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AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE RENVOI

MINISTRIEL PERSPEcTIvES POuR LE cANADA : ADOPTER uNE APPROchE AxE SuR LE cycLE DE vIE LAPPuI Du DvELOPPEMENT DuRAbLE.

TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE

RAPPORT DE LA

E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO E TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENV DE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEM ABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRO

APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE LAPPuI Du DvELOPPEMENT DuRAbLE


UNE AppROChE AxE SUR LE CyCLE DE VIE EST UNE OBSERVATION SySTMATIqUE DE LA VIE DUN pRODUIT, DUNE TEChNOLOgIE OU DUN pROCD. EN DTERMINANT LES INTRANTS ET LES IMpACTS qUI ExISTENT TOUT AU LONg DUN CyCLE DE VIE ET EN LES COMpRENANT, IL NOUS EST pOSSIBLE DE MIEUx VALUER LES COTS CONOMIqUES ET ENVIRONNEMENTAUx ET DE LES RDUIRE.

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, 2012 Tous droits rservs. Aucune partie de ce document couverte par le droit dauteur ne peut tre reproduite ou utilise sous quelque forme que ce soit - graphique, lectronique ou mcanique, par photocopie, enregistrement ou par systme de recherche documentaire - sans lautorisation crite de lditeur. Catalogage avant publication de Bibliothque et Archives Canada Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (Canada) Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable. Publ. aussi en anglais sous le titre: Canadas Opportunity: Adopting Life Cycle Approaches for Sustainable Development. Comprend des rfrences bibliographiques Monograph lectronique en format PDF. ISBN 978-1-100-99220-4 No de cat.: En134-56/2012F-PDF 1. 2. 3. I. Dveloppement durable--Politique gouvernementale--Canada. Dveloppement durable--Canada. Dveloppement durable--Prise de dcision. Titre. 338.97107 C2012-980108-9

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie 344, rue Slater, bureau 200 Ottawa (Ontario) K1R 7Y3 Canada T 613-992-7189 F 613-992-7385 C info@nrtee-trnee.gc.ca W www.trnee-nrtee.ca

HC120 E5 N3714 2012

Conception graphique: Quatuor Communication avec la participation de Vixo Technologies Citation suggre : Canada. Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (2012). Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable.

Avertissement: Les opinions exprimes dans ce document ne reprsentent pas ncessairement celles des organismes auxquels sont associs ou autrement relis les membres de la Table ronde. La TRN vise le consensus mais nexige pas lunanimit. Les dlibrations de la Table ronde reposent sur des changes et des dbats dynamiques refltant la diversit des opinions.

REMERcIEMENTS
La Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN) tient remercier les nombreux experts, intervenants, consultants et fonctionnaires qui ont tay la recherche et les consultations sur lesquels se fonde le prsent rapport. Nous souhaitons galement remercier le Comit consultatif dexperts pour le soutien et lorientation quil a fournis tout au long du projet. Ses conseils sur la porte de la recherche et lobjet central du rapport se sont avrs trs utiles. Dans le cadre de nos consultations, divises en sept sances, nous avons entendu plus de 100 intervenants provenant du gouvernement du Canada, du secteur priv, dONG et du milieu universitaire. Nous tenons remercier sincrement les personnes qui ont pris le temps de participer ces sances; leurs commentaires ont jou un rle essentiel dans la formulation des constatations dcoulant de notre recherche. Nous souhaitons remercier les consultants qui ont aid la TRN effectuer sa recherche, et plus particulirement Demeter Consulting, ICF Marbek et Stratos Inc. pour laide quils ont fournie relativement certaines sances de consultation des intervenants et leur contribution aux conclusions de recherche. Nous tenons remercier tout spcialement Stefanie Bowles (Horizons de politiques Canada), Kevin Brady (Demeter Consulting), Edouard Clment (Quantis) et David Smith (Sobeys Inc.), qui ont rvis la version prliminaire du prsent rapport. La TRN tient souligner les efforts dploys par le personnel du secrtariat relativement la recherche et aux consultations qui ont rendu possible la ralisation du rapport. Nous remercions sincrement Denise Edwards, adjointe administrative, pour lorganisation de nombreuses sances de consultations dintervenants et dexperts. Lquipe charge des communications, compose de Marie-Jose Lapointe, Tony Bgin, Edwin Smith, Richard Pilon et Nadra Meigag, a fourni un soutien au projet et a gr la conception ainsi que la production du rapport. Enfin, nous souhaitons remercier Hilary Davies, Sandeep Pandher, Liza Campbell et Ren Drolet pour leurs contributions importantes la recherche, lanalyse et la rdaction du rapport.

MESSAGE Du vIcE-PRSIDENT
En tant que vice-prsident de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, je suis heureux de vous prsenter le rapport Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable. Ce rapport aide les Canadiens comprendre la faon dutiliser les approches du cycle de vie afin de maintenir et damliorer la comptitivit conomique et la grance de lenvironnement. Les approches du cycle de vie nous permettent de comprendre les risques et possibilits dordre conomique et environnemental de ces approches pour le Canada et dagir en consquence. Le message est clair : nous devons agir maintenant pour viter ces risques et profiter de ces possibilits. Il faut agir sur le double front des secteurs public et priv afin dassurer au Canada une croissance durable.

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable prsente des recommandations sur les moyens que pourrait prendre le Canada de faon favoriser lutilisation interne dapproches du cycle de vie afin de lguer aux gnrations futures un pays respirant de sant conomique et environnementale.

R.W. Slater, CM, PH. D. Vice-prsident de la TRN

MESSAGE Du PRSIDENT ET PREMIER DIRIGEANT


Les approches du cycle de vie pour le dveloppement durable sont de plus en plus la norme dor suivre pour mesurer la durabilit conomique et environnementale dun produit ou dune politique. Elles aident les entreprises rduire leurs cots et les gouvernements prendre de meilleures dcisions dorientation long terme intgrant la fois lenvironnement et lconomie. Les concurrents du Canada les adoptent : nous devons faire de mme. Le rapport de la TRN, intitul Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable, fait tat des risques et possibilits des approches du cycle de vie. Nous y montrons ce que font les entreprises et les gouvernements pour incorporer les ACV dans leurs oprations et leurs dcisions. Nous y signalons clairement les risques pour la comptitivit et la rputation environnementale du Canada de ne pas capitaliser nous-mmes sur les ACV. Notre inaction mettrait de plus en plus risque laccs de nos produits et ressources aux marchs. Nous y montrons comment les entreprises et les gouvernements peuvent collaborer pour rendre lconomie plus concurrentielle et pour amliorer la grance de lenvironnement. Enfin, nous y prsentons les mesures que nous pouvons et devrions prendre en priorit afin daller nous-mmes de lavant. Le gouvernement du Canada a demand la TRN dvaluer les approches du cycle de vie pour le dveloppement durable afin de laider tudier la question. Notre rapport offre un moyen cibl et rentable, fond sur les recherches et les ides dentreprises et dexperts canadiens, dy arriver.

David McLaughlin Prsident et premier dirigeant de la TRN

QuI NOuS SOMMES


Par llaboration de recherches novatrices sur les politiques et la formulation de conseils aviss, notre mission consiste aider le Canada trouver des solutions de dveloppement durable integrant les considrations environnementales et conomiques afin dassurer la prosprit et le bien-tre long terme de notre nation. Dcoulant du fameux rapport Brundtland, Notre avenir tous, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN ou Table ronde) est devenue un modle lorsquil sagit de runir des intrts varis et en concurrence les uns avec les autres pour crer des ides consensuelles et apporter des suggestions viables en matire de dveloppement durable. La TRN vise assurer la durabilit de la prosprit du Canada sans emprunter des ressources des gnrations futures ni compromettre leur capacit vivre de faon scuritaire. La TRN est dans une position particulire, savoir quelle est une agence consultative en matire de politique qui conseille le gouvernement fdral en matire de solutions de dveloppement durable. Nous sensibilisons la population et le gouvernement du Canada aux dfis que pose le dveloppement durable. Nous sommes en faveur du changement positif. Nous cherchons faire la promotion de solutions de politiques crdibles et impartiales qui favorisent tous les Canadiens. Nous nous acquittons de cette mission en produisant des rapports approfondis et tays sur les enjeux prioritaires et en offrant des conseils aux gouvernements sur la meilleure faon de concilier et dintgrer les dfis souvent opposs de la prosprit conomique et de la conservation de lenvironnement. La TRN regroupe des citoyens de grande rputation affichant un leadership de premier plan en dveloppement durable qui travaillent dans les entreprises, les universits, qui sont des environnementalistes, des spcialistes de la main duvre, des politiques publiques et de la vie communautaire, de partout au Canada. Nos membres sont nomms par le gouvernement fdral pour un mandat de trois ans. Ils se runissent en table ronde, qui offre une tribune pour la discussion et qui encourage des changes libres dides menant un consensus. Nous consultons galement des organismes possdant de lexpertise, des industries et des individus pour nous aider raliser nos travaux au nom des Canadiens. La Loi sur la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie souligne la nature indpendante de la Table ronde et de ses travaux. La TRN fait rapport, pour le moment, au gouvernement du Canada et au Parlement, par la voix du ministre de lEnvironnement. La TRN tient un secrtariat, qui commande et analyse les recherches demandes par ses membres dans le cadre de leurs travaux.

LISTE DES MEMbRES


Vice-prsident de la TRN Robert Slater
Professeur adjoint en politique environnementale Universit Carleton Ottawa (Ontario)

Christopher Hilkene
Prsident Clean Water Foundation Toronto (Ontario)

Franklin Holtforster
Prsident et premier dirigeant MHPM Project Managers Inc. Ottawa (Ontario)

Vice-prsident de la TRN Mark Parent


Ancien ministre de lEnvironnement et du Travail de la Nouvelle-cosse Canning (Nouvelle-cosse)

Robert Kulhawy
Prsident excutif Calco Environmental Group Calgary (Alberta)

David John Bishop


Associ McKercher LLP Barristers and Solicitors Regina (Saskatchewan)

Donald MacKinnon
Prsident Syndicat des travailleurs et travailleuses du secteur nergtique Toronto (Ontario)

Lhonorable Pauline Browes, C.P.


Directrice Waterfront Regeneration Trust Toronto (Ontario)

Robert Mills
Conseiller international, Globe International Conseiller principal, Plasco Energy Group Red Deer (Alberta)

Dianne Cunningham
Directrice Lawrence National Centre for Policy and Management Universit Western Ontario London (Ontario)

Richard Prokopanko
Directeur Relations gouvernementales Rio Tinto Alcan Inc. Vancouver (Colombie-Britannique)

John V. Hachey
Lachine (Qubec)

Timothy R. Haig
Directeur et Ancien prsident-directeur gnral BIOX Corporation Oakville (Ontario)

Prsident et premier dirigeant de la TRN David McLaughlin

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TAbLE RONDE NATIONALE SuR LENvIRONNEMENT ET LcONOMIE

PROcESSuS DE LA TRN
TRAcER LA vOIE Au DvELOPPEMENT DuRAbLE

ExPLORER
Nous menons des activits de recherche rigoureuses et des analyses de haut calibre sur les questions associes au dveloppement durable. Nous faisons preuve daudace et doriginalit dans notre rflexion.

RASSEMbLER
Nous rassemblons autour de notre table des leaders dopinion et des experts venus de partout au Canada dans le but de partager leur savoir et leurs points de vue. Nous encourageons le dbat et intgrons les divergences. Nous crons un contexte favorable lmergence de possibilits nouvelles.

cONSEILLER
Nous conseillons les gouvernements, le Parlement et la population canadienne en leur offrant des ides nouvelles et des solutions ralistes. Notre dmarche est rsolue et optimiste et notre but est de rapprocher les enjeux environnementaux et conomiques au Canada.

TAbLE DES MATIRES


LISTE DES FIgURES LISTE DES TABLEAUx LISTE DES ABRVIATIONS SOMMAIRE 1.0
1.1 1.2 1.3 1.4

16 16 17 18 28

INTRODUCTION
LE CANADA DOIT ADOpTER DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE LAppUI DU DVELOppEMENT DURABLE OBJET DU RAppORT ORgANISATION DU RAppORT AppROChE DE REChERChE ET DE MOBILISATION Mobilisation Recherche

30 33 33 34 34 34 35

1.5

CONCLUSION

2.0
2.1 2.2

COMpRENDRE LES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE


EN qUOI CONSISTENT LES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE ET pOURqUOI SONTELLES NCESSAIRES? CADRE RELATIF AUx AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE Cycle de vie Concepts Cycle de vie Programmes Cycle de vie Outils Cycle de vie Donnes et information

36

38 43 45 45 47 48 49 51

2.3 2.4

ExEMpLES DAppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE CONCLUSION

3.0

TENDANCES TOUChANT LES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE


FACTEURS DTERMINANTS EN VUE DE LADOpTION DAppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE

52

3.1 3.2

54 55 55 58 59

LUTILISATION DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE pERSpECTIVE INTERNATIONALE Secteur public Secteur priv Organismes internationaux

3.3

LUTILISATION DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE pERSpECTIVE NATIONALE Secteur public (fdral) Secteur public (provinces et territoires) Secteur priv 61 61 66 69 73

3.4

CONCLUSION

4.0 AVANTAgES TIRER DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE pOUR LES ADMINISTRATIONS pUBLIqUES ET LES ENTREpRISES
4.1 COMpTITIVIT INTERNATIONALE Restrictions commerciales Absence daccs aux marchs 4.2 LEADERShIp DU SECTEUR pUBLIC Hausser lefficience des oprations internes Tenir compte des attributs environnementaux et conomiques dans la prise de dcisions stratgiques 4.3 COMpTITIVIT DES ENTREpRISES Hausser lefficience de la chane dapprovisionnement Hausser lefficience des oprations internes 4.4 CONCLUSION

74
78 78 84 86 86 89 90 91 94 97

5.0

DOMAINES DACTION pRIORITAIRES pOUR LE gOUVERNEMENT DU CANADA


CONDITIONS pOUVANT CONCOURIR UN RECOURS EFFICACE AUx AppROChES FONDES SUR LE CyCLE DE VIE Connaissance des avantages

98

5.1

100 100

Capacits et comptences Donnes relatives au cycle de vie Normes communes 5.2 DOMAINES DACTION pRIORITAIRES Le Canada doit accrotre ses capacits et ses comptences en matire dapproches axes sur le cycle de vie Le Canada doit constituer des ressources informationnelles qui refltent la ralit canadienne Le Canada doit remplir un rle proactif dans le cadre de llaboration de normes nationales et internationales relatives aux approches axes sur le cycle de vie Le gouvernement du Canada doit appliquer des approches axes sur le cycle de vie linterne afin de raliser des gains defficience sur les plans conomique et environnemental 5.3 CONCLUSION

101 102 104 105 105 106 110

111 113

6.0 CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS


6.1 6.2 6.3 LES TApES VENIR RECOMMANDATIONS gOUVERNANCE DE LA MISE EN UVRE DES RECOMMANDATIONS

114
116 117 122

7.0

ANNExES
ANNExE 1 pARTICIpANTS AUx TRAVAUx Membres du Comit consultatif dexperts Rencontre Hauts fonctionnaires Ateliers du secteur public Rencontre Secteur priv Rencontre sur les interventions stratgiques Rencontre Hauts fonctionnaires ANNExE 2 gLOSSAIRE ANNExE 3 ExEMpLE DANALySE DU CyCLE DE VIE COMpARAISON DE MThODES DE SChAgE DES MAINS ANNExE 4 SOMMAIRE DES DFIS qUI SE pOSENT AUx SECTEURS pUBLIC ET pRIV

126
128 128 128 129 131 132 133 134 136 139

NOTES DE FIN DE TExTE RFRENCES

143 145

LISTE DES FIGuRES


Figure 1 Figure 2 Figure 3 Figure 4 Figure 5 Figure 6 Figure 7
tapes du cycle de vie des produits Intgrer les approches axes sur le cycle de vie llaboration des politiques et des programmes gouvernementaux Cadre relatif aux approches axes sur le cycle de vie Approches axes sur le cycle de vie Schmatisation des tendances commentes au Chapitre3 Raisons justifiant ladoption dapproches axes sur le cycle de vie au Canada Perspective du cycle de vie dans le cadre de lvaluation des effets environnementaux des accords de librechange Recommandations et mesures cls lintention du gouvernement du Canada relativement aux risques et aux possibilits qui sont associs aux approches axes sur le cycle de vie au Canada Gouvernance de la mise en uvre des recommandations chancier de mise en uvre recommand Dlimitation du systme dans loptique du cycle de vie et principaux flux de rfrence Schemains conventionnel Relation entre catgories ICV et analyse des impacts Impact sur lensemble du cycle de vie de quatresolutions de schage des mains (en proportion de limpact du systme XLERATOR), daprs les cinq catgories dimpacts tudies 38 40 44 54 77 83

118 124 125 136 137

Figure 8 Figure 9 Figure 10 Figure 11 Figure 12

138

LISTE DES TAbLEAux


Tableau 1 Tableau 2 Tableau 3 Tableau 4
Approches axes sur le cycle de vie Sommaire des tudes de cas prsentes dans le rapport Exemples dinitiatives fdrales relatives aux approches axes sur le cycle de vie Risques et possibilits associs la chane dapprovisionnement sous langle des approches axes sur le cycle de vie Sommaire des dfis mis en lumire dans le cadre des travaux de recherche et des consultations de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie 50 62 92

139

LISTE DES AbRvIATIONS


ACV ADCV AE AFM ASCV
Analyse du cycle de vie Analyse de la durabilit du cycle de vie Approvisionnement cologique Analyse des flux de matires Analyse sociale du cycle de vie Environmental Assessment Method

ICV ISO LEED MAECI LCFS RCp pCV pME pNUE REACh RFS2 RNCan SETAC TpSgC TRN UE

Inventaire du cycle de vie Organisation internationale de normalisation Leadership in Energy and Environmental Design Ministre des Affaires trangres et du Commerce international Low Carbon Fuel Standard Rgles par catgorie de produits Perspective du cycle de vie Petites et moyennes entreprises Programme des Nations Unies pour lenvironnement Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals Renewable Fuel Standard Ressources naturelles Canada Society for Environmental Toxicology and Chemistry Travaux publics et Services gouvernementaux Canada Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie Union europenne Sustainable Development

BREEAM Building Research Establishments CCME CCT CE CIRAIg


Conseil canadien des ministres de lEnvironnement Comptabilisation des cots totaux Conception cologique Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services Centre national de recherches du Canada Consommation et production durables Dclarations environnementales de produits Environnement Canada tablissement des cots du cycle de vie Environmental Protection Agency Responsabilit largie des producteurs Fonctionnement et entretien Gestion du cycle de vie Industrie Canada

CNRC CpD DEp EC ECCV EpA REp F et E gCV IC

WBCSD World Business Council for

SOMMAIRE

20

Lconomie actuelle se caractrise par sa dimension mondiale, ses interdpendances et sa complexit. Cela est particulirement manifeste lorsque lon se situe au croisement de lconomie et de lenvironnement. Lintendance environnementale va de pair avec la comptitivit internationale. Lutilisation efficiente des ressources depuis leur extraction jusqu leur consommation nest plus une question que lon peut se contenter daborder lchelon local; de fait, cet enjeu est de plus en plus rgi par des normes mondiales. Les effets de cette volution se font dj sentir au Canada et ne feront que sintensifier dans lavenir. tant donn que nous formons une nation commerante et que notre riche patrimoine de ressources naturelles nous incite miser sur lexportation des produits de base, notre bien-tre conomique est tributaire dun accs ouvert aux marchs trangers ainsi que de linstauration de rgles internationales reconnues par tous les intervenants en matire de commerce et dinvestissement. Considrant le fait que les proccupations environnementales en viennent jouer un rle de plus en plus dterminant au regard des termes de lchange, nous devons renforcer nos capacits et accrotre notre expertise aux fins dintgrer lenvironnement et lconomie au processus dcisionnel des entreprises et des administrations publiques ce qui passe par ladoption dapproches axes sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable. Les approches axes sur le cycle de vie constituent un type doutil analytique visant amliorer la prise de dcisions dordre conomique grce une meilleure prise en compte des cots environnementaux applicables. Les spcialistes disposent ainsi dun outil hautement utile, et qui pourrait mme jouer un rle central en vue de faire du Canada un chef de file mondial dans le domaine des pratiques de dveloppement durable. Aux quatre coins du globe, des administrations publiques, des socits et des organisations

ont recours des approches axes sur le cycle de vie afin de relever les enjeux conomiques et environnementaux plantaires daujourdhui et de demain. Le Canada a dj jou un rle davant-plan en matire dlaboration dapproches axes sur le cycle de vie, et il doit se maintenir au diapason des tendances internationales. Limportance de plus en plus grande des approches axes sur le cycle de vie lchelle nationale, rgionale et internationale a des consquences importantes tant pour le secteur public que pour le secteur priv du Canada. Le prsent rapport traite de la ncessit pour ladministration fdrale dadopter une dmarche stratgique systmique pour composer avec cette nouvelle ralit et pour faire en sorte que les entreprises canadiennes soient plus mme de sy prparer. Le rapport propose un tour dhorizon des modalits et des tendances associes aux approches axes sur le cycle de vie, montre de quelle manire les entreprises et les administrations publiques peuvent tirer parti de ces approches, et met de lavant des priorits cls auxquelles donner suite en prvision de lavenir. Dans le contexte de la prparation de ce rapport, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRN) a runi des chefs de file du milieu des affaires ainsi que des spcialistes. Nous avons fait appel des fonctionnaires de diffrents ministres fdraux, et nous avons pris connaissance de points de vue internationaux concernant lvolution de telles approches. Nous avons command des travaux de recherche portant expressment sur les consquences de ces approches pour les secteurs public et priv canadiens. Enfin, nous avons fait la synthse de cette information pour dterminer ce que le Canada peut, et doit, faire dans la pratique pour sadapter cette ralit nouvelle et mme pour jouer un rle de premier plan dans ce contexte.

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Nos recommandations ont pour but daider le gouvernement du Canada et dautres parties prenantes cls, et ce, de trois manires : en valuant lapport des approches axes sur le cycle de vie la prosprit conomique et la viabilit environnementale au Canada; en analysant la manire dont les dcideurs doivent envisager les approches axes sur le cycle de vie lorsquils laborent leurs politiques publiques en vue de confrer des avantages conomiques et environnementaux au Canada; et en formulant des conseils sur le rle que le gouvernement du Canada peut remplir en vue dappuyer la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie et de dfinir des initiatives de politique publique appropries.

programmes; outils; donnes et information. Ce cadre permet davoir une comprhension commune de lassise partir de laquelle le gouvernement du Canada et dautres parties prenantes peuvent poursuivre le dialogue au sujet de ces approches et de leur utilisation au Canada. Tant le secteur public que le secteur priv du Canada sont exposs des risques conomiques et environnementaux manifestes rattachs aux approches fondes sur le cycle de vie, mais aussi des possibilits du mme ordre. Notre analyse a permis de dterminer que le recours de telles approches pourrait contribuer latteinte de trois objectifs particuliers : (1) la comptitivit internationale; (2) le leadership exerc par le secteur public; (3) la comptitivit des entreprises. Notre rapport contient une analyse contemporaine taye par des tudes de cas afin dillustrer et de valider ces risques et ces possibilits, au niveau la fois du secteur priv et du secteur public. Le maintien dune attitude passive en ce qui a trait ladoption dapproches axes sur le cycle de vie donne lieu des risques qui ne peuvent que nuire la comptitivit conomique du Canada. Ces risques prendront la forme dobstacles non tarifaires aux changes commerciaux qui seront imposs par dautres pays, ainsi que de restrictions de laccs aux marchs en raison dexigences lies la chane dapprovisionnement du secteur priv ce qui aura une incidence sur les exportations canadiennes de produits de base et de biens manufacturs. loppos, ladoption dapproches axes sur le cycle de vie pourrait donner lieu des gains conomiques, par exemple un meilleur rendement au niveau de la chane dapprovisionnement, des gains defficience au chapitre des oprations internes et un accroissement de la capacit institutionnelle, ce qui contribuera en retour linnovation. De plus, du fait que les approches axes sur le cycle de vie sont galement utiles aux fins de lintendance environnementale

lchelle mondiale, cest lEurope qui pave la voie en ce qui touche ladoption dapproches axes sur le cycle de vie, aussi bien dans le secteur priv que dans le secteur public. Au niveau rgional, on constate un recours de plus en plus tendu aux approches axes sur le cycle de vie ces dernires annes aux tats-Unis, le voisin et principal partenaire commercial du Canada. Enfin, au pays mme, cest le secteur priv qui remplit un rle de leadership en matire dapproches axes sur le cycle de vie. Les secteurs public et priv du Canada doivent adopter des approches axes sur le cycle de vie pour assurer une meilleure intgration des objectifs environnementaux et conomiques. Or, les efforts dploys au pays au regard des approches axes sur le cycle de vie sont fragmentaires, faute dune vision densemble qui aiderait en assurer une application cohrente. Il faut avoir une comprhension commune des approches axes sur le cycle de vie pour pouvoir faire progresser le dialogue et pour valuer les forces et les limites de ces approches. La TRN a dfini un cadre servant classer les approches axes sur le cycle de vie en quatre catgories : concepts;

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puisquelles incitent les entreprises accrotre lefficience de leurs processus de production et de leurs oprations internes, de mme qu tenir compte des facteurs environnementaux dans leur processus dcisionnel , il y aura une rduction des effets sur lenvironnement relativement diffrents vecteurs, comme lair, leau, les produits toxiques et les dchets. Diffrentes conditions doivent tre runies pour soutenir la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie au Canada. Nous avons dtermin que les quatre conditions suivantes prsentent une importance cl du point de vue des secteurs public et priv du Canada : les capacits et les comptences; la prise de conscience des avantages; les donnes et linformation relatives au cycle de vie; lexistence de normes communes.

cls. Pour ce qui est du secteur priv, il faudrait fournir un soutien aux petites et moyennes entreprises (PME), qui ne disposent pas des capacits et des comptences quexigent les approches axes sur le cycle de vie, et qui mme bien souvent ne sont pas au courant de ces approches.

LE cANADA DOIT TAbLIR DES RESSOuRcES INFORMATIONNELLES QuI REFLTENT LA RALIT cANADIENNE
Il faudrait tablir une base de donnes dinventaire du cycle de vie, de manire disposer dun accs des renseignements importants la fois pour le secteur priv et pour le secteur public. Cette base de donnes permettrait au secteur priv de donner suite aux besoins associs aux changes commerciaux et aux marchs dans loptique des approches axes sur le cycle de vie. Elle faciliterait lintgration de ces approches aux oprations internes et au processus dcisionnel des administrations publiques.

MESuRES PRIORITAIRES
LE cANADA DOIT SE DOTER DES cAPAcITS ET DES cOMPTENcES NcESSAIRES EN MATIRE DAPPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
Il faut dfinir un modle fond sur la collaboration et le partage de savoir afin de permettre aux spcialistes des secteurs public et priv de mettre en commun leurs connaissances et leurs comptences. Dans le secteur public, il faudrait offrir une formation et une orientation aux personnes qui mettent en application des approches axes sur le cycle de vie (p. ex., gestion des actifs, rsums des tudes dimpact de la rglementation et valuations environnementales stratgiques) ainsi quaux dcideurs

LE cANADA DOIT REMPLIR uN RLE PROAcTIF EN vuE DE LTAbLISSEMENT DE NORMES NATIONALES ET INTERNATIONALES EN MATIRE DAPPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
Le Canada devrait prendre part aux efforts multinationaux visant dfinir des normes en ce qui touche les mesures susceptibles de limiter les changes commerciaux, par exemple les normes touchant lempreinte associe aux produits et lcotiquetage. Le gouvernement du Canada devrait appuyer et superviser llaboration, par des tiers, de rgles par catgorie de produits (RCP) robustes. Le gouvernement devrait aussi participer la gestion dun programme dtiquetage uniforme ou dun systme de dclarations environnementales de produits (DEP) en fonction de multiples attributs environnementaux relativement des produits ou des catgories de produits qui correspondent une norme donne.

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LE GOuvERNEMENT Du cANADA DOIT REcOuRIR DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE LINTERNE AFIN DE RALISER DES GAINS DEFFIcIENcE SuR LES PLANS LA FOIS cONOMIQuE ET ENvIRONNEMENTAL
Le gouvernement du Canada devrait assurer lintgration fonctionnelle de ses activits dacquisition, dentretien et de dessaisissement en laborant des

pratiques de budgtisation et de gestion qui se prtent mieux des approches axes sur le cycle de vie. Il devrait utiliser linformation sur le rendement pour procder des tudes comparatives et pour tayer les analyses de rentabilisation lappui des approvisionnements cologiques et dune gestion des actifs faisant appel de faon gnrale des approches axes sur le cycle de vie.

REcOMMANDATIONS
Il faut disposer de politiques publiques qui favorisent un plus grand partage dinformation sur les avantages des approches axes sur le cycle de vie, qui fournissent une orientation au sujet des pratiques exemplaires et qui conduisent une plus grande collaboration en matire de collecte de donnes et de travaux danalyse. Les mesures prises par le gouvernement doivent porter dabord sur des enjeux cls associs au cycle de vie et tre mises en uvre de faon progressive. Les interventions court terme serviront grer les risques immdiats sur le plan de la comptitivit internationale en ce qui a trait aux changes commerciaux et laccs aux marchs. plus long terme, laccent sera mis sur laccroissement de lefficience conomique et sur les avantages environnementaux connexes qui peuvent dcouler des approches axes sur le cycle de vie en contribuant une utilisation plus frquente de ces approches dans les secteurs public et priv. Dans le cas des administrations publiques, cela prendra la forme de gains defficience dans le cadre des oprations internes ainsi que de lintgration des approches axes sur le cycle de vie au processus dcisionnel concernant les nouvelles politiques. Dans le secteur priv, on devrait viser des gains defficience au niveau la fois des oprations internes et de la chane dapprovisionnement. titre de premire tape, le gouvernement devrait collaborer avec le secteur priv en vue de dterminer les obstacles non tarifaires existants lgard desquels le recours des approches axes sur le cycle de vie pourrait servir trouver une solution. Il devrait galement lancer des discussions pangouvernementales afin de dterminer les conomies et les gains environnementaux qui pourraient tre raliss lintrieur de la fonction publique.

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REcOMMANDATIONS ET MESuRES cLS FORMuLES LINTENTION Du GOuvERNEMENT Du cANADA ObjEcTIFS


Comptitivit internationale Leadership du secteur public Comptitivit des entreprises

REcOMMANDATIONS
Enrichir les connaissances de ltat au sujet des enjeux lis au cycle de vie, et intervenir immdiatement pour maintenir laccs aux marchs trangers Aider les socits canadiennes recueillir les connaissances et les renseignements ncessaires pour pouvoir continuer davoir accs aux marchs nationaux et trangers Prendre des mesures proactives diffrents niveaux au regard des enjeux entourant les approches axes sur le cycle de vie Exercer un leadership en matire dapplica tion dapproches axes sur le cycle de vie dans le cadre des oprations internes et du proces sus dcisionnel

MESuRES cLS
Constituer linterne une base de connais sances plus complte concernant les appro ches axes sur le cycle de vie dans les minis tres fdraux cls Dterminer les pro duits de base et autres produits les plus susceptibles dtre viss par des normes restrictives reposant sur des approches axes sur le cycle de vie Exercer une super vision du systme dlaboration, par des tiers, de rgles par catgorie de produits Prendre part des discussions concer nant la cration puis lexpansion dune base de donnes canadienne dICV Dterminer les minis tres et organismes fdraux possdant des comptences et des donnes perti nentes en vue de llaboration dune base de donnes en la matire Dfinir des program mes et des initiatives pour appuyer le re cours par les petites et moyennes entreprises des approches axes sur le cycle de vie Dterminer les produits de base et autres produits qui sont prioritaires dans la perspective du Canada Mener des discussions avec des organismes sectoriels et des organisations inter nationales concernant les mthodologies relatives au cycle de vie, et fournir une ori entation en la matire pour le Canada Mener des discussions bilatrales et multi latrales proactives avec des partenaires commerciaux cls Mettre sur pied un centre dexpertise au sein de ladministration publique pour fournir des renseignements lappui de lexcution dactivits fondes sur le cycle de vie au niveau des ministres Mener des discussions interministrielles aux fins de passer en revue les politiques et pratiques en vigueur qui pourraient faire obstacle lutilisation dapproches axes sur le cycle de vie lappui de la prise de dcision Concevoir des acti vits de formation lintention des cadres suprieurs du gouvernement

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La TRN recommande la prise des mesures suivantes :

LE GOuvERNEMENT Du cANADA DOIT ENRIchIR SA cONNAISSANcE DES ENjEux LIS Aux APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE ET INTERvENIR IMMDIATEMENT POuR MAINTENIR LAccS Aux MARchS TRANGERS
Mesures cls

LE GOuvERNEMENT Du cANADA DOIT AIDER LES SOcITS cANADIENNES REcuEILLIR LES cONNAISSANcES ET LES RENSEIGNEMENTS DONT ELLES ONT bESOIN POuR POuvOIR FOuRNIR LINFORMATION SuR LE cycLE DE vIE QuI SERA DEMANDE ET POuR cONTINuER DAvOIR AccS Aux MARchS
Mesures cls

Constituer une base de connaissances plus complte concernant les approches axes sur le cycle de vie dans des ministres et organismes cls, dont Environnement Canada, le ministre des Affaires trangres et du Commerce international, Industrie Canada, Finances Canada, Ressources naturelles Canada et le Bureau du Conseil priv. En collaboration avec lindustrie, dterminer les produits de base et les autres produits les plus susceptibles dtre assujettis des normes restrictives associes des approches axes sur le cycle de vie, par exemple des dclarations environnementales de produits ou des exigences de contenu. Mettre en place un systme assurant llaboration de rgles par catgorie de produits (RCP) robustes par des tiers, ces rgles faisant lobjet dune surveillance de la part de ladministration fdrale (selon le principe de la certification du certificateur ).

Prendre part des discussions runissant de multiples parties prenantes au sujet de la cration dune base de donnes dinventaire du cycle de vie (ICV) canadienne qui soit accessible aux administrations publiques, aux industries et aux entreprises. Il conviendrait cet gard de prendre en compte les efforts dploys en ce sens lheure actuelle au pays, notamment les travaux mens au Qubec par le Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services (CIRAIG). Dterminer quels sont les ministres et organismes fdraux possdant des comptences et des donnes pertinentes aux fins de llaboration de cette base de donnes, par exemple Statistique Canada, Ressources naturelles Canada et le Centre national de recherches du Canada. Mettre de lavant des initiatives dans le but daider les PME souhaitant opter pour des approches axes sur le cycle de vie mais nayant pas les capacits et les comptences requises.

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LE cANADA DOIT PRENDRE DES MESuRES PROAcTIvES DIFFRENTS NIvEAux Au REGARD DES ENjEux ENTOuRANT LES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
Mesures cls

Dterminer les risques entourant les intrts conomiques du Canada ainsi que les risques qui guettent les socits canadiennes, en mettant laccent sur les produits de base, les autres produits et les secteurs prioritaires. Cette dmarche permettra dlaborer des plans daction cibls. Mener des discussions avec lindustrie et des organismes internationaux afin dassurer luniformit des analyses du cycle de vie et de faire en sorte que ces analyses servent les intrts du Canada. Le gouvernement du Canada pourrait jouer un rle important cet gard en fournissant une orientation et un soutien en vue de ltablissement de mthodologies axes sur le cycle de vie qui peuvent tre adoptes dans un secteur donn puis se prter une mise en uvre internationale.

Participer proactivement des discussions multilatrales et bilatrales avec des partenaires commerciaux cls, en particulier les tats-Unis et lUnion europenne. Cela permettrait de rduire le risque de voir des biens ou des produits de base canadiens tre assujettis des normes tablies dans loptique dintrts trangers qui ne concordent pas avec les ntres. Le but consiste dabord viter que des rgles et des rglements trangers nuisent nos intrts conomiques en visant directement, ou en touchant indirectement, nos produits de base et nos biens, et galement constituer un cadre commercial fond sur des connaissances scientifiques, des donnes et des renseignements sur le cycle de vie qui soient mutuellement reconnus.

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LE GOuvERNEMENT Du cANADA DOIT FAIRE PREuvE DE LEADERShIP DANS LA MISE EN uvRE DAPPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE DANS LE cADRE DE SES OPRATIONS INTERNES ET DE SES PROcESSuS DcISIONNELS
Mesures cls

Mettre sur pied un centre dexpertise lintrieur de ladministration publique fdrale et lui confier un mandat clair consistant fournir des renseignements lappui des activits axes sur le cycle de vie dans les ministres et organismes et, ventuellement, coordonner ces activits. Mener des discussions interministrielles en vue dexaminer les politiques et pratiques existantes qui peuvent faire obstacle la prise en compte de la perspective du cycle de vie dans le cadre du processus dcisionnel. Les discussions pourraient porter sur des enjeux comme la gestion des biens immobiliers et autres actifs, les systmes financiers et llaboration dune rglementation intelligente. Recueillir des connaissances et offrir une formation des fonctionnaires, notamment des cadres suprieurs et des fonctionnaires cls de ministres dsigns et dorganismes centraux afin dassurer la bonne marche de ces initiatives, de pair avec des incitations appropries lappui de la gestion du rendement.

Les mesures prises par le gouvernement du Canada lgard de ces enjeux devraient tre concertes avec le secteur priv et mobiliser dautres parties prenantes, comme les organisations non gouvernementales et les chercheurs universitaires. La TRN recommande que le gouvernement du Canada constitue un groupe dtude des approches axes sur le cycle de vie, qui se pencherait sur des questions pertinentes que ce soit directement ou indirectement pour le gouvernement. Les questions prsentant une pertinence directe sont notamment le renforcement des capacits et la coordination au chapitre des approches axes sur le cycle de vie dans loptique des oprations internes et du processus dcisionnel au sein de ladministration publique, tandis que les questions dont la pertinence est plutt indirecte concernent principalement la liaison avec le secteur priv et le soutien accord ce dernier. Il est galement recommand que ce groupe dtude soit constitu sur une base temporaire, pour une priode pouvant aller de 24 36 mois. Un groupe consultatif externe regroupant de multiples intervenants assurerait une liaison avec le groupe dtude et lui fournirait des conseils; ce groupe consultatif superviserait trois groupes de travail ayant pour tche de crer et de perfectionner les modles de partenariat qui seront requis pour constituer une base de donnes dICV et des normes et pour renforcer les capacits des PME.

1.1
LE CANADA DOIT ADOpTER DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE LAppUI DU DVELOppE MENT DURABLE

1.3
ORgANISATION DU RAppORT

1.5
CONCLUSION

1.2
OBJET DU RAppORT

1.4
AppROChE DE REChERChE ET DE MOBILISATION

1.0 INTRODucTION
CE ChApITRE ESqUISSE LE CONTExTE ENTOURANT LES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE AU CANADA ET AILLEURS. IL ExpOSE pLUS EN DTAIL LOBJET ET LORgANISATION DU pRSENT RAppORT, ET IL DCRIT LES TRAVAUx DE REChERChE ET LES EFFORTS DE MOBILISATION DE LA TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE (TRN) EN VUE DE pRpARER CE RAppORT.

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1.1 LE cANADA DOIT ADOPTER DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE LAPPuI Du DvELOPPEMENT DuRAbLE
Les approches axes sur le cycle de vie constituent lun des outils de base pouvant servir appuyer le dveloppement durable. Aux quatre coins de la plante, les entreprises, les pays et les organismes internationaux sont de plus en plus nombreux tablir des politiques et des programmes comportant des aspects propres aux approches axes sur le cycle de vie dans le but dincorporer au processus dcisionnel une dimension la fois conomique et environnementale. La ncessit de recourir des outils comme les approches axes sur le cycle de vie va croissant, de pair avec le nombre et la force des pressions environnementales et socioconomiques lchelle du globe.

Selon la dfinition de la TRN, les approches axes sur le cycle de vie sont un ensemble de concepts, de programmes, doutils et de donnes qui servent circonscrire, comprendre et rduire les intrants (conomiques ou environnementaux) ainsi que leur incidence au cours de lensemble du cycle de vie des produits, des technologies ou des procds.
Le Canada a t un chef de file en ce qui touche les applications conceptuelles et pratiques associes aux approches axes sur le cycle de vie dans les annes 1990. lpoque, le gouvernement du Canada faisait des efforts de promotion et fournissait une orientation afin de favoriser ladoption de mthodes de gestion du cycle de vie (GCV) dans le secteur priv 1; ainsi, il a constitu une base de donnes publique dinventaire du cycle de vie (ICV) (la Base de donnes canadienne des matires premires) et a contribu la dfinition des normes danalyse du cycle de vie (ACV) de lOrganisation internationale de normalisation (ISO). Depuis, le Canada na pas adopt activement et systmatiquement dapproches axes sur le cycle de vie, et il doit maintenant suivre la tendance actuelle lchelle mondiale. Faute dadopter des approches axes sur le cycle de vie, le Canada sexpose des risques conomiques, par exemple lincapacit donner suite aux exigences rglementaires officielles des pays importateurs qui sont fondes sur le cycle de vie (tiquetage, produits). Ces risques se manifestent dj dans le cadre des relations du Canada avec son principal partenaire commercial, les tats-Unis, ainsi quavec les pays membres de lUnion europenne (UE), et ce, dans plusieurs secteurs, dont ceux des hydrocarbures (p. ex., normes et directives sur les carburants), de larospatiale, de llectronique, du btiment et de la construction. Si le Canada ne procde pas proactivement llaboration de cadres et ne participe pas des initiatives nationales et internationales ayant trait aux approches axes sur le cycle de vie, cela pourrait avoir de rpercussions graves sur ses intrts conomiques. Les exigences commerciales imposes aux entreprises canadiennes par dautres entreprises sont dj significatives, ces dernires posant comme condition la communication dinformation fonde sur le cycle de vie pour faire des affaires. De plus en plus, des entreprises sur lensemble de la plante ont recours des approches axes sur le cycle de vie pour se conformer ces exigences et composer avec dautres risques connexes. Les approches axes

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sur le cycle de vie ouvrent aussi des possibilits, par exemple des conomies grce une utilisation rduite de ressources. Les entreprises qui saisissent ces possibilits et qui composent avec les risques en misant sur des approches axes sur le cycle de vie obtiennent un avantage sur leurs concurrentes. De fait, les entreprises qui ont recours des approches axes sur le cycle de vie des fins conomiques en tirent aussi des avantages environnementaux, ce qui contribue la sant de lenvironnement dans son ensemble. Les approches axes sur le cycle de vie constituent une mthode servant cibler les lments ayant la plus forte incidence en ce qui touche la mise au point de produits, de procds ou de technologies ce que lon appelle les points nvralgiques . Les entreprises prives peuvent ainsi raliser des gains conomiques plus immdiats tout en accroissant leur capacit de planification en envisageant les enjeux conomiques et environnementaux dans une perspective long terme. Ce facteur deviendra encore plus important lorsque surviendront deux changements anticips : dabord, les cots externes des rpercussions environnementales en viendront probablement tre davantage internaliss, cest--dire tre intgrs aux cots au niveau de lentreprise; ensuite, la raret des ressources devrait faire grimper le cot des produits de base et engendrer des perturbations au sein de la chane dapprovisionnement. Les approches axes sur le cycle de vie peuvent aider les entreprises prendre de bonnes dcisions daffaires en intgrant des mesures rentables sur le plan des cots tout le processus, depuis la conception des produits et au fil de la chane dapprovisionnement jusqu ltape du traitement des dchets et de llimination. Plusieurs facteurs conomiques et environnementaux ont pour effet dacclrer ladoption dapproches axes sur le cycle de vie dans le monde. De nombreux pays sont aux prises avec des crises conomiques de grande ampleur, sans parler de lincertitude touchant

la comptitivit et les changes internationaux. Pour demeurer comptitif sur la scne internationale, le secteur priv doit absolument avoir accs aux marchs nationaux et internationaux, et il est tout aussi important de se tourner vers linnovation pour obtenir un avantage concurrentiel. De nombreuses administrations publiques doivent aussi mener leurs activits dans un contexte de restrictions financires, ce qui donne lieu un examen plus pouss des dpenses du secteur public dans le but de les rduire. Lallgement du fardeau de la rglementation pour les entreprises constitue aussi une priorit dans beaucoup dadministrations publiques, alors mme que limportance dattnuer les risques environnementaux et sociaux ne fait que crotre.

Les approches axes sur le cycle de vie constituent lun des outils de base pouvant servir appuyer le dveloppement durable.
Paralllement, dautres facteurs de changement importants, comme laccroissement des flux dinformation et une population plantaire croissante, soulvent de nouveaux dfis oprationnels. Des chanes de valeur longues et complexes deviennent discernables mesure quaugmente le volume dinformation disponible en ligne. La demande relative lattnuation des risques environnementaux et sociaux augmente mesure que sintensifient les pressions exerces par les populations et que stend la conscientisation au sujet des consquences de la pollution de lenvironnement pour la sant humaine. Selon des estimations rcentes, la population du globe augmentera de 30 % dici 2050 pour se chiffrer quelque neuf milliards dhabitants 2. Cette croissance dmographique entrane une hausse de la consommation de biens et de services. Or, la plupart des biens et des services entranent une dgradation de lenvironnement et un puisement des ressources naturelles durant leur cycle de vie, que ce soit lors de lextraction de matires premires, de la fabrication, du transport, de lutilisation ou de llimination.

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La pollution dcoulant de la production et de la consommation de biens et de services est un enjeu qui est dj important et qui le deviendra plus encore du fait que la population mondiale continuera de crotre et de consommer. Certains se demandent si lon dispose de ressources naturelles en quantit suffisante pour rpondre cette hausse de la demande. Il y a des faits qui montrent que la demande actuelle de certains pays, dont le Canada, nest pas viable dans loptique de la consommation et de la production. Ainsi, selon une tude mene en 2007 et qui a port sur 130 pays, le Canada se classait au septime rang en ce qui touche lampleur de son empreinte cologique 3, au point o il faudrait disposer denviron quatre plantes Terre pour que le profil de consommation du pays soit viable 4. En outre, lenvironnement ne pourra peut-tre pas supporter les rpercussions de cette consommation accrue de biens.

Les approches axes sur le cycle de vie peuvent aider les entreprises prendre de bonnes dci sions daffaires en intgrant des mesures renta bles sur le plan des cots tout le processus, depuis la conception des produits et au fil de la chane dapprovisionnement jusqu ltape du traitement des dchets et de llimination.
Ces pressions conomiques et environnementales de porte plantaire ont amen diffrents pays et organismes tablir des politiques et des programmes qui comportent certains aspects des approches axes sur le cycle de vie ou qui encouragent le recours ces approches. titre dexemple, le Cadre dcennal de programmation sur les modes de consommation

et de production durables* des Nations Unies encourage lutilisation efficiente et viable des ressources sur lensemble du cycle de vie afin de rduire la somme de ressources utilise ainsi que les rpercussions environnementales connexes. Pour sa part, le Processus de Marrakech est une initiative internationale favorisant llargissement de ce cadre 5. De nombreux pays, dont les membres de lUE, ont tabli des politiques et des programmes afin dappuyer cette initiative. En 2011, la Commission europenne a lanc linitiative Une Europe efficace dans lutilisation des ressources, qui dfinit un cadre en vue de llaboration de politiques pouvant contribuer une utilisation efficiente des ressources 6. Conformment ce cadre, le cycle de vie entourant lutilisation des ressources est pris en compte dans la prise de dcisions et ltablissement des priorits. LOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) a examin de faon approfondie la Gestion durable des matires (GDM), qui fait appel une approche axe sur le cycle de vie afin de rduire les rpercussions environnementales, conomiques et sociales associes aux matires; les travaux portent actuellement sur la dfinition de politiques et dinstruments en vue de promouvoir le recours la GDM lchelle mondiale 7.
Les approches axes sur le cycle de vie peuvent aider les entreprises prendre de bonnes dcisions daffaires en intgrant des mesures rentables sur le plan des cots tout le processus, depuis la conception des produits et au fil de la chane dapprovisionnement jusqu ltape du traitement des dchets et de llimination.

On entend par consommation et production durables (CPD) lutilisation de services et de produits connexes qui rpondent aux besoins de base et qui contribuent une meilleure qualit de vie tout en limitant le plus possible lutilisation de ressources naturelles et de matires toxiques ainsi que les missions de dchets et de polluants durant le cycle de vie du service ou du produit, de manire ne pas remettre en question la capacit de rpondre aux besoins des gnrations venir (Programme des Nations Unies pour lenvironnement, 2011c). La Commission europenne dfinit lefficience en matire de ressources comme tant lutilisation viable des ressources naturelles de la plante (Commission europenne, 2012b). Selon la dfinition de lOCDE, la gestion durable des matires a pour objectif de favoriser lutilisation durable des matires par lintgration des mesures visant rduire leurs retombes ngatives sur lenvironnement et prserver le capital naturel durant toute leur dure de vie, en tenant compte de lefficience conomique et de lquit sociale (Organisation de coopration et de dveloppement conomiques).

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1.2 ObjET Du RAPPORT


Le prsent rapport a t prpar pour donner suite une demande du ministre de lEnvironnement, au nom du gouvernement du Canada, en vue de la formulation de conseils au sujet des approches axes sur le cycle de vie sous langle la fois de la comptitivit conomique et de lintendance environnementale. Il y avait trois questions mises de lavant dans la demande : 1. Quelles seraient les consquences de la mise en uvre dune telle approche (soit, une approche du cycle de vie pour augmenter la durabilit environnementale)? Lapproche du cycle de vie est-elle une technique utile pour intgrer les cots conomiques et environnementaux de faon cerner la vritable valeur des biens et services environnementaux? Y a-t-il une faon de promouvoir une approche du cycle de vie pour la gouvernance environnementale au Canada qui appuierait la concurrence conomique?

1.3 ORGANISATION Du RAPPORT


Le rapport est organis de la faon suivante : Le Chapitre 2 donne un aperu des concepts, programmes et outils quenglobent les approches axes sur le cycle de vie et expose un cadre permettant de comprendre leurs rles respectifs; on y trouve aussi des dfinitions importantes ainsi que la terminologie propre aux approches axes sur le cycle de vie. Le Chapitre 3 fournit des exemples de recours, dans le secteur public et le secteur priv, des approches axes sur le cycle de vie au niveau national et international qui prsentent une pertinence particulire du point de vue du Canada. Le Chapitre 4 traite des risques et des possibilits dordre environnemental et conomique qui sont associs aux approches axes sur le cycle de vie, et il nonce des arguments justifiant lutilisation de ces approches dans les secteurs public et priv canadiens. Le Chapitre 5 aborde les conditions pouvant contribuer ladoption dapproches axes sur le cycle de vie par le secteur priv et le secteur public au Canada; il y est aussi question des aspects lgard desquels ltat devrait agir en priorit. Le Chapitre 6 prsente des recommandations lintention du gouvernement du Canada en vue dappuyer ladoption dapproches axes sur le cycle de vie dans le secteur public et dans le secteur priv, ce qui servira accrotre la comptitivit conomique et amliorer lintendance environnementale.

2.

3.

Le rapport soumis par la TRN aborde ces trois questions et comporte des recommandations destines mettre en place les conditions propices lessor des approches axes sur le cycle de vie tant dans le secteur priv canadien qu lintrieur de ladministration fdrale. Notre rapport aidera le gouvernement du Canada bien saisir comment les approches axes sur le cycle de vie peuvent contribuer la viabilit long terme du Canada, dterminer le rle que ltat devrait remplir afin de soutenir la mise en uvre de telles approches et savoir dans quelle contexte ces approches pourraient engendrer des avantages court et long termes.

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1.4 APPROchE DE REchERchE ET DE MObILISATION


La TRN a recueilli linformation ncessaire aux fins de ce projet en optant pour un processus de recherche et de mobilisation faisant appel de multiples parties prenantes, ce qui a permis dtayer lanalyse, les constats et la dmarche stratgique recommande. Ce processus a comport notamment la formulation dune orientation stratgique par un comit consultatif de spcialistes, la mobilisation des intervenants et des travaux de recherche mens linterne et lexterne.

MObILISATION
Des rencontres bilatrales, des tables rondes, des ateliers et des consultations auprs de personnes possdant une bonne connaissance de la problmatique sont autant de moyens qui ont permis de recueillir de linformation lappui de ce rapport. Afin dorienter les recherches, la TRN a runi dans le cadre de sept sances plus dune centaine de spcialistes et de parties prenantes de diffrents secteurs et domaines, par exemple le milieu universitaire, ladministration fdrale, le secteur priv et les organisations non gouvernementales (ONG). Au dpart, les parties prenantes nous ont aids nous assurer que lorientation des travaux de recherche tait pertinente, daprs leur connaissance particulire des enjeux cls et des plus rcents dveloppements relis aux approches axes sur le cycle de vie dans leur secteur. Par exemple, des

rencontres bilatrales ont eu lieu avec des reprsentants de ministres et dorganismes ds les premires tapes de nos travaux dans le but de veiller ce que la TRN soit bien informe de lutilisation des approches axes sur le cycle de vie dans ladministration publique ce moment. Il y a eu par la suite plusieurs tables rondes et plusieurs ateliers pour tudier plus fond lutilisation des approches axes sur le cycle de vie dans le secteur public et le secteur priv ainsi que pour valider les observations prliminaires faites dans le cadre des travaux de recherche. Des rencontres ont ensuite t tenues pour fournir aux parties prenantes loccasion de commenter nos observations et de contribuer llaboration de nos recommandations; il y a eu notamment une table ronde runissant des cadres suprieurs de ladministration publique (sous-ministres adjoints et directeurs gnraux) la fois au dbut et la fin du projet. Un comit consultatif compos de spcialistes a fourni une orientation stratgique au regard des travaux de recherche et des activits de mobilisation, dans le cadre de grandes rencontres et de discussions individuelles avec la TRN. Les membres de ce comit consultatif venaient dhorizons varis, par exemple lindustrie, ladministration fdrale, les ONG et le milieu universitaire, sans oublier des experts-conseils possdant des comptences rattaches aux approches axes sur le cycle de vie. Les discussions ont aussi port sur diffrentes avenues et orientations stratgiques. La liste complte des membres est prsente lAnnexe 1.

REchERchE
La TRN a command des travaux de recherche lexterne dans le cadre de ce projet. Les travaux en

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question ont port sur les facteurs en jeu, les risques, les possibilits et les dfis associs au recours des approches axes sur le cycle de vie au Canada. Toutes ces questions ont t abordes dans le contexte du secteur priv ce qui a abouti des recommandations sur la manire dont le gouvernement du Canada devrait appuyer ladoption dapproches

axes sur le cycle de vie par les entreprises canadiennes , et galement sous langle des oprations internes et des processus dcisionnels de ladministration fdrale ce qui a conduit la formulation de recommandations concernant des mesures prendre au niveau de ministres cls.

1.5 cONcLuSION
Aux quatre coins du globe, des administrations publiques, des socits et dautres organisations adoptent des approches axes sur le cycle de vie pour relever les dfis conomiques et environnementaux de lheure, dfis qui ont une porte de plus en plus tendue lchelle mondiale. Il y a une quinzaine dannes, le Canada tait un chef de file dans lutilisation de ces approches, et il doit maintenant voluer au diapason de cette tendance qui acquiert une dimension de plus en plus plantaire. Il devient de plus en plus ncessaire pour le secteur public et le secteur priv du Canada dadopter des approches axes sur le cycle de vie afin que le pays soit concurrentiel sur le plan conomique et viable sur le plan environnemental. Dans le cadre de ce projet, la TRN a mis en lumire des risques manifestes pour lconomie canadienne si les entreprises et les administrations publiques nen viennent pas considrer les approches axes sur le cycle de vie comme tant un outil essentiel lappui du dveloppement durable. On peut dj observer la matrialisation de ces risques en ce qui touche les changes commerciaux et laccs aux marchs. Le secteur priv prend la chose trs au srieux. Grer ces risques devrait constituer une priorit pour ltat fdral. Un recours accru aux approches axes sur le cycle de vie par le secteur priv et le secteur public servira hausser lefficience oprationnelle, ce qui se traduira par des conomies et par des gains environnementaux pour les administrations publiques et les entreprises. De plus, une meilleure intendance environnementale peut permettre de renforcer la comptitivit conomique.

2.4 2.2
CADRE RELATIF AUx AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE CONCLUSION

2.1
EN qUOI CONSISTENT LES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE ET pOURqUOI SONTELLES NCESSAIRES?

2.3
ExEMpLES DAppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE

2.0 cOMPRENDRE LES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE


CE ChApITRE pRSENTE UN ApERU DE TOUT LVENTAIL DAppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE ET TRAITE DES pRINCIpAUx TERMES UTILISS DANS LE RAppORT. ON TROUVERA LANNExE2 LA LISTE COMpLTE DES TERMES ET LEUR DFINITION. LES pOINTS FORTS ET LES LIMITES DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE SONT gALEMENT COMMENTS.

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2.1 EN QuOI cONSISTENT LES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE ET POuRQuOI SONT-ELLES NcESSAIRES?
La TRN dfinit les approches axes sur le cycle de vie comme tant un ensemble de concepts, de programmes, doutils et de donnes qui servent circonscrire, comprendre et rduire les intrants (conomiques ou environnementaux) ainsi que leur incidence au cours de lensemble du cycle de vie des produits, des technologies ou des procds. Les approches axes sur le cycle de vie font partie dune trousse doutils lappui du dveloppement durable. Dans un contexte dcisionnel, de multiples outils complmentaires devraient tre utiliss afin de bien tayer le jugement pos. En gnral, les approches axes sur le cycle de vie ont mis laccent sur les intrants et les impacts environnementaux. Cela dit, il est possible dexaminer galement les intrants et impacts conomiques et sociaux afin de comprendre comment un produit, une technologie ou un procd donne suite des objectifs donns. La Figure 1 illustre les principales tapes du cycle de vie dun produit. Chaque tape peut exiger des intrants, quils soient environnementaux p. ex., matires premires et nergie , conomiques p. ex., cot des matires ou sociaux emploi. Il peut aussi y avoir diffrents impacts sous forme dextrants lors de chaque tape; il peut sagir l encore dextrants environnementaux p. ex., missions de carbone et eaux uses , conomiques p. ex., bnfices et cot dlimination des dchets et sociaux p. ex., traitement quitable des employs. Dans le prsent rapport, les commentaires porteront uniquement sur les intrants environnementaux et conomiques.

FIGuRE 1. TAPES Du cycLE DE vIE DES PRODuITS


Ressources naturelles Incinration et enfouissement Extraction de matires premires Rcupration Recyclage des matriaux et des composants Rutilisation Conception et production

chAQuE TAPE, IL FAuT TENIR cOMPTE :


DES INTRANTS
Environnementaux conomiques Sociaux

limination

DES IMPAcTS Emballage et distribution


Environnementaux conomiques Sociaux

Utilisation et entretien

Source : Adapt de donnes du Programme des Nations Unies pour lenvironnement, sans date (a).

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Les approches axes sur le cycle de vie peuvent servir recueillir des renseignements utiles aux fins de la prise de dcisions relatives des politiques ou des programmes, ainsi que cela est dcrit dans lencadr qui suit.

INTgRATION DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE LA pRISE DE DCISIONS RELATIVES DES pOLITIqUES OU DES pROgRAMMES

Ainsi que le montre la Figure 2, les approches axes sur le cycle de vie peuvent servir aux fins de la prise de dcisions stratgiques et oprationnelles lors de quatre tapes cls : tape 3 laboration de la politique; tape 4 Approbation de la politique; tape 5 laboration du programme; tape 6 Mise en uvre de la politique. La mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie ces points dintervention importants peut donner lieu une plus grande efficience conomique, une meilleure intendance environnementale ainsi qu des avantages sociaux pour le Canada.

La figure illustre le cycle de vie des processus dlaboration de politiques de ladministration fdrale et montre quelles tapes des ajustements peuvent tre apports afin de garantir que le processus est efficace et efficient, et quil comporte des modalits redditionnelles. Elle montre aussi que les approches axes sur le cycle de vie peuvent aider mieux comprendre les rpercussions des politiques envisages sur les produits de base, les autres produits et les procds susceptibles dentrer dans le champ dapplication de ces dernires.

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FIGuRE 2. INTGRER LES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE LLAbORATION DES POLITIQuES ET DES PROGRAMMES GOuvERNEMENTAux

TAPE 2
DIAGNOSTIc
Consultations auprs des parties prenantes

TAPE 1
DcISION DLAbORER LA POLITIQuE
Dcision stratgique / ministrielle

TAPE 3
LAbORATION DE LA POLITIQuE
valuation environne mentale stratgique Rsum de ltude dimpact de la r le g mentation

AnAlyse des intrAnts


conomiques, sociaux, environnementaux

AnAlyse des impActs

TAPE 7
ExAMEN DE LA POLITIQuE ET Du PROGRAMME
Cadres dvaluation de lexcution du programme

conomiques, sociaux, environnementaux

TouT au long du cycle de vie des produiTs ou des procds Touchs par la poliTique

TAPE 4
APPRObATION DE LA POLITIQuE
Prise en compte des choix et des compromis

TAPE 6
MISE EN uvRE DE LA POLITIQuE
Mesure du rendement

TAPE 5
LAbORATION Du PROGRAMME
Prsentation au Conseil du Trsor

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tape 3 laboration de la politique et tape 4 Approbation de la politique : le gouvernement du Canada dispose de deux instruments pour prendre des dcisions plus claires ltape de llaboration de ses politiques : les valuations environnementales stratgiques (EES), et les rsums de ltude dimpact de la rglementation (REIR). Un REIR est prpar lors de llaboration des politiques qui sont de nature rglementaire; un processus similaire pourrait tre prvu pour les autres politiques. Les EES et les REIR se situent gnralement des tapes diffrentes. Dans le cas de llaboration de politiques relatives aux approches axes sur le cycle de vie, lEES et le REIR seraient prpars simultanment, ds ltape 3. Ces deux instruments serviraient analyser les intrants conomiques, environnementaux et sociaux requis aux fins de mettre en uvre la politique ainsi qu prvoir les impacts environnementaux, conomiques et sociaux pouvant dcouler de cette mise en uvre. Cela permettrait au ministre et au sous-ministre de disposer, ltape 4 (approbation de la politique), dune information complte et pertinente avant de procder llaboration dune nouvelle politique et de la soumettre lapprobation du Cabinet.

tape 5 laboration du programme et tape6 Mise en uvre de la politique : il faut dfinir des indicateurs de mesure du rendement pour faire le suivi de la mise en uvre des politiques dans le secteur public. Ces indicateurs serviraient dterminer lefficacit dune politique en fonction dattributs conomiques, environnementaux et sociaux qui lui sont propres. Les indicateurs seraient en principe tablis ltape 3 (laboration de la politique) et seraient fonction des diffrents intrants et impacts mis en lumire par lEES et le REIR. Lanalyse effectue aux premires tapes servirait tayer les tapes subsquentes, comme ltape 5 (laboration du programme) et ltape 6 (mise en uvre de la politique). ltape de la mise en uvre, on examinerait les objectifs stratgiques viss au dpart (tels que dfinis aux tapes de la planification) par rapport la mesure dans laquelle ils sont atteints. Les quatre tapes en question seraient enchsses de manire assurer linterconnexion de lanalyse, de lintgration et de la mesure du rendement.

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Les principaux avantages des approches axes sur le cycle de vie tiennent au fait que celles-ci reposent sur une approche systmique et se situent en perspective de multiples indicateurs. Les approches axes sur le cycle de vie aident dterminer les points sur lesquels se concentrer afin de rduire la fois les intrants et les impacts, et elles fournissent un repre permettant aux administrations publiques et aux entreprises de comparer diffrentes solutions possibles en vue datteindre leurs cibles de rduction des intrants et des impacts. Du fait que lon prend en compte de multiples intrants et impacts, et ce, durant tout le cycle de vie, il devient possible de mieux connatre lincidence holistique dun produit, dune technologie ou dun procd, ce qui permet dattnuer efficacement les risques connexes. Notamment, on peut saisir le risque dans son intgralit et dterminer les facteurs en jeu. Les impacts sociaux et environnementaux sont souvent ngligs, car ils sont plus difficiles quantifier que les impacts conomiques; il est plus facile den tenir compte lorsque lon a recours des approches axes sur le cycle de vie. Ces approches permettent aux administrations publiques et aux entreprises de dterminer les points nvralgiques cest--dire les lments qui auront la plus forte incidence , et ainsi de mieux cibler leurs efforts. De plus, une organisation sera mme de prendre des dcisions afin de rduire limpact associ une tape donne du cycle de vie (par exemple la fabrication) et daccrotre limpact dune autre tape (comme llimination). Les dcideurs peuvent utiliser ces approches pour mieux connatre les

effets ventuels des choix qui soffrent eux en tenant compte des diffrents impacts qui jalonneront lensemble du cycle de vie, ce qui leur permettra de choisir en tenant dment compte des compromis. La porte de linformation prise en compte dans lapproche axe sur le cycle de vie nature des impacts ou tapes du cycle de vie peut influer sur la robustesse des rsultats. La prise en compte dun impact environnemental unique, par exemple les missions de GES, limine dans la pratique la capacit didentifier, au moyen des approches axes sur le cycle de vie, les compromis associs diffrents impacts environnementaux, comme lutilisation deau ou dlectricit et limpact cumulatif connexe . Ce point a t soulign dans loptique des mcanismes relis lempreinte carbone 8. Si lon se contente de prendre en compte certains aspects du cycle de vie, comme la production ou la fin de la dure de vie, cela aura pour effet de rduire la capacit dviter des transferts involontaires du fardeau dune tape une autre, ce qui constitue lun des principaux objectifs des approches axes sur le cycle de vie 9. Bon nombre des concepts, des programmes, des outils, des donnes et de linformation dcrits dans la suite de ce rapport ont t conus de manire pouvoir incorporer les approches axes sur le cycle de vie au processus dcisionnel. Les approches axes sur le cycle de vie peuvent sappliquer diffrentes tapes, y compris au niveau des matires, des produits, des

Lavantage quil y a utiliser un seul paramtre (p. ex., le carbone) est que cela rduit le fardeau informationnel pour les entreprises et que cela facilite les comparaisons.

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technologies, des projets ou des services. Leur application au niveau des projets est importante aux fins damliorer les rsultats rattachs lempreinte de lextraction des ressources, comme cest le cas dans les secteurs du ptrole, du gaz naturel et des mines. Par contre, lajout de cette perspective peut tre source de confusion si lon ne se fonde pas sur des normes uniformes et acceptes. Lutilisation qui est faite des observations ou des rsultats associs aux approches axes sur le cycle de vie est un autre aspect important.

2.2 cADRE RELATIF Aux APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE


Les approches axes sur le cycle de vie englobent toute une panoplie de concepts, de programmes, doutils et de donnes qui peuvent tre aussi bien qualitatifs (p. ex., perspective du cycle de vie, ou PCV) que quantitatifs (p. ex., analyse du cycle de vie, ou ACV), et aussi bien conceptuels que pragmatiques. Les approches conceptuelles sont plus visionnaires (p. ex., PCV), tandis que les approches pragmatiques comprennent des activits plus concrtes, comme les ACV. Certaines approches mettent laccent sur les ressources et les caractristiques environnementales, tandis que dautres comportent

des aspects financiers (p. ex., tablissement des cots du cycle de vie, ou ECCV) et des renseignements dordre social (p. ex., analyse sociale du cycle de vie, ou ASCV). Lapproche peut viser aussi bien les produits (p. ex., conception environnementale) que les matires et les ressources (p. ex., gestion viable de la chane dapprovisionnement). Plusieurs de ces approches sont bien tablies, notamment lanalyse (environnementale) du cycle de vie (ACV), les dclarations environnementales de produits (DEP), lcotiquetage et lcoconception, qui vont de pair avec des normes ou des lignes directrices et un large ventail dapplications. Dautres sont encore mergentes, ne sont pas encore aussi au point ou ne sont pas appuyes par des normes internationales, par exemple lASCV. Certaines approches axes sur le cycle de vie, comme lACV, peuvent exiger une somme importante de ressources. Cependant, la tendance actuelle va dans le sens dune mise en uvre plus conomique et plus rapide des approches axes sur le cycle de vie tout en offrant tous les avantages mentionns prcdemment. Dans le prsent rapport, ladoption des approches axes sur le cycle de vie englobe cet ensemble de concepts, de programmes, doutils et de donnes, ainsi que cela est dcrit la Figure 3. Le cadre qui y est expos comporte des thmes cls mais ne se veut nullement une liste exhaustive des approches axes sur le cycle de vie.

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FIGuRE 3. cADRE RELATIF Aux APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE

Perspective du cycle de vie (PCV)

Programmes
cotiquetage Gestion du cycle de vie (GCV) Responsabilit largie des producteurs (REP) Gestion durable de la chane dapprovisionnement Approvisionnements cologiques / viables Dclarations environnementales de produits coconception

Outils
Cots durant le cycle de vie Analyse des flux de matires Comptabilisation des cots totaux Analyse (environnementale) du cycle de vie Analyse sociale du cycle de vie (ASCV) Analyse de la durabilit du cycle de vie Analyse du cycle de vie en fonction des entres sorties conomiques

Donnes et information
Inventaire du cycle de vie Bases de donnes et ensembles de donnes Lignes directrices et normes tudes de cas Pratiques exemplaires Logiciels

Quantitatif

Qualitatif

ConCepts

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Cette section dcrit le cadre en question, et notamment les liens entre les diffrentes composantes, de concert avec des dfinitions relatives certaines des approches les plus courantes qui sont associes chacune des composantes en question.

cycLE DE vIE PROGRAMMES


Les programmes relis au cycle de vie servent mettre en uvre des concepts comme celui de la PCV 12. Les programmes reposant sur une approche axe sur le cycle de vie peuvent engendrer dimportants avantages conomiques et environnementaux. titre dexemple, les dcisions conceptuelles ont une incidence sur lensemble du cycle de vie des produits, notamment le type de matriaux utiliss, la taille et le poids du produit, lnergie requise pour le transport, les exigences demballage, lutilisation du produit par les consommateurs et les possibilits de recyclage. Selon certaines estimations, ltape de la conception est associe environ 80 % des impacts environnementaux lis aux produits 13. La prise en compte, lors de la conception, des impacts environnementaux chaque tape du cycle de vie permet de rduire sensiblement ces impacts. Ce sera le cas des programmes reposant sur le cycle de vie, comme la conception cologique, ou lcoconception, qui sont axs sur lamlioration des incidences environnementales des produits, tout au long de leur cycle de vie, par la prise en compte de considrations environnementales dans leur conception 14. Lcotiquetage, lapprovisionnement cologique/ durable, la responsabilit largie des producteurs (REP), la GCV, la gestion durable de la chane dapprovisionnement et les dclarations environnementales de produits (DEP) sont autant dexemples de tels programmes. Ceux-ci peuvent remplir diffrents fonctions. Ils peuvent servir faire part aux

cycLE DE vIE cONcEPTS


Les concepts constituent les principes qui orientent et inspirent les applications analytiques et pratiques des approches axes sur le cycle de vie 10. Ils reposent sur une rflexion tenant compte de chaque tape du cycle de vie dun produit ou dun service, et ils servent orienter lapplication de programmes et doutils tays par des donnes et des renseignements. La perspective du cycle de vie (PCV) constitue le concept de base; il consiste dfinir les amliorations quil est possible dapporter des biens et des services en vue den rduire les impacts environnementaux et de diminuer le recours des ressources lors de chacune des tapes du cycle de vie 11. Les concepts peuvent servir appuyer le processus dcisionnel ou encore tablir un cadre aux fins de dfinir et de mettre en uvre un ensemble dapproches axes sur le cycle de vie. Les donnes qualitatives seront souvent utilises pour appuyer et orienter le recours la PCV. Lapplication de ces concepts aide les administrations publiques et les entreprises dterminer quels sont les outils existants ou encore quels programmes de soutien il leur faut mettre sur pied.

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consommateurs (particuliers et entreprises) des impacts environnementaux dun produit, dun procd ou dun systme par voie dcotiquettes ou de DEP, ou appuyer les interventions tant des administrations publiques, par exemple au moyen de modalits de REP, que des entreprises, comme dans le cas de la conception cologique. La REP a pour effet dtendre la responsabilit dun producteur ltape du cycle de vie qui est postrieure la consommation des produits 15. Cette responsabilit peut tre de nature matrielle (par exemple, rcuprer les ordinateurs pour en assurer llimination) ou financire (par exemple, payer une autre socit pour que celle-ci accepte de rcuprer des produits utiliss). Si ces modalits sont appliques comme il se doit, les cots de gestion des produits au terme de leur vie utile sont incorpors au prix de gros et au prix de dtail des produits, de sorte que le cot en question est transfr du contribuable au producteur et au consommateur. Cela aura souvent pour effet de rduire lempreinte environnementale dun produit, tant donn que les producteurs ont une incitation modifier la conception de leurs produits afin de rduire le volume et la toxicit des dchets la fin du cycle de vie des produits ainsi que den faciliter le dmontage; et ce nest l quun des facteurs en jeu. Les programmes reposent souvent sur des outils particuliers, comme lanalyse du cycle de vie (ACV), ainsi que sur des donnes et de linformation. Les cotiquettes en sont un bon exemple. Ces tiquettes font tat de limpact environnemental dun produit, dtermin par exemple au moyen dune ACV (des prcisions sur les ACV sont fournies la

section suivante). Cet impact peut avoir trait lensemble du cycle de vie ou une tape particulire de ce cycle de vie (par exemple, lnerGuide est centr sur ltape de lutilisation). Les ACV peuvent prendre en compte diffrents impacts environnementaux ou au contraire un seul, comme le carbone (p.ex., empreinte carbone). LOrganisation internationale de normalisation (ISO) fournit une orientation sur les cotiquettes (normes ISO 14020). Ces normes prvoient trois types dcotiquettes, mais seul le type III est fond sur une ACV complte 16.

Les approches axes sur le cycle de vie englobent toute une panoplie de concepts, de programmes, doutils et de donnes qui peuvent tre aussi bien qualitatifs (p. ex., perspective du cycle de vie, ou pCV) que quantitatifs (p. ex., analyse du cycle de vie, ou ACV), et aussi bien conceptuels que pragmatiques.
Les DEP offrent un exemple dcotiquette de type III. Il sagit de dclarations de produits valides par des tiers et reconnues lchelle internationale, conformment la norme ISO 14025. Ces dclarations fournissent des renseignements quantitatifs sur les impacts environnementaux associs chaque tape du cycle de vie dun produit, de manire aider les entreprises et les consommateurs comparer les impacts de produits similaires. Les DEP sont tablies en fonction de rgles par catgorie de produits (RCP), qui noncent les exigences dACV applicables des groupes de produits donns et sont certifies par les responsables des programmes.

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cycLE DE vIE OuTILS


Diffrents outils aident appliquer les approches axes sur le cycle de vie en modlisant et en analysant les donnes tout au long du cycle de vie des produits. On dispose ainsi de renseignements conomiques et environnementaux pour clairer la prise de dcisions. Les outils courants sont entre autres les ACV, les ECCV, lanalyse des flux de matires (AFM), lanalyse du cycle de vie en fonction des entressorties conomiques, lanalyse de la durabilit du cycle de vie (ADCV) et la comptabilisation des cots totaux (CCT). Lun des outils les plus frquemment utiliss par les administrations et les entreprises de la plante est lanalyse du cycle de vie (ACV). Il sagit dun outil quantitatif qui sert mesurer les impacts environnementaux ventuels dun produit ou dun service au cours de lensemble de son cycle de vie, depuis lextraction des matires premires jusqu llimination. Lobjectif vis consiste attnuer limpact environnemental du produit ou du service en fournissant des renseignements pertinents lappui du processus dcisionnel 17. La dtermination des intrants et impacts environnementaux permet aux dcideurs de disposer dune information plus complte sur laquelle fonder leurs choix et de connatre plus fond les effets rattachs ces choix. Les ACV peuvent donner lieu des avantages conomiques en permettant de rduire certaines activits forte intensit dnergie et de matires premires.

Les ACV et la mthodologie sous-jacente reposent sur les normes de la srie ISO 14040, et elles se droulent en quatre temps. En premier lieu, on dfinit lobjet et la porte de ltude, et on dlimite bien celle-ci **. En deuxime lieu, tous les intrants et tous les extrants dun systme de production donn sont dtermins pour lensemble du cycle de vie des produits (souvent au niveau du procd unitaire), sont compils et sont mesurs de faon disposer dun inventaire du cycle de vie (ICV). Cette information peut tre dtermine au moyen dune analyse cible ou peut tre tire dune base de donnes dICV existante. En troisime lieu, les rsultats de lanalyse sont interprts dans loptique de leurs impacts environnementaux (changements climatiques, utilisation de ressources, sant humaine, qualit de lcosystme, consommation deau potable, etc.). En quatrime et dernier lieu, les impacts environnementaux pour lensemble du cycle de vie sont examins de manire dterminer les points nvralgiques, ou ils sont compars ceux dautres produits, procds ou technologies aux fins de dterminer le choix le plus judicieux. Les rsultats peuvent se rsumer une cote globale, mais lexactitude des facteurs de pondration requis pour tablir cette cote soulve des dbats. On trouvera lAnnexe 3 un exemple dACV ayant t mene pour comparer les impacts environnementaux de plusieurs solutions de schage des mains (p. ex., serviettes de papier ou sche-mains) et qui illustre les tapes de lACV.

**

Cette dlimitation consiste ici tablir quels procds relatifs au produit de base, au produit ou au service analys entrent dans le cadre de ltude. Les dlimitations peuvent tre de plusieurs ordres, notamment la technologie par opposition la nature (p. ex., quelles tapes du cycle de vie prendre en compte), les rgions gographiques, lhorizon chronologique (impacts actuels ou futurs), ou mme les dlimitations relatives au cycle de vie actuel par rapport celles associes dautres systmes connexes (projet DANTES, 2006).

48

Ltablissement des cots du cycle de vie (ECCV) est un outil conomique qui calcule le cot total dun produit, dun procd ou dune activit sur toute sa dure de vie 18. Cette information peut servir prendre des dcisions concernant la conception et la ralisation ou lexcution dun produit, dun procd ou dune activit. Par exemple, cette mthode peut servir mesurer le cot dachat, dutilisation et dentretien dune automobile, de mme que le cot prvoir pour se dpartir de cette dernire. Grce cette information, lacheteur peut dterminer quel modle dautomobile sera le plus conomique durant lensemble de son cycle de vie plutt qu une tape donne, comme lachat ou lutilisation. LECCV ne tient compte que des cots internes, cest--dire ceux qui sont transfrs au consommateur. Les ECCV en viennent aussi tre utilises dans le contexte du financement des projets dinfrastructures publiques des gouvernements. Les pratiques de planification conventionnelles se bornaient aux cots de conception et de construction, alors que la plus grande partie des cots, sur lensemble du cycle de vie des infrastructures, se situent ltape du fonctionnement et de lentretien (F et E). La prise en compte de lensemble du cycle de vie dun projet dinfrastructure conception, construction, fonctionnement et entretien permet datteindre un niveau de service plus lev, de faire une utilisation plus efficiente des deniers publics et de rduire les impacts environnementaux ngatifs associs aux activits de F et E. Si lon ninterrelie pas le budget dimmobilisations et le budget de F et E, les conomies ralises une tape donne peuvent donner lieu des cots plus levs une autre tape; il importe donc de rduire le cot combin (immobilisations, F et E) sur lensemble du cycle de vie du projet dinfrastructure. De cette manire, les

administrations publiques peuvent raliser des projets qui refltent les dsirs de la collectivit tout en rduisant les impacts environnementaux et en limitant le plus possible le cot conomique sur lensemble du cycle de vie des infrastructures. La comptabilisation des cots totaux (CCT) est une mthode similaire lECCV, si ce nest quelle prend en compte la fois les cots internes et les cots externes, cest--dire les cots assums par la socit et qui ne sont donc pas pays directement par le consommateur 19. Les cots environnementaux, comme la pollution de lair ou de leau en raison du produit ou du procd, entrent dans la catgorie des cots externes. Il faut disposer de donnes pour utiliser ces outils. Par exemple, des donnes dICV sont requises pour procder une ACV. Il sagit de donnes environnementales qui rendent compte des intrants et des extrants dun systme de production pendant son cycle de vie. On utilise couramment des donnes quantitatives dordre environnemental et conomique, mais les donnes qualitatives et sociales sont importantes galement.

cycLE DE vIE DONNES ET INFORMATION


Les donnes et linformation relatives au cycle de vie constituent lassise en vue de ladoption des concepts, des programmes et des outils qui sous-tendent les approches axes sur le cycle de vie. On utilise cette fin des donnes quantitatives et qualitatives dordre environnemental, social et conomique. Les sources de ces donnes varient; il peut sagir de sources sectorielles, universitaires ou gouvernementales, des bases de donnes dICV publiques aux tudes de cas et aux

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pratiques exemplaires. Les donnes quantitatives sont utilises plus souvent; ces donnes reposent frquemment sur des normes. Par exemple, il faut des donnes dICV pour mener des ACV, et lon se fondera sur des normes ISO cet gard. Des donnes qualitatives, comme des pratiques exemplaires et des tudes de cas, seront souvent utilises dans le cadre de la mise en place de programmes relatifs des approches axes sur le cycle de vie ou en vue de prendre des dcisions en se fondant sur des considrations qui relvent de la PCV ou de la GCV. Il faut disposer de donnes cot abordable, et ces donnes doivent tre de haute qualit et utiles sur le plan gographique afin de permettre une analyse robuste, pertinente et justifiable au moyen dapproches axes sur le cycle de vie. Les donnes dICV sont celles qui sont utilises le plus frquemment, et elles sont ncessaires pour mener une ACV portant sur un produit de base ou un autre bien. Les donnes rendent compte des intrants et des extrants flux de matires et dnergie associs chaque tape du procd ou de la production du produit de base ou du bien. Par exemple, une ACV portant sur une bote faite en aluminium peut comprendre la mise en relation de diffrents ensembles de donnes dICV afin de rendre compte des impacts sur lensemble du cycle de vie de la bote, depuis sa production et son utilisation jusqu son limination (cest--dire depuis lextraction des matires premires jusqu llimination au terme de la dure de vie, en passant par la production, le transport et lutilisation). Les donnes dICV peuvent tre produites par la personne menant lACV, ce qui constituera toutefois bien souvent un processus exigeant une importante somme de temps et dargent. Une autre solution consiste compiler des donnes prov-

enant de diffrentes sources et de les verser dans une base de donnes dICV, o elles peuvent tre consultes plus rapidement et moindre cot. Dans dautres pays, des administrations constituent leurs propres bases de donnes, qui sont mises la disposition du secteur public et du secteur priv. Les raisons de limportance des bases de donnes circonscrites gographiquement sont commentes au Chapitre 5.

Les donnes et linformation relatives au cycle de vie constituent lassise en vue de ladoption des concepts, des programmes et des outils qui soustendent les approches axes sur le cycle de vie.

2.3 ExEMPLES DAPPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE


Des tudes de cas maillent le rapport pour donner une ide de la varit des utilisations qui sont faites des approches axes sur le cycle de vie dans le secteur priv et le secteur public. Un sommaire de ces tudes de cas est prsent au tableau 1, ci-aprs. Le tableau contient linformation suivante : le nom de linitiative, la catgorie dapproche axe sur le cycle de vie utilise, le risque ou la possibilit du point de vue du Canada, les principaux secteurs touchs, lentit responsable de la mise en uvre de lapproche et la section du rapport o se trouve ltude de cas. Le Chapitre 4 fournit de plus amples renseignements sur les catgories de risques et de possibilits utilises.

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TAbLEAu 1. APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE SOMMAIRE DES TuDES DE cAS PRSENTES DANS LE RAPPORT
NoM de liniTiaTivE TyPE DaPPRoChE RiSquES ET PoSSibiliTS PouR lE CanaDa Restrictions commerciales PRinCiPaux SECTEuRS TouChS Fabrication gnrale EnTiT RESPonSablE SECTion o EST ExPoSE lTuDE DE CaS 3.2

Loi Grenelle II

Empreinte carbone, dclarations environnementales de produits (DEP) Empreinte carbone

Gouvernement de la France

Empreinte Carbone Qubec

Restrictions commerciales

Fabrication gnrale

Ministre du Dveloppement conomique, de lInnovation et de lExportation (MDEIE), province de Qubec Canadian Tire (Canada)

3.3

Modle dcisionnel stratgique Green Guide to Specification

Analyse du cycle de vie en fonction des entres-sorties conomiques Analyse du cycle de vie (ACV)

Amlioration de la chane dapprovisionnement et efficience accrue des oprations internes Aucun accs aux marchs

Commerce de dtail

3.3

Btiment et construction

Building Research Establishments Environmental Assessment Method (BREEAM) (R-U) Californie et Environmental Protection Agency (tats-Unis) FPInnovations (Canada)

3.3

Low Carbon Fuel Standard (LCFS) et Renewable Fuel Standard (RFS2) Responsable du programme de dclaration environnementale de produits (DEP) produits du bois Politique sur la gestion des biens immobiliers

Analyse du cycle de vie (ACV)

Restrictions commerciales

Ptrole et gaz naturel

4.2

Dclarations environnementales de produits (DEP)

Aucun accs aux marchs, restrictions commerciales

Foresterie

4.2

Perspective du cycle de vie (PCV), tablissement des cots du cycle de vie (ECCV) Analyse du cycle de vie (ACV), base de donnes dinventaire du cycle de vie (ICV), cotiquettes Analyse de lcoefficacit et tiquetage des produits Analyse du cycle de vie (ACV)

Leadership du secteur public, efficience accrue des oprations internes, rduction des impacts environnementaux Amlioration de la chane dapprovisionnement, efficience accrue des oprations internes, rduction des impacts environnementaux Efficience accrue des oprations internes, rduction des impacts environnementaux Prise en compte des attributs environnementaux dans la prise de dcisions stratgiques

Btiment et construction

Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC) Walmart (international)

4.3

Product Sustainability Index

Commerce de dtail

4.4

coefficacit

Fabrication de produits chimiques Secteur public, nergie

BASF (international)

4.4

Projet de recherche sur les biofibres

Environnement Canada

5.2

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

51

2.4 cONcLuSION
La perspective systmique quouvrent les approches axes sur le cycle de vie et qui reflte les considrations environnementales, sociales et financires pertinentes, constitue une ncessit si lon veut amliorer la prise de dcisions au XXIe sicle, la fois par lindustrie et par les administrations publiques. Les approches axes sur le cycle de vie se prtent un large ventail dapplications. Elles comportent diffrents concepts, programmes, outils et donnes en vue de rpondre des besoins et des usages varis. Le cadre dfini par la TRN au regard des approches axes sur le cycle de vie permet davoir une comprhension commune pour tenir un dialogue sur le cycle de vie et contribuer un recours accru de telles approches au Canada. Il existe de nombreux liens et rapports entre les diffrents types dapproches axes sur le cycle de vie, mais il est certain que les donnes et informations sur le cycle de vie sont la base de ladoption des concepts, des programmes et des outils qui sous-tendent ces approches. Il importe en premier lieu de comprendre en quoi consistent les approches axes sur le cycle de vie et de quelle manire elles peuvent tre le plus utiles si lon veut valuer leurs avantages pour les entreprises et les administrations publiques.

3.2
LUTILISATION DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE pERSpECTIVE INTERNATIONALE

3.4
CONCLUSION

3.1
FACTEURS DTERMINANTS EN VUE DE LADOpTION DAppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE

3.3
LUTILISATION DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE pERSpECTIVE NATIONALE

3.0 TENDANcES TOuchANT LES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE


CE ChApITRE DCRIT LUTILISATION DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE pAR LE SECTEUR pUBLIC, LE SECTEUR pRIV, DES ORgANISMES INTERNATIONAUx, DES ORgANISATIONS NON gOUVERNEMENTALES (ONg) ET LE MILIEU UNIVERSITAIRE, LA FOIS AU CANADA ET AILLEURS (FIgURE4). LES ExEMpLES pRSENTS ONT T ChOISIS EN FONCTION DE LEUR pERTINENCE pOUR LE CANADA, EN RAISON DE LEURS CONSqUENCES CONOMIqUES ET ENVIRONNEMENTALES OU ENCORE pOUR ILLUSTRER DES pRATIqUES ExEMpLAIRES qUI pOURRAIENT TRE INCORpORES AUx pOLITIqUES ET AUx pROgRAMMES DE LADMINISTRATION pUBLIqUE FDRALE. IL y A gALEMENT DES ExEMpLES DE pOLITI qUES ET DE pROgRAMMES FDRAUx ExISTANTS qUI COMpORTENT DES ASpECTS pROpRES AUx AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE; CES ExEMpLES MONTRENT qUE LUTILISATION DE TELLES AppROChES DEMEURE SpORADIqUE MAIS AUSSI qUE LADMINISTRATION FDRALE DISpOSE DUN pOINT DE DpART SI ELLE DCIDE DE LES ADOpTER DE FAON pLUS DTERMINE ET COORDONNE. NOUS COMMENTERONS pLUS EN DTAIL CERTAINS DE CES ExEMpLES DANS LES ChApITRES SUBSqUENTS.

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FIGuRE 4. APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE SchMATISATION DES TENDANcES cOMMENTES Au chAPITRE 3

uTILISATION DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE

Tendances inTernaTionales
Secteur public Secteur priv Organismes internatiOnaux

Tendances naTionales
Secteur public (fdral) Secteur public (p-t) Secteur priv

3.1 FAcTEuRS DTERMINANTS EN vuE DE LADOPTION DAPPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
Les approches axes sur le cycle de vie sont de plus en plus utilises aux quatre coins du globe, sous limpulsion notamment de lUnion europenne (EU), des Nations Unies, de la Society for Environmental Toxicology and Chemistry (SETAC), de groupes multisectoriels (comme le Sustainability Consortium) et de multinationales. Plusieurs initiatives internationales y ont contribu, et le Canada doit suivre cette tendance mondiale.

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Des facteurs tant gnraux que spcifiques favorisent ladoption dapproches axes sur le cycle de vie lchelle plantaire. Les facteurs gnraux comprennent les enjeux comments au Chapitre 1, comme laugmentation de la population, la conservation des ressources et les rpercussions des activits de production sur lcosystme. Les facteurs spcifiques peuvent tre par exemple des enjeux lis aux marchs et aux changes commerciaux, ou encore des instruments rglementaires. Les facteurs relis aux marchs comprennent laugmentation de la demande de donnes sur le cycle de vie de la part de nombreux secteurs, dont ceux de llectronique, du commerce de dtail, des vtements et du btiment cologique, dans loptique de leur chane dapprovisionnement. Les entreprises et les fournisseurs sont de plus en plus amens tenir compte, et rendre compte, de la viabilit de leur production et de leur consommation de biens et de services. Les enjeux commerciaux touchent par exemple ltablissement de nouveaux obstacles commerciaux efficaces par des administrations publiques imposant des exigences relies au cycle de vie des produits vendus sur leur territoire (pays, province ou tat). Enfin, les enjeux rglementaires comprennent entre autres la prise en compte de linformation sur le cycle de vie aux fins de llaboration des politiques et des rgles dapprovisionnement des administrations publiques. Des renseignements plus dtaills sur ces facteurs sont prsents au Chapitre 4.

3.2 LuTILISATION DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE PERSPEcTIvE INTERNATIONALE
SEcTEuR PubLIc
LUE et ses pays membres pavent la voie en matire dutilisation des approches axes sur le cycle de vie dans le cadre des politiques et des programmes publics, quoique beaucoup dautres pays aient aussi adopt des aspects de ce type dapproche, entre autres le Japon et les tats-Unis. galement, les gouvernements de pays qui connaissent une forte croissance conomique, comme la Chine et lInde, encouragent le recours aux approches axes sur le cycle de vie 20. La Commission europenne a lanc nombre dinitiatives visant promouvoir le recours aux approches axes sur le cycle de vie dans les administrations publiques et lindustrie, en particulier la Politique intgre des produits et la Plate-forme europenne danalyse du cycle de vie (ACV). Lobjet de cette dernire consiste promouvoir la prise en compte de la perspective du cycle de vie (PCV) dans les secteurs public et priv en comblant les besoins

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relatifs la disponibilit de donnes plus uniformes et plus fiables lappui des ACV 21. De manire produire des rsultats plus cohrents, plus fiables et plus comparables, linstauration de la Plate-forme a conduit la cration dune base de donnes du cycle de vie europenne de rfrence ainsi que de plusieurs manuels fournissant une orientation plus complte sur lutilisation de la mthodologie dACV fonde sur les normes ISO. Les responsables de la Plate-forme ont publi en 2010 la premire version de la documentation dorientation, intitule International Reference Life Cycle Data System (ILCD) Handbook 22. Mise de lavant en 2001, la Politique intgre des produits consiste en fait en un ensemble dinstruments stratgiques reposant sur des approches axes sur le cycle de vie et qui peuvent tre utiliss afin de rduire limpact environnemental dun produit au regard la fois de loffre et de la demande. En ce qui touche loffre, on peut penser aux interdictions et aux liminations progressives rglementaires et volontaires , aux exigences touchant le rendement des produits, au financement de la recherche-dveloppement, aux concours et aux rcompenses en matire dcoconception ainsi qu la normalisation. Dans le cas de la demande, il y a notamment linformation destine aux consommateurs, les cotiquettes, les profils et les lignes directrices applicables aux produits, les centres dinformation, les impts indirects, les achats du secteur public et les mcanismes de dpt et de

remboursement. De manire accrotre lefficacit de la Politique intgre des produits, la Commission europenne a dtermin les produits offrant le plus fort potentiel damlioration environnementale et a utilis cette information pour dfinir et mettre en application les instruments connexes 23. Une initiative distincte lEuropean Compliance Assistance Program for PME: Small, Clean and Competitive a pour but daider les petites et moyennes entreprises (PME) se conformer aux politiques et aux lois environnementales, notamment la Politique intgre des produits. Cette initiative tient compte la fois des difficults que rencontrent souvent les PME, par exemple une connaissance lacunaire des exigences dobservation, et galement des possibilits damlioration du rendement environnemental. Le programme fournit un soutien sur plusieurs fronts, comme le financement, le renforcement des capacits et le soutien technique 24. Les pays membres de lUE tablissent aussi des politiques et des programmes qui font appel des approches axes sur le cycle de vie. On peut citer titre dexemple la Loi Grenelle II, en France (se reporter lencadr ci-dessous). Dans sa phase pilote actuelle, cette loi favorise le recours aux ACV pour la prparation de dclarations environnementales des produits (DEP) faisant tat de lincidence des produits vendus en France au chapitre du carbone.

Socits comptant de 1 499 employs.

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FRANCE LOI gRENELLE II

Cest en juillet 2010 qua t promulgue la Loi Grenelle II Larticle 228 de cette loi nonce le cadre dun programme de DEP en France. Un essai pilote de ce programme a dbut en 2011, sous lgide du ministre du Dveloppement durable (MEEDDM), avec la collaboration de la Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes (DGCCRF) 25. Le soutien mthodologique de ce programme, notamment une orientation

dtaille sur la manire de procder une ACV lgard des produits selon des rgles par catgorie de produits (RCP), est fourni partir dune plate-forme conjointe tablie par lAssociation franaise de normalisation (AFNOR), lorganisme national franais de normalisation, et par lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (ADEME), qui est un organisme public franais dont les responsabilits touchent lenvironnement et la matrise de lnergie. LADEME a constitu une base de donnes dinventaire du cycle de vie laquelle peuvent accder les socits prenant part au programme pilote 26. Environ 170 socits reprsentant prs dun millier de produits ont

accept de participer ce projet pilote dun an ayant dbut le 1er juillet 2011 27. Ces socits apposeront sur leurs produits des tiquettes faisant tat de lempreinte carbone de ces derniers, de manire que les consommateurs soient au fait des effets du carbone dcoulant de leur achat, et ce, pour lensemble du cycle de vie des produits. Le gouvernement franais procdera une valuation du programme la fin de la priode pilote, en 2012 28. Ce programme pourrait notamment amener le gouvernement imposer un tiquetage relatif lempreinte carbone sur les produits fabriqus ou exports en France 29 et, en bout de ligne, exiger que les produits vendus en France soient assortis dune DEP plus complte 30.

58

Il y a plusieurs initiatives amricaines relatives des approches axes sur le cycle de vie, notamment une base de donnes dinventaire du cycle de vie et un programme dapprovisionnement cologique (AE). La base de donnes dICV est hberge au National Renewable Energy Laboratory; elle a t constitue en 2003 avec laide de lAthena Institute. Cette base de donnes offre un accs public des donnes dICV amricaines qui font lobjet dun examen critique. Un certain nombre dentits gouvernementales et dONG contribuent lalimenter 31. Le programme dAE est une autre initiative amricaine ayant trait aux approches axes sur le cycle de vie. Mis sur pied en 1993 aux termes dun dcret et gr par lEnvironmental Protection Agency (EPA), ce programme est conu dans le but daider les organismes fdraux se conformer aux exigences dachats cologiques et de servir de catalyseur de la demande du march lgard des produits et services cologiques. Lun des principes directeurs du programme consiste prendre en compte les diffrents attributs environnementaux des produits et des services dans la perspective de leur cycle de vie. Les retombes possibles de ce programme sont vastes, car ladministration publique fdrale amricaine est lun des plus importants consommateurs de biens et de services du globe (environ 350 milliards de dollars par anne) 32.

Des administrations publiques amricaines ont aussi tabli deux normes relatives aux carburants qui tiennent compte du cycle de vie; il sagit dune norme rvise sur les carburants renouvelables (Renewable Fuel Standard, ou RFS2) de lEPA, et dune norme de faible teneur en carbone (Low Carbon Fuel Standard, ou LCFS) instaure en Californie. Ces normes sont commentes plus en dtail au Chapitre 4.

SEcTEuR PRIv
Il existe plusieurs rseaux mondiaux qui visent, exclusivement ou non, promouvoir le recours aux approches axes sur le cycle de vie dans le secteur industriel. Il convient de mentionner notamment le Sustainability Consortium et le Consumer Goods Forum. Mis sur pied en 2009, le Sustainability Consortium se consacre principalement mesurer et faire connatre la durabilit des produits au fil de leur cycle de vie en laborant des normes et des outils 33. Une grande partie de ses travaux ont pour but de mettre au point un systme de mesure et de dclaration de la viabilit (Sustainability Measurement and Reporting System), qui fournira une orientation en vue de la collecte et de la diffusion de donnes fondes sur lACV de produits au regard de lensemble de la chane dapprovisionnement 34. Les membres du Consortium sont notamment de grandes multinationales, comme Walmart, DELL, Kimberly-Clark, 3M et Kellogg, de mme que plusieurs organismes gouvernementaux (dont lEPA) et ONG (comme le Fonds mondial pour la nature). Le Consortium est gr conjointement par lUniversit de lArkansas et lUniversit de lArizona. Il tmoigne de lintrt croissant du secteur priv lgard de ce domaine particulier.

LUE et ses pays membres pavent la voie en matire dutilisation des approches axes sur le cycle de vie dans le cadre des politiques et des programmes publics, quoique beaucoup dautres pays aient aussi adopt des aspects de ce type dapproche, entre autres le Japon et les tatsUnis.

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Le Consumer Goods Forum reprsente plus de 650 dtaillants, fabricants et fournisseurs de services de diffrents pays (les ventes annuelles de ces entits dpassent les 2,5 billions de dollars) 35. Son groupe de travail sur la mesure de la viabilit des produits (Product Sustainability Measurement Working Group) uvre la normalisation des approches de mesure et dACV des produits. cette fin, le Forum collabore avec le Sustainability Consortium et plusieurs autres initiatives. Bon nombre de ses membres mnent des activits au Canada, entre autres ceux qui font partie de son comit directeur, comme Sobeys, Walmart, Unilever, Nestl, Coca-Cola, Pepsi, Kraft, Kellogg, Proctor & Gamble, Danone, General Mills et Sara Lee, de sorte que les dcisions prises dans le cadre des travaux du Forum concernant lutilisation des ACV peuvent avoir des consquences pour le Canada.

ORGANISMES INTERNATIONAux
Plusieurs organismes internationaux ont jou un rle de chef de file sur la scne internationale en matire dinitiatives relies aux approches axes sur le cycle de vie. Mentionnons tout particulirement la Life Cycle Initiative du PNUE et de la SETAC, qui a t lance en 2002 dans le but de permettre des utilisateurs du monde entier de mettre efficacement en pratique la PCV 37. Le Canada, par lentremise de Ressources naturelles Canada (RNCan), a pris part plusieurs volets de cette initiative. RNCan a notamment organis des ateliers internationaux sur des sujets relis aux modles dACV en ce qui touche les mtaux, la production durable ainsi que lutilisation et le recyclage des ressources naturelles; ce ministre a aussi particip llaboration de la Dclaration dApeldoorn 38 et au Consensus de Clearwater, ce qui a servi tablir une orientation aux fins de linitiative de quantification de la toxicit des mtaux 39. La deuxime phase de cette initiative est en cours, en lien avec les activits que comporte le Cadre dcennal de programmation sur les modes de consommation et de production durables du PNUE. On a lanc jusquici des projets rattachs quatre domaines. Le premier domaine est la gestion du cycle de vie (GCV) dans les entreprises et les secteurs. Cela inclut des travaux sur lempreinte carbone et laccroissement de la capacit des PME en matire de GCV. Les travaux relatifs lempreinte carbone sont mens en collaboration avec le World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) et lInstitut des ressources mondiales, qui mnent des activits axes sur des normes de produits reposant sur les GES, dcrites plus en dtail ci-aprs. Le deuxime domaine est celui des approches axes sur le cycle de vie sous langle du renforcement des capacits, laccent tant mis

Il existe plusieurs rseaux mondiaux qui visent, exclusivement ou non, promouvoir le recours aux approches axes sur le cycle de vie dans le secteur industriel.
La Green Products Roundtable est un groupe nord-amricain de parties prenantes menant ses activits sous lgide du Keystone Center for Science and Public Policy. Elle compte parmi ses participants des reprsentants de dtaillants, de fabricants, dacheteurs, dorganismes de certification, dONG et dentits appartenant ladministration fdrale, des administrations publiques dtats et des administrations locales. Ses travaux ont pour but premier damliorer linformation sur les produits en tablissant des liens entre des lments comme les impacts des attributs des produits pendant leur cycle de vie, les normes et les cotiquettes 36.

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sur la promotion et le soutien du recours ces approches dans les pays en dveloppement. Le troisime domaine concerne les approches axes sur le cycle de vie dans loptique des mthodologies et des donnes, le but tant principalement dassurer luniformit des bases de donnes dICV ainsi que daccrotre laccessibilit des donnes et leur qualit. Enfin, le quatrime domaine est celui des approches axes sur le cycle de vie sous langle des ressources et des impacts, qui vise dabord laborer une orientation en vue dtendre la mise en uvre de ces approches aux services relis leau, la biodiversit et aux cosystmes 40. Les efforts dONG internationales comme le WBCSD sont centrs sur llargissement du champ dapplication des approches axes sur le cycle de vie au-del du carbone. Le WBCSD fait la promotion des approches axes sur le cycle de vie depuis sa cration; cela fait partie intgrante de son travail en matire dcoefficacit. Des concepts et outils fonds sur le cycle de vie figurent dans bon nombre de ses publications, entre autres le module dapprentissage sur lcoefficacit (eco-efficiency learning module), qui fait mention de la conception environnementale et de lACV 41. LOrganisation internationale de normalisation (ISO) a t lune des premires entits promouvoir lACV, laborant ses premires normes relies lACV dans les annes 1990. Les normes ISO 14040/14044 noncent les principes, le cadre, les exigences et les lignes directrices applicables aux ACV, y compris les ICV. Ces normes ne comportent pas de mthodologie dtaille et ne fournissent pas dorientation au sujet de lutilisation des donnes produites grce aux ACV 42.

Depuis, lISO a dfini plusieurs autres normes, dont les normes ISO 14020 sur les tiquettes et dclarations environnementales. Ces normes comprennent des principes directeurs en vue de la mise sur pied de programmes de dclarations environnementales de type III (par exemple les DEP) 43. Les DEP sont des tiquettes fondes sur des donnes dACV qui font tat de multiples intrants et impacts environnementaux associs au cycle de vie des produits. On labore actuellement deux normes relatives lempreinte des produits. La norme sur lempreinte carbone des produits (ISO 14067) servira mesurer les missions de GES associes des biens et services ainsi qu communiquer cette information 44. Elle doit tre publie en 2012. La norme sur lempreinte associe leau (ISO 14046) contiendra des exigences et des lignes directrices sur lutilisation de mesures relatives leau dans le cas de produits, de procds ou encore dorganisations 45. Outre celles de lISO, diffrentes normes internationales sont labores dans le but de faire le suivi et de rendre compte dimpacts environnementaux particuliers, par exemple les missions de GES, tout au long du cycle de vie des produits. Un exemple rcent est la GHG Protocol Product Life Cycle Accounting and Reporting Standard mise de lavant par le WBCSD et lInstitut des ressources mondiales en octobre 2011. Cette norme nonce des exigences et offre une orientation lintention des socits et dautres organisations en vue de mesurer et de communiquer les missions et les absorptions de GES associes des produits donns 46.

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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3.3 LuTILISATION DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE PERSPEcTIvE NATIONALE
SEcTEuR PubLIc (FDRAL)
Le gouvernement du Canada comptait sur un programme robuste et actif dlaboration de donnes relies au cycle de vie et de promotion de la PCV dans les annes 1990. Ce programme avait t tabli en vue de donner suite au Protocole national sur lemballage du Conseil canadien des ministres de lEnvironnement (CCME), aux termes duquel lindustrie et ltat devaient cooprer afin de rduire le volume de dchets (emballages) expdis des sites denfouissement 47. Dans le but de rsoudre ce problme, les dcideurs ont utilis les outils alors leur disposition afin de rduire les impacts des produits sur lenvironnement; ils ont ainsi produit des donnes sur les matires et ont mis laccent sur la CE et lACV. Au cours de la dernire dcennie, le Canada na pas uvr activement llaboration et la mise en uvre de politiques et de programmes reposant sur des approches axes sur le cycle de vie selon une

dmarche coordonne, et ses activits cet gard ont t plus limites que celles des pays lavant-garde ce chapitre. Le Canada doit pourtant suivre cette tendance mondiale. Il y a peu dinitiatives fdrales en cours qui font explicitement appel une approche axe sur le cycle de vie. Dans ladministration fdrale, on ne retrouve pas de cadre destin orienter les dcideurs en vue dincorporer des approches axes sur le cycle de vie aux politiques, la conception des programmes ou aux activits de communications. Il existe de ce fait des activits disparates comportant certains lments propres aux approches axes sur le cycle de vie mais sans reflter totalement de telles approches, celles-ci englobant lensemble du cycle de vie des produits et services ainsi que de multiples effets environnementaux. Certaines des initiatives les plus pertinentes sont mentionnes dans le tableau suivant et sont dcrites dans la suite du rapport. Prcisions quil ne sagit nullement dune liste exhaustive des activits relies aux approches axes sur le cycle de vie dans ladministration fdrale.

Au cours de la dernire dcennie, le Canada na pas uvr activement llaboration et la mise en uvre de politiques et de programmes reposant sur des approches axes sur le cycle de vie selon une dmarche coordonne, et ses activits cet gard ont t plus limites que celles des pays lavantgarde ce chapitre.

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TAbLEAu 2. ExEMPLES DINITIATIvES FDRALES RELATIvES Aux APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
EnTiT RESPonSablE iniTiaTivE CaTgoRiE DaPPRoChE PRCiSionS SiTuaTion aCTuEllE
Cette stratgie a t prsente en 2010 et est en cours de mise en uvre

Gouvernement du Canada

Stratgie fdrale de dveloppement durable (SFDD)

Perspective du cycle de vie (PCV), responsabilit largie des producteurs (REP) REP

Il est propos dutiliser la PCV et la REP pour rduire limpact et la production des dchets dangereux, et aussi de recourir lACV aux fins de la gestion des locaux et des btiments en conformit avec la norme LEED Accrotre la fois lutilisation et luniformit des programmes de REP au Canada, en commenant par les produits prioritaires (p. ex., produits lectroniques) Fait partie dun plan de plus vaste porte en matire de REP, le but tant daccrotre luniformit des programmes de REP mettant laccent sur lemballage lchelle du pays Fournir des donnes dICV canadiennes aux socits du pays pour appuyer leurs efforts en vue de hausser le rendement de leurs produits Produits certifis en fonction de multiples attributs environnementaux, aux termes de critres tenant compte du cycle de vie (coLogo, tiquette de type I selon la dfinition de lISO)

Conseil canadien des ministres de lEnvironnement

Plan daction pancanadien pour la responsabilit largie des producteurs Stratgie pancanadienne pour lemballage cologique

Plan rendu public en 2009; application en cours Stratgie prsente en 2009; application en cours

REP

Environnement Canada

Base de donnes canadienne des matires premires Programme Choix environnemental

Base de donnes dinventaire du cycle de vie (ICV) cotiquetage

Cette base de donnes est inactive Programme lanc par Environnement Canada en 1988 et maintenant gr par TerraChoice (qui appartient aux Laboratoires des assureurs du Canada) Lanc en 2010 et encore en cours

Projet de recherche sur les biofibres

Analyse du cycle de vie (ACV)

Projet de R-D faisant appel lACV pour tudier la production dnergie associe aux biofibres par rapport au charbon sur une priode de cent ans; on value de nombreux impacts environnementaux sur lensemble du cycle de vie des produits Document dorientation et de promotion de la GCV dans le secteur priv

Gestion du cycle de vie environnemental : Guide pour de meilleures dcisions commerciales Environnement Canada et Sant Canada Plan de gestion des produits chimiques

Gestion du cycle de vie (GCV)

Document publi en 1997

Perspective du cycle de vie (PCV)

Examen des impacts de produits chimiques durant leur cycle de vie, au moyen notamment doutils dvaluation et de gestion du risque

Lanc en 2006 et encore en cours

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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EnTiT RESPonSablE

iniTiaTivE

CaTgoRiE DaPPRoChE

PRCiSionS

SiTuaTion aCTuEllE
Rapport publi en 2009

Industrie Canada

Lcoconception : Innover pour demeurer comptitif

Conception environnementale (CE)

Examen des tendances relatives la CE et de lutilisation de cette approche dans les industries canadiennes afin daider nos entreprises tre plus concurrentielles lchelle nationale et internationale Modlisation des missions de GES produites par les carburants actuels et futurs au cours de lensemble de leur cycle de vie

Ressources naturelles Canada

GHGenius

ACV

Initiative en cours, en collaboration avec dautres ministres et des associations sectorielles Politique instaure en 2006 et encore en vigueur

Travaux publics et Services gouvernementaux Canada Secrtariat du Conseil du Trsor

Politique dachats cologiques

Achats cologiques

Prise en compte des aspects environnementaux, y compris les impacts possibles et les cots, qui sont associs au cycle de vie des biens et services acquis

Politique sur la gestion des biens immobiliers

PCV, tablissement des cots du cycle de vie (ECCV)

Le but est de veiller ce que les biens Politique instaure immobiliers soient grs de faon viable en 2006 et encore et responsable sur le plan financier la en vigueur lumire dune valuation du rendement, des cots et des avantages tout au long de leur cycle de vie Utilisation de lACV pour mieux informer lindustrie au sujet des moyens de rduire les impacts environnementaux des produits sur lensemble de la chane de valeur Programme tabli en 2011 et encore en cours

Centre national de recherches du Canada

Programme phare des biomatriaux industriels appuy par une quipe danalyse des impacts sur lensemble du cycle de vie

ACV

De la fin des annes 1980 au milieu des annes 1990, Environnement Canada (EC) a men des activits importantes ayant trait aux approches axes sur le cycle de vie, notamment la cration dune base de donnes dICV (la Base de donnes canadienne des matires premires), des travaux de promotion et dorientation afin dappuyer ladoption de la gestion du cycle de vie (GCV) dans le secteur priv, le soutien de projets relis aux approches axes sur le cycle de vie de concert avec des organismes internationaux comme le PNUE et lISO, et llaboration doutils lintention de lindustrie et des consommateurs, comme le programme dtiquetage

Publication produite en partenariat avec Manufacturiers et exportateurs du Canada et Design Exchange.

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cologique coLogo. La Base de donnes canadienne des matires premires avait pour objet de mettre des donnes dICV canadiennes la disposition des entreprises dici souhaitant hausser le rendement environnemental de leurs produits 48. Constitue la fin des annes 1990 et mise la disposition du public en 2001, cette base de donnes contenait des donnes dICV depuis lextraction des ressources jusquau dpart usine pour des matires premires (comme lacier, laluminium, le plastique, le verre, le papier et le bois duvre), ces donnes tant fournies par les associations sectorielles et les entrepreneurs. La base de donnes est hberge lUniversit de Waterloo, mais les donnes ne sont plus jour et ne peuvent donc plus tre utilises 49. En 1997, conformment son mandat consistant fournir une orientation au secteur priv sur la prvention de la pollution, Environnement Canada a publi le document Gestion du cycle de vie environnemental : Guide pour de meilleures dcisions commerciales. Ce guide avait pour but daider le secteur priv composer avec les pressions sexerant au sein de leur environnement afin de poursuivre ses activits et de maintenir sa rentabilit. Selon EC, la gestion du cycle de vie (GCV) concerne les efforts pour minimiser les charges sur lenvironnement pendant tout le cycle de vie dun produit ou dun service. Le cycle de vie comprend toutes les activits de fabrication, dutilisation et dlimination dun produit. [...] Ladoption dune perspective de gestion du cycle de vie assure que les choix dune compagnie sont bons pour lenvironnement, ce qui est dans lintrt de tous. Les entreprises mettant en uvre la gestion du cycle de vie peuvent aussi bnficier davantages

comptitifs, y compris des rductions de cots, et dun rayonnement public amlior 50. En 1988, Environnement Canada a lanc le programme Choix environnemental, qui prvoyait la certification de produits en fonction de critres lis au cycle de vie et associs ltiquette environnementale coLogo (tiquette cologique de type I selon la dfinition de lISO). La gestion de ce systme dtiquettes a t modifie depuis et est maintenant assure par TerraChoice, proprit des Laboratoires des assureurs du Canada, organisme scientifique international indpendant dans le domaine de la scurit. Le programme couvre actuellement 120 catgories de produits et plus de 7 000 produits sont certifis 51. Le programme tient compte de nombreux attributs (p. ex., consommation dnergie et deau, produits chimiques toxiques, missions de carbone, possibilits de recyclage) selon lensemble du cycle de vie des produits, mais il ne se fonde pas sur une ACV telle que dfinie par lISO. Dans le cadre de son programme de conception et dlaboration de produits, Industrie Canada, en partenariat avec Manufacturiers et exportateurs du Canada (MEC) et Design Exchange, sest pench sur lutilisation de la conception cologique, ou coconception, dans les industries canadiennes. Les rsultats de cet examen ont t prsents en 2009 dans un rapport intitul Lcoconception : Innover pour demeurer comptitif 52. On y fait tat des tendances et des avantages rattachs lutilisation de la conception conomique aux fins daider les entreprises canadiennes hausser leur capacit concurrentielle lchelle tant nationale quinternationale 53.

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Les principaux avantages de lcoconception sont laccs aux marchs trangers, une hausse des ventes et une meilleure diffrenciation des produits. Les entreprises ont aussi utilis lcoconception pour se conformer la rglementation et rpondre la demande de produits plus cologiques de la part des consommateurs. Les PME avaient toutefois certaines difficults y recourir en raison notamment des cots financiers que cela exige ainsi que du manque dexpertise en la matire et dune connaissance lacunaire des avantages pouvant en dcouler 54. Ressources naturelles Canada (RNCan) a concentr ses efforts sur les missions de GES, mettant au point un outil appel GHGenius; il sagit dun modle reposant sur lACV (de lachat de matires premires lutilisation finale) de carburants actuels et futurs destins aux transports. Loutil sert dterminer la quantit de GES produite par un large ventail de carburants et de technologies traditionnels et de substitution, la somme dnergie consomme et produite, et le rapport cot-efficacit pour lensemble du cycle de vie. Les donnes dACV que requiert GHGenius sont recueillies par des ministres et organismes fdraux (p. ex., Statistique Canada, RNCan et EC), lOffice national de lnergie et des associations sectorielles. Loutil peut valuer le rapport cot-efficacit de diffrentes stratgies daprs les rsultats de lACV et le cot du carburant et des vhicules. Il est ds lors possible de procder des comparaisons entre les stratgies de rduction de GES axes sur les vhicules et les stratgies relatives aux carburants 55.

Depuis 2007, RNCan participe aux travaux de lInternational Resource Panel du PNUE. Ce groupe fournit des renseignements aux dcideurs concernant lutilisation durable des ressources naturelles la lumire des impacts environnementaux connexes dtermins sur lensemble du cycle de vie 56. Le Secteur des minraux et des mtaux de RNCan a pris part aux travaux de ce groupe ayant trait aux taux de recyclage des mtaux. galement, en coopration avec plusieurs ministres et organismes, dont EC, le ministre des Pches et Ocans (MPO) et le ministre des Affaires trangres et du Commerce international (MAECI), RNCan formule les commentaires et les orientations du gouvernement du Canada au regard des travaux de recherche et des activits du groupe, par exemple circonscrire lutilisation des ressources naturelles et les impacts environnementaux associs la croissance conomique, les impacts environnementaux des produits et des matires, lvaluation des biocarburants, les flux internationaux de mtaux et lefficience au chapitre de leau 57. Rendue publique en octobre 2010, la Stratgie fdrale de dveloppement durable (SFDD) comporte plusieurs mentions des approches axes sur le cycle de vie 58. Dabord, on y prcise quil conviendrait de recourir la PCV et la REP afin de rduire la fois la production de dchets dangereux et leur impact sur lenvironnement et la sant humaine. On indique ensuite que les approches axes sur le cycle de vie, notamment les ACV, devraient tre utilises dans le cadre de la gestion des locaux et des btiments afin datteindre un degr de rendement environnemental lev (p. ex., certification LEED Leadership in Energy and Environmental Design).

Concernant les stratgies de mise en uvre rattaches au premier thme, Soccuper des changements climatiques et de la qualit de lair , la SFDD indique ce qui suit : Appliquer la notion de cycle de vie, la gestion durable des matires et la gestion cologiquement rationnelle des dchets dangereux dans le but de promouvoir la consommation durable et de minimiser les incidences des produits et dchets sur lenvironnement et la sant humaine. [...] Travailler avec les autorits des provinces et des territoires afin de promouvoir la rduction et le dtournement des dchets, telles que la mise en uvre du plan daction pancanadien sur la responsabilit largie des producteurs. (Environnement Canada, 2010).

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Il incombe Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC) de mettre en uvre la Politique dachats cologiques du gouvernement du Canada. Instaure en 2006, cette politique vise assurer un leadership environnemental et stimuler linnovation de la part des entreprises canadiennes afin dtendre loffre de biens et de services privilgier sur le plan environnemental, grce la prise en compte des aspects environnementaux ainsi que des impacts ventuels et des cots rattachs au cycle de vie des biens et des services acquis. Les achats cologiques constituent dsormais un facteur cl entrant dans la gestion des biens et des services, leur valeur au Canada dpassant les 5 milliards de dollars 59. Le Secrtariat du Conseil du Trsor (SCT) est responsable de la Politique sur la gestion des biens immobiliers, qui contient des mentions relatives aux approches axes sur le cycle de vie (se reporter lencadr du Chapitre 4) 60. Le Centre national de recherches du Canada (CNRC) a men des travaux portant sur lACV dans le cadre dun programme phare des biomatriaux industriels. Ce programme national porte sur la chane de valeur, depuis la semence jusquau polymre et au produit composite 61. LACV sert informer lindustrie au sujet des moyens de rduire limpact environnemental des produits mis au point. Ces travaux sont mens par lquipe dvaluation des impacts du cycle de vie du CNRC 62.

SEcTEuR PubLIc (PROvINcES ET TERRITOIRES)


Diffrentes initiatives relies aux approches axes sur le cycle de vie se droulent dans les provinces et les territoires, en particulier au Qubec. Bon nombre de ces initiatives ont trait la responsabilit largie des producteurs (REP) ainsi qu la mesure et la rduction des missions de GES. Quelques-unes de ces initiatives sont dcrites dans la prsente section. Le gouvernement du Qubec joue un rle de chef de file parmi les provinces et les territoires en ce qui touche la promotion des approches axes sur le cycle de vie. Aux termes du projet de loi 118, Loi sur le dveloppement durable, les ministres doivent se doter de stratgies de dveloppement durable permettant de tenir compte du cycle de vie des produits et des services grce llaboration doutils ou de modles 63. Le gouvernement du Qubec met galement un programme dempreinte carbone appel Empreinte Carbone Qubec en vue de mesurer et de communiquer les missions de GES associes aux produits commercialiss dans la province. Il finance en outre llaboration dune base de donnes dICV (se reporter lencadr qui suit) 64.

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pROgRAMME qUBCOIS DEMpREINTE CARBONE EMpREINTE CARBONE qUBEC

cialiser leurs produits finals 67. Le faible degr dmissions de GES associ au rseau lectrique provincial, qui fait en grande partie appel lhydro-lectricit, peut se rvler tre un avantage aux fins de la diffrenciation des produits fabriqus au Qubec et de les promouvoir sous langle du faible volume de carbone qui sy rattache. Ce programme a aussi pour but daider les socits rduire leurs cots et maintenir laccs aux marchs. Les entreprises seront en mesure de rduire les cots tout au long de leur chane dapprovisionnement en dterminant les points nvralgiques o les missions dcoulant de la consommation dnergie et du transport sont leves. Elles seront en outre prtes pour dautres initiatives relies au cycle de vie qui seront mises de lavant par dautres pays et par des acheteurs importants, comme Walmart et Dell, qui exigent de plus en plus frquemment des renseignements relatifs au cycle de vie 68. Lun des principaux dfis consiste sassurer que le systme qubcois concorde avec dautres efforts de mme nature en Amrique du Nord et ailleurs sur la plante.

Ce point est important si lon veut que lempreinte des produits telle que dfinie dans la province soit reconnue ailleurs; cet gard, labsence de cadre prtabli reprsente un dfi. Bien que le programme qubcois mette laccent sur les missions de GES, le gouvernement a accord une partie du financement dun projet de 1,5 million de dollars destin constituer une base de donnes dICV provinciale 69. Dans le cadre de cette initiative, les chercheurs du CIRAIG adaptent la base de donnes dICV suisse Ecoinvent en fonction du contexte du Qubec. Ils ont procd des exercices de slection afin de dterminer les secteurs et les procds ncessitant la collecte de donnes spcifiques du Qubec 70. Ds lors, malgr la place prdominante accorde aux missions de GES dans le programme qubcois, les donnes du CIRAIG permettront danalyser les impacts environnementaux en fonction de catgories multiples 71. Le CIRAIG est lun des partenaires de la Life Cycle Initiative du PNUE et de la SETAC ainsi que de la Plate-forme europenne sur lvaluation du cycle de vie.

Ainsi que cela a t annonc le 27 fvrier 2012, le gouvernement du Qubec a confi au Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services (CIRAIG) la tche de diriger le projet pilote Empreinte Carbone Qubec, qui constitue la premire tape en vue dtablir un programme pangouvernemental 65. Une fois entirement oprationnel, ce programme devrait contribuer latteinte de la cible de rduction des missions de GES de la province, soit un niveau dmissions de 20 % infrieur celui de 1990, et ce, dici 2020 66. Le gouvernement a rserv quelque 24 millions de dollars pour aider les socits dterminer lempreinte carbone de leurs produits et commer-

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La plupart des initiatives provinciales et territoriales relies aux approches axes sur le cycle de vie ont mis laccent sur la responsabilit largie des producteurs (REP) de manire que cette responsabilit inclue lemballage et llimination des produits. En 2009, le Conseil canadien des ministres de lEnvironnement (CCME) a rendu public le Plan daction pancanadien pour la responsabilit largie des producteurs 72, dont le but est daccrotre lutilisation et luniformit des programmes de REP au pays, en se concentrant au dpart sur un certain nombre de produits prioritaires (emballage, produits automobiles, produits lectroniques, etc.). Chaque province et territoire mettra le Plan daction en uvre en crant son programme de REP. Toujours en 2009, le CCME a publi la Stratgie pancanadienne pour lemballage cologique 73. Cette stratgie fait partie du plan plus gnral en matire de REP; elle a t labore en raison de limportant volume de dchets que reprsentent les emballages au Canada. Son objectif est daccrotre luniformit des programmes de REP axs sur lemballage au Canada ainsi que de soutenir le recours des emballages plus cologiques par lensemble des intervenants.

Dautres initiatives provinciales et territoriales relies aux approches axes sur le cycle de vie visent principalement la rduction des missions de GES grce aux ACV. titre dexemple, linitiative danalyse du cycle de vie (Life Cycle Analysis Initiative) de lAlberta Energy Research Institute (AERI, qui fait maintenant partie dAlberta Innovates - Energy and Environment Solutions) a fait appel aux ACV pour valuer les missions de GES associes diffrentes formes de production de ptrole. Dans le cadre de ces travaux de recherche, on a fait une comparaison portant sur le ptrole brut nord-amricain et import en se fondant sur la norme de faible teneur en carbone de la Californie et dans loptique des impacts possibles sur le secteur canadien du ptrole 74. Le gouvernement du Manitoba se sert des ACV pour dterminer o et comment il peut hausser lefficience nergtique dans le secteur de lagriculture et, par le fait mme, rduire les missions de GES. Au Manitoba, Agriculture, Alimentation et Initiatives rurales a examin les cultures agricoles et llevage du btail dans la province et a procd une ACV portant sur la culture du bl selon la mthode conventionnelle avec labour et la mthode sans labour. Lanalyse a aussi port sur les impacts environnementaux des intrants agricoles, comme

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les semences, lengrais, le carburant et les pesticides. Un certain nombre dactivits agricoles ont aussi t examines, comme le schage du grain, le transport du grain, lpandage de pesticides et la rcolte. tant donn que lanalyse traitait avant tout sur lexploitation agricole, sa porte nallait pas au-del de la production la ferme 75. En Alberta, ladministration provinciale a men une initiative dACV portant sur diffrents produits agricoles (pommes de terre, poulet, ufs et canola). Le projet en question, nomm Emerging Environmental Market Opportunities Environmental Footprinting Opportunities in Agriculture, a t lanc par Alberta Agriculture and Rural Development. Le financement de ce projet, dont les cots sont partags par la province et le Canada, a t fourni par Agriculture et Agroalimentaire Canada par lentremise du Fonds Agri-flexibilit 76. Linitiative Climate Action Toolkit est le fruit dun partenariat entre la province de la ColombieBritannique, lUnion of British Columbia Municipalities et le programme Smart Planning for Communities du Fraser Basin Council. Conue de manire aider les collectivits de la ColombieBritannique rduire leurs missions de gaz effet de serre et mettre en uvre leur charte sur

les changements climatiques, cette trousse doutils comprend une orientation sur les usages possibles de lACV pour aider les collectivits et leurs administrations publiques atteindre leurs cibles relies aux changements climatiques. La trousse fournit des renseignements gnraux sur la manire dutiliser lACV pour estimer le cot environnemental des projets 77.

SEcTEuR PRIv
Le secteur priv est lavant-plan de lutilisation des approches axes sur le cycle de vie au Canada. Ainsi que nous lavons dj mentionn, le recours de telles approches rapporte diffrents avantages, par exemple une baisse du cot de production grce des gains defficience et une diminution du cot des matriaux, de mme quune meilleure image pour les entreprises et leurs produits, ce qui hausse dautant leur comptitivit. Les grandes socits jouent un rle dterminant ce chapitre, car elles disposent des ressources financires et humaines requises pour dfinir et appliquer des approches axes sur le cycle de vie. Par contre, les PME sont moins susceptibles demployer ce genre dapproche, considrant les cots en jeu et la capacit requise, sans compter que ces entreprises connaissent mal les avantages pouvant en dcouler 78.

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CANADIAN TIRE VIABILIT ET AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE

de la chane de valeur, comme la conception des produits ou des emballages, influera sur le rendement conomique et environnemental un autre maillon de la chane de valeur, comme le transport ou ltape postrieure la consommation. Canadian Tire prend des mesures relies des facteurs oprationnels, comme le cot de lnergie ou le risque associ au prix du carbone, et fait le suivi dun large ventail de mesures environnementales, notamment les missions de GES et les dchets. De manire rduire les cots associs au cycle de vie au niveau de la chane de valeur, la socit rduit lempreinte environnementale de ses activits. Les conomies ralises peuvent tre chiffres en mesurant les cots sur lensemble du cycle de vie avant puis aprs les efforts dattnuation. Lanalyse du cycle de vie en fonction des entres-sorties conomiques est lun des principaux outils utiliss par la socit, entre autres pour calculer lempreinte carbone

de ses catgories de produits et pour schmatiser le risque associ au prix du carbone***. Lanalyse du cycle de vie en fonction des entres-sorties conomiques a servi dcider de lorientation des efforts de conception des produits pour rduire lnergie et le carbone intrinsques des produits, ce qui rduit dautant le risque li au prix de lnergie et du carbone pour la socit. Depuis sa cration, la stratgie de viabilit oprationnelle de la socit a donn des rsultats chaque maillon de la chane de valeur. La plus grande partie de ces rsultats est associe la gestion des cots des produits sur lensemble du cycle de vie, notamment leur emballage. Au cours de la premire anne o lon a mesur officiellement les rsultats, lnergie conomise par la socit tait suffisante pour alimenter plus de 1 000 foyers, y compris les missions de GES correspondantes. Les conomies au chapitre des cots annuels (6 millions de dollars) quivalaient lajout de deux magasins de la socit... sans quil soit ncessaire de les construire 80.

Canadian Tire est un important dtaillant canadien dont les magasins de tout le pays coulent environ un demi-million de produits et dont les ventes ont dpass les 11 milliards de dollars en 2011. Depuis 2008, sa stratgie de viabilit repose sur une approche axe sur le cycle de vie, de sorte que les efforts dploys ne se limitent plus lempreinte directe au niveau de la socit mais englobent lensemble de la chane de valeur 79. La socit se penche sur des systmes et des chanes de valeur dans une optique de collaboration et la lumire dune approche axe sur le cycle de vie. Elle peut ainsi examiner la manire dont la modification dun lment

***

Ce risque correspond la probabilit de subir une perte conomique relie au cot du dioxyde de carbone dans une conomie imposant des restrictions lgard du carbone.

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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Des dtaillants comme Canadian Tire et RONA adoptent des approches axes sur le cycle de vie dans le cadre de leurs oprations commerciales. Canadian Tire utilise ces approches diffrentes fins, par exemple titre de fondement de sa stratgie de viabilit oprationnelle. Les approches axes sur le cycle de vie servent aussi dterminer les maillons de la chane de valeur o des conomies peuvent tre ralises. Ainsi, Canadian Tire a rduit lemballage de certains de ses produits, ce qui a entran une baisse des cots de transport et une diminution des matires premires utilises. Cette socit a galement revu la conception de produits pour les rendre plus compacts, ce qui a l encore donn lieu une baisse des cots au titre du transport et des matires premires 81. Lencadr qui suit fournit de plus amples renseignements sur les initiatives de Canadian Tire faisant intervenir des approches axes sur le cycle de vie, notamment ltablissement des cots du cycle de vie (ECCV) et lanalyse du cycle de vie en fonction des entres-sorties conomiques. RONA compte sur une plate-forme dACV exhaustive qui lui a valu des compliments de la part de ltat ainsi que dONG (dont Greenpeace). La socit utilise cet outil pour dterminer et choisir des produits faible impact en vue de les vendre dans ses magasins. Les mentions RONA ECO et coresponsable permettent au consommateur de reconnatre ces produits. De plus, RONA encourage ses fournisseurs recourir lACV dans le cadre de leurs activits 82.

Des socits du secteur des ressources naturelles ont elles aussi recours aux approches axes sur le cycle de vie. Shell utilise lACV pour valuer les missions de GES et les impacts connexes associs la production de ses carburants. Cette information peut ensuite servir diffrentes fins, par exemple valuer les impacts environnementaux de produits nouveaux et faire une analyse comparative portant sur des actifs existants afin dtablir des priorits dinvestissement 83. Les approches axes sur le cycle de vie sont galement mises contribution dans le secteur de la foresterie pour tudier limpact environnemental densemble des produits du bois, surtout dans les secteurs du btiment et de la construction (se reporter ltude de cas relative FPInnovations la section 4.2.2). Le secteur canadien de la construction a fait de grands pas dans lutilisation des approches axes sur le cycle de vie. LAthena Sustainable Materials Institute, qui a pour mission de promouvoir lutilisation de lACV dans ce secteur, a jou un rle cet gard. Des efforts sont dploys afin dincorporer les approches axes sur le cycle de vie aux systmes dvaluation et de certification cologique des btiments, comme LEED et Green Globes 84. LACV est aussi employe par des socits de ce secteur pour la diffrenciation de leurs produits en fonction de leur rendement exprimental (se reporter ltude de cas sur le Green Guide to Specification dans lencadr suivant).

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gREEN gUIDE TO SpECIFICATION ANALySE DU CyCLE DE VIE DES MATRIAUx DE CONSTRUCTION

qui fait appel cet outil. Depuis son instauration en 1990, environ 200 000 btiments ont reu la certification BREEAM 85. Le Green Guide to Specification est un lment du programme BREEAM qui sert calculer la cote globale dun btiment. Le guide cote les lments de construction en fonction de leurs impacts environnementaux partir de donnes dACV. Une cote A+ correspond au meilleur rendement environnemental et E, au pire. Lextraction deau, les changements climatiques, lextraction de ressources minrales et lpuisement des combustibles fossiles sont au nombre des impacts environnementaux pris en compte aux fins dtablir la cote. Le guide sapplique diffrents types de btiments et contient actuellement plus de 1 500 spcifications 86. Les concepteurs sont incits rduire limpact environnemental de leurs btiments, et lun des

On utilise de plus en plus lACV pour valuer les impacts environnementaux des matriaux de construction, et certains concepteurs et constructeurs vont mme jusqu choisir des matriaux ayant fait lobjet dune valuation de prfrence dautres matriaux sur lesquels on ne dispose pas de donnes comparatives. tabli au Royaume-Uni, le programme BREEAM (Building Research Establishments Environmental Assessment Method) est un exemple de systme dvaluation environnementale des btiments

moyens de dmontrer la qualit de leur travail cet gard consiste utiliser le plus grand nombre possible de composants ayant une cote A+. Dans les premires ditions du guide, on attribuait au thuya gant canadien une cote B en se fondant sur les ensembles de donnes utiliss lpoque. Cest pourquoi ce produit a perdu de son attrait pour les architectes et les ingnieurs cherchant construire des btiments ayant une cote BREEAM leve. On a subsquemment rvalu la spcification du recouvrement extrieur de thuya gant canadien, qui a reu la cote A, puis, la lumire des donnes fournies par la Western Red Cedar Export Association (WRCEA) et lAthena Institute, la cote A+, cette dernire figurant dans la quatrime dition du guide, publie en 2009 87. Le thuya gant canadien est le seul bois rsineux mentionn nommment dans le guide.

De nombreuses socits tablissent leurs propres politiques et exigences fondes sur des approches axes sur le cycle de vie et auxquelles leurs fournisseurs devront en principe se conformer. Par exemple, Walmart Canada, qui est un important dtaillant du secteur priv, a dploy beaucoup defforts au

cours des dernires annes dans le but de rduire son empreinte environnementale et celle associe ses chanes dapprovisionnement en misant sur des approches axes sur le cycle de vie afin dassurer la viabilit de ses oprations. Dans le contexte de ses travaux avec le Sustainability Consortium, le dtaillant

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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cherchera recueillir des renseignements sur le cycle de vie des produits quil vend. Les approches axes sur le cycle de vie participation facultative de ce genre ont conduit une nette diminution de limpact environnemental de Walmart Canada, qui a ainsi fait preuve de leadership et a pu inciter ses pairs opter pour des initiatives de viabilit similaires. Il y a aussi des entreprises qui concluent des partenariats avec un ou plusieurs chercheurs universitaires du domaine du cycle de vie afin de passer de la thorie la pratique. Pensons entre autres la collaboration entre RONA et la Chaire internationale

en analyse du cycle de vie de lcole Polytechnique de Montral dans le but de dfinir des critres de slection fonds sur lACV pour ses produits CO 88. Cette chaire a t tablie en 2007, sa mission consistant raliser un programme intgr de recherche visant approfondir les connaissances de base et dvelopper les outils gnriques du cycle de vie ncessaires la mise en uvre du dveloppement durable dans les champs dactivit de ses partenaires 89. On compte actuellement 12 partenaires de la Chaire, dont RONA, Rio Tinto Alcan, Bell Canada, Johnson & Johnson et Hydro Qubec 90.

3.4 cONcLuSION
Beaucoup dentreprises, dorganismes et dadministrations publiques de tous les coins de la plante ont recours aux approches axes sur le cycle de vie. lchelle mondiale, cest lEurope qui pave la voie en ce qui touche ladoption de ces approches, aussi bien dans le secteur public que dans le secteur priv. Ce dernier joue un rle de chef de file cet gard au Canada. Cela dit, il y a des exemples dlaboration et de mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie par les administrations fdrale et provinciales. Toutefois, il sagit dinitiatives ayant un caractre pisodique, do limportance de disposer dune vision ou dun cadre densemble afin de favoriser ladoption de ces approches. En dpit de leur ct ponctuel, les progrs raliss jusquici montrent bien la valeur que prsentent les approches axes sur le cycle de vie au Canada titre de mthode permettant dintgrer les valeurs et les besoins environnementaux et conomiques.

4.2 4.1
COMpTITIVIT INTERNATIONALE LEADERShIp DU SECTEUR pUBLIC

4.4
CONCLUSION

4.3
COMpTITIVIT DES ENTREpRISES

4.0 AvANTAGES TIRER DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE POuR LES ADMINISTRATIONS PubLIQuES ET LES ENTREPRISES
LE pRSENT ChApITRE TRAITE DES RAISONS pOUR LESqUELLES LES ADMINISTRATIONS pUBLIqUES ET LES ENTREpRISES CANADIENNES DOIVENT ADOpTER LES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE. CES RAISONS SONT RATTAChES TROIS gRANDS ThMES: (1)LA COM pTITIVIT INTERNATIONALE; (2) LE LEADERShIp DU SECTEUR pUBLIC; (3)LA COMpTITIVIT DES ENTREpRISES. LE ThME DE LA COMp TITIVIT INTERNATIONALE COMpREND LACCS AUx MARChS ET LES ENJEUx COMMERCIAUx DCOULANT DES ExIgENCES RELA TIVES AUx AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE AU NIVEAU DE LA ChANE DAppROVISIONNEMENT DANS LES DIFFRENTS ENDROITS O LES ENTREpRISES MNENT LEURS ACTIVITS. LE LEADERShIp DU SECTEUR pUBLIC A TRAIT LINTgRATION DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE AUx ASpECTS STRATgIqUES LIS AUx OpRA TIONS INTERNES AINSI qU LA pRISE DE DCISIONS STRATgIqUES ET OpRATIONNELLES. ENFIN, LENJEU DE LA COMpTITIVIT DES ENTREpRISES COMpREND LUTILISATION DAppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE pOUR RALISER DES gAINS DEFFICIENCE AU NIVEAU DES OpRATIONS INTERNES DE LENTREpRISE ET DE LA gESTION DE LA ChANE DAppROVISIONNEMENT.

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Plusieurs facteurs cls favorisent un recours accru aux approches axes sur le cycle de vie au Canada, par exemple des facteurs relis aux marchs, des enjeux commerciaux et des instruments rglementaires. La demande croissante de donnes sur le cycle de vie de la part de nombreux secteurs commerciaux relativement lensemble de leur chane dapprovisionnement amne le march ragir, ce qui explique le nombre de plus en plus grand dentreprises canadiennes qui adoptent ces approches dans une optique de comptitivit. Les obstacles commerciaux pouvant tre imposs par les administrations tablissant des exigences relatives au cycle de vie des produits vendus sur leur territoire, quil sagisse de pays, de provinces ou dtats, concourent aussi ce phnomne, ce qui engendre de nouveaux risques en ce qui touche les relations existantes avec les consommateurs. La prise en compte de linformation relative au cycle de vie dans le contexte de llaboration de politiques et des achats du secteur public a pour corollaire linstauration de rglements qui obligent les socits recourir davantage ces approches.

Dans une optique nationale, le facteur le plus important est le risque reli la comptitivit internationale; viennent ensuite les possibilits dexercer un plus grand leadership de la part du secteur public et la comptitivit des entreprises.
Les approches axes sur le cycle de vie sont sources la fois de risques et de possibilits pour le secteur public et le secteur priv du Canada. Dans une optique nationale, le facteur le plus important est le risque reli la comptitivit internationale; viennent ensuite les possibilits dexercer un plus grand leadership de la part du secteur public et la comptitivit des entreprises (Figure 5). Le fait de ne pas adopter les approches axes sur le cycle de vie soulve des risques pour la comptitivit conomique du Canada, sous forme par exemple de restrictions touchant laccs aux marchs et les changes commerciaux, mesure que lutilisation de ces approches se gnralise dans dautres pays. En ce qui touche les possibilits qui soffrent, un recours accru aux approches axes sur le cycle de vie peut donner lieu des gains defficience au niveau de la chane dapprovisionnement et des oprations internes, ce qui se traduira par une plus grande innovation, une rduction des cots et une gestion plus efficace des deniers publics. Les approches axes sur le cycle de vie contribuent aussi lintendance environnementale grce une plus grande efficience environnementale et une meilleure prise en compte des attributs environnementaux dans le cadre du processus dcisionnel.

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FIGuRE 5. RAISONS juSTIFIANT LADOPTION DAPPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE Au cANADA

Risques
Risque conomique Restrictions commerciales Risque conomique Manque daccs aux marchs Risque enviRonnemental Rpercussions ngatives des dcisions stratgiques

Objectifs

Comptitivit internationale Comptitivit internationale

leadership du secteur public

Possibilits conomiques Gains defficience au niveau des oprations internes Possibilits environnementales Impacts environnementaux rduits Possibilits conomiques Gains defficience au niveau de la chane dapprovisionnement

Leadership du secteur public Comptitivit des entreprises Leadership du secteur public Comptitivit des entreprises

Comptitivit des entreprises

Possibilits

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4.1 cOMPTITIvIT INTERNATIONALE


Le Canada est une nation exportatrice dont les chanes dapprovisionnement sont intgres lchelle internationale et rgionale. Lincorporation de plus en plus courante des approches axes sur le cycle de vie aux exigences sous-jacentes la chane dapprovisionnement du secteur priv et la rglementation des administrations publiques ltranger engendre des risques conomiques au regard de la comptitivit du pays. Tant le secteur priv que le secteur public doivent recourir davantage aux approches axes sur le cycle de vie pour maintenir leur capacit concurrentielle dans ce nouveau contexte.

Les exportations canadiennes vers les tats-Unis ont progress de prs de 9 % en 2010 pour atteindre 333,6 milliards de dollars. Les exportations destines lUE reprsentent un volume moindre, mais cette dernire demeure nanmoins un partenaire commercial important. Ainsi, en 2010, la valeur des biens et services exports lUE a totalis 49,2 milliards de dollars, soit une hausse dun peu plus de 10 % par rapport lanne prcdente 93. Les PME constituent une fraction importante des exportateurs. En effet, environ 86 % des exportateurs en 2009 taient des petites entreprises, la valeur des exportations correspondantes de bien stablissant 68 milliards de dollars, contre 51 milliards la mme anne dans le cas des entreprises de taille moyenne 94. Les instruments rglementaires gouvernementaux fonds sur linformation relative au cycle de vie qui ont t instaurs jusquici entrent dans deux catgories. Dans certains cas, les entreprises doivent fournir des donnes relatives au cycle de vie pour pouvoir vendre leurs produits dans certains pays; cest entre autres le cas avec le programme de DEP envisag en France (ce programme est dcrit au Chapitre 3) ou encore le rglement sur lenregistrement, lvaluation, lautorisation et les restrictions des substances chimiques de lUE (Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals, ou REACH, qui est comment ci-aprs. Le programme dapprovisionnement cologique de lEPA (dcrit au Chapitre 3) fait la promotion de lutilisation de donnes relatives au cycle de vie aux fins de choisir les solutions les plus efficientes afin de rpondre aux besoins de ltat.

RESTRIcTIONS cOMMERcIALES
Plusieurs rglements en vigueur lchelle internationale peuvent restreindre laccs des socits canadiennes aux marchs internationaux, du fait de lexigence de divulgation des impacts des produits de base et des autres produits au cours de lensemble de leur cycle de vie. Ce point est dautant plus important que lconomie canadienne est hautement tributaire des exportations. Ainsi, en 2010, les exportations de biens et de services ont reprsent 29 % du PIB du Canada 91, la valeur des biens vendus dautres pays se chiffrant quelque 400 milliards de dollars 92. Les tats-Unis sont, et de loin, le principal partenaire commercial du Canada, constituant la destination denviron 70 % de nos exportations en 2010.

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Entr en vigueur en 2007 et mis en application de faon graduelle sur une priode de onze ans, le rglement REACH amnera les fabricants et les importateurs obtenir des donnes sur les substances chimiques que contiennent leurs produits ou qui sont utilises durant la fabrication de ces derniers, puis verser cette information dans une base de donnes. Dans le cas de substances fabriques ou importes hauteur de volumes suprieurs dix tonnes, les socits devront aussi fournir des renseignements sur la manire dont les risques connexes seront grs durant les tapes de leur cycle de vie correspondant leur fabrication ou leur utilisation 95. Il y a aussi des cas o des administrations trangres imposent des exigences ayant trait au contenu des biens vendus sur leur territoire partir des donnes danalyse du cycle de vie (ACV); ces exigences peuvent consister fixer la proportion minimale de composantes renouvelables dans les carburants de transport. Certains organismes gouvernementaux ont nonc des exigences de carburant renouvelable et des normes relatives aux carburants faible teneur en carbone dans le but de rduire les missions de GES produites par la consommation de carburants de transport sur leur territoire. Adopts notamment aux tats-Unis, dans lUE et en Colombie-Britannique,

ces rglements exigent le recours des ACV pour mesurer lintensit des missions de GES des carburants de substitution et pour faire des comparaisons avec les carburants de base, et ce, du puits la route . Ce genre dapproche axe sur le cycle de vie ne porte que sur un impact, soit les missions de GES, excluant du coup la capacit de dterminer les effets associs dautres attributs environnementaux (eau, utilisation des sols, etc.). Nanmoins, ces rglements ont soulev des enjeux au regard des changes commerciaux et de laccs aux marchs ainsi que des dfis mthodologiques relis aux ACV, ce qui a des consquences qui sont dj ressenties au Canada. Il faut disposer de meilleures donnes relatives au cycle de vie pour pouvoir comparer les carburants de transport et permettre ainsi de faire des choix fonds sur des faits scientifiques 96. On trouve deux exemples de ces instruments rglementaires aux tats-Unis. Il sagit de la norme rvise sur les carburants renouvelables (Renewable Fuel Standard, ou RFS2) de lEnvironmental Protection Agency (EPA), et de la norme de faible teneur en carbone (Low Carbon Fuel Standard, ou LCFS) de la Californie, qui sont dcrits dans lencadr qui suit.

Il sagit dune mthode gnrale de mesure et danalyse du cycle de vie qui prend en compte les GES produits aux tapes

du changement dutilisation du sol, de lextraction des ressources, de la production de la charge dalimentation et du carburant, du raffinage, du mlange, du transport, de lentreposage puis de lutilisation finale.

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NORME DE FAIBLE TENEUR EN CARBONE ET NORME SUR LES CARBURANTS RENOUVELABLES CONSqUENCES pOUR LE CANADA

la norme de faible teneur en carbone (Low Carbon Fuel Standard, ou LCFS) exige la rduction dans une proportion dau moins 10 % de lintensit des missions de carbone associes aux carburants de transport en Californie dici 2020 98. Ces deux normes ont des rpercussions sur les exportations canadiennes. En effet, le Canada est la principale source de ptrole et de gaz naturel pour les tats-Unis, mais lun des principaux obstacles aux exportations canadiennes jusquici est associ lutilisation de mthodologies dACV portant sur le cheminement de production des biocarburants. Dans lavenir, les biocarburants qui seront consomms lintrieur du march californien devront satisfaire aux exigences la fois de la norme RFS2 et de la norme californienne. Ce systme est particulirement susceptible davoir une incidence sur lhuile

de canola produite au Canada et utilise pour la production de biodiesel aux tats-Unis. La production tire de lexploitation des sables bitumineux est lune des principales exportations canadiennes vers les tats-Unis. Or, les missions de GES du puits la route associes aux carburants produits partir des sables bitumineux sont plus leves (106 grammes dquivalent CO2 par mgajoule) 99 que ce que prvoit la LCFS (94,24 grammes en 2012, ce chiffre descendant 85,24 grammes dici 2020) 100. La moyenne actuelle pour la Californie (livraisons et production) est de 95,86 grammes 101. Tout acheteur californien de ptrole brut produit partir de sables bitumineux devra assumer le fardeau dun produit donnant lieu des missions leves, ce qui sera coteux et lobligera fournir une compensation.

On retrouve aux tats-Unis deux instruments rglementaires applicables aux carburants. Aux termes de la norme rvise sur les carburants renouvelables (Renewable Fuel Standard, ou RFS2) de lEnvironmental Protection Agency (EPA), 36 milliards de gallons de carburants renouvelables devront tre mlangs aux carburants de transport aux tats-Unis dici 2022 97. Pour sa part,

Des instruments rglementaires quivalents existent dans lUE, comme la Directive sur les nergies renouvelables (DER) et la Directive sur la qualit des carburants. Adopte par lUE en avril 2009, la DER exige quau moins 20 %

des carburants proviennent de sources renouvelables dici 2020 102. Elle engendre les mmes problmes pour les producteurs canadiens de carburants renouvelables et de charges dalimentation voulant avoir accs au march des biocarburants de lUE.

Cette norme est entre en vigueur en janvier 2010; cependant, la Cour fdrale amricaine a mis une injonction lencontre de celle ci en dcembre 2011. Cette dcision a t porte en appel par la Californie. Dici ce que la cause soit rgle, la norme nest pas mise en application (California Environmental Protection Agency Air Resources Board, 2011a).

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Les principales sources de risque et dincertitude sont notamment la rigueur des critres environnementaux et sociaux qui serviront valuer le rendement des biocarburants durant leur cycle de vie, la modlisation des cheminements de production des biocarburants canadiens selon les donnes et les pratiques europennes ainsi que le cot que la certification des biocarburants imposera aux producteurs agricoles et aux producteurs de biocarburants. La Directive sur la qualit des carburants (Directive 98/70) de lUE a t modifie en dcembre 2008 de manire exiger une rduction de 10 % des missions associes au cycle de vie (du puits la route) des carburants de transport dici 2020 103. Les valeurs finales applicables aux diffrentes catgories de carburants nont pas encore t approuves par les gouvernements nationaux, mais la proposition approuve par la Commission europenne en octobre 2011 consistait attribuer comme valeur par dfaut 107 grammes dquivalent CO2 par mgajoule pour les produits tirs des sables bitumineux, comparativement 87,5 grammes pour les carburants conventionnels 104. Les exportations canadiennes de ptrole vers lUE reprsentent un faible volume, mais le secteur estime que ltablissement dun nouveau prcdent peut poser un risque. De faon gnrale, les exigences applicables aux carburants renouvelables et les normes de faible teneur en carbone ont entran un changement en profondeur dans le secteur de lnergie. Auparavant, lutilisation dapproches axes sur le cycle de vie ntait pas forcment un enjeu pour ce secteur, mais la mise en uvre de ces instruments rglementaires a incit un certain nombre de grandes socits

suivre le mouvement ce qui tient en grande partie aux rpercussions non ngligeables que cela pourrait avoir sur leurs activits 105. Le Canada doit suivre le mouvement imprim par les autres pays en tablissant des politiques qui comportent des approches axes sur le cycle de vie, en particulier celles qui ont trait des normes et des instruments rglementaires. Dautres administrations publiques dfinissent leurs propres critres, qui ne concordent pas avec ceux du Canada ou qui reposent sur des analyses ou des mthodologies qui placent le Canada en situation de dsavantage concurrentiel. Ce point est important, car le Canada participe actuellement des discussions avec dautres pays et groupes de pays, notamment lInde et lUE, dans le but damliorer les relations commerciales existantes. Les socits qui nont pas adopt dapproches axes sur le cycle de vie nont pas la prparation ou la capacit requises pour pouvoir se conformer facilement ou rapidement la rglementation que les administrations trangres appliquent ou prvoient appliquer, rglementation qui exige la communication de renseignements fonds sur le cycle de vie. Cela limite la capacit la fois des fabricants de produits destins la consommation finale et des industries extractives de vendre leurs produits de base et leurs produits de consommation dans les pays o existent des exigences et des normes faisant appel des approches axes sur le cycle de vie. Le risque que les socits canadiennes ne soient pas en mesure de respecter la rglementation trangre actuelle et future reposant sur de telles approches a des consquences conomiques importantes. Les entreprises pourraient perdre en partie ou en totalit leur accs aux marchs extrieurs 106, avoir

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payer des amendes ou des pnalits pour nonconformit la rglementation ou voir leur image de marque perdre de son lustre. Les socits qui doivent se conformer la rglementation et adopter des approches axes sur le cycle de vie dans un court laps de temps doivent effectuer des investissements plus importants et plus rapides afin de se doter de la capacit requise, dfaut de quoi elles risquent de perdre une part de march. Il y a aussi des consquences importantes associes llaboration et la mise en uvre dinstruments rglementaires faisant appel des approches axes sur le cycle de vie, entre autres les cadres de mesure et les indicateurs servant valuer les impacts environnementaux au cours du cycle de vie. Par exemple, les indicateurs environnementaux devraient tre pertinents au regard du systme (produit, production) examin et prendre en compte les caractristiques gographiques locales. Les enjeux ou indicateurs importants pour une administration donne peuvent ne pas ltre pour ses partenaires commerciaux 107. Si ladministration fdrale dans son ensemble ne participe pas llaboration et la mise en uvre dinstruments rglementaires internationaux reposant sur des approches axes sur le cycle de vie et si elle nest pas bien informe ce sujet, il se pourrait fort que ces instruments rglementaires aient des consquences ngatives pour le Canada, la fois sur le plan conomique et sur le plan environnemental. En veillant faire appliquer ou promouvoir les approches axes sur le cycle de vie dans le contexte des ngociations commerciales internationales, le gouvernement a une occasion dinfluer sur

llaboration daccords internationaux reposant sur une analyse solide et contribuant latteinte dobjectifs tant environnementaux quconomiques. Les approches axes sur le cycle de vie pourraient servir mieux comprendre les impacts environnementaux des accords commerciaux lgard dun lment donn (p. ex., sols, eau, missions de GES, mercure) ou dun secteur particulier au fil des tapes de lextraction des ressources, de la production, de la distribution, de la consommation, de llimination et du recyclage, sans oublier leur distribution gographique lintrieur de la zone dchange pertinente. Toutefois, la complexit des flux commerciaux et des flux de matires connexes laisse penser que les approches axes sur le cycle de vie devraient tre employes de concert avec dautres outils.

Lincorporation de plus en plus courante des approches axes sur le cycle de vie aux exigences sous jacentes la chane dapprovisionnement du secteur priv et la rglementation des administrations publiques ltranger engendre des risques conomiques au regard de la comptitivit du pays.
Des travaux prliminaires portant sur la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie dans le cadre des ngociations commerciales ont t mens par la Commission de coopration environnementale. La Commission a procd une analyse approfondie des impacts environnementaux lintrieur de la zone de libre-change aux termes de lAccord de libre-change nord-amricain (ALENA) en se fondant sur des approches axes sur le cycle de vie et les flux de matires, ce qui est schmatis la Figure 6.

Cette commission a t tablie dans la foule de lAccord de libre change nord amricain. Elle mne des travaux de surveillance portant sur ltat de lenvironnement nord amricain dans le contexte de lALENA et fait rapport ce sujet.

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FIGuRE 6. PERSPEcTIvE Du cycLE DE vIE DANS LE cADRE DE LvALuATION DES EFFETS ENvIRONNEMENTAux DES AccORDS DE LIbRE-chANGE

Facteurs de changement Rgles de lAleNA et iNstitutioNs Flux commerciaux InvestIssements transfrontalIers Autres forces en jeu

Intrants sol, matIres et nergIe

PRODucTION, GESTION ET TEchNOLOGIE INFRASTRucTuRE MATRIELLE ORGANISATION SOcIALE POLITIQuE GOuvERNEMENTALE

Flux de dchets DgraDation Des ressources

Dlimitations Du systme (secteur / enjeu)

Source : Adapt de Fernndez, 2007.

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Cette analyse est schmatise dune manire similaire celle utilise dans le cadre des approches axes sur le cycle de vie. Elle tient compte la fois des intrants environnementaux, comme le sol, les matires et lnergie, et des impacts environnementaux, dont les flux de dchets et la dgradation des ressources. La comparaison des ressources utilises chaque tape du cycle de vie permet dvaluer les effets des changes commerciaux 108. On tient compte des rgles de lALENA et des institutions connexes, des flux commerciaux, des investissements transfrontaliers et des autres forces en jeu. Bien que cette analyse ne soit pas effectue ltape des ngociations, elle offre un exemple de lutilisation des approches axes sur le cycle de vie dans un contexte associ la politique commerciale.

revenu du fait que ces socits ne seront pas mme de saisir des occasions commerciales, par exemple la diffrenciation de produits commercialiss en fonction de donnes sur le cycle de vie, relativement aux produits eux-mmes ou aux matires premires utilises 109, et lamlioration de limage de marque. Ces pertes peuvent saccentuer si la demande que lon prvoit de la part des particuliers et des administrations publiques lgard de cette information se concrtise. Les socits qui ne disposent pas de donnes sur le cycle de vie de leurs intrants matriels ou de leurs produits peuvent subir des rpercussions environnementales, par exemple une information plus limite pour les fabricants au sujet des impacts environnementaux de leurs produits, ce qui les empchera de rduire ces impacts sur lenvironnement (air, eau, dchets, etc.) diffrentes tapes du cycle de vie. On dispose dj de donnes factuelles montrant que les socits faisant partie de la chane dapprovisionnement commencent demander des renseignements fonds sur le cycle de vie des produits. Les travaux de Walmart avec le Sustainability Consortium (se reporter au Chapitre 3) et les codes et normes sur la fabrication et les btiments cologiques (voir ltude de cas relative FPInnovations ci-dessous) ne sont que quelques exemples de cette tendance. Les donnes les plus souvent demandes portent sur le rendement des matriaux, de lextraction des ressources au dpart usine. Par exemple, dans le secteur de la construction et du btiment cologiques, on demande de plus en plus de donnes fondes sur le cycle de vie en ce qui touche les intrants et impacts environnementaux de matriaux de base comme le bton, le bois et lacier 110. Dans le secteur minier, les utilisateurs finals, les fonderies et les exploitations minires commencent faire le suivi de la provenance des mtaux et de leur utilisation dans la fabrication des produits.

AbSENcE DAccS Aux MARchS


Les instruments rglementaires dont on voit lmergence dans le secteur priv, du fait que les entreprises demandent aux fournisseurs de fournir des donnes fondes sur le cycle de vie, ont une incidence sur de nombreuses socits faisant partie de chanes dapprovisionnement varies. Les socits qui ne sont pas en mesure de satisfaire cette demande croissante dinformation fonde sur le cycle de vie seront de plus en plus dsavantages. Ces exigences dentreprises lendroit dautres entreprises touchent de nombreux secteurs, dont ceux du btiment et de la construction, de llectronique, des transports, de larospatiale, du commerce de dtail, de lemballage ainsi que des aliments et boissons. Les socits qui ne rpondent pas cette demande risquent fort de subir une baisse de revenu en raison de la perte dune part du march, sans compter lincapacit profiter des avantages dcoulant du fait dagir en premier et les cots accrus aux fins de donner suite la demande que lon anticipe de la part des consommateurs. Il peut aussi y avoir une perte de

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pROgRAMME DE DEp DE FpINNOVATIONS LgARD DES pRODUITS DU BOIS

environnementale des produits forestier, rpondre la demande croissante lendroit de produits privilgier sur le plan environnemental, hausser lefficience associe aux produits et aux procds, et prserver les marchs dexportation 111. FPInnovations, qui est un organisme but non lucratif canadien, a jou un rle de premier plan dans llaboration de rgles par catgorie de produits (RCP) et de dclarations environnementales de produits (DEP) dans le secteur forestier ****. FPInnovations est responsable dun programme de dclaration environnementale de type III, plus prcisment un programme de DEP portant sur les produits du bois. De concert avec lAthena Sustainable Materials Institute, qui a mis au point la premire version de RCP lgard des produits de bois (charpente et architecture) en novembre 2011 112 et qui labore deux mcanismes de DEP relativement au planchage et aux bardages de cdre rouge 113. lintrieur du secteur de la foresterie et des produits forestiers, laugmentation

Le secteur forestier canadien utilise des approches axes sur le cycle de vie depuis le dbut des annes 1990, en raison de la demande du public lgard de pratiques de gestion durable des forts. Outre cet impratif, le secteur forestier utilise de telles approches pour examiner les impacts environnementaux de porte gnrale associs aux produits du bois, en particulier dans les secteurs du btiment et de la construction. Le secteur forestier a pu dmontrer que les matriaux base de bois taient prfrables aux matriaux de remplacement ventuels sur le plan environnemental. De nos jours, des organismes comme FPInnovations adoptent des approches axes sur le cycle de vie pour amliorer limage

de la demande lendroit de produits prconiser sur le plan environnemental, surtout dans le secteur des btiments cologiques, alimente la demande lgard des approches axes sur le cycle de vie. titre dexemple, le systme LEED (Leadershipin Energy and Environmental Design) propose titre pilote un crdit lgard des produits assortis dune DEP. De plus, les normes californiennes CALGreen applicables aux btiments cologiques 114 et lInternational Green Construction Code comportent des critres concernant la communication de renseignements sur le cycle de vie des lments des btiments. Il existe aussi un lien troit entre ce facteur et la prservation des marchs dexportation, les pays continuant dencourager ltiquetage des produits. Parmi les autres facteurs qui soustendent llaboration de modalits de DEP par FPInnovations, il y a limpratif de faire preuve de responsabilit de la part des entreprises du secteur des produits forestiers et de souligner les possibilits de gains defficience au niveau des produits et des procds 115.

****

Les RCP noncent les rgles relatives lanalyse du cycle de vie dune catgorie de produits donne; elles constituent le fondement des DEP. Ces dernires sont reconnues lchelle internationale et sont vrifies par des tiers en fonction de la norme ISO 14025. Ces dclarations fournissent des donnes environnementales quantifies sur les impacts environnementaux associs chaque tape du cycle de vie des produits afin daider les entreprises et les consommateurs comparer les impacts relis des produits similaires.

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4.2 LEADERShIP Du SEcTEuR PubLIc


Le secteur public canadien a la possibilit de faire preuve de leadership au chapitre de la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie aux fins de raliser des gains la fois conomiques et environnementaux en ce qui touche ses oprations internes et son processus dcisionnel stratgique. Les approches axes sur le cycle de vie constituent un moyen par lequel le gouvernement du Canada peut valuer le cot des produits quil achte et des programmes quil excute au regard de lensemble de leur cycle de vie, de manire pouvoir dterminer les solutions offrant le meilleur rapport cot-efficacit et, du coup raliser des conomies au niveau des deniers publics tout en obtenant de meilleurs rsultats stratgiques. Ces approches servent aussi amliorer lintendance environnementale en tenant compte des intrants et des impacts environnementaux tout au long du cycle de vie des produits, de mme qu valuer les compromis entre diffrentes solutions et possibilits damlioration. Ladoption dapproches axes sur le cycle de vie offre une occasion de rduire lincidence environnementale des politiques et daccrotre leur efficience conomique en tenant systmatiquement compte des attributs conomiques et environnementaux aux fins de la prise de dcisions.

hAuSSER LEFFIcIENcE DES OPRATIONS INTERNES


Les approches axes sur le cycle de vie peuvent servir dterminer les lments amliorer dans les oprations internes, ce qui peut permettre aux administrations publiques de raliser des conomies importantes. Ces approches permettent en effet de dterminer les points nvralgiques, les lments inefficients, les solutions prconiser et les amliorations apporter aux processus qui sous-tendent les oprations gouvernementales. Les oprations internes englobent les infrastructures, les biens, les services et les processus connexes qui tayent le fonctionnement des administrations publiques; cela inclut les btiments, les parcs automobiles et dautres actifs et produits de base, par exemple les technologies de linformation et dautre matriel lectronique et lectrique. La prsence oprationnelle de ladministration fdrale dans lensemble du pays est trs grande. Celle-ci possde ou utilise plus de 30 000 vhicules routiers, est propritaire ou locataire de plus de 40 000 btiments et compte environ 260 000 employs au Canada 116. Elle possde environ 25 millions de mtres carrs de surface utile et en loue six autres millions de mtres carrs dans des btiments varis, ce qui en fait le plus important propritaire de biens immobiliers au pays. Les btiments fdraux engendrent diffrents impacts relis aux missions de GES, la consommation deau (approvisionnement et eaux uses), sans oublier leur empreinte matrielle.

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Le parc automobile fdral se compose de quelque 26 000 vhicules, et ladministration fdrale achte de 3 000 4 000 vhicules chaque anne, ce qui reprsente un investissement de 120 millions de dollars. Ses approvisionnements annuels de biens et de services totalisent 20 milliards de dollars approximativement, dont environ 500 millions au titre de biens et de services de TI. Les dpenses et les impacts environnementaux imputables aux btiments et aux vhicules sont substantiels, surtout en ce qui a trait la consommation dnergie et de carburant.

Le fait de mettre en application, ou de renforcer lapplication, dapproches axes sur le cycle de vie lgard de ces volets particuliers des oprations internes donnera lieu des gains defficience, et par le fait mme des avantages conomiques et environnementaux. Des conomies peuvent tre ralises si les processus sont amliors et deviennent plus efficients, ce qui peut se traduire par une rduction des missions atmosphriques, des dchets solides et des eaux uses. Les approches axes sur le cycle de vie sont dj utilises dans le contexte de la Politique sur la gestion des biens immobiliers du Secrtariat du Conseil du Trsor (voir lencadr ci-aprs) 117.

BIENS IMMOBILIERS DU gOUVERNEMENT DU CANADA

Il y a plusieurs politiques gouvernementales servant tenir compte de la perspective du cycle de vie (PCV) relativement aux btiments fdraux. La Politique sur la gestion des biens immobiliers contient quelques mentions du

cycle de vie, ou dune perspective englobant le cycle complet des activits relies aux biens immobiliers, soit lachat, lutilisation et lalination, dont les gardiens aussi bien que les locataires sont responsables 118. La Politique a comme objectif une gestion des biens immobiliers, durant leur cycle de vie, qui soit durable et responsable sur le plan financier , la lumire des constatations dvaluations du rendement portant sur les cots et les avantages durant lensemble du cycle de vie 119. En outre, lune des cibles de la SFDD consiste

atteindre un rendement environnemental lev selon les critres de lindustrie lgard des btiments (construction de nouveaux btiments, rnovations importantes et construction des fins de location) 120. Dans la mesure du possible, cela inclura le recours des programmes de certification de tiers et des valeurs de rfrence acceptes lchelle internationale au chapitre de la conception, de la construction et de lexploitation de btiments cologiques, par exemple loutil dvaluation Canada Building Environmental
+

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Standards (BESt) de la Building Owners and Managers Association (BOMA), ou encore le programme LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) du Conseil du btiment durable du Canada, qui reposent tous deux sur des approches axes sur le cycle de vie. Le but de la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie la gestion des biens immobiliers est de saisir les possibilits associes loptimisation dun large ventail de facteurs environnementaux et conomiques aux tapes de la planification, de lachat, de lexploitation, de lentretien et de lalination de biens immobiliers. De cette manire, ladministration publique a une occasion de rduire sensiblement sa consommation dnergie et deau ainsi que les dpenses connexes dans les btiments quelle possde ou quelle loue. lheure actuelle, ladministration publique

consomme une somme importante dnergie pour chauffer, climatiser, clairer et alimenter en lectricit ses installations. En 2002-2003, les btiments fdraux ont t lorigine de 81 % des missions de GES associes aux activits de ltat fdral ,121. Une diminution de lnergie consomme permettrait de rduire les missions de GES et dautres impacts environnementaux ainsi que les cots. Ce point prend de limportance du fait que les cots au titre de lnergie, dautres ressources et dintrants matriels aux fins dexploiter les btiments continuent daugmenter, et lon prvoit quil en sera de mme dans lavenir en ce qui touche le cot des externalits, entre autre le cot des missions de carbone. La mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie lgard des biens immobiliers pourrait offrir plusieurs autres possibilits dordre environnemental et

conomique. titre dexemple, ltat a la possibilit de hausser la productivit des employs et le maintien en poste en amliorant lenvironnement quoffrent ses btiments 122. Cela pourrait entraner des conomies du fait de la rduction des dpenses lies aux congs de maladie. De plus, la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie dans ce contexte pourrait fournir ladministration publique une occasion de contribuer la prosprit du secteur des btiments cologiques en dmontrant les avantages concrets qui en dcoulent. Cela pourrait donner lieu des avantages environnementaux du fait de lexistence de btiments plus cologiques au Canada, ce qui constitue un lment important en vue de rduire les missions de GES au pays et doffrir un stimulant conomique lintention du secteur des btiments cologiques.

Ce pourcentage ninclut pas toutes les missions relies linventaire fdral et se limite aux activits menes au Canada. titre dexemple, il ne comprend pas les ambassades canadiennes, les logements rservs au personnel ni les bases militaires.

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TENIR cOMPTE DES ATTRIbuTS ENvIRONNEMENTAux ET cONOMIQuES DANS LA PRISE DE DcISIONS STRATGIQuES
Lutilisation dapproches axes sur le cycle de vie aux fins de la prise de dcisions permet aux administrations publiques de bien saisir les impacts environnementaux de leurs dcisions, et ainsi de prendre des dcisions donnant lieu une dgradation environnementale moins marque ainsi qu une plus grande efficience conomique. La perspective systmique qui est inhrente aux approches axes sur le cycle de vie peut servir amliorer la prise de dcisions en offrant des donnes additionnelles et des perspectives diffrentes aux fins de llaboration de politiques et de programmes. Il devient ds lors possible dviter de transfrer des impacts environnementaux dune tape du cycle de vie une autre, ou dune catgorie dimpacts une autre, du fait que lon dispose de donnes sur tous les intrants et impacts environnementaux. Par exemple, les craintes relatives la prsence de mercure dans les ampoules de lampes fluorescentes compactes ont amen le Conseil canadien des ministres de lEnvironnement (CCME) examiner ces produits dans le contexte de llaboration de normes touchant les produits contenant du mercure en 2000. Au cours de ce processus, la gestion du cycle de vie a t prise en compte de manire

mieux comprendre les missions de mercure relles durant lensemble du cycle de vie de ce type dampoules comparativement une ampoule incandescence normale sans mercure. partir de lexamen des missions de mercure sur lensemble du cycle de vie de chaque catgorie dampoules, lanalyse du CCME montre que les ampoules incandescence ont donn lieu des missions de mercure plus leves. Ce rsultat a t attribu la phase dutilisation des ampoules : en effet, les ampoules incandescence sont moins efficientes que les ampoules de lampes fluorescentes compactes, de sorte quelles exigent plus dnergie durant cette phase, et donc quelles mettent davantage de mercure. dfaut dune approche de gestion du cycle de vie, les ampoules de lampes fluorescentes compactes auraient pu tre interdites. Dsormais, de nombreuses administrations prvoient des modalits de gestion des ampoules de lampes fluorescentes compactes la fin de leur vie utile, de manire viter les missions de carbone cette tape et encourager lutilisation de ce type dampoules, ce qui va de pair avec llimination progressive des ampoules incandescence. Ces mesures stratgiques nauraient pas t prises si lon navait pas procd des ACV. Ladministration fdrale utilise dj des approches axes sur le cycle de vie dans le cadre de certaines de ses politiques afin dorienter la prise de dcisions dans nombre de domaines. Par exemple, RNCan

Selon lhypothse que llectricit requise durant la phase dutilisation provient de centrales alimentes au charbon.

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a labor des Principes directeurs visant les biocarburants durables au Canada; quatre des neufs principes en question reposent expressment sur la mise en uvre dune approche axe sur le cycle de vie et sur la prise en compte des impacts globaux sur lenvironnement, la salubrit des aliments et lconomie 123. Lapplication de ces principes aux fins de la prise de dcisions sur les biocarburants contribuera ce que les missions de GES soient calcules sur lensemble du cycle de vie de ces carburants. tant donn que les biocarburants constituent une source de plus en plus importante de carburants au Canada et ailleurs, de tels outils dcisionnels sont de plus en plus ncessaires pour sassurer que lon tienne dment compte de lensemble des intrants et impacts environnementaux durant lensemble de leur cycle de vie aux fins des politiques cadres et des programmes de subventionnement ou dincitation. Le Plan de gestion des produits chimiques du gouvernement du Canada offre un autre exemple de lutilisation dapproches axes sur le cycle de vie aux fins du processus dcisionnel. Depuis 2006, Environnement Canada et Sant Canada ont assur conjointement la responsabilit de la mise en uvre de ce plan fdral visant rduire le risque engendr par les produits chimiques dangereux pour les Canadiens et leur environnement 124. Ce plan prvoit lexamen des impacts des produits chimiques viss

sur lensemble de leur cycle de vie, essentiellement au moyen doutils reposant sur lvaluation et la gestion du risque. On a aussi recours lACV pour comparer les technologies et les scnarios de restauration de sites, les scnarios de gestion des dchets lchelon municipal et les scnarios de gestion des infrastructures 125.

4.3 cOMPTITIvIT DES ENTREPRISES


La concurrence entre socits contribue ladoption des approches axes sur le cycle de vie dans diffrents secteurs. Ainsi, dans le secteur de la fabrication, les approches axes sur le cycle de vie comme la conception environnementale (CE), ou lcoconception peuvent servir exposer les amliorations touchant le rendement environnemental et la qualit des produits. La concurrence joue un rle moins important dans les secteurs des matires premires, o des facteurs comme laccs aux marchs et le respect de la rglementation ont t plus dterminants. Lefficience nergtique est troitement lie la comptitivit dans plusieurs secteurs, car les gains ce niveau peuvent confrer un avantage concurrentiel de longue haleine/ la longue.

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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Lvitement de cots et linnovation sont des dterminants cls pour les secteurs o la concurrence est forte car ils peuvent apporter des avantages concurrentiels et contribuer la diffrentiation des produits et services sur le march. On parlera dvitement de cots dans les cas o le recours des approches axes sur le cycle de vie permet de raliser des conomies en misant sur lefficacit nergtique, la gestion des dchets et lcologisation de la chane dapprovisionnement. Ce facteur est troitement li ce que lon appelle le triple rsultat , cest--dire les rsultats financiers, les rsultats environnementaux et les rsultats sociaux. Les socits utilisent en outre les approches axes sur le cycle de vie pour innover et dterminer des lments et des amliorations pouvant servir diffrencier leurs produits sur le march. Les efforts des socits au chapitre de la viabilit en viennent porter sur la chane dapprovisionnement, la fois pour raliser des conomies et pour donner suite aux demandes de plus en plus grandes des actionnaires, des parties prenantes et des investisseurs afin quelles fassent preuve de responsabilisation et quelles agissent en ce sens. On observe une augmentation de la demande des socits lgard de donnes quantitatives et scientifiques pour valider les hypothses intuitives qui sous-tendent la conception et lutilisation des produits ainsi que pour veiller ce que les

investissements axs sur lapport damliorations environnementales soient efficaces. Les socits peuvent utiliser les approches axes sur le cycle de vie pour dterminer exactement o investir afin de raliser le gain environnemental maximal un cot conomique minimal. dfaut dune telle approche, elles risquent dinvestir moins efficacement par exemple en remplaant leurs ampoules lectriques au lieu doptimiser leurs emballages ou de rduire les dchets, ce qui leur permettrait de raliser des gains defficience et des gains environnementaux plus importants.

hAuSSER LEFFIcIENcE DE LA chANE DAPPROvISIONNEMENT


La chane dapprovisionnement offre des possibilits videntes et importantes de raliser des amliorations dordre environnemental, tant donn que 90 % des impacts environnementaux des biens de consommation surviennent au cours de ce processus 126. En possdant une meilleure comprhension de leur chane dapprovisionnement grce aux approches axes sur le cycle de vie, les dtaillants et les fabricants prennent conscience des risques conomiques et environnementaux qui sy rattachent (ces risques sont rcapituls au tableau 3). Il devient alors possible de dterminer les points nvralgiques *****, les volets des processus qui sont inefficients et les amliorations pouvant tre apportes aux processus en amont et en aval.

La chane dapprovisionnement correspond au cycle des produits et services, depuis la conception jusqu la consommation, en passant par la dtermination des sources dapprovisionnement, la production, la distribution et la vente. les plus importants.

***** On entend par points nvralgiques les lments associs aux impacts quils soient conomiques ou environnementaux

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TAbLEAu 3. RISQuES ET POSSIbILITS ASSOcIS LA chANE DAPPROvISIONNEMENT SOuS LANGLE DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
RiSquES
Approvisionnement : difficult ou incapacit se procurer certains matriaux. Financiers : hausse des cots en raison de laugmentation ventuelle des prix des matriaux utiliss par les fournisseurs. Carbone : prix du carbone anticip et exposition au risque connexe au niveau de la chane dapprovisionnement. Environnementaux : connaissance limite ou nulle des substances dangereuses lintrieur de la chane dapprovisionnement. Fin de la dure de vie utile : hausse des cots de gestion au titre des dchets, des produits, des emballages, etc., en raison de programmes de responsabilit largie des producteurs (REP) ou dautres programmes semblables

PoSSibiliTS
Financires : rduction du cot de distribution grce la ralisation dconomies au chapitre du carburant. Financires : hausse de la fiabilit de la chane dapprovisionnement et de la marge de manuvre au chapitre des sources dapprovisionnement. Financires : hausse de lefficience au niveau de la distribution. Environnementales : conscientisation des fournisseurs lgard des points nvralgiques ncessitant des amliorations au niveau des processus. Environnementales : conscientisation des consommateurs au sujet des moyens de rduire les impacts environnementaux lis la consommation et llimination des produits. Environnementales : rduction ou limination des substances dangereuses pour lenvironnement et prsentes dans les produits grce de meilleures possibilits de collaboration entre les socits en aval et les fournisseurs.

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En employant des approches axes sur le cycle de vie lgard de leur chane dapprovisionnement, les entreprises profitent davantages conomiques. Les cots de distribution sont rduits, du fait des possibilits mises en lumire en vue de diminuer la consommation de carburant, par exemple en rduisant les emballages et donc le poids ou le volume des produits transporter, ou encore en utilisant des vhicule hybrides, ce qui donne lieu en bout de ligne des conomies 127,128. Une plus grande fiabilit de la chane dapprovisionnement, une marge de manuvre accrue en ce qui touche les sources dapprovisionnement et une distribution plus rapide des produits sur le march grce des gains defficience 129,130 aideront les entreprises tre plus concurrentielles. Lefficience en matire de distribution consiste distribuer le bon produit au bon endroit au bon moment et au cot adquat 131. Des gains environnementaux prendront la forme dune plus grande conscientisation des fournisseurs au sujet des points nvralgiques o amliorer les processus ainsi que dune sensibilisation accrue des consommateurs propos des mesures pouvant tre prises pour rduire les impacts environnementaux lors de la consommation et de llimination de

produits. Cette information peut aussi aider les socits tablies en aval collaborer avec les fournisseurs afin de rduire ou mme dliminer les substances dangereuses pour lenvironnement dans leurs produits. Par exemple, en Europe, il existe une directive (la directive dite RoHS , pour Restriction of Hazardous Substances ) limitant lutilisation de plomb, de mercure, de cadmium, de chrome hexavalent et de retardants de flamme base de polybromobiphnyles et de polybromodiphnylther dans lquipement lectrique et lectronique 132. Afin de se conformer cette directive, les fabricants dquipement lectrique et lectronique dterminent et rduisent la prsence des substances rglementes dans les composants de leurs produits. De mme, les fournisseurs de Walmart Canada prennent des mesures dans la foule de lobjectif de Walmart consistant rduire de 20 millions de tonnes mtriques par anne les missions de GES associes sa chane dapprovisionnement, et ce, dici 2015 (se reporter lencadr ci-aprs). RONA vise aussi rduire les impacts relis sa chane dapprovisionnement en ce qui touche les emballages, que lon veut diminuer dans une proportion de 5 % dici la fin de 2015 133.

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hAuSSER LEFFIcIENcE DES OPRATIONS INTERNES


Tout comme le secteur public, le secteur priv a recours des approches axes sur le cycle de vie pour dterminer les amliorations dordre conomique et environnemental pouvant tre apportes ses oprations internes, ce qui inclut les infrastructures, les biens, les services et les processus connexes qui aident les entreprises mener leurs activits, y compris les pratiques internes de fabrication ou de transformation. La dtermination des points nvralgiques, des lments inefficients, des solutions de rechange plus avantageuses ou des amliorations apporter aux processus dans le cadre des oprations internes des socits sont autant de possibilits pouvant dcouler de ladoption dapproches axes sur le cycle de vie. Les gains defficience ainsi obtenus permettent de faire des conomies et contribuent la fois la conservation des ressources et la prvention de la pollution. Cela comprend laccroissement de la qualit des produits, tant donn que les activits de mesure permanente constituent intrinsquement un mcanisme damlioration permanente 134 et concourent une plus grande fiabilit des procds.

En retour, les socits en viennent exercer une meilleure intendance environnementale en rduisant les impacts ngatifs grce au recours des approches axes sur le cycle de vie dans le cadre de leurs oprations internes. Les avantages environnementaux ainsi obtenus prennent la forme dune rduction des missions atmosphriques, des dchets solides et du volume deaux uses, sans oublier la diminution du bruit et dautres effets ayant une incidence sur la qualit de vie 135. Ltude de cas prsente dans lencadr qui suit montre comment la socit BASF utilise une approche axe sur le cycle de vie, lcoefficacit, pour obtenir ces avantages relativement ses produits et ses procds. Lapproche fonde sur lcoefficacit repose sur lanalyse des impacts environnementaux et conomiques dun produit ou dun procd pendant tout son cycle de vie, de manire faire des choix conomiques et dont limpact environnemental est aussi rduit que possible sous langle de la conservation des ressources et de la production dmissions et de dchets 136.

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WALMART CANADA ASSURER LA VIABILIT DE LA ChANE DAppRO VI SIONNEMENT

fonds sur le cycle de vie 137. Le Sustainability Consortium collabore avec Walmart dans le cadre de cette initiative. Walmart Canada a pris part ces efforts de porte internationale en 2010. Ce dtaillant exploite 329 magasins au pays et compte plus dun million de clients chaque jour. Il sest fix comme objectif de rduire les missions de GES associes sa chane dapprovisionnement de 20 millions de tonnes mtriques par anne dici 2015 138. Lentreprise mne cette initiative principalement en raison des avantages commerciaux associs la rduction de son empreinte environnementale. Pour le moment, ce nest pas la demande des consommateurs qui incite ladoption dapproches axes sur le cycle de vie, mais cela devrait devenir un facteur dterminant dans lavenir. Jusquici, ce programme participation volontaire a donn lieu une baisse substantielle des impacts environnementaux imputables Walmart Canada, et le leadership exerc par celle-ci encourage ses pairs opter pour des initiatives de viabilit similaires. La socit a rduit ses cots oprationnels, en particulier les cots

lis lnergie et la gestion des dchets, au point o la consommation dnergie de ses magasins est en moyenne de 40 % infrieure son niveau de 2005 139. En raison de sa part importante du march de dtail canadien et de la place quelle occupe, Walmart Canada jouera sans doute un rle important lappui des approches axes sur le cycle de vie en regard de ses fournisseurs. En effet, pour sassurer que leurs produits soient vendus dans les magasins de Walmart, les fournisseurs seront plus enclins envisager ladoption dapproches axes sur le cycle de vie. Il y a dailleurs des donnes factuelles montrant que ce genre dinitiative a stimul les travaux relis au cycle de vie dans lindustrie de lemballage 140. La socit a fait face diffrents obstacles qui lont empche de recourir davantage des approches axes sur le cycle de vie, par exemple des enjeux relevant de la rgie interne et de la conscientisation, des incitations associes exclusivement aux ventes et aux bnfices ainsi que des lacunes au niveau des infrastructures 141.

lchelle internationale, Walmart prend des mesures pour rduire son empreinte environnementale et celle associe ses chanes dapprovisionnement en adoptant des approches axes sur le cycle de vie lappui de sa viabilit organisationnelle. cette fin, Walmart a lanc en 2009 un programme intitul Product Sustainability Index . Une fois entirement mis en uvre, ce programme mondial servira recueillir des renseignements fonds sur le cycle de vie propos des produits vendus dans les magasins de lentreprise. La mise en uvre se fait en trois tapes : valuation de la viabilit au niveau des fournisseurs; constitution dune base de donnes danalyse du cycle de vie; cration dun outil pour communiquer aux consommateurs des renseignements

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BASF ANALySE DE LCOEFFICACIT

BASF, fabricant de produits chimiques denvergure mondiale, a recours depuis 1996 une analyse de lcoefficacit pour rduire les impacts environnementaux et les cots conomiques associs ses produits et procds. Les rsultats des analyses de lcoefficacit de produits ou procds similaires peuvent servir dterminer les meilleures solutions et les lments amliorer. La socit a men plus de 450 analyses jusquici 142, et une tiquette dcoefficacit sert en communiquer les rsultats aux consommateurs. Par exemple, BASF a effectu une analyse de lcoefficacit

afin de comparer les impacts conomiques et cologiques de deux plastiques le nouveau produit Ultradur High Speed et le produit standard Ultradur. Ces plastiques entrent dans la fabrication de diffrents produits (raccords, botiers, interrupteurs, essuie-glaces, poignes de porte, miroirs externes, cadres de toit ouvrant, gaines de fibre optique, etc.). Lanalyse a port sur limpact de ces deux plastiques pendant lensemble de leur cycle de vie, y compris lors de la production des matires premires et le moulage par injection. Cette analyse de lcoefficacit a permis BASF dtablir que, comparativement au produit existant, le nouveau produit Ultradur High Speed constituait un choix plus coefficace aux fins de la fabrication de composants par voie de moulage par injection. Les avantages conomiques et environnementaux taient principalement lis lutilisation dun volume de matires moins

lev ainsi qu une plus faible consommation dlectricit, et le produit se rvlait plus performant lutilisation. Le nouveau produit a eu comme consquence une conomie unitaire dnergie primaire de 1 400 mgajoule (soit une rduction de quelque 20 %), ce qui quivaut la consommation moyenne dun vhicule utilitaire lors dun trajet de 475 kilomtres 143. Les avantages conomiques du plastique Ultradur High Speed comprennent une meilleure empreinte cologique relativement six aspects : la consommation dnergie; les missions; la toxicit ventuelle; le risque; lutilisation de matires; lespace utilis. Il y a galement une baisse des missions atmosphriques donnant lieu, sur le plan du potentiel de rchauffement de la plante, une conomie unitaire de 66 kilogrammes dquivalent CO2, soit lquivalent des missions de CO2 dun vhicule utilitaire lors dun trajet de 300 kilomtres 144.

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4.4 cONcLuSION
Les recherches et les consultations de la TRN ont mis en lumire trois raisons cls justifiant ladoption dapproches axes sur le cycle de vie par les entreprises et les administrations publiques du Canada. En premier lieu, la comptitivit internationale du Canada pourrait tre remise en question en raison de certains enjeux touchant laccs aux marchs et les changes commerciaux, du fait que des gouvernements et des secteurs commerciaux trangers imposent des exigences qui sont fondes sur de telles approches et qui sont applicables la chane dapprovisionnement. Ce risque est bien rel, et le Canada doit agir sans tarder pour maintenir sa comptitivit. En deuxime lieu, le secteur public a une occasion de raliser des progrs au regard des objectifs dintendance environnementale et de faire preuve de leadership en intgrant des approches axes sur le cycle de vie aux aspects stratgiques des oprations internes des administrations publiques. Il existe des politiques et des programmes qui incorporent de telles approches ou qui en appuient lutilisation, mais il y a encore amplement place amlioration, surtout si ltat veut rpondre aux besoins du secteur priv en la matire. Cela peut aussi donner lieu des conomies au niveau de ses oprations internes. En troisime lieu, les approches axes sur le cycle de vie offrent au secteur priv un moyen de hausser lefficience des processus qui sous-tendent ses oprations internes et la gestion de sa chane dapprovisionnement, damliorer les produits et services offerts aux consommateurs ainsi que daccrotre sa capacit concurrentielle sur les marchs nationaux et trangers.

5.1
CONDITIONS pOUVANT CONCOURIR UN RECOURS EFFICACE AUx AppROChES FONDES SUR LE CyCLE DE VIE

5.3
CONCLUSION

5.2
DOMAINES DACTION pRIORITAIRES

5.0 DOMAINES DAcTION PRIORITAIRES POuR LE GOuvERNEMENT Du cANADA


CE ChApITRE pORTE SUR LES CONDITIONS pOUVANT CONCOURIR UN RECOURS EFFICACE AUx AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE pAR LE SECTEUR pUBLIC ET LE SECTEUR pRIV AU CANADA. CERTAINS DES DFIS ASSOCIS LADOpTION DE CES AppROChES, qUI ONT T DTERMINS AU COURS DES AppROChES ET DES CONSULTATIONS DE LA TRN, SONT RSUMS LANNExE4. LE pRSENTChApITRE pRSENTE AUSSI LES MESURES pRIORITAIRES qUE pOURRAIT pRENDRE LE gOUVERNEMENT DU CANADA pOUR METTRE EN pLACE LES CONDITIONS pROpICES LUTILISATION DES AppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE AU CANADA.

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5.1 cONDITIONS POuvANT cONcOuRIR uN REcOuRS EFFIcAcE Aux APPROchES FONDES SuR LE cycLE DE vIE
Il y a quatre conditions cls qui doivent tre runies pour tayer ladoption et la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie tant dans le secteur public que dans le secteur priv : (1) la connaissance des avantages; (2) les capacits et les comptences; (3) la disponibilit de donnes relatives au cycle de vie; (4) lexistence de normes communes. Dans le secteur priv, les petites et moyennes entreprises (PME) auront souvent besoin de davantage daide que les grandes socits pour remplir ces conditions.

cONNAISSANcE DES AvANTAGES


Les socits et les administrations publiques ne connaissent pas encore fond les avantages aussi bien conomiques quenvironnementaux qui peuvent dcouler de la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie. Labsence danalyses de rentabilisation constitue lobstacle le plus courant cet gard. En effet, en labsence dune analyse de rentabilisation claire et convaincante, on aura du mal encourager le recours ces approches dans le cadre du processus dcisionnel au sein du secteur public comme du secteur priv. Mme lorsque lon connait les avantages possibles, labsence dun membre de la direction de rang suffisamment lev faisant la promotion des approches axes sur le cycle de vie linterne peut empcher ladoption de ces approches. Dans le secteur priv, le soutien du directeur gnral ou du directeur financier peut aider faire apprcier leur juste valeur les avantages des approches axes sur le cycle de vie. De mme, les sousministres et les sous-ministres adjoints peuvent se faire les champions de ladoption de ces approches dans les ministres et organismes. Les responsables des processus dcisionnels centraux doivent bien connatre les approches axes sur le cycle de vie et en tenir dment compte dans le cadre des travaux interministriels et des travaux du Cabinet de faon en faire une priorit pangouvernementale. Dans le secteur public, on tend prconiser des mesures ncessitant des investissements initiaux peu levs, tant donn la volont de dposer des budgets quilibrs chaque anne. Lorsque les analyses cots-avantages traditionnelles sont utilises, la solution la moins coteuse sur lensemble de son cycle de vie ne sera pas forcment attrayante si elle exige des capitaux importants ds le dpart. On ne tient pas toujours compte de la perspective long terme. Dans le secteur priv, les approches axes sur le cycle de vie sont perues de faon ngative, ce qui nuit leur adoption. Les entreprises peuvent ny voir quun outil consultatif ou thorique la fois onreux, lent et sans lien avec leurs intrts commerciaux immdiats. Il peut aussi tre ardu de justifier la rduction des intrants et impacts environnementaux associs des points nvralgiques qui ont t rvls la suite dun examen de leurs activits selon des approches axes sur le cycle de vie, surtout sil est question de ressources ou dimpacts

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lgard desquels il ny a pas de cot, actuel ou prvu, au niveau du march, comme dans le cas de la biodiversit ou de la sant humaine. Il est beaucoup plus facile de produire des analyses de rentabilisation portant sur la conservation de ressources ayant une valeur conomique bien tablie, comme le ptrole, le gaz naturel ou le bois duvre. La conservation des ressources est aussi importante pour les socits lorsque celles-ci en ont un besoin crucial pour leurs oprations et quil en va de leur intrt de les prserver afin de continuer dy avoir accs. Lorsquil est question dapproches axes sur le cycle de vie, les mesures prises par le secteur priv reposent dans une certaine mesure sur le jugement pos quant leur capacit de sacquitter de leurs obligations socitales, cest--dire se comporter en entreprises socialement responsables et obtenir un aval social. Cela dpendra des comportements en matire de consommation et de lacceptation du rendement de lentreprise et des produits. Les approches axes sur le cycle de vie servent de plus en plus sensibiliser les consommateurs au sujet de la consommation de matriaux et dnergie qui est associe aux produits de base et aux autres biens. Ladministration fdrale pourrait remplir un rle important en favorisant la communication de donnes exactes aux consommateurs. Ces derniers peuvent exercer une influence et inciter le secteur priv faire preuve dinnovation pour accrotre ses avantages conomiques tout en rduisant limpact environnemental rattach ses produits de base et autres produits.

utiliser lappui de leurs oprations et de la prise de dcisions. La complexit des questions relies au cycle de vie, et notamment labsence de terminologie uniforme, peut en dcourager plus dun. Les socits capables de comprendre comment les appliquer peuvent ne pas disposer des ressources financires requises pour faire des investissements suffisants dans ces approches ou pour maintenir ces investissements pendant plusieurs annes. Lun des dfis cls demeure li laccs des connaissances et des comptences, des systmes de donnes et des processus permettant de mettre en uvre des approches axes sur le cycle de vie. La mesure dans laquelle cet obstacle touche le secteur priv varie. Certaines grandes socits disposent des comptences et des capacits ncessaires pour adopter des approches axes sur le cycle de vie, tandis que beaucoup de PME ne peuvent faire de mme 145. Or, les entreprises doivent possder ces capacits et comptences pour pouvoir satisfaire aux demandes de plus en plus frquentes de la part dautres entreprises ou aux exigences internationales en vue de la communication de renseignements reposant sur des approches axes sur le cycle de vie. Dans le secteur public, la connaissance de ces approches augmente au niveau sectoriel et technique parce que les administrations publiques ont embauch des analystes et des employs oprationnels ayant suivi une formation universitaire dans le domaine et quelles ont commenc mettre ces concepts en application. Toutefois, les administrations publiques ne disposent pas dun centre dexpertise sachant comment intgrer cette perspective et lutiliser de faon plus gnrale et uniforme dans le cadre du processus dcisionnel, par exemple lvaluation des compromis possibles et des rsultats des vrifications ainsi que lorientation des changements apporter aux politiques dans lavenir.

cAPAcITS ET cOMPTENcES
Bon nombre de socits et dadministrations publiques ne disposent pas des comptences ncessaires pour bien comprendre en quoi consistent les approches axes sur le cycle de vie et comment les

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DONNES RELATIvES Au cycLE DE vIE


Laccs des donnes fiables et pertinentes sur le cycle de vie est de premire importance pour quiconque veut appliquer efficacement des approches axes sur le cycle de vie. Ces donnes doivent tre exactes, reprsentatives et transparentes, et elles doivent se prter diffrents usages de manire que lon puisse mettre en uvre de telles approches puis en mesurer les effets. Laccs des donnes normalises sur le cycle de vie et le cot de certains produits et procds est requis pour tayer les dcisions relatives aux oprations internes et aux politiques, ou encore pour rpondre aux demandes de la part dautres entreprises lintrieur de la chane dapprovisionnement ainsi que pour se conformer des rglements internationaux reposant sur ces approches. Pourtant, dans bien des cas, les donnes sur les aspects environnementaux sont plus difficiles obtenir que les donnes financires ou conomiques. Les donnes dinventaire du cycle de vie (ICV) constituent la catgorie dinformation la plus souvent requise. Elles refltent les intrants et les extrants rattachs des produits donns et au systme sous-jacent sur lensemble de leur cycle de vie. On manque de donnes dICV de grande qualit au Canada, ce qui signifie quil faut recourir des donnes canadiennes moins fiables ou sen remettre des donnes europennes ou amricaines qui ne correspondent pas forcment la ralit canadienne.

Le secteur priv est parfois rticent collaborer llaboration de donnes dICV. La concurrence entre socits et la ncessit de protger des renseignements personnels et confidentiels peuvent expliquer la chose. Cela entrane une augmentation du cot des analyses et de la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie. Il faut surmonter ce problme, par exemple en tablissant la moyenne des donnes de manire viter que des lments dinformation puissent tre associs des socits donnes. Linformation pose aussi problme dans le secteur public, notamment les donnes sur ltape de lutilisation, et ce, particulirement dans ladministration fdrale. Il y a des lacunes au chapitre de la surveillance et du suivi des cots pertinents et des donnes environnementales ltape de lutilisation des biens acquis ainsi quau sujet du fonctionnement et de lentretien de bon nombre de btiments. Dans le cas dautres actifs, dont les attributs environnementaux et les conomies connexes (ayant t pris en compte lors de la prise de dcision concernant lapprovisionnement) peuvent sroder au fil du temps, une gestion adquate ltape de lutilisation est de premire importante. Ladministration fdrale ne peut se conformer au principe de la gestion du cycle de vie sans recueillir de donnes sur le rendement ltape de lutilisation. Les tapes de lacquisition et de llimination font lobjet de contrles plus pousss et font souvent intervenir des employs spcialiss dans les processus en question. Au contraire, ltape de lutilisation, de nombreux utilisateurs des actifs

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ou locataires des btiments peuvent intervenir. Dans le cas de btiments, il faut aussi tenir compte des modalits de proprit ou de location, ce qui donne lieu des incitations et des structures de gestion diffrentes, qui peuvent favoriser ou au contraire entraver latteinte dobjectifs relis lenvironnement et la rduction des cots.

Ladministration fdrale a recours lanalyse du cycle de vie (ACV) dans le cadre de projets de R-D, ce qui ncessite un accs des donnes dICV. Labsence de donnes appropries peut avoir des rpercussions sur de tels projets, comme lillustre ltude de cas qui suit.

pROJET DE REChERChE DENVIRONNEMENT CANADA SUR LE CyCLE DE VIE DES BIOFIBRES

pour se conformer aux normes de rendement nonces dans la rglementation publique sur la production dlectricit partir du charbon. Lanalyse porte sur nombre dimpacts environnementaux au cours du cycle de vie des produits, notamment les missions de GES, lhabitat, les impacts sur le paysage, les missions atmosphriques, les sols et les nutriments. Il y a eu plusieurs dfis cls relever dans le cadre de cette ACV, surtout en ce qui touche les donnes et les mthodes. Par exemple, le manque de donnes concernant les impacts sur les nutriments et les sols ont fait en sorte que lanalyse na pas englob les impacts sur le cycle des nutriments et sur la productivit long terme. De plus, une bonne partie des donnes sur les

impacts environnementaux dont on dispose ont trait spcifiquement lEurope, de sorte quil a fallu y apporter des ajustements pour rendre compte du contexte canadien. Sur le plan mthodologique, il a fallu entre autres laborer des mthodes pour les catgories dimpacts qui ne font pas partie habituellement du champ danalyse. Une fois men terme en mars 2012, le projet permettra de disposer de renseignements sur les impacts de la production dnergie partir de biofibres par rapport au charbon ainsi qu concevoir un modle qui pourra subsquemment tre peaufin. Cette information pourra ensuite servir tayer llaboration de politiques dans des domaines connexes.

En 2010, Environnement Canada a lanc un projet de R-D dot de 800 000 $ en vue de procder lACV de la gnration dnergie partir de biofibres comparativement au charbon sur une priode de cent ans. Cette recherche est mene en raison de laccroissement anticip de lutilisation de biocarburant par les services publics dlectricit

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NORMES cOMMuNES
Il existe actuellement un trs large ventail de documents dorientation sur les ACV et la mthodologie sous-jacente. Certains sont de trs grande qualit et fournissent des renseignements dtaills; nanmoins, en labsence dune procdure normalise, les rsultats sont variables et ne se prtent pas des comparaisons. Ltablissement dune orientation uniforme et de pratiques normalises en matire dACV constituerait un accomplissement de taille lappui dun processus dcisionnel robuste et fiable. Il nexiste pas de rgles par catgorie de produits (RCP) applicables lchelon rgional, ni dorientation sur les ACV menes dans des secteurs donns ou encore de travaux portant sur des catgories dimpacts rgionaux au Canada. Les RCP noncent des normes dtailles concernant la mise en uvre des ACV la production des dclarations environnementales de produits (DEP, tiquette environnementale de type III normalise par lISO et fonde sur des travaux dACV). Plus prcisment, des RCP applicables un produit donn, par exemple des revtements de plancher (tapis, bois franc, linolum, etc.) sont tablies par une entit indpendante souvent un organisme sectoriel qui agit titre de responsable du programme. Ces RCP sont ensuite approuves par lISO. Elles fournissent des prcisions sur la manire de procder lACV des produits, et notamment sur les dmarcations servant de points de rfrence pour comparer les impacts des produits pendant lensemble de leur cycle de vie. Les rsultats sont communiqus sous forme de DEP. Le nombre de produits en circulation lintrieur de lconomie mondiale est extrmement lev, aussi faudrait-il tablir une quantit norme de RCP pour couvrir lensemble de lconomie. Le fait dlaborer

des RCP en se concentrant sur les besoins les plus immdiats, par exemple le ptrole et le gaz naturel, rend la tche plus envisageable et aide fixer les priorits. LISO offre un cadre dACV, mais, au contraire des RCP, elle nnonce pas de lignes directrices dtailles afin de garantir luniformit de ces analyses. Autrement dit, en labsence de RCP, les ACV peuvent tre effectues de diffrentes manires, ce qui rend difficile la comparaison des rsultats entre produits ou entre catgories. Ce manque duniformit tient pour une bonne part labsence de consensus au sujet de la dfinition des catgories dimpacts et de la dlimitation de lanalyse. Certaines entreprises veulent circonscrire la porte des ACV leur secteur afin que les rsultats soient plus reprsentatifs de leurs produits, tandis que dautres souhaitent communiquer uniquement les impacts relis aux changements climatiques 146. Il sagit dun obstacle important dans le contexte, par exemple, du dbat relatif limpact associ au cycle de vie des sables bitumineux. De nombreuses tudes exposent censment le dtail de cet impact, mais il est difficile den comparer les rsultats car ceux-ci reposent souvent sur des points de rfrence diffrents. Sil existait un ensemble clair de normes nationales et internationales, il serait possible deffectuer de telles comparaisons et dobtenir des rsultats valides et fonds sur le plan scientifique.

Il est de toute vidence ncessaire daccrotre les capacits et les comptences canadiennes en vue de faciliter la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie dans le secteur public et le secteur priv.

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5.2 DOMAINES DAcTION PRIORITAIRES


LE cANADA DOIT AccROTRE SES cAPAcITS ET SES cOMPTENcES EN MATIRE DAPPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
Il est de toute vidence ncessaire daccrotre les capacits et les comptences canadiennes en vue de faciliter la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie dans le secteur public et le secteur priv. Les besoins de ces secteurs sont diffrents en ce qui touche le degr de formation, lorientation et les efforts de conscientisation requis afin de concourir une mise en uvre plus gnralise des approches axes sur le cycle de vie. tant donn le caractre multidimensionnel des approches axes sur le cycle de vie, il est logique de dfinir un modle de partage de connaissances fond sur une formule de collaboration. Tant les administrations publiques que les entreprises auraient avantage joindre leurs efforts afin de constituer un rseau de spcialistes pour mieux intgrer les applications de ces approches. Ce modle fournirait aux spcialistes de lun et lautre secteurs loccasion de mettre en commun savoir et expertise. En participant cet effort, ltat exercerait une supervision hautement ncessaire et pourrait donner suite tout problme de confiance relativement au partage de donnes dans le secteur priv.

Dans le secteur public, lune des priorits doit tre la formation et lorientation des personnes ayant pour tche de mettre en uvre les approches axes sur le cycle de vie ainsi que des dcideurs de la haute direction. Cela servira combler une lacune gnrale en ce qui touche la conscientisation au sujet des avantages dcoulant de ces approches et le manque de connaissances pratiques permettant de savoir o et comment les appliquer pour obtenir les meilleurs rsultats. Du fait de la nature mme du secteur public, la mise en uvre de ces approches doit tre coordonne entre ministres et organismes. De manire favoriser un recours accru aux approches axes sur le cycle de vie aux fins de la prise de dcisions stratgiques dans les administrations publiques, il faut disposer dune orientation claire sur la manire dutiliser ces approches dans le contexte de mcanismes existants, comme les rsums de ltude dimpact de la rglementation (REIR) et les valuations environnementales stratgiques (EES). Ladministration fdrale devra aussi se doter de capacits linterne pour dterminer les secteurs cls qui tireraient le plus parti de ladoption de telles approches. Pour y arriver, il faut apporter des amliorations en ce qui touche la mobilisation, la formation et lorientation dans la fonction publique. Du point de vue des oprations internes, cette formation sera particulirement utile dans le cas des employs ministriels remplissant un rle important lgard de lintendance des actifs tout au long de leur cycle de vie, et particulirement ltape de lutilisation.

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Le secteur priv est un chef de file en matire de la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie sous diffrentes formes, de ltablissement des cots organisationnels selon lensemble du cycle de vie la conception des produits. La capacit de mettre en uvre ces approches varie toutefois normment. Les grandes socits sont en mesure de le faire sans avoir besoin daide, ou si peu, car elles disposent linterne des ressources financires et humaines requises. Les choses sont bien diffrentes pour les PME, qui nont pas ces capacits et ces comptences, et qui la plupart du temps ne sont pas au fait de ces approches. En raison de leur petite taille, la plupart des PME ont des systmes de gestion peu dvelopps auxquels on pourrait facilement intgrer des approches axes sur le cycle de vie mais qui auraient besoin de services de formation, dorientation et de conscientisation. Ces lacunes au chapitre des capacits donnent naissance des risques conomiques importants pour le Canada, car les PME reprsentent 99,7 % des entreprises et du profil industriel du pays 147. Le gouvernement pourrait appuyer la promotion et lutilisation des approches axes sur le cycle de vie en offrant un soutien direct aux associations sectorielles ou en participant des initiatives de partage de cots avec des socits, des industries, des associations sectorielles et commerciales ainsi que des universits. Au Qubec, un partenariat conclu entre ladministration fdrale et le secteur de lalimentation (le Fonds de dveloppement de la transformation alimentaire) permet depuis le milieu des annes 1990 de nombreuses PME de lancer

des projets relatifs des approches axes sur le cycle de vie. Dautres administrations optent pour des dmarches similaires.

LE cANADA DOIT cONSTITuER DES RESSOuRcES INFORMATIONNELLES QuI REFLTENT LA RALIT cANADIENNE
Il faut disposer de donnes scientifiques la fois transparentes, fiables et adaptables sur le cycle de vie des ressources, des procds et des produits au niveau du Canada. Une base de donnes dinventaire du cycle de vie (ICV) typiquement canadienne serait utile de nombreuses parties prenantes, et cette information importante pourrait tre utilise par le secteur priv comme par le secteur public. De telles donnes sont gnralement hberges dans une base de donnes dICV (se reporter lencadr ci-aprs). Il existe dores et dj plusieurs bases de donnes nationales et multinationales publiques et prives. Ecoinvent (Suisse) et Gabi (Allemagne) sont les deux bases de donnes prives les plus frquemment utilises, selon une formule de frais dutilisation. La base de donnes constitue aux tats-Unis est soutenue par ladministration fdrale et est hberge aux National Renewable Energy Laboratories (NREL). LUE a elle aussi une base de donnes accessible au public, lEuropean Reference Life Cycle Database (ELCD), qui est gre par le Centre Commun de Recherche. Au Canada, le gouvernement du Qubec a fourni des fonds au CIRAIG pour quil adapte les donnes de la base de donnes suisse Ecoinvent en fonction des caractristiques gographiques provinciales.

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LES BASES DE DONNES DINVENTAIRE DU CyCLE DE VIE

pendant la totalit de son cycle de vie. Il faut disposer de donnes dICV pour procder lACV dun produit de base, dun bien ou dun service et pour produire une dclaration environnementale de produits (DEP). Les donnes dICV contenues dans une base de donnes peuvent tre communiques de deux manires. Les intrants et extrants cumulatifs partir de lextraction des ressources jusquau dpart usine peuvent faire lobjet dun calcul pralable et tre communiqus sous forme agrge (bases de donnes constitues densembles de donnes, selon le principe de la bote noire). On peut aussi fournir des donnes sur les intrants et les extrants rattachs chaque activit, en tenant compte des flux entre diffrentes activits, ce qui permet de calculer les intrants et les extrants cumulatifs (bases de donnes dsagrges, ou transparentes). Ces deux catgories de bases de donnes prsentent des avantages et des inconvnients. Les bases de donnes constitues densembles de donnes agrges peuvent tre plus simples utiliser et faciliter la protection

des renseignements commerciaux de nature dlicate, tandis que les bases de donnes transparentes permettent de dterminer plus facilement les tapes du cycle de vie dun produit o surviennent les impacts les plus importants, sans compter que les ensembles de donnes individuels peuvent tre adapts en fonction de diffrents contextes. En labsence de base de donnes contenant des donnes dICV appropries, les socits et organisations canadiennes qui mnent des ACV doivent avoir recours des bases de donnes dautres rgions du globe, ce qui peut limiter la pertinence des rsultats; en outre, les tudes peuvent tre plus complexes, plus longues et plus coteuses sil faut produire les donnes requises. Une base de donnes nationale serait particulirement utile en ce quelle fournirait des donnes essentielles lgard des intrants lis la chane dapprovisionnement dans le cadre dACV donnes. Cela pourrait constituer un facteur crucial dans le cas de PME devant fournir des donnes dACV ou des DEP afin de rpondre aux exigences des consommateurs.

Les bases de donnes dinventaire du cycle de vie (ICV) sont le fondement des analyses du cycle de vie (ACV), car elles permettent de procder lvaluation empirique des impacts environnementaux de produits de base, dautres biens ou de services pendant lensemble de leur cycle de vie. Les bases de donnes dICV contiennent des donnes sur les activits industrielles et les activits de consommation, entre autres les intrants environnementaux (matires premires, nergie, eau, etc.) et les extrants environnementaux (missions atmosphriques, polluants des sols et de leau, dchets, etc.). Cela inclut les intrants et les extrants rattachs dautres activits (p. ex., biens et services transfrs dune activit une autre) 148. Cette information sert calculer lensemble des intrants et des extrants relis un produit de base, un bien ou un service

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Plusieurs lignes directrices ont t labores pour assurer une certaine uniformit dans la collecte des donnes destines ces bases de donnes. Ainsi que cela est mentionn au Chapitre 3, lUE a publi en 2010 la premire version de son document dorientation, lInternational Reference Life Cycle Data System (ILCD) Handbook 149. Les Global Guidance Principles for ICV Databases (les Shonan Guidance Principles ) ont pour leur part t publis en 2011 dans le cadre de la Life Cycle Initiative du PNUE et de la SETAC 150; outre les moyens de recueillir les donnes, ils comportent des propositions concernant la manire de grer les bases de donnes dICV.

Une base de donnes dICV canadienne serait utile de nombreuses parties prenantes et permettrait la fois au secteur public et au secteur priv davoir accs des renseignements importants. Ce point a t soulign par le Comit snatorial permanent de lagriculture et des forts en 2011, celui-ci recommandant que le gouvernement du Canada assume 34 % des cots pour une valeur ne dpassant pas cinq millions de dollars dans un partenariat public-priv visant llaboration dune base de donnes sur lanalyse du cycle de vie de produits manufacturs qui servira produire les Dclarations environnementales de produits 151. Cette base de donnes permettrait au secteur priv de se conformer aux exigences commerciales et aux conditions daccs aux marchs qui sont fondes sur des approches axes sur le cycle de vie. Les entreprises ont besoin de donnes dICV pour analyser le cycle de vie de leurs produits de base et autres produits afin de satisfaire la rglementation, quelle soit publique ou prive. De plus, les entreprises pourraient ainsi sassurer que linformation quelles fournissent reflte vritablement les impacts de leurs produits de base ou autres produits, ce qui contribuerait ltablissement de rgles du jeu quitables pour tous. La disponibilit de donnes rigoureuses et comparables avec celles dautres administrations est particulirement importante pour les socits.

Il faut disposer de donnes scientifiques la fois transparentes, fiables et adaptables sur le cycle de vie des ressources, des procds et des produits au niveau du Canada.
Il faut disposer de bases de donnes nationales, car les donnes dICV sont circonscrites gographiquement. titre dexemple, la source de lnergie lectrique (hydro-lectricit ou centrale au charbon) peut avoir des rpercussions de taille en ce qui touche les donnes des bases de donnes qui ont trait aux missions de GES. Lutilisation de donnes provenant de bases de donnes europennes peut donner lieu des rsultats trompeurs au sujet des intrants et impacts environnementaux des produits, des socits et des secteurs industriels canadiens.

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Une telle base de donnes aiderait galement lintgration dapproches axes sur le cycle de vie aux oprations internes et au processus dcisionnel des administrations publiques. Les dcideurs pourraient utiliser les donnes pour sassurer que les principaux impacts conomiques et environnementaux sont dtermins et dment pris en compte dans le cadre de llaboration des politiques et des programmes. Cela permettrait aussi ladministration fdrale dexiger des fournisseurs ventuels des renseignements fonds sur le cycle de vie dans le cadre de ses approvisionnements. Il importe de prendre en compte quelques points importants relativement la cration dune base de donnes dICV au Canada : Il conviendrait de se conformer aux lignes directrices internationales sur la constitution de bases de donnes dICV afin de sassurer que les donnes recueillies sont conformes aux normes internationales. Le Canada devrait prendre part aux discussions en ce sens lchelle internationale pour veiller ce que les donnes produites au Canada soient acceptes par les autres administrations publiques. Il faut compter sur un soutien financier prvi sible long terme, de pair avec des modalits institutionnelles dhbergement de la base de donnes, par exemple aux termes dun partenariat public-priv ou en confiant cette responsabilit un tablissement universitaire ou une entit publique indpendante ayant un mandat appropri. Les donnes et statistiques de la base de donnes canadienne doivent tre comparables celles des bases de donnes similaires de

nos partenaires commerciaux, en particulier lUnion europenne et les tats-Unis. La confiance de lindustrie concernant la protection de la confidentialit des donnes est un facteur important. Il faut instaurer une relation implicite permettant lindustrie davoir des assurances que les donnes relies leurs processus industriels et manufacturiers ne seront pas dnatures ou utilises mauvais escient. Il faudra prvoir une formule de partenariat quelconque. Il faudra tablir des liens entre cette initiative et dautres qui sont dj en cours, notamment la base de donnes en cours de cration au Qubec par le CIRAIG, sans oublier les donnes de Statistique Canada. En labsence de point de rfrence institutionnel, la base de donnes dICV canadienne naura pas la cohrence ncessaire et dsire. La mise sur pied dune base de donnes dICV qubcoise et le programme relatif lempreinte carbone dans cette mme province pourraient avoir des consquences pour lensemble du pays si le Qubec en vient largir lapplication des dispositions relatives aux produits de base et aux biens qui sont fondes sur des approches axes sur le cycle de vie. Si les autres provinces et les territoires nont pas les capacits requises pour fournir les renseignements demands, cela risque davoir des rpercussions sur les changes commerciaux interprovinciaux et dengendrer des obstacles la circulation des biens et des services entre provinces. Afin de prvenir ce problme, ladministration fdrale pourrait jouer un rle cl en appuyant ltablissement dune base de donnes dICV nationale.

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Il convient aussi de souligner que les systmes de donnes conomiques et environnementales (qui constituent lassise des bases de donnes dICV) ont par le pass mis laccent sur les secteurs industriels plutt que sur les produits. Statistique Canada a gnralement fond ses systmes de donnes sur les profils industriels, mais cela ne correspond pas lapproche actuelle des autres pays en vue de constituer des bases de donnes. Dans lavenir, il pourrait tre ncessaire dorienter la conception des donnes et des normes en fonction des produits plutt que des secteurs industriels seulement.

LE cANADA DOIT REMPLIR uN RLE PROAcTIF DANS LE cADRE DE LLAbORATION DE NORMES NATIONALES ET INTERNATIONALES RELATIvES Aux APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
Le Canada devrait participer aux discussions multilatrales entourant ltablissement de normes fondes sur le cycle de vie, par exemple lgard des DEP (comme la Loi Grenelle en France) ou des exigences de contenu (par exemple la norme californienne de faible teneur en carbone). Ces efforts pourraient comprendre llaboration de rgles par catgorie de produits (RCP) robustes par des tiers, ladministration fdrale exerant une fonction de surveillance. Considrant limportance que revtent les produits de base au Canada, il faut aussi tablir des RCP pour ces produits. Il est urgent de procder la normalisation des mthodologies dACV et de fournir une orientation cet gard, de manire garantir une utilisation uniforme de ce type doutil. De nombreuses administrations publiques du globe vont de lavant dans llaboration de normes, et le Canada na dautre

choix que daccepter les normes trangres appliques lgard de nos exportations. Il devient critique dagir : le Canada doit disposer de normes applicables aux mthodologies dACV (notamment les RCP) lgard de certains produits de base et biens, de sorte que des mesures nationales et internationales cohrentes puissent tre prises en rponse cette rglementation mergente touchant les changes commerciaux. Les socits canadiennes seront ainsi sur un pied dgalit avec leurs concurrentes sur les marchs o une rglementation fonde sur des donnes dACV est mise en application par des administrations publiques ou des socits prives. Les tats-Unis ont entam un processus semblable par le truchement de lAmerican Centre for LCA, lEPA prenant part aux travaux dun comit dans le but dappuyer llaboration de RPC lchelon national 152. Il est vital de collaborer avec des organismes sectoriels et internationaux afin que les ACV soient cohrentes et harmonises. Ladministration fdrale peut remplir un rle important cet gard en fournissant une orientation uniforme et un soutien rationalis en vue de llaboration de mthodologies fondes sur le cycle de vie qui peuvent tre adoptes dans un secteur donn puis tre acceptes par dautres administrations publiques au pays et ltranger. Un moyen pratique de raliser des progrs cet gard consisterait pour ladministration fdrale de remplir un rle de certification du certificateur en encourageant les associations sectorielles dfinir de telles rgles puis en valuant les rgles ainsi produites. Ladministration fdrale pourrait ainsi faire des progrs cibls tout en laborant des normes et des lignes directrices applicables de multiples catgories de produits (ptrole et gaz naturel, bois, etc.). Lutilisation dun modle de collaboration pour mobiliser les parties prenantes permettrait

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ladministration fdrale de dterminer les domaines prioritaires o il ny a pas dorientation concernant lutilisation des ACV, puis de cooprer avec les parties prenantes pour apporter immdiatement des solutions court terme. Lapprobation dune norme dsigne pour une catgorie de produits de base, dautres produits ou de procds lorsquil existe de nombreuses normes simultanes aiderait le secteur priv attnuer le risque d coblanchiment au niveau du march.

LE GOuvERNEMENT Du cANADA DOIT APPLIQuER DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE LINTERNE AFIN DE RALISER DES GAINS DEFFIcIENcE SuR LES PLANS cONOMIQuE ET ENvIRONNEMENTAL
Le gouvernement du Canada tirerait profit dune rorientation des pratiques institutionnelles actuelles afin de raliser des conomies plus importantes et dexercer une meilleure intendance environnementale. La rforme des pratiques institutionnelles lui permettrait dutiliser des approches axes sur le cycle de vie pour raliser des gains defficience sur les plans environnemental et conomique dans le cadre de la gestion de ses considrables actifs. Il y aurait des avantages tirer de lintgration des fonctions dacquisition, dentretien et dlimination ou dalination dans ladministration fdrale grce des pratiques de budgtisation et de gestion se prtant mieux des approches axes sur le cycle de vie. Cela remettrait en question le biais intrinsque en faveur dune limitation des investissements initiaux qui dcoule des pratiques comptables et budgtaires actuelles. Lorsque lon sen remet une analyse cots-avantages traditionnelle, les solutions donnant les meilleurs rsultats sur lensemble de leur cycle de vie apparaissent onreuses, alors quelles apportent des avantages conomiques et environnementaux plus grands long terme. Il pourrait y avoir des progrs cet gard si le ministre des Finances et le Secrtariat du Conseil du Trsor prenaient ce facteur en compte dans leur gestion budgtaire et leur gestion des dpenses, et galement si le vrificateur gnral en tenait compte dans ses valuations et vrifications de programmes.

Le Canada devrait participer aux discussions multilatrales entourant ltablissement de normes fondes sur le cycle de vie, par exemple lgard des DEp (comme la Loi grenelle en France) ou des exigences de contenu (par exemple la norme californienne de faible teneur en carbone).
De mme, la participation de ltat la gestion dun programme dtiquetage uniforme ou dun mcanisme de DEP relativement de multiples attributs environnementaux dans le cas de produits ou de catgories de produits rpondant une norme dsigne ajouterait de la crdibilit au programme en question, le ferait connatre et inciterait les entreprises investir afin de se doter des certifications requises pour utiliser les tiquettes en question. La conception dun processus robuste ainsi que de normes applicables des produits de base ou autres produits aux fins de mesurer ces derniers en vue de leur attribuer une cotiquette se traduirait par un degr de confiance plus lev. Lutilisation de telles normes favoriserait des rgles du jeu quitables pour tous et contribuerait rarfier les dclarations infondes (p. ex., coblanchiment) tout en rendant les choses moins complexes pour les consommateurs.

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Ladministration fdrale devrait utiliser linformation sur le rendement pour faire des analyses comparatives ainsi que pour renforcer lanalyse de rentabilisation relative aux approvisionnements cologiques et la gestion des actifs la lumire dapproches axes sur le cycle de vie. Lun des objectifs devrait tre dutiliser autant, sinon plus, des contrats de gestion de btiments fonds sur le rendement afin de sassurer que les btiments cologiques offrent le rendement prvu et pour optimiser la gestion des btiments. Plus prcisment, des systmes amliors devraient tre mis au point pour la mesure et le suivi des cots ltape de lutilisation (fonctionnement et entretien) des diffrents actifs du secteur public. On pourrait au dpart mettre laccent sur les actifs et les produits de base pouvant avoir les impacts les plus importants et dont le rendement varie le plus. Par exemple, les politiques actuelles nincitent nullement les ministres et organismes prendre des mesures axes sur lefficience nergtique; si un ministre rduit sa facture dlectricit, les sommes conomises sont verses au Trsor, de sorte que le ministre nen tire aucun avantage.

pourrait comprendre des approches axes sur le cycle de vie dans le but dappuyer ltablissement de cadres dcisionnels intgrs. De mme, les valuations environnementales stratgiques (EES), qui sont requises lappui des dcisions du Cabinet au sujet de nouvelles politiques et de nouveaux programmes, offrent une possibilit dintgration systmatique dapproches axes sur le cycle de vie. De telles mesures sont essentielles si lon veut accrotre les capacits et les connaissances lintrieur de ladministration fdrale relativement aux risques et aux possibilits relis ces approches. Une telle intgration des mcanismes de ce genre constitue une solution plus pratique que la cration de nouveaux instruments, mme sil faut malgr tout valuer plus prcisment leur degr dutilit. Ladministration fdrale a dj pris diffrentes mesures pour hausser le rendement du rgime rglementaire en ce qui a trait aux grands projets relatifs aux ressources naturelles (ententes de projet, Bureau de gestion des grands projets, etc.), ce qui a servi hausser lefficacit et lefficience du systme. Les dcideurs appliquent de faon plus large la perspective du cycle de vie (PCV), notamment en utilisant des modles dvaluation des impacts environnementaux cumulatifs relativement ces enjeux. De tels modles permettraient dvaluer les impacts et de prendre des mesures en consquence en fonction dun horizon de planification de porte rgionale plutt quen fonction de chaque projet. Il existe dautres possibilits damlioration du rgime rglementaire au moyen dapproches axes sur le cycle de vie de manire prendre en compte des facteurs comme les effets cumulatifs de la mise en valeur des ressources naturelles et les impacts de lutilisation des produits.

Le gouvernement du Canada tirerait profit dune rorientation des pratiques institution nelles actuelles afin de raliser des conomies plus importantes et dexercer une meilleure intendance environnementale.
Les approches axes sur le cycle de vie doivent tre intgres au processus dcisionnel dans le cadre de llaboration des politiques et programmes importants. Le processus de prparation des rsums de ltude dimpact de la rglementation (REIR), qui sont requis pour chaque instrument rglementaire mis de lavant par ladministration fdrale,

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5.3 cONcLuSION
Il y a quatre conditions cls qui doivent tre runies pour tayer ladoption et la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie tant dans le secteur public que dans le secteur priv : (1) la connaissance des avantages; (2) les capacits et les comptences; (3) la disponibilit de donnes relatives au cycle de vie; (4) lexistence de normes communes. Ltat pourrait intervenir diffrents niveaux (national, rgional, mondial) et au moyen de mesures court et long termes pour contribuer linstauration de ces conditions. Cela aiderait aborder les enjeux associs aux changes commerciaux et laccs aux marchs tout en permettant de hausser lefficience des oprations la fois du secteur public et du secteur priv. Il sagit dun domaine o ltat devra uvrer en partenariat avec le secteur priv. Il faudra aussi que les pratiques gouvernementales voluent long terme. Il ne sagit pas dune mince tche, mais le fait de poser quelques gestes cibls ds maintenant contribuera fortement redonner au Canada son statut de chef de file.

6.1
LES TApES VENIR

6.3
gOUVERNANCE DE LA MISE EN UVRE DES RECOMMANDATIONS

6.2
RECOMMANDATIONS

6.0 cONcLuSIONS ET REcOMMANDATIONS


CE ChApITRE ExpOSE LA MARChE SUIVRE qUE pROpOSE LA TRN pOUR ALLER DE LAVANT EN CE qUI A TRAIT LADOpTION DAppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE LAppUI DU DVE LOppEMENT DURABLE SELON UNE DMARChE SySTMATIqUE ET UNIFORME. NOUS ESTIMONS qUIL EST IMpRATIF, DUN pOINT DE VUE CONOMIqUE, DAgIR RApIDEMENT EN CE SENS pOUR DONNER SUITE AUx ENJEUx CROISSANTS qUI ENTOURENT LACCS DES pRODUITS DE BASE ET DES BIENS CANADIENS AUx MARChS. NOUS CONSIDRONS gALEMENT qUE LA DEMANDE DE pLUS EN pLUS gRANDE EN VUE DE LA pRISE EN COMpTE DES FACTEURS ENVIRONNEMENTAUx ET CONOMIqUES DANS LA pRISE DES DCISIONS DAFFAIRES ET LLABORATION DES pOLITIqUES pUBLIqUES REND NCESSAIRES UNE MEILLEURE CONNAISSANCE ET UNE MISE EN UVRE pLUS SySTMATIqUE DAppROChES AxES SUR LE CyCLE DE VIE DANS LE SECTEUR pRIV COMME DANS LE SECTEUR pUBLIC.NOS RECOMMAN DATIONS DONNENT SUITE CES DEUx pOINTS, ET NOUS pROpOSONS gALEMENT UNE DMARChE pRATIqUE ET gRADUELLE AFIN DE LES METTRE EN UVRE.

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6.1 LES TAPES vENIR


Les approches axes sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable sont l pour de bon; mme si lon nen est pas encore une mise en uvre systmatique de ces approches, celles-ci constituent une tendance lourde. Le Canada a t un chef de file dans ce domaine par le pass, mais il na pas investi autant quil laurait fallu pour progresser au mme rythme que ses partenaires commerciaux. Les connaissances et les comptences saccumulent dans ce domaine, et le Canada doit emboter le pas. Selon la TRN, un accroissement des efforts dapprentissage et de mise en uvre des approches axes sur le cycle de vie aidera ltat exercer un leadership lgard des enjeux lis lintendance environnementale et mieux protger nos intrts conomiques nationaux sur la scne internationale. De faon plus immdiate, ladministration fdrale doit prendre les mesures ncessaires pour mieux comprendre et grer les menaces entourant les changes commerciaux et laccs aux marchs pour les produits de base et les autres produits canadiens. De cette manire, les entreprises et les administrations publiques auront la possibilit de raliser des conomies et des gains environnementaux, dans lintrt de lensemble des Canadiennes et des Canadiens. Il ne sagit pas uniquement dune priorit gouvernementale. Les entreprises ont elles aussi un rle crucial jouer. Les mesures recommandes ici ncessiteront des partenariats et une collaboration entre le secteur public et le secteur priv. Il faudra aussi apporter des changements aux pratiques gouvernementales dans une perspective plus long terme. Les initiatives publiques devraient viser au dpart fournir un soutien et amliorer les oprations internes et le processus dcisionnel dans le secteur public grce aux approches axes sur le cycle de vie. Les mesures prises par le gouvernement doivent porter sur les principaux enjeux relis au cycle de vie qui sont exposs dans le prsent rapport, et elles doivent tre mises en uvre progressivement. Des gestes doivent tre poss court terme pour contrer les risques de caractre plus immdiat entourant notre comptitivit internationale, plus prcisment les changes commerciaux et laccs aux marchs. Les initiatives plus long terme contribueront lobtention des gains defficience conomique et des avantages environnementaux pouvant dcouler des approches axes sur le cycle de vie en favorisant une adoption croissante de ces approches dans

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le secteur public et le secteur priv. Dans les administrations publiques, ces nouvelles pratiques innovatrices serviront hausser lefficience des oprations internes, et les approches axes sur le cycle de vie en viendront tre intgres au processus de prise de dcisions stratgiques. Pour les entreprises, elles donneront lieu une plus grande efficience, ce qui se manifestera la fois dans les oprations internes et sur lensemble de la chane dapprovisionnement.

titre de premire tape, le gouvernement devrait collaborer avec le secteur priv en vue de dterminer les obstacles non tarifaires existants lgard desquels le recours des approches axes sur le cycle de vie pourrait servir trouver une solution. Il devrait galement lancer des discussions pangouvernementales afin de dterminer les conomies et les gains environnementaux qui pourraient tre raliss lintrieur de la fonction publique.

6.2 REcOMMANDATIONS
Une fois tablis les objectifs centraux que sont la comptitivit internationale, le leadership du secteur public et la comptitivit des entreprises, la TRN recommande que le gouvernement du Canada intervienne sur quatre fronts pour donner suite aux risques et tirer parti des possibilits dans la perspective des approches axes sur le cycle de vie. Des mesures particulires sont recommandes relativement chacun de ces quatre enjeux (Figure 7).

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FIGuRE 7. REcOMMANDATIONS ET MESuRES cLS LINTENTION Du GOuvERNEMENT Du cANADA RELATIvEMENT Aux RISQuES ET Aux POSSIbILITS QuI SONT ASSOcIS Aux APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE Au cANADA ObjEcTIFS
Comptitivit internationale Leadership du secteur public Comptitivit des entreprises

REcOMMANDATIONS
Enrichir les connaissances de ltat au sujet des enjeux lis au cycle de vie, et intervenir immdiatement pour maintenir laccs aux marchs trangers Aider les socits canadiennes recueillir les connaissances et les renseignements ncessaires pour pouvoir continuer davoir accs aux marchs nationaux et trangers Prendre des mesures proactives diffrents niveaux au regard des enjeux entourant les approches axes sur le cycle de vie Exercer un leadership en matire dapplica tion dapproches axes sur le cycle de vie dans le cadre des oprations internes et du proces sus dcisionnel

MESuRES cLS
Constituer linterne une base de connais sances plus complte concernant les appro ches axes sur le cycle de vie dans les minis tres fdraux cls Dterminer les pro duits de base et autres produits les plus susceptibles dtre viss par des normes restrictives reposant sur des approches axes sur le cycle de vie Exercer une super vision du systme dlaboration, par des tiers, de rgles par catgorie de produits Prendre part des discussions concer nant la cration puis lexpansion dune base de donnes canadienne dICV Dterminer les minis tres et organismes fdraux possdant des comptences et des donnes perti nentes en vue de llaboration dune base de donnes en la matire Dfinir des program mes et des initiatives pour appuyer le re cours par les petites et moyennes entreprises des approches axes sur le cycle de vie Dterminer les produits de base et autres produits qui sont prioritaires dans la perspective du Canada Mener des discussions avec des organismes sectoriels et des organisations inter nationales concernant les mthodologies relatives au cycle de vie, et fournir une ori entation en la matire pour le Canada Mener des discussions bilatrales et multi latrales proactives avec des partenaires commerciaux cls Mettre sur pied un centre dexpertise au sein de ladministration publique pour fournir des renseignements lappui de lexcution dactivits fondes sur le cycle de vie au niveau des ministres Mener des discussions interministrielles aux fins de passer en revue les politiques et pratiques en vigueur qui pourraient faire obstacle lutilisation dapproches axes sur le cycle de vie lappui de la prise de dcision Concevoir des acti vits de formation lintention des cadres suprieurs du gouvernement

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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LE GOuvERNEMENT Du cANADA DOIT ENRIchIR SA cONNAISSANcE DES ENjEux LIS Aux APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE ET INTERvENIR IMMDIATEMENT POuR MAINTENIR LAccS Aux MARchS TRANGERS
Il est essentiel den arriver une meilleure prise de conscience et une meilleure comprhension des avantages et des rpercussions des approches axes sur le cycle de vie dans la fonction publique fdrale et dans certains ministres et organismes cls. Les cadres suprieurs de ltat, en particulier ceux qui prennent part aux discussions commerciales, doivent raliser que les normes et la rglementation imposes par dautres administrations et reposant sur des approches axes sur le cycle de vie peuvent nuire la comptitivit conomique du Canada. Cette conscientisation permettra au Canada de participer proactivement aux discussions internationales ayant trait de telles approches, de faon que les politiques et les lignes directrices qui en rsultent naillent pas lencontre des intrts canadiens. Au cours de ces discussions, le Canada devrait prner le recours des mthodologies fondes sur le cycle de vie qui reposent sur une assise scientifique solide et qui rendent compte du contexte canadien. De mme, le Canada doit faire des progrs dans la dtermination des produits de base et des autres produits les plus directement touchs par les approches axes sur le cycle de vie. Cette information aidera dfinir les interventions stratgiques au niveau des secteurs et des entreprises dans le cadre des ngociations commerciales. Cette tche nincombe pas uniquement ltat. Il faut galement compter sur la participation de parties prenantes cls, en premier lieu les entreprises et les associations sectorielles, pour tirer parti de leurs comptences et laborer des applications appropries des approches axes sur le cycle de vie.

Mesures cls

Constituer une base de connaissances plus complte concernant les approches axes sur le cycle de vie dans des ministres et organismes cls, dont Environnement Canada, le MAECI, Industrie Canada, Finances Canada, Ressources naturelles Canada et le Bureau du Conseil priv. En collaboration avec lindustrie, dterminer les produits de base et les autres produits les plus susceptibles dtre assujettis des normes restrictives associes des approches axes sur le cycle de vie, par exemple des dclarations environnementales de produits ou des exigences de contenu. Mettre en place un systme assurant llaboration de rgles par catgorie de produits (RCP) robustes par des tiers, ces rgles faisant lobjet dune surveillance de la part de ladministration fdrale (selon le principe de la certification du certificateur ).

LE GOuvERNEMENT Du cANADA DOIT AIDER LES SOcITS cANADIENNES REcuEILLIR LES cONNAISSANcES ET LES RENSEIGNEMENTS DONT ELLES ONT bESOIN POuR POuvOIR FOuRNIR LINFORMATION SuR LE cycLE DE vIE QuI SERA DEMANDE ET POuR cONTINuER DAvOIR AccS Aux MARchS
Ce sont en grande partie les entreprises qui sont aux avant-postes cet gard. Il est de plus en plus important que des secteurs comme ceux du commerce de dtail, de la consommation, des aliments et boissons ainsi que de lextraction et de la transformation des ressources soient au fait des restrictions actuelles et prvues touchant laccs aux marchs et associes aux approches axes sur le cycle de vie. Les socits doivent comprendre le fonctionnement de ces approches et disposer des capacits techniques et financires

120

dont elles ont besoin pour sy adapter au niveau de leur chane dapprovisionnement, par exemple en produisant des dclarations environnementales de produits. Une base de donnes dinventaire du cycle de vie (ICV) canadienne constitue un outil important afin de fournir aux secteurs, aux entreprises et aux administrations publiques les donnes ncessaires pour rpondre ces demandes sans avoir chacun excuter des analyses exhaustives et coteuses. Les petites et moyennes entreprises (PME) ont particulirement besoin daide, car elles nont bien souvent pas les moyens de se conformer ces exigences mais doivent nanmoins sy adapter.
Mesures cls

LE cANADA DOIT PRENDRE DES MESuRES PROAcTIvES DIFFRENTS NIvEAux Au REGARD DES ENjEux ENTOuRANT LES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE
La participation du Canada dans les domaines relis au cycle de vie a t limite. Le Canada doit suivre la tendance mondiale pour se prmunir contre les risques relis la comptitivit internationale et la comptitivit des entreprises. Des mesures doivent tre prises de faon immdiate pour attnuer ces risques. lchelle internationale, lOrganisation mondiale du commerce, le PNUE et la SETAC (dans le cadre de la Life Cycle Initiative), lOrganisation internationale de normalisation (ISO), la CCE (cre pour appuyer lapplication de lALENA) et la Commission europenne sont autant dentits cls avec lesquelles le Canada doit discuter des enjeux relis aux approches axes sur le cycle de vie, surtout en ce qui concerne les changes commerciaux et laccs aux marchs. Le Canada doit aborder des questions comme lharmonisation des normes fondes sur le cycle de vie avec son principal partenaire commercial, les tats-Unis. lchelle nationale, le gouvernement doit cooprer avec le secteur priv, le milieu universitaire et les ONG pour changer des renseignements sur les principaux enjeux relis au cycle de vie et pour dterminer des moyens pratiques de collaborer et daller de lavant.
Mesures cls

Prendre part des discussions runissant de multiples parties prenantes au sujet de la cration dune base de donnes dinventaire du cycle de vie (ICV) canadienne qui soit accessible aux administrations publiques, aux industries et aux entreprises. Il conviendrait cet gard de prendre en compte les efforts dploys en ce sens lheure actuelle au pays, notamment les travaux mens au Qubec par le Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services (CIRAIG). Dterminer quels sont les ministres et organismes fdraux possdant des comptences et des donnes pertinentes aux fins de llaboration de cette base de donnes, par exemple Statistique Canada, Ressources naturelles Canada et le Centre national de recherches du Canada. Mettre de lavant des initiatives dans le but daider les PME souhaitant opter pour des approches axes sur le cycle de vie mais nayant pas les capacits et les comptences requises.

Dterminer les risques entourant les intrts conomiques du Canada ainsi que les risques qui guettent les socits canadiennes, en mettant laccent sur les produits de base, les autres produits et les secteurs prioritaires. Cette dmarche permettra dlaborer des plans daction cibls.

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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Mener des discussions avec lindustrie et des organismes internationaux afin dassurer luniformit des analyses du cycle de vie et de faire en sorte que ces analyses servent les intrts du Canada. Le gouvernement du Canada pourrait jouer un rle important cet gard en fournissant une orientation et un soutien en vue de ltablissement de mthodologies axes sur le cycle de vie qui peuvent tre adoptes dans un secteur donn puis se prter une application internationale. Participer proactivement des discussions multilatrales et bilatrales avec des partenaires commerciaux cls, en particulier les tats-Unis et lUnion europenne. Cela permettrait de rduire le risque de voir des biens ou des produits de base canadiens tre assujettis des normes tablies dans loptique dintrts trangers qui ne concordent pas avec les ntres. Le but consiste dabord viter que des rgles et des rglements trangers nuisent nos intrts conomiques en visant directement, ou en touchant indirectement, nos produits de base et nos biens, et galement constituer un cadre commercial fond sur des connaissances scientifiques, des donnes et des renseignements sur le cycle de vie qui soient mutuellement reconnus.

hauts niveaux, cest--dire de la part des sousministres et des organismes centraux. Les fonctionnaires doivent pouvoir obtenir des conseils et une formation en faisant appel un centre dexpertise reconnu, ce centre pouvant faire partie de ladministration publique ou lui tre associ. Le trs vaste portefeuille dactifs du gouvernement, plus prcisment les btiments et le parc de vhicules de transport, se prterait trs bien la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie en vue de raliser des gains defficience et des conomies. Il faut en particulier disposer de donnes plus compltes et de meilleure qualit relativement toutes les tapes du cycle de vie des actifs, et surtout ltape de lutilisation.
Mesures cls

Mettre sur pied un centre dexpertise lintrieur de ladministration publique fdrale et lui confier un mandat clair consistant fournir des renseignements lappui des activits axes sur le cycle de vie dans les ministres et organismes et, ventuellement, coordonner ces activits. Mener des discussions interministrielles en vue dexaminer les politiques et pratiques existantes qui peuvent faire obstacle la prise en compte de la perspective du cycle de vie dans le cadre du processus dcisionnel. Les discussions pourraient porter sur des enjeux comme la gestion des biens immobiliers et autres actifs, les systmes financiers et llaboration dune rglementation intelligente. Recueillir des connaissances et offrir une formation des fonctionnaires, notamment des cadres suprieurs et des fonctionnaires cls de ministres dsigns et dorganismes centraux afin dassurer la bonne marche de ces initiatives, de pair avec des incitations appropries lappui de la gestion du rendement.

LE GOuvERNEMENT Du cANADA DOIT FAIRE PREuvE DE LEADERShIP DANS LA MISE EN uvRE DAPPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE DANS LE cADRE DE SES OPRATIONS INTERNES ET DE SES PROcESSuS DcISIONNELS
Les fonctionnaires doivent tre au fait des avantages associs aux approches axes sur le cycle de vie ainsi que des outils dont ils disposent dj tablissement des cots du cycle de vie (ECCV), perspective du cycle de vie (PCV), analyse du cycle de vie (ACV), etc. Il faut compter cet gard sur un soutien aux plus

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6.3 GOuvERNANcE DE LA MISE EN uvRE DES REcOMMANDATIONS


Le rle du gouvernement du Canada au chapitre des approches axes sur le cycle de vie comporte deux volets opposs et complmentaires : le premier volet consiste adopter ces approches dans le cadre de ses oprations internes et de son processus dcisionnel, et le second, confrer les moyens ncessaires pour permettre aux entits du secteur priv dutiliser les approches axes sur le cycle de vie lappui de leurs processus et de leurs activits. Les mesures du gouvernement pour donner suite nos recommandations devraient tre prises en collaboration avec le secteur priv et faire intervenir dautres parties prenantes, comme les ONG et le milieu universitaire (se reporter la Figure 8). Nous estimons que cette responsabilit nincombe pas exclusivement ltat fdral. Nous sommes bien conscients de ltat actuel des capacits financires du gouvernement, notamment lorsquil est question dinvestir dans de nouvelles initiatives. Nanmoins, le gouvernement a un rle clair remplir afin de protger et de servir les intrts conomiques et environnementaux canadiens. Cela dit, il devrait sacquitter de ce rle de manire mettre profit les investissements et lengagement du secteur priv, se concentrer sur des aspects cls au lieu de se lancer dans des rformes tous azimuts, et faire des choix en vue daffecter judicieusement les maigres ressources dont peuvent disposer les ministres et les organismes. Ladministration publique rduit son

effectif et ses activits dans certains domaines o il nest plus ncessaire pour elle de jouer un rle; elle devrait faire le contraire dans les domaines cls o son rle prend au contraire de limportance. notre avis, le gouvernement devrait assurer une prsence institutionnelle plus immdiate pour bien montrer quil est rsolu dfinir et mettre en uvre des approches axes sur le cycle de vie selon une dmarche systmique. Cette prsence institutionnelle pourrait tout fait tre de nature temporaire et viser lancer le processus jusqu ce que les connaissances, les comptences et les procdures aient t communiques, appliques et reconnues titre dlments oprationnels de base dans ladministration fdrale. Aussi, titre de mesure temporaire destine lancer les choses, la TRN recommande que lon mette sur pied lintrieur de la fonction publique un groupe dtude des approches axes sur le cycle de vie et quon lui confie un mandat dune dure pouvant aller de 24 36 mois. Au cours de cette priode, le groupe dtude pourrait dterminer les aspects stratgiques lgard desquels on pourrait recourir des approches axes sur le cycle de vie, puis mettre en place lassise pour appuyer les mesures long terme requises. Sa tche consisterait tablir les priorits et constituer les relations de collaboration entre ministres ainsi quavec le secteur priv et les universits. Considrant le contexte daustrit et de restrictions financires qui existe actuellement, nous ne proposons pas la cration de nouveaux postes. Le groupe dtude pourrait tre compos demploys provenant de diffrents ministres et organismes qui participent aussi des initiatives ayant trait approches axes sur le cycle de vie ou qui ont dj un rle remplir pour appuyer la mise en uvre de telles approches.

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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Le groupe dtude devrait compter parmi ses membres des fonctionnaires cls des ministres et organismes suivants : le ministre des Affaires trangres et du Commerce international, Industrie Canada, Statistique Canada, Ressources naturelles Canada, Environnement Canada, Infrastructure Canada, Travaux publics et Services gouvernementaux Canada, Agriculture et Agroalimentaire Canada, et le Secrtariat du Conseil du Trsor. Afin dobtenir le soutien stratgique ncessaire et dassurer la concordance avec les diffrentes priorits gouvernementales, il est recommand que ce groupe dtude puisse compter sur le soutien explicite dun organisme central. Horizons de politiques Canada, dont le mandat consiste fournir des conseils la collectivit des sous-ministres, pourrait aider mieux dfinir les priorits et appuyer les activits du groupe dtude. La TRN pourrait mettre contribution son expertise en matire de recherche et de mobilisation ainsi que sa rputation pour runir des parties prenantes varies pour le compte du gouvernement afin de trouver des solutions stratgiques envisageables. Ce modle serait similaire celui de lUnion europenne, o les commentaires stratgiques formuls par le Centre Commun de Recherche (CCR) sont pris en compte aux fins de la dtermination des priorits. Le groupe dtude des approches axes sur le cycle de vie remplirait une fonction de coordination de la mise en uvre pangouvernementale des approches axes sur le cycle de vie dans le cadre des oprations internes, de llaboration de politiques et de rglements et de lvolution institutionnelle globale. Il offrirait un soutien lchelle de ladministration publique pour renforcer les capacits, offrir de la

formation, conscientiser et fournir une orientation lintention des fonctionnaires des diffrents ministres et organismes. De plus, il remplirait un rle dintermdiaire permettant de mettre en commun les pratiques exemplaires et les lignes directrices relies aux approches axes sur le cycle de vie dans le secteur priv et dautres administrations publiques lchelle nationale, rgionale et internationale. Ainsi que cela a dj t soulign, toute initiative ayant trait aux approches axes sur le cycle de vie ncessite une large participation de la part des parties prenantes, tout particulirement du secteur priv, afin de mettre en commun le savoir, les comptences, les donnes et lexprience. Cest pourquoi nous recommandons la mise sur pied dun groupe consultatif externe compos de reprsentants de ladministration fdrale, du secteur priv, du milieu universitaire, des ONG et dautres parties prenantes. Ce groupe consultatif intgr, dont le financement serait assur par le secteur public et le secteur priv, aurait pour rle de formuler des recommandations sur les priorits venir et de prendre des mesures en consquence en vue de dfinir les besoins structurels densemble pour pouvoir combler les lacunes mergentes au chapitre des approches axes sur le cycle de vie au Canada. Il superviserait trois groupes de travail constitus eux aussi de reprsentants de parties prenantes varies et dont le mandat consisterait laborer des modles de partenariat dans le but de crer une base de donnes dinventaire du cycle de vie et des normes ainsi que de renforcer les capacits des PME. La Figure 9 montre comment lon pourrait procder la mise sur pied du groupe dtude, du groupe consultatif externe et des groupes de travail.

124

FIGuRE 8. GOuvERNANcE DE LA MISE EN uvRE DES REcOMMANDATIONS

Groupe dtude Affecter ce groupe des employs de premier plan de ministres et organismes cls : Statistique Canada, Industrie Canada, Travaux publics et Services gouver nementaux Canada, Affaires trangres et Commerce inter national Canada, Ressources naturelles Canada, Environ nement Canada, Secrtariat du Conseil du Trsor, Agriculture et Agroalimentaire Canada, Infrastructure Canada GROuPE DTuDE DES APPROchES AxES SuR LE cycLE DE vIE

Groupe consultatif externe en matire des approches axes sur le cycle de vie Groupe compos de repr sentants de diffrentes parties prenantes : ministres et organismes cls, secteur priv, ONG, milieu universitaire

Groupes de travail Groupes composs de repr sentants de diffrentes parties prenantes ministres et organismes cls, secteur priv, ONG, milieu universitaire et prsids par des membres du groupe consultatif

LAbORATION DuNE bASE DE DONNES GROuPE cONSuLTATIF ExTERNE LAbORATION DE NORMES RENFORcEMENT DES cAPAcITS DES PME

TAPE 1
ENcLENchER LE PROcESSuS

TAPE 2
MObILISER DES SPcIALISTES

TAPE 3
PRODuIRE DES OuTILS uTILES

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FIGuRE 9. chANcIER DE MISE EN uvRE REcOMMAND

MISE SuR PIED Du GROuPE DTuDE


Choisir et raffecter des employs cls de ladministration fdrale Prparer des plans oprationnels annuels, des modalits et un mandat relativement au groupe dtude, au groupe consultatif externe et aux groupes de travail Dfinir les points prioritaires et le plan dactivit que mettra excution le groupe dtude Consulter des intervenants cls linterne et lexterne Prendre part des initiatives nationales et internationales relies aux approches axes sur le cycle de vie 06
MOIS

tablir et mettre en uvre un plan de communication lintention des parties prenantes internes (administration fdrale) et externes (secteur priv, milieu universitaire, secteur des organismes but non lucratif)

MISE SuR PIED Du GROuPE cONSuLTATIF ExTERNE


Dfinir les modalits applicables au groupe consultatif externe Dfinir lorganisation du groupe consultatif, entre autres le nombre de reprsentants du secteur public, du secteur priv, du milieu universitaire, et du secteur des organismes but non lucratif, de manire assurer la prise en compte des intrts relis aux produits de base et aux autres produits Choisir des personnes et les persuader de devenir membres du groupe consultatif Utiliser les fonds initiaux fournis par ltat comme levier pour obtenir un soutien financier dautres sources, dont le secteur priv, en vue dtablir des programmes cots partags lappui des activits du groupe dtude 6 12
MOIS

Dterminer les points prioritaires sur lesquels se penchera le groupe consultatif externe, et tablir notamment un plan de travail dtaill, des objectifs et des cibles

MISE SuR PIED DES GROuPES DE TRAvAIL


Le groupe consultatif externe et le groupe dtude fourniront aux groupes de travail tout le soutien requis pour que ceux ci puissent atteindre leurs objectifs et sacquitter de leur mandat Dfinir lorganisation des groupes de travail en fonction de trois priorits cls : la constitution dune base de donnes; llaboration de normes; et le renforcement des capacits des PME Les groupes de travail feront le point sur la situation actuelle, dtermineront les lacunes et dfiniront des protocoles en vue de la prise de mesures dans les domaines prioritaires rattachs aux approches axes sur le cycle de vie 12 24
MOIS

Les groupes de travail prsenteront leur plan de travail final et les produits livrables relativement aux trois priorits

ANNExE 3
ExEMpLE DANALySE DU CyCLE DE VIE COMpARAISON DE MThODES DE SChAgE DES MAINS

ANNExE 1
pARTICIpANTS AUx TRAVAUx

ANNExE 2
gLOSSAIRE

ANNExE 4
SOMMAIRE DES DFIS qUI SE pOSENT AUx SECTEURS pUBLIC ET pRIV

7.0 ANNExES

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ANNEXE 1 PARTIcIPANTS Aux TRAvAux


MEMbRES Du cOMIT cONSuLTATIF DExPERTS
Stefanie Bowles
Chercheuse principale en politiques Horizons de politiques Canada

Robert Page
Prsident du CT 207 / ISO sur la gestion environnementale Ancien prsident de la TRNEE Universit de Calgary

Bob Slater
Prsident intrimaire, TRNEE Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie

Kevin Brady
Fondateur et associ principal Five Winds International

David Smith
Vice-prsident, Stratgie de vente au dtail Sobeys Inc.

Peter Burn
Avocat Bennett Jones LLP

Glen Toner
Professeur Universit Carleton

Valrie Bcaert
Directrice excutive Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services (CIRAIG)

RENcONTRE hAuTS FONcTIONNAIRES


Le 1er septembre 2011, Ottawa (Ontario)

Mallika Nanduri Bhatt


Directrice, Intgration stratgique Environnement Canada

Paul De Civita
Directeur gnral intrimaire Horizons de politiques Canada

Nancy Coulas
Directrice, Politique environnementale et nergtique Manufacturiers et exportateurs du Canada

Michael Keenan
Sous-ministre adjoint, Direction gnrale de la politique stratgique Environnement Canada

Tyler Elm
Vice-prsident, Viabilit de lentreprise Canadian Tire

Caroline Macintosh
Directrice intrimaire, laboration des politiques, Bureau de lcologisation des oprations gouvernementales Travaux publics et Services gouvernementaux Canada

Matthew McCulloch
Directeur, Consulting Services Pembina

Jamshed Merchant
Sous-ministre adjoint, Direction gnrale des services agroenvironnementaux Agriculture et Agroalimentaire Canada

Ken Ogilvie
Expert-conseil indpendant

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Ann Mowatt
Directrice excutive, Environnement et transports Conseil du Trsor du Canada

ATELIERS Du SEcTEuR PubLIc


Le 22 novembre 2011, Ottawa (Ontario)

Sonya Read
Directrice, Direction des politiques et des priorits, Direction gnrale des politiques et des communications Infrastructure Canada

Zaida Adatia
Analyste des politiques, Direction gnrale de la politique stratgique Environnement Canada

Sheila Riordon
Directrice gnrale, Direction gnrale de lnergie, du climat et des affaires circumpolaires Affaires trangres et Commerce international Canada

Frederick (Derry) Allen


Avocat, Office of Strategic Environmental Management, Office of Policy (1807T) United States Environmental Protection Agency

Christiane Villemure
Directrice gnrale, Direction du savoir sur les minraux, les mtaux et les matriaux Ressources naturelles Canada

Andr Bourbeau
Conseiller spcial auprs du sous-ministre adjoint dlgu, Groupe des politiques Transports Canada

Coleen Volk
Sous-ministre adjointe, Direction gnrale de lintendance environnementale Environnement Canada

Stefanie Bowles
Chercheuse principale en politiques Horizons de politiques Canada

Karen Wilson
Statisticienne en chef adjointe, Secteur des comptes nationaux et des tudes analytiques Statistique Canada

Craig Boyle
Gestionnaire intrimaire, Gestion de leau et des dchets Travaux publics et Services gouvernementaux Canada

Kevin Brady
Fondateur et associ principal Five Winds Strategic Consulting

Observateur
Matt Lefebvre
Analyste principal des politiques, Division de la recherche sur les politiques Agriculture et Agroalimentaire Canada

Anne-Marie Chapman
Ingnieure principale, Combustion Environnement Canada

Roxanne Comeau
Gestionnaire, Soutien aux marchs, Division de lindustrie et du commerce Ressources naturelles Canada

130

Alain Dubreuil
Chercheur scientifique, Programme de recyclage Ressources naturelles Canada

Derek McCormack
Conseiller technique, Analyse technique et environnementale Ressources naturelles Canada

Sarah Evangelista
Ingnieure, Sables bitumineux et scurit nergtique Ressources naturelles Canada

Brenda McIntyre
Conseillre principale, Politiques, Politique sur la bioconomie Agriculture et Agroalimentaire Canada

Sylvestre Fink
Analyste principal, Politiques et priorits Infrastructure Canada

Terry McIntyre
Conseiller scientifique principal, Biocarburants et bionergie Environnement Canada

Jesse Fleming
Analyste principal de politiques, Division de la prise de dcision intgre Environnement Canada

Martin Mihowich
Directeur, Oprations du campus Industrie Canada

Jean-Franois Gagn
Chef, Analyse technique et environnementale des combustibles Ressources naturelles Canada

Mallika Nanduri Bhatt


Directrice, Direction gnrale de la politique stratgique Environnement Canada

Paul Griss
Coordonnateur New Directions Group

Alain Paquet
Gestionnaire, Mesure du rendement, Initiatives environnementales Transports Canada

Carole Hartin
Directrice intrimaire, Bureau du dveloppement durable Sant Canada

Annie Prigge
Analyste du commerce et des politiques Service canadien des forts, Ressources naturelles Canada

Erick Lafleur
Analyste en matire de politiques, Division de la stratgie du dveloppement durable Environnement Canada

Greg Rampley
Analyste, Direction de la politique, de lconomie et de lindustrie Service canadien des forts, Ressources naturelles Canada

Charles LEsprance
Analyste de la performance, Initiatives environnementales Transports Canada

Frances Rubio
Analyste principale de politiques, Bureau de la gestion du risque Sant Canada

Zoubir Lounis
Directeur intrimaire, Infrastructures urbaines Centre national de recherches du Canada

Glen Toner Chari Marple


Intgration des politiques Environnement Canada Directeur, unit de recherche sur linnovation, les sciences et lenvironnement Universit Carleton

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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Michael van Aanhout


Prsident Stratos Inc.

Tyler Elm
Vice-prsident, Viabilit de lentreprise Canadian Tire

Sylvie Verdon
Gestionnaire, Analyse sectorielle, Services aux entreprises de la fabrication et des produits de consommation Industrie Canada

Gerry Ertel
Directeur, Affaires rglementaires Shell Canada lte

Christopher Evans
Associ principal ICF-Marbek

Patrick Verreault
conomiste, Direction gnrale des politiques stratgiques Agriculture et Agroalimentaire Canada

Caroline Gaudreault
Chercheuse scientifique principale, Canadian Operations National Council for Air and Stream Improvement

Georgina Wainwright Kemdirim


Gestionnaire, Politiques, Politique de durabilit et RSE, Industrie Canada

Michael Giroux
Prsident Conseil canadien du bois

Rich Wong
Analyste technique et stratgique, Corporate Consulting Services Institut Pembina

Fiona Jones
Directrice, politique sur lnergie et les changements climatiques Suncor nergie

Cynthia Wright
Haute fonctionnaire la retraite

Paul Kolisnyk Ana Julia Yanes Faya


Conseillre conomique, Analyses et recherches conomiques et environnementales Transports Canada Directeur gnral, Product Technology Centre Teck Metals Ltd.

Heather MacLean
Professeur, Dpartement de gnie civil Universit de Toronto

RENcONTRE SEcTEuR PRIv


Le 29 novembre 2011, Toronto (Ontario)

Anne McConnell
Services environnementaux et rglementaires Association canadienne de produits de consommation spcialiss

Stefanie Bowles
Chercheuse principale en politiques Horizons de politiques Canada

Deborah Moynes-Keshen
Vice-prsidente la direction Association des industries de lautomobile du Canada

Edouard Clment
Chef de lexploitation Quantis Canada Inc.

Brian OConnor
Directeur de programme, Environnement FPInnovations

Fred Edgecombe
Expert-conseil technique Association canadienne de lindustrie des plastiques

132

Robert Page
Prsident du CT 207 / ISO sur la gestion environnementale Ancien prsident de la TRNEE Universit de Calgary

Erik Veldman
Gestionnaire de projet sur les changements climatiques Association canadienne de normalisation

Kirsten Vice
Vice-prsidente, Canadian Operations National Council for Air and Stream Improvement

Robert Redhead
Directeur excutif, Affaires gouvernementales Newalta Corporation

Mark Reed
Directeur des ventes, Comptes nationaux, Lubrifiants Shell Shell Canada lte

RENcONTRE SuR LES INTERvENTIONS STRATGIQuES


Le 26 janvier 2012, Ottawa (Ontario)

Lise Beutel
Conseillre principale en affaires Terrachoice

Lyle Safronetz
Directeur, Product Stewardship Vale Base Metals

Edouard Clment
Vice-prsident, Oprations Quantis

Blake Smith
Directeur, nergie, environnement et scurit des vhicules Ford du Canada

Gerry Ertel
Directeur, Affaires rglementaires, et spcialiste des changements climatiques Shell Canada lte

James Sobota
Directeur de projet, Dveloppement Pollution Probe

Jesse Fleming
Analyste principal de politiques, Division de la prise de dcision intgre Environnement Canada

Trevor Stevenson
Conseiller en viabilit Shell Global Solutions

Wayne Trusty
Prsident Wayne B. Trusty and Associates Limited

Pamela Hay
Coordonnatrice principale, Rio+20, Direction des Nations Unies et du Commonwealth Affaires trangres et Commerce international Canada

Georgina Wainwright Kemdirim


Gestionnaire, Politiques, Politique de durabilit et RSE Industrie Canada

Jon Johnson
Prsident du conseil dadministration Sustainability Consortium Professeur en matire de viabilit Universit de lArkansas

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

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Allen Langdon
Vice-prsident, Durabilit Conseil canadien du commerce de dtail

Michael Keenan
Sous-ministre adjoint, Direction gnrale de la politique stratgique Environnement Canada

Jennifer OConnor
Chef de groupe, nergie et environnement, programme des installations techniques des btiments FPInnovations

Mary Mes-Hartree
Directrice gnrale, Direction des sciences et des programmes Service canadien des forts, Ressources naturelles Canada

Annie Prigge
Analyste du commerce et des politiques Service canadien des forts, Ressources naturelles Canada

Marie-Jose Langlois
Directrice, Recours commerciaux, Commerce et environnement et Politique commerciale en Amrique du Nord Affaires trangres et Commerce international Canada

Nada Sutic
Directrice, Viabilit, Services immobiliers nationaux Bentall Kennedy (Canada) LP

Ann Mowatt Wayne Trusty


Prsident Wayne B. Trusty and Associates Limited Directrice excutive, Environnement et transports Conseil du Trsor du Canada

Art Ridgeway Erik Veldman


Gestionnaire de projet sur les changements climatiques Association canadienne de normalisation Statisticien en chef adjoint, Comptes nationaux et tudes analytiques Statistique Canada

Steven Young
Professeur, Enterprise and Development (SEED), Environment and Business Undergraduate Program School of Environment Universit de Waterloo

Taki Sarantakis
Sous-ministre adjoint, Direction gnrale des politiques et des communications Infrastructure Canada

Coleen Volk

RENcONTRE hAuTS FONcTIONNAIRES


Le 9 fvrier 2012, Ottawa (Ontario)

Sous-ministre adjointe, Direction gnrale de lintendance environnementale Environnement Canada

Stephen Fertuck
Directeur, Intgration de la politique Industrie Canada

Caroline Macintosh
Directrice gnrale intrimaire, Bureau de lcologisation des oprations gouvernementales Travaux publics et Services gouvernementaux Canada

134

ANNEXE 2 GLOSSAIRE
ANALySE DE LA DURABILIT DU CyCLE DE VIE (ADCV) AppROVISIONNEMENT COLOgIqUE

LADCV constitue un cadre transdisciplinaire dintgration de modles plutt quun modle proprement parler. Elle se prte une trs grande varit de modles et aide choisir ceux qui conviennent le plus selon la question relie la durabilit qui est ltude... Il devient ainsi possible dtendre la porte des ACV, qui en soi se limitent principalement aux impacts environnementaux, de manire prendre en compte les trois dimensions de la durabilit (gens, plante et prosprit).153
ANALySE DES FLUx DE MATIRES (AFM)

Processus par lequel les organisations prennent en compte les lments environnementaux pertinents lorsquelles se procurent des biens et des services, y compris des travaux et des services publics, dans une optique doptimisation des ressources en fonction de lensemble du cycle de vie.158
BASE DE DONNES DINVENTAIRE DU CyCLE DE VIE

Analyse systmatiques des flux et stocks de matires lintrieur dun systme dfini dans lespace et le temps. Lanalyse met en rapport les sources, les trajectoires et les puits intermdiaires et finals des matires 154.
ANALySE DU CyCLE DE VIE (ACV)

Base de donnes sur les intrants environnementaux (p. ex., matires premires, nergie, eau) et sur les extrants environnementaux (p. ex., missions atmosphriques, pollution de leau et du sol, dchets) dactivits industrielles ou dactivits de consommation. Cela inclut les intrants et les extrants rattachs dautres activits (p. ex., biens et services transfrs dune activit une autre).159
ChANE DAppROVISIONNEMENT

Outil quantitatif servant mesurer les impacts environnementaux ventuels dun produit ou dun service durant tout son cycle de vie, cest--dire depuis lextraction des matires premires jusqu llimination.155
ANALySE DU CyCLE DE VIE EN FONCTION DES ENTRESSORTIES CONOMIqUES

Cycle des produits et services depuis la conception jusqu la consommation, en passant par la dtermination des sources dapprovisionnement, la production, la distribution et la vente.
COMpTABILISATION DES COTS TOTAUx (CCT)

tablissement des cots du cycle de vie englobant la fois les cots internes et les cots externes.160
CONCEpTION COLOgIqUE (CE), OU COCONCEpTION

Estimation des matires et des ressources nergtiques ncessaires lactivit au sein dune conomie ainsi que des missions environnementales qui en dcoulent.156
ANALySE SOCIALE DU CyCLE DE VIE (ASCV)

Outil visant valuer les aspects sociaux et socioconomiques des produits ainsi que les impacts positifs et ngatifs de ces derniers sur lensemble de leur cycle de vie.157
AppROChE AxE SUR LE CyCLE DE VIE

Lcoconception est axe sur lamlioration des incidences environnementales des produits, tout au long de leur cycle de vie, par la prise en compte de considrations environnementales dans leur conception. 161
CONCEpTS DU CyCLE DE VIE

Ensemble de concepts, de programmes, doutils et de donnes servant dterminer, comprendre et rduire les intrants matriels et leurs impacts sous langle dattributs environnementaux, et ce, tout au long du cycle de vie dun produit, dune technologie ou dun procd.

Catgorie dapproche axe sur le cycle de vie qui sert orienter et clairer les applications analytiques et pratiques de lensemble des approches axes sur le cycle de vie, notamment la perspective du cycle de vie et la gestion du cycle de vie.

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135

CONSOMMATION ET pRODUCTION DURABLES (CpD)

Utilisation de services et de produits connexes correspondant des besoins de base et contribuant une meilleure qualit de vie tout en rduisant le plus possible la consommation de ressources naturelles et de produits toxiques ainsi que les dchets et les missions de polluants au cours de lensemble du cycle de vie des services et des produits, de faon ne pas remettre en question la capacit rpondre aux besoins des gnrations venir.162
DCLARATION ENVIRONNEMENTALE DES pRODUITS (DEp)

gESTION VIABLE DE LA ChANE DAppROVISIONNEMENT

Activits de gestion englobant loffre et la demande, lapprovisionnement en matires brutes et en pices, la fabrication et lassemblage, lentreposage et le suivi des stocks, la saisie et la gestion des commandes, la distribution via chaque mode et la livraison au consommateur , le tout dans une optique de viabilit.167
OUTILS DU CyCLE DE VIE

Rapport normalis sur les impacts environnementaux associs un produit ou un service... en fonction dune analyse du cycle de vie qui fournit un point de rfrence afin de comparer le rendement environnemental et dtayer les arguments de mise en march.163 Il sagit dun exemple dcotiquetage tenant compte de toutes les tapes du cycle de vie, fond sur une analyse du cycle de vie et rglement par une tierce partie (le responsable du programme).
DONNES DINVENTAIRE DU CyCLE DE VIE (ICV)

Catgorie de base dapproche axe sur le cycle de vie qui sert modliser et analyser les donnes, selon une dmarche scientifique, sur lensemble du cycle de vie des produits.
pERSpECTIVE DU CyCLE DE VIE (pCV)

Rflexion visant dterminer les amliorations pouvant tre apportes des biens et des services sous forme de rduction des impacts environnementaux ou de la consommation de ressources toutes les tapes du cycle de vie 168.
pROgRAMMES DU CyCLE DE VIE

Donnes refltant les intrants et extrants environnementaux associs un produit donn pour lensemble de son cycle de vie.
EFFICIENCE EN MATIRE DE RESSOURCES

Catgorie dapproche axe sur le cycle de vie qui sert mettre en pratique les concepts pertinents (perspective du cycle de vie, gestion).
RESpONSABILIT LARgIE DES pRODUCTEURS (REp)

Utilisation viable des ressources naturelles de la plante.164


TABLISSEMENT DES COTS DU CyCLE DE VIE (ECCV)

Outil conomique servant calculer le cot total dun produit, dun procd ou dune activit durant lensemble de son cycle de vie.165
gESTION DU CyCLE DE VIE (gCV)

Modalits qui ont pour effet dtendre les obligations dun producteur lgard dun produit jusquau stade de son cycle de vie situ en aval de la consommation 169. Ces obligations peuvent tre dordre matriel (p. ex., rcuprer les ordinateurs pour en assurer llimination selon une mthode approprie) ou financier (p. ex., payer une autre entreprise pour quelle accepte des biens usags).

Approche intgre servant mesurer et rduire le plus possible les impacts environnementaux, conomiques et sociaux dun produit, dun procd ou dun service durant lensemble de son cycle de vie.166

136

ANNEXE 3 ExEMPLE DANALySE Du cycLE DE vIE cOMPARAISON DE MThODES DE SchAGE DES MAINS
LACV et la mthodologie sous-jacente reposent sur les normes de la srie ISO 14040; lanalyse se droule en quatre temps. En premier lieu, on dfinit lobjet et la porte de ltude. La Figure 10 illustre le genre de dlimitation laquelle on procdera dans le cas dun sche-mains conventionnel.

FIGuRE 10. DLIMITATION Du SySTME DANS LOPTIQuE Du cycLE DE vIE ET PRINcIPAux FLux DE RFRENcE SchE-MAINS cONvENTIONNEL

Source : Quantis, 2009.

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137

En deuxime lieu, tous les intrants et extrants dun systme de production donn sont dtermins pour lensemble du cycle de vie des produits (souvent au niveau du procd unitaire), sont compils et sont mesurs de faon disposer dun inventaire du cycle de vie (ICV). Cette information peut tre tablie par la personne procdant lanalyse ou peut tre tire dune base de donnes dICV existante. En troisime lieu, les rsultats de lanalyse sont interprts dans loptique de leurs impacts environnementaux (p. ex., changements climatiques, utilisation de ressources, sant humaine, qualit de lcosystme, consommation deau potable). La Figure 11 illustre le lien entre les rsultats relatifs lICV et les catgories dimpacts. En quatrime et dernier lieu, les impacts environnementaux pour lensemble du cycle de vie sont examins de manire dterminer les points nvralgiques, ou ils sont compars ceux dautres produits, procds ou technologies aux fins de dterminer le choix le plus judicieux. Les rsultats peuvent se rsumer une cote globale, mais lexactitude des facteurs de pondration requis pour tablir cette cote soulve des dbats. La Figure 12 prsente les impacts de quatre mthodes de schage des mains sur lensemble de leur cycle de vie, en fonction de cinq catgories dimpacts.

FIGuRE 11. RELATION ENTRE cATGORIES Icv ET ANALySE DES IMPAcTS

Source : Quantis, 2009.

138

FIGuRE 12. IMPAcT SuR LENSEMbLE Du cycLE DE vIE DE QuATRESOLuTIONS DE SchAGE DES MAINS (EN PROPORTION DE LIMPAcT Du SySTME xLERATOR), DAPRS LES cINQ cATGORIES DIMPAcTS TuDIES

Source : Quantis, 2009.

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139

ANNEXE 4 SOMMAIRE DES DFIS QuI SE POSENT Aux SEcTEuRS PubLIc ET PRIv
TAbLEAu 4. SOMMAIRE DES DFIS MIS EN LuMIRE DANS LE cADRE DES TRAvAux DE REchERchE ET DES cONSuLTATIONS DE LA TAbLE RONDE NATIONALE SuR LENvIRONNEMENT ET LcONOMIE
naTuRE Du Dfi Dfi DESCRiPTion SECTEuR ConCERn PRiv
Les investissements requis (temps et ressources) pour mettre en uvre des approches axes sur le cycle de vie sont trop importants Ce seront bien souvent les petites et moyennes entreprises (PME) plutt que les grandes socits qui prouveront ce genre de problme Les entreprises nont pas toutes les ressources financires requises pour effectuer les investissements ncessaires dans des approches axes sur le cycle de vie ou pour poursuivre ces investissements pendant plusieurs annes L encore, ce seront bien souvent les PME plutt que les grandes socits qui prouveront ce genre de problme Il faut disposer de donnes exactes et reprsentatives sur le cycle de vie afin de pouvoir recourir des approches axes sur le cycle de vie qui soient vritablement utiles Manque de donnes de qualit au Canada il faut sen remettre des donnes europennes ou amricaines Complexit des enjeux lis au cycle de vie : il peut tre ardu de savoir sur quels lments concentrer ses efforts et comment tirer parti des rsultats Conscientisation et comprhension lacunaires Difficult entourant le suivi des intrants plus cologiques dans les produits, ce qui est dterminant relativement au traitement de ces produits sur le march Dans le cas des entreprises exploites selon un modle de franchise, les franchiss pourraient avoir du mal obtenir un soutien du franchiseur lgard dapproches axes sur le cycle de vie Souvent, cette situation touchera davantage les PME que les grandes socits Absence de champion linterne X

PubliC

Investissements importants requis

ressources finanCiRES
Difficult entourant le financement des investissements

Absence des donnes ncessaires concernant le cycle de vie

infoRMaTion

Complexit des approches axes sur le cycle de vie Limites dordre logistique

inSTiTuTionS

Absence de connaissances au sujet des avantages oprationnels

140

naTuRE Du Dfi

Dfi

DESCRiPTion

SECTEuR ConCERn PRiv PubliC

Rticence collaborer la production des donnes Manque dharmonisation au niveau des entreprises, des secteurs, ou encore entre programmes

La concurrence et la ncessit de protger des renseignements personnels et confidentiels peuvent dissuader des socits de collaborer Cela fait augmenter le cot des travaux danalyse et de la mise en uvre des approches axes sur le cycle de vie En labsence dharmonisation, les efforts dploys risquent dtre inefficients ou redondants

Absence de normes claires concernant les mthodologies danalyse du cycle de vie (ACV)

Existence dun dsaccord sur la dlimitation des analyses Certaines entreprises voudraient limiter la porte des ACV au niveau des secteurs afin que les rsultats rendent mieux compte de leurs produits, et beaucoup dentreprises voudraient communiquer uniquement linformation relative aux impacts sur le plan des changements climatiques LISO a publi des lignes directrices gnrales au sujet des ACV, mais il y a peu de normes dtailles sur la manire de mener les analyses; celles ci ne sont pas effectues de faon uniforme, de sorte quil est difficile de comparer les rsultats Du fait quils peuvent tre mesurs plus facilement et de faon plus uniforme, les cots, lnergie et les GES se prtent mieux aux approches axes sur le cycle de vie que dautres intrants relatifs aux ressources et impacts environnementaux

inSTiTuTionS
Absence de cibles et dindicateurs communs

Certains autres intrants et impacts seront plus difficiles estimer sur lensemble du cycle de vie ainsi qu associer des possibilits dordre conomique, tant donn que leurs cots demeurent externaliss Labsence de cibles et dindicateurs communs ainsi que les difficults entourant la mesure font obstacle la prise en compte dautres attributs environnementaux et des aspects conomiques qui sy rattachent

Lacunes au chapitre de la gestion des actifs ltape de lutilisation

On nexerce pas le suivi et la surveillance ncessaires des cots pertinents et des donnes environnementales ltape de lutilisation des produits de base achets ainsi qu lgard du fonctionnement et de lentretien de nombreux btiments De faon gnrale, le gouvernement du Canada ne peut prendre en compte les attributs dans loptique du cycle de vie qu partir du moment de lachat, tant donn que les rgles dapprovisionnement lempchent de choisir les fournisseurs en fonction des tapes du cycle de vie qui se situent en amont (p. ex., manire dont les produits sont fabriqus et dont les matriaux sont utiliss) Ces tapes peuvent pourtant reprsenter une fraction importante de lempreinte de certains produits

Objectifs et principes dapprovisionnement contradictoires

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

141

naTuRE Du Dfi

Dfi

DESCRiPTion

SECTEuR ConCERn PRiv PubliC

inSTiTuTionS

Obstacles associs aux procdures

La plupart des contrats dapprovisionnement sont dune dure de trois ans, de sorte quil est plus difficile pour ltat de mettre en uvre rapidement de nouveaux critres cologiques adapts aux circonstances Il est ainsi plus ardu de mettre jour les critres dapprovisionnement dordre cologique afin de rendre compte des exigences actuelles et des nouvelles innovations associes aux produits Accs aux comptences, aux technologies ou au matriel requis pour mettre en uvre des approches axes sur le cycle de vie Il ny a pas de centres dexpertise dans les ministres ou ladministration publique pour assurer la mise en uvre dapproches axes sur le cycle de vie Les entreprises ou les industries peuvent avoir du mal tirer un rendement de leurs investissements relis aux approches axes sur le cycle de vie sil ny a pas de demande de la part des consommateurs pour des produits ou des services faisant appel ces approches Beaucoup dentreprises et de secteurs ne subissent pas de pressions aux termes dinstruments rglementaires gouvernementaux qui pourraient les amener se tourner vers des approches axes sur le cycle de vie Les politiques dapprovisionnement des administrations publiques ne prennent pas en compte les aspects environnementaux (p. ex., consommation dnergie rduite pendant la dure de vie utile des produits, coconception, possibilits de recyclage en fin de vie utile), de sorte que les entreprises auront du mal saccaparer une part du march en misant sur de tels facteurs si leurs investissements proactifs cet gard ne leur rapportent rien Les entreprises veulent tre certaines que leurs efforts en vue de publiciser leur utilisation dapproches axes sur le cycle de vie ne seront pas regards la loupe pour dterminer si les dclarations sont exagres ou insuffisamment documentes X

Limites dordre technologique

TEChniquE

Manque de capacits et de comptences

Absence de demande des valeurs de cycle de vie

MaRCh

Craintes relatives lcoblanchiment

Les entreprises ont essuy des critiques relativement leurs approches axes sur le cycle de vie, et ce, mme dans les cas o la mise en uvre de ces approches tait assure par des tiers Une utilisation inapproprie des approches axes sur le cycle de vie pourrait entacher la crdibilit de toutes les dclarations fondes sur de telles approches

Perception ngative des approches axes sur le cycle de vie

Les entreprises pourraient assimiler les approches axes sur le cycle de vie des outils consultatifs ou thoriques la fois coteux et lents, qui ne concordent pas avec leurs intrts ou ne peuvent apporter les rponses dsires

142

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

143

NOTES DE FIN DE TExTE


1 2 3 Environnement Canada, 1997. Commission europenne, 2011a. Fonds mondial pour la nature, Zoological Society of London et Global Footprint Network, 2010. Fonds mondial pour la nature, sans date. Programme des Nations Unies pour lenvironnement, 2008. Commission europenne, 2011. Organisation de coopration et de dveloppement conomiques, sans date. Schmidt, 2009. Curran, 2009. Udo de Haes et van Rooijen, 2005. Commission europenne, 2010. Udo de Haes et van Rooijen, 2005. Commission europenne, 2009. Industrie Canada, Manufacturiers et exportateurs du Canada et Design Exchange, 2009. Conseil canadien des ministres de lEnvironnement, 2009a. Institut international du dveloppement durable, 2012. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2005b. Udo de Haes et van Rooijen, 2005. Udo de Haes et van Rooijen, 2005. Guine et coll., 2011. Commission europenne, 2012a. Europa, 2010. Commission europenne, 2003. Commission europenne, 2007. Ministre de lcologie, 2012. Ministre de lcologie, sans date. PCF World Forum, 2011. Ministre de lcologie, sans date. PCF World Forum, 2011. Agence de lenvironnement et de la maitrise de lnergie 2008. 53 54 49 50 51 52 48 42 43 44 45 46 39 40 41 37 38 32 33 34 35 36 31 National Renewable Energy Laboratory, 2009. United States Environmental Protection Agency, 1999. Sustainabilit Consortium, 2011. Dooley et coll., 2011. Consumer Goods Forum, 2011. Keystone Center for Science and Public Policy, 2009. PNUE et SETAC, Life Cycle Initiative, 2010a. PNUE et SETAC, Life Cycle Initiative, sans date. Diamond et coll., 2010. PNUE et SETAC, Life Cycle Initiative, 2010b. World Business Council for Sustainable Development, sans date. Organisation internationale de normalisation, 2006a. Organisation internationale de normalisation, 2006b. Organisation internationale de normalisation, 2009. Raimbault et Humbert, 2011. World Business Council for Sustainable Development et Institut des ressources mondiales, 2011. Conseil canadien des ministres de lEnvironnement, 1990. Base de donnes canadienne des matires premires, 2002. Athena Sustainable Materials Institute, 2010. Environnement Canada, 1997. Programme coLogo, sans date. Industrie Canada, Manufacturiers et exportateurs du Canada et Design Exchange, 2009. Industrie Canada, 2011a. Industrie Canada, Manufacturiers et exportateurs du Canada et Design Exchange, 2009. S&T Squared Consultants Inc., 2004. 77 74 75 76 68 69 58 59 60 61 62 63 64 65 56 57 Programme des Nations Unies pour lenvironnement, sans date, b. Secrtariat du Groupe international pour la gestion durable des ressources, 2009. Environnement Canada, 2010. Travaux publics et Services gouvernementaux Canada, 2009. Secrtariat du Conseil du Trsor du Canada, 2006a. Conseil national de recherches du Canada, 2011. Conseil national de recherches du Canada, 2010. Assemble nationale, 2006. Projet pilote Empreinte Carbone Qubec, sans date, a. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2012a. Ministre du Dveloppement durable, de lEnvironnement et des Parcs, 2009. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2012a. Projet pilote Empreinte Carbone Qubec, sans date, b. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, sans date. ICF Marbek, 2011. Lesage et coll., 2011. Conseil canadien des ministres de lEnvironnement, 2009a. Conseil canadien des ministres de lenvironnement, 2009a. Jacobs Consultancy, 2009. Agriculture, Alimentation et Initiatives rurales Manitoba, sans date. Agriculture et Agroalimentaire Canada, 2011. Province de la Colombie Britannique, Union of British Columbia Municipalities et Fraser Basin Council, 2012. Udo de Haes et van Rooijen, 2005.

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

66 67

15 16 17

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

47

70 71 72 73

55

78

144

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

Elm, 2011. Elm, 2011. Elm, 2011. RONA, 2010. Stephenson, 2011. Athena Sustainable Materials Institute, 2010. BREEAM, sans date. BRE Global, sans date. Meil, 2012. RONA, sans date. Chaire internationale en analyse du cycle de vie, sans date, a. Chaire internationale en analyse du cycle de vie, sans date, b. Banque mondiale, 2012. Industrie Canada, 2011b. Affaires trangres et Commerce international Canada, 2011. Industrie Canada, 2011c. Environment Directorate General, 2007. Institut canadien des produits ptroliers, 2012. United States Environmental Protection Agency, 2011. California Office of the Governor, 2007. Mui et coll., 2010.

112 113 114 115 116 117 118 119

FPInnovations, 2011. ICF Marbek, 2011. California Buildings Standards Commission, 2010. ICF Marbek, 2011. Environnement Canada, 2011a. Secrtariat du Conseil du Trsor du Canada, 2006a. Secrtariat du Conseil du Trsor du Canada, 2006b. Secrtariat du Conseil du Trsor du Canada, 2006a.

144 145

BASF, 2005. Industrie Canada, Manufacturiers et exportateurs du Canada et Design Exchange, 2009. ICF International, 2010. Moore et Polushin, 2009. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2012b. Centre Commun de Recherche de la Commission europenne, 2010a. PNUE et SETAC, Life Cycle Initiative, 2011b. Comit snatorial permanent de lagriculture et des forts, 2011. American Centre for Life Cycle Assessment, sans date. Guine et coll., 2011. Brunner et Rechberger, 2005. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2005b. Carnegie Mellon University, sans date. Programme des Nations Unies pour lenvironnement, 2009. Udo de Haes et van Rooijen, 2005. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2012b.

146 147 148

149 150 151 152 153 154 155

120 Environnement Canada, 2010. 121 Travaux publics et Services gouvernementaux Canada, 2007.

122 Persram, Sonja, Mark Lucuik et Nils Larsson, 2007. 123 124 125 Ressources naturelles Canada, 2010. Environnement Canada, 2011b. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2009. Groupe Delphi et Kalypso Designs, 2011. Industrie Canada, 2009a. Consumer Electronics Association, 2010. Industrie Canada, 2009b.

156 157 158 159

126 127 128 129

130 Industrie Canada, 2009a. 131 132 133 134 135 Industrie Canada, 2009b. Parlement europen et Conseil de lUnion europenne, 2003. RONA, 2011. Schenck, 2009. Industrie Canada, Manufacturiers et exportateurs du Canada et Design Exchange, 2009. Centre Commun de Recherche de la Commission europenne, 2010b. Wallmart, 2011. Wallmart Canada, 2011. ICF Marbek, 2011. 167 168 169 163 164 165 166 161

100 California Environmental Protection Agency Air Resources Board, sans date. 101 California Environmental Protection Agency Air Resources Board, 2011b.

160 Udo de Haes et van Rooijen, 2005. Industrie Canada, Manufacturiers et exportateurs du Canada et Design Exchange, 2009. Programme des Nations Unies pour lenvironnement, 2011. Boyer et coll., 2011. Commission europenne, 2012b. Udo de Haes et van Rooijen, 2005. Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2005a. Udo de Haes et van Rooijen, 2005. Commission europenne, 2010. Conseil canadien des ministres de lenvironnement, 2009a.

102 Mission du Foreign Agricultural Service auprs de lUnion europenne, 2010. 103 Commission europenne Environnement, 2012. 104 EurActiv, 2011. 105 ICF Marbek, 2011.

162

136 137 138 139

106 Schenck, 2009. 107 Demeter Environmental Inc., 2011.

108 Centre interuniversitaire de recherche sur le cycle de vie des produits, procds et services, 2007. 109 Schenck, 2009. 110 111 Demeter Environmental Inc., 2011. ICF Marbek, 2011.

140 ICF Marbek, 2011. 141 142 143 ICF Marbek, 2011. BASF, sans date. BASF, 2005.

Perspectives pour le Canada : Adopter une approche axe sur le cycle de vie lappui du dveloppement durable

145

RFRENcES
Affaires trangres et Commerce international Canada, 2011, Le commerce international du Canada : Le point sur le commerce et linvestissement 2011, gouvernement du Canada. Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie, 2008, Affichage environnemental des produits de grande consommation. affichage-environnemental.afnor.org Agriculture et Agroalimentaire Canada, 2011, Fonds Agri-flexibilit, 2011. www4. agr.gc.ca/AAFC-AAC/display-afficher. do?id=1277926779921&lang=fra Agriculture, Alimentation et Initiatives rurales Manitoba, sans date, Life Cycle Assessment of Agriculture in Manitoba. www.gov.mb.ca/ agriculture/soilwater/climate/fcc03s01.html American Centre for Life Cycle Analysis, sans date, Product Category Rule Committee Info. www.lcacenter.org/product-category-rule.aspx Assemble nationale, 2006, Projet de loi no 118 (2006, ch. 3) : Loi sur le dveloppement durable. http://www2.publicationsduquebec. gouv.qc.ca/dynamicSearch/telecharge. php?type=5&file=2006C3F.PDF Athena Sustainable Materials Institute, 2010, Rationalizing Life Cycle Approaches to Production and Consumption: A Focus on Life Cycle Inventory Databases, document prpar pour Ressources naturelles Canada et Environnement Canada. 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MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR MIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LEN NDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMEN E NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIRONNEMENT ET LCONOMIE TABLE RONDE NATIONALE SUR LENVIR

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