Trabalho Tom Burns

TEORIAS DOS SISTEMAS DINMICOS Teorizaes sobre o capitalismo e a sua evoluo Tom R.
Burns, em colaborao com Philippe Deville
Introduo No mbito da sociologia no existe apenas uma teoria dos sistemas.1 Existem vrias que, por vezes, divergem substancialmente entre si, por exemplo, na importncia atribuda agncia humana, criatividade e ao empreendedorismo na formao e modificao dos sistemas, na amplitude em que a luta e o conflito so tidos em conta, no grau em que o poder e a estratificao so parcelas integrantes da teoria e na extenso em que as mudanas e transformaes estruturais e, mais genericamente, os desenvolvimentos histricos so considerados e explicados. O que as vrias teorias de sistemas partilham uma preocupao com as complexas e diversas interconexes e interdependncias da vida social. Mltiplas estruturas, suas inter-relaes e desenvolvimento histrico assumem proeminncia. Os sistemas so tambm considerados como algo mais do que a soma das partes. concedida particular ateno aos diferentes elementos e nveis de cada sistema, assim como s suas inter-relaes, nomeadamente entre instituies, agentes individuais e colectivos, e aos processos de interaco em sistemas constitudos por mltiplos nveis. So brevemente revistas e avaliadas neste artigo essas teorias sociolgicas centradas nas dinmicas e na transformao dos sistemas sociais, teorias que dedicam particular ateno aos sistemas capitalistas.2 A partir dessas abordagens feita uma sntese das teorizaes acerca do capitalismo e so apontadas pistas de investigao. tambm aferido o valor e o lugar, na teoria sociolgica, das teorias dos sistemas dinmicos.
Abordagens mltiplas So identificveis trs perspectivas tericas principais dos sistemas dinmicos que desenvolvem uma anlise socioeconmica dos sistemas capitalistas e sua evoluo: a marxista, a teoria do sistema mundial (TSM) e a teoria dos sistemas dinmicos orientada para o actor (inspirada pelo trabalho de Walter Buckley, mas que incorpora tambm elementos marxistas e weberianos). Em termos metodolgicos, estas trs abordagens tm um cariz holstico (Gindoff e Ritzer, 1994), embora se
1 2 A verso em ingls deste texto foi preparada para publicao no Handbook of 21st Century Sociology, Sage Publications, 2006. Noutro texto (Burns, 2006), abordo outras teorias de sistemas, como a de Parsons. As teorias funcionalistas tm afinidades com a teoria de sistemas marxista (Stinchcombe, 1968).
SOCIOLOGIA, PROBLEMAS E PRTICAS, n. 50, 2006, pp. 11-44
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caracterizem por diferentes graus de ateno concedida agncia humana e aos microprocessos. Teoria histrica dos sistemas poltico-econmicos Na abordagem histrica de Marx (1967, 1973a, 1973b; ver Mandel [1993] e van Parijs [1993], entre outros) todas as sociedades so compreendidas a partir da sua evoluo atravs de um conjunto de estdios. Cada estdio caracterizado por uma estrutura particular e por um certo modo de produo, bem como por outras estruturas, a superstrutura poltica, ideolgica e cultural que deriva e depende da base econmica, da estrutura de produo. Os seres humanos geram essas estruturas atravs das suas aces, mas nem sempre podem escolher as condies sob as quais o fazem ou a forma como pretendem faz-lo. Marx e os marxistas centraram as suas pesquisas tericas e empricas nos sistemas capitalistas, sua emergncia e transformao. Devido existncia de contradies entre estruturas entre, por exemplo, as foras de produo (novos conhecimentos, tcnicas e desenvolvimentos cientficos que contribuem para gerar essas foras, para alm de outros elementos) e as relaes de produo (a propriedade privada dos meios de produo e os sistemas de gesto e controlo, por exemplo) o sistema capitalista atravessa crises conducentes, eventualmente, a uma transformao. O capitalismo moderno tambm origina a produo de quantidades cada vez maiores de produtos, mas essa abundncia efectiva ameaada por uma procura insuficiente protagonizada pelos consumidores (assalariados). Os produtores defrontam-se com lucros em declnio, sendo que alguns ou mesmo muitos vo falncia. Esta situao consolida-se e abre o caminho a futuras crises, frequentemente mais abrangentes. De acordo com Marx, os avanos tecnolgicos e de conhecimento, ao servirem para aumentar o tamanho das unidades produtivas, contribuem para modificar o modo de produo e, assim, para redistribuir o poder entre as classes ao longo do tempo. Essas alteraes na distribuio do poder causam mudanas nas instituies polticas e culturais, ou seja, na superstrutura.3 Aqueles que detm um poder crescente nas circunstncias emergentes aumentam a sua influncia sobre os ordenamentos institucionais. Sistemas de produo: um sistema produtivo em expanso. Os capitalistas procuram obter lucros. O que ganho reinvestido, servindo para expandir as instalaes produtivas, os resultados de produo e os lucros. Noutras palavras, trata-se de um sistema que gera lucros e conduz expanso econmica. No esquema marxista, rentabilidade e expanso baseiam-se na explorao dos trabalhadores. Nesta concepo, o capitalismo tambm um sistema de reproduo social. Os bens materiais essenciais para uma produo continuada so reproduzidos. Os
3 Uma instituio, ou estrutura institucional, ordena os indivduos num complexo de relaes, papis e normas que constituem e regulam processos recorrentes de interaco. Uma famlia, uma empresa ou uma agncia governamental, mercados, associaes democrticas, comunidades educativas e religiosas so exemplos de instituies.
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processos produtivos reproduzem igualmente as relaes de classe, os capitalistas e os trabalhadores. Estes grupos sociais, por intermdio de interaces continuadas e actividades produtivas, reproduzem a economia. A classe social dominante reproduz o estado como instrumento de manuteno do sistema de propriedade, dos contratos e dos bancos, entre outras instituies importantes. Ou seja, o estado contribui para a manuteno e reproduo quer do sistema capitalista e das suas estruturas de dominao classista, quer da distribuio desigual de ganhos (mais-valia) entre capitalistas e trabalhadores, quer ainda da acumulao de capital. A expanso da capacidade produtiva acompanhada pela substituio de trabalhadores por tecnologias economizadoras de trabalho. Isto, combinado com a reduo dos salrios ao mnimo possvel (ou seja, a um nvel de subsistncia), levaria, na concepo marxista, a uma reduo da procura. Da resultaria uma crise de sobreproduo que conduziria alguns capitalistas falncia, situao que tenderia a consolidar-se surgiriam tendncias cclicas para a formao de oligoplios e monoplios, particularmente em muitos sectores fabris, bem como na banca e em alguns sectores comerciais. De acordo com Marx, as crises tornar-se-iam cada vez mais profundas e acabariam por originar uma revoluo, de onde resultaria a substituio do capitalismo pelo socialismo. A crtica da teoria marxista tem sido diversa, continuada e de qualidade varivel (Collins, 1988). Essa teoria (ou famlia de teorias) relativamente dbil e inconsistente quer na conceptualizao e aferio da agncia humana, quer no desenvolvimento de propostas tericas relevantes sobre as formaes e instituies culturais, por exemplo. Mesmo entre muitos dos que aproveitaram as teorizaes marxistas bastante mais tarde (nomeadamente depois da II guerra mundial), foi persistentemente negligenciado ou subvalorizado o papel do estado e da democratizao na estabilizao e regulao do capitalismo, nomeadamente no que diz respeito resoluo dos problemas de sobreproduo e de outras dificuldades recorrentes do sistema. O desenvolvimento do conhecimento econmico prtico e sistemtico tambm contribuiu para regular a economia e para lidar com algumas das suas (muitas) instabilidades e fracassos (ver infra). Claramente, a previso feita por Marx da decadncia e derrocada final do capitalismo no se concretizou at agora, nem sequer parcialmente. Muitos sistemas capitalistas provaram ser robustos, particularmente em pases onde a democracia se desenvolveu e onde as agncias estatais se revelaram determinadas e capazes de regular e estabilizar o desenvolvimento capitalista. Apesar das suas mltiplas limitaes, as teorizaes marxistas continuam a inspirar outros trabalhos: (1) Emergiu, no mbito das investigaes neomarxistas, uma perspectiva mais complexa da poltica e do estado como agente (dotado de maior autonomia e disponibilidade para defender os seus prprios interesses, que podem divergir daqueles que so perseguidos pelos capitalistas [Burawoy e Skocpol, 1982; Burawoy e Wright, 2000; OConnor, 1973; Poulantzas, 1978; Wright, Levine e Sober, 1992, entre outros]) no desempenho de um papel fulcral de regulao e estabilizao do capitalismo. (2) Tem vindo a ser prestada maior ateno agncia humana, individual e colectiva, e especialmente variedade dos diferentes agentes
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(ver infra), (3) bem como aos factores culturais e ideacionais e produo de conhecimento e ordens normativas (Anderson, 1976; Burawoy e Skocpol, 1982; Lockwood, 1964; van Parijs, 1993; Wright, Levine e Sober, 1992). (4) A teoria do sistema mundial coloca a evoluo dos sistemas capitalistas numa perspectiva global e comparativa, abordando as questes do imperialismo e da dependncia econmica entre naes (ver infra). Em suma, desenvolvimentos recentes ao nvel da teorizao neomarxista (onde rejeitado um materialismo simplista) permitiram ultrapassar algumas das lacunas anteriores. Ela continua por isso a ser til para a sociologia e outras cincias sociais, apesar de ter enfraquecido, em termos gerais, o comprometimento e interesse pelas teorizaes marxistas. Teoria do sistema mundial (TSM) Aproveitando de forma selectiva elementos da teoria marxista, a TSM (Bergesen, 1983; Chase-Dunn e Hall, 1997; Hopkins e Wallerstein, 1982; Wallerstein, 1974, 2004) tem-se centrado na anlise do imperialismo e da dependncia entre naes, colocando a evoluo dos sistemas capitalistas numa perspectiva global e comparativa. Foi adoptada a perspectiva histrica marxista e concedida ateno particular economia, embora o foco analtico tenha passado dos estados, individualmente considerados, para o sistema econmico mundial, interligado por intermdio das trocas comerciais. Mais do que sobre os modos de produo, as atenes centraram-se na expanso dos mercados e do comrcio. Concretamente, a teoria conceptualiza os modos segundo os quais pases concorrentes esto interligados num sistema econmico (comercial) global, bem como as formas como se influenciam mutuamente, estabelecem trocas desiguais e se diferenciam em termos de centro (pases ricos, desenvolvidos e poderosos) e periferia (pases pobres, subdesenvolvidos e relativamente desprovidos). Os primeiros dominam os segundos, embora o funcionamento de cada bloco condicione a estrutura interna do outro. A riqueza econmica e outros ganhos so gerados no centro; as reas perifricas permanecem num estado de subdesenvolvimento sistemtico. Os pases do centro competem entre si e podem envolver-se em guerras motivadas por questes econmicas. Isso leva escalada de gastos militares e governamentais, o que, por sua vez, d origem a aumentos de impostos e, em ltima instncia, ao desenvolvimento de resistncia interna nesses pases; no obstante, recursos e esplios obtidos por intermdio de conquistas militares podem contribuir para pacificar as populaes do centro e para estabelecer configuraes institucionais estveis (Collins, 1988: 96). A localizao da maior parte dos recursos materiais nas economias do centro relaciona-se com a posse superior de poder militar. O trabalho livre e bem remunerado; a procura e o consumo so elevados. Lucros e nveis salariais altos, economias baseadas na qualificao e produo de bens e servios variados e avanados caracterizam os pases centrais; a rentabilidade alcanada sem que os trabalhadores sejam explorados de forma brutal. As economias perifricas caracterizam-se por um baixo nvel de salrios e lucros, bem como pela produo de bens e servios menos avanados; os trabalhadores so explorados de forma bastante mais intensa.
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Por volta de 1450, o modelo do imprio mundial (que se encontrava, por exemplo, nos imprios chins, otomano e espanhol) foi substitudo pelo modelo da economia mundial (ambos compreendidos como ideais-tipo [Collins, 1988]). Este ltimo corresponde ao capitalismo global. Trata-se de um sistema estabelecido historicamente e definido pela prioridade concedida acumulao contnua de capital. A diferenciao centro-periferia, que ocorre ao nvel do sistema global de comrcio, d origem a trocas desiguais (ganhos diferenciais de mais-valia). A uma produo realizada no centro e baseada na formao de oligoplios (com lucros e salrios elevados, mltiplos benefcios e desenvolvimentos positivos), ope-se uma produo competitiva (lucros e salrios baixos, desenvolvimentos negativos) na periferia, o que significa que a expanso do primeiro feita a expensas da estagnao e bloqueio da segunda. Em suma, centro e periferia tm que ser entendidos relacionalmente. O sistema tambm caracterizado pela existncia de estados-nao, ou seja, estruturas polticas interligadas numa estrutura econmica mais vasta, uma rede de sociedades. Na perspectiva da TSM, as foras que operam ao nvel do sistema mundial so mais importantes, em termos de escala e direco de desenvolvimento, do que aquelas que o fazem a um nvel nacional. Os estados so instituies criadas pelo funcionamento da economia mundial. O sistema tambm estrutura as relaes globais que se estabelecem entre capitalistas e trabalhadores. No pode deixar de ser enfatizada a importncia da TSM para o desenvolvimento da sociologia histrica. Ao conceptualizar o posicionamento das sociedades numa matriz global de comrcio e diplomacia, contribuiu tambm para romper a tendncia existente entre a maior parte dos socilogos incluindo os marxistas para estudarem cada sociedade isoladamente (Chirot e Hall, 1982: 102). A TSM tambm desenvolveu e aplicou uma variedade de conceitos e anlises sistmicas: estruturas de dominao, relaes centro-periferia, regies semiperifricas (a meio caminho entre centro e periferia em termos de poder e estrutura econmica), periferia no centro e centro na periferia, trocas e acumulao desiguais, movimentos anti-sistmicos. Tal como acontece noutras teorias dos sistemas dinmicos, mltiplas estruturas e o seu desenvolvimento histrico assumem particular importncia no mbito da TSM. As crticas a esta perspectiva tm sido substanciais (Chirot e Hall, 1982; Collins, 1988; Janowitz, 1977; Skocpol, 1977, entre outros), como tambm acontece relativamente a outras teorias de sistemas, incluindo as variantes marxista e parsoniana (Burns, 2006): A TSM funcionalista, assumindo, sem o provar, que o capitalismo amplamente disfuncional. Os pases desenvolvidos e os pases menos desenvolvidos so considerados como duas partes homogneas de um s sistema mundial quando, na realidade, existem diferenas significativas no seio dos primeiros e tambm entre os segundos, reportveis a diferentes contextos polticos e socioculturais com potencialidades funcionais e lgicas de desenvolvimento diversas (ver infra).
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Tal como o marxismo, a TSM tem sido deficitria e inconsistente na conceptualizao da agncia humana, bem como na teorizao da cultura e das instituies. De acordo com Wallerstein (2004), relativamente pequena a importncia da agncia humana a longo prazo. A TSM no tem nenhum actor central (Wallerstein, 2004: 21), ao contrrio das teorias do proletariado industrial, do homem poltico ou do actor racional. No mbito da TSM, os actores so vistos no como tomos primordiais, mas sim como parte de um conglomerado sistmico de onde emergiram e sobre o qual agema sua liberdade constrangida pelas respectivas biografias e pelas prises sociais das quais so parte integrante (Wallerstein, 2004: 21). A TSM centra-se excessivamente nas trocas e fluxos desiguais, negligenciando as relaes sociais que subjazem aos modos de produo e aos desenvolvimentos tecnolgicos. A TSM no clarifica os mecanismos de explorao, sendo que as concluses tiradas a esse respeito parecem ser ad hoc e arbitrrias. A crtica feita por Chirot e Hall (1982: 100) permanece pertinente:
A transposio da teoria de Marx para um plano internacional, efectuada pela teoria do sistema mundial, foi acompanhada por uma afirmao segundo a qual as populaes perifricas, em termos gerais, se encontram num processo contnuo de empobrecimento. por isso que se espera uma revoluo mundial contra os burgueses. Wallerstein acredita que o crescimento da economia capitalista um jogo de soma nula. Os pases que se desenvolvem fazem-no custa de outros que perdem. Uma vez que apenas alguns crescem, a maioria entra em declnio. O fosso crescente entre pases ricos e pobres, em termos de PNB per capita, no , por isso, uma anomalia mas sim um resultado natural do crescimento capitalista. S o socialismo pode modificar este estado de coisas
O tratamento dado pela TSM s formaes e instituies culturais, que ficam relativamente subteorizadas, demasiado genrico. Apesar de tudo, a ateno dispensada aos factores ideolgicos e culturais tem vindo a aumentar, em contraste com as primeiras abordagens de cariz largamente materialista. Os mais recentes desenvolvimentos da teoria do sistema mundial, TSM-II (Wallerstein, 2004), centram-se sobre a produo e consumo culturais, e. g., produo cientfica, de conhecimento, de normas e artefactos culturais, processos polticos, tica e moralidade. Teorias dos sistemas dinmicos orientadas para o actor (teoria dos sistemas modernos de Buckley [1967, 1998], teoria morfogentica de Archer [1995], teoria das dinmicas actor-sistema de Baumgartner, Burns e Deville [1985, 1986], sociociberntica de Geyer e van der Zouwen [1978])
Esta famlia de teorias, inspirada em grande parte por Buckley, no funcionalista. Os sistemas sociais complexos e dinmicos so analisados em termos de mecanismos estabilizadores e destabilizadores. As propriedades estruturais e culturais da
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sociedade so conservadas, transmitidas e reformadas atravs de aces e interaces individuais e colectivas. Estruturas como sejam as instituies e formaes culturais antecedem temporalmente as aces e interaces sociais dos indivduos, ora constrangendo-as, ora possibilitando-as; sendo relativamente autnomas, essas estruturas exercem assim um poder causal. Por intermdio das suas interaces, os agentes do origem a processos de reproduo, elaborao e transformao estrutural. Assim, estas teorias dedicam particular ateno no apenas identificao das estruturas sociais e do seu desenvolvimento, mas tambm especificao dos seus mecanismos concretos incluindo os processos de feedback , quer os estabilizadores e equilibradores (morfoestase), quer os elaboradores ou desorganizadores e transformadores (morfogenia). Nestes termos, as estruturas institucionais contribuem para a sua prpria criao e recriao no decurso de um processo de desenvolvimento onde os agentes humanos, no contexto de sistemas socioculturais, desempenham papis quer construtivos, quer transformativos/destrutivos. Esta perspectiva permite identificar e analisar os complexos mecanismos de reproduo estvel, de transformao estrutural e de gnese de novas formas (morfoestase versus morfogenia). Agentes activos possuidores de diferentes caractersticas, motivaes e poderes, interagem e contribuem para a reproduo e transformao das estruturas: criam e reformam estruturas fsicas e ecolgicas, instituies e sistemas sociotcnicos, mas sempre dentro de determinados constrangimentos e oportunidades, j estabelecidos e no precisamente da maneira pretendida. Os processos de estruturao e seleco interna, que originam a reproduo, modificaes ou transformaes, baseiam-se na distribuio desigual de poder entre agentes societais e membros de organizaes, bem como entre indivduos. Estas teorias (especialmente o trabalho de Archer e a teoria das dinmicas actor-sistema) dedicam especial ateno s formaes e instituies culturais, identificando e explicando as estruturas concretas e variadas que emergiram historicamente e que so continuamente elaboradas e desenvolvidas atravs dos processos sociais. A teoria das dinmicas actor-sistema inspira-se particularmente nas obras de Weber e Marx, mas com o objectivo de redefinir e actualizar alguns conceitos sociolgicos chave (atravs de teorizaes sobre a cultura e as instituies, por exemplo): conceitos como sejam os de classe, poder, dominao, explorao, conflito e luta, troca desigual e acumulao. Tm sido elaborados modelos conceptuais de produo, reproduo e transformao, assim como de revoluo. Uma parte do trabalho terico expandiu a teoria marxista por intermdio de conceptualizaes dos agentes sociais (individuais e colectivos), das instituies e da cultura, assim como do papel desempenhado por esses elementos nos processos de reproduo e transformao. Podem ser destacadas algumas das caractersticas principais da teoria das dinmicas actor-sistema: Para alm da ateno concedida ao capital e sua acumulao (um dos principais motores do sistema capitalista), a teoria das dinmicas actor-sistema tem-se debruado sobre a acumulao de conhecimento, de competncias, de tcnicas e tecnologia (incluindo conhecimento, tcnicas e competncias
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organizacionais e administrativas). Ou seja, tm sido abordados mltiplos processos de acumulao. Tambm existe acumulao infra-estrutural, assim como acumulao (e destruio) de recursos naturais. Verifica-se, de igual maneira, a frequente acumulao e destruio de determinados recursos particularmente importantes. Por fim, o acesso e controlo dos recursos e da riqueza decorrente destes processos de acumulao reflectem as relaes de poder da sociedade contempornea. Sendo o capitalismo caracterizado por dissonncias no funcionamento dos mercados e por perodos imprevistos de instabilidade, tornam-se essenciais para o seu funcionamento a regulao sistemtica e estratgias de estabilizao (ver infra). Nos pases desenvolvidos, tm vindo a ser criados mecanismos de regulao, de eficcia varivel, e a ser conseguida a estabilizao parcial dos sistemas capitalistas (o marxismo clssico exagerou o poder dos capitalistas para imporem condies aos estados-nao). A poltica democrtica no-revolucionria tem desempenhado um papel fulcral na emergncia de regimes de providncia e de regulao econmica, contribuindo para refutar a predio marxista da derrocada do capitalismo (ou ento, possivelmente, apenas para adiar essa derrocada). Muitas vezes, a lgica da poltica democrtica no econmica, aparecendo relacionada, por exemplo, com a obteno e manuteno da lealdade dos cidados, no apenas com o objectivo de assegurar o funcionamento do sistema, como tambm de forma a predisp-los ao pagamento de impostos, ao cumprimento das leis e realizao de outros sacrifcios, como participar em guerras. Em termos gerais, a teoria das dinmicas actor-sistema enfatiza a natureza complexa e irnica da poltica democrtica (Burns e Kamali, 2003). Identificou tambm uma nova poltica (Burns, 1999), no contexto da qual ONG e peritos desempenham papis fulcrais, e que estabelece novas formas de regulao baseadas em preocupaes empresariais com a reputao e a boa vontade (e. g., estimulando a adopo de cdigos de tica empresarial, auditorias de tica e configuraes regulatrias internas). Estes processos decorrem tambm a nvel global (ver infra). Tem sido dada substancial ateno s polticas e formao e reformao das instituies econmicas internacionais: num primeiro nvel, s relaes econmicas entre pases; num segundo nvel, forma como as instituies econmicas internacionais lidam com os mercados, o comrcio, a banca e o desenvolvimento tecnolgico. tambm longa a histria de utilizao do poder poltico e militar por parte de vrios pases para obteno de condies comerciais favorveis (a Inglaterra, por exemplo, relativamente a Portugal, Egipto, ndia, Qunia em condies coloniais e ao Imprio Otomano). A teoria das dinmicas actor-sistema tambm examinou a morfogenia das estruturas internacionais de comrcio, de actividade bancria, de instituio de normas e de criao e reforma de instituies.
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Resumindo As tendncias convergentes entre as trs perspectivas particularmente no que diz respeito realizao de anlises sobre a cultura e instituies contemporneas constituem uma parte importante do seu desenvolvimento futuro.4 claro que pode ser colocada a seguinte questo: porque no dedicar esforos apenas ao desenvolvimento de teorias da cultura e das instituies, abandonando a teorizao dos sistemas dinmicos? A resposta mais bvia que as estruturas e os mecanismos estruturais so algo mais do que processos institucionais e culturais. Particularmente, a aco combinada de estruturas fsicas, sistemas socioculturais e ordens de interaco no pode ser devidamente conceptualizada, descrita e analisada a partir de teorizaes meramente culturais ou institucionais. Novas articulaes entre sistemas, assim como articulaes puramente tcnicas ou naturais, devem ser aferidas e analisadas, quer por razes tericas, quer por razes prticas. Entre os subtipos principais de problemas interestruturais esto, nomeadamente, incompatibilidades entre estruturas do sistema social, por um lado, e estruturas ambientais, por outro. As estruturas, produes e funcionamento do sistema social podem no ser compatveis com o meio ambiente nem sustentveis por ele (como nos fenmenos da Ilha da Pscoa, onde a populao indgena desenvolveu configuraes e prticas institucionais que no puderam ser sustentadas pelo ambiente fsico; isso originou um colapso ecolgico e, depois, um colapso da ordem social, culminando no desaparecimento de grande parte da populao). Em termos gerais, os processos complexos de retroaco existentes entre as ordens societais e os seus enquadramentos ambientais tendem a gerar, em determinadas circunstncias, formas destabilizadoras e no sustentveis de desenvolvimento. As histrias conhecidas de salinizao (e consequente declnio produtivo) de terras agrcolas, desertificao, desflorestao, diminuio da camada de ozono e aquecimento global, entre outros desenvolvimentos negativos, sublinham o papel das comunidades humanas na destruio dos recursos naturais. Isso faz parte da natureza material da vida socioeconmica abordada pelas vrias teorias do capitalismo. Como ser explicado mais frente, de lamentar a crtica muitas vezes exagerada que feita s teorizaes sociolgicas de sistemas (Burns, 2006), uma vez que elas tm muito com que contribuir para a sociologia e para outras cincias sociais, no apenas a um nvel puramente terico como tambm ao nvel emprico, descrevendo e analisando a complexidade e as dinmicas dos sistemas capitalistas, incluindo o capitalismo global contemporneo.
Collins (1988) critica o marxismo e a teoria do sistema mundial (sendo que as suas observaes se aplicam tambm teoria das dinmicas actor-sistema) por no darem a devida ateno s origens do capitalismo. Essa uma questo importante. Mas outras tambm o so: o seu funcionamento (ou mau funcionamento) actual, os principais controlos reguladores e os seus potenciais e problemticos desenvolvimentos futuros.
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Os sistemas capitalistas: para uma nova sntese O capitalismo triunfa em grande parte do mundo. As teorias discutidas neste artigo abordam a sua complexidade e dinmicas e predizem, por razes substancialmente diferentes, o desaparecimento a longo prazo do capitalismo clssico. Neste terceiro ponto esboada uma sntese baseada nas trs perspectivas anteriores. So examinados aspectos seleccionados do funcionamento (e mau funcionamento) dos sistemas capitalistas, das suas condies de crescimento e expanso sustentada, da sua instabilidade e crises permanentes, e dos mecanismos que produzem e reproduzem desigualdades econmicas e poder entre e adentro das sociedades capitalistas. Investigaes sistemticas sobre o capitalismo mostram que a sua ordem estrutural e normativa constituda por um complexo de instituies e formaes culturais centrais. Essa ordem estimula e legitima, entre outras coisas, a avidez aquisitiva, a competio, a acumulao de riqueza e poder econmico e a criao substancial de desigualdades sociais. Os direitos de propriedade possibilitam a apropriao de ganhos e legitimam a acumulao; contribuem igualmente para incentivar a procura desses ganhos, a defesa e o desenvolvimento das instituies capitalistas, nomeadamente atravs da utilizao de riqueza e poder econmico (bem como outros tipos de poder). O capitalismo , por isso, um sistema poderoso, no apenas no que diz respeito produo e distribuio de mercadorias e servios, riqueza e inovao de produtos e meios de produo, mas tambm no que toca criao de uma vasta gama de consequncias negativas: desigualdades, explorao, prejuzos causados a terceiros, disrupes sociais e psicolgicas, esgotamento de recursos naturais, destruio ambiental, etc. Alguns agentes poderosos (incluindo os capitalistas e os seus administradores) reagem a algumas dessas consequncias, considerando-as negativas e tentando, em alguns casos, corrigi-las ou limitar o seu impacto. Em termos gerais, essas aces de contrabalano que afectam o funcionamento e desenvolvimento do capitalismo tornam-se consideravelmente mais elaboradas e enrgicas em contextos democrticos. So tambm bastante mais variados e em maior nmero os agentes que fazem exigncias relativamente necessidade de reformar e regular o sistema. Da resulta que, em condies democrticas, existe uma forte poltica do capitalismo e do seu desenvolvimento. So introduzidas propostas variadas para a realizao de reformas substanciais e so elaborados e instaurados mltiplos sistemas de regulao. Desta forma, so confrontadas algumas (embora, obviamente, no todas) das consequncias negativas do capitalismo, incluindo as classes sociais e outros conflitos (embora essas consequncias raramente sejam corrigidas na sua globalidade). Uma vez que as configuraes institucionais do capitalismo e os seus processos nucleares, assim como os movimentos de protesto e os sistemas de regulao, esto socialmente fundados, d-se a emergncia de mltiplos capitalismos, caracterizados por formas diversas de funcionamento, regulao, resultados e dinmica. Esta concepo sociolgica do capitalismo explanada nos pontos seguintes.
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Definindo propriedades estruturais e culturais O capitalismo moderno um poderoso motor de mudana, gerando poderes revolucionrios e transformando as condies econmicas, tecnolgicas, sociais e ambientais de vida. O capitalismo dinmico caracterizado por liberdades mltiplas (ou constrangimentos mnimos), pelo esprito aquisitivo (a prossecuo de interesses e ganhos econmicos), mas tambm pela capacidade de acolher e mesclar interesses e valores diversos, pelas oportunidades que concede realizao de jogos de soma positiva (dotados de regras compulsivas), por formas eficazes de poder e controlo e por mecanismos competitivos. Formulando de maneira sinttica: Liberdades mltiplas. Existe liberdade descentralizada de comrcio e de criao de produtos e formas de produo, de comercializao de novos bens e servios, de penetrao em novas reas e abertura de mercados, mas tambm liberdade para criar e adaptar novas e abrangentes formas de cooperao e organizao (joint stock company, joint ventures e franchises) e liberdade para competir (algo que altamente restringido em muitos grupos e comunidades). De igual maneira, so mnimas as restries impostas acumulao de riqueza e poder, o que origina fortes tendncias para a formao de monoplios ou oligoplios em muitas reas de produo e distribuio. O esprito aquisitivo e no s. Muitos agentes societais (individuais e colectivos) possuem os recursos necessrios e esto motivados para investir em novos projectos e oportunidades, esperando com isso obter lucros e multiplicar a sua riqueza (que uma forma generalizada de poder). As configuraes institucionais do capitalismo fornecem oportunidades para a prossecuo de mltiplos interesses, que vo muito para l da mera procura de riqueza: por exemplo, o empenho no estabelecimento de sociabilidades e cooperao ou de competio com outros; a vontade de exercitar poder e controlo sobre outros; de realizar algo vantajoso, como seja produzir bens ou servios importantes ou novos; a vontade de pr prova uma ideia ou de iniciar um projecto partilhado, de criar empregos e oportunidades, ou a vontade de gerar riqueza em prol de causas nobres. Ou seja, os modelos capitalistas podem acolher uma vasta panplia de interesses materiais e de ideais, directos e indirectos. A riqueza gerada pelo capitalismo certamente til na sustentao de valores necessrios ou importantes na vida humana, como sejam a vida familiar e comunitria, a providncia social, a educao, a msica, a arte, as instituies religiosas e a espiritualidade. No obstante, o valor mais forte o valor do dinheiro, elemento constitutivo das suas instituies (onde assumem proeminncia os sistemas de contabilidade); o poder e os mecanismos de controlo do capitalismo direccionam-se primacialmente para a obteno de riqueza monetria e para a acumulao de capital. Mas, como destaco mais abaixo, tambm existem foras, preocupaes e movimentos que tentam subverter esta lgica. Configuraes institucionais complexas. O capitalismo moderno constitudo por um complexo central de instituies sociais que organizam a produo, a
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troca e a distribuio: existem mercados relativamente livres de matrias-primas (como sejam terrenos e energia), bens e servios, capital e trabalho; os contratos e direitos de propriedade fornecem uma base sistemtica para o reconhecimento de quem possui o qu e de quem credor e devedor, distinguindo tambm grupos e populaes em termos do controlo diferencial exercido sobre os recursos econmicos e os meios de produo;5 o dinheiro tem mltiplas funes como meio de troca, como padro ou medida de valor e como base quer de incio de projectos econmicos e empresariais, quer de expanso da capacidade produtiva e do poder econmico, ou seja, do capital;6 as empresas operam como sistemas descentralizados de dominao institucionalizada sobre os recursos humanos e materiais,7 inovando, produzindo, distribuindo e transaccionando em busca de lucros e poder econmico (o princpio aquisitivo). O controlo burocrtico e outros controlos exercidos pelas empresas baseiam-se largamente nos direitos de propriedade privada,8 que definem o acesso e domnio diferenciais relativamente aos recursos. Os superiores hierrquicos (proprietrios/administradores) no apenas chefiam os seus funcionrios como tambm tm poder para estabelecer e reformar regras relevantes, para avaliar e sancionar, e ainda para distribuir recursos;9 os sistemas so desenvolvidos de forma a possibilitarem a mobilizao e aplicao, de forma sistemtica, do conhecimento pericial: conhecimento cientfico, tcnico e prtico, bem como capacidades de organizao dos processos de produo e de distribuio. Os sistemas contabilsticos (a base do clculo estrito na racionalizao
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O capitalismo moderno fornece modelos que permitem aos agentes obter lucros por intermdio de transaces complexas que, por vezes, se estendem por longos perodos de tempo; o caso de configuraes institucionais que garantem ttulos ou direitos de propriedade e direitos hipotecrios; em caso de conflito possvel, em ltima instncia, aceder a tribunais imparciais que foram o cumprimento dos contratos; existem tambm oportunidades (direitos) para criar novas e abrangentes formas de cooperao e organizao, como sejam joint stock companies, franchises e joint ventures, entre outras coisas (Olson, 2000). Estas funes e utilizaes diversas do dinheiro no contexto de uma economia capitalista moderna so, em parte, contraditrias entre si, gerando instabilidade. A estabilidade do dinheiro como medida de valor, por exemplo, permanentemente ameaada pela sua utilizao enquanto fonte ininterrupta de financiamento do investimento, do desenvolvimento e da acumulao capitalistas. As autoridades financeiras e monetrias instituem e regulam os sistemas monetrios, que so altamente complexos e potencialmente instveis (Burns e Deville, 2003). Este sistema de dominao (relaes de classe para Marx e Weber) surgiu como um processo histrico de dupla vertente, onde grupos populacionais de dimenses significativas foram separados dos meios de produo enquanto outros grupos ganharam controlo sobre esses meios, concentrando-os na sua posse (Burns e Flam, 1987). A propriedade dos meios de produo maioritariamente privada ou, pelo menos, altamente autnoma em relao a determinaes e controlos polticos e religiosos. Para Karl Marx, num extremo estavam os proprietrios e administradores dos meios de produo e, no outro, os trabalhadores que no possuam esses meios de produo. Os trabalhadores eram, num certo sentido, simultaneamente sujeitos e objectos do desenvolvimento econmico. claro que este modelo ignorou a existncia de outras fontes sociais de poder e controlo, tais como o poder poltico no contexto de sociedades democrticas, ou o poder emergente do conhecimento e da pericialidade.
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econmica) constituem um tipo essencial dos sistemas de conhecimento, quantificando e lidando com o essencial dos custos, preos e lucros e permitindo que a busca de lucros e poder econmico seja realizada de forma calculada e racional. Poder e controlo. O capitalismo, tal como expresso pelo funcionamento das empresas, contratos, franchises e outros modelos legais, denota um elevado potencial de controlo e regulao. Poder substancial pode ser exercido sobre seres humanos e recursos no decorrer da organizao e direco da produo; conhecimentos e competncias podem ser mobilizados e contribuir para a inovao e criao de novas tecnologias, tcnicas e modelos de cooperao e organizao. A riqueza gerada pelos empreendimentos capitalistas (bem como as aptides de conhecimento e organizao) interessa aos estados e pode ser utilizada para influenciar polticas e orientaes, bem como outros domnios da sociedade (Baumgartner, Burns e Deville, 1979). Por intermdio da criao de riqueza e da liberdade para inovar em termos tecnolgicos, tcnicos e estratgicos, o capitalismo capaz de transformar radicalmente as condies societais e contornar ou quebrar os muitos constrangimentos impostos pelos regimes de regulao, como aqueles que so criados pelos estados nacionais (ver infra). O funcionamento dos sistemas capitalistas est fundado em estruturas de desigualdade, produzindo-as em simultneo. Competio institucionalizada. A competio, no mbito da qual actores especficos lutam de forma relativamente aberta pelo poder, um dos principais mecanismos geradores de inovao e mudana social nos sistemas capitalistas mas no, obviamente, de acordo com um qualquer programa, plano ou projecto. Weber (1951) sublinhou a importncia destes processos competitivos na mudana social, em circunstncias onde a estrutura de dominao particularmente complexa. Assim, o processo transformador de racionalizao foi propulsionado pela competio entre estados europeus inter-relacionados. No houve nenhum imprio unificado como, por exemplo, na China. Segundo Weber (1951: 61):
Assim como a competio pelos mercados originou a racionalizao da iniciativa privada, tambm a competio pelo poder poltico deu origem racionalizao da economia estatal e das polticas econmicas no Ocidente e na China dos Estados em Guerra. Na economia privada, a cartelizao enfraquece o clculo racional que a alma do capitalismo; entre estados, um monoplio de poder aniquila a gesto racional das polticas administrativas, financeiras e econmicas.
De acordo com Weber (1951), o prprio estrato social de prebendrios estatais que havia bloqueado a racionalizao administrativa do imprio, tornou-se, durante os perodos dos estados em guerra, o seu promotor mais poderoso. O mesmo autor refere que as transformaes no Oriente foram causadas por revolues militares e religiosas que derrubaram a estrutura firme de interesses prebendrios, criando assim distribuies de poder totalmente novas e, no seguimento, novas condies econmicas. A racionalizao dizia respeito no apenas administrao,
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tributao e oramentao, como tambm s reas militares e diplomticas. Na China, tentativas de inovao interna atravs da realizao de reformas foram sendo obliteradas pela oposio do oficialismo. Em suma, a inexistncia de competio tende a inibir ou a restringir a inovao e os processos de transformao. Os processos competitivos podem ser constrangidos em mltiplos nveis. Algumas ordens sociais possuem sistemas elaborados e institucionalizados de regulao da competio e de resoluo de conflitos. Outras no dispem dessas configuraes, que podem tambm desagregar-se sob a presso provocada por crises ou condies transformativas, quando grupos ou actores-chave deixam de lhes aderir ou de as aceitar. Mecanismos centrais e a lgica do funcionamento capitalista Alguns dos mecanismos centrais que subjazem ao funcionamento e dinmicas do capitalismo assumem interesse particular para o que aqui nos ocupa. Formulando sinteticamente: O complexo de instituies capitalistas organiza de forma especfica os processos socioeconmicos de produo, distribuio e troca, gerando mltiplos resultados e desenvolvimentos. Esses desenvolvimentos provocam efeitos diversos, no apenas na esfera da produo econmica e das trocas comerciais (spin-offs), mas tambm noutras esferas (spill-overs) social, ambiental e poltica , muitas vezes de formas no intencionais e imprevistas. Assim, o capitalismo no um empreendimento puramente econmico, mas tambm cultural e poltico; alguns produtos e servios, a rentabilidade (ou os prejuzos), a acumulao de capital (ou o seu insucesso), o conhecimento, as novas tcnicas, as relaes de classe, os interesses, a mobilizao poltica e as lutas no so fenmenos confinados a uma esfera ou segmento da sociedade, antes gerando efeitos que se repercutem em todo o sistema (e tambm nos seus mltiplos subsistemas e nas vrias sociedades). A base produtiva de uma sociedade capitalista moderna assenta num complexo de poderes (recursos ou riquezas) e na acumulao desses poderes: capital sob a forma de dinheiro, quer dizer, poder genrico para adquirir ou controlar recursos e para motivar a aco; capital fsico ou material (maquinaria, edifcios, terrenos e outros recursos naturais); capital ou recursos humanos (conhecimento, sistemas de valores e compromissos, competncias, capacidades fsicas); estruturas de regulao e administrao; infra-estruturas (sistemas de transportes como sejam estradas, caminhos-de-ferro, vias navegveis, transportes areos); sistemas de comunicao (telefone, rdio, televiso, internet); recursos naturais (gua, ar, energia, minerais e ecossistemas). Quando so consideradas a acumulao, a reproduo ou a sustentabilidade do capitalismo, este complexo de poderes que deve estar no centro da anlise, e no apenas o capital sob a forma de riqueza monetria. Os actores ou as classes de actores detm diferentes posies de poder e controlo no sistema, baseadas nos lugares ocupados na diviso social do trabalho e na posse
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diferencial de propriedade e outros direitos de controlo. A essas posies surgem associadas reivindicaes e relaes diversas, em termos qualitativos e quantitativos, com os ganhos resultantes de mltiplos resultados e desenvolvimentos (spin-offs e spill-overs); por outro lado, custos ou encargos e riscos tambm surgem associados de forma diferencial s vrias posies. Historicamente, os proprietrios e administradores das empresas capitalistas tm conseguido, em termos gerais, assegurar a rentabilidade, apesar da existncia de presses normativas e legais para que as empresas mantenham os salrios acima dos nveis de subsistncia e suportem os custos dos impactos externos do seu funcionamento (e. g., lidando com os danos ambientais causados). Esse facto, associado ao interesse geral de muitas elites econmicas e no econmicas na viabilidade e desenvolvimento sustentado do(s) capitalismo(s), limita a eficcia das tendncias e presses para impor os custos dos impactos externos e para alterar a equao da rentabilidade. No obstante, inegvel a existncia de uma tendncia secular, referida anteriormente, de regulao e redireccionamento do funcionamento capitalista, especialmente em condies democrticas (ver infra). Diferenciaes de classe e centro-periferia. As configuraes institucionais do capitalismo geram no apenas capacidades desiguais de aquisio, como tambm a acumulao contnua e diferencial de aptides, recursos e poderes sociais entre vrios actores ou classes de actores, o que se deve existncia de posies diferenciadas relativamente aos processos e resultados da produo, distribuio e troca. Em termos gerais, a distribuio dos custos e benefcios desses processos no sistema capitalista desigual e contribui para aumentar a desigualdade ao longo do tempo. Quanto mais iniciativas, empresas e sectores prometedores, regies e pases em expanso tendem a obter e a atrair investimentos e recursos adicionais, mais os agentes e as reas estagnadas e marginais perdem possibilidades de lhes aceder, ou lhes negado esse acesso. A inexistncia de regulao efectiva contribui para que sejam geradas concentraes muito elevadas de poder econmico e riqueza, uma vez que o poder atrai e produz mais poder(es) (o econmico, mas tambm conhecimento, competncias, tcnicas, capacidades administrativas e governativas, oportunidades de mobilizao poltica). Por sua vez, as desigualdades contribuem para gerar, de maneira sistemtica, capacidades diferenciais, quer de aproveitamento e apropriao de oportunidades produtivas, quer para evitar obstculos, armadilhas financeiras e crculos viciosos de estagnao e declnio (ver infra). Em termos gerais, as diferenas de poder e as capacidades desiguais de desenvolvimento tendem a reproduzir-se e a complexificar-se, se outros factores no vierem perturbar esse ciclo. A estrutura bsica de desigualdade permanece inalterada, o que no impede a existncia de movimentos de mobilidade ascendente ou descendente de pases, sectores e empresas. Consequncias imprevistas e no intencionais num sistema complexo. A teoria das dinmicas actor-sistema forneceu uma base sistemtica de identificao e explicao de algumas das consequncias no intencionais do capitalismo enquanto sistema complexo e dinmico (uma noo expressa igualmente nos trabalhos de Karl Marx, Friedrich Hayek e Robert Merton, entre outros). Os
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sistemas complexos operam autonomamente, num certo sentido, em relao s intenes humanas e s aces concretas: os efeitos produzidos no podem ser inferidos a partir dos efeitos pretendidos. Assumem particular interesse as consequncias no intencionais originadas pelas hierarquias como classes de propriedades sistmicas relacionadas com as relaes sociais de poder entre indivduos, grupos, classes sociais e partes de sistemas (relaes de dominao entre classes sociais ou entre sectores centrais e sectores perifricos, por exemplo). Algumas consequncias no intencionais do origem a propriedades dinmicas inesperadas (quando algumas lutas pelo poder originam outros conflitos, por exemplo); quer o funcionamento, quer o desenvolvimento do sistema podem ser altamente destabilizadores e imprevisveis, algo que desafia a assuno bsica da escola econmica das expectativas racionais. (A teoria das dinmicas actor-sistema contribui assim para identificar e explicitar as consequncias no intencionais e os desenvolvimentos a elas associados, tornando possveis a sua anlise e a formulao de recomendaes de polticas a seu respeito). Em suma, o capitalismo, como qualquer outro sistema social complexo, gera resultados (spin-offs) e consequncias (spill-overs) imprevistos e no intencionais, muitos dos quais no podem ser antecipados devido a capacidades interventivas restritas e a limitaes no conhecimento desses sistemas complexos. Alguns resultados e consequncias no intencionais contribuem para destabilizar ou minar a eficincia, o funcionamento institucional e a legitimidade do capitalismo. Crises do capitalismo. Ao longo da histria, os sistemas capitalistas quer na sua forma nacional quer internacional atravessaram uma srie de crises polticas e econmicas destabilizadoras. Diversos tipos de crises tm ocorrido e continuaro a ocorrer: crise de sobreproduo um deles, passvel de ser relativamente aligeirado por polticas governamentais fiscais e financeiras. Outros tipos incluem: depresso socioeconmica profunda ou hiper inflao; especulao monetria elevada; volatilidade extrema das cotaes cambiais; ciclos disruptivos de investimento e desinvestimento; mudanas nas fronteiras comerciais geradoras de depresso a nvel local ou regional; fracasso ou incapacidade do estado ou das associaes industriais para proteger ou estabilizar as condies de funcionamento de sectores econmicos chave; conflitos generalizados entre capital e trabalho, bem como conflitos entre grupos industriais, entre credores e devedores ou entre produtores e consumidores; a aco de importantes movimentos sociopolticos direccionados para a transformao radical do capitalismo ou mesmo para a sua eliminao; crises polticas originadas por importantes conflitos tnicos, religiosos ou ideolgicos, com os quais pode ser difcil lidar de forma eficaz no mbito dos sistemas poltico-administrativos existentes; fracassos regulatrios e crises bancrias e financeiras; crescimento do dfice pblico num contexto de margem de manobra limitada (por exemplo, a existncia de prerrogativas combinada com um
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sistema onde difcil aumentar impostos ou receitas estatais).11 No sendo controlados ou regulados, muitos destes factores inerentes ao sistema capitalista contribuiriam para minar o seu funcionamento e ameaar a sua sustentabilidade. Descontentamento e protestos. Actores ou grupos de actores que so adversamente afectados pelo funcionamento ou desenvolvimento do capitalismo podem, nomeadamente em contextos de democracia efectiva, articular as suas privaes e desvantagens, nomeadamente por referncia a normas e valores relativos a direitos, justia distributiva, equidade ou mesmo eficincia e racionalidade. Alguns mobilizam-se para tentar reformar o ordenamento institucional, ou pelo menos algumas das suas caractersticas que consideram indesejveis. Essas actividades originam, habitualmente, conflitos com outros actores que esto interessados ou empenhados, por sua vez, na manuteno das configuraes institucionais. A partir do sculo XIX, os movimentos de trabalhadores desafiaram o capitalismo e lutaram para transform-lo ou substitu-lo, o que resultou na criao de uma poltica do capitalismo e de sistemas substanciais de regulao e providncia em alguns pases (assim domando o drago capitalista [Jaeger, 1994]). Mas outros actores, para alm dos movimentos de trabalhadores, se tm mobilizado e trabalhado em prol de mudanas: grupos ambientais, religiosos e de status, por exemplo. A ideia de construo e reconstruo do sistema tornou-se um princpio estabelecido de organizao. Grande variedade de movimentos e grupos de presso operam a todos os nveis em oposio a alguns dos desenvolvimentos capitalistas. O padro geral de concentrao capitalista de poder, desenvolvimento desigual, resultados e consequncias negativas tende a gerar descontentamento e o aparecimento de movimentos anti-sistmicos ou a ameaa do seu aparecimento que lutam para que as caractersticas negativas do funcionamento e desenvolvimento do capitalismo sejam reguladas e alteradas. Embora o movimento laboral e outros movimentos sociais constituam exemplos por excelncia destas lgicas de presso, convm lembrar que os grupos de agricultores, os pequenos grupos empresariais e os grupos de consumidores tm tambm desempenhado papis proeminentes e continuam, em algumas circunstncias, a faz-lo na oposio s tendncias de acumulao macia de riqueza e poder econmico do desenvolvimento capitalista. Embora no desafiem os princpios e direitos de propriedade privada, podem opor-se a uma excessiva concentrao de poder e a sistemas de crdito, distribuio e polticas pblicas que possam, aparentemente, favorecer a dominao econmica. assim que acontece, particularmente, em sociedades dotadas de
Os EUA caracterizam-se actualmente pela existncia de dfices financeiros, dfices pblicos e enormes dvidas pblicas e privadas. Muitos observadores tm referido a possibilidade de ocorrncia de uma grande crise nacional e internacional que poderia iniciar-se, eventualmente, com a eroso da confiana nas polticas econmicas americanas, o que originaria a desvalorizao do dlar e a destabilizao da economia nacional e internacional.
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normas e instituies democrticas sedimentadas, de organizaes laborais fortes e onde existem tambm outros movimentos que lutam pelos interesses de determinados grupos de status (profissionais, tnicos, religiosos, etrios, de gnero). Essas reaces (ou apenas a possibilidade da sua ocorrncia) tm contribudo em numerosas ocasies para o estabelecimento de configuraes institucionais que regulam a concentrao e o funcionamento do poder capitalista. Na prtica, essa regulao tem conseguido limitar (pelo menos nos pases da OCDE) de forma relativa algumas ms utilizaes e abusos do poder econmico e os seus efeitos sociais e ambientais mais comuns; no entanto, ela no tem conseguido bloquear ou prevenir a acumulao desigual de riqueza e poder econmicos, nem a capacidade detida por agentes capitalistas poderosos para moldar os futuros desenvolvimentos da tecnologia, da produo e da distribuio. Este padro verificvel tambm a um nvel global (ver infra). Desenvolvimento da regulao. A histria do capitalismo moderno caracterizada pela existncia de tentativas inovadoras para criar e desenvolver mecanismos reguladores, quer pblicos quer privados, destinados a contrariar ou a dominar os seus fracassos e instabilidades (algumas tentativas pretenderam substituir o capitalismo por outro sistema, socialista ou comunista). Muitas sociedades tm demonstrado capacidades assinalveis para lidarem com as crises, promovendo estratgias polticas e criando processos de regulao destinados a reduzir os impactos negativos do capitalismo e a manter ou reforar a sua estabilidade e legitimidade. As instituies e polticas de regulao foram criadas para limitar a instabilidade do capitalismo e os abusos do poder econmico, assim como para obstar concentrao substancial desse poder nas mos de relativamente poucos. A imposio de limitaes pblicas resulta, em alguns casos, de interesses pessoais esclarecidos, noutros da presso de movimentos polticos. Essas limitaes assumem a forma de controlos financeiros e monetrios, leis anti-trust, legislao laboral, regulaes de uso dos terrenos, estratgias de desenvolvimento regional, controlos de poluio e outras restries ambientais e sociais, associadas muitas vezes aplicao de sanes pesadas, incluindo multas e penas de priso. Essas medidas foram desenhadas, pelo menos parcialmente, para prevenir ou reduzir algumas consequncias excessivamente negativas do funcionamento e desenvolvimento do capitalismo, como sejam o abuso de poder econmico, desigualdades extremas, conflitos sociais intensos, instabilidade socioeconmica e destruio ambiental. Em temos gerais, os governos dos pases avanados (e. g., pases da OCDE), tm conseguido controlar alguns (embora no todos, obviamente) dos impactos do funcionamento capitalista. As elaboradas configuraes reguladoras existentes so, em grande medida, organizadas e postas em prtica pelo estado, embora tambm seja substancial o envolvimento de interesses privados. Esta concepo reguladora do desenvolvimento capitalista aplicvel tambm aos conflitos sociais. Tenses e lutas de classes, bem como outros conflitos (entre produtores, entre produtores e consumidores, entre credores e
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devedores), resultam de forma sistemtica de diferenas institucionalizadas de poder, de interesses e objectivos conflituantes e do desenvolvimento assimtrico de potencialidades socioeconmicas. Um exemplo: as relaes de poder empresarial traduzem-se em importantes decises, tomadas pelos proprietrios/administradores, respeitantes transformao ou eliminao de determinados postos de trabalho, definio do tipo e nvel de produo e de emprego, introduo de determinadas tecnologias ou formas de organizao do trabalho, determinao directa ou indirecta das caractersticas qualitativas e quantitativas dos contextos de trabalho, e gesto de recursos e lucros. Os trabalhadores (e os sindicatos, se existirem) podem reagir de diversas maneiras perante a sua subordinao ao poder capitalista. Diferentes formas de conflito e lutas pelo poder entre proprietrios/administradores e trabalhadores, relativamente s condies e termos de emprego, constituem parte integrante das relaes de produo no capitalismo. Estas tendncias inerentes de conflituosidade assumem configuraes variadas e no so facilmente suprimidas num contexto democrtico, sendo feitas tentativas para estabelecer e manter um nvel razovel de cooperao e produtividade (reduzindo ao mnimo possvel as greves e outras formas de agitao entre trabalho e capital). bem conhecida a formulao prolongada e continuada de decretos industriais e laborais e de legislao comercial. Paralelamente, so constitudas e aprovadas vrias estruturas que visam facilitar a comunicao, a negociao e a resoluo de conflitos entre capital e trabalho. As sociedades contemporneas caracterizam-se pela existncia de valores, estilos de vida, orientaes, poderes e nveis de riqueza substancialmente diferentes. Como conseguida, se que conseguida, a concrdia social e o equilbrio social perante a multiplicidade de perspectivas e atitudes conflituais? Deixando de lado a coero sistemtica que exercida em muitas economias perifricas, esto estabelecidos vrios ordenamentos institucionais que visam obter isso mesmo (Burns e Roszkowska, 2005). Conciliao, mediao e arbitragem, em associao com os respectivos pr-requisitos normativos e institucionais, so alguns dos mecanismos mais importantes de reduo da intensidade e violncia dos conflitos societais, incluindo a luta de classes. Os sistemas de providncia constituem outro importante complexo institucional que visa assegurar a criao e manuteno alargada do apoio e legitimidade do capitalismo, em parte atravs da criao de segurana econmica em face da insegurana caracteristicamente gerada pelo funcionamento do sistema. Em contextos onde esto implementadas estas rotinas relacionais, os conflitos entre os vrios grupos perdem intensidade e tornam-se um padro institucional da vida social (Dahrendorf, 1959: 20). Mas a luta de classes no a nica fonte de tenso e potencial destabilizao do capitalismo moderno. Outras reas muito importantes de discrdia incluem: preocupaes ambientais, direitos dos animais, disrupo de comunidades, impactos em grupos desprotegidos ou marginais e em regies pobres do mundo. Uma regulao eficaz depende do desenvolvimento de modelos para aferir e descrever o estado do sistema, para identificar desenvolvimentos
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problemticos e escolher estratgias de resoluo apropriadas, bem como para avaliar os resultados dessas estratgias (Burns e Carson, 2005). Uma classe particular de modelos, essencial para o funcionamento do capitalismo, constituda pelos sistemas contabilsticos, i. e., conjuntos coerentes de dados numricos recolhidos, organizados e utilizados na avaliao e regulao de sistemas socioeconmicos, tais como empresas, agncias governamentais e pases. Este um aspecto muito importante da auto-reflexividade sistemtica do capitalismo. No entanto, esses sistemas fornecem uma imagem limitada ou restrita dos sistemas socioeconmicos referidos anteriormente, o que resulta na existncia, a este nvel de quantificao, de zonas de sombra no funcionamento do capitalismo. o caso, actualmente, de valores relacionados com questes de biodiversidade, aspectos estticos da paisagem, tranquilidade, lazer (entendido como tempo livre), ou o seu oposto, a falta de emprego. Existe uma relao dialctica, perceptvel em termos histricos, entre a utilizao de modelos contabilsticos sedimentados e a emergncia de novos problemas e questes, da auto-reflexo crtica, da inovao e da construo de novas abordagens contabilsticas cada vez mais abrangentes (Burns e outros, 2002). Mas, em termos gerais, os mecanismos regulatrios nunca abrangem todo o sistema social; existem, invariavelmente, lacunas e desenvolvimentos imprevistos (Deville e Burns, 2004). No so apenas factores externos (foras naturais, desastres inesperados) que podem contribuir para a disrupo do funcionamento e reproduo do sistema; tambm os factores e processos internos (endgenos) geram mudanas sistmicas. De facto, os prprios mecanismos reguladores possuem, muitas vezes, um cariz transformativo alteram percepes, modificam prticas, suscitam novas estratgias, criam novas relaes de poder, etc. Mas o mais importante que essas polticas acabam por originar redistribuies do poder material (riqueza) e do poder simblico entre actores sociais com interesses contraditrios; podem tambm ocasionar, mesmo que de forma no intencional, a emergncia de novos valores, modelos ou estratgias, assim ameaando ou minando a estabilidade geral do sistema.12 Em suma, as configuraes institucionais de regulao intentam lidar com uma variedade de problemas e instabilidades do capitalismo, assim como resolver conflitos de grande dimenso ou inviabilizar a sua ecloso e evitar perdas substanciais de confiana no sistema ou a formao de oposio ao mesmo. Na maior parte dos pases da OCDE foi obtido um nvel razovel de
12 Da resulta que o capitalismo moderno muito dificilmente ser o fim da histria, a partir do qual no existir nenhuma alternativa sistmica vivel (Fukuyama, 1992). A questo mantm-se: onde nos levaro as dinmicas do sistema capitalista? E qual o papel da poltica nessa evoluo? A lgica poltica e a estruturao e reproduo das instituies devem ser entendidas, em grande parte, como o resultado endgeno de interaces entre actores sociais dotados de determinadas intenes e objectivos. No obstante, tm que ser reconhecidas, mais uma vez, a incompletude do conhecimento e a natureza contraditria das aces polticas e dos arranjos institucionais.
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aceitao, e mesmo de satisfao (reforada ideologicamente) com o capitalismo. As condies de vida das classes trabalhadoras e da populao em geral tm melhorado nesses pases, bem como nalguns dos pases menos desenvolvidos. Por outro lado, em muitos destes ltimos (onde existem regimes polticos com poucos recursos, corruptos e/ou autoritrios que ignoram ou negligenciam os diversos problemas e impactos produzidos pelo funcionamento do sistema) os agentes capitalistas no esto sujeitos ao mesmo grau de regulao. Diversidade socioeconmica e capitalismos mltiplos. A noo de uma economia global una e praticamente homognea um mito. A economia mundial dominada pela trade Europa, Japo e EUA. Para alm disso, as capacidades para explorar oportunidades de lucro e para evitar obstculos e perdas esto distribudas de forma muito desigual. Dada a substancial variao existente em termos de condies culturais e institucionais, no surpreendente que tenha sido desenvolvida uma grande variedade de configuraes capitalistas, embora com graus distintos de eficcia e expansividade; tambm foram desenvolvidos alguns capitalismos que no resultaram. Um corolrio lgico disto que os vrios pases tm capacidades diferenciais para regular e estabilizar eficazmente o funcionamento e desenvolvimento do capitalismo, o que contribui para explicar parcialmente algumas das diferenas em termos de performance do sistema, e. g., entre os pases desenvolvidos e os pases menos desenvolvidos (mas tambm variaes no interior das duas categorias [ver infra]). Assim, o capitalismo tem assumido formas significativamente diferentes em vrios pases e regies, tais como a Argentina, ustria, Brasil, Canad, Chile, Inglaterra, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Coreia, Rssia, Sucia, Taiwan e os EUA, entre outros. Essa variao bem expressa pela noo de estrutura social (ou contextualizao social) dos processos econmicos (Baumgartner, Burns e Deville, 1986; Granovetter, 1985; Hollingsworth e Boyer, 1997). Os complexos produtivos e os processos de acumulao de capital tendem a variar substancialmente: por vezes, a acumulao socioeconmica surge associada criao de sistemas produtivos inovadores, atravs do investimento em investigao e desenvolvimento e da produo de novos conhecimentos e tcnicas de melhoramento dos processos produtivos e das mercadorias; noutros casos, extraco de petrleo, como acontece com a Arbia Saudita ou com o Kuwait; noutros casos ainda, a acumulao deve-se ao funcionamento da banca e finana internacionais (Sua, Luxemburgo). De igual maneira, as fontes de ruptura ou bloqueamento da produo, dos processos comerciais e da acumulao de capital variam substancialmente. Num caso, so devidas a uma guerra civil; noutro, a uma inflao galopante; noutro ainda, a impostos excessivos e constrangimentos da actividade empresarial determinados por um ditador; ou ento a combinaes de mltiplos factores (ver infra). Uma teoria dos capitalismos mltiplos tem origem nos (e chama a ateno para os) contextos socioculturais e polticos dos processos do capitalismo e da
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sua evoluo. Esta conceptualizao contribui, por um lado, para compreender melhor os diferentes padres de desenvolvimento dos pases desenvolvidos e menos desenvolvidos (incluindo aqueles onde so identificveis movimentos de mobilidade ascendente) (ver infra); por outro lado, ajuda a identificar e a compreender algumas das diferenas emergentes entre dois complexos centrais de destaque, a Unio Europeia e os EUA. A recente concepo de capitalismo social na UE diferencia-se do capitalismo livre dos EUA, o que chama a ateno para os diferentes contextos socioculturais e polticos do desenvolvimento capitalista que caracterizam as duas reas: diferenas relativamente aos sistemas de regulao (mais aceites e esperados na Europa, menos nos EUA); na UE, os sistemas de providncia social so considerados como elementos centrais da sociedade contempornea e relativamente compatveis com o desenvolvimento capitalista, em contraste com os EUA, onde esses sistemas so encarados como um fardo que, sendo eventualmente necessrio, constrange a expanso eficaz do capitalismo; a necessidade de proteco do ambiente, ainda que custa da criao de constrangimentos ao funcionamento do capitalismo (na UE), contra a ideia de minimizao dos custos de proteco ambiental (nos EUA); desenvolvimento tecnolgico cauteloso na Europa, em contraste com um maior optimismo e uma maior assuno de riscos nos EUA. No obstante, na prtica as diferenas so muitas vezes menores do que aquilo que expresso retoricamente em posturas e declaraes pblicas. Complexidade, contradies e mltiplas fontes de crise. O capitalismo um sistema complexo e dinmico que ainda no foi compreendido na sua totalidade, nem mesmo por intermdio dos modelos cientficos, realizaes e esforos tericos mais elaborados. Duas classes genricas de situaes-problema podem originar instabilidade e mau funcionamento e levar, potencialmente, ao aparecimento de crises sistmicas (Burns e Carson, 2005): 1) desequilbrios sistmicos (sobreproduo ou procura insuficiente; excessiva expanso monetria ou financeira); instabilidade (volatilidade dos preos ou da procura, febres especulativas); mau funcionamento de processos e subsistemas (fracassos de regulao, bloqueio ou colapso de sistemas fundamentais de transporte e comunicao); processos viciosos ou destrutivos de feedback; 2) problemas sociais, conflitos e lutas intergrupais ou oposio disruptora, especialmente quando os instrumentos de regulao ou de resoluo de conflitos so dbeis ou desapropriados.
Tipicamente, as situaes-problema desembocam em crises se perturbarem de forma substancial e sistemtica os processos nucleares da ordem capitalista: produo e actividades comerciais, rentabilidade, acumulao de capital e reproduo de instituies-chave. A conceptualizao e anlise das relaes interestruturais e das instabilidades e problemas que elas podem originar tem constitudo uma vertente partilhada
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pelas teorias dos sistemas dinmicos. Estruturas mltiplas e incompatveis provocam problemas de funcionamento, instabilidade e desordem, bem como conflitos e lutas sociais entre grupos e classes. Podem ser identificadas algumas reas principais de crise, relacionadas com situaes-problema sistmicas e interestruturais (as reflexes seguintes inspiram-se, em parte, nos trabalhos de Lockwood [1964] e Archer [1995]):13 Desordem causada por desfasamentos sistmicos. Pode falar-se de desfasamento institucional entre instituies estabelecidas, por um lado, e novas relaes de desenvolvimento, por outro. Essas foras emergentes so incompatveis com os constrangimentos institucionais existentes e a existncia em simultneo de estruturas sedimentadas e estruturas emergentes (como sejam novas tecnologias e estratgias ou novas formas de competio) origina contradies entre ambas. Desenvolvimentos tcnicos, tecnolgicos ou de conhecimento podem revelar limitaes de instituies e aparatos reguladores activos, por exemplo; podem surgir desenvolvimentos negativos e dispendiosos, ou confrontos com ideais ou fortes princpios morais. Assim, na rea das tecnologias contemporneas de informao, tem sido provada a inadequao dos actuais regimes legais relativos aos direitos de propriedade intelectual, despoletando iniciativas de reforma. As configuraes e incentivos institucionais existentes tambm podem funcionar de forma perversa, bloqueando desenvolvimentos criativos e frutuosos ou propiciando formas extremas e inaceitveis de desvio, por exemplo. Assim, o desenvolvimento da internet tem sido muito frutuoso em mltiplos aspectos, mas tambm tem originado reivindicaes de novos e mais poderosos mecanismos de regulao, capazes de lidar com o acesso fcil e com a explorao da World Wide Web para comercializao de pornografia, desenvolvimento de mercados de msica racial e criao de pginas racistas e extremistas, entre outros problemas. Desordem entre mltiplos segmentos (contradies entre valores e configuraes institucionais democrticas e capitalistas, por exemplo). Atravs do impacto no intencional que provoca noutras esferas da vida social, o capitalismo gera desordem e descontentamento, que originam, por sua vez, movimentos de oposio. Ou seja, os agentes que operam no contexto social e poltico do capitalismo podem voltar-se contra ele, devido aos seus mltiplos impactos, muitos deles negativos, sobre populaes, comunidades e ambiente. O capitalismo destabiliza e destri de forma sistemtica. Da advm a necessidade de implementar formas de vigilncia, de criar oportunidades para identificar e discutir problemas e para expressar descontentamentos: liberdade de imprensa, profisses cientficas e participao pblica, por exemplo. Os complementos sistmicos das configuraes capitalistas como sejam as
Anteriormente chamei a ateno para a potencial existncia de incompatibilidades entre determinadas ordens socioeconmicas e o seu ambiente natural, do qual dependem em termos de recursos; trata-se de uma situao-problema com caractersticas especficas e particularmente problemticas.
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vrias estruturas polticas democrticas so tambm essenciais para assegurar a sua eficcia e sustentabilidade. No entanto, como j foi referido, a prpria democracia contribui para destabilizar o sistema, especialmente quando as consequncias do desenvolvimento tecnolgico e da expanso e acumulao capitalistas no so imediatamente claras, tendo as reaces lugar muito mais tarde, quando as situaes-problema evoluem para estados de crise e originam grandes conflitos e reivindicaes. tambm importante ter presente que o cariz igualitrio da democracia tende a colidir com a exclusividade e concentrao da riqueza e do poder de deciso dos desenvolvimentos futuros e do destino colectivo. Desordem de integrao. Resulta de dfices de integrao social (a organizao e a coeso sociais ou a solidariedade so insuficientes), sendo esta considerada como basilar na regulao, estabilizao ou resoluo de problemas crticos associados s complexas interdependncias sistmicas do capitalismo. Actualmente, o problema da relao existente entre as interdependncias do sistema e a fragmentao social particularmente agudo a nvel global, no obstante existirem alguns movimentos e desenvolvimentos institucionais que apontam para solues parciais (ver infra). Esse problema resulta da inexistncia de uma governao global e da fragmentao dos estados constitutivos do capitalismo contemporneo. Alguns (Burns e Deville, 2003; Deville e Burns, 2004; Martinelli, 2005) interpretam as normas, formaes comunitrias, organizaes governamentais internacionais e ONG emergentes como elementos de um contexto regulatrio em desenvolvimento (ainda largamente desigual e incompleto). No entanto, o problema da crescente interconexo sistmica desenvolve-se de forma mais rpida que a criao de formas de integrao cultural e poltica que visam restringir e regular o capitalismo global. Pode dizer-se, em ltima instncia, que a questo depende largamente de desenvolvimentos futuros ainda indefinidos.14 Outro problema, relacionado com este ltimo, o da desordem provocada por uma integrao social desadequada ou perversa relativamente s interdependncias do sistema (em vez de dfices de integrao social necessria para a regulao e resoluo de problemas). Existem instituies e modelos de regulao que so desapropriados e ineficazes (e at, eventualmente, contraproducentes), no obstante terem sido eficazes e adequados no passado. Regimes de regulao anteriormente adequados transformam-se assim, muitas vezes, em problemas e factores destabilizadores. As polticas e instituies reguladoras, aparentemente criadas para limitar ou resolver determinadas caractersticas destabilizadoras do capitalismo, produzem em vez disso consequncias no intencionais. Isso reflecte a existncia de incompatibilidades
Mesmo ao nvel nacional, no existem perspectivas abrangentes e sistemticas do funcionamento e dos impactos provocados pelo grande nmero de intervenes, o que tende a produzir, por sua vez, desordem e instabilidade. Uma estabilizao geral eficaz requer um grau substancial de coordenao e concatenao. Esse desafio consideravelmente maior no que diz respeito globalizao e aos seus mltiplos impactos.
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entre o sistema de regulao e o desenvolvimento capitalista, resultantes do facto de esse sistema de regulao ter sido desenhado para lidar com relaes e processos de um sistema capitalista anterior e relativamente diferente. Quando sujeito a processos de regulao, o sistema transforma-se invariavelmente. O facto de os aparatos de regulao nunca terem conseguido evitar ou controlar completamente a instabilidade do sistema e os conflitos grupais nas sociedades capitalistas visvel na ocorrncia de greves, manifestaes, absentismo, queixas e sintomas de stresse e esgotamento devidos ao trabalho, mesmo em sociedades com sistemas de providncia altamente desenvolvidos, como as da Unio Europeia ou da Amrica do Norte (ou, em termos mais gerais, os pases da OCDE). Novos problemas e reivindicaes continuam a surgir: relativamente qualidade do ambiente de trabalho, a um maior envolvimento participativo e a questes ecolgicas, por exemplo. Os processos de regulao, ao mesmo tempo que estabilizam o sistema de forma relativa e temporria, podem criar condies para a emergncia de novos problemas institucionais e conflitos sociais, intensificando a instabilidade. Na rea monetria, por exemplo, medidas entendidas como estabilizadoras uma nica moeda nacional e um banco central nos EUA do sculo XIX transformaram-se em novos factores criadores de instabilidade, como quando a Reserva Federal, atravs das suas polticas e medidas de regulao, contribuiu para agravar e prolongar a grande depresso de 1929 e as suas consequncias (Burns e Deville, 2003). Desordem reflexiva. Uma contradio fundamental do sistema capitalista reside no facto de este necessitar de ordem e previsibilidade ao mesmo tempo que produz desordem e contingncia (desenvolvo brevemente este argumento um pouco mais frente). Os proprietrios/administradores capitalistas, assim como os agentes reguladores, necessitam de estabilidade e previsibilidade para tomarem decises e para comandarem de forma racional as actividades produtivas. Ao mesmo tempo, os agentes capitalistas, os reguladores e outros grupos geram instabilidade e contingncia, ao inovarem em termos tcnicos, tecnolgicos e estratgicos, sendo levados a isso pelas lgicas e condies de competio e conflito. Ao competirem entre si ou ao anteciparem a competio futura os agentes capitalistas inovam, originando mudanas ao nvel dos produtos, dos processos de produo e da distribuio. Algumas dessas mudanas tm consequncias no intencionais. As prprias condies democrticas podem contribuir para destabilizar e gerar oposio ao funcionamento e desenvolvimento do capitalismo (ou a alguns dos seus aspectos). Actores concorrentes, grupos societais e agentes estatais lidam com alguns ou com muitos dos impactos externos gerados, intencionalmente ou no, pelo funcionamento do sistema (incluindo a expanso de projectos j existentes ou o lanamento de novos projectos). Geralmente, essas mltiplas respostas no so coordenadas. Algumas ONG podem manifestar-se contra diversos impactos do capitalismo, ou apenas chamar a ateno da comunicao social a seu respeito, por exemplo. Ou ento um governo pode antecipar as reivindicaes de determinados grupos de cidados ou
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responder a presses de grupos negativamente afectados, no passado ou actualmente, pelo funcionamento e desenvolvimento do capitalismo (ou que prevem vir a s-lo), introduzindo novas polticas, instrumentos e estratgias de regulao. Mesmo quando so feitas na tentativa de evitar disrupes, as alteraes nos mecanismos de regulao de um sistema complexo originam consequncias no intencionais e muitas vezes disruptivas. Em suma, quer os agentes capitalistas, quer os agentes reguladores precisam de estabilidade e previsibilidade que facilitem a tomada racional de decises e o comando das actividades de produo, ao mesmo tempo que, juntamente com outros actores (incluindo aqueles que se opem ao capitalismo), geram instabilidade, contingncia e desordem atravs das suas aces e interaces. Esta contradio do sistema constitui uma fonte inesgotvel de crises. O futuro do capitalismo globalizante O fracasso da previso feita por Marx acerca do colapso do capitalismo, que resultaria do declnio dos lucros e da incapacidade para manter uma acumulao sustentvel de capital, pode ser explicado pela robustez do sistema quando sujeito a mecanismos adequados de regulao. Essa robustez caracterizou particularmente os sistemas onde o capitalismo estava, aparentemente, beira da revoluo, ou seja, as sociedades capitalistas avanadas. Uma explicao para o fracasso da previso de Marx (partindo do princpio que esta ltima tem, apesar de tudo, algum grau de pertinncia) fornecida pela teoria do sistema mundial, nomeadamente no que respeita explorao dos produtores perifricos pelos produtores do centro, que permite que os pases centrais mantenham nveis elevados de lucros e de acumulao de capital. Outra explicao, que no exclui a anterior, prende-se com a elaborao e implementao bem sucedida de regimes de regulao na maior parte dos pases da OCDE e em alguns pases menos desenvolvidos, o que contribuiu em simultneo para estabilizar relativamente o funcionamento do capitalismo e para mediar as lutas de classes e outros conflitos. Os conjuntos de medidas de regulao asseguraram no apenas a acumulao de capital, como tambm outros processos essenciais de acumulao e desenvolvimento. O complexo regulatrio, assim como uma redistribuio substancial de recursos, podem limitar ou corrigir desigualdades extremas e capacidades assimtricas de desenvolvimento entre regies, sectores e grupos ocupacionais. Parte dessas correces e ajustes resultou no desenvolvimento dos estados-providncia modernos nas sociedades ocidentais. No entanto, essa regulao praticamente inexistente ao nvel internacional. Em grande parte dos pases do Terceiro Mundo, esses regimes de regulao tambm no assumem as caractersticas aprofundadas e abrangentes que tm nos pases desenvolvidos (como os da OCDE). Muitos dos problemas de instabilidade e dos conflitos sociopolticos mais antigos do sistema capitalista tm ressurgido sob novas formas. Emergiu, nomeadamente, uma nova poltica global do capitalismo, ilustrada pelos protestos que tm tido lugar desde o ano 2000: contra a OMC em Seattle (Washington), nas reunies do G8 em Praga (Repblica Checa) e em Gnova (Itlia), no encontro do Frum Econmico Mundial em Davos
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(Sua), bem como contra as reunies da Unio Europeia em Nice (Frana) e em Gotemburgo (Sucia). Esses protestos direccionam-se, em parte, contra as prticas e configuraes institucionais do capitalismo global, e tm gerado incertezas e o risco de disrupo e constrangimento da acumulao e desenvolvimento capitalistas. Isto deve ser entendido no contexto da crescente poltica global do capitalismo e da articulao de reivindicaes acerca da necessidade de regulao acrescida e at de uma reestruturao profunda do sistema. Em qualquer anlise da globalizao, compreendida como uma complexificao e reestruturao vasta das configuraes capitalistas, essencial fazer a distino entre a complexificao de padres antigos e a emergncia de padres, mentalidades e estratgias inteiramente novos. A globalizao dificilmente pode ser considerada como um fenmeno novo, se o termo disser apenas respeito expanso rpida e sistemtica do comrcio ou mesmo do investimento directo estrangeiro. Algumas formas de globalizao datam de h muito, tendo sido a teoria do sistema mundial a primeira a dar-lhes o devido destaque. Outras so bastante mais recentes, como o caso da globalizao altamente desenvolvida, anterior I guerra mundial, que resultou do desenvolvimento de vias-frreas e navios a vapor. Particularmente novas nos dias de hoje so as configuraes transnacionais e oligopolistas que abarcam grande nmero e diversidade de mercados. Igualmente de destacar a preponderncia generalizada da regulao financeira das actividades produtivas, padro resultante, em parte, da liberalizao acrescida dos fluxos de capital e das dinmicas de especulao caractersticas desses fluxos. Estes dois processos fundamentais tm contribudo para um declnio da eficcia das polticas e regulaes nacionais e implicam, de acordo com alguns autores, o fim da poltica econmica ou capitalista. Contudo, convm tomar algumas cautelas com uma causalidade to simples. Embora o sistema mundial seja propcio a que os agentes capitalistas evitem as regulaes estatais de cada pas (o que realado pela teoria do sistema mundial), tambm observvel a emergncia de algumas formas limitadas de regulao internacional (FMI, OMC, agncias de normas e padres) e de ONG capazes de actuarem como grupos de presso eficazes. Por outras palavras, existe hoje uma interrogao bvia relativamente relevncia e papel das democracias e das instituies estatais como vectores eficazes de regulao e desenvolvimento do capitalismo. No obstante, esto a ser criadas novas formas de organizao colectiva (ONG, nomeadamente) que trabalham no sentido da criao de novas polticas e modalidades de organizao social. O movimento anti-globalizao ir, provavelmente, descobrir que est no tanto contra a globalizao, como contra a natureza hegemnica do sistema capitalista como sistema de poder e organizao social. claro que a poltica contempornea j deixou de se resumir a um conjunto de processos representativos democrticos num quadro estatal (e constitucional) (Burns, 1999). A poltica transformou-se numa multiplicidade de modalidades diversificadas e muitas vezes descentralizadas de organizao e aco social, quer ao nvel local, quer a nveis mais globais, lidando com a praxis da vida social (incluindo, obviamente, a vida econmica) e tentando criar estruturas e estratgias alternativas. Ainda no claro se dessas mltiplas experincias resultar um modelo coerente e mais macrossocial para o capitalismo. Mas no h dvida de
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que essa evoluo j suficientemente ntida e que, mais cedo ou mais tarde, ter consequncias sociais e econmicas muito importantes. Em vrios pases onde existe uma democracia eficaz foram impostos, no passado, vrios constrangimentos ao desenvolvimento capitalista (e s formas de explorao). Um processo semelhante poder ou no emergir ao nvel global. , contudo, improvvel que num futuro prximo a regulao seja efectuada por um estado mundial (sucessor das Naes Unidas, por exemplo); pode antes esperar-se que ela seja realizada por intermdio de instituies e redes de diversos actores: interesses corporativos, ONG como stakeholders em situaes e problemas especficos. Alm disso, os constrangimentos mximos ao desenvolvimento do capitalismo so, provavelmente, de natureza material: poluio, esgotamento de recursos e alteraes climticas, por exemplo. Nalguns casos, um ou mais factores-chave da base produtiva esto em declnio ou ameaados por uma reduo substancial no futuro prximo. A sustentabilidade no ser possvel a longo prazo. Problemas semelhantes j ocorreram no passado, mas foram de mbito mais limitado, ou seja, eram problemas essencialmente locais. As eroses actuais so mais abrangentes e profundas, mas tambm lhes prestada maior ateno, sendo mais fortes a mobilizao e as presses prolongadas que visam a realizao de reformas e reestruturaes do sistema capitalista. Mais recentemente, novos conflitos e presses tm dado origem a inovaes e implementao de processos mais eficientes em reas anteriormente negligenciadas pelos capitalistas e seus administradores, preocupados sobretudo em inovar em termos de controlo e economizao do trabalho. Tem vindo a ser dada mais ateno a questes relacionadas com o uso da energia, o controlo da poluio, os recursos renovveis, a reciclagem, as energias alternativas e a utilizao dos recursos naturais em geral. Contudo, no ainda possvel determinar se estes desenvolvimentos so suficientes para assegurar a sustentabilidade, a longo prazo, dos sistemas capitalistas.
Consideraes finais Ao longo deste artigo chamei a ateno para algumas das instabilidades do capitalismo, quer como sistema econmico per se, quer como fora geradora de instabilidade sociopoltica e deteriorao ambiental. Argumentei que uma regulao apropriada essencial para estabilizar os sistemas capitalistas e assegurar o seu funcionamento eficaz. Para isso so tambm necessrias configuraes institucionais apropriadas e agentes sociais com competncia e motivao para guiar e pr em prtica essas configuraes em circunstncias variveis, assim como para adapt-las e reform-las eficazmente em face de fracassos operacionais e mudanas ambientais. A introduo e implementao de quadros de regulao depende igualmente da existncia de autoridade poltica.15 As sociedades modernas originaram e continuam a originar poderes revolucionrios associados em grande partes s dinmicas do capitalismo ao mesmo tempo que possuem um conhecimento limitado acerca desses poderes e das suas consequncias. elevado o nmero de resultados e efeitos no intencionais: os
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sistemas sociais e ecolgicos so perturbados, alterados e transformados, enquanto surgem novos agentes e movimentos sociais que reagem a essas condies, desenvolvendo estratgias e modelos crticos e criando novos desafios e oportunidades de inovao e transformao institucional. Consequentemente, as sociedades capitalistas contemporneas caracterizadas por determinadas configuraes centrais e tambm pela existncia de uma grande diversidade de oponentes a alguns ou a muitos aspectos do sistema e seu desenvolvimento encontram-se envolvidas no apenas numa luta global, mas tambm numa experincia (ou, mais precisamente, numa multiplicidade de experincias) que, em grande parte, ningum controla. As capacidades disponveis para monitorizar e avaliar essas experincias continuam a ser bastante limitadas (ver ponto sobre Consequncias imprevistas e no intencionais num sistema complexo na seco sobre Mecanismos centrais e a lgica do funcionamento capitalista). Igualmente muito limitadas so as possibilidades actuais de constrangimento e regulao do capitalismo global, como j foi referido. Como podem ento os poderosos capitalistas globais ser responsabilizados pelas suas aces? Que modelos e procedimentos podem articular a nova poltica referida anteriormente com a economia capitalista global? Estas questes assumem grande importncia cientfica e poltica. As teorias que investigam e analisam o capitalismo e a sua evoluo numa perspectiva holstica como o caso das que foram apresentadas neste artigo tm um importante papel a desempenhar na explicao das dinmicas do sistema e no desenvolvimento de polticas adequadas. As teorias dos sistemas dinmicos que foram aqui sintetizadas lidam, claramente, com fenmenos importantes em termos sociolgicos: as condies materiais da vida social, as classes sociais, a estratificao, os factores que afectam a mobilizao colectiva e o poder poltico, os processos de conflito, a reproduo e transformao dos sistemas capitalistas. Incorporam tambm alguns conceitos fundamentais da teoria sociolgica de forma construtiva e til:16 conceptualizaes institucionais, culturais e normativas; redes e movimentos sociais; vrios tipos de relaes e papis sociais; articulaes entre sistemas sociais e entre estes e o ambiente natural; processos de reproduo e transformao e questes de sustentabilidade, por exemplo. Estas teorias abordam as dinmicas e padres de desenvolvimento do capitalismo atravs de reflexes estruturais e interestruturais, na linha do trabalho de Max Weber (1976, 1981), em vez de seleccionarem apenas um factor explicativo (outra abordagem multidimensional do capitalismo pode ser encontrada em Hollingsworth e Boyer [1997]).
15 Este processo acarreta, em parte, o desenvolvimento de sistemas de conhecimento e contabilidade para controlar as reas problemticas. A criao de sistemas de informao e contabilidade transversais s esferas econmica, social e material apresenta-se, alis, como um grande desafio contemporneo, tendo que ver com a emergncia daquilo a que se pode chamar de triple bottom line. No respeitante s teorizaes marxistas, ver Anderson (1976), Burawoy e Skocpol (1982), Burawoy e Wright (2000), Collins (1988), Moore (1966), van Parijs (1993), Wright, Levine e Sober (1992); relativamente teoria do sistema mundial, ver Chase-Dunn e Hall (1997) e Wallerstein (2004); j no que toca teoria das dinmicas actor-sistema, ver Burns e Carson (2002, 2005) e Burns e Flam (1987).
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As perspectivas aqui apresentadas desempenham uma funo importante, contribuindo para o desenvolvimento de linguagens, conceptualizaes e integraes tericas comuns, em face da elevada fragmentao existente entre as cincias sociais e adentro da prpria sociologia. Nesta ltima, isso resulta particularmente de uma dedicao institucionalizada pesquisa terica e emprica de mdio alcance. A um nvel prtico, mantm-se o grande desafio de estabelecer e desenvolver uma sociologia e um complexo de cincias sociais que possam, de forma gil e sistemtica, articular elementos de conhecimento especializado capazes de fornecerem respostas a alguns dos mais importantes problemas contemporneos, particularmente no que diz respeito a compreender e a domar o capitalismo global.
[Traduo de Eduardo Alexandre Rodrigues]
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Tom R. Burns. Department of International Environment and Development Studies (Noragric), Norwegian University of Life Sciences (UMB). E-mail:
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tom.burns@soc.uu.se Phillipe Deville. Universit Catholique de Louvain (UCL), Institut de Recherches conomiques et Sociales (IRES). E-mail: deville@ires.ucl.ac.be
Resumo/abstract/rsum/resumen Teorias dos sistemas dinmicos: teorizaes sobre o capitalismo e a sua evoluo
So brevemente revistas e avaliadas neste artigo as teorias sociolgicas que abordam as dinmicas e a transformao dos sistemas sociais, particularmente dos sistemas capitalistas. A partir dessas abordagens feita uma sntese das teorizaes acerca do capitalismo e so referidas algumas pistas de investigao. So tambm aferidos o valor e o lugar, na teoria sociolgica, das teorias dos sistemas dinmicos. Palavras-chave Teorias de sistemas, capitalismo, sistemas de regulao, globalizao.
Dynamic system theories: theorizing about capitalism and its evolution

This article provides a brief overview and assessment of sociological system theories focusing on the dynamics and transformation of social systems with particular attention to capitalist systems. Drawing on these system approaches, it provides a synthesis of theorizing about capitalism and points to future research. The article also suggests the value and place in sociological theory of dynamic system theories. Key-words System theories, capitalism, regulatory systems, globalization.
Thories des systmes dynamiques: thorisations sur le capitalisme et son volution

Cet article passe en revue les thories sociologiques qui abordent les dynamiques et la transformation des systmes sociaux, en particulier les systmes capitalistes. A partir de ces approches, il fait une synthse des thorisations sur le capitalisme et donne quelques pistes de recherche. Lauteur sinterroge galement sur la valeur et la place, dans la thorie sociologique, des thories des systmes dynamiques. Mots-cls Thories des systmes, capitalisme, systmes de rgulation, mondialisation.
Teoras de los sistemas dinmicos: teoras sobre el capitalismo y su evolucin

Son brevemente presentadas y evaluadas en este artculo las teoras sociolgicas que se
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centran en las dinmicas y en la transformacin de los sistemas sociales, particularmente los sistemas capitalistas. A partir de este estudio es realizada una sntesis de las teoras acerca del capitalismo y se destacan algunas pistas de investigacin. Son calificados tambin el valor y el lugar, en la teora sociolgica, de los sistemas dinmicos. Palabras-clave Teoras de sistemas, capitalismo, sistemas de regulacin, globalizacin.

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TEORIAS DOS SISTEMAS DINMICOS Teorizaes sobre o capitalismo e a sua evoluo Tom R.

Burns, em colaborao com Philippe Deville

Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

TEORIAS DOS SISTEMAS DINMICOS

Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

TEORIAS DOS SISTEMAS DINMICOS

Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

TEORIAS DOS SISTEMAS DINMICOS

Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

SOCIOLOGIA, PROBLEMAS E PRTICAS, n. 50, 2006, pp. 11-44

TEORIAS DOS SISTEMAS DINMICOS

Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

SOCIOLOGIA, PROBLEMAS E PRTICAS, n. 50, 2006, pp. 11-44

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Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

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Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

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Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

SOCIOLOGIA, PROBLEMAS E PRTICAS, n. 50, 2006, pp. 11-44

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Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

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Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

[Traduo de Eduardo Alexandre Rodrigues]

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Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

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Dynamic system theories: theorizing about capitalism and its evolution

Thories des systmes dynamiques: thorisations sur le capitalisme et son volution

Teoras de los sistemas dinmicos: teoras sobre el capitalismo y su evolucin

Tom R. Burns, em colaborao com Philippe Deville

SOCIOLOGIA, PROBLEMAS E PRTICAS, n. 50, 2006, pp. 11-44

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