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Pour un new deal entrepreneurial

Crer des entreprises de croissance

Rapport de mission lintention de Mme Fleur Pellerin Ministre Dlgue charge des PME, de lInnovation et de lEconomie Numrique

Philippe Hayat
octobre 2012

Pour un new deal entrepreneurial, Philippe Hayat, octobre 2012

Avant-propos
Dans sa lettre de mission date du 17 juillet 2012, Mme Fleur Pellerin, Ministre Dlgue charge des PME, de lInnovation et de lEconomie Numrique, ma demand de procder un examen dtaill des principaux leviers sur lesquels il convient dagir pour dvelopper lesprit dentreprendre en France. Il sagit notamment de dcrire de quelle manire il serait souhaitable dorienter laction publique, afin de : susciter le rflexe entrepreneurial auprs du plus grand nombre, traduire ce rflexe en crations dentreprises potentiel de croissance, mieux accompagner les crateurs aux diffrents stades de dveloppement de leur entreprise.

Les lments et conclusions du prsent rapport se sont nourris de mes expriences dentrepreneur et de fondateur de lAssociation 100.000 entrepreneurs, de lobservation dexpriences trangres (aux Etats-Unis, en Inde, en Isral, au Canada) et des changes avec de nombreux acteurs de lentrepreneuriat en France au cours de ces dernires annes, cits dans le corps du rapport en fonction des thmes abords. Lassistance de la Direction Gnrale de la Comptitivit, de lIndustrie et des Services (DGCIS) fut galement dune aide prcieuse. Tous ces interlocuteurs, par leur action quotidienne, leur nergie et leur gnrosit, contribuent lambition entrepreneuriale de la France. Quils en soient remercis.

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Sommaire

Cap sur la cration et le dveloppement dentreprises de croissance Synthse des propositions Conditions de succs Dtail des propositions

p. 4 p. 8 p. 12 p. 14

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Cap sur la cration et le dveloppement dentreprises de croissance


Dgager une vision positive de lavenir
Le prsent rapport sinscrit dans une vision rsolument positive de lavenir. La France bnficie dune capacit dinnovation et dun potentiel entrepreneurial forts. Au-del des mesures dfensives ncessaires pour lutter contre les effets de la crise, il est temps daborder les mois et les annes qui viennent sous langle de la conqute. Lobligation entrepreneuriale est devenue incontournable et il ny a plus une minute perdre. La cration et le dveloppement des entreprises sont deux rponses essentielles aux enjeux auxquels nous sommes confronts : la croissance, lemploi, linnovation, la rduction des dficits et de la dette, la sauvegarde des rgimes sociaux, lintgration dans les banlieues... Plus de la moiti de la cration de la richesse nationale provient des PME, qui gnrent 56% de la valeur ajoute de lentreprise France (INSEE, 2005) et reprsentent 61% des emplois (OCDE 2011). La croissance du nombre de salaris employs en entreprise provient exclusivement des PME (+17% entre 1985 et 2000, Insee, Economie et Statistiques n 371, 2004). De plus, en permettant chacun de se raliser et porter un projet n de son talent et de son envie, lentrepreneuriat est une des plus belles faons douvrir lhorizon, notamment celui des jeunes gnrations.

Encourager une envie dentreprendre de plus en plus marque


Lpanouissement personnel et lindpendance sont les deux aspects les plus nettement associs lentrepreneuriat. Un franais sur trois dsire entreprendre un jour, et un sur cinq dici trois ans. Un jeune sur deux souhaite se lancer. Le rle des entrepreneurs est reconnu par une trs grande majorit de franais (Lenvie dentreprendre des Franais, Ifop 2011. Les franais et leurs entrepreneurs, OpinionWay 2010). Le nombre annuel de crations dentreprise est pass de 180.000 550.000 en quinze ans. De plus en plus de franais dcident de prendre leur vie en mains et il faut se rjouir de cette croissance. La France est un pays dinitiatives. Les entrepreneurs ne demandent qu sy exprimer.

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Pourtant, lentrepreneuriat est encore peu prsent dans les discours et la culture politiques. Il nest pas inscrit dans laction politique comme un axe de rforme majeur, central, incontournable. Il est urgent de le placer au cur des dcisions prises par les Pouvoirs Publics et qui engagent lavenir du pays.

Mesurer leffort entrepreneurial national sous langle de la croissance


Lobjectif quantitatif global de la cration dentreprise est largement atteint, notamment grce au rcent statut de lauto-entrepreneur. Mais aujourdhui, la plupart des entreprises sont cres par ncessit ( jentreprends pour crer ou retrouver mon emploi ) et non par opportunit ( jentreprends pour conqurir un march partir dune offre innovante ). La trs grande majorit dentre elles ne naissent donc pas pour grandir, et celles qui grandissent le font moins vite quailleurs : sur leurs sept premires annes dexistence, leffectif des entreprises franaises crot de 7%, contre 226% aux USA, 32% en Italie, 22% en Allemagne. (Rapport du CAE, analyse sur lvolution du commerce extrieur, 2007). Notre ambition entrepreneuriale doit prsent se mesurer notre capacit faire grandir nos jeunes pousses et crer des emplois. Pour cela, nous proposons danalyser leffort entrepreneurial du pays selon la segmentation suivante : Entreprises employeuses , cres avec un salari au moins. Entreprises de croissance , destines dpasser 10 salaris terme. Entreprises de forte croissance , destines dpasser 50 salaris terme. Entreprises de trs forte croissance , destines dpasser 250 salaris terme (les futures Entreprises de Taille Intermdiaire ).

Constater linsuffisance du stock et du flux dentreprises de croissance


En mesurant notre capacit entrepreneuriale selon cette segmentation, le constat est difiant : nous manquons cruellement dentreprises potentiel de croissance, donc cratrices demplois, tant en stocks quen flux de cration annuelle : Entreprises employeuses La France compte aujourdhui prs de 1,2 millions dentreprises de plus de 1 salari, c'est--dire que les deux tiers des entreprises existantes nont pas de salari. (Insee, 2012). En 2010, seulement 5% des entreprises cres comptent au moins un salari, soit 30.000 entreprises (INSEE, cration dentreprises selon la taille, 2010). Ce
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nombre stagne depuis dix ans, il tait mme denviron 34.000 en 2009 (Insee, tude 1277, janvier 2010). La France cre aujourdhui trois fois moins dentreprises employeuses quau Royaume-Uni et en Allemagne, et dans chacune de ses entreprises employeuses trois fois moins demplois que dans celles de ces deux autres pays (Rapport Vale OCDE et rapport Destatis, 2008, Irdeme note mars 2012). Entreprises de croissance En 2010, seulement 6% des entreprises franaises dpassent 10 salaris, soit environ 200.000 entreprises. En dcomptant le nombre dauto-entrepreneurs, ce ratio slve 7%. Les entreprises dpassant 10 salaris au bout de 5 ans dactivit ne reprsentent que 1,3% des entreprises cres, soit environ 7.000 entreprises par an (OCDE 2011). A titre de comparaison, les entreprises de plus de 10 salaris reprsentent 17% du nombre dentreprises en Allemagne (OCDE 2011). Pour atteindre le ratio allemand, il manque la France un stock de prs de 250.000 entreprises de croissance. Entreprises de forte croissance Seulement 1% de nos entreprises dpasse 50 salaris, soit environ 33.000 entreprises (Insee 2011). La France produit par an environ 1.000 entreprises de forte croissance, intgrant une large partie des 550 entreprises technologiques cres chaque anne. (Oseo, 10 ans de cration dentreprises innovantes, 2012). Entreprises de trs forte croissance La France compte aujourdhui 4.600 entreprises entre 250 et 5.000 salaris (ETI, entreprises de taille intermdiaire ), dont 50% ont moins de 500 salaris et 15% plus de 1.000. Ce chiffre tant stable depuis plusieurs annes, la France ne produit quasiment aucune nouvelle ETI. Nous en avons deux fois moins quen GrandeBretagne, deux fois et demie mois quen Allemagne. (Etude Ernst&Young, ESCP 2008).

Orienter rsolument laction publique vers lentrepreneuriat de croissance


Il sagit donc de concentrer les priorits entrepreneuriales des prochaines annes vers la cration dentreprises potentiel de croissance. Ce sont elles qui crent lemploi, la richesse et linnovation. Cest la raison pour laquelle le prsent rapport prend le parti de se concentrer sur lunique question suivante : Comment favoriser la cration dentreprises potentiel de croissance et encourager leur dveloppement ?
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Plus spcifiquement, et selon la segmentation dcrite ci-dessus, nous nous concentrerons dans ce rapport sur les seules entreprises de croissance (destines dpasser 10 salaris terme), de forte croissance (50 salaris), de trs forte croissance (250 salaris).

Fixer des objectifs clairs cinq ans


Afin de nous mettre au niveau des pays les plus performants en matire de croissance entrepreneuriale, il convient de dfinir des objectifs dici cinq ans, qui devront tre prciss lors de la phase de chiffrage et de finalisation des plans dactions avec les parties prenantes. Il parat dores-et-dj utile de fixer un cap et mesurer lefficacit des actions menes par rapport ce cap. Dici cinq ans, il faudrait tendre vers une vitesse de croisire en cration annuelle de 15.000 entreprises de croissance (contre 7.000 actuellement), parmi lesquelles 2.000 de forte croissance (contre 1.000 actuellement), dont 500 de trs forte croissance. Une fois cette vitesse de croisire atteinte, ce surplus de cration dentreprises de croissance par rapport la production actuelle pourrait gnrer plus de 200.000 nouveaux emplois par an (soit au moins deux fois la cration annuelle totale demplois de lentreprise France).

Actionner six moteurs de croissance


Six leviers dactions permettront datteindre ces objectifs. Chacun deux accrot notre capacit crer et dvelopper des entreprises de croissance : Populariser lentrepreneuriat auprs du grand public. Enseigner lentrepreneuriat aux jeunes pendant leur cursus scolaire. Favoriser la cration dentreprises technologiques. Accompagner les entreprises de croissance ds leur cration. Motiver les talents qui prennent le risque dentreprendre. Faciliter laccs des PME de nouveaux marchs.

Pour actionner chacun de ces leviers, le rapport prsente 13 propositions, dclines en objectifs et recommandations.

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Synthse des propositions


Moteur I : Populariser lentrepreneuriat auprs du grand public.
Constats : Image ngative du monde de lentreprise. Culture peu incitative linitiative. Objectif : Donner envie dentreprendre.

Proposition 1 : Lancer une campagne mdiatique nationale d'encouragement l'entrepreneuriat.


Constats : Nombreux publics dentrepreneurs potentiels. Absence de formation et dinformation. Objectif : Donner tous les entrepreneurs potentiels le bagage minimum ncessaire pour entreprendre.

Proposition 2 : Mettre en place des points d'information, de conseil et de formation auprs des diffrents publics dentrepreneurs potentiels.

Moteur II : Enseigner lentrepreneuriat aux jeunes pendant leur cursus scolaire.


Constats : Entreprendre, une opportunit pour les jeunes. Mconnaissance du monde entrepreneurial. Objectif : Transmettre la culture et lenvie dentreprendre au collge et au lyce.

Proposition 3 : Assurer une sensibilisation structure lentrepreneuriat pour tous les collgiens et lycens de 13 18 ans.
Constats : Enseignement suprieur en entrepreneuriat ingal et timide. Peu de jeunes entrepreneurs la sortie des tudes. Naissance des Ples Entrepreneuriat-Etudiants. Objectif : Permettre tout tudiant de lenseignement suprieur de crer son entreprise sur son campus.

Proposition 4 : Gnraliser les filires entrepreneuriat (de la formation la cration effective) dans l'enseignement suprieur.
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Moteur III : Favoriser la cration dentreprises technologiques.


Constats : Faiblesse chronique de la valorisation de la recherche franaise. Multiplication des acteurs et des structures. Units de valorisation plus administratives quentrepreneuriales. Objectif : Convertir les innovations technologiques en crations dentreprise.

Proposition 5 : Structurer les units de valorisation de la recherche selon une dynamique entrepreneuriale.
Constats : Faible production dentreprises technologiques innovantes en France, malgr un soutien affirm des Pouvoirs Publics. Dveloppement dune offre publique de financement. Absence de vritables clusters la franaise. Objectif : Crer 1.200 crations dentreprises technologiques forte croissance par an dici cinq ans.

Proposition 6 : Organiser des cosystmes Recherche / Enseignement / Incubation / Financement ( clusters ) ddis la cration dentreprises innovantes.

Moteur IV : Accompagner les entreprises de croissance ds leur cration.


Constats : Outils de mesure de la croissance inefficaces. Enregistrement administratif des crations dentreprises sans analyse de potentiel. Objectif : Permettre le suivi des 7.000 ( terme 15.000) entreprises de croissance ds leur cration.

Proposition 7 : Se doter des outils pour reprer les entreprises de croissance ds leur naissance.
Constats : Rduction possible du taux dchec entrepreneurial. Multiples rseaux accompagnant surtout de trs petites entreprises. Foisonnement de financements locaux centrs sur la cration plus que sur le suivi. Objectif : Renforcer la prennit et le dveloppement des 7.000 entreprises de croissance cres chaque anne ( terme 15.000).

Proposition 8 : Assurer localement laccompagnement de toute entreprise de croissance, chaque phase de son dveloppement.
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Moteur V : Motiver les talents qui prennent le risque dentreprendre


Constats : Risque de lentrepreneur fiscalement de moins en moins rmunr. Tentation dentreprendre ailleurs. Fuite dentrepreneurs, donc de futurs business angels. Objectif : Prserver les entrepreneurs sur le sol national, afin quils entreprennent en France et y rinvestissent le fruit de leurs ralisations.

Proposition 9 : Inciter fiscalement lentrepreneur la croissance et la prise de risque.

Constats : Besoin dterminant de financement damorage. Financement damorage : une mission de service public. Faible nombre de business angels en France. Objectif : Augmenter le nombre dinvestisseurs individuels de 8.000 50.000, et leur montant moyen investi 100.000 .

Proposition 10 : Inciter fiscalement les business angels financer lamorage des entreprises.

Constats : Difficult dattirer les talents dans les jeunes entreprises et de les intresser au capital. Ncessit dune motivation collective, mais aussi dune certaine flexibilit. Objectif : Inciter au recrutement des talents dans les PME.

Proposition 11 : Proposer aux salaris un pacte social PME pour davantage dintressement, de responsabilit sociale, mais aussi de flexibilit.

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Moteur VI : Faciliter laccs des PME de nouveaux marchs.


Constats : PME lexport : une faiblesse chronique. Entreprises mal prpares exporter. Nombreuses PME fort potentiel exportateur. Objectif : Concrtiser le potentiel dexportation de 10.000 PME (ETI et jeunes entreprises de forte croissance).

Proposition 12 : Prparer individuellement chaque PME de forte croissance lexport.

Constats : Rapport de force dfavorable aux PME. Small Business Act europen encore thorique. Initiatives franaises prometteuses. Trop faible part des PME dans les commandes publiques et celles des grands groupes. Objectif : Faire tendre vers 50% la part des PME dans les dpenses dachat des groupes et des marchs publics.

Proposition 13 : Concrtiser un small business act franais ambitieux pour les PME.

Remarque sur le primtre du rapport :


Ces propositions se concentrant sur lmergence et le dveloppement dentreprises de croissance, elles ne traitent pas deux sujets importants, qui pourront tre abords dans dautres tudes : les formalits de cration dentreprise, et notamment la simplification des diffrents paramtres et statuts juridiques de la cration, la transmission des entreprises, et notamment la transmission des petites entreprises de moins de 10 M de chiffre daffaires.

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Conditions de succs
Faire de lentrepreneuriat une grande cause politique nationale.
Les propositions prsentes dans ce rapport impliquent un lan national sans prcdent vers la cration dentreprises de croissance. Pour crer un dclic entrepreneurial travers le pays, des messages forts doivent tre ports par tous les dcideurs politiques, en tte desquels le Prsident de la Rpublique et le Premier Ministre. Il sagit dencourager la prise dinitiative et laudace, de gnrer lenthousiasme entrepreneurial et lesprit de conqute, de valoriser le succs et de populariser les crateurs, comme lexprime, par exemple, le discours du gouvernement du Qubec vers ses entrepreneurs : Foncez, on vous admire et on vous soutient . Des dcisions dordres multiples devront tre prises, impliquant une collaboration troite entre diffrents Ministres. Rien ne se fera sans une volont politique forte au plus haut sommet de lEtat, partage ensuite tous les nivaux dcisionnels.

Dfinir une feuille de route valide par le Gouvernement


Limportance de lenjeu et la multiplicit des intervenants impliquent que les propositions du prsent rapport soient valides par le Gouvernement, dans le cadre dun plan PME global, dont lentrepreneuriat de croissance constitue lun des volets. Une feuille de route devra alors tre tablie et entrine par les diffrents Ministres concerns.

Associer Ministres et Entrepreneurs dans la mise en uvre des propositions


La mise en uvre de cette feuille de route pourrait faire lobjet dune double gouvernance : politique, en la personne de la Ministre dlgue aux PME, lInnovation et lEconomie Numrique. oprationnelle, en la personne dun Entrepreneur.

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Cette gouvernance inclura les reprsentants des diffrents Ministres concerns par les plans dactions (notamment le Ministre de lEducation Nationale et celui de lEnseignement Suprieur et de la Recherche), ainsi que des personnalits reprsentatives de lEntrepreneuriat. Elle devra reprsenter lenjeu entrepreneurial dans les concertations et les sommets sur lemploi, la croissance, ainsi que dans les dbats nationaux sur les questions conomiques et sociales. Le travail sur les six leviers dcrits dans le prsent rapport sera pris en charge par six binmes entrepreneur / reprsentant du Ministre concern, qui finaliseront et chiffreront les objectifs et les plans dactions correspondants, puis assureront la mise en uvre des propositions. Celle-ci doit entraner et fdrer toutes les parties prenantes, publiques et prives, sur chaque thme. Elle seffectuera en troite collaboration avec les diffrents acteurs concerns et les collectivits locales. Des indicateurs oprationnels prcis permettront de mesurer les progrs accomplis.

Rorienter les aides publiques et fdrer les financements privs


Les financements ncessaires la mise en place de ces propositions existent dj. Les sommes aujourdhui consacres la cration et au dveloppement des entreprises sont reconsidrer en fonction des priorits lies lentrepreneuriat de croissance. En sappuyant sur lactuel travail de la Cour des Comptes concernant le financement public de laide la cration dentreprises, les groupes de travail sur chacun des leviers doivent avoir la possibilit de : rationaliser la multiplicit des oprateurs chargs de mettre en place ces aides, flcher ces financements vers les priorits de son plan dactions et vers les acteurs qui en seront les plus moteurs sur le terrain, mesurer lefficacit de ces aides au regard des rsultats obtenus.

Une fois les plans dactions clairement identifis, il faudra fdrer les financements privs, notamment ceux des Fondations et initiatives ddies lentrepreneuriat, et produire ainsi un effet de levier sur les investissements publics.

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Dtail des propositions


Proposition 1 : Lancer une campagne mdiatique nationale d'encouragement l'entrepreneuriat. P. 15 Proposition 2 : Mettre en place des points d'information, de conseil et de formation auprs des diffrents publics dentrepreneurs potentiels. P. 17 Proposition 3 : Assurer une sensibilisation structure lentrepreneuriat pour tous les collgiens et lycens de 13 18 ans. P. 19 Proposition 4 : Gnraliser les filires entrepreneuriat (de la formation la cration effective) dans l'enseignement suprieur. P. 21 Proposition 5 : Structurer les units de valorisation de la recherche selon une dynamique entrepreneuriale. P. 24 Proposition 6 : Organiser des cosystmes Recherche / Enseignement / Incubation / Financement ( clusters ) ddis la cration dentreprises innovantes. P.27 Proposition 7 : Se doter des outils pour reprer les entreprises de croissance ds leur naissance. P.30 Proposition 8 : Assurer localement laccompagnement de toute entreprise de croissance, chaque phase de son dveloppement. P. 33 Proposition 9 : Inciter fiscalement lentrepreneur la croissance et la prise de risque. p. 36 Proposition 10 : Inciter fiscalement les business angels financer lamorage des entreprises. P. 38 Proposition 11 : Proposer aux salaris un pacte social PME pour davantage dintressement, de responsabilit sociale, mais aussi de flexibilit. P. 41 Proposition 12 : Prparer individuellement chaque PME de forte croissance lexport. p. 44 Proposition 13 : Concrtiser un small business act franais ambitieux pour les PME. P. 46
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Proposition 1 : lancer une campagne mdiatique nationale d'encouragement l'entrepreneuriat.


Constats : Image ngative du monde de lentreprise La ralit entrepreneuriale franaise est mal connue du grand public, de mme que le monde de lentreprise en gnral. Celui-ci est trop souvent associ aux vnements malheureux qui monopolisent lattention des media : licenciements, dlocalisations, salaires des patrons, drives du monde de la finance ... Il en rsulte une image ngative du monde de lentreprise et du rle du patron , ainsi quune mconnaissance de la PME et de lacte entrepreneurial. Culture peu incitative linitiative Plus la culture entrepreneuriale dun pays est forte, plus elle relativise lchec, encourage le risque et met en avant le succs. Parmi les pays du G 20, la France se classe au dernier rang en terme de culture entrepreneuriale : seulement 24% des entrepreneurs franais jugent leur culture incitative lentrepreneuriat, contre 98% en Inde, 92% en Chine, 88% au Canada et aux USA, 78% en Allemagne, 76% au Royaume-Uni (Baromtre Ernst & Young, octobre 2011). Seulement 44% des entrepreneurs franais dclarent avoir bnfici dun programme li directement ou indirectement lentrepreneuriat dans les media, contre 62% aux USA et au Canada, 64% au Brsil, 64% au Canada, 48% en Allemagne, 54% au Royaume-Uni (Baromtre Ernst & Young, octobre 2011). Des pays comme les EtatsUnis, le Canada, lInde ou Isral prsentent les entrepreneurs comme des modles auxquels les jeunes aiment sidentifier. Objectif : Donner envie dentreprendre : dcrire laventure entrepreneuriale au plus grand nombre, dmystifier et expliquer la cration dentreprise, exprimer lpanouissement qui en rsulte, amliorer limage des chefs dentreprise pour leur capacit gnrer des emplois. Recommandations : Identifier des ambassadeurs relais de lentrepreneuriat connus du grand public parmi les entrepreneurs, les artistes, les sportifs, de dimension
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nationale mais galement rgionale, impliquer les 500 entrepreneurs franais de la Silicon Valley. Dcrire des russites entrepreneuriales en tous genres dans des spots TV et sur Internet. Crer une mission tlvise grand public du type Master Chef sur lentrepreneuriat. Crer un buzz entrepreneurial en ligne : utiliser la prsence Web de lAPCE pour fdrer, connecter et faire connatre la multitude de sites Internet ddis la cration dentreprise, aux concours de cration, aux appels projet, linformation entrepreneuriale, aux plateformes, forums et blogs sur le sujet.

Acteurs : Agence Pour la Cration dEntreprise, Chambres de Commerce et dIndustrie, Medef, Cgpme, Salon de lEntrepreneur, Salon de la Micro-entreprise, les Journes de lEntrepreneur, 100 jours pour changer, Ethic, Fondations, acteurs du mcnat, media

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Proposition 2 : mettre en place des points d'information, de conseil et de formation auprs des diffrents publics dentrepreneurs potentiels.
Constats : Nombreux publics dentrepreneurs potentiels Les tudiants : ce thme est trait en dtail dans la proposition 4. Les chmeurs : se mettre son compte est une bonne faon de recrer son emploi et de le prenniser. Les retraits : soixante ou soixante-cinq ans, ils ont lnergie et lexprience pour crer des activits ou sassocier des crateurs plus jeunes. Les salaris des groupes : lenvie entrepreneuriale gagne chaque jour davantage de salaris, anims par une volont dindpendance et dsireux de crer un sens oprationnel immdiat leur travail. Parmi eux, les salaris des groupes en cours de restructuration peuvent bnficier de conditions de dpart intressantes, et dopportunits de reprise des activits devenues non stratgiques pour leur employeur. Les femmes : environ 30% des entrepreneurs franais sont des femmes, principalement dans des entreprises de moins de 20 salaris, et seulement 40% dentre elles sont majoritaires dans le capital de leur entreprise. Elles reprsentent moins de 20% des entrepreneurs dont lentreprise dpasse 20 salaris. Elles interviennent surtout dans les activits de commerce et de services aux particuliers (Entrepreneuriat fminin, Sofres, novembre 2007). Les entreprises dans lesquelles les femmes jouent un rle dcisionnel majeur sont de lordre de 38% au Canada, 41% au Royaume-Uni et 48% aux USA (Entrepreneuriat au fminin, tude APCE, 2007). Lentrepreneuriat peut, en particulier, crer un merveilleux levier dmancipation pour les femmes rsidant dans les quartiers dits difficiles , Les chercheurs : la loi sur linnovation et la recherche de 1999 autorise les chercheurs participer laventure entrepreneuriale pouvant natre du fruit de leur recherche. Les jeunes en difficult scolaire : on estime 200.000 le nombre de lycens sortis du systme scolaire (Ministre de lEducation Nationale). Quant aux Ecoles de la deuxime chance , elles accueillent prs de 11.000 jeunes en 2012. La cration
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dentreprise pourrait apporter cette population le sens quils nont pas su, ou pu, trouver dans le cadre de leurs tudes. Manque de formation et dinformation Les formations structures lentrepreneuriat nexistent, sauf exception, que dans les Grandes Ecoles de premier rang. Elles restent en gnrale trs lgres, voire inexistantes pour lensemble des publics prcdemment cits. Objectif : Donner tous les entrepreneurs potentiels le bagage minimum ncessaire pour entreprendre. Recommandations : Slectionner les populations cibles et les organismes concerns : Ples emplois (chmeurs), Cnav, Arrco, Agirc (retraits), laboratoires et centres de recherche (dtenteurs de brevets), quartiers difficiles (jeunes en difficult scolaire), groupes industriels en restructuration (personnels redployer), etc. Rorganiser le site Internet dinformation de lAgence Pour la Cration dEntreprise (APCE) pour en faire un outil ergonomique, au parcours utilisateur lisible, collaboratif et adapt aux nouvelles contraintes de mobilit. Crer un kit dinformation (bas sur le site dinformation de lAPCE) et de formation lentrepreneuriat et la reprise dentreprise (30 heures de cours, reprenant les notions, outils et techniques fondamentaux pour entreprendre : finance, juridique, marketing, commercial, ressources humaines). Nommer un correspondant entrepreneuriat au sein des organismes concerns pour lorientation et le conseil. Rpertorier en amont les entreprises devant changer de propritaire moyen terme (jusqu' 10 M de chiffre d'affaires. Au del, le march s'organise autour des banques d'affaires). En faire une base de donnes consultable afin de fournir des opportunits de reprise dentreprise aux entrepreneurs potentiels.

Acteurs : Ministres du Travail, de la Formation Professionnelle et du Dialogue Social, de lEgalit des Territoires et du Logement, des Droits de la Femme, de la Recherche, Acteurs de la formation professionnelle, Chambres de Commerce et dIndustrie, Ordre Suprieur des Experts Comptables, Banques, organismes cits ci-dessus, APCE, Ple Emploi, Accs, Entreprendre en banlieues (Planet Finance)
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Proposition 3 : Assurer une sensibilisation structure lentrepreneuriat pour tous les collgiens et lycens de 13 18 ans.
Constats : Entreprendre, une opportunit pour les jeunes Prs dun jeune actif sur quatre na pas demploi. La cration demplois publics, lallgement des charges sociales et la promotion de lalternance nont pas suffi inverser le taux de chmage des 18-25 ans. Jusqu prsent, cette tranche dge na jamais fait lobjet dun encouragement particulier entreprendre. Le meilleur de moyen de trouver un emploi est de le crer. Lvolution des modes de communication, lallongement de la dure de vie, les nouvelles contraintes environnementales, les services domicile Les occasions dentreprendre nont jamais t aussi nombreuses. Mconnaissance du monde entrepreneurial Pourtant, seulement un jeune sur douze a expriment une ouverture lesprit dentreprendre une fois au cours de sa scolarit (Etude CEPJ, octobre 2011). Les jeunes mconnaissent le monde de lentreprise et lacte dentreprendre, ( quelques exceptions prs : options DP3, Filires Pro), et notamment dans les filires gnrales. Cest pourquoi 60% des crateurs dentreprise de moins de 30 ans sont issus des filires professionnelles (Etude APCE, 2008). Lentrepreneur nest toujours pas considr comme un modle auquel les jeunes souhaitent sidentifier. Objectif : Transmettre la culture et lenvie dentreprendre au collge et au lyce. Expliquer aux collgiens et lycens quon peut choisir sa vie professionnelle en portant son projet, dfini partir de ses envies et de son talent, dans sa propre entreprise ou dans celle dun autre, au sein dun groupe ( intrapreneuriat ) ou dune association ( entrepreneuriat social ). Cette sensibilisation doit galement permettre de comprendre le fonctionnement du monde professionnel et dune entreprise, de dcouvrir les diffrents secteurs
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dactivit et de donner une perspective aux matires enseignes et aux diffrents cursus scolaires. Recommandations : Gnraliser les tmoignages dentrepreneurs dans les classes, depuis la Troisime jusquen Terminale, toutes filires confondues (avec prolongement en visites dentreprise et stages). Gnraliser les options Dcouverte Professionnelle en 3me, enrichies dun programme de cration de mini-entreprises par groupes au cours de lanne. Complter lanne scolaire de Seconde par un stage de deux semaines dans le monde professionnel. Consacrer les 2 heures hebdomadaires d Accompagnement Personnalis (de la Seconde la Terminale) llaboration dun projet (avec tutorat dentrepreneurs). Crer un passeport de dcouverte professionnelle des mtiers et des formations (DPMF) recensant les contacts des lves avec le monde professionnel et leurs prises dinitiative (entre la 5me et la Terminale), et entrant en compte dans lvaluation du Baccalaurat. Assurer lorganisation et le suivi de ces actions au niveau local, par des rfrents dans les Rectorat.

Acteurs : Ministre de lEducation Nationale, Rectorats, Onisep, Observatoire des Pratiques Pdagogiques en Entrepreneuriat (OPPE), Rseaux dentrepreneurs, Medef, Cgpme, 100.000 entrepreneurs, Entreprendre Pour Apprendre, Jeunesse et Entreprise, Fondation Croissance Responsable, 100 jours pour changer, Moovjee, exemples du Qubec et de la Norvge

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Proposition 4 : Gnraliser les filires entrepreneuriat (de la formation la cration effective) dans l'enseignement suprieur
Constats : Enseignement suprieur en entrepreneuriat ingal et timide Lenseignement de lentrepreneuriat dans lenseignement suprieur, dont sont issus 94% des crateurs dentreprises innovantes (Oso, 10 ans de cration dentreprises innovantes, janvier 2012), est fondamental. Seulement 30% des entrepreneurs franais dclarent avoir bnfici dun programme de promotion de lentrepreneuriat pendant leurs tudes suprieures, contre 62% aux USA, 70% au Brsil, 64% au Canada, 50% en Allemagne (Baromtre Ernst & Young, octobre 2011). Le mouvement a dmarr il y a une quinzaine dannes. A ce jour, une filire entrepreneuriat structure nexiste que dans un certain nombre de grandes coles de commerce et dingnieur. Dans les grandes coles, 68% des lves pensent quils seront forms lentrepreneuriat pendant leurs tudes et 56% ont accs un interlocuteur pour les renseigner sur le sujet, contre respectivement 21% et 25% pour les tudiants duniversit (sondage Ipsos, novembre 2009). A quelques exceptions prs, lenseignement de lentrepreneuriat est encore inexistant dans luniversit et la plupart des formations post bac. Peu de jeunes entrepreneurs la sortie des tudes Mme dans les grandes coles, le nombre de crations dentreprise annuel ne dpasse pas 5 10% de leffectif dune promotion. On ne dnombre que 2 % de jeunes diplms de moins de 25 ans parmi les crateurs dentreprise innovante (Oso, 10 ans de cration dentreprises innovantes, 2012). Dune manire gnrale, les jeunes de moins de 30 ans constituent une minorit au sein de la population entrepreneuriale (20% des crateurs, 11% des laurats du concours MESR/Oseo 2011). Les freins la cration dentreprise restent laversion au risque en premier lieu, et quelques ides reues tenaces ( je ne peux pas entreprendre car je nai pas dide, pas dargent, pas dexprience, pas de rseau ). Naissance des ples Entrepreneuriat-Etudiants Depuis 2010, des Ples Entrepreneuriat-Etudiants (PEE) se sont constitus. Ils sont au nombre de 23 ce jour. La plupart sinscrit dans lorganisation des Ples de
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Recherche et dEnseignement Suprieur (PRES), afin de sensibiliser, former et accompagner les tudiants dans leur rflexion et leurs actes entrepreneuriaux. Ils peuvent devenir la cl de vote de laction entrepreneuriale dans lenseignement suprieur. Objectif : Permettre tout tudiant de lenseignement suprieur de crer son entreprise sur son campus. Il sagit de proposer un enseignement de lentrepreneuriat structur, de la sensibilisation la cration, dans toutes les filires de lenseignement suprieur, au cours desquels les tudiants pourront mrir leur projet en trois phases : 1. Sensibilisation et apprentissage des concepts-cls. 2. Etude dun projet entrepreneurial. 3. Cration de lentreprise. Recommandations : Dvelopper dans les programmes de chaque cole, universit et formation post-bac deux modules de cours minima : o Sensibilisation lentrepreneuriat : rencontres avec des entrepreneurs de tous horizons, qui permettent de mieux cerner la motivation des tudiants et ladquation de leur personnalit avec les exigences du mtier. Enseignement de la bote outils indispensable pour entreprendre (gestion de trsorerie, notions pratiques du droit des affaires, techniques de ventes et de marketing, utilisation des nouvelles technologies) o Analyse dun business plan : dfinition dun projet, positionnement sur son march, valuation des hypothses dactivit et de charges, construction du plan de dveloppement. Mettre en place au sein de chaque Ple Entrepreneuriat-Etudiant : o Un incubateur mutualis, au bnfice de toutes les structures denseignement du Ple, offrant les moyens techniques ncessaires la cration dentreprises, une assistance au jour le jour et le tutorat dun entrepreneur expriment. En faire un lieu deffervescence entrepreneuriale, ouvert, dcontract et propice linnovation (par exemple sur le modle du St Oberholz Caf de Berlin). o Un fonds damorage abond par les anciens des coles et universits du Ple.
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o Une animation entrepreneuriale : concours de cration dentreprises, clubs dentrepreneurs, junior entreprises, confrences dentrepreneurs, ftes de lentrepreneur, rencontres entrepreneurs-investisseurs o Un campus de recrutement de stagiaires ou de jeunes diplms du Ple par les entreprises cres par les anciens du Ple. Acteurs : Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche, DGCIS, direction des Universits et des Ecoles, Confrence des Grandes Ecoles et Universits, Ples Entrepreneuriat-Etudiants, associations et rseaux locaux dentrepreneurs, chambres de commerce et dindustrie, Rtis

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Proposition 5 : Structurer les units de valorisation de la recherche selon une dynamique entrepreneuriale.
Constats : La valorisation de la recherche ne progresse pas depuis le constat effectu en 1998, la veille de la loi sur linnovation et la recherche de 1999. Des pans entiers de la recherche publique restent lcart de la valorisation, notamment dans les universits (contrairement certaines coles) et les grands laboratoires ( quelques exceptions prs, comme le CEA ou lINRIA). Faiblesse chronique de la valorisation de la recherche franaise En 2007, les contrats avec les entreprises finanaient 3% des dpenses de recherche publique en France, contre 13% en Allemagne, 6% au Royaume-Uni, 5% aux USA (rapport sur la valorisation de la Recherche, IGF 2007). En 2009, le ratio baissait en moyenne 2% pour les centres de recherche franais, il slevait 5% pour le MIT, 7% pour Stanford et 6% pour les Fraunhofers allemands. Cette faiblesse ne favorise pas la recherche applique des laboratoires publics. La mobilit des chercheurs entre les secteurs publics et privs est, de plus, extrmement rduite. Pour inciter la collaboration public/priv, lAgence Nationale pour la Recherche (ANR) a lanc une labellisation et un financement des laboratoires publics performants dans ce domaine (les Instituts Carnot). Elle a galement lanc un programme de valorisation de la recherche des laboratoires publics (Emergence). La valorisation de la proprit industrielle reprsente 1 % du budget de la recherche publique en France, contre 3 5 % aux USA. Les grandes coles et universits franaises totalisent 7% des revenus de valorisation, alors quelles reprsentent 28% des dpenses de recherche. Les redevances de proprit intellectuelle reprsentent moins de 1% des dpenses de la recherche publique en France, contre 2,2% aux USA et 3% en Europe. (Rapport sur la valorisation de la Recherche, IGF 2007). Multiplication des acteurs et des structures Depuis 2004, 71 Ples de Comptence vocation internationale rassemblent gographiquement des entreprises (groupes et PME), centres de formation et de recherche dun mme domaine technologique dans une logique partenariale. Depuis 2006, 23 Ples de Recherche et dEnseignement Suprieur (PRES) ont t organiss pour mutualiser les activits et moyens des units de recherche et
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denseignement suprieur sur un territoire donn. Ils reconnaissent la valorisation de la recherche comme une de leurs missions fondamentales. Depuis 2010, les investissements davenir financent galement les Initiatives dExcellence (Idex) regroupant des centres de recherche et denseignement de performance mondiale, telles le Plateau de Saclay, des Instituts de Recherche Technologique (IRT), des projets structurants de R&D et des Plateformes Mutualises dInnovation. Depuis 2011, les Investissements dAvenir consacrent 900 M la cration de Socits dAcclration de Transfert Technologique (SATT). Ces socits, primtre dintervention rgional, ont pour objectif damliorer lefficacit et rduire le morcellement de la valorisation de la recherche. LEtat et les tablissements de recherche concerns en seront actionnaires. Units de valorisation plus administratives quentrepreneuriales La valorisation de la recherche est inadapte lenvironnement concurrentiel et lenjeu de performance du monde de lentreprise. Elle reste administrative, tanche aux contraintes des marchs, elle souffre dune multiplicit dinterlocuteurs, dun foisonnement de structures enchevtres, et donc dun parpillement de moyens et dune complexit de fonctionnement. La coproprit possible des brevets entre plusieurs tablissements de recherche ajoute cette confusion. La mission dune unit de valorisation se concentre sur la gestion administrative et juridique du contrat. Ses effectifs sont rarement issus du monde de lentreprise. Elle manque de comptence prospective et analytique : dtection des technologies potentiel de march, identification et qualification dun enjeu entrepreneurial, dmarchage de partenaires privs, etc. Dans les universits amricaines, ces fonctions sont assures par des business development managers . Objectif : Convertir les innovations technologiques en crations dentreprise. Recommandations : Structurer le rseau des units de valorisation de la recherche et concentrer les moyens, au lieu dempiler les organismes : une unit par Ple de Recherche et dEnseignement Suprieur, une unit par Ple de Comptitivit, une unit par grand laboratoire, soit environ 150 units sur le territoire.
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Doter chacune de ces units dun statut permettant la souplesse du priv, lautonomie du recrutement, la gestion du compte dexploitation. Mettre un entrepreneur la tte de chacune de ces units. Doter ces units des comptences ncessaires aux enjeux entrepreneuriaux : o Etude de march, analyse des potentiels dactivit. o Construction de plans de dveloppement. o Force commerciale et dveloppement de partenariats. o Concepts cls lis au savoir-faire entrepreneurial (juridique, finance, marketing, RH, etc.). Organiser pour les directeurs de ces units un voyage dtudes en Inde (Bengalore), en Isral (Hafa), aux USA (Californie, Boston) et en Chine (Hong Kong, Shenzen) pour simprgner des meilleures pratiques mondiales de valorisation. Dresser une cartographie complte des ides potentiel industriel dans le primtre de lunit et tablir leur plan de dveloppement. Rendre ces units actionnaires des start up quelles gnrent et dmultiplier leurs moyens dinterventions grce aux plus values gnres.

Acteurs : Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche, Investissements dAvenir, Ples de comptitivit, Ple de Recherche et dEnseignement Suprieur, Initiatives dExcellence, Socits dAcclration de Transfert Technologique, Agence Nationale pour la Recherche

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Proposition 6 : Organiser des cosystmes Recherche / Enseignement / Incubation / Financement ( clusters ) ddis la cration dentreprises innovantes.
Constats : Faible production dentreprises technologiques innovantes en France Les centres de recherches produisent une faible quantit dentreprises technologiques. Entre 1999 et 2005, le CNRS a cr 68 entreprises, le CEA 26, lInstitut Pasteur 9. Les laboratoires duniversits et des coles gnrent 0 5 entreprises par an en moyenne. Les start up issues de la recherche publique croissent peu : une sur dix dpasse 1 M de chiffre daffaires au bout de quatre ans ( lexception de quelques unes issues du CEA ou de lINRIA). (Rapport sur la valorisation de la Recherche, IGF 2007). Les ples de comptitivit sont encore des usines projets de R&D plus que des usines start-up . Seulement 200 start up ont t cres partir de projets labelliss des ples entre 2008 et 2011. (Rapport dvaluation des ples de comptitivit, juillet 2012). Quant aux 21 Instituts Carnot, ils ont cr 95 start up en 2009, soit moins de 5 entreprises par Institut et par an (Etude dimpact du dispositif Carnot, avril 2011). Oseo value environ 550 le nombre dentreprises innovantes cres chaque anne entre 1998 et 2007 partir dun projet technologique ambitieux (Oseo, 10 ans de cration dentreprises innovantes, 2012). On ne compte actuellement quenviron 5.000 entreprises innovantes (technologies de linformation et de la communication, conomie numrique, lectronique,) forte croissance en France sur les 200.000 entreprises de plus de 10 salaris. LInsee recense pourtant une capacit dinnovation chez 80.000 entreprises. Le rle des entreprises innovantes est pourtant fondamental : elles reprsentent 62% des Entreprises de Taille Intermdiaire (ETI). (Oso, ETI, enqute annuelle 2012). Malgr un soutien affirm des Pouvoirs Publics Les Pouvoirs publics ont dvelopp de nombreuses aides aux entreprises innovantes ces dernires annes - Aide au financement par Oseo (90% des entreprises innovantes en bnficient), les collectivits territoriales (50%) ou le concours du Ministre de la Recherche (20%).
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Dveloppement dincubateurs soutenus par le Ministre de la recherche, par les collectivits locales, par les coles (30%). Dveloppement de programmes de recherche au sein des Ples de comptitivit (13%). Exonration de charges (Statut de la Jeune Entreprise Innovante, 35%) ou dimpt (Crdit dimpt-Recherche, 40%). Cration de fonds damorage, des Fonds Communs de Placements pour lInnovation Dveloppement des Centres Europens dEntreprise et dInnovation CEEI). Financements divers de lAgence Nationale pour la Recherche, lAgence pour lInnovation Industrielle (AII), le Fons de Comptitivit des Entreprises (FCE).

Dveloppement dune offre publique de financement LEtat a engag un travail de simplification de loffre publique en matire de financement des entreprises, et notamment des PME potentiel de croissance. La Banque Publique dInvestissement (BPI) sera cre dbut 2013, regroupant les moyens daction de la Caisse des Dpts et Consignations, du Fonds Stratgique dInvestissement et dOseo. Par ailleurs, le Fonds National dAmorage a t cr dans le cadre des investissements davenir : 400 M, attribus par la CDC, viendront cofinancer des fonds damorage privs. Les entreprises en cration ou en amorage ayant un fonds dinvestissement leur capital se dveloppent plus rapidement, avec une augmentation de 10,9% des effectifs et 21% du chiffre daffaires (Etude Ernst & Young, Afic, dcembre 2011) Absence de vritables clusters la franaise Les acteurs de lentrepreneuriat technologique restent encore peu imbriqus en France. A cause de leur parpillement, ils ne crent pas leffervescence entrepreneuriale des clusters qui font le succs de lentrepreneuriat technologique des USA ou dIsral. Ces clusters crent un cosystme oprationnel entre la recherche, lenseignement, laccompagnement et le financement des jeunes entreprises. Objectifs : Doubler le nombre de cration dentreprises technologiques forte croissance, cest--dire atteindre 1.200 crations par an dici cinq ans, grce lorganisation de clusters forms partir des Ples de Recherche et dEnseignement Suprieur (PRES).
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Ces 1.200 entreprises technologiques font partie de lobjectif des 2.000 entreprises de forte croissance atteindre dici 5 ans. Recommandations : La proposition 4 dote chaque PRES dun Ple Etudiant-Entrepreneur (PEE) comprenant un enseignement lentrepreneuriat pour les tudiants, une unit de valorisation, un incubateur et un fonds damorage propres. La prsente proposition 6 fait converger vers les PRES les autres units de valorisation (dun ple de comptitivit ou dun laboratoire, telle que dcrite dans la proposition 6), incubateurs et fonds damorage prsents sur territoire : Associer chaque unit de valorisation de la Recherche une PRES en fonction de sa spcification technologique. Associer chaque incubateur existant sur le territoire une PRES en fonction de sa spcification technologique. Poursuivre la cration de fonds damorage en rservant largent public (notamment de la Caisse des Dpts et Consignations et de la future Banque Publique dInvestissement) labondement de fonds damorage privs, hauteur de 1 priv pour 2 publics (en fonction des contraintes rglementaires europennes), et associer chaque fonds une PRES. Doter la PRES dune formation professionnelle continue lentrepreneuriat pour former les futurs entrepreneurs non tudiants.

La France pourrait ainsi disposer de 23 clusters intgrant lenseignement de lentrepreneuriat (tudiant et formation au long de la vie), la valorisation de la recherche, lincubation et le financement des jeunes pousses. Acteurs : PRES, Ministre de la lEnseignement Suprieur et de la Recherche, Collectivits locales, Investissements dAvenir, Ples de comptitivit, incubateurs, Banque Publique dInvestissement, Oso, Caisse des Dpts et Consignations, Fonds Stratgique dInvestissement, Agence Nationale pour la Recherche, Agence pour lInnovation Industrielle, Comit Richelieu, Croissance Plus, France Digitale, France Clusters

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Proposition 7 : Se doter des outils pour reprer les entreprises de croissance ds leur naissance.
Constats : Les entreprises de croissance ne se limitent pas aux entreprises technologiques. Par exemple, des entreprises industrielles, de distribution ou de services peuvent galement connatre de fortes croissances. Il convient dencourager toute entreprise de croissance, quel que soit son secteur dactivit. Outils de mesure de la croissance inefficaces Les lments de mesure habituels, notamment ceux de lInsee, permettent mal didentifier la notion dentreprise de croissance, ce qui rend difficile lidentification dobjectifs prcis et de mesures des rsultats. Les Etats-Unis privilgient dsormais le recensement dentreprises employeuses dans leurs statistiques entrepreneuriales, cest--dire cres avec au moins un salari, car elles ont gnralement vocation crotre. LOCDE dfinit lentreprise de croissance comme comptant plus de dix salaris et connaissant une croissance de ses effectifs de 20% par an sur trois annes conscutives. Il y a quelques annes, la France a qualifi les entreprises de croissance du terme de Gazelles . Les gazelles ont entre 20 et 250 salaris et augmentent leur masse salariale (hors dirigeant) de 15% par an. On parle aujourdhui de ppites , qui sont les PME de plus de 10 salaris prsentant une progression du nombre de salaris de 20% annuel sur 3 ans. Dans les pays europens, le stock dentreprises forte croissance reprsentent 3 6% des entreprises de plus de dix salaris (Etude OCDE, 2007). Le Royaume Uni se situe en haut de la fourchette avec 11.000 entreprises forte croissance selon cette dfinition. La France en compte peine 6.000, soit 3% des 200.000 entreprises de plus de dix salaris (PH Group pour lIrdeme, juin 2011). En 2005, le nombre de gazelles tait valu 4.000 (statut de la PME de croissance, ministre des PME, 2006). En 2012, le nombre de ppites est valu 2.000 (Entreprises potentiel de croissance, DGCIS, 2012)

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Afin de mettre en place des actions cibles et den mesurer les rsultats, on pourrait segmenter les entreprises cres de la faon suivante : Entreprises employeuses, cres avec un salari au moins. Entreprises de croissance, destines dpasser 10 salaris terme. Entreprises de forte croissance, destines dpasser 50 salaris terme. Entreprises de trs forte croissance, destines dpasser 250 salaris terme.

Les donnes en notre possession concernant les entreprises de croissance indiquent : Entreprises employeuses : cration annuelle de 30.000 entreprises. Entreprise de croissance : cration annuelle de 7.000 entreprises Entreprises de forte et trs forte croissance (intgrant certainement une large partie des 550 crations dentreprises technologiques, mais trs peu de trs fortes croissances) : cration annuelle denviron 1.000 entreprises.

Afin de nous positionner au niveau des standards des pays performants dici cinq ans, il faudrait atteindre une vitesse de croisire en crations annuelles de 15.000 entreprises de croissance (contre 7.000 actuellement), parmi lesquelles 2.000 de forte croissance (contre 1.000 actuellement), dont 500 de trs forte croissance. Enregistrement administratif des crations dentreprises sans analyse de potentiel La cration dune entreprise senregistre aujourdhui au guichet physique dune Centre de Formalit des Entreprises (CFE) ou en ligne sur le site du Guichet Unique . Elle est faite le plus souvent dun point de vue purement administratif : dlivrance des documents denregistrement et des autorisations. Aucun avis nest port sur les risques dchec ou le potentiel de linitiative. Objectif : Permettre le suivi des 7.000 ( terme 15.000) entreprises de croissance ds leur cration. Recommandations : Donner une dfinition claire des entreprises de croissance, de forte et trs forte croissance et se doter doutils pour mesurer lvolution de ces populations. Etendre lenregistrement en ligne (GIP Guichet Unique) aux autorisations dactivit (qui nexiste aujourdhui que pour les services), la gestion des qualifications et autres gestions administratives.
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Simplifier et rendre ergonomique le parcours utilisateur du site de lAPCE, adapter aux nouveaux outils de mobilit. Fusionner le GIP Guichet Unique et lAPCE, afin de fournir ds leur enregistrement une information complte aux entreprises (accompagnement, financement, conseil) Connecter le Guichet Unique au futur guichet unique de soutien la cration et au dveloppement de la future Banque Publique dInvestissement. Associer chaque enregistrement un interlocuteur physique au CFE local, afin didentifier le potentiel de croissance de lentreprise cre (et son risque dchec auquel le crateur doit tre sensibilis). Faire prendre en charge le suivi de lentrepreneur de croissance par une plateforme ddie en rgion (voir proposition 8).

Acteurs : GIP Guichet Unique, Centre de Formalits des Entreprises (Chambres de Commerce et dIndustrie, Chambres des Mtiers, Greffes), Collectivits locales, Insee, APCE

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Proposition 8 : Assurer localement laccompagnement de toute entreprise de croissance, chaque phase de son dveloppement.
Constats : Rduction possible du taux dchec entrepreneurial Le taux dchec des crations dentreprise au cours des 5 premires annes slve environ 40%. Les 3 premires annes sont les plus prilleuses. Les principales causes de dfaillance sont des problmes de financement (trsorerie), de rentabilit (marges) et de march (positionnement des produits, concurrence). Laccompagnement dune entreprise augmente ses chances de viabilit de 60 80 % (Etude Rseau Entreprendre, 2011). Multiples rseaux accompagnant surtout de trs petites entreprises Il existe une dizaine de rseaux daccompagnement nationaux, dclins localement, la plupart cre depuis les annes 80. Ils apportent un conseil la cration et au financement, souvent un prt dhonneur et un suivi post cration. Ils accompagnent gnralement la cration dentreprise de demandeurs demploi et la cration de trs petites entreprises (TPE) : Ple Emploi (chmeurs), APCM (artisans), France Active (entrepreneuriat social), ADIE (micro-entreprises), France Initiative (40% de demandeurs demploi), Boutiques de Gestion (80% de demandeurs demploi), etc. (DGCIS, loffre daccompagnement des rseaux, octobre 2010). Au total, ces rseaux emploient plus de 3.000 salaris et collaborent avec prs de 25.000 entrepreneurs ou accompagnateurs bnvoles. Ils ont aid dune manire ou dune autre environ 60.000 structures (par du conseil divers, du financement, de laccompagnement) Le Rseau Entreprendre, davantage port sur les PME, value la future taille de ses laurats en vitesse de croisire 13 salaris. Il a accompagn 560 entreprises en 2011 et assure par son accompagnement un taux de prennit de 84% 5 ans. Foisonnement de financements locaux centrs sur la cration plus que sur le suivi Lentrepreneur peut localement bnficier dune multiplicit de micro-financements. A titre dexemple, on observe dans la Rgion Aquitaine plus de 20 dispositifs publics de financement des acteurs de laccompagnement, surtout dans la phase de cration,
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insuffisamment dans le suivi post-cration. LIGF a recommand davantage de cohrence au niveau local dans son rapport doctobre 2010. Cest lorientation prise par la Rgion Nord-Pas de Calais, qui a mis en place un programme rgional pour la cration et la reprise dentreprise ( Je cre en Nord Pas de Calais ) et dispense une offre unique sur tout le territoire : information, formation, validation du projet, suivi Laugmentation des taux de cration depuis dix ans montre le bien fond de cette dmarche de cohrence rgionale : + 75% dans plus de la moiti des dpartements concerns. Ce programme touche un crateur sur trois, soit trois fois la moyenne nationale (DGCIS, octobre 2010) Objectif : Renforcer la prennit et le dveloppement des 7.000 entreprises de croissance cres chaque anne ( terme 15.000 par an). Cet objectif doit intgrer laccompagnement du stock de ppites existantes. Il ne remet pas en cause laccompagnement des autres entreprises, condition den coordonner localement la mise en place. Ce suivi doit tre organis et seffectuer localement, au niveau de la rgion. Recommandations : A partir dune plateforme locale en rgion, qui doit devenir le moteur de laccompagnement structur des entreprises : Rcuprer du Centre de Formation des Entreprises (CFE) local lidentification des entrepreneurs de croissance (voir proposition 7). Recenser, financer, dvelopper et coordonner les multiples rseaux existants. Recenser, harmoniser et rorienter vers les entreprises de croissance et les ppites une partie des financements daide la cration dentreprises (viter le saupoudrage). Guider chaque entreprise de croissance vers les rseaux daccompagnement de proximit. Sassurer dans le temps de la prise en charge de chaque entreprise de croissance par un rseau daccompagnement, fournissant un tutorat et des moyens de financement. Assurer un accompagnement spcifique aux entreprises de forte croissance, tendu galement aux ppites actuelles : o un mentorat resserr, dispens par un entrepreneur expriment ayant lui-mme vcu une forte croissance.
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o Un rfrant de proximit au sein de sa rgion pour clarifier lensemble des dispositifs daide, dexpertise, de financements et daccompagnement existants et lui en faire bnficier. o Un accompagnement lexport (voir proposition 11). Etendre les rseaux daccompagnement existants aux populations pour lesquelles lentrepreneuriat doit tre catalys, notamment dans les quartiers en difficult, sources dnergie et de talents entrepreneuriaux, et vers lentrepreneuriat au fminin.

Acteurs : Collectivits locales, Guichet Unique, CFE, Chambres de Commerce et dIndustrie, Rseau Entreprendre, France Initiative, Boutiques de Gestion, Entreprendre en France, Institut du Mentorat, BPI, CDC, Oseo

Schma daccompagnement :

Crations sur un an

Modes daccompagnement Proposition 7 :

550.000 entreprises cres

Enregistrement en ligne Informations et aides en ligne Contact physique avec le CFE local

Proposition 8 : 7.000 entreprises de croissance ( terme 15.000)


Suivi par un correspondant local Accompagnement par un rseau Coordination des financements

1.000 entreprises de forte croissance ( terme 2.000)

Suivi par un correspondant local Mentorat resserr Coordination des financements Accompagnement lexport (voir proposition 11)

Quelques entreprises de trs forte croissance ( terme 500)


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Proposition 9 : Inciter fiscalement lentrepreneur la croissance et la prise de risque.


Constats : Risque de lentrepreneur fiscalement de moins en moins rmunr Lorsquil cre son entreprise, lentrepreneur investit une partie de son patrimoine sans assurance de le rcuprer, ni de toucher un salaire correspondant la valeur de son expertise professionnelle sur le march du travail. Dans la plupart des cas, son salaire est la variable dajustement du compte de rsultat de lentreprise, il est dtermin et vers aprs le financement des besoins de lactivit et le paiement du salaire des collaborateurs. Lesprance de gain de lentrepreneur tient principalement dans la ralisation de sa plus-value dactionnaire. Or la fiscalit de la plus-value tend chaque anne davantage vers la fiscalit du salaire : 34,5% depuis le 1er juillet 2012, compte tenu des prlvements sociaux. La prise de risque entrepreneurial par rapport au salariat nest donc plus fiscalement rmunre. Tentation dentreprendre ailleurs Le taux dimpt sur les plus-values est plus dfavorable en France que dans les pays voisins : Royaume Uni : 28%, Allemagne : 26,4%, Espagne : 19%, Italie : 12,5%, voire 0% en Suisse ou en Belgique. Par ailleurs, les effets dannonce sur la fiscalit des hauts revenus et linstabilit fiscale constate au fil du temps renforcent limpression grandissante des entrepreneurs de ne pas voir leurs efforts reconnus leur juste valeur. Ce sentiment et ces diffrentiels de taux incitent les entrepreneurs crer leurs entreprises ltranger, surtout lorsque lactivit dpend peu de lendroit partir duquel elle est exerce (par exemple le commerce lectronique). Fuite dentrepreneurs, donc de futurs business angels La plupart des entrepreneurs deviennent business angels pendant ou aprs leur aventure entrepreneuriale. On observe de plus en plus de fonds dinvestissement crs et grs par des entrepreneurs, ce phnomne existant depuis des dcennies dans dautres pays comme les Etats-Unis ou Isral. Ces fonds patrimoniaux interviennent gnralement lamorage des entreprises, donc un stade de risque maximal, ils leur apportent un suivi et une expertise oprationnelle forts, et occupent gnralement un poste de mandataire social.
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Depuis trente ans, des milliers dentrepreneurs sont partis ltranger pour chapper limpt sur le patrimoine. Ils ont investi dans entreprises locales, privant les jeunes entreprises franaises dune manne de financement et dune expertise considrables. Objectif : Prserver les entrepreneurs sur le sol national, afin quils entreprennent en France et y rinvestissent le fruit de leurs ralisations. Recommandations : Diminuer sensiblement, et de faon prenne, limpt sur la plus-value portant sur linvestissement personnel de lentrepreneur dans son entreprise. Sortir de lassiette de limpt sur le patrimoine les sommes investies directement ou indirectement au capital des PME de moins de cinq ans.

Acteurs : Ministre de lEconomie et des Finances, du Budget, Croissance Plus, Fondation Concorde, Comit Richelieu, Centre des Jeunes Dirigeants

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Proposition 10 : Inciter fiscalement les business angels financer lamorage des entreprises.
Constats : Besoin dterminant de financement damorage Le cot moyen de financement de dpart dune entreprise de croissance se situe autour de 300.000 (Centre dAnalyse Stratgique, note 237, septembre 2011). La moiti des entreprises innovantes ncessite un apport suprieur 490.000 au cours des trois premires annes dexistence, un quart plus de 1,4 million d (Oso, 10 ans de cration dentreprises innovantes, janvier 2012). Les jeunes entreprises de croissance trouvent les premiers financements (le capital social de dmarrage) auprs de leurs proches ( love money ), de leur cosystme et des diffrents concours, accompagnements et subventions. Ce capital varie entre 10.000 et 150.000 pour 86% des entreprises innovantes (Oso, 10 ans de cration dentreprises innovantes, janvier 2012). Les objectifs terme exprims dans ce rapport voquent la cration annuelle de 15.000 entreprises de croissance dun besoin denviron 100.000 , plus 2.000 crations dentreprises forte et trs forte croissance dun besoin moyen denviron 300.000 , soit un besoin total annuel terme denviron 2,1 milliards d. Financement damorage : une mission de service public Le seuil minimum dintervention des socits professionnelles prives dinvestissement en capital est de plus en plus lev et se situe autour de 1,5 2 millions d (Centre dAnalyse Stratgique, note 237, septembre 2011). Ces fonds privs se portent vers des entreprises de plus en plus matures, donc moins risques. Ils se dsengagent de la phase damorage car le taux de rendement du capital-risque observ entre 1988 et 2009 est ngatif en France et pratiquement nul en Europe (Centre dAnalyse Stratgique, note 237, septembre 2011). Le financement damorage prsente un risque lev d la jeunesse du portefeuille dinvestissement, une esprance de rentabilit faible et une charge de travail importante. Il en dcoule un equity gap (cart entre les premiers investissements et le seuil dintervention des professionnels du capital-risque) : la jeune entreprise de
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croissance peine runir les fonds, entre 100.000 et 1,5 million d, qui financeront ses premires annes. Faible nombre de business angels en France En France, les business angels consentent des investissements allant de 5.000 500.000 et prs de 70% de ces investissements sont infrieurs 50.000 . Leur montant moyen est de 16.000 par projet et par investisseur (France Angels, tude 2010). On dnombre environ 8.000 business angels en France (France Angels, tude 2010), contre 50.000 au Royaume-Uni (British BA association, 2009) et 265.000 aux USA (Center for Venture Research, 2010). Le nombre de business angels en France et le montant de leur investissement unitaire ne sont pas la hauteur des besoins du financement damorage. Ils reprsentent pourtant une ressource fondamentale pour le jeune crateur, qui ils apportent des conseils oprationnels et ouvrent leurs rseaux de contacts. La France compte plus de 350.000 individus pouvant investir 100.000 au capital dune entreprise sans exposer son patrimoine plus de 5%. Elle compte prs de 300.000 contribuables disposant dun patrimoine suprieur 1.300.000 . Objectif : Augmenter le nombre dinvestisseurs individuels de 8.000 50.000, et leur montant moyen investi 100.000 . Ils dgageraient ainsi une ressource de financement damorage denviron 5 milliards d en 5 ans, soit 1 milliard par an, soit la moiti des besoins exprims cidessus pour la cration dentreprises de croissance, le reste tant couvert par les autres moyens de financement (fonds damorage, incubateurs, aides, prts). Cet objectif est complmentaire avec la cration des fonds damorage dcrits dans la proposition 6. Recommandations : Dplafonner la rduction dimpt sur le revenu prvue par la loi Madelin (25% du montant de linvestissement) lorsquil sagit dun investissement direct dans une PME de moins de 5 ans.
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Poursuivre la structuration des rseaux de business angels et leur multiplication. Supprimer les listes noires bancaires dentrepreneurs ayant connu un dpt de bilan, et notamment lindicateur dirigeant de la Banque de France , afin de pouvoir retrouver une capacit dendettement complmentaire lapport des business angels.

Acteurs : Ministre de lEconomie et des Finances, du Budget, France Angels, Afic, Adie, Rseaux daccompagnement, BPI, Oseo, CDC, Banque de France

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Proposition 11 : Proposer aux salaris un pacte social PME pour davantage dintressement, de responsabilit sociale, mais aussi de flexibilit.
Constats : Difficult dattirer les talents dans les jeunes entreprises Les petites entreprises peinent attirer les diplms, ne pouvant leur offrir ni la formation, ni la rmunration, ni la carte de visite dun grand groupe. Ces diplms privilgient alors un recrutement dans une grande entreprise. Cette difficult dattirer les talents contraint les jeunes entreprises dans leur dveloppement. Ce recrutement de jeunes diplms est pourtant fondamental dans plusieurs fonctions dont le savoir-faire volue trs vite : les mtiers dingnierie, le webmarketing Les jeunes diplms se privent, quant eux, dune aventure unique que reprsente le dveloppement dune petite structure. Difficult dintresser les talents au capital de lentreprise Une jeune entreprise ne peut pas proposer aux talents le mme salaire dembauche quun grand groupe. Le salaire moyen dans une entreprise de 10 salaris est en moyenne 20% infrieur celui des entreprises de plus de 500 salaris (Agence Centrale des Organismes de Scurit Sociale). La seule faon dmettre une proposition de recrutement comptitive consiste intresser le futur recrut au capital de lentreprise (au bout dun certain temps, une fois ses capacits prouves). Celui-ci acceptera un salaire immdiat infrieur sil saccompagne dune esprance de gain trs suprieure terme. Un systme dintressement attractif renforce galement la cohsion de lquipe autour dobjectifs atteindre. Les plans lgaux de participation et dintressement et les Plans dEpargne Salariale ne suffisent pas. Prs de 85% des salaris des entreprises de moins de 50 personnes sont exclus des dispositifs dpargne salariale. De plus, les outils dintressement des salaris au capital de lentreprise nont cess de se complexifier dans le temps. La mauvaise publicit associe au stock options , et lutilisation parfois exagre qui en a t faite dans certains grands groupes, ont dtrior les conditions daccs ces outils et en ont rduit lintrt financier.
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Enfin, la taxation sur la plus-value, gnre par un salari suite la ralisation de ses options dachat dactions, tend vers celle du travail, donc dnature sa fonction capitalistique. Et le risque de requalification dune attribution dactions en salaire dguis dans le calcul des charges salariale et patronale fait souvent renoncer lentrepreneur mettre en place un tel dispositif. Ncessit dune motivation collective On oppose trop souvent lintrt du patron et celui de ses salaris. Dans la plupart des PME, chacun se dpense pour construire un avenir commun et participer la mme aventure. Lintrt des uns est indissociable de celui des autres, contrairement aux ides souvent diffuses et souvent tires de lexemple de grosses structures. Les PME qui russissent crent en gnral un niveau dmulation interne et un sentiment dappartenance forts. Dans ces PME, les salaris trouvent matire spanouir et donnent du sens leur travail. Ce sentiment dappartenance ne peut pas se concevoir sans la possibilit dune participation au capital, un respect strict des rgles dhygine et de scurit, des conditions de travail admissibles, une information rgulire sur la vie de lentreprise et, dune manire gnrale, une responsabilit sociale vis--vis des salaris. Ncessit dune certaine flexibilit Les PME doivent adapter leurs effectifs selon les prvisions de commandes. La taille de leur entreprise ne leur permet pas davoir des cots salariaux suprieurs leur besoin, mme sur une courte priode. Par ailleurs, il leur est difficile de faire des prvisions dembauche long terme, tant lincertitude est grande sur le portefeuille de commandes. Enfin, le cot de rupture dun contrat de travail en dure indtermine est lev, souvent suprieur 6 mois de salaire. Pour ces raisons, lentrepreneur hsite recruter, quitte se priver dopportunit daffaires. Pour dvelopper ses marchs, en France et linternational, lentrepreneur doit recruter et attirer des talents, et ceux-ci valent cher. Devant faire face des volumes daffaires alatoires, et les initiatives commerciales ntant pas toujours rcompenses par des commandes, le recrutement doit tre accompagn dune certaine flexibilit. La croissance nest jamais acquise et tout nouveau dveloppement dun produit ou dun march comporte un risque. Un besoin un instant donner peut voluer linstant suivant. Lentrepreneur peut relever ces dfis et sadapter, tant que le cot de cette adaptation reste raisonnable. Pour quil prenne le risque de la croissance, il doit pouvoir se sparer de salaris sans cot excessif.

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Il est donc temps de runir, au lieu de les opposer, deux impratifs au sein des PME : davantage de flexibilit et davantage de responsabilit sociale des PME vis--vis de ses salaris. Objectif : Inciter au recrutement des talents dans les PME. Recommandations : Mettre en place un outil simple dattribution au salari dactions prix rduit, sans les contraintes et les risques de requalification en salaire qui existent aujourdhui. Diminuer sensiblement, et de faon prenne, limpt sur la plus-value portant sur linvestissement personnel du salari dans son entreprise. Crer des contrats de travail sous la forme de contrats dobjectifs dans les PME. Assouplir les conditions de licenciement des salaris. Refondre le pacte social des PME pour une plus grande participation des salaris la vie de lentreprise et ses rsultats, souple pour lemployeur, motivant pour le salari. Permettre aux PME de financer leur participation aux forums de recrutement des campus des coles par une partie de leur taxe dapprentissage.

Acteurs : Ministre de lEconomie et des Finances, du budget, du Travail, partenaires sociaux, Grandes Ecoles, Croissance Plus, Centre des Jeunes Dirigeants, Entreprise et Progrs, Entrepreneurs et Dirigeants Chrtiens

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Proposition 12 : Prparer individuellement chaque PME de forte croissance lexport.


Constats : PME lexport : une faiblesse chronique Les PME reprsentent 80% des entreprises exportatrices franaises, mais seulement 15% du chiffre daffaires national ltranger. Seulement 4% des entreprises franaises exportent, soit 95.000 entreprises, contre 200.000 en Italie et 350.000 en Allemagne. A peine 10% dentre elles reprsentent 90% de lactivit export (OMC, donnes 2004). Cette faiblesse lexportation nest pas uniquement fonction de la taille des PME ou de leur potentiel de croissance, puisque 58% des ETI ont ralis moins de 5% de leur activit lexport (Oseo, ETI, enqute annuelle 2012). A linverse, de nombreuses start up technologiques attaquent un march mondial ds leur cration. La France compte 3,5 fois moins dentreprises exportatrices que lAllemagne, soit 2,8 fois moins population quivalente. (Rapport Retailleau sur les ETI, fvrier 2010) Entreprises mal prpares Les stratgies exportatrices des PME seffectuent souvent a posteriori. Les opportunits sont choisies en fonction des sensibilits du chef dentreprise, qui aura tendance repousser les marchs dont il ne matrise ni la langue, ni la culture. Une dmarche a priori serait plus efficace et consisterait poser la question de lopportunit avant celle des moyens : sur quels marchs mes produits sont-ils innovants et comptitifs ? Quelle gamme de produits slectionner ? Comment sorganise la concurrence ? Quels segments de clientles viser ? Etc. Par ailleurs, les stratgies dexportation se fondent principalement sur laspect prix. Une aide prcieuse consisterait aider les entrepreneurs valoriser sur un march tranger les diffrents aspects de la comptitivit hors prix, comme le design, limage, la marque, la proprit intellectuelle, etc. Cest donc dans la construction de cette rflexion, depuis la France, et avant dentamer une dmarche coteuse et inefficace ltranger, que laccompagnement savre le plus utile. Une fois les marchs convenablement slectionns en amont, une aide locale dans le pays cible prendra tout son sens. Elle pourra galement tre
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enrichie par les reprsentants du Quai dOrsay, le Ministre des Affaires Etrangres ayant rcemment indiqu son orientation vers une diplomatie conomique . Nombreuses PME fort potentiel exportateur En prenant en compte les entreprises trs forte croissance et la population actuelle des Entreprises de Taille Intermdiaire, prs de 10.000 PME bnficient dun fort potentiel lexport. Objectif : Concrtiser le potentiel dexportation de 10.000 PME (ETI et jeunes entreprises de forte croissance). Recommandations : Attribuer un conseiller export chacune de ces PME. Cette attribution doit se faire localement, dans le cadre de laccompagnement dcrit dans la proposition 8. o Former ces conseillers exports aux mthodes danalyse stratgique. o Mettre en place un parcours de conseil lentrepreneur, depuis la rflexion stratgique jusquaux financements et aides associes. o Mettre en rseau ces conseillers avec les correspondants des missions conomiques de ltranger. Rvaluer lensemble des aides lexport (Coface, Facep, Sidex, Arex, Arcaf, Ade) et concentrer les efforts sur les PME cibles. Encourager les groupements dentreprises lexport, par lintermdiaire de ces conseillers rgionaux. (Il est plus facile dexporter en meute ). Accorder une aide lembauche du premier cadre diplm lexport.

Acteurs : Ministre du Commerce Extrieur, Collectivits locales, Ubifrance

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Proposition 13 : Concrtiser un small business act franais ambitieux pour les PME.
Constats : Rapport de force dfavorable aux PME Les PME et les Grands Groupes forment deux mondes tanches aux intrts souvent divergents. Une mise en concurrence parfois brutale rogne les marges des PME jusqu un point qui nest plus conomiquement viable. Les dlais de paiement, officiellement de 45 60 jours entre entreprises, ne sont pas tenus dans 90% des cas et dpassent frquemment 90 jours. (Mdiation des Entreprises, 2012). Ce dlai est ramen 30 jours pour les commandes publiques. En cas de litige, la dfense dune PME a peu de poids face larsenal juridique du grand groupe. Small Business Act europen encore thorique Le Small Business Act amricain, cr en 1953, gre lensemble des aides et dispositifs en faveur des PME. Il rserve entre 20% et 40% des appels doffres publics aux PME nationales, et parfois 100% sur des appels doffres de fournitures ou de services nexcdant pas 100.000 $. Lorsque ladministration traite avec un grand groupe, elle veille ce quune partie de la sous-traitance utilise par celui-ci aille vers les PME. Par comparaison, le Small Business Act europen semble bien timide. N en 2008, il a dfini un certain nombre de rgles en faveur des PME (rglement des factures par ladministration publique 30 jours, reconnaissance de la facture lectronique, possibilit de crdit de TVA), a allg certains usages (comme laccs aux marchs publics), et souhaite faciliter laccs des PME linnovation, aux marchs mergents, aux financements. Il promeut lentrepreneuriat. Initiatives franaises prometteuses Le Pacte PME : lanc en 2010 (entre autres par Oseo et le Comit Richelieu), il reprend lide dun Small Business Act franais et dfinit des rgles de bonne conduite entre les groupes et les PME. Une cinquantaine de grandes entreprises y
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participe. Le Pacte PME dfinit et mesure les bonnes et les mauvaises pratiques des groupes face leurs PME sous-traitantes. La Mdiation des Entreprises : lance en 2010, elle intervient sur demande dans tout litige client / fournisseur. Son action est relaye par 25 mdiateurs rgionaux. Elle value les bonnes et mauvaises pratiques (Challenges, juillet 2012). Le Rseau Commande Publique : fond en 2008 (entre autres par Oseo, lassociation des chambres de commerce, le conseil suprieur des experts-comptables, le conseil national des barreaux, le service des achats de lEtat, lassociation des chambres des mtiers), ce rseau souhaite favoriser laccs des PME aux commandes publiques. Trop faible part des PME dans les commandes publiques et celles des grands groupes En 2010, la part des achats des groupes adhrents au Pacte PME vers les PME et les ETI reprsente respectivement 19% et 27% du total des achats. (Pacte PME, Etude 2011). Ces chiffres sont vraisemblablement suprieurs la moyenne des groupes franais. Les achats publics ont reprsent 81 milliards deuros en 2009, dont 35% ont t attribus aux PME. La part revenant aux PME slve 40% dans les collectivits locales, contre seulement 20% pour les commandes de lEtat (Observatoire conomique de lachat public). Lorsquon compare ces chiffres la contribution des PME la valeur ajoute nationale (56%), ces ratios paraissent insuffisants. Objectif : Faire tendre vers 50% la part des PME dans les dpenses dachat des groupes et des marchs publics (sans remettre en cause les rgles de libre concurrence et de transparence). Recommandations : Gnraliser le Pacte PME aux 500 groupes franais de plus de 2000 salaris. Poursuivre la notation des donneurs dordre la Mdiation des entreprises. Intgrer les actions des groupes vers les PME dans la mesure de la Responsabilit Sociale des Entreprises. Imposer le dlai de paiement fournisseurs 30 jours aux PME, quelque soit le donneur dordre. Simplifier les procdures dappel doffre public pour les PME
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Orienter et conseiller les PME dans leur rponse aux appels doffre publics, dans le cadre du suivi local dcrit dans la proposition 8. Favoriser le groupement de PME dans les rponses aux appels doffre publics, notamment grce laccompagnement local dcrit dans la proposition 8.

Acteurs : Mdiation des entreprises, Pacte PME, Rseau Commande Publique

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