TEMA N 3 RJA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

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ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DE LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Promulgada el 01 de julio de 1981 y publicada en Gaceta Oficial N 2.818 Extraordinario de la misma fecha, con vigencia a partir del 01 de enero de 1982, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos es quizs, la pieza de legislacin ms importante que se haya dictado en relacin a la Administracin Pblica venezolana, producto de un proyecto presentado a la consideracin del Poder Legislativo en 1978, por el Ministerio de Justicia, previa consulta a la extinta Comisin de Asesora Jurdica de la Administracin Pblica (CAJAP). Esta ley tiene su origen en dos importantes trabajos, el proyecto de Ley de Procedimientos Administrativos de mayo de 1963, elaborado por el profesor de Derecho Administrativo de la UCV, Toms Polanco, que inclua en el texto legal, la normativa referida al proceso de formacin del acto administrativo y su revisin, tanto en va administrativa como en la jurisdiccional, es decir, el procedimiento administrativo como el contencioso-administrativo; y el proyecto presentado por los doctores Brewer-Carias, Martn-Retortillo y Rubio Llorente, que recoga los principios fundamentales del procedimiento administrativo, y que era muy parecido a la ley vigente, ambos proyectos con una gran influencia de la legislacin espaola. El proyecto aprobado fue objeto de algunas modificaciones, incluyendo una disposicin transitoria que contendra una vacatio legis de seis meses posterior a su publicacin. Es de destacar que antes de la vigencia de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, no exista una relacin equitativa entre Administracin y Particular, en la cual ste estaba sujeto a los rigores de la discrecionalidad de la Administracin. La L.O.P.A. vino a representar la regulacin en un texto legal, de los aspectos sustantivos de la relacin Administracin-Particular, mediante la manifestacin expresa de los derechos de los particulares ante la Administracin, y el establecimiento de procedimientos y mecanismos de defensa para el particular ante las actuaciones de la Administracin. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Est contenido en los artculos 25, 49 y 51 de la Constitucin Nacional, que disponen lo siguiente: Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores. Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia:
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1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga; de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y en la ley. 2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario. 3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano, o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete. 4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto. 5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. 7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente. 8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra stos o stas. Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la
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competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo. FUNDAMENTO LEGAL Est contenido en los artculos 2 y 3 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, y establece que toda persona podr, por s o por medio de representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa, y los funcionarios estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento le corresponda. MBITO DE APLICACIN En cuanto al mbito de aplicacin, es conveniente primero citar las disposiciones contenidas en los artculos 1, 47 y 106 de la Ley Orgnica en estudio. Artculo 1. La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente Ley. Las administraciones estatales y municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente Ley, en cuanto les sea aplicable. Artculo 47. Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las materias que constituyan la especialidad. Artculo 106. De la aplicacin de la presente Ley quedan excluidos los procedimientos concernientes a la seguridad y defensa del Estado. A tenor de lo dispuesto en los artculos citados, podemos establecer que la Ley en estudio se aplica en un sentido orgnico y en un sentido sustantivo. El primero se refiere a cules son los rganos de la Administracin Pblica que deben regir su actuacin por lo dispuesto en el texto legal; mientras que el segundo ser refiere a cules son los procedimientos que deben seguir esos rganos. En sentido orgnico 1. rganos de la Administracin Pblica Centralizada Aquellos dependientes jerrquicamente del Presidente de la Repblica, como son: la Presidencia de la Repblica, la Vicepresidencia, los ministros, Oficinas de la Presidencia, Comisiones y comisionados presidenciales, autoridades nicas de rea, Consejo de Estado, Consejo de Defensa de la Nacin.

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TEMA N 3 RJA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS 2. rganos de la Administracin Pblica Descentralizada

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a. Establecimientos pblicos fundacionales o institucionales, como los institutos autnomos. b. Establecimientos profesionales. pblicos corporativos, como las universidades y colegios

c. Establecimientos pblicos en forma societaria de derecho privado. 3. rganos de la Administracin Pblica con Autonoma Funcional Aquellos que no tienen relacin de subordinacin con el Ejecutivo, ni con los rganos de la Administracin descentralizada. 4. rganos de la Administracin Pblica Estadal y Municipal

En sentido sustantivo Por disposicin expresa de la ley, se aplicarn con preferencia los procedimientos contenidos en leyes especiales, en cuanto a lo que constituye la materia de la especialidad, y de forma supletoria o subsidiaria los procedimientos establecidos en ella. Con fundamento en lo anterior, se entiende que la L.O.P.A. se aplica de forma supletoria, cuando la especial carece de un procedimiento especfico, y de forma subsidiaria, para llenar los vacos en el procedimiento especial. PRINCIPIOS QUE RIGEN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Economa: pues los trmites administrativos deben realizarse con la menor burocracia posible, y al menor costo para la Administracin. Eficacia: los asuntos administrativos deben ser atendidos y resueltos de la forma adecuada. Celeridad: las instancias y peticiones dirigidas a la Administracin, deben ser atendidas por los funcionarios competentes sin demoras innecesarias. Imparcialidad: los asuntos sometidos a conocimiento de la Administracin deben ser resueltos de la misma forma en condiciones iguales.

TRMINOS Y PLAZOS Los trminos y plazos establecidos en la ley se aplican por igual a la Administracin y a los Administrados. Trmino Es el perodo de tiempo establecido por la ley, al final del cual se debe cumplir una actuacin dentro del procedimiento.

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TEMA N 3 RJA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Plazo

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Es el perodo de tiempo establecido por la ley, dentro del cual se debe cumplir una actuacin dentro del procedimiento. Cmputo de los Trminos y Plazos Siempre se comenzarn a contar a partir del da siguiente de la actuacin o hecho que dio origen al trmino o lapso. Cuando se trate de das, se contarn los das hbiles administrativos, entendidos stos como los das que no son de fiesta, conforme al calendario de fiestas nacionales. En el caso de los Estados y Municipios, quedarn excluidos del cmputo aquellos das que sean considerados de fiesta en la regin o localidad, segn se hayan decretado con el carcter de fiesta por el Gobernador o Alcalde, o est previsto as en una Ley Regional u ordenanza. Cuando se trate de meses o aos, el trmino o lapso se completar en el da igual al de la fecha del acto, del mes o ao que corresponde para completar el lapso o trmino fijado. Si el trmino o lapso venciere en un da del que carezca el mes, se entender vencido el ltimo da del mes, y si no fuere hbil, el primer da hbil siguiente. Remisin de Documentos por Correo Ahora bien, con la finalidad de cumplir con los trminos y plazos de ley, no es necesario que la solicitud o documentos sean llevados directamente a la oficina que conocer del asunto, sino los mismos podrn ser emitidos por correo. En este sentido, establece el artculo 43 de la ley, lo siguiente: Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil cuando los documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente de la administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos y siempre que haya constancia de la fecha en que se hizo la remisin. A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la reglamentacin pertinente. As, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el nico aparte del artculo citado, el 30 de diciembre de 1981 se dict la Resolucin Reglamentaria sobre Recepcin y Remisin de Documentos por Correo, con la cual se establece la obligacin del Instituto Postal Telegrfico (IPOSTEL) de recibir las peticiones dirigidas a la Administracin Pblica, y el procedimiento a seguir para tal fin, el cual se indica a continuacin. Se presentar la peticin y sus anexos en sobre abierto al empleado encargado del correo certificado, quien har constar la fecha y hora de presentacin y una vez verificados los documentos, el interesado cerrar por s mismo el sobre, en presencia del empleado de IPOSTEL,
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quien extender recibo que indique el nmero de documentos, y se realizar el envo por correo certificado. Igual trmite aplica para la remisin desde cualquier sede diplomtica o consular. SILENCIO ADMINISTRATIVO Es una ficcin de ley, prevista en el artculo 4 de la L.O.P.A., que opera en beneficio del particular, y que hace presumir una respuesta de la Administracin, contraria a lo solicitado por el particular, cuando no se d respuesta oportuna al administrado, es decir, en el trmino o lapso previsto en la ley. PROCEDIMIENTO DE INHIBICIN En cuanto a la participacin del funcionario en los procedimientos administrativos, debemos considerar dos aspectos fundamentales de su participacin en los mismos, que son: la imparcialidad y la inhibicin. La imparcialidad: Tiene su fundamento en el artculo 30 de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos que expresamente seala que la actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de economa, eficacia, celeridad e imparcialidad, y que las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento, so pena de ser sancionados con fundamento en las previsiones de los artculos 3 y 100 de la misma ley. De los mencionados artculos se desprende la obligacin de los funcionarios de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y su responsabilidad por las faltas en que incurran, y la sancin que les corresponde por tal concepto. La inhibicin: La regulacin concreta de la ley en cuanto a la imparcialidad de los funcionarios, est en la obligacin que le impone la ley de inhibirse cuando est comprometida su imparcialidad. a. Causas de inhibicin Estn previstas en el artculo 36 de la L.O.P.A., cuyo texto seala que los funcionarios administrativos debern inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les est legalmente atribuida, en los siguientes casos: a) cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. tuvieren inters en el procedimiento; b) cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en el procedimiento; c) cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto, o, tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y de la decisin del recurso de reconsideracin; d) cuando tuvieren relacin de servicio o de
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subordinacin con cualquiera de los directamente interesados en el asunto. Exceptuando de tal obligacin a los funcionarios que tengan a su cargo la expedicin de certificados adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difcil advertir la existencia de causas de inhibicin. b. Oportunidad para la inhibicin Siguiendo lo previsto en el artculo 37 de la ley, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que el funcionario comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, debiendo plantear su inhibicin en escrito razonado, y remitir sin retardo, el expediente a su superior jerrquico. c. Decisin de la Inhibicin La procedencia o no de la inhibicin debe ser decidida dentro de los 10 das siguientes a la fecha de recepcin del expediente por el funcionario superior. Cuando sea procedente, el funcionario superior designar en la misma decisin un funcionario de igual jerarqua que conozca del asunto. Cuando no existiere dicho funcionario, designar entonces un funcionario ad-hoc. Cuando no fuere procedente la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido quien continuar conociendo del asunto. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El procedimiento administrativo es el conjunto de actos jurdicos ordenados en secuencia lgica, que debe cumplir la Administracin en ejercicio de las competencias que le son atribuidas por la ley, para producir un resultado determinado, y que se clasifican en dos clases: 1. Procedimientos Constitutivos o de Primer Grado, destinados a la formacin originaria de los actos administrativos, entre los que se distinguen: a) ordinario (art. 47 y sig.); b) sumario (art. 67 y sig.); y c) simples (art. 5). 2. Procedimientos de Segundo Grado, aquellos que se derivan o son consecuencia de los primeros, e incluyen los Procedimientos de Revisin de Oficio y los Procedimientos de Impugnacin (Recursos). Procedimientos Constitutivos o de Primer Grado Procedimiento Ordinario Est regulado por la L.O.P.A. en sus artculos 47 y siguientes, y se aplicar de manera supletoria cuando una ley especial no establezca un procedimiento, o bien de manera subsidiaria cuando existiendo un procedimiento, se requiera llenar los vacos dejados por ste. El procedimiento ordinario es un procedimiento de primer grado, pues es el que da origen al acto administrativo, no podr exceder en su conjunto, de seis (6) meses (4 + 2), a tenor de lo dispuesto en el artculo 60 de la ley en estudio, y consta de cuatro fases, Iniciacin, Sustanciacin,
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TEMA N 3 RJA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Terminacin, y una fase accidental, Ejecucin, pues no todos los actos se ejecutan. Fase de inicio Todo procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a instancia de parte. De Oficio

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Puede ocurrir cuando la Administracin, en ejercicio de sus facultades, mediante denuncia, o como resultado de inspecciones o fiscalizaciones entra en conocimiento de determinadas circunstancias que ameritan la apertura de un procedimiento. En ningn caso est la Administracin obligada a dar inicio al procedimiento, esto queda a discrecin de la autoridad competente, en aplicacin de los principios de economa, eficacia, eficiencia, sujeto siempre al criterio de oportunidad y conveniencia. El procedimiento se inicia mediante un acto de apertura formal. ste es un acto de trmite que debe contener, de forma expresa y clara, cules son las circunstancias o motivos de hecho y de derecho que dan origen al procedimiento, y cul es el objeto del mismo. El acto de apertura deber ser notificado al particular de conformidad con lo dispuesto en el artculo 73 y siguientes de la L.O.P.A., para que el interesado, dentro de los diez (10) siguientes exponga sus alegatos y pruebas (haga su descargo), garantizndole as su derecho a la defensa. No obstante, los interesados podrn incorporar al expediente en cualquier tiempo, los escritos o documentos que estimen convenientes para la mejor decisin del asunto, as como podrn hacerse parte o intervenir en cualquier estado del proceso. El lapso para la decisin del procedimiento solo comienza a transcurrir despus de la notificacin del acto de apertura. A Instancia de Parte Se inicia cuando el particular ejerce su derecho de peticin, mediante escrito dirigido a la Administracin, el cual debe contener los requisitos exigidos en el art. 49 L.O.P.A., a saber: 1. El organismo al cual est dirigido; 2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de cdula de identidad o pasaporte; 3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes; 4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud; 5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso; 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias; 7. La firma de los interesados. En este caso, cuando el presentante omitiere en su escrito, cualquiera de los requisitos exigidos
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anteriormente, la autoridad que debe iniciar el procedimiento lo notificar al interesado, para que en el plazo de 15 das continuos proceda a subsanarlos. Si el interesado presentare oportunamente las correcciones exigidas, y sta fuera objetada por la Administracin debido a nuevos errores u omisiones, el solicitante podr ejercer el recurso jerrquico contra la segunda decisin o bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las indicaciones del funcionario. Si no subsanare oportunamente, operar la perencin breve del procedimiento, se dar por terminado y se archivar sin ms trmite. Fase de Sustanciacin En la cual la Administracin acumula todos los elementos necesarios disponibles para la decisin del asunto, y que implica la formacin del expediente, lo cual debe quedar establecido expresamente. Por lo general, esta instruccin se efecta al tiempo de dictar el auto de apertura y con el mismo. As tenemos tpicamente: ...se ordena la apertura de procedimiento administrativo para la investigacin de los sucesos relacionados con... y la determinacin de las responsabilidades a que haya lugar, y la formacin del expediente respectivo, de conformidad con lo establecido en el artculo 51 de la L.O.P.A. Es en esta fase cuando se utiliza la facultad inquisitiva de la Administracin, solicitando de otras autoridades u organismos la documentacin necesaria para la resolucin del asunto, y lleva consigo la promocin y evacuacin de pruebas. Fase de Decisin Con la cual se concluye el procedimiento mediante un acto administrativo, que resolver todas las cuestiones que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente, como durante la tramitacin o con ocasin de ella. La ley establece un lapso mximo de cuatro meses para la tramitacin y resolucin de los expedientes, salvo cuando existen circunstancias que obliguen acordar prrrogas, que no podrn exceder de dos meses. Todo procedimiento puede concluir, adems, por desistimiento, o por perencin del procedimiento. 1. Desistimiento: debe ser presentado por el interesado, por escrito y homologado por la Administracin. Cuando fuere hecho por uno solo de los interesados, no afectar al resto de los involucrados. Perencin del Procedimiento: cuando un procedimiento iniciado por un particular se paraliza por dos meses por causas imputables a ste. Este trmino se computa a partir de la notificacin que la Administracin haga al afectado, a cuyo vencimiento se har la correspondiente declaratoria. Esta declaratoria no extingue los derechos y acciones del
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interesado ni interrumpe el trmino para la prescripcin. En ambos casos, desistimiento y perencin, la Administracin podr continuar la tramitacin del procedimiento, si razones de inters pblico lo justificaren. Fase de Eficacia Dirigida a la produccin de efectos jurdicos del acto o decisin definitiva, a travs de la ejecutoriedad del acto, luego de su notificacin. Esta es una fase esencial solo de aquellos procedimientos que culminan con un acto administrativo que implica una actuacin de hacer o dar, bien sea por el particular o la Administracin. Procedimiento Sumario Solo puede iniciarse de oficio y el impulso procedimental, la comprobacin de los hechos, y aportacin de los elementos de juicio se hace igualmente de oficio. Se caracteriza por su brevedad, pues su tramitacin no puede excederse de 30 das. No obstante, cuando en el transcurso del procedimiento, el funcionario a cargo de su tramitacin estime necesario que se convierta en un procedimiento ordinario, podr darle tal carcter mediante auto motivado, siempre siguiendo entonces lo dispuesto en la ley para tal fin. Procedimiento simple Se inicia a instancia de parte, mediante solicitud escrita acompaada de la documentacin necesaria para conocer y decidir el asunto, y deber ser decidido en un lapso no mayor de 20 das, contados a partir de la fecha en la que el interesado haya consignado la totalidad de los requisitos y documentos necesarios. Procedimientos de Segundo Grado Aquellos que se derivan o son consecuencia de los primeros, e incluyen los Procedimientos de Revisin de Oficio y los Procedimientos de Impugnacin (Recursos) Procedimiento de Revisin de Oficio Son aquellos mediante los cuales la Administracin en ejercicio de su facultad de autotutela procede a la revisin de sus propios actos, a travs de las siguientes figuras legales: Convalidacin: en virtud de la cual la Administracin ratifica el contenido de un acto administrativo subsanando los vicios del mismo, cuando stos no lo afectan de nulidad absoluta. Declaratoria de Nulidad Absoluta: que surge como consecuencia de una disposicin de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (83), que le permite a la Administracin declararla, cuando se produzcan los supuestos previstos en el artculo 19 de la misma ley, pues afectan al acto de tal manera que no pueden ser subsanados, teniendo al acto por inexistente. La nulidad absoluta tiene las siguientes caractersticas: Puede ser dictada de oficio o a solicitud de parte. Puede ser declarada en cualquier tiempo.
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Puede ser declarada an pendiente un recurso contencioso-administrativo.

Correccin de errores materiales o de clculo: que deriva de la facultad expresa que le otorga la L.O.P.A. a la Administracin para subsanar los vicios de nulidad relativa, producidos por errores materiales y/o de clculo, lo que puede hacer en cualquier tiempo. Revocacin: que es consecuencia del poder que le acuerda la ley a la Administracin, para eliminar los actos que ella misma dictara, fundndose en motivos de oportunidad o conveniencia, bien originaria o sobrevenida. IMPORTANTE: Al referirnos a originaria hablamos cuando el acto surge a consecuencia de una circunstancia pero la decisin adoptada con el acto no es la conveniente. Al referirnos a sobrevenida, hablamos de decisiones apropiadas en el momento del acto que, como consecuencia de nuevas situaciones pierden el carcter de apropiadas. En los casos anteriores, el acto no es legtimo, es inapropiado por falta de mritos. El acto no es contrario a derecho, es inoportuno o inconveniente. La potestad revocatoria tiene las siguientes caractersticas: La revocacin la ejerce el mismo rgano que dict el acto, o el jerrquico superior. La revocacin es la extincin total o parcial de ciertos actos. Solo pueden revocarse los actos que no originen derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos para un particular.

Recursos Son procedimientos de segundo grado a travs de los cuales, los afectados por un acto administrativo lo impugnan, bien sea ante el rgano que lo dict, o ante el rgano de superior jerarqua. Son caractersticas constantes y comunes de los recursos administrativos: Todos son procedimientos de segundo grado, pues tienden a la revisin de un acto anterior y del procedimiento de formacin del mismo. Estn dirigidos contra decisiones formales de la Administracin, no contra simples actuaciones. Para ejercer el recurso es necesario que el recurrente haya sido afectado por el acto, lesionndolo en sus derechos e intereses legtimos. Se interpone en va administrativa. Condiciones para el ejercicio del Recurso 1. Condiciones Subjetivas: derecho subjetivo lesionado o un inters legtimo personal y directo 2. Condiciones Objetivas: solo puede ser ejercido contra los actos que se encuentren dentro
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TEMA N 3 RJA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS de los siguientes supuestos: Debe poner fin a un procedimiento. Debe impedir la continuacin del procedimiento. Debe causar indefensin. Debe prejuzgar el procedimiento como definitivo.

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Principios Comunes 1. Irrelevancia del error en la calificacin del recurso 2. Efecto no suspensivo del recurso, salvo previsin legal en contrario. 3. Prohibicin de decidir por delegacin. 4. Globalidad (plenitud) de la decisin. 5. Plena jurisdiccin del rgano que decide el recurso. 6. Oportunidad para acudir a la va contencioso-administrativa Tipos de Recurso 1. Recurso de Reconsideracin Objeto del recurso: un acto administrativo de efecto particular, definitivo ms no firme, que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause indefensin, o lo prejuzgue como definitivo, cuando lesione un inters legtimo, personal y directo. Legitimado activo: el particular interesado afectado por el acto administrativo. Lapso para interponerlo: dentro de los 15 das siguientes a la notificacin que se haga del acto administrativo. Autoridad competente para decidir: el mismo funcionario que dict el acto. Lapso para decidirlo: 15 das, y 90 das si la decisin causa estado. 2. Recurso Jerrquico Objeto del recurso: un acto administrativo que no le haya acordado al interesado lo solicitado en el Recurso de Reconsideracin, o se lo haya acordado parcialmente. Legitimado activo: el particular interesado afectado por el acto administrativo. Lapso para interponerlo: dentro de los 15 das siguientes a la decisin del recurso anterior. Autoridad competente para decidir: la mxima autoridad del organismo de donde proviene el acto a ser impugnado. Lapso para decidirlo: 90 das. 3. Recurso Jerrquico ante el Ministro de Adscripcin Objeto del recurso: un acto administrativo que no le haya acordado al interesado lo solicitado en el recurso anterior, o se lo haya acordado parcialmente.
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TEMA N 3 RJA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Legitimado activo: el particular interesado afectado por el acto administrativo.

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Lapso para interponerlo: dentro de los 15 das siguientes a la decisin del recurso anterior. Autoridad competente para decidir: el Ministro de Adscripcin. Lapso para decidirlo: 90 das. 4. Recurso de Revisin
Objeto del recurso: un acto administrativo firme, en los siguientes casos: 1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. 2. Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.

Legitimado activo: el particular interesado afectado por el acto administrativo. Lapso para interponerlo: dentro de los 3 meses siguientes de haber surgido una cualquiera de las circunstancias citadas anteriormente. Autoridad competente para decidir: el Ministro correspondiente. Lapso para decidirlo: 30 das.

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