El proceso de planificacin turstica Estudio preparatorio El estudio preparatorio constituye la primera etapa en el proceso deplanificacin turstica.

. La finalidad de la misma debe ser la preparacin cuidadosa y detallada del trabajo que va a realizarse. En esta primera fase se deben identificar los trminos de referencia que van a regir el plan de desarrollo turstico y que destacamos a continuacin: Fines que persigue la planificacin Actividades que se desarrollarn en el proceso de planificacin Aportaciones que deben realizar los diferentes sectores implicados en el proceso planificador Resultados previstos, una vez puesto en marcha el plan de desarrollo turstico. Calendario para la realizacin y aprobacin del plan Una vez que hemos determinado los trminos de referencia, se selecciona al equipo encargado de realizar los estudios y redactar el plan, as como un consejo asesor. Tambin se concreta en este momento el calendario de actuaciones y los mecanismos de participacin social en caso de existir. DETERMINACIN DE OBJETIVOS Los objetivos que se pretenden alcanzar con el desarrollo del turismo deben ser establecidos en esta segunda etapa de la planificacin. Esto implica, de alguna manera, explicitar los resultados deseados del proceso. Estos objetivos se establecen de forma preliminar. Posteriormente, sern revisados o redefinidos, una vez se tengan los resultados de los estudios y anlisis. Hay que tener en cuenta que es fcil formular objetivos que sean contradictorios entre s. Este conflicto deber resolverse a lo largo del proceso de planificacin. Gran parte de los autores consideran que es esta primera fase del plan donde se deben determinar los objetivos que debe alcanzar el plan de desarrollo turstico. Para otros, esto no debe realizarse hasta pasada la fase de anlisis y planificacin, en la que ser mucho ms sencillo definirlos. INFORMES DE TODOS LOS ELEMENTOS sta es la etapa del plan ms importante y extensa. En ella se realizan los estudios necesarios para el desarrollo del mismo, desde los ms bsicos, como pueden ser los de naturaleza territorial, hasta aquellos ms especficos, como pueda ser la legislacin vigente en la zona determinada. Todos los estudios, como regla general, se realizan utilizando un anlisis DAFO general y otros especficos. La finalidad es sistematizar la gran cantidad de informacin necesaria para que el plan alcance los objetivos marcados. A modo de ejemplo desarrollamos aqu algunos de los campos que consideramos bsicos para el anlisis y diagnstico en un plan de desarrollo turstico.

1) ESTUDIOS DE BASE Estudios del medio fsico-ecolgico y la influencia que puede tener en la actividad turstica que se quiere desarrollar, analizando los recursos naturales de los que dispone la zona y la calidad de los mismos. Anlisis de la estructura econmica del destino turstico, destacando los indicadores de produccin y empleo de los distintos sectores productivos y el grado de diversificacin econmica. Estructura demogrfica: evolucin y estructura de la poblacin y los posibles cambios e impactos una vez aprobado el plan. 2) LA OFERTA TURSTICA -Inventario, clasificacin y jerarquizacin de los destinos tursticos. Estudio de la oferta bsica y complementaria. En este caso estudiaremos, por ejemplo, cules son los accesos para la zona determinada, si existen servicios de apoyo o si realmente existe un atractivo turstico real para justificar la visita. Previsin de la evolucin de la oferta turstica. 3) LA DEMANDA TURSTICA Caracterizacin de la demanda actual: origen, motivacin, grado de satisfaccin, nivel de gasto, etc. Esto nos aportar indicadores de tendencias y nos permitir la identificacin de los cambios significativos del mercado. Segmentacin de la demanda segn su relevancia en el destino, necesidades y requerimientos de gestin. Identificacin de la demanda potencial de acuerdo con los productos susceptibles de desarrollo. Tendencias de cada producto. MARCO POLTICO-INSTITUCIONAL Legislacin y organizacin de la actividad turstica Directrices polticas explcitas o implcitas. Evaluacin de polticas relacionadas con el turismo. Participacin del turismo en los presupuestos pblicos. 5) ENTORNO TURSTICO Factores econmicos, sociales, culturales y polticos que inciden en la dinmica del rea de estudio. Evolucin de las variables bsicas de la actividad turstica en el espacio donde se enclava el rea de estudio. Anlisis de competidores actuales y potenciales. Este punto es especialmente importante a la hora de determinar las directrices generales de un plan de desarrollo turstico para una zona. No tiene, sin lugar a dudas, mucho sentido que dos zonas similares decidan poner en marcha el desarrollo de un producto turstico de iguales caractersticas ANLISIS Y SNTESIS Durante esta fase debe realizarse el anlisis cuantitativo y cualitativo de la informacin que proporcionan los estudios e informes. En lo que respecta a la sntesis, sta consiste en combinar e integrar todos los componentes del anlisis con la finalidad de obtener una mejor comprensin de la situacin.

Un resultado importante de la sntesis es la identificacin de las principales oportunidades y problemas o restricciones para desarrollar la actividad turstica. Esto permitir la elaboracin de recomendaciones adecuadas a la situacin de la zona o destino turstico. ELABORACIN DE LA POLTICA Y EL PLAN Tras la fase de investigacin y anlisis, fijaremos los objetivos de distinta naturaleza que persigue el plan y, posteriormente, se fijarn las estrategias y actuaciones encaminadas a alcanzar los objetivos marcados por el plan. Como regla general, las propuestas que emanan de los planes tursticos suelen formularse como recomendaciones y su alcance depender de los rganos encargados del desarrollo del mismo y de los rganos responsables de la ejecucin de la poltica turstica. LAS ESTRATEGIAS que se tomen en un plan de desarrollo turstico podrn ser genricas o especificas. ESTRATEGIAS GENRICAS Diferenciacin Especializacin relacin calidad-precio Diversificacin de productos ESTRATEGIAS ESPECFICAS Producto global o integral Calidad de los distintos subsectores empresariales Sistema de informacin turstica de apoyo a la gestin Formacin de recursos humanos FASE DE EJECUCIN La fase de ejecucin implica el desarrollo de las actuaciones que se han previsto en el plan. Dentro de esta fase podemos distinguir las siguientes actuaciones: Definicin de los proyectos especficos de ejecucin Financiacin de las actuaciones Presupuesto definitivo de infraestructuras Creacin de los instrumentos adecuados de poltica turstica FASE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Esta fase controla la ejecucin del plan para subsanar la existencia de posibles desviaciones que puedan afectar al cumplimiento de los objetivos establecidos. Para controlar la ejecucin, ser necesaria la creacin de un sistema de informacin turstica que se encargar de evaluar el nivel de ejecucin del plan y la evolucin de la actividad turstica. Tambin se podr utilizar un comit de direccin que es un rgano representativo compuesto por miembros del gobierno y del sector privado Entre los indicadores de seguimiento y control del plan destacamos: Grado de desarrollo de los programas de actuacin derivado del plan. Nivel de ejecucin presupuestaria segn las previsiones establecidas Grado de incorporacin de la recomendacin en otras polticas de incidencia turstica.

 Medicin del impacto de las actuaciones Estado de ejecucin de posproyectos derivados del plan Correccin de las disfunciones detectadas en el proceso de planificacin. A pesar de esta ltima distincin, ambas aproximaciones no son excluyentes. De hecho, existen ejemplos que integran la metodologa de la planificacin estratgica (bsqueda de la competitividad en un entorno cambiante, anlisis del entorno competitivo, definicin de la estrategia, prospectiva, participacin de los agentes implicados; coordinacin, planificacin flexible, control de los resultados y evaluacin, etc.,) con los principios de la sostenibilidad (econmicos, socioculturales, medioambientales).