El sector de los cereales y el girasol tras la reforma de la P A e

173

EJEMPLO DE APLICACIN DE LA REFORMA DE LA PAC A UNA EXPLOTACION REAL.

Presentamos a continuacin un breve anlisis de la aplicacin de la reforma de la PAC a una finca andaluza real, prestando especial atencin al impacto en su rentabilidad econmica y en la reaccin de sus gestores ante los cambios que supone tal reformal2. 6.5.1. DESCRIPCIN DE LA FINCA. La explotacin, a la que llamaremos por comodidad La Alquera, est ubicada en la comarca denominada Campia Alta, situada en la provincia de Crdoba. Abarca una superficie de 53 hectrea, todas de secano y agrupadas bajo una linde. Procede de la segregacin en dos mitades de otra mayor, a causa de una herencia (con un total prximo a cien hectrea). Hasta 1980 ambas partes constituan una nica explotacin.
;"

Las tierras son de buena calidad, del tipo llamado bujeo, considerado bastante apropiado para el cultivo de los cereales. El rendimiento medio de la citada comarca para cereales, estimado por la Administracin a efectos del clculo de subvenciones del FEOGA, es de 2.700 kgs.lhectrea, muy inferior a los rendimientos reales obtenidos en esta finca, segn veremos.
GESTIN Y APROVECHAMIENTOS.

1;;

La finca se explota en la actualidad por sus propietarios, que lo son, segn lo comentado, por herencia (salvo la anexin por compra de un par de modestas parcelas colindantes). El propietario est al frente de la misma desde hace cerca de 40 aos; la ocupacin de agricultor es, y siempre lo ha sido, a tiempo parcial, al ejercer simultneamente una profesin liberal. El aprovechamiento de la finca ha sufrido numerosos cambios, acordes con los experimentados en el resto de la agricultura de la zona: . A finales de los aos 50 y en los 60 (entonces la explotacin era ma yor en tamao) se cultivaba cereales, algodn, leguminosas (habas y garbanzos), melones, y una pequea plantacin de viedo de uva para vinificacin.

12 Vertambin el caso analizado por 1. L6pez Bellido y J. J. Romero Rodrguez (1993), p. 215-239.

11I

174

F. Fuentes Carca; J Bo/aos Jurado

En los aos 70 se suprime el algodn totalmente y se comienza a cultivar el girasol. . En la dcada de los 80 se desarraiga el viedo y se va disminuyendo la superficie dedicada a leguminosas, destinndose la finca exclusivamente al cultivo de trigo blando panificable (variedades Y cora y Cajeme) y al girasol, que se convierte en nica alternativa de barbecho, cultivndose en rgimen de alternancia (en general a tercios, con 2 cosechas de trigo y 1 de girasol). En 1990 se comenz a cultivar trigo duro (variedad Vitrn) en susti tucin de trigo blando. . Por ltimo, entre 1993 y 1994 se han plantado 8 hectreas de planto nes de olivo . Las tcnicas de cultivo y medios empleados no difieren de forma significativa de las empleadas en el resto de las campias andaluzas, pudiendo definirse la gestin como conservadora. En cuanto a la mano de obra empleada, dados el reducido tamao de la finca y el alto grado de mecanizacin que permiten los cultivos cerealistas, existe un bajo nmero de peonadas al ao, por ello se contrata solamente mano de obra eventual; en una relacin que podramos denominar fijo discontinuo al contratarse al mismo trabajador por cortos perodos de tiempo, en funcin de las necesidades de los cultivos.

1 ;111

'1'"
j" .!1

~I, "

6.5.2. RESULTADOS ECONMICOS DE LAS LTIMAS CAMPA AS.

Como es obvio, la climatologa afecta a esta finca como a todo el agro, motivando grandes oscilaciones en su produccin, pese a que los cuidados realizados a los cultivos, y consecuentemente los costes, no varan de forma importante de un ao a otro. La ausencia o exceso de lluvias en perodos crticos o una temperatura inadecuada ocasiona a los cultivos daos irreparables. En los ltimos aos la sequa ha sido una constante en el campo andaluz, lo que ha producido importantes prdidas o disminuciones en los beneficios. Hecha esta salvedad, recogemos a continuacin los resmenes de aprovechamientos de las ltimas campaas y los rendimientos obtenidos:

,u '

El sector de los cereales y el girasol tras la reforma de la P A e

175

CUADRO 6.9. DISTRIBUCIN DE APROVECHAMIENTOS DE LA ALQUERA. Ao

87/88 88/89 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 CULTIVOS (Ha) GIRASOL TRIGO 23,86 28,94 22,17 30,63 20,15 32,65 23,62 29,18 20,13 18,92 32,67 11.02 33,88

PRODUCCIONES (Kgs.)

TRIGO I GIRASOL 137.486 30.810 92.647 18.230 162.710 22.666 126.720 25.005 113.700 34.330 52.230 23.700 94.470 11.470

Fuente: Elaboracin propia.

CUADRO 6.10. RENDIMIENTOS MEDIOS EN LA ALQUERA. AO AGRCOLA 87/88 88/89 89/90 90/91 91/92 92/93 93/94 MEDIA Fuente: Elaboracin propia.

PRODUCCION (Kgs/Ha) TRIGO GIRASOL 4.751 1.291 3.25 822 4.983 1.125 4.343 1.059 3.480 1.705 1.542 1.253 2.682 1.041 3.544 1.185

176

F. Fuentes Carda; J Bo/aos Jurado

Podemos observar que el rendimiento medio de cereales obtenido es de 3.544 Kg/hectrea, muy superior (un 31,2 %) al estimado por el Ministerio de Agricultura para la comarca (2.700 Kg/hectrea). Esta diferencia no es debida a las especiales caractersticas de esta finca, sino a que las estadsticas que la Administracin utiliz en sus clculos estaban claramente subestimadas. El agricultor espaol, en general, como otros empresarios, siempre ha intentado ocultar algo de produccin por causas fiscales. Adems, nuestra legislacin impositiva hasta el ao 1991 determinaba el rendimiento fiscal slo sobre la cifra de ventas, sin contemplar los gastos. El IV A soportado no es deducible para el agricultor en sistema simplificado, por lo que suele comprar sus inputs en B para evadirlo y, consecuentemente, luego se ve obligado a vender trigo negro, y no precisamente a causa del tizn... Sin embargo, a la hora de fijar las nuevas ayudas, basadas en la productividad histrica, los agricultores se han visto claramente perjudicados por esta prctica: en el pecado han llevado su penitencia... En los ltimos aos, la Administracin se ha convertido en la principal fuente de ingresos de nuestros hombres del campo, con lo que comienza a tener el control de sus resultados econmicos. A ello tambin contribuye nuestra reciente reforma del IRPF, que les obliga a llevar libros de ingresos y gastos, as como la bajada del IV A al tipo reducido para los principales inputs agrcolas (abonos, herbicidas y semillas), que hace menos rentables las compras no declaradas. En los cuadros adjuntos reflejamos los resultados econmicos reales, estimados por hectrea de trigo y girasol. En estos datos no se recogen los gastos financieros del dinero invertido en cada cosecha, pues la explotacin analizada, por basarse totalmente en la autofinanciacin, carece de costes financieros. En puridad, deberamos estimar los costes de oportunidad alternativos, pero obviamos esta variable, que podra hacer muy engorrosos los clculos del efecto de la nueva P AC. En los ltimos aos, los ingresos por subvenciones sor recibidos ms tarde que el momento habitual de cobro de las cosechas, por le que los ya mencionados costes financieros imputables han aumentado con e cambio de origen de los ingresos. .

El sector de los cereales y el girasol tras la reforma de la P A e

177

CUADRO 6.11. INGRESOS EXPLOTACIN LA ALQUERA (52.8 hectrea en el sur de la provincia de Crdoba).
INGRESOS VENTA Trigo 90-91 3.851.7161 91-92 92-93 93-94

Girasol SUBVENCIN Trigo

Girasol TOTAL Trigo Girasol TOTAL Fuente: Elaboracin propia.

1.756.194
693.8281 4.545.544 1.756.194 6.301.738

3.015.6421 1.331.8651 738.450 889.077

900.7371 681.757 3.916.379 1.420.162 5.336.541 2.083.440 I 816.652 3.415.275 1.705.729 5.121.004

2.503.455 458.800
2.651.784 597.404 5.155.239 1.056.204 6.211.443

CUADRO 6.12. COSTES EXPLOTACIN LA ALQUERA.

COSTES 1990/91 COSTES DIRECTOS SEMILLAS Y HERBICIDAS Trigo Girasol SEGURO Trigo Girasol ABONOS Trigo Girasol TRANSPORTE Trigo Girasol TOTAL Trigo Girasol COSTES GENERA. LES. IBI COSECHADORA PERSONAL GASOIL MAQUINARIA OTROS TOTAL TOTAL COSTES DIRECTOS + GENERALES 1991/92 AO AGRCOLA 1992/93 1993/94

424.400 145.625 55.025 O 395.800 O 114.048 25.005 1.159.903 989.273 170.630

485.150 151.500 62.590 O 426.136 O 156.906 47.375 1.329.657 1.130.782 198.875

374.176 185.400 70.344 O 392.790 O 72.077 32.706 1.127.493 909.387 218.106

416.568 73.195 115.055 O 370.208 O 152.097 18.467 1.146.089 1.054.428 91.662

41.495 289.280 482.411 139.865 385.000 335.714 1.673.765

43.511 298.320 522.946 146.350 385.000 365.440 1.761.567

O 279.450 532.908 148.123 385.000 489.851 1.835.332

O 267.365 648.338 135.820 385.000 473.873 1.910.406

2.833.668

3.091.224

2.962.825

3.143.478

Fuente: Elaboracin propia.

---

178

F. Fuentes Carda;! BolaosJurado

CUADRO 6.13. MRGENES EXPLOTACIN LA ALQUERA. MRGENES I

1990/91 TOTALES Trigo Girasol TOTAL PTAS/HA. Trigo Girasol MEDIA 2.631.262 836.808 3.468.070 90.173 35.428 65.683 AO AGRCOLA 1991/92 1992/93 1.695.627 549.690 2.245:317 51. 902 27.307 42.525 1.328.216 829.963 2.158.179 39.204 43.867 40.875

1993/94 2.645.697 497.781 3.143.478 75.119 45.171 67.982

Fuente: Elaboracin propia.

El sector de los cereales y el girasol tras la reforma de la P A e

181

A la vista de los grficos anteriores podemos comentar algunos aspectos del cultivo del trigo y girasol. Trigo.- Las subvenciones han salvado la renta del psimo ao agrcola 1992/93 para los cereales de invierno, constituyendo el mejor seguro de estabilidad de rentas (en ello han colaborado de forma importante las devaluaciones de la peseta, que proporcionaron un magnfico Ecu verde para el bolsillo del agricultor espaol). Tambin es llamativa la preocupacin por la contencin de los costes directamente controlables (semillas, tratamientos fitosanitarios y abonos). Debido a la bajada de precios de los productos, al agricultor le preocupa poco producir algo menos pero, en cambio, procura reducir costes. Los costes fijos, en general menos controlables por el agricultor, muestran un ascenso moderado de ao en ao. Girasol.- El girasol tiene un comportamiento ms errtico. Ha sufrido menos el impacto de la sequa, pues las lluvias tardas han sido muy beneficiosas para este cultivo. Comprobamos una gran merma del margen en el ejercicio 91/92, debido al bajsimo precio del producto, compensado slo parcialmente por la excelente cosecha obtenida. Tambin se observa el bajsimo coste que supone cultivar girasol, con el consiguiente bajo riesgo frente a unas subvenciones seguras y de cuanta atractiva. El descenso de precios ha sido mucho ms acusado que en el caso de los cereales. Sobre todo en el ao 1991/92, que arroj una excelente cosecha, se agrava la bajada de precios impuesta por Bruselas por la inflexible ley de King (un aumento de la produccin trae como consecuencia una disminucin ms que proporcional del precio). Por otra parte, en la comarca donde se asienta esta finca bastan 34,07 hectreas de cultivos herbceos para producir las 92 Tm. tericas de cereales que obligan a dejar un 15 % de barbecho segn la legislacin comunitaria. En consecuencia, esta finca tendra que dejar 8 hectreas retiradas de la produccin a partir del ao agrcola 1992/93. La reaccin del agricultor ha sido contundente: ha dividido la finca entre sus hijos, anticipando la herencia y creando explotaciones distintas a nivel jurdico, aunque contina siendo una nica explotacin en la prctica. En el siguiente cuadro comparamos los resultados econmicos reales para el ao 93 y los que se hubiesen conseguido en caso de tener que dejar el 15 % de barbecho subvencionado (22.203 pts/hectrea en secano en 1993). Para este ltimo caso suponemos que la proporcin entre trigo y girasol hubiese sido la misma. Como se puede comprobar, resulta ms rentable el primer caso.

182

F. Fuentes Garca;]. Bo/aos Jurado

CUADRO 6.14. COMPARACIN DE LA RENTABILIDAD POR HECT REA SEGN SUPERFICIE CULTIVADA.
SUPERFICIE CUL 11V ADA 100% VENTAS SUBVENCIONES
1:

85% 2.043.185 2.641.592 4.684.777

2.403.747
I

2.900.092 5.303.839

TOTAL INGRESOS

COSTES SEMILLAS Y HERBICIDAS SEGUROS FER TIUZANTES TRANSPORTES PRODUCTOS IBI ALQUILER COSECHADORA PERSONAL GASOIL MAQUINARIA OTROS TOTAL COSTES RESULTADO DIFERENCIA TOTAL DIFERENCIA POR Ha -559.576 -70.344 -392.790 -104.783 O -279.450 -532.908 -148.123 -385.000 -489.851 -2.962.825 2.431.014 -475.640 -59.792 -333.872 -89.066 O -237.533 -532.908 -125.905 -385.000 -489.851 -2.729.565 1.955.212 -385.802 -6.778

Fuente: propia.

Elaboracin

En los cuadros 6.15 y 6.16 presentamos otras hiptesis de rentabilidad, considerando que en las cuatro ltimas campaas se hubieran dado los rendimientos normales (los medios de los ltimos 7 aos de la finca La Alquera). Por otra parte, se mantienen constantes los precios unitarios y subvenciones recibidas. Esta hiptesis es bastante aventurada, ya que supone que los precios se hubieran mantenido si los volmenes cosechados hubieran sido normales. Para evitar esta contradiccin, tambin realizaremos los clculos con un precio por kilogramo muy inferior (ms lgico si la cosecha andaluza hubiera sido buena). Realizados estos clculos, comprobamos que el trigo duro, si se mantiene el volumen de subvenciones al nivel actual, est extraordinariamente beneficiado por la nueva P AC, experimentando en esta finca un incremento de rentabilidad importante. El girasol, en cambio, presenta escasa variacin entre su rendimiento anterior a la poltica de subvenciones y la situacin posterior a sta.

El sector de los cere4les y el girasol tras la refoTm de la P A e

183

CUADRO 6.15. RENTABILIDAD POR HECTREA CULTIVO DE TRIGO DURO. HIPTESIS RENDIMIENTO MEDIO TERICO. CONCEPTO
INGRESOS PRODUCCIN(kgs'/ha.) PRECIO VENTA TOTAL VENTAS SUBVENCIONES TOTAL INGRESOS TOTAL C.DIRECTOS TOTAL C.GRALES. MARGEN POR Ha. MARGEN REAL DIFERENCIA Fuente: Elaboraci6n propia. 3.544 30,4 107.722 23.778 131.499 38.662 26.221 66.615 90.173 23.558 3.544 26,S 93.667 27.571 121.568 40.350 27.713 53.504 51.902 -1.602 3.544 25,S 90.372 61.494 151.866 34.867 29.467 87.501 39.204 -48.297 3.544 26,S 93.916 75.292 169.208 37.108 35.533 96.567 75.119 -21.448 3.544 20,0 70.880 75.292 146.172 37.108 35.533 73.531 75.119 1.588

90-91 91-92

92-93

93-94

P=20 pts 93-94

CUADRO 6.16. RENTABILIDAD POR HECTREA CULTIVO GIRASOL. HIPTESIS RENDIMIENTO MEDIO TERICO.
, . . .

CONCEPTO

90-91
INGRESOS PRODUCCIN (kgs.lha.) PRECIO VENTA TOTAL VENTAS SUBVENCIONES TOTAL INGRESOS TOTAL C.DIRECTOS TOTAL C.GRALES. MARGEN POR Ha. MARGEN REAL DIFERENCIA Fuente: Elaboraci6n propia. 1.185 7023 83.22 7 O 83.22 7 12.82 9 26.22 1 44.11 7 35.42 8 8.689

91-92
1.185 21.51 25.48 8 33.86 8 59.35 6 14.81 1 27.71 3 16.83 2 27.30 7 10.47 5

92-93
1.185 37.51 44.544 43.163 87.617 16.727 29.467 41.423 43.867 2.444

93-94 1.185 3900 46.215 54.211 100.426 14.332 35.533 50.561 45.171 -5.390

Los costes de produccin en el ao agrcola 1992/93, suponiendo que la cosecha hubiese sido normal, se situaran en 17,51 ptas./kg. en el caso del trigo y en 38,24 ptas./kg. en el del girasol.

Si comparamos estos costes con los obtenidos por otros autores para la misma campaa13 , encontramos unos resultados algo inferiores para el cultivo del trigo (16 ptas./kg.) en una expl<;>tacin andaluza de secano de 150 hectrea. Este mayor tamao, que dara lugar a ciertas economas de escala, explicara la diferencia de costes. En el caso del girasol, en cambio, el coste de produccin se

13 M. Fuentes y otros (1993), p. 73.76.

184

F. Fuentes Carda; J. Bo/aos Jurado

encuentra en 28,8 ptas.lkg., muy inferior al citado para la finca La Alquera. Esto ya indica una clara diferencia de rendimientos entre las dos fincas. Ambas explotaciones, ubicadas en una zona agrcola privilegiada: la campia andaluza, presentan una eficiencia productiva muy superior a las situadas en otras reas espaolas como las amplias mesetas castellanas, cuyos costes de En los cuadros 6.17 y 6.18 presentamos otra hiptesis, suponiendo que los precios y las subvenciones se hubiesen mantenido en el nivel de la cosecha 90/91 (23.778 pts.lhectrea para el trigo duro e inexistente en girasol). En este caso, apreciamos que la PAC es la base de la rentabilidad, ms que aceptable, de la desastrosa campaa 92/93. El girasol tambin sale beneficiado en las ltimas campaas, no as en 91/92, donde el gran volumen cosechado hace poco razonable la hiptesis aqu contemplada de que se hubiera mantenido el precio. CUADRO 6.17. RENTABILIDAD POR HECTREA CULTIVO TRIGO DU. RO. HIPTESIS PRECIOS = 90/91.
CONCEPTO 90/91 INGRESOS PRODUCCIN (kgs.lha.) PRECIO VENTA TOTAL VENTAS SUBVENCIONES TOTAL INGRESO TOTAL COSTES DIRECTOS TOTAL COSTES FIJOS MARGEN Ha. MARGEN REAL OBTENIDO DIFERENOA
Fuente: Elaboracin propia.

produccin son abrumadoramente elevados14 .

li
'\

AO AGRCOLA 91/92 92/93 3.480 30,40 105.776 23.778 129.554 40.262 27.713 61.579 51.902 -9.677 1.542 30,40 46.870 23.778 70.647 32.135 29.467 9.045 39.204 30.159

93/94 2.682 30,40 81.521 23.778 105.298 35.720 35.533 34.045 75.119 41.074

4.343 30,40 131.99 8 23.778 155.77 6 39.381 26.221 90.173 90.173 O

11.,

ir

14 Sobre estos costes y el impacto de la PAC en las explotaciones castellanas, remitimos al trabajo de R. Alonso Sebastin y otros (1993), p. 101-126.

'1

El sector de los cereales y el girasol tras la reforma de la P A e

185

CUADRO 6.18. RENTABILIDAD POR HECTREA CULTIVO GIRASOL.

HIPTESIS PRECIOS = 90/91.

CONCEPTO 90-91 .. INGRESOS PRODUCCIN (kgs.lha.) PRECIO VENTA TOTAL VENTAS SUBVENCIONES TOTAL INGRESOS TOTAL COSTES DIRECTOS TOTAL COSTES FIJOS MARGEN POR Ha. MG.REAL OBTENIDO DIFERENCIA 1.059 70,23 74.353 1.705 70,23 119.748 1.253 70,23 88.003 1.041 70,23 73.113

91-92

92-93

93-94

o
74.353 12.703 26.221 35.429 35.428 O
I

o
119.748 15.529 27.713 76.507 27.307 I -49.200

o
88.003 16.821 29.467 41.714
43.867
I

o
73.113 14.100 35.533 23.480 45.171 21.691

2.153

Por ltimo, hemos realizado una proyeccin de resultados para la campaa 94/95, suponiendo que se obtuvieran rendimientos medios histricos y teniendo en cuenta las nuevas regulaciones del sector de cereales en precios y subvenciones.
CUADRO 6.19. HIPTESIS PARA LA PROYECCIN DE RESULTADOS EN LA ALQUERA. HIPTESIS CONCEPTOS TRIGO DURO GIRASOL 1. RENDIMIENTOS (Media 87-94) 3.544 ke:.Iha. 1.185 ke:.Iha.
2. RENDIMIENTOS A EFECTOS SUBVENCIONES PAC 3. APROVECHAMIENTOS Superficie total= 52,8 Ha. 4. COSTES 5. PRECIO PRODUCTOS (ptas/Kg) 94/95 6.SUBVENCIONES POR TM. TEORICA Y HA.(ecus) 94/95 7.RETIRADA DE CULTIVO 13% (Ecus) 8.COTIZACIN ECUS 2.700 k:s.lha.

TRIGO DURO
60,00 %

GIRASOL
40,00 %

INCREMENTO ANUAL 3,50 % TRIGO DURO 18,7549 TRIGO DURO 45 + 297(supl.) Ha 121,5 Ecus 192.319 Ptas.lEcu GIRASOL 20,0000 GIRASOL 78

Fuente: propia.

Elaboracin

A partir del ao agrcola 1994/95 (campaa de comercializacin 1995/96), la subvencin de los cultivadores de girasol disminuir de forma importante, pues hasta entonces la ayuda espaola tena un bonus para compensar durante el perodo transitorio la diferencia de precios favorable a Espaa, lo

186

F. Fuentes Gar4; . Bolaos Jurado

que supone que en tal campaa se iguala el pago compensatorio del girasol con las restantes oleaginosas. Por otra parte, desaparece, para los pequeos productores que no efecten retirada de tierras, el pago compensatorio diferencial de los cereales, recibiendo siembren lo que siembren- el pago de la ayuda de cereales. As por ejemplo, la finca estudiada si no deja barbecho cobrar en el ao agrcola 1994/95 por cada hectrea de girasol 23.367 pts. y, si dejara barbecho, recibira casi el doble, 40.525 ptas. Consecuentemente, a partir de ahora casi resulta obligado dejar el 15% de barbecho incluso a los pequeos productores. CUADRO 6.20. RENTABIliDAD POR HECTREA CULTIVO TRIGO DURO. PROYECCIN 1994/95. AO AGRCOLA 1994/95
TRIGO
GIRASOL BARBECHO

CONCEPTO
DISTRIB.CULTIVOS INGRESOS PRODUCCIN (kgs.lha.) PRECIO VENTA TOTAL VENTAS SUBVENCIONES (pts/ha) TOTAL SUBVENC. TOTAL INGRESOS COSTES DIRECTOS COSTES GRALES. MRGENES MARGEN TOTAL MARGEN POR Ha. FUENTE: Elaboracin propia.

T O TAL 52,8

27,6 Ha. 3.544 20,5 2.005.195 80.486 2.221.414 4.226.609 1.060.027 1.015.036

18,3 Ha.

6,9 Ha.

1.185 I O 20 433.710 O 40.525 29.598 741.608 204.226 1.175.318 204.226 271.455 O 673.013 253.759

2.438.905

3.167.247 1.331.482 1.941.807 2.332.863 44.183

2.151.546
77.955

230.849
12.615

-49.533
-7.179

El sector de los cereales y el girasol tras la reforma de la P A e

187

6.5.3. EFECTOS SOBRE LA ALQUERA DE LA REFORMA DE LA PACo 10 Cambio de cultivos. Ante las importantes ayudas que fomentan el cultivo del trigo duro, sustitucin del cultivo del trigo blando por aqul. Igualmente, se apuesta por el olivar ante el incierto futuro de la tierra calma. 20 Extensificacin. La bajada de precios de los productos, en trminos reales y monetarios, ha originado la eliminacin de labores prescindibles, la disminucin de la dosis de abonos empleados y el uso de herbicidas ms baratos, tendiendo a sacrificar algo de productividad a cambio de ahorro de costes. 30 Disminucin del riesgo y variaciones importantes en la rentabilidad. El incremento de ingresos va subvenciones compensa la mayor parte de los gastos de. explotacin de la finca. En consecuencia, el riesgo que afronta el agricultor queda muy reducido. Por otra parte, el trigo duro experimentar un incremento en su rentabilidad Qo que beneficiar a aquellos productores con derecho histrico de cupo de cultivo). En cambio, la rentabilidad del cultivo de girasol disminuir notablemente a partir del ao agrcola 94/95 si los precios de mercado de los productos coinciden con los previstos de intervencin15 .

15 M. Fuentes y otros (1993), p. 81, p'revn un 13,6% de cada en la rentabilidad de las explotaciones de secano andaluzas, utilizando la hiptesis de que los precios de mercado se equipararn a los precios de intervencin.

188

F. Fuentes Carda; j. Bolaos Jurado

Por nuestra parte, consideramos que los precios de mercado deben ser superiores, por lo que no esperamos que, en conjunto, se materialice esa prdida. As, por ejemplo, el precio de mercado de los trigos duros cosechados en Andaluca en 1994, ante el importante descenso de los stocks de intervencin comunitarios, est en septiembre de ese ao ya por encima de las 25 ptas./kg. (que es ampliamente superior al precio de intervencin). 4 Divisin de la finca. A nivel jurdico se ha producido una nueva segregacin de la finca entre los hijos del propietario que, siendo plenamente legal, de facto no existe, y que permite cultivar la totalidad de la finca sin dejar ninguna parte de barbecho, beneficindose al mximo de las subvenciones comunitarias de cultivos herbceos. 5 Afiliacin a una cooperativa. La afiliacin a una cooperativa agrJ cola facilita la comercializacin de los productos cosechados y permite conseguir materias primas con mejores precios. ! J 6 Futuro incierto. La nica interrogante que se plantean los propietarios de La Alquera es qu ocurrir despus de 1995. Continuar la poltica de subvenciones en los niveles actuales o desaparecern dejando los precios de los productos... por los suelos...?

[,

6.6.

CONCLUSIONES.

A continuacin presentamos una serie de reflexiones sobre diferentes aspectos de la nueva Poltica Agraria Comn relacionados con el sector de los cereales: 1. Nuevo mapa agrcola de Espaa. El agricultor espaol est dejando de ser empresario y de afrontar riesgos, siendo su nueva funcin sembrar subvenciones. Es decir, los cultivos se deciden segn la ayuda asignada desde Bruselas y no en funcin de las caractersticas propias de cada regin (terreno, clima, mercado, ...). Esto ha provocado ya los siguientes cambios en el paisaje agrcola espaol: . Desplazamiento del trigo blando tradicionalmente cultivado en Espaa por el cultivo del trigo duro, que tiene asignada una subvencin mayor. . Retorno del barbecho por exigencia legal que, con las anteriores polticas agrarias de intensificacin, haba prcticamente desaparecido del campo espaol. Cabe preguntarse con qu legitimidad se encuentra la Comunidad Europea para obligar a los agricultores espaoles a retirar de la produccin el 15% de sus tierras, con el nico objetivo de reducir los excedentes de cereales producidos por agricultores centroeuropeos. Tambin comienzan a considerarse como posible alternativa, diversos cultivos no alimentarios destinados a la obtencin de bioalcohol para motores de gasolina, biomasa para funcionamiento de centrales hidroelctricas, etc.