La Reforma de Las Fuerzas Armadas Peru

2WW012 2012
Especial La Defensa Sostenible Especial La Seguridad Humana
Wilfredo Elias Pimentel Serrano, wilpicos@yahoo.com
Ollanta Humala en su etapa de entrenamiento militar
El Per y La Reforma de las Fuerzas Armadas

Existen muchas maneras de despertar y luchar por la igualdad de oportunidades, sin embargo estas deben partir desde una autntica reflexin por encontrar soluciones viables, hoy existe la opcin de una nueva Reforma en el Sector Defensa; es posible mejorar las inspiraciones polticas para alcanzar el EQUILIBRIO LA DISTRIBUCION Y LA DISPONIBILIDAD. Todo parte en reconocer las nuevas necesidades de la seguridad humana, a los miembros ms olvidados de la institucin, a los que en su oportunidad no recibieron lo que les corresponde y en crear los principios de igualdad y condiciones de desarrollo para las nuevas generaciones.
El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas

Ejrcito del Per
Una Reforma con orientacin a la igualdad de oportunidades y dignidad de sus integrantes, basado en la concepcin de la Seguridad Humana y con la capacidad de construir una Defensa Sostenible
Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

Una Reforma con orientacin a la igualdad de oportunidades y dignidad de sus integrantes, basado en la seguridad humana y capaz de conformar una Defensa Sostenible
1 de octubre de 2012
El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas Ejrcito del Per Una publicacin auspiciada por World Enterprise & Planning Strategic SAC Avda Los Fresnos 910, El Remanso La Molina, Lima Per
Sixtina Consulting Group Juncal, 2639. - 9 Buenos Aires, ArgentinaTe/Fax: 5411 4824 3317e-mail: info@sixtina.com.ar
Este ensayo, no tiene relacin alguna con los responsables de la formulacin de la actual Reforma que se est elaborando en el Per, por lo tanto las propuestas que se alcanzan son de exclusiva responsabilidad e iniciativa del autor a fin de promover una percepcin integral de las soluciones que se han de plantear, en el entendimiento de que la colectividad peruana y en general los habitantes de la regin, necesitan mayor informacin e ideas para construir la seguridad humana y la defensa sostenible de las naciones.
Un agradecimiento especial por el inters mostrado en este ensayo; todas aquellas personas que deseen participar en la segunda edicin de este documento pueden hacerme llegar las sugerencias (indicando si desea que aparezca su nombre en la publicacin o mantenerse annimo).
Lima Per 01 de Octubre 2012

Derechos reservados del Autor, Wilfredo Elas Pimentel Serrano, Si desea hacer una reproduccin por cualquier medio o emplear el articulo para ser incorporado en otras publicaciones, el uso es gratuito con la autorizacin correspondiente, para tal propsito puede dirigirse por correo electrnico a wilpicos@yahoo.com.
Introduccin
un cuando en la historia de la humanidad casi siempre ha sido esquiva encontrar la igualdad de oportunidades y la preservacin del medio ambiente y en el extremo se ha llegado a los conflictos y la guerra; hoy somos actores de lo que sucede en nuestro entorno, tenemos la oportunidad de reducir los riesgos y peligros de la humanidad. Todos somos responsables de construir la paz y un mundo ms justo. Este esfuerzo, ser ms productivo si asumimos la vocacin de construir la Seguridad Humana, comprendiendo y midiendo explcitamente sus variables de seguridad en alimentacin, salud, economa, ambiente, la persona, la sociedad y la poltica; para reducir los riesgos y peligros a los que estamos expuestos. En particular la seguridad poltica debera considerar una base firme de consenso nacional de que el uso de las armas no es el sostn del poder poltico, ni para lograr el equilibrio, la distribucin y la disponibilidad de la riqueza; tampoco para alcanzar el entendimiento de los pases y las naciones. El estado de Seguridad de la Humanidad, deben ser fruto de una autentica reflexin de nuestros compromisos e involucramiento y sobre todo en formar nuevas generaciones con las suficientes competencias para asegurar los nuevos escenarios con igualdad de oportunidades, de preservacin del medio ambiente y de empoderamiento de los lderes con una autentica representatividad social.

El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas Por ello, La Reforma Institucional del Sector Defensa Nacional, que esencialmente comprende a las Fuerzas Armadas (FFAA), deberan efectuarse en el contexto de un marco conceptual de avanzada como podra ser la Seguridad Humana, debe superar los pasivos de ms de 100 aos de dificultades institucionales. En el caso del Ejrcito del Per, ha comprendido marcadas etapas de guerras internas con la subversin, de conflictos internacionales; pero tambin una serie de constantes Reformas en casi todos los gobiernos; muchas veces ha sido influenciado por nefastos personajes donde la codicia de las oportunidades polticas o de pasiones personalistas. Todo esto ha afectado profundamente su institucionalidad, maltratando y relegando las autnticas aspiraciones de sus integrantes. Los componentes de las FFAA, responden a decisiones del Poder, si los miembros de los institutos como es el caso del Ejrcito, que hoy carga con el pasivo de ms de cien aos con aciertos y desaciertos propios y polticos; no se debe mirar solo su pasado sino fundamentalmente el rol que desarrollan hoy, en una lucha tan cruenta contra el narcoterrorismo, en preservar la paz al interior del pas y con la regin; de reconocer su rol vital parar construir en el futuro del pas una Defensa Sostenible basada en la seguridad de la humanidad ; la nacin y el mismo estado deben ser generosos en reconocer el coraje y la valenta de los miles de soldados comprometidos en alcanzar la paz, reconocindole los derechos que le corresponde, pero tambin vigilante y severo en los extremos causados.
Wilfredo Elas Pimentel Serrano

ndice
Introduccin Publicacin de la Norma EL ENTORNO MUNDIAL 1.1 La Igualdad y La Preservacin del Medio Ambiente; Principios Fundamentales de la Humanidad 1.2 Los intereses econmicos origen y fin de las civilizaciones 1.3 El mundo hoy vive un contexto complejo e incierto de tres escenarios LOS ESCENARIOS DE LA SEGURIDAD HUMANA DEL PER. 2.1 El Escenario Internacional y el Escenario de las Amenazas No Compartidas. 2.2 El escenario del Estado de Seguridad 2.3 El Plan Bicentenario y la necesidad de redefinir la articulacin de los objetivos estratgicos LA REFORMA DEL EJRCITO 3.1 Un ejrcito cuyos integrantes llevan el pasivo de ms de 100 aos de existencia institucional 3.2 El modelo organizacional actual y lo efectos generales a nivel individual e institucional en el Ejrcito. 3.3 Una Reforma con orientacin a la igualdad de oportunidades y dignidad de sus integrantes, basado en la Seguridad Humana y capaz de conformar una Defensa Sostenible .
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A los que en su oportunidad no recibieron lo que les corresponde y con la esperanza de crear los principios de igualdad de oportunidades y condiciones de desarrollo para las nuevas generaciones de militares del Per

El Per y La Reforma de las FFAA Ejrcito del Per

Publicacin de la Norma
El gobierno del Per ha publicado el 12 de Setiembre del 2012 la Ley 29915, por medio del cual delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de Fortalecimiento y Reforma Institucional del Sector Interior y de Defensa Nacional. Considera 90 das para legislar las materias especificadas en el artculo 2, que comprende los siguientes puntos: 1. Reforma de la legislacin orientada al fortalecimiento institucional del Ministerio del Interior, de la Polica Nacional del Per y de la carrera policial 2. Modificacin del marco legal que establece el apoyo, por parte de las FFAA, a la Polica Nacional del Per y a otras instituciones. 3. Reforma del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional con el objeto de fortalecer su constitucin y funcionamiento 4. Reforma de la legislacin orientada al fortalecimiento institucional del Sector Defensa, de las FFAA, la carrera militar y el servicio militar 5. Creacin de un ente central de compras para la Defensa Nacional, con el objeto de mejorar la capacidad operativa y mantenimiento de activos de las FFAA, mediante el uso eficiente de los recursos asignados y de los procesos de compra. 6. Reforma del rgimen remunerativo y de pensiones del personal de la Polica Nacional del Per y de las FFAA. 7. Reforzamiento de la estrategia de seguridad y defensa nacional en relacin al control y registro de los insumos qumicos y productos, asi como de maquinarias y equipos que directa o indirectamente sirvan para la elaboracin y trfico de drogas ilcitas Millones de peruanos y en especial los miembros de las FFAA y PPNN, han puesto sus ojos en esta norma, es de esperar que los responsables de proponer las Reformas cubran esas expectativas y se pueda resolver esa sentida necesidad. Al respecto, por medio de este ensayo propicio algunas reflexiones sobre el particular en especial desde un punto de vista especfico. EL Ejrcito del Per. Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
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EL ENTORNO MUNDIAL
1.1 La Igualdad y La Preservacin del Medio Ambiente; Principios Fundamentales de la Humanidad.
Han tenido que trascurrir ms de 2000 aos para que en algo estemos casi de acuerdo los ms de 7 mil millones de habitantes del planeta; sentimos que los principios fundamentales de la Igualdad de Oportunidades y la Preservacin del Medio Ambiente son elementos esenciales, imprescindibles, impostergables e innegables que aseguren la sostenibilidad de la raza humana en el planeta. Pero estar de acuerdo no parece significar que sea la gran alianza por el cual todos pongamos nuestro mayor esfuerzo para que estos principios estn presentes en las decisiones de hoy. Las Cumbres Mundiales de Johannesburgo 2002 y Rio +201 en 2012 (Ilustracin 1, principales aspectos), an cuando sus aspiraciones de encontrar un mayor compromiso e involucramiento de las naciones, los resultados esperados han sido casi desastrosos. Los pases ms poderosos muestran un dbil inters por el medio ambiente y la igualdad de oportunidades, no firman ni se comprometen en los acuerdos ms importantes.
Ilustracin 1.- La Cumbre de la Tierra Rio+20
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http://www.tgn.com.ar/home/news/21/IMG/editorial1.jpg

Ilustracin 2.- El Proceso de la sostenibilidad humana
Equilibrio
Distribucion
Disponibilidad
Para la mayor parte de los habitantes del mundo, los principios solo podran ser una especie de buenos deseos de los responsables de la poltica mundial, estando por encima de ellas las decisiones de naturaleza econmica, los intereses de los estados ms poderosos, la oportunidad del acceso a la explotacin sin lmites de los recursos naturales y del hombre.
Aun cuando los resultados de las cumbres mundiales solo alcanzan un mnimo de acuerdos, para la gran parte de la humanidad es impostergable acceder a los principios, es tal vez la ilusin con la cual algn da soaron todas las generaciones; cada vez queda ms claro que los retrocesos siempre sern alentados por organizaciones o individuos para quienes los principios solo significan una traba ms en la conquista del mundo, pero son simplemente retrocesos dbiles que no representan el sentir de la humanidad. Por lo tanto, queda mucho por hacer, somos una sociedad que durante casi toda nuestra existencia hemos vivido en grandes periodos de conflicto, la pobreza y la destruccin del medio ambiente son cuantiosas; en los ltimos aos se ha incrementado la temperatura del planeta en casi en un grado, y el cambio climtico es inminente, existen alrededor de cincuenta conflictos simultneos que sacuden la paz mundial y miles de actividades diarias que destruyen la preservacin del medio ambiente. Felizmente, el mundo cambia con rapidez y la humanidad est ms informado y se da cuenta de la gravedad de los hechos y no est dispuesta a ceder mayores espacios, hoy se exige la igualdad de oportunidades y la preservacin del medio ambiente como los grandes lineamientos para trazar la subsistencia de la humanidad; la educacin y los medios de comunicacin son las principales herramientas, estamos desarrollando una cultura de mayor responsabilidad en reducir los impactos en el medio ambiente, el desgaste en la biocapacidad del planeta, mejores desarrollos de la salud ambiental, propiciar la seguridad humana, y orientar nuestro accionar para alcanzar el Equilibrio, la Distribucin y la Disponibilidad.

1.2 Los intereses econmicos origen y fin de las civilizaciones

Si hace unos doce mil aos atrs, el comercio y las transacciones econmicas fueron las causas de los orgenes de las civilizaciones2 (cruce de la gran divisoria), y esto fue un gran paso en la historia de la humanidad, pues significaba ponerse de acuerdo para encontrar un equilibrio que permita el disfrute y el desarrollo en sociedades, y es as, como nacieron las grandes civilizaciones en cada uno de los continentes, y como, cada una de las generaciones posteriores prosperaron y crearon verdaderas obras colosales, de cmo alcanzaron importantes avances en el conocimiento del propio planeta y llegaron a nuevos continentes y a los fondos marinos hasta formar las civilizaciones. Hoy, en el mundo siguen vigentes las mismas causas pero con millones de veces de intensidad. La aceleracin y simultaneidad de las transacciones, el incesante desarrollo cientfico y la intrepidez humana, cada vez han sido ms impetuosas, se ha llegado a la luna y al espacio ulterior, conocer el tomo y el genoma humano, de increbles avances en la fsica cuntica, la nanotecnologa y la biotecnologa; la asombrosa capacidad creadora del hombre ha llegado a desafiar la creacin de la naturaleza con nuevos seres y nuevos productos, pero tambin somos ms dependientes y ms empeados del orden econmico en relacin a la igualdad de oportunidades y a la preservacin del medio ambiente. Las transacciones econmicas y comerciales, casi paralelamente de originar a las civilizaciones, son tambin responsables de los miles de conflictos, de crear armas muy poderosas que han sido utilizadas en inmensas conflagraciones como las guerras mundiales, donde millones de muertos han sido enterrados en fosas comunes o han desaparecido. Es responsable tambin de millones de sufrimientos y sometimientos, que no cesan, de causar desconfianza, de la bsqueda incesante de todas las formas de poder, de procurar acceder a las riquezas que no se poseen, de procurar el dominio hegemnico; pero sobre todo de no preservar responsablemente el medo ambiente. Todo esto ha conducido a multipless desastres sociales y naturales en diferentes partes del mundo.
En la actualidad son 22 los pases que estn en guerra, mientras que el nmero de nios-soldado que participa en ellas ronda los 300.000, segn Unicef. La mayora son zonas con una fuerte divisin interna, aunque tambin existen varios conflictos internacionales3
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Esta incesante cadena de avances en el desarrollo y de conflictos en la sociedad que se han dado da a da, ha derivado en la existencia de pases o sociedades inmensamente
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http://www.youtube.com/watch?v=09zr3uUmJSQ http://www.20minutos.es/noticia/404456/0/mundo/guerras/activas/ Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas ricas y desarrolladas donde el consumo es de 8 a 10 hectreas globales por persona, donde la biocapacidad es deficitaria: pero tambin ha generado la existencia de pases muy pobres, donde el hambre y la desesperacin parecen haber sepultado no solo los cuerpos de sus muertos sino tambin las oportunidades de acceder a una vida digna y sostenible
Ilustracin 3.- La biocapacidad del planeta
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Desde un punto de vista global, se

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ha estimado en 1,8 ha la biocapacidad del planeta por cada habitante, o lo que es lo mismo, si tuviramos que repartir el terreno productivo de la tierra en partes iguales, a cada uno le corresponderan 1,8 hectreas para satisfacer todas sus necesidades durante un ao.
Ilustracin 4.- Consumo por Hectreas Globales
Tal vez algn da nuestro mismo orgenes que son las transacciones comerciales y econmicas lleven tambin a las civilizaciones a su final.

Por eso, tal vez es muy difcil alcanzar la igualdad, el equilibrio, la distribucin y la disponibilidad; en los cientos de aos de la existencia de la humanidad, las capacidades de los gobernantes por lo general se ven eclipsadas por el poder de las grandes industrias y de los ms poderosos del mundo, donde la concentracin de la riqueza, el consumo y el derroche muchas veces no tiene lmites, donde el poder se ejerce ms all de las fronteras y donde las decisiones ms importantes ya no se toman solamente a nivel de estados, sino en las Organizaciones Globales y en los grandes grupos de poder econmicos.
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1.3 El mundo hoy vive un contexto complejo e incierto de tres escenarios.

Los esfuerzos por la paz, e impulsar los principios de igualdad de oportunidades y la preservacin del medio ambiente, casi siempre han sido postergados, detenidos y distorsionados por intereses secundarios y oscuros. Los 34 conflictos4 simultneos que se vienen registrando y en general los que se han desarrollado en los ltimos 50 aos, son una muestra de que alcanzar la paz en el mundo es casi una utopa, por ello es mejor entenderlo y comprender que los conflictos seguirn formando parte de nuestras vidas. Existe cierto consenso mundial de caracterizar los conflictos en funcin de las amenazas en tres grupos: Amenazas del Escenario Internacional, Las Amenazas No Compartidas y las amenazas del Estado de seguridad de los pases.
Ilustracin 5.- Los tipos de amenazas
El estado de Seguridad
El Escenrio Internacional
El Estado de Seguridad
Las Amenazas
No Compartidas
intereses de los pases y de las Organizaciones Globales exigen mantener compromisos adquiridos por la geopoltica de las naciones, implican una corriente de acciones donde las fuerzas se aglutinan alrededor de Organizaciones multinacionales como la OTAN. Defienden los intereses comunes a los estados, intervienen directamente en los pases que afectan sus intereses por ejemplo las intervenciones militares de EEUU y sus aliados en guerra contra Medio Oriente. Incluye la seguridad poltica de los pases y de sus fronteras, el terrorismo, los intereses de las civilizaciones, el dominio econmico, las reservas de los recursos naturales, el crimen internacional organizado, etc
http://www.crisisgroup.org/home/index.cfm?l=4

a. Las Amenazas del Escenario Internacional, un mundo globalizado donde los
b. El escenario de las Amenazas No Compartidas, involucra las relaciones donde

las amenazas de un pas no significan lo mismo para el otro pas, por lo tanto no coinciden ni comparten sus intereses, por el contrario uno representa un riesgo para el otro. Extienden estas caractersticas con los respectivas pases aliados. En esta caracterizacin se encuentran los problemas limtrofes, la mediterraneidad, los dominios geopolticos, las reas de los recursos naturales, el accionar de los grupos subversivos. La principal caracterstica que preocupa a los estados es la de hacer prevalecer los intereses y desarrollar en la regin una condicin de superioridad estratgica, en especial para proteger sus territorios, las inversiones y las explotaciones directas de los recursos naturales.
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c. E escenario de las Amenazas al Estado de Seguridad de los Pases, donde

cada pas procura mantener el equilibrio estratgico y de disponer fuerzas disuasivas y la existencia de una hiptesis de guerra y la existencia del enemigo. Incluye el problema de mantener el control de los conflictos sociales, los riesgos de grupos levantados en armas, el crimen organizado, el narcotrfico, el terrorismo; en general todas las formas de riesgo al interior de cada pas. Estas caractersticas de los escenarios son avivadas permanentemente por los intereses de los grupos de poder y las grandes empresas fabricantes de armas, ellos reducen los esfuerzos por construir un mundo de igualdad de oportunidades y de preservacin del medio ambiente, intervienen casi directamente en cuestiones importantes de los pases, por ello el mundo casi siempre est viviendo escenarios de guerra y de conflicto
Ilustracin 6.- Escenarios de guerras y conflictos
Aun cuando Latinoamrica se ve involucrada en forma limitada en el escenario internacional, la regin casi siempre ha estado alineada con los intereses de los EEUU
No est lejano la posibilidad de que Amrica Latina sea involucrado militarmente en las Amenazas del Escenario Internacional. El dficit en la biocapacidad de los pases desarrollados, en especial en cuanto al petrleo, al agua, a los bosques y los minerales, abren los ojos y de los intereses de los pases ms poderosos hacia el apoderamiento de estos nuevos recursos en nuevas regiones, para ello disean diversas formas de accin que van desde programas de asistencia humanitaria, intervencin poltica, ayuda militar y finalmente intervencin de fuerzas. Por otro lado, las organizaciones extremistas, las organizaciones criminales, requieren zonas de descanso o zonas puentes, zonas de produccin, distribucin, etc para acceder a sus puntos de inters, y desarrollan sus Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas acciones desde diferentes partes del indirectamente en este tipo de conflictos. planeta, comprometiendo a los pases
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Entonces Amrica Latina, no est aislada ni blindada a las amenazas internacionales, la paz en la regin cada vez est en ms riesgo por el terrorismo internacional, el crimen y la delincuencia organizada; tambin por las posibles exigencias de los pases poderosos por espacios areos y de puertos en el mar para las operaciones militares internacionales; por las posibilidades de la guerra qumica, bacteriolgica y nuclear. Se debe tener en cuenta que el dominio militar de los pases poderosos en el desarrollo de los acontecimientos, finalmente apunta hacia un objetivo principal: el control y la explotacin de los recursos naturales, el petrleo, el gas natural, el agua, la energa, el espacio areo y de las rutas de transporte.
Aspectos finales del capitulo

Cada vez se alejan ms los esfuerzos por alcanzar la igualdad de oportunidades y la preservacin del medio ambiente. La ltima cumbre de Rio +20 desarrollado en junio del 2012, del que se tena muchas esperanzas, para un entendimiento global en la bsqueda de la igualdad de oportunidades, de la proteccin del medio ambiente y de la seguridad de la humanidad, fue un fracaso, ni siquiera asistieron los lderes mundiales ms importantes del mundo como Barak Obama, ngela Merkel o David Cameron. Pero tambin los que participaron de ella no llegaron a acuerdos importantes, en trminos generales se dira que hay un Ilustracin 7.- Gasto Militar Per-Chile importante retraso en relacin a lo alcanzado en la Cumbre de Rio 1992, es evidente que para los lderes del mundo en el orden de importancia la economa y la poltica, la hegemona del poder, el avasallamiento de los recursos naturales y la supremaca de los medios de defensa son sus prioridades. En Amrica Latina, el escenario de las Amenazas N0 Compartidas y la percepcin de desconfianza entre los pases de la regin y al interior de cada uno, aviva la necesidad de fortalecer el estado de seguridad, est lejos de construirse un sistema orientado a la seguridad humana, se mantiene una situacin latente de conflicto interno y externo, que condiciona a sus gobernantes al desarrollo de polticas de defensa y a un equilibrio estratgico del poder militar as como de seguridad interna para garantizar su respectiva existencia. Nada ms que dar una mirada a las importantes compras de armas y de presupuestos destinados en trminos de defensa de algunos pases de Latinoamrica, de ah que alcanzar un estado de paz en la subregin siempre ser dbil y de comprensin limitada. Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
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LOS ESCENARIOS DE LA SEGURIDAD HUMANA DEL PER. 2.1 El Escenario Internacional y el Escenario de las Amenazas No Compartidas.
La construccin de la seguridad humana en el Per, no solo pasa por la dacin de una norma de Reforma, es en esencia el fundamento de un planteamiento poltico, de una visin de futuro sostenible, es el modelo mental que los gobernantes desarrollan para que sus pases sean sostenibles, involucra a toda la regin y al mundo en general en relacin a los problemas comunes de resolver la seguridad alimentaria, la salud, la economa, el ambiente, la persona, la sociedad y la poltica. De alcanzar condiciones de equilibrio, distribucin y disponibilidad.
Ilustracin 7.- Multilateridad, paz, solidaridad y cooperacin (Humala,2011)

Un acercamiento ms exacto sobre las amenazas no compartidas y la seguridad humana en el Per y en Latinoamrica, se puede obtener desde la percepcin de los principales actores de las ltimas dcadas. Al respecto, la declaracin poltica del presidente del Per Ollanta Humala, en el seno de la ONU el 22 de setiembre del 2011, refirindose al mundo dijo, Tambin expreso mi satisfaccin por hablarle al mundo en nombre de mi pueblo, y por hacerlo en esta alta tribuna del multilateralismo, la paz, la solidaridad y la cooperacin, principios que inspiraron el nacimiento de esta Organizacin y que el Per suscribe.
En cuanto a las relaciones ms cercanas al Per, en el contexto de amenazas no compartidas dijo:

En relacin a su posicin con Amrica Latina es la regin ms desigual del mundo. Su clase poltica no puede decir que se haya cumplido el sueo de los iniciadores de la independencia y de los fundadores de las actuales repblicas. Valores como la Libertad, la Igualdad y la Fraternidad, han sido en la mayora de casos, las banderas de nuestros fundadores. Sin embargo, interpretaciones extremas de estos valores llevaron al mundo a grandes confrontaciones sin que la Libertad o la Igualdad realmente hayan prosperado
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El 16 de julio del 2012, en la revista Defensa, se publica La estrategia Nacional de Seguridad y Defensa Chilena5, en la parte introductoria expresa El Gobierno de Chile elabor y est revisando una estrategia nacional de seguridad y defensa hasta 2024 como parte de un esfuerzo de ordenar y clarificar los esfuerzos de seguridad del pas. Su lectura deja en evidencia preocupacin por enfrentar en forma coordinada y coherente sus desafos en este campo. Es la primera vez que un pas iberoamericano acomete esta tarea. Chile, al igual que los pases de Europa, Estados Unidos y Australia reconoce que los lmites tradicionales de los desafos de seguridad en el mundo globalizado son difusos y debe enfrentarlos con todos los instrumentos disponibles. Por ello est dispuesto a complementar las capacidades de las fuerzas policiales y de defensa y optimizar el uso de los recursos disponibles, algo perfectamente factible si se definen claramente los roles de las instituciones y se establece un liderazgo que es el propsito del documento elaborado. La Estrategia se convertir en una pieza clave en la financiacin de las capacidades de las Fuerzas Armadas y de las adquisiciones de equipamiento, considerando que all se discute una nueva ley al respecto para remplazar a la llamada Ley del Cobre. Acertadamente el 11 de setiembre de 1953 el ilustre argentino Juan Domingo Pern , ya haba expresado lo difcil que sera la paz para Amrica Latina y a su vez entre los pases de la regin, El futuro del mundo, el futuro de los pueblos y el futuro de las naciones estarn extraordinariamente influidos por la magnitud de las reservas que posean: reservas de alimentos y reservas de materias primas- Es indudable que nuestro continente, en especial Sudamrica, es la zona del mundo donde todava, en razn de su falta de poblacin y de su falta de explotacin extractiva, est la mayor reserva de materia prima y alimentos del mundoPero precisamente en estas circunstancias radica nuestro mayor peligro, porque nosotros estamos amenazados de que un da los pases superpoblados y sper industrializados que no disponen de alimentos ni de materia prima pero que tienen un extraordinario poder, jueguen ese poder para despojarnos de los elementos que nosotros disponemos en demasa con relacin a nuestra poblacin y a nuestras necesidades. Ilustres pensadores desde Antonio Raymondi, hasta Antonio Brak, sealan que el Per6 es uno de los pases ms destacados en diversidad biolgica y se ubica entre los tres primeros pases mega diversos por la superficie de bosques tropicales (4to a nivel global)
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http://defensa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6486:la-estrategianacional-de-seguridad-y-defensa-chilena&catid=68:opinion&Itemid=198 6 http://www.perunaturaleuropa.com/peru_naturaleza.htm Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas que mantienen cautivas unas 15 000 millones de toneladas de carbono; posee una superficie apta para ser reforestada de 10 millones de hectreas, con la posibilidad de recapturar unas 1 500 millones de toneladas de carbono atmosfrico; es el primer pas en recursos genticos de plantas domesticadas (182 especies), de usos conocidos (4 400 especies), entre ellas, como se mencion, 1200 alimenticias y 1408 medicinales; posee, como tambin se ha dicho, 5 especies de animales domesticados; y comprende ecosistemas de importancia global (bosques tropicales hmedos, bosques secos, punas, bosques de neblina, mar fro). Estas estadsticas en biodiversidad otorgan al Per una importancia estratgica a nivel global porque el siglo XXI ser el de la biotecnologa y de la ingeniera gentica. Agregumosle tambin las grandes reservas pesqueras y recursos de hidrocarburos y minerales (es uno de los pases con ms recursos minerales del planeta) Queda claro, que construir la seguridad humana en el Per, es una tarea de todos los gobiernos y de todos los das, es ir comprendiendo mejor una defensa sostenible, no solo se trata de pensar en armas o en controlar los conflictos existentes ni de reducir a las FFAA a un nivel de gendarmera o de tener ejrcitos sper armados, tampoco se trata de convertirse en celosos guardianes de la seguridad del planeta y de las amenazas difusas desde un contexto militarista. Se trata de construir un estado de confianza en el interior del Pas y en sus relaciones con Amrica Latina y el mundo. La construccin de la defensa sostenible de la seguridad humana, es la creacin de plataformas para que el desarrollo del Per y su relacin continental, tenga sus bases en el tejido social de la integracin y de la confianza entre los pueblos, que permita resolver por ahora las urgentes tareas que agobian a la regin, donde el Per es uno de los pases con mayores niveles de problemas en especial en materia de los conflictos internos. Se debe tambin tener claro que los esfuerzos de concretar verdaderas alianzas entre los pases de la regin para alcanzar el desarrollo, y que existan condiciones de igualdad de oportunidades y de preservacin del medio ambiente, y que estos principios no sigan siendo sostenidas por la fuerza de las armas ni por el equilibrio estratgico de los pases, es an una tarea de largo plazo y de gran inversin.
Ilustracin 9.- Per y el Presupuesto en Defensa
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http://www.pressenza.com/es/-/internacional/ Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

El gasto militar en la regin segn Pressenza7 registr en 2010 el mayor aumento del gasto militar, desplazando en este sentido a Medio Oriente y Europa, segn un estudio divulgado este lunes por el Instituto Internacional de Estocolmo de Investigacin para la Paz (Sipri, por sus siglas en ingls). El aumento fue de 5,8 por ciento, la regin que ms aument su gasto blico. En Brasil y Chile, el aumento del gasto militar se asocia principalmente con las aspiraciones de una presencia regional e internacional ms fuerte.... En el caso del Per el gasto en Defensa ha decrecido notoriamente.
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2.2 El escenario de las amenazas al Estado de Seguridad de los Pases

La esperanza de vida en promedio en el Per es de unos 70 aos, la poblacin es cada vez ms consciente de que las oportunidades y el tren de vida son pasajeras, de los casi 30 millones de peruanos, unos 11 millones son menores a 18 aos, el 28% en pobreza toral y la mayora en lugares donde se han desarrollado los emprendimientos mineros ms importantes, el 60% de la poblacin vive en la costa desrtica con menos 2% del agua dulce, el. 30% de las viviendas no tienen agua y desage, cerca del 20% de la niez nacional esta desnutrida y un 21 % de las mujeres con anemia, el 31% de la poblacin est en pobreza monetaria, en niveles de educacin uno de los pases con los ms bajos ndices de Latinoamrica, y en temas de salud el 86% de las muertes son por enfermedades respiratorias La prdida de suelos y de bosques no cesa, ms de 7 millones de hectreas del territorio del Per est desforestado, siendo la regin de San Martin con el 26% del total de su territorio el ms afectado. La pobreza en las zonas minera de Cerro de Pasco es de 63% en Cajamarca el 77%. Huancavelica, Ayacucho, Apurmac siguen siendo las zonas de extrema pobreza y tambin las zonas donde se han focalizado el terrorismo de Sendero Luminoso. En la publicacin Sntoma de un abismo cada vez mayor entre las naciones andinas8 explica:
enfrentamientos violentos entre manifestantes indgenas y la polica peruana y las fuerzas de seguridad de este mes han tenido repercusiones internacionales, as como las consecuencias nacionales. Las reacciones se desataron en la zona andina reflejan claramente el grado peligroso de la desconfianza y la polarizacin que hoy aflige a la regin, tanto entre pases como dentro de ellos.
Los
8 Markus Schultze-Kraft, The Independent
| 19 de junio 2009 http://www.crisisgroup.org/en.aspx

El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas Segn el PNUD, el Per, es uno de los pases con ms conflictos en Amrica Latina con un promedio de 170 a 270 conflictos anuales9. Esta realidad podra tener sus explicaciones por la ausencia de una visin de futuro en trminos de igualdad de oportunidades, de preservacin del medio ambiente y en general de seguridad humana, la ausencia de esta visin en la construccin del estado, que no est claramente articulado en sus estrategias, escasamente informado y menos an respaldada por una poltica educativa; es limitadamente entendida incluso por los mismos actores del gobierno; por el modelo organizacional desfasado del aparato de gobierno, donde no estn claros los procesos que se desarrollan ni los costos que implican en trminos de eficiencia y eficacia, es decir donde no hay una Reforma estructural; por las remuneraciones y los derechos sin equidad ni un clara carrera profesional; por la pobreza, la carencia de alimentos, de salud y de educacin; etc. Los altos niveles de conflicto que hay son simplemente una consecuencia que se tena que dar. El riesgo es que las medidas que se tomen no resuelvan las causas races, sino que simplemente posterguen los conflictos con decisiones intuitivas y sin la capacidad explicativa correspondiente que resuelva el problema.
Ilustracin 8.- Anlisis de la inclusin del Per (PNUD)
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Es claro que la poltica de inclusin del actual presidente del Per tiene muy poco tiempo, pero tambin la lentitud de sus principales ejecutivos fcilmente hace percibir en la poblacin que alcanzar la inclusin no es el tren que de sus generaciones ni de sus hijos.
Otro aspecto vital a tener en cuenta es el tema del narcoterrorismo, al respectl Informe sobre La droga en Amrica Latina N 261410 sobre la necesidad de : Optimizar las polticas y reducir los daos dice Las polticas de una dcada o ms para detener el flujo de cocana desde los pases productores andinos, Colombia, Per y Bolivia, a los
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http://www.crisisgroup.org/en/regions/latin-america-caribbean/026-latin-american-drugs-iiimproving-policy-and-reducing-harm.aspx Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

La poblacin sabe que en el Per se tiene que vivir da a da y que la ilusin de mejores oportunidades se est esfumando sin que millones de habitantes hayan alcanzado la inclusin social. El PNUD, en relacin a este tema de la inclusin, ensaya cuatro escenarios para el 2012-2016 , un primer cuadranteo en el supuesto que se desarrolle la Reforma del estado se podr alcanzar una inclusin democrtica y productiva, esta situacin es el mejor escenario; tal como van las cosas en los 15 meses de gobierno, lo mas probable es que nos acerquemos al segundo cuadrante, siendo el tema fundamental la agenda que prioriza el crecimiento econmico, entonces los resultados de la inclusin sern vulnerables, no se habrn alcanzado condicin sostenible de la inclusin; el xito poltico del gobierno ser pobre.
El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas mercados de consumo ms grandes dos, Estados Unidos y Europa, han resultado insuficientes e ineficaces. Disponibilidad de la cocana y la demanda han mantenido prcticamente estable en los EE.UU. y han ido en aumento en Europa. El uso en los pases de Amrica trnsito de Amrica, en particular Argentina, Brasil y Chile, est en aumento. Las desacertadas polticas de lucha contra las drogas tambin estn causando un dao colateral considerable en Amrica Latina, socavando el apoyo de los gobiernos democrticos en algunos pases, la gobernanza y distorsionar las prioridades sociales de los dems, haciendo que todas las violaciones de derechos humanos muy frecuentes y alimentando los conflictos armados y / o sociales en Colombia, Bolivia y Per. Una evaluacin global de poltica comn y un nuevo consenso sobre el equilibrio entre los enfoques que enfatizan la aplicacin de la ley y los enfoques que enfatizan el desarrollo alternativo y la reduccin de daos se necesitan con urgencia. Situacin relevante para el Per, donde el control de los insumos qumicos es crtico, segn el PNUD, el trfico ilcito de estos productos es como se indica:
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Pensar que el fantasma de la guerra haya desaparecido en la regin es una ilusin, por otra parte el accionar del narcotrfico, del crimen internacional organizado, complican ms el panorama, la sociedad exige a los gobiernos acciones ms estructuradas, organizaciones y compromisos bilaterales o multinacionales vinculantes, superar las brechas de entendimiento entre las naciones del continente. Demanda fortalecer la construccin de la Seguridad Humana con nfasis en la alimentacin, la educacin, la salud y los mecanismos de seguridad entre los estados, formulando estrategias de acciones integradas conjuntas, para superar las desconfianzas donde las relaciones de los pases hoy penden de un hilo: Se trata pues de orientar a las Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
En el contexto regional, mientras que en Latinoamrica no se desarrollen Organizaciones Globales fuertes, la distancia y el recelo entre los pases se mantendrn, tal como se mostr en la ilustracin 7, algunos pases de la regin destinan para sus FFAA importantes presupuestos y trazan nuevos planes estratgicos ms alineados con la forma de pensar y actuar de los pases con polticas de defensa del escenario internacional, adquieren importantes armas ofensivas e intensifican el entrenamiento militar.
Ilustracin 9.- Trafico de Insumos qumicos para la droga
El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas futuras generaciones para continuar resolviendo los problemas comunes que hoy debilitan la regin.
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2.3 El Plan Bicentenario del Per y la necesidad de redefinir la articulacin de los objetivos estratgicos
Al interior de las pases, como en el caso del Per, la Igualdad de Oportunidades y la Preservacin del Medio Ambiente, no son ms que estrategias intermedias o secundarias en la articulacin de los Objetivos Nacionales; en el Plan Bicentenario11, no son las bases fundamentales de la articulacin estratgica para alcanzar el Objetivo 1: Plena Vigencia de los Derechos Fundamentales y de la Dignidad de las Personas.
Articulacin de los Objetivos Nacionales del PEDN

Una nueva articulacin estratgica, puede priorizar PERSONAS 3- ESTADO las necesidades de los DEMOCRTICO Y peruanos y orientar rpidos DESCENTRALIZADO QUE niveles en el desarrollo 6- APROVECHAMIENTO FUNCIONA CON SOSTENIBLE DE LOS sostenible; la mayora de los 4- ECONOMA 2- IGUALDAD DE EFICIENCIA AL SERVICIO RECURSOS NATURALES COMPETITIVA OPORTUNIDADES Y pases en igual condicin QUE PERMITA UNA BUENA CON ALTO NIVEL ACCESO UNIVERSAL A DE LA CIUDADANA Y CALIDAD DE VIDA PARA DE EMPLEO Y LOS SERVICIOS que el Per que han logrado LAS PERSONAS Y LA DEL DESARROLLO, Y PRODUCTIVIDAD BSICOS EXISTENCIA DE GARANTIZA LA emerger con rapidez a ECOSISTEMAS SEGURIDAD NACIONAL mejores resultados han visado como base de la 5- DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA articulacin estratgica a la educacin, a la salud y la alimentacin es decir a la igualdad de oportunidades, de manera igual han considerado a la proteccin del medio ambiente como un tema esencial. Un caso a citar es Singapur12, hace 50 aos probablemente era un puerto muy parecido a Chimbote o cualquier puerto peruano y hoy es un gigante tecnolgico.
1-PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS
Una nueva articulacin estratgica del Plan Bicentenario, puede obtener mayor compromiso entre la poltica y el pueblo si es ms fcil de explicar y est alineada a sus necesidades, puede ayudar a canalizar mejor los esfuerzos, a la larga incidira en la
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Promulgado por Decreto Supremo N 054 -2011-PCM
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Wilfredo Elias Pimentel http://www.slideshare.net/wilpicos/planeamiento-estategico-y-procesos-
enfoque-general-singapur-peru Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas reduccin de los conflictos, propiciando mejores mecanismos de entendimiento en todos los sectores y facilitar la construccin de una visin de futuro, puede ayudar a sostener el incipiente crecimiento econmico, una sociedad ms equilibrada, una mejor distribucin y disponibilidad para las futuras generaciones. Una mejor articulacin permitir que las juventudes del Per, superen la posibilidad de que sean fcilmente captadas por organizaciones criminales del terrorismo, las drogas y las pandillas. Permitir que los ndices de la calidad acadmica de la enseanza se orienten hacia la generacin de valor agregado, la investigacin y una mejor aplicacin tecnolgica a los importantes volmenes de materia prima que se exporta. En suma una mejora articulacin hara ms viable el desarrollo del Per y acercar con mayores probabilidades el logro del objetivo para el ao 2021. La articulacin estratgica por todos los antecedentes mencionados, debera ser redefinido en sus bases, reemplazando el actual modelo que vise a La Igualdad de Oportunidades, La Proteccin al Medio Ambiente y el Desarrollo de la seguridad humana como los cimientos desde las cuales se construirn la Visin de Futuro. Tabla N 01.- La Seguridad Humana13
Posibles tipos de amenazas a la seguridad humana Tipo de seguridad Ejemplos de principales amenazas Seguridad econmica Pobreza persistente, desempleo Seguridad alimentaria Hambre, escasez de alimentos Enfermedades infecciosas mortales, alimentacin deficiente, Seguridad de la salud desnutricin, ausencia de acceso a cuidado bsicos de salud Degradacin ambiental, agotamiento de recursos, desastres Seguridad ambiental naturales, contaminacin Violencia fsica, crmenes, terrorismo, violencia domstica, Seguridad personal trabajo infantil Seguridad comunitaria Tensiones inter-tnicas, religiosas y otras similares Represin poltica, violacin a los derechos humanos, Seguridad poltica seguridad de los estados y soberana
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Seguridad Humana Reducir los riesgos pero tambin proteger a la sociedad local y de la regin, de las amenazas crticas (graves) y omnipresentes (generalizadas), la esencia vital de todas las vidas humanas de forma que se
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Conceptos adaptados de: Human Security Unit: Application of the Human Security Concept and the United Nations Trust Fund for Human Security, Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, United Nations


realcen las libertades humanas y la plena realizacin del ser humano
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Aspectos finales del Capitulo

La mayora de la poblacin, ha tenido muy pocas oportunidades para alcanzar la igualdad de oportunidades y de estar presente en las grandes decisiones, por lo general casi a ciegas aceptan las posiciones polticas de gobernante de turno. Casi siempre tienen que aceptar nicamente soluciones del corto plazo negociadas en trminos de conseguir un Bono o una escala de incrementos salariales, la constante son las arduas luchas en las calles, huelgas y paros sucesivos que nunca terminan. Las decisiones del gobierno nacional, regional o local, muy poco toman en cuenta la funcionalidad del Plan Bicentenario, es lgico que esto suceda, porque en la Planificacin de este documento no es vinculante con el Sistema Nacional de Inversin Pblica y el Nivel Institucional del CEPLAN no es del Presidente de la Republica. Esta caracterstica solo es en el Per, todos los pases de Amrica latina que tienen Plan Estratgico, integran a la Inversin Publica y dependen del Presidente de la Republica.
Ilustracin 10.- Propuesta de Articulacin del PEDN
2. Igualdad de Oportunidades 3. Preservacion del Medio Ambiente 4. Seguridad Humana
1. Derechos y Dignidad de todos los peruanos y de los que residen en el pais.
5. Estado democratico y descentralizado
6. Economia Competitiva
Existen muchas maneras de despertar y luchar por la igualdad de oportunidades, sin embargo estas deben partir desde una autntica reflexin por encontrar soluciones viables, hoy existe la opcin de la una nueva Reforma en el Sector Defensa; es posible mejorar las inspiraciones polticas para alcanzar el EQUILIBRIO LA DISTRIBUCION Y LA DISPONIBILIDAD. Todo parte en reconocer a los ms olvidados, a los que en su oportunidad


no recibieron lo que les corresponde y en crear los principios de igualdad y condiciones de desarrollo para las nuevas generaciones.
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3
LA REFORMA DEL EJRCITO 3.1 Un Ejrcito cuyos integrantes llevan el pasivo de ms de 100 aos de existencia institucional.
Despus de la guerra con Chile, Nicols de Pirola, con la presencia de una misin militar francesa en 1896 inicia una nueva etapa en la formacin del Ejrcito del Per. Desde 1944 hasta 1969, un nuevo aporte de la Misin Militar Norteamericana, incorpora nuevos aportes a la formacin de los Oficiales del Ejrcito bajo los principios de la solidaridad continental acordada en la tercera reunin de cancilleres celebrada el 30 de marzo de 1942 en Rio de Janeiro. En la dcada de 1970, el Gobierno Revolucionario de las FFAA en el Per con Juan Velazco, incorpora el asesoramiento y armamento Ruso en el Ejrcito. Diramos que en los ultimos115 aos, desde la escuela francesa a la fecha lo que ms ha perdurado es el uniforme del cadete, pero en la prctica lo que hay es una mezcla de doctrinas y culturas diversas. Finalmente, agreguemos que casi todos los ltimos presidentes del Per, en su turno y a su estilo han hecho Reformas a las FFAA ms con sentido de control poltico que aporte tcnico. Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas DESCO, en sus publicaciones de Guerra y Democracia14 del 2008, analiza la vida institucional del Ejrcito desde las formacin de los criterios institucionales, la sistematizacin de la experiencia y el agotamiento del doctrina militar peruana a lo que titula como La Accin del Vaco, en el que focaliza importantes aspectos como : el deterioro continuo despus de la experiencia en el gobierno militar del Per y la participacin de las FFAA en la subversin, la militarizacin de la poblacin civil mediante los comits de autodefensa. Incluye en su anlisis la nueva concepcin de la seguridad hemisfrica y la ausencia de respuestas Incorpora declaraciones del general Norman Schwarzkop, comandante de las tropas de invasin de EEUU a Irak en 1991 que preconiza que. Colombia sera el nuevo Vietnam y que los golpes a desarrollarse en ese pas abriran para este tema nuevas puertas en el Per y en Bolivia. Tambin incorpora la participacin en la toma de decisiones de los destinos de las instituciones militares la accin de Fujimori desde sus xitos en la lucha contrasubversiva has su huida del Per en medio de los escndalos de corrupcin y manejo de las FFAA por el asesor Vladimiro Montesinos. Concluye en su anlisis, que con la presidencia de Valentn Paniagua Era obvio que uno de los sectores ms delicados que deba recomponerse en esta nueva situacin era, sin lugar a dudas, el de Defensa El 04 de enero del 2002, la Presidencia del Concejo de Ministros, publica el Informe Final de la Comisin para la Reestructuracin Integral de las Fuerzas Armadas15 dispuesta por Alejandro Toledo, los ejes centrales plantean una visin para las FFAA, al Ministerio de Defensa como eje central de la reestructuracin de las FFAA, y plantea tres grandes grupos de recomendaciones tales como: Reformas constitucionales; modificaciones de las leyes vigentes y de Acciones del Ministerio de Defensa. De manera general establecen las consideraciones de tratamientos separados a las FFAA de la Polica Nacional, la justicia Militar y el Concejo de Seguridad Nacional; Precisa que al Presidente de la Republica compete la direccin de la Defensa Nacional y de las FFAA, la composicin del Comando Conjunto, La Ley de Situacin Militar y de la designacin del Comando del Instituto. Todas estas Reformas incidieron intensamente en la vida institucional de las instituciones, Fundamentalmente fue el recorte presupuestal, los cuarteles no tenan ni siquiera los presupuestos suficientes para pagar los servicios pblicos, la gran cantidad de juicios que resultaron como consecuencia de la Comisin de la Verdad a los militares que participaron en la lucha contrasubversiva, las bajas condiciones salariales y la ausencia de una lnea de carrera con oportunidades, terminaron por llevar en especial al ejrcito a una de las situaciones ms precarias de los ltimos tiempos.
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http://www.desco.org.pe/apc-aafiles/d38fb34df77ec8a36839f7aad10def69/Guerra_y_democracia_final.pdf
15
http://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CB4QFjAA&url= http%3A%2F%2Fwww.defensaidl.org.pe%2Fperu%2Fcomision_reestructuracion_ffaa%2F01.doc&ei=7VluUK HFJZDk9gT3hoAQ&usg=AFQjCNFvrhXw6KVLvyCvsGoCAoEstC7xzQ&sig2=rCVyidUc-gXlXMdx0Tb-dQ

26 En el segundo gobierno de Alan Garca, los temas de Reforma en el sector se desarrollaron en el periodo de Allan Wagner, los posteriores ministros procuraron orientar sus esfuerzos en mejorar las condiciones del sector, teniendo en consideracin la condicin desastrosa de las instituciones militares despus del gobierno de Toledo, y los temas pendientes de la subversin en una importante regin del pas denominado VRAE (Valle del rio Apurmac y del Ene). Finalmente en el libro autobiogrfico de Ollanta Humala, que reflexiona sobre la sumisin de los altos mandos del ejrcito a Vladimiro Montesinos, formula una propuesta que es llevada al punto 2.8 del plan de gobierno de Gana Per presenta una serie de iniciativas sobre defensa, lucha contra el narcotrfico y el terrorismo. Hoy pues en setiembre del 2012, se abre nuevamente otra oportunidad de Reforma, como se ha revisado, la situacin actual de las FFAA, y en particular del ejrcito, no es un tema que comprenda solo responsabilidades funcionales o mejoras salariales; comprende fundamentalmente la incorporacin de nuevos conceptos, de una visin de futuro, de integrar los procesos, de construir instituciones slidas con las cuales se seguir construyendo el futuro sostenible del Per. Sus integrantes tambin tienen el derecho de aspirar una igualdad de oportunidades, de perfeccionar su entrenamiento, de recibir los derechos que le corresponden, de tener las garantas legales precisas, pero tambin deben ser capaces de cumplir con el mandato condicional, de contribuir con el desarrollo sostenible del Per y responder a la severidad de la Ley en aquellas obligaciones que no las cumplen.
Conceptos de Seguridad Humana.- Fuente http://1.bp.blogspot.com/ToPH99yrhXw/UHHjYy4UktI/AAAAAAAAAGA/AyL1OuVOd_w/s1600/2.png

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3.2 El modelo organizacional actual y lo efectos generales a nivel individual e institucional en el ejrcito
Las FFAA del Per; el Ejrcito, a lo largo de su historia ha formulado sus propios modelos organizacionales, en los ltimos 10 aos se han intentado ms de 05 modelos de estructuras organizacionales, casi todos con xitos limitados, por lo que finalmente se han optado por organizaciones funcionales temporales que cada jefe del ejrcito o de las dependencias integrantes tiene que adecuar para cumplir con la misin que le corresponde. Ilustracin 13.- Operaciones militare en el VRAEM De manera resumida, diremos que el modelo organizacional del ejrcito refleja prioritariamente una condicin reactiva, es decir de una organizacin que est atenta a resolver los problemas de hoy, con una estructura oscilante y procesos difusos que tienen que realinearse constantemente, lo que incide directamente en altos costos y resultados limitados.
La Reforma de Toledo y los limitados presupuestos, incluyendo la reduccin de bases contrasubversivas y los problemas derivados de la desinstitunizalizacion del ejrcito en el gobierno de Fujimori y del Asesor Montesinos, donde los ascensos y los recursos se repartan por la cercana al poder, han mellado estructuralmente a la organizacin y han limitado desarrollar sus propias Reformas por la ausencia de cuadros especializados y tambin los propios intereses internos en la lucha por el poder. Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
Aunado a la problemtica estructural de la administracin del ejrcito, est la responsabilidad de la defensa que tiene que cumplir, el narcoterrorismo es uno de los problemas principales que en los ltimos 20 aos ha comprometido el accionar de toda la institucin y el desgaste prematuro de los medios logsticos de la fuerza operativa de la institucin.
El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas Han configurado una organizacin que como resultado tienen muchas necesidades por resolver.
Sin embargo a pesar de las mltiples dificultades la esencia de las caractersticas institucionales se ha seguido manteniendo una capacidad resiliente extraordinaria que sostiene a la institucin con estoicismo aun comprometiendo su propia seguridad e integridad personal.
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Para que la Reforma sea efectiva, es necesario que se considere los efectos de la problemtica actual de la organizacin institucional, los cuales de manera muy resumida se expone a continuacin: La salud, Limitado alcance de salud, no dispone presupuesto de salud para los soldados y cadetes, estos se tienen que cubrir con fondos del funcionamiento de la institucin, de igual manera los familiares directos del personal profesional solo tienen acceso a un fondo limitado en medicinas, todo lo dems es cubierto por el titular. El estado asigna el 6% de las bajas remuneraciones y es 3% menor que a otros sectores de la administracin pblica. Las remuneraciones. El sueldo bsico est desactualizado, es de S/ 0.06 nuevo soles (hay que multiplicar por 5000 para que alcance a un dlar) al que se le agregan diversos parches, pensionables y no pensionables configurando una escala de sueldos en funcin del grado militar. Como segmento profesional la remuneracin que corresponde se ubica entre los niveles ms bajos de la administracin pblica,. Tampoco considera importantes conceptos como las compensaciones por tiempo de servicio. No existen sueldos por vacaciones. La alimentacin Solo se cubren con partidas reducidas orientadas a la adquisicin de alimentos en funcin al precio ms bajo, se consideran de manera mnima los parmetros de calidad. Existen unidades militares en los cuales an se encuentran presentes problemas derivados de la alimentacin y de los problemas de la salud enfermedades como la tuberculosis y la desnutricin, principalmente en aquellas que se encuentran comprometidas con la funcin operativa de la institucin. Educacin Aspecto critico que se encuentra desfasado y desintegrado en sus diversas etapas de entrenamiento y formacin, capacitacin y perfeccionamiento; limitadamente vinculado al contexto acadmico mundial y de la especialidad militar en tecnologas de punta, en medio ambiente, en procesos, sistemas integrados, etc con limitaciones para cubrir las necesidades del nuevo escenario mundial de seguridad humana y defensa sostenible: Mnimo nfasis en investigacin y desarrollo en las necesidades de superar los propios Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
El Per y la Reforma de las Fuerzas Armadas problemas de la institucin, a la fecha no ha concluido por configurar una doctrina militar propia. Personal Militar denunciado a la Justicia por participar en Operaciones Militares
Ilustracin 11.- Procesos Judiciales a integrantes del Ejrcito, resultados de la lucha contrasubversiva
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Oficiales, Personal Tcnico y tropa de armas denunciados ante la justicia (748) por haber prestado servicios en zonas de emergencia y ser denunciados ante la Comisin de la Verdad sin ninguna oportunidad de defensa y que hoy tienen que pagar sus propios abogados. Muchos de ellos se encuentran injustamente encarcelados y perseguidos. Para el personal militar que entra en operaciones es un tema fundamental, que debe ser claro teniendo una incidencia directa en la conservacin de la vida.
El entrenamiento militar Reducido a su mnima expresin, con presupuestos limitados en combustibles, municiones, con pertrechos y armamento militar que en su mayor parte corresponden a las adquisiciones desarrolladas hace 40 aos a la antigua Unin Sovitica. La ausencia de tropas en los cuartes En los ltimos aos, las unidades militares se encuentran por debajo del 50% de sus efectivos, el diseo y la norma legal de captacin de contingentes que se encuentra vigente en trminos generales es un fracaso El Plan de Carrera del personal militar Errtico y manipulado por oscuros procesos de ascensos que cambian reglamentos y mtodos de evaluacin casi todos los aos en funcin a intereses particulares, que ha promocionado ineficiencia y en muchos casos mediocridad a los ms altos grados cuyos resultados inciden en una institucin con bajos niveles de efectividad. Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
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La Inteligencia Militar Desde la intervencin de Vladimiro Montesinos, y con el desmantelamiento posterior del Sistema de Inteligencia del Ejrcito su capacidad operativa y tecnolgica es limitada, las dificultades operativas en el VRAEM, pueden ser explicadas por este factor.
La Gestin Institucional. Bajos niveles de eficiencia y eficacia, con procesos y procedimientos que no se encuentran alineados estratgicamente, con diseo organizacional del tipo burocrtica profesional. Con necesidad de construir cuadros de mando e indicadores. Ha configurado un cuerpo de recursos humanos con limitadas oportunidades en el desarrollo profesional, una institucin con infraestructura y una cadena logstica anticuada, con escasos programas de calidad y limitados recursos para el entrenamiento militar. Sentido de Cumplimiento de la misin Muy elevada, aun con todas las limitaciones, mucho ms por la naturaleza de las personas que por los medios que dispone, sus integrantes son predispuestos y no tienen limitaciones, su conviccin es resiliente hacia el cumplimiento de la misin. Esta caracterstica del integrante humano es una de las pocas opciones que sostiene a las grandes dificultades de la institucin.
Pertenencia y conviccin Muy elevada, la misma que no solo se manifiesta en las condiciones de servicio en activo, sino que se remonta a etapas posteriores de retiro, se ha constituido en una forma de vida y de cultura militar que ha superado los momentos difciles de las diferentes etapas de la historia militar del Per, visualizndose un militar muy comprometido institucionalmente. Valores e Identidad El ltimo baluarte, que no ha cambiado en toda la historia del ejrcito, siempre ha estado presente y cada militar siempre ser ese conjunto de ser humano y uniforme del Per que lo ha sostenido en los momentos difciles y en el xito. Ostenta una de las operaciones ms exitosas del mundo. La Operacin Chavn de Huantar.

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3.3 Una Reforma con orientacin a la igualdad de oportunidades y dignidad de sus integrantes, basado en la seguridad humana y capaz de conformar una Defensa Sostenible.
Significa que en el conjunto de normas por emitirse en el periodo de los 90 das sealadas en la norma principal, el ejecutivo en el articulado por emitir debe perfilar la nueva concepcin de la Reforma de la Defensa en el Per, la visin de futuro de estas instituciones, los procesos ms relevantes que han de conformar la nueva estructura organizacional, los medios y fines que resolvern por lo menos las causas y efectos de los problemas de orden estructural que se ha sealado en el numeral 3.2. Debe asegurar el compromiso poltico, presupuestario, legal; para que la Reforma sea practicable y sostenible alcanzando resultados medibles, especficos, rpidos e irreversibles.
Ilustracin 12.- Escuela Militar de Chorrillos
La Reforma, como recurso superior de la capacidad ejecutiva del estado, que adems cuenta con la visin propia del presidente de la republica que conoce de fondo los problemas del Ejrcito, por sus orgenes y formacin militar en la Escuela Militar de Chorrillos, debe generar los mecanismos necesarios para construir un proyecto de avanzada, de estar inspirada en los esfuerzos del mundo por alcanzar la seguridad humana en un marco de la defensa sostenible.

Las Reformas deben garantizar el desarrollo de un pas seguro, con capacidad de construir el bienestar y el desarrollo de sus habitantes, de disfrutar de su prodigiosa naturaleza y de las riquezas de la multiculturidad de sus habitantes, en un marco de instituciones fortalecidas y conectadas con el mundo, donde la pobreza y los riesgos hayan sido superados. Esta propuesta descansa, en transformar y construir los procesos que hoy afectan profundamente a una de sus instituciones del Per como es el Ejrcito-
32 En ese sentido, tomando como visin de futuro los contenidos ensayados; Se considera que : La Reforma del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional con el objeto de fortalecer su constitucin y funcionamiento; La Reforma de la legislacin orientada al fortalecimiento institucional del Sector Defensa, de las FFAA, la carrera militar y el servicio militar: La Reforma del rgimen remunerativo y de pensiones del personal de la Polica Nacional del Per y de las FFAA y el Reforzamiento de la estrategia de seguridad y defensa nacional en relacin al control y registro de los insumos qumicos y productos, as como de maquinarias y equipos que directa o indirectamente sirvan para la elaboracin y trfico de drogas ilcitas; como mnimo debera generar el Marco Estratgico que asegure lo siguiente:
Ilustracin 13.- Marco Estratgico minimo que debe alcanzar la Reforma de las FFAA del Per
Marco Estratgico Mnimo que debe propiciar La Reforma en las FFAA (Ejrcito)
Atributos Constitucionales Que garantice el cumplimiento de la mision de las FFAA y la disponibilidad de los recursos para alcanzar la Defensa Sostenible de la Seguridad Humana. Estructura y Procesos Institucionales Solida e integrada , con procesos definidos, vinculado al sistema nacional y mundial, para contribuir con la seguridad humana. Inteligencia de Escenarios Capacidad Estrategica
Para cumplir operaciones exitosas conjuntas en escenarios nacionales e internacionales. Inteligencia Estrategica

Medios de ejecucion Desarrollo del Ciclo de vida generacional de la defensa sostenible con integrantes que tienen igualdad de oportunidades y capaces de generar una gran parte de sus medios. Inteligencia Operativa
Atributos constitucionales a. El rol del sector Defensa del Per en el nuevo orden internacional como garante de la independencia, soberana e integridad territorial. b. Disposiciones para perfeccionar la organizacin conjunta de las FFAA c. Las garantas del servicio y el uso de las armas en el cumplimiento de la misin. d. La Disponibilidad de los Recursos para construir la Defensa Sostenible. e. La educacin de la Seguridad Humana como base de la igualdad de oportunidades y proteccin al medio ambiente f. Los roles en el desarrollo y el Orden Interno del Per g. El Ciclo de vida en la actividad militar, remuneraciones y pensiones.
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Estructura y Procesos Institucionales a. Diseo organizacional, fortalecido en valores, calidad del potencial humano para el cumplimiento de la misin y vinculado al sistema nacional y mundial b. Integracin de Estructuras, Procesos y Medio Ambiente; sobre la base de los roles constitucionales c. La Tecnologa como la columna vertebral de la estructura d. La Inteligencia de Escenarios como esfuerzo natural de la organizacin e. Implantacin de modelos educativos militares en el marco de la ecoeficiencia, calidad y gestin Capacidad Estratgica a. Articular los diversos medios para cumplir operaciones exitosas conjuntas en escenarios nacionales e internacionales b. Liderazgo e innovacin en el marco de una estrategia de construir la defensa sostenible sobre la base de la seguridad humana c. Capacidad de generar nuevos procesos de orden estructural y de procesos para cumplir con los roles constitucionales d. Participar de la arquitectura industrial del pas para la creacin de los medios que le permitan cumplir con la misin. e. La inteligencia estratgica como esfuerzo natural de las decisiones. Medios de Ejecucin 1 de octubre de 2012 a. Ciclo de vida generacional de Recursos Humanos preparados en Seguridad Humana, capaces de construir una Defensa Sostenible. b. Integrantes que tienen las competencias exigidas y son capaces de generar una gran parte de sus propios medios. c. Inteligencia Operativa d. Infraestructura y equipamiento con alto componente tecnolgico e. Cadena logstica sostenida en convenios de continuidad, soporte y actualizacin en toda circunstancia. f. Sistemas Integrados de Gestin y de Performance Management g. Cuerpos de Unidades Militares Integradas, capaces de integrarse a organismos de orden mundial y en alianza estratgica y tctica

Consideraciones para la Implementacin del Modelo que se debe definir para la Reforma de las FFAA (Ejrcito)
La Reforma debe considerar con especial atencin, la implementacin del proceso, que es una de las etapas que debe hacerse con el mayor detalle y sin afectar la estabilidad actual del sistema. Debe llevar a la practicabilidad los articulados considerados, debe ser vista desde diferentes aristas institucionales y por especialistas de mltiples reas, debe considerar al universo que conforma al sector, es decir, no solo debe alcanzar al personal militar en actividad, sino tambin al personal que se encuentra en situacin de retiro; al personal del Servicio Militar, a los que se encuentran en estado de formacin acadmica, a los excombatientes, a los heridos de guerra; debe considerar a sus familiares directos y en general a todos los estamentos que alcance el derecho correspondiente. La Reforma debe superar muy rpidamente los aspectos de injusticia y de olvido institucional, de remuneraciones y deudas como las Compensaciones de Tiempos de Servicio; las necesidades de la salud, aspectos relacionados con ascensos, de las denuncias en el sector justicia, etc. Debe crear un estado de confianza y de credibilidad con sus acciones, porque incidir directamente en la moral y la identificacin del sector con el proyecto; los objetivos, las metas y los plazos deben ser comunicados con prontitud y su cumplimiento debe orientarse a la exactitud. Las consideraciones previas y muchas otras permitirn que en breves plazos se pueda profundizar rpidamente la Reforma en la institucin, facilitando los grandes cambios organizacionales que le permitan migrar a la institucin hacia nuevos modelos que visen una nueva estructura, nuevos cuadros, nuevas concepciones y un avance seguro en el contexto de la Seguridad Humana y la posibilidad de construir la defensa sostenible. Se considera como aspectos crticos lo siguiente: a. El liderazgo y las competencias de los diversos responsables en la ejecucin de las Reformas. b. La asistencia externa a la Reforma, ellas deben involucrar el acompaamiento de especialistas avanzados en implementacin de los diversos procesos que contengan el conjunto de normas por emitirse,
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d. La implementacin de la Reforma debe visualizar que la misma institucin por medio de la renovacin de los cuadros pueda ir sustituyendo el apoyo externo e. Especial atencin merece su principal centro de formacin que es la Escuela Militar de Chorrillos, particularmente el modelo de seleccin de los aspirantes a cadete, de la formacin militar y del contenido acadmico as como del perfil de carrera por implementar. Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com
c. El soporte de la informacin electrnica que viabilice no solo las operaciones militares en desarrollo y su inmediata intervencin desde la perspectiva de las Reformas, tambin debe informar la gestin de la organizacin, de sus recursos y de las relaciones con el entorno y el medio ambiente.
f.
La construccin de los contenidos y la definicin de capacidades militares, para ir construyendo las competencias que aseguren la conduccin del futuro del Ejrcito hacia el sostenimiento del ciclo de vida de las generaciones institucionales hasta llegar al estado de seguridad humana y defensa sostenible
Ilustracin 14.- Aspectos mnimos de Propuesta de Articulacin de la Implementacin de la Reforma de las FFAA del Per
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Aspectos mnimos que debe propiciar la Implementacin de la Reforma de las FFAA (Ejrcito)
La definicin de capacidades militares, El sostenimiento del ciclo de vida de las generaciones de las fuerzas de la defensa, La investigacin y desarrollo de las necesidades de la paz y alcanzar la defensa sostenible Desarrollo del pas en un estado de confianza regional y mundial en el marco de la seguridad humana.
Los ejrcitos mejor organizados del mundo cuentan: con una gran cultura militar; con una fuerte identificacin nacional; tienen las mejores organizaciones de informacin electrnica, de inteligencia y de procesos; estn creciendo tecnolgicamente, tienen licencias para la fabricacin de sus propios equipos; cuentan con el respaldo poblacional; trabajan intensamente en proyectos de investigacin; se preocupan del Medio Ambiente y son actores en mejorar la seguridad de la humanidad.

Bibliografa
El Peruano del 12 de Setiembre del 2012, la Ley 29915, Plan Bicentenario del Peru www.tgn.com.ar/home/news/21/IMG/editorial1.jpg http://defensa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6486:la-estrategianacional-de-seguridad-y-defensa-chilena&catid=68:opinion&Itemid=198 1 http://www.perunaturaleuropa.com/peru_naturaleza.htm Human Security Unit: Application of the Human Security Concept and the United Nations Trust Fund for Human Security, Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, United Nations www.crisisgroup.org/en/regions/latin-america-caribbean/026-latin-american-drugs-iiimproving-policy-and-reducing-harm.aspx
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36
Markus Schultze-Kraft, The Independent | 19 de junio 2009 http://www.crisisgroup.org/en.aspx

37
Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com Lima, Per 2012


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Especial La Defensa Sostenible Especial La Seguridad Humana

Wilfredo Elias Pimentel Serrano, wilpicos@yahoo.com

Ollanta Humala en su etapa de entrenamiento militar

El Per y La Reforma de las Fuerzas Armadas

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Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

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Lima Per 01 de Octubre 2012

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Wilfredo Elas Pimentel Serrano

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El Per y La Reforma de las FFAA Ejrcito del Per

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Ilustracin 2.- El Proceso de la sostenibilidad humana

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1.2 Los intereses econmicos origen y fin de las civilizaciones

http://www.youtube.com/watch?v=09zr3uUmJSQ http://www.20minutos.es/noticia/404456/0/mundo/guerras/activas/ Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

Desde un punto de vista global, se

Ilustracin 4.- Consumo por Hectreas Globales

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1.3 El mundo hoy vive un contexto complejo e incierto de tres escenarios.

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a. Las Amenazas del Escenario Internacional, un mundo globalizado donde los

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b. El escenario de las Amenazas No Compartidas, involucra las relaciones donde

c. E escenario de las Amenazas al Estado de Seguridad de los Pases, donde

Aspectos finales del capitulo

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En cuanto a las relaciones ms cercanas al Per, en el contexto de amenazas no compartidas dijo:

http://defensa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=6486:la-estrategianacional-de-seguridad-y-defensa-chilena&catid=68:opinion&Itemid=198 6 http://www.perunaturaleuropa.com/peru_naturaleza.htm Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

http://www.pressenza.com/es/-/internacional/ Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

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2.2 El escenario de las amenazas al Estado de Seguridad de los Pases

8 Markus Schultze-Kraft, The Independent

| 19 de junio 2009 http://www.crisisgroup.org/en.aspx

Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

http://www.crisisgroup.org/en/regions/latin-america-caribbean/026-latin-american-drugs-iiimproving-policy-and-reducing-harm.aspx Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

Articulacin de los Objetivos Nacionales del PEDN

Promulgado por Decreto Supremo N 054 -2011-PCM

Wilfredo Elias Pimentel http://www.slideshare.net/wilpicos/planeamiento-estategico-y-procesos-

enfoque-general-singapur-peru Wilfredo Elas Pimentel Serrano wilpicos@yahoo.com

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Aspectos finales del Capitulo

2. Igualdad de Oportunidades 3. Preservacion del Medio Ambiente 4. Seguridad Humana

1. Derechos y Dignidad de todos los peruanos y de los que residen en el pais.

5. Estado democratico y descentralizado

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