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Prpar par Apogee Research pour les membres du Groupe de travail sur le dveloppement durable des transports.

tes opinions exprimes dans cette tude nappartiennent qu leurs auteurs et ne reprsentent pas forcment /a position de la Table ronde nationale sur lenvironnementet lconomie.

andat
La Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNE) a t cre pour tous pour jouer un rle catalyseur dans la dfinition, les secteurs de la socit canadienne de dfinir conomiques, permettront les problmes danalyser qui ont principes et de la pratique du dveloppement ces implications, linterprtation et la promotion,

de mme que pour toutes les rgions du pays, des durable. Cet organisme et de tenter entre la prosprit a pour rle particulier et qui des mesures des implications la fois environnementales de dfinir conomique et la protection de politiques linformation

de trouver un juste quilibre

lenvironnement. Les travaux environnementales ncessaire de la TRNE visent amliorer et conomiques en la qualit de llaboration aux dcideurs dassurer suit : moyen dintgrer les fournissant

pour faire des choix clairs qui permettront son mandat

un avenir viable pour

anada. La TRNE tente de remplir indiquer aux dcideurs

comme

et aux leaders dopinion et environnementales des intervenants les obstacles

le meilleur

considrations solliciter

conomiques lopinion

dans la prise de dcisions; qui sont directement o ils peuvent touchs par

activement

un problme les problmes

et offrir un lieu de rencontre et surmonter

neutre

tenter de rsoudre durable;

qui entravent

le dveloppement

analyser les faits et tendances dfinir les changements recourir aux rsultats

de lenvironnement

et de lconomie durable

dans le but de au Canada; des quant ltat du

qui favoriseront de la recherche

le dveloppement

et de lanalyse, en particulier une conclusion

consultations

lchelle nationale,

pour aboutir

dbat sur lenvironnement Les rapports des rsultats qui pourraient sommaire _ consquences de la nouvelle

et lconomie. srie de la TRNE, tat du menes auprs des parties durable. bat, P ;enl :enl : une synthse intresses sur les dbouchs galement Ils tudient de manire en outre les

des consultations

soffrir au dveloppement du consensus peuvent recourir de laction ou de linaction,

Ils prsentent

lampleur

et les motifs de divergences. et prconisent pour promouvoir

des mesures

prcises auxquelles durable.

divers intervenants

le dveloppement

M embres
nomms de protection runissent lorganisme,
Prsident

de la Table ronde nationale sur lenvironnement et Vconomie


dun prsident et dau plus 24 autres Canadiens minents fdral pour reprsenter et les Premires un vaste ventail de rgions et de les organismes de la TRNE se Les membres

La TRNE se compose par le gouvernement

secteurs, dont le monde des affaires, le milieu syndical, le milieu universitaire, de lenvironnement nations.

en table ronde quatre fois par an pour faire le point sur les travaux en cours de pour tablir des priorits et pour lancer de nouveaux programmes.

Dr Stuart Smith

Prsident
Philip Utilities Management Corporation Jean Blanger Ottawa (Qntario) Allan D. Bruce Administrateur Union internationale des oprateurs de machines lourdes (section locale 115) Joint Apprenticeship and Training Plan Patrick Carson Vice-prsident Affaires environnementales, Compagnies Loblaw Lte Elizabeth Jane Crocker Copropritaire, Plovers G. Martin Eakins Associ KPMG Peat Marwick Thorne Johann Glinas Commissaire Bureau daudiences publiques sur lenvironnement Sam Hamad Directeur-associ Groupe-conseil Roche Lte Dr Arthur J. Hanson Prsident-directeur gnral Institut international du dveloppement

Dr Douglas Knott Professeur mrites Universit de la Saskatchewan Lise Lachapelle Prsidente-directrice gnrale Association canadienne des producteurs papiers Anne Letellier de St-Just Avocate Elizabeth May Directrice gnrale Sierra Club du Canada Dr Harvey L. Mead Prsident Union qubcoise pour la conservation de la nature Karen A. Morgan -Prsidente Woodnorth Holdings H. Joseph ONeill Vice-prsident, Bois et forts Repap New Brunswick Inc. Edythe A. (Dee) Parkinson Prsidente CS Resources Limited Carol Phillips Directrice, ducation et affaires internationales Travailleurs canadiens de lautomobile durable Angus Ross Prsident, SORMA Management Inc. Fond de pouvoir, SORMA, direction canadienne Lori Williams Avocate Harper Grey Easton
Directeur gnral et premier dirigeant

de ptes et

Michael Harcourt Associ principal, Sustainable Development a/s Sustainable Development Research Institute Dr Leslie Harris Prsident mrite Universit Memorial Cindy Kenny-Gilday Yellowknife (T.N-0)

David McGuinty

T ds matires able
Prface Sommaire Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..vii . . . . . . . . . . . . . . .,............................................ ix . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..xi des transports des transports au Canada : les tendances conomiqueset sur la sant plantaire et les causes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 sociaux ......................5

La non-viabilit La non-viabilit

Les effets environnementaux, Les effets de la pollution Le changement Les apports climatique

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 la non-viabilit . . . . . . . . . . . . . . . . 12

relatifs des modes de transport

Les outils danalyse et dlaboration Les visions du dveloppement durable

des politiques et programmes des transports . . . . . .*. . . . . . . . . . . . . . . . 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 durable des transports .3O

Les dfinitions Les principes Les indicateurs Les objectifs

du dveloppement dcisionnels quantifiables et les stratgies

durable

des transports

en matire

de dveloppement

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 1 de dveloppement durable des transports . . . . . . . . 33

Les rles et les activits

des gouvernements

. . . . . . . . . . . . . . . . . . _ _ _ _ . . _ _ _ . . _ 36 et de synchronisation

Les options stratgiques et questions de comptence connexes Lvolution Les russites du dveloppement durable des transports

au sein du plan stratgique

. 48

et les checs . . . . . . . . . . _ . _ . . _ _ _ _ . _ _ _ . _ _ _ . . _ _ _ . _ _ . _ _ _ . . _ _ . .50 de politiques axs sur un amnagement durable des transports .59

Les instruments Annexes Entrevues

- organismes

et personnes

....................................

77 ..7 9 .85

Bibliographie Principes

.................................................... ..............................................

dcisionnels

:e
Le secteur des transports de vie de ses citoyens. affecte profondment lconomie du Canada et la qualit Ces effets savrent la fois positifs et ngatifs. De fait, le Canada de transports qui assure le dplacement de transport contribuent des personnes grandement la

possde un vaste rseau intgr et des marchandises. croissance conomique

Les systmes canadiens

du pays. Ils aident tous les secteurs de la socit rpondre dautres gens et dautres domaines, de la plante.

leurs besoins

et largir leur champ daction

sans gard aux distances, Malgr tout, il devient en voie dannuler dveloppement graves prjudices. financer rpondre lexpansion

de leur coin de pays aux confins

de plus en plus clair que les effets nocifs des transports Si la tendance actuelle en matiere de

sont

tous leurs bienfaits. et dutilisation Les pouvoirs

des transports publics

se maintient,

la socit pourrait

subir de pour

prouvent

de plus en plus de difficults ncessaire

des infrastructures continue

et des systmes de transport Une polarisation

la croissance

de la demande.

sociale se cre entre.

les personnes

libres d choisir leur mode de transport grimpante des carburants

et celles qui nont pas ce choix. tant et le

La consommation au Canada

fossiles dans le secteur des transports, gravement la sant des humains des transports.

quailleurs

dans le monde, sans compter

compromet

climat de la plante,

tos les autres impacts

cologiques

A lheure actuelle, il se dgage un consensus de plus en plus nombreuses transports, conjugue selon lesquelles

international

fond sur des recherches du .secteur des nest pas sur les

lorientation

prsente

celles de lhabitat

humain

et des communications,

viable long terme. Une litterature mesures fdraux, aptes mitiger provinciaux durable

abondante

a t consacre

aux recherches

les effets nocifs des transports. et municipaux des lments commencent

De nombreux

organismes de

incorporer

leurs stratgies

dveloppement

lis au secteur des transports. tient contribuer consacr canadien concrtement au dbat.

La Table ronde nationale cette fin, elle a entrepris durable des transports,

sur (TRNE)

un programme

de recherches

au dveloppement laborer et mettre en par

pour aider le gouvernement sintgrer aux stratgies

uvre une stratgie pouvant dautres chelons Le prsent

et aux mesures qu ltranger.

adoptes

gouvernementaux, examine

tant au Canada

rapport

la documentation

canadienne

et trangre dentrevues

en matire sur la la

de dveloppement question rflexion prochaines transports, menes

durable

des transports

et ajoute les rsultats publics

auprs dimportants la discussion

organismes

et privs. Il vise stimuler canadiens,

et alimenter

parmi les intervenants

tout au long des durable des

tapes du programme qui comprendront du dbat.

de la TRNE sur le dveloppement et la rdaction

des colloques

dun rapport

prliminaire

Les auteurs personnes

ont fait appel une vaste littrature Nanmoins,

et ont interrog ils assument consults du prsent

nombre lentire

de

en vue de rdiger ce rapport. au niveau de linterprtation

responsabilit

des ouvrages Le contenu

et de la description rapport ne reprsente aux de

de ltat gnral de la situation pas forcment entrevues. la position

au Canada.

de la TRNE ou des organismes

qui ont particip

Ce rapport

a t rdig par Apogee Research sous la direction durable des transports.

du Groupe

travail de la TRNE sur le dveloppement Johanne Prsidente Groupe de travail sur le dveloppement sur lenvironnement Glinas

durable

des transports

Table ronde nationale

et lconomie

Groupe de travail sur le dveloppement durable des transports de la Table ronde nationale surlenvironnement et lconomie
Prsidente

Al Cormier Vice-prsident excutif Association canadienne du transport urbain (ACTU)

Johanne Glmas Commissaire Bureau daudiences publiques sur Ienvironnement Membre de la TRNE

John Hartman Directeur, Tribunes des transports Association des transports du Canada

Edythe A. Parkinson Prsideke CS Resources Ltd. Membre de la TRNE Wayne Kauk Gestionnair Grance de lenvironnement Transports Canada Lori Williams Avocate Harper Grey Easton Membre de la TRNE David Bell Sous-ministre adjoint Ken Ogilvie Directeur Pollution Probe Viik Tom Directeur, Grance de lenvironnement Transports Canada (AKPP)

Transports Canada

ommaire
La plupart des transports missions des indicateurs en place dmontrent aux principes ferroviaire que loiientation du dveloppement de certains polluants - un mode pourtant actuelle du secteur durable. Les atmosphriques favorable Par ailleurs, la alors que au Canada est contraire

de gaz effet de serre et les concentrations - continue

sont en hausse, tandis que le transport lenvironnement demande pollution lutilisation canadiens, lexplosion nergivores touchent en services de transport atmosphrique des transports

de perdre du terrain face au camionnage. arien - le mode de transport - continue ne cesse de baisser. vers la non-viabilit

dont lapport la daugmenter,

saccrot le plus rapidement en commun cette volution

Plusieurs

facteurs contribuent

des transports

dont la croissance dmographique, du secteur des communications,

les habitats urbains la comptitivit

faible densit,

des modes de transport il en existe dautres, qui de mme que Les recherches accrotre

et autres. Mais au-del de ces facteurs immdiats et leurs structures politiques. ,

lessence mme des valeurs et des modes de vie des Canadiens, a dja des effets nocifs sur la sant des Canadiens. que la pollution en basse atmosphre contribue

leurs systme conomique Cette situation mdicales dmontrent lincidence

nombre de maladies respiratoires et le nombre de visites chez le mdecin ou aux salles durgence de des uersonnes atteintes de maladies cardiaaues ou nulmonaires.

Elle pourrait mme avoir un effet sur le nombre de dcs prmaturs. Les problmes associs au changement climatique plantaire savrent plus graves encore. De fait, les concentrations combustion dsquilibres de carburants climatiques accrues de gaz effet de serre dcoulant au rchauffement et plantaire. plus de 80 p. 100 du ptrole utilis par nest en vue. Non seulement des consommateurs moyenne le mais la tendance de la fossiles contribuent lchelle rgionale de lcosphre et des

Au Canada, les vhicules routiers consomment le secteur des transports nombre de voitures et de camions augmente-t-il,

et aucun signe damlioration

choisir des vhicules plus gros contribue-t-elle

faire crotre la consommation

dessence par vhicule. Malgr les investissements importants consacrs aux systmes de commun, la part de ce secteur est en baisse depuis 10 ans dans diverses du Canada, aussi bien en termes absolus quen rapport La seule faon datteindre transports population consiste modifier Pour rduire la dpendance non la mobilit les objectifs du dveloppement les comportements envers le transport motoris, avec les autres modes

durable dans le secteur des et des pouvoirs publics. et Le davantage la

des particuliers

il faudra sensibiliser privilgier aux politiques

aux dangers quil prsente pour lenvironnement, et intgrer les objectifs environnementaux quantitatifs

laccessibilit de transport.

recours des indicateurs

pour mesurer les progrs accomplis dans la poursuite (international, national, provincial/territorial, du dveloppement

des cibles et des objectifs est au cur mme de tous ces changements. Tous les paliers de gouvernement local/municipal) notamment ont un rle important durable des transports. jouer dans la ralisation

Sil est vrai que certains signes savrent positifs cet gard, les diffrents efforts consentis cohrente au Canada nont pas pour un environnement

au palier municipal,

n une seule stratgie nationale urbain viable.

Jusqu prsent, la raction dveloppement concernant atmosphriques, et la promotion technologie privilgier

des autorits notamment

publiques

face aux questions des missions

de et politiques de polluants

durable des transports

a surtout

port sur les rglements le contrle

les aspects techniques, de carburants

la mise au point de normes

de qualit et defficacit pour les carburants axes sur la rglementation priorits et la et propres

de rechange dans le secteur des transports. de nouvelles long terme. Ainsi, il nergivores

Il est gnralement faut substantiellement

admis que ces solutions

doivent sappuyer sur ladoption des modes plus conergtiques et les entreprises

rduire le recours des modes de transport ou non motoriss.

Peu de mesures ont t

adoptes jusqu prsent pour mettre en place des stratgies plus vigoureuses inciter les consommateurs Pour parvenir politiques des incitatifs des transports de gouvernement respectent au dveloppement durable des transports, et linformation

prendre les dcisions qui simposent. il faudra mettre en place des prescriptive, 11 du public, une planification de technologies. de tous les chelons dont une rglementation

intgres fondes sur diverses approches, conomiques, la sensibilisation coordonne et de lamnagement du territoire

et le dveloppement

faudra aussi une approche

qui fait appel la participation

et des autres intervenants,

de faon ce que les mesures adoptes

les aires de comptence

respectives de chacun, vitent les chevauchements des transformations ncessaires, il faudra du systme des transports la situation actuelle I

inutiles et exploitent plusieurs dcennies

les synergies prsentes dans les mesures prises de part et dautre. et la complexit pour assurer la viabilit environnementale

tant donn lampleur

au Canada. Toutefois, il est possible dagir maintenant

pour amliorer

ou viter quelle ne se dtriore. En ce sens, il y aurait lieu, par exemple, de : renseigner transports ,durable ; adopter des rformes dans les rgions les plus touches (celles qui natteignent cibles relatives la qualit de lair, par exemple) ; incorporer concernant appliquer des cibles relatives au dveloppement linvestissement, des normes lamnagement durable dans les dcisions et les transports le contrle ; et pas les le public quant la non-viabilit des pratiques actuelles dans le secteur des

et des actions prendre pour appuyer les objectifs du dveloppement

du territoire

plus rigoureuses ;

en ce qui concerne

des missions

lefficacit des carburants

hausser le prix des carburants transports motoriss plus respectueux ;

pour favoriser des amliorations de remplacement, de lenvironnement

propres accrotre leur de moyens de

efficacit, la mise au point de carburants

ladoption

et un recours plus faible aux vhicules

accorder la priorit de la consommation Ces suggestions courantes stimuleront

aux activits de recherche-dveloppement de carburants

axes sur la rduction

fossiles dans le secteur des transports. des recherches et des activits complet de recommanet au Canada.

reposent sur un examen prliminaire et ne constituent

dans ce domaine la discussion

pas un ensemble

dations. Toutefois, il est esprer quelles susciteront

une rflexion fructueuse durable des transports

sur lavenir du dveloppement

traduction
Ce rapport aux moyens mentale vise faire la synthse des connaissances canadiennes actuelles quant prendre pour assurer la viabilit longue conomique, chance. sociale et environneLtude mene en ce sens par

dans le secteur des transports,

Apogee Research pour le compte dveloppement rfrence durable

du Groupe

de travail de la TRNE sur le dun document de la de

des transports de fondement durable dexaminer

avait pour but la conception aux tapes ultrieures des transports. les buts, les stratgies et nonpas

qui servirait

du programme

TRNE sur le dveloppement Cette analyse a permis manant

et les interventions du gouvernement il importe

de tous les paliers de gouvernement lobjectif

seulement

fdral. Pour atteindre que les actions

du dveloppement

durable

des transports,

de chaque instance

en cause sappuient

rciproquement

pour faire

obstacle aux conflits et aux chevauchements. particulire matire au Canada,

Cette approche

revt une importance en

compte tenu de la dispersion

des centres dcisionnels

de transports. chapitre rsume diverses tendances que les transports qui ont pouss les chercheurs ntaient et

Le premier

autres observateurs graves rpercussions des transports, mondiale.

conclure

plus viables. Il dcrit les plus au dveloppement climatique durable

de cette tendance,

qui savre contraire

y compris

les effets sur la sant et le changement examine les apports

lchelle

Enfin, ce chapitre

relatifs de divers modes de transport danalyse et la

la non-viabilit formulation

dans ce secteur. Le chapitre des politiques et programmes

2 rsume les lments

mis de lavant dans la documentation plus gnraux employs ou, du moins, des

environnementale. envisags transports. au Canada

Il dcrit certains

instruments

dans llaboration Le chapitre

de politiques

en faveur du dveloppement prcises considres connexes

durable

3 rsume

diverses solutions

ou appliques

ou ltranger.

Il aborde aussi des questions des interventions.

relatives aux champs

de comptence

et la squence

SigZes et abrviations
AQMP ATC BTU CAAA CCME CO, COP3 Air Quality Management Association des transports Plan (plan de gestion de la qualit de lair, Vancouver) du Canada British thermal unit (unit de chaleur) Clean Air Act Amendments Conseil canadien (tats-Unis) de lenvironnement

des ministres

dioxyde de carbone Troisime confrence des Parties la Convention changements climatiques volatils sur les changements climatiques cadre des Nations Unies sur les

cov GICC GTA GVRD I&M ICLEI

composs organiques

Groupe intergouvernemental

Greater Toronto Area (rgion du Grand Toronto) Greater Vancouver Regional District (district rgional du Grand Vancouver) inspection International des initiatives et maintenance Council for Local Environmental cologiques communales de lEnvironnement et de lnergie Initiatives - Conseil international

MOEE MROC

ministre

ontarien

Municipalit microgrammes

rgionale dOttawa-Carleton par mtre cube

l-%/m3
NOx OCDE PNGV

oxydes dazote Organisation Partnership gnration de coopration et de dveloppement conomiques pour une nouvelle

for a New Generation

of Vehicles (partenariat

de vhicules, tats-Unis)

PPM mm RNCan RNSPA SANCC TCC TRNEE TTC VCR

parties par milliard parties par million Ressources naturelles Rseau national Canada de la pollution atn nosphrique climatique

de surveillance

Stratgie daction nationale taxe de conservation Table ronde nationale

sur le changement

des carburants sur lenvironnement (commission et lconomie des transports de Toronto) volontaire

Toronto Transit Commission Voluntary

Challenge and Registry Program (programme

denregistrement)

La non-viabilit les causes


Au Canada, comme les transports en tmoignent

des transports : les tendances et


semblent zvoir emprunt ci-dessous. qui affiche le plus haut de lactivit (RNCan), le taux la voie de la non-viabilit,

les tendances

voques

De tous les secteurs de lconomie, taux de croissance humaine. dmissions habitant produites dmissions Selon les projections produites s:avre environ

cest celui des transports naturelles

de gaz effet de serre rsultant de Ressources Canada

par ce secteur devrait augmenter le taux des missions de lOrganisation

de 52 p. 100 entre 1991 et de gaz effet de serre par des missions et de de coopration

2020. Au Canada

et aux tats-Unis,

trois fois plus leve que le taux moyen (OCDE). aux missions atmosphriques,

par les autres pys membres conomiques

dveloppement

En dpit des rglements malgr les rductions dozone et de particules les zones urbaines, nombre annuellement. demploi de nouveaux

plus stricts quant de certains polluants en suspension vhicules,

de vhicules

motoriss

et <

les concentrations se sont accrues, dans la hausse du parcourues les

en basse atmosphre

entre 1981 et 1990. Cette situation la taille des vhicules

tient surtout

et aux distances neutralis

La conjonction

de tels facteurs a compltement de vhicules, en suspension

progrs raliss au niveau des technologies de carburants plus propres. les concentrations dozone et les particules

de mise au point et sembleraient avoir des

En outre, selon les tudes pidmiologiques,

effets de plus en plus ngatifs sur la sant de la population. Il est peu probable maintenant que les gestes dploys par les autorits rduire les missions. publiques jusqu Management actuels les

contribuent

Le programme

le plus ambitieux,

par exemple, soit le plan de gestion. de la qualit de lair (Air Quality Plan, ou AQMP) Regional missions est surtout doubler du district rgional du Grand Vancouver District, ou GVRD), vise tout au plus maintenir en basse atmosphre attribuable dici l. de plus en plus grand de personnes elles-mmes. Puisquelles en commun, ges ne peuvent de toutes provenances, au fait que le nombre de vhicules

(Greater Vancouver aux niveaux motoriss

en lan 2020. Cette situation est sens

Un nombre

plus conduire accs un bon dpendre des

une automobile

nont pas direct ement du foyer. de compression

rseau de transports autres pour rpondre Face la concurrence rationalisation poursuivent. volution,

elles sont souvent lextrieur les activits du march

isoles et doivent

leurs besoins du camionnage,

et de se et les de cette

des rseaux ferroviaires Ce sont les conditions

pour le transport dnergie

des marchandises du camionnage

qui sont lorigine

malgr le fait que la consommation

impacts environnementaux qui y sont associs sont maintes tonne-kilomtre que dans le cas du transport ferroviaire.

fois plus levs par

T&e mn& naf~ooale sui Ienwonnemeni et Ieconme

le dve,oppementdutcble des nansp~~ts ou Canada-Rapport de synthse

De tous les modes de transport, croissance beaucoup daugmenter accomplis rapide de la pollution de difficults financer

cest le transport atmosphrique. les infrastructures Tout indique

arien qui contribue ncessaires que le transport de beaucoup

le plus la

Les secteurs priv et public ont pour rpondre les progrs arien continuera

une demande

sans cesse croissante. un rythme

acclr qui surpassera

en vue damliorer

lefficacit des carburants soutenus

aronautiques. en commun urbains,

Malgr des investissements leur popularit Les pouvoirs au maintien autoroutes, par rapport

au niveau des transports

aux autres modes de transport

continue

de baisser. consacres aux

publics font face une diminution et lexpansion des infrastructures en passant par les ports maritimes, des additions actuelle de la demande de trouver

des ressources financires de transport. Des aroports les gouvernements

sont de moins en qui simposeront,

moins enclins financer si lorientation

massives aux infrastructures se maintient. ncessaires

Mme slil tait possible demande lexpansion rpondre entraner produiraient

les ressources

pour rpondre

la que de

en infrastructures

de transport,

un observateur des ressources de la demande

a fait remarquer aroportuaires pour

des systmes aura un effet de boomerang. ou laccroissement quelconque une projection une acclration

Selon lui, la construction future pourraient bien par un

rseaux dautoroutes

des progrs dans cette direction.

Les plans et analyses dvastatricesl.

peffet de boomerang, le plus souvent

de sorte que les efforts se solderaient avec force et des rpercussions

retour du problme, Quels facteurs tracent que la croissance dveloppement concurrentiels camion fulgurant

la voie cet avenir non-viable? la faible densit des communications mondiales nergivores,

De prime abord, il semblerait urbains, le le et les avantages y compris lautomobile, non viables. sur les valeurs

dmographique,

des habitats

lis aux modes de transport la profonde comme

et lavion, se soient conjugus

pour rendre les transports emprise lillustrent des transports les exemples

Ces facteurs refltent et nos structures Beaucoup proposes extrmes Nombre politiques,

non-viables suivants :

sociales et les styles de vie des Canadiens,

de mme que sur notre systme conomique

de gens considrent souvent pour rduire aux liberts de Canadiens

comme

un droit fondamental un seul occupant. sont perues comme

la mobilit Les mesures

illimite

des individus,

dans des vhicules les dplacements fondamentales. considrent utilitaires

des atteintes

lautomobile

comme lune marque adolescents

suprme

de

prestige. Les voitures les voitures tout court, symbolisent

sportives,

les voitures

de sport haute performance, - une voiture

de luxe ou encore - dans le cas de nombreux un mode de vie moderne

et prospre.

Le rve canadien Confronts les propritaires considrations

est encore centr sur lachat dune maison densit protestent haute voix. Ironiquement,

de banlieu

des projets dhabitat

leve ou des projets de remplissage, ces ractions de rejet, quon fondes sur des

associe parfois au syndrome

pas dans ma cour , semblent

environnementales. politiques entrane un processus dcisionnel de la du provinciales

Le partage actuel des pouvoirs morcel territoire. approuvent banlieues. planification,

sur le plan des transports

et du dveloppement. les transports

Au chapitre

ce partage tend dissocier le dveloppement

de lamnagement aux autorits manant

Dans le sillage des lois provinciales des banlieues, la demande

sur la planification, puis laissent

les municipalits de ces mmes de fer, tandis que

le soin de rpondre les provinces

de routes additionnelles

Dautre part, le gouvernement prennent

fdral rgit les chemins

en charge le camionnage. qui veulent se procurer au Canada des fraises, des tangerines par avion, par bateau dmontrent ou des

Les consommateurs tomates au Mexique Les changes march

hors saison exigent que ces produits et soient transports internationaux de denres

soient achets au Chili, au Maroc ou ou par camion. bien laptitude de les du

alimentaires

rpondre

aux dsirs desconsommateurs les consquences des changes

qui ont les moyens sociales et accrotre

satisfaire, peu importe conomiques. international

environnementales, contribue

La libralisation des marchandises.

le commerce

Il ny a pas si longtemps se rendaient ont tendance distances

encore, cest pied, en vlo ou en autobus en voiture de rechange prennent par mesure accessibles.

que les enfants

lcole, la patinoire les y conduire

ou au cours de ballet. De nos jours, les parents de scurit, parce que les ou parce lcole ou le centre rcratif,

sont trop grandes

entre la maison,

quil nexiste pas de solutions Un grand nombre

de vacanciers

lavion pour se rendre ltranger.

Une

famille de quatre personnes 12 fois plus de carburant carburant ordinaire. Il arrive souvent financ demande. comme rapacit quivalente

qui senvole pour Disney World consomme que si elle effectuait Paris entrane de carburant une consommation consomm

au moins de

le mme trajet en auto. Le transport par une voiture

dun passager par avion de Toronto au volume

annuel

que le cot lev des infrastructures plutt finances

desservant

les banlieues

soit de la

mme les recettes fiscales gnrales Laccs aux infrastructures un droit, alors que limposition du fisc. actuelles .

que par les instigateurs tmoigne

par les deniers publics

est peru de la

dun ticket modrateur

Dans les conditions social des transports. sont donc sur-utiliss

du march, les usagers nassument

pas le plein cot les transports

Du point de vue de lefficacit conomique,

les effets environnementaux, sociaux


Plusieurs linsatiable effets nocifs associs aux transports qute de mobilit

conomiques et
ne tiennent pas ncessairement

de la socit, mais dautres facteurs, dont les suivants de la pollution en basse atmosphre ; ;

Leseffets

sur la sant humaine

Les dommages Les changements la consommation Lutilisation traduit rcratives Linefficacit lexpansion unique,

causs aux rcoltes et aux forts par la pollution climatiques de carburants causs par les missions fossiles ; des infrastructures et des terrains

atmosphrique

de gaz effet de serre lies

des espaces pour amnager ou domiciliaires conomique

de transport,

qui se

par une perte des. habitats

naturels

vous des fins agricoles,

ou dautres usages collectifs ; et le manque de comptitivit et suburbaines rgionale ; accs une automobile ; lemploi ; , et causes par

effrne des zones urbaines

faible densit et fonction

qui rsulte de la dpendance social des personnes

envers lautomobile

Lisolement

qui nont pas directement des transports

en raison dobstacles

associs linfrastructure environnementales

Les autres rpercussions labandon des vhicules,

lies la production, de transport

ainsi quaux infrastructures par les accidents ;

Les dces et blessures.causs Les consquences

de la congestion

des voies de circulation, et les dommages

savoir les pertes de ; ;

temps, les cots, les inconvnients Le temps et les distances La rduction tels services ; La pollution infrastructures

lenvironnement

supplmntaires

requis pour effectuer les dplacements en commun et du taux dutilisation de

des services de transports

des eaux cause par le ruissellement ;

des routes et autres

Les bruits et vibrations. Il existe de nombreuses viabilit des transports. estimations quant aux cots externes des effets de la nonque des donnes prcises puissent tre LOCDE

Il est peu probable environ

tablies cet gard, mais il est acquis que ces cots externes sont considrables. estime quils reprsentent membres. Ltude la plus complte des cots des transports Collectif prsente sur les transports les conclusions sur les cots externes et les changements suivantes : et sur la comptabilisation de lOntario2. 5 p. 100 du produit intrieur brut de ses pays

intgrale du Ce rapport

au Canada

a t mene par le groupe IBI, la demande climatiques

Parmi les divers modes de transport le point de sautofinancer. Les voyageurs nassument Le transport subventionn qui se dplacent

des voyageurs,

seuls les autobus

semblent

sur

dune ville lautre en voiture de leur mode de transport.

ou en avion

pas le cot intgral ferroviaire en matire

des voyageurs par rapport

est, de loin, le mode le plus fortement ce qui tmoigne, de son

de dollars par voyageur-kilomtre, au services offerts. des camions suprieur

faible taux dutilisation Les subventions tonne-kilomtre, au transport tonne-kilomtre. Les subventions urbains kilomtre. transports Au Canada, des transports. des particules particulirement lhabitat humain,

totales pour lexploitation soit un montant

inter-villes

( lexclusion accorde

des taxes sur les carburants ferroviaire

et du cot des permis) de beaucoup

slvent 2,19 cents par la subvention

des marchandises,

qui se chiffre 0,40 cents par

totales des provinces par automobile

et des municipalits se situent autour

au niveau des transports de 12 cents le voyageur-

et du transport Toutefois, publics,

les cots externes associs lusage de lauto en milieu urbain, sont beaucoup l,4 cents environ. en basse atmosphre et des gaz effet durable plus levs que ceux des qui se situent

soit 10 cents le voyageur-kilomtre,

ce sont les effets de la pollution le plus dinquitudes Les effets de la concentration en suspension drangeants. conomiques lattention,

de serre qui soulvent

dans le contexte grandissante

du dveloppement

de lozone troposphrique, (CO,) sont tout

et du dioxyde de carbone

Dautre part, les consquences suscitent centres urbains gouvernement damnagement nouvelles problme, formule le rapport matire

et sociales de la faible densit de notamment imposes et rgionales dans les principaux tous les paliers de revoir les pratiques dinstaurer ce de

galement

du pays. Les contraintes forcent les autorits spatial et chercher urbaines.

budgtaires

municipales des moyens

plus conomiques comme

infrastructures de dveloppement damnagement

Lun des moyens considr

envisags pour rsoudre

bien quil ne soit pas toujours plus compact, du territoire qui existe entre la non-viabilit

tel, est le recours une Jusqu tout rcemment, actuelle en et lorientation

usage polyvalent. des transports

na pas soulev un grand intrt.

Les effets de la pollution sur la sant


Lors dune rcente tude visant valuer les effets de la pollution sur la sant au Canada, pulmonaires, deux groupes dexperts ont convenu dozone en basse atmosphre, provoquaient, atmosphrique que les concentrations des passages aussi un recours de mdecins ou

entre autres, des inflammations. lhyperactivit

une perte de fonction

des poumons,

respiratoires, les symptmes respiratoires. Les chercheurs remarquaient accru aux mdicaments, un plus grand nombre de visites aux cabinets

Tobie ronde nomnale SUI leY,ronnemt e Icmom.e

Ledveloppementdurable des mnsprrh ou Canado - Rappar,de synthse

aux cliniques poumons,

durgence

dans le cas de personnes du taux de mortalit3. sur les transports, honoraire

atteintes

de maladies

du cur ou des et qui se

une baisse des capacits physiques, possible

une hausse du taux dhospitalisation la qualit de lair et la sant humaine Probe et de lUniversit

un accroissement droulait

Lors de la confrence David Bates, professeur de lUniversit les particules polluants. moins

en avril 1996 sous lgide de Pollution au dpartement de la Colombie-Britannique, en suspension sont les polluants routiers

York, le Dr et

de soins de sant et dpidmiologie que lozone de la troposphre la principale source de ces du ministre denfants dozone dans 168 gs de les risques les plus graves

soulignait constituent

qui prsentent

pour la sant. Or, les transports Le professeur

Bates citait les travaux dune infection est corrobor

du Dr Rick Burnett, entre lhospitalisation

fdral de la Sant, qui a tabli une corrlation dun an atteints ontariennes, observes institutions daffirmer allergnes pollution symptmes pneumonie, au cours de lt. Ce rsultat,

quelconque

et les concentrations

tir dune tude des hospitalisations par des recherches

effectues dans dautres plus sensibles aux des

rgions du au pays ou ltranger. que les asthmatiques des particules par la suite. Des donnes chez les asthmatiques

Il existe, par ailleurs, des indices srs qui permettent indpendantes et le nombre font tat du lien entre lozone et la dhospitalisations pour cause de qui mesurent

exposs lozone deviennent

fines en suspension

(PMlO), dune part, et laccroissement des particules

dautre part4. (PM10 et PM2,5 se rapportent

moins de 10 microns et de 23 microns, respectivement.) Selon des tudes indpendantes portant sur des donnes nombre Health), dAmricains (recueillies de 17 ans effectues par 1American dans latmosphre autres particules diesel. Un rapport particules prpar par le ministre de lenvironnement,

relatives un grand sur une priode * School of Public leves de sulfates Les sulfates et de carburants et des parcs des

dans le cadre dtudes longitudinales Cancer Society et la Harvard entre des concentrations cardio-pulmonaires. notamment,

il existe une troite association fines en suspension

et les dcs lis aux maladies rsultent,

de lemploi des terrains

de la Colombie-Britannique fines en suspension sant est affecte5 : Augmentation Augmentation maladies

estime que chaque fois que la concentration PM10 augmente de 10 microgrammes

le mtre cube, la

du taux dhospitalisation de 1,O p. 100 du nombre ;

de 0,8 p. 100 ; de visites aux salles durgence en raison de

respiratoires

Augmentation symptmes Augmentation Augmentation

de 9,5 p. 100 du,nombre respiratoires ;

de jours dactivits

restreintes

en raison de

de 4,l p. 100 du taux dabsentisme de 1,2 p. 100 des incidents de toux.

scolaire ;

Dans le but de situer ces effets dans leur contexte, de la Colombie-Britannique tabli un objectif et le Greater Vancouver de 50 microgrammes

le ministre Regional

de lenvironnement (GVRD) ont de sur une priode

District

le mtre cube, en moyenne,

24 heures. Des indices prliminaires rcemment mdecin peuvent amlior des particules de zones urbaines

obtenus

laide dun rgime de surveillance indiquent quun grand nombre cet objectif. Le de sant par mtre cube6. de qualit de narrivent pas respecter

fines en suspension rcemment

de la Colombie-Britannique affirmait

en chef de la province se manifester. a entrepris

que les problmes et directives

un niveau aussi faible que 20 microgrammes sur les objectifs un objectif propos dtablir national

Le Groupe latmosphre particules la plupart respirables. les particules

de travail canadien

en matire

de qualit de lair pour les au point un objectif pour de en suspension plus fines sont responsables

PMlO. Ce groupe a galement PM2,5 puisquil

de mettre

semble que les particules

des effets sur la sant, dans la catgorie aux tats-Unis par les vhicules : portent

des particules

Des tudes effectues atmosphrique engendre

croire quen 1991, la pollution aurait pu avoir les effets suivants

routiers

sur la sant (en chiffres annuels)

De 20 000 46 000 cas de maladies De 50 70 millions respiratoires Environ environ de journes ;

respiratoires

chroniques

environ

activits restreintes

en raison de problmes

530 cas de cancers causs par les toxiques des routes; il faut toutefois ; souligner

atmosphriques que lestimation

lis des risques de

lutilisation

cancer est trs incertaine Quelque lutilisation Environ routiers7. 852 millions

de maux de tte causs par loxyde de carbone ; dont 33 000 sont attribuables au nombre

li

des voitures

40 000 dcs prmaturs, (Il est intressant

aux particules

en

suspension, dAmricains

soit un chiffre comparable

de dcs causs par les accidents au nombre

de noter que ces chiffres sont comparables

tus au cours de la guerre du Vit-nam.) effectues au ministre travaux polluants fdral de la Sant ont permis en et de une corrlation entre les

En outre, des recherches dtablir Ontario. Par ailleurs, certains de plusieurs

des liens troits entre les niveaux

de sulfate et les taux dhospitalisation et les taux dhospitalisation

en cours montrent atmosphriques

concentrations

visites aux salles durgence. Il est plus facile de dfinir peuvent formule fonction tre quantifis. publiques de la fonction dun scnario des politiques

une politique

lorsque les effets des mesures approximative les chercheurs prvisionnel

envisages font appel la en fond sur de de

Pour tablir la valeur montaire sur la sant ou lenvironnement, de dommages qui permet de base, enloccurrence des missions. lintention du Conseil prpar

des avantages

de dterminer un scnario

les avantages

lhypothse

de la non-rduction

Selon un rapport

canadien

des ministres

lenvironnement, les bienfaits non actualiss pour la sant rsultant de lapplication deux scnarios diffrents de rglements pour rduire les missions de smog et les particules en suspension qui les prcdent, totaliseraient de 10,8 38,2 milliards de

dollars entre 1997 et 20208. Au plan rgional, seraient rduction raliss dans le corridor des particules ontarien organiques enregistres dtablir en suspension. de lEnvironnement volatils.,En

environ

73 p. 100 de ces avantages 99 p. 100 seraient (MOEE) relis la

Qubec-Windsor.

Environ

Le ministre prsentement et de composs concentrations provincial coordination russissait avantages Ontario incertaine lestimation

et de lnergie annuelle

envisage doxydes dazote

une cible de rduction

des missions

2015, cette cible atteindrait est propos la stratgie coordonne

45 p. 100 des de lutte contre national au plan de actualise en des de

en 1990. Cet objectif est elle-mme

dans le cadre du plan nationale par le Comit

de gestion du smog qui sera incorpor Cette stratgie sur les questions atteindre stablirait puisque atmosphriques,

le smog au Canada.

en guise de prolongement organiques

1990 sur la gestion des oxydes dazote et des composs pour la sant que la ralisation de valeurs montaires les catgories

volatils. Si lOntario datteindre

cet objectif, le MOEE estime que la valeur annuelle de cet objectif permettrait les impacts entre 320 et 476 milhons davantages

de dollars9. Le MOEE admet que sur la sant savre qui nont aucune sont des biens publics

pour mesurer

valeur sur le march. En Colombie-Britannique, ministre Vancouver durgence symptmes provincial permettrait des hpitaux, personnels en uvre du plan de gestion une tude cots/bnfices et Environnement effectue pour le GVRD, le Canada rgional rvle que la mise du Grand de pour de lenvironnement

de la qualit de lair du district de jours dactivits de poitrine.

dviter 2 800 dcs prmaturs, 13 millions comme les douleurs

33 000 visites aux salles restreintes et 5 millions Ce plan aurait galement et aux proprits.

effet de rduire les dommages 2020, la ralisation des avantages milliard

aux rcoltes, aux matriaux 3,s milliards

De 1985 toutefois

du plan cotera

de dollars. Elle engendrera

valus 5,4 milliards cet examen

de dollars, ainsi quune conomie des effets de la pollution

nette de 1,6 sur la ne semble ceux qui

de dollarsO. atmosphrique aucune infrieurs que, parmi les tches qui commandent des niveaux de pollution lattention,

David Bates conclut sant en affirmant plus urgente nuisent tout le moins,

que ldification prsenter

dune socit viable pour lavenir. Une telle socit devra, atmosphrique

ses membresll.

Le changement climatique plantaire


Le changement lespce humaine intergouvernemental et climatologues atmosphriques les rgions, climatique plantaire voque une menace climatique, encore plus grave pour de travail plus de 2 500 savants de carburants les climats dans que la pollution minents atmosphrique. Selon le Groupe qui regroupe

sur le changement reprsentant

plus de 100 pays, la hausse des concentrations de la consommation et dstabiliser de lcosphre

de gaz effet de serre rsultant

fossiles semble causer un rchauffement

de mme qu lchelle mondiale.

Par ailleurs, les mesures climatique mondiaux

en place pour rgler le problme toute une gamme aptes rduire pourraient

du changement cologiques les missions la qualit par le des social par en aussi que

offrent aussi la solution

dautres problmes considrablement

et locaux. Ainsi, les mesures

de gaz effet de serre lis aux transports basse atmosphre, les mesures ladoption entraner lutilisation habitant propres

aussi aider amliorer vrai. Il semblerait

bien que linverse ne soit pas forcment abaisser les missions offrent des avantages urbaines conomiques

de gaz effet de serre produites et une meilleure en commun urbaines

secteur des transports voies publiques des personnes

et sociaux. En ce sens, conception pourraient rduire

de configurations une rduction des vhicules des carburants moins dnergie

plus compactes et aux transports

rserves aux pitons sans automobile. fossiles.

des cots des infrastructures un seul occupant dune intervention des transports

et de lisolement

En mme temps, elles contribueraient

et, du mme coup, la consommation majeure des autorits ce scnario, publiques, il faudrait la

Cependant, consommation radicalement

pourrait

saccrotre

de 40 100 p. 100 dici modifier

2025 et mme 400 p. 100, dici 2100? les comportements La hausse continue borales, des concentrations

Pour bloquer

individuels

et collectifs lchelle mondiale. de gaz effet de serre dans la stratosphre (les rcifs coralliens, tempratures les forts par plus

aura des effets nocifs sur les cosystmes etc.), sur la sant humaine accrue des problmes la frquence naturels Collectif

non protgs

(augmentation

des effets sur la sant provoqus ambiantes aussi les risques de dsastres climatiques14, indiquent que, des

dozone associsaux

leves) et sur le niveau des ocans. Elle augmentera plus graves 13. Dautres ontarien sur les transports et les changements pourrait

tudes, dont une analyse effectue pour le compte du lis ce phnomne, le doublement

parmi les effets rgionaux concentrations carburants mondiale,

spcifiquesment

de CO, dans latmosphre

avoir des consquences de vastes ressources, le plus dinquitudes.

dsastreuses. ce sont les

Mme si les systmes de transport fossiles, notamment le secteur des transports eux-mmes

engloutissent

le ptrole, qui suscitnt consomme environ

lchelle
du

plus de 60 p. 100 des produits 98 p. 100 des ressources stablissait

ptrole, qui reprsentent utilises par les transports. augmentation cherchent Excluant consommation, consommation (Illustration

nergtiques qui

Cette proportion

92 p. 100 en 1960. Cette gouvernements renouvelables des politiques tout.porte ou non. ou de la croire que la

sest produite lhypothse dnergie no 1.1).

malgr les efforts de nombreux majeure

encourager

le recours dautres carburants, dune rorientation

en raison de lvolution

des forces du march, continuera

du secteur des transports

de saccrotre

Proiecliions de la consommation dnergie du secteur des transports

Sources : a = Organisation de coopration et de dveloppement conomiques, La Pollution des vhicules moteur : Stratgies de rduction au-del de 2010, Paris, 1995; b = Organisation de coopration et de dveloppement conomiques, Environmental Criteriafor Sustainable Transportation, Paris, 1996, p. 22, tableau 2; c = Ressources naturelles Canada, Perspectives nergtiques du Canada, 1992 2020, Ottawa, septembre 1993, modifi pour tenir compte des prvisions rvises dans RNCan, Mise jour 1994, Ottawa, p. 9, tableau 3.1; d = ColombieBritannique, Ministry of Environment, Land and Parks, Clean Vehicles and Fuels for British Columbia; Victoria, avril 1995 e = Apogee Research, A Policy Instruments Working Paper on Reducing CO, Emissionsfiom du Collectif sur les transports Smith, Notesfrom the Transportation et les changements Sector in Ontario, climatiques, Motors Canada, rapport prpar lintention novembre 1995, p. 21; f = Brian

the U.S..Car Talk Group, General &@f;_ *~; l:_-

juin 1995.

Suivant demande

les projections

tablies par Ressources

naturelles

Canada

(RNCan),

la

globale du secteur des transports de fonde sur les tendances conomique, de remplacement, dnergie en commun

augmentera et hypothses lutilisation les transports

de 51 p. 100 entre 1991 et 2020. actuelles quant aux effets de plus efficace des carburants, en commun et le tltravail15. tre encore plus leve si le du tltravail ne se

Cette projection ladoption

facteurs tels que la croissance de carburants En fait, la consommation taux dutilisation ralisent

des transports

pourrait

des transports

continue

de baisser ou si les prvisions

quant au recours rduit aux automobiles pas. LIllustration no 1.2 fournit

affrent laccroissement

des dtails sur,ces projections.

Demande

79916 2020
Petajoules 3 000 Y:$

en nergie du secteur des transports,

2 500

c
-

Essence moteur Essence diesel Carburants pour avion 2 338

2 646

Autres 1 962 6% 6% 8% 24 % 9% 25 %

2 000

1 737

1 500

1991

2000

2010 du Canada, 1992 2020, Ottawa,

Source : Ressources septembre jour 1994, octobre

naturelles

Canada,

Perspectives nergtiques des prvisions 3.1

1993, p. 25, modifi

pour tenir compte

rvises dans KNCan, Mise

1994, p. 9, tableau

Mme si ces prvisions actuelles pas satisfaire aux conditions de sicle, puisque Une bonne au problme communautaire, consommation stationnement, les banlieues prochain que la production lutilisation

ne servent qu prciser lorientation au Canada, du dveloppement des carburants drable

des tendances narriver? quart est li

dans le secteur des transports

il est clair que le Canada

au cours du prochain de saccrotre. du secteur des transports

fossiles continuera cologique qui englobe

part du dbat sur la viabilit la rduction dimportantes lintrusion mondiale

de la dpendance

envers lautomobile, quantits

la perte de lesprit climatique, la dans le fait

de la qualit de lair, le changement dans les quartiers fortifies.

despace pour les routes et les aires de rsidentiels, lennui

des automobiles

et, dans certains

pays, les collectivits de ptrole atteindra

lchelle mondiale,
au sicle

son point culminant

soulve aussi des inquitudes16.

Les apports relatifs des modes de transport la non-viabilit


En 1994,31,4 dactivits provenant humaines p. 100 des missions taient attribuables de CO, engendres par toutes les sources dmissions aux transports l7 . Les pourcentages sont rsums lIllustration 1.3.

des divers modes, par type de carburant,

Au Canada, et constitue missions aliments

les vhicules

consomment

plus de 80 p. 100 de tout le ptrole utilis 8 p. 100, vient au deuxime la consommation Les vhicules dnergie aliments rang et les

dans les transports. Les transports lessence occupent partie du carburant dernires nombre

Le transport routiers

arien, qui reprsente le plus rapidement. donc nettement

la source qui augmente dominent de CO, attribuables au diesel, comme

au secteur des transports. les autobus. au Canada

cet gard la premire sert au mouvement

place, suivis des camions Dans le cas des camions interurbain sont demeures

et autres vhicules

lourds, la majeure ces le

des marchandises. stables ou ont diminu utilitaires mais la des vhicules saccrot-il, sportifs et

Les ventes dautomobiles des camions consommation lgers ont connu moyenne

annes, tandis que celles des fourgonnettes, une forte augmentationls> de vhicules motoriss par vhicule total denregistrements plus gros.

r9. En outre, non seulement

de carburant

augmente

en raison de la tendance

acheter des vhicules

Demande

nergtique du secteur des transports, 199 I


Carburant Mode
Transport routier

Essence 62.0 % .:.*,:.1-=::-,

Carburant7 aronautiques 8,0 %

Transport maritime 6,O %

Carburant chauffage 4,0 %

de

Transport arien 8,0 %

1 737 petajoules
Source : Ressources naturelles septembre 1993, p. 25. Canada, Perspectives nergtiques du Canada, 1992 2020, Ottawa,

Selon les prvisions, devrait saccrotre. sur laccroissement YIllustration 1.4.

la demande

en nergie pour tous les modes de transport de RNCan reposent sur diverses hypothses 2020 sont indiqus portant et la demande prvue pour chaque

Les projections

de lefficacit des carburants annuels

mode. Les taux de croissance

projets jusquen

Tuux ahuels moyens de croissance proiets pour le secteur des transports, 7997 6 2020

source

: Ressources

naturelles

Canada,

Perspectives nergtiques

du Canadu,

1992 2024 Omw

septembre

1993, p. 25.

Ces projections naturelles nouveau demande laviation modifis. Canada

et les hypothses

affrentes

ont t rvises par Ressources modifies de leffet que la

dans la Mise jour de 1994. Sans doute seront-elles que la conclusion,gnrale, augmentera vraie, condition durable

lavenir. Il nen reste pas moins crotra le plus rapidement, Peu importe

en nergie de tous les modes~de transport demeure ou que la politique

et que celle de que les comportements des transports, il est

des consommateurs clair que le Canada

des gouvernements voie.

ne soient pas sensiblement

sa faon dfinir le dveloppement

sest engag dans la mauvaise

Labandon graduel nergtique


Un moyen dquivalents kilomtre Illustrations voyageurs le cycle de vie intgral ou grammes

des modes favorisant lefficacit


la viabilit des diffrents modes consiste envisager sous forme par voyageurLes des (grammes

utile de considrer des missions

de gaz effet de serre, exprimes livre destination

CO,, par unit de transport par tonne-kilomtre 1.5 et 1.6 prsentent

dans le cas des marchandises). intermodales

des comparaisons

du transport

et des marchandises.

missions de gaz ci-effef de serre selon le mode de frunsporf des vo ageurs En grommes,quivo rent de dioxyde de carbone ~

Source : David Martin Environmental

et Laurie Michaelis,

Research and Technology Strategy to Help Overcome Energy Authority, mars 1992.

Problems in Reiation

to Transport, U.K. Atomic

missions de gaz ci effet de serre selon le mode de transport des marchandises En grammes, quivalent de dioxyde de carbone

Source : David Martin Environmental

et Laurie Michael&

Research and Technology Strategy U.K. Atomic

to Help Overcome mars 1992.

Problems in Relation to Transport,

Energy Authority,

Les chiffres prsents moyenne, un rapport comparaison de lavantage comptabilit dnergie, les voitures autokhicule prsente engendr intgrale voyageur-kilomtre,

dans ces deux illustrations mettent en commun par un rapport

concernent environ

le Royaume-Uni. denviron de lutilit

En 3 et ou

nord-amricaines ce qui se traduit de transport videmment par lutilisation

50 p. 100 de plus de CO, par 5. Ce type de En labsence dune pas

avion/automobile denviron

des limites car il ne tient pas compte dun mode plus nergivore.

des cots ou de cibles tablies pour la consommation se traduiront

globale

les forces du march

par des choix qui ne seront peut-tre

optimaux, facilitent

tenant

compte durable

de leurs effets sur lenvironnement. pour trouver des moyens des transports.

Ces comparaisons de sattaquer

nen du

pas moins la recherche

au problme

dveloppement

Les cfplucemenfs urbains : lautomobile et /es trunsports en commun


Malgr les investissements utilisation quau niveau Toronto des proportions continus dans le secteur des transports en commun, leur bien et du son est en dclin dans les plus grandes villes du Canada, du centre-ville (35,7 personnes en commun, de Toronto par hectare) tant en chiffres absolus par hectare)

de chaque mode, depuis dix ans20. Par consquent, (43 personnes a diminu. soit assez lev pour soutenir lies la rcession, Ce dernier depuis

que le taux de population mtropolitain du moins rseau de transports attribuable, nombre

le nombre

de passagers conomique

Cette baisse est I988, de du

en partie, aux pertes demploi de la croissance faible densit de population.

mme quau ralentissement de collectivits lexpansion de transports environ torontoise. Les transports voyageur-kilomtre et englobent automobile. commun actuelles publics du rseau routier en commun

et laugmentation

facteur rsulte de o la densit moyenne un rseau reprsente

dans la grande rgion de Toronto, du Toronto qui habitent

nest que de 5 personnes la moiti

par hectare, ce qui savre insuffisant viable. La population de personnes sont beaucoup

pour soutenir mtropolitain la grande rgion

des 4,5 millions urbains

plus conomes

en nergie par moins despace sans en

que lautomobile.

En outre, ils prennent substantiellement de transports

beaucoup

une clientle

plus large, puisquils

sont accessibles

aux personnes

Cest dire quen augmentant dans les zones urbaines, vers une infrastructure qui rclament

la part des transports durable. Mais les tendances

il serait possible

de raliser des progrs beaucoup interventions en commun des particuliers (y compris le

plus considrables et des organismes rseau GO Transit) p. 100 en 1991, priode,

vont dans le sens oppos, malgr les nombreuses un financement la part des transports

accru pour ce mode de transport. quotidiens se chiffrait 14 de 3 p. 10021. En de 10 p. 100 (le en

Dans la grande rgion de Toronto, dans lensemble

des dplacements

soit une baisse de 3 p. 100 par rapport

1986. Au cours de cette augmentait

la part des voitures

passait 77 p. 100, soit une augmentation de la grande rgion de Toronto Pour ce qui est des dplacements

mme temps, la population pour passer 4,57 millions. district commun damnagement se chiffraient

vers le centre-ville

no l), les parts respectives

de lautomobile

et des transports

41 et 45 p. 100 en 1991, la part de ces derniers au sein de la grande rgion. absolu de voyageurs denviron

ayant subi une

baisse comparable des transports tendance

celle des dplacements a diminu

De 1988 1994, le nombre de Toronto)

du rseau de la TTC (commission que cette la perte de la hausse du prix des billets pour compenser lemploi effectus dans les de lautomobile Si

16 p. 100. Il est peu probable tant donn considrables dcennies,

se renverse dans un avenir immdiat,

et la restructuration transports continue le nombre nombre

des services que la TTC a d imposer au cours des dernires dans la valle infrieure a augment en voiture,

recettes. De mme, malgr les investissements en commun de saccrotre de dplacements

du Fraser, en Colombie-Britannique. 22 p. 100 de 1985 1992, le de 43 p. 100 au cours de la mme

absolu de voyageurs

denviron

lui, a grimp

priode.

Par consquent,

la part des transports

en commun

a baiss de 11 p. 100. Au de

mme moment, 8 p. 10022.

la vitesse moyenne

des dplacements

au sein du GVRD a diminu de la

Selon Transport Colombie-Britannique, infrieure tenant projections compte

2021, un projet conjoint il est prvoir

du GVRD et du gouvernement de vhicules doublera

que le nombre

dans la valle dici 202 1. Mme en du plan AQMP, les au-del de lan

du Fraser, prsentement des programmes indiquent

valu un million, continueront

actuels et de la pleine application de saccrotre

que les missions

, 200023. Les indicateurs Colombie-Britannique transports augmenteront

utiliss dans ce plan privilgient prvoit que les missions

la qualit de lair local. La par le secteur des leurs

de CO, produites

de 12 p. 100, de 1900 2000, et de 21 p. 100, de 1990 2010. ont tent dagir de faon rationnelle du march et le dsir de mobilit lautomobile et accrotre que procure ont aliment pour protger sont tels quils ont et la hausse des revenus entre les activits. de masse et motiv dune croissance

Mme si les citoyens propres. intrts, disponibles, une bonne soutenue

la puissance

profit de la libert de mouvement Si les avantages du transport routier

pour largir les zones urbaines part de laction politique des transports

les distances

la psychologie

en faveur de ce secteur au cours des gnrations constate les dsavantages du territoire.

passes, ce nest quaujourdhui

que le public

et de la faible densit dutilisation

fufilisation de lnergie fossile et le transport des marchandises (cumions, chemins de fer et buteuux)
Au Canada, soit 479 millions camionnage occupe la premire de fer (92 millions tonnes, La tendance croissance a augment ferroviaire, priode. ventilation (Illustration cest le transport de tonnes position de tonnes, la plus notable ferroviaire qui accapare la plus grande part du fret, ou 54,3 p. 100 en 1992, suivi du transport maritime, du arien 24. En Ontario, par contre, cest le camionnage qui (100 millions de tonnes, soit 40,l p. 100), puis les chemins par bateau dcennies au dtriment (57 millions tient la par camion du transport sur la de ou 0,l p. 100). 1 transport ou 37 p. lOO), le transport

et du transport

ou 23 p. 100) et le transport relative du camionnage dont le tonnage canadien chemins 1.7).

arien (250 000 tonnes, : de 1980 1990, le tonnage

au cours des deux dernires

de 56 p. 100. Ce progrs semble stre produit total a relativement du transport terrestre

peu chang au cours de cette mme guid prsente des donnes diffrents

LInstitut

de fer/camions

pour 1989 laide de trois indicateurs

Trunsport de murchundises pur truin et pur camion uu Cunudu, 989


Ventilation en pourcentages

Source : Institut

canadien

du transport

terrestre

guid, Estimation

ofRaihay fvrier

Freight Market 1993, p. 3.

Shares, 1989, rapport

prpar

lintention

de CN Rail Intermodal,

La consommation transport transport

dnergie

du transport le bureau

par camion ferroviaire2j. amricain

par tonne-kilomtre dvaluation

est de

1,3 5,l fois plus leve que celle du transport sur de longues ferroviaire distances, (U.S. Office of Technology Assessment)

Dans le cas du fret mixte des technologies dnergie du

estime que la consommation

varie de 150 310 BTU (British Thermal se situent

Units) la tonne-mille (entre 1 120 et 1 du transport le camion du des

(soit entre 220 et 450 BTU la tonne-kilomtre), pour le camionnage 430 BTU la tonne-kilomtre). Ces chiffres indiquent marchandises souligner camionnage en donnant quil serait possible plus dimportance pas directement.

tandis que les chiffres correspondants

entre 770 et 980 BTU la tonne-mille daccrotre la viabilit

au mode ferroviaire. de marchandises, Selon lassociation

Il faut toutefois et le

que pour la majeure (Ontario Trucking excdent

partie du transport

train ne se concurrencent lorsque les distances

ontarienne

Association), ils ne se concurrencent vraiment que 500 kilomtres 26. Or, 90 p. 100 du transport par camion de 600 km et 95 p. 100 sur moins de 700 km. Cest directe des deux une grande par rail. massive du des du de

seffectue sur des distances

de moins

dire que la part du transport des marchandises qui alimente la concurrence entre les camions et les chemins de fer est relativement faible. La rencontre favorise une collaboration Dans les marchs importance Les dcisions rseau routier entreprises accrue, grce aux activits domine, la souplesse intermodales. attachent o le camionnage les expditeurs et la fiabilit. par rapport y compris motives

aux dlais de rponse, touchant lrection

Ils sont m,me disposs au transport lexpansion

verser les tarifs suprieursrattachs au cours des dernires

ces attributs, des infrastructures, dcennies ont t fortement de recherche du camionnage

et le choix demplacement

quant leurs oprations, de certains travaux

par les conditions

march dans les zones urbaines Les rsultats subventions ont contribu ferroviaire, favorisent accordes tout comme

canadiennes. portent croire que les niveaux de lindustrie des terrains controverse au cours des dernires au dtriment dcennies

lindustrie

sa comptitivit

et sa croissance urbain.

les faibles prix de lessence et la disponibilit ltalement

depuis longtemps

Il sagit l dune question

et complexe, aux influences camionnage. rpartition dexpditeurs peine27. Compte transports

non seulement du march

au Canada,

mais dans bon nombre contribu

dautres pays. 11nexiste par rapport du des cots sur la sentame des la mise long :

pas de consensus

quant aux effets relatifs de la fiscalit et des subventions qui ont fortement train/route intgrale

acclrer la croissance possible

Ltude des effets long terme de la comptabilit intermodale , tenu de lapport du camionnage interurbain ou de lincitation de marchandises

dun plus grand nombre

faire appel aux services intermodaux

la non-viabilit pourraient collaborer

au Canada, lindustrie en vue dencourager

et les gouvernements novateurs, la transition

au point de politiques conomiques,

et de programmes

y compris

des instruments intermodales suivantes

vers des activits

terme. Il y aura liu de trouver Comment fournisseurs amener

des lments

de rponse

aux questions

les fabricants

de voitures,

leurs fournisseurs

et les

gouvernements

collaborer installer

la mise au point de mesures de livraison ? avances ponctuelle

pour inciter les aux

leurs usines de fabrication

prs des clients, de faon de pices, par camion,

rduire la distance usines dassemblage Comment rduire

des parcours des voitures

gnraliser

les techniques

de gestion logistique par tonne

en vigueur

dans

les grandes entreprises le nombre ? harmoniser transportes Comment

pour abaisser leurs cots logistiques de vhicules

cumulatifs,

de faon

de dplacements

de marchandises

lurbanisme

(amnagement ?

et conception),

la fiscalit et le camion/chemins de

progrs technique fer dans le transport La voie maritime du transport consomme maritime le moins

de faon valoriser des marchandises

les services intermodaux

du Saint-Laurent la possibilit dnergie.

est le principal de concurrencer

corridor

qui offre lindustrie du camionnage le et celui qui de part du

les industries

du rail au niveau du fret. Parmi ces trois modes de transport, 11faut examiner des mesures conomiques recours ce mode et prendre march lorsque

cst maintenant

tous les facteurs qui dcouragent le justifient.

pour favoriser une augmentation

les considrations

Le transport arien
Tel quindiqu prvisions, galement connatra prcdemment, la croissance cest le mode de transport par voyageur-kilomtre arien qui, selon les Il sagit et si les ou par tonne-kilomtre la plus rapide dans un avenir prvisible. actuels se maintiennent

du mode le plus nergivore dtre aliments finir par contribuer arien pourrait peuvent

dans le cas des marchandises. avions continuent arien pourrait transport Le transport routier.

Si les taux de croissance par des carburants autant

tirs du ptrole, le transport de gaz effet de serre que le aux des missions de carburants denviron

aux missions

aussi jouer un rle cl par rapport par la combustion contribuer comme la formation

de gaz effet de serre. Les oxydes dazote produits davion en haute altitudes atteint son maximum defficacit

dozone. Or, ce dernier

gaz effet de serre des altitudes

8 000 mtres au-dessus dire dans le corridor dcoulant viabilit Canada approximativement du transport

des ples et de 17 000 mtres au-dessus les avions commerciaux. doxydes dazote en haute altitude de CO, produits

de lquateur, pourrait tre

cest--

o circulent

Leffet de serre indirect par les avions28. La

de la production

gal celui des missions

arien a, jusqu maintenant,

fait lobjet de peu dtudes, tant au

qu lchelle mondiale.

Notes
J. Whitelegg, The Information Society and Sustainable Development, libre). sur Journal of World Transport Policy & Practice, vol. 2, 1996, p. 4 (traduction IBI Group, Full Cost Transportation les transports Pollution document et les changements

and Cost-Based Pricing Strategies, Toronto, Collectif novembre 1995.

climatiques,

Probe, Transportation, prpar lintention

Air Quality and Human Health: Issues and Perspectives, de Sant Canada, mars 1996. Implications of Current Data on Air Pollution, allocution la qualit de lair et la sant humaine,

David Bates, The Inconvenient prononce Universit Pollution document lors de la confrence

sur les transports,

York, le 25 avril 1996. Probe, Transportation, Air Quality and Hum& prpar lintention Ministry Health: Issues and Perspectives,

de Sant Canada, mars 1996. of Environment, Land and Parks, Clean Vehicles and Fuels

Colombie-Britannique,

for British Columbia: A Policy Paper, Victoria, avril 1995, p. 11. D. McCubbin prpar et M. Delucchi, Health Effects of Motor Vkhicle Air Pollution in the U.S., cit Impacts of Transportation, de lenvironnement document de protection (U.S.

dans Apogee Research, Indicators of the Environmental lintention de lagence amricaine Environmental Protection Agency), juin 1996. Int., Environnement

Hagler Bailly, ENVIRON lEnvironnement Fuels, rapport 1995. Ministre ontarien prpar

Canada, ministre des ministres

ontarien

de octobre

et de lnergie, Environmental pour le Conseil canadien

and Health Benefts

of Cleaner Vehicles and

de lenvironnement,

de lEnvironnement

et de lnergie,

Towards a Smog Plan for Ontario:

Discussion Paper, and Supporting Colombie-Britannique, Ministry

Document, Toronto, juin 1996. of Environment, Land and Parks, Clean Vehicles and Fuels

for British Columbia, A Policy Paper, Victoria, avril 1995, p. 12. David Bates, The Inconvenient Implications prononce Universit lors de la confrence of Current Data on Air Pollution, allocution la qualit de lair et la sant humaine, libre). \ la confrence de lOCDE sur le

sur les transports,

York, le 25 avril 1996, p. 3 (traduction

James P. Bruce, Drivers for Change, allocution dveloppement Ibidem Environnement transports Ressources septembre durable des transports,

prononce

Vancouver, mars 1996.

Canada, Smith and Lavender et Sustainable prpar climatiques, aot 1995.

Futures,

Climate Change

Impacts: An Ontario Perspective, document et les changements naturelles

lintention

du Collectif sur les

Canada, Perspectives nergtiques du Canada, 1992 2020, Ottawa, pour reflter les prvisions 1994&. 9, tableau 3.1. rvises de la demande dans

1993, p. 25, modifi

NRCan, Mise jour 1994, octobre

Jeffrey Kenworthy, transports,

Automobile octobre

Dependence prononce

in a Global Sample of Cities: Learning from the lors de la confrence libre). EPS nationale sur la viabilit des

Best and the Worst, allocution Vancouver,

1995 (traduction

Environnement 1994 fournies

Canada,

Canadas Greenhouse Emissions: Estimates for 1990, rapport tableau S.2, mis jour laide de donnes Canada. climatiques,

5/AP/4, Ottawa, dcembreI992, par Environnement

indites pour

Collectif sur les transports

et les changements

Une stratgie de dveloppement

durable des transports en Ontario, Toronto, Industrie

novembre

1995, p. 19. de lautomobile, dition 1996,

Canada, Revue statistique sur lindustrie canadienne 1.1.

Ottawa; juillet 1996, tableau R. M. Soberman, prononce University juin 1994, Colombie-Brita.nnique,

Rethinking Urban Transportations:

Lessons from Toronto, allocution du Minnesota, fvrier 1995. Tomorrow

au Centre for Transportation of Toronto Joint Program

Studies, Universit

in Transportation,

The Transportation

Survey, 1991 & 1986 Travel Survey Summaries for the Greater Toronto Area, Toronto,

Ministry

of Environment,

Land and Parks, Clean Vehicles and Fuels

um for British C 0 1 bza, a Policy Paper, Victoria, Ibidem, p. 13 (traduction Transmode Consultants, libre).

avril 1995, p. 11.

Ontario Freight Movement.Study, climatiques,

rapport

sur les transports

et les changements Assessment,

juin 1995, p. 5.

prpar

pour le Collectif

US. Office of Technology p. 249. Ontario dcembre

Policy Options for Energy Conservation, juillet 1994,

Trucking Association, 1995, p. 5.

Submission of the Ontario Trucking Association to the Federal of the Canadian National Railway,

Government

Task Force on the Commercialization

IBI Group, Full Cost Transportation transports et les changements

and Cost-Based Pricing Strategies, Collectif Toronto, novembre 1995.

sur les

climatiques,

Pays-Bas, ministre

de lamnagement

spatial, du logement

et de lenvironnement,

Government Policy of the Netherlands

on Air Pollution and Aviation, 1995, p. 28-30. &.qQgj t<-i 1 suiiil.- _.

Tablemde monale sur Ilenvimnemenf I'conomie et

Le dveloppemint durable des trarsports auConado -Roppr:desynthse

Les visions du dveloppement transports


-dextrapoler les tendances

durable des
au lieu lavenir,

L nonc dune vision davenir fait rfrence lavenir souhaitable actuelles ou le statu quo. Quoique implicites environnementale contient elle se fonde sur des hypothses Mme si la littrature relatifs au dveloppement plupart se concentrent

cette vision concerne

quant aux effets possibles de linaction. de nombreux noncs de vision toute la routier tant ou peu dentre eux englobent (le transport (surtout

durable des transports,

gamme des enjeux environnementaux, privilgi), sur une rgion particulire spcifique dmissions

sociaux et conomiques (notamment

rattachs ce concept. La en zone urbaine) le smog et les gaz ont souvent

plutt sur un seul mode de transport dans latmosphtre

les dplacements

sur un ensemble solutions

effet de serre). Cela ne reprsente applicables des retombes

pas forcment

une contrainte

majeure puisque les

un aspect particulier

de la viabilit de lenvironnement durable des transports et plantaire,

positives sur dautres aspects de la situation. refltent le consensus lchelle canadienne et dont les prmisses

Les diverses visions du dveloppement qui slabore prsentement peuvent snoncer ainsi :

Le secteur des transports social et conomique. La dgradation

a atteint un stadenon

viable sur les plans environnemental,

de la qualit de vie, y compris les effets nocifs sur la sant, lisolement la hausse des cots dnergie et la diminution si les tendances de la se poursuivront actuelles se maintiennent. le transport des

social, le stress psychologique, croissance conomique,

Lusage sans cesse croissant des voitures dans les zones urbaines, marchandises distance par camion et le transport durable des transports. est fortement li aux tendances de lautomobile obstacles au dveloppement

arien constituent

les plus srieux

Le recours accru lautomobile des habitats, prpondrance les grandes zones urbaines, progrs de la technologie Lamnagement politiques dutilisation quils assument urbain

passes : faible densit dans et des consommateurs

de lutilisation augmentation des vhicules.

un seul occupant

du revenu disponible

et les systmes de transport

ont volu sous linfluence ou

de

qui nexigent pas des acteurs sur le march, y compris les consommateurs, le cot intgral de leurs dcisions en matire de transport des espaces, tant du point de vue environnemental, social et conomique

quau niveau de la sant et de la scurit. Des changements ladoption simposent simposent au cours des 25 prochaines de technologies annes et au-del, malgr radicales qui pour et dinfrastructures,

immdiate

de mesures aptes favoriser les transformations vritablement durable des transports.

en matire de comportements,

raliser un dveloppement

Il nest pas sr quon puisse mettre au point un ensemble lheure actuelle, de gagner ladhsion vritablement LIllustration de vision davenir. durable des transports.

de politiques

susceptibles,

gnrale et de mener au dveloppement

2.1 offre un apreu des lments les plus souvent cits dans les noncs

lments typiques des noncs de vision du dveloppeinent duruble des transports


volution linaction transports Engagement des valeurs de la socit fonde sur la perception et des bienfaits du dveloppement ; plus soutenu des citoyens et des pouvoirs publics envers la ralisation ; et rural dispers et fonction et plus conviviaux et conomiques ; de et le recours ; et rsoudre de unique de la gravit de

durable, y compris dans le secteur des

du dveloppement

durable des transports

Passage du dveloppement rduire les dplacements nombreux problmes

urbain, suburbain et lexpdition

vers des habitats plus compacts, plus polyvalents sociaux, environnementaux

qui contribuent

de marchandises,

Politiques axes sur laccessibilit plutt que sur la mobilit

Possibilit accrue de faire appel des options plus respectueuses lenvironnement, aux technologies Utilisation telles la marche et le ~$10, les transports de linformation qui rduisent

en commun

la ncessit de se dplacer ; de marchandises en milieu urbain,

accrue doptions

viables de transport

ainsi quune diminution Dveloppement

de lexpdition

de marchandises urbains

distance ; viables ; plus

de rseaux ferroviaires

et interurbains

Mise en place dinfrastructures conomiques limination Intgration et rentables ; des subventions

urbaines et de transport et autres infrastructures

dguises ; et lamnagement spatial ;

des dcisions relatives aux transports de technologies nergivores.


du Canada,

Mise au point et utilisation fondamentaux motoris particulirement

propres faciliter laccs aux besoins ou dautres modes de transport

sans recours lautomobile

Source : Association des transports actes, Ottawa, fvrier 1996.

La vision des transports urbains : de la parole aux

Deux noncs transport transports canadienne changements LIllustration urbains possibles. urbains

de vision distincts, urbain

lun de lAssociation du Canada, illustrent

des transports la gamme au Canada

du Canada est Une

(ATC) et lautre de lInstitut

des systmes de

Lnonc de vision peut-tre de 1ATC. Ce document urbain

le plus influent

nouvelle vision des transports urbains au Canada, publi dorganisations telles que la Fdration climatiques, 2.2 prsente canadienne

en 1993 par le Conseil des lAssociation et les au Canada.

a t endoss par un large ventail des municipalits, ontarien sur les transports municipalits

du transport

et leCollectif

ainsi que certaines la vision gnrique

des plus grandes de 1ATC quant

ltat des transports

en 2023.

Une vision gnrique des transports urbains en 2023 selon /Association des trbnsports du Canada
Un plan damnagement les centres-villes dexploitation le long des corridors urbain long terme a t approuv. de financement Il met laccent sur haute densit et

fonctions

multiples

et sur un usage polyvalent dans ces corridors.

qui les relient. Les priorits publics

vont aux transports

Des plans de collectivits approuvs. polyvalent transports Ils mettent o dominent publics. en commun,

et de quartiers

court et moyen termes ont t compactes et usage ax sur les

laccent sur des collectivits

la marche, le vlo et lamnagement

Les transports stationnement

les routes, les grandes

voies de communication, et coordonns

le

et les voies de camion

sont amnags

ltendue

de la zone urbaine. Le pourcentage en commun de dplacements et dans les voitures pied, en vlo, dans les vhicules plusieurs occupants augmente, un seul occupant de transports tandis que

celui des dplacements En moyenne, pointe la distance

dans les voitures

diminue. aux heures de

et le temps requis pour les dplacements

diminuent. de stationnement applique. ncessitent handicapes toujours le transfert de marchandises aux transports I dans la rue. et aux lchelle de la zone urbaine est en place et

Une stratgie strictement

Peu dendroits Les personnes services publics.

ont un accs universel

Les routes et les ponts sont en bon tat. La pollution atmosphrique engendre par les vhicules motoriss est la baisse.

Linfrastructure adquat

et les services de transport

urbain

reoivent

un financement

grce des sources de revenus politiques prennent jouissent des dcisions qui desservent
du Canada,

stables et durables.

Les autorits lorsquelles

de lappui dun public bien inform relatives lamnagement la population urbain et aux dune rgion. urbains : de la parole aux

services de transport

Source : Association des transports actes, Ottawa, fvrier 1996.

La vision des transports

#>~~~~@pgI

Dans Cities Without Cars, une tude quil publiait Canada voitures Toronto prsente une approche sensiblement diffrente transports. Posant lhypothse et de Vancouver advenant auraient que le dveloppement

en 1994, lInstitut du dveloppement durable

urbain

du des des de

durable

exige llimination et en transports lair leurs rgions

dans les villes, deux quipes dexperts ont tent dimaginer graduelle la disparition Puisquil avantage

en amnagement de quoi auraient des voitures

respectives, intresss lhypothse sceptiques, automobiles prospective actuelles viable. Aucune t adopte

particulires ces visions,

dici 2032 et les lecteurs qui posait Dabord des villes sans des transports. La

2021, respectivement. Au dpart,

nest pas facile de rsumer

consulter

ltude pour se renseigner un essai de prospective qui permettrait

davantage.

Cities Without Cars se voulait

dun futur parmi plusieurs, tait souhaitable, est un outil puissant

dclairer le prsent. que le scnario durable

les quipes en sont venues la conclusion qui uvrent

raliste et mme ncessaire. au dveloppement de nouveaux pour rompre

Il sagit dune perspective et les mthodes

trs utile pour les personnes conventionnelles, savre essentiel

avec les formules

et favoriser llaboration de crer de nouvelles

modles29. Les attitudes

lgard du transport

tant profondment perspectives

ancres dans les styles de vie, il pour btir un systme de transport durable des transports provinciaux. na encore

vision long terme du dveloppement par le gouvernement

fdral ou les gouvernements

Les dfinitions du dveloppement transports


Bien quil y ait une abondante transports, va de soi que les dfinitions dveloppement Commission rpond rpondre dfinition lIllustration durable Brundtland littrature en matire il existe trs peu de dfinitions de la viabilit en gnral. Suivant formelles

durable des
durable Cependant, la qui futures des il

de dveloppement sinspirent

de cette expression. que lui a donne

des transports la dfinition

de celle du

en 1983, le dveloppement sans compromettre

durable laptitude

est le dveloppement des gnrations

aux besoins

du prsent

leurs propres besoins . Dautres ont par la suite raffin et largi cette pour y intgrer diverses considrations environnementales, sociales et Des ides analogues 2.3. sont prsentes dans les dfinitions de

conomiques.

Dfinitions du dveloppement
Un systme de transports compromettre en mobilit, condition respectueux que : des ressources

durable des transports


de lenvironnement a pour objet de ne pas aux besoins

pas la sant publique

ou les cosystmes,, et de rpondre

Le taux dutilisation renouvellement;

renouvelables

soit infrieur

leur taux de

et que des ressources non renouvelables soit infrieur au taux de

Le taux dutilisation

mise en place de ressources

renouvelables

aptes les remplacer.


Ezvironmentaal Criteria

Source : Organisation de coopration et de dveloppement conomiques, for Sustainable Transportation, Paris, 1996 (traduction libre).

Sur le plan de lconomie, linfrastructure, accidents, cots de logistique y compris

un systme de transport les immobilisations,

durable

devra optimiser les ainsi

la main-duvre, et les avantages.

les frais dexploitation, de transport,

Sur le plan social, il devra rduire le bruit, les des accidents qui en dcoulent les stratgies causs, de des de des gens et et la

les effets environnementaux

que le temps de dplacement par exemple, par la congestion. liminer rduction, domaine territoires la pollution du transport urbains de rutilisation

et le stress et la frustration

Sur le plan de lenvironnement,

il devra rduire ou

de lair, du sol et de leau, et appliquer et de recyclage afin de diminuer des politiques urbain,

les dchets. Dans le ltablissement

dusage mixte, dutilisation optimal entre les besoins

de densit suprieure qui offriront de marchandises

et de zonage permettront

systmes de transport des transporteurs mobilit,

un quiIibre

quant laccs des services de transport plus durables.

aux collectivits

en sant et aux services de transport

Source : D. Bell, R. Delaney Transports Canada, 1996.

et R. Lewis, Proposition

de transport durable : cadre national, Ottawa,

Un systme de transports Capable de fournir

viable est un systme qui est : attendus ;

la capacit et les rsultats ventuellement

Renouvelable,

cest--dire

capable dutiliser lnergie solaire ou, inpuisable, comme la fusion nuclaire la population ; ;

dfaut, une source dnergie,relativement Compatible Propre, avec les genres dhabitat

qui conviennent

afin que la qualit de lenvironnement

soit maintenue

ou accrue ;

Abordable au niveau des cots dimmobilisation,


Source : IBI Group, FUI/ Cost Transportation +nd Cost-Based sur les transports et les changements climatiques, novembre

de lexploitation et de la maintenance.
Pricing Strategies, Toronto, 1995 (traduction libre). Collectif

Les autorits matire transports dimmobilisations

provinciles et dentretien

jouent

galement

un rle important comprennent routires

dansles

dcisions

en

de transports. en commun, provinces

Leurs champs de responsabilits des infrastructures lenregistrement des vhicules

les cots

et des rseaux de des assurances. des responsabilits et les

et loctroi de permis, les taxes sur de lindustrie lventail axs sur le dveloppement

lessence, la scurit, la surveillance Certaines durable des transports. Les exemples

et la rglementation qui suivent illustrent

ont mis en uvre des programmes provinciaux.

et des rles possibles combustibles produire, semblables propres

des gouvernements

La Colombie-Britannique

a cr un programme

sur les vhicules

(Clean Vehicles and Fuels Program). du Fraser, des niveaux Plusieurs initiatives

Elle espre quil pourra de qualit de lair qui seront des vhicules

dans la valle infrieure dans lintervalle.

en 2020 ce quils sont prsentement, : des niveaux de vrification aux normes des vhicules

mme si lutilisation

devrait saccrotre ce programme Amlioration certificats Programme Programme

sont a ltude dans le cadre de

des missions ;

et octroi aux fabricants

de

de conformit dinspection volontaire

dmissions

lourds pour les autobus des vhicules des vhicules reconvertis

et les camions ; et au

de mise au rancart la reconversion des vhicules

trs polluants

Mesures visant encourager propane et assujettissement ; faibles missions

au gaz naturel

des normes

relatives aux

Mise au point de normes aux normes en vigueur

provinciales en Californie) de rechange

relatives aux faibles missions en vue dencourager ; dquipement en particulier construire de combustible

(semblables faibles ou ou faisant

les missions

nulles et lusage de vhicules appel des combustibles

faible consommation

Mesures visant encourager des parcs de vhicules Modifications dmonstration tiquetage Adoption

les fabricants

des vhicules

faisant appel des ,combustibles

de rechange,

ceux qui sont destins

ou un usage lourd ; du gouvernement et programmes de

au parc de vhicules ; vhicules

des nouveaux dun combustible

en fonction

des missions

; amlior ; et

diesel plus propre, y compris de combustible

un rendement

la mise au point de normes Adoption normes

diesel pour les marchs la norme ;

non routiers des

dune essence plus propre, y compris du gouvernement canadien mthylcyclopentadinyle (TMM)

de la Commission

pour lessence, et llimination

du tricarbone

de manganse

Contrle pression la pression

de la pression permise

des vapeurs

de lessence, y compris

la rduction

de la de

dans lessence au cours de lt et lapplication

de la rduction

des rgions autres que la valle infrieure ; renouvelables, tels lthanol,

du Fraser ;

Essence reformule Carburants

de rechange

lther butyle thyl-tertiaire additifs lessence ; de rechange, tels

(EBET) et lthyle butyle mthyle-tertiaire Exemptions fiscales pour lutilisation le propane

(EBMT) comme

des carburants ;

de transport

que le gaz naturel, Rcupration

et le mthanol

des vapeurs

dessence

dans la valle infrieure de gestion

du Fraser (stade 1 et II).

En plus de participer composs missions lvaluation annonc organiques produites

au plan national

des oxydes dazote et des en vue de rduire les

volatils, lOntario du programme mtropolitain lapplication

poursuit

des initiatives

par le secteur des transports

des rsultats

37. Parmi les plus rcentes figure pilote dinspection et de maintenance (I&M) a rcemment du programme I&M en Ontario, Area, ou

en place dans le Toronto un plan touchant

depuis un an. Le gouvernement obligatoire Le gouvernement

mais les dtails ne sont pas encore connus. uvre dun tel programme GTA), en plus de rduire de dioxyde de carbone totales produites LOntario que les travaux les polluants

estime que la mise en (Greater Toronto abaisserait les missions

dans la rgion du Grand Toronto de la basse atmosphre,

de 400 kilotonnes

par anne, soit environ

1 p. 100 des missions

par les transports

en Ontario. un plan de gestion dans ce domaine du smog qui vise rduire Il convient de signaler revtent une grande importance en suspension.

labore actuellement effectus ltranger

lozone de la basse atmosphre pour le Canada puisquenviron proviennent des tats-Unis. La province collaboration a entrepris

et les particules

50 p. 100 de ces missions de mettre

dans lEst du Canada Plan) en Toronto. dans le et

au point un plan (GTA Transportation rgionales au sein de la rgion du Grand relatives aux investissements optimaux aux besoins en matire pour la population,

avec les municipalits produiront

Le plan vise faire en sorte que les dcisions secteur des transports lenvironnement de rhabilitation lutilisation des rsultats 11touchera 11analysera actuelles et lconomie.

de conservation doptimiser

des infrastructures

ainsi qu la possibilit

des installations.

en outre la possibilit

dagrandir

le rseau de

transports de faon slective38. Les descriptions du nouveau comment en matire continue il propose de rpondre de dveloppement de dominer :

plan GTA nexpliquent la demande traditionnel et dhabitats

pas de faon dtaille et aux nouveaux plus compacts. la demande objectifs Lextrait qui de transports

de transports urbains de raction

durable

suit semble indiquer

que le modle

La croissance dplacements

dynamique

de la population se traduira

et de lemploi

dans les rgions sensible de

de des

Halton, Peel, York et Durham

par une augmentation et leurs nuds

dans ces rgions.

Leurs centres-villes

Table ronde mt,on$e SUI l'enYilo""em"t e,l'conomie

Ledveloppement dura& destronsporis ou Canada - Rapmtde synthse

dveloppement industriels constitueront grandissant

attireront de nouvelles

de nombreux destinations

trajets additionnels. commercial galement importantes.

Les grands parcs qui et

et les centres de dveloppement formeront

faible densit Par suite, les travailleurs un facteur important

feront la navette depuis Toronto de la dmande

future de dplacements39. renferme aussi des noncs tels que le suivant :

Par contre, ce mme document Les autorits lintgration urbaine rgionales

et provinciales concernant

ont fait dimportants lamnagement

progrs pour favoriser dune structure axs sur lutilisation

des dcisions

des espaces et les transports dsigns,

dans le cadre du Plan officiel. Elles ont approuv qui comprend des centres et des corridors des transports en commun40. publics les objectifs dcrivant

la conception

Rien, dans les documents repose sur des objectifs sexprime et des transports En apparence, dveloppement dclaration diminution de la consommation suivante ainsi : Appuyer

le plan GTA, nindique durable

que ce dernier du plan

environnementaux

particuliers. du dveloppement ))41.

Lun des cinq objectifs quilibre

des zones urbaines des questions

dans la zone GTA au moyen dune approche et environnementales des transports, cela ne semble pas reprsenter dnergie portant

sociales, conomiques durable

un engagement

envers le une rduction comprend sensible la

qui exige tout le moins

dans ce secteur. Le mme document sur une vision des transports en rduisant un seul occupant sites commerciaux lapport au Canada, puisque les effets des missions .42. ventuel

pour la zone GTA : Le nocives grce la en ainsi que des pressions du plan GTA au de celui-ci et les

plan respecte lenvironnement faveur du dveloppement Pour linstant, dveloppement sont plutt municipalits nanmoins transports dlaboration camions rgionales appliquer planification transports dgradation durable

des trajets dans les voitures de nouveaux des transports Comme il est impossible

de mesurer

le projet na pas encore t de lOntario

mis en uvre intgralement. rares, lorientation rgionales

des plans long terme de lenvergure le gouvernement

que prennent

lheure actuelle dans le dveloppement des espaces et de transports considrables, multimodal au Canada. est prsentement

et la mise enuvre des

de plans damnagement

pour la zone GTA pourraient

avoir des rpercussions un plan de transport

long terme, sur la viabilit en voie

dans la plus grande ville-rgion pour la province des routes. Depuis qulles intgrent cette disposition, des transports

Au Qubec,

et pour dix rgions;

un rseau de routes destines des zones urbaines rgionale. exige des municipalits

aux et la

a dj t tabli en vue de minimiser les transports le ministre leur intention. du Qubec

la congestion

1993, une loi provinciale la planification

Pour les aider

des Affaires municipales a entrepris dlaborer

a cr un guide de un plan de qui comprend actuelles des au moyen de amliorer en faveur de la

Le ministre

des Transports

long terme pour la rgion mtropolitaine

de Montral,

135 municipalits. La priorit transports et la reconversion mesures de rgulation qualit de lair et la circulation

va loptimisation des infrastructures en faveur des transports en commun Les principaux objectifs des vhicules

de la demande.

consistent

dans la rgion. Si la priorit

Table mnde nm.mole sur leYiloem: e,lco-orne

Ledveloppenont durobl ~aniprti des ou Corda - Rapport syntnse de

lautomobile important commun.

est maintenue, dans la dcision

il faudrait de privilgier

construire davantage

plusieurs

ponts additionnels

un en de

cot trs lev pour faciliter laccs lle de Montral.

Ce facteur a jou un rle aux transports organisme

la reconversion

Vers la fin de 1995, le gouvernement transport, aux besoins en commun que ceux de elle cherchera transports rgional nouvelle soit lAgence mtropolitaine de la mtropolitaine et dautres questions

du Qubec de transports

a cr un nouvel

qui a pour mission en ce qui concerne urbaine

de sattaquer les transports plus tendus et de Montral,

rgion de Montral apparentes.

LAgence aura des pouvoirs

iaCommission
laborer

des transports

de la Communaut globale des transports les infrastructures

une conception

dans toute la rgion. et des qui lui sont propres, en commun

Elle aura lautorit ce qui lui permettra

voulue pour planifier de fournir

des systmes routiers

en commun. de transports agence.

En outre, elle aura des sources de revenus une aide financire en commun. continueront

aux services offerts par le rseau en collaboration avec cette sur

Les trois grands systmes de transports de fonctionner

de la rgion de Montral Le plan de transport les principes les nouvelles il devrait tablies supposent

de la rgion montralaise durable une orientation

ne repose pas explicitement Les priorits financire.

du dveloppement nanmoins modalits

des transports. dcrites ci-haut

qui y ont et Si le plan et avec succs,

vers la viabilit

institutionnelles

sont appliqus durable

en dcouler

des progrs vers le dveloppement de Montral.

des transports

en dans la Rgion mtropolitaine

Les udministrafions
Il devient municipales exigera une transformation auront cas de la Fdration dont les 130 membres climatique. rductions activits. Lamnagement Six grandes seffectueront

rgionarles
des habitudes

et municipales
durable des transports rgionales et et les autorits

de plus en plus vident un rle important canadienne

que le dveloppement de dplacement, coparraine

jouer dans la ralisation

de cet objectif. Cest le du changement les missions dnergie, et dautres peuvent densit plus assumer. intitule en faveur de

des municipalits canadiennes

le Club des 20 p. 100,

se sont engags intervenir municipalits aux chapitres

dans le domaine

ont choisi dabaisser de la consommation urbain

gaz effet de serre de 20 p. 100 par rapport de la rcupration du mthane du territoire

aux niveaux

de 1990 dici 200543. Ces

des transports,

dans les dcharges, constitue

du boisement

un domaine la formation du Canada Ces dmarches

o les municipalits de collectivits dautres fonctions a publi une brochure de huit municipalits comprennent pour amliorer

jouer un rle important

en vue dencourager des transports des transports.

leve et usage polyvalent. En fvrier 1996, lAssociation du dveloppement ventail de stratgies environnementaux, services de transports durable

Mais elles ont aussi beaucoup

La vision des transports urbains qui dcrit les dmarches et de mesures portent en commun, ou plans particuliers

un large les effets les les les

sociaux et conomiques

des transports

locaux. Le plus souvent, de dplacements,

efforts des municipalits

sur la gestion de la demande les infrastructures

pour les vlos et les pitons,

politiques Montral, t adopts

de stationnement et comprennent

et lcologisation les lments

des parcs de vhicules : ;

municipaux. urbains

par exemple, un plan officiel et une politique suivants

sur les transports

ont

Un rseau de pistes cyclables de 130 kilomtres Une infrastructure au centre-ville Le stationnement Une politique aux rsidents reconversion Un programme au programme pitonnire qui comprend

des rseaux de passages souterrains aux pitons ;

ainsi que la signalisation intermodal de stationnement qui prvoit vacants

de priorit

aux stations

de mtro44 ; le stationnement la long

priv qui vise dcourager des aires de stationnement en terrains des vhicules dnergie rgional de stationnement municipaux

terme au centre-ville,

dans la rue rserves ; incluent la participation communales

et qui recours des mesures de terrains

fiscales pour dcourager

dcologisation du-Conseil

international

des initiatives des transports

cologiques urbains.

pour rduire la consommation Lapproche initiatives adopte

par le district :

du Grand Vancouver

repose sur trois

complmentaires

Le plan stratgique compactes Transport en fonction

pour une rgion habitable du territoire

(Liveable Region Strategic Plan) qui comprenant des collectivits de transport ;

repose sur un plan damnagement usage polyvalent

et un choix plus grand en matire

2021, qui repose sur des plans de transport du profil urbain en commun, au transport

long et moyen termes conus puis lautomobile Plan), fond sur de lair, y ;

souhait et dont les priorits vont dabord la marche, au des marchandises

vlo, aux transports

Un plan de gestion de la qualit de lan (Air Quality la mise en place d contrles compris les transports. rgionale : dOttawa-Carleton saines, scuritaires, urbains dOttawa-Carleton visant de nombreuses

Management

sources de pollution

La Municipalit

(MROC)

a adopt deux noncs

de de

vision qui servent de rfrence son systme de transports45 Vision communautaire environnementalement La Vision des transports

pour la prise de dcisions

relatives au dveloppement

: une rgion compose attentives, prospres

de collectivits ;

et diversifies du Canada.

de lAssociation

des transports dcisionnels

La MROC a adopt la vision gnrale sattaquer importants transports. aux problmes publiques

et les principes

de lATC pour Des durable des

et besoins

spcifiques

de la rgion dOttawa-Carleton. les sujets de proccupation sur le plan du dveloppement

consultations

ont permis de dterminer particulire :

ayant une pertinence titre dexemple

Les intervenants en vlo ; De nombreux lautomobile ;

ont exprim

le dsir de pouvoir

se dplacer davantage

pied et

rsidents

ont indiqu

quil fallait rduire

la dpendance

envers

Les intervenants

ont souhait

lamlioration

des services de transports

en commun

Malgr la conjoncture premier MROC durant

conomique

actuelle, lenvironnement qui ont particip

a t class au aux sondages de la

rang des priorits le processus adopts

par les personnes de dfinition

de la vision communautaire. dans un nonc dans la gnral

Tous les principes promotion transport

pour la rgion ont t englobs efficace, abordable en commun rgionale

de la vision des transports

: Ottawa-Carleton

sera une rgion modle

dun systme des transports respectueux de lenvironnement

et accessible qui met laccent et dautres modes de et le vlo . a Vision 2020: The entre de et des . de Hamilton-Wentworth prises par la rgion.

sur un recours accru aux services de transports En fvrier 1993, le conseil de la municipalit adopt un nonc de vision et un rapport

tels que la marche

de mise en uvre intitul

Sustainable Region, devant servir de base toutes les dcisions Vision 2020 repose sur la ncessit lconomie, transports principes collectivits programme lenvironnement et damnagement adopts une collectivit viable. Llaboration par Vision 2020. de considrer

les liens plus gnraux

et les facteurs lis la sant et la socit si Yon veut crer de plans et de programmes se poursuit en matire du territoire la lumire des objectifs

La rgion de Hamilton-Wentworth modles locales des Nations

a t choisie pour participer

au programme 2 1. Ce de recherche lchelle

Unies dans le cadre dAgenda des activits coopratives travers le monde, du dveloppement

dune dure de trois ans comporte menes par 14 municipalits pour la planification y occupent

et de dveloppement locale. Les transports nouvelles commun, politiques

en vue dlaborer

des outils et des modles

durable

une place de premier du territoire, envers lautomobile cologiques

plan, laccent tant mis sur de en et lintgration communales intermodale. qui assure la

damnagement moindre

la marche, le vlo, les transports

une dpendance

Cest le Conseil international des initiatives bonne coordination du plan.

Notes
Institut consacre urbain canadien, Cities Without Cars, Toronto libre). relatives au transport notamment sont des cots sociaux qui ne sont pas les cots de la congestion, social des non-usagers, des la & Vancouver, 1994, p. 3, section au GVRD (traduction des dcisions

Les cots externes blessures pollution

assums par les usagers. Ils comprennent

et des dcs causs par les accidents,

lisolement

de lair et de leau, les dchets solides et les gaz effet de serre.


de transport durable

D. Bell, R. Delaney et R. Lewis, Proposition Canada, Ottawa, 1996. Apogee Research, Indicators prpar lintention Environmental Protection
of the

: cadre national, Transports

Environmental

Impacts

of

Transportation,

document (US.

de lagence amricaine

de protection

de lenvironnement

Agency), juin 1996. Canadian Indicators Workshop Proceedings, Canada, Ottawa, 1996.
for

Lura Group, Measuring Urban Sustainability: Socit canadienne Organisation Sustainable dhypothques

et de logement

et Environnement conomiques,

de coopration Transportation,

et de dveloppement Paris, 1996, p. 62.

Environmental

Criteria

Ibidem., p. 59. Ibidem., p. 14. Ontario, Toronto, Ibidem. Ontario, ministre des Transports, Toronto, libre). I libre). des municipalits, The 20% Solution: A Municipal Approach to Ottawa, s.d., p. 6. de transports en commun pour aider les Towards a Greater Toronto Area Transportation 1995, p. 4 (traduction libre). Plan: The ministre 1995. de YEnvironnement et de lnergie, Meeting the Challenge
of Climate

Change: A Status Report on Initiatives in Ontario to Reduce Greenhouse Gas Emissions,

Challenges (brochure), Ibidem, p. 8 (traduction Ibidem. Ibidem, p. 7 (traduction Fdration canadienne

Addressing Climate Change (brochure), Le stationnement automobilistes Municipalit 25 octobre intermodal

est situ aux stations en commun

se servir des transports rgionale dOttawa-Carleton,

pour une partie de leur trajet. Master Plan - Transportation

Transportation

Vision, Principles and Issues, approuv 1995.

par le conseil rgional, lors de sa session du

lvolution du dveloppement durable des transports au sein du plan stratgique


Llaboration ltat embryonnaire. Britannique, lexprimait durable dune politique Le professeur de dveloppement William durable des transports est encore 11 Rees, de lUniversit la confrence Vancouver de la Colombiedes transports. 1995. se soit engage sur qui pourrait .. . nest pas celle scientifique, dexperts des sur des Nations Institute46. dcennies qui Unies sur lamnagement

a saisi lessence du dfi qui se pose dans le domaine ainsi dans un expos prsent qui se droulait nationale en novembre

des transports,

Il semble que lhumanit, une voie intenable aboutir la destruction

profondment cologique

coupe de la nature, du milieu

de dgradation

progressive

naturel

de la terre. Comme

la signal lconomiste le consensus

Terry Barker, de Cambridge dune minorit politique le changement entreprises dextrmistes climatique, et conomique

(1994), cette conclusion verts . Elle reprsente par le Groupe Brundtland, durable le rapport

inquitante

exprim

intergouvernemental la Confrence

sur lenvironnement

et le dveloppement

de Rio de Janeiro, le Conseil et le World Resources

pour le dveloppement

En dpit des importantes ont influenc coordonne observable particules, centres deffets sur lenvironnement des gouvernements de certains polluants

perces technologiques lconomie

des deux dernires

tous les modes de transport,

ce secteur semble avoir de plus en plus et la socit. Mme si lintervention a permis de rduire les problmes en Amrique capables le niveau lis au smog, aux du Nord, demeurent Peu dinitiatives la vaste plus dinfluencer

et de lindustrie atmosphriques, publics, daction du moins

aux sulfates et aux agents toxiques des pouvoirs sur un ensemble de rglements

prsents

dans lair persistent. technologiques.

Les initiatives ont engendr

et de stratgies dynamiques,

des programmes

gamme. de dcisions justifier municipal poursuivre de Toronto, les moins Partout les dcisions

que sont appels prendre financires, relatives aux investissements de la demande

les consommateurs les gouvernements en infrastructure

et les entreprises. ne peuvent en invoquant Sur le plan de bilan

Aux prises avec des contraintes dabord la croissance

pour chaque mode de transport.

et provincial, la construction sans dbattre coteuses au Canada,

un exemple actuel touche la dcision de la ligne de mtro Sheppard fond des solutions de transports, de rechange tenant compte les efforts en vue dvaluer signes de changement mtropolitaines urbain canadienne

de lOntario

dans la rgion mtropolitaine offrant un milleur les solutions plus efficaces et dcisionnels. revoir leurs stratgies urbain et certaines que ses elles nen

cot-efficacit.

Il faut dcupler en matire certains

des,externalits.

Il existe pourtant plans dexpansion damnagement

dans les processus commencent la lumire en matire vraiment

les administrations

des systmes de transport du territoire. La Fdration

de nouvelles de transport

des municipalits

villes ont adopt la vision gnrique labors par lAssociation solutions constituent pas moins ne sont pas garantes

et les principes du Canada. direction.

des transports

Si 1ATC reconnat durable,

dun dveloppement

un pas dans la bonne

Les efforts canadiens articule un milieu quipements intrt maritime. Llaboration ses premiers stabilisation f= aucune excutoires confrence changements question pourrait lattention durable, Nations rcentes urbain durable.

nont cependant

pas converg vers une stratgie nationale sur des initiatives la question des marchandises intgres pour crer des arien et en est encore outre la na de la viabilit

et nont pas tabli un large consensus Jusqu maintenant, interurbain ont t adoptes servant au transport

na pas soulev grand

et peu de mesures

lgard des modes de transport climatique

de stratgies

dans le dossier du changement

balbutiements. des missions

Des cibles prcises nont pas encore t adoptes, de gaz effet de serre leurs niveaux que des cibles beaucoup lors de la Convention-cadre atteindre ce modeste

de 1990. Le Canada

politique touchant des parties

pour aider le secteur des transports les missions (COP3)

objectif. Pourtant,

tout indique

plus ambitieuses des Nations

et lgalement Unies sur les cette

aprs lan 2000 seront ngocies

la troisime

climatiques,

en dcembre

1997. Le fait de ne pas sattaquer vulnrable prendre

avec le mme srieux que les autres pays de la communaut mettre le Canada internationale y compris dmarches dans une position des Nations sur les orientations durable Unies dont le Canada Habitat

internationale ont centr des

au plan conomique. est signataire pour assurer un dveloppement II et la Confrence les plus axes sur la

Les rcents protocoles

dans le secteur des transports. vers un engagement organisations, mondial

Unies sur le dveloppement

qui se tenait Rio constituent en faveur de politiques

viabilit. De nouvelles cologiques premier

telles que le Conseil international du dveloppement municipales durable. canadiennes

pour les initiatives locaux de ce dlargir son tabli Toronto,

communales environ

(ICLEI) cr en 1990, deviennent 200 municipalits

des intervenants et continue

plan au sein du mouvement

conseil regroupe

travers le monde

action47. En 1995, qumze administrations les rangs de 1ICLEI. Tel quindiqu la recherche transports. dernire Canada. En 1994,lOCDE avalis une dmarche urbains. gouvernements et la Confrence stratgique au chapitre 2,lOCDE

avaient dj joint dans le domaine durable des du ont les de

a jou un rle dynamique internationales

et de llaboration Lorganisme

de politiques

axes sur le dveloppement

a parrain

des confrences

sur ce thme, dont la

se tenait Vancouver,

n mars 1996, sous les auspices du gouvernement europenne des ministres des transports durable

globale pour le dveloppement de leurs politiques Cette dmarche

des transports II pourrait pour est intgre

Ce cadre stratgique europens

est lun des plus ambitieux pour llaboration au Canada.

jusqu ce jour. Il guidera respectives. stratgique dune stratgie intgre gnrale

dans llaboration urbain

aussi servir de modle

de rfrence

relever les dfis du transport suivi en Europe. Aux tats-Unis, transports amricains

dcrite plus en dtail la section intitule les progrs accomplis

Une politique

: le cheminement durable des (CAAA) analystes des

vers un dveloppement

sont lorigine ont fait observer

des cadres lgislatifs Surface Transportation sur le processus

du Clean Air Act Amendments Act de 1991. Mais certains

de 1990 et de llntermodal dans les CAAA influencent

que les cibles explicites

de qualit de lair au sol nonces dans le secteur amricain

dcisionnel

transports nintgre

et que lvaluation pas dobjectifs

des projets ou des programmes ou dobjectifs initiatives

affrents

ces lois pour relever durable

socitaux climatique.

de dveloppement contribuent

durable

le dfi du changement En conclusion, des transports labors

mme si certaines aucune

au dveloppement

au Canada,

stratgie

ou aucun de transport

programme viable.

cibl nont encore t

en vue de btir une infrastructure

Les russites f es russites


lexception
dernires annes

et les checs
du coefficient polluants de transmission au cours des 25 au Canada. Des progrs Les Le plomb de lusage mme des effets atmosphriques. et de

de lozone en basse atmosphre, des missions damliorer moyennes a permis annuelles

loxyde dazote, la rduction ont t accomplis concentrations monoxyde particulaire du plomb

de certains

la qualit de lair urbain acides des polluants sulfureux, danhydride organiques

au niveau des retombes et de composs

de dioxyde dazote, de

de carbone

volatils ont toutes diminu. totales ont aussi diminu, pas un bon indicateur demeurent

est en baisse,de

96 p. 100 depuis

1974 en raison de linterdiction ne constitue

dans lessence. Les particules

en suspension

sil est aujourdhui proccupations4*. Les rsultats atmosphrique canadiennes de pollution ncessairement

admis que cette mesure

sur la sant ou des sources de pollution. du suivi rgulier des stations chacun

De fait, les particules

une source de , 3.1.

du Rseau national de surveillance

de surveillance

de la pollution lIllustration des villes

(RNSPA) pour la priode de plus de 100 000 habitants. observs

1970- 1994 sont indiqus installes Les donnes

Le RNSPA comprend

dans la plupart et ne reprsentent

du RNSPA calculent

les niveaux pas

des sites dchantillonnage

la qualit de lair dans lensemble

de la localit.

~~~~~~fQ1-:.~~. li?8~&i:f~i: fE$%qfg*~ -uiE~.-.I... .~. ___, ^. &a; / X :a: :,: 0 -/ 2. :

Apergu de sept polluants afmoqhriques Rh/SPA

mesurs par

le

~&&y&&&+e~~ ~$G&+Xe.. -.

6 @PM;

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CI 53 ;L6 .

_ 121 ppv

-fl \. :.8- _

MO~~$&& de &bone *a .-O,$ ppm j< ._> b. -45, j m. ,- _ 67 : \;_ *. $?artic@s-& sr ; I - -! &q$m3 o. .I- .~ C 34: .,L_ - 1 51 -s~spen+n +taJes - - _ i .-^ ;& _ ; , .. <I -: I _ .Pl*~~,p&i+i~e .T - -@gW &ms, .. , \ 93 .~_ 95 _ .; fg,>?& ; -_ I.2 .* ,24 ~~t&%ci~t : &UC& ~.~~~-t~~~~~io~~-~ - !,+ ! I__. &Ange&+ Yr j .+Drie:: ,: rj ;: ,< .->18 pi@ _
par million

..

_ -y&

. y

I^

S.O.

ppM = parties par milliard; ppm = parties coh = coefficient de transmission.

; pgim3 = microgrammes

par mtre cube ;

Source : Pollution Probe, Transportation, Air Quality and Human document produit la demande de Sant Canada, mars 1996. g*~g&gii:=*

Health, Issues and Perspectives,

Ces gains proviennent aux carburants aux tats-Unis aux missions financirement mettre transports. produit amliors continuent

des changements Des rglements

apports

aux technologies

des vhicules imposes applicables

et

mis au point en raction dtre appliqus

atix normes

dmissions les normes

et au Canada.

visant resserrer

dans les deux pays. ont appuy pour au secteur des de la technologie Si ce du secteur dans quelle sur le

Le gouvernement

fdral et celui de la Colombie-Britannique lectrique applicables

les efforts de la socit Ballard Power Systems, de Vancouver, dans le dveloppement

au point des systmes de propulsion Ballard est un chef de file mondial

des piles combustible, des transports, atmosphriques. prmatur il pourrait

qui en est ltape du prototype grandement pourra contribuer

et de la dmonstration. majeures les missions de prdire

peut tre commercialis

avec succs dans des applications rduire impossible

de pblluants

lheure actuelle, il est cependant pntrer le march les rpercussions des transports. a inaugur

mestire cette technologie de dterminer durable dveloppement dentretien opration missions monoxydes

des transports.

Il serait donc

long terme de cette technologie un programme de vhicules

En 1992, la Colombie-Britannique obligatoire, dans la valle infrieure de carbone

dinspection-et utilitaires lgers en les des

appel AirCare, pour le million

du Fraser. Dans le cadre de ce programme,

doxyde dazote ont t rduites

de 3 p. 100, les COV de 18 p. 100 et les songe apporter

de 24 p. 100. La Colombie-Britannique

Tcble ronde natronole sur ,e,ronemet e- lconom,e

Le d~&ppement oiiroble des mnsp~ii ou Canada ~ Rapport de svn:hse

. amliorations programme population ce programme dinspection pour en accrotre obligatoire appuie linitiative lefficacit et prvoit instaurer pour les vhicules lourds. La provenant des fortement coordonne cette initiative. atmosphriques du gouvernement Des les fdral un

et dentretien

de la Colombie-Britannique progressive est attribuable

La rduction et des provinces constructeurs regoupements ministres problmes

des missions

de polluants

activits de transport

dans le domaine de vhicules

de la rglementation de la distribution des ministres

et des accords avec les des carburants. de lenvironnement, national sur les de ces efforts.

et lindustrie

tels que le Conseil canadien de lnergie

canadiens

et le Comit

de coordination coordination

atmosphriques

ont assur la bonne

Les checs
Au niveau national
En dpit des activits de coordination aucune intgration des prises de dcisions Les aspects conomiques fdral dans ce domaine. aux politiques environnementaux du gouvernement les particules rvlant dimportance gouvernements. du gouvernement suffisamment avantages politiques durgence mentionnes dominent prcdemment, la plupart il ny a eu parmi tous les des dcisions des . dans le dossier des transports, toujours Les autorits

nont pas accord visant engendrer les dun sentiment

et aux programmes

conomiques,

et sociaux. Jusqu maintenant, nont pas tmoign durable inhalables (y compris notamment

et les programmes

trs aigu lgard du dveloppement toujours

dans les transports). de mme que la lumire des

Lozone en basse atmosphre, le dioxyde dazote soulvent dernires lindique depuis donnes lIllustration 1981. _ pidmiologiques

et respirables,

des proccupations,

leurs effets ngatifs sur la sante. Comme dozone a augment font ressortir denviron 20 p. 100 plus des

3.1, la concentration

Presque toutes les tendances frquente moins vhicules restreint vhicules recherches particules suspension des vhicules automobiles utilitaires

de la croissance

une utilisation

lgers, pour de plus longs trajets et des vitesses les missions simplement les missions leurs niveaux lgard des les

leves. Il faudra donc faire dautres gains en vue de rduire de faon maintenir les missions propres.) actuelle leurs niveaux

actuels. (Nota : Stabiliser et des carburants le niveau

actuels semble tre lobjectif

long terme de la politique

de la Colombie-Britannique

Puisque

dozone en basse atmosphre suscitent

semble en hausse, et puisque dans les particules en

pidmiologiques

des proccupations obtenues dcennies), durable

accrues quant aux effets des que, sur le plan de Les

sur la sant (en dpit des rductions totales au cours des dernires dun dveloppement indiquent durable

il faut conclure

la sant, lobjectif travaux publis daboutir

des transports

na pas t atteint.

par ailleurs que les politiques des transports. fdral annonait

actuelles ont peu de chances de la taxe

un dveloppement

En 1994, le gouvernement

une hausse ponctuelle

daccise sur lessence de 1,s cent le litre. Cette taxe tait justifie, du moins en partie, en raison de ses effets sur la consommation dessence des voitures. Compte tenu de llasticit de la demande pour les carburants, la demande il tait clair, au dpart, denviron que la nouvelle au Canada. taxe fdrale aurait peu deffets sur la consommation En thorie, la taxe aurait pu rduire globale de carburant

1 p. 100. Mais la hausse

applique

se situait manifestement

dans la gamme de mesures

des fluctuations

court terme du son engagement en 1993

prix de lessence sur le march.

loppos, parmi un ensemble


de contrer annuellement gouvernements comportements le changement de relvement climatique, une politique

pour laider respecter britannique dau moins

le gouvernement

a instaurait 5 p. 100

des taxes sur les carburants

en termes rels, pour une priode rajuster en fonction toute une gamme

indfinie 49. Cette initiative lindustrie et de

se voulait et les

un message clair pour inciter, long terme, les consommateurs, dune augmentation annes, continue

de critres dcisionnels

du prix des carburants. de 7 p. 100 annuellement dun ensemble intgr de 2, sur le

Selon lOCDE, une hausse du prix rel des carburants serait requise au cours des 20 prochaines dautres mesures, changement pour atteindre (GICC), lobjectif climatique du Groupe

accompagne

intergouvernemental

soit une diminution

de 60 80 p. 100 des missions dcrit au chapitre daction parce quelle ne

gaz effet de serre50. Le programme nationale volontaire denregistrement climatique (VCR) du Canada, Lincidence est lune des principales sur la demande dnergie initiatives lances dans le cadre de la Stratgie (SANCC). au Canada est incertaine

sur le changement

future de cette initiative

dans les transports

touche pas encore un pourcentage lev dusagers des divers modes de transport. Dans la mesure o les secteurs ptrolier et gazifere participent linitiative, le programme missions consacres missions naturel canadien, VCR pourrait cette initiative produire thoriquement nindiquent des carburants entraner des rductions viagres des des de gaz effet de serre dans le secteur des transports. pas clairement-quil de lextraction de gaz effet de serre provenant Mais les tudes

y aura rduction

du ptrole brut et du gaz producteur de

servant

les transports51> 52. Oil, le plus important nergtique est arriv la conclusion que le secteur de des

En sappuyant le cabinet la production

sur les plans de la socit Imperial conseil SGA Consulting en amont aura un coefficient

ptrolire

et un coefficient progressif les rserves

gaz effet de serre plus levs lavenir en raison de lpuisement rserves de combustible classiques traitement LIllustration VCR, traduit extraire des ressources ptrole ncessitent de ptrole et de sables bitumineux, et la rinjection de volumes on consacre

fossile dans lOuest. mesure que diminuent en dclin. Dans le cas de la production croissants accrue dnergie dImperia1 ptrolire

de plus en plus dnergie paralllement au

classique, le

deau produite

une consommation

par baril de ptrole produit53.

3.2, tire de la prsentation ces tendances.

Oil dans le cadre de linitiative

provenant

ln;ssi*ns uivalentes en * 7 es oprations

CO2 par unit cfe production en amont de la socit Im erial Oil


ente) ptrolire quiva P

(tonnes par millier cie barils de producti&

Dans le cadre de la prsente dImperia1 technologies lillustration, progressivement carbone augmenter. Oil sont reprsentatives pourraient permettre

tude, il na pas t possible dtablir des tendances une extraction de lindustrie.

si les projections

De nouvelles passe de dioxyde de ptrolire likes

plus efficace que celle dcrite dans Mais si la production les missions pourraient

dans lun ou lautre des trois segments. du ptrole classique dnergie

au sables ptrolifres, nergtique

par unit de consommation la croissance

dans les transports

Il semble donc que lintensit

ccrue de lextraction mriterait

risque de contribuer plus attentif.

future des missions

de dioxyde de carbone

une plus grande c,onsommation

de carburants.

Cette question

un examen

Aux paliers provincial et municipal


En 1990, le gouvernement redevances/remises, sapplique carburant. au moment de lOntario a instaur un rgime progressif de appel taxe de conservation de lachat des vhicules est suprieure des carburants (TCC). La taxe leve de prvoit de de dont la cote de

ayant une consommation

Elle varie de 75 dollars 7 000 dollars pour les vhicules de carburant 9 litres/100

consommation carburant vhicules 75 dollars. denviron

km. Le programme denviron

aussi une remise de 100 dollars pour les vhicules est infrieure qui se situent 6 litres/100

dont la cote de consommation 90 p. 100 des

km. Les acheteurs

entre ces deux seuils doiveht verser une taxe forfaitaire qui vise influencer qui entrent environ les dcisions vhicules reprsentent

Ainsi, la TCC est un stimulant 10 p. 100 des nouveaux vhicules

dachat au

sur le march annuellement. 8 p. 100 du parc automobile lefflcience de la au cours des et de


de

Les ventes de nouveaux consommation

cours dune anne donne. de carburant dune anne. Aucun mcanisme carburants intitul
lnergie

Par consquent, de moins

la TCC dtermine

de 1 p. 100 du parc total de v$hicules lincidence

ne permet Cependant,

de mesurer

de la taxe de conservation 1995, de lEnvironnement


rduire les missions

de lOntario.
de lOntario

dans son rapport

dtape de novembre

Meeting the Challenge ofclimate


a indiqu

Change, le ministre
pourrait

que ce programm

dioxyde de carbone une rduction correspondant rapporter Minnesota

de 200 kilotonnes

annuellement de carburant

dici lan 200054. Cela reprsente du parc de vhicules projete de lOntario dans le la TCC devrait du de et dnergie

de la consommation environ en Ontario

0,5 p. 100 de la consommation

secteur des transports

en lan 2000. Selon les estimations, de dollars annuellement55.

entre 32 et 55 millions

Dans un expos prsent gnie civil de 1Universite les checs en matire mtropolitaine sappliquer de Toronto.

au Centre for Transportation a fait dimportantes du transport urbaines de ses observations :

Studies de lUniversit du Dpartement remarques importantes

en fvrier 1995, le Dr Richard Soberman, de Toronto, Certaines de dveloppement

alors prsident urbain

sur les russites pourraient

dans la rgion

de nombreuses centraliss

agglomrations en matire

Les contrles croissance Toronto. demploi donn

de zonage durantles

priodes

de rapide du territoire de et ont

dmographique A lextrieur

ont favoris une densit leve dutilisation dsigns dans la rgion mtropolitaine

le long de corridors

de transport

de cette rgion, les profils dimplantation en labsence urbain de critres de planification captif de lautomobile. de lOntario

rsidentielle rigoureux

qui sont apparus

lieu un talement

Neut t de lintervention aujourdhui transports La notion vraiment survivra

du gouvernement rputation

en 1971, Toronto

aurait

un plus grand nombre et. une moins bonne

de voies rapides, un moins bon systme de sur le plan de la qualit de vie. nest pas raliste. Si un plan offre et lautomobile, le premier ne ne paient pas les cots

dun systme de transport le choix entre le transport pas, (Cela suppose

quilibr en commun

que les usagers de lautomobile urbain,

totaux de lutilisation atmosphrique.) Les premiers entravent lourdes pourraient

quils font du territoire

des routes et de la pollution

succs enregistrs de transport de transports davantage en capital. de subvention

Toronto

avec la construction

de rames de mtro des attitudes qui moins moins

dans des corridors en matire convenir

forte densit ont engendr en commun. Pourtant,

aujourdhui

toute prise en considration aux profils spatiaux

srieuse de solutions certaines mergents

de ces solutions

et demander

dinvestissements Les politiques les achats.

axes sur les cots favorisent en commun, cest--dire

linefficience

dans tous et

les secteurs des transports

la construction,

lexploitation

Mme si le cas de Toronto transports proximit en commun de la rgion

illustre bien les effets de linvestissement du territoire,

dans les considrable

sur lamnagement mtropolitaine

les voies rapides au sein et

ont aussi exerc une influence

sur les modles

damnagement.

Les possibilits et les obstacles


Les efforts internationaux damnagement et les solutions confrences des transports durable technologiques. ont surtout pour mettre au point des stratgies efficaces la rglementation ngatives et plus les de les en des transports ont cibl jusqu maintenant,

Ce nest pas une concidence pour examiner rendant

si les premires

de lOCDE convoques de technologies

les vastes rpercussions plus propres

port sur la technologie

et le recours la rglementation visant rduire des installations maintenant

pour forcer ladoption besoins actuelles rorienter en transports les politiques

les vhicules

efficaces sur le plan nergtique. nont pas vraiement

En mme temps, les politiques plus fficiente

ou favoriser une utilisation attir lattention. vers des approches

Loccasion se prsente

plus holistiques,

de faon modifier

valeurs et les comportements Les mesures Amrique normes entran annes lgislatives du Nord, de normes de consommation des amliorations 70 et jusquau milieu

dans tous les secteurs de la socit canadienne. de lutte contre la pollution deffcience moyenne moyenne de carburant atmosphrique et ladoption, et de ont pour les parcs de vhicules des nouvelles

dans le secteur des entreprises utilitaires, au cours des

au niveau de lefficacit nergtique des nouvelles des annes de carburant camionnettes 80. Mme si ces normes sur le continent, daugmenter

voitures la

et, dans une moindre croissance

mesure,

ont aid limiter

de la consommation

la consommation du nombre de de

dessence et de carburant revenu disponible, vhicules Singapour, de plus grande

diesel a continu dimension conduits

en raison de la hausse du

du prix modique

des carburants

et de laccroissement lexception, : unifamiliales

sur de plus longs trajets. possiblement, de la consommation cette situation les maisons de carburant. Voici un

Jusqu maintenant, aperu des nombreuses

trs peu de pays industrialiss, raisons qui expliquent

ont russi freiner la croissance

Les valeurs culturelles hors des centres urbains des vhicules motoriss

au Canada privs.

privilgient

construites

sur des lots de grande dimension,

et une large utilisation

Le prix des carburants Nord. Le pourcentage consommateurs vhicules carburants

a atteint des niveaux historiquement relativement fixe du revenu disponible aux transports des distances

bas en Amrique que les

du

consacrent

leur ont permis dacheter de nouveaux des vhicules. Le prix des par habitant du Nord.

et de parcourk

de plus en plus grandes. Il existe un rapport de deux trois fois plus lev de carburant

bien tabli entre le prix de lessence et lutilisation dans les pays europens environ quen Amrique

est habituellement

du Nord, tandis que la consommation

dans la CE reprsente Les densits de transports Largument prix moins dcennies, Amrique amnagement

le tiers de celle observe en Amrique savrent beaucoup

de population publics

urbaine

plus leves et les systmes du Nord. et de terrains et un de viabilit en

plus dvelopps

en Europe quen Amrique de carburants de lautomobile des objectifs

oppos affirme que cest la disponibilit levs en Amrique urbain a favoris une utilisation aussi rpandue

du Nord qui, sur une priode

de plusieurs

de faible densit. Pour atteindre

du Nord, il y aurait lieu dexaminer

fond les proffis de dveloppement

Table ronde nat,on& sur eironnemef et ?economle

Le d&&ppement durable des traoipoik au Conada - Rappori de synthse

urbain

dans dautres parties du monde, des villes dynamiques envers lautomobile. de terrains du transport

notamment

en Europe, pour voir comment la

amnager dpendance

o il fait bon vivre, tout en rduisant

La disponibilit gouvernements technologies

cot abordable, routier

les politiques

conomiques

des dans les

au cours des dernires urbain, publics

dcennies

et les progrs enregistrs routires

ont suscit des investissements les infrastructures

massifs dans les

formes damnagement privs et commerciaux systmes de transports transport interurbain

et les parcs de vhicules urbaines et du

usage exclusif. Ces derniers des marchandises par rail.

ont pris le dessus sur les

au niveau des agglomrations

Historiquement, conjugues transport navigation

les politiques

des gouvernements,

tous les niveaux,

se sont

aux forces du march pour favoriser le dveloppement arien aux dpens des autres modes de transport, intrieure et les transports en commun ont subventionn un dveloppement du territoire urbain

des routes et du Les de faible et le

soit le rail, la et suburbain

en rgion urbaine. qui entravent Le fait que les budgtaires

gouvernements dveloppement qui favorisent gouvernements permettre compacte

densit par des politiques

damnagement

de systmes financirement la dpendance soient maintenant soumis

viables de transports des contraintes

en commun

lgard de lautomobile.

pourrait

deffectuer

un virage vers des formes dutilisation

mixte et plus

de lespace urbain. majeurs llaboration de politiques de dveloppement surtout consist durable de la des

Lun des obstacles ncessaire protection canadiennes missions amnagement et absolues au Canada permettrait pollution en fonction

tient ce que les efforts dploys jusqu maintenant,ont des circonstances conomiques de lenvironnement. Jusquici, le gouvernement

faire le

ou autres, au dtriment

fdral et les provinces de rduction rels en vue dun les contributions pouvant des mesures relatives permettre adoptes

nont pas russi sentendre durable des transports.

sur des cibles quantitatives des progrs dvaluer

de gaz effet de serre qui garantiraient il serait possible

Si des cibles taient adoptes, de diverses mesures de se rapprocher

ou densembles des transports

intgrs

de mesures

de ces objectifs. Des analyses rcentes au Canada aux diverses mesures denvironnement,

en vue dattnuer Au Canada, (voir le chapitre changement internationaux ngociation garantirait

les rpercussions la comptence

fournissent y compris

une base qui la lutte la dtablir des

de relier les cibles envisages en matire atmosphrique, est partage

deffkacit56, 571 59. 58, fdral et les provinces tentera

entre le gouvernement

2). Il est probable

que la collectivit

internationale comme

cibles plus ambitieuses climatique.

dans les dossiers environnementaux Avant dentreprendre la ngociation

celui du des missions de gaz de

de futurs accords

sur des questions nationale

telles que les cibles de rduction avec les provinces. tienne

effet de serre, il importe que la position

donc que le gouvernement nationale

fdral labore une position Cette approche des provinces en

en collaboration

prventive

compte des intrts

rapport position

avec leurs comptences. constitue nationale commune

Le Comit

de coordination climatiqe.

national

sur les questions une

atmosphriques

un mcanisme

parmi

dautres pouvant

servir laborer sur

sur le changement la confrence affirmait

Un commentateur lamnagement daccorder dinstruments technologie durable

minent

de lOCDE de 1996 portant que les dcideurs devraient

des transports

envisager

les pondrations

relatives suivantes

lefficacit des diverses catgories

de politique@O : permettant dapporter des amliorations aux vhicules : (pondration

relative de 1) ; passage de voitures (pondration un seul occupant un mode de transport efficace :

relative de 10) ; non motoriss : (pondration relative de 100) ;

passage des modes de transports limination Tel quindiqu domine, transports investissements des dplacements prcdemment,

inutiles

: (pondration des politiques

relative de 1 000); sur le transport catgorie. et les services de mais ces investissements et des 3 et 4, ne par tous les secteurs de la aux catgories diraient a t Des

llaboration

dans le pass, par des initiatives importants en commun dans les rgions limites,

appartenant urbaines

la premire

ont t faits dans linfrastructure au Canada, routier au transport

ont t surclasss par ceux consacrs socit. Des recherches investissements o les possibilits constituent exagrs publics

ainsi que des analyses de politiques ont t consacrs -

encore plus modestes,

semblent

les plus prometteuses. o la priorit prsents

Les chiffres avancs. par M. Britton certains quils sont le aller pour garantir

videmment durable

que de larges approximations du secteur des transports. cette confrence

mais ils indiquent

devrait peut-tre

dveloppement damorcer

Dautres commentateurs

ont tudi la ncessit : atteindre lobjectif dun et

un virage au niveau des stratgies que les gouvernements des transports

dintervention russissent en nadoptant

Il est peu probable dveloppement coordonnent majorit comprendront sensibiliser engendrer

durable

que initiatives sur la participation

politiques,

ce, mme si tous les paliers de gouvernement leurs actions. lavantage la population de vritables des citoyens

poursuivant

des stratgies

intgres claire de la (qui de que des pour

Il faudra aussi compter

(dans leurs choix de consommations) doffrir des biens et des services-qui Par consquent, de modifier il revient lurgence changements. viables).

et des entreprises contribuent aux gouvernements ont soulign

systmes de transport

leurs comportements observateurs

De nombreux

les efforts dploys jusqu maintenant sont demeurs essentiellement marginaux et quil est peu probable quils se traduisent par des progrs rels vers un amnagement durable des transports.

Des mesures une utilisation transport,

visant promouvoir mixte du territoire, contribuer

le recours des modles rduire lincidence leffcience Golden),

urbains

plus denses et de de la sant du point de de la socit.

ainsi qu des formes non motorises des transports conomique de la scurit publique,

pourraient

vue de lisolement

social, des effets de barrire, tout en accroissant 1996 (rapport

et de ienvironnement, Dans son rapport premier ministre linvestissement daqueducs

de janvier

le groupe de travail du de Toronto estimait que

de lOntario en capital-requis

sur la rgion mtropolitaine pour de nouvaux advenant ladoption

rseaux de routes, dgouts et de dollars au dun modle Tenant de dveloppement des cots en de ltalement le fardeau financier de la rgion-ville du rapport dcouler Golden dune

pourrait

tre abaiss de 55 milliards annes,

de dollars 42,s milliards compte

cours des 25 prochaines

plus dense ax sur une utilisation capital, des cots dexploitation que les conomies urbain atteindraient des gouvernements, au sein des marchs na pas engendr rduction grande densit. Des conclusions adopter stratgie discussion Parlement et municipal les dcideurs un modle semblables damnagement consacre annuelles environ mondiaux.

mixte du territoire61. et dentretien dune stratgie la comptitivit

et des cots externes, le groupe jugeait de confinement conomique

dcoulant un milliard

de dollars, ce qui rduirait

tout en amliorant

Le dbat public qui a suivi la publiction de lutilisation des voitures

des recommandations collatraux pouvant

le dbat voulu sur les avantages

grce des profils damnagement Regional lment

mixtes de plus District de sa la au

ont pouss le Greater Vancouver urbain plus compact durable fdraux, comme

de planification

longterme. lamnagement des transports qui doivent a enrichi de du secteur. Llaboration activits de stratgies

La confrence dveloppement

parmi les professionnels durable constituent en dcembre

pans les ministres autant doccasions

tre dposes

1997, et les nombreuses

en cours aux paliers provincial davantage les planificateurs,

de sensibiliser

et le public ces questions.

Les instruments de politiques axs sur un amnagement durable des transports


Les instruments pouvoirspublics de politiques viable. constituent les leviers auxquels ont recours les pour susciter ou imposer les changements requis en vue dinstaurer

un systme de transport

Les principaux
Des solutions jusqu maintenant polluants durable. politiques

objectifs des instruments de politiques


et la technologie ont t appliques les missions amliorer de en kilomtresde du Nord pour tenter dabaisser sur de nombreux

axes sur la rglementation en Amrique et influer

atmosphriques Cependant,

par unit de consommation indiquent

de carburant,

lefficacit nergtiqu

autres aspects bu dveloppement que les instruments mesurs nont pas russi, et narriveront

des preuves accablantes

axs sur la rglementation

et la technologie

pas, compenser

les effets de laugmentation

des dplacements,

Tcble ronde ~h711onole su. lenwoem1 et Iecoom,e

Le d&eloppement ourable des tconspirh ou Canada - Roppirf de si/n.h&e

vhicules

ou en kilomtres-tonnes des consommateurs durable.

de marchandises de modifier

dplaces.

Les travaux

publis dun

font

tat dun large consensus comportements systme de transports

sur la ncessit

en profondeur

les valeurs et les

et des entreprises

pour ralisr lobjectif

Les politiques uxes sur lu rglementation et lu technologie : priorits pusses et actuelles


Les politiques axes sur la rglementation suivantes : : Limposition atmosphriques de contrles la plus Ils du par dans le secteur des lchappement. laccroissement En outre, et la technologie sinscrivent habituellement dans les catgories

Contrles sur les missions atmosphriques rglementaires traditionnelle transports. ne rduisent nombre sur les missions pour rduire les missions Les contrles de vhicules pas les missions

des vhicules

sest avre lapproche les missions

visent habituellement de vhicules

de dioxyde de carbone.

et lutilisation

plus lourds sur de plus longs

trajets ont eu pour effet de neutraliser kilomtre-vhicule Amlioration reformuls peuvent niveaux

les gains raliss au niveau des missions grce la rglementation. de carburants Les reformulations

ou par kilomtre-tonne

obligatoire peut rduire

de la qualit des carburants : Lutilisation les missions de nombreux polluants. des carburants, et de composs cas, les carburants de pointe de caractristiques daromatiques

modifier de plomb,

une gamme de benzne,

par exemple les dans et lindice sont les contrler

oxygns la volatilit servant

lessence, ainsi que le contenu de ctane des carburants essentiels missions. linstar des contrles permettre, ncessitera missions au bon fonctionnement

en souffre et en aromatiques, des technologies

diesel. Dans certains

reformuls

applicables

aux missions,

la qualit des carburants des vhicules. rduire les

peut Mais parcourus

court ou moyen terme, de rduire accru de vhicules si les autorits dautres initiatives, totales.

les missions veulent

plus long terme, le nombre

et de vhicules-kilomtres rellement

Accroissement obligatoire de lejjfcacit des carburants : La ,diminution de la quantit de carburant consomme par kilomtre-vhicule contribue rduire lutilisation des carburants vhicules, transmissions, fossiles et les missions. darodynamisme, peuvent aux systmes dallumage des vhicules Les modifications la rsistance amliorer apportes au poids des aux ainsi qu au coefficient au roulement,

et de gestion du carburant,

dautres composants Lexprience defficacit

lefficacit des carburants. de normes moyenne aux

acquise durant des carburants

les annes en Amrique

70 et 80 avec limposition du Nord a dmontr

que mme si ces

mesures se traduisaientpar des gains au niveau de leffrcience nergtique des parcs de vhicules, la consommation totale de carburant continuait daugmenter. distances Cette situation tient laugmentation du nombre parcourues par chaque vhicule et la croissance

de vhicules,

plus forte des ventes de

fourgonnettes les chercheurs, dexploitation Le gouvernement point

et de camions lutilisation moins

utilitaires

lgers, comparativement serait attribuable

aux voitures. aux cots nergtique.

Selon

accrue des vhicules

levs dcoulant

dune plus grande effkacit automobile

des tats-Unis

et lindustrie

amricaine

cooprent, trois fois

dans le cadre du Program une voiture suprieure canadienne Promotion lapplication dmissions, de rduire lhydrogne lnergie une importante faible contenu

for a New Generation nord-amricains

Vehicle (PNGV) visant mettre au de modle courant. Les efforts du

de taille intermdiaire

ayant une efficacit nergtique en vue dobtenir une participation

celle des vhicules

gouvernement

fdral et des provinces

au PNGV nont pas port fruit jusqu maintenant. de carburants de remplacement de critres rigoureux les vhicules davantage source dmissions les missions en carbone, et llectricit qui consomment pour les transports : En dpit de deffkacit nergtique ptroliers et demeureront il serait possible et des produits

en matire

atmosphriques. en utilisant

Nanmoins,

des carburants renouvelables

de remplacement le propane, comme la biomasse

tels que les alcools, le gaz naturel, tire de ressources de remplacement du transport

solaire. Le choix des carburants globaux

devrait tre dict par et de la consommation

des analyses sur le cycle de vie des effets conomiques, environnementaux de chaque carburant. Le taux et le potentiel carburants classiques de pntration et linvestissement du march de la production,

sociaux et

des carburants

de remplacement les prix des les carburants de

sont limits par ltat de la technologie, systmes axs sur lessence et le carburant de remplacement transport nont reprsent au Canada.

les aspects oprationnels, considrable

de la socit dans des des carburants

diesel. Jusqu maintenant, 1 p. 100 du march

quenviron

demande uu niveau des transports


Linstauration sans rduction coefficient non motoriss dun systme de transports et sans dplacement nergivores. simposent importante, ou moins

Les instruments de politiques pour rduire et dplacer ICI


vraiment durable demeure peu probable haut

long terme, de lutilisation Dautres instruments pour rduire dmographique,

de modes de transports de politiques, laugmentation qui rduisent

nergtique

de la demande

vers les modes de transports outre ceux dans le le du revenu dnergie

qui ont dj t appliqus, secteur des transports disponible par habitant cot des dplacements Les mesures .

la consommation

face la croissance sur de longs trajets. pourraient :

et aux progrs de la technologie grandement

constamment

suivantes

contribuer

btir une infrastructure

viable au niveau des transports

M&ures responsables de la rkpartition constitutionnelle

des pouvoirs en matire de

transports : Le partage actuel des pouvoirs entre le gouvernement fdral, les provinces et les municipalits donne lieu un systme trs fragment de

planification

et de financement

en matire

de transports

et dutilisation peuvent

du territoire entrer en :

au Canada. Les mesures prises dans une sphre de comptence conflit avec les politiques ou les programmes sur le revenu, en commun

des autres. titre dexemple qui permet la dduction

Le rgime fdral dimpt dentreprises dabonnement

des dpenses nuit

pour les stationnements aux transports

demploys, -

mais non pour les cartes par lemployeur, lutilisation ltude au

subventionnes

aux efforts des provinces des systmes de transport ministre

et des municipalits

visant encourager serait actuellement

public. Cette question

fdral des Finances. titre cl instrument long terme dans les des paliers fdral et de taxer les carburants. peuvent la

Un recours efficace aux taxes sur les carburants conomique comportements provincial, apte susciter des changements du march ncessiterait puisque

une coordination

lun et lautre ont le pouvoir

Les politiques appuyer consommation

fiscales du gouvernement de carburant. en matire

fdral et des provinces

ou neutraliser

les efforts des municipalits

visant rduire

Le partage des responsabilits le gouvernement de stratgies transport intgres

de transport

routier

et ferroviaire

entre

fdral et les provinces

rend extrmement

difficile llaboration

visant susciter une utilisation et des voyageurs. la mthode tripler municipaux

accrue du rail pour le

des marchandises proposes

Les modifications fonciers en Ontario

actuelle dtablissement 60 millions financire perus sur les proprits la viabilit

des impts de dollars) ferroviaires le

pourraient

(de 20 millions

fardeau dj lourd des impts de la province, transport Il incombe ngocier menaant

encore davantage

de ce mode de

dans lEst du Canada62. au gouvernement portant les engagements fdral de participer aux dlibrations mondiale et rgionale de telles et de

internationales

sur des dossiers denvergure du Canad si le gouvernement

dans le cadre des accords internationaux. fdral entame dans les secteurs de comptence

Des conflits peuvent ngociations provinciale. Les gouvernements compromette

survenir

sans lappui des provinces,

doiventrgler accomplis

la question

des comptences

de manire

ne pas

les progrs

pour doter le pays dun systme de transport

Utilisation des instruments conotiiquespour influencer les comportements sur le march : Nombre de travaux de recherche et danalyse, de par le monde, tudient le recours des instruments fabricants a vendre conomiques, notamment moins les impts et les redevances, et les Pour pour inciter, long terme, les consommateurs des vhicules utiliser lautomobile,

ayant une plus grande efficacit nergtique.

sa part, lAmrique enracines

du Nord continue

de sopposer

fortement

lapplication

de

taxes sur les carburants,

en raison des valeurs culturelles

et des croyances

dans lesprit des gens. de ces instruments dont le Royaume-Uni, importants en matire semble gagner la faveur politique en dpit du fait que le prix du du tre des defficacit nergtique peuvent dans

Par contre, lutilisation divers pays europens, carburant Nord. Si des progrs automobile politiques dAmory

en Europe soit dj de deux trois fois plus lev quen Amrique semblables au PNGV ou au projet dhyperInstitute, il faudra recourir commercial de personnels. et/ou lchange

raliss la suite dinitiatives

Lovins du Rocky Mountain conomiques lutilisation conomiques possible pour limiter

telles que les mesures

permis dmissions,

accrue des vhicules ont t proposs

Une grande varit dinstruments ,. dans divers pays. Des mesures influent et sont considres primes dassurance

ou mis en uvre

comme limposition comme annuelle instruments

dune taxe sur les carburants offrant le meilleur rapport cot-

sur la gamme la plus tendue par leurs promoteurs lies lutilisation ainsi que certains routire

dusagers des services de transports des vhicules ou les

efficacit. Dautres solutions, ont t proposes, lie la congestion consommation Changements planification btiment formules

dont les frais denregistrement des vhicules

ou des combustibles, la tarification forte

plus cibls comme

ou limposition

de taxes sur les vhicules

de carburant. touchant lutilisation des terres, lamnagement du territoire influencer et les rglements consacrs urbain et la en matire en favorisant auront de des pour

on des transports : Les lois provinciales peuvent

et municipales urbain

au zonage et aux codes du Ces mesures

les profils dtablissement du territoire. et daccrotre de transport

mixtes et plus denses dutilisation la demande non motoriss,

effet de rduire dplacement qui pourraient Lintgration un dplacement

lutilisation

des modes de aspects

par exemple la marche particulire des transports dcisionnel :

et le vlo, en plus de susciter Voici certains

vers les systmes de transports exiger une attention de la planification du processus

en commun.

et de lamnagement de transports

du territoire. pour garantir sphres

La modification la slection lintgration

en matire en commun

des solutions

modales

reprsentant

le moindre

cot socital et

des systmes de transports

entre les diffrentes

de comptence. Lengagement transport appliques long terme offrir des solutions un meilleur visant limiter de rechange en matire mesure forte de que sont

pour garantir des politiques dnergie.

accs tous les citoyens,

les modes de transport

consommation

Les activits de planification durable des transports changements seffectuent

et de mise en uvre de modles canadien au moins deux niveaux.

damnagement la

au palier municipal

vont bon train. Les Sur le plan rgional,

Table rorde noi~onale sui I ennronnennl et I conomie

Le dvelopenerl dsrabe des trowxr~~ CI" Conaoo -Ropportde@&e

planification destination

des rseaux de transports pour minimiser le nombre en commun

vise la modification de kilomtres-passagers

des profils originede dplacement Lintgration sans tenir -

laide de modes de transports des services de transports dassurer compte des services optimaux

consommation

leve de carburant.

dans une rgion, par exemple, permet modes de transports,

entre les diffrents

des limites des municipalits. ou de la rue, les contributions architecturales qui accordent la priorit lobjectif aux pitons de la durabilit le et qui favorisent aussi un.

Au niveau du quartier tendent rapprochement amnagement

vers des solutions

ou conceptuelles

qui assurent

des activits, urbain propice

dautres modes de dplacement

non motoriss. des transports

Elles prconisent en commun

de qualit. cologiques des de urbain,

Les interventions communales, municipalits lInstitut Sustainable Sustainability

du Conseil international des transports de lAssociation de lInstitute de Pollution York figurent

pour les initiatives du Canada, canadienne for Sustainable

de lAssociation canadiennes, du Canada, Transportation, de lUniversit

de la Fdration du transport

urbain

Cities, du Centre for catalyseurs dun

Probe et du Centre for Applied parmi les clments

virage vers la durabilit ducation 1

au niveau local. accrues du public : Pour instaurer durable publis de tels changements, des transports, ses valeurs,

et sensibilisation

lchelle requise et pour assurer un dveloppement doit tre bien inform ses comportements seule intervention des dangers et ses croyances. des gouvernements Les travaux

le public

du statu quo et tre prt modifier donnent ne suffira pas la tche.

penser que la

Il faudra public convaincre modifier transmettre dnergie partisans

le quil est dans lintrt

de la socit dagir pour plus facile sur les plans conomique, de consommation de luttes menes Certains dans le grands

son mode de vie long terme. Le message sera dautant quil est ais de prouver dans les transports. de lassainissement industrielles les avantages durables des habitudes exemples

social et de la qualit de vie, de la modification pass en vue dinstaurer et dassociations rglementation un changement des procds

Il existe de nombreux industriels

dordre environnemental.

sont des dirigeants

dentreprises

qui, au dpart, sopposaient le gaspillage.

cette forme de

mais qui, par la suite, ont ralis des gains sur le plan de la rentabilit,

en raison des efforts dploys pour rduire

Un inventarire des insfrumenfs de politiques


Les travaux publis sur la question dcrivent des centaines du dveloppement durable durable des transports analyses et/ou De frquents des transports. de mesures ponctuelles qui ont t proposes,

mises en uvre pour favoriser le dveloppement

appels sont lancs pour promouvoir lapplication des instruments de politiques dans le cadre dapproches particulires qui sont intgres , coordonnes ou squences . Ces lments sont dcrits plus en dtail ci-dessous.

I
Une approche intgre : le montage des instruments de politiques
Pour atteindre recourir complexe instruments, politiquement niveaux proposs, NoxlCOV transport climatique transport. permettant politiques instruments linformation, dveloppement approches changements un dveloppement intgrs durable dans le domaine de politiques. des transports, Le problme de combiner il faudra des ensembles et comporte chacun instruments acceptable dinstruments savre trop

trop de facettes pour quil soit possible de politiques. et intgr, Il sera ncessaire ayant ses propres

de le rgler laide dun diffrents dans un tout entre tous les

ou de quelques

atouts, faiblesses et objectifs, la coordination existent

tout en assurant

de gouvernement. intgrs dinstruments de Vancouver, propose de politiques dj ou ont dj t des pour un et les de entre autres le plan de gestion du district durable rgional en Ontario de la qualit de lair et le plan de gestion de mme que la stratgie sur les transports nationale intgre daction par le Collectif

Des ensembles

climatiques. (SANCC) dexploiter Elle ne prsente intgre

Dun ct, la Stratgie pas un ensemble complte efficace comportera des initiatives

sur le changement de politiques des missions. de des et le de ces prescriptive, et de du territoire, linteraction des instruments

du Canada la gamme

noffre pas de solution complet

en matire

dinstruments

des possibilits

de rduction

Une solution

vraisemblablement

faisant appel ,diverses approches, conomiques, une planification de technologies. des transports Il est essentiel

dont une rglementation et de lamnagement de bien comprendre efficaces.

sur les plans de lducation

pour concevoir

un ensembl

de mesures

les instruments rglementaires


Les instruments mandent faons ; 2) prcisent titre dexemple, carburants, rglementaires les pnalits sont des instruments de modifier qui seront appliques applicables de politiques qui 1) comde diverses aux gens et aux entreprises il y a les normes leurs comportements des vhicules certains rsultats comme

en cas de non conformit. et aux carburants

et les

aux missions

la conversion

obligatoire

des parcs de vhicules donnent de meilleurs dintervenants, et dentreprises

limites de vitesse. Les instruments rglementation entreprises des solutions technologiques. et les normes changements comportement rglementaires lorsque la dans le cas des Lorsque le lapplication touche un certain nombre de millions prescriptives Les normes defficacit technologiques de personnes devient

de raffinage

du ptrole et des constructeurs plus difficile. rglementaires aux missions des carburants

dautomobiles.

doit tre modifi,

Un rle possible

des instruments applicables nergtique

vise limposition des vhicules sont des exemples aux missions

de changements et aux carburants connus de et

rglements. qui sappliquent des vhicules des de un rle dterminant en vue de rduire les missions des ministres

Les normes atmosphriques recommandations

plus rigoureuses jouent

lefficacit des carburants

moyen terme, Cependant, du groupe

malgr linstauration

de travail du Conseil canadien

lenvironnement vhicules

sur les vhicules

et les carburants

plus propres,.les

missions

des sur les

augmenteront exemples

ventuellement de rglementation

en raison du nombre parcourus. technologique,

accru de vhicules

routes et du nombre Dautres obligatoire

de kilomtres-vhicules

comprennent

la conversion de remplacement

totale ou partielle

de parcs de vhicules

des carburants

ou llectricit.

Les instruments conomiques


Les instruments comptent en manipulant dveloppement personne conomiques, cest--dire les stimulants axs sur le march, parmi les mesures les prix. conomiques constitue une faon idale de favoriser dun systme de transport sur la viabilit localement plutt utilitaire du systme plutt que des sportif. pas aux un durable des transports des millions dacheter dau moins de dcisions de marcher deux faons. Premirement, influent chaque employes pour susciter un changement de comportement

Le recours aux instruments a une contribution

faire pour raliser lobjectif

viable. Quotidiennement, de transports, que de prendre lgumes la voiture,

par exemple la dcision de prendre

pour se rendre au magasin produits de chez-soi plutt quun vhicule

des lgumes une voiture

imports,

ses vacances

proximit plutt

que de se

rendre ltranger Les changements solutions la question volontaires rappeler Deuximement,

ou de conduire de comportement

un niveau aussi dsagrg ne conviennent le recours des instruments durgence observe des transports donne conomiques.

prescriptives

mais justifient labsence durable

dun sentiment

lheure actuelle sur requis.

du dveloppement ne susciteront

penser que les solutions de changements instruments peuvent le faire les du peuvent aussi amliorer ils servent

vraisemblablement des dcisions davantage populaire. conomiques peuvent

pas le nombre

Lorsque les instruments les consquences conomiques programmes public

sont visibles aux yeux des consommateurs, dachat. Ainsi; certains les consommateurs en accroissant ducatifs comme

sensibiliseront dducation

Les programmes

lefficacit des instruments Les-instruments des transports. dans les transports

le niveau de sensibilisation conomiques.

aux objectifs viss par lintermdiaire conomiques rduire imputable Ils peuvent directement

des instruments la demande peuvent

avoir une double incidence

sur la viabilit dnergie fossiles..

de consommation de carburants

aux modes forte consommation

Les recettes recueillies

grce ces instruments

tre rinvesties

dans dautres

mesures pour amener une diminution de la consommation de ces sources dnergie. Le recours aux instruments conomiques une chelle suffisante pour permettre latteinte structure compte des cibles de durabilit ou densemble pourrait entraner dimportantes engendres. conomiques modifications La conception au Canada pourrait publis de la fiscale, en raison des recettes importantes dinstruments daspects tels que la neutralit conomiques vers une imposition de lincidence plus lourde

chaque instrument rpercussions relchement donnent

devrait tenir un

fiscale par rapport

au revenu, les entraner et un

et lquit sociale. Cette dmarche du revenu. Les travaux

virage important

de la consommation,

des modes dimposition

dans ce domaine pourraient aussi

penser quen plus dtre ralisables,

de tels changements

savrer quitables instruments tats-Unis.

et rentables.

Le Canada

devra veiller ce que le recours aux pas sa comptitivit conomique avec les

conomiques

ne compromette

Cest un dur dfi quil lui faut relever.

Lducation populaire
Les programmes La pollution, dducation populaire constituent des solutions planifies et cibles pour promouvoir et de nombreuses Le marketing de sensibilisation et avantages volontairement un changement social, grce la persuasion. en tat dbrit dducation le niveau

le recyclage, le port de la ceinture autres questions social.

de scurit, la conduite

ont toutes fait lobjet de campagnes les comportements correctives morale

axes sur le changement

social peut influencer un problme, La persuasion lobjectif

en augmentant

aux mesures

qui simposent,

et aux cots

de ces mesures. atteindre

savre galement durable

efficace pour des transports, et ce, pour il

susciter le changement. Si nous voulons faudra recourir plusieurs raisons. des tendances populaire et lampleur actuelles pourrait en matire de transport demeure mal dun amnagement dducation rgulirement des programmes populaire

La non-viabilit comprise. limportance dcisions individuels. Certaines

Lducation en matire

aider la population environnementales

mieux saisir et des cots des

des rpercussions

dinfrastructure

de transports

et de comportements

habitudes

actuelles

en matire

de transports,

notamment

la dpendance

lgard de lautomobile, sont fortementenracines. Un changement comportemental ne surviendra pas sans modifications profondes aux perceptions. Le soutien rigoureuses Lducation nergtique campagnes populaire permet englobe accord certaines Le fait de renseigner de soutenir linitiative mesures particulirement rigoureuses des mesures

savre insuffisant.

le public sur les avantages politique. de politiques

une vaste gamme

dinstruments

aptes susciter lintgration routire. de

divers changements renseignements

de comportement,

entre autres ltiquetage

sur lefficacit scolaires, les

des vhicules, mdiatiques,

les codes de pratiques la formation

environnementales,

sur les modes de transport

viables dans les programmes et la signalisation

des conducteurs

La planification des transports et de lutilisation du territoire


Toute mesure pour modifier ajustement peuvent majeur survenir la demande en services de transports infrastructure ncessitera un ne et des modes de vie et des activits commerciales. que dans le cadre dune nouvelle du territoire. Les mthodes ont donc un rle important de planification Ces changements sur les transports et de dun

sur lutilisation lutilisation

des transports

du territoire

jouer dans lobjectif portant

systme de transports

viable long terme. Les dcisions

sur des investisse-

Table ronde nuiionoe sur len~ronernenfc IGmom~e

le d&eloppement durable des ,ranspark uu Canado - Rappor, de synthse

ments urbain, touchs.

dans les infrastructures le contrle

publiques,

lapprobation

des projets de dveloppement seront aussi

de la circulation

et les autres aspects de la planification

Le dveloppement
technologique, publics mettre normes mettent au point

technologique
en matire rglementaires qui permettraient de dveloppement prconise que les pouvoirs des pour obliger le secteur priv de se conformer agir davantage ces objectifs

En ce qui a trait au rle du gouvernement laccent sur les instruments de nouvelles technologies

il existe deux coles de pense. La premire

de plus en plus rigoureuses.

La seconde

incite le gouvernement

pour favoriser lmergence de diverses faons :

de nouvelles

technologies.

Ltat peut atteindre

Offrir au secteur priv des stimulants stimulants Participer programme qui produit financiers la recherche. conjoints

fiscaux, des subventions

ou dautres

des programmes consacr

de recherche

et de dmonstration

comme le

la pile combustible

de la socit Ballard, qui vise mettre laide dune cellule hydrogne for a New Generation of Vehicles dont de taille moyenne

au point un systme de propulsion de llectricit, des tats-Unis, la consommation

des vhicules

ou encore Ie Program atteindrait

qui porte sur la mise au point dune voiture de carburant de recherche

80 milles au gallon. et des instituts

Raliser des travaux gouvernementaux. Puisque dterminer

au sein mme des rganismes

les gouvernements sil faut les consolider.

ont dj recours ces trois formes de politiques, De fait, si les menaces sur les changements un important climatiques

reste sont de de fossiles

la survie de lespce humaine en matire

dont fait tat le Groupe recherche

intergouvernemental pour amorcer absolue

prises au srieux, le Canada et de dveloppement R-D aptes entraner pour les transports.

aurait grand avantage

revoir ses priorits

virage vers des activits de carburants

une rduction

de la consommation

Une politique intgre : lapproche


Ltude de lOCDE intitule bon exemple dune approche Cette tude conclut compenseront Confrence mais que les avantages europenne intgre en matire intgres

europene
durable constitue (Illustration 3.3)63. ncessaires, par la un dintervention

Transport urbain et dveloppement

que des stratgies conomiques, des ministres

savrent non seulement et sociaux intgre

environnementaux des transports.

qui en dcoulent

grandement

leurs cots. Lapproche

a t approuve

Des approches int res au dveloppement durable des transports : exemp 4e de /OCDE en matire de dpkacements urbains
Lapproche intgre de 1OCDE comporte trois grands volets : actuelles de

Meilleures pratiques : accrotre lefficacit des mesures planification de lutilisation du territoire pour quelles correspondent

et de la gestion de la circulation

mieux celles des villes les mieux gres. de nouvelles politiques en en

Innovations sur le plan des politiques : laborer vue datteindre voiture un certain quilibre et la capacit du rseau routier. durable : appliquer de vhicules des dplacements

entre la demande

de dplacements

Dveloppement sur les carburants plus conomiques, diminution

des hausses annuelles afin de promouvoir en voiture plus courts et moins de lenvironnement.

rptes des taxes des vhicules frquents, une

moteur individuels

des dplacements

et un recours accru

des modes de transport

plus respectueux sont ncessaires et parvenir

Ces trois volets de la stratgie dplacements personnes rgions en voiture

si lon veut rduire laccs aux transports un dveloppement rduire

les pour les durable des les dans

de faon amliorer ces mesures

qui nont pas de voiture urbaines. Ensemble, environnementaux intrieur

pourraient

sensiblement

cots conomiques, 5 p. 100 environ

et sociaux lis aux dplacements actuelles, quivaudraient brut. des

les pays de I,OCDE qui, selon les estimations du produit

Ces trois volets devraient


2000.

tre mis en uvre sans dlai. Lapplication majeure

meilleures pratiques aurait une incidence et donner des rsultats

sur la priode jusqu lan tre mises en place des deux premiers de la de ce

Les innovations sur le plan des politiques devraient dici lan 2015. Les effets dcoulant trop lentement dans les transports

volets se manifesteraient consommation secteur. dnergie

pour freiner la croissance

et les autres rpercussions

Seul le volet dveloppement durable, conjug dautres politiques, dabaisser le niveau des dplacements en voiture en rgion urbaine gnrale et de rduire en matire globalement dmissions dmissions les dplacements intergouvernemental en voiture, la valeur cible du GICC (Groupe climatiques) 60 80 p. 100 des niveaux

permettrait de faon

pour atteindre de

sur les changements une rduction 2030.


Transport urbain et

de CO, [correspondant de CO,] dici environ


conomiques,

Source : Organisation de coopration et de dveloppement dveloppement durable, Paris, 1995, chapitre 8. -#f#&$~:gfge; ;:-/i

Table ronde nomno/e sur lawronement e, ,Bcono-ne

Le dveloppenent dwablo des iransports auCanoda -Rapp,desy~h&se

Une approche coordonne


Tous les niveaux vraisemblablement approche coordonne de gouvernement llaboration en matire

: un rle pour chacun


et les autres intervenants de slection, participeront envisages. Une et de mise efficaces sur le

et la mise en uvre des mesures dvaluation, pour plusieurs Chaque raisons.

de conception des stratgies

en uvre de ces mesures , Premirement, qui-correspondent possde diffrents Deuximement, de politiques. une stratgie plan de lapplication.

est essentielle

une coordination aux comptences instruments

simpose pour concevoir de chacun.

palier de gouvernement

de politiques permet

et fait face diverses contraintes dviter le chevauchement dviter le double.emploi

la coordination

des instruments advenant

Il sera particulirement axe sur lensemble des vhicules, devraient

important

des cots des diverses mesures. de redevances quivaloir coordonns inciter dutilisation, de mesures certaines

Dans un tel rgime, les

cots totaux assums par les usagers des modes de transport denregistrement Troisimement, synergies transports et dautres dbourss aux cots globaux,

sous forme de frais de taxes sur les carburants publics, privs et externes. dexploiter les permettront

les ensembles

qui existent entre les divers instruments pourrait en commun plutt que leurs propres

de politiques. personnes vhicules.

titre dexemple, une


utiliser les la juxtaposition visant rendre

hausse du prix des carburants dune augmentation plus considrable. Enfin, des ensembles indsirables importe de considrer

Cependant,

des taxes sur les carburants en commun coordonns

et des investissements pourrait

les systmes de transports

plus attrayants de mesures

avoir un effet encore certains effets

attnueront particuliers.

lis des instruments ce qui suit.: de politiques auront parcouru.

de politiques

titre dexemple, il

Des instruments pour les carburants kilomtre-vhicule pourraient avantages rigoureuses carburant

qui imposent Cependant,

des hausses defficacit la consommation compensant les cots moins

nergtique de carburant par des

pour effet de rduire

levs en carburant ainsi certains plus des taxes Des normes un relvement

inciter les gens se dplacer dans ce domaine de manire pourraient maintenir

davantage,

associs lefficacit nergtique

des carburants. tre conjugues constant

sur les carburants

ou hausser le cot du

par kilomtre-vhicule, de politiques qui rduisent incitant la congestion diminueront routire, aussi le davantage. sur un rseau

Les instruments En haussant de neutraliser routier moins

temps et le cot des dplacements, le prix du stationnement toute tendance congestionn.

ainsi les gens se dplacer des dplacements

et/ou la tarification

il serait possible

une augmentation

Une approche par tape : qgissons maintenant avenir viable c


Compte ncessaires, plusieurs tenu de la complexit et inme et de lordre de grandeur Les changements la mise en place dun systme de transport dcennies, davantage. durable

pour assurer un

des changements pourrait staler sur aux formes damnagement

urbain pointent

et aux modes de vie ne surviendront lhorizon la situation nvolueront applicables. Nanmoins,

que lentement. rformes

Certaines immdiates

technologies pourraient

qui

que lentement certaines

vers de nouvelles

normes long terme mis en uvre

technologiques amliorer ne surviendront court terme.

ou viter la dtrioration.

En outre, les changements de politiques

que sils sont appuys

par des instruments

Voici un point de dpart logique pour certaines Sensibiliser transport, le caractre mesures. carburants les gens au caractre aux consquences durable non durable

initiatives

court terme : actuelles en matire de ces des ses valeurs de

des pratiques

de linaction,

aux mesures

prendre

pour promouvoir

de ce secteur ainsi quaux cots et aux avantages qui incitent le public

Pour ce faire, mettre laccent sur la rduction fossiles grce des mesures

de la consommation modifier

et ses comportements. Mettre en uvre des rfqpes transport non durable pas t atteints). Intgrer territoire des objectifs de durabilit aux investissements des transports actuels en infrastructure, et dutilisation du annes de rechange au niveau pour de nombreuses dans les rgions les plus touches en matire par les modes de

/ (%kes o les objectifs de qualit de lair nont

aux dcisions

en matire

de planification doivent

qui dtermineront mesure

les profils de transport quvoluent

venir. Les gouvernements soient accessibles forte consommation de la demande Appliquer possibilits nergtique.

aussi veiller ce que des solutions

les valeurs et que les modes de transport une place moins prpondrante

dnergie occupent

de services de transports. plus rigoureuses des mesures de manire exploiter pleinement les

des normes actuelles

de contrle

des missions

et de lefficacit

Relever le prix des carburants lefficacit dplacement vhicules, nergtique un instrument

pour encourager

des amliorations

sur le plan de un des

et du recours des technologies

de remplacement, de lutilisation

entre les modes de transport

et une rduction

qui sest rvl efficace dans les annes 70. nationale de carburants aux travaux de recherche et de et qui laideront

Accorder le statut de priorit dveloppement rduire qui confreront la consommation

au Canada

des atouts particuliers

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Multiple Benefits of Action on Chmate Change, novembre sur lenvironnement , Vancouver, et lconomie.

1995.

p Smith, Stuart L., Table ronde nationale du transport durable . Allocution lOCDE, Vers des transports durables

Principes de

prononce

dans le cadre de la confrence mars 1996.

Snyder, M.C. Maines New Rules, Surface Transportation Guide, 1993. Soberman, prononce Transmode lintention Transports Breathalizer Transport R.M., Rethinking U-ban Transportation:

Policy Project Response

Lessons from Toronto. Allocution du Minnesota, fvrier 1995.

au Center for Transportation Consultants, du Collectif Canada,

Studies,Universit

Ontario Freight Movement sur les transports

Study, Document

prpar

et les changements

climatiques,

juin 1995.

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External Costs of Truck and T?ain, 1994.

Vanderwagen, Windsor

J. Transported: A Vision of 2030, 1995. Committee, Windsor Air Quality Study: Terms of

Air Quality

Reference/Program

Plan.

Table ronde n~t,owle SUI leimnemet et Icconm,e

Le dveloppenen: dumble des transports ou Canada - Rappor, de syrthse

d $L

A nnexe

Principes dcisionnels
Cette annexe comprend des transports une description des principes suivants : ; du dveloppement durable suggrs par les organismes

Table ronde nationale Association Transports Conseil

sur lenvironnement du Canada ;

et lconomie

des transports Canada ;

international daction

des initiatives national

cologiques

communales

; climatique ;

Programme Institut

du Canada

sur le changement

urbain

du Canada.

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie


La Table ronde nationale demande durable durables rsument du ministre des transports. . Les principes, de la manire mettre au point un ensemble qui se droulait Vancouver, sur lenvironnement prliminaire et lconomie a entrepris, la en vue de de 1OCDE se fdral de lEnvironnement, Ces principes une srie de consultations lors de la confrence des participants

de principes

relatifs au dveloppement

ont t prsents

en mars 1996, sous le thme Vers des transports

rviss au cours des dlibrations suivante.

Association

des transpbrts

du Canada
des espaces. pour les particuliers.

Principes dcisionnels
Prvoir des densits Promouvoir Accrotre accrues et un usage plus polyvalent mode, de transport au vlo comme

la marche comme les possibilits

privilgi

de recourir

mode de transport. qualit afin daccrotre

Offrir des services de transports en commun de meilleure leur attrait par rapport aux voitures particulires. Favoriser quilibr. tablir loffre et le prix du stationnement de faon donner _ marche, au vlo et aux transports en commun. Amliorer Encourager Promouvoir protger les systmes de distribution les interconnections les nouvelles lenvironnement. des marchandises un environnement au sein duquel lautomobile

joue un rle plus

la mme priorit

la

dans les centres urbains. de transport. urbaine et

entre les modes et les compagnies qui aident accrotre

technologies

la mobilit

Favoriser un usage optimal des systmes de transport des personnes et des marchandises. Mettre au point et exploiter handicapes. Veiller ce que les dcisions lenvironnement. laborer de meilleures des systmes de transport

existants

pour le dplacement

accessibles

aux personnes

relatives aux transports

protgent

et favorisent

faons de financer

les systmes de transport

de lavenir.

Souro : Association des transports du Canada, A New Vision for Urban Transportation, mars 1993.

Transports
Un document lintgration

Canada
de travail de Transports cologiques Canada propose des principes pour comme point dans les prises de dcisions durable

des considrations

de dpart des efforts servant

raliser le dveloppement

des transports.

Principes dcisionnels
Respecter lintgrit de lenvironnement. fabriqu et social. et lavenir

Faire un emploi Promouvoir

efficace du capital naturel,

lquit en matire

daccs aux services, aujourdhui favorisant la participation

Sengager envers des formules

Assurer une gestion fonde sur le respect de lenvironnement.


Source : D. Bell, R. Delaney et R. Lewis, Proposition de transport durable - Cadre national, Ottawa, Transports Canada, 1966.

Table ronde cmonale sur l'en"ironnement et l'conorme

le dveloppement durable des tronsparb ou Canada ~ Rapport de synfhse

Conseil international communales


Dans son manuel communales durable adopts politiques prpar

des initiatives
lintention

cologiques
municipales, Swing

des autorits pouvant

the

Climate, Saving the Cities, le Conseil international (ICLEI) suggre six principes Ces principes des transports. de transport pourraient,

des initiatives

cologiques

les guider vers le dveloppement mutatis mutandis, tre adapts et des

par les gestionnaires

de tous niveaux

dans leurs efforts pour laborer

viable dans leur aire de comptence.

Principes dcisionnels applicables lchelon local


Intgrit de lenvironnement. lactivit conomique actuelle envers lautomobile, Pour raliser le dveloppement de lenvironnemnt. interurbain arien mnent incidences le transport durable, favorise la viabilit

.
il faut que par camion

La dpendance la non-viabilit.

des marchandises

et les effets de plus en plus pervers du transport long terme, cela aura certainement dimportants secteurs industriels, de profondes au Canada

sur la structure

et lchelle mondiale. et prvenir. Ce

Priorit la prvention. prcepte croissance urbaine,

Plutt que de ragir et gurir, il faut prvoir les systmes nergtiques

de base doit guider laction des gouvernements les transports,

en vue de mieux grer la et les dchets. durable des transports, ce il

Rduction de lu pauvret. faut pouvoir principe, rpondre par des pouvoirs publics

Pour raliser le dveloppement de toute la population. nest pas distribue quelconques

aux besoins

Lorsque la richesse cre de faon respecter fauss. rpondre aux besoins leurs

le processus

du dveloppement

est fondamentalement Il faudrait futures ce principe

quit entre les gnrations actuels sans compromettre propres besoins. conomique

et les groupes sociaux. laptitude peuvent appliquer

des gnrations

rpondre

Les autorits

en grant la croissance par habitant

de faon minimiser

la quantit

dnergie

consomme

pour les transports, Approche prudente. lenvironnement

tout au cours du cycle de vie. Il ne faudrait pas invoquer tant donn labsence de certitude scientifique en cause et le les

pour diffrer des interventions et lconomie. fait quun consensus actuelle des transports gouvernements Responsabilit contribuent assumer ces dcisions.

destines

prvenir

les dommages

la socit,

la gravit des dangers

sest dvelopp

au sujet des effets nocifs de lorientation agir. en matire de transport devraient de telles

sur la socit, la sant, le climat et lconomie, doivent

de tous chelons des polluurs. la pollution Les autorits

Ceux dont, les dcisions et la dgradation

de lenvironnement

le cot intgral,

du point peuvent

de vue social aussi bien quenvironnemental, faire appel des mesures ce principe. conomiques pour appliquer

que les taxes et les prlvements


Source : Conseil international the Cities, Toronto, 1995.

des initiatives cologiques communales, Swing the C/imate, Swing

Programme dlaction nationul du Cunadu sur le changemenf climufique


La Stratgie pour remplir daction daction nationale du Canada sur le changement climatique (1995) tablit les principes auxquels doit faire appel le gouvernement pris aux termes de la Convention Il est signaler avec ceux de IICEEI (Conseil de la ncessit canadien dans ses efforts de la Stratgie des initiatives En outre, prudente.

les engagements ne concident

cadre des Nations national

Unies sur le changement nationale daction cologiques la Stratgie communales)

climatique.

que les principes

que sur un point, soit celui de lapproche de modifier

ne fait pas mention

les comportements.

Principes dcisionnels
Approche prudente. pour justifier considrations. Partage des reponsabilits Ejjkxit de serre. Comptitivit les marchs Transparence : mesures mondiaux. : dterminer qui est responsable. acquise et de la technologie. entreprises lchelle qui ne compromettent pas la comptitivit du Canada sur : mesures entre tous les secteurs de la socit. nettement rduire les missions de gaz effet Labsence de certitude dinterventions scientifique ne devrait pas tre invoque pour dautres le report rentables ou qui se justifient

qui contribuent

Souplesse : tre prt voluer au gr de lexprience Coopration plantaire. Orientation stratgique : viser rduire le volume internationale

: dans le cadre des dmarches

net des missions

de gaz effet

de serre du Canada

dici lan 2000 et au-del.

Institut
ensembles (Toronto prsentent principes Toronto transports.

urbain du Cunucfu
Cars, ltude de lInstitut dcisionnels, manant urbain du Canada, prsente deux de recherche part, mais dgags aux alors que et juste des de principes et Vancouver). de chacune de ses quipes

Cities Without

Les deux sries se chevauchent intressantes. commodit - confort, davantage

pour une bonne - correspondent les principes des dplacements quitable

aussi des diffrences

Ainsi, les trois premiers et effkacit

principes

par lquipe de Toronto se concentrent

3 et 11 de celle de Vancouver. portent

De faon gnerale, davantage

de lquipe de

sur les caractristiques

ceux de lquipe de Vancouver

sur le caractre

,.

Principes dcisionnels
Principes tablis pour la rgion du Grand Toronto (GTA) sans voiture dans la zone GTA devraient tre au moins aussi Les dplacements

confortabks quaujourdhui. Ces dplacements Ces dplacements Ces dplacements dplacements devraient devraient devraient tre au moins aussi commodes quaujourdhui. tre au moins aussi eficaces quaujourdhui. avoir un impact moindre sur lenvironnement que les

en voiture. devraient tre au moins aussi srs et scuritaires quaujourdhui.

Ces dplacements La reconfiguration sociale de la rgion.

de la zone GTA doit se faire de faon graduelle et renforcer lafibre

Les rsidents de la zone GTA auront un accs aux espaces verts au moins aussi facile que celui des rsidents daujourdhui. Principes tablis pour Vancouver

Mode de vie Minimiser lorsquon les rpercussions sur les usagers et les services qui dpendent de lauto

passera dun tat de dpendance et comprendre les avantages

envers lauto une socit sans voiture. dune ville sans voiture, afin que ceux

Faire connatre

dont le mode de vie sera touch par ce changement Faire en sorte que le confort, semblables ou suprieurs la commodit

soient prts lappuyer. soient

et lefficacit des dplacements

aux niveaux

actuels.

Principes conomiques Comptabiliser comparer Prendre pleinement les cots vritables de lemploi des voitures et les

aux cots de construction les moyens ncessaires

dune ville sans voiture. de la construction infrieur et de

pour que le cot intgral soit sensiblement sont permises.

lexploitation

dune ville sans voitre

celui qui est

associ une ville o les voitures incips cologiques Rorienter ordonne Minimiser les industries et quitable. les effets prjudiciables primaires

qui dpendent

de lautomobile

de faon

sur les activits lies lautomobile. qualit de lair et dautres

Veiller ce que la ville sans auto affiche une meilleure avantages cologiques.

Table,ronde notion& smd, reironemet et concme

Led&oppemen: dumble des ~ronsporh ou Conodo - Raport de rynitse

Veiller ce que tout dveloppement de lenvironnement. Principes sociaux Promouvoir dplacement un systme quitable _

associ loption

sans voiture

soit respectueux

pour le transport

des marchandises

et le

des gens dans la ville sans voiture. la commodit et lefficacit soient au moins gaux, sinon

Veiller ce que le confort, suprieurs, Reconnatre important

ce quils sont prsentement. que la scurit dcoulant des particuliers et de la socit constitue un avantage

de labsence dautos dans la ville sans voiture.

Principes politiques Ncessit transition Ncessit dune volont politique et dun appui massif du public pour effectuer la

vers une ville sans voiture. de considrer tous les aspects rgionaux de la transition vers une ville

sans voiture. Ncessit de changements rpondre tous les besoins.


urbain du Canada, Chies Without Cars, Toronto, 1994.

structurels

et autres lchelle municipale

pour

Source : Institut