationale et ses acteurs. Pour nous, redisons-le, la dmocratie est dabord reprsentative. Quelle soit en crise ne doit pas tre cach sinon pourquoi tant de nos concitoyens ne se rendent-ils pas aux urnes ? Mais cette lucidit ne doit pas susciter des lamentations, mais une mobilisation, celle qui doit permettre de redonner son crdit et sa grandeur la reprsentation du peuple. Cette mobilisation nous rassemble et trouve un large cho par-del les clivages partisans. Rompre avec les annes Sarkozy, celles dun seul homme qui dcidait de tout, tout le temps et pour tous, tait un pralable. Son Premier ministre ntait quun collaborateur , ses ministres sous tutelle des conseillers llyse, le Parlement une chambre denregistrement. La justice devait obir aux ordres du pouvoir politique et les mdias, ne pas fcher celui-ci. Ce temps est rvolu. Nous avons retrouv une pratique normale des institutions, avec un prsident qui prside et un Premier ministre qui gouverne rellement, une indpendance des mdias et de la justice respecte.

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Durant le quinquennat, de grandes rformes inscriront ces volutions dans notre droit : rforme du statut pnal du chef de ltat, renforcement des pouvoirs dinitiative et de contrle du Parlement notamment sur les nominations, rforme du Conseil suprieur de la magistrature et des rgles de nomination et de droulement de carrire des magistrats. Redonner confiance dans la politique suppose aussi le rassemblement. Nous savons bien que sans lui, rien nest possible. Il nest jamais acquis, il faut donc en permanence le vouloir et le consolider. Le rassemblement des socialistes est le pralable : comment pourrionsnous convaincre nos partenaires gauche et plus largement les Franais de se retrouver autour dun dessein commun si nousmmes cdons aux forces de la dispersion ou de la division ? Le rassemblement, cest aussi celui, indispensable, de la gauche et des cologistes. lections municipales, lections rgionales, lections cantonales, conqute du Snat furent le ciment de nos victoires prsidentielles et lgislatives. Celles-ci seront le socle de nos succs futurs. Plus grande est notre force du moment et plus large doit tre notre hospitalit lgard de la gauche dans sa diversit. Le dbat est ncessaire, autant que la responsabilit et la solidarit. Laissons la droite le caporalisme, cette gouvernance dun autre ge, mais privilgions, gauche, la cohsion par la cohrence, celle que confre chacune de nos dcisions la mise en uvre du pacte prsidentiel que Franois hollande a nou avec les Franais. Les Franais aiment que la gauche discute, pas quelle se dispute. Ils laiment diverse, pas adverse : telle est la ligne de crte que chacun doit respecter. Aussi sera-t-il ncessaire, au lendemain du congrs de socialistes, de dfinir le cadre et les modalits dun comit de liaison avec les formations partenaires de la majorit prsidentielle. Nous devons aussi uvrer au rassemblement des socialistes et des sociaux-dmocrates europens. Si nous considrons que lEurope vaut mieux quun vaste march sans rgles, alors nous devons lorganiser pour quelle soit cohrente lintrieur de ses frontires et puissante en dehors. Cest un immense chantier pour le Parti socialiste qui a t engag ces dernires annes. Il supposait de dvelopper des convergences avec nos principaux voisins : nous avons sign un accord programmatique dcisif avec le SPD et dautres devront suivre dans le futur, avec le PSOE espagnol, avec le PD italien ou encore le Parti travailliste britannique. Autre impratif : doter le PSE dun socle idologique. Cest chose faite avec la dclaration de principes adopte en 2011. Dans la crise, il fallait concevoir des rponses communes, efficaces et innovantes. Plusieurs sont en passe de voir le jour, malheureusement avec un retard coupable d limmobilisme et au dogmatisme de la droite europenne. Le Mcanisme europen de stabilit (MES), la taxe sur les transactions financires, les project bonds , chaque fois, les conservateurs europens cartaient nos propositions dun revers de main, pour finalement sy rallier. Cest lune des raisons pour lesquelles lUnion a si souvent, depuis le dclenchement de la crise, rpondu si peu et si tard. Nous avons beaucoup dautres batailles gagner, celles de la rorientation et de la ractivit de lEurope. Faisons progresser ces ides au sein du PSE et notamment lors son congrs de lautomne.

Prparons-nous aussi ds maintenant au grand rendez-vous des lections europennes : il est majeur. Fixons-nous pour objectif llaboration, avec nos partenaires, dun projet commun des socialistes europens. Il pourrait se matrialiser en un document sur lequel se prononceraient tous les citoyens de lUnion le mme jour : se constituerait ainsi une force populaire capable de faire refluer le torrent du populisme. Nous prsenterons un candidat commun tous les socialistes europens pour la prsidence de la commission europenne. Au lendemain de notre congrs de Toulouse, nous proposerons au PSE que soient organises des Assises du changement en Europe, auxquelles chaque formation nationale, ses militants et ses sympathisants, seront invits contribuer et dont la synthse constituera notre projet partag pour lchance de 2014. Dans cette perspective, le Parti socialiste franais et ses militants doivent tre linitiative. Nous consacrerons les moyens ncessaires cette priorit. Chaque secrtaire national dveloppera la dimension europenne de son action en liaison avec le PSE. Nous agirons pour dvelopper le militantisme europen, mme si nous pouvons dj nous rjouir de limplication du PS : prs de la moiti des activistes du PSE sont franais. Nous encouragerons les changes jumelages, campagnes communes, groupes de recherches... entre nos fdrations et celles de partis frres. Mais il ne peut y avoir de rformes durables et justes sans mettre la socit en mouvement. Le Parti socialiste trouvera un appui dans les corps intermdiaires et lexpertise socitale afin de renforcer la dmocratie tous les chelons et il sefforcera dassocier les citoyens la prise de dcision, notamment dans la gestion des villes et des territoires. Et bien sr, il y a le rle indispensable du mouvement social. Il est lorigine des plus grandes avances sociales de la Rpublique. Ce fut le cas en 1936 ou en 1968. Pour cette raison, le mouvement social est lalli de la gauche face la droite, mais aussi face au monde de la finance. Cela commence par lcoute, le dialogue, la concertation et la ngociation. Cest notre culture autant que la condition de la russite. Nous, nous sommes heureux de dbattre avec les syndicats et les associations, alors que M. Sarkozy les a montrs du doigt, en prononant des paroles que jamais un chef de ltat naurait d prononcer. Il est impratif de conforter les acteurs sociaux. En les associant aux grandes orientations conomiques et sociales du quinquennat emploi, formation, rmunration, galit professionnelle, redressement productif, retraites, financement de la protection sociale comme ce fut le cas la confrence sociale en juillet dernier, mthode prolonge lors des ngociations qui en dcoulent. En intgrant des reprsentants des salaris dans les conseils dadministration et dans les comits de rmunration des grandes entreprises. En dveloppant le dialogue social, tous les niveaux, y compris territorial. Renouveler la dmocratie sociale amne reformuler clairement la question de lentreprise. Favoriser une organisation optimale des entreprises exige que soit encourag un esprit collectif qui donne toute sa place au travail. Trois instruments de rforme peuvent pour cela tre mobiliss. Dabord, un nouveau droit de lentreprise pour permettre aux reprsentants de salaris de siger au Conseil dadministration ou au Conseil de surveillance, le pouvoir excutif

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tant confi un directoire choisi pour ses seules comptences. Ensuite, un systme de mutation sociale, avec des agences indpendantes, qui cre de la transparence et peut lgitimer une pratique de bonus et de malus . Le dernier instrument relve de la fiscalit des entreprises, quil faut repenser, simplifier et stabiliser, en sachant pnaliser les mauvaises pratiques et favoriser les bonnes. Cest un grand chantier et les dbats seront vifs. Mais la possibilit denraciner les principes de la dmocratie sociale le mrite. Confrence sociale mais aussi confrence environnementale, consultation sur lducation, assises de la recherche, dcentralisation : le dialogue est aujourdhui partout et avec tous, syndicats, associations, ONG, collectivits locales. Avec les partis politiques reprsents au Parlement, aussi, qui ont t reus par le Prsident de la Rpublique en amont des sommets du G20 et de Rio+20.

Nous devons mener et gagner la bataille des ides : cest la condition mme dune alternance russie. Lalternance a dj fait bouger les lignes. lchelle europenne, cest particulirement visible : plusieurs tats membres ont utilis la victoire de la gauche dans lhexagone pour affirmer leur prfrence pour la croissance plutt que pour laustrit, et pour sengager dans le sillon trac par Franois hollande. En France, lors des lections prsidentielle et lgislatives, le rassemblement autour des valeurs de la Rpublique et la confiance pour redresser le pays dans la justice lont emport sur la volont de diviser les Franais et daligner notre pays sur les canons du conservatisme libral-autoritaire. Reste une ralit : leffort doit tre confort et amplifi dans une France qui souffre. Parce que les effets de la crise sont profonds et douloureux. Mais aussi parce que le prsident sortant a runi un peu plus de 48 % des suffrages avec un bilan accablant en matire demploi et de finances publiques, et lissue dune campagne sans programme chiffr qui a essentiellement repos sur la remise en cause de Schengen et de louverture au monde, la stigmatisation des jeunes, des chmeurs et des fonctionnaires, la confusion et lamalgame orchestrs entre inscurit, immigration et islam. Autres signaux inquitants : les scores du Front national et le fort taux dabstention aux lgislatives. Nous avons su considrablement moderniser nos discours, nos propositions et aujourdhui notre pratique gouvernementale. Un parti nest vivant que sil est pleinement ouvert la socit, continment en prise avec son temps, quil en dcrypte les caractristiques et quil en saisit les difficults, quil est effectivement en phase avec un contexte politique est forcment mouvant. Notre grand dfi a t de renouer le dialogue et la confiance avec le peuple franais. En lemportant dans ces scrutins de 2012, nous avons dmontr la russite de cette mthode quil nous faut prsent prenniser dans lexercice des responsabilits. Pour cela, nous devons continuer couter et rpondre sans complexe aux dfis que vivent au quotidien les millions de Franaises et de Franais. Ces dernires annes, la rflexion a t pose au cur de notre reconstruction, avec tous ceux qui pensent la socit, qui innovent, qui inventent. Ctait une autre leon de 1981 : la gauche nest elle-mme que lorsquelle est en rsonance avec les forces de la culture et de la cration, avec les acteurs de la socit. Le miel programmatique ne peut provenir que dun parti-ruche. Ce fut le lien renou avec les associations, le mouvement mutualiste et de lducation populaire, les organisations tudiantes et de jeunesse, les chercheurs et les universitaires, les artistes, les intellectuels, mais aussi les organisations syndicales et les reprsentants des entreprises. Ce fut lapport dcisif du Laboratoire des ides. Ce fut celui du Comit conomique, social et culturel (CESC). Ce travail collectif longtemps moqu par la droite ou ignor par les mdias fut le ciment de nos victoires en 2012. Le prserver, le dvelopper notamment dans sa dimension rgionale, est le talisman des victoires futures. La bataille des ides, cest la bataille contre la crise et pour laprs-crise. Les politiques publiques mises en uvre ne se rduisent pas des actes de rsistance : elles posent les jalons dun rebond. La contribution des revenus du capital leffort de redressement nest pas seulement une source de financement quand

III- RussIR le changement et lInscRIRe dans la duRe, cest pRpaReR les Ides et les quIpes de demaIn
En 2012, les socialistes sont de nouveau aux responsabilits du pays. Pour la premire fois depuis un quart de sicle, lun des ntres a t lu chef de ltat. Les questions qui nous sont poses sont ncessairement diffrentes de celles des rcents congrs. En mme temps, nous devons rester nous-mmes. Parce quil ny a pas un comportement pour acceptable dans lopposition et un autre prfrable dans la majorit. Parce quil ny a pas sparer la thorie et la pratique, le dire et le faire. Enfin, parce que les ressorts qui ont permis la reconqute doivent tre consolids pour que russisse lalternance. Entre le parti, le gouvernement et nos groupes parlementaires, le dialogue doit tre permanent et reposer sur trois mots dordre quil revient chacun de faire vivre en un mme mouvement : soutenir, agir, innover. Soutenir car nous sommes solidaires de la politique mene par Franois hollande et Jean-Marc Ayrault. Agir car la force intellectuelle, militante et territoriale que constitue le Parti socialiste est un atout pour la gauche et pour la France. Innover dans nos rponses aux dfis du pays et aux aspirations et aux inquitudes des Franais, et dabord des catgories modestes et des classes moyennes, ainsi que des producteurs ouvriers et employs, agriculteurs, professeurs, ingnieurs, mais aussi entrepreneurs, artisans, commerants. La mise en uvre de ce programme est dautant plus indispensable que la droite sest engage, notamment lchelon local, dans un dangereux rapprochement avec les thses du Front national et quelle dispose aujourdhui encore de relais puissants et dintrts dargent que seul anime lesprit de revanche. Oui, pour nourrir le gouvernement, pour servir la gauche, le Parti socialiste doit demeurer un espace de dbats dides et douverture la socit. Les socialistes ont t suffisamment meurtris par le 21 avril 2002 pour savoir que cest une condition essentielle de la russite des lections intermdiaires et surtout de la prparation de 2017.

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les ressources se font rares : elle prfigure un autre partage de la richesse, plus favorable aux salaris. De mme, la mise en uvre de tarifs progressifs de leau et de lnergie est une source immdiate de pouvoir dachat pour les mnages, mais elle est aussi un levier dconomies pour ces ressources vitales et rares. Reste que dans lexercice des responsabilits, la temporalit du politique est le prsent et bien souvent lurgence : cette ractivit est exige juste titre par nos concitoyens. Il faut donc maintenir le besoin de penser le temps long, de ne pas se laisser capturer par linstant, et pour y parvenir, disposer de lieux pour anticiper les ides de demain et les dbats daprs-demain. Car lobjectif nest pas seulement de combattre la crise conomique, mais de rendre possible le nouveau modle de civilisation, plus humain et moins marchand, plus soucieux dtre que davoir, qui est lhorizon mme de notre engagement socialiste et internationaliste. Les enjeux sont connus : lcologie productive, la science du vivant en mme temps que sa prservation thique, laspiration laccomplissement individuel dans un cadre collectif et le respect de lintrt gnral, la prise en compte des aspirations socitales qui ne saurait puiser la question sociale dans sa totalit, le besoin dautorit dans une socit de liberts, le dialogue entre les cultures et luniversalit des valeurs dmocratiques en gnral et de la lacit en particulier. Plus que jamais, le Parti socialiste doit tre porteur et apporteur dides. En 2012, nous lavons vrifi : lintelligence est collective. Convention aprs convention, forum aprs forum, nous avons su laborer ensemble les rponses aux enjeux du prsent et du futur. Ladoption lunanimit de notre projet a consacr ce travail et offert un socle doctrinal et programmatique dans lequel Franois hollande a pu puiser pour btir son projet prsidentiel. Il faut maintenant prolonger cet lan. Nous organiserons au moins une convention nationale chaque anne, mobilisant toutes les nergies du parti. Prparer les ides de demain, mais aussi permettre au Parti socialiste dtre lunisson de la socit franaise. Il nous faut nous ouvrir davantage encore elle. Nous avons su le faire magnifiquement avec nos primaires citoyennes, qui ont t lorigine dun vaste mouvement populaire qui a accompagn notre candidat jusqu la victoire. Un enjeu majeur pour notre parti, dans les annes venir, sera dagrger ces millions de femmes et dhommes autour de nous pour changer la socit avec nous. Dans cet tat desprit, il sera recommand chacune de nos sections de mettre en place des structures plus souples ayant pour vocation de rassembler les sympathisants des primaires et au-del afin, notamment, de prparer les prochaines chances. Le Parti socialiste doit rester un parti de militants. Ils ont de grandes responsabilits pour dterminer les orientations politiques et choisir des candidats qui porteront nos couleurs et nos valeurs devant le suffrage universel. Ils ont galement la tche dassocier le plus de citoyens possibles leur action politique sur le terrain. La formule des Primaires citoyennes a t un succs. Elle a donn notre candidat une lgitimit forte et un lan politique, elle a servi le rayonnement du parti, elle a largi considrablement le cercle des sympathisants de nombreuses sections. Les pistes ne manquent pas : faire participer nos sympathisants nos dbats de conventions thmatiques ; engager dans le prolongement de notre congrs des ateliers du changement ouverts aux citoyens, et dabord ceux

qui ont particip aux primaires citoyennes, afin de rendre compte des premiers mois daction et de mettre en dbat de nouvelles ides pour clairer la suite de la lgislature ; instaurer une priode de dbat ouvert dans des assembles et dans des consultations sur notre site Internet pour largir la dmocratie. Mais nous devons aussi largir le cercle de notre famille. Il faut pour cela inventer de nouvelles formes de militantisme pour des femmes et des hommes qui, sans vouloir franchir le pas de ladhsion, ne demandent qu simpliquer nos cts, condition que nous soyons capables de nous ouvrir eux. Un Parti ouvert sur la socit, cest un parti qui consulte et associe ses sympathisants en amont des dcisions. Cest un Parti qui dveloppe des consultations publiques par Internet, pour soumettre nos propositions aux Franais. Cest un parti qui organise de grands dbats de socit auxquels tous les citoyens sont associs. Cest un parti qui investit les rseaux sociaux et donnant chaque militant les moyens dy prendre part pour se faire ambassadeur de nos ides. Cest la prennisation de nos porte-porte en dehors des priodes de campagne. Cest aussi demander aux militants de sengager dans tous les corps intermdiaires de la socit syndicats, associations, ONG et dans les entreprises. Ramener la politique les Franais qui sen sont loigns doit tre notre objectif des prochaines annes. Nous devons convier les Franais de grands dbats qui rpondent bien sr leurs attentes individuelles du quotidien sur lemploi, le logement, la sant, sur lducation, la scurit, les transports , mais qui permettent aussi de rflchir et tracer avec eux notre avenir commun : dbats sur nos valeurs, sur le vieillissement et la fin de vie, sur notre relation au vivant, sur notre rapport lentreprise, sur lorganisation de nos villes et de nos territoires pour bien vivre ensemble, sur lidentit rpublicaine de la France, sur notre vision du monde et la solidarit avec les pays qui attendent beaucoup de la France comme lAfrique et cette belle ambition de construire un ensemble euro-africain, etc. Nous lavons vrifi dans tous nos contacts avec les Franais, quand on place le dbat ce niveau dexigence dmocratique, les Franais sont au rendez-vous. lcoute de la socit, ouverts sur la socit, ancrs dans la socit, projetant la socit dans lavenir : voil comment nous rconcilierons durablement les Franais et la politique. tre lunisson de la socit franaise, cest continuer dagir pour lgalit femmes-hommes. Cest un devoir de justice, mais aussi un puissant levier de transformation de la socit. Nous considrons quil est impratif dagir dans tous les champs de la socit : pour lgalit professionnelle, la parit, lducation lgalit, la dconstruction des strotypes sexistes, le droit disposer de son corps, et contre les violences sexistes. Nous en sommes convaincus, lgalit entre les femmes et les hommes est la garantie de la libert, de lmancipation individuelle, et du progrs collectif. Ce changement vers lgalit entre les femmes et les hommes, pour nous, commence au sein du Parti socialiste. Le prsident de la Rpublique et le Premier ministre ont donn lexemple avec la constitution du premier gouvernement paritaire de lhistoire de la Rpublique. La direction du parti, et dabord le Secrtariat national le gouvernement du parti , sera paritaire.

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Un ou une secrtaire national adjoint-e la parit sera nomm-e auprs du secrtaire national aux lections, afin de prparer la mise en uvre de la parit aux diffrentes lections. Nous serons galement garants de la parit au sein de toutes les instances du parti, tant au niveau fdral que national. Afin daccompagner ce changement profond, une formation nationale sera organise chaque anne sur lgalit femmes-hommes destination des premiers fdraux et premires fdrales, les secrtaires de sections et les secrtaires fdraux et fdrales. tre lunisson de la socit franaise, cest prparer une nouvelle gnration de responsables politiques reprsentative de la diversit de notre pays. Cest lenjeu de la dmocratie reprsentative mme : que le Parti socialiste, sans verser dans le mythe du parti-miroir, soit limage de la socit dans sa diversit. cet gard, la question du non-cumul des mandats est fondamentale. Cest lune des conditions du renouvellement des gnrations et de louverture des fonctions lectives aux citoyens dans toute leur diversit. Si contrairement la droite nous avons accompli dimportants progrs en matire de parit aux dernires lections lgislatives, si nous avons progress dans la reprsentation de la diversit, nous le devons aux rgles de non cumul que nous nous sommes appliques nous mme au sein de notre parti, avant mme le vote dune loi. Il suffit de regarder a contrario ce qui sest pass droite pour sen convaincre. Nous voulons aller jusquau bout des engagements pris devant les Franais eux-mmes issus de dcisions prises par les militants. En appliquant de manire dtermine nos rgles internes de noncumul et en les tendant par la loi tous les lus de la Rpublique. En mettant en uvre de manire tout aussi dtermine un vritable statut pour les lus dont le dvouement et lengagement sont souvent synonymes de sacrifices personnels. En introduisant une part de proportionnelle aux lections lgislatives. En durcissant les sanctions contre les partis qui nappliquent pas la parit autrement dit, en les privant dune part de la dotation publique plutt quen leur permettant, comme cest le cas aujourdhui, de sexonrer de la parit en payant des amendes. En modifiant galement le mode de scrutin des conseillers gnraux afin de permettre l aussi la progression de la parit et du renouvellement. Le renouvellement devra aussi concerner les responsables de notre parti en dcidant de nouvelles rgles : par exemple, en limitant dans le temps le nombre de mandats de premier secrtaire national ou de Premier secrtaire fdral, ou encore en limitant effectivement les cumuls de responsabilit de Premier secrtaire fdral avec certains mandats lectifs. Prparer les quipes de demain, cest faire du secrtariat national un vivier constitu de jeunes lus locaux et de parlementaires. Enfin, le renouvellement, cest aussi linlassable volont de dmocratie interne. Y participera la cration dune haute autorit de rglement des conflits. Les difficults rencontres par certaines fdrations dans la priode rcente ont dmontr la ncessit de disposer dune instance reconnue comme impartiale qui assure le bon fonctionnement des instances et rgle les diffrends. limage de celle qui a garanti le succs des Primaires, les socialistes ont besoin dune haute autorit de rglement des conflits, reconnue par

tous les socialistes dans leur diversit. Ils ont besoin dun comit de personnalits reprsentatives, lgitimes, dont le recours garantisse, aux yeux de tous, le fonctionnement dmocratique du parti. Ils ont besoin dun organe politique rassemblant des personnalits reprsentatives des diffrentes composantes du parti, lues la majorit des quatre cinquimes par le bureau national, sur proposition du Premier secrtaire. Consolider notre rseau dlus socialistes et rpublicains, le premier de France. De la mme faon que la victoire de 1981 avait t rendue possible par les conqutes municipales de 1977, lalternance de 2012 a t le dbouch des magnifiques succs territoriaux engrangs par les socialistes et leurs partenaires au cours de la dcennie qui a prcd. Ne laissons jamais dire par la droite que la gauche a obtenu ces responsabilits, nationales et locales, par effraction ! Elles sont le rsultat du vote des Franais, qui est seul souverain, et le fruit du travail de nos lus locaux, de la proximit et de lefficacit qui caractrisent leur action au quotidien. Pour une large part, le succs du redressement dans la justice engag par le gouvernement de Jean-Marc Ayrault rside dans la capacit sappuyer sur le rservoir dnergies et de talents que constituent nos territoires. lus locaux bien sr, mais aussi acteurs conomiques et sociaux, de lenseignement suprieur et de la recherche, de la vie associative, culturelle et citoyenne. Cest lun des acquis des rflexions que nous avons engages au cours des dernires annes : le retour dune puissance publique la fois stratge, rgulatrice et performante revient rhabiliter le rle et la place de ltat, mais aussi ne pas sparer ses dcisions et son action de celles que mettent en uvre les collectivits territoriales, et dabord les Rgions. La Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains (FNESR) doit jouer un rle central et permanent dans lagenda du parti. Cest le cas, mais il est possible de faire mieux encore. Le forum des territoires, au sein de la FNESR, doit devenir un rendez-vous traditionnel dans notre agenda collectif et souvrir aux militants autant quaux lus. Une universit permanente de la formation, ouverte aux sympathisants et fonctionnant sur le modle de lducation populaire, doit tre cre dans chaque rgion afin daccueillir et daccompagner les lus dans leurs mandats. Un Laboratoire des territoires sera tre cr en son sein du forum des territoires pour permettre de mutualiser les bonnes pratiques et dchanger les expriences, ainsi que pour organiser les parcours dlus dans le cadre du non cumul des mandats et de la mise en uvre du statut de llu. Pour appliquer ce programme aussi ambitieux quindispensable, une rflexion devra sengager au lendemain du congrs pour une plus grande coordination entre les fdrations dune mme rgion, voire une coopration inter-rgionale. Chacun en sait, en ressent, limportance. Pas seulement pour moderniser notre parti, mais pour faire converger les analyses et les intrts propos des grands projets dinfrastructures ferroviaires, portuaires ou aroportuaires, les outils de financement des entreprises et de linnovation, la structuration de rseaux de formation et denseignement suprieur, la synergie entre plateformes ddies la recherche, lorganisation de manifestations culturelles et touristiques communes renforant

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lattractivit des territoires. Dans un contexte de ressources publiques rares, une telle mutualisation est un gage de performance. Enfin, nous devons prparer ds maintenant les prochaines lections locales. Parce que les Franais ont besoin de nous dans les territoires. Parce que les chances intermdiaires sont toujours plus difficiles pour les partis politiques aux responsabilits du pays. Les dirigeants de lUMP en ont fait un temps de revanche face la gauche, nous devrons en faire un moment de confiance renouvele dans notre action. Cette chance majeure devra tre une priorit du Parti socialiste ds le lendemain de Toulouse. lvidence les prochaines chances locales se tiendront dans un contexte bien diffrent des prcdentes. Cest pourquoi, ds maintenant, il nous revient de les prparer avec srieux et constance. Les ressorts qui ont rendu possible lalternance rflexion, rconciliation, rnovation sont aussi ceux qui permettront au Parti socialiste de russir dans lexercice du pouvoir. Nous russirons lalternance comme nous lavons conquise. Telle est lambition de cette motion et de leurs signataires. Parce que nous avons conscience des dfis qui souvrent la gauche en France et en Europe. Parce que nous savons que le changement ne vaut dtre conquis par les urnes que sil se traduit dans des rformes et dans la vie quotidienne des Franais. Parce que nous refusons de laisser lextrme droite gagner du terrain dlection en lection. Parce que, plus que jamais, nous sommes persuads de limprieuse ncessit de btir dans les prochaines annes cette nouvelle synthse politique entre les questions sociale, dmocratique et cologique qui fera le socialisme du XXIe sicle. Ainsi arm, le Parti socialiste pourra constituer laxe central dune gauche qui dure. Oui, tel est notre horizon : face au libralisme sans frein, btir un modle de dveloppement protecteur, rgulateur et durable. Cest pourquoi nous voulons que notre congrs de Toulouse soit celui du changement en actes. Pour cela, nous proposons aux militantes et aux militants socialistes une ambition : runir et russir, runir pour russir.

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QUESTION DE PRINCIPES UN CONgRS POUR CHANgER DE LAUDACE ET DES ACTES


LISTE DES SIgNATAIRES
MADEL Juliette (DMUP, Conseillre darrondissement, 75) ; DAHLEM Jacqueline (LCC, VP communaut de Reims, 51) ; JOSEPH ONAMbELE benoit (DMUP, Commission Nationale de Contrle Financier, bF, 94) ; REDIER Henri (LCC, 1er Secrtaire Fdral, 01) ; AFKER Michel (LCC, CF, 73) ; ALZINA Ccile (DMUP, 13) ; bIANCO Jean-Louis (Ancien ministre, 04) ; bILOA Vincent (LCC , SF communication, bF, 74), bOSCHERON Daniel (Militant du Ple cologique, 24) ; bOURQUELOT Lucile (DMUP, bFA, 75) ; bRIZION Jean-Claude (LCC , Secrtaire de section, 74) ; CAG Agathe (DMUP, 75) ; CANTERELLE Pierre (Militant du Ple cologique, 34) ; CARAYON Romain (LCC, bF, 51) ; CAUDRON Jean-Michel (LCC, bF, 76) ; CLANCY Catherine (Militante du Ple cologique, CM, CA, 69) ; DADOU Gilles (Militant du Ple cologique, CM, 31) ; DAVID Mireille (DMUP, CF, CM, 30) ; DE CRISENOY Chantal (Militante du Ple cologique, 24) ; DELAITTE Fouzia (DMUP, CF, 54) ; DELEURY Marc (LCC, Conseiller municipal de Marcq en baroeul 59) ; DELISLE Henry, bureau Fdral, Ancien Dput (DMUP, 14) ; DEMURGER Lucas (DMUP, 75) ; DONZEL Claire (DMUP, Premire Fdrale, Conseillre rgionale, 74) ; DOUKHAN Claudine (DMUP, CF, Conseillre rgionale, 02) ; DUPUY Claude (Militant du Ple cologique, 34), NGALLE Jules (DMUP, CF, Secrtaire de section, 92) ; FITERMAN Charles (Ancien ministre) ; FONDENEIGE Nicole (LCC, FFE) ; FRESKO Jean-Jacques (Militant du Ple cologique, SF, 73) ; FRIOUX Stphane (Militant du Ple cologique, 69) ; GARCIA RUIZ Catalina (LCC, bF, 62) ; GORCE Gatan (DMUP, Snateur, 58) ; GORONESKOUL Yvon (Militant du Ple cologique, 34) ; HARQUET Philippe (LCC, CM de Marcq en baroeul, CF, 59) ; ITALIQUE Nico (LCC, Outremer) ; JEANNOT Stphane (Militant du Ple cologique, 75) ; LAMbERT Marie-Mathilde (LCC, CF, 30) ; LE GALL Sbastien (DMUP, 91) ; LE GARREC Jean (Ancien Ministre) ; LERON Nicolas (DMUP, 75) ; LOGEROT Sylvain (Militant du Ple cologique, Secrtaire de section, 02) ; LOUVIERS Angle (LCC, CF, 75) ; MASSON Laure (LCC, Maire adjointe de Grenoble, 38) ; MASSON Maud (DMUP, bF, 38) ; MNARD baptiste (LCC, MJS, CCR, 59) ; NOL Rmi (Militant du Ple cologique, Secrtaire de section, bF, maire adjoint, 48) ; PELISSOLO Franoise, CA, bF, CN (78) ; PREZ Roland (Militant du Ple cologique, 34) ; PETITFILS Romain (LCC, 08) ; PICHRE Pierre (Militant du Ple cologique, Secrtaire de Section adjoint, 02) ; PRINC Jean-Marc (Militant du Ple cologique, Secrtaire de Section, SF, 73) ; ROSE Michel (DMUP, 75) ; SILICANI Marie Ins (LCC, Conseillre municipale de Sedan, 08) ; THIRIONET Sylvette (DMUP, CF, Secrtaire de section, 78) ; TONOLO Lydia (LCC, Conseillre municipale de Houplin-Ancoisne, 59) ; TROTT Philippe (Militant du Ple cologique, maire, 35) ; TUDISCO Mario (LCC, 08) ; YONIS Choukri (DMUP, 93). FENARDJI Omar, Conseiller Municipal (02) ; FENARDJI Odile (02) ; GEIGER Rainer, Conseiller Municipal (02) ; HAVOT Nathalie (02) ; KAMA Flora (02) ; LOGEROT Sylvain, Secrtaire De Section (02) ; MOYROUD Franois, Adhrent (02) ; AUFAURE Andre et Marie-Paule (03) ; CITERNE Jacques (03) ; LECONTE Liliane, Secrtaire De Section (04) ; LECONTE Grard (04) ; LECONTE Lionel (04) ; MICHEL Raymond-Jean (04) ; PAYAN Daniel, Secrtaire De Section (04) ; PAYAN Michle, Secrtaire Fdrale (04) ; LINOSSIER Roland, Secrtaire de Section (intrim), MARCHELLO David, Secrtaire Fdral (05) ; DANQUIGNY Daniel, Militant (06) ; GARNIER Christian, bF, Secrtaire de Section (06) ; MAIMON Chantal, Conseillre Municipale (06) ; MARTI Frdric, Supplant CF (05) ; ILLANA Christine (07); LE SCORNET Daniel (07) ; PETITFILS Romain (08) ; SANCHEZ Manuel, Secrtaire De Section Vouziers (08) ; DEL PUECH Laurent (12) ; ALZINA Ccile (13) ; bERAUD Aim, Ancien Maire Adjoint (13) ; LAPIERRE Patricia (13) ; MASSON-bOUKHObZA Nadine (13) ; AUFFRAY Yanick (14) ; AUFFRAY Marie (14) ; CHICAULT Philippe (14) ; DALLE Genevive (14) ; LE GUIFFANT Aymeric (14) ; LE GUIFFANT Laura (14) ; LE RENARD Alain (14) ; SOUBIEN Jeff, Secrtaire Fdral La Vie Associative Et Sport (14) ; DESCOINS Charles (16) ; NGOMBET Madeleine, Secrtaire de Section et Commission Nationale Des Conflits, Conseillre Rgionale (16) ; bUFFET bernard, Maire-adjoint (18) ; CHEVREAU Claude (18) ; FONTAINE Nadine (18) ; GUERAUD Grard, Secrtaire de Section (18) ; MARTIN Genevive, Trsorire Section Cgt (18) ; VIGUI Pascal, Maire - Conseiller Gnral (18) ; GOUJON Julie, bureau Section De beaune (21) ; SLUSZNIS Danielle (21) ; TAUFFLIEB ric, Conseil Fdral (21) ; CHAVIN-COLLIN Gilles, Commission Des Conflits (22) ; BRESSON Lucien, 1er Adjoint (24) ; bOSCHERON Daniel (24) ; DE CRISENOY Chantal (24) ; DMAISON Marc, Conseil Fdral, Maire adjoint dAtur (24) ; DUbOIS Emmanuel Marc (24) ; OUDOT-KOOb Sylviane, Secrtaire Fdrale (24) ; COUDRY Sbastien (25) ; ELYASSA Myriam, Secrtaire Fdrale (25) ; GIRAUD Raphael (25) ; VALENZUELA-HEZARD Sbastien (25) ; VIENOT Rmy (25) ; MISLIN Michelle (26) ; SEGU Lydie (28) ; CARN Michel (29) ; PERON Nicole (29) ; RAOULT Maurice, Adhrent (29) ; RIOU Stphane, Secrtaire Fdral (29) ; CORD Aline (30) ; DAVID Mireille, Conseil Fdral,

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QUESTION DE PRINCIPES UN CONGRS POUR CHANGER DE LAUDACE ET DES ACTES

Conseillre Municipale (30) ; DAVID Mireille, Conseil Fdral, Conseillre Municipale (30) ; FERR Joseph, Secrtaire De Section (30) ; JAbOUIN Daniel, Conseiller Municipal (30) ; NEF Franoise (30) ; PAGES Ghislaine (30) ; PAGES Dominique (30) ; PHILIbERT brigitte, Conseil Fdral (30) ; RODI Claude (30) ; SALLE DE CHOU Thierry, Conseil Fdral (30) ; THOUVENIN Jean-Jacques, Pt Ccf Fd Gard (30) ; DADOU Gilles, Dlgue Fdral, lu Municipal (31) ; LICTEVOUT Yannick (31) ; ROUCARIS-CANZIAN batrice (31) ; AUbERT Marie-Jos (33) ; AUDET Daniel (33) ; CASTRAN bruno (33) ; DAHMOUNI Jean-Pierre (33) ; DARTEYRE Catherine (33) ; DE LA ROCQUE bruno (33) ; GARAbOS Didier (33) ; GIbERT Martine (33) ; LAFARGUE Marie-Jos et Michel (33) ; LARROUS Christine, CA de Section (33) ; LEAO Jolle, CA, Maire Adjointe (33) ; NICOL Marilys (33) ; NURbEL Patrick (33) ; ObERHAUSEN Daniel (33) ; RAMbAUD Frdrique, Trsorire Adjointe De Section (33) ; SALINAS GARRIDO Aurlia, CA de section Cenon (33) ; SCHNEIDER Philippe (33) ; TORRES Michael (33) ; DELTOUR Annie (34) ; DUPUY Claude (34) ; GORONESKOUL Yvan (34) ; MORETTINI Jean-Luc (34) ; PEREZ Roland (34) ; ROS Olivier (34) ; LE H Erwann, bureau Section Rennes Centre (35) ; LEMAZURIER Vanessa, bureau Section, Conseillre Municipale (35) ; PAUGAM bernadette (35) ; bARR Damien (36) ; LEFORT Ghislaine (37) ; bARJOT Fabrice (38) ; DEUTSCH Franoise (38) ; DEUTSCH Jean-Claude, Trsorier Section Centre Grenoble, CM Honoraire (38) ; MASSON Maud, bureau Fdral - Conseil Fdral (38) ; MASSON Laure, bureau et Conseil Fdral, Adjointe Dmocratie locale Grenoble (38) ; PLUQUET Paule (38) ; HIQUET Jean-Claude, bureau Fdral, Maire Adjoint Tarnos (40) ; LECOURT Grard, Secrtaire de Section (40) ; SANCHEZ Raphal (40) ; SOUALLE Lydia (40) ; bERLIER Pierre (42) ; bEN bRAHIM Karim (44) ; bERTHIAU Maurice, Resp. associatif (44) ; TROTT Philippe, Maire de Vigneux De bretagne (44) ; DECLOET Franoise (47) ; NOEL Rmi, Secrtaire de Section Florac, bureau Fdral, Maire-adjoint de St Laurent de Trves (48) ; AUDUREAU Janet (49) ; AUZANNE Christine (49) ; CLAUDE Marie Jacques, bureau Fdral (49) ; GNOT Dominique (49) ; HERVIEU Vincent, Equipe Fdrale relation aux lus, Conseil Fdral, Membre CA Section Angers (49) ; JAMIL Catherine, Secrtaire de Section, Conseillre Municipale (49) ; OUATTARA Rachida, Conseillre Municipale, bureau Fdral (49) ; OUATTARA Alexis (49) ; DENIS Jean-Philippe (50) ; FER Alain (50) ; FER Anne-lise, Conseillre Municipale St-Pair/Mer (50) ; HAMEAU Jean-Louis, blogmaster Granville (50) ; HERVE Michel (50) ; LTANG-RIET Anne, Secrtaire de Section Pays Granvillais (50) ; ALbERT Chantal (51) ; ALbERT Jim (51) ; CORADEL Patricia, Conseil Fdral (51) ; DAHLEM Jacqueline, CF, CM Reims, VP Reims mtropole (51) ; DEMARLY Danielle, Conseil Fdral (51) ; DOYARD Jean-Pierre (51) ; GODON Franoise (51) ; LENTZ benoit (51) ; LEROUX Loc, CA de section (51) ; PFAFF Patricia (51) ; PIETTE Marie-France, Conseillre Municipale De Reims (51) ; RADELET Olga (51) ; RADELET Jeanbaptiste (51) ; SEVERS Michle (51) ; GANIER Grard (53) ; GUEMARD Morgane (53) ; bACH bernard, Maire-adjoint (54) ; HELIE Marie (54) ; MACEL Danielle, bureau De Section (54) ; NEL Nol, Secrtaire fdral aux tudes (54) ; SEA Cedric Hermann, Conseiller Fdral, CA Section de Vandoeuvre (54) ; SALZARD Jean-Marie (55) ; VANDAELE Jacques-Henri (56) ; LE LUYER Michel (57) ; ACAR Hidayet (58) ; bAUDEQUIN Catherine (58) ; bEZOU Sylviane, Maire Adjoint (58) ; bOUFFARD Patrick, 1er Adjoint De Cosne Cours Sur Loire (58) ; bOUFFARD Anne (58) ; bOUJLILAT Hicham, Secrtaire de Section, SF, Maire Adjoint (58) ; bOURCIER Robert (58) ; bRIVET Marie-Thrse, Conseillre Municipale (58) ; bOCQUET Christiane, Conseillre Municipale (58) ; bOCQUET Grard, Secrtaire de Section (58) ; CHAbANI Annette, Maire (58) ; CLAMENT Robert (58) ; CLAMENT Eliane (58) ; CUREYRAS Denis, Secrtaire de Section, Adjoint Au Maire (58) ; CUREZ Jean-Claude, Section PS 58 (58) ; DAUVIGNY Franois (58) ; DEVEAUX Caroline, bureau Fdral, Adjointe (58) ; DHERbIER Alain, Maire (58) ; DUCHESNE Philippe (58) ; FRANT Jean-Claude, CA de Section (58) ; FREMONT Alain, Conseiller Municipal De Nevers (58) ; GAVORY Antoine (58) ; GORCE Nadge (58) ; GURIN Maurice (58) ; GUICHENE Serge, Militant depuis 1971 (58) ; GUINOT Roselyne (58) ; HERbIET Louisette (58) ; INCONNU Antoine (58) ; LAbERTHE Franois, Maire-adjoint (58) ; LALOY Eric, Maire-adjoint (58) ; LENOIR Jean, Maire Adjoint (58) ; MANSE Jean-Pierre, Conseiller Municipal (58) ; MONNIER Pierre (58) ; MOUNIR Abdo, Secrtaire de Section, Conseiller Municipal (58) ; NOEL Gilles, Trsorier Section, Maire Adjoint (58) ; PLANCQ Abel (58) ; PLANCQ Michle (58) ; POIRIER Marie-Claude (58) ; POUPON Sbastien, Dlgu Fdral lEurope (58) ; PRUVOT benoist (58) ; THVENOT Sverine (58) ; bELE Danile (59) ; CORDIEZ Daniel, Secrtariat Fdral (59) ; DUbRULLE Jean-Luc (59) ; FOUQUART Sandrine (59) ; FOURNIER Alain, CA de Section (59) ; HARQUET Philippe, Conseil Fdral Du Nord, Conseiller Municipal de Marcq en baroeul (59) ; HUTTNER brigitte (59) ; HUTTNER brigitte (59) ; LESAGE Odile, Secrtaire de Section, Conseillre Municipale (59) ; MALLET Pierre (59) ; MENARD baptiste (59) ; VANOVERMEIR Robert, Adjoint Au Maire Honoraire (59) ; WOSAK Marie-Andre (59) ; DOS SANTOS Corinne (60) ; CHIANALE Philippe, Secrtaire Adjoint de Section (61) ; COJEAN Irne, Adjointe (61) ; EL MANAA Souad, Conseil Fdral, Conseillre Municipale (61) ; VIVET Michel, Secrtaire de Section et bF, Conseiller Municipal (61) ; DONNEGER Marcel, ex-Adjoint Campagne Les Hesdin (62) ; GARCIA RUIZ Catalina, bureau Fdral (62) ; CHAPDELAINE Pierre, Secrtaire de Section (63) ; WEIL Martine, Trsorire De Section (63) ; ESPINOSSA Christian, bureau Fdral (64) ; HERRERA Jacques, Secrtaire de Section, Conseiller Municipal (64) ; LAFITTE Jean (64) ; LAMARQUE Alain, bureau Fdral (64) ; LEPEL COINTET Yves (64) ; VIDAL Alain (66) ; DUFRECHOU Christian (67) ; bALIT Karim (69) ; bEAUVALLET Luc, bFA, Conseiller Municipal et Communautaire (69) ; CLANCY Catherine, CA de Section dIrigny, Conseillre Municipale (69) ; CARTIER Prnom (70) ; VARDANEGA Vincent (70) ; AFKER Michel, Conseiller Fdral (73) ; GIRARD Nicole (73) ; MASSEY Daniel, Conseiller Fdral (73) ; PRINC Jean-Marc, Secrtaire de Section, Secrtaire Fdral (73) ; bRIZION Yolande (LCC, 74) ; EXCOFFIER Jean (74) ; LAPERRIRE Monique, Secrtaire Fdrale La Formation (74) ; ROUSSEAU Fabian, Secrtaire Fdral (74) ; AMIEL David (75) ; bERTHET Arthur (75) ; bOUTRON Maxime (75) ; bRET Cyrille (75) ; CASALS Joseph (75) ; CHAMOUX Christophe, Conseiller Fdral et CA (75) ; CHENET Franoise (75) ; DELFINI Fabio (75) ; ESCURAT Marianne (75) ; FUSTER Sylvia (75) ; GUARD Jemetree (75) ; HASNAOUIS Sbastien (75) ; HEbERT benjamin, CA De Section (75) ; HERTELOUP Hugo (75) ; MALbOS Lucie (75) ; PEREZ Romain (75) ; PICHETTE Christine (75) ; SOCHAS Jacques (75) ; TOUCHARD Franois, Secrtaire de Section (75) ; bIANCO bernard (76) ; CAUDRON JeanMichel, Dlgu Fdral Au Contrat Social et au Pacte entre les gnrations (76) ; CHARTREUX Christophe (76) ; CLAUDEL Guillaume, bureau de Section Malaunay (76) ; CLEMENCEAU Jean-Michel, Membre CAS Rouen (76) ; DUMONT Marcel (76) ; GRAC Yvon, bureau National Adhsions (76) ; MAIRE Alain, bureau Fdral (76) ; MARUITTE Jacques, Maire Adjoint (76) ; PASQUIS-DUMONT Franoise (76) ; SADE Annie (76) ; VENAULT Nicolas, Dlgu De Canton Le Havre 8me (76) ; FARID Oundjeli, Conseiller Municipal (77) ; FONTAINE Alain (77) ; ROY Franois, Conseiller Municipal (77) ; SINAT Marie-Josphe, Secrtaire de Section (77) ; bARNY Alain, Noisy-le-roi (78) ; bERENGER Christelle (78) ; bROQUET Etienne (78) ; CHRISTOPHOUL Michle, Secrtaire de Section, Conseillre Municipale (78) ; DUCHENE Nathalie, Conseillre Municipale (78) ; FAURE Michel (78) ; FRANCS Patrick (78) ; FRAQUET Muriel, Cf78, bf 78 (78) ; LEFEUVRE Etelvina (78) ; LOISELET Aurlie, Conseillre Municipale (78) ; OLIVIER bruno (78) ; PACQUET Raymond (78) ; THIL Jean-Franois, Secrtaire de Section (78) ; RIVERA Jean (80) ; ASSIE Lucien (81) ; CAbRAL Fabrice (81) ; FARA LANOY Ode, Secrtaire de Section, bF, CM (81) ; DEbEFFE Frdric (82) bARON Genevive (83) ; DORR Henri, Conseil Fdral (83) ; DOERR Chantal (83) ; HASER Christophe (83) ; PIQUELIN Marc (83) ; CENNINI Fabrice, Secrtaire Fdral (84) ; CENNINI Franoise (84) ;

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DOSSAT Nicole (84) ; DOSSAT Nicole (84) ; MAISTRE Guilhem, bF, CF, CA Avignon (84) ; PORTE Pierre-Antoine (84) ; bOURDARIAS Franoise, Conseil Fdral (86) ; bUREAU Daniel (86) ; COTTET Rgis, Trsorier Section de Poitiers (86) ; GOMEZ TSIAKKAROS Colette, Conseillre Municipale (86) ; HUSSON Claude (86) ; MOUNIER Nicole (86) ; ALLERAT Marie-Thrse (87) ; PAGO Corinne, Secrtaire Fdrale, lue Municipale (87) ; bARRET bernard (88) ; FORTERRE Michel, Secrtaire de Section, Conseil Fdral, Maire (88) ; KUbOT Jean-Christophe, Conseiller Fdral (88) ; MARGO Pascal, Adjoint Travaux (88) ; NOEL Alain (88) ; RUMEAU Nicolas, Conseiller Municipal (88) ; TROESTER Denis (89) ; VIGIER Marie (89) ; GONNOT Nicolas, Secrtaire de Section Juvisy, Dput Supplant (91) ; GUILLOU Alain (91) ; AUCHERE Gilles, Conseiller Municipal (92) ; bACQUI Anne-Marie (92) ; bARUTH Christiane (92) ; CAMUS Thierry (92) ; CANTIN brigitte (92) ; CHAVIN-COLLIN Glen (92) ; DESESTRE Jean-Michel (92) ; LOUIS Nadine (92) ; MATHURIN-SIVRY Arni (92) ; NATAF Audrey (92) ; PERCHERON Jean-Claude (92) ; TEXIER Damien (92) ; bELLA Cline (93) ; DCORET Philippe, Membre CA (93) ; GOLDSZER Henri (93) ; JULIE Jean-Christophe, CA Noisy-le-sec, Dlgu Fdral (93) ; LE PELTIER Sverine, Ca Saint-Denis (93) ; LEPOITTEVIN Grgory, CA, bF (93) ; LVQUE Catherine (93) ; MERHEM Hacene (93) ; MOAL Anne (93) ; TARAVELLA Olivier (93) ; bALLE Herv, CA et bureau de Section (94) ; bLEIbEL Guillaume (94) ; FLIECX brigitte, Conseil Fdral, Conseillre Municipale (94) ; FRANCHETEAU Jean, bureau Fdral (94) ; MARTEL Claudine, Conseillre Fdrale, Conseillre Municipale (94) ; NICAULT Corinne (94) ; RObERTLEZENES Jacqueline, Conseil Fdral et CA Section Fontenay Sous bois (94) ; ROCHE Gabriel, Sec Fed Europe (94) ; VACH Clment (94) ; JASMIN Vronique (95) ; JASMIN Muriel (95) ; bOYER Antoine (FFE) ; CHEVEAU-RICHON Delphine (FFE) ; MOREL H.j.f. (FFE) ; SALAH Claudine (FFE) ; VARRIN Franoise, Secrtaire de Section benin (FFE) ;

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TExTE DE LA MOTION
Chre camarade, cher camarade, Notre congrs ne doit ressembler aucun de ceux qui lont prcd. Nous aimons notre parti et nous croyons dans lesprit dunit et dans le got de la libert de ses membres, comme dans la force de ses ides. Mais, comme bien des militants, nous ne nous reconnaissons plus dans les luttes dappareil, la cooptation, les querelles dego. Nous refusons les certitudes et le dni de la ralit. Cest donc autour dune nouvelle manire de rflchir et de travailler ensemble que nous proposons aux socialistes de se rassembler. La priode nous y invite. La situation nous y pousse. Ni parti godillot, ni mini-foyer dopposition, notre parti doit devenir la fois le partenaire politique part entire du gouvernement et le premier incubateur de toutes les aspirations de notre socit. Labstention record aux lgislatives caractrise le dsintrt grandissant de nos concitoyens, et parmi eux des classes les plus populaires, pour la politique. Cela nous oblige un effort sans prcdent. Aussi nous appartient-il de saisir lopportunit de ce congrs pour dfinir et mettre en uvre les changements qui renouvelleront notre organisation plus que centenaire. Linnovation doit tre notre horizon. Nous ne redonnerons confiance dans la politique, nous ne retrouverons loreille de nos concitoyens, nous ne porterons une vritable dynamique de transformation sans moderniser notre fonctionnement. Repenser la fonction de notre parti, le revivifier, nest pas un but en soi, mais un moyen. Un moyen pour rpondre la crise de confiance de nos citoyens lgard du politique. Un moyen pour rpondre aux dfis poss par le basculement de notre monde. Un moyen pour repenser notre matrice idologique, notre vision politique. Nous prouvons ce besoin de dmocratie. Nous comprenons quil nest plus temps de repousser les grandes questions penser et trancher. Ayons laudace de rpondre ce besoin dinnovation ! Assumer la fonction idologique du parti La rnovation du parti est un instrument pour nous mettre en situation de trouver les rponses la crise actuelle globale et dont lissue met en jeu notre conception du monde. Interroger sans tabous les fondements du dogme nolibral, remettre en cause les consensus apparents de lhyper-libralisme, se projeter dans le long terme tout en renouant avec les classes populaires et la France priurbaine : voil lenjeu de fond pour notre parti dans les cinq annes qui souvrent. Pour ce faire, point de solution de facilit. Il faut reprendre le travail intellectuel, le vrai, celui qui demande du temps. Le temps de lire ; le temps dcouter (mais aussi de confronter nos points de vue avec) les intellectuels et universitaires, les syndicats et organisations professionnelles, les associations dans leur diversit, et finalement tout citoyen port sur le dbat dides ; le temps dcrire, de confronter, de dbattre, de synthtiser ; le temps de traduire enfin le produit de la rflexion idologique en langage politique et programmatique. Penser ne peut se faire quen situation de confiance, ce que ne permet pas le jeu actuel des motions.

Aborder et trancher sans tabous ni frilosit les grands enjeux politiques de notre temps Lconomie mondiale, et en particulier europenne, traverse une crise longue, point dorgue des trente annes de morosit que nous avons connues. Lexplosion du chmage alimente une crise sociale tout aussi ancienne. La solidarit entre les tats membres de lUnion europenne, point de dpart de la construction dun espace politique, se fragilise chaque jour, le club des pays riches hsitant soutenir davantage les tats au bord du gouffre. Lpuisement des ressources naturelles traditionnelles, les premires manifestations du changement climatique, linquitant affaissement de la biodiversit, les impacts sur la sant humaine dune activit conomique et industrielle effrne, montrent les limites du modle de dveloppement qui a soutenu nos socits depuis la premire rvolution industrielle. Dans ce contexte de basculement du monde, osons refondre notre logiciel politique. La sortie de crise ne viendra pas des solutions tides que nous avons exprimentes depuis trente ans. Elle passera bien au contraire par des politiques non pas irralistes, mais innovantes et ambitieuses. Mais pour cela, il nous faut trouver le ressort pour associer les citoyens llaboration des politiques publiques, en rendant notre dmocratie plus participative et plus ouverte aux corps intermdiaires. Notre systme politique, marqu par lessor des extrmes, la dfiance envers les institutions et les partis traditionnels, labstention croissante y compris pour des lections jusqualors mobilisatrices, constituent autant de signaux dune baisse sinon dadhsion, du moins denthousiasme des Franais pour notre systme dmocratique actuel vieillissant. Face ces dfis, parions sur laudace dmocratique ! Cest tout particulirement vrai pour la jeunesse. Franois Hollande veut lui redonner confiance ; en retour, cette confiance doit tre mise entirement au service dun projet de socit. La jeunesse doit redevenir lactrice de son propre destin et la force motrice du rve franais. Elle doit se sentir implique et engage dans le pacte rpublicain et la nation. Venus dhorizons politiques multiples, nous avons fait le choix dun vaste rassemblement autour de cette exigence de laudace dmocratique. Nous avons labor des propositions qui se veulent concrtes, en prise avec les enjeux de demain pour complter les 60 propositions que nous avons portes derrire Franois Hollande. Nous avons dfini quatre enjeux phares sur lesquels nous considrons que le Parti socialiste ne peut pas, et ne doit pas faire limpasse dans ce 76e Congrs. Elles constituent pour nous des priorits intgres notre idal socialiste : lurgence dmocratique, lurgence conomique et sociale, lurgence cologique et lurgence europenne.

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I. Face la crise, une autre manire de penser : lActe II du socialisme !


Hritiers de deux cents ans dHistoire, les socialistes ne peuvent oublier que leur parti est n avec une socit industrielle aujourdhui en crise. Loin de nous conduire renoncer ce que nous sommes, cette crise, parce quelle pose, mme si cest dune faon nouvelle, lternelle question des fondements de la socit, nous invite retrouver la force dtre nous-mmes. Cest--dire de rechercher sans relche les conditions dun ordre juste ! Ainsi, si le gouvernement doit trouver les moyens de juguler la crise, le rle de la gauche est de la comprendre pour la dpasser. la peur de lavenir, nous devons substituer laudace de limaginer autour des valeurs qui ont toujours t les ntres : la solidarit plutt que lgosme, la coopration avant la comptition, le got du bien commun plutt que la dfense des intrts particuliers. Le moment est venu douvrir une autre voie. Et dengager un processus de transition dun monde gouvern par la spculation, le dsordre conomique et le gaspillage des ressources un autre monde de nouveau fond sur la recherche du bien commun, du partage et de la redistribution. Pendant des annes, les socialistes ont la fois condamn et combattu lhyper-libralisme. Il serait paradoxal, au moment o celuici est entr en crise, quils se rvlent incapables non seulement de concevoir une alternative mais mme de croire en celle-ci. Aprs avoir cd la place la loi de la performance, lHomme revient au premier plan parce que, face au doute que suscite un systme fond sur la seule logique conomique, il est dsormais vident quil reste la seule vraie mesure des choses. Cest une autre manire de penser que le PS doit dsormais incarner et promouvoir ! Une autre manire de penser le dveloppement Il est certes difficile, au cur dune crise dont les consquences sociales saggravent rapidement, de rappeler que le retour de la croissance ne peut constituer notre seule perspective. Qui ne voit que la croissance ternelle nest pas matriellement possible ? Les ressources naturelles de la plante sont insuffisantes pour gnraliser un mode de vie leuropenne et a fortiori lamricaine. 20 % des humains consomment environ 80 % des ressources de la plante. Avec une croissance mondiale de simplement 3 % par an, il faudrait plus de huit plantes en 2100 ! Qui ne voit aussi que le socialisme, parce quil a toujours t porteur dun idal dmancipation de lHomme, nest pas compatible avec le modle de surconsommation gnralise que nous impose le libralisme mondial ? Dans le mme esprit, tre socialiste nest-ce pas vouloir que limmense capacit productive qua gnre lvolution technologique soit de nouveau subordonne des objectifs dorganisation et dintrt communs ? Ds lors, notre vocation de socialistes est de favoriser un nouveau modle qui ne confonde plus augmentation de la quantit des biens et des services disponibles et progrs de lorganisation humaine. Il faut inverser les logiques qui sont luvre aujourdhui. Logique des changes, notamment alimentaires, qui ignore

le cot du transport, dsorganise les marchs locaux et prte le flanc une insupportable spculation sur les produits de premire ncessit. Ne conviendrait-il pas au contraire de soutenir les formes spontanes dorganisation conomique faisant la promotion de la consommation locale, en particulier les associations pour le maintien de lagriculture paysanne (Amap) et les marchs paysans ? Logique de la rentabilit, qui conduit fermer des entreprises viables, sacrifier lemploi, pnaliser le pouvoir dachat quand elle ne sattaque pas au rle du service public et la notion mme dintrt gnral ! Ne conviendrait-il pas au contraire de favoriser tous les modes de coopration, dassociation des salaris la gestion de leur entreprise, comme lautre bout de la chane, dautres critres dvaluation de la richesse qui intgrent les notions de bien-tre, de gratuit, dengagement bnvole, dencourager partout lconomie sociale et solidaire, gisement considrable demplois et de lien social ? Le tissu associatif, les socits coopratives (SCOP, qui fournissent une vraie alternative pour permettre la reprise par les salaris de leur entreprise, condition de leur fournir une ingnierie financire et un cadre juridique innovant), les mutuelles, constituent un levier formidable pour dvelopper de lactivit et du lien social dans le respect des personnes. Cette rflexion doit dailleurs tre conduite lchelle europenne, pour rorienter la directive Services dans une direction qui reconnaisse lutilit et favorise lactivit des associations, des coopratives, des clubs sportifs, etc. Cest ainsi lensemble de notre appareil productif qui doit tre rorganis pour faire face au dfi de la pauvret en France, du dlitement du lien social, de la rarfaction des ressources, de lappauvrissement de la biodiversit et du changement climatique. Un autre modle agricole Notre systme agricole, lui aussi, arrive en fin de cycle. Une nouvelle page doit scrire, pour renouer avec une agriculture respectueuse de lHomme et de la vie. Par le biais de la politique agricole commune (PAC), nous devons acclrer la mutation : disparition progressive des pesticides, retour vers llevage de plein air, dveloppement dexploitations plus petites mais porteuses de diversit (mixit culture/levage, par exemple). Lagriculture doit redevenir un secteur crateur demplois, assurant ses actifs une rmunration dcente et une sant prserve. Elle doit porter galement des valeurs de protection de la nature et de lenvironnement, en rduisant considrablement son impact sur la biodiversit et la qualit de leau. La question des changes internationaux de produits alimentaires va de pair avec cette transformation de notre systme. Nous devons concentrer les changes Nord/Sud aux produits que nous ne pouvons cultiver (th, caf, etc) et encourager lautosuffisance alimentaire des pays en dveloppement, en encourageant lacquisition de pratiques agricoles respectueuses de lenvironnement et des populations. Les socialistes doivent ainsi se battre en faveur dun plan national pour lagriculture, pour accompagner cette transition : interdiction du Cruiser, des OGM hors recherche confine et des brevets sur le vivant, formation des agriculteurs, circuits courts, etc. Lagriculture est un formidable vecteur de souverainet, demploi, de sant publique, damnagement du territoire et de lien social. Ne loublions pas.

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Engager la transition nergtique, sortir du nuclaire Nous devons engager la transition nergtique. Lheure nest plus lnergie unique, mais un bouquet de solutions propres pour rpondre des besoins matriss, avec une politique ambitieuse de sobrit nergtique. Amliorer ainsi lefficacit nergtique des btiments anciens en fournissant de lactivit aux 350 000 entreprises artisanales du btiment de notre pays en recourant au financement des certificats dconomie dnergie et faire disparatre les quipements les plus nergivores constituent des priorits. Une fois rduits nos besoins en nergie, nous devons donner la priorit aux nergies renouvelables (solaire, hydraulique, olien, gothermie, biomasse) qui, si elles sont dcentralises et bien rparties, rpondront durablement nos besoins nergtiques tout en crant des emplois. Faut-il rappeler que lexploitation des hydrocarbures de schiste prolonge artificiellement notre dpendance au ptrole tout en crant des risques environnementaux et sanitaires majeurs ? Alors soutenons la remise plat du Code minier pour parvenir un rgime juridique clair qui intgre ces dangers, et opposons-nous lexploitation de ces ressources. De mme, cessons de considrer le nuclaire comme une filire davenir ! Le dbat doit sengager sur lavenir du nuclaire. Cette nergie repose sur des ressources limites en uranium, expose les populations des risques mal matriss et laisse ouverte la question des dchets. Il y a besoin de temps et de comptences accrues pour prenniser des emplois et matriser les reconversions qui simposeraient. Nous soutenons lorganisation dun dbat national contradictoire sur le nuclaire, pouvant dboucher sur un rfrendum. En France, la question de la sortie du nuclaire a toujours t taboue. Le nuclaire a t de fait considr comme raison dtat et toute critique perue comme une attaque contre lintrt de la nation. Malgr les fortes rticences dune grande partie de nos concitoyens, le simple fait de poser cette question relgue ceux-ci parmi les archaques, les obscurantistes, ennemis de la science et du progrs, peureux des volutions du monde qui seraient, quant elles, forcment positives. Au PS, malgr une lgre volution la suite de laccident de Fukushima, il est toujours aussi difficile de dbattre de politique nergtique. Il est plus que temps dintroduire enfin de la dmocratie sur ce sujet qui concerne la vie quotidienne et la scurit de nos concitoyens. Lnergie est au cur des choix de socit, cest un sujet minemment politique. Cest pourquoi nous appelons de nos vux une convention sur le modle nergtique. Les militants doivent se saisir de ce sujet essentiel avant de lancer un grand dbat national. Le nuclaire est-il une nergie du futur ou une nergie du pass ? Allons-nous passer ct de lopportunit que reprsente la ncessaire transition nergtique due la rarfaction des ressources fossiles et leur impact notamment sur le climat ? Allons-nous tre moteurs de cette troisime rvolution industrielle qui sannonce ? Nous souhaitons ouvrir la perspective dune sortie du nuclaire dans le cadre dune politique de transition nergtique globale conduisant galement la rduction des gaz effet de serre. Des scnarios existent aux effets variables selon leur dure en termes de sobrit et defficacit nergtique, ainsi que sur le dveloppement des sources dnergie de substitution. Cest aussi une chance pour dvelopper des comptences

et des emplois dans le dmantlement des centrales et la gestion des dchets. Sil nest plus possible de sortir totalement du nuclaire nos descendants sont condamns grer les dchets et les installations , nous pouvons dcider de cesser progressivement de produire de llectricit partir de racteurs nuclaires. Si nous ne sommes pas responsables du dmarrage, nous le sommes de larrt ! Pour une diplomatie europenne sur les questions environnementales Enfin, la globalisation conomique doit tre roriente dans une direction prenant totalement en compte les impratifs environnementaux. Les entreprises multinationales, cest aujourdhui largement admis, jouent un rle majeur dans les dsquilibres sociaux et environnementaux qui ont accompagn la mondialisation des changes au cours des dernires dcennies. Il revient lUnion europenne dimposer des rgles pour limiter les risques que ces entreprises font courir aux populations. LUnion europenne, du fait du poids de son conomie, reprsente un march incontournable. Il lui revient de leur imposer des rgles pour limiter les risques quelles font courir directement, travers leurs filiales ou leurs achats aux populations de nombreux pays. Il convient de renforcer lencadrement des entreprises transnationales, en tendant leur responsabilit aux activits des socits quelles contrlent et en intgrant les impacts ngatifs et positifs de leur activit dans leur comptabilit. Laction des organisations internationales (ONU, FMI, banque mondiale, OMC) doit tre value laune de la durabilit conomique, sociale et cologique, des droits de lhomme et des travailleurs. Les changes internationaux doivent intgrer des rgles dco-conditionnalit et de respect des droits sociaux. Remettre le travail sa juste place Pas plus que la croissance infinie, le travail ne peut constituer le socle de notre vie collective. Sans abandonner lobjectif prioritaire de rduction du chmage, nous devons remettre le travail sa juste place. Nous estimons quil doit contribuer non seulement la production de richesses mais aussi lpanouissement des individus, et que nous prfrons travailler mieux pour vivre mieux travailler plus pour gagner plus . Nous raffirmons la primaut de lducation et de la culture pour accompagner chacun dans une plus grande distance critique vis--vis de lhyper-consommation. De mme devons-nous assumer notre bilan sur les 35 heures et encourager la ngociation sociale sur la rduction du temps de travail comme sur une meilleure articulation des temps de vie. Enfin, nous devons concrtiser la mise en place de nouveaux indicateurs de croissance fiables et partags au niveau europen, qui privilgient le bien-tre et inclut ces enjeux que sont la sant, lducation, la culture et le bnvolat. Une autre manire de penser les solutions la crise Notre ambition ne peut tre de revenir la situation qui prvalait avant la crise. Le voudrions-nous que nous ne pourrions y parvenir. Cette crise, dans sa triple dimension morale, cologique et financire, traduit des dysfonctionnements du systme libral qui, pour tre corrigs, appellent des transformations en profondeur. Et dabord au sein de lUnion europenne.

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Pour une politique de croissance europenne Larrive de Franois Hollande llyse a permis de rebattre les cartes du jeu politique europen, alors accapar par le duo A. Merkel / N. Sarkozy. La bouffe dair fut norme pour les autres tats-membres pris au pige dun carcan daustrit. Il faut continuer dfendre une autre politique de croissance pour lEurope, faite dinvestissements et de mutualisation. Une rsorption de la dette publique qui sappuie uniquement sur des programmes daustrit menace directement notre protection sociale et nos emplois et ne peut quenclencher une spirale descendante laquelle nos conomies ne pourront rsister. Aussi les socialistes, partout en Europe, devraient-ils venir seconder leffort des gouvernements et des responsables qui rclament que les tats puissent se financer directement auprs de la Banque centrale europenne et ne plus payer des intrts injustes aux marchs financiers. Paralllement la mise en place dune union bancaire, les mcanismes de la spculation devront tre entravs par la sparation des banques de dpt et des banques daffaires, tout en permettant ltat de contrler partiellement ou totalement les tablissements bancaires en difficult. Le PS devra enfin militer en faveur de la cration dun impt europen qui donne lUnion europenne la capacit financire daccompagner les investissements structurants. Celui-ci pourrait prendre la forme dune contribution carbone impose aux frontires de lUnion et dont la mise en place pourrait contribuer relancer les ngociations sur le rchauffement climatique. Cet engagement devra saccompagner dun effort de redistribution sans prcdent. La rforme fiscale promise par le gouvernement devra tre loccasion de rquilibrer taxation du travail et taxation du capital comme de favoriser un recours la CSG pour financer une part croissante de nos dpenses sociales. Refuser la fatalit du chmage de masse Nous abordons un nouveau cycle marqu par un niveau de croissance et de rcessions erratiques qui amplifient les effets des gains continus de productivit, dtruisent des emplois et plongent un nombre croissant dactifs dans la prcarit. Ce monde des travailleurs pauvres , nous nen voulons pas ! Il nous faut ragir. Nous navons plus le temps, ni le droit dchouer face un chmage de masse structurel qui gangrne la cohsion sociale et qui finit par opposer artificiellement les bons actifs et les soit-disant profiteurs mme si des drives existent toujours et doivent tre sanctionnes. Les solutions seront multiples et devront se combiner dans le temps. Il nous semble que trois pistes doivent tre privilgies. En plus du contrat de gnration, fil conducteur de la campagne de Franois Hollande, nous devons aider les talents spanouir et former lesprit dinitiative ds lcole. Les TPE / PME constituent notre poumon conomique vers qui nous devons rorienter nos efforts, y compris en matire de simplification de la lgislation, en se dirigeant par exemple vers un rgime unique de protection et de scurisation sociale ouvert et accessible tous les statuts sociaux.

Lconomie sociale et solidaire constitue un gisement considrable demplois et de lien social. Nous devons encourager la reprise des entreprises par les salaris sous forme de socit cooprative. Lessor du commerce quitable, des Amap et du tissu associatif doit tre encourag. Par ailleurs, les grands groupes mutualistes doivent tre contraints rester dans le cadre que leur impose ce statut. Lefficacit de nos politiques implique galement de territorialiser nos politiques de lemploi. Nous devons, en outre, remettre en chantier la rduction du temps de travail par la ngociation et uniquement par celle-ci en rappelant quelle constitue lun des axes de notre conception de la socit dans laquelle le temps libr, celui consacr soi, aux autres et la collectivit, est une valeur centrale promouvoir. Enfin, il nous faudra tre vigilant sur la qualit et les moyens donns notre secteur public et au secteur associatif. La prservation de notre modle europen sappuie sur un espace public affermi, en capacit de fournir des prestations lensemble des citoyens. Dans ce cadre, le renforcement de la directive Services en faveur du secteur associatif et de services des champs social, culturel et sportif doit prenniser ses ressources et consolider ses projets en phase avec les besoins de la socit. Nous agirons ainsi autant sur lemploi que sur le vivre-ensemble, avec lopportunit de prenniser un secteur non marchand utile et crateur de richesses et de lien social qui irrigue toute la socit. Une autre manire de penser la solidarit En tant que militants socialistes, nous sommes attachs une politique sociale ambitieuse. Elle doit intgrer les prcarits nouvelles auxquelles font face nos concitoyens. Le monde du travail La prcarit saggrave dans le monde du travail. Les contrats courts se multiplient, la sous-traitance sert de variable dajustement. Les salaris doivent retrouver des moyens de dfense collectifs efficaces et accder davantage aux organes dcisionnels de lentreprise. Lensemble des parties prenantes (ONG, syndicats, consommateurs) doit pouvoir faire entendre sa voix et peser sur les dcisions des entreprises multinationales. Les drives de la sous-traitance doivent tre mieux encadres. Nous souhaitons limiter par des accords de branche ou par des sanctions financires le recours aux CDD, tout en renforant les moyens de lInspection du travail. Nous proposons aussi dentamer avec les partenaires sociaux et lensemble de la socit franaise une rflexion sur les chelles de rmunrations. Est-il concevable que, tandis que 95 % des Franais sappauvrissaient ces dernires annes, les 5 % les plus riches aient vu leur fortune augmenter ? La sant et la protection sociale Nos concitoyens rencontrent des difficults croissantes se soigner. Nous souhaitons renforcer la permanence des soins sur le territoire, tout en intgrant notre politique de sant publique les risques environnementaux, largement sous-valus. Nous devons engager un vaste plan de sensibilisation et de recherche autour de la sant environnementale (pollutions, alimentation) et lutter contre lobsit par la promotion dune alimentation de qualit. Ce

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sont l encore les plus pauvres qui sont les plus exposs. Sachons galement anticiper sur les annes venir en laborant un plan pour le grand ge. Notre protection sociale doit se renforcer pour accompagner les personnes les plus fragilises par la crise. Nous devons pour cela redonner des marges de manuvre aux finances sociales par la rgulation publique, en chassant les rentes de situation, en renforant le contrle des prestations, en largissant lassiette de financement et en luttant plus efficacement contre le travail au noir. Malgr les contraintes budgtaires, trois priorits doivent simposer : le droit universel lautonomie quel que soit lge pour les personnes en situation de handicap, la prvention place au cur de toutes nos politiques de sant et le soutien la recherche et linnovation notamment pour les maladies professionnelles et leur traitement social. Lnergie et lenvironnement Chaque anne, le nombre de personnes en situation de prcarit nergtique saccentue. Leau, le gaz, llectricit et le fioul cotent de plus en plus cher et sont durablement amens augmenter. Demain, qui seront les plus exposs aux alas des prix des matires premires et de lnergie ? Les territoires et les mnages les plus fragiles. Ainsi, innovons pour viter ces situations intenables, qui conduisent trop de familles se priver de chauffage, et militons pour le droit daccs lnergie. Nous proposons dinstaurer une premire tranche de consommation nergtique gratuite, avec des tarifs croissants en fonction des volumes. Cette politique sociale doit sappuyer sur un ple public de lnergie, sous contrle citoyen. La cration dun ple public ne signifie pas le retour un monopole dtat de lnergie, mais la mise en place dunits rgionales, locales et citoyennes de production dcentralises. Une contribution nergie est indispensable pour rorienter notre activit conomique et limiter la consommation de ressources non renouvelables ainsi que la production de gaz effet de serre. Elle saccompagnera dune compensation pour les mnages les plus modestes et dune prime pour les comportements les plus responsables. Mais les risques environnementaux crent dautres formes de prcarit. En plus de la pauvret conomique et sociale se dveloppe un nouveau type de pauvret : la pauvret environnementale ou cologique. Injustices sociales et injustices cologiques sont intimement lies. Leurs rponses respectives le sont galement. La qualit de lair et de leau, le climat, la biodiversit constituent des biens publics universels dont nous devons garantir la prennit. La fiscalit doit favoriser la modration nergtique et les comportements vertueux. La directive Eau doit tre transpose en droit franais dans les meilleurs dlais. Face la ralit de lextinction massive des espces vivantes et de lpuisement des ressources naturelles du fait de lactivit humaine, nous devons tout faire pour nous protger et protger la plante. Pour cela, il faut dclarer patrimoine de lhumanit les espaces naturels et engager les moyens pour les protger. Ainsi les ples, la barrire de corail, les forts, les insectes pollinisateurs sont vitaux. Il faut garantir non seulement la protection mais aussi laccs ces ressources naturelles, tout comme il faut prserver les cultures

humaines qui respectent lenvironnement et sen inspirer. Enfin, il faut rendre universels et inalinables les droits sur le gnome des espces. Le vivant est le patrimoine de tous. Est-il acceptable que les semences soient le monopole de quelques multinationales ? Que le code gntique soit brevet ? Refonder la politique migratoire LEurope doit refonder sa politique migratoire. Le traitement des trangers nos frontires nest pas admissible. Aujourdhui, ces flux sont pour une large part le rsultat de dsquilibres et de rapports de forces entre les pays du Nord et du Sud. Nous souhaitons sortir de la logique conomique et strictement utilitaire de limmigration en proposant une nouvelle approche de la mobilit des personnes entre pays. Notre parti doit tre la pointe dune rflexion novatrice sur cette question. Nous souhaitons la tenue dune convention nationale du PS sur la politique migratoire, en tenant compte de notre faiblesse dmographique en Europe, de la solidarit avec les populations rfugies et des victimes venir des changements climatiques, sans oublier les difficults prouves par les populations accueillantes. Vers des territoires durables Ltalement urbain causera toujours plus de difficults de financements des infrastructures publiques telles que les constructions de routes ou lacheminement de leau et de llectricit. Non jugul, il porte atteinte notre indpendance alimentaire par la suppression des terres cultivables et nuit la biodiversit. Lagrandissement des zones urbaines entrane une utilisation croissante de la voiture, qui fragilise les classes populaires et une partie des classes moyennes. Le lien social saffaisse dans les vastes zones dhabitation o nexistent aucune activit conomique ni aucun service public. Ltat et les collectivits territoriales doivent engager une politique de reconqute des centres villes, par la parcellisation des terrains, la rvision du coefficient doccupation des sols (COS) et des instruments fiscaux adapts. Cette politique doit saccompagner de plans ambitieux en faveur des transports collectifs, dont les Franais sont demandeurs et qui offrent une relle alternative la voiture. La combinaison de tous les modes de dplacement doit tre encourage (vlo, pitons, covoiturage, bus, etc). linverse, les projets de grandes infrastructures de transport doivent tre rvalus laune de leur impact conomique et cologique, en particulier de la complmentarit avec dautres modes de transport. Nous devons proposer la rappropriation, par tous, de lespace public.

II. Une autre manire de faire vivre la dmocratie : lActe II de la rnovation citoyenne.
Nous ne voulons pas tre spectateurs mais acteurs du changement. Celui que notre candidat a promis aux Franais ne pourra se faire sans eux, sans la comprhension, lcoute et la participation de toutes celles et tous ceux dont lavenir va se jouer. En crer les conditions constitue ds lors un enjeu politique fondamental. Sauf prendre le risque de provoquer une terrible dsillusion. Lampleur des difficults comme des changements que celles-ci appellent ncessitent un extraordinaire travail dexplication,

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un vrai sens du dialogue. lvidence, et lon ne peut que le dplorer, la direction de notre parti ne la pas compris, qui a choisi de se refermer sur elle-mme plutt que de sappuyer sur le formidable lan cr par les Primaires citoyennes. Pour nous, linnovation dmocratique doit constituer la clef dune vritable politique de changement. Dans le pays comme dans le parti. Pour faire reculer les conservatismes, les corporations, les clans, les coteries. Partout les socialistes doivent ouvrir le dbat, contester les positions de pouvoir, encourager lengagement citoyen et militant. Pour une autre manire de faire vivre notre Rpublique Aprs plus de cinquante ans de fonctionnement, notre Rpublique a besoin dun second souffle. Faut-il opter pour une VIe Rpublique ou engager un vaste mouvement de rformes institutionnelles dans le cadre de la Ve Rpublique ? En tout tat de cause, une srie dvolutions simpose pour renforcer notre dmocratie et impliquer davantage les citoyens dans llaboration et la mise en uvre des politiques locales, rgionales et nationales. Pour une Rpublique encore plus paritaire et encore plus exemplaire Les socialistes doivent proposer le chemin pour que la patrie des droits de lhomme devienne aussi celle des droits de la femme. Il est temps que la parit politique devienne la rgle institutionnelle, avec une loi qui ne se contente plus de favoriser , mais qui garantisse la parit. La parit doit devenir la rgle absolue dans toutes les assembles dlibrantes et ne plus tre apprcie en fonction des investitures, mais du rsultat des lections. Elle doit slever au rang constitutionnel. Faire respirer notre dmocratie, cest aussi lutter contre toutes les formes de confiscation du pouvoir. Aussi, est-il ncessaire dadopter au plus vite une loi ambitieuse qui limite strictement le cumul des mandats, en interdisant aux parlementaires dexercer un mandat excutif local et en empchant lexercice de deux mandats excutifs locaux simultans. De mme, le cumul des indemnits devrait tre proscrit. Nous devons galement renforcer la lutte contre la corruption politique, au sein de notre parti comme dans lensemble de la classe politique, en introduisant de lourdes peines dinligibilit pour les lus condamns pour des faits lis lexercice de leur mandat. Enfin, un statut de llu et des collaborateurs dlus est indispensable pour favoriser laccs de tous aux fonctions politiques et ouvrir des passerelles afin de ne pas faire de la politique une carrire en soi. Une Rpublique participative Lhyper-prsidentialisation de notre vie politique a montr ses limites dans le quinquennat prcdent. Il est temps de procder une vritable sparation des pouvoirs excutif, lgislatif et judiciaire ainsi que de garantir lindpendance des mdias. Au plan institutionnel, nous appelons une Rpublique renouvele qui renforce les pouvoirs de contrle et dinvestigations des commissions parlementaires. La responsabilit des lu-e-s dans

la conduite des projets doit galement tre mieux assure, tout en renforant lexigence rendre compte de leurs politiques mme entre deux scrutins. De mme, le vote blanc et le rfrendum dinitiative populaire avec 100 000 signataires devront tre pleinement reconnus. Louverture des processus de dcision aux corps intermdiaires, aux experts et aux ONG favorisera la prise en compte du temps long, indispensable pour la formulation dune vision stratgique. La dmocratie participative doit tre au cur de nos pratiques. Elle conduit les lu-e-s et responsables publics rendre compte de leurs actions et permet ainsi aux citoyens de sinvestir directement dans le processus dcisionnel public. Axe sur la recherche de solutions concrtes, elle doit toucher toutes les catgories sociales, y compris les plus loignes de la chose publique. En ce sens, elle uvrera la rconciliation entre le citoyen et la politique. Nous devons permettre dans nos procdures dcisionnelles locales, nationales et europennes ainsi que dans les rencontres internationales, lappropriation par la population des grands sujets de notre socit en organisant rgulirement des dbats dmocratiques approfondis. Enfin, la consolidation de notre dmocratie passe par la mise en place doutils dvaluation de laction publique (un euro dpens doit tre un euro utile) et de contre-pouvoirs indpendants. Dans cet espace, les jurys citoyens tirs au sort ont toute leur place pour permettre de mobiliser les citoyens sur le devenir. Si toute dmocratie participative non rgule par les bornes de la dmocratie reprsentative peut tomber dans lexcs, la dmocratie participative assure une formation la citoyennet. Elle engage les citoyens partager les valeurs de la Rpublique et de la chose publique dans une temporalit plus continue que celle de la dmocratie lective. Et parce que toute dmocratie participative peut induire des biais sociologiques forts (seule une certaine partie de la population, souvent la plus diplme, sinvestit dans la dmocratie participative), il est du devoir de la Rpublique dassurer une intgration effective de lensemble des couches de la population dans la pratique dmocratique quotidienne, quelle soit partisane, syndicale, associative ou tout simplement citoyenne. Le Parti socialiste, comme organisation politique, a une responsabilit particulire dans cet objectif de retisser le lien entre citoyen et politique. Nous raffirmons limportance de lcole, qui irrigue notre vie dmocratique. La participation des enseignants la communaut ducative et le renforcement des humanits sont de puissants leviers pour construire une citoyennet nouvelle. Nous devons reconcevoir ce que nous appelons llite , remettre plat les rapports entre travail intellectuel et travail manuel , revoir les rapports universits/grandes coles et rquilibrer toutes les formes de savoirs, de savoir-faire et dintelligence. Lintelligence de la main ne vaut pas moins que lintelligence livresque . Il sagit plus globalement de faire de lcole le lieu de formation des citoyens, et ce faisant de citoyens forms et duqus aux savoirs et au savoir vivre ensemble.

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Pour une nouvelle tape dans la dcentralisation Lheure dun nouveau souffle dcentralisateur a sonn pour clarifier les comptences, spcialiser les ressources par collectivit, assurer la solidarit par la prquation des ressources entre territoires et renforcer la dmocratisation des collectivits locales. Lenjeu est de maintenir la cohrence et lefficacit daction des collectivits en limitant au strict ncessaire les rapports descendants et en privilgiant des modes daction en rseau ou collaboratif. Responsabiliser les acteurs locaux dans le cadre des bassins de vie que sont les intercommunalits et les pays sera indispensable pour aborder le local sous un angle plus global et mutualis, moins consommateur de ressources et plus fdrateur pour tous les citoyens. ce titre, nous sommes favorables llection au suffrage universel direct des lu-e-s dintercommunalits avec une reprsentation significative organise pour lopposition. Nous sommes tout aussi attachs une galit des territoires, et appelons une politique ambitieuse en faveur de lOutre-mer, passant en particulier par une plus forte implication de lUnion europenne sur la zone Afrique-Carabes-Pacifique. La France dans le monde Porteuse dune voix forte de transformation du monde et de r-humanisation de la globalisation, la France doit uvrer lvolution des organisations internationales. Nous aurons travailler avec les ONG, les syndicats, le tissu associatif partout dans le monde pour ouvrir un dialogue constructif sur ces nouveaux objectifs.

de participation et dexpression, cest--dire dinclusion. Cest dans cet esprit que nous encouragerons le travail des sections dentreprise ou universitaires. Cest dans cet esprit que nous devrons nous mobiliser pour reconqurir lensemble des classes populaires. Partout o il y a des ingalits et o les Franais sont victimes de la crise conomique, le Parti socialiste doit tre prsent. Cela passe, notamment, par une gnralisation des actions de rencontre avec les citoyens hors priode lectorale. Cette participation sera conforte par la dcentralisation de notre organisation. Nous proposons que le choix de nos candidats toutes les lections soit plac sous la responsabilit de lchelon rgional. Le transfert ce niveau de lessentiel des tches administratives librera par ailleurs nos fdrations. Et leur donnera du temps pour aller la rencontre des Franais. Dans le mme esprit, pourquoi ne pas ouvrir nos conseils nationaux des observateurs extrieurs autoriss intervenir lors des sances pour ragir sans dlai nos propositions ou prises de position ? Lacte fondateur : limplantation du sige national du PS dans un quartier populaire Le dmnagement et la construction dun nouveau sige dans un quartier populaire et vivant de la capitale traduiront en actes les objectifs que nous prconisons en matire douverture la socit et de convivialit mais aussi en termes de qualit environnementale. Un nouveau sige, plus moderne et davantage fonctionnel, permettra une capacit daccueil accrue et lexploration de modes de travail dcentraliss et participatifs. Nous rvons dun sige du PS qui soit un lieu de dbat et de formation politique, mais aussi un lieu de culture et de convivialit. Tout simplement un lieu de vie militante. Nous en avons les moyens financiers. Reste la dcision politique. Prenons-la ! Placer militants et sympathisants au cur du fonctionnement du parti : valorisation et formation Le PS doit dsormais considrer ses adhrents comme une richesse et plus comme de bons petits soldats . Il regorge de militants aux parcours passionnants professionnels, syndicaux ou encore associatifs. Chaque militant arrive ainsi au PS avec des savoir-faire, des connaissances et des comptences qui sont bien souvent ignors et sous-valoriss. Le rle des responsables de section doit aussi tre de mobiliser les talents qui sommeillent dans nos structures. La formation des militants doit constituer lune des missions premires du parti. Militer, cest en effet plus que la mobilisation lectorale et le vote en section. Or, si la formation des cadres fdraux au travers de luniversit permanente a fait ses preuves, force est de constater que tout reste faire pour que la formation des militants devienne une ralit. Chaque fdration devra mettre en place une universit permanente fdrale dote dun programme de formation srieux et continu et sengager organiser quatre sessions thmatiques annuelles, en portant une attention toute particulire la diversit des lieux. Au niveau national, deux sessions annuelles de formation seront proposes, que suivront cte--cte militants ayant bnfici des sessions locales et formateurs de ces sessions. La campagne numrique de Franois Hollande a montr le chemin dune utilisation intelligente, active et tourne vers les militants

LActe II de la Rnovation du PS : innovation, ouverture et europanisation


Le travail de rnovation et deuropanisation du parti, qui a connu une forte avance avec lorganisation des Primaires citoyennes et la mise en uvre du non-cumul, marque le pas aujourdhui. Le processus opaque de dsignation de notre Premier secrtaire constitue mme une rgression lgard des principes jusqu prsent mis en avant. Il nous faut donner un deuxime souffle la rnovation du parti ! Plus de retour possible au congrs de Reims. Engageons lacte II de la rnovation du PS ! Valoriser nos militants, souvrir sur la socit Pour tre utile, le PS doit vivre non pas tant au rythme du pouvoir qu celui des proccupations des Franais. Aussi doit-il souvrir sur la socit en diversifiant les profils de ses cadres et en levant les obstacles qui dcouragent la participation ses dbats ou ladhsion. La mobilisation des 800 000 lecteurs aux Primaires citoyennes qui ont souhait rester en contact constitue notre priorit. Associs aux votes pour la dsignation de notre candidat la prsidentielle, nos sympathisants doivent ltre galement pour llaboration de nos dbats et de nos propositions politiques. Une telle volution va de pair avec la transformation de nos sections en ateliers de dbat et de mobilisation. Se dessinera alors un parti moderne, bouillonnant la base, offrant ses membres une capacit

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et les sympathisants des nouveaux outils de communication. Les potentialits de ces outils doivent continuer tre exploites activement par le parti, y compris en dehors des temps de campagne. Par exemple, la cration de sections thmatiques dterritorialises, virtuelles, sera rendue possible. Lusage des outils informatiques devrait galement contribuer cibler les zones et territoires o le PS est absent. Ce type doutil nous permettra denvisager la mise en place dun rfrendum dinitiative militante, qui pourrait tre organis en coopration avec les autres Partis socialistes europens. Dynamisme et transparence : dpasser le systme actuel des motions Le fonctionnement en motion marque ses limites, au point quelles ne sont plus identifies que comme des chefferies , et non plus comme des familles de pense concourant la construction politique de notre parti. Nous ne plaidons pas pour la disparition des sensibilits. Mais leur rle ne doit plus concerner la slection des candidats la direction ou aux fonctions lectives. Le choix des nouveaux dirigeants et des candidats aux fonctions lectives doit au contraire reposer sur un ensemble des critres : non-cumul des mandats en nombre et dans le temps, parit, diversit des profils et des origines, renouvellement. Le principe des Primaires citoyennes pourrait tre tendu dautres scrutins (municipales, rgionales, etc). La parit ainsi que la collgialit pourraient sincarner par une co-direction paritaire du parti. Par ailleurs, pourquoi ne pas remplacer la mthode suranne des motions, supposes couvrir tous les sujets, par un vote par thme, garant de la clart des orientations politiques et de ladhsion des membres ? Pourquoi ne pas soumettre aux votes des congrs uniquement les points de dsaccord subsistants entre les diffrentes contributions lissue dun processus approfondi de dbat ? Pourquoi ne pas transformer lUniversit dt de La Rochelle en confrence nationale annuelle, lieu de travail et de dbat ? Dans cette assemble appele se prononcer sur la position que prendra le parti sur lensemble des dossiers dactualit ou venir, le poids des adhrents pourrait tre garanti par un principe simple : un reprsentant lu par section. Pourquoi, enfin, ne pas inverser le principe de reprsentation au sein du conseil national : 2/3 de ses membres pourraient tre lus directement par les militants, lautre tiers tant constitu la proportionnelle de reprsentants des sensibilits ? Ainsi cette dmocratie semi-directe assurerait-elle la participation de tous et la sincrit des votes, en dpassant linfluence et la captation du pouvoir par les anciens courants et leurs dirigeants. Reprendre got la rflexion idologique Nous proposons que le Laboratoire des ides soit dcentralis lchelle rgionale pour permettre de mobiliser experts, syndicalistes, universitaires au plus prs du terrain et dans un cadre qui ne soit plus exclusivement parisien. Cest pourquoi nous proposons que soit cre une Commission du projet ( limage de la Commission fondamentale du SPD en Allemagne), instance permanente dont le rle sera de proposer chaque congrs les termes dune Dclaration fondamentale, actualisation de notre dclaration de principes effectue au vu des dbats qui traversent notre socit.

Transparence de nos votes, indpendance de nos responsables Le Parti socialiste doit se doter des moyens qui lui permettront, chaque chance, de garantir la sincrit des scrutins internes. Aprs limmense vent frais des Primaires citoyennes, les Franais ne nous pardonneraient pas un retour en arrire. Chaque adhrent devrait, avant de voter, devoir justifier de son identit laide dune pice didentit officielle (passeport, carte nationale didentit, permis de conduire). Nous proposons galement la mise en place dune Haute autorit du scrutin au niveau national pour chaque vote important, ou linstauration dun contrle des votes par un huissier de justice, comme cela est fait dans nombreux grands partis europens. Aucune responsabilit dans le parti ne peut tre prise sil y a un risque de conflit dintrt (par exemple, un dirigeant dun laboratoire pharmaceutique qui devient secrtaire national la sant). Toute personne mise en examen dans une affaire de corruption voit ses responsabilits dans le parti (locales, fdrales ou nationales) mises en retrait. Tout comme pour les mandats lectifs, une condamnation dans une affaire de corruption entrane une interdiction pendant dix ans dexercer une responsabilit dans le parti (locale, fdrale ou nationale). Enfin, parce que notre parti a besoin de limplication sincre de tous, nous mettrons fin aux situations abusives et trop souvent impunies de la part dlus qui saffranchissent des cotisations militantes lies leur mandat. Nous tablirons des rgles claires, applicables partout et par tous pour recouvrer les cotisations dues par les lus socialistes. Efficacit et solidarit La solidarit est une valeur fondamentale du socialisme. Elle doit sappliquer dans notre parti, en particulier entre les diffrents territoires, trop souvent ingaux. Dans ce but, nous proposons de mettre en place les actions suivantes : - adopter un systme de prquation financire depuis les chelons national et fdral du parti en direction des sections les plus ncessiteuses ; - remettre en cause le principe 1 dpartement = 1 fdration, en subdivisant les fdrations devenues difficiles grer, car regroupant un trop grand nombre dadhrents ; - limiter la taille des sections 500 adhrents et favoriser les synergies entre petites sections. Construire la gauche europenne, europaniser le PS Tout projet conomique et social de gauche passe par un combat politique au niveau europen, aux lections europennes mais galement aux lections lgislatives des autres tats-membres. Toute communaut politique, dmocratiquement lgitime, doit sappuyer sur un vouloir vivre ensemble. Les partis politiques, et en premier lieu les partis nationaux, ont un rle majeur dans la conscration dune dmocratie europenne digne de ce nom. Le Parti socialiste doit prendre ses responsabilits et jouer pleinement le jeu de lEurope. Cela passe par une coopration troite, quotidienne et solidaire avec le Parti socialiste europen (PSE) et les autres partis amis dEurope. Est-il alors acceptable que les dlgus du PS au Congrs du PSE

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soient dsigns la veille, dans la plus totale opacit ? Nos dlgus devront tre dsigns par un vote des militants, comme cela est le cas pour le SPD. Ces dlgus devront tre effectivement prsents, tout comme le Premier ou la Premire secrtaire du PS, au congrs et aux conseils du PSE. Il nest plus acceptable de voir, lors de ces congrs et conventions, les rangs clairsems de la dlgation PS. Enfin, au nom de quel paradoxe le PS se dit le dfenseur du projet europen tout en ne relayant auprs de ses militants aucune information, document ou campagne du PSE ? Les partis politiques nationaux ont une responsabilit premire dans lavnement dun espace public europen, tape ncessaire pour une dmocratie europenne digne de ce nom. Faisons du PS un parti la pointe de ce mouvement pour lEurope ! Europaniser le PS : secrtariat lEurope et City Group PSE Comment, en 2012, le PS peut-il encore comprendre lEurope comme une sous-catgorie de linternational ? Un secrtariat national lEurope et uniquement ddi celle-ci devra tre cr et dot de moyens suffisants pour cette mission difficile et essentielle. Il aura pour tche de travailler au quotidien avec le Parti socialiste europen et les partis amis en Europe. Un secrtaire national lEurope aura pour mission danimer cette commission, notamment compose des secrtaires fdraux Europe, des animateurs des City groups PSE et des reprsentants du PSE et des partis amis en France. LEurope doit tre au cur mme de lengagement de chaque militant et sympathisant socialiste. Pour cette raison, il faut quelle soit prsente dans les structures locales : chaque fdration devra favoriser en son sein la cration dun secrtariat fdral lEurope qui fera le lien entre le PSE et le secrtariat national lEurope dune part, sa fdration et ses sections dautre part. Le secrtaire fdral Europe sera charg de mettre en uvre des ateliers de formation aux questions europennes afin que celles-ci soient rgulirement dbattues jusque dans la plus loigne de nos sections. Il devra galement promouvoir, sur un principe analogue celui du jumelage, le rapprochement et lchange dexpriences entre plusieurs fdrations et/ou sections issues dautres partis allis. Le rle jou par les City Groups PSE est essentiel. Ils ont fait leurs preuves dans notre pays, puisque la France est le pays qui compte le plus grand nombre dactivistes issus des City Groups. Nanmoins, ils nont pas toujours reu de la part du parti et des fdrations le soutien quils mritent. Tout en respectant leur autonomie, le PS doit associer pleinement les City Groups la gestion quotidienne des questions europennes et la prparation des campagnes militantes europennes. Pour un militantisme transnational Afin de renforcer le sentiment de destine commune chez nos militants respectifs, le PS doit favoriser la double appartenance en encourageant ses militants rsidant dans un autre pays europen rejoindre son parti de gauche lorsque la lgislation interne de ce dernier le permet. Il faut faire en sorte que ds maintenant, chaque adhrent dun parti composant la gauche europenne qui rside en France devienne membre de droit du PS sur simple demande et sans avoir passer par la procdure classique dadhsion ni payer de nouvelle cotisation ( condition, bien videmment, quil soit jour de cotisation dans son parti dorigine). tout le moins, tout

membre dun parti de gauche europen doit pouvoir, de droit, assister et participer aux travaux de la section PS de son lieu de rsidence ou de travail. Prparer ds maintenant les lections europennes de 2014 Toute lection nationale est une lection europenne. Toute lection europenne concerne le national. Toute campagne lectorale nationale doit convier les militants des autres partis de gauche europens. Toute campagne lectorale dun autre parti europen doit voir la participation active et sur place de dlgations de militants PS et de responsables nationaux. Par ailleurs, dimportantes dlgations de partis amis doivent tre convies chaque grand vnement du PS, commencer par lUniversit dt de La Rochelle. De mme, le PS doit tre prsent aux vnements des partis amis, comme la Fte de lUnit Bologne. Des comptes rendus de ces changes devront tre diffuss afin dintresser les militants franais la question europenne. Dsigner un candidat commun du PSE la prsidence de la Commission europenne Le Parti socialiste doit ds maintenant engager la phase de prparation des prochaines lections europennes de 2014, cruciales pour lavenir de lUnion. Nous ne pouvons plus nous permettre de voir certains leaders du PSE soutenir une candidature de droite la prsidence de la Commission europenne comme ce fut parfois le cas en 2009. Par consquent, un candidat commun du PSE la prsidence de la Commission doit tre charg de conduire la campagne lors des lections de 2014. Afin de renforcer sa lgitimit, il serait souhaitable quil soit dsign par lensemble des militants travers une primaire citoyenne et europenne. tout le moins, quil soit investi solennellement par une grande convention europenne runissant le PSE et lensemble des partis socialistes et sociauxdmocrates dEurope, convention laquelle seraient pleinement associs les militants.

Notre conviction est que la gauche ne pourra russir si elle ne se donne pas pour ambition de se renouveler, de changer ses pratiques politiques, de dmocratiser le fonctionnement de ses organisations pour mieux aborder de front les grands enjeux et les grandes rflexions politiques daujourdhui et de demain. Pas de nouvelle socit sans nouvelle citoyennet. Et pas de nouvelle citoyennet sans un nouvel engagement militant responsabilis et respect. Pas de projet de gauche sans projet europen. Pas dEurope forte et prenne sans une gauche europenne structure. Pas de solidarit viable sans pense cologique. Pas dcologie juste et efficace sans justice sociale. Ce sont ces dbats que nous voulons ouvrir. Ce sont ces dbats que notre prochain congrs devrait aider poser et trancher par un renouvellement de la fonction de notre parti. Il est temps que de nouvelles voix se fassent entendre, que de nouvelles portes souvrent et que le PS change son tour pour

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QUESTION DE PRINCIPES UN CONGRS POUR ChANGER DE LAUDACE ET DES ACTES

mieux changer notre pays ! Cest ainsi que nous retrouverons le plaisir de dbattre et de travailler ensemble ! Penser lEurope, penser lcologie, penser une autre croissance, une autre justice sociale. Pour hausser la vision socialiste la hauteur du basculement de notre monde, il nous faut une dmocratie forte, il nous faut un parti plein de vitalit. Chre camarade, cher camarade, ayons laudace dinnover !

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MAINTENANT LA gAUCHE
Motion prsente par Emmanuel MAUREL WWW.MAINTENANTLAgAUCHE.FR

Le social au cur, lcologie en avant


Emmanuel MAUREL - contribution Le temps de la Gauche Grard FILOCHE - contribution Pour russir le changement, redistribuer les richesses Nicolas PAGNIER - UTOPIA - contribution Socialistes, Ecologistes et Altermondialistes Gal bRUSTIER - contribution De lAlternance lAlternative

LISTE DES SIgNATAIRES


Marie-Nolle LIENEMANN - Jrme gUEDJ - Grard BERTHIOT - Marianne LOUIS - Arlette ARNAUD LANDAU - Paul QUILS - Fleur SKRIVAN - Samuel THOMAS - Eric THOUZEAU - Anne FERREIRA - Cdric DUPOND - Suzanne TALLARD - Jrme LAMBERT - Genevive WORTHAM Joel gOYHENEIx - Thierry LE PESANT - Laure PASCAREL - Jean-Jacques CHAVIgNE - Virginie HOUADEC - Franois CASSANY Judith SHAN - Marie-France KERLAN - Olivier THOMAS - bernard CRAYSSAC - Rmi LEFEBVRE - Martine CHANTECAILLE - Denis VICHERAT - Etienne COLIN - Laurent MIERMONT - Hella ROMDHANE-KRIBI - Jacques FLEURY - Michel gOURINCHAS - Stphane OURAOUI - Marc VUILLEMOT - Jacky EMILE - Jean-Jacques PASCAL - Olivier MOURET - Jean MICHEL - Marc SADOUN - Annick TIMERMANS - Fatima OgBI - Serge OBODET - Nadia gUERMOUMA - Denis DUPERTHUY - Lla RAHOU - Jean LESAgE - Pascale BERNARD - Jean gATEL - Matthieu VITTU - Jean-Pierre PHILIPPE Jean AUROUx Frdric FRARAVEL ET PLUS DE 2000 PREMIERS SIgNATAIRES : AbAbOU Elias - AbbAS Hazim - AbDELLI Samir - AbIbOU Yves - AbICHOU Wahiba - AbRIAL David - AbRIAL Rgine - ACCIARI Eveline - ADIN Grard - ADROIT Sophie - AGUILLON Jean-Pierre - AHMED Nordine - AIT KHEDDACHE Audrey - AKA de-charles Claude - AKACHA Sarah ALbO david - ALDEbERT Annie - ALDRIDGE Eve - ALESSANDRI-GOTSZORG Elodie - ALESSENDRIO Elodie - ALICOT Dominique - ALIDJRA Slimane - ALIX Nicolas - ALLE Albert - ALLIGNET Daniel - ALVAREZ Joseph - AMICH Lassad - AMMARI Abdel - AMOUCHE Ayette - AMOUYAL David - AMOUYAL William - AMROUCHE Chrif - ANDERSON Antoine - ANDRAU Olivier - ANGELO Igor - ANTONINI Christophe - ANTONINI Monique - ANTONINI Roger - ANTRAYGUES Laurent - ANTUNES Anthony - ANTUNES Anthony - APPARICIO Jean-Michel - APPERT-RAULIN brigitte - ARAGON Marie-Christine - ARAINTY Aurlie - ARDEOIS Franoise - ARGENTIN Jean Louis - ARGUIMbAU Andr - ARNAUD-LANDAU Arlette - ARRANGER Cline - ARRIZAbALAGA La - ARTHUR Mat - ARZOINE David - ARZOINE Jeanine - AT Jean-Louis - ATIG Sahbi - ATTAR Michelle - ATTOU Yves - AUbRUN Annie - AUbRY Michelle - AUCHERE Gilles - AUDEVERT bernadette - AUFRERE Remi - AUGELON Fernand - AUMAITRE Alize - AUTANT Michle - AUTARD Stphanie - AUVRAY Valrie - AVATEOGLOU-TEXTORIS Joanne - AYACHE Ghyslaine - AYAD Akim - AZZOUZI Hakim - bAAROUN Maissa - bAAROUN Myriam - bAAROUN Rachida - bAAROUN Wissam - bAbOUOT Dominique bACHELERIE Jean - bACHELET Yvon - bACHELIN Roger - bAGAVANNE Gounassegarane - bAGES Simone - bAILLARD bernard - bAILLARD Martine - bAILLEUL Henri - bAILLON Quentin - bAKIR Nadia - bALDO Vincent - bALLESTER Jean-Luc - bALOGE Michal - bANIDE Georges - bARADAT Robert - bARAT Alain - bARAT Jolle - bARbARIN Guy - bARbOSA Fernand - bARON Anne - bAROT Frank - bARRAUD Adeline - bARRAUD Alain - bARRAUD Maria - bARRAZ Johanna - bARRE Dany - bARRILLON Philippe - bARTHELEMY Thibaut - bASDEVANT Pierre - bASTIDE berengre - bATALLER Jean-Louis - bATEUX Aurlien - bATOUX Dominique - bATOUX Philippe - bATTAGLIA Pierre - bATTEUX Roselyne - bAUDUIN Eliane - bAUER Patrick - bAYENI Adrienne - bAZ Nabil - bAZEMA Pierre - bEAUN Guy - bEAUQUIER Jean-Paul bEAUVAIS Georges - bECOULET Robert - bEDEL Michel - bEGUIN Yves - bEHAGUE Jean-Louis - bEIROTO Ilidio - bELEGUIC Jacques bELINGUIER Christian - bELKACEM Mahdi - bELLEGUEILLE Michel - bELLET Franoise - bELLOTTO Marie-Aime - bEN MANSOUR Saliah - bEN SAMOUN Georges - bEN SLIMANE Inayate - bEN SLIMANE Karim - bEN SLIMANE Syrine - bENALOU Dalila - bENARD Edouard - bENbOUAZIZ Fadila - bENCHAOUI Maroua - bENEDINI Catherine - bENEKAA Yanis - bENGUELLA Yacine - bENHENNI Henni - bENNETOT Jacques bENOIST Michel - bENOIT Gabriel - bENOIT Jean-Claude - bENZIDANE Nouria - bERAUD Robert - bERCHMAN John - bERGER Franoise bERGEROT Philippe - bERLEMONT Carole - bERLEMONT-GILLES Salom - bERMUDEZ Thomas - bERNAb Dominique - bERNADICOU Michel - bERNARD Pascale - bERNARD Grgory - bERNARD Anne - bERNARD Raphal - bERNEAU thierry - bERNICCHIA Aurlien - bERRUYER MarieHlne - bERTEL Michel - bERTEMONT Franois - bERTHELIER Guillaume - bERTHELIER Wiliiam - bERTHIOT Romain - bERTHIOT Violaine - bERTIN Didier - bERTRAND Paul - bERTSCH Claude - bESSAGNET Catherine - bESSIERE Laurent - bESSIRES-ORSONI Jean-Paul - bESSON

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MAINTENANT LA GAUCHE

Marie-Hlne - bEYRAND Dominique - bEYRIERE Christian - bEZ bruno - bIbOUSSI Elisabeth - bIDOU Fabienne - bILOA Vincent - bINDA Martial - bIOGET Alain - bIRE Michelle - bISIAUX Liliane - bLAISE Patricia - bLANC Andr - bLANC Francis - bLANC Fred - bLANCHARDIE Michel - bLANCHARDIE Roselyne - bLANCHOT Jacqueline - bLAUD Olivier - bLOCH Raphal - bLOCH-PUONS Martine - bLONDEAU Emmanuel - bLONDET Lucien - bOCK Nicole - bOEUF Maria - bUF Daniel - bOILLETOT Franoise - bOITARD Patrice - bOLLER Frdric - bONAMY Nol - bONATI Pierre - bONMORT Jean-Pierre - bONNARD Christine - bONNET Olivier - bONVOISIN Matthieu - bORD Pierrette - bORDELET Jeanne - bORDES Olivier - bORDET Lydie - bOUATOU Taous - bOUAZIZ Georges - bOUAZIZ Claudine - bOUAZIZ Fatma - bOUAZIZ-VANGOUT Nawel - bOUCHAFA Claude - bOUCHENARD Emmanuel - bOUCHET Sbastien - bOUDA Nathalie - bOUDIER Herv - bOUDJADI Naceridine bOUDOISEAU Jocelyne - bOUDON Jean-Michel -bOUET Sbastien - bOUHELAL Nora - bOUHIER Emmanuel - bOUIX Philippe - bOUJADE Alain - bOUKAKA Ins - bOUKANTAR Youcef - bOULAIN Daniel - bOULANGER Jean-Louis - bOULOGNE Michel - bOURACHOT Monique - bOURDAT bernadette - bOURDI Sad - bOURGET Maxime - bOURGOIS Patrick - bOURQUARD Christian - bOURZAMA Hada - bOUSSEAU bertrand bOUTET Franoise - bOUTET Marie-Jos - bOUTIFLAT Dylan - bOUTON Michel - bOUTON Nicolas - bOUTONNET bertin - bOUTONNET Genevive - bOUTTEVILLE Monique - bOUVET Andr - bOYER Fanny - bOYER Monique - bOYER Didier - bOYER Monique - bRACOT Anne-Marie - bRALLY Grard - bRANCHEREAU Jean-Claude - bRANDOLIN Patricia - bREDA Nataly - bREDY bruno - bREIL Thierry - bRESSON Marie-Edme bREUIL benjamin - bRICE MANKOU - bROCHIER Jean-Pierre - bROGGI Pascal - bRONNEC Andr - bROUARD Colette - bRUGUERA Dominique - bRUNO Jean Luc - bRY-bERTRAND Somia - bUQUET-RENOLLAUD Sophie - bURY Christine - bUSSIERE Alexandre - CAbIROL Michel CADEREAU Josette - CAEREMEL Isabelle - CAHNE Franoise - CALA Charles - CALVET Axel - CALVET Jean Marie - CAMGRAND Pierre CAMPIGNA Charles - CANARD Franois - CANDIDO Suzy - CANTIN Marcel - CAPPRONNIER Valrie - CAPRON Florence - CARDONA PierreAlain - CARGNELLI Julien - CARILIEN Karl - CARLIER David-Olivier - CARON Gilles - CARPENTEY Marylene - CARRENO Michel - CARRERE bernard - CARRERE benoit - CARRERE Michel - CARRIERE Michel - CASSANY Franois - CATALAN Dominique - CATHALA Christine - CAUT Jrme - CAURET Yannick - CAYLA David - CAYOT Pierette - CAYUELA Grard - CAZALET Jean-Michel - CAZENAVE Pierre - CAZENAVE MarieThrse - CAZENEUVE Jean-Jacques - CELERIER brigitte - CESA Johann - CHAbAL Jean - CHAbbERT Claude - CHAbERT Alain - CHAbRILLANGE Romain - CHALANE Hakim - CHALMEL MEYNET Sylvain - CHALONS Christian - CHALONS Sylvie - CHAMPCLOS Guy - CHANDOK Amarjit CHANTAL FORGE - CHAPPUIS Irne - CHARAH Mehdi - CHARASSE Jrme - CHARbONNIER Jean-Pierre - CHARbONNIER Dominique - CHARLES Franois - CHARLES Henri - CHARMOT Franois - CHARREIRE Cdric - CHARRI Jean-Claude - CHARRIER Michel - CHARRON Patrice CHASSATTE Vronique - CHASS Jean-Nol - CHASSERIO Patrick - CHATIN Grard - CHAUMON Jean-Louis - CHAUSSON David - CHAUVET Aurlien - CHAVIGNE Jean-Jacques - CHAVIGNE Thomas - CHEHET Sylvie - CHENU Renaud - CHEVALIER Yves - CHIAbRANDO Andy - CHIbANE Abdenour - CHICAULT Philippe - CHICHE Fabienne - CHIKHI Abdelam - CHIROL Sabine - CHIRON Alain - CHOUAIb nathalie - CHOURAK Fatima - CIANCIONI Anne - CILGI Tuncay - CILLUFFO Ottavio - CISSE Moussa - CISSE Abderamane - CLAUDE michelle - CLAUDON JeanFranois - CLAUZON Elisabeth - CLAVERIE Jean-Pierre - CLEMENT bernard - CLEMENT Marie-Line - CLEMENT Jean-baptiste - CLOWEZ brigitte - COETMEUR Nathalie - COLIN Patrick - COLLIGNON Franois - COLLINEAU Marlne - COLLOMbET Catherine - COLOMb Clment - COLOMbANI Marc - COLSON Marie - COMGALEVES Annabelle - COMPERE Francis - COMTE Marie Lou - COMTE Manon - CONDOLF FEREC Muriel CONFORTIN Clarisse - CONTREMOULIN Grard - COPITET Yolande - COPPIER Jean-Claude - COQUILLON Alain - CORbION Stphane - CORDERA Maurice - CORVEZ bertrand - COSSEC Anne-Claire - COSTE PRADIER Annie - COSTIL Xavier - COTE Jean-Pierre - COTTIN Ren - COUE Amandine - COULON bastien - COULON bastien - COURbON Patrick - COURCOUX Christophe - COURET Aurlie - COURROUX Pascal - COURTADON Grald - COURTIN Marie - COUSIN Daisy - COUTANT Daniel - COVILLE Stphane - COYNAULT Gilbert - CRAMbERT Jean-Pierre - CRANSAC Sylvie CRAYSSAC bernard - CRINON Philippe - CROIZER Christian - CROSNIER Camille - CROUZET Mauricette - CROUZET Philippe - CROZATIER Daniel - CUCCARONI Martine - CUNIOT Denis - CUSACK Roy - CUSSOT Mathieu - DA COSTA DUARTE Mickael - DA FONSECA Carlos - DA SILVA Jos - DAb Mongi - DAbONNEVILLE bruno - DAGOSTINI Claudine - DAGUE Didier - DAHOU Roubi - DALLE alain - DAMAULT Thomas DANE Ghislaine - DANNEbEY Patrick - DARbAS Olivier -DARDANNE Patrice - DARNEIX Christiane - DARTUS Christine - DAUSSY Danielle DAVID Jean Marie - DEDIEU Olivier - DE FROMENT Ren - DE JONGHE Ren - DE LPINE Edouard - DE MARTHINO Monique - DE MORGNY Arnaud - DE PAZ Georges - DE PINA Marie-Paule - DE SAINT AMOUR Alain - DE SAINT AMOUR Sophie - DE SOUSA baptiste - DE SOUSA Paolo - DEAK Jean Pierre - DECLERCQ Raymond - DECLERCQ Thomas - DEDET Pierre - DEDIEU Olivier - DEFFIT Anne-Laure - DEFOSSE Marie-Ange - DEFREMONT Jean-Marc - DEHAY Andr - DEHAY Andr - DEJEAN Martine - DELAHAYE Manuela - DELAITRE Catherine - DELAITRE Sylvain - DELAMARE Didier - DELATTRE Jessica - DELAY Jean - DELAY Maryse - DELbECK Jean-Paul - DELEYROLLE Claude - DELLACHERIE Emannuel - DELMAS Anne-Marie - DELMOTTE Cdric - DELOIRE bruno - DELRIEU Olivier - DELRIEU Yvette - DELTOUR Annie - DELWAL Charles - DEMARE Laurent - DEMOURGUES-RObERT Danielle - DENDOUNE Houria - DENIAUD Emmanuel - DENOCQ Chantal - DENOUEL Edouard - DEQUIDT Roland - DERMY Christian - DERUELLE Christophe - DESCHAMPS Andr - DESCHAUME Gilles - DESCORMES Michel - DESFORGES Romain DESHAIE Coralie - DESHAYES Adeline - DESMARES Martine - DESPEISSE David - DESWARTE Eve-Rose - DEVALOIS Jean-Loup - DEVIC Georges - DEYRIES Antoine - DEZ Anne - DHAOUADI Riad - DIAbY bouna - DIARRA Marie-Jeanne - DIAS Laurent - DIDAILLER Danielle - DIEPEIN Jerry - DIOMbANA Makari - DIOP Awa - DJAbELLA bellinda - DJAKObOWSKI Herv - DJANTI Abbs - DJANY baba - DJERMOUN Ahmed DJERMOUN Julie - DJERMOUN Yann - DOAT Suzanne - DOLADILLE Monique - DOLZ Isabelle - DOMY Franois - DONA Manuela - DONCK Patrick - DOREY Francoise - DOUCY christelle - DOUGNAC Georges - DOUSSET monique - DRAPET Michel - DRAY Jacques - DROMER Marie - DU COME Patrick - DUbOIS Jean-Claude - DUbOIS Nicolas - DUbOIS FRERE Elisabeth - DUbOURG Florent - DUCHEMIN Denis - DUCHENE Charles - DUCHENE Agns - DUCLOUX Pascal Franois - DUCME Patrick - DUFAY Jean-Jack - DUFFIE Isabelle - DUFOUR Gilles - DUFOUR Jacques - DULAU Nadine - DUMINY Christian - DUMORT Jean-Marie - DUPERRON Daniel - DUPERTHUY Denis - DUPOND Cdric - DUPONT Marie-Valentine - DUPONT Maxence - DUPREY Julien - DUPUY Laurent - DUPUY Marc - DUPUY Jolle - DUPUY Odile - DURAND Robert - DURET Daniel - DURON Florian - DUROUX Jean-Pierre - DUSIQUET Claudine - DUTARTRE Steven - DUTHIL Isabelle - DUTRANOIS Thierry - DUTRUCROSSET Roger - DUVOID Nadge - DUVOLLET Franois - DWORACZEK Andreas - ECENARRO Kotte - EL AbASSI Moulay - EL FALAH Chedlia - EL GHARbAOUI Naim - EL HADDOUTI Mohamed - EL IDRISSI Sarah - EL TAIEF Faene - ELbAZE Grard - ELISSALDE Alain - ELISSALDE Claude - ELIT Adel - ELLI MOUSSAMI Issouf - EMILE Huguette - EPTISSEM bagdadi - ERTEL-PAUL Roland - ESCANDE Olivier - ESCUDERO nadine ESCUDERO Michel - ESCUYER Elisabeth - ESPA Mathilde - ESPA Christine - ESSID Ali - ESSID Mohamed - ESSID Nebil - ESSID Sofia - EYMERY

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MAINTENANT LA GAUCHE

Marie-France - FAbRE Francis - FADY bruno - FALUOMI Dominique - FARAVEL Frdric - FARGE Ourdia - FASSO bruno - FASSO Sybille FASSO-MONALDI Louise - FATAH Ahmed - FATAH Latifa - FATAH Zora - FAUCHE Christian - FAUCON Claudia - FAYE Alain - FAYE Franoise - FELIX Madeleine - FELLAH Mohammed - FEREC Stphane - FERJULE Aude - FERNAGU Xavier - FERNANDEZ-ROUE Soledad - FERRARI Luis - FERRAT Monica - FERRER Claude - FERRER evelyne - FERRER Magaly - FERRERI Lucienne - FERRIERE Herv - FEUILLET Christophe - FEYANT Janine - FEYDEAU Pierre - FILIPPI-JEGOU Jolle - FILOCHE Emma - FILOCHE Franoise - FILOCHE Germain - FILOCHE La - FLEURAT Dominique - FLODERER Hlne - FLORES Robert - FONTAGNERES Jeanne - FONTAGNEU Sbastien - FONTAINE Elisabeth - FONTALIRAND Jean-Luc - FORGUE-LE MOULLAC Marie-Aude - FORNACIARI Micheline - FORNES Annie - FOSSATI Christelle - FOTSO Patrick - FOUCHER Stphane - FOUCHER-MAILLARD Sophie - FOUCHIER Esther - FOUQUE Nicolas - FOURCROY Annabelle - FOURESTIER Dominique - FOURESTIER Martine - FOURGASSIE Jean bernard - FOURGASSIE Hlne - FOURNIER Guy - FOURRE-JOUSSELIN bernadette - FRADET Grard - FRANCOIS Claude - FRANCOS Christine - FRANCOS Sergio - FRANCQ Natalie - FRASCA Eric - FRAT Lela - FREYbURGER Annie - FRICOT Monique - FRICOT Luc - FRIOT Jean-baptiste - FROMENTELLE Sylvie - FRONZON Gilles - FROSSARD Naima - FROSSARD Grard - FURNION Jean - GADET Louis - GAILLARD Julien - GALEWSKI Antoine - GAMbE Jean-Paul - GAMGAMI Hedi - GARAUD Pierre - GARCIA Andr - GARCIA Dominique GARCIA Laurent - GARCIA Marie-Carmen - GARCIA Martine - GARCIN Thierry - GARDERE Jean-Mard - GARIE Georges - GARNIER Eric GARNIER Jean-Marc - GARO Eric - GASQUET Pascal - GASTEUIL Quentin - GATEL Jean - GAUbEN Ren - GAUbERT Alain - GAUGAIN Steve GAUGET Rejane - GAUMONT Alexandre - GAUTHIER Raymonde - GAUTHIER Vronique - GAUTIER Rosine - GAUTIER-VALENTIN Christian - GAZE Hendy Giovani - GAZET Marie-Franoise - GECCHELE Jean-Pierre - GEHIN Charlotte - GELE Dominique - GENDRE Pierre - GENEVET Claude - GENSAT Michel - GERARD Anne - GETENET Thierry - GHERbI Louisa - GHIELENS Pascal - GHOUL Farida - GIACALONE brice GIACALONE bruno - GIACRI Laurent - GIANNI-LUCAS Christiane - GIAVINA Sylviane - GIGANTI Christophe - GILLOTIN noel - GIMONNEAU Guy - GIRARDIN denis - GIRE Michel - GIRE Violette - GIRIN Georges - GIRMA Jacques - GIROUD Andr - GISPERT Cyril - GITTON Raymond - GJONI Kastriot - GLIZE Jean-Michel - GNERUCCI Christine - GOASDOUE Sylvie - GObRON Gilles - GObRON Nilgun - GODARD Pascal - GONEL JeanFranois - GORZERINO Paul - GOSSET Romain -GOSSET Vivien GOUARD Nadine - GOUDY Pascal - GOUEDIC bernard - GOUJON Nelly GOURDET Christian - GOUT Grard - GOUTAS Azzedine - GOUTHIERE Manuel - GOZZO Franck - GRACIA Jean-Claude - GRAELLS Colette & Adolphe - GRANGEON bernard - GRATACOS Anthony - GRATTON Michel - GRAU Janine - GREGOIRE Jocelyne - GREGORIAN Gisle - GREGORY bernard - Michle GRENEAU - GRENET JOSEPH - GRENIER Vincent - GREUZAT Roland - GREVERIE Catherine - GREVIN Axel - GREVIN Michel - GREVY Florent - GREZE Gabriel - GRIARD Jrmie - GRIbI Amel - GRIbI Fadoua - GRIbI Hamda - GRIbI Imen - GRIbI Omar - GRIbI Tarek - GRIbI Wahida - GRIFFAUT Christiane - GROSHENY Jolle - GROSSET Franois - GROULT Herv - GUEDES Monique - GUEDJ Jean-Pierre GUEDJ Paule - GUEDJ Stphane - GUENOT Michel - GUERIN Philippe - GUERINI Patrick - GUERMOUMA Hoda - GUERMOUMA Leila GUERMOUMA Nadia - GUET bernadette - GUET Michel - GUIbERT-SILVESTRE Valrie - GUICHARD bernadette - GUIHO Pascal - GUILLAUME Yannick - GUILLOT Adrien - GUIMIOT Alain - GUIN Ophlie - GUINEFOLEAU Rmy - GULLERES Cdric - GUYOT Philippe - HAINE Jrme HADJ Kacem - HALLOY Eric - HAMAMI Yamina - HAMARD Jacques - HAMIDATOU Hocine - HAMON-SPAGNOL Claudine - HANANA Habib - HARDOUIN Pierre - HAREUX Dany - HAREUX Jean-Pierre - HARLAND Corinne - HATEM Jacques - HAUTEVILLE Josiane - HAUTIN Rmy HECKMANN Alain - HEINZ Grard - HELAS Sabine - HENAUX Laure - HENAUX Jean-Franois - HENNIN Jean Marie - HENRION Pierre - HENRY Franois - HENRY Xavier - HERCbERG Frdric - HERGOT Sylvain - HERNU Dominique - HERRERA Norbert - HERRY Pierre - HERVE LE FIbLEC - HEURTAUX Serge - HEURTEL Jolle - HIRZEL Laurence - HOCANTE Julien - HOELTGEN Didier - HOISNARD Christian - HONORES Edgardo HOUADEC Virginie - HOULNOT-PHELIZON Lydia - HOURCADE patrick - HOYER Paul - HUbERT Georges - HUbIN Madeleine - HUGENIN Gatan - HULLO Pierre - HUNAULT Laurent - HURE Alain - IbANEZ Florence - IbISEVIC Kmal - IGNACIO Maria - INCARDONA Rosario - INFRAY Raymond - ISSERTIAL Nicolas - ITOUA Yolande - IWASAKI Ken - JACOTTIN Arnaud - JACQUET Jacqueline - JACQUET Patrick - JACQUOT M JAILLANT Philippe - JAISSON Luc - JALLOULI Mohamed - JAMbOU Christiane - JAMbOU Michel - JAMET Cdric - JAMIL Abdou - JAMINION Grard - JAMINION Martine - JAMOUILLET Jacques - JANVILLE Jol - JARRY Anne-Claire - JASMIN Muriel - JASMIN Vronique - JASSERON Jean - JbILOU Amine - JEAN bernard - JEAN Nicole - JEAN-bAPTISTE Stephane - JEAN-CLAUDE Lahondre - JEANNE Patrick - JEGOU Gilbert JELOUALI Sarhan - JEROME Philippe - JIMENEZ Monica - JOb LI LIbOCK Jean-Calvin - JOb Calvin - JOHANNY Laurent - JOHN-MAKANE Souma - JOMAA Ali - JONNEAUX Arlette - JOSCAUD Hugues - JOSEPH Christian - JOSEPH Nicole - JOUANNES Patrick - JOUANEST Pascal - JOUVE Patrice - JUbAULT Grard - JULIENNE Lionel - JULLI Rita - JUQUIN-CARRENO Anne - JUTIER Marc - KACI Djerbar - KADRI Alain - KAHLIFI Mohamed KAHLIFI Mounir - KALbACH JACQUES - KAMARA Atha - KAPPE-SOPIO Jos - KARIMET Fawaz - KASSE Olivier - KASSEM Linda Hadj - KECK Jean-Pierre - KERDRAON Pierre - KERLAN Marie France - KERSALE Paul - KHALDI Kamel - KHALDI Laura - KHALDI Samia KHALIFI Mohamed - KHALIFI Mounir - KINDT Pierre - KING-VERAS Loulou - KIZIRIAN Jolle - KIZIRIAN Philippe - KNUCHEL Loc - KOENIG Jeean - KOHLI Annie - KOHLI blanche - KONKI Chantal - KORICHE Liliane - KOUJOU Javicou - KOULOUFOUA Frderic - KOUTEYNIKOFF Odile - KRIbI Hamed - KRIbI Karama - KRIbI Olfa - KRIbI Wail - KRUST Delphine - KUNTIMA Lengo - KURNIK fabien - KURNIK Fabien - LAARADH Anouar - LAATIRISS Mounia - LAATIRISS Sad - LAbONDE Mathieu - LAbOULETTE Chantal - LAbROT Isabelle - LACHEZE benoit - LACOTTE Janine - LACOUR bernard - LACROIX Simone - LADIESSE Maryse - LAFAY Thierry - LAFITTE Mourad - LAGARDE jean thierry - LAGARDE Christophe - LAGORCE Daniel - LAHCENE Cindy - LAHITTE-LOUSTAU Alain - LAHONDERE Jean-Claude - LALANDE Alain - LALANNE Catherine - LALANNE Jean-Yves - LAMbERbOURG Adeline - LAMbERT Dominique - LAMHENE Malika - LAMOUILLE Anne - LANCON Jean-Pierre LANDEMAINE Catherine - LANGLOIS Jean - LANGLOIS Yvonne - LANGLOIS Claudine - LANGLOIS Patricia - LANTERNIER Ugo - LAORDEN Franck - LAOUT Jean-Marie - LAPEYRE Sophie - LAPLANCHE Annie-Claude - LARA Francis - LARCHER Rgine - LARCHET Marc - LARFA Karima - LARRIERE SEYS Franois - LASNE Louis - LASSAUZAY Didier - LASTELLE Jean Laurent - LATREUILLE Arnaud - LAURENT Roger LAURENT Jean-Michel - LAURENT Alexandre - LAURENT Jean-Michel - LAVAL Jean-Luc - LAVAL Jolle - LAVAL Julie - LAVERGNE Philippe - LE DISEZ bruno - LE DUC bernard - LE FERREC Sbastien - LE FIbLEC Herv - LE GARREC Jean - LE GOFF Jean-Yves - LE LORRAIN Henri - LE MOAL Anne - LE MONIER Eric - LE MORILLON Julie - LE MORZADEC Nicole - LE ROY-MIGNOT Thibault - LEbEE Pierre-Marie - LEbERT louise LEbLANC Vincent - LEbLANC Philippe - LEbOUC Paul - LEbRETON Dominique - LEbRUN brigitte - LEC Francis - LECAT-HILTGEN Franoise LECHEVALIER Christian - LECOCQ bruno - LECOMTE Pierre - LECUZE Olivier - LEDEME Dominique - LEDOUX Herv - LEFELLE Hugo - LEFEVRE Patrick - LEGAY Armand - LEGAY Martine - LEGRAND Josette - LEGRAND Laura - LEGRAND Sylvain - LEGRAND Thomas - LEGRAS Pascal -

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MAINTENANT LA GAUCHE

LEIARRAGUE Jean-Michel - LELLIEUX Frdric - LEMAIRE Serge - LEMAITRE Patrice - LEMARCHAND Marielle - LEMARCHAND Michel LEMONNIER Eric - LENGLET Fabrice - LENOIR Dominique - LENOIR Richard - LENORMAND Etienne - LEON Jocelyne - LEPAGE bernard LEPROUST Nicolas - LEREVEREND CLEMENTINE - LEROY-MIGNOT Thibault - LESAGE Jean - LESCASTREYRES Grard - LESCAUT Nicolas - LESCURE Franois - LESOUS Karine - LESOUS Marc - LESSI Mariama - LESSI Maudo - LETERME-AUZANNEAU Guilaine - LETURQUE Jol - LETURQUE Roselyne - LEVACHER Valery - LEVAILLANT Solne - LEVEL Josseline - LEVISSE Annick - LEVISSE bernard - LE VOURCH Jean-Paul - LEVY Emy - LEVY VALENSI Stephane - LEYGONIE Marc - LHEUREUX Nicole - LHORSET Pierre Jean - LHUISSIER Marc - LIbEAU Didier LICHTEROWICZ Franois - LIEbAERT Philippe - LIENEMANN Marie-Nolle - LIEWIG Elodie - LIGER Marie-Hlne - LIGER HLNE - LILLE leon - LINDEN Sbastien - LINDEN Sbastien - LLAMAS ALICE - LLONCH Franois - LObELLO philippe - LOCQUET Claire - LOCQUIN Franois LOGEROT Sylvain - LOMbARD Sbastien - LOMbARD Georges - LONLAS Maxime - LONLAS brigitte - LORANT Nicole - LORENZO Jos - LOSSON Jolle - LOUbIGNAC Gilles - LOUDET bertrand - LOUIS Marianne - LOUVET Vincent - LUbRANESKI Jolle - LUbRANESKI Yvan - LUCAS Ccile - LULENDO Sylvie - LUNA Richard - LUTAUD Frdric - LUTZLER Isabelle - MAAROUFI Hamid - MAAROUFI Medhi - MAbANZA Chantal MACAIRE Antoine - MADJOUbI Naima - MADJOUbI Samir - MADOUMIER Jean-Franois - MAGLOIRE Michel - MAHAMOUD Djae - MAHI Abdelhalim - MAHMAR Amirat - MAILLAN Danielle - MAIRESSE Michel - MAISTRE Guilhem - MAKLOUF Nora - MALACORD Philippe MALAVAUD Henri - MALbEC Andr - MALbERTI Isabelle - MALbRANC Jean-Luc - MALLARD Jean-Yves - MALObERTI Sophie - MALOTAUX Anne-Juliette - MALOZZI Frederic - MANEM Ginette - MANIFACIER Jean Paul - MANIFACIER Marcel - MANKOU Arsne - MANKOU brice MANTEGHETTI Alain - MANZANO Anne-Marie - MARAINE Jean-Yves - MARC Nathalie - MARCHAND Colette - MARCOUD Jean-Claude - MARECHAL Genevive - MARIC Michel - MARLAT/bERNADICOU Christine - MARNAY Serge - MARSAN philippe - MARSEILLE Ccile - MARSICK Olivier MARTEL Georges - MARTIN Valrie - MARTIN benot - MARTIN bernard - MARTIN Rgis - MARTINELLI Dantes - MARTIN-WORTHAM Julie MARTY Anne-Marie - MARTY Frdric - MARTY bernard - MASEMbO Gaetan - MASSOMbA Jean-Richard - MASSON Guillaume - MATEO Line - MATEUS Artur Jorge - MATHARI mouna - MATHIEU Gilbert - MATHONNAT bernard - MATTE Jos - MATTERA Jean-Louis - MATTHIEU Mickal - MAUbRAS batrice - MAUGEY Alexandre - MAURIN Jean-Claude - MAYOLGA Josiane - MAZE Philippe - MAZE Christian - MAZLOUT Mohamed - MAZNI Sadia - MEAS Keo - MEbRAD Yasmine - MEDAN Genevive - MEDAN Jean - MEDARD Elisabeth - MEDIANA Hicham MEGHAISEROU Moustapha - MEHIMETEDSI Eric - MEIERHANS Paul - MEIERHANS Sylvia - MEILLARD Jean - MELLOUL Joseph - MENAGE Carine - MENARD Pascal - MERCIER Michel - MERLEN Annick - MERY bruno - MESSIN Daniel - METAIREAU Jol - METAIS Jean-Pierre MEULEMAN Patrick - MEUNIER Jean-Marie - MERY Serge - MERY Valrie - MEVEL PLA Norma - MEYER Patrice - MICHENON Robert MICHNOWSKI Sylvie - MICHON Raymonde - MIEGGE Christine - MILA Alain - MILESI Annick - MILLET Maurice - MILOUDI Tarik - MINIER Jean-Luc - MINVIELLE Michel - MIR Pascale - MIRAMOND bernard - MOALIC Grgory - MOHR-DAURAT Hubert - MOINE Nathalie - MOISE Grard - MOLLIMARD Christiane - MONALDI Sylviane - MONFRAIX Jeannette - MONGE Evelyne - MONNIN Philippe - MONPEYSSAN Denise MONTAUFIER Aline - MONTAUT Jean-Franois - MONTMARTIN Yves - MOREAU Patrice - MOREAU Jolle - MOREAU Alain - MORENO Jean Jacques - MORINEAU Florian - MORTET Jean - MOTTO-ROS bernard - MOTTO-ROS Marie - MOUDJENI Ali - MOUILLARD Arnaud - MOULAI Samira - MOULAY Halima - MOULET Jean-Pierre - MOULIE Gisle - MOULOUDJ Myriam - MOUOSSO Sylvain - MOUREAU Grard - MOURIN Rmy - MOUROUX Pierre - MOUSSAOUI Hocine - MOUTTE Ccile - MPANZI Gaston - MULLER Dominique - MUNOZ Jonathan - MUSARD Nicole - MUSARD Pierre - MZAMbI Hipolyte - MZE Abdul - NACHIN Anne - NACHIN Claude - NAIL Jean-Paul - NARCISSE Jean-Philippe - NARDIN Nely - NASSIEU-MAUPAS Caroline - NASSIEU-MAUPAS Jean-Philippe - NATIVEL Michel - NAVARD Franoise - NAVARRO Jean-Joseph - NAVARRO Jacqueline - NAZARIAN Robert - NDOMGI Dominique - NDONGOLA Emmanuelle - NEDELEC Claude - NEDELLEC Yves - NEFF-MIGLIORI Evelyne - NEGMARI Nama - NEVEU Christian - NEWMAN Clment - NGOG Philippe - NGOMbET Madeleine - NGUEMA Jean-Fernand NIAMbI Celestin - NIAMbI Marie-Yvette - NIANG Aissata - NICOLAS Jean-Pierre - NICOLE Sylvie - NKOUSSU Marianne - NOCET Nicolas - NOLF Sophie-Anne - NOLLET Fabrice - NORDEN Eugne - NOSELINI Sbastien - NOURY Franck - NOURY Zahia - ODObET Serge - OKE Genseric OKGI Nora - OLIVE Marc - OLLIVIER Mado - ONDARS Arnaud - ORONEZ Andre - ORUSCO Robert - OSMANI Abi Abdia - OSMANI Imene OSMANI Nassima - OSMANI Soufi - OSTROWIECKI France - OUADAHD Wahid - OUAROUSS Moussa - OUBARI Said - OUFINI Belgacem OUGOURLOU-OGLOU bernard - OUKHLIL Abdelwahed - OUKHLIL Jalal - OULD ZEIN Salem - PACHOT Jacques - PADILLA Jean - PAGNIER Louisette - PAGNIER Nicolas - PAIRIS Jol - PALMIERI Ren - PALOYAN Daniel - PANNIER Pascal - PANTELIC Milka - PANZA Olivier - PARIENTY Francis - PARIS Jean-Christophe - PARIS Jacky - PARIS Pierre-Guillaume - PARISOT Marlyse - PASCAL Jean-Jacques - PASCAL Julian - PASCAL Jean-Michel - PASCAREL Laure - PASQUET Claude - PASQUET Jean-Franois - PASQUIER Vincent - PAUL LEbOUC - PAULISINI Hortensia PAUMELLE DE LORMEL Chantal - PAVOT Jacques - PAVY Pascale - PECOURT Michelle - PEDRENO Guilhem - PEIFFER Paul - PELISSIE Denis PELLETIER betty - PENALVER Fred - PEPIN Henri - PERDREAU Jean-Paul - PEREZ Jean Jacques - PERICEY bertrand - PERRET Claude - PERRET Georges - PERRIN Raphal - PERSICO Michelle - PESQUEY Dominique - PETIT Catherine - PETIT Thomas - PEULVEY Serge - PEYROT Jacques - PHAM Tinh - PHAM Toan - PHILIPPART Claudine - PHIPPS Colin - PIATEK Frdric - PIAZZI Adlade - PICHOT brigitte - PICOT Martial PIEPRZ Christophe - PIERRE Jean-Claude - PIERRE Jean-Michel - PIERRE-LOUIS Djeamson - PIERRES Daniel - PIERRON Martine - PIERSON Georges - PIETRObON Elise - PILET Pascal - PILLIERE Rgine - PILOT Eddy - PINET-MANCHE Eric - PINOY Valerie - PIOT Jean - PIPART Daniel - PIRON jean paul - PIRON Christophe - PITOIS Martine - PLAISANCE Jean-Louis - PLANER Hermann - PLANER Janine - PLANSON MARIE PLANTADE Cathy - PLANTADE Ren - PLUCHINO Joseph - PLUCHINO Marie-Paule - PLUMET Franois - POCINO-VENIN Robert - POIDVIN Jean-Francois - POINSON Danielle - POINSOT Pascale - POLAN Frdric - PONCHARAL Jean - PONS Josie - PONTE GARCIA Olivier - PONTHUS Nol - PORDOY Cristel - PORTE Philippe - POTEZ Annick - POTEZ Roger - POTTIE Franoise - POULAIN Alexis - POULAIN Denise - POULAIN Franoise - POULAIN Pascale - POULIQUEN Christophe - POYDESSUS Annie - POYOL Christophe - PRENEAU Jean-Luc - PREVOT Marc PRIGENT Patrick - PRIOL Jean - PRISSETTE Serge - PROUST Emile - PROVOST Pierrette - PROYART Grard - PRUDENCIO Miguel - PRUNET Pierre - PRUSKY Jean-Claude - PUJO Alain - PUJO Anne-Marie - QUILES Josphe Marie - RAbANEDO Antoine - RAbHI Nora - RAbHI Yahya RAFAI Mohamed - RAFFETIN Lionel - RAIMbAULT Gal - RAIMONDO Jeanne-Marie - RAJAbI Leila - RAJAbI Nagia - RAKOFF Isabelle - RAKOUb Mohamed - RAKOUb Sabrina - RAMAGE SEbASTIEN - RAMALHO Carlos - RAMbAUD Franoise - RAMbAUT Herv - RAMHOUNE Latitia RAMHOUNE Patrick - RANDAVEL Corinne - RATSIMILAVAOKA Yvonne - RAVEAU Michelle - RAVEAU Pierre - RAYMOND Alain - REANT Philippe - RECCHIA Jacques - REGINE Abrial - REMAZEILLES Franck - RENAUD-GOUD Christian - RENAUDIN-JACQUES Christine - RENOU Michel -

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MAINTENANT LA GAUCHE

REUTER Alain - REVEL Vincent - REY Alain - REY Olivier - REYES Seti - REZZOUKI Mohamed - RICARRERE Andr - RICARRERE Josette RICHARD Patrice - RICHARD TONTO - RICHARD Olivier - RICHARDEAU Gisle - RICHARDEAU Serge - RICHET Marie-Claude - RIGAL Jean pierre - RIGAL David - RIGAUD Sandra - RIMASSON Franois - RINALDI Raymond - RINALDI Raymond - RINCHE serge - RISSER Thomas - RIVIER bruno - RIVIERE Robert - RIVOIRE bernardine - RIVORY Grard - RIZZOLI Fabrice - RObARDET Pierre - RObERT frederic - RObERT Frdric RObERT Jacques - RObERT Michle - RObIN Jean-Pierre - RObIN Pierre-Yves - RObINE Muriel - RObLIN Jean-Pascal - ROCARD Hugo - ROCCHI Alain - ROCHAIS Michel - ROCHAIS Michel - ROCHER Antoine - ROCHMAN Sylvie - RODRIGUEZ Jose - RODRIGUEZ belinda - RODRIGUEZ Carmen - RODRIGUEZ MARTINEZ Paula - ROGEON benot - ROMDHANE Flavien - ROMDHANE-KRIbI Hella - ROOPINIA Catherine - ROQUEPLAN Grard - ROSOOR Marie - ROSSIGNOL Kvin - ROUDIL Isabelle - ROUE philippe - ROUFFIGNAC Jean-Claude - ROULEAU Guy - ROULET bernard - ROULET Franoise - ROULLIER Isabelle - ROUQUETTE Nicole - ROUQUIE Nadine - ROUSSEAU Damien - ROUSSEL Martine - ROUSSEL Fabien - ROUSSEL Christine - ROUSSELET Emmanuel - ROUX Laurent - ROUX Ren - ROVERCH Olivier - ROY Alexandrine - ROYERE Christian - ROYET Estelle - ROZEC Valrie - RUELLE Fabrice - RUFFIER Christine - RUFFIER Roger - RUIZ Pedro - RUIZ Sonia - RUIZ-bAUZA Christine - RUSCASSIE Pierre - SACRISTANI Carmen - SACRISTANI Jean - SADDIKI Abdelkader - SAGE Eric - SAINT-MARTIN Christophe - SAINT-SUPERY Laurent SAINTY Marcel - SALAMA brigitte - SALARD Sandrine - SALDES Sbastien - SALINAS Gabrielle - SALIOU Jol - SAMbU Emery - SAMSON Dominique - SANCHEZ Henri - SANCHEZ Jean-Charles - SANTOLINI Hlne - SARAMON Tristan - SARR Alhassan - SARRAILLE Corinne SARRIEU Annie - SARRIEU Jean-Pierre - SAUNIER Patricia - SAUVAGET Patrice - SAUVANIER Marion - SAUX Jean-Michel - SAVANTRE Christine - SAVINEL Alexia - SCARMEL Jonathan - SCHNEIDER Marie-Laure -SCHWANDER Elodie - SCHWANDER Mathieu - SCHWEIG William - SEDDAUI Quirico - SEGAL Lila - SEGAL Memsy - SEGAL Paule - SEILLER Ren - SELVA Michle - SELVA Patrick - SELVA Jeremy - SELVA Laetitia SERGEANT Herv - SERIYES Philippe - SERRAT Lucienne - SEVILLE Virgine - SEYS Mariannick - SIALVE bernard - SIAS Pierre - SIAS Catherine - SICARD Nicolas - SID Fatima - SIDIbE Koya - SIDIbE Moussa - SIGAL Grard - SIGAL Marie Jo - SIGAL Pierre - SIMELIERE bruno - SIMON Pascal - SIMOULIN Jean-Louis - SINDRAYE Marie - SINER Simon - SINI Morad - SINOT Frdric - SINOT-FLORION Christine - SION Andr SKRIVAN Fleur - SOISSONS Jean Claude - SOLA-LYON Dominique - SOLEIL Monique Pierrette - SOLER Aurelia - SOLET Anne - SOLTANI Leila - SONGO Cline - SOTIN Earwin - SOUCHE Maurice - SOUISSI Habib - SOULET Gilbert - SOULIER Patrick - SOUMET Michel - SOW bandiougou - SPAETER Didier - SPICHER Gilles - SPORTES Daniel - STEINFELD Jean Alain - STEPHANE Jean-baptiste - STUART DE WILDEN Anne - SUbRA Dominique - SSS Grard - SUZANNE Grard - SUZANNE Michle - SYED Sohaib - SZAbO Cdric - SZEMENDERA Christelle - TAbOURET Christine - TACCHELLA Alain - TACCHELLA-SANTARELLI alain - TAILLEFER Richard - TALbI Djamel - TALLONE Solange - TALLONE Vivian TAMERT Redouane - TAMPE Julien - TARDY Frdric - TAUZIN Marie-Laure - TAWAb Claire - TEILLIAIS Grard - TEISSIER K Gabrielle TEKbICAK Tarik - TELLIER Patrick - TENAGLIA bruno - TERRIEN Jean-Jacques - TESKRAT Serge - TESSIER Herv - TESSIER Mathias - TESSON Gilles - TEYSSONNEYRE Catherine - THAUVIN Alain - THAUZIES Colette - THAVEL Yohan - THERAIN Philippe - THERAIN Antoine - THEVENOT Andr - THIERRY David - THIMONIER Catherine - THIOLLET Marie-Claude - THIOUTHIOU Fides - THOMAS Catherine - THOMAS Jean-Franois - THOMAS Marc - THOMAZE Joffrey - THORE Josiane - THOUZEAU Simon - THUILLIER Francis - TIGUILT Rachid - TILLON Arnaud - TIMSIT Pierre - TINCHON Jacques - TINDILIERE Eric - TIRES Karim - TIRVAUDEY Aline - TISSERANDOT Jeannine - TISSOT Nicolas - TOLEDANO Jacques - TOLILA Cathy - TOMASI Jacques - TORDJMAN Marie-Annick - TORRES David - TORVIC Sonia - TOUCHARD Francis - TOUCHEFEU Catherine TOUCHEFEU Claude - TOUCHON baptiste - TOUFFE Pascale - TOUIZA Habib - TOULORS Amin - TOUMI Abdelhalim - TOURNAUD Philippe TOURNEMAINE Myriam - TOUSSAINT Christophe - TOUZET Liliane - TOUZET Sylvie - TOX Michel - TRESSOLS bernard - TRIJEAN Mlina TRIPIER Hlne - TRIPOTEAU Damien - TROPEANO Roger - TROUCHET bernard - TROUVE Jeanine - TURCO Livio - URbAIN Jean-Pierre - VACHER Raymond - VACHERON Raymond - VALE Patrick - VALEGEAS Jean-Franois - VALENTE-GRANGE Dominique - VALENTIN Jacques - VALERE David - VALERIE Allain - VAN DAELE Marilys - VAN DYCKE Anne - VANDEMbROUCQ Damien - VANDERPLANCKE Jean-Pierre - VANDYCKE bernard - VANGOUT Angle - VANHOLSbEEK Aurlie - VARISELLAZ Jean-Luc - VARRAZ Christian - VASNIER bertrand - VATINEL Gilles VAUGELADE Gabriel - VEILLERETTE Annie - VENERA Dominique - VENET Claude - VERGER Yannick - VERGNES Laurent - VERGUET Clotilde - VERITE Jrme - VERRIERE Grgoire - VERTZ Francine - VERVAULT He Won - VERVAULT Erwan - VERVISCH Xavier - VIAL Etienne - VIbES Corinne - VICENS ANNIE - VICHERAT Denis - VIEIRA Mathieu - VIGNOT Michle - VILA Line - VILLAIN Jol - VILLEMAGNE Cyril - VILLEMAGNE Christophe - VILLEMAUX Dorothe - VIMENEY Laurent - VIOLET Paul - VIOLLE Ren - VIRTO Stphane - VIVIER Christian - VOISIN Olivier VOLLET Yvette - WAGNER Laurent - WAGNEUR Edouard - WAINGART Lon - WALKOWICZ Corine - WALTENER bruno - WALTER Michel WAMbST Annick - WASSA Mamadou - WATTIER Philippe - WEbER Grgory - WHITNEY ANTHONY - WIEDERKEHR Monique - WIESSER Denis - WILLAUME Jean-baptiste - WITZMANN LEILLA - WOLKOW Sandrine - WORTHAM Franoise - WUNDERLE Patrick - XAVIER Lionel - YANNOCK Vignone - YARKO Gudrun - YEZID Sabrina - YOUNSSI Jamila - YOUNSSI Smal - YVES-GAROUT Michel - ZAbALA Marie-Christine - ZAHIR Soumia - ZAIED Montacer - ZAMbEAUX Genevive - ZANETTI Mathieu - ZAOUG Rabiaa - ZAYANI Hassen - ZAYANI Sonia - ZEGHbIb Yannis - ZEHZOUH Nadia - ZEHZOUH Smina - ZEMRAMI Azziz - ZENNAF Kahier - ZERbIb Joseph - ZIAS Christos - ZIZANI Fathia - ZULIANI Marie - DRAY Julien

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LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

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SOMMAIRE
Introduction
Que ferons-nous de notre victoire ? Nous sommes fiers dtre socialistes 46 46

Ne pas ajouter des contraintes aux contraintes Europe : le choix du volontarisme Quel est le contenu pour cette rengociation ? Rorienter lEurope, cest la rendre dmocratique

I- Maintenant, refuser laustrit

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Rpondre lurgence sociale Parlons salaires ! Laugmentation des salaires commence par celle du Smic Nous devons aboutir, enfin, lgalit salariale entre les femmes et les hommes. Sortir du mythe de la baisse des charges Vers la fixation dun revenu maximal ? Parler de tous les salaires ! La retraite cest aussi du salaire Les minima sociaux Lallocation autonomie pour les jeunes en formation Le droit DU travail, cest aussi le droit AU travail ! tablir une nouvelle forme de contrle sur les licenciements Engager la rvolution fiscale ! Taxer pour redistribuer Passer dune fiscalit rgressive une fiscalit progressive Impts sur les revenus : largir, rduire, renforcer TVA rduite : tenir bon Lutter efficacement contre lvasion fiscale Patrimoine : en finir avec une France dhritiers Pas de vritable intgration europenne sans harmonisation fiscale Pour une fiscalit cologique

II- Maintenant, la redistribution des richesses

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La transition nergtique, un impratif Un mot dordre : sobrit, efficacit et nergies renouvelables Prserver nos biens communs Dcider maintenant une sortie progressive du nuclaire Non lexploitation des hydrocarbures de schiste Retrouver le temps de vivre Moins de biens, plus de liens La croissance du PIB ne peut pas tre la seule boussole politique Rapprocher les lieux de production et de consommation Une agriculture responsable

III- Maintenant, lcologie politique

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Une stratgie industrielle Dfendre et renforcer nos services publics Pour une rappropriation citoyenne de lconomie tendre la gratuit pour un accs universel aux droits et biens fondamentaux

IV- Maintenant, ltat stratge

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La lacit est notre bien commun, elle fait partie du patrimoine gntique des socialistes. Fministes, parce que socialistes, socialistes parce que fministes Vite, des politiques volontaristes de lutte contre toutes les formes de discrimination !

V- Maintenant, faire vivre lgalit relle

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LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

MAINTENANT LA GAUCHE

Faire reculer le sexisme, lhomophobie et le racisme Reconnaitre le mariage homosexuel et lhomoparentalit Droit de vote des trangers non-communautaires Lengagement pour la jeunesse, la priorit du quinquennat Lallocation-autonomie, cest maintenant Priorit lducation ! Refonder lcole publique Luniversit publique pour tous La recherche publique au service du progrs Un logement de qualit pour tous Une politique de sant de gauche, cest possible, cest ncessaire ! Rinventer la politique de la ville Assurons une ducation populaire efficace et prenne LOutre-Mer aspire aussi plus dgalit Vivre en scurit : un droit rpublicain Pas dgalit sans culture ! Des productions audiovisuelles pour tous et par tous Immigration, nationalit : la fidlit nos valeurs Lgalit territoriale passe par une dcentralisation plus juste

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Le Parlement, cur battant de la dmocratie Pour lapplication stricte du non-cumul des mandats

VI- Maintenant, la VIe Rpublique !

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Pour de nouvelles rgles internationales En finir avec le libre-change gnralis Agissons sur les cots de transport Prservons les ressources naturelles du monde Vers la souverainet alimentaire Agir pour la paix dans le monde

VII- Maintenant, une autre mondialisation !

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Notre stratgie : lunion de la gauche et des cologistes tre des acteurs du changement Russir les lections municipales, cantonales et rgionales

VIII - Pour mobiliser, rassembler la gauche et rnover notre parti

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Conclusion
Nous sommes fiers dtre socialistes nous voulons ltre encore davantage lorsque viendra lheure du bilan 60

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TExTE DE LA MOTION
Depuis les victoires des 6 mai et 17 juin, il existe en France une majorit de gauche sans prcdent dans lHistoire. La Prsidence de la Rpublique, lAssemble nationale, le Snat, les Rgions, les dpartements, les villes : la gauche dispose des moyens ncessaires pour redresser et transformer durablement notre pays. Nos concitoyens, salaris, jeunes, prcaires, fonctionnaires, retraits, attendent beaucoup de nous, parce quils sont touchs de plein fouet par la crise et ont, pour la majorit dentre eux, souffert de dix ans de politique de droite. En chassant le sarkozysme, responsable de tant de brlures et de blessures (Franois Hollande, La bastille, 6 mai 2012), nous avons cr les conditions politiques pour redresser la France, combattre le chmage et les ingalits. Cest pourquoi nous souhaitons tous, ardemment, la russite de la prsidence de Franois Hollande et du gouvernement de Jean-Marc Ayrault. Pour la premire fois depuis longtemps, le congrs qui souvre peut tre le moment intense de dbats dides, dchanges et de dialogue, dlest des batailles dgos. Utile, le congrs de Toulouse ne le sera, que sil permet le dbat et laction. Cette fois, va-t-on russir ? Serons-nous dus, puis battus une fois encore ? Comment tre la hauteur des attentes lgitimes des Franais et de cette priode historique si trouble partout dans le monde ? Comment faire face la crise et aux profondes mutations qui sengagent ? Ces interrogations, tous les militants socialistes se les posent au regard des dfis relever en France et en Europe. Ils ont mille fois raison. Que ferons-nous de notre victoire ? Devant la dferlante dun libralisme autoritaire, la gauche est face elle-mme. Elle doit affirmer maintenant une autre voie face au triomphe de largent roi, la rgression sociale et cologique. Soupeser les carrires prsentes ou venir, distribuer des bons et des mauvais points nest pas la hauteur des enjeux ni des urgences. Nous ne pouvons pas nous permettre dchouer, car toute la gauche, riche de sa diversit, est dans le mme bateau. Rien de grand ne sest fait dans notre pays sans lunit de la gauche. Nous sommes fiers dtre socialistes, nous voulons ltre encore davantage quand viendra lheure du bilan. Nous voulons une gauche libre dans le dbat et dans laction.
l Le dbat. Nous avons des propositions prsenter, une orientation trancher. Le dbat entre les motions est une richesse de notre parti, qui garantit aux militants la libert de parole. Si le temps est lunit, il nest pas lunanimisme.

l Laction. Le Parti socialiste doit tre le relais de la politique gouvernementale sur le terrain. Il doit aussi organiser, avec le reste de la gauche, avec le mouvement social, le rapport de forces qui nous permettra de tenir bon face aux obstacles et aux rsistances. Lunit a toujours t le talisman des victoires de la gauche et des cologistes : elle lest encore plus face aux preuves dans lexercice du pouvoir.

Tous les militants, par la diversit de leurs parcours et leurs ralits sociales, sont un atout indispensable pour entretenir ce lien ncessaire avec la socit franaise. Gouvernement, Parlement, parti : chacun a son utilit dans la russite. Au gouvernement de diriger le pays sur la voie du redressement. Au Parlement de faire les lois qui mettront en uvre nos engagements. Au Parti socialiste de relayer les rformes, de prparer lopinion, de sortir de la pense unique qui tente partout dimposer sa loi. nous dinventer une gauche libre.

I- Maintenant, refuser laustrit


Les salaris sont la majorit crasante de nos lecteurs et 93 % de la population active, ils produisent les richesses de ce pays et nen reoivent pas la part quils mritent. La droite nous laisse officiellement 8 millions de pauvres, 5 millions de chmeurs, 3 millions de prcaires, 3 millions de temps partiels subis, des salaires crass, des minima sociaux misrables, alors que la France den haut na jamais t aussi riche, les profits aussi levs. 10 % de la population possde 50 % du patrimoine, les 500 premiers Franais, selon Challenges, ont cumul 267 milliards deuros de gains, tandis que des travailleurs pauvres temps plein logent dans des mobil-homes, et que des prcaires ne peuvent mme pas se loger. 46 % de la population ne part pas en vacances. Voil le qu otidien angoissant, lurgence sociale qui frappe nos portes. Jamais la France na t aussi riche et les richesses aussi mal rparties. Notre tche nest pas facile. Nul nignore les contraintes normes qui psent aujourdhui sur laction publique, mais nul nignore non plus quil existe des marges de manuvre. Le redressement du pays, cest la priorit absolue du quinquennat. Pour y parvenir, il faut faire preuve de pragmatisme et de volontarisme.

Ne pas ajouter des contraintes aux contraintes


Le dficit qui doit tre dabord rsorb, cest celui de nos emplois industriels, celui de notre balance commerciale. La rduction des dficits ne peut se faire lencontre des salaris. Cest en dclarant la guerre la finance , et par une vritable rvolution fiscale gnratrice de recettes nouvelles et justes, que nous parviendrons tenir nos objectifs. Il nous faut galement sortir du schma de la droite qui dconsidre systmatiquement les dpenses publiques. Un tat nest pas un mnage ! Il doit dpenser, investir, stimuler, orienter lconomie. Dans un contexte de croissance nulle, une rigueur qui ne dit pas son nom risque davoir leffet inverse quescompt : le risque, cest le basculement dans la rcession. Le risque, cest le basculement dans laustrit et la perte de confiance. Dans un cercle vicieux, laustrit nourrit la rcession, qui elle-mme aggrave la dette et empche toute relance : cest comme vouloir brancher un chauffe plat dans un rfrigrateur.

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Europe : le choix du volontarisme


La victoire de la gauche a pes dans le rapport de forces avec lAllemagne et les gouvernements conservateurs. Elle a permis la France darracher quelques utiles concessions. Mais, hlas, lessentiel reste inchang : le trait Merkozy demeure, et avec lui la rgle dor, le dogme du dficit zro, les sanctions automatiques lencontre des tats rcalcitrants. La rgle dor nest rien dautre quune chape de plomb, labdication du politique face aux marchs, le symbole navrant de limpuissance des lus face aux diktats des agences de notation et autres institutions financires insensibles au sort des peuples. Quant aux mcanismes de sanction, ils dpossdent davantage encore les citoyens de leurs possibilits de choix collectif, sans renforcer lUnion en tant quentit dmocratique. Alors, autant le dire : nous ne pouvons accepter le TSCg en ltat et nous plaidons pour une vritable rengociation. La rengociation est possible parce que les faits sont l. La situation saggrave. Tous les experts concordent, et estiment quune politique daustrit, de rduction drastique des budgets et des conditions sociales va crer une spirale rcessive. Mme Merkel est de plus en plus isole et, mme en Allemagne, des voix slvent. Quel est le contenu pour cette rengociation ? Transformation du rle et des missions de la BCE. Elle doit directement prter aux tats et non plus aux banques, et pouvoir racheter les dettes souveraines des tats- membres. la place de la rgle dor et des sanctions automatiques, la cration dun vritable gouvernement conomique . Cest tout le contraire de la rgle dogmatique aveugle. Convergence progressive des politiques sociales : instauration partout de Smic nationaux, qui anne aprs anne, devront tre augments en vue datteindre, une date butoir, un Smic europen ; des rgles communes anti-dumping social. Harmonisation fiscale et vritable, lutte contre les paradis fiscaux et autres mthodes dvasion fiscale en Europe. Des ressources propres pour un budget communautaire dintervention. Des politiques industrielles communes, par exemple dans le secteur des nergies renouvelables. Les principes de coopration europenne, de juste-change, de lutte contre les ingalits doivent se substituer la concurrence libre et non fausse. Cela impose la mise en place de politiques tarifaires aux frontires, afin de veiller au respect de normes environnementales et sociales et faire respecter un juste-change. Au sein de lUE, cest le Conseil europen qui doit tre linstance dappel pour le droit la concurrence et non plus la trs librale cour de justice. Nous croyons en une Rpublique europenne, nous dfendons lide dun bien commun europen.

europens, afin que les prochaines lections europennes permettent dengager lEurope sur une nouvelle voie. Nous plaidons pour une Constituante europenne, lue par les peuples de lUnion, qui serait charge dlaborer un texte constitutionnel permettant aux peuples de lUnion de retrouver la maitrise de leur destin.

II- Maintenant, la redistribution des richesses


Pour conserver la confiance des Franais, nous devons nous attaquer frontalement la question du chmage et des ingalits. La rpartition du PIb entre capital et travail sest dgrade au dtriment des salaris. Notre mission historique, la redistribution des richesses, ne sera possible que si nous actionnons deux leviers fondamentaux : la politique salariale et la politique fiscale.

Rpondre lurgence sociale


Parlons salaires ! Pendant des annes, la droite na eu de cesse de mettre sur le dos du cot du travail la prtendue mauvaise comptitivit du pays. Rsultat, le chmage a considrablement augment et les salaires ont stagn. Il ne faut pas attendre la relance pour augmenter les salaires, mais il faut les augmenter pour permettre la relance. La question du chmage nest pas lie au cot du travail . Le cot du travail en Espagne est plus bas que le ntre et il y a davantage de chmage ! Le cot du travail dans les pays scandinaves est plus lev que le ntre et il y a moins de chmage ! La comptitivit nexige pas de baisser le cot du travail. Cest au contraire le cot du capital, ses taux de profit, ses marges et dividendes, quil faut baisser, car ils sont trop levs et sopposent des produits moins chers et capables daffronter la fameuse concurrence internationale . Quant la productivit, ce sont les salaris les mieux forms, les mieux traits, les mieux pays qui produisent le plus. Pas les prcaires. La flexibilit soppose au bien-faire. Le Medef continue daffirmer quil est ncessaire de prcariser les salaris au nom de la comptitivit. Or, une baisse, mme temporaire, des salaires ne remplacera jamais la fabrication de bons produits par des salaris forms, pays ... capables de les acheter ! Travailler plus ? Selon Eurostat 2010, les Allemands employs temps complet travaillent en moyenne 41,8 heures par semaine, les Franais 41,1 heures. La moyenne de lUnion europenne se situait en 2010 41,6 heures par semaine. La droite ose encore sen prendre aux 35 heures, qui est la loi la plus avance au monde. Mais pour se sortir de la crise bancaire, il ne faut pas travailler plus . Ce sont les pays les plus pauvres qui ont les dures du travail les plus longues (comme en Grce, avec 23 % de chmeurs et 52 % de jeunes !). Ce sont les pays les plus riches qui ont les dures du travail les plus courtes. Ce qui prouve quil y a des marges de manuvre lintrieur de chaque frontire. Et que nous avons eu raison dinventer, dans notre pays le dfi des 35 heures, car cela a fait 450 000 emplois de plus. Et sans continuer la rduction du temps de travail, il ne saurait y avoir rduction relle du chmage de masse. Cest la voie suivre, rapprocher la dure relle du travail qui est repasse sous la droite 41 h, de la dure lgale de 35 h, nous allons voir ci-dessous comment cela peut se faire.

Rorienter lEurope, cest la rendre dmocratique.


Le Parlement europen doit voir son pouvoir renforc. Il nous revient den politiser les enjeux. Nous demandons lorganisation dune convention sur lEurope en octobre 2013, bien en amont des dbats avec les autres socialistes

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Dans la rpartition de la valeur ajoute, les salaires ont perdu dix points par rapport aux profits. Cest ainsi prs de 180 milliards annuels qui ne vont plus au fonctionnement rgulier de la consommation, et donc de lconomie. Laugmentation des salaires commence par celle du Smic. Elle doit rsulter dune vritable confrence salariale avec le patronat et les syndicats. Et si elle ne dbouche pas, notre gouvernement aura prendre ses responsabilits, au-del des 1,4 % de rattrapage de linflation et des 0,6 % de coup de pouce (une simple avance sur le 1er janvier 2013) dcids au dbut du quinquennat. La puissance publique a le devoir de stimuler et encadrer les ngociations annuelles obligatoires entre patronat et organisations syndicales. La loi ne doit plus tolrer de minima conventionnels infrieurs au Smic. Dans les ngociations sur les salaires de la fonction publique, notre gouvernement a la possibilit de donner le la pour tout le salariat. Nous devons aboutir, enfin, lgalit salariale entre les femmes et les hommes. Cela implique dinvitables mesures contraignantes, qui passent notamment par des astreintes financires. Sans mesures contraignantes, il ny aura jamais dgalit salariale travail gal. Dans toutes les entreprises, les syndicats concerns, les conseillers du salari, les institutions reprsentatives du personnel, linspection du travail constatant lingalit salariale doivent pourvoir saisir le juge en rfr, qui pourra imposer des astreintes financires, jusqu ralisation effective de lgalit salariale. Toutes les entreprises de plus de 50 salaris doivent faire des bilans comparatifs annuels des salaires hommes-femmes travail gal et qualifications gales. Dans les entreprises de plus de 1 000 salaris, un accord devra tre sign pour lgalit salariale femmeshommes : il devra tre mis en uvre au plus tard un an aprs sa signature sous astreinte. Dans toute passation de march, sous-traitance, utilisation de CDD ou dintrim, le principe de lgalit salariale femmeshommes devrait tre respect, sous peine de sanctions pnales. Sortir du mythe de la baisse des charges. Le mythe de la baisse des charges (sic) a fait son temps. Depuis de trop longues annes, les exonrations de cotisations sociales ont t multiplies, prtendument pour aider lemploi . En 2010, ces exonrations reprsentaient le chiffre norme de 30 milliards deuros. Les cotisations sociales ne sont pas des charges , mais une part de nos salaires, mutualise et redistribue chacun selon ses besoins pour la maladie, la retraite, le chmage, laccident du travail ou la maladie professionnelle, la location dun logement ou lducation des enfants. Il nous faut davantage faire cotiser le capital, car la CSG prend 87 % sur le travail et seulement 13 % sur le capital. Il faut donc hausser les salaires, afin de relancer la consommation et remplir les caisses sociales, mais aussi, par un impt juste sur les trs hauts revenus, abonder les comptes de la protection sociale. Vers la fixation dun revenu maximal ? Aux tats-Unis, Roosevelt avait instaur une rgle aprs la crise de 1929 : Pas de revenu suprieur 20 fois le salaire le plus bas . Cette mesure de justice lmentaire, le gouvernement la dsormais fixe pour les grandes entreprises publiques. Nous devons aujourdhui poser la question de lexistence dun revenu maximum. Peut-on accepter que dans le secteur priv, des revenus de 100 600 fois le Smic existent ?

Parler de tous les salaires !


Retraites, indemnits chmage et allocation autonomie jeunesse sont aussi des formes de salaire. La retraite cest aussi du salaire. Si on vit plus longtemps, cest pour en profiter plus longtemps. Il nest pas possible de continuer baisser de 20 30 %, voire 40 % le niveau des pensions (surtout pour les femmes) comme cest le cas actuellement parce que les salaris narrivent pas atteindre le nombre dannuits exiges. Comme les salaires, les prestations retraites devraient tre redfinies en ngociation avec les syndicats. Le financement de la retraite 60 ans sans dcote peut se faire en ajustant le taux des cotisations sociales. Le principe dune telle hausse (pour linstant de 0,5 % pour la part salariale et autant pour la part patronale) est dailleurs dj prvu pour financer ceux qui ont commenc avant 20 ans (1 sur 6) selon le dcret promulgu en juin 2012 par le gouvernement de Jean-Marc Ayrault. Les minima sociaux doivent tre indexs sur le Smic. Dans un grand pays dvelopp comme le ntre, personne ne doit rester au bord du chemin. Ils ont cotis, pay une assurance-chmage, et ce quils reoivent en retour est un d et non une aumne. Les minima sociaux doivent tre effectivement garantis et indexs sur le Smic. Lallocation-autonomie pour les jeunes en formation. Nous dfendons lide que chaque jeune puisse choisir librement son avenir, en dehors de toute contrainte financire. Il faudra passer du systme actuel de bourses une allocation dautonomie universelle et individualise, assurant chaque jeune en formation de pouvoir tudier, se loger, se soigner, se nourrir, sans avoir se salarier. Accessible tous, cette allocation serait calcule en fonction des ressources propres au jeune et de son lieu de formation.

Le droit DU travail, cest aussi le droit AU travail !


Le gouvernement de la gauche plurielle, dirig par Lionel Jospin, avait fait reculer massivement le chmage : en 2001, un million de personnes avaient retrouv un emploi. Cela faisait 70 ans que nous travaillions moins en gagnant plus avant que Sarkozy narrive et ne propose de travailler plus en gagnant plus ! Lurgence est de rapprocher la dure relle de la semaine de travail actuellement autour de 41 h au plus prs de la dure lgale de 35 h. Le temps de travail effectif devrait intgrer pauses forces, temps des trajets imposs, habillage obligatoire et repas sur le lieu de travail en journe continue. Les heures supplmentaires devraient redevenir ponctuelles et imprvisibles. Un milliard dheures supplmentaires ne sont pas dclares, pas majores, pas payes : elles correspondent 600 000 emplois. Un peu dhistoire Lhistoire de notre code du travail en France est celle de la rduction du temps de travail et du progrs du Smic, pas celle des journes de 15 h et des salaires rabaisss. Pendant 80 ans, de 1840 1920, nous avons diminu la journe de travail de 17 10 h. Pendant 70 ans, de 1936 2002, nous avons baiss la dure du travail hebdomadaire 40 h puis 39 et 35 h. Pendant toutes ces annes-l, guerres, mondialisation, Europe ou non, crise ou non, nous avons russi faire quatre choses en mme temps :augmenter la productivit, devenir le pays le plus productif au monde en taux horaire, augmenter le nombre des emplois, faire progresser les salaires,

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diminuer le temps de travail lgal et rel pour tous. Notre histoire conomique est celle du travailler moins, mieux, pour gagner plus et cest ce qui a permis la fois de crer et de partager ces emplois, en dpit des crises, guerres, catastrophes. Non seulement il ne faut pas revenir en arrire mais il faut continuer malgr la droite qui a rogn les 35 h, a augment la dure relle 41 h et a bloqu les salaires, avec pour rsultat direct que le chmage de masse a augment de nouveau. Le code du travail doit tre construit comme le prvoyait le projet socialiste : En dix ans, des centaines darticles du code du travail ont t supprims, allgs, par la droite. Des scandaleuses taxations des prudhommes 35 euros, et de celle des indemnits journalires des accidents du travail, laffaiblissement de linspection du travail, de la mdecine du travail, bien du mal a t fait aux salaris. La lutte contre le travail illgal et la dlinquance patronale doit tre reprise ! Toutes les formes de travail dissimul, de fausses sous-traitances, de marchs truqus, de prcarit et la flexibilit illicites doivent tre combattues.

ajouter ce dcompte les 450 niches fiscales, dont la moiti environ pour le seul impt sur le revenu. Le manque gagner est considrable : 65,9 milliards deuros en 2012. Cest lensemble dun systme drogatoire au principe de progressivit et duniversalit de limpt qui a t reconduit danne en anne. Il est donc indispensable de tenir bon sur la rforme fiscale et de la mettre trs rapidement en uvre, pour que ses effets soient pleinement ressentis bien avant la fin du quinquennat et que se prolonge la dynamique cre sur ces sujets lors de llection prsidentielle.

Passer dune fiscalit rgressive une fiscalit progressive


Les travaux rcents mens par plusieurs conomistes sont sans appel : le systme fiscal actuel est faiblement progressif jusquau niveau des classes moyennes, puis devient franchement rgressif . (Thomas Piketty) Face ce constat, les objectifs de la gauche au pouvoir simposent. Impts sur les revenus : largir, rduire, renforcer. Les matres mots de la rforme sont : largissement de lassiette, rduction du nombre et du cot des niches fiscales et renforcement de la progressivit. TVA rduite : tenir bon. Le collectif budgtaire 2012 a abrog la TVA sociale et, ds 2013, le taux de TVA reviendra 5,5 % pour des consommations aussi ncessaires aux Franais que leau, les transports en commun, les tickets de mtro et les billets de train, le bois de chauffage, les livres et les fournitures scolaires. Cest une bonne chose. Mais les signaux envoys par la Commission europenne qui, de bruxelles, a ouvert une procdure dinfraction contre la France et le Luxembourg qui appliquent aux livres numriques des taux de TVA rduits et veut limiter la TVA rduite sur les services la personne , ont de quoi inquiter. Lutter efficacement contre lvasion fiscale en instaurant un droit de suite fiscal, comme aux USA et, dune moindre faon, en Allemagne : tout citoyen franais vivant ltranger doit payer la France lcart dimpt entre ce quil paie dans son pays de rsidence et ce quil devrait payer en France. Une Haute autorit de lutte contre lvasion fiscale devrait tre cre pour garantir lefficacit et la ractivit de notre action face ce flau.

tablir une nouvelle forme de contrle sur les licenciements.


Une loi dcisive est prvue pour un contrle public sur les plans sociaux abusifs, afin de donner priorit la reprise et au maintien des activits industrielles viables sous des formes appropries dont des coopratives. Ce contrle sur les licenciements a lavantage de permettre aux syndicats comme la puissance publique dimposer dautres solutions aux employeurs et la finance. Si elle veut tre efficace, la loi devrait fixer un quota maxima de prcaires, gal 5 % des effectifs dans les entreprises de plus de 20 salaris. La dure de tout CDD devrait tre dun an maximum avec requalification automatique en CDI au-del. Les priodes dessai devraient tre ramenes trois mois maximum. Tout allgement des cotisations sociales encourageant les emplois temps partiel et prcaires devrait tre supprim. La loi devrait encadrer le temps partiel subi non motiv, pour empcher quil soit un ghetto pour les femmes et les salaris non qualifis. Nous devons galement rglementer la sous-traitance, souvent propice au contournement des droits sociaux et protger les femmes lors de leurs congs maternit. Dans cette reconqute, les employeurs publics doivent se montrer exemplaires, notamment par leur politique de rmunration et par la suppression des statuts demploi prcaires.

Patrimoine : en finir avec une France dhritiers .


Les 10 % des mnages franais les plus riches dtiennent eux seuls la moiti du patrimoine total et disposent en moyenne de plus dun million deuros chacun. Dans une France qui doit mettre en mouvement lensemble de ses richesses pour faire face la crise et chercher la croissance, il est temps dimposer les revenus de la rente et du capital au mme niveau que les revenus du travail. Une rforme de limpt foncier permettra de sattaquer la rente foncire, grce une taxe sur les transactions immobilires leves, en particulier dans les territoires riches et de faible mixit sociale.

Engager la rvolution fiscale !


Taxer pour redistribuer
Taxez-nous ! Cest ce que seize plus riches contribuables franais rclamaient durant lt 2011, dans un appel publi par le Nouvel Observateur: taxez-nous () nous souhaitons contribuer prserver () un modle franais et un environnement europen auxquels nous sommes attachs . La crise na rien chang pour les 10 % qui possdent 50 % du patrimoine, alors que le revenu moyen de la population a stagn depuis larrive de la droite au pouvoir. Les impts ont t massivement baisss pour les plus riches de 2002-2012 : on peut estimer le montant total de cette baisse 30 milliards deuros, soit 3 milliards deuros par an (ce qui reprsente 80 000 postes denseignants en dbut de carrire). Il faut

Pas de vritable intgration europenne sans harmonisation fiscale


Crons un serpent fiscal europen pour stopper la concurrence fiscale et sociale. Le chantier fiscal europen, annonc chaque sommet, peine se dfinir. Pourtant, au mme titre que lharmonisation sociale, il relve maintenant de mesures urgentes qui seraient rellement gnratrices dune stabilit des ressources des tats, bien plus sans doute que lobsession anti- dficitaire.

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Un serpent fiscal europen doit tre fond sur un socle de mesures comprenant : un taux plafond de TVA (impt consommation) pour viter une drive la hausse ; un taux plancher dimposition des socits, pour stopper la course la baisse et au dumping ; une obligation de dclarer revenus et bnfices raliss dans les paradis fiscaux et une harmonisation des rgles et procdures dans la lutte contre lvasion et la fraude fiscale ; une harmonisation des bases dimposition, pour dfinir des rgles communes et permettre la revalorisation du budget europen par la cration dun ou plusieurs impt(s) europen(s) renforant lintgration europenne et ses marges de manuvre.

Lefficacit consiste utiliser des techniques qui consomment moins dnergie pour rendre les mmes services. Il faudra remettre progressivement niveau les quipements actuels les plus nergivores, lancer un programme damlioration nergtique des btiments anciens, dvelopper les rseaux de chaleur en cognration et surtout mettre fin lobsolescence programme qui touche les produits dusage. Enfin, les nergies renouvelables (solaire, hydraulique, olien, gothermie, biomasse), si elles sont dcentralises et bien rparties, ont un faible impact sur lenvironnement. Elles seules permettront, terme, de rpondre durablement nos besoins en nergie tout en respectant notre plante.

Pour une fiscalit cologique


Nous prconisons une contribution climat/nergie sur les missions de tous les gaz effet de serre lies la production et au transport de lensemble des biens et services. Son montant doit tre la hauteur des efforts indispensables dadaptation structurelle en matire de transport, de logements, de production agricole et industrielle. Cette contribution permettra de limiter les nuisances causes principalement par les plus gros consommateurs et donnera aux autres les moyens de changer de comportement. Elle devra tre fixe un montant suffisamment lev pour tre incitative, tout en tant adapte au pays dans lequel elle est mise en uvre. Elle sappliquera dans un premier temps la production nergtique, lectricit comprise, puis sera tendue progressivement lensemble des biens et services. Une taxe significative sur les gaz effet de serre des produits et des transports (taxe kilomtrique) pourrait ainsi la fois renchrir le cot des marchandises produites trs loin de leur lieu de consommation et rendre les produits locaux plus comptitifs. La fiscalit environnementale doit tre lun des instruments destins faire voluer les comportements, tout en ne pnalisant pas les revenus les plus modestes.

Prserver nos biens communs


Laccs lnergie est un droit fondamental. Or, il ne peut pas y avoir de politique quitable de lnergie au service des citoyens si celle-ci est dpendante des lois du march. La gestion de lnergie doit tre citoyenne et dmocratique. Seule la cration dun ple public de lnergie peut rpondre cet enjeu essentiel. Cette gestion publique est dautant plus importante que la production et la distribution dnergie sont soumises des contraintes techniques spcifiques. Elles sont lies des difficults de stockage (notamment pour llectricit), de transport ou de planification des capacits de production. Pour garantir lindpendance nergtique de notre pays, il faut mettre en place un rel service public de lnergie, une politique tarifaire sociale. De mme, pour leau, bien commun de lhumanit, nous proposons un service public de leau potable dclin nationalement (production) et territorialement (distribution). Cela permettrait de garantir laccs de tous leau publique, au mme tarif sur le territoire national.

Dcider maintenant une sortie progressive du nuclaire


Imaginer les nergies de lavenir, prparer la prochaine rvolution industrielle qui sera dabord une mutation de nos sources dnergie : tel est lobjectif atteindre. Cela passe par la fin de la croyance scientiste dans linluctabilit du dveloppement sans fin et sans frein du nuclaire. Une autre politique nergtique est possible. Lhistoire des hommes dmontre quau fil des sicles, leurs sources dnergie ont mut. Prenons appui sur nos savoir-faire et lexpertise technique de notre secteur nergtique pour imaginer lavenir. Nous ne nions aucunement le danger que reprsentent les mutations climatiques induites par lactivit humaine. Dcider maintenant une sortie progressive du nuclaire par une politique de transition nergtique globale conduisant galement la rduction des gaz effet de serre, est ncessaire. Largument du retour la bougie na aucune ralit, sinon 170 pays dans le monde vivraient sous lclairage vacillant dune flamme ! La mise en perspective des avantages/inconvnients est loquente. Pourquoi tant de risques et des dchets quasi ternels pour ce qui reprsente moins de 3 % de lnergie finale mondiale et qui ne permet dconomiser, ventuellement et uniquement court terme, que peu dargent et peu de CO2 ? En France, la sortie progressive du nuclaire est possible. Elle lest sans tomber dans la pnurie lectrique ni augmenter le prix de cette nergie, tout en rduisant terme les missions de gaz effets de serre. Des

III- Maintenant, lcologie politique


Nous voulons btir un projet politique mancipateur, qui participe galement la recherche dalternatives concrtes au capitalisme.

La transition nergtique, un impratif


Le pillage des ressources naturelles, la destruction des cosystmes et de la biodiversit mettent lhumanit en pril. La gauche doit sans cesse rappeler le lien indissociable qui relie lHomme la nature et limprative ncessit de la prserver pour les gnrations futures.

Un mot dordre : sobrit, efficacit et nergies renouvelables


Nous proposons une transition nergtique fonde simultanment sur la sobrit et lefficacit nergtiques, ainsi que sur les nergies renouvelables. Si nous ne pouvons pas faire le pari risqu dun ventuel bond technologique (notamment en matire de stockage de llectricit, de squestration du carbone, de dveloppement des techniques fondes sur lhydrogne ou sur le nuclaire de la 4me gnration), lun des points essentiels est bien didentifier ces ngawatts qui reprsentent lnergie que lon pourrait viter de consommer, grce un usage plus sobre et plus efficace, soit, dans un pays comme la France, 65 % de lnergie primaire et 55 % de lnergie finale.

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scnarii alternatifs existent (notamment ceux dvelopps par les experts de Global Chance ou de Ngawatt) et doivent faire lobjet de dbats dmocratiques qui nont jamais eu lieu. La dcision de sortie du nuclaire doit saccompagner de mesures durgence, comme larrt des projets en cours et la fermeture des plus anciennes ou dangereuses centrales.

administrations publiques. Le PIb mesure donc une richesse purement conomique et montaire. Avec ce mode de calcul, les rparations des catastrophes naturelles et humaines, le traitement de dchets excessifs, les dpenses lies la dgradation des conditions de vie et de travail font progresser le PIB ! Non seulement on ne tient pas compte des pertes de patrimoine naturel, mais on comptabilise sa destruction organise telle que lextraction des matires premires par exemple. De nombreuses activits et ressources qui contribuent au bien-tre, comme le bnvolat, le travail domestique, les activits culturelles ou encore lducation populaire ne sont pas prises en compte. Le PIb na pas t conu pour tre un indicateur de bien-tre, mais son instrumentalisation politique nous a fait croire quil en tait un. Pourtant, le dcalage entre le PIb et les indicateurs de sant sociale ou de qualit environnementale devient flagrant. Il serait illusoire, voire dangereux de guider une politique avec un seul indicateur fig, cens dfinir dans labsolu le niveau du bonheur collectif sur terre. On doit nanmoins exiger la publication rgulire et comparative dindicateurs mesurant des richesses autres que purement conomiques. Il existe plusieurs dizaines dindicateurs alternatifs (et notamment lIDH, lindice de sant Sociale, le bIP 40) Lobjectif doit tre de mettre des indicateurs de ce type au service du dveloppement humain et cologique.

Non lexploitation des hydrocarbures de schiste


Prsente comme une opportunit davenir susceptible dassurer notre indpendance nergtique et dfendue par les multinationales de lnergie, lexploitation des gaz et ptroles de schistes ne peut participer la transition nergtique. Une mobilisation citoyenne sans prcdent a su alerter les politiques et lopinion publique, des dangers environnements irrversibles quengendre cette exploitation. Quil sagisse de la fracturation hydraulique ou de toute autre technique dextraction, nous ne pouvons accepter dexploiter une nergie fortement mettrice de GES. Nous relayons lappel de la plupart des associations cologistes europennes et nous appelons les tats-membres suspendre les activits dexploration ou dexploitation de gaz et huiles de schiste dj en cours, abroger lensemble des permis aujourdhui valides et bloquer tout nouveau projet.

Retrouver le temps de vivre


Moins de biens, plus de liens
Nous avons trop longtemps abandonn la dnonciation de la socit de consommation . Il existe clairement une religion du march et la smantique nest pas neutre : temples de la consommation, grands prtres de lconomie, foi dans le progrs, liturgie publicitaire, credo du pouvoir dachat Il ne sagit pas de confondre laccs des plus pauvres aux biens fondamentaux et la surconsommation des plus riches. La logique naturelle , qui tait de produire ce que les consommateurs demandaient ou souhaitaient, a t inverse. Tout se passe comme si les consommateurs se devaient dtre au service de la production, et non linverse. La survie de ce systme ncessite de rendre les individus dpendants des biens de consommation, en crant continuellement de nouveaux besoins et des produits ayant perdu toute valeur dusage, au profit dune signification sociale ou psychique fabrique coup de milliards investis en communication/marketing (estims prs de 700 milliards de dollars au niveau mondial en 2009). Avec lendettement et lobsolescence programme des produits, la publicit constitue le troisime pilier de cette socit de consommation. La frontire entre information et rclame sestompe. La publicit simmisce partout, dans nos botes aux lettres, sur nos crans, dans les services publics, jusque dans nos coles. Il nous faut dconstruire le mythe de lpanouissement personnel par la consommation, source dalinations et de frustrations notamment auprs des populations les plus pauvres, en dconstruisant lamalgame entre besoins fondamentaux et superflus.

Rapprocher les lieux de production et de consommation


contre-courant de ce quil sest fait jusqu ce jour, pour des raisons environnementales, sociales, mais aussi dmocratiques, il faut faire dcrotre les changes commerciaux internationaux et rapprocher autant que faire se peut les lieux de consommation des lieux de production. Les entreprises transnationales ncessitent le recours des transports nergivores et polluants. Les dlocalisations, au dpart de productions faible valeur ajoute, stendent maintenant aux produits sophistiqus ainsi quaux services (recherche, sant, centres dappels). Aprs avoir dterritorialis les produits, le nouveau capitalisme dterritorialise les hommes, une fois de plus rduits au statut de marchandise. Il ne sagit nullement de prner le retour lautarcie ou de ne se satisfaire que de produits locaux. Il est vident que tous les biens et services ne pourront pas tre produits lchelle dun bassin de vie. On ne cultivera pas du coton ou du caf en France, et les productions ncessitant des quipements lourds ou coteux continueront tre en partie centralises. En revanche, pour limiter au maximum les transports de marchandises et de personnes et leurs missions de gaz effet de serre, pour recrer un cadre de vie actif, il est indispensable que la production de biens et de services dusage courant se fasse au plus prs des lieux de rsidence. Lconomie sociale et solidaire, les services publics,

lagriculture, lnergie, le btiment, les services la personne sont particulirement adapts cette conomie de proximit. Une agriculture responsable

La croissance du PIB ne peut pas tre la seule boussole politique


Aujourdhui, le calcul de la croissance repose sur le produit intrieur brut, le fameux PIb, cest dire la valeur marchande cre par lconomie lorsquelle produit tous les biens et services qui se vendent dans un pays pendant une anne. On ajoute ensuite cette valeur marchande lessentiel des cots de production des services non-marchands des

On ne peut penser global et agir local sans avoir une vision de notre agriculture. lheure de la ngociation de la PAC, nous devons nous saisir de loccasion pour crer une vritable confrence agricole. nous de repenser le lien ncessaire entre agriculteurs et urbains, entre producteurs et consommateurs. Cest par le dialogue et non par la coercition que nous parviendrons ensemble dvelopper la

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diversification, les nouveaux modes de production, lutter contre la consommation des surfaces agricoles utiles et ltalement urbain. Une agriculture raisonne et biologique est possible sur de nombreux territoires, notamment pour rpondre la demande. Nous devons encourager ces modes de production, et leur distribution sous forme de circuits courts (vente la ferme, boutique partage, Amap) et considrer les exploitants agricoles comme des entrepreneurs, acteurs de notre territoire et de notre sant. La libration des semences est aussi une priorit. Concernant les OgM, nous prconisons linterdiction du brevetage du vivant : patrimoine inalinable et commun de lhumanit, un moratoire immdiat sur la commercialisation et la mise en culture des OGM, larrt de tous les essais et cultures en milieu ouvert en Europe (sauf expriences en milieu confin), la prise en compte des travaux dvaluation indpendants et un dbat public, ltiquetage et la traabilit obligatoires de tous les produits agro-alimentaires, une recherche publique forte, pluridisciplinaire et indpendante.

et ltat, afin dagir le plus en amont possible en cas de difficult et de menaces. Lintelligence conomique est encore trop limite dans notre pays. Dans le dveloppement de lindustrie, il y a une forte dimension territoriale. Il convient de mettre en adquation laction de ltat, des entreprises industrielles, du monde de la recherche et de la formation. Au carrefour de tous, se trouvent les collectivits locales. elles de btir un environnement propice lactivit conomique. Cette question implique que lon renoue avec une philosophie damnagement du territoire en dlaissant celle de la concurrence entre les territoires. Le rle des PME dans notre tissu conomique est fondamental. Comme la propos Franois Hollande, nous devons mettre en place une fiscalit qui leur est adapte, des simplifications administratives, une rforme du code des marchs publics qui permettrait davantage de circuits courts et des aides lexportation. Il sagit donc de restaurer un tat stratge, capable dintervenir dans lconomie et pas seulement comme rgulateur. Naturellement, les propositions faites pour russir la rvolution cologique devront tre intgres dans ce redressement, qui sera ax sur le dveloppement soutenable. Nous devons promouvoir une nouvelle ide du socialisme de la production.

IV- Maintenant, ltat stratge


Une stratgie industrielle
Cest une priorit absolue, car le dficit qui doit tre prioritairement rsorb est bien celui de notre balance commerciale, celui de nos emplois industriels et de nos capacits productives. Il faut jouer sur une multitude de leviers et promouvoir aussi bien une stratgie offensive que dfensive. Stratgie offensive avec lorganisation de filires, la mobilisation cohrente des entreprises est ncessaire pour prvoir les produits et crneaux davenir, pour soutenir linnovation, pour mettre en commun les efforts de recherche et dexportation, pour organiser les complmentarits entre grands groupes et PME. La banque publique dinvestissement va rapidement tre cre et soutenir ces initiatives, ainsi que, en lien avec les Rgions, les petites entreprises et les projets territorialiss. Il faudra privilgier les aides sous forme de capital, plutt que sous forme de simples prts, en particulier dans les entreprises qui pourraient tre rachetes ou partir ltranger. La rintroduction de capital public, voire des nationalisations, fussentelles temporaires, peuvent constituer des protections majeures dans des secteurs stratgiques ou vulnrables aux prdateurs. Ainsi, nous ne pouvons accepter la fermeture du site de Florange : la nationalisation temporaire de cette acirie peut rpondre lurgence du maintien de lactivit et prparer la restructuration de la filire acier en France. Des outils nouveaux doivent tre crs pour favoriser les reprises et transmissions dentreprises, en particulier travers des SCOP. Un fonds dinvestissement coopratif abond par un pourcentage des bnfices des coopratives pourrait dmultiplier les opportunits de cette nature. Une stratgie dfensive est aussi indispensable, pour ne pas laisser partir des entreprises, des brevets et des marques. Les lois prvues contre les licenciements conomiques abusifs, sur lobligation de reprise lorsquun repreneur crdible se prsente et que le propritaire de lentreprise veut la fermer sont urgentes et essentielles. Le droit de prfrence accord aux salaris qui sont prts reprendre lentreprise sera aussi trs utile. La veille industrielle sur les territoires doit tre co-pilote par les Rgions

Dfendre et renforcer nos services publics


Au-del des priorits accordes lcole, la police et la justice, des besoins criants se font jour, notamment dans les hpitaux publics. Les services publics doivent aussi stendre. De nombreux droits sociaux, affirms par notre Constitution depuis 1946, restent en grande partie virtuels, faute dtre appuys sur un service public ambitieux et bien dot : logement, petite enfance, prise en charge de la dpendance. Ces secteurs sont particulirement sensibles en priode de crise conomique, o les citoyens iront chercher dans la sphre prive et le repli sur soi les protections que la Rpublique ne saura plus leur apporter. Dvelopper de nouveaux services publics implique de sappuyer sur ceux qui les font fonctionner et qui ont t maltraits depuis trop longtemps. Fonctionnaires culpabiliss, dgraissage des effectifs, incitation immodre la productivit, extension rapide de lemploi prcaire, dialogue social inexistant sont des maux qui touchent les services publics, aussi bien que les entreprises prives. Il faut donner un coup darrt la RgPP et mettre en uvre une nouvelle politique de la gestion des services publics.

Pour une rappropriation citoyenne de lconomie


La dmocratisation de lconomie suppose la pntration des principes dmocratiques, donc le contrle social de lconomie dans les entreprises. En effet, pourquoi considrer que les propritaires du capital devraient galement en tre les seuls gestionnaires ? Lensemble des parties prenantes et principalement les salaris doivent tre amens participer aux processus de dcision et leur mise en uvre. Par ailleurs, nous nous prononons pour la mise en place dun grand plan de dveloppement de lconomie sociale et solidaire qui recouvre aussi bien les coopratives, les mutuelles, les associations, les syndicats.

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Lenjeu de lconomie sociale et solidaire est large : il sagit de dmocratiser lconomie partir dengagements citoyens. Elle est cratrice de nouveaux emplois, souvent de proximit et nondlocalisables. Elle participe pleinement lactivit sociale, conomique et dmocratique des territoires. Le secteur coopratif et autogr peut jouer un rle important dans la reconversion cologique et sociale de lconomie, en participant la lutte contre les dlocalisations. Ainsi, en France, le fonds public de reconversion devrait soutenir les poursuites dactivits menaces de dlocalisation dans le cadre dentreprises socialises (entreprises publiques, SCOP, SCIC), comme la cration dentreprises coopratives locales ou bien encore la reprise en cooprative de nombreuses PME dont le fondateur va partir la retraite dans les prochaines annes.

dans tous les domaines publics, de la faire vivre, car elle garantit les liberts de chacun et le respect de tous.

Fministes, parce que socialistes, socialistes parce que fministes


Il y a tant faire : garantir laccs lavortement et une contraception gratuite pour toutes. Lgifrer contre les violences, en particulier conjugales, faites aux femmes. Protger leur retour au travail aprs les congs maternit. Organiser la traque des rseaux de proxntisme. Mettre en uvre la clause de lEuropenne la plus favorise , qui vise harmoniser en faveur de lgalit femmeshommes les meilleures politiques en vigueur dans les pays europens. Revendiquer une position fministe interroge tout dabord nos grilles de lecture politique traditionnelles, notre identit, notre sexualit, nos pratiques militantes et personnelles, un univers o nous sommes tous des bourreaux et des victimes conditionns par des strotypes. tre fministe, cest donc dabord dconstruire la domination masculine, qui reste le rsultat de lemprise dun imaginaire social et culturel globalisant qui concerne lensemble de la socit et produit le genre. Nous sommes soumis une performance sociale , une intriorisation progressive de modles qui nous assignent en tant qu homme ou femme des rles, des comportements diffrencis dans une socit. On ne nat pas femme, on le devient , affirme Simone de Beauvoir. Parce que les ingalits sont dautant plus fortes que la condition sociale des femmes est prcaire, nous veillerons, dans le code du travail, renforcer la lgislation concernant le dlai de prvenance et la flexibilit des horaires et permettre par la loi aux salaris daugmenter ou de baisser leur temps de travail avec des possibilits de refus trs limites pour lemployeur, comme cest le cas aux Pays-bas. Nous souhaitons que la parit soit effective pour lensemble des institutions ou instances reprsentant les salaris (comits dentreprise, dlgus du personnel, Prudhommes). Limposition spare sera mise en place, afin de conforter une indpendance financire.

tendre la gratuit pour un accs universel aux droits et biens fondamentaux


Faire avancer la gratuit, cest faire reculer la marchandisation du monde. Cest aussi un impratif de justice sociale. Lobjectif de toute socit devrait tre de permettre chacun de ses membres de spanouir et de devenir des citoyens clairs et libres qui sinvestissent dans la vie de la Cit, qui participent quitablement leffort de production des biens et des savoirs. Or sans accs gratuit aux droits fondamentaux, aux biens communs de lhumanit, comment peut-on vritablement exercer sa citoyennet ? Laccs minimum un certain nombre de biens, de services et de ressources matrielles relve dune logique dhumanit. Les droits fondamentaux doivent inclure des ressources matrielles permettant la lutte contre lexclusion et lindpendance des individus vis--vis des pressions que le systme conomique exerce sur eux. Comme lavait suggr Franois Hollande pendant la campagne, les premires tranches de consommation deau, dlectricit et de certains services de tlcommunications essentiels doivent tre considres comme des biens fondamentaux garantis par la collectivit indpendamment des situations financires ou sociales de chacun.

V- Maintenant, faire vivre lgalit relle


Au cur du pacte rpublicain, le beau principe dgalit sabme sil nest pas vigoureusement soutenu. Les ingalits entre les femmes et les hommes, les disparits daccs au systme ducatif, pour laccs aux soins ou la culture, les discriminations, les atteintes frontales ou insidieuses la lacit... maltraitent la promesse rpublicaine dgalit et nourrissent la dfiance envers le politique et la dmocratie. Notre rponse est sans ambigit : la Rpublique partout et pour tous, des politiques volontaristes pour conqurir des nouveaux droits et pour faire de lgalit une ralit ! Voici les 12 chantiers de rflexion et daction que nous proposons pour le Parti socialiste, pour ses lus en responsabilit, pour lensemble des militants.

Vite, des politiques volontaristes de lutte contre toutes les formes de discrimination !
La lutte contre toutes les formes de discriminations passe par lducation de chacun dans lgalit, ds la petite enfance, pour changer les mentalits.

Faire reculer le sexisme, lhomophobie et le racisme


Reconnaitre le mariage homosexuel et lhomoparentalit Pour cela, la puissance publique doit agir avec une politique culturelle et ducative, notamment en intgrant ces missions au cahier des charges de laudiovisuel public. Nous souhaitons que la gauche tende les droits du Pacs, et puisse enfin reconnaitre le mariage homosexuel et lhomoparentalit. Ces engagements ont t avancs par Franois Hollande et les engagements pris par notre gouvernement sur toutes ces avances dmocratiques mritent dtre salus. Nous savons qu chaque fois, un travail de mobilisation dans la socit sera ncessaire, en complment des forces sociales et associatives et des mouvements dducation populaire. Le PS devra y prendre toute sa part. Droit de vote des trangers non-communautaires En matire de lutte contre les discriminations, nous croyons la ncessaire exemplarit de ltat. Ainsi, il faudra sattaquer aux

La lacit est notre bien commun, elle fait partie du patrimoine gntique des socialistes.
Nous avons beaucoup souffert, sous la prsidence prcdente, face aux remises en cause dont la lacit a t ouvertement lobjet. La lacit est un concept moderne que Sarkozy a tent de ringardiser et mme dopposer au fait religieux. Il est de notre mission militante partout, dans lducation (en prvoyant un enseignement de la lacit), comme

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discriminations lgales , bien sr, en ouvrant le droit de vote aux trangers non-communautaires mais aussi en mettant fin linjustice flagrante que constituent les emplois ferms aux non-Europens (prs de 6 millions).

Lengagement pour la jeunesse, la priorit du quinquennat


Franois Hollande a rpt inlassablement son choix : une socit juste qui donne la priorit la jeunesse, lducation. Ce nest dailleurs pas un hasard si plus de 60 % des 18-30 ans et 80 % des enseignants nous ont fait confiance le 6 mai. Cest dire si nous ne pouvons pas les dcevoir. On doit, on peut marcher nouveau vers une socit de bien-tre, o, de lcole la retraite, des services publics la culture, chacun puisse esprer vivre mieux que ses parents.

primaire et au secondaire tous les moyens de fonctionner. Les mesures essentielles se dclinent en 3 temps : russir la rentre scolaire 2012, en recrutant durgence des assistants dducation et des personnels dencadrement ds septembre, mais aussi 1 000 postes denseignants en plus, notamment pour viter de fermer des classes et de supprimer des postes RASED . Puis dans un second temps, en crant 60 000 postes en cinq ans dans lducation nationale (professeurs mais aussi personnels dencadrement, de sant, etc.). Enfin, il faudra rtablir la formation en alternance des professeurs dbutants, supprime en 2010.

Refonder lcole publique


Le gouvernement a lanc la concertation pour la refondation de lcole : cela dbouche en automne sur un projet de loi dorientation et de programmation. Parents et enseignants attendent des mesures concrtes : elles supposent aussi un effort budgtaire consquent. Cest en faisant confiance aux enseignants, en leur permettant de se concentrer sur les tches pdagogiques pour lesquelles ils ont t recruts, quil est possible de relever le dfi de la russite pour tous les lves. Selon les organisations syndicales majoritaires, il est ncessaire, durgence, de stopper la libralisation de la carte scolaire, dabandonner le programme clair, le Livret personnel de comptences et la logique du socle , pour en revenir une dfinition nationale des horaires disciplinaires, mettre fin au tronc commun des Premires gnrales, arrter la rforme des sries de la voie technologique du lyce, donner lcole publique les moyens dune formation efficace de tous les enseignants. Mme la lacit de lcole a t mise en cause lorsque Sarkozy a prn une autre lacit positive et prfr le cur linstituteur : derrire ces mots se cachait un mpris de lcole publique. Or la lacit permet denvisager lmancipation humaine : elle dfend la libert de conscience que lcole publique assoit sur lautonomie de jugement, lgalit sans distinction doptions spirituelles, le rejet de toute discrimination, luniversalit, la promotion du bien commun. Ainsi comprise, la lacit, cest le respect de tous, lexclusion de tout privilge, de tout facteur de dpendance, de mise en tutelle des individus.

Lallocation-autonomie, cest maintenant


Il ny a quune seule tranche dge qui ne bnficie pas de statut clair : la jeunesse. Seule une fraction dentre elle bnficie du systme alatoire des bourses. 800 000 tudiants sont obligs de travailler pour survivre, un sur deux, et ce sont les plus dfavoriss : ils tudient dans de si mauvaises conditions que cest la premire cause des checs scolaires et du phnomne de dcrochage universitaire. Lallocation-autonomie verse selon des critres universitaires permettrait tous de faire des tudes les plus pousses possible, ce qui aurait pour effet daugmenter le niveau de qualification des salaris et de relancer lascenseur social. Ce serait un moyen extrmement puissant de lutte contre la slection sociale intense qui seffectue dans les tudes suprieures. Historiquement porte depuis des dcennies par le syndicalisme tudiant, cette mesure doit se concevoir comme une premire tape vers linstauration dun vritable statut social pour la jeunesse en formation. Ce nest pas une dpense de plus, mais le degr le plus lev possible de linvestissement dans le capital humain , un choix davenir pour lconomie et lensemble de notre socit.

Priorit lducation !
La droite a caus des ravages pendant dix ans : elle a marginalis et mpris lcole de la Rpublique. Elle a supprim 80 000 postes dans lducation nationale. La moiti dans le secondaire, la moiti dans le primaire. La part de non-titulaires dans lducation nationale, essentiellement dans les collges et lyces, a augment de 25 %. 24 000 enseignants non titulaires, soit prs de 6 % des enseignants, ont des contrats prcaires et mal pays. Des classes entires ont t fermes. Les RASED, spcialiss dans la lutte contre lchec scolaire, ont t supprims. De trs nombreux enfants de moins de trois ans ne sont plus admis en maternelle. La formation initiale des enseignants a t supprime, et la France dispose aujourdhui, avec 6 enseignants pour 100 lves du plus faible taux dencadrement des pays industrialiss. La droite a bouscul lcole sans prendre en compte les aspirations des professeurs, de lensemble de la communaut ducative, ni mme des lves et des parents. Son seul objectif tait de rpondre linjonction de ne pas remplacer un dpart la retraite sur deux dans la fonction publique dtat. En dgradant la mission de lcole, on a facilit la reproduction des ingalits sociales. Cest une situation dramatique. Franois Hollande a donc plac lducation en tte de ses priorits, avec la cration de 60 000 postes en cinq ans et en insistant sur lcole primaire. Pour relancer la dmocratisation de lenseignement, il faut allouer au

Luniversit publique pour tous


Attaques par la droite pendant dix ans, les universits sont elles aussi dans un triste tat. Sous couvert de construire luniversit de demain , la droite a dploy une batterie de projets libraux : initiatives dexcellence, laboratoires dexcellence, ples dexcellence... En ralit, cest la mise en concurrence systmatique des universits entre elles qui a t instaure La gauche veut aussi lexcellence , mais pour tous, non pas pour quelques nantis. Cest lexigence dune universit publique de qualit hauteur de sa mission premire : lever le niveau de connaissances des futurs salaris, manciper les individus, garantir laccs un emploi stable et de qualit, dvelopper la recherche dans tous les secteurs, en lien avec les autres institutions, telles que le CNRS renforc. La gauche doit restaurer un cadrage national du diplme garantissant une qualification identique en fonction des filires. Ltat doit reprendre le contrle des universits, aujourdhui laisses aux lobbies privs et aux personnalits dites extrieures , en revenant sur la Loi de responsabilit des universits , qui transforme les prsidents duniversit en managers. Lactuelle concentration des pouvoirs touffe les revendications des tudiants et celles des personnels

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dans une universit au sein de laquelle la dmocratie irait de pair avec un bon fonctionnement. Le financement adquat des universits doit tre assur par ltat, ce qui nest plus le cas aujourdhui.

La recherche publique au service du progrs


La recherche publique franaise a beaucoup souffert de la politique librale de la droite. Nous devons nouveau, comme pour le secteur ducatif en faire une priorit nationale. Les chercheurs franais sont performants, mais les contraintes conomiques qui leur ont t imposes ont bien souvent conduit la limitation du champ des recherches ou au dvoiement de leurs comptences vers des tches de gestion de leurs propres labos. Investir dans un chercheur, par sa formation longue, cote cher. Ne pas lui donner les moyens de consacrer son temps et de concentrer son nergie sur son sujet de recherche cote encore plus cher. La rentabilit de la recherche publique ne peut se mesurer de faon comptable, car elle doit assumer une fonction transversale de recherche fondamentale, scientifique ou humaine. Cette filire qui est galement un vivier demplois important pour notre pays doit tre revisite en concertation avec les syndicats.

Tout doit tre fait pour faire reculer la prcarit dans le logement. Nous dfendons la mise en place dun systme de garantie locative universelle pour mieux assurer locataires et bailleurs face aux impays et supprimer le cadre actuel des cautions source de tant de problmes. Le logement doit tre une grande cause nationale.

Une politique de sant de gauche, cest possible, cest ncessaire !


En 2011, 30 % des habitants de notre pays ont d renoncer des soins, parce quils navaient pas les moyens de se payer une couverture complmentaire. Notre systme de sant est pourtant (encore) reconnu pour tre lun des meilleurs du monde. Sa spcificit est notamment davoir t fonde sur lhpital public, maillon majeur de notre politique daccs aux soins. Il est incontestable que lhpital a t considrablement fragilis ces dix dernires annes par la droite au pouvoir, supprimant de nombreux lits partout en France et crant volontairement une sant deux vitesses. Le triple chec de la droite a t de penser que le systme libral de sant gnrerait une baisse du cot de la sant, de croire que les assurances complmentaires prendraient le relais et de faire entrer lhpital dans le secteur marchand, transformant les patients en clients et cherchant rentabiliser loffre de soins. Parce que la sant ne peut tre considre comme une marchandise, elle ne pourrait tre gre selon les lois du march ! Il faut rguler le systme sanitaire qui, public ou priv, est financ par des deniers publics. Il faut dabord organiser une vritable dmocratie sanitaire. Le devoir du politique est dimposer la place du citoyen dans le dbat, par des mesures telles que : la mise en place dans chaque dpartement dun comit dpartemental de la prvention et lducation en sant, la gnralisation des ateliers sant-ville permettant dtablir des diagnostics sant locaux, en lien avec la confrence de territoire, puis organis dans des contrats locaux ou territoriaux de sant priorisant les actions de sant dans nos communes et le soutien des acteurs de ces interventions locales, la dfinition de zones de sant prioritaires. Aprs des annes de sous-investissement, nous avons besoin dun nouveau plan hpital 2020 , pour relancer les constructions hospitalires et mdico-sociales, terminer les oprations engages, maintenir les installations et ramnager les hpitaux de proximit, les ples de sant locaux quil faudra dvelopper sur le territoire en incluant un volet de rnovation des quipements lourds (IRM, Scanner, laboratoires). Surtout, il faut tourner le dos la logique de lhpitalentreprise mise en place par la droite. Il faut dabord rformer les modalits de financement de lhpital public. La T2A actuelle 100 % ne permet pas de financer lhpital dans sa vocation de service public, il faut mettre fin la convergence tarifaire entre les hpitaux et tablissements privs, (une proposition forte de Franois Hollande, prochainement mise en uvre). On peut imaginer un modle de financement sur une modalit de T2A 50 ou 60 %, un pont de rotation permettant de financer les missions dintrt gnral (MIG), urgences, accs aux soins, IVG, couverture du territoire, contrats locaux de sant, plateau technique de territoire, dpistage et prvention. Il faudra aussi rorienter la gouvernance hospitalire vers le service public : pour articuler les impratifs de gestion et une intervention publique sappuyant sur lamnagement du territoire, le directeur ne doit plus tre un patron qui dcide de la gestion, mais le chef dorchestre dune quipe pluridisciplinaire, pour rpondre aux besoins de soins dun bassin de

Un logement de qualit pour tous


Les conditions de logement constituent une des premires ingalits qui frappent nos concitoyens. La spculation immobilire a fait exploser les prix. La production de logement depuis dix ans a t concentre vers les foyers les plus aiss. La part des revenus des Franais consacre au logement est pass de 25 % plus de 30 % en 30 ans et leffort public vers le logement a diminu de prs de 18 % durant ces dix dernires annes. Le pays manque tragiquement de logements sociaux. Les dpenses nergtiques explosent. La russite de la transition nergtique dans lhabitat, la lutte contre ltalement urbain sont une urgence sociale, environnementale et conomique La pnurie de logement gnre de nombreuses autres ingalits. Les ingalits territoriales et la sgrgation urbaine sancrent durablement et menacent les fondamentaux de notre Rpublique. Osons une politique du logement volontariste. Cette politique radicalement nouvelle quil faut engager doit tre fonde sur la lutte contre la spculation, la rgulation des prix, la production massive de logements des prix rellement abordables, la mixit sociale, lamlioration thermique du bti existant. Les premires mesures dencadrement des loyers, de durcissement de la loi SRU (obligation de 25 % de logements sociaux), de mise disposition des terrains publics pour le logement social sont de premires avances qui ne suffisent pas et qui doivent dsormais tre suivies de rformes plus structurelles. Stopper la spculation exige de nouvelles rgles et de nouveaux outils pour la gestion du foncier. Une taxe sur les transactions immobilires, au-dessus dun certain niveau de prix est indispensable. Elle sattaquerait aux abus et contribuerait au financement des HLM. Raliser effectivement 150 000 logements sociaux par an exige une nette amlioration des aides la pierre. De ce point de vue, la promesse de doubler immdiatement plafond du livret A doit tre tenue. Une loi de programmation sur cinq ans doit dfinir, par territoire, tous les moyens financiers et juridiques qui permettent datteindre effectivement nos objectifs. La limitation du dficit budgtaire 3 % ne saurait justifier que soit diffr linvestissement considrable qui simpose pour le droit au logement, droit fondamental sil en est. Cet ambitieux programme contribuera crer des dizaines de milliers demplois.

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population, en articulation avec les acteurs locaux de prvention, en premier lieu le gnraliste. Un plan sant mentale et psychiatrie est ncessaire, avec une approche humaniste plus que scuritaire, afin de repenser lapproche sectorielle et territoriale de la sant mentale en liaison avec les bassins, les secteurs, les conseils locaux de sant mentale, avec les urgences hospitalires et les Centres hospitaliers spcialiss. Le diagnostic, laccompagnement, la prise en charge, le suivi, doivent tre possibles partout sur le territoire. Nous proposons aussi de remettre sur pied et de renforcer laccs aux soins de premier secours, aux permanences de soins, aux soins de ville : renforcement du rle du gnraliste, maillage par des ples de sant, par des centres de sant, soutien aux acteurs de prvention : mdecin scolaire, du travail, (SAMU, centres municipaux de sant ou autres) doit tre une des priorits de laction de sant publique avec la prvention et larticulation des acteurs de sant locaux. La limitation et lencadrement strict des dpassements dhonoraires est une priorit, et au-del de la ngociation engage, nous soutenons la dtermination du gouvernement sur ce dossier. Lintroduction dune rmunration forfaitaire des mdecins permettra de sortir du seul mode de rmunration lacte et de dvelopper les enjeux de la prvention. La lutte contre la dsertification mdicale, en milieu rural comme dans les quartiers populaires, ncessitera a minima de mettre en place des mesures incitatives linstallation, telles que les stages obligatoires sur tout le territoire franais et dans tous les types de structure, pendant les tudes. Enfin, la mdecine prventive (scolaire, de PMI et la mdecine du travail) doit bnficier dune revalorisation financire et statutaire. Nous voulons aussi assurer une recherche au service du dveloppement humain durable, indpendante, objective, dconnecte des lois du march et du profit. Actuellement, les liens troits entre recherche et intrts commerciaux et financiers sont un frein au progrs scientifique, un facteur de rgression sociale et de perte de confiance. Pouvons-nous continuer laisser les intresss mener les recherches sur leurs propres produits, orienter les tudes et les rapports dans le sens du march, et avoir la main sur toute lducation des citoyens en matire de sant ? Ces volutions sont ambitieuses, mais ncessaires. Elles passent toutes par la garantie et le renforcement de la Scurit sociale, en raffirmant la ncessit dun systme solidaire, public, de redistribution, seule garantie de lgalit et de la prennit des financements, et le principe selon lequel chacun cotise selon ses moyens et reoit selon ses besoins . Cest au nom de ces principes que nous raffirmons notre opposition aux franchises mdicales, cette inique taxe sur les malades, comme lavait fait tout le PS ds leur cration en 2007. Au contraire, il faut chercher des sources de financement solidaire : rquilibrer le partage des richesses, taxer les revenus du capital, instaurer des formes de contribution spcifique des industries bnficiaires de la sant, sous forme de taxes ou de financement dactions de sant publique. Cest ce quil sera galement ncessaire pour financer la mise en uvre dun droit universel compensation de la perte dautonomie, lie lge ou au handicap, physique ou mental, et ce pour tous les ges de la vie, et toutes les situations, du handicap lger ou provisoire la grande dpendance.

pas de mettre en place une politique pour les quartiers, referms sur eux-mmes, ghettos des temps modernes, zones inscures et sans emploi livres aux obscurantismes et la drogue ! Non, il sagit enfin de comprendre que ces quartiers abandonns par la droite, sont, au contraire une chance pour la France. Une chance, car lnergie, la volont, la tnacit, la jeunesse, sont des atouts formidables que nous devons catalyser et canaliser au bnfice de toute la nation. Il est donc urgent que toutes les politiques de ltat soit revisites au travers du prisme de cette imprieuse ncessit. Cest par la redistribution des richesses que nous combattrons les ingalits territoriales. Mais aussi par une accentuation des prsences de ltat ou de laction publique et associative dans les quartiers. Les victimes de la guerre sociale et conomique se trouvent dans les ghettos urbains. Ce sont les discriminations et les ingalits sociales qui y provoquent malaises et violences. La pauprisation de ces quartiers de relgation doit tre stoppe par limplantation massive de services publics porteurs dactivits et de mieux-tre : des transports collectifs, des coles, des mairies de quartier, des centres danimation sociale, des maisons de la culture, une police de proximit, voil les premiers besoins de ces quartiers dfavoriss. Que ceux qui trouvent cela trop cher rflchissent au cot exorbitant des explosions engendres dans les banlieues ! De la mme faon, les territoires ruraux et priurbains devront faire lobjet de politiques adaptes en termes de transports collectifs et de services publics et culturels. Il faut y aider la construction de nouvelles solidarits, alors que les habitants des villes sen loignent, malgr la localisation de leur emploi, cause de la chert des loyers ou pour accder la proprit. Le vote pour le Front National dans ces communes constitue un signal dalarme quil urge dentendre. Assurons une ducation populaire efficace et prenne. Pour garantir le financement des associations dducation populaire qui agissent dans les quartiers et leur permettre de mener bien leur projet en toute indpendance, nous devons recrer un fonds pour le dveloppement de la vie associative et de lducation populaire, gr paritairement. Le ministre de la Jeunesse et de lducation populaire doit veiller ce que les associations et les communes pauvres qui interviennent dans les quartiers populaires naient plus des simples contrats prcaires mal rmunrs offrir aux ducateurs-animateurs qui interviennent sur le terrain. Nous avons besoin dun ministre de lducation Populaire qui, au-del des 150 000 emplois davenir dploys dans le court terme, prennise ces emplois essentiels la cohsion nationale, en passant par les formations qualifiantes appropries dans un corps de 100 000 fonctionnaires dtachs auprs des associations et collectivits locales des quartiers populaires.

LOutre-Mer aspire aussi plus dgalit


Les Ultra-marins ne se sont pas tromps de bulletin de vote. Ils ont massivement sanctionn Nicolas Sarkozy dont la politique en Outremer na t que niches fiscales pour les plus riches et ostracismes pour le peuple ultra-marin. Les importants mouvements sociaux aux Antilles et la Runion ont soulign lexacerbation des ingalits dans ces territoires et la mainmise de quelques familles sur les changes commerciaux et limmobilier. La Rpublique doit tre rtablie dans ces dpartements et la redistribution des richesses doit y tre plus accentue encore quen mtropole, tant la confiscation des biens y est anormale.

Rinventer la politique de la ville


Les gouvernements de droite ont totalement gch cette belle ide dune politique de la ville active au service de notre pays. Il ne sagit

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Les atouts de ces territoires sont importants, mais il faut les encourager notamment par une politique de lemploi active. Les Ultra-marins de mtropole doivent galement tre soutenus dans la construction de nouveaux liens (culturels, sociaux, numriques) vers ces dpartements.

une politique active de formation artistique en lien avec les assises de lcole publique que nous dmocratiserons laccs la culture trop souvent, aujourdhui encore, rserv une lite aise et avertie . La baisse de la TVA sur le livre est un pas significatif en ce sens. Il faudra galement prserver, par la loi, les mdias des empitements du pouvoir politique, mais surtout de lapptit uniformisant des grands groupes qui se sont empars de la grande presse. Le pluralisme, la dconcentration doivent faire lobjet de lois ad hoc. Nous soutiendrons la cration en donnant les moyens aux artistes duvrer notamment par le biais dune rforme de lintermittence. Enfin, nous lancerons un grand dbat sur laccs numrique aux uvres et sur la proprit intellectuelle, en y associant les professionnels, leurs organisations, ainsi que le public. Des productions audiovisuelles pour tous et par tous. Parce que les cadres, qui reprsentent 14 % de la population, ont 66 % du temps dantenne, contre 9 % pour les 18 % douvriers ; parce que les mdias ne sont pas reprsentatifs de la France daujourdhui ; pour que la Rpublique mtisse soit mise en valeur, nous devons faire en sorte que 10 % de la redevance TV soit transfre dans un fonds gestion paritaire, pour financer des productions audiovisuelles issues des quartiers populaires.

Vivre en scurit : un droit rpublicain


Dix annes de Sarkozy auront paradoxalement considrablement altr notre scurit. Paradoxalement, car la droite a toujours fait de la surenchre scuritaire, esprant ainsi occuper lespace mdiatique et concurrencer le Front national. Force est de constater que les actes nont pas suivi les paroles. Les quartiers les plus fragiles socialement sont devenus des zones de non-droit, car, la police de proximit, la politique de prvention, la prsence de nombreuses associations, la juste sanction, la droite a substitu une police de la dmonstration. Cest donc par un travail de fond que notre scurit doit tre repense sur lensemble du territoire. Redonner confiance aux forces de lordre est aussi dterminant. Combattre les systmes parallles, sanctionner les dealers, appliquer larsenal juridique est une ncessit. La scurit est un droit pour tous, mais elle ne peut tre assure sans quune relle politique de prvention soit mise en uvre. Cest aussi par la lutte incessante contre les ingalits sociales, par lducation et par un soutien actif aux associations de terrains que nous parviendrons faire enfin baisser durablement incivilits et dlits qui font le nid de lextrme droite.

Immigration, nationalit : la fidlit nos valeurs


En matire dimmigration, la circulaire Guant sur les tudiants trangers a t abroge. Concernant la rgularisation des sans-papiers, les critres devront prendre en compte les situations de travail et familiales. Les expulsions denfants scolariss ont choqu, juste titre, pendant les cinq ans de Sarkozy. Les actions menes par RESF ont montr que de trs nombreux habitants de notre pays voulaient quil reste une terre daccueil. Il est indigne, pour un grand pays comme la France et pour son histoire, dexpulser des familles dont les enfants sont scolariss. De mme, les travailleurs sans-papiers doivent tre reconnus : ils travaillent, ils dclarent leurs revenus. Les organisations syndicales de salaris ont raison de se battre pour leur rgularisation, contre la dlinquance patronale, les filires clandestines, les trafics de main duvre, les marchands de sommeil . Laccs la nationalit doit cesser dtre un parcours du combattant infmant du fait des contraintes administratives, et le droit lui-mme peut tre revisit, par exemple pour permettre aux enfants ns ltranger mais ayant pass toute leur jeunesse en France daccder la nationalit leur majorit.

Pas dgalit sans culture !


Contrle des mdias, mpris pour le livre, promotion de la culturepeople , vision statique et identitaire du patrimoine national menant logiquement au projet de Maison de lhistoire (officielle) de France , culture dite acadmique rserve aux seules lites, coupes drastiques dans les subventions verses aux associations, Hadopi, destruction du statut des intermittents, du spectacle vivant... Pour le monde de la culture, les annes Sarkozy ont constitu une sorte de calvaire, qui na pu tre adouci que par laction culturelle mene par les collectivits de gauche. Aux yeux des artistes, des salaris de la culture et du public, notre mandat est simple : oprer ds maintenant le changement, pour fermer la parenthse des annes bigard-bollor. La politique culturelle de notre pays nexiste aujourdhui que par les dispositifs invents par la gauche il y a maintenant prs de 30 ans. Il est temps de raffirmer lexception culturelle franaise et de refonder cette politique en prenant en compte de nouvelles ralits et en sappuyant sur trois axes majeurs, laide la cration, le soutien la diffusion et lmergence dune relle politique de formation artistique accessible tous sur notre territoire. Ainsi, nous devons mettre en place des fabriques de cration culturelle, mais aussi un grand plan dquipements et danimations culturels dans les quartiers. La ralit culturelle de notre pays passe aujourdhui davantage par les collectivits territoriales que par la politique de ltat. Une nouvelle tape de la dcentralisation doit galement permettre de mieux rpartir les interventions de chacun sans entamer la clause de comptence gnrale. Un meilleur maillage des quipements, un encadrement des tarifs des biens et des activits culturels, une reconnaissance des pratiques mergentes ouvriront tous laccs la culture. Mais cest surtout par

Lgalit territoriale passe par une dcentralisation plus juste


La loi de dmembrement territorial impose par Sarkozy qui devait entrer en vigueur en 2014 sera abroge : elle dcentralisait les dpenses tout en centralisant les recettes ce qui visait casser les services publics locaux en vitant laffrontement avec les usagers au niveau national. Redonner des moyens aux collectivits, organiser une autre dconcentration, ncessite des dbats dmocratiques sur la pertinence des niveaux de gestion lintrieur du territoire national sur lautonomie financire des collectivits, mais aussi sur le renforcement des prquations entre les territoires.

VI- Maintenant, la VIe Rpublique !


Nul ne conteste aujourdhui lampleur du malaise dmocratique qui frappe notre pays. Il sexplique, bien sr, par la persistance du chmage de masse. Mais on aurait tort de mconnatre les raisons institutionnelles qui contribuent ajouter la crise politique la crise sociale.

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Le Parlement, cur battant de la dmocratie


Au-del de la pratique sarkozyste, vritable condens dhyperprsidentialisme, cest bien le fonctionnement de la Ve Rpublique qui heurte les consciences de gauche. La nature prsidentialiste du rgime, induite par la rforme de 1962, a t aggrave par la concomitance du passage au quinquennat et de linversion du calendrier lectoral, qui font des lections lgislatives la simple queue de comte de llection prsidentielle. La concentration des pouvoirs sancre durablement, avec son corollaire, labaissement du Parlement et une personnalisation toujours plus importante de la vie politique. Nous avons la majorit au Snat et lAssemble Nationale. Nous avons donc les moyens doprer une rforme radicale de nos institutions, qui permette un rel rquilibrage des pouvoirs et lapprofondissement de la dmocratie. Le Parlement doit redevenir ce quil naurait jamais d cesser dtre : le cur battant de la dmocratie. L aussi, ne soyons pas timors. Sil faut supprimer les entraves attentatoires aux fonctions du Parlement (et donc les mesures les plus spectaculaires du parlementarisme rationalis ), sil faut tendre les droits de lopposition, il faut surtoutredonner aux parlementaires le temps de lgifrer et de contrler. Cela passe par lapplication stricte du non-cumul des mandats.

et toxiques se multiplient de nouveau, sans quaucun garde-fou nait vu le jour. Une action dcisive doit tre porte au niveau international pour rguler les marchs financiers mais aussi la spculation sur les marchs des matires premires et, particulirement, des marchs agricoles. La taxation des flux financiers doit tre systmatise. Linterdiction des produits drivs et la reconnexion de la finance et de lconomie relle doit tre une priorit. Pour y parvenir, lONU doit tre au cur dune nouvelle donne mondiale.

En finir avec le libre-change gnralis. bien des gards, la cl de voute de la globalisation est le libre-change gnralis. On le voit avec laffaire du dumping des panneaux solaires chinois : sans freins, sans volont, sans action dtermine, le libre-change est davantage une loi de la jungle quautre chose.
Le jeu complexe qui sest nou entre les tats-Unis dAmrique et la Chine tient dans loctroi cette dernire dun plein accs au march intrieur amricain en change du rachat de la dette amricaine par la Chine. En septembre 2001, la Chine a intgr lOrganisation mondiale du commerce sans aucune contrepartie : depuis lors, notre dficit commercial son gard a explos et la situation conomique du monde a empir. Drglementation financire et libralisation des changes de biens manufacturs sont lies. Il faut donc agir en mme temps sur les deux. Agissons sur les cots de transports. Les porte-conteneurs gants qui parcourent nos ocans et nos mers sont exempts de taxes sur le krosne. Il existe donc une vritable fiction des cots de transports qui ne correspondent pas au subventionnement du libre-change par le pillage des ressources ptrolires. Prservons les ressources naturelles du monde du pillage gnralis auquel elles sont livres. Dveloppons des normes environnementales et prservons les socits du Sud comme du Nord de la dpossession de leur terre, de la maitrise de leur environnement et de leur droit un dveloppement soutenable. Faisons des normes de lOIT, du principe de rciprocit et du justechange les rgles fondamentales des changes commerciaux dans le monde.

Pour lapplication stricte du non-cumul des mandats.


Dans ce domaine, la France fait montre dune regrettable singularit. Le mandat unique des parlementaires est une vidence dans la majorit des dmocraties europennes. Ds lors, pas besoin dattendre 2014 : le Parti socialiste est en mesure, comme lavait vot la majorit des militants, de faire appliquer linterdiction de cumuler le mandat de parlementaire titulaire avec un excutif local. Mais un Parlement plus fort, cest aussi un Parlement plus reprsentatif. Cette reprsentativit doit dabord tre dordre politique. Le scrutin uninominal majoritaire deux tours, sil garantit normalement la stabilit gouvernementale, carte cependant du Parlement des forces politiques importantes. Pour concilier stabilit et reprsentativit, lidal serait dadopter un mode de scrutin mixte, linstar de celui pratiqu en Allemagne. Avec le systme simple dit du double vote, nos voisins choisissent la moiti de leurs dputs au scrutin majoritaire, lautre au scrutin proportionnel. Le respect de cette rgle de non-cumul permettra invitablement lmergence de nouveaux lus des responsabilits excutives. Mais il est un sujet que nous avons nous-mme longtemps pass aux oubliettes, celui du statut de llu local. Si le statut des parlementaires ne semble pas fragile, en revanche, nous ne pouvons pas exiger des lus locaux quils exercent toujours davantage de responsabilits, quils aient plus de comptences et de formation face la technicisation de leur mission et quils ne cumulent pas, si nous ne crons pas enfin un vritable statut de llu.

Vers la souverainet alimentaire


Comment peut-on accepter quen 2010, prs dun milliard de personnes souffrent de sous-alimentation dans le monde, que chaque jour 17 000 enfants meurent de faim ou des consquences de la pollution de leau ? Aujourdhui, notre plante peut nourrir lensemble de ses habitants, pourtant 70 % de victimes de la famine sont paradoxalement des agriculteurs ou danciens agriculteurs. La socit civile avec lorganisation mondiale Via Campesina a construit une premire rponse lchelle de notre plante : la souverainet alimentaire, qui prne lagriculture durable comme moyen de favoriser la justice sociale. La souverainet alimentaire ne peut donc pas se rsumer une limitation des subventions lexportation. Nous proposons de donner la priorit la production par les exploitations paysannes et familiales de denres pour les marchs intrieurs et locaux, selon des systmes de production diversifis et cologiques.

VII- Maintenant, une autre mondialisation !


Pour de nouvelles rgles internationales
La libralisation totale du taureau de la finance a fini par produire ses effets catastrophiques. Cest la mcanique infernale dune financiarisation totale de nos conomies quil faut remettre en cause. Produits drivs

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Il faut galement garantir laccs la terre, leau, aux forts, aux zones de pche et aux autres ressources la faveur dune vritable redistribution. Enfin, nous proposons dinvestir des fonds publics lappui des activits productives des familles et des communauts, en mettant laccent sur lautonomisation, le contrle local et la production de nourriture pour la population et les marchs locaux.

et conduire dans la dure le changement que nous souhaitons, est de conforter nos positions. Lunion est difficile, mais elle est ncessaire pour viter lclatement entre un ple de radicalit vou la seule contestation et un ple de gouvernement confin dans celui de la gestion. Nous proposons de crer un comit permanent des partis de gauche et des cologistes. Cest sur la base dun socle programmatique commun que doivent tre conclues les ncessaires alliances lectorales, ainsi mieux partages sur le terrain et plus efficaces. Au Snat et lAssemble nationale, des intergroupes parlementaires permanents de la gauche et des cologistes permettraient galement dviter les piges de lhgmonie. Cette union ne peut se contenter dexister au sommet de nos organisations politiques ou entre les lus nationaux. Elle doit se traduire par une dynamique dans laction militante et dans des pratiques participatives la base, qui rassemblent des citoyens de gauche, audel des appartenances partisanes. On peut imaginer aussi la cration dune universit populaire des gauches qui organiserait rgulirement dans les rgions -en lien avec lensemble des forces politiques de gauche, des militants associatifs syndicaux, des intellectuels- des cycles de dbat sur les grands sujets lis lactualit ou touchant lhistoire et lidentit de la gauche. Les prochaines chances municipales pourront tre loccasion de la cration de ces espaces de dialogue.

Agir pour la paix dans le monde


La construction de la paix est au cur du message internationaliste des socialistes et il nest pas interdit de se rfrer au message toujours actuel de Jaurs en faveur de la paix et de larbitrage international . Certes, les ralits du monde daujourdhui ne sont plus les mmes que celles dil y a un sicle et les dangers ne sont pas de mme nature. Encore faudrait-il en parler et ne pas considrer que les questions internationales et de dfense sont trop srieuses pour faire lobjet de dbat. La construction de la paix est un mcanisme complexe, qui passe par : la prvention et lanticipation, partir dune analyse srieuse de ltat du monde, de ses dysfonctionnements, des motivations des acteurs ; lintervention, mene, lorsquelle devient invitable, sur dcision du Conseil de scurit de lONU ; la consolidation de la paix, qui a pour objectif dviter quun pays ne retombe dans la crise et qui ncessite un engagement de trs long terme de la communaut internationale, pour remettre sur pied des pays et des conomies dvasts par la guerre. la matrise du dsarmement, notamment nuclaire, qui constitue un lment efficace de ce mcanisme au service de la paix et de la scurit. Les socialistes se montrent toujours timides et parfois gns sur ce dernier sujet, qui est trop rarement voqu. La chute du Mur de berlin il y a 23 ans, suivie du dmantlement du bloc sovitique, mettait fin la bipolarisation du monde et marquait une rupture majeure sur la scne internationale. Pourtant, aucune nouvelle doctrine de scurit na vritablement merg de cette mutation gopolitique profonde et la dissuasion nuclaire qui consiste exposer son adversaire un risque de destruction massive reste malheureusement le pilier de la politique de dfense de la France. Il est temps que le PS se saisisse de cette question et que nous fassions entendre propos du dsarmement nuclaire une voix conforme aux valeurs des socialistes.

tre des acteurs du changement


Rien ne serait pire pour notre parti que dtre une simple courroie de transmission des mesures gouvernementales, ce que lon appelle un parti godillot . Comme nous souhaitons rellement le changement, nous devons accompagner notre gouvernement, afin de crer les conditions sociales et socitales les plus favorables, pour mettre en place les 60 engagements de Franois Hollande et au-del. La vraie rvlation des Primaires est justement davoir cr les conditions de la mobilisation pour les prsidentielles. Notre parti doit donc rester le parti du dbat quil a toujours t. Cest justement parce que lun des ntres vient dtre lu prsident et que la question de sa succession ne se pose pas, que nous pouvons tenir un congrs le plus ouvert possible au dbat dides, en toute libert et sans crainte que le dbat ne cache des batailles dcuries, comme dans les pires moments de la vie du PS. Cest justement parce quil faut crer les conditions du changement que notre parti doit demeurer un parti militant, un mouvement dducation populaire, un parti de mobilisation citoyenne, un parti ancr dans la socit et dans la mobilisation sociale. Cest justement parce que nous sommes aux responsabilits de trs nombreux chelons de la vie politique que nous devons militer dans les mouvements syndicaux et sociaux, de faon crer les conditions pour la mise en uvre des rformes fiscales, sociales et conomiques. Ne reproduisons pas les erreurs du pass : un parti trop discret, un groupe parlementaire au garde--vous, une absence de recul critique et lisolement des gouvernants dans leurs agendas chronophages. Au contraire, nous voulons un parti combattif, prsent dans le mouvement social, dans linnovation militante, dans le monde associatif. Nous populariserons dautant mieux les grandes rformes de notre

VIII - Pour mobiliser, rassembler la gauche et rnover notre parti


Notre stratgie : lunion de la gauche et des cologistes
Rien ne serait pire, aprs notre victoire, tant attendue, la prsidentielle, aux lgislatives et aux snatoriales, que de considrer notre parti comme tout puissant et hgmonique. Cest justement lorsque nous sommes dans un tel rapport de force dmocratique que nous devons mettre en place des outils pour rassembler lensemble de la gauche. La composition du gouvernement est une chose. Mais un travail permanent doit tre accompli par nos organisations politiques pour construire ensemble une alternative durable au libralisme. Nous sommes au pouvoir dans les principales institutions du pays. Notre devoir, pour dfendre notre modle de socit

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gouvernement que nous en aurons dbattu. Cest pourquoi nous proposons une convention nationale sur la seconde tape de la rforme fiscale pour une juste redistribution , sur laquelle tous les militants devraient tre consults et appels dbattre. Pour notre fonctionnement interne, la reprsentation proportionnelle est la cl de voute qui a toujours permis lenrichissement du dbat par notre diversit. Nous y sommes profondment attachs. La formation thorique et pratique des militants est ncessaire et doit devenir une priorit. Nous proposons la cration dune cole du militant organise nationalement et prsente dans chaque fdration. Nous devons galement nous emparer des nouveaux outils numriques de militance, si nous souhaitons conqurir ces nouveaux espaces de dbat et toucher les nouvelles gnrations de citoyens. Nous devons promouvoir des formes varies de militantisme, en dveloppant et valorisant des secteurs comme le secteur entreprise, en organisant chaque anne une assemble des militants vivant dans les quartiers populaires, en instaurant des semaines thmatiques o les fdrations dialogueraient avec le monde associatif, les ONG, les acteurs concerns par diffrents domaines. Enfin, puisque nous voulons durablement incarner le changement et proposer une autre socit plus juste et plus cologique, nous devons imprativement reconqurir les votes populaires. Il ne serait pas juste de faire peser uniquement sur notre gouvernement et la conduite de nos engagements cette reconqute de lespoir du peuple. Cest aussi notre devoir de parti et de militants de reconqurir les abstentionnistes et de rinvestir les quartiers populaires, que nous ne nous rsignons pas abandonner aux discours simplistes de lextrme droite ou lindiffrence du fatalisme social.

assez largement. Noublions pas que, dans un certain nombre de rgions ou dagglomrations, nos victoires sont minces et ncessitent une consolidation. Il nous faut donc btir une riposte politique structure et unifie face aux droites. Nous proposons un travail collectif des lus socialistes pour lancer les campagnes venir. Cest la socit quil faut sadresser. Cest la socit quil faut mobiliser travers un combat politique et culturel dampleur contre une droite et une extrme droite particulirement virulentes.

Conclusion
Une motion dorientation, cest une pierre ldifice, un apport au combat collectif. Nous avons des propositions faire valoir : pour lemploi, pour la justice sociale, pour la relance de lconomie. Notre pays sera remis sur la voie du progrs par la redistribution des richesses, linvestissement, la transition cologique, linversion de la spirale la baisse des salaires. Cette conviction, nous lexprimons en toute transparence et dans la clart devant les militants. Nous navons pas dautre but dans ce congrs, que la faire partager et participer ainsi la russite du prsident de la Rpublique, du gouvernement, du Parti socialiste et de toute la gauche. Nous sommes fiers dtre socialistes, nous voulons ltre encore davantage lorsque viendra lheure du bilan.

www.maintenantlagauche.fr

Russir les lections municipales, cantonales et rgionales


Nous connaissons lenjeu des lections municipales, cantonales et rgionales. Laction des lus socialistes et rpublicains est dterminante pour le travail que le Parti socialiste doit mener auprs des Franais. Notre action dans les collectivits locales a permis de lgitimer le message des socialistes. Concrtement, au plus prs de nos concitoyens, ce sont des politiques novatrices que nos lus ont su mener. lus rgionaux, dpartementaux, communaux, parfois maires ou conseillers municipaux de trs petites communes, ils ont su imaginer dautres possibles, des politiques concrtes alors que la droite orchestrait lasschement des finances locales par des transferts de charges non compenss et un gel des dotations. Alors que, dans les Centres communaux daction sociale, les lus socialistes devaient faire face aux consquences catastrophiques des politiques de la droite, cette dernire serrait peu peu le nud coulant autour des finances locales. Il y a un enjeu stratgique majeur gagner ces chances intermdiaires. Il est primordial dviter que les droites UMP et/ou FN ne parviennent imprimer leur vision du monde dans des collectivits quelles arracheraient la gauche. Ds lors, il nous faut travailler avec ce formidable outil quest la Fdration nationale des lus socialistes et rpublicains et btir le projet des socialistes et les rponses concrtes loffensive prvisible des droites. Noublions pas que dans un grand nombre de communes, appartenant aux zones priurbaines, mais galement dans le Sud Est ou le Nord Est, les droites UMP et FN nous devancent encore

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OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE


Pour un autre modle de dveloppement conomique, social et cologique
Cette motion a pour ambition de dire la ralit des crises actuelles mais aussi de montrer quil y a des solutions pour sen sortir : on peut retrouver lquilibre des finances publiques sans politiques daustrit. On peut lutter contre le chmage sans attendre un miraculeux retour de la croissance Beaucoup de solutions, testes dj avec succs petite chelle, doivent tre intgres dans notre programme. Pour russir transformer la socit, nous devons tre plus lcoute la socit civile, des corps intermdiaires et des citoyens. Nous portons ce besoin douverture du parti et de rnovation dmocratique. Devant la gravit de la crise, nous voulons faire bouger les lignes. Tout en soutenant pleinement le gouvernement, nous voulons laider rpondre aux impatiences des Franais sur la question du chmage et de la prcarit, du partage des richesses, de la ncessaire transformation cologique, et de la construction dune Europe sociale. En un mot, nous voulons donner Franois Hollande les moyens doser, daller plus loin, daller plus vite !

LISTE DES SIGNATAIRES


Les 1 500 premiers signataires : Stphane HESSEL, Florence AUGIER (95), Pierre LARROUTUROU (75), Colette GROS (membre du Conseil national), Philippe ALLARD (75), Vronique LACOSTE (06), Patrick ARDOIN (75), Maryvonne ARTIS (94), Genevive GAILLARD (79), Jean LAUNAY (46) (Georges BEN SAMOUN (75), Nathalie KESLER (35), Thomas PETIT (dlgu fdral 77 Europe), Marie FARRET (16), Jean-Paul CHIDIAC (membre du Conseil national), Odile KOUTEYNIKOFF (75), Jrme ROYER (maire de Jarnac), Ccile FORTINEAU (23), Gal GIRAUD (75), MarieHlne MELI (81), Jean-Michel AUGE (67), Vincent COPPOLANI (17), Amale CHEBIB (75), Anne-Marie MANZANO (57), Bertrand LAFORGE (93), Herv GUILLAUMOT (23), Latitia BUFFET (75), Abdoulaye MBENGUE (75), Frdric LUTAUD (75), Hlne GIRARDOT (45), Philippe de ROUX (92), Frderic PAIN (17), Christiane BREMOND (63), Thierry PERRAN (75), Dominique PIVIN (94), Clo MARTINEZ VILLET (39), Seti REYES (75), Victoria BAROCHELLI (47), Pierre POLARD (34), Hedi MAJRI (06), Francis THUILLIER(80), Nestor DOSSO (91), Adeline LHONEN (44), Olivier FAVEREAU (92), Dominique FRICHET (77), Camille BORIES (06), Camel BOUCHOUCHA (75), Jacques GRUAT LA FORME (69), Mathieu ZANETTI (80), Hazim ABBAS (75), Libia ACERO-BORBON (75), Bernard AIM (38), Alain ALEXANDRE (62), Marylise ALIS BOROWY (11), Philippe ALLARD (75), Christian ALLEGRE (999), Brigitte ALMAYRAC (77), Mathieu ALOS (81), Regine AMOY (04), Dany ANDRIEU (17), Daniel ANDRIUZZI (75), Igor ANGELO (49), Jorge ARANIZ-MARILLAN (91), Brigitte ARAUD (31), Patrick ARDOIN (75), Franois ARLETTAZ (91), Philippe ARNAUD (30), MarieJos ARNOULD-MARANGONI (88), Efer AROCHA (75), Maryvonne ARTIS (94), Sylviane ASCHEHOUG (92), Olivier ASLANGUL (13), Radouane ATROUSSY (78), Marie-Laurence AUBERT (75), Nicole AUBINEAU (77), Daniel AUDET (75), Andre AUFAURE (03), Marie Paule AUFAURE (03), Jean-Michel AUGE (67), Florence AUGIER (95), Pierre AUGIER (95), Claude AUNE (50), Andr BACCHIN (31) Paul BADRE (30), Maurice-Alain BAILLERGEAU (56), Carole BAPTISTAL (52), Jean-louis BARIOZ (74), Annick BARIOZ (74), Victoria BAROCHELLI (47), Victoria BARONCHELLI (47), Bernard BARRAUD (44), Caroline BARRS (69), Alexandre BARRET (44), Catherine BARTHE-DEJEAN (92), Vanessa BAUDAT (45), Mustapha BAZIZ (30), Laurent BEAUD (34), Franoise BEAUG (75), Cyril BECUWE (80), ric BEDIN (79), Andr BEDOS (11), Christophe BEDOU (33), Omar BEKAR (95), Jean-marie BELLARD (58), Gonzalo BELMONTE (75), Georges BEN SAMOUN (75), Jean-Paul BERARD (13), Jean-claude BERARD (33), Jocelyne BERDU (75), Maximilien BEREAUX (02), Yannick BERNARD (83), Grard BERNHEIM (77), Pierre BERRER (17), Michel BERTRAND (95), Patrick BERTU (44), Ren BEUTIS (33), Bernard BIANCO (76), Michel BIDAULT (37), Georgette BIDET (49), Jos BIGOT (29), Florent BILLAUD (44), Alexandre BIZEUL (75), Marius dit Mario BLAIZOT (14), Michel BLANCHET (45), Annick BLEUGAT (75), Rodolphe BOCHEW (06), Martial BOILLOT (30), Nicolas BOISSEL (35), Paul BONMARTIN (75), Henri BONNAL (12), Christian BONNET (69), Monique BONNIN (37), Patrice BONY (78), Flix BOQUET (91), Camille BORIES (06), Jean-claude BOSCHER (13), Guillaume BOUCHARD (69), Claude BOUCHER (75), Camel BOUCHOUCHA (75), Daniel BOUCON (25), Daniel BOUICHOU (11), Jean pierre BOUILLOT (75), Genevive BOURGOIN (75), Marie-Agns BOYERGIBAUD (81), Christiane BREMOND (63), Danielle BRET (70), Jacqueline BRIAT-FRESSINET (01), Daniel BROEDERS (27), Alain BROUSSE (60), Jean BRUNEL (13), Claudette BRUNET (26), Paul BRUNET (26), Jol BRUSTON (31), Mireille BRUYERE (43), Olivier BUREL (92), Sophie BURLIER (17), Andr BUSSERY (91), Jeanne-marie BUSSERY (91), Michel BUYTENDORP (95), Gilles CAILLET (91), Gilles CAILLETTE (73), Daniel CALVIGNAC

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OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE.

(38), Bruno CAMIER (80), Jean pierre CAMPION (91), Catherine CANTAU (40), Jol CANTI (34), Jean CARETTE (999), Danile CARNINO (972), Annita CARON (2B), Martine CARPENTIER (75), Maurice CASNA (78), Yves CATHELINEAU (24), Anne CAZALAS (32), Georges CAZILHAC (33), Huguette CAZILHAC (33), Alain CHABERT (38), Chantal CHAMINADE (11), Denis CHAPOULLIE (75), Charlery CHARLEC (972), Lilian CHARLET (35), Henri CHARPENTIER (95), Pascale CHARPIN (75), Christophe CHASSANITE (35), Pascal CHATELAIN (95), Philippe CHAUNIER (75), Grard CHAUVIN (93), Jean-Paul CHAUVINEAU (81), Amale CHEBIB (75), Nordine CHRIF (31), Jean-Paul CHIDIAC (75), Christiane CHIROL (91), Yves CHIROL (91), Abel CHIRON (24), Christian CHOTARD (91), Jean CHRTIEN (93), Christian THOMASSON (29), Michle CHRISTOPHE (94), Franoise CLAIREAUX (92), Jean-Michel CLEMENCEAU (76), Alain COCQ (21), Andr COELHO (63), Josette COLAS (45), Guy COLAS (45), Thierry COLIS (45), Emmanuel CONQUER (75), Vincent COPPOLANI (17), Nathalie COPPOLANI (17), Laurent CORDIER (17), Yves CORNILLE (04), Jacques CORNU (95), Marisol CORRAL (93), Jean COSTES (91), Suzanne COTE (75), Rgis COTTET (86), Marianne COULAS (71), Catherine COUTURIER PAILLET (85), Mickal CRPEL (94), Daniel CROCHETET (88), Philippe CROUZET (33), Marie-Bernadette CURATO (82), Martine DAERON (90), Patrice DAL MOLIN (38), Antoine DAMAGEUX (999), Olivier DAMEZ-FONTAINE (81), Nadine DARMON (31), Christian DAVID (76), Ltitia DE WARREN (75), Bruno DE LA ROCQUE (33), Danile DE NAY (91), Valrie DE TILBOURG (93), Christian DEGEILH (31), Dominique DEHAY (66), Jean-Yves DELER (63), Didier DELHAYE (64), Alain DELPONT (06), Vincent DELZENNE (59), Jacques DEMARET (77), Philippe DENIS (70), Chantal DENOCQ (79), Guillaume DERAY (35), Eve DERRIENNIC (75), Franois-Xavier DESJARDINS (27), Bruno DESPIN (78), Patrizia DI FIORE (75), Turba DIDIER (77), Yves DIDIER (33), Tho DINAND (44), Le bot DOMINIQUE (29), Marie DORINO (83), Daniel DORME (83), Jacques DORVAL (94), Jeannette DRISS (11), liane DRUT GORJU (01), Marie DUBERNET (33), Marilyne DUBOIS (34), Marie Hlne DUCASSE (40), Claire DUCHENE (26), Annie DUCLA (34), Pierre DUCOTTERD (38), Rjane DULIEU (31), Laurent DUMARTIN (999), Michel DUMOLIN (59), Marcel DUMONT (76), Jean-Michel DUMONT (62), Bernard DUPCHER (09), Horia DUQUESNE (62), Michel DURA (31), Rmy DURAND (10), Chantal DURANTON (38), Yan DUVIVIER (74), Emmanuelle FOUCHER (72), Tiffany ERMENAULT (94), Jacques ERNEST (92), Benjamin ESCAMEZ (38), Thierry EVE (95), Alain FABRE (30), Serge FABRE (34), lisabeth FAGOIS (75), Jack FAGOT-BARRALY (64), Richard FAITG (74), Marc FARGE (80), Philippe FARNIER (69), Marie FARRET (16), Flix FAURE (83), Jean-Christophe FAURE (26), Xavier FAYE (17), Odile FENARDJI (02), Omar FENARDJI (02), Alain FERRAGE (75), Marcel FERREOL (25), Franoise FOATA (75), Bernard FONTVIEILLE (34), Stphane FOOQUET (72), Ccile FORTINEAU (23) et tous les autres sont sur le site www. Oser-PlusloinPlusvite.fr

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OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE.

TEXTE DE LA MOTION
Il faut aller plus loin, plus vite. En juillet 1998, Jacques Delors interpelle Lionel Jospin : Il faut acclrer. Quelques coups de pouce ne suffiront pas nous faire rentrer dans le XXIe sicle. Hlas, Jacques Delors et les militants qui partageaient son impatience ne furent pas couts et le 21 avril 2002 la gauche paiera trs cher son manque daudace et dunit (les deux vont souvent de pair). Lhistoire montre que les rformes qui ne sont pas lances dans les premiers mois dun mandat ne le sont pas ensuite. Et ce qui tait vrai en 1998, par temps calme, lest plus encore en 2012 alors que la crise redouble dintensit. Nous sommes dans une crise dune extrme gravit , affirmait Franois Hollande le 31 aot Chalons. Il a raison. Il est fort possible que la situation soit pire quen 2008 , prvient Olivier Blanchard, chef-conomiste du FMI. Nous sommes face au risque dun effondrement de lensemble du systme conomique mondial , affirmait dj Jean-Pierre Jouyet, prsident de lAMF, en septembre 20111.

Lconomie amricaine risque le KO et en Chine, la bulle immobilire vient dclater : Chine : Baisse de 25 % des ventes de logement en janvier-fvrier. Les statistiques publies vendredi Pkin ont au moins un mrite : elles dressent un diagnostic clair, celui dun fort ralentissement. Les conomistes avaient beau sattendre des chiffres en baisse, ils ont t dpasss par la ralit du coup de frein. Les ventes de logement sont en baisse de 25 % sur les deux premiers mois de lanne. Les chos 10 mars 2012 Les deux moteurs de lconomie chinoise font dfaut au mme moment puisque les exportations ralentissent trs nettement elles aussi et que la Chine connat mme en fvrier 2012 un dficit commercial record. On a vu en Espagne ce que donne lclatement dune bulle immobilire : le chmage est pass de 8 24 % et le Premier ministre, Jos Luis Zapatero, a t oblig de dmissionner. Mais en Chine, les dirigeants nont aucune envie dabandonner le pouvoir ! En fvrier, ils ont annonc quils allaient doubler le budget militaire dici 2015 afin davoir quatre fois le budget de larme du Japon, lennemi hrditaire Comme le dit le gouverneur de la Banque dAngleterre, la prochaine crise risque dtre plus grave que celle de 1930 .

Dire la vrit, regarder la crise en face


Il y a dj trois millions de chmeurs et des millions de prcaires dans notre pays mais lUndic et lInsee annoncent 420 000 chmeurs supplmentaires et 1 400 000 pauvres en plus dici la fin 2013, si la croissance tient bon 1 % . Comme le dit le patronat italien, on va vers une boucherie sociale . Et sans doute aussi vers une crise politique majeure en France car si deux millions de citoyens sont ainsi percuts par la crise, les municipales de 2014 seront dramatiques pour la gauche. Hlas, tout indique que, sans un sursaut, nous allons bientt plonger dans une nouvelle crise conomique et que la croissance ne va pas se maintenir 1 % : la zone euro vient de retomber en rcession mais le reste du monde ne va pas mieux. En 2007, la crise a commenc aux tats-Unis. Mais la situation ne sest pas amliore depuis : en 2011, la dette publique des tats-Unis a augment de 1 300 milliards de dollars. Un chiffre colossal, mais pour un effet de plus en plus marginal : malgr un dficit de 9 % du PIB, la croissance amricaine stagne 1,7 % : il faut cinq doses de dficit pour obtenir une dose de croissance ! Comme une voiture qui a besoin dun litre dhuile tous les 300 mtres, les tats-Unis peuvent tout moment casser une bielle . Bilan des tats-Unis en 2011 Dette publique Croissance du PIB + 1 300 milliards + 260 milliards

Un drglement climatique qui sacclre


La crise sociale et la crise conomique ne peuvent pas nous faire oublier la gravit de la crise climatique et de la crise nergtique : toutes les tudes ralises loccasion du sommet Rio + 20 en juin dernier prouvent lacclration du drglement climatique. Laugmentation de la temprature est deux fois plus rapide depuis 40 ans que lvolution moyenne observe depuis 1881.

Durant lt 2011, dans de nombreuses rgions de France, on a d abattre du btail par manque deau et de fourrage. Cet t, cest aux tats-Unis et en Russie que la scheresse a fait des ravages en diminuant les rcoltes de crales, ce qui aggrave la crise alimentaire mondiale. Cela fait 30 ans que des citoyens et des associations tirent la sonnette dalarme sur la question du climat. Allons-nous attendre quil soit trop tard pour agir avec force contre le drglement climatique ? Et qui ne voit pas que, sans un changement de nos comportements et de notre modle nergtique, nous allons vers une crise majeure ? Quand la gauche est arrive au pouvoir en 1997, le ptrole valait un peu moins de 20 dollars le baril. En 2008, il dpassait les 130 dollars.
LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

Comme lcrivait Joseph Stiglitz fin 2009 : Personne ne veut regarder les choses en face. Nous sommes en train de prparer le terrain pour dautres crises, aussi violentes que celle que nous traversons. Elles dtruiront des millions demplois travers le monde. Depuis le dbut de la crise, on sest content de dplacer les fauteuils sur le pont du Titanic.

1 AMF : Autorit des Marchs Financiers. Dclaration du 23 septembre 2011.

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OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE.

Juin 02008 : 131,5$/baril +45% depuis janvier 2008 140 120 100 80 60 40 20 0 01-73 01-74 01-75 01-76 01-77 01-78 01-79 01-80 01-81 01-82 01-83 01-84 01-85 01-86 01-87 01-88 01-89 01-90 01-91 01-92 01-93 01-94 01-95 01-96 01-97 01-98 01-99 01-00 01-01 01-02 01-03 01-04 01-05 01-06 01-07 01-08

Reconstruire la justice sociale est aujourdhui la priorit absolue, le seul moyen de sortir de notre dpendance la dette. Lhistoire de toutes les grandes dfaites se rsume en deux mot : trop tard ! , affirmait Douglas MacArthur. Allons-nous attendre quil soit trop tard pour agir ? Ce nest pas en amliorant la bougie quon a invent lampoule lectrique. Ce nest pas en amliorant la monarchie quon a invent la Rpublique. Lurgence sociale, cologique et financire impose de prendre les dcisions courageuses et ralistes pour que la politique du gouvernement soit couronne de succs. Il faut arrter les rustines et repenser lensemble de notre modle de dveloppement. Cest pour cela que les Franais ont lu Franois Hollande. La politique mener doit rpondre imprativement leurs souffrances et leurs exigences, cest notre objectif principal. Si tel nest pas le cas, le pire est venir : la dsesprance, la monte des extrmes et la fin du projet europen ! Nous sommes au pied du mur et nous avons lobligation de russir ! Il y a urgence. Il faut tout mettre sur la table , disait Franois Hollande lors de sa premire rencontre avec Angela Merkel. Il a raison ! Si nous voulons sortir de la crise avant que le systme ne seffondre, il faut tout mettre sur la table. Au niveau national, europen et mondial.

Lhumanit risque une sortie de route


Crise sociale, crise financire, crise climatique, crise nergtique, crise alimentaire, crise dmocratique Dans tous ces domaines, nous sommes proches dun point de non-retour. Lhumanit risque une sortie de route. Rveillons-nous. Ouvrons les yeux. Le problme, ce nest pas seulement la Grce ou les banques espagnoles. Nous sommes face une crise globale. Cest lensemble de notre modle de dveloppement quil faut revoir, de toute urgence. Franois Hollande a raison : Nous sommes dans une crise dune extrme gravit . Nous tous, socialistes, devons accepter de nous laisser bousculer par la gravit de la crise et nous devons trs vite adapter notre action en consquence. Roosevelt en 1933 : un changement radical en trois mois Lhistoire montre quil est possible de provoquer un sursaut. En 1933, quand Roosevelt arrive au pouvoir, les Amricains sont dans un trs grand dsarroi : avec 14 millions de chmeurs, lAmrique touche le fond de labme Roosevelt agit immdiatement, avec une dtermination qui ranime la confiance. Certaines lois sont prsentes, discutes, votes et promulgues dans la mme journe. Le but de Roosevelt nest pas de rassurer les marchs financiers , mais de les dompter. Les actionnaires sont furieux et sopposent de toutes leurs forces la loi qui spare les banques de dpt et les banques daffaires, comme ils sopposent aux taxes sur les plus hauts revenus ou la cration dun impt fdral sur les bnfices, mais Roosevelt tient bon et fait voter 15 rformes fondamentales en trois mois. Les catastrophes annonces par les financiers ne se sont pas produites. Mieux ! Lconomie amricaine a trs bien vcu avec ces rgles pendant un demi-sicle. Ce qua fait Roosevelt en matire conomique ntait sans doute pas suffisant (sans lconomie de guerre, les tats-Unis allaient retomber en rcession), mais les rformes quil a imposes en matire bancaire et fiscale ont parfaitement atteint leurs objectifs. Bonne nouvelle ! Si ce sont des dcisions politiques qui nous ont amens la crise, dautres dcisions politiques peuvent nous en sortir. Nen dplaise aux nolibraux, la justice sociale nest pas un luxe auquel il faudrait renoncer cause de la crise. Au contraire !

Pas de vrai changement sans la participation des citoyennes et des citoyens


Il faut tout mettre sur la table et associer le plus grand nombre de militants et de citoyens cet effort de rflexion, puis au chantier qui va trs vite en dcouler. Sil suffisait de quelques rformes la marge pour sortir de la crise, on pourrait peut-tre accepter que les dcisions soient prises par un petit nombre. Mais sil faut faire natre une nouvelle socit, sil faut changer de faon assez radicale lensemble de nos modes de vie, il faut miser sur lintelligence de lensemble des citoyens. Il ny aura pas de sortie de crise sans un nouveau contrat social, sans un profond renouveau de nos pratiques dmocratiques. Notre parti doit donner lexemple : redonnons toute leur place aux militantes et aux militants, installons le dbat dmocratique afin dencourager et dimpulser les ides nouvelles. Les militants ont vot une premire tape de la rnovation. Respectons ce vote jusquau bout, entre autre pour le non cumul des mandats. Mais il faut l aussi aller plus vite et plus loin. Un vivier formidable dnergie et de crativit existe au sein de notre parti. Il doit tre vraiment cout par les dirigeants. Le parti doit aussi souvrir au plus grand nombre, sympathisants, lecteurs des Primaires, collectifs citoyens, associations et syndicats. Cest le seul chemin qui permettra au Parti socialiste de grandir. Le but de notre motion est positif : provoquer un sursaut. Comme tous les socialistes, nous voulons la pleine russite de Franois Hollande. Pour aider le gouvernement et les partenaires sociaux aller plus loin, plus vite, le PS doit oser des solutions nouvelles pour sattaquer de faon radicale au chmage et la pauvret. Proposer un nouveau modle de dveloppement, financer les investissements davenir. Construire enfin une Europe sociale et dmocratique. Donner toute leur place aux citoyennes et aux citoyens de notre pays, aux militantes et aux militants de notre parti.

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LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE.

Partie 1 : Plus loin, plus vite pour lutter contre la crise conomique et sociale
LUnion europenne est la premire puissance conomique mondiale. Nous sommes convaincus quelle peut-tre la premire sortir de la crise et devenir un ple de stabilit et de prosprit, mais cela suppose darrter dagir au coup par coup : nous devons rompre avec le trop peu, trop tard qui ne peut quaccrotre le scepticisme de nos concitoyens. Au-del des mesures durgence, nous devons tablir un plan global de sortie de crise : construire ensemble un diagnostic des causes fondamentales de la crise et nous accorder sur les moyens de nous attaquer enfin aux racines du problme. PIB en 2011 Union europenne tats-Unis Chine 17 960 milliards 15064milliards 6988milliards

Dans lensemble des pays de lOCDE, la part des salaires reprsentait 67 % du PIB en 1982. Elle nen reprsente plus que 57 %. Sans doute la part des salaires tait-elle un peu trop leve la fin des annes 1970, mais une baisse de 10 points, cest colossal. Cette baisse a videmment un effet ngatif sur la consommation des mnages et sur les ressources de ltat (impts sur le revenu des Part des salaires dans la valeur ajoute et TVA).

entreprises Part des salaires dans la valeur ajoute des entreprises OCDE - 15*
67,3 % 68 % 66 % 64 % 62 % 60 % 58 % 56 %
source : OCDE

57,3 %

54 %

19

76

19

86

19

96

20

06

Un diagnostic nouveau
Quest-ce qui cloche ? Pourquoi tout ce qui a t fait depuis cinq ans dans lensemble des pays occidentaux a-t-il chou nous sortir de la crise ? Aprs cinq ans dchec, il faut videmment se demander si le diagnostic commun est le bon : do vient la crise ? Pourquoi tous nos pays ont-ils tellement de dettes ? Pourquoi lconomie tombe-t-elle en rcession si on cesse daugmenter la dette ? Cest en observant lvolution de la dette aux tats-Unis quon comprend les causes profondes de la crise (Cf. la courbe ci-aprs). Jusquen 1981, le ratio dette/PIB tait parfaitement stable. Lconomie navait pas besoin de dette. Des rgles collectives assuraient une progression rgulire des salaires et un partage quitable des gains de productivit entre salaris et actionnaires. Ce compromis fordiste a permis aux tats-Unis de connatre 30 ans de prosprit. Sans dette. Ni dette prive, ni dette publique. Mais, en 1981, Ronald Reagan arrive la Maison blanche. Les libraux baissent les impts sur les plus riches, ce qui favorise la dette publique. Et les politiques de drgulation amnent la baisse de la part des salaires dans le PIB. Cest partir de l que des millions dAmricains sendettent pour maintenir leur niveau de vie. Dette totale aux tats-Unis depuis 1952 (hors dette du secteur financier)

Italie, * Allemagne, Sude, tats-Unis, Japon, Royaume Uni, Danemark,Irlande. Espagne, France, Pays-Bas, Autriche, Belgique, Finlande, Grce et

Dans la zone euro, les entreprises prennent chaque anne lquivalent de 1 % du PIB dans la poche de leurs salaris, en plus de ce quelles ont fait les annes prcdentes, explique Patrick Artus2, directeur des tudes de Natixis. Pendant des annes, lconomie na continu crotre que parce quon distribuait par la dette le pouvoir dachat quon ne donnait pas en salaire : sans laugmentation de la dette des mnages, la croissance serait nulle en zone euro depuis 2002. 150 % du PIB qui auraient du aller aux salaris et ltat Au total, en 30 ans, ce sont quelques 150 % du PIB de lensemble de nos pays qui sont partis vers les marchs financiers au lieu daller aux salaris et donc aussi ltat, via la TVA. Cet argent a-t-il profit la recherche ou linvestissement ? Non. Toutes les tudes montrent que linvestissement et la recherche sont stables. Ces sommes colossales ont t accapares par un tout petit nombre de citoyens : lEurope sest puise depuis des mois pour trouver 110 milliards pour sauver la Grce mais la fortune cumule des 0,2 % les plus riches de la plante est estime 39 000 milliards3 ! Part des salaires dans la valeur ajoute des entreprises salaires dans la valeur ajoute des entreprises Part des OCDE - 15*
67,3 %
68 % 66 % 64 % 62 % 60 % 58 % 56 %
source : OCDE

Dette totale aux Etats-Unis depuis 1952

CAPITAL
150 % DU PIB
57,3 %

250% PIB
% du PIB
250

200

54 %
1 6 97 19 86 19 96 20 06 20 11

150

2 Les Incendiaires, Perrin, 2007. 3 Le Figaro, 11 juin 2010


100
source : Rserve fdrale

52 57 962 967 972 977 982 987 992 1997 002 007 011 1 19 19 1 1 2 1 1 2 1 1 2

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OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE.

En 2008, tout le monde affirmait que la crise venait du capitalisme drgul et du niveau insupportable des ingalits. Stiglitz dnonait le triomphe de la cupidit . Mais, depuis deux ans, cause de la Grce (o ltat et le non-tat sont responsables de la crise), cest ltat qui est de nouveau sur le banc des accuss. Avec une indcence inoue, les nolibraux repassent lattaque. Quel retournement dramatique ! La question de la dette des tats est videmment trs importante (90 % du PIB en France et en Allemagne comme en moyenne dans la zone euro), mais au lieu de bloquer les retraites et de rogner dans le financement de la sant ou de lducation, ne faut-il pas utiliser tous les leviers fiscaux possibles pour rcuprer une bonne part de la dette des marchs , ces 150 % du PIB que les 0,2 % les plus riches doivent aux peuples de nos pays, si on considre que la partage entre salaris et actionnaires tait juste et efficace dans les annes 1970 ? Les Indigns ont raison : ceci nest pas une crise, cest un hold-up ! Pourquoi un tel dsquilibre ? Comment expliquer la baisse de la part des salaires ? Cest la peur du chmage qui a dsquilibr la ngociation : quand il y a des millions de chmeurs et de prcaires, quand les journaux annoncent toutes les semaines de nouveaux licenciements, la peur du chmage est dans toutes les ttes et dsquilibre compltement la ngociation Si tu nes pas content, tu peux aller voir ailleurs. Dans de telles conditions, qui peut exiger une augmentation de salaire ou une charge de travail moins stressante ? Les racines de la crise financire, cest 30 ans de crise sociale ! plusieurs reprises depuis un an, Angela Merkel a affirm quil fallait attaquer la crise la racine au lieu de sattaquer seulement aux symptmes. Elle a parfaitement raison ! Et les racines de la crise, cest 30 ans de chmage et de prcarit4 . Cest cause du chmage de masse que la part des salaires a tant diminu. Cest cause du chmage, des petits boulots et des petits salaires que nos conomies ont besoin de toujours plus de dette. Le chmage nest pas seulement une des consquences de la crise. Il en est lune des causes premires. Pour sortir de notre dpendance la dette, pour viter leffondrement, il faut videmment rguler les marchs et taxer les plus hauts revenus (on va y revenir) mais il faut dans le mme temps sattaquer frontalement au chmage : cest seulement en donnant au plus grand nombre un vrai emploi et une vraie capacit de ngociation sur les salaires quon sortira durablement de la crise. Pas de stabilit conomique sans justice sociale En 1944, avant de convoquer le sommet de Bretton-Woods qui va reconstruire le systme financier, Roosevelt organisait le sommet de Philadelphie, qui adoptait comme priorit absolue le plein-emploi et le respect dun certain nombre de rgles sociales : Il ny aura pas de paix durable sans justice sociale, affirmaient Roosevelt et les autres chefs dtat avant de dfinir des rgles sur les salaires, le temps de travail et le partage entre salaires et dividendes Des rgles trs concrtes respecter dans chaque pays comme dans le commerce mondial. Avant que les nolibraux ne les dmantlent, ces rgles ont permis 30 ans de prosprit sans dette.
4 LAllemagne nest pas pargne hlas par la prcarit : depuis la rforme Hartz 4, il y a tellement de petits boulots que la dure moyenne du travail tait tombe 30,3 heures (sans compter les chmeurs) avant la crise de 2008.

Bonne nouvelle ! Si ce sont des dcisions politiques qui nous ont amens la crise, dautres dcisions politiques peuvent nous en sortir. Nen dplaise aux nolibraux, la justice sociale nest pas un luxe auquel il faudrait renoncer cause de la crise. Au contraire ! Reconstruire la justice sociale est aujourdhui la priorit absolue, le seul moyen de sortir de notre dpendance la dette. Peut-on encore miser sur la croissance ? Pour lutter contre le chmage et la prcarit, pouvons-nous encore tout miser sur la croissance ? LOCDE vient dannoncer que la France et lAllemagne retombaient en rcession. Hlas, rien ne permet de penser que cette rechute sera de courte dure. Avant mme la crise des subprimes, la croissance moyenne de la France na cess de diminuer, dcennie aprs dcennie, comme celle de tous les pays de lOCDE. La croissance en France depuis La croissance enFrance depuis 1960 1960
source : Insee
6% 5% 4% 3% 2,2 % 2% 1% 0% 1960-69 1970-79 1980-89 1990-99 2000-09 1,9 % 1,5 % 3,7 %

5,6 %

Avant mme la crise des subprimes, il tait difficile de croire que la croissance suffirait pour sortir du chmage de masse. Mais, aprs la crise des subprimes, miser sur le retour dune croissance forte est totalement irraliste. Comme le dit Xavier Timbeau de lOFCE, le scnario le plus optimiste est un scnario la japonaise . Depuis qua clat la bulle, en 1991, la croissance du Japon nest que de 0,7 % en moyenne.

La croissance au Japon entre 1985 et 2011


en moyenne

La croissance au japon entre 1985 et 2011

4,5 %

en moyenne

0,7 %

1985 - 1991

1992 - 2011

Mme en lanant des plans de relance pharaoniques (avec un dficit public de 6,6 % du PIB en moyenne), mme en investissant au maximum dans la recherche (3,3 % du PIB en moyenne), mme en mettant ses taux dintrt zro pour favoriser linvestissement, le Japon na que 0,7 % de croissance en moyenne depuis 20 ans !

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LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE.

Plans de relance
chaque anne

6,6 % PIB

Recherche

3,3 % PIB
chaque anne

Taux dintrt

0 % PIB
chaque anne

concerne pas que les plus pauvres sur lesquels on verse quelques larmes de crocodile avant de les oublier bien vite, mais une immense majorit de la population : le DIW montre que 80 % des actifs ont perdu du pouvoir dachat entre 2000 et 2010. Il y a beaucoup de choses qui fonctionnent trs bien en Allemagne et dont nous devrions nous inspirer : le rgime parlementaire, la dcentralisation, la prquation financire entre territoires, la politique du logement, le rle de certaines banques auprs des PME, la formation professionnelle mais ce que beaucoup veulent nous imposer (les rformes la Schroder) aurait un impact social trs dangereux. Et mme du point de vue conomique, quel avantage ?
1995 Allemagne France 1,7 2,0 2003 -0,4 0,9 1996 0,8 1,1 2004 1,2 2,5 1977 1,7 2,2 2005 0,7 1,8 1998 1,9 3,4 2006 3,7 2,5 1999 1,9 3,3 2007 3,3 2,3 2000 3,1 3,7 2008 1,1 -0,1 2001 1,5 1,8 2009 -5,1 -3,1 2002 0,0 0,9

0,7 % seulement

croissance moyenne du Japon entre 1992 et 2011

Et cette faible croissance ne sest maintenue que grce aux exportations vers le reste du monde. Si toute la plante tombe dans la mme trappe, compter sur les exportations nest plus possible Voil qui devrait faire rflchir toutes celles et ceux qui pensent que, avec une autre politique montaire, avec une autre politique budgtaire, on pourrait relancer la croissance . Le Japon a fait le maximum et mme plus que le maximum raisonnable pour relancer la croissance (la dette publique dpasse les 200 % du PIB). Il ny est pas arriv ! Allemagne : les limites du modle Schroder Il faut aussi quils sinterrogent, tous ceux qui conseillent Franois Hollande de faire comme Gerhard Schroder . Certes, avec Hartz IV, lAllemagne a gagn en comptitivit. Mais quel prix ? En dix ans, le salaire mdian a baiss de 7,5 %. LAllemagne na conserv de la croissance que grce aux exportations vers le reste de lEurope qui est son premier client. Ce nest pas une moindre progression des salaires comme certains le disent mais bien une baisse du salaire rel pour 80 % des salaris. Si toute lEurope avait baiss les salaires de 7 %, nous serions tous dans une terrible rcession. La rforme Hartz IV a favoris la multiplication des petits boulots. Les donnes de lOCDE montrent quen dix ans, alors que la France crait deux millions demplois temps plein, lAllemagne crait deux millions demplois temps partiel. Et des temps partiels de courte dure (18,3 heures en moyenne).
2000 France Temps plein Temps partiel Allemagne Temps plein Temps partiel 19838000 3285000 29938000 6386000 2010 21834000 3428000 30330000 8409000 Solde + 1 996 000 emplois temps plein +143000emplois temps partiel +392000emplois temps plein +2023000emplois temps partiel

Une croissance moyenne plus faible quen France Entre 1995 et 2009, il ny a que trois annes o la croissance de lAllemagne a dpass la croissance de la France. En 2009, la rcession a t bien pire que chez nous. En 2010, le rebond a t un peu plus fort quen France mais, prsent, nos deux pays retombent ensemble en rcession Zone euro : une crise qui peut durer 20 ans ? La crise de la zone euro peut durer 20 ans, affirme Patrick Artus, directeur des tudes de Natixis5. Do le risque dune grande instabilit conomique, financire, sociale et politique durable. Une crise de 20 ans ? Si lon rflchit ses consquences sociales et politiques, cette perspective est insupportable.

Sans croissance, la gauche au pouvoir est-elle condamne dcevoir ? Cest aujourdhui LA question fondamentale. Et pour nous, la rponse est non. Trois fois non. videmment non ! 1. On peut agir avec force pour viter la rcession. Il ny a aucune fatalit. Au niveau national comme au niveau europen, on peut sortir du carcan . 2. Mme avec une croissance atone, nous pouvons retrouver le chemin de la Justice sociale. condition de rflchir et dagir autrement.

259 euros par mois Une tude rcente publie par le DIW, le Deutsches Institut fr Wirtschaftsforschung, montre la gravit du recul social impos aux salaris allemand depuis dix ans : les 10 % den bas ne gagnent que 259 euros par mois. Les revenus du travail peuvent tre complts par des allocations familiales ou des allocations logement, mais ce revenu moyen de 259 euros est totalement choquant. Les 10 % au-dessus gagnent seulement 614 euros par mois Contrairement ce quon entend parfois, le recul li Hartz IV ne

5 Note publie le 8 aot 2012

LES MOTIONS - 76e CONGRS DU PARTI SOCIALISTE

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OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE.

Neuf mesures durgence pour viter la rcession et sortir du pige de laustrit.


1. Court-circuiter les banques prives pour financer lessentiel des dettes publiques Est-il normal que les tats payent 600 ou 700 fois plus cher que les banques prives ? On a appris rcemment que la Rserve fdrale amricaine a secrtement prt aux banques en difficult la somme de 1 200 milliards au taux incroyablement bas de 0,01 %. Au mme moment, les peuples dEurope subissent de plein fouet des plans daustrit car les marchs ne prtent de largent certains tats qu des taux dintrt de 6, 7 ou 11 %. Asphyxis par de tels taux, les gouvernements sont pousss bloquer les retraites, les allocations familiales ou les salaires des fonctionnaires et couper dans les investissements, ce qui accrot le chmage et va faire plonger toute lEurope dans une rcession dune extrme gravit. Est-il normal quen cas de crise, les banques prives puissent bnficier de taux 0,01 % aux tats-Unis et 1% en Europe mais quen cas de crise, les tats soient obligs de payer des taux bien plus levs ? tre gouvern par largent organis est aussi dangereux que par le crime organis , affirmait Roosevelt. On ne peut pas continuer chouchouter les banques en maltraitant les peuples. Comment donner de loxygne nos finances publiques immdiatement ? Lessentiel des sommes que nos tats empruntent sur les marchs financiers concerne des dettes anciennes, des dettes qui arrivent chance et que nous sommes incapables de rembourser si nous ne nous sommes pas r-endetts pour les mmes montants quelques heures avant de les rembourser. Le pass, cest le pass. Faire payer des taux dintrt colossaux pour des dettes accumules il y a cinq ou dix ans naide pas du tout responsabiliser les gouvernements mais seulement asphyxier nos conomies au profit de quelques banques prives. Il faut en finir avec ce deux poids, deux mesures ! En nous inspirant de ce qua fait la Banque centrale amricaine pour sauver le systme financier, nous proposons6 que la vieille dette de nos tats puisse tre refinance des taux proches de 0 %. Il nest pas besoin de modifier les traits europens pour mettre en uvre cette ide : certes, la BCE nest pas autorise prter aux tats membres, mais elle peut prter aux organismes publics de crdit (article 21.3 du statut du systme europen des Banques centrales) et aux organisations internationales (article 23 du mme statut). Elle peut donc prter 1 % la Banque europenne dinvestissement, la Caisse des dpts ou telle ou telle banque publique nationale qui, elles, peuvent prter 1,1 % aux tats qui sendettent pour rembourser leurs vielles dettes. Rien nempche de mettre en place de tels financements ds le mois prochain ! Cela changerait radicalement la situation pour la Grce, lItalie et lEspagne et cela ferait gagner plus de 10 milliards chaque anne la France comme lAllemagne. La Banque centrale europenne a annonc le 6 septembre quelle allait changer ses pratiques et financer dans certaines conditions la
6 Cf. la tribune de Michel Rocard et Pierre Larrouturou dans Le Monde du 3 janvier 2012.

dette des tats. Cest un premier pas mais ces conditions sont encore beaucoup trop restrictives. Comme le dit Joseph Stiglitz : la BCE doit cesser de conditionner son rachat dobligations dtat des cures daustrit. Ces saignes tuent le malade. Si lEurope est au service des peuples et non des banquiers, il doit tre vident pour tous, et immdiatement, que la dette ancienne doit tre refinance un taux rel proche de zro. 2. Pour mettre fin au dumping fiscal europen, crer un impt europen sur les dividendes Le taux dimpt sur les bnfices des entreprises nest que de 25 % en moyenne en Europe contre 40 % aux tats-Unis7 . Cest le monde lenvers ! On croyait que les tats-Unis taient les plus libraux, mais ils taxent plus que nous les bnfices des entreprises. Taux moyen dimpt sur les bnfices des entreprises tats-Unis Europe 40% 25%

Depuis ladhsion de lIrlande et de la Grande-Bretagne, en 1973, tous les tats sont pousss au moins-disant fiscal par les tats qui baissent leur impt sur les bnfices pour attirer les entreprises. LIrlande a baiss son taux 12 % et tous les tats membres ont d baisser leur impt sur les bnfices Au niveau europen, le taux moyen dimpt sur les bnfices a baiss dun tiers en 20 ans. Ce dumping fiscal est lune des causes importantes de lendettement public. Jamais il ny a eu autant de bnfices mais jamais limpt sur les bnfices na t aussi faible ! volution de limpt sur les bnfices en volution de limpt sur les bnces zone euro en zone Euro 1995 - 2011
38 % 36 % 34 % 32 % 30 % 28 % 26 % 24 % 22 %
37,0 % 37,0 % 35,8 % 35,2 % 34,4 %

33,0 %

31,8 % 30,4 % 29,6 %

28,1 % 27,7 % 26,8 % 25,7 % 25,6 % 25,8 %

source : Eurostat

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

La dernire fois quon a connu un tel dumping fiscal, ctait aux tats-Unis dans les annes 1920 : le Texas baissait ses impts pour attirer les entreprises. Puis la Floride baissait ses impts. Puis lOhio Les entreprises (et leurs actionnaires) profitaient sans complexe de ce dumping fiscal. Jusqu ce quclate la crise de 1929. Les tats se rendirent compte alors que leurs caisses taient vides et quils navaient les moyens ni daider les chmeurs ni de relancer lactivit en augmentant les dpenses publiques !
7 Le Monde, 12 avril 2006. Il sagit l du taux nominal, du taux officiel . Des deux cts de lAtlantique, le taux rel de prlvement sur les bnfices est plus faible cause de multiples exonrations.

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Ds quil arrive au pouvoir, Roosevelt cre un impt fdral sur les bnfices pour rendre impossible le dumping entre tats voisins. En Europe, au contraire, il ny a pas dimpt europen, ce qui favorise grandement le dumping entre voisins. Voil comment nous sommes arrivs un taux dimposition 15 points infrieur celui des tats-Unis. Aucun pays dEurope ne peut augmenter de 15 points son taux dimpts sur les bnfices mais rien ne nous empche dagir au niveau europen en crant un impt europen sur les bnfices de lordre de 15 %. 21 milliards de marges de manuvre, chaque anne, pour la France Pour le moment, lEurope na pas de ressources propres. Ce sont les tats membres qui versent chaque anne de quoi financer son budget. Cette anne, la France va payer 21 milliards deuros au budget europen . Si le budget europen8 tait financ par un impt europen, ces 21 milliards resteraient dans les caisses de Bercy, ce qui diminuerait dautant notre dficit. Quel impt europen ? On peut crer un impt sur les dividendes (les bnfices des entreprises qui sont donns aux actionnaires), puisque cest limpt sur les entreprises qui a fortement diminu depuis 20 ans, au profit des actionnaires bien plus que de linvestissement. Une cotaxe permettrait galement de renforcer les ressources propres de lEurope, tout en incitant les entreprises diminuer leur consommation dnergie. Lide de crer un impt europen avait dj t avance par Jacques Delors dans les annes 1980. Aprs presque 30 ans de rflexion, nest-il pas urgent de passer laction ? Puisque le sommet des chefs dtat des 18-19 octobre doit lancer la ngociation dun nouveau trait, il est urgent que les socialistes europens se rassemblent pour exiger la cration dun impt europen sur les dividendes. 3. Mettre fin au sabordage fiscal national et oser une vraie rvolution fiscale Pour sortir de notre dpendance aux marchs et rquilibrer nos comptes publics, on peut trouver aussi dimportantes marges de manuvre au niveau national en annulant une bonne partie des baisses dimpts octroyes aux grandes entreprises et aux citoyens les plus riches depuis dix ans. En juillet 2010, le rapport du dput Gilles Carrez montrait que si on annulait lensemble des baisses dimpts votes depuis 2000, ltat aurait chaque anne 100 milliards de plus dans ses caisses. Si nous revenions simplement la fiscalit qui existait en 2000 (nul ne la jugeait confiscatoire ou sovitiforme), notre dficit se transformerait en excdent ! Une premire tape a t franchie cet t avec lannulation de la loi TEPA, mais il reste encore beaucoup faire. Quand Roosevelt arrive au pouvoir, le taux dimpt applicable aux citoyens les plus riches est de 25 %. Roosevelt dcide de le porter immdiatement 63 % puis 79 %. Pendant prs de cinquante ans, jusqu larrive de Ronald Reagan, explique Thomas Piketty, le taux suprieur de limpt ne descendit jamais au-dessous de 70 %. Et lconomie amricaine a trs bien fonctionn pendant ces cinquante annes.
8 Inutile de rappeler que nous allons aussi en tirer profit, via la politique agricole, les aides structurelles et les nombreuses politiques europennes dont nous bnficions.

Elle a fonctionn sans avoir besoin de sendetter Si on cre un impt europen et si on annule ne serait-ce que la moiti des baisses dimpt votes depuis dix ans, notre dficit public nest plus que de 30 milliards. peine 1,5 % du PIB. Et si, dans le mme temps, on diminue le cot de notre vieille dette (50 milliards prvus en 2012), nous ne sommes plus trs loin de lquilibre. Oser la rvolution fiscale Mais revenir sur les erreurs du pass ne suffit pas. Il faut aller plus loin et mettre en uvre une vraie rforme de limpt sur le revenu, comme le proposent Camille Landais, Thomas Piketty et Emmanuel Saez. Aprs avoir prouv que limpt sur le revenu est de moins en moins progressif, Piketty et ses amis proposent un nouvel impt sur le revenu, qui remplacerait un grand nombre de taxes existantes, notamment la contribution sociale gnralise (CSG), lactuel impt sur le revenu (IRPP), le prlvement libratoire, la prime pour lemploi, le bouclier fiscal . Ce nouvel impt sur le revenu sera prlev la source sur les revenus du travail et du capital (comme lactuelle CSG, avec la mme assiette que cette dernire), suivant un barme clairement progressif9. Une partie des recettes de ce nouvel impt sur le revenu sera affecte aux dpenses sociales, de la mme faon que lactuelle CSG. Ce nouvel impt sur le revenu est beaucoup plus simple et transparent que le systme existant. Et il permet de rtablir la progressivit globale de notre systme fiscal, et donc de corriger linjustice du systme actuel.

4. Lutter radicalement contre les paradis fiscaux


Le dernier rapport du Snat montre que la fuite vers les paradis fiscaux provoque chaque anne un manque gagner de lordre de 40 milliards pour le budget de notre pays. Plutt que dimposer aux peuples des plans daustrit qui aggravent la crise, tous nos tats doivent dclarer la guerre aux paradis fiscaux : - En rendant obligatoire la transparence des comptes des entreprises : toutes les entreprises doivent rendre des comptes sur leur activit pays par pays et dclarer lexistence de filiales dans des paradis fiscaux ou des centres off shore. En mettant fin la pratique de loptimisation fiscale des groupes internationaux via les prix de transfert. Il faut transposer au niveau europen lapportionment existant aux tats-Unis, qui oblige chaque entreprise transtatique dclarer sa masse salariale, son chiffre daffaires et ses investissements tat par tat. Son niveau dimposition est alors calcul en fonction de ces trois paramtres et non plus du seul profit dclar, lequel est systmatiquement transfr dans les zones fiscalement intressantes. - En boycottant les entreprises ayant des filiales dans ces paradis fiscaux : plus aucune commande publique une entreprise (banques, entreprise de travaux publics, fournisseurs de systmes informatiques) qui a des filiales dans des paradis fiscaux et qui chappe ainsi aux impts qui financent lcole, la sant, la police ou les retraites. Cette rgle devrait tre inscrite sans tarder dans le code des marchs publics. Rappelons lenjeu : il manque 40 milliards chaque anne dans les caisses publiques cause de la fuite vers les paradis fiscaux

9 Cf. Camille Landais, Thomas Piketty et Emmanuel Saez, Pour une rvolution fiscale, Le Seuil, 2011.

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5. Scuriser les salaris, Lutter contre les licenciements LAllemagne a connu en 2009 une crise conomique deux fois plus grave que notre pays car elle a subi de plein fouet leffondrement de ses exportations. Pourtant, malgr un choc conomique deux fois plus fort, le chmage a augment six fois moins en Allemagne quen France10 . Rcession 2009 Allemagne France -5,1% -2,8% volution du chmage +220000 +1200000

Comment expliquer ce miracle ? Les syndicats sont alls voir Angela Merkel pour exiger que le licenciement devienne un dernier recours et que la rgle gnrale soit de garder le maximum de salari-e-s, le maximum de comptences, dans lentreprise en dveloppant le Kurzarbeit. Le Kurzarbeit ? Au lieu de licencier 20 % des effectifs, une entreprise qui voit baisser son chiffre daffaires de 20 % va baisser son temps de travail de 20 % et garder tous les salaris. Le salaire baisse mais ltat maintient lessentiel du revenu. Et cela revient moins cher de maintenir le revenu dun salari qui baisse son temps de travail que de financer un chmeur si lon tient compte de tous les cots induits et des pertes de rentres fiscales et sociales. Le Kurzarbeit a concern 1 500 000 salaris qui ont baiss de 31 % leur temps de travail en moyenne. Si lon pense que le monde rentre dans une nouvelle rcession ou dans une priode de croissance trs faible, il est vital pour notre cohsion sociale de tout faire pour limiter les licenciements en sinspirant de ce qui a t fait en Allemagne. Cela va videmment lencontre du travailler plus de Nicolas Sarkozy mais cela peut viter des centaines de milliers de licenciements. Aux tats-Unis, pour viter les licenciements, 23 tats ont dj mis en place un systme de partage du travail pour un passage 30 heures par semaine. Des projets de loi ont t dposs la Chambre des reprsentants pour inciter les autres tats sen inspirer. Pour Dean Baker, directeur du Centre de recherche dconomie politique de Washington, Le principe est tellement simple que mme un conomiste peut le comprendre. Au lieu de payer les gens ne rien faire sous la forme dindemnits de chmage , on leur permet de conserver leur poste en travaillant moins. La premire ligne de dfense durant une rcession devrait consister accrotre le partage du travail plutt qu simplement prolonger les prestations de chmage . La lettre envoye par Michel Sapin aux partenaires sociaux le 8 septembre leur demande de ngocier sur ce point mais vu la gravit de la situation, on ne peut pas attendre la fin de la ngociation (prvue par certains en mars 2013) et un hypothtique consensus pour agir avec force contre les licenciements. Il faut aller plus vite et gnraliser des systmes semblables au Kurzarbeit dici un mois ou deux. 6. Scuriser les chmeurs Tous les mois, des dizaines de milliers dhommes et de femmes arrivent en fin de droit et basculent dans une trs grande prcarit. Le 8 septembre, lINSEE annonait que le nombre de personnes vivant en dessous du seuil de pauvret a augment de 400 000 en un an !
10 Lvolution du chmage est calcule entre le point bas de la courbe (le moment o le chmage commence augmenter cause de la crise) et le point haut (le moment o il commence se stabiliser ou diminuer).

Vu la gravit de la crise, il est urgent de prolonger lindemnisation des chmeurs et damliorer leur accompagnement et leur accs la formation. Pour viter que le chmage ne soit synonyme de prcarit, de pauvret ou de dqualification, il faut regarder ce qui se fait au Danemark en matire de scurit et daccompagnement des salaris au chmage. La plupart des salaris qui perdent leur emploi peuvent conserver 90 % de leur revenu pendant quatre ans, ds lors quils sont bien en recherche demploi ou en formation. Prolonger lindemnisation des salari-e-s au chmage, cest une des premires mesures qua prises Roosevelt en 1933. Cest aussi une des premires mesures prises par Churchill quand il devient Premier ministre. Cest une mesure de bon sens, qui peut, en France, tre adopte en quelques jours11 . Les salaris reprsentent plus de 90 % des actifs, mais il est vident quil faut aussi amliorer lindemnisation des artisans ou des patrons de PME qui font faillite et se retrouvent parfois dans des difficults plus grandes encore que les salaris sans emploi. Au-del de cette mesure durgence, un dbat doit sengager sur lunification et la simplification de lensemble des dispositifs de couverture sociale dans la perspective de crer un vritable bouclier social12 . 7. Pour interdire aux banques de spculer avec notre argent, sparer les banques de dpt et les banques daffaires Sparer les banques de dpt et les banques daffaires, cest le meilleur moyen dempcher les banques de prendre nos gouvernements en otage quand elles font des pertes sur leurs activits risques. Tant que ces deux activits coexistent dans la mme entit, on sait que lessentiel des bnfices va aux actionnaires quand tout va bien mais que, lorsque la banque daffaires perd quelques milliards, elle se retourne vers ltat en expliquant que si ltat nponge pas ces pertes, cest la banque de M. et Mme Tout-lemonde qui va faire faillite : pile, je gagne. Face, tu perds. Avec ce systme, les actionnaires des banques daffaires bnficient dune assurance tout risque paye par les contribuables. Alors que, si ces activits sont strictement spares, les banques daffaires prennent des risques plus faibles et versent leurs dirigeants des salaires moins obscnes. Ce fut la rgle pendant des dcennies et notre conomie sen est trs bien porte ! Pour protger lpargne des citoyens et ne pas faire courir de risques aux finances publiques ni au financement de lconomie relle, le principe dune sparation tanche entre banques de dpt et banques daffaires vient dtre act en Grande-Bretagne, mais les lobbies ont obtenu que son application soit repousse 2019 ! Cest videmment beaucoup trop tard. Vu le risque quune crise majeure clate bientt sur les marchs financiers, il faut mettre en uvre cette rforme sans tarder pour protger lconomie relle. En 1933, aux tats-Unis, les banques nont eu que quelques semaines pour la mettre en uvre et elles nen sont pas mortes.

11 Le plan de rigueur annonc fin aot 2011 par Franois Fillon tait dfinitivement adopt le 8 septembre 2011. Le Snat a vot conforme le texte adopt la veille par lAssemble nationale. Pourquoi faut-il des annes pour faire voter certaines rformes de justice sociale alors quun plan de rigueur peut tre vot en quelques jours ? 12 Voir en particulier la proposition dallocation universelle du Centre des jeunes dirigeants dentreprise qui regroupe plus de 4 000 chefs dentreprise. Afin de lutter contre lextrme pauvret, le CJD propose une allocation de 400 euros par mois pour les adultes (200 pour les mineurs), verse sans aucune condition, de la naissance la mort, et finance par un prlvement progressif sur lensemble des revenus.

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Favoriser le financement des PME Un des intrts de cette rforme serait aussi dobliger les banques de dpt tre bien plus au service des PME quelles ne le sont aujourdhui. Si les banques ne peuvent plus utiliser nos dpts pour des activits spculatives 10 ou 15 % de rentabilit, elles accueilleront sans doute mieux les responsables de PME qui ont besoin de financer des projets de dveloppement normaux . Il tait prvu quune loi sparant les banques de dpt et les banques daffaires serait vote en juillet. Le texte na pas t vot et il nest pas lordre du jour de la session de septembre. Beaucoup sinquitent dune loi qui serait une rforme tardive ou dulcore. Pour que le gouvernement tienne bon face la pression des lobbies bancaires, le PS doit faire de cette sparation banques de dpt banques daffaire une des priorits de la fin 2012. 8. Crer une vraie taxe sur les transactions financires Si une telle taxe avait t cre en 2008, mme un taux trs faible, elle aurait dj rapport entre 300 et 600 milliards (voir ce sujet les travaux de Pierre-Alain Muet). La crise grecque ou la crise des banques espagnoles aurait pu tre rgle trs vite, sans demander deffort aux peuples dEurope. Quattendons-nous pour crer enfin cette taxe ? La taxe Tobin vote en France est un premier pas mais nest videmment pas suffisant. Elle ne concernera que 109 socits et rapportera seulement 1 ou 1,5 milliards par an. On est encore trs loin dune vraie Taxe Tobin instaure au niveau europen sur lensemble des transactions financires. Si Londres soppose la cration dune taxe sur les transactions, il faut sans agressivit mettre les points sur les i et avoir le courage de dclencher une crise clarificatrice : Le peuple anglais nen peut plus des ingalits et des politiques daustrit qui aggravent la rcession. Nen dplaise la City et ses marchs financiers, la Grande-Bretagne doit trouver des ressources nouvelles. Comme tous les autres tats europens. Si lon intgre limmense dette du secteur financier, la dette totale de la Grande-Bretagne dpasse les 900 % du PIB13 . Cest dire lextrme fragilit du modle anglais . Dans deux mois ou dans deux ans, les Anglais viendront supplier lEurope de les aider pour sauver leurs banques. Il faut mettre le march sur la table et leur dire que cest aujourdhui quils dcident si, oui ou non, ils sont dans le mme bateau que les autres peuples dEurope. Ils ne pourront pas nous supplier dtre solidaires demain sils refusent de ltre aujourdhui. Si les Anglais comprennent que, de fait, nous avons tous intrt tre solidaires, nous pouvons mettre en place trs vite une taxe Tobin un taux assez lev. Sinon, nous pouvons le faire au niveau de la zone euro, avec un taux plus faible. La mise en place dune taxe sur les transactions financires est tout fait raliste au niveau de la seule zone euro (mme M. Barroso ladmet aujourdhui), mais elle serait plus efficace et aurait un rendement nettement plus lev si elle tait mise en place simultanment dans lensemble de lEurope ou dans lensemble des places financires mondiales. Comme tous nos tats ont besoin de dgager des ressources nouvelles, tous les dirigeants du G20 devraient mettre en uvre cette taxe sur les transactions financires sans tarder.
13 Source Morgan Stanley, dcembre 2011.

9. Pour lutter contre les dlocalisations, il faut imposer le respect des normes sociales et environnementales dans le commerce mondial en convoquant un nouveau sommet de Philadelphie On la dit plus haut : en 1944, avant de convoquer le sommet de Bretton Woods qui va reconstruire le systme financier international, Roosevelt organisait le sommet de Philadelphie, qui adoptait comme priorit absolue le respect dun certain nombre de rgles. Des rgles trs concrtes respecter dans chaque pays comme dans le commerce mondial. Avant que les nolibraux ne les dmantlent, ces rgles ont permis trente ans de prosprit sans dette. Alors que lensemble de notre plante est au bord du prcipice et que les discours belliqueux et les risques de conflit se multiplient, il est urgent de convoquer un nouveau sommet de Philadelphie. Aux logiques de dumping social, de recherche de boucs missaires et de conflit, il est urgent dopposer un sursaut de coopration et de justice sociale. Avant dadhrer lOMC, la Chine a sign 22 conventions sociales lOrganisation internationale du travail14, mais elle nen respecte quasiment aucune ce qui est trs prjudiciable autant pour son peuple (des centaines de millions de Chinois pourraient bnficier de conditions de vie beaucoup plus dcentes) que pour son conomie (vu la faiblesse du salaire moyen, la consommation intrieure ne reprsente que 28 % du PIB, ce qui explique linstabilit de lconomie chinoise) et pour les autres peuples de la plante qui voient une partie de leur production industrielle partir vers la Chine. volution des cots salariaux en Chine par rapport au reste du monde
110 100 90 80 70 60 50 40

source : FactSet
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05

volution des salaires Prix lexportation

Ladhsion de la Chine lOMC naurait pas t possible si elle navait pas sign ces conventions sociales. En participant un nouveau sommet de Philadelphie, la Chine et les autres pays trs faibles salaires peuvent viter la mise en uvre de mesures immdiates de protectionnisme en Europe et aux tats-Unis, mais doivent aussi trs clairement sengager respecter enfin les normes sociales et les normes cologiques quils ont signes avant dadhrer lOMC. Le prsident de la Rpublique, Franois Hollande, peut proposer lorganisation dun nouveau sommet de Philadelphie immdiatement aprs llection amricaine. Si Barack Obama est rlu, il sera dans son dernier mandat et pourra agir plus librement
14 La Chine a sign les conventions sur la semaine de 44 heures, sur la journe de huit heures, sur le droit un salaire dcent, le droit un logement dcent

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que durant son premier mandat. On ne peut pas attendre le prochain sommet du G20, chez M. Poutine dans 12 mois, pour mettre ngocier toutes les rgulations (sociales, cologiques et financires) ncessaires notre poque. Lors de ce sommet, lEurope doit annoncer que, si la Chine continue ne pas respecter les conventions sociales quelle a signes, lEurope tablira dici quatre ans des taxes aux frontires qui permettront de rtablir les conditions dun change juste. Le fruit de ces taxes ira dans un fond disposition des salaris chinois. LEurope est le premier client de la Chine. Quand on est le premier client dun pays, on a une vraie capacit de ngociation. Surtout quand ce pays voit sa croissance ralentir trs fortement et veut absolument conserver son premier dbouch. La question, l aussi, est celle de la volont politique et de lorganisation politique de lEurope (on reviendra plus loin sur ce point crucial). Rien noblige laisser la mondialisation sans rgles sociales ni cologiques. Pendant 40 ans, lEurope a t un espace de rgulation et la mondialisation a fonctionn avec des rgles sociales. Si lon veut viter leffondrement de nos conomies et le dveloppement de logiques guerrires, il est urgent de faire revivre, trs concrtement, lesprit de Philadelphie.

moyenne, une surface un peu plus grande quen France. Il y a une vraie mixit sociale dans chaque immeuble ou chaque pt de maisons, et les loyers sont plus faibles car ils ne sont pas fixs par les lois du march mais par la volont des syndicats et des coopratives. Si lon faisait de mme en France, en utilisant les 37 milliards du FRR au lieu de les laisser sur les marchs financiers, on pourrait tripler le budget du logement et crer massivement des emplois.

250 000 300 000 crations demplois


Si lon croise les chiffres de la Fondation Abb-Pierre et ceux du patronat du btiment, on peut penser quon crerait entre 250 000 et 300 000 emplois en trois ans si lon avait vraiment la volont de construire et de rnover autant que ncessaire. Investir dans le logement est rentable car, chaque mois, il y a des loyers qui rentrent. Tous les calculs montrent que, sur 25 ans, investir dans la construction de logements est aussi rentable et nettement plus sr et plus juste que dinvestir sur des marchs financiers16 qui peuvent seffondrer du jour au lendemain De plus, en rquilibrant le march, une vraie politique du logement fait baisser les loyers de millions de locataires et distribue du pouvoir dachat des millions de mnages. 280 euros dconomie chaque mois Les chiffres dEurostat montrent que le loyer moyen pay en Allemagne est de 8,4 euros par mtre carr contre 12,4 euros en France (hors Paris et Nice !). Si les loyers tombaient en France au mme niveau quen Allemagne, lconomie serait de 280 euros chaque mois pour un appartement de 70 m2. 280 euros dconomies par mois ! Loyer moyen Allemagne France 8,4euros / m2 12,4euros / m2

Bonne nouvelle ! Pas besoin daustrit pour retrouver lquilibre des finances publiques.
Pendant la campagne prsidentielle, certains voulaient nous faire croire quil ny a pas dalternative laustrit et quon avait le choix seulement entre une austrit de droite et une austrit de gauche. Cest videmment faux ! Les premires mesures votes depuis larrive de la gauche au pouvoir ont montr quune autre logique tait possible. Mais il faut aller plus loin : on vient de voir quon peut trs bien sauver leuro et rtablir une gestion saine de nos finances publiques sans imposer aucun plan daustrit aux classes moyennes et toutes celles et ceux qui souffrent dj cruellement de la crise.

2. Dclarer la guerre au drglement climatique


Toutes les tudes rcentes montrent que le drglement climatique est plus rapide et a des consquences plus graves que ce quon annonait il y a cinq ou dix ans. Si rien ne change, nous risquons bientt de franchir un seuil aprs lequel il sera trs difficile ou impossible de faire marche arrire. Si nous voulons gagner la course de vitesse et sauver notre plante, il ne suffit pas de parler de dveloppement durable ou de mettre en uvre trs lentement des conventions internationales trs peu ambitieuses, il faut AGIR. Il faut quun pays apporte trs vite la preuve grandeur nature quon peut effectivement diviser par quatre la production de gaz effet de serre sans pour autant renoncer une vie agrable. En France, aujourdhui, la loi oblige quiconque veut vendre une maison faire un diagnostic amiante et un diagnostic termites. Si ces deux diagnostics ne sont pas faits, lgalement, la vente ne peut pas avoir lieu. De mme, nul ne peut vendre une voiture sil na pas fait le contrle technique et, ventuellement, les mises aux normes quil rend ncessaires. Pourquoi ne pas rendre obligatoire un vrai diagnostic et les travaux de mise aux normes thermiques avant de vendre ou de louer un bien immobilier ? Cest effectivement quand le local est vide quil est le plus facile de faire des travaux. Nul ne devrait sopposer cette proposition de Jean-Marc Jancovici et Alain Grandjean17 sil a compris la gravit de la situation.

Cinq propositions pour lutter radicalement contre le chmage et la prcarit en faisant natre un nouveau modle de dveloppement.
viter leffondrement est la priorit absolue. Mais il faut, dans le mme temps, mettre en uvre les politiques qui permettent de sortir du chmage de masse et de faire natre un nouveau modle de dveloppement. Crer de nouvelles activits est tout fait possible en rpondant aux besoins fondamentaux de nos concitoyens.

1. Investir massivement dans le logement


Comment trouver les financements ncessaires pour une vraie politique du logement ? Aux Pays-Bas, une grande partie du fonds de rserve des retraites (FRR) a t investie dans la construction de logements sociaux (et non pas sur les marchs financiers). Pourquoi ne pas faire de mme en France ? En France, lessentiel de ce fonds15 est actuellement plac en actions. Il a perdu une grande partie de sa valeur depuis le dbut de la crise des subprimes ! Aux Pays-Bas, cela fait longtemps que les partenaires sociaux ont cr un fonds de rserve et lont utilis pour construire des logements. De ce fait, plus de 50 % du parc de logement est la proprit de coopratives rattaches des syndicats. Les logements ont, en
15 Dots aujourdhui de 37 milliards deuros, les intrts des placements du FRR doivent financer une partie des retraites partir de 2020.

16 La performance relle annualise du FRR franais nest que de 1,6 % par an. Cf. le bilan du FRR rendu public le 4 mars 2011, avant la crise de lt 2011 17 Jean-Marc Jancovici et Alain Grandjean, Cest maintenant ! Seuil, janvier 2009.

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Publi en octobre 2006, le rapport de Nicholas Stern sur Lconomie du changement climatique soulignait en mme temps la gravit du drglement climatique et la gravit de la crise nergtique vers laquelle nous allions si nous ntions pas capables de diminuer trs vite notre consommation dnergie. Mais il apportait aussi un peu despoir en montrant quil ntait pas trop tard pour agir. Il dmontrait de faon trs claire que, dans chaque pays, pour lutter contre le drglement climatique comme pour baisser nos factures de ptrole ou de gaz, il fallait investir chaque anne 1 % du PIB dans des travaux dconomies dnergie : isoler nos maisons et nos appartements. Isoler nos usines et nos bureaux lpoque, tout le monde avait applaudi Stern. Mais cinq ans plus tard, force est de constater quon ne la pas cout : investir 1 % du PIB chaque anne dans les conomies dnergie ? Pour la France, cela signifierait mettre chaque anne 20 milliards sur la table. Nul ne peut douter de leffet sur lemploi quaurait une telle politique : dans toutes les rgions, dans tous nos bassins demplois, il faudrait embaucher des gens et les former pour raliser ces travaux. Cest un immense chantier quil faut programmer, organiser et financer sur un grand nombre dannes, mais qui peut contester son utilit ? En fvrier 2011, une tude allemande montrait quune telle politique pourrait crer 6 millions demplois au niveau europen. Une conomie plus cologique pourrait crer six millions demplois La Tribune, 23 fvrier 2011 Un objectif de rduction des gaz effet de serre plus ambitieux de la part de lUnion europenne pourrait crer des emplois et doper la croissance et non la ralentir selon une tude allemande publie lundi. Passer dun objectif de baisse de 20 % de rduction des gaz effet de serre (par rapport aux missions de 1990) un objectif de 30 % dici 2020 pourrait crer six millions demplois.

dpendance au ptrole et de limiter notre production de gaz effet de serre, on voit mal pourquoi la Banque centrale ne donne pas tous les moyens la Banque europenne dinvestissement pour financer un dispositif qui pourrait tre gr, de faon dcentralise, dans chaque rgion dEurope. Dvelopper les nergies renouvelables Le dveloppement des nergies renouvelables a dj permis de crer 350 000 emplois en Allemagne. Pourquoi, sur le solaire ou sur la biomasse, la France ne peut-elle pas investir autant que lont fait les Allemands ? 3. Dvelopper lconomie sociale et solidaire Lconomie sociale et solidaire (ESS) est un lment cl du changement de socit que nous appelons de nos vux. LESS ouvre en effet la voie dun modle conomique et social au service des citoyens, au plus prs des territoires. Elle cherche produire et rpartir plus quitablement les richesses, animer un projet conomique de manire plus respectueuse des personnes, de lenvironnement et des territoires. Cest une conomie qui rassemble, qui a dj fait les preuves de son efficacit et qui peut se dvelopper dans tous les domaines. Nous pouvons imposer la prsence dadministrateurs salaris au sein des conseils dadministration des entreprises comme en Allemagne o le personnel est reprsent aux conseils de surveillance en tant que personnel. Ce type de cogestion permet aux salaris de mieux connatre la stratgie de lentreprise pour pouvoir soit linflchir, soit proposer une alternative, notamment dans la gestion des ressources humaines . Mais surtout, il sagit de sortir du principe de la corporate governance qui accorde aux actionnaires les pleins pouvoirs (le droit de nommer et de rvoquer le dirigeant tout moment) et sacrifie les exigences de long terme la profitabilit. Faire voluer la lgislation des entreprises pour donner plus de moyens au dirigeant et aux salaris demande un courage politique qui permet dvaluer tout programme de gauche la lumire de cette dcision. Dautres politiques conomiques encore sont possibles. Il existe dj des milliers dentreprises en France o les hommes associent leur travail plutt que leurs capitaux. En 2008, les coopratives, mutuelles et associations, employaient plus de deux millions de salaris, soit plus de 12 % de lemploi du secteur priv. Entre 2000 et 2008, le nombre demplois crs a progress de 17 %, un rythme bien suprieur celui du secteur priv. Le cas des 21 000 entreprises coopratives employant 900 000 salaris est exemplaire car il prfigure ce que sera lconomie sociale et solidaire de demain. Les Scops (Socit cooprative de production) sont des socits commerciales qui vivent et se dveloppent dans le secteur concurrentiel avec les mmes contraintes de gestion et de rentabilit que toute entreprise. Leur singularit : les salaris sont associs majoritaires de lentreprise dont ils dtiennent au moins 51 % du capital. Tous les salaris ont vocation devenir associs dans des modalits dfinies par les associs existants et avec leur accord. Les dcisions stratgiques se prennent en assemble gnrale selon le principe une personne = une voix . Chaque membre a le mme poids, quel que soit son apport en capital. Le monde du travail fait dj lexprience de la dmocratie avec un succs qui nest plus dmontrer.

Une conomie de 1 000 euros par mnage et par an Selon la Commission europenne, une telle politique dconomie dnergie permettrait une conomie de 1 000 euros par mnage et par an. () On sait faire. Ce qui manque maintenant, cest la volont politique , crivait Herv Kempf, dans un ditorial du Monde le 2 mars 2011. Un financement europen Qui amorce la pompe ? Qui apporte les premiers financements ? Si la Banque centrale europenne est fidle aux traits, elle doit veiller la stabilit des prix . Elle doit tout faire pour que diminue le prix de la dette publique, on la dit plus haut. Elle doit aussi agir contre lautre facteur dinflation : laugmentation des prix de lnergie. Dans un contexte de chmage de masse, il ny a, hlas, aucun risque dinflation par les salaires (80 % des Allemands ont vu leur salaire rel diminuer depuis lan 2000 !). Linflation vient essentiellement de laugmentation des prix du ptrole : en quelques annes, le ptrole est pass de 25 100 dollars le baril. Pour lutter contre la hausse des prix de lnergie (mais aussi pour lutter contre le drglement climatique et crer massivement des emplois), la BCE doit mettre disposition de la Banque europenne dinvestissement des taux proches de 0 % de quoi financer un vaste Plan europen dconomie dnergie. Si une telle politique permet en mme temps de faire baisser les prix de lnergie, de crer massivement des emplois, de sortir de notre

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Les pouvoirs publics ont un rle cl jouer pour acclrer ou freiner le dveloppement des Scops. Une des priorits de la banque publique dinvestissement doit tre de financer et dencourager lconomie sociale et solidaire. Une vraie politique de soutien accorde leurs rseaux doit crer une situation de confiance permettant aux entrepreneurs de se lancer et de faire perdurer leurs entreprises. Sur le plan lgal, il faut faire voluer le statut des entreprises solidaires pour leur permettre de faire des investissements consquents sans avoir comme unique choix un changement de statut signifiant leur reprise en main par le nouvel investisseur qui accepte de les financer. tout cela sajoute aussi la ncessit de favoriser lessor du commerce quitable, la multiplication des AMAP et la cration dassociations culturelles et/ou fondant le lien social. Nous trouvons ici lalternative entre monopole dtat et libralisme. Peut-tre pourrons-nous envisager, ainsi, une conomie de march dans son acceptation thorique, cest--dire un systme ou les prix et les quantits produites et changes refltent un quilibre de loffre et de la demande entre des acteurs vraiment gaux et indpendants. 4. La France doit devenir un pays dentrepreneurs. Cest un point cl pour crer de la richesse et redonner sa juste place lconomie relle au dtriment des activits spculatives. Cette urgence rejoint la dmarche citoyenne que nous voulons. Dans chaque quartier de chaque ville ou campagne, de nombreuses personnes ont des ides, des ambitions, des projets qui ne demandent qu saccomplir. Jeunes et moins jeunes, femmes et hommes ont pour beaucoup cette volont de lancer une activit. Ce vivier dnergie, nous toutes nous tous de savoir lencourager et laccompagner ! En cela le contrat de gnration propos par le Prsident de la Rpublique trouve l aussi toute sa justification. De nombreuses dcisions pratiques pour favoriser lmergence de ces nergies sont mettre en place. Un travail collectif au sein du parti est ncessaire pour faire merger un ensemble cohrent de propositions trs attendues sur le terrain. Plusieurs dcisions pratiques pour favoriser lmergence de ces nergies sont mettre en place : laide la recherche de secteurs porteurs propices la cration dentreprises, faciliter les reprises dentreprises, apporter des aides la formation, simplifier les dmarches administratives de cration, allger toutes les charges de dbut dactivit, rduire les charges sociales la premire embauche, donner de la visibilit fiscale dur au moins 5 ans aux TPE/PME jusqu 50 personnes, mettre en place un grand plan des rgions sur ces sujets. 150 000 entrepreneurs davenir Pour aller dans le sens de la politique mise en uvre par le gouvernement, nous proposons quen plus des 150 000 emplois davenir, nous mettions en place 150 000 contrats dentrepreneurs davenir. Sur la base dune revue des projets laquelle sera associ le trs fort tissu daide la cration dentreprise en France (France Active, CJD, etc.), ces jeunes entrepreneurs seront accompagns dans leur cration ou reprise dentreprise. 5. Rduction du temps de travail : Einstein avait raison ! Cette crise est diffrente des crises prcdentes, crivait Albert Einstein en 1929. Elle vient des fulgurants progrs des mthodes de production (Ford, Taylor). Pour la production de la totalit des biens de consommation, seule une fraction

de la main-duvre devient indispensable. Cela provoque un chmage lev. Ce mme progrs technique qui pourrait librer les hommes dune grande partie du travail ncessaire leur vie est le responsable de la catastrophe actuelle. Pour supprimer le chmage, il faut diminuer la dure lgale du travail et fixer un salaire minimum. En 2012, cest Robert Reich, lancien ministre du Travail de Bill Clinton, qui relance le dbat : La question fondamentale est de mieux rpartir les bnfices de la rvolution de la productivit. Le problme nest pas quil y ait moins de travail cause des ordinateurs, des robots et dInternet, mais que les fruits de cette productivit ne soient pas partags correctement: une grande partie de la population est au chmage et ne gagne plus de quoi vivre, tandis que lessentiel des gains de productivit va au 1% les plus riches. La future seconde administration Obama, sil y en a une, devra organiser une vraie rforme fiscale pour rduire le temps de travail sans perte de revenus, permettant ainsi des crations demplois supplmentaires. Il faut passer quatre jours, 32 heures, sans tape intermdiaire. Cest le seul moyen dobliger les entreprises crer des emplois , affirmait dj Antoine Riboud, le fondateur de BSN Danone en septembre 1993. Hlas, en 2012, la dure moyenne dun temps plein reste suprieure 38 heures. La question du temps de travail mrite mieux que le dbat caricatural que nous avons eu il y a quelques annes, expliquait le 23 octobre 2010 le prsident de la Commission emploi du Medef. Aujourdhui, il est trs difficile de trouver un emploi stable avant 28 ou 30 ans. Puis, entre 30 et 40 ans, on demande aux gens de travailler plein pot et de tout russir en mme temps : leur vie prive et leur vie professionnelle. Et vers 55 ans, on les jette comme des mouchoirs en papier tout en leur demandant de cotiser plus longtemps Objectivement, cela na pas de sens, continuait Benot Roger-Vasselin devant une assistance tonne. Il faut rouvrir le dbat sur une autre rpartition du temps de travail tout au long de la vie. Le partage du travail actuel est un non-sens : Dun ct, toutes celles et ceux qui font zro heure par semaine car ils sont au chmage. De lautre, tous ceux qui travaillent plein pot (et parfois trop) : la dure relle dun plein-temps est suprieure 38 heures daprs lInsee. Au milieu, toutes celles et tous ceux qui galrent avec des petits boulots temps partiel, sur la semaine ou sur lanne. Cette forme de partage du travail est un non-sens car elle provoque une norme souffrance aussi bien du ct de ceux qui travaillent zro heure par semaine que du ct de celles et ceux qui travaillent plein pot mais acceptent de plus en plus des emplois stressants ou mdiocrement pays par peur de se retrouver dans le prochain plan social ( Si tu nes pas content, va voir ailleurs ). Et combien ont un travail mais ne font pas le mtier qui les intresse ? Dans certaines entreprises, la souffrance au travail a pris des proportions trs inquitantes. Allons-nous continuer longtemps ignorer un problme de socit qui touche quatre salaris sur dix avec des rpercussions importantes en pertes de qualit,

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en augmentation des arrts maladie, en absentisme et en turnover ? Robert Reich a raison : le partage du travail actuel profite essentiellement aux actionnaires dont les revenus nont jamais t aussi levs. Dune faon ou dune autre, un certain partage du travail existe dans tous les pays : aux tats-Unis, avant mme la crise des subprimes, il y avait tellement de petits boulots que la dure moyenne du travail tait de 33,7 heures.

Dure de travail aux tats-Unis depuis 1965


45 44 43 42 41 40 39 38 37 36 35 34 33 32 31 30 38,6 41,2

Cest du jamais-vu. Une vraie rvolution ! Beaucoup de nos dirigeants ont rendu hommage Steve Jobs quand il est mort, fin 2011, en disant quApple avait chang nos vies, mais ont-ils conscience de limmense bouleversement que les nouvelles technologies ont provoqu dans le monde du travail ? Jamais dans lhistoire de lhumanit on navait connu un tel bouleversement. Grce la multiplication des robots et des ordinateurs, la productivit du travail humain a progress de faon inoue. Le phnomne est mondial, mais la France est lun des tout premiers pays du monde en terme de productivit. Entre 1970 et 2008, le PIB cr sur notre territoire a plus que doubl : + 150 %. Mais, dans le mme temps, grce aux gains de productivit, le besoin total de travail passait de 43 milliards dheures 40 milliards. On produit beaucoup plus avec moins de travail : une baisse de 7 % du besoin total de travail alors que le nombre dactifs voulant travailler augmentait de 33%...

Dure du travail aux tats-Unis depuis 1965

40,7

Emploi dans lindustrie

France PIB (en milliards de dollars constants)


Dure moyenne (tous emplois confondus)

1970 694 43,22 21,36

2008 1738 40,37 28,5

Change +150 % -6,60% +33,40%

33,7

Heures travailles annuellement (en milliards) Population active (en millions)


Source : OCDE portail des statistiques

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

source : Economic Report of the President - Fvrier 2007

Voil la cause fondamentale du chmage : notre mauvaise gestion des gains de productivit ! Une tude rcente montre quaux tats-Unis comme en Europe le dbat sur la dsindustrialisation doit tre clarifi : certes, lemploi industriel est en forte baisse mais, malgr les dlocalisations, la production industrielle ralise sur notre territoire ne diminue pas et reste remarquablement stable dans le PIB. Si lemploi industriel seffondre alors que la production industrielle se maintient cest parce que, du fait des robots et des ordinateurs, on produit plus avec moins de travail humain.

33,7 h : la dure du travail aux tats-Unis 30,05 heures en Allemagne De mme, en Allemagne, les chiffres du ministre du Travail indiquent quavant la crise de 2008, avant la mise en place du Kurzarbeit, quand lAllemagne tait prsente comme un modle de plein-emploi, il y a avait tellement de petits boulots que la dure moyenne sans compter les chmeurs tait de 30,3 heures. Dans tous nos pays, que nous le voulions ou non, on produit plus avec moins de travail. Nous sommes en train de vivre une rvolution telle que lhumanit nen a jamais connu. Alors quil avait fallu cent quarante ans pour que la productivit soit multiplie par deux entre 1820 et 1960, elle a depuis t multiplie par CINQ. La rvolution industrielle du xixe sicle ou linvention du travail la chane au dbut du xxe sicle sont des gains de productivit presque ridicules au regard de ceux raliss depuis 30 ans. La productivit en France depuis 1820 La productivit en Francedepuis 1820
source : Insee. Deux sicles de travail en France. PIB par actif occup
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1820 1850 1900 1950 2000

tats-Unis : emploi et valeur ajoute manufacturiers (en pourcentage du total


Emploi manufacturier en % du total Valeur ajoute manufacturire en % de la valeur ajoute totale

15 14 13 12 11 10 9 8 98
sources : Datastream, BEA, OCDE, NA TIXIS

15 14 13 12 11 10 9 8 06 07 08 09 10 11

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00 01

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Il faut en finir avec les faux dbats : si lon intgre les gains de productivit colossaux raliss dans toutes nos conomies depuis 40 ans, le dbat nest plus Pour ou contre la RTT ? mais plutt Quelle RTT . RTT organise par le march (prcarit, stress et concurrence permanente) ou RTT organise par le dbat, le rfrendum et la ngociation ?

Gatan Gorce : On sera toujours trs gauche pour le Medef la Rochelle, face linquitude des militants, le rapporteur du texte, Gatan Gorce dut dfendre le projet de loi, voquant des amliorations et des garanties complter au cours de la discussion parlementaire. On sera toujours trs gauche pour le Medef, a-t-il plaid, sattirant immdiatement une rponse acide de la salle : Si cest a notre rfrence ! Le Monde, 31 aot 1999 Quelques semaines aprs ces universits dt, constatant que les militants et les lus de terrain ne sont pas couts, un groupe de militants lance une ptition sur un point essentiel : On va donner chaque anne plus de 70 milliards dexonration sans aucune contrepartie en emploi. Cest absolument stupide. Sil ny a pas de cration demplois, il ny a pas de surcot. Alors pourquoi donner des exonrations ? En plus, lentreprise qui crerait des emplois va tre dsavantage par rapport celle qui aura les exonrations sans en crer. Mettre des milliards dexonrations sans contrepartie, cest ahurissant ! Trs vite, la ptition recueille des dizaines de signatures : Marie-Claire Mends France (la veuve de Pierre Mends France) et Stphane Hessel. Le prsident de la Commission sociale des vques de France a sign, comme lUnion des familles laques. Christophe Aguiton de la LCR a sign avec le prsident des cadres CGC. Le SNJ, la FSU, un grand nombre de fdrations de FO, de la CFDT et de la CFTC sont parmi les premiers signataires Tous ceux qui ont rflchi la question du temps de travail pensent quil serait dramatique quil ny ait aucune incitation la cration demplois dans la loi qui va concerner la majorit des salaris.

Il faut baisser la dure du travail de 20 25 % dici 2015 , affirmait la Commission Boissonat en 1995. Une baisse de la dure du travail 30 heures permettrait de reconstituer une vie familiale et une vie prive , crivait Edgar Morin dans Pour une politique de civilisation. En 1997, les syndicats allemands demandaient un passage gnral la semaine de 32 heures. Depuis son congrs de Montpellier, en 1995, la CFDT demande une loi-cadre pour aller 32 heures.

Plus de 400 entreprises sont dj passes quatre jours Mamie Nova, Fleury-Michon, une auto-cole prs de Rouen, une entreprise de charpente mtallique prs de Bordeaux, un laboratoire danalyse biologique Pau, la concession Peugeot de Draguignan, une agence de publicit Paris, une entreprise dinformatique en Savoie La rduction du temps de travail est devenue un sujet tabou mais plus de 400 entreprises sont dj passes la semaine de quatre jours sans augmenter dun euro leurs cots de production et en crant massivement des emplois. Pourquoi le bilan des 35 heures est-il mitig ? Quand le contenu de la deuxime loi sur les 35 heures a t rendu public en juin 1999, nombreux sont ceux qui ont tir la sonnette dalarme. LOFCE, linstitut dconomie de Sciences-Po a publi une tude trs critique ( Une rduction rduite ) et, luniversit dt du PS, fin aot 1999, latelier consacr aux 35 heures a t assez houleux. Beaucoup de militants ne comprenaient pas quon donne autant dheures sup., autant de flexibilit, autant dexonrations sans aucune contrepartie en emplois.

La ptition est publie dans Libration le 9 dcembre 1999, avant que la loi ne revienne lAssemble nationale. Marie-Claire Mends France est la premire signataire. 78 ans, elle va porter elle-mme la ptition et un dossier argumentaire Matignon : Je connais bien Olivier Schramek, le directeur de cabinet de Jospin. Il va me recevoir , explique-t-elle aux autres signataires. Mais trs vite, Olivier Schramek lui fait comprendre que ni la loi ni les dcrets ne seront modifis. Il ny aura aucune incitation la cration demplois ! Rsumons : > Aucune obligation daller rellement 35 heures, > Aucune obligation dembauche, > Possibilit daccrotre la flexibilit et de modifier la dfinition du temps de travail, > Les PME de moins de 20 salaris laisses hors du champ de la rforme

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Faut-il stonner que certains fassent aujourdhui un bilan mitig des 35 heures ?

40 % des salaris nont jamais eu accs aux 35 heures. Marcel Grignard Secrtaire national de la CFDT Le Monde 21 mai 2008
On voit ici, de faon trs concrte, comment, si lon avait cout davantage les militants la Rochelle et la socit civile (OFCE, syndicats), le bilan des 35 heures - la principale rforme du quinquennat - aurait pu tre nettement meilleur. Mais, mme si la rforme na pas t aussi russie quon aurait pu le souhaiter, elle a cr plus de 300 000 emplois. Quelle est la rforme de droite qui a cr 300 000 CDI ? Rien ne doit nous empcher de reprendre le mouvement historique de baisse du temps de travail. En 1997, une tude du ministre du Travail estimait quun mouvement gnral vers les quatre jours pourrait crer 1 600 000 emplois. Comment financer une telle rduction du temps de travail ? En activant les dpenses de chmage, comme le propose la CFDT depuis 20 ans, on peut financer les crations demplois sans nuire la comptitivit des entreprises. En priode de crise, il est plus facile de jouer sur les peurs et de parler au cerveau reptilien que de parler lintelligence et au cerveau citoyen. En 1917, quand Henry Ford affirmait quil fallait des rgles collectives pour augmenter les salaires (afin daugmenter la consommation) et quand Kellog passait ses usines 30 heures et augmentait les salaires de 12 % pour donner du travail trois cents chefs de famille , ils ont t moqus par les autres patrons amricains. En priode de crise, le bon sens ne veut-il pas que lon travaille plus en gagnant un peu moins ? Ce bon sens reptilien a conduit la crise de 1929. Ce mme bon sens inspire aujourdhui les leaders de la droite quand ils incitent chacun travailler plus. En ralit, le seul moyen de rquilibrer le march du travail pour augmenter vraiment les salaires, le meilleur moyen aussi de sauver les retraites, cest de sattaquer frontalement au chmage. Ce qui passe (entre autres actions) par une forte baisse du temps de travail. Beaucoup, gauche, ont peur dtre ridicules en parlant nouveau du temps de travail. On en a dj tellement parl. Et puis, faut-il vraiment faire le bilan des 35 heures ? Les 35 heures devaient tre une tape vers les quatre jours 32 heures, mais qui sen souvient ? On a peur dtre ridicule. On a peur de faire rchauff. Mais la peur nest pas forcment bonne conseillre. Serons-nous capables de nous ressaisir et douvrir un vrai dbat sur cette question cruciale avant que la prcarit gnralise ne dbouche sur une crise majeure ? Michel Rocard et Pierre Larrouturou, Le Nouvel Observateur, 21 octobre 2004 Entre 1900 et 1970, on a divis par deux le temps de travail : on est pass de sept jours six, puis de six jours cinq. La journe est passe de douze heures huit. Et les salaris gagnaient progressivement cinq semaines de vacances. En 70 ans, alors que la

productivit augmentait assez peu, on a divis par deux le temps de travail. Mais depuis 1970, alors que la productivit a fait des bonds de gant, nous ne sommes plus capables de faire voluer notre contrat social : peu de chose prs, 38 heures en moyenne, la dure relle dun emploi temps plein est la mme quil y a quarante ans. Quel non-sens ! Y aura-t-il 400 000 chmeurs de plus dici 2014 ou y en aura-t-il 400 000 de moins ? Cela se dcide dans les semaines qui viennent. Notre avenir est entre nos mains. La ngociation sociale qui vient de commencer doit semparer pleinement du dossier du temps de travail. Sans doute faut-il laborder avec une mthode diffrente de celle employe dans les annes 1990, en ayant une vision de lensemble des temps sociaux (temps de travail, formation, retraites, temps personnel) et en laissant plus de place la ngociation. Mais la question du temps de travail sur laquelle la droite sest tellement acharne pendant 10 ans ne peut pas devenir un sujet tabou gauche.

Partie 2 : Construire enfin une Europe sociale et dmocratique


Par dfaut de volont, par insuffisance dtre, par pleutrerie, par instinct de servitude, lEurope est en train de se rsigner ntre quun espace commercial rgi par le libralisme et, politiquement, un dominion des tats-Unis , crivait Jacques Julliard en janvier 2003. Presque dix ans plus tard, lEurope est deux doigts du KO, tant conomiquement et socialement que politiquement : lEurope grand march ne rpond pas aux attentes des peuples. Les citoyens ont limpression quil ny a aucune solidarit et que lEurope ne leur propose rien qui puisse les sortir de la crise. Les citoyens ne comprennent rien des institutions trop complexes. Ils ont le sentiment que ce machin fonctionne sans eux et parfois contre eux. LEurope sociale est toujours remise plus tard... Pourtant, malgr toutes les dceptions, une majorit de citoyens continue vouloir lEurope. Pour humaniser la mondialisation, pour protger nos modles sociaux, rien nest possible sans Europe. Il existe une soif dEurope mais avec un projet europen claire et fdrateur. Bonne nouvelle ! De nouveaux traits doivent tre ngocis partir du sommet des chefs dtat des 18 et 19 octobre. Les socialistes franais et lensemble de la gauche europenne doivent agir de toutes leurs forces pour que cette ngociation permette enfin de construire une nouvelle Europe, rpondant pleinement aux attentes des peuples. Joschka avait raison : une rforme fondamentale des institutions Llargissement rend indispensable une rforme fondamentale des institutions, affirmait Joschka Fischer, le ministre allemand des Affaires trangres, le 12 mai 2000. Comment imaginer un Conseil europen trente chefs dtat ? Avec les institutions actuelles, comment parvenir encore agir ? Comment viter que les compromis ne soient de plus en plus tranges et que lintrt des citoyens pour lUnion ne finisse par tomber bien en dessous de zro ? Il existe une rponse toute simple : le passage un systme entirement parlementaire. Dans un systme intergouvernemental (le systme actuel), il ny a que des chefs dtat et des chefs de gouvernement autour de la table de dcision. Sur une question importante, mettre un chef en minorit est quasi impossible car cest prendre le risque dhumilier tout son pays

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Il faut donc que les vingt-sept soient daccord, lunanimit, pour que lon change le contenu dune politique.

On peut trs bien avoir une diplomatie et une recherche communes en conservant des traditions diffrentes dans dautres domaines. Aux tats-Unis, les lois et les modes de vie sont trs diffrents en Floride et au Texas. De mme, en Inde, le Kerala et le Rajasthan ont des organisations sociales et des cultures assez diffrentes mais cela ne les empche pas dappartenir une mme fdration. Si lon adoptait un systme parlementaire, le gouvernement europen serait dsign par la majorit du Parlement europen pour mettre en uvre le projet expos aux citoyens avant les lections europennes. Il aurait cinq ans pour mettre en uvre ce projet (le Conseil des chefs dtat nayant quun rle limit, comme le Snat en France). LEurope disposerait dune fiscalit propre : impt sur les bnfices, cotaxe ou taxe Tobin amliore, un impt vot par le Parlement europen financerait la dfense, la diplomatie, la recherche, la politique agricole, les fonds structurels Tous les cinq ans, les lections europennes seraient loccasion de vrais dbats politiques. Les citoyens pourraient faire le bilan de la majorit sortante et dcider de lui donner ou non cinq ans de plus LEurope aurait les moyens dagir efficacement et rapidement sur tous les dossiers o la dcision politique est aujourdhui paralyse par lunanimit. La proposition de Joschka Fischer, assez proche de ce que proposaient dj Wolfgang Schauble et Karl Lamers en 1994, aurait lintrt aussi de respecter le principe fondamental de toute dmocratie : un homme, une voix. Un dput lu Malte aurait le mme poids quun dput lu en Allemagne ; le vote dun citoyen polonais au moment des lections europennes aurait le mme poids que le vote dun Espagnol alors que dans le systme intergouvernemental actuel, sur toutes les grandes questions, le poids de Malte quivaut au poids de lAllemagne (quand sa population est deux cent six fois plus faible), ce qui nest pas trs dmocratique ! En 2000, les propositions de Fischer avaient suscit lenthousiasme de tous ceux et toutes celles qui veulent construire une Europe politique capable de faire quilibre lhyperpuissance amricaine. Hlas, cause de la cohabitation , le gouvernement franais botta en touche. En 2012, les Allemands nous proposent nouveau de construire une Europe dmocratique. Les Anglais sont de plus en plus tents de prendre leurs distances Les ngociations qui commencent les 18 et 19 octobre sont cruciales. Ne laissons pas passer ce qui est peut-tre la dernire occasion de construire une Europe politique. Pour rattraper le temps perdu, les socialistes franais et lensemble des socialistes europens doivent peser de toutes leurs forces en faveur dune telle rforme des institutions. Ngocier un vrai trait de lEurope sociale Votez oui Maastricht et on se remettra au travail tout de suite sur lEurope sociale , affirmait Jacques Delors quelques jours avant le rfrendum sur Maastricht en 1992. Il reconnaissait que le trait tait trs insuffisant en matire sociale mais demandait aux citoyens de ne pas casser la dynamique europenne. Le oui est pass de justesse. Vingt ans plus tard, alors que la crise sociale saggrave dans tous nos pays, les traits europens sont de nouveau en discussion. Les peuples ne peuvent plus se contenter de promesses. Il faut passer aux actes.

Avec un tel systme, aucune alternance nest possible. La paralysie est assure. Et quand les politiques sont paralyss, ce sont les technocrates ou le march qui font la loi. Alors que si lon adoptait un systme parlementaire, comme le proposaient les Allemands en 2000, des dputs europens de tel ou tel pays pourraient tre mis en minorit sans drame national puisque dautres dputs europens du mme pays seraient, eux, dans la majorit Cest bien un dbat politique (droite/gauche/) qui est tranch dans un Parlement et non un combat entre nations. Tous les cinq ans, le vote des citoyens aurait une influence directe et immdiate sur les politiques europennes comme le vote des citoyens lors des lections lgislatives ou prsidentielles dans chacun de nos pays.

Ce nest pas en amliorant la bougie quon a invent lampoule lectrique Ce nest pas en mettant quelques rustines aux institutions conues il y a 60 ans pour six pays que lon fera natre une Europe dmocratique. Si lon adoptait le fonctionnement parlementaire propos par Joschka Fischer, lensemble du gouvernement europen, serait dune seule couleur politique (celle qui a la majorit au Parlement europen). Il ninterviendrait que sur les questions sur lesquelles un pays isol na plus vraiment de souverainet, celles sur lesquelles nous devons absolument nous unir pour tre efficaces : dfense, diplomatie, monnaie, recherche, scurit intrieure, environnement, rgulation de la mondialisation Qui ferait quoi ? Parlement et gouvernement europen Parlement et gouvernement national Parlement et gouvernement rgional diplomatie, dfense, scurit intrieure, monnaie, recherche, politique agricole, commerce, dveloppement durable ducation, sant, culture, logement, emploi, retraites entretien des lyces et des routes, dveloppement conomique, coordination formation des adultes

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Rguler nos changes avec la Chine est une question fondamentale, mais comment viter que notre production industrielle soit dlocalise au sein mme de lEurope ? La France doit-elle saligner sur le moins-disant fiscal et social tchque (cest la direction que prend Nicolas Sarkozy quand il dcide de supprimer la taxe professionnelle) ou faut-il agir, au contraire, pour que lensemble des pays membres renoncent des stratgies de dumping et retrouvent, ensemble, la voie du progrs social ? Pour viter que les pays dEurope ne soient tents les uns aprs les autres dimiter et damplifier ce dumping, il faut profiter des ngociations en cours afin dimposer un vrai trait social europen, avec des critres sociaux de convergence, qui oblige les vingt-sept tats membres converger vers le haut en matire sociale comme ils ont su converger vers le haut en matire conomique grce aux critres de Maastricht. En 2004, un premier projet de trait de lEurope sociale avait reu le soutien dun grand nombre de personnalits : aussi bien Stphane Hessel ou Jacques Delors que Jos Bov, Bronislaw Geremek (ancien ministre polonais), Elio di Rupo (actuel Premier ministre belge), Enrique Baron Crespo (prsident du groupe socialiste au Parlement europen), Jean Daniel, Susan George, Bruno Trentin (prsident du plus grand syndicat italien), quelque 250 parlementaires et des milliers de citoyens issus de neuf pays de lUnion. Pour soutenir cette initiative et demander la Convention Giscard qui rdigeait la Constitution europenne den tenir compte, le prsident de la Commission, Romano Prodi, avait reu une dlgation des premiers signataires. Romano Prodi souligna avec force limportance de notre dmarche : Ce sont des critres tout fait ralistes. Ce sont des objectifs tout fait atteignables. Cest une question de volont politique. Jen suis persuad : cest seulement une question de volont politique.

En mars 2007, loccasion des 50 ans du trait de Rome, Angela Merkel runissait Berlin tous les chefs dtat dEurope et rappelait sa volont dajouter un protocole social la Constitution europenne. Hlas, la France lit Nicolas Sarkozy. Et le nouveau prsident voulut clore trs vite le dossier europen. Alors que tous nos partenaires europens auraient prfr se donner le temps de la rflexion et pensaient ne boucler la ngociation dun nouveau trait quen 2009, Nicolas Sarkozy exigea de conclure immdiatement. Sans prendre le temps du dialogue. Au risque de rater une occasion historique de rapprocher lEurope des attentes des peuples et des ncessits conomiques et sociales de lpoque. Aujourdhui, la ngociation reprend. Il est fondamental que les socialistes franais et lensemble de la gauche europenne agissent ensemble pour imposer un trait social dans la ngociation. Si, depuis des annes, nous sommes nombreux militer pour ladoption dun vrai trait de lEurope sociale, cest pour trois raisons au moins : 1. Des raisons sociales, videmment. Comment se rsigner de tels niveaux dinjustice ? Comment accepter quon laisse autant dhommes, de femmes et denfants sur le bas-ct ? Pas besoin dinsister ; vous partagez sans doute la mme volont de lutter contre linjustice. 2. Des raisons politiques. En ne se donnant pas les moyens de devenir une force politique, diplomatique et militaire, lEurope participe la dshumanisation du monde : en 1993, les signataires des accords dOslo demandaient lEurope de les aider construire la paix entre Isral et la Palestine Presque vingt ans plus tard, il ny a toujours pas dEurope politique, toujours pas de force europenne dinterposition. Il est temps de ragir et de faire natre une Europe politique, disposant dune vraie diplomatie et dune vraie arme. Oui, il y a urgence faire natre une Europe puissante, capable de tirer richesse de sa diversit. Mais il ny aura pas dEurope forte sans soutien des opinions publiques : pas dEurope politique sans Europe sociale. Dans de nombreux pays, les citoyens naccepteront aucune volution vers une Europe politique si la question sociale est toujours remise plus tard. Il ny aura pas de progrs institutionnel (une diplomatie europenne, une dfense europenne) si lEurope oblige ses tats membres mettre en place des plans de rigueur et nest pas capable de mieux rpondre aux attentes de la vie quotidienne des citoyens. 3. Des raisons conomiques enfin. Si nous voulons un trait de convergence sociale, cest aussi parce que, comme le disait Ford au sicle dernier, en priode de crise, chacun voudrait baisser les salaires et baisser la protection sociale, mais cette baisse des salaires aggrave la crise ! Il faut donc nous donner des rgles collectives pour viter que le dumping de lun noblige tous les autres un dumping quivalent . Surtout quand ce dumping est inutile car, globalement, la balance commerciale de lEurope est quilibre ! Entre 1981 et 1984, la construction europenne fut retarde par une dame, Margaret Thatcher, qui exprimait trs fortement ses priorits. I want my money back. Je veux mon argent. Je veux mon argent ! dit-elle en tapant du poing sur la table jusqu obtenir gain de cause. Pourquoi les citoyens dEurope ne diraient-ils pas avec autant de force quelles sont leurs priorits ? We want democracy !

Hlas, Valry Giscard dEstaing, qui prsidait les travaux de la Convention sur lavenir de lEurope, refusa dintgrer un projet de trait social. Aprs le non au rfrendum franais en mai 2005, lide de complter les traits avec un protocole social stait progressivement impose chez les dirigeants europens : Le non franais nest pas un rejet de lEurope elle-mme mais un rejet de lEurope nolibrale, affirmait John Monks, le secrtaire gnral de la Confdration europenne des syndicats (CES) juste aprs le vote. Prs de 80 % des ouvriers ont dit non. LEurope nest pas apparue comme une rponse au problme du chmage. Si les Allemands se prononaient par rfrendum, je suis sr quils voteraient non, affirmait Peter Altmaier, dput CDU. Il faudrait que le modle social soit clarifi.

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We want social progress back ! Nous voulons la dmocratie. Nous voulons le progrs social ! Peser sur la ngociation qui dbute est le plus important. Mais nous pensons galement quil est utile de travailler avec lensemble des socialistes europens pour mettre en place un travail collectif au sein du PS pour y discuter, entre autres, de la cration dun service civil europen (86 % des jeunes sont favorables) avec pour objectifs la sauvegarde du climat et de la biodiversit et laide aux peuples les plus touchs par le drglement climatique. Nous voulons des modes de dsignation plus transparents pour nos candidats aux lections europennes. Il nous semble important de mettre en place une primaire pour dsigner le futur candidat progressiste la prsidence de la Commission europenne en 2014. Le PS fera des militants et sympathisants des acteurs dun parti qui sappuie sur le monde associatif et les formes dexpression collectives nouvelles dans son ensemble. Nous rclamons l aussi un strict respect de la parit et du non-cumul des mandats en nombre et dans le temps. Nous voulons aussi une exemplarit des lu-e-s dans leurs mandats, il est inadmissible que certains lus ne sigent que deux fois par an Strasbourg ! Il nous semble galement indispensable que le Parti socialiste au plan national informe rgulirement les militants de ce qui se passe Bruxelles et Strasbourg pour quils puissent expliquer aux citoyens le rle de nos lus et les actions quils mnent pour faire avancer lide de lEurope des peuples. Crer un Secrtariat national lEurope Il faut mettre des moyens importants pour dvelopper ce secteur essentiel. Il travaillera au quotidien avec le Parti socialiste europen et les partis frres en Europe. Le secrtaire national lEurope aura pour mission danimer une commission, notamment compose des secrtaires fdraux Europe et des reprsentants du PSE et des partis frres en France. LEurope doit tre au cur mme de lengagement de chaque militant et sympathisant socialiste. Pour cette raison, il faut quelle soit prsente dans les structures locales : chaque fdration devra favoriser en son sein la cration dun secrtariat fdral lEurope Afin de dvelopper lesprit europen dans les sections et les fdrations nous proposons des jumelages avec des partis socialistes trangers. Il est indispensable que lensemble des militants socialistes soient trs fortement associs la rdaction du programme commun du PSE pour les prochaines lections europennes, sur des bases participatives. Il serait ensuite ratifi par les militants des partis nationaux par le biais dun scrutin se tenant le mme jour dans tous les pays. Chaque parti sengagerait alors ne faire campagne que sur le programme commun afin dviter que les enjeux europens ne soient, comme cest souvent le cas, parasits par des questions nationales. La procdure de dsignation de nos candidats ces lections devra tre ouvert et dmocratique, rompant totalement avec le principe de marchandage entre les diffrents courants comme cest le cas jusqu prsent. Le seul critre cl de toute dsignation devant tre lintrt du candidat pour les questions europennes. Nous avons

besoin dhommes et de femmes qui rvent daller Strasbourg, non de carriristes qui se servent de cette fonction comme tremplin ou comme parachute de fin de carrire. Chaque candidat devra sengager exercer lintgralit de son mandat et nexercer que ce mandat. Ceci implique que tout candidat doive tre dgag de fonctions lectives nationales et quun lu au Parlement europen ne pourra pas se prsenter des lections nationales. Avec Franois Mitterrand et Jacques Delors, le Parti socialiste a crit quelques unes des plus belles pages de lhistoire de la construction europenne. Poursuivons ce combat.

Partie 3 : Aller plus loin, plus vite pour rpondre la crise cologique
Si le chmage continue dtruire notre cohsion sociale, la crise cologique qui frappe nos portes pourrait bien tout emporter. Nous nous trouvons la veille de changements climatiques qui remettront en cause les perspectives de dveloppement humain dclarait dj le Programme de dveloppement pour les Nation unies en 2008. Jamais nous navons t confronts tel pril. Faire du catastrophisme navance rien, il faut ragir au plus vite. Il se trouve que la solution la crise cologique est aussi un des moyens de vaincre le chmage car les nergies renouvelables et lagriculture biologique vont crer de lemploi et nous librer de la dpendance aux nergies de stock (ptrole et gaz en particulier). Le sommet de Rio sur lenvironnement a t un chec mais rien nempche la France de sengager activement sur la voie de la transition nergtique afin danticiper lpuisement du ptrole et de se convertir lagrocologie qui associe le dveloppement de lagriculture la protection-rgnration de lenvironnement naturel. Elle nen sera que plus forte pour peser dans les forums internationaux et prendre le leadership dans le domaine des nergies renouvelables et promouvoir une production alimentaire comptitive de qualit. Si rien nest fait pour inverser la tendance, les gouvernements devront assumer la responsabilit dun niveau de dgradation et de rpercussions sans prcdent , a dclar encore cette anne Achim Steiner, le directeur gnral du PNUE, en prsentant le rapport sur lavenir de lenvironnement durable .

A. La transition nergtique
Cette transition doit dabord soprer par la prise de conscience quil faut rechercher un niveau dactivit humaine qui bien sr recherche lamlioration des vies quotidiennes mais qui soit tourne vers une perptuelle volont dconomiser au plus prs notre consommation dnergie. Dans ce sens, la lutte contre le gaspillage est la premire source dconomie et de progrs. Ceci suppose lapparition de nouveaux comportements chez les consommateurs. Une dpendance au ptrole et au nuclaire LAgence Internationale de lnergie (AIE) a dclar que le pic de production ptrolire a t atteint en 2006. Le pic par personne a lui t franchi en 1979 ! Cela implique que la production de ptrole va dcliner alors que la demande mondiale continue crotre avec la monte en puissance des pays mergents (Chine, Russie, Inde et Brsil) et laugmentation programme de la population mondiale. La part du ptrole qui ne reprsente aujourdhui que 1 2 % dans le prix des marchandises va considrablement augmenter le prix du transport et des marchandises lapproche des pnuries venir. Les

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socits industrialises sont en premire ligne pour relever un dfi majeur court terme : une transition nergtique qui va reconfigurer un modle de dveloppement o la consommation de ptrole occupe une position centrale. La France a fait le choix dune culture trs centralise du tout nuclaire. Un consensus a t partag par lensemble des partis franais pendant des dcennies lexclusion des cologistes qui nous interpellent sur cette question depuis longtemps. Avec les diffrents accidents nuclaires que le monde a connus, la question du maintien de la filire nuclaire se pose. Le dbat dmocratique sur cette question a t vit en France. Ailleurs les choses ont t diffrentes : les Italiens se sont prononcs par rfrendum 94 % contre le redmarrage dun programme nuclaire, abandonn aprs Tchernobyl. En Suisse, le Parlement a vot linterdiction de construire de nouveaux racteurs. En Belgique, la loi de sortie du nuclaire de 2003 est entrine et les premiers racteurs seront ferms en 2015. Le gouvernement finlandais a gel tout nouveau projet. Les Tawanais ont dcid de ne pas prolonger la dure de vie de leurs racteurs et de viser un avenir sans nuclaire. Aux tats-Unis et en Russie, les lectriciens ne suivent pas la rhtorique des gouvernements favorable au nuclaire. De Gaulle a voulu le nuclaire au nom de lindpendance, aprs la guerre, mais aujourdhui, cette technologie nest pas satisfaisante : les 437 racteurs du monde (dont 58 racteurs nuclaires en activit dans 19 centrales rparties sur le territoire franais) produisent seulement 6 % de lnergie mondiale. Si lon voulait que cette technologie ait un impact sur le rchauffement climatique, il faudrait que 20 % de lnergie mondiale soit issue du nuclaire... Personne ne pense que a va arriver. Sans compter quon ne sait toujours pas quoi faire des dchets, et nous allons manquer duranium dici 2025-2035. Encore plus important : la consommation deau ! Il faut normment deau pour refroidir les racteurs des centrales ce qui reprsente un vrai problme en priode de rchauffement climatique. Alors, considrant que le nuclaire est instable, rend possible des irradiations et ne cre pas demploi, pourquoi continuer investir dans une telle nergie ? Par quoi remplacer lnergie nuclaire tout en diminuant la part des autres nergies fossiles ? Lenjeu est de taille quand 80 % de notre lectricit provient de nos centrales. La situation actuelle est absurde. cause du chauffage lectrique et des dperditions de chaleur, la France doit acheter ltranger llectricit quelle ne peut fournir durant lhiver. De nombreuses sources dnergies renouvelables sont notre disposition mme si les techniques ne sont pas toutes industriellement dveloppes. Certaines restent plus chres que les centrales thermiques mais leur cot diminue de 5 % tous les ans. Il devrait croiser celui du nuclaire et lui tre infrieur dici cinq quinze ans. Entre cinq et quinze ans, cest la priode de rattrapage avec sa fourchette haute et sa fourchette basse. Tout dpend de la volont politique. Mais tant que le nuclaire absorbera 90 % des budgets de la recherche cela va considrablement freiner linnovation dans les technologies durables. Il faut donc ds aujourdhui programmer sa sortie progressive jusquen 2050 en rallouant les subventions aux secteurs concerns. Des stratgies de remplacement valides pas des experts de lnergie et reposant sur des technologies prouves sont dj disponibles comme celle que propose le scnario ngaWatt (www.negawatt.org) ou bien

encore lassociation Virage nergie (www.virage-energie-npdc. org). Dans ces conditions, est-ce bien raisonnable de se contenter dengager la rduction de la part du nuclaire dans la production dlectricit de 75 % 50 % lhorizon 2025 et de poursuivre lachvement du chantier de lEPR de Flamanville (engagement 41) ? Personne en France na envie de voir sa facture dlectricit exploser pas plus quen Allemagne o le choix t fait de sortir du nuclaire. Avec le rcent rapport de la Cour des comptes en 2012 sur les cots de la filire lectronuclaire, nous pouvons dj affirmer que lexploitation, mme sous-value, de lnergie nuclaire ne reviendra pas moins chre que les nergies renouvelables. Mais surtout, durant la priode de transition, nous serons toujours dans un mixe nergtique qui amortira le cot de dveloppement des nergies alternatives puisque la sortie du nuclaire peut tre envisage en 2050. Se mettra alors en place la sobrit nergtique dont nous avons besoin. Des conomies considrables, souvent accessibles un cot extrmement faible, sont ralisables. Par exemple, la gnralisation de chauffe-eau solaire, des pompes chaleur ou de lisolation thermique des btiments. Le progrs informatique nous permet aussi denvisager une limitation des transports dlectricit qui gnre des pertes importantes ainsi quune consommation optimise par le dveloppement de rseaux intelligents ( smart grids ) permettant aux appareils de fonctionner leur juste utilisation. Pour un confort quivalent sinon meilleur, nous avons donc la possibilit de faire des conomies importantes qui compenseront laugmentation des cots de production de dpart, sans parler de la cration de milliers demplois autour de la filire des nergies renouvelables. Lembauche en nombre de techniciens, ingnieurs, ouvriers spcialiss, logisticiens, installateurs contribuera la lutte contre le chmage et apportera lEtat des recettes fiscales supplmentaires pour financer la transition nergtique et amortir les prix. Pour cela il faut penser la relocalisation des nergies lchelle des btiments, des quartiers, des villages, des rgions, des territoires. Dvelopper des cosystmes industriels avec recyclage des nergies sur chaque bassin de vie. Ils fonctionneront comme des centres de production nergtique rpartis sur tout le territoire en rseau avec tous les btiments reconvertis en mini-centrales lectriques. Ainsi nous pourrons anticiper lpuisement des stocks de ptrole qui va demander de dmultiplier nos sources dapprovisionnement en nergie. La vision dune production centralise dlectricit avec ses cbles haute-tension est obsolte. Comme lexplique clairement Jeremy Rifkin dans son ouvrage La troisime rvolution industrielle , nous devons passer dune production centralise une distribution latrale rtablissant le contact gographique entre le producteur et le consommateur. Certains pays ont dj lanc des expriences pilotes qui marchent. Quattend la France ? En effet, il ne faut plus envisager lnergie tributaire dun stock limit (ptrole, charbon, uranium) mais en lien avec les flux dnergie prsents dans lenvironnement (vent, eau, soleil, chaleur de la terre, bois, dchets organiques) par dfinition inpuisables. Les spcialistes parlent du passage des nergies de stock des nergies de flux. Nous devons passer de la posture du matre et possesseur de la nature faonnant le monde son image, celle de llve appliqu attentif toutes les occasions de domestiquer les lments naturels.

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1) La France doit prendre ses responsabilits et investir massivement dans les nergies renouvelables pour sortir progressivement du tout nuclaire et des nergies carbones. Les alternatives existent : lhydraulique, lolien, le solaire, la biomasse, les nergies de la mer, la gothermie profonde et en premier lieu les conomies dnergies. Mais cela ne se fera pas par une simple substitution aux centrales nuclaires dautres sources dnergie centralises comme les parcs oliens ou solaires. Cest notre modle de production nergtique quil faut repenser. Le dveloppement des technologies des nergies renouvelables nest quun des piliers de la rvolution industrielle qui nous attend. Nous devons dvelopper une approche transversale qui ncessite la collaboration de diffrents secteurs dactivits. 2) La reconfiguration du parc immobilier franais. Ltat doit investir massivement dans le logement social et le diagnostic thermique des btiments existants pour favoriser les conomies dnergies relatives aux normes de basse consommation. Vu notre dmographie, pour sortir de la crise, il faut construire 500 000 nouveaux logements par an pendant cinq ans au moins, dont 150 000 logements vraiment sociaux, explique le dlgu gnral de la fondation Abb Pierre, Patrick Doutreligne. Aujourdhui, on nen construit pas plus de 400 000 par an alors que, dans les annes 70, on tait effectivement capables den construire 550 000 par an. Il faut videmment viter de recommencer certaines erreurs commises dans les annes 70, mais on voit bien que cest une question de volont politique . Cest loccasion historique dentreprendre sur tout le territoire un vaste programme de construction de btiments performants nouvelle gnration qui fonctionneront comme autant de microcentrales lectriques pour collecter sur site des nergies renouvelables et alimenter le rseau en lectricit. Associ la reconfiguration du parc immobilier franais, ce programme reprsente un chantier majeur pour la transition vers une socit post-carbone. Comme le dit Jeremy Rifkin : Au XXIe sicle, des centaines de millions dtres humains vont produire leur propre nergie verte dans leurs maisons, leurs bureaux et leur usines et la partager entre eux sur des rseaux intelligents dlectricit distribue sur linterrseau -, exactement comme ils crent aujourdhui leur propre information et la partagent sur internet . Le secteur du btiment est au cur de la transition cologique (sans compter la baisse des loyers et les millions demplois que cela reprsente). 3) Dployer lInternet de lnergie, les rseaux intelligents . La mise en rseau de tous les btiments ncessite une technologie adapte qui permettra de rguler le flux dlectricit en fonction des pics de consommation, des conditions mtorologiques ou du type dappareil lectromnager. Chacun pourra moduler sa consommation grce aux avances de la domotique mais aussi changer ou mettre disposition sa production dlectricit. Dans ce contexte, un rseau intelligent de llectricit deviendra la colonne vertbrale de la mutation cologique. 4) Rationaliser les transports. Une alternative crdible doit tre propose lautomobile et aux transports routiers, qui reprsentent eux seuls environ 30 % de lmission de gaz effet de serre. Loffre des transports publics doit rpondre aux besoins de mobilit des populations comme ceux des changes de marchandises. La saturation du trafic dans les villes et les nuisances provoques par la

masse des camions qui effectuent 80 % des approvisionnements en Europe nous impose de repenser un amnagement du territoire que lindustrie du ptrole a faonn sur le modle de lindividualisation des transports routiers. Vendre des voitures a permis de vendre de lessence. Lheure est venue de converger vers une socit conome en carburant et anticiper la pnurie. Sans renoncer aux vhicules individuels, le ferroutage des marchandises et les transports publics urbains devront considrablement tre amliors surtout en le-de-France o les infrastructures sont calamiteuses. La Cour des comptes a fustig en 2010, ltat des transports ferrs dle-de-France o, faute de bonne gouvernance et dinvestissements suffisants, le quotidien des voyageurs na cess de se dgrader. Avec lpuisement du ptrole, les vhicules lectriques pile combustible vont se gnraliser. Ils reprsenteront 75 % des kilomtres parcourus dici 2040. Linfrastructure qui permettra de les alimenter sera limmense parc immobilier converti en une multitude de mini-centrales lectriques quipes dinternet de lnergie comme dcrit prcdemment. 5) Investir dans le dploiement des technologies de stockage. Le solaire et lolien sont des nergies intermittentes. Il faut donc emmagasiner llectricit afin de pouvoir lutiliser au moment venu. Plusieurs technologies de stockage prometteuses existent comme les batteries flux continu, les volants dinertie, les condensateurs, le pompage de leau et les piles hydrogne. Il faudra aussi alimenter la nouvelle gnration de vhicules lectriques. Le passage du moteur combustion interne la pile combustible est un tournant ne surtout pas manquer pour un pays comme la France qui compte parmi son industrie trois des plus grandes marques automobiles (Peugeot, Renault, Citron). Investir dans les nergies renouvelables et leurs technologies adjacentes, dans le btiment et les transports reste encore insuffisant. Engager une mutation de notre tissu industriel passe par la rvision du fonctionnement de nos outils de production pour modifier un modle conomique fond sur la surconsommation et le gaspillage incompatibles avec le dveloppement durable. 6) Organiser sur le territoire national des ples industriels cologiques de production, comme au Danemark Kalundborg, vritable russite dun cosystme industriel autour dun bassin de vie avec recyclage des dchets, des matires premires et des nergies. En privilgiant les circuits courts, en relocalisant une partie de la production agricole sur le principe des filires de lagriculture biologique et en portant un effort soutenu la recherche et au dveloppement, nous pourrons diminuer notre dpendance au prix des matires premires et chapper aux pnuries venir tout en amliorant la qualit de lalimentation. Autrement dit, lavenir est dans la coopration des diffrents secteurs de la vie conomique. la vision sommaire de la concurrence doit se substituer une complmentarit de ressources industrielles, de savoir-faire, dintrts communs. Lentreprise nest plus seulement la chose de son propritaire. Elle est partenaire de la Cit , son capital appartient aussi au territoire . Nous devons passer de la structure centralise et bureaucratique propre aux grandes firmes industrielles des structures coopratives o la dmocratisation de lnergie jouera un rle crucial. Mutation cologique et transformation conomique et sociale sont

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indissociables et nous devons en tirer toutes les consquences pour le projet de transformation que nous devons mettre en uvre maintenant. Convertir la France lagrocologie : notre modle agricole nest pas soutenable Notre modle agricole est largement responsable de la malbouffe au Nord comme de la famine au Sud, du rchauffement climatique et de la perte de la biodiversit. Autrement dit : notre modle agricole nest pas soutenable. De plus en plus de citoyens sinquitent des enjeux alimentaires et des conditions dexploitation du monde paysan. En effet, ce qui fait le quotidien des paysans du Sud est en train de se reproduire au sein mme de lUnion europenne dclarait dj en 2004 un communiqu de presse manant de la Confdration paysanne, le deuxime syndicat agricole franais. Cette lente prise de conscience dans la population conduit des comportements individuels de consommation responsable se tournant vers le bio et le commerce quitable . Mais cela reste insuffisant pour enrayer le mouvement qui trangle les petits producteurs. En France, plus de 20 % des quelque 600 000 exploitants agricoles encore en activit peuvent tre assimils des travailleurs pauvres. Nous avons perdu 1 million dagriculteurs depuis les annes 1970. Quant aux autres, beaucoup sont endetts pour avoir investi dans du matriel lourd pour rpondre aux exigences de la concurrence. Avec en moyenne 25 % de baisse permanente des prix la production en dix ans, ils sont chaque anne entre 30 000 et 40 000 mettre un terme leur activit. Selon un rapport diffus par lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) en 2009, lagriculture mondiale devra augmenter la production alimentaire de 70 % pour nourrir 2,3 milliards de personnes supplmentaires dici 2050, intensifier la lutte contre la pauvret et la faim, utiliser plus efficacement les ressources naturelles qui samenuisent et lutter contre le changement climatique. linstar de la production dnergie, nous sommes confronts un nouveau dfi : la conversion de notre agriculture lagrocologie. Tout comme le nuclaire doit laisser place aux nergies renouvelables dcentralises, lagriculture industrielle extensive et intensive doit seffacer au profit de lagriculture biologique et la relocalisation de la production. Ce quon appelle lagriculture intensive est en ralit intensive par paysan, elle nest pas intensive au mtre carr. Elle augmente la productivit par travailleur agricole, autrement dit, elle permet dconomiser des bras mais fait descendre le rendement des sols. Une agriculture respectueuse de lenvironnement et de notre sant alimentaire sera aussi une source demplois pour les populations rurales. Comment en sommes-nous arrivs l ? Au lendemain de la Seconde guerre mondiale, on a rmunr les agriculteurs sur le prix de leurs produits, grce des protections aux frontires et des taxes douanires. Faire des crales, du sucre, du lait et de la viande (dans une moindre mesure) tait un gage de stabilit. Laugmentation des rendements par hectare dans lagriculture daprs-guerre doit beaucoup au dveloppement des infrastructures de drainage et dirrigation et lemploi de machines de plus en plus puissantes dont le premier effet a t daugmenter les superficies cultivables plus qu lamlioration des semences. On est alors rapidement pass dune situation dficitaire sur ces produits une situation excdentaire. Mais quel prix ? Celui dune mcanisation et dune intensification

des systmes de culture et dlevage qui causent aujourdhui de graves prjudices notre environnement et notre alimentation sans compter la dsertification des campagnes et notre dpendance aux importations massives de soja destines lalimentation animale. Nous ne produisons plus quun quart de nos protines vgtales et le soja import est le plus souvent transgnique. Ces cots pour la collectivit sont rarement valus mais nous savons une chose avec certitude : en Europe, nous avons dtruit 90 % de notre biodiversit dans les champs et nous observons une chute rgulire et absolument constante de lactivit biologique des sols exploits. Jusqu quand pourrons-nous encore cultiver ? La rvolution verte a dj dtruit 300 millions dhectares arables dans le monde. Lagriculture industrielle a confisqu aux paysans la slection empirique des semences dont ils taient dpositaires. Cinq grandes compagnies semencires contrlent aujourdhui plus de 75 % des semences potagres au niveau mondial (Monsanto, Syngenta, Pioneer, Limagrain, KWS). Nous sommes, une fois de plus, confronts loligopole de quelques grandes firmes dont les intrts convergent avec les groupes agro-industriels (Doux, Findus, Bonduel, Mac Cain, Lesieur, Lactalis, Danone, Nestl, Auchan, Carrefour, etc.) et les hypermarchs qui contrlent la quasi-totalit de la distribution. Par leur intense activit de lobbying, les compagnies semencires ont obtenu de restreindre la liste des semences commercialisables et cultivables inscrites au catalogue officiel du Groupement national interprofessionnel des semences et plants (GNIS). Cette restriction favorise lutilisation de semences dveloppes dans les conditions artificielles des champs dexprimentation, insensibles aux variations saisonnires et aux diffrentes latitudes. En effet, ces dernires ne sont pas pour autant adaptes leurs rgions daccueil. Elles demandent le plus souvent une irrigation maximale et savrent sensibles aux insectes ravageurs, aux mauvaises herbes et tous les agents pathognes prsents en milieu naturel. Au lieu dadapter les semences lenvironnement, on cherche donc adapter lenvironnement aux semences par lutilisation massive dengrais chimiques et de pesticides dont le bilan cologique est inquitant : dgradation des sols, pollution des eaux, prolifration dinsectes prdateurs rsistant aux pesticides, destruction des insectes pollinisateurs (abeilles, gupes, papillons) et de leurs cosystmes, perte de la biodiversit, sans oublier lintoxication des agriculteurs exposs aux produits chimiques. Pour des besoins de rendements, dconomie dchelle, de transports ou de formatage industriel, les semenciers ont dvelopp une production agricole standardise avec de lourdes consquences sur lenvironnement et sur le got des aliments dont la qualit gustative se dgrade au mme titre que leur qualit sanitaire (pesticides sur les lgumes, dioxine dans le poulet, vache folle, hormones dans le lait). Un divorce agriculture levage. La course la comptitivit a gnralis la monoculture et le dveloppement des grandes exploitations. Le divorce entre lagriculture et llevage est aujourdhui consomm et, le plus souvent au profit dun type de semence ou de race. Afin daugmenter ses profits, lindustrie agro-alimentaire a impos son cahier des charges aux agriculteurs. Ceux-ci se sont spcialiss pour conomiser au maximum la main duvre et amortir le matriel. Comme le rappelle Marc Dufumier : Partout, la mme vache, la primHolstein, produit un lait abondant qui comporte surtout beaucoup deau, et, comme on surproduit ce lait, on le dshydrate pour quun jour en Afrique les gens le rhydratent avec de leau qui risque de ne pas tre potable... .

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Dans un contexte o seule la rentabilit financire prvaut Tout a commence devenir criminel, mais sexplique parfaitement : lorsquon investit de grosses sommes dans lagro-industrie ou la recherche gntique, il faut que cela rapporte autant que dans limmobilier ou dans la banque . Pour nourrir le btail, on importe des graines ou des tourteaux de soja des tats-Unis, du Brsil ou dArgentine au lieu de nourrir les populations locales. Les rotations des cultures ne seffectuent plus, favorisant ainsi les espces prdatrices, ce qui oblige pulvriser toujours plus de produits phytosanitaires (herbicide, insecticides, fongicide, nmaticides, acaricides, etc.). Cette fuite en avant fait la fortune des firmes agrochimiques. Chaque anne 140 000 tonnes de pesticides sont rpandues en Europe dont 80 000 rien quen France, premier utilisateur europen. Ces pratiques cautionnent du coup les filires OGM qui ne sont quune porte ouverte supplmentaire sur lrosion gntique, autrement dit la perte de la biodiversit. Inversement, le fumier animal nest plus produit l o il est ncessaire aux cultures soulevant le problme du surcot de son acheminement sur les terres agricoles comme de la facture cologique lie son transport. Il est remplac abusivement par des engrais de synthse base de ptrole qui compromettent la fertilit des sols long terme et polluent les nappes phratiques. Depuis la rvolution verte nous dpensons 8,5 calories fossiles pour produire 1 calorie agricole quand la culture hors-sol ncessite 36 calories pour produire une calorie agricole. Que va-ton faire quand la pnurie de ptrole va arriver ? Moralit, les slections gntiques imposes par les semenciers nont pu exprimer leur potentiel productif quau prix de la destruction des cosystmes, dune dpendance croissante la chimie industrielle et une consommation importante de pesticides. Rappelons les dangers extrmes lis lutilisation des produits chimiques toxiques signals par le Docteur John Peterson Mayer : Un large pourcentage des gens qui habitent notre plante aujourdhui est atteint dune maladie que la science attribue aux facteurs environnementaux . Rappelons que la nouvelle gnration denfants est la premire de lhistoire moderne tre en moins bonne sant que celles de ses parents. Ce nest pas acceptable ! Pourtant les solutions sont notre porte : 1) Lagro-cologie peut doubler la production alimentaire mondiale en dix ans , a dclar Olivier De Schutter, rapporteur spcial de lONU sur le droit lalimentation car elle permet dobtenir des rendements beaucoup plus importants que lagriculture conventionnelle . Il prcise : Les gouvernements et les agences internationales doivent stimuler de toute urgence les techniques agricoles cologiques afin daccrotre la production alimentaire et sauver le climat . Nous avons donc la solution concrte pour surmonter la pousse dmographique et la crise cologique, elle se nomme : agrocologie. Les techniques agrocologiques incluent le contrle biologique (lutte contre les maladies et les indsirables par des prdateurs naturels), lagroforesterie (arbres et cultures sur les mmes parcelles de terre), le stockage naturel de leau, les cultures intercalaires, lutilisation de fumier biologique ou encore le mlange culture-btail. 2) Recombiner agriculture et levage est le socle dune politique agricole franaise responsable afin de rgnrer la biodiversit. La rhabilitation des agrocosystmes passe par un retour la diversification de lactivit agricole dans les exploitations et par la rotation des sols. Le respect des quilibres naturels est une priorit

autant environnementale que sanitaire pour nos rgions agricoles. Cela implique den finir avec la surconcentration animale qui met des fleuves de polluants comme en Bretagne ou la monoculture qui dgrade les sols et dfigure les paysages. Cest aussi une source demplois pour nos rgions parce quune agriculture diversifie ncessite plus de bras et de comptences. 3) Autoriser la culture des varits oublies les plus adaptes aux terroirs impose de briser le carcan juridique qui limite la commercialisation et la culture des semences. Cela impose galement de ne pas permettre le brevetage du vivant. 4) Concentrer les exploitations agricoles sur le bio ou les appellations dorigine protges ainsi que sur une agriculture hautement productive forte valeur ajoute et environnementale. Pour que le contribuable franais accepte de continuer financer lagriculture laide de subventions, celle-ci va devoir produire un environnement sain et protg ainsi que des aliments de bonne qualit. Il faut favoriser les circuits courts producteurs-consommateurs, gage de respect du travail des producteurs et de modration des prix pour les consommateurs. 5) Systmatiser lachat de produits agrocologiques via les marchs publics pour la restauration collective (des coles, des entreprises, des hpitaux...) et transfrer massivement les subventions de la PAC vers une agriculture de qualit. Cest ainsi que nous tiendrons lengagement de dfendre un budget europen ambitieux pour lavenir de lagriculture (engagement n6). Ltat stabilisera ainsi les prix pour les agriculteurs tout en permettant laccs de tous aux produits de lagriculture biologique. Labsurdit du systme actuel veut que chaque anne, 10 % de produits bio supplmentaires sont imports en France pour pallier linsuffisance de la production. Alors que nous tions les premiers il y a vingt ans, les cultures bio ne reprsentent actuellement que 3 % de notre production agricole. 6) Recourir des contrats ngocis localement par les collectivits locales en valuant le potentiel du terroir permettra le rapprochement des producteurs et des consommateurs travers un approvisionnement en circuits courts du champ lassiette , mais assurera aussi la promotion des indispensables programmes de protection de lenvironnement. Lmergence dun rseau de centrales dachat qui sera capable de rivaliser avec ceux de Carrefour, dAuchan, Leclerc ou de Monoprix obligera ces derniers revoir leurs marges prohibitives. 7) Soutenir les rseaux informels comme les Amap (Association pour le maintien dune agriculture paysanne inspires des fameuses Teikei au Japon qui font partie des coopratives de consommateurs o sont engags 25 % environ des foyers japonais, soit 20 millions de personnes) est un complment indispensable qui en leur permettant datteindre une taille critique garantira lachat dune part de la rcolte venir en dbut de saison, la population agricole nayant plus dautre souci que de produire des fruits et lgumes de qualit afin de tenir son engagement. Ces modles ne recourent pas la publicit, narborent aucun logo, ou encore moins de label. Pourtant, ils tendent vers ce que pourrait tre un vritable commerce quitable sinscrivant dans une approche relle de dveloppement durable. 8) Mettre en place des quotas sur les produits excdentaires permettrait den finir avec les subventions de la PAC qui constituent un dumping inacceptable et destructeur pour lagriculture vivrire

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des pays pauvres qui ne peut rivaliser avec lexportation de nos surplus bas prix. Environ 75 % du milliard dindividus qui souffre de malnutrition sont des agriculteurs contraint dabandonner leurs terres et la culture vivrire pour rejoindre les bidonvilles. Mettre un terme la surproduction aura aussi pour mrite de librer des terres dans nos rgions pour des prairies temporaires et des cultures fourragres au lieu de recourir des importations. 9) Remettre en cause la libration des marchs promue par lOrganisation mondiale du commerce (OMC) au profit dun commerce quitable. Franois Hollande sest prononc pour une nouvelle politique commerciale permettant de faire obstacle toute forme de concurrence dloyale et fixant des rgles strictes de rciprocit en matire sociale et environnementale (engagement n13). Il a promis de soutenir la mise en place dune Organisation mondiale de lenvironnement et dune vritable gouvernance de la mondialisation autour du G20, des organisations rgionales et des Nations Unies (engagement 57). En effet, si lintrt collectif narrive pas simposer au mercantilisme mondial qui dtruit tous les jours un peu plus la plante, rien ne sera possible. Lindispensable basculement de notre agriculture intensive vers un modle agrocologique participe dun mouvement gnral qui bute partout sur la mme impasse : la coordination au niveau mondial des initiatives cologiques. Il y a une dichotomie entre la morosit ambiante et le fait quun certain nombre de pays avancent sans attendre, chacun dans leur coin , explique Sylvie Lemmet, directrice de la division technologie, industrie et conomie du Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE). Elle poursuit : certains gouvernements ont des programmes remarquables pour dvelopper les emplois verts mais cela ne dbouche pas au niveau mondial, parce que dans le cadre de la concurrence exacerbe par la mondialisation, les problmes de leadership se posent . La France, premire puissance agricole dEurope, se doit de donner lexemple en appliquant des mesures concrtes et ambitieuses sur son territoire. Il est clair que la mutation cologique ncessitera la mobilisation de moyens financiers importants dans une priode de crise mais des marges de manuvre existent comme nous le discuterons plus loin.

de droits, prompt taper sur les services publics ds quils ne vont pas dans son sens. Et pourtant Les peuples ont encore la capacit de se mobiliser pour dfendre des causes justes. Les moyens dinformation leur ouvrent le monde. Les rseaux sociaux crent de nouveaux espaces de libert. Les associations sont nombreuses et actives : les citoyens se regroupent pour peser, les citoyens veulent faire entendre leur voix, ils veulent tre consults, la dmocratie est attendue, espre, dfendue. Trois millions de citoyens ont particip aux Primaires citoyennes

Osons la dmocratie jusquau bout, pour r-enchanter la politique.


Le Parti socialiste a le devoir de construire une dmocratie politique, sociale et conomique plus aboutie qui sappuie sur une dmocratie participative active. Une dmocratie participative Le monde se transforme rapidement. Les peuples font entendre leur voix et leurs colres. Cela traduit le plus souvent un besoin dtre davantage associ aux dcisions politiques, surtout lorsquelles appellent un effort important. La dmocratie participative simpose dautant plus que les nouveaux moyens de communication facilitent linformation et les changes directs. Notre parti se doit dtre plus novateur dans ce sens. Nous soutenons ainsi le rfrendum dinitiative citoyenne. La dmocratie participative permettra de dvelopper de nouveaux indicateurs conomiques, sociaux et environnementaux dfinis diffrentes chelles. La dmocratie pour tous : La dmocratie souffre aujourdhui dune incomprhension dune part des citoyens tant au niveau de ses finalits que de son fonctionnement. Notre dmocratie est complexe notamment dans ses modes de scrutin. Nous voulons faire vivre la dmocratie pour tous, ce qui signifie expliquer la dmocratie et rendre le citoyen actif dans la prise des dcisions. Oser la dmocratie, cest avoir un parler vrai, clair et courageux qui sadresse toutes les classes de la socit et qui sait renouer un dialogue avec les classes populaires. La dmocratie partout : - Ds les bancs de lcole, il faut privilgier lesprit cratif des lves, leur ouverture desprit et leur got pour la coopration plutt que la comptition comme cest parfois le cas aujourdhui. - La formation la citoyennet doit tre renforce en dveloppant dans les collges et les lyces des espaces dmocratiques pour que les lves puissent participer certaines dcisions. Il faut promouvoir lpanouissement de la personne au-del de la comptition, du productivisme, de la consommation et de largent. - Les salaris doivent intgrer les conseils dadministration des entreprises avec droit de vote. Nous proposons la cration dun observatoire permanent des pratiques dmocratiques pour valuer ces pratiques. Un plan pour la rduction des violences Ces dernires annes et plus particulirement ces derniers mois notre pays a d faire face un climat de violence qui frappe en premiers lieu les plus fragiles dentre-nous qui vivent dans des quartiers dserts par la police et ou rgnent des systmes mafieux qui font de ces territoires des zones de non-droit pour ceux qui les habitent.

Partie 4 : Plus vite plus loin pour rpondre la crise dmocratique


Nous sommes face une crise dmocratique menaante.
Le diagnostic peut tre alarmant : - Beaucoup de citoyens ne croient plus au politique. curs par des pratiques clientlistes, ils ont tendance mettre tous les politiques dans le mme sac et dserter les bureaux de vote ou se tourner vers les extrmes. Labstention augmente et lextrme droite impose son discours populiste dans lopinion, surfant sur la vague de la dfiance lgard des politiques. - Les citoyens ont le sentiment quils ne sont plus couts, que leur voix ne porte plus. La dmocratie est en panne. Les responsables politiques sont frapps de discrdit, les citoyens sont convaincus quils dfendent dabord leurs intrts personnels avant ceux de la communaut. Les partis politiques ne mobilisent plus, les syndicats non plus, laction collective semble dpasse. - Le communautarisme se renforce, parfois au dtriment du lien collectif. Lultra-libralisme a dvelopp non plus un citoyen intress par la chose publique mais un consommateur bnficiaire

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Nous voulons une justice indpendante, dote de vritables moyens qui lutte contre le crime organis, les systmes mafieux et la corruption. Nous voulons que ltat se dote dinstruments lgislatifs qui permettent la redistribution des fins socioculturelles des biens confisqus au crime organis, seule faon de rassembler les Franais et de renouer avec les droits et faire respecter les devoirs. De faire respecter le triptyque de la Rpublique. Aujourdhui, daprs lONU, le crime organis demeure la principale menace pour lordre mondial. En France, on sentretue la kalachnikov dans les quartiers populaires. La jeunesse franaise est celle qui fume le plus de cannabis en Europe. Imaginez que la sandwicherie qui blanchissait largent du trafic devienne une cole de la deuxime chance. Imaginez que la Porsche ou la Ferrari du corrompu puisse servir la police ! Il faut remettre la justice au cur du pacte rpublicain Il convient de mettre sur pied une justice efficace contre les puissants sans quoi la justice nest quune ide. Afin dassurer lindpendance des magistrats enquteurs, ceux-ci seront nomms par le CSM et non pas par lexcutif. Il sera mis fin au principe dopportunit des poursuites qui fonde une politique pnale base sur limpunit des puissants. Lobligation tempre de laction pnale sera la norme et non lexception. Les classements sans suite feront lobjet dun contrle de lgalit par les juges du sige. Enfin, des magistrats enquteurs indpendants seront responsables des officiers de polices de justice volontaires. Dans la ligne des travaux de la commission parlementaire contre le crime organis, le blanchiment et la corruption, il sera cr un dlit dassociation de crime organis afin de mettre en place une confiscation prventive (administrative) anti-crime organis et enfin rutiliser ces biens mal acquis des fins sociales. Lgalit relle pour tous Lgalit femme/homme est toujours un combat. Les ingalits de salaires, les ingalits dans les fonctions de dcision, les ingalits dans la reprsentation politique demeurent. Cest inacceptable. Nous avons une exigence de rsultat pour lgalit relle femme/homme. Il faut aller plus loin en imposant une loi sur la parit et en invalidant toute liste de candidats titulaires qui ne respecte pas lgalit femme/homme. Cette rgle est destine sappliquer au niveau de chaque territoire. La France mtisse est une chance. Cest un atout par la diversit quelle offre dans un monde global. Notre avenir et notre richesse sont dans notre capacit dunir les diversits pour en faire une force commune, inventer et btir ensemble. La France mtisse a toute sa place dans la Rpublique, toute sa place galit de droits et de devoirs. Cest cette France que nous aimons. Lducation et la formation, au cur des enjeux dmocratiques, sont les clefs du dveloppement conomique et social. Nous devons refonder lcole publique et luniversit pour quelles redeviennent en priorit des lieux de formation du citoyen aussi bien au niveau initial que tout au long de la vie. La transmission des savoirs factuels est dsormais beaucoup assure par la technologie numrique, il faut donc dsormais davantage apprendre apprendre et bien apprhender la qualit des multiples sources

dinformations auxquelles nous sommes confronts. Ainsi nous prononons-nous pour la rvolution des contenus du savoir et de la formation des enseignants. De plus, la cration dune allocation dtudes et de formation sous conditions de ressources dans le cadre dun parcours dautonomie (proposition 39) apparat insuffisante au regard des 400 000 emplois quivalent temps plein occups par des tudiants contraints de travailler pour payer leurs tudes. Une telle mesure ne touchera quune minorit dtudiants quand tous les autres devront continuer sendetter pour financer leurs tudes. Nous ne voulons pas de nouvelles gnrations endettes ds le dbut de la vie. Cest pourquoi, dans la perspective du contrat de gnration (proposition n33), lide dun contrat tudiant (avec salaire et droits sociaux associs) est une piste quil nous parat essentiel dexplorer en dtails. Pour nous, un contrat de gnration implique des droits et des devoirs. La prise en charge des tudes par la nation impliquera assiduit et mise au travail des tudiants, deux problmes majeurs rencontrs dans les premiers cycles universitaires actuels. Elle rsoudra galement la question de la rmunration des stages. Des relations nouvelles pourront stablir entre entreprises, tudiants et organismes de formation. La VIe Rpublique : Notre Rpublique a besoin dun nouveau souffle. Il faut la rformer en profondeur et construire la VIe Rpublique. La gauche dispose aujourdhui de tous les leviers pour faire voluer notre systme politique. - Des institutions rquilibres : la dmocratie reprsentative doit retrouver toute sa place dans un systme aujourdhui trop personnalis. La Vme Rpublique a favoris le dveloppement de lhyper prsidentialisation qui a connu un coup dacclrateur lors des cinq dernires annes rduisant la place du Parlement dans notre vie politique. Nous voulons raffirmer le rle des dputs. - Des lus reconnus : non-cumul des mandats et limitation du nombre de renouvellement, assurer la diversit sous toutes ses formes, permettre une meilleure reprsentation de toutes les catgories socioprofessionnelles, rglementer et rendre plus transparentes les relations des parlementaires avec les lobbies. Si nous voulons des lus qui ne soient pas systmatiquement des professionnels de la politique, il faut envisager une scurisation du parcours de llu, lui permettant notamment un retour lemploi. - Raffirmer la lacit qui garantit les liberts individuelles dans le respect de tous. Nous formons une Rpublique. Nous sommes profondment attachs la lacit. - Les pouvoirs doivent tre mieux partags entre les territoires et les pratiques innovantes des territoires davantage valorises. Nous sommes pour la dcentralisation. Nous proposons dencourager la mutualisation des pratiques et les expriences territoriales.

Poursuivre la rnovation du Parti socialiste


Depuis le congrs de Reims, les militants se sont prononcs pour la rnovation du Parti socialiste. Cette rnovation sest engage avec les Primaires citoyennes mais depuis ce mouvement sest arrt.

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Il faut le reprendre en commenant par appliquer toutes les dcisions qui ont t votes par les militants lors des conventions de 2010. Nous demandons en particulier que le non-cumul des mandats soit appliqu ds 2012 par les parlementaires. Cette rnovation est poursuivre par des rformes profondes afin que notre parti soit limage de la socit que nous souhaitons. Le PS doit dsormais considrer ses adhrents comme une richesse et plus comme de bons petits soldats . Il regorge de militants aux parcours passionnants professionnels, syndicaux ou encore associatifs. Chaque militant arrive ainsi au PS avec des savoir-faire, des connaissances et des comptences qui sont bien souvent ignors et sous-valoriss. Le rle des responsables de section doit aussi tre de mobiliser les talents qui sommeillent dans nos structures. Nous voulons un parti exemplaire : La Rpublique irrprochable, souhaite par le Prsident de la Rpublique, passe par un parti exemplaire. Ainsi : Aucune responsabilit dans le parti ne peut tre prise sil y a un risque de conflit dintrt. Toute personne mise en examen dans une affaire de corruption doit se mettre en retrait de ses responsabilits dans le parti (au niveau local, fdral ou national). Tout comme pour les mandats lectifs, une condamnation dans une affaire de corruption entrane une interdiction pendant dix ans dexercer une responsabilit dans le parti (locale, fdrale ou nationale). Le non-cumul est instaur pour les responsabilits dans le parti : en nombre de mandats et dans le temps. Les responsables du parti doivent, leur niveau (local, fdral ou national) rendre compte rgulirement de leurs actions. tous les chelons du parti, la transparence est la rgle dans les financements et un rapport financier annuel doit tre fait devant les militants. Lutilisation des fonds publics doit tre value par les adhrents. Nous voulons un parti solidaire entre ses territoires : La solidarit est une valeur fondamentale du socialisme. Elle doit donc sappliquer dans notre parti, en particulier entre les diffrents territoires, trop souvent ingaux. Dans ce but, nous proposons de mettre en place les actions suivantes : Adopter un systme de prquation financire depuis les chelons national et fdral du parti en direction des sections les plus ncessiteuses. Dfinir une stratgie de conqute de nouveaux territoires, avec mutualisation des moyens de campagne (militants, comptences, personnalits) en direction des territoires qui en ont le besoin. Rendre les chelons locaux du parti (fdrations, sections) cohrents avec la dmographie des territoires, afin dviter que ne perdurent les disparits de taille et dimportance constates jusqu prsent. Il faudrait notamment : - Remettre en cause le principe 1 dpartement = 1 fdration, en subdivisant les fdrations devenues trop puissantes et difficiles grer, car regroupant un trop grand nombre dadhrents (75, 59, 62, 13, 76, etc.), - Limiter la taille des sections (seuil < 500) et favoriser les synergies entre petites sections.

Nous voulons un parti dmocratique jusquau bout : Les Primaires citoyennes ont t un exemple pour notre parti. Il faut nous inspirer de cette russite pour renforcer la dmocratie au sein du Parti socialiste. Nous proposons : - dtendre le principe de Primaires ouvertes dautres dsignations que la prsidentielle (ttes de liste municipales, rgionales et europennes, parlementaires, etc.), cette mesure devant mettre fin aux baronnies ou le vote interne nest quune dmocratie de faade. - de mettre en place un rfrendum dinitiative militante : nous proposons que 10 000 adhrents puissent demander la convocation dune confrence militante sur un sujet particulier. - dinstaller des jurys militants, par tirage au sort, pour participer aux dcisions du parti. - de prendre en compte et mettre en valeur le travail des militants effectu sur le terrain tous les niveaux (local et national) dune part, pour enrichir les projets politiques du Parti socialiste et dautre part pour donner sens et plaisir ceux qui militent. Nous voulons un parti de masse - Un parti ouvert aux sympathisants : La campagne prsidentielle a prouv quil tait possible, grce la dynamique des Primaires citoyennes, de faire participer un grand nombre de sympathisants aux actions militantes du Parti socialiste. Nous devons continuer sur cette voie en favorisant laccueil et la participation de nos sympathisants. Nous proposons : Dorganiser un accueil collectif et rgulier des sympathisants, avec formation aux outils, aux actions militantes et lenvironnement du parti ; Dinviter les sympathisants aux actions militantes, des assembles gnrales de section ouvertes et des dbats thmatiques. Nous avons la conviction que cest cette ouverture en direction de nos sympathisants qui les incitera adhrer au PS. - Un parti dadhrents actifs : Les adhrents constituent la force vive de notre parti. Ils doivent tre respects et encourags participer pleinement laction commune. Nous proposons : Une formation tous les nouveaux adhrents sur lhistoire et le fonctionnement de notre parti. Une formation continue qui permette aux militants de pouvoir senrichir par des stages adapts comme par exemple : lanimation de runion, la mise en place de plans daction et la mise en uvre de techniques de militantisme (porte porte, micros-trottoirs, stands citoyens, tractage). Il est ncessaire denrichir la culture politique des adhrents par des fiches de lecture, des rapports danalyse accessibles via le Net. Cette base dinformations sera alimente par les politiques et les militants. La cration effective duniversits permanentes et populaires ouvertes qui sont dployer dans toutes les rgions afin quelles puissent proposer des offres de formation et des lieux dchanges aux militants, aux sympathisants mais aussi toutes les forces vives sociales. Elles doivent tre une source denrichissement pour toutes les instances du parti qui viendront y puiser des sources dinspiration pour les dbats venir. Chaque fdration devra mettre en place une universit permanente fdrale dote dun programme de formation srieux et continu et sengager organiser quatre sessions thmatiques annuelles, en

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portant une attention toute particulire la diversit des lieux. De modrer le montant des adhsions pour assurer la possibilit aux catgories populaires dadhrer au Parti socialiste. De revoir le fonctionnement des conventions pour permettre une relle prise en compte des propositions faites par les adhrents. Dencourager limplication continue des adhrents la vie locale, associative et dans les syndicats au sein des entreprises. La campagne numrique de Franois Hollande a montr le chemin dune utilisation intelligente, active et tourne vers les militants et les sympathisants des nouveaux outils de communication. Les potentialits de ces outils doivent continuer tre exploites activement par le parti, y compris en dehors des temps de campagne. Par exemple, la cration de sections thmatiques dterritorialises, virtuelles, sera rendue possible. Lusage des outils informatiques devrait galement contribuer cibler les zones et territoires o le PS est absent. Ce type doutil nous permettra denvisager la mise en place dun rfrendum dinitiative militante, qui pourrait tre organis en coopration avec les autres partis socialistes europens. Nous voulons un parti ouvert sur la socit : Un parti ouvert sur la socit est la condition de la russite gouvernementale pour permettre lchange indispensable entre un parti aux responsabilits et les citoyens. Nous proposons : La prennisation du porte--porte et du micro-trottoir hors priode lectorale pour maintenir un lien entre le parti et les citoyens. . Lorganisation de grands dbats de socit auxquels sont associs les citoyens et la socit civile. La cration dvnements festifs priodiques, aux niveaux national et local, ouverts aux citoyens et socit civile. La restauration des liens avec les entreprises et les universits pour permettre une meilleure connaissance des attentes de la socit et des salaris. La mise en place au niveau local (fdration et section) de jumelages internationaux avec les partis socialistes trangers.

Conclusion : Tous acteurs, tous responsables.


Si les hommes auxquels le pouvoir est confi interprtent convenablement la ralit historique, ils peuvent favoriser des accouchements, les rendre moins pnibles, moins douloureux, ou, au contraire, freiner tel ou tel progrs. Sachez bien que limmobilisme, la pusillanimit, sont toujours plus dangereux que laudace. Les problmes sont si difficiles et dune si grande ampleur, la rsistance des gosmes est si forte que cest avant tout de laudace quil nous faut aujourdhui. De laudace intellectuelle et politique, plus rare de nos jours hlas ! que le courage physique. Pierre Mends France Pour aider le gouvernement transformer la socit, pour le pousser oser, aller plus loin et plus vite, le PS doit lui-mme faire preuve daudace et passer laction. Voter pour notre motion, cest demander la direction du PS de poser 4 actes trs concrets : 1 > Pour peser sur la grande ngociation europenne qui commence en octobre, organiser ds le mois de novembre un Congrs qui runira toutes celles et ceux qui veulent construire une Europe dmocratique et sociale.

Invitons tous les socialistes dEurope mais aussi les syndicats et des ONG se retrouver Strasbourg pour travailler ensemble pendant trois jours sur lEurope dmocratique, lEurope sociale, limpt europen sur les dividendes, une Europe qui sattaque enfin aux paradis fiscaux et au drglement climatique. LEurope est la croise des chemins. Nous devons rassembler nos forces pour faire natre une Europe nouvelle, capable dhumaniser la mondialisation. lissu de ce congrs, nous pourrons, tous ensemble, lancer une campagne qui nous permettra : 1. de peser trs fortement sur les ngociations en cours, 2. de gagner les lections europennes de 2014. 2 > Organiser des tats gnraux de lemploi. Pour donner envie aux partenaires sociaux daller plus loin et plus vite dans la lutte contre le chmage et la prcarit, organisons au niveau national et dans chaque rgion des tats gnraux de lemploi pour tout mettre sur la table et montrer que linnovation est possible pour sortir du chmage de masse.

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OSER. PLUS LOIN, PLUS VITE.

Dbattons ensemble des limites de la croissance. Mettons sur la table la politique du logement des Pays-Bas et de lAllemagne. Donnons la parole des acteurs de lconomie sociale et solidaire. Donnons la parole des collectivits qui crent des emplois en investissant massivement dans les nergies renouvelables. Donnons la parole des crateurs dentreprises. Donnons la parole des patrons et des salaris qui sont passs la semaine de 4 jours Y aura-t-il 400.000 chmeurs de plus dici deux ans ou y en aura-t-il 400.000 de moins ? Cela se dcide dans les mois qui viennent. Avec lensemble des partenaires sociaux, avec les experts, avec les militants et tous les citoyens qui veulent la justice sociale, le PS doit tout faire pour casser certains tabous et mettre la socit en mouvement. 3 > Retrouver un PS exemplaire en matire de dmocratie. Ds le congrs de Toulouse, il faut montrer que le PS veut tre exemplaire en matire de dmocratie interne. Le non-cumul doit sappliquer sans dlai. De mme, nos statuts doivent tre modifis pour tablir au niveau national comme au niveau fdral une direction paritaire : que le parti et chaque fdration soient dirigs par un binme paritaire. 4 > Convoquer des Etats gnraux de la dmocratie. Vu la gravit de la crise dmocratique, il faut prendre au srieux la demande qui mane de la socit civile dun vrai changement de nos institutions et du passage une VIe rpublique. Mais les rgles du jeu de cette nouvelle Rpublique doivent tre dcides par le plus grand nombre possible de Citoyens et non pas par une commission ferme, au fonctionnement plus ou moins opaque. Voil pourquoi, avant le mois de juin 2013, le PS doit organiser des tats gnraux de la dmocratie, au niveau national comme dans chaque rgion, pour que nos militants, nos lus et nos parlementaires puissent tout mettre sur la table avec les associations, les ONG, les citoyens qui sintressent ces questions. Organisons trois mois de travail qui dboucheront sur des propositions de rformes concrtes pour modifier la Constitution : mettre fin au Coup dtat permanent souvent dnonc par Franois Mitterrand, faire natre enfin la Rpublique des citoyens dont rvaient Mendes France et Jaurs. www.Oser-PlusloinPlusvite.fr

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Nos conditions, propositions, rexions pour russir 2012-2017 et au-del
Jeunesse audace dmocratie Horizontalit - ducation Rpublique - Europe Si cest une fte, moi cela me plat ! Si cest une crmonie, cest dj plus ennuyeux, mais enfin je veux bien. Si cest un rite, cela se gte. Si cest avec le sentiment que nous sommes des pionniers () alors cela vaut la peine ! () Eh bien, si nous sommes runis (), cest notre fte tous, nous tous qui sommes venus pour btir le socialisme. Franois Mitterrand, 13 juin 1971

LISTE dES SIGNaTaIRES


Constance Blanchard (CN) Fabien Verdier (prsident du club Convictions) Pascal Joseph (adjoint au maire du 20e - CN) Karine martin Sauty Didier Guillot (adjoint au maire de Paris - BF) Sana Kahlaoui Signataires des contributions innovations dmocratiques Un grand projet pour un grand parti et dautres contributions thmatiques et nationales. Et : Camille Allex (75) - Benjamin Amalric (75) - Emmanuel Angot (59) - Bassem Asseh (44) - Eric Balme (38) - Genevive Baron (75) - Emilie Baudet (75) - Gabriela Belaid (75) - Jean-marie Biliato (84) - Elise Blondel (75) - marina Bodescu (PSE 49) - Jacques Braeckman (17) - Alain Brant (3) - Franois Briatte - Nicolas Brien (3) - Franois Catala (75) - marie Caumont (CA 75) - Julie Changeur (75) - Emmanuel Chansou (75) - Valentin Chaput (75) - Sophia Chibah (Cm 93) - mahor Chiche (75) - Theo Chino (FFE - New York) - Eric Choteau (75) - Laurent Colin (SF 26) - Olivia Cristiani (75) - Cme de Laval (93) - Jean-Claude Dalle (75) - Jrme Decrock (CA 56) - Jacques Desjardin (19) - Christiane Desjardin (19) - Armel Dissart (78) - Diabat Djmory (64) - Thierry Douzal (CF 31) - Catherine Dubois (75) - Adriana Espinosa (75) - Florent Foucart (36) - Lo Fradet (75) - Gilles Fournel (75) - mathieu Gervais (75) - maurice Goldring (75) - Jean-maxence Granier (CA 75) - Pierre Grasser (67) - Gregory Grellet-Bernard (75) Daniel Groiselle (Cm - DF - CF 93) - Jacques Grumet (93) - Benjamin Guedj (75) - Andr Guidi (75) - Jean-Paul Guidoni (35) - Franoise Hendelus (75) - Charles Hendelus (75) - Laure Hubert (75) - Samia Ibgazne (77) - marina Ilina (75) - Boris Jamet-Fournier (75) - Nabil Janah (Sec sec 38) - Nicolas Jaouen (78) - muriel Jasmin (95) - Veronique Jasmin (95) - Grard Jouanisson (75) - Laurent Jourdain (75) - miki Keita (49) - Aurlie Kiene (CA 75) - Laurent Laborie (75) - Christian Larricq-Fourcade (CA 75) - Jean-michel Laurent (74) - Daniel Lauret (31) - Xuan-Hui Le (75) - Pierre Le Texier (CA 75) - Damien Lelivre (38) - Guillaume Leniliot (75) - Jean-Franois Loisy (14) - Ginette magnin (Cm 10) - Arnaud magnin (CF 75) - mounir mahjoubi (CF - CA 75) - marie-Laure mangin (75) - Gilles marron (CF 75) - Adrien martin (75) - Dominique mennesson (94) - Emilie menou - Benjamin meura (93) - Andr-Louis mitaine (50) - Amlie morineau (75) - Fabrice mucci (75) - Hubert Neveu (CA 75) - Georges Nicol (92) - Florent Parolini (75) - Ccile Pavageau (75) - Simon Porcher (75) - Thomas Porcher (75) - Adrien Rogissart (75) - Carine Rolland (Adj maire Ardt 75) - Rosine Rosel (75) - Pacme Rupin (75) - michel Salle (27) - Renaud Sanque (76) - Sylvie Schiano Di Colello (75) - Julie Seydoux (75) - Thierry Sylvestre (49) - Guillaume Sylvestre (75) - Christian Tubeuf (75) - Boris Vassaux (CF 75) - Dlia Visan (PSE) - Catherine Wihtol de Wenden (75) marc Wluczka (Adj maire Ardt 75) Contact : toulousemoncongres@gmail.com Retrouvez-nous sur www.toulousemoncongres.fr twitter : https://twitter.com/MonCongres2012 facebook : www.facebook.com/MonCongres2012
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TExTE dE La MOTION
Chre et cher camarade, Issus dhorizons divers et unis par la conviction que militer cest donner de son temps pour laction politique de terrain, nous avons fait le choix de dposer cette motion Toulouse, mon Congrs . Nous avons voulu affirmer que militer, cest dabord dcider soi-mme ! Cest pourquoi, nous te proposons les 11 et 18 octobre de nous rejoindre et de faire entendre ta voix, par ton soutien et ton vote. Nous voulons, et pas seulement pour avoir, ses cts, arpent le parti, mais aussi pour lavoir soutenu pour nombre dentre nous aux Primaires, remercier Franois Hollande davoir redonn la gauche le sens de sa mission : rassembler le pays pour le transformer, remettre sur le mtier les valeurs dgalit et de justice, refaire de la France un acteur dquilibre du jeu conomique mondial. mais, nous le mesurons tous, le contexte nest pas leuphorie. Les Franais savent que notre gouvernement est confront des enjeux majeurs. Cest dans ce contexte particulier que sinscrit notre congrs. Il a lieu au moment o les premires grandes dcisions du gouvernement sont engages, et la veille du dbat budgtaire de 2013 qui devra rconcilier les demandes des Franais avec les contraintes conomiques, europennes et internationales. La direction qui sortira de ce Congrs devra prparer des chances importantes : les lections europennes et municipales de 2014, les lections cantonales et rgionales de 2015 et la prochaine prsidentielle de 2017. Alors, pourquoi ce congrs, si ce nest pour mobiliser les adhrents, les sympathisants, les lectrices et les lecteurs du 6 mai, ceux des Primaires ? La ligne politique nest pas en cause ! Qui dans notre parti pourrait considrer que les 60 engagements de Franois Hollande ne sont pas les ntres ? Que la feuille de route de Jean-marc Ayrault nest pas la ntre ? Par ailleurs, le rle du parti et des militants est videmment dune autre nature que celui du gouvernement. militants libres dans un parti libre, nous revendiquons le choix dtre des militants actifs, vritables vigies des engagements pris par la gauche pour les cinq prochaines annes. quoi servons-nous, militants socialistes ? En quoi pouvonsnous tre utiles lorsque la gauche est au gouvernement et que les socialistes exercent les plus hautes responsabilits aux niveaux national et local ? Telle est la principale question du congrs de Toulouse ! Proposer au congrs un dbat, cest exercer notre droit, celui de choisir, de peser, dexister et de militer librement ! Cest dabord dterminer nos responsabilits. Comprendre, en confortant la stratgie de redressement. Vouloir, ensuite, oser le beau risque de la dmocratie, dans notre parti, comme dans le pays. Agir, enfin, pour que ce qui sest ouvert le 6 mai ne soit pas une de ces brves et glorieuses fractures de notre socit , mais le chemin pour une gauche durablement en responsabilit. Comprendre, cest dans une socit fracture par le chmage, la crainte de lavenir, la tentation du repli identitaire, porter les valeurs du progrs. Moi, militant-e socialiste, je dfendrai les valeurs du socialisme, de la Rpublique, de la dmocratie. Vouloir, cest mettre en mouvement le parti en mobilisant adhrents, sympathisants, citoyens. Moi, militant-e socialiste, je militerai dans un Parti ouvert, dmocratique et innovant. Agir, cest soutenir le gouvernement, mais cest aussi tre le capteur des proccupations des Franais et proposer parce que le parti doit tre porteur des grandes aspirations de la socit. Moi militant-e socialiste, je porterai les aspirations lgalit, lemploi, un environnement prserv pour les gnrations futures. Chre et cher camarade, le temps est revenu de faire entendre ta voix. Elle comptera ! Nous lesprons pour quensemble, nous soyons la hauteur des exigences, des attentes, des demandes des Franaises et des Franais ! Les 11 et 18 octobre, tu as le choix dtre acteur du changement Toulouse mon congrs, cest ta motion !

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I. Comprendre : moI, mIlItant soCIalIste, je dfendraI les valeurs du soCIalIsme, de la rpublIque, de la dmoCratIe ! 1. Quest-ce qutre socialiste aujourdhui ?
Le Parti socialiste a une mission qui ne se rsume pas concourir aux lections et gouverner. Notre mission, celle pour laquelle tout au long de notre histoire, nous avons port les idaux de justice, cest celle qui veut que le socialisme soit, la fois, comme le vivait Jaurs, une volont et une pratique. Celle qui considre que la rforme est notre horizon, parce que lonction du suffrage universel impose de grands devoirs. Celle qui ne spare jamais lexercice du pouvoir de la rflexion sur cet exercice. Celle qui na pas honte de revendiquer la Rpublique, lintrt gnral et le bien commun. Celle enfin, qui bien que laque, ne dsespre pas de faire tomber le ciel sur la terre, bref, de changer la socit et de faire de chaque femme et de chaque homme, un matre de son destin. Fruit dune synthse entre la fondation de la Rpublique et la revendication du socialisme, parti de la rvolte, issu du mouvement ouvrier, le Parti socialiste est aussi le parti vers lequel se tournent les couches nouvelles. Cette situation de reprsentant du bloc central de la socit lui ouvre les portes du pouvoir et lui donne une responsabilit : celle de porter les aspirations de ce que lon ne ddaignait pas dappeler des classes sociales, aux intrts contradictoires, mais qui ont un intrt commun lvolution progressiste de la socit. Cest ce qui a justifi la thorie du front de classe des annes 1980, de lalliance des productifs des annes 1990, de la nouvelle alliance dil y a 15 ans, et aujourdhui de la volont exprime par Franois Hollande de rassembler tout ce qui fait France et socit autour des notions de justice et de progrs. La synthse entre les aspirations des exclus, des classes moyennes et des couches en ascension doit se lire dans lajustement de nos politiques conomiques, de notre stratgie fiscale, de notre promotion dun modle social qui nest pas la rparation dune adaptation subie aux rgles du march.

des formes se distinguent de la Rpublique, qui fonde des valeurs dappartenance qui nous constitue en gaux. Notre rponse devra tre certes dans laction publique pour recoudre le tissu social, mais surtout dans la sphre de la construction des mentalits. Il faudra un Parti socialiste fort, sr des valeurs de la Rpublique et qui assume nouveau sa fonction dducation et dveil des consciences.

3. Lacit dans la Cit !


Une socit laque est par dfinition indiffrente aux origines et attentive aux destins. Cest dans cet esprit que nous nous rjouissons quenfin tous ceux et toutes celles qui le souhaitent puissent sunir. Cette longue marche, engage lore des annes 1990 par quelques combattants rpublicains auxquels il faut rendre sans cesse hommage pour avoir donn sa juste dimension ce qui ntait plus un sujet individuel mais de socit, avec le Pacs, trouvera dans cette lgislature, son dpassement. De la mme manire, une autre longue marche doit trouver son issue, avec le vote des rsidents, non communautaires, mais contribuables et cotisants, ne loublions pas ! La loi ny suffira pas mme si elle permettra lexercice de ce droit reconnu ceux qui apportent leur richesse. Il y faudra des murs et un parti mobilis pour convaincre, tant la bataille dopinion sera rude sur les deux sujets qui marqueront une avance majeure pour notre socit. Il faut interroger nouveau la question de lunit de la Rpublique et les diffrents statuts, en mtropole comme en Outre-mer avec la question du Concordat pour appliquer la loi de 1905. De mme, il faudra interdire les crneaux rservs aux jeunes filles et aux femmes, dans nos quipements municipaux, qui loin de leur permettre de profiter dun loisir les enferment. Il nous faut donc dfendre partout et en tous lieux, la mixit concrte, dans laccs aux savoirs, aux loisirs, aux droits, aux soins, en partant du principe simple que ce qui dtermine lindividu, femme ou homme, ce nest pas sa terre, rve ou impose, cest sa libert de vivre, de spanouir et de prosprer. Notre Rpublique doit reconnatre la diversit des parcours, pas seulement ethniques , mais surtout sociaux. Il faut donc donner voir et intgrer. Cest pourquoi, il faut crer des ftes civiques et des crmonies civiles, rinventer des rites dacquisition, de passage et de partage, comme la promotion du service civique, lacquisition de la nationalit qui nest jamais un acte anodin, quand on vient de loin et que lon dcide de poser ici son prsent et son avenir. Il faudra gnraliser ce moment particulier par laccueil en mairie des nouveaux citoyens qui lon remettrait la Dclaration des droits de lHomme et du citoyen. tre lac, cest dire et faire partager que la seule appartenance qui ait droit de cit, ce nest pas celle des textes imports, des pratiques imposes, du poids de lopinion, de linjonction sociale, ou plutt socio-cultuelle , mais bien celle qui nat, crot et embellit, savoir, la citoyennet. La lacit pose la question du vouloir vivre ensemble et de la manire de crer de lunit partir de ce qui est pars, en prservant la libert de chacun.

2. Faire de la Rpublique et du rve franais1, notre horizon


Cest du 22 avril 2012, que nous voulons parler. Certes, la conjuration du 21 avril 2002 a t brise. mais, voici que lextrme-droite revient un niveau jamais atteint en voix et en pourcentage, venant jeter un voile sur la joie de peuple de gauche, la veille du second tour. Et disons-le, pour nous tous, cest notre chec que de navoir pas su endiguer cette vague, qui empoisonne la surface des ocans dmocratiques depuis prs de 30 ans ! Nous avons mesur quil ne suffit pas de parler des ouvriers pour parler aux ouvriers, et quil ne suffit pas dagiter des drapeaux rouges et des drapeaux tricolores pour arracher de la tte des gens ce poison mortel qui commence par le relativisme tous pareils, tous pourris et qui sachve dans le diffrencialisme toi, oui ; toi, non ! Oui, ce qui fermente dans les ttes, ce sont la crise, les doutes, les certitudes que la vie sera difficile. Cest pourquoi, dans ces moments, il faut opposer une rponse forte et qui ne ngocie en rien avec ce qui est totalement tranger au rve franais. La dmocratie, le respect
1 Franois Hollande, 2011

4. Redresser la Rpublique !
Aprs dix annes de politiques socialement injustes, individuellement mprisantes, conomiquement contreproductives, extrieurement dshonorantes, le rejet des Franais est massif, tant le discrdit de la politique est grand. La Rpublique, et avec elles les institutions qui lincarnent ,sont affaiblies.

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Laprs Sarkozy se jouera galement l-dessus, tant notre pays a besoin de retrouver la confiance sereine dans ses institutions et ses reprsentants. Nous noublions pas quil se trouvera toujours des dmagogues pour irriguer le fond de soupon qui taraude les consciences inquites de leur avenir. Lheure nest pas au pangyrique mais reconnaissons notre candidat la Prsidentielle davoir ramen la politique lessentiel, savoir au projet ; et au prsident de la Rpublique dincarner la fonction de la manire la plus normale qui soit, ce qui est en soi un changement considrable ! Lutilisation de largent public doit tre irrprochable. malheureusement dores et dj classe au 25e rang de la perception de la corruption par lONG Transparency International en 2011, la France ne risque pas de remonter avec les rebondissements des affaires politico-financires de ces derniers mois. Il est par consquent essentiel dintroduire une culture de lirrprochabilit chez les lus, qui sont les garants de lusage des deniers publics. Cest pourquoi, en toutes circonstances, nous croyons en limportance de la morale publique et de la transparence dans laction, qui est signe dgalit des citoyens, quelles que soient leurs charges ou leurs fonctions.

dabord tre un parti de militants. Ensuite parce que partout o il y a des lecteurs socialistes, les militants socialistes doivent tre prsents. Enfin, parce que le Parti socialiste, dsormais dtenteur de lensemble des pouvoirs dans un contexte de forte contestation du politique et dancrage de lextrme droite, doit tout particulirement sintresser aux territoires et aux populations oublis par la Rpublique. Le PS doit dsormais considrer ses adhrents comme une richesse, non plus comme de bons petits soldats . Tout nouvel adhrent doit tre accueilli comme une chance et non comme une menace de trouble lquilibre des forces en prsence. Il regorge de militants aux parcours passionnants, quils soient professionnels, syndicaux ou encore associatifs. Chaque militant arrive ainsi au PS avec des savoir-faire, des connaissances, des comptences qui sont bien souvent ignors et sous-utiliss. Ne devrait-on pas commencer par lui demander, ds son adhsion, et notamment sur le masque de saisie du site national, ce quil sait et souhaite faire ? Chaque adhrent ne devrait-il pas tre valoris pour ce quil peut apporter ? Le rle des responsables de sections doit aussi tre de mobiliser les talents qui sommeillent dans nos structures. Larticle 22 de la dclaration de principes du Parti socialiste prcise que notre parti est populaire et ancr dans le monde du travail . Les employs et les ouvriers composent la moiti de la population active et se reconnaissent en majorit dans les valeurs portes par les socialistes. Pourtant, leur reprsentation au sein du PS diminue lection aprs lection, alors mme que Franois Hollande a su reconqurir une partie de leurs votes. Cette reprsentation est primordiale, au mme titre que le mtissage du parti, pour ne pas couper le PS de la ralit de la socit franaise, au moment mme o il dtient tous les principaux pouvoirs. Notre parti compte trop peu de syndicalistes en raison dune sparation historique entre syndicat et parti lie au poids de lanarcho-syndicalisme franais. Plutt que de demander chaque adhrent du PS dadhrer un syndicat, proposons tout militant syndical mais aussi associatif de voir ladhsion au PS facilite travers une cotisation trs symbolique. Valoriser la richesse humaine, intellectuelle et politique de la formidable ressource militante. Les comptences des responsables comme des lus sont trs largement sous-utilises. Elles doivent tre valorises et partages pour former les nouveaux militants et aiguiser leur esprit critique. De la mme manire, les instituts de formation rservs aux lus, ainsi que les think tanks ou clubs de rflexion proches du PS, doivent aller la rencontre des militants. Au-del des formations descendantes , beaucoup de militants sont prts donner de leur temps pour transmettre et partager un savoir, des comptences et des pratiques. Cette richesse doit tre utilise pour que les militants se forment les uns les autres. militer, cest en effet plus que la mobilisation lectorale et le vote en section. Or, si la formation des cadres fdraux grce luniversit permanente a fait ses preuves, force est de constater que tout reste faire pour que la formation des militants devienne une ralit. Chaque fdration devra donc mettre en place une universit permanente fdrale dote dun programme de formation srieux et continu et sengager organiser quatre sessions thmatiques annuelles de formation. Au niveau national, deux sessions annuelles

5. Pour que la France renoue avec sa vocation universaliste


La France est porteuse de valeurs universelles suscitant adhsion et dsir dans les milieux intellectuels, politiques et militants travers le monde. Ces milieux engags expriment une demande dincarnation, de soutien et de mise en action de ces principes. Nombreux sont les pays dont laction internationale a pris en compte cette dimension nouvelle dans les relations internationales. La France accuse sur ce plan un retard certain, et ne bnfice pas ainsi dun important relais dinfluence pour donner de lampleur son action politique. Linternationalisme que nous promouvons va de pair avec la responsabilit de protger, lencontre des doctrines souverainistes nourries de relativisme culturel qui sapparentent bien souvent un droit pour des dictateurs massacrer leur propre peuple. Ni no-colonialiste ni post-colonialiste, lattitude de la France par rapport aux avances dmocratiques doit simplement tre prodmocratique. Dans les pays qui ont connu le printemps arabe comme partout dans le monde, elle doit rsolument soutenir les peuples en libration et leurs aspirations universelles la dmocratie, unique dans son principe et ses valeurs et plurielle dans ses modes dapplication.

II. vouloIr : moI, mIlItant soCIalIste, je mIlIteraI dans un partI ouvert, dmoCratIque et Innovant 1. Un parti ouvert sur la socit
Notre parti ne pourra entrer en rsonance avec la France et les Franais que sil ouvre en grand ses portes et ses fentres. Dabord parce que le projet port par notre parti ne sera jamais plus en prise avec la ralit vcue par nos concitoyens ni mieux appropri par eux que sils en sont eux-mmes acteurs : pour tre un parti dlus, il faut

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de formation seront proposes, que suivront ensemble militants ayant bnfici des sessions locales et formateurs de ces sessions. La richesse du rseau de nos lus et collaborateurs pourrait tre utilement mise contribution pour ce programme ambitieux de formation des militants. Afin de rpondre au dsir de dmocratie participative manifest depuis les Primaires et douvrir notre parti sur lensemble de la population, nous proposons que les fdrations et sections ouvrent des sessions de formation, de dcouverte et de pratique autour de la politique, de lengagement et de la citoyennet, destination de tous les habitants. Ces initiatives permettraient galement de sadresser ceux qui se dtournent de la politique ou prfrent les votes extrmes. Cette universit populaire du Parti socialiste permettra dexposer entre autres les fondements et utopies cratrices du socialisme, de dbattre et dchanger avec les Franais sur les grands enjeux contemporains pour leur transmettre des connaissances sur lhistoire et les valeurs du Parti socialiste et de la gauche, mais aussi les couter et construire le parti de demain avec eux.

Adhrent dun jour, adhrent toujours. Tout militant peut vouloir faire une pause dans son militantisme, pour des raisons personnelles, professionnelles, ou lies son engagement. Quand il fait le vu de r-adhrer au PS, il doit pouvoir retrouver son droit de vote dans le mois qui suit sa r-adhsion, sans que des arrirs ne lui soient rclams. Avant daboutir un barme de cotisation unique, un barme fdral unique sera cr. La cotisation de base doit rester de 20 ou de 60 euros pour qui est soumis rduction dimpt. Encourager et accompagner ladhsion des catgories populaires, des travailleurs, ouvriers et employs, tous secteurs confondus, par des campagnes cibles, des tarifs spcifiques et une politique interne ddie pour faciliter leur intgration. Rendre trs symbolique la cotisation de tout militant syndical ou associatif qui rejoint le PS. Faire vivre le rseau des sympathisants. Plus de 800 000 votants des Primaires ont transmis leurs coordonnes. Les fdrations et sections disposeront de ces donnes. linverse, chaque secrtaire de section mettra son fichier des sympathisants disposition du national et des fdrations pour que les convocations, publications et actions, leur soient relayes. Un plan de formation et une valuation des comptences aussi bien politiques que pratiques sera mis en uvre dans chaque fdration. Une universit populaire du Parti socialiste ouverte tous sera cre ds 2013.

Propositions pour un PS accueillant Une charte thique sera labore. Chaque adhrent lors de son adhsion, chaque responsable lors de son lection sera invit la signer. Tout nouvel adhrent au PS sera contact dans les dlais les plus brefs, sans distinction ni slection. Le Bureau fdral des adhsions sera dot de pouvoirs de sanction plus nets. Sil est constat que de nouveaux militants ne sont pas contacts, et ce de manire rpte, le Bureau fdral pourra aller jusqu dmettre un secrtaire de section de ses fonctions. Une Haute autorit du scrutin au niveau national sera cre pour chaque vote important, o linstauration dun contrle des votes par un huissier de justice sera systmatise, comme cela est fait dans de nombreux grands partis europens. Si une fraude est constate, le responsable sera sanctionn par une exclusion du PS et la dmission doffice de ses fonctions. Par ailleurs si un soupon justifi pse sur une fdration, les rsultats de lensemble de cette fdration seront annuls et non pris en compte dans les rsultats nationaux. Laccs des fonctions lectives au sein du Parti socialiste ou en son nom pour des lus ou des dirigeants reconnus coupables de corruption ou de fraude sera interdit. Le sympathisant qui nous rejoint doit pouvoir indiquer lors de son inscription en ligne ou sur papier, ce que sont ses apports personnels, ses comptences, ses savoir-faire, ses centres dintrts et sa disponibilit. Ces donnes sont alors communiques au secrtaire de section. Abaisser moins de six mois lanciennet au parti pour pouvoir voter aux diffrentes chances.

2. Prparer la fin du cumul des mandats et du cumul dans le temps pour un accs de tous aux responsabilits
Le non-cumul agite le parti comme la nue, lorage ! Thme minemment populaire mais qui doit tre abord du point de vue la fois de la fonction exerce, des comptences des collectivits, de la disponibilit videmment, mais surtout de lorganisation de ltat et de la dispense des moyens. Nous ne croyons pas que le cumul soit simple effet de goinfrerie individuelle ! Il rsulte dabord dune architecture centralise de la dcision dans notre pays malgr la dcentralisation et la reconnaissance du rle des collectivits dans leur champ de comptences sans cesse largies. Il rsulte ensuite dune absence de prvision parfois dans la gestion des quipes, soit par le vide organis, soit par le facteur personnel qui joue notamment fortement dans les lections locales. On ne peut dailleurs pas se rjouir davoir, fait hautement historique, conquis le Snat sans prendre la mesure de la force de lancrage local qui a permis cette victoire. De mme, on ne peut tour tour plaider pour la spcialisation des mandats et souhaiter que les mmes lus, tout en sigeant Paris soient au plus prs de leurs concitoyens. Ces questions poses, dbattues et tranches sereinement devraient conduire une rforme claire, applicable tous afin que le lgislatif, lexcutif central et les excutifs locaux soient strictement dtachs de lenchevtrement des mandats qui nuit leur exercice. Enfin, il faudra envisager de limiter le cumul dans le temps, ce qui suppose aussi

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de faire lever trs tt des gnrations et des parcours qui seront en capacit dassurer la rotation des responsabilits La question de la reprsentation des territoires doit galement tre tranche, avec une prime au scrutin uninominal et une adaptation au principe de parit permettant llection dhommes et de femmes en nombre gal, sauf considrer que le fminin de titulaire est supplante ! Propositions pour un accs de tous aux responsabilits lectives Le Parti socialiste engagera un dbat sur un nouvel acte de lorganisation des pouvoirs et des comptences. Le non-cumul sera la rgle entre fonctions parlementaire et excutive. Tout parlementaire verra son indemnit totalement crte. Le non-cumul dans le temps sera inscrit au cur de nos objectifs de renouvellement. Nul ne pourra cumuler plus de trois mandats conscutifs dans le temps. Lgal accs des citoyens aux fonctions lectives, prvoyant la rintgration dans lemploi, la valorisation des comptences et les conditions dexercice du mandat feront lobjet dun texte de loi. Le Parti socialiste y travaillera en lien avec la FNESR et les UDESR. Un accs simplifi la fonction publique dtat sera facilit pour les parlementaires ayant effectu trois mandats. Un accs simplifi la fonction publique territoriale sera facilit pour les lus ayant effectu trois mandats excutifs locaux. Linclusion des lus dans la sphre prive sera galement facilite par le recours des mcanismes dinsertion.

pourtant eu le record de motions en lice. La convention rnovation avait pourtant adopt la disposition de rduire le secrtariat national 25 et le Bureau national 45. Puisque certaines rformes sont entres en vigueur dans les statuts de faon trs rapide, celle-l a attendu. Elle devra rentrer en vigueur lissue du congrs de Toulouse. Nous ne souhaitons plus la cooptation directe, encore trop souvent pratique : les grands chefs de motion dsignent les moyens chefs qui vont eux-mmes dsigner les sous-chefs. Les critres de cooptation nayant que bien trop rarement rapport avec lobjectivit ou la rationalit, lessentiel est dtre proche de la bonne personne au bon moment. Il est grand temps de quitter la logique de ladoubement pour dcouvrir les chemins de la responsabilit. chaque congrs, nous nous promettons de faire vivre nos instances Et cest ainsi que ceux qui ont connu le bonheur du Comit directeur2, se souviennent que celui-ci durait deux jours pleins, avec sance prparatoire la veille et que progressivement, sa dure sest amenuise, passant du samedi/dimanche, au samedi/dimanche matin, puis au samedi plein, plus au samedi matin pour tre convoqu de manire alatoire et des horaires o peu de salaris, de camarades de province, de pres, de mres peuvent assister aux runions de ce qui est le Parlement du parti. Le Conseil national doit redevenir dans la priode le lieu dexpression des reprsentants du parti, avec une laboration plus militante, une discussion plus libre. Nous ne pouvons que nous rjouir de lentre au gouvernement comme au Parlement non pas de la diversit, mais de la France dans son intgralit. Bien sr, la mthode de dsignation et les objectifs doivent tre interrogs. La mthode utilise pour les lections lgislatives est conforme nos statuts, savoir le gel de circonscriptions et lengagement du Bureau national. Mais, elle ne peut tre efficace que si elle est explicite et porte ! Peut-tre serait-il utile qu lissue de notre congrs, nous lancions une rflexion socialiste, laque et rpublicaine sur les mthodes de dsignation, la capacit de faire merger des candidatures et les modes de reprsentation lors des prochains scrutins. Cette rflexion devra aborder plusieurs grandes questions. Le parti doit aussi jouer son rle de formateur en amont de candidats potentiels et pas seulement de recollement des candidatures. On fait souvent dans notre parti lloge de lducation populaire lextrieur, voil une occasion pour faire du parti un lieu de formation lusage de ses militants et de ses futurs candidats. Par ailleurs il faut donner des moyens matriels plus efficaces pour faire vivre les sections au plus prs. La diversit des tailles de section ne permet pas un traitement quitable et qui aurait du sens. Nous proposons donc que le national et les fdrations oprent une dcentralisation des moyens matriels lchelle des circonscriptions lgislatives. Ainsi chaque circonscription sera dote dun permanent et de moyens matriels mis disposition de toutes les sections de la circonscription. Quand le ou la dput()e est socialiste, ce dernier est mis contribution, quand la circonscription est tenue par un autre parti non membre de la majorit prsidentielle, cest donc la fdration et le national qui pourvoiront. La dotation nationale doit aussi tre rpartie de manire quitable au niveau de la proximit et la circonscription est ainsi lchelon le plus juste.
2 Anctre du Conseil national

3. Un parti organis dans la clart, la participation et la dcentralisation : la fin de la cooptation


Nous ne plaidons pas pour la disparition des sensibilits comme lieu de rassemblement et dexpression de diffrentes opinions politiques et intellectuelles. Mais leur rle ne doit plus concerner la slection des candidats la direction ou aux fonctions lectives. Le Parti socialiste aime la diversit dopinion et les dbats passionns. Les courants doivent continuer tre les lieux de ces dbats qui permettent de produire des propositions et de faire natre des ides diffrentes en interne. Mais nous ne devons pas nous interdire de rflchir en dehors de ce cadre. Notre parti fonctionne sur le mode du millefeuille. Chaque couche vient se superposer la prcdente. Les annes la tte de ltat (de 1981 1995) puis du gouvernement (de 1997 2002), tout comme nos nombreux succs dans les collectivits locales, ont fait merger de trs nombreux talents qui tous prtendent des responsabilits au sein du Parti. Le Congrs du Mans avait donn naissance une direction de 127 membres et celui de Reims de plus de 80. Quel militant peut citer plus de 10 de ses dirigeants ? Il ny avait que 27 secrtaires nationaux lissue du congrs de Rennes qui a

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Lors des Primaires citoyennes, un candidat radical de gauche sest prsent. De nombreux responsables cologistes se sont prononcs en faveur dun-e des candidat-e-s. Pourquoi ne pas aller au bout de la logique et proposer que tous les militants des partis de la majorit parlementaire, le PRG et EELV puissent participer nos runions et votes externes ? Cest en ayant un temps davance que nous construirons un jour le parti de toute la gauche dmocratique. Aujourdhui, nous devons penser la gauche travers des identits et des appartenances multiples. La cration du ple cologique lors du dernier congrs dmontre de quelle faon des militants peuvent se sentir la fois socialistes ET cologistes, socialistes ET radicaux, etc. Enfin la question de la reprsentation de la jeunesse dans nos instances doit tre pose. Lanne prochaine, le mJS sera autonome depuis 20 ans. Lefficacit militante, y compris pour les intrts de la jeunesse elle-mme, de cette organisation, mrite cette occasion de faire lobjet dun dbat. Dun ct, la jeunesse dispose de sa propre reprsentation. De lautre, en isolant la jeunesse socialiste du parti, celle-ci sest de facto retrouve carte des dbats programmatiques internes de ce dernier. Par ailleurs, les jeux de rapport de force auxquels cette rpartition des tches donne lieu, et les questions rcurrentes sur le fonctionnement dmocratique du mJS et son rapport au pluralisme, questionnent. Il parat donc lgitime dinterroger, laune de lexprience, les rapports qui devront tre ceux du PS et des organisations de jeunesse lavenir.

centralisme dmocratique, un champ des possibles souvre pour inventer de nouvelles formes dlaboration doctrinale qui sappuient en grande partie sur le fantastique outil de plateforme collaborative que sont devenus ces rseaux sociaux. Dailleurs si La Coopol tait une belle ide et une relle avance, elle reste un outil trop ferm sur lui-mme, trop organis comme un strict reflet de la structure mme du PS et ne fonctionnant pas encore assez en synergie avec la Toile. partir des expriences de dmocratie participative locales, partir dun bilan affin de ce que fut lexprience des dbats participatifs de 2007, nous devons permettre de tirer le meilleur du bouillonnement permanent qui circule sur le Web et mettre en place des mthodes dlaboration collective qui ne donne plus le sentiment quun petit noyau trs ferm soccupe des textes et des ides, et que le peuple militant lui na plus qu voter. Les nouvelles conversations numriques sont bel et bien en train de modifier en profondeur les formes mmes du dbat au sein de notre parti comme le Web fait voluer lensemble des rapports dautorit (morale, intellectuelle, institutionnelle) au sein de la socit. Un PS Open data Le PS doit sappuyer sur le dveloppement du Laboratoire des ides et sur la richesse des think tanks, de la Fondation Jean-Jaurs Terra Nova, ou plus rcemment sur le collectif intellectuel de la Gauche populaire et bien dautres. mais il doit aussi tre en mesure doffrir lui-mme des outils de travail et de recherche efficaces chaque militant. Nos donnes et notre histoire doivent tre en effet davantage valorises par loutil internet. La rvolution de lopen data et des dashboards, laccs transparent pour chacun aux donnes collectives (socitales, financires, etc.) et leur mise en forme devraient permettre, par exemple, de pouvoir accder tous les rsultats lectoraux locaux et nationaux, mais aussi aux scores de toutes les lections internes sur un site unique disposition des adhrents et des militants. tout moment, tout responsable doit pouvoir disposer dun kit de campagne efficace et prt lemploi (logos, chartes graphiques, plateforme de blog). La mmoire du parti doit rester vivante sur le Web travers par exemple une base de donnes chronologique avec les affiches ou les documents de campagne retrouver et tlcharger. Un observatoire de nos politiques locales Le PS open data doit aussi passer par la cration dune vritable base de donnes de nos politiques publiques et des expriences innovantes socialistes. Tout lu doit pouvoir profiter des expriences des camarades dautres collectivits et inversement doit pouvoir valoriser ses russites. Ce socialisme des territoires sera utile pour les lus mais aussi pour pouvoir changer avec les militants, les chercheurs et les associations pour mettre en uvre des politiques au plus prs des besoins des habitants. Le monde de lInternet constitue la fois une opportunit technologique et une opportunit sociale dont le PS doit continuer de semparer pleinement, avec intelligence et discernement mais sans timidit, sil veut continuer affirmer son rle dans lespace politique et communicationnel de demain.

4. Pour un PS digital
La mutation digitale en cours impacte toute la socit, le fonctionnement des mdias en particulier, mais aussi celui de lespace public dans son ensemble travers de nouvelles formes de conversations numriques. Cet tat de fait constitue aussi une volution majeure pour le militantisme et laction politique. La viralit au service des ides socialistes Si lusage massif du porte--porte a jou un rle important dans notre victoire la prsidentielle, renouvelant notre rapport aux sympathisants et aux lecteurs, le rle du Web a t lui aussi dterminant. Beaucoup dentre nous ont produit ou relay des messages, exploit les espaces ouverts par les mdias cet effet et se sont appuys sur leurs rseaux sociaux propres pour convaincre. Ce rle pivot de chaque militant interactif permet la fois dincarner et de dmultiplier lcho donn aux dbats et aux ides ports par le PS. Au-del du succs de cette campagne interactive, il nous faut aujourdhui prendre acte de ces nouvelles formes de militantisme en continuant fournir des outils et des contenus pertinents dans ce sens et en encourageant chaque militant faire vivre ses convictions politiques au sein de son espace social propre. Nous devons donc continuer investir les rseaux sociaux et ce travail sera dautant plus intressant quil permettra de dpasser le seul cadre des adhrents pour toucher le corps social dans son ensemble. Un PS 2.0 Il nous faut en effet prendre conscience que la rvolution digitale est en train de modifier considrablement la perception et le fonctionnement mme du parti et de ses dbats, proposant ct dune organisation trs pyramidale, une nouvelle horizontalit des changes et des agrgations de points de vue. Aprs des annes de

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Propositions pour un PS innovant Le Premier secrtaire du PS est lu au scrutin majoritaire deux tours. Son lection prcde les votes sur les motions. Il est le premier acte du congrs. Une procdure analogue est mise en uvre pour llection du premier secrtaire fdral et du secrtaire de section qui a lieu le mme jour. Une commission de synthse est charge dabord de mettre en lumire les points daccord des textes proposs lors dune convention ou au moment du dpt des contributions en vue dun congrs. Les dbats et votes auront ensuite lieu sur les divergences, permettant de faire de vritables choix sur des oppositions claires avec droit doptions sur des propositions ouvertes. Le Conseil national sera transform dans sa composition pour tre plus reprsentatif des forces de terrain et des responsables issus du vote des militants. Il sera compos de trois tiers : un tiers de reprsentants de motions avec un vote par classement ou panachage ; un tiers compos des 102 premiers secrtaires fdraux ; un tiers compos des 102 secrtaires de sections qui ont le plus dadhrents jour de cotisation le jour du vote du congrs. Il sera ouvert des observateurs extrieurs, experts, chercheurs, intellectuels, dirigeants syndicaux ou associatifs. Le Conseil national sera convoqu un mois lavance, sur la base dun ordre du jour et de rapports envoys lavance. Sa dure sera dun week-end plein. Les secrtaires nationaux feront rapport et des rsolutions politiques et dactions seront systmatiquement adoptes. Le BN comptera 45 membres et le SN 25. Les secrtaires nationaux fonctionnels devront disposer de temps et dquipes dont ils auront choisi une partie des collaborateurs. Chaque candidat des fonctions lectives internes comme externes sera dsign et tirera sa lgitimit des militants. Le nomadisme lectoral sera proscrit. Le parachutage doit rester exceptionnel, par exemple, lorsquune fdration considre quelle na pas pu renouveler son personnel politique et ne dispose alors pas de locomotive suffisamment forte pour remporter le scrutin. Dans ce dernier cas, il sera prpar trs en amont des chances lectorales et soumis au vote des militants. Sagissant des objectifs de renouvellement et de promotion de tous les parcours et histoires de notre pays, le Parti socialiste organisera une rflexion sur les objectifs lors du renouvellement de nos instances et lors de chaque chance lectorale, les mthodes de dsignation et les politiques de formation, daccompagnement et dmergence des candidatures. Les Primaires seront gnralises et ouvertes aux sympathisants, pour toutes les dsignations de chef de file dans les villes de plus de 15 000 habitants. Elles seront organises huit mois avant lchance municipale. Si en 2017 le prsident ne se reprsente pas, des Primaires seront organises en septembre 2016.

Une convention sera consacre au travail que doit mener le Parti socialiste et le mJS en direction de toutes les jeunesses, en vue daboutir des propositions de rforme en matire dorganisation et dactions. Les rsultats lectoraux locaux et nationaux, mais aussi aux scores de toutes les lections internes seront disponibles sur un site unique disposition des adhrents et des militants. Un observatoire de nos politiques locales sera cr. Le PS open data doit aussi passer par la cration dune vritable base de donnes de nos politiques publiques et des expriences innovantes socialistes. Tout lu doit pouvoir profiter des expriences des camarades dautres collectivits et inversement doit pouvoir valoriser ses russites. Tous les militants des partis de la majorit parlementaire seront invits nos runions de dbat, lexception des sujets qui concernent la vie interne du PS.

5. LEurope, le monde, nos nouvelles frontires


Le PS doit intgrer la dimension europenne, non seulement dans ses discours et ses programmes, mais dans sa structure mme. Nos dlgus devront tre dsigns par un vote des militants, comme cela est le cas pour le SPD. Enfin, au nom de quel paradoxe le PS se dit-il le dfenseur du projet europen tout en ne relayant auprs de ses militants aucune information, document ou campagne du PSE ? Les partis politiques nationaux ont une responsabilit premire dans lavnement dun espace public europen, tape ncessaire pour une dmocratie europenne digne de ce nom. Faisons du PS un parti la pointe de ce mouvement pour lEurope. Nous devons aller plus loin dans lintgration de lespace europen dans nos instances dirigeantes, dans nos fdrations comme dans nos propres sections. cet effet, il convient de travailler des mobilisations dampleur europenne qui associent lensemble des militants socialistes. Comment reprocher nos concitoyens de ne pas croire en lEurope quand les acteurs politiques eux-mmes ne sy impliquent pas puissamment ? La perspective davances importantes vers un fdralisme europen nous enchante. mais nous souhaitons que le Parti socialiste devance dun point de vue politique ce qui se dessine dun point de vue institutionnel. Avant dexiger que les dirigeants des pays europens arrivent se mettre daccord, commenons par mettre daccord les socialistes ! De la mme faon que nous appelons au dpassement du Parti socialiste dans son organisation nationale, nous revendiquons un dpassement de notre action au-del des frontires. Pour paraphraser Ulrich Beck, la socit mondiale reste une socit sans tat et sans gouvernement mondial qui laisse donc la voie libre lexpansion anarchique du capitalisme. Il nous faut nous hisser la hauteur de nos adversaires en construisant les outils qui permettront dassurer une rgulation globale du capitalisme.
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Il est plus que temps que le Parti socialiste inscrive son action politique dans une dmarche europenne et mondiale. Pour y arriver, nous proposons que le PS prenne linitiative dune rforme dampleur de lInternationale socialiste dans ses objectifs, son organisation, comme dans sa composition. Nous ne pouvons plus accepter que le capitalisme soit organis au niveau de la plante mais que les forces progressistes persistent agir de manire isole. LInternationale socialiste pourrait constituer une premire pierre de cette mondialisation de la politique si, rvons un peu, elle regroupait des organisations portant des objectifs et des principes convergents. Dans ce domaine, le travail ne manque pas. Nous ne pouvions qutre habits par la honte, lors des rvolutions arabes, de constater que nombre de dictateurs revendiquaient leur statut de partis frres avec notre propre organisation. Quant lattachement dun certain nombre de socialistes au modle vnzulien dHugo Chavez, il ne nous fait plus sourire Les ncessits du monde exigent pour le PS de trouver des partenaires pour former une coalition internationale des forces progressistes. mais nos partenaires de demain ne peuvent tre nos allis historiques. Il nous faut assumer une refondation de lInternationale des forces progressistes. Voil un grand chantier pour les annes qui viennent ! Au-del de ces nouveaux partenariats avec les forces partisanes organises dans les diffrentes parties du monde, notre formation doit retrouver sa culture de soutien aux mouvements dmocratiques mergents. La plupart des rcentes mobilisations dmocratiques, dans le maghreb comme dernirement au Sngal, ont t inities par des rseaux civiques regroupant des mouvements de jeunesse, des intellectuels et des corps intermdiaires. Ces mouvements nont pas bnfici dun rel soutien public, ni dingnierie dmocratique de la part des structures partisanes des autres pays et, en premier lieu, du ntre. Lexplication avance est souvent la mme : le PS na pas travailler avec des structures non partisanes et doit privilgier exclusivement des partenariats avec ces fameux partis frres . Agir de la sorte, cest sassurer de vivre ces vnements comme de simples observateurs alors mme que notre implication est attendue chaque mouvement de libration et de mobilisation sociale. Cest pourquoi, le rle de la Fdration des Franais de ltranger (FFE) doit tre valoris. Nous avons remport de beaux succs avec huit dputs sur onze, dont sept socialistes. La FFE forte de parlementaires dans les deux assembles doit poursuivre son travail au sein de la communaut franaise et tre en quelque sorte le prolongement de laction internationale du PS en nouant des contacts directs, troits avec les partis, mouvements sociaux, associations et citoyens progressistes. La constitution dune force politique mondiale progressiste doit donc tre une priorit politique pour le Parti socialiste.

Propositions pour un parti europen et internationaliste Un secrtariat national lEurope sera cr. Il aura pour tche de travailler au quotidien avec le Parti socialiste europen et les partis frres en Europe. des primaires auront lieu au sein du Parti socialiste europen (PSE), primaires pour une candidature unique des progressistes la prsidence de la Commission europenne en 2014. En France, le PS organisera des primaires ouvertes aux citoyens. Un plan de relance dune Europe politique et sociale sera tabli en partenariat avec le PSE. Le Premier secrtaire du Parti socialiste rencontrera rgulirement lensemble de ses homologues europens et entretenir avec eux des relations troites, ponctues de comptes-rendus, de propositions et de dclarations communes. Le PS doit faire merger un puissant groupe de dputs europens qui seront pleinement investis au Parlement europen et qui soient capables dtre au niveau de linvestissement politique des dputs europens socialistes des autres pays. Le mandat de dput europen est un trs beau mandat qui mrite un fort intrt. La FFE sera valorise, associe plus fortement laction internationale du parti et ses sections seront considres comme autant dambassades du PS linternational.

Notre objectif ultime est de renouveler le projet politique du PS et de trouver les moyens conomiques de transformer la crise actuelle en une opportunit pour rebondir. La crise est globale, la rponse que nous devons lui apporter doit tre globale, idologique, au sens o elle engage la conception du monde dans lequel nous voulons vivre. Nous devrons commencer par aborder ces questions sans prsuppos idologique et sans tabous. Nous voulons pouvoir remettre en cause les consensus apparents de lconomie de march, de lhyper libralisme, et de la logique capitalistique, qui privilgie toujours le profit court terme lavenir. Plus largement, le PS devra satteler apporter des rponses aux grands sujets qui travaillent notre socit : la lacit, lcologie, limmigration, le projet europen, lentreprise, le systme de protection sociale et linscurit, lautonomie de la jeunesse, le traitement des ingalits la racine, ds la petite enfance. Le PS devra galement renouer avec lensemble des classes populaires, notamment avec la France priurbaine. Chaque congrs devra arrter un programme de travail permettant danticiper les grands dbats qui traversent notre socit, et daider le PS sy prparer. Cest pourquoi nous proposons que soit cre une commission du projet ( limage de la commission fondamentale du SPD en Allemagne), instance permanente dont le rle sera de proposer chaque congrs les termes dune dclaration fondamentale, actualisation de notre dclaration de principes effectue au vu des dbats qui traversent notre socit.

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III. agIr : moI mIlItant soCIalIste, je porteraI les aspIratIons lgalIt, lemploI, un envIronnement prserv pour les gnratIons futures Nous proposons dans cette partie un guide pour laction dans le cadre du Parti socialiste et des annes du changement. Ces conventions nationales serviront prparer lavenir et les chances lectorales futures. a. Les jeunes gnrations et lavenir de la France
1. Lducation, priorit du quinquennat Les engagements pris par notre candidat, confort par le prsident de la Rpublique et mis en uvre par le ministre de lducation nationale, Vincent Peillon, signifient bien que lcole est de retour, au cur de la promesse dgalit et dmancipation. La russite ducative, qui est la manire forte et positive dinscrire la lutte contre lchec scolaire comme une priorit confie George Pau-Langevin a galement contribu engager un autre paradigme. Cependant, nous le savons, lcole reste confronte un double dfi : les ingalits devant la russite scolaire ; la socialisation et lducation la citoyennet. La gnralisation des classes passerelles faciliterait la transition, pour les enfants de deux trois ans, entre la famille ou les structures municipales de la petite enfance dun ct de lcole maternelle de lautre. Si lcole maternelle en scolarise un tiers, elle le fait avec de fortes ingalits. La commune, propritaire des locaux scolaires et matre duvre des haltes-garderies, crches et structures daccueil, pourrait utilement collaborer avec lducation nationale (ainsi quavec la CAF et le Conseil gnral pour la PmI) pour amliorer lencadrement, larchitecture des lieux, les rythmes de vie propres cet ge. Le collge concentre actuellement la plupart des difficults et violences scolaires. Il convient de dfinir les exigences de connaissances qui doivent tre dlivres la totalit dune classe dge avant la fin de la scolarit obligatoire. Il convient dinscrire dans le service et la formation des enseignants, les missions qui fondent leur mtier. Lapprentissage de la citoyennet en est une. Lindividualisation de lenseignement en constitue une autre (tutorat, remise niveau, aide personnalise, tudes surveilles et accompagnes). Le travail en quipe galement. Enfin, lattribution aux tablissements situs dans les quartiers en difficult dquipements (sportifs, multimdia), de sections (europennes, sports-tudes, artistique, classes prparatoires, BTS) et doptions (artistiques, linguistiques, sportives) les plus attractifs et des moyens leur permettant doffrir tous les conditions de travail, non pas pires mais meilleures quailleurs, permettra de valoriser lducation dans ces quartiers et dy faire vivre rellement la mixit sociale.

des propositions pour une convention nationale ducation Gnralisation des classes passerelles pour les enfants de deux trois ans, entre la famille ou les structures municipales de la petite enfance et de lcole maternelle. Amliorer lencadrement, larchitecture des lieux, les rythmes de vie pour les structures de la petite enfance. Inscrire dans le service et la formation des enseignants lindividualisation de lenseignement le travail en quipe galement. Favoriser pour les tablissements situs dans les quartiers en difficult limplantation dquipements, de sections et doptions diversifies et attractives.

2. La jeunesse, une grande ambition pour le pays Je demande tre jug sur deux engagements majeurs : la justice et la jeunesse. Chacun de mes choix, chacune de mes dcisions se fondera sur ces seuls critres : est-ce juste et est-ce vraiment pour la jeunesse ? Et quand au terme de mon mandat, je regarderai mon tour ce que jaurai fait pour mon pays, je ne me poserai que ces seules questions : est-ce que jai fait avancer la cause de lgalit et estce que jai permis la nouvelle gnration de prendre toute sa place au sein de la Rpublique ? (Discours prononc par Franois Hollande, dimanche 6 mai 2012, depuis Tulle.) Franois Hollande a fix une priorit pour son mandat : la jeunesse. La tche est immense. Les jeunes sont les premiers douter non seulement des opportunits que lavenir leur rserve, mais de la possibilit mme de faire changer leur destin. En situation permanente de dpendance et de prcarit, la jeunesse ne se considre pas mme comme ayant des droits dans notre socit. linverse de ceux qui ont un emploi ou une retraite dfendre, la jeunesse, qui na encore rien, ne se sent pas le droit de sexprimer par le geste le plus lmentaire de la vie rpublicaine : le vote. Elle est accapare toute entire par la ncessit vitale de se battre pour simmiscer dans la socit et dans le monde du travail. En 2010, le taux de chmage des moins de 30 ans en France tait de 17,2 %; et celui des 30-39 ans de 8,2 %; quand celui des 50-59 ne dpasse pas 6,5 % et celui des plus de 60 ans 5,1 %. Alors qu peine la moiti des jeunes actifs de moins de 25 ans ont un CDI, ce taux monte plus de 93 % au-dessus de 50 ans. La prcarisation de la jeunesse est une pente dangereuse pour notre socit. La moiti des pauvres en France ont moins de 30 ans selon lObservatoire des ingalits. En parallle, les charges pesant sur la jeunesse augmentent. Depuis 2001, les dpenses obligatoires des tudiants ont augment de 45,3 %. Les aides sociales aux tudiants, elles, nont progress que de 13 % et 19 % des tudiants nont pas de complmentaire sant.

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Laccs aux soins des tudiants est donc en passe de devenir un enjeu de sant public. Prendre lhabitude ds le plus jeune ge de ne pas se soigner expose la socit moyen terme de grands dboires, y compris financiers. De la mme manire, imaginer que seuls les jeunes pourront assumer les dpenses sociales lgard des plus gs est prilleux. Il faudra ncessairement faire voluer les grands mcanismes de protection sociale crs aprs la Seconde Guerre mondiale. Un systme de redistribution entre les personnes les plus ges (au profit des personnes ges les plus prcaires) est inventer de la mme manire quil faut investir sur la jeune gnration pour que notre modle social rnov puisse rsister. La jeunesse peut galement lgitimement douter dtre reprsente, mme par les socialistes malheureusement ; si quatre dputs PS lus le 17 juin dernier avaient plus de 70 ans, aucun navait moins de 30 ans. Et pour 29 dputs ayant moins de 40 ans (soit peine 10 % des dputs socialistes), 153 ont entre 40 et 60 ans, et 94 entre 60 et 70 ans. Cette situation est tout sauf anecdotique. Au-del de mouvements de contestation aussi spectaculaires que ponctuels (par exemple contre la loi Devaquet en 1986, contre le CPI en 1994, lencontre du CPE en 2006) et, plus rcemment, de formes plus structures mais qui restent malheureusement marginales de contestation (mouvement des indigns en Europe, mouvement des tudiants au Qubec), la jeunesse est consciente quelle doit porter seule ses propres proccupations. Cela aussi, Franois Hollande la parfaitement compris, lorsquil dclare le 3 janvier 2012 : La jeunesse se dsespre dtre maintenue en lisire de la socit. [] La justice; cest une socit qui fait sa place la jeunesse. miser sur la jeunesse est capital pour que notre modle social reste efficient durablement pour toutes les gnrations. Le Parti socialiste en tant que porteur naturel des aspirations de la jeunesse a sa part de responsabilit. Comment imaginer percevoir les tendances de demain, les aspirations nouvelles, les innovations sur lesquelles miser, si lon est totalement coup des acteurs du monde de demain ? Cest pourtant ainsi que fonctionnent nos institutions dmocratiques. Un changement en profondeur est ncessaire, afin de ne pas priver la jeunesse de son propre avenir. Pour que la jeunesse nait pas le sentiment dtre dpossde de son propre avenir, elle ne doit pas tre prisonnire dune socit grontocratique. Il faut donc imaginer une dmocratie qui se rgnre sans cesse. Les 18-34 ans sont de loin les plus nombreux stre abstenus lors des dernires lections prsidentielles ( plus de 40 %, quand labstention est bien en dessous de 30 % chez les plus de 35 ans). Les raisons de cette abstention ne sont malheureusement que trop connues. Si labstention est si forte entre 18 et 25 ans, cest en grande partie du fait dun sentiment profond dexclusion de la socit, qui correspond lge des tudes et de la recherche dun premier emploi. Ce sentiment est bien moins fort entre 15 et 18 ans, ge du lyce, au cours duquel se forge la conscience politique. Accorder le droit de vote ds 15 ans, cest par consquent envoyer un signal trs fort et mieux prparer

lexercice civique, la conscience des droits et aux devoirs du citoyen. mieux penser la citoyennet ds 15 ans permettra de former des citoyens plus impliqus toute leur vie. La loi prvoit quen cas dgalit des voix, le plus ancien dans la profession est proclam lu ou bien en cas dgalit de suffrages, le sige est attribu au plus g des candidats susceptibles dtre proclam lu, pour llection du premier magistrat dune commune. Nous devons inverser cette tradition. Cest le plus jeune qui sera dsign. Le Parti socialiste doit ds le congrs de Toulouse doctobre 2012 envoyer le message clair quil mettra tout en uvre en son sein pour permettre la jeunesse de retrouver sa voix et le poids ncessaire pour prendre sa place dans notre socit.

des propositions pour une convention nationale du PS sur la jeunesse tablir un plan prvention sant campus national. Gnraliser les chques sant tudiant territoriaux. Allouer la suppression de labattement de 10 % des pensions de retraite dans le calcul de limpt sur le revenu au financement de la dpendance des personnes ges. Rorienter les transferts sociaux directement vers le jeune bnficiaire et non pas vers la famille (capital formation et allocations dinsertion pour les primo demandeurs demploi). Abaisser lge de vote 15 ans pour les lections locales. Abaisser lge dligibilit des Snateurs 18 ans. En cas de dgalit de suffrage, le sige est attribu au plus jeune des candidats.

B. Lgalit des trajectoires et des cadres de vie


3. Hommes-Femmes, galit, mode demploi ! Si laugmentation du nombre de femmes lAssemble nationale se poursuit au rythme actuel, nous atteindrons la parit lhorizon 2027. Certes, la parit progresse, notamment grce au Parti socialiste. Par ailleurs, le nombre de dputes socialistes femmes de moins de quarante ans (15) est suprieur au nombre de dputs socialistes hommes (14). En revanche, il y a presque deux fois plus de dputs socialistes hommes de plus de 40 ans (162) que de dputes socialistes femmes (89). La France a cependant encore beaucoup de chemin parcourir : elle reste classe au 69 rang mondial dans ce domaine. Nous voulons tre la premire gnration voir se concrtiser la parit politique ! 15 ans aprs la loi sur la parit, il faut pouvoir dire : la parit cest maintenant. Nous proposons une rforme radicale du mode de scrutin majoritaire qui deviendrait non plus uninominal mais bi-nominal de sorte que dans chaque circonscription ce soient un homme ET une

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femme qui soient lus en mme temps. Cette mthode adosse la dose de proportionnelle qui figure dans nos propositions permettra datteindre ds 2017 la parit totale lAssemble nationale mais aussi dans les dpartements qui sont les collectivits les plus dfavorables la parit. La reconnaissance formelle de lgalit entre les femmes et les hommes est la plus grande avance de civilisation quait connue le XX sicle. Mais qui pourrait se contenter dune reconnaissance sur le papier, ft-elle constitutionnelle, ft-elle universelle ? Le combat ne sera pas termin tant que la plus criante et la plus ancienne des ingalits qui soit naura pas totalement disparu. Ce combat est pass ces dernires annes par la reconnaissance de droits spcifiques pour les femmes, droits destins compenser les ingalits de dpart dans la socit. Un nouveau pas doit tre franchi dsormais. La socit galitaire entre les hommes et les femmes ne peut tre fonde sur la compensation et la rparation, mais sur un partage gal des droits et des devoirs. Cest donc une rorganisation profonde de nos manires de fonctionner quil faut envisager : dans lentreprise, dans la gestion de la petite enfance, dans la prise en charge de la dpendance, dans laccs aux responsabilits, dans la vie de tous les jours, une rpartition nouvelle et gale des rles doit tre permise et encourage, notamment par les hommes, qui doivent tre acteurs de ce mouvement. Surtout, lgalit femmes-hommes doit concerner tous les domaines de la socit : professionnel, familial, social, sportif Il sagit donc de repenser une socit organise autour de lgalit; et non autour de rpartitions des tches en fonction du sexe. Cela ne sera possible que si les hommes eux aussi deviennent acteurs de ce mouvement. la guerre des sexes doit maintenant se substituer la recherche et la construction dune socit pacifie et quilibre. Le dfi de lgalit entre les sexes est devant nous ! Il nous appartient de dfinir la socit nouvelle et son organisation dans le cadre de laquelle sinscrira cette galit. Il nous faudra pour cela la fois combattre les ingalits existantes par des mesures crcitives, et empcher que de nouvelles ingalits apparaissent, par des modifications sociales profondes. Tant que lgalit entre les femmes et les hommes ne sera pas effective, des mesures compensatoires seront ncessaires et une impulsion forte devra tre donne au moyen de la loi notamment pour rtablir au plus vite lquilibre. Il faut aussi prendre en compte la recomposition de la structure familiale dans notre socit. Les familles recomposes sont de plus en plus nombreuses. Sous le terme de famille monoparentale , se cache une ralit beaucoup plus crue : 95 % sont des mres seules au foyer. On estime 30 000 le nombre denfants levs aujourdhui dans le cadre de foyers homoparentaux. Pour accompagner ses volutions socitales, les institutions aussi doivent voluer.

Des propositions pour une convention nationale du PS sur lgalit tablir des pnalits financires pour les entreprises ne respectant pas la parit dans leurs instances dirigeantes et dans leur encadrement. Proposer qu ct du contingent de 77 dputs lus la proportionnelle intgrale (avec application de la parit), les 500 autres dputs soient lus par binme homme/femme dans chacune des 250 circonscriptions redcoupes alors. Dans lattente de cette loi, durcir les sanctions contre les partis politiques ne parvenant pas la parit; en tenant compte de lge. Crer un service public de la petite enfance et un service public de la dpendance, afin de ne pas laisser peser exclusivement sur les familles la prise en charge du dbut et de la fin de vie. tablir un nouveau cong parental, en remplacement des congs paternit et maternit, avec un temps rpartir de faon gale entre les parents. Individualiser la dclaration dimpt pour sortir de la vision strotype du noyau familial par les diffrentes administrations.

4. Dcloisonner la socit, diversifier les parcours de la russite pour tous ! Aujourdhui, lunicit quasi hermtique du recrutement et le modle unique quelle diffuse exposent notre socit et ses grandes coles la critique que Jean Zay adressait jadis une grande cole prive, celle des Sciences politiques, qui disposait dun vritable monopole et fournissait seule par exemple les diplomates, les forgeant dans un esprit de classe, pour ne pas dire de caste. La Rpublique paye aujourdhui labsence de rforme en la matire : quelques dizaines de personnes issues chaque anne de la mme cole, du mme concours, hritiers dune mme culture, occupent les postes dcisifs la tte de notre pays, en matire politique, conomique, administrative. Il faut crer, au sein des Universits du pays, des Instituts de prparation administrative accueillant des lves boursiers destins aux hautes et moins hautes fonctions administratives. Ajoutons que dans un pays dcentralis comme le ntre, et dans un souci de mobilit, source de richesse, ces instituts prpareraient indiffremment aux fonctions publiques dtat, territoriales ou hospitalires. Outre la varit gographique et sociale de leur recrutement, cette solution universitaire offre un avantage supplmentaire en terme de diversification : on peut rellement et concrtement y accder par dautres moyens quen suivant un cursus scolaire. La validation des acquis de lexprience, cre par le gouvernement de Lionel Jospin, permettrait de varier radicalement le recrutement des femmes et des hommes chargs de diriger les services publics auxquels nous sommes attachs. Quils aient travaill dans le secteur public ou dans le secteur priv, quils aient t militants associatifs ou syndicaux, la diversit de leur parcours pourrait enrichir autant que la

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varit des milieux sociaux dorigine. O le droit la formation tout au long de la vie peut aussi avoir des consquences sur la haute fonction publique. des propositions pour une convention nationale Russite pour tous ! Crer des Instituts de prparation administrative ouverts tous les parcours. Exprimenter dans les territoires et les quartiers priurbains les plus dshrits des ples de cration et dinnovation associant formation professionnelle; recherche et dveloppement; et production industrielle. mtropoliser les PLU et organiser une prquation lchelle mtropolitaine pour une meilleure rpartition des quipements publics et des richesses sur lensemble des villes; et pour lutter contre ltalement urbain. Faciliter le recrutement de profils atypiques dans les entreprises et les administrations. Favoriser les reconversions professionnelles tous les ges de la vie. Faciliter les passerelles entre les formations professionnelles et les cursus dominants dits classiques . Promouvoir la VAE.

devront tre placs sous le signe de zones prioritaires et surtout en rquilibrant les effectifs au profit des zones les plus pauvres ou rputes moins utiles , tant lhabitude rgne de considrer la dlinquance et le trafic comme des lments du dcor. Cest ce sentiment de tolrance des pouvoirs publics qui fait natre le sentiment dabandon qui peut basculer dans celui dexaspration. Ainsi, sans tomber dans la caricature, on ne peut quobserver par exemple, que la protection des beaux quartiers au moment des ftes de fin dexamens peut mobiliser 243 CRS, deux quipages de la bac pour prserver les pelouses des effusions, tandis quaux mmes heures, des habitants qui subissent toute la nuit nuisances et mises en danger sentendent rpondre que les effectifs manquent Nombre de collectivits locales se sont engages dans des politiques de vido-protection, rclames galement par les habitants et assorties de garanties juridiques quant aux liberts publiques et la protection des donnes. En revanche, cette politique doit saccompagner dune rtrocession plus ferme des effectifs, notamment sur la voie publique et sur les points sensibles. Il conviendra aussi de renforcer les capacits des collectivits locales en musclant le partenariat avec la police nationale. Nombre de communes nont pas les moyens ou pas la volont politique de se doter dune police municipale. Sur ce point, les actions relevant de la tranquillit publique de proximit devront par la loi et les murs tre coordonnes par les lus locaux, laissant au reprsentant de lEtat les prrogatives qui lui incombent. Au-del, le partenariat entre tous les acteurs devra tre renforc mais aussi simplifi, tant des procdures et dispositifs se superposent les uns aux autres parfois sans grande lisibilit, tant il est vrai galement que la scurit met en mouvement la police nationale, mais aussi municipale, la prvention situationnelle et aussi larchitecture urbaine, les dispositifs de prvention, les citoyens qui veulent retrouver un espace public pour tous Surveiller et punir 3, certes avec fermet et dans le respect de la loi, mais aussi prvenir et donc mobiliser tous les acteurs, pour qu la source, les ingalits territoriales ne se renforcent pas dune ingalit face au prsent et lavenir.

5. La scurit en Rpublique, un droit ! Nous ne faisons pas partie de ceux qui intgrent lantienne de la droite selon laquelle la gauche ne serait pas lgitime sur la scurit. La premire chose utile serait sans doute en ce domaine comme dans dautres de considrer face la droite que rpter cent fois une erreur ne fait pas une fois cent vrits. De Roger Salengro Gaston Defferre et Pierre Joxe, de Jean-Pierre Chevnement Daniel Vaillant, de la lutte contre les factions aux plans de dquipement, du rappel des principes rpublicains la lutte contre la dlinquance, au colloque de Villepinte, la gauche a plac au cur de son action publique la protection et lextension des liberts publiques, le soutien aux principes rpublicains, la volont de moderniser les moyens. Avec manuel Valls, cest donc le retour une vision de la gauche rpublicaine qui se donne lire dans les premiers actes du gouvernement, loin de linflation lgislative tout autant inutile que dangereuse, de la thorie compassionnelle, de lexploitation des faits divers, des dclarations martiales et rodomontades qui nont russi qu bercer lopinion de lillusion de laction jusqu ce quelle se brise sur la ralit des faits : aggravation des actes de violence la personne, permanence des poches de dlinquance et surtout, l encore, ingalits des moyens dans les territoires, frappant les plus pauvres, les plus dmunis. Le ministre de lIntrieur sera parmi les bnficiaires des crations de postes au titre des emplois prioritaires, tant il est vrai que la logorrhe de textes sous le prcdent gouvernement sest accompagne par une rfaction des moyens. Pour autant, ces moyens nouveaux

Propositions pour une convention nationale Scurit dans la Rpublique Renforcer les valeurs de respect des valeurs de la Rpublique et de dialogue. Lier pour les collectivits locales qui sy engagent, vido-protection et renforcement des effectifs de proximit. Renforcer les pouvoirs des collectivits locales en matire de tranquillit publique. mettre au cur de la prvention tous les aspects qui concourent au vivre-ensemble : prvention, architecture, prsence dquipements publics.

3 Michel Foucault, 1975

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C. Lemploi, le travail et lentreprise


6. Lemploi notre ardente obligation ! Primaire : dvelopper une agriculture de qualit Le secteur primaire, et lagriculture en particulier, ne sont pas vous une disparition progressive et programme. En valorisant des agricultures diversifies, durables et performantes, on peut soutenir lagriculture sur nos territoires en lien avec lagroalimentaire, dans le but de favoriser des dbouchs locaux. Il ne faut pas tomber dans le pige trop facile des seuls circuits courts. Pour autant, une relocalisation des productions agricoles doit pouvoir rpondre trois dfis : - le dfi environnemental pour viter de faire faire des produits alimentaires des parcours longs, inutiles et couteux (financirement et en CO2). Ce dfi doit permettre dviter dpuiser les sols en ressources, de menacer la qualit des eaux et la biodiversit (notamment les pollinisateurs) ; - le dfi conomique puisquune telle relocalisation de production des chelles locale, nationale voire des continents si ncessaire, est cratrice demplois non dlocalisables dans un secteur dactivit durable puisquil faudra toujours nourrir les hommes ; - le dfi territorial, car il nous faut redynamiser des espaces parfois en dprise par un affaiblissement significatif de la population. Cest pourquoi, pour rpondre au moins ces trois dfis, il est important de structurer un plan national, voire europen, de relocalisation des productions agricoles. Les premiers dbouchs peuvent se trouver dans la restauration collective mais le but est bien de structurer toute une filire, y compris agroalimentaire, du producteur jusquau consommateur. De la mme manire, il faut valoriser nos atouts naturels, tels que la fort qui na pas quune simple vocation de loisirs, mais aussi sociale, cologique et conomique, puisquelle reprsente 29 % de notre territoire et 15 % de nos missions de CO2 captes. La fort est galement un domaine important de la coopration. Or, nous disposons dans notre pays dun atout considrable avec les forts des Outre-mer qui peuvent jouer un rle dexemplarit, puisquelles constituent la fort tropicale de lUnion europenne. Il conviendra donc de penser un filire conomique et industrielle, cratrice demplois non dlocalisables. Secondaire : produire ici ! Les performances rves et effondres de lconomie financire, boursire ou virtuelle, nont pas aboli le salariat, les prix et les profits, la thorie de la valeur, les droits du travail. Aux dlocalisations boursires ont succd les destructions par gosme de stratgie dentreprise : plutt licencier que de favoriser la reprise dune activit pour que la concurrence mondiale, nen profite pas ! mais derrire ces jeux de go, ce sont des hommes, des femmes, des savoirs faires, des territoires, comme Aulnay-sous-Bois, comme Rennes, comme Gandrange, Florange, Plysorol qui sont promis au dsert conomique et la dsesprance. Oui, il est utile que le redressement productif soit lordre du jour. mais il faudra aussi,

en lien avec le volontarisme dtat retrouv, construire un rapport de forces et surtout des politiques de formation et dexcellence non dlocalisables pour que vive vraiment, au-del des slogans, le made in France . Nous sommes persuads que la qualit, la marque de fabrication, et donc le haut niveau de qualification de nos travailleurs et de nos modes de production seront nos meilleures armes pour relocaliser lemploi et la croissance interne, moteur de la croissance nationale. Rindustrialiser la France, ce nest pas un vocable, cest mettre en avant nos atouts internes : savoir-faire, qualit de la production, respect des normes sociales et environnementales, service aprs-vente, commercialisation et promotion. La question des restructurations pourrait galement tre envisage avec un regard neuf. Lenjeu est de sintresser de plus prs aux comptences collectives dtenues par les salaris en vue dun reclassement ou dune reconversion dans la mme entreprise ou dans une logique de reprise. Lexemple russi, de la reconversion des salaris de lusine Bosch de Vnissieux montre que cela est possible. Lusine est passe en effet de la fabrication de pompes diesel celles de panneaux photovoltaques sans aucun licenciement. Dans la bataille pour lemploi, il faudra mobiliser tous les acteurs et notamment les collectivits locales qui reprsentent plus de 70 % de linvestissement public dans notre pays. Cest pourquoi, le droit des collectivits locales doit tre soutenu et encourag dans ce domaine, pour allier souplesse, dveloppement et cohrence de laction conomique. La Grande Rgion qui enjambe quatre pays de lEurope rhnane (lAllemagne, la Belgique, la France et le Luxembourg) et regroupe le Grand-Duch de Luxembourg, les Lander de Rhnanie-Palatinat et de Sarre, la Rgion wallonne, la Communaut franaise et la Communaut germanophone de Belgique et la rgion Lorraine peut tre considre comme un outil pilote dans des territoires qui ont souffert de la dsindustrialisation. La collectivit territoriale de Corse, reconnue dabord comme collectivit pleine et entire aprs son dtachement de ProvenceAlpes-Cte dAzur en 1970, dispose dun statut unique qui associe lautonomie daction avec des comptences largies et un effort dinvestissement massif. De le mme manire, les Outre-mer ne doivent plus tre regards comme des territoires qui se rsument au soleil pour les touristes et la dpendance conomique et sociale vis--vis de la mtropole pour les habitants. Les mouvements de lutte contre la vie chre ont montr labsurdit de cette dpendance notamment en ce qui concerne le prix et le parcours de la banane. La vritable frontire des Outre-mer, ce nest pas simplement le dveloppement endogne dont Victorin Lurel a montr le caractre pervers, devenant un dveloppement indigne voire un dbrouillez-vous ! Ce nest pas non plus lassistance. Ce sont les Amriques ! Nous plaidons donc pour un retournement de situation afin que les Outre-mer plutt que de se tourner vers la mtropole dans les conditions que lon sait, soient les avances de la France et de lUnion europenne. Ainsi, lapprentissage des langues, le soutien aux fonctions conomiques et commerciales et y compris une libert de contractualisation avec les pays proches, peuvent tre une source autonome relle de dveloppement et de crations de richesses et demploi sur place.

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Tertiaire : dvelopper notre attractivit ! Faire des tats-Unis la premire destination touristique du monde, cest lobjectif que sest fix Barack Obama4 avec des moyens consquents : facilitation de lobtention de visas, dcret dans lequel il appelle plusieurs administrations fdrales prendre des mesures pour stimuler lactivit touristique... En 2010, les tats-Unis ont t la deuxime destination touristique mondiale, avec presque 60 millions de visiteurs. Mais si Barack Obama inscrit le tourisme au cur de sa politique, cest videmment parce que ce secteur reprsente un vritable levier conomique : le tourisme reprsente 2,7 % du produit intrieur brut et 7,5 millions demplois en 2010. Il est frappant de constater que Barack Obama a situ lenjeu du dveloppement conomique ce niveau alors quen France le tourisme reste vcu comme une activit de second ordre. Par comparaison : la France, premire destination mondiale, pays cinq fois moins peupl que les tats-Unis, a reu 80 millions de visiteurs sur le sol national. Dans une rgion comme lle de France, de 12 millions dhabitants, qui accueille 60 millions de visiteurs, mais qui est dsormais concurrence en retombes conomiques par Madrid et New York, ce sont 17 milliards deuros en 2008 et de 600 000 emplois directs ou indirects qui sont en jeu. Le tourisme est une activit conomique davenir durable et de dveloppement gnratrice de richesses qui interpelle de multiples politiques publiques dans tous nos territoires : formation des mtiers non dlocalisables, stratgie damnagement du territoire, logique de transports, politiques foncires, accessibilit et qualification aux politiques publiques de lutte pour les droits des personnes handicapes, dveloppement de lhtellerie, de la promotion, de la commercialisation. La part de valeur ajoute du tourisme (41,6 milliards deuros) dans le PIB est bien suprieure celle dautres secteurs, comme lnergie et lagriculture (30 milliards deuros chacun), les industries agro-alimentaires (25,7 milliards) et lautomobile (11,2 milliards). Le tourisme emploie directement en France un million de personnes et fait travailler tous les autres secteurs de lconomie 5. Notre pays doit mettre laccent sur ses atouts, qui ne seront dcisifs que sils sont dfendus, soutenus et valoriss dans la guerre conomique mondiale qui confronte des pays et des systmes sociaux. De lconomie sociale et solidaire, enfin ! Aprs Jean Gatel, en 1984, puis Guy Hascot en 1997, cest dsormais avec Benot Hamon que lconomie sociale et solidaire reoit une reconnaissance attendue, qui aboutit enfin. Nous ne pouvons que nous fliciter du retour de ce ministre au sein de la stratgie gouvernementale. Nous devons contribuer forger une doctrine sur un sujet sur lequel la gauche na pas su malheureusement dvelopper un vritable discours et une politique de soutien alors que cest videmment un marqueur du mouvement ouvrier et de notre histoire. Lconomie sociale et solidaire souffre de ne pas tre assez porte. Cest pourtant un autre signe qua donn Franois Hollande lors de sa journe consacre lconomie sociale et de sa visite aux coopratives de production6. Cest ainsi que les entrepreneurs
4 Barack Obama, 19 janvier 2012 5 Rapport du Conseil national du tourisme, 15 fvrier 2011 6 Visite de Franois Hollande Coopaname, Paris XX, 2 mars 2012

salaris ont pu expliquer leur rapport au travail et la structure choisie. Entrepreneurs, parce que responsables et dveloppeurs de leur activit, qui est riche, diversifie, puisque se ctoient des consultants, des DRH, des mosastes, des bricoleurs, des assistants projets, des comdiens, des architectes bref, tous les mtiers de production et de service. Salaris en CDI, parce quayant choisi de se donner des droits sociaux, des droits salariaux et de confier une structure mutualise les services de facturation, daccompagnement, de formation, bref tous les services supports dune entreprise. tre cooprateur et coopratif, cest penser et vivre une alternative la cration dentreprise. Tout dabord, pour pouvoir consacrer tout son temps son activit et son projet. Ensuite, pour rester sur son cur de mtier plutt que sur une administration fiscale de lobjet de son travail. Enfin, parce quil est fructueux dans un monde o souvent lindividu cre par force ou par envie son emploi, de partager et de se sentir galement protg. Cest ce modle de production, de protection et dchange quil faut mettre au cur de notre dfinition moderne de lconomie sociale et solidaire. Au total, lconomie sociale et solidaire, reprsente 9 % de lemploi dans notre pays, 2,3 millions de salaris, plus de 215 000 tablissements employeurs7. Ce sont essentiellement des associations, des Socits de coopratives ouvrires de production, toujours porteuses davenir, des mutuelles ou des fondations, une offre de prestations de service concentre dans laction sociale, les activits financires et dassurance, lenseignement, la sant ou le tourisme, des branches dactivits non dlocalisables qui dveloppent un chiffre daffaires de 200 milliards deuros. Au-del de leurs activits productives propres, ce sont des gouvernances qui tendent vers plus de dmocratie comme la participation des salaris aux dcisions stratgiques, plus de parit avec 66 % demplois et un cadre sur deux occups par des femmes et le plus souvent le rinvestissement total ou partiel des rsultats dans loutil de travail. Lconomie sociale et solidaire investit sur lhumain et lconomie relle, cratrice demplois et de richesses, au profit de lintrt gnral. Propositions pour une convention nationale Horizon emploi ! Aider la relocalisation des productions agricoles par un plan national et europen. Soutenir la cration dune filire bois la fois, atout social, conomique et cologique. Encourager la qualit, la marque de fabrication et le haut niveau de qualification de nos travailleurs et de nos modes de production Travailler sur les comptences des salaris pour accompagner la reconversion de sites ou de secteurs de production. Faire du tourisme un secteur reconnu dans sa dimension conomique, cratrice demplois et de richesses. Encourager le modle coopratif de production et de travail.

7 Source Panorama de lconomie sociale et solidaire, 2010, Conseil national des chambres rgionales de lconomie sociale

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7. Pour un vritable ple public du retour lemploi ! Depuis trente ans, le chmage de masse, le chmage structurel, la prcarit du travail, psent sur les mentalits, la structure de lemploi et la croissance de notre pays. Cest dabord au service des chmeurs que nous devons orienter nos actions et le service public de lemploi en rorientant nos politiques daccompagnement : Dvelopper un vritable service commun indemnisation/ accompagnement : aujourdhui encore, il nest pas possible dobtenir sur un mme lieu et par la mme personne des informations sur le suivi de son indemnisation et de ses droits et sur la recherche demploi, les agents confiant volontiers quil ne sagit pas du mme mtier. Ainsi, on continue agir par type de rponse donner et non pas en fonction de la demande. Lutter contre le malaise social des agents : De nombreux agents sont en quelque sorte ttaniss par la rencontre avec un chmeur, soit parce quils en voient trop, soit quils craignent une sorte de contamination . Pour un vrai suivi mensuel personnalis : ce suivi, bien utile en thorie, se rsume un entretien o le demandeur raconte son parcours, immdiatement saisi pendant lentretien mme (cest dire la qualit de lchange) et dont copie lui est remise. Il en ressort limpression que le demandeur est plus utile lagent que celui-ci ne lest son gard, puisquil lui permet dtablir son bilan dactivit auquel il est contraint par sa direction, compte tenu de la culture du chiffre impose par la direction de Ple emploi ! Rforme globale de Ple emploi, vritable accompagnement des demandeurs, attention personnalise, formations adaptes, formation des accompagnateurs et des agents, contrle des instituts et centres auxquelles sont dlgues les formations dlivres aux chmeurs, etc. : telles sont les voies suivre pour signifier lattention de la socit ceux et celles qui se retrouvent sans avenir et sans perspective. En tant que socialistes, nous devrons dabord nous adresser aux plus fragiles, et partir deux, redresser lensemble de la socit. Ainsi, la valeur travail ne doit plus tre oppose un suppos assistanat. Il faut rappeler que les aides sociales ne permettent pas de gagner un salaire suprieur celui du travail, et viennent en secours en cas daccident de la vie. Dautre part, laccs aux aides sociales et la solidarit est complexe et illisible. Tous les bnficiaires des aides nont pas forcment accs toutes les allocations auxquelles ils peuvent prtendre, si bien que le bilan des aides peut paratre inefficace. Inversement, le saupoudrage des aides peut donner le sentiment quelles permettent de gagner plus que le travail.

des propositions pour une convention thmatique Retour lemploi pour tous Dvelopper un vritable service commun indemnisation/ accompagnement . Lutter contre le malaise social des agents de Ple emploi en assurant des conditions de travail, dentretien et dvaluation des chmeurs fondes sur le parcours qualifiant et individualis. Favoriser un vrai suivi mensuel personnalis. Simplifier les procdures daccs aux droits. Redonner tout son poids linspection et aux inspecteurs du travail en crant une Haute autorit du travail et en renforant les procdures de contrle et de contraintes. Limiter drastiquement le recours au temps partiel subi et lintrim par un droit compensation de salaire substantiel.

8. Changer la vie au travail ! Le champ des conditions de travail est couvert sur de nombreux sujets par des accords interprofessionnels, de branches ou dentreprises. Les conditions de travail bnficient dune institution spcialise, le CHSCT. Ltat intervient travers le financement dinstitutions spcialises comme lANACT ou lINRS qui produisent des tudes, des recommandations. Des groupements dintrt scientifique (valuation des relations en sant/ travail) tablissent des donnes et des comparaisons entre entreprises. La Dares conduit tous les sept ans une enqute sur les conditions de travail. Nous considrons que cet ensemble est actuellement peu coordonn, faiblement articul, peu efficace pour traiter des changements du travail. Nous ne manquons pas de donnes, mais dacteurs sociaux capables de se saisir des problmes pour construire le changement. Le rle du parti dans la priode est de raffirmer la place centrale de lamlioration des conditions de travail la fois comme marqueur de gauche et comme levier dune politique de croissance et demploi. La prparation dun accord-cadre interprofessionnel de mthode sur la qualit de vie au travail et la performance des organisations devra figurer lagenda gouvernemental et permettre de fixer un champ daction, un calendrier, des objectifs, une valuation, voire des exprimentations de grande ampleur sur le champ des organisations de travail. Lenjeu est de rintroduire un savoir-faire en France dans la conduite du changement, adapt aux organisations de service et un rythme dinnovation intensif. Un accord cadre national devra tre dfini puis ensuite dclin dans les branches professionnelles et la question des lieux de dbat et dexpression autour du travail devra figurer explicitement dans ces accords. Les entreprises ou les branches les plus innovantes socialement pourraient enfin tre encourages selon des mcanismes dfinir avec les partenaires sociaux. La crise du travail taylorien a en partie t dpasse la fin des annes 1970 par le triptyque : nouvelles institutions, nouvelles ngociations, nouvelles organisations fondes sur la polyvalence et lautonomie. Il nous faut retrouver cet lan rformiste, pour changer la vie au travail de millions de salaris.
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des propositions pour une convention thmatique Changer le travail Engager un accord-cadre interprofessionnel de mthode sur la qualit de vie au travail et la performance des organisations. Valoriser une culture du changement dans les entreprises en associant tous les partenaires et les travailleurs. Encourager les entreprises ou les branches les plus innovantes socialement.

d. Une autre croissance


9. Europe, croissance, dmocratie Les premires initiatives du prsident de la Rpublique ont montr quune autre manire de vivre le couple franco-allemand tait possible. Linscription des objectifs de croissance, la volont de remettre, non le respect aveugle de critres, mais la problmatique centrale que traverse lEurope au cur de la discussion, savoir la ncessit de crer les leviers internes lUnion du redressement conomique et social, sont une premire marche. Dans cet esprit, notre dbat ne doit pas porter sur des rflexes identitaires internes mais sur une vision juste des rapports de forces, des allis possibles, comme les pays du Sud qui pourraient craindre que le cercle vertueux dune zone euro rduite aux acquts ne les renvoie des priodes plus troubles de leur histoire dmocratique et sociale. Nous ne voulons pas oublier que lEspagne, la Grce, le Portugal ont fait le choix avec lEurope darrimer des conomies mais aussi des jeunes dmocraties, porteuses de dveloppement pour tous. Trop souvent dans les dbats sur lEurope, lidal qui est le fondement mme de celle-ci sestompe. Il nest donc pas surprenant que les peuples se dtournent de ce qui nest plus une aventure, un espace pacifique et une harmonisation consensuelle mais qui se limite trop souvent des querelles juridiques voire picires. Pour lutter contre les employeurs et les exploiteurs, les ouvriers et les salaris se sont organiss prcdemment sur une conscience de classe. Pour construire une Europe plus juste et plus sociale demain, cest au niveau europen que les forces progressistes devront sorganiser au lieu de tourner le dos ce qui constitue la seule utopie mobilisatrice de notre temps. Il convient donc dessayer de btir lEurope, en nignorant pas nos intrts nationaux mais en constituant des rseaux solidaires avec les classes populaires et modestes des autres pays contre les puissances dargent. Il est surprenant de voir le nationalisme, voire lesprit de clocher, ressurgir de manire inattendue dans les propos dun certain nombre de dirigeants quand il sagit de la construction europenne. Les dbats sur les traits europens ont t marqus parfois par des accents quasiment cocardiers comme sil sagissait exclusivement de dfendre notre mode de vie, voire notre niveau de vie contre des peuples voisins arrirs dont forcment les approches sur des questions communes ne pouvaient qutre errones ou rtrogrades. Difficile dans ces conditions daborder de manire positive la confrontation invitable sur nombre de sujets quentrane la construction europenne.

En effet, au regard de la mondialisation et des enjeux lis au dveloppement durable, la construction dune stratgie europenne est essentielle. Tous les socialistes sont europens, tous ont compris que les rponses structurantes de notre avenir dpendaient de la construction uropenne. mais cela ne suffit pas dfinir un projet europen progressiste. Nous devons combattre une marche sans les peuples, qui privilgie la mise en place dun grand march libral au dtriment des avances sociales et solidaires fondatrices de toutes les dmocraties europennes. Le vide institutionnel dans lequel nous demeurons devra bien tre dpass dune manire ou dune autre si nous voulons conforter une citoyennet europenne et affirmer, avec force, destination de lensemble des habitants de la plante, les valeurs humanistes et dmocratiques du projet europen. LEurope doit pouvoir exister et sexprimer au nom de tous, tout en respectant les diffrences et lidentit de ses composantes nationales. Nous devons donc, au-del des constructions institutionnelles ou lexicales (confdration, fdration), poser comme piliers la dmocratie et le progrs social. Ds lors que nous nous mettrons en capacit de faire partager au plus grand nombre ces valeurs fondatrices et universelles, qui ne peuvent sarrter aux seules frontires gographiques de notre continent, cest ainsi que nous redonnerons une envie dEurope. Propositions pour un dbat sur lEurope de la croissance Le Parti socialiste organisera tout au long de lanne 2013 un dbat interne et un dbat lchelle europenne tous les membres du PSE sur la croissance, la zone euro et les questions institutionnelles. Il adoptera une rsolution daction commune tous les partis socialistes et sociaux-dmocrates europens pour la priode 2014-2020. La campagne de 2014 sera organise et dcline lchelle europenne. Une confrence europenne du progrs social sera organise avec les membres du PSE, la Confdration europenne des syndicats. Une gouvernance conomique de la zone euro sera institue qui favorise la solidarit et la cohsion ainsi que linvestissement et le soutien lconomie du continent, enjeux majeurs des prochaines lections europennes. Un contrat de progrs et de confiance avec les Etats menacs par la crise de leur dette souveraine sera adopt, leur permettant de ne pas empcher tout espoir de croissance au nom de la rigueur budgtaire.

10. Relever le dfi de la transition nergtique Nes alors que le monde connaissait les risques que nos modes de dveloppement font courir nos socits, les jeunes gnrations sont aux avant-postes des proccupations sur lavenir de nos ressources et sont les plus concernes, les plus engages et les plus actives. On la vu RIO +20 o les jeunes ngociateurs des pays rcalcitrants taient aussi dus que les Europens ou les ONG. Nous sommes pour la plupart dentre nous tout aussi imprgns de la catastrophe de Tchernobyl que de la chute du mur de Berlin. Lindividu dans notre

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socit ne doit plus avoir le sentiment de devoir arbitrer entre deux maux; lun conomique; lautre environnemental. Il en va de mme dans la conduite des politiques publiques. Ltat doit mener une politique industrielle stratgique en finanant par les diffrents organismes publics des projets industriels innovants en partenariat avec les diffrentes entreprises. La restructuration de certains secteurs doit se faire sous condition dobjectifs environnementaux en termes de production industrielle. Le rgime fiscal actuel des carburants prsente lui aussi de nombreux inconvnients. La TIPP flottante a montr ses limites; tant en termes dimpact sur les prix des carburants que sur la gestion des ressources fiscales. Le blocage des prix des carburants prsent comme une mesure phare du prsident est insuffisant pour rpondre aux enjeux. Or il conviendra de poursuivre un double objectif : allger le cot de lessence pour les foyers les plus modestes et inciter les personnes les moins dpendantes de leurs vhicules prendre les transports collectifs via une fiscalit plus progressive et cologique. Nous plaidons pour une consommation responsable en tant mieux comprhensible dun point de vue environnemental. mais leffort principal repose sur les producteurs et la distribution, qui doivent fournir une information normalise, claire et prcise sur les externalits environnementales des produits. Cest la seule manire de rorienter la production vers une conomie circulaire et de la fonctionnalit. Si la France accepte darbitrer en ce sens; elle peut gnrer rapidement une forte valeur ajoute sa production tout en en diminuant les cots ; grce ce nouveau modle plus localis et plus sobre. La commande publique doit tre un levier de lexemplarit environnementale, et non un frein, comme peuvent y conduire aujourdhui les contraintes du Code des marchs publics. Beaucoup de collectivits locales voient ainsi leurs marges de manuvre restreintes dans ce domaine. Propositions pour une convention thmatique Notre plante, notre avenir Conditionner les aides la filire automobile des programmes prcis et innovants de dveloppement de vhicules conomes et aux moindres impacts polluants (hybrides ou lectriques). Privilgier lintervention de ltat par lintermdiaire de prise de capital dans les entreprises soutenues; afin de pouvoir peser sur leurs choix stratgiques. mettre en uvre une rforme globale des prix des carburants intgrant une redevance vocation cologique indexe sur loffre de transports collectifs de chaque dpartement. Aligner les prix du diesel sur ceux de lessence. Augmenter le nombre de taxis et encourager les systmes de voitures partages. mettre en place une co-vignette rserve aux vhicules de grosses cylindres (automobiles de luxe); fonctionnant comme un malus cologique.

mettre en place une mutuelle nergtique permettant, de manire solidaire et juste, de limiter les prix de lnergie pour les foyers les plus modestes lors des pics du cot de lnergie et le reste du temps, de compenser cette limitation par une fiscalit cologique supplmentaire. Fusionner les co-organismes et modifier leur statut; pour en faire un service public environnemental au sein de lADEmE; charg de redistribuer la redevance des producteurs de biens de consommation auprs des tablissements publics chargs de grer les externalits quils gnrent. Rendre obligatoire un tiquetage environnemental normalis des produits mis sur le march (y compris les produits bancaires avec un tiquetage ESG) comprenant galement une indication exacte de lco-participation la fin de vie (a linstar du matriel informatique et lectromnager) qui devra correspondre au cot rel de lexternalit environnementale. Encourager une agriculture verte de proximit; dans des circuits de distribution courts, et des modes de production bio afin dviter dpuiser les sols en ressources, de menacer la qualit des eaux et la biodiversit (notamment les pollinisateurs) par les produits phytosanitaires (pesticides et engrais). Elle doit galement permettre de rduire lexposition de la population aux perturbateurs endocriniens dans lalimentation. Introduire dans le Code des marchs publics des dispositions prcises sur lco-conditionnalit et les clauses sociales des marchs publics.

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Chre et cher camarade, Comme la guerre de Troie selon Jean Giraudoux, le congrs de Toulouse aurait pu ne pas avoir lieu, si nous navions pas, au nom du respect du vote des militants, fait le choix de nous adresser toi ! lheure o les militants et les citoyens ont valid le processus des primaires et quils dbattent partout notamment via les rseaux sociaux, cela aurait t faire bien peu de cas de la soif de dbats politiques qui font le sel de la vie de la dmocratie franaise. Les contributions gnrales et thmatiques ont montr la richesse de la pense militante. Cette richesse est indispensable. Cest pourquoi nous assumons le fait de porter une vision ouverte de la socit et du parti au suffrage des militants socialistes. Ces propositions issues de la vitalit dmocratique et de la soif de participation militante de notre parti sont dsormais ta disposition. Cest une motion militante qui place nos valeurs, notre organisation et les proccupations des Franais au cur du travail qui nous attend aux cts de Franois Hollande entre 2012 et 2017. Parce quau cours de ce quinquennat, chacun devra pendre sa part et pas seulement pour convaincre nos citoyens sur les marchs, le PS doit rester un parti qui vit, un parti qui bouillonne, un parti qui cre, un parti qui innove, un parti qui attire, un parti qui met en place les solutions pour aujourdhui au gouvernement comme dans les territoires, mais qui prend aussi le temps dinventer les solutions pour demain et aprs-demain. En choisissant notre motion, ensemble nous ferons avancer le Parti socialiste. Nous voulons tous le succs du gouvernement mais aussi des quipes qui dirigent nombres de territoire. mais pour cela, notre parti doit rester une force militante tourne vers la socit, vers les sympathisants pour toujours anticiper ce que sera demain. Moi, militant-e socialiste, je veux un parti ouvert. Moi militant-e socialiste, je veux un parti responsable. Moi, militant-e socialiste, je veux un parti qui respecte ses militants. Moi militant-e socialiste, je veux un parti ancr socialement. Moi militant-e socialiste, je veux un Parti qui dbat. Moi militant-e socialiste, je veux construire un parti mobilis et limage de la socit, pour prparer les victoires venir. Moi, militant-e socialiste, je veux avec mon parti tre acteur du changement ! Et toi ? En esprant quensemble, nous porterons ce beau projet, reois nos amitis socialistes.

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10, rue de Solfrino 75 333 Paris Cedex 07 Tl. : 01 45 56 77 00 Fax. : 01 45 56 76 33 parti-socialiste.fr