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Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie

Rapport annuel
2001 2002

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie

National Round Table on the Environment and the Economy

MEMBRES DE LA TRNEE
Prsident

John Wiebe
Prsident-directeur gnral GLOBE Foundation of Canada et Prsident-directeur gnral Fondation Asie Pacifique du Canada

Stuart L. Smith (jusquau 21 juin 2002)


Prsident ENSYN Technologies Inc. Vice-prsidente

Judy G. Williams
Associe MacKenzie Fujisawa

Patricia McCunn-Miller
Vice-prsidente des affaires environnementales et rglementaires EnCana Corporation Vice-prsident

Secrtariat de la TRNEE
Prsident-directeur gnral

Ken Ogilvie
Directeur gnral Pollution Probe Foundation

David J. McGuinty
Adjointe de direction au prsident-directeur gnral

Harinder P. S. Ahluwalia
Prsident-directeur gnral Systmes Info-lectroniques Inc. (IES)

Nathalie Chalifour
Adjointe administrative au prsident-directeur gnral

Paul G. Antle (jusquau 5 juin 2002)


Prsident-directeur gnral Island Waste Management Inc.

Juliana Bravo
Secrtaire gnral et directeur des oprations

Edwin Aquilina*
Conseiller spcial au maire, Ville d'Ottawa

Gene Nyberg
Adjointe de direction au secrtaire gnral

Jean Blanger
Ottawa, Ontario

Hlne Sutton
Conseillers en politiques

Lise Brousseau
La Prairie, Qubec

Patrick Carson
Nobleton, Ontario

Douglas B. Deacon
Propritaire, Trailside Caf and Adventures

Carolyn Cahill Meg Ogden Sara Rose-Carswell Alexander Wood Lisa Woodward
Gestionnaire de programme

Terry Duguid
Prsident Manitoba Clean Environment Commission

Karen Hbert
Associe la recherche

Sam Hamad, ing.


Vice-prsident, Industrie Roche Lte, Groupe conseil

Claire Aplevich
Gestionnaire des communications

Moira Forrest
Conseillre en communications

Michael Harcourt
Associ principal Sustainable Development Research Institute University of British Columbia

Kelly Bagg
Agent des services d'information

Marie-Claire Hlie*
Vice-prsidente Financire Banque Nationale

Edwin Smith
Agente des communications

Christine Choury
ditique

Raymond E. Ivany (jusquau 5 juin 2002) Prsident Nova Scotia Community College William H. Johnstone (jusquau 8 avril 2002)
Moose Jaw, Saskatchewan

Kindi Chana
Coordonnatrice du fonds d'information documentaire

Angela Kuhn
Gestionnaire de bureau et coordonnatrice des confrences et runions

Cindy Kenny-Gilday (jusquau 5 juin 2002)


Conseillre principale Affaires communautaires Diavik Diamond Mines

Cathy Heroux
Gestionnaire, Finances et administration

Pierrette Guitard
Agents, Finances et administration

Emery P. LeBlanc (jusquau octobre 2001) Prsident, Groupe mtal primaire et Vice-prsident excutif, Alcan Inc. Cristina Marques
Co-propritaire et promotrice de constructions Dreamcoast Homes

Anne Mineault Michael Hammond


Commis, Finances et administration

Denise Dinel-Larivire
Commis junior aux finances

Joseph ONeill (jusquau 5 juin 2002) Hanwell, Nouveau-Brunswick Angus Ross


Prsident, L & A Concepts

Nancy Larivire
Adjointes administratives

Qussai Samak*
Conseiller syndical Confdration des syndicats nationaux

Lise Blanger Denise Johnston Tania Tremblay


Rceptionnistes/Secrtaires

Carole Desjardins Denise Wilson


Imprim au Canada sur papier recycl
* Le mandat a dbut le 9 avril 2002

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Lettre du prsident et du prsident-directeur gnral


Juillet 2002 Monsieur le Premier ministre, Nous avons le plaisir de vous prsenter le Rapport annuel 2001-2002 de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE). Au cours du dernier exercice, nous nous sommes surtout employs animer le dbat sur les aspects conomiques et environnementaux de plusieurs dossiers cls qui prsentent un intrt national et international. Les intervenants dun vaste ventail de secteurs ont particip des dbats importants sur les sujets suivants : laboration dindicateurs denvironnement et de dveloppement durable, cologisation de la fiscalit, conservation du patrimoine naturel, durabilit du milieu urbain et recommandations concernant des mesures inclure dans le budget fdral. Pendant le prochain exercice, la TRNEE alimentera un dbat du mme type dans plusieurs secteurs de programmes, en insistant tout particulirement sur llaboration dune stratgie nationale des sites urbains contamins rhabilitables, sur lcologisation de la fiscalit, sur les indicateurs denvironnement et de dveloppement durable, ainsi que sur la viabilit cologique urbaine. Nous aurons grand plaisir continuer de transmettre votre Bureau des conseils et des renseignements pertinents et jour tout au long de lexercice 2002-2003. Veuillez agrer, Monsieur le Premier ministre, nos salutations distingues. Le prsident par intrim Le prsident-directeur gnral

Jean Blanger

David J. McGuinty

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Table des matires


La TRNEE : Aperu gnral............................................................................................................................3 Lanne en bref : quelques faits saillants...........................................................................................................4 Communications et publications.....................................................................................................................8 Perspectives davenir ........................................................................................................................................9 Rapport de la direction..................................................................................................................................10 Rapport du vrificateur .................................................................................................................................11 tat de la situation financire ........................................................................................................................12 tat des rsultats............................................................................................................................................13 tat de lavoir du Canada ..............................................................................................................................14 tat des flux de trsorerie ..............................................................................................................................15 Notes aux tats financiers ..............................................................................................................................16

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National Round Table on the Environment and the Economy

difice Canada, 344, rue Slater, bureau 200, Ottawa (Ontario) Canada K1R 7Y3 Tl. : (613) 992-7189 Tlc : (613) 992-7385 Courriel : admin@nrtee-trnee.ca Web : http://www.nrtee-trnee.ca

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La TRNEE : Aperu gnral


Profil
matire denvironnement et de dveloppement), un programme international de formation qui permet aux candidats prometteurs de divers pays de parfaire leurs connaissances en matire de dveloppement durable et dapprendre mieux grer les dossiers connexes.

a Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE) est un organisme indpendant du gouvernement fdral qui a pour mission de fournir aux dcideurs et aux leaders dopinion des informations fiables et des points de vue objectifs sur ltat actuel du dbat en matire denvironnement et dconomie. La TRNEE regroupe des Canadiens et Canadiennes mrites nomms par dcret pour reprsenter un vaste ventail de secteurs dont les milieux daffaires, le monde syndical, les universits, les organismes de protection de lenvironnement et les Premires nations.

Fonctionnement

Activits

re par proclamation dune loi en 1994, la TRNEE joue un rle catalyseur dans la dfinition, linterprtation et la promotion des principes et pratiques affrents au dveloppement durable. Dans lexcution de son mandat, elle collabore avec tous les intervenants au Canada en vue de dfinir les grands dossiers qui ont des rpercussions la fois sur lenvironnement et lconomie, de mieux comprendre ces rpercussions et de recommander des mesures qui favoriseront un juste quilibre entre la prosprit conomique et la sauvegarde de lenvironnement. Les activits de la TRNEE sont concentres au sein de divers programmes relevant chacun dun groupe de travail ou dun comit compos dau moins un membre de la TRNEE et de reprsentants du monde des affaires, des milieux gouvernementaux et dorganismes sans but lucratif. Il incombe aux groupes de travail ou comits de commander des recherches, de mener des consultations nationales, de produire des rapports sur les domaines dentente et les divergences de vues, et de formuler des recommandations motives qui favorisent le changement. Tous les membres de la TRNEE examinent ensuite ces rapports et recommandations avant de les approuver et de les communiquer au public. Les membres de la TRNEE se runissent quatre fois par an pour faire le point sur les progrs accomplis, tablir des priorits davenir et lancer de nouveaux programmes. En plus dassurer la bonne marche des programmes, les membres de la TRNEE grent, jusquen dcembre 2001, le volet canadien du programme LEAD (Leadership en

es activits de la TRNEE sont caractrises par sa dmarche multilatrale. En crant un climat de confiance propice au dbat et la libre expression de tous les points de vue, la TRNEE a su instaurer un processus qui permet aux parties intresses de dfinir elles-mmes les liens entre lenvironnement et lconomie dans des secteurs cls, de circonscrire les domaines o il y a entente et didentifier les causes des divergences et leurs implications pour les orientations politiques et dcisionelles. Chaque anne, la TRNEE entame un processus de planification stratgique pour dterminer les grands enjeux qui orienteront son action court et moyen termes. Elle favorise les programmes qui portent sur des dossiers urgents de nature conomique ou environnementale aptes faire progresser la cause du dveloppement durable. Les intervenants doivent relever un dfi de taille pour faire avancer les choses et maintenir un juste quilibre dans des secteurs vulnrables. Afin de bien jouer son rle de catalyseur dans ce contexte, la TRNEE traite chaque grand dossier sous forme de table ronde . cette fin, elle semploie : analyser les faits et les tendances de lenvironnement et de lconomie; solliciter activement lopinion des intervenants; puiser aux rsultats de la recherche et des consultations afin de faire le point sur ltat du dbat; tablir les effets de laction ou de linaction, et formuler des recommandations. La table ronde constitue une mthode unique de consultation des groupes dintrt qui permet de faire progresser divers dossiers mettant en jeu lenvironnement et lconomie. Le processus en soi savre utile pour surmonter des diffrends profonds. En outre, les produits (rapports) manant de chaque programme mettent laccent sur llaboration de politiques gnrales et la formulation de recommandations pour orienter laction.

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L'anne en bref : quelques faits saillants


Instruments conomiques et cologisation du budget
Ce programme a pour but de promouvoir le recours des mthodes axes sur les marchs pour amliorer lenvironnement au Canada. Il porte sur deux lments cls : tudier les liens entre lenvironnement et la sant humaine; renforcer la capacit pour lcologisation de la fiscalit (EF). En dcembre, le ministre des Finances a, dans son discours du budget de 2001, demand la TRNEE dlaborer une Stratgie nationale des sites urbains contamins rhabilitables.

1. cologisation du budget fdral


Le Comit des instruments conomiques et de lcologisation du budget a poursuivi ses travaux sur le recours des instruments conomiques pour amliorer lenvironnement. Le processus dcologisation du budget fdral, qui consiste formuler des recommandations soumettre au ministre des Finances pour le budget de lexercice suivant, est au cur de ce programme. Dans la formulation de ces conseils, la Table ronde sefforce de susciter parmi les intervenants un consensus sur des initiatives de dveloppement durable qui soient acceptables pour lensemble des parties. La proposition dcologisation du budget fdral 2001, qui sinspirait des thmes et priorits figurant dans la proposition de lanne prcdente, comprenait des recommandations qui refltaient les secteurs des programmes en cours de la TRNEE; il sagissait notamment du ramnagement des terrains contamins et des efforts de promotion dun processus dlaboration des politiques plus intgr qui favorise le dveloppement durable, efforts dploys dans le cadre de linitiative dcologisation de la fiscalit. On a runi les intervenants pour examiner les mesures proposes et pour condenser les recommandations sous la forme de cinq mesures cls qui ont finalement t prsentes au ministre des Finances et au Comit permanent des finances de la Chambre des communes. Plus prcisment, la proposition dcologisation du budget de 2001 rclamait lintervention du gouvernement fdral dans cinq domaines essentiels : favoriser les dbouchs durables pour les collectivits autochtones du Nord; assainir les sites urbains contamins du Canada; protger le patrimoine naturel du Canada;

2. cologisation de la fiscalit
Le Comit des instruments conomiques, par la voie de son programme dcologisation de la fiscalit (EF), tudie les stratgies qui permettraient de rorienter les programmes de dpenses et de taxation en vue de crer une srie intgre dincitatifs favorables la mutation vers le dveloppement durable. Ce programme a pour but de faire mieux comprendre les principaux dfis et possibilits que comporte lEF, de dgager les principes directeurs appliquer un ventail plus large daspects du dveloppement durable, et de commencer laborer des recommandations sur la mise en uvre de lEF au Canada. On a entrepris une srie dtudes de cas pour illustrer comment appliquer lEF avec succs : LEF et les paysages agricoles (objet : tudier la manire de concevoir les incitatifs conomiques pour aider les agriculteurs du Canada prserver plutt qu cultiver des terres cosensibles); assainissement des transports (objet : comment laborer une srie dinstruments conomiques qui viendrait complter les rglements relatifs au plan daction national sur lassainissement de lair du gouvernement du Canada); substances chimiques proccupantes (objet : tudier comment les instruments dEF pourraient favoriser une meilleure gestion du cycle de vie de certaines substances chimiques vises par la LCPE). Lors dune runion en octobre, le Groupe consultatif dexperts a conclu que lEF a un rle jouer au Canada et quelle comporte de nombreux avantages. Pour donner aux travaux dj achevs un plus grand rayonnement et pour leur obtenir des appuis, les tudes de cas sont devenues lassise mme du rapport de la phase I de lEF, intitul Vers un programme canadien

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dcologisation de la fiscalit : les premiers pas. Ce rapport fait ressortir les points saillants des travaux mens dans le cadre de deux des trois tudes de cas, soit les paysages agricoles et lassainissement des transports, titre dexemples de lexprimentation qui contribuent dfinir la porte des possibilits et obstacles que comporte lEF. Ce rapport a t publi en mars. En fin de compte, le programme offrira aux dcideurs un examen critique des questions cls relatives la mise en uvre des mesures dcologisation de la fiscalit. Ces questions ont trait, par exemple, la neutralit fiscale, la comptitivit internationale et la comptence territoriale dans la mise en uvre dune stratgie de dveloppement durable qui soit intgre et axe sur les marchs au Canada.

LEAD Canada
LEAD (Leadership en matire denvironnement et de dveloppement) Canada est un programme de formation de deux ans dont le but est de veiller ce que les futurs dcideurs comprennent les dfis du dveloppement durable et quils soient en mesure de les relever. Chaque anne, 12 programmes LEAD rpartis dans le monde entier slectionnent chacun 15 professionnels prometteurs en pleine carrire pour participer ce programme. Les participants (dits associs) ont ainsi loccasion de se familiariser avec plusieurs aspects substantiels du dveloppement durable, et dacqurir des comptences dans plusieurs domaines, dont la rsolution des diffrends, les mcanismes dun dialogue multipartite, la gestion du changement, la communication transculturelle, et la prsentation publique. En mme temps, les associs entreprennent des tudes auto-diriges conues pour complter leurs activits professionnelles. En septembre, la cohorte 8 a suivi sa dernire session de formation internationale et obtenu son diplme Moscou, Fdration de Russie (Communaut des tats indpendants). Cette session avait pour thme Dsintgration ou intgration : La durabilit des socits en transition. Elle comportait trois tudes de cas, avec visites sur le terrain en Rpublique de Moldavie, en Rpublique dArmnie et en Rpublique de Kalmykia. En raison dune rduction sensible du financement, de contraintes budgtaires et dune rvaluation des dbouchs et priorits davenir, la Table ronde nationale a mis fin en dcembre sa relation avec LEAD International en tant quinstitut hte du programme canadien. LEAD Canada Inc. est dsormais une organisation non gouvernementale indpendante, dirige par un groupe engag dassocis et danciens.

Mesure de lco-efficacit
Lco-efficacit est une optique pratique que les entreprises adoptent pour fixer et atteindre leurs objectifs de performance environnementale. La mesure normalise de ces objectifs permettra un dialogue fructueux et une comparaison facile entre les divers services, entreprises et secteurs dactivit. Dans le cadre de son programme de Mesure de lco-efficacit, la TRNEE a mis lessai des indicateurs dco-efficacit matrielle et nergtique. Un projet pilote, Mesure de lco-efficacit dans lentreprise : Faisabilit dun ensemble dindicateurs de base, a t men en 1997 et 1998. Avec lappui dEnvironnement Canada, ce programme a pris de lexpansion pour permettre la participation active de 12 entreprises* du secteur manufacturier au Canada. Ces entreprises ont vrifi la valeur des indicateurs matriels et nergtiques pour leur entreprise. Elles ont peaufin les dfinitions, les rgles dcisionnelles et les indicateurs complmentaires, et rdig un manuel dont toutes les entreprises peuvent se servir pour calculer les indicateurs de manire cohrente, transparente, crdible et normalise. Le rapport final et le manuel ont t publis en juin. Une srie dateliers pancanadiens visant apprendre au personnel technique des entreprises utiliser les instruments dco-efficacit, ainsi que le manuel, a t organise pour le printemps et lautomne de 2002.
* Entreprises participantes : Tetra Pak Ltd., Husky Injection Molding Systems Ltd., General Motors du Canada, Ciment Saint-Laurent, Dupont Canada Inc., Alcan Aluminium Limite, BASF Canada Inc., Nexfor Inc. (filiale de Nordbord), Dofasco Inc., TransAlta Utilities Corporation, nergie atomique du Canada limite et Nestl Canada Inc.

Collectivits autochtones et dveloppement des ressources non renouvelables


En 1998, la TRNEE a lanc un programme qui consiste tudier la relation entre les collectivits autochtones et le dveloppement des ressources non renouvelables dans une perspective de durabilit. La TRNEE a dfini

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comme principaux indicateurs de durabilit pour les collectivits autochtones le dynamisme conomique, lintgrit de lenvironnement, le bien-tre social et culturel, lquit et la mainmise sur les ressources naturelles. Ce programme des Collectivits autochtones et dveloppement des ressources non renouvelables avait pour but de dterminer les mesures adopter pour veiller ce que lexploitation des ressources non renouvelables dans le Nord canadien au cours des 10 25 prochaines annes soit propice la viabilit conomique, lautonomie et aux conditions socio-conomiques des collectivits autochtones, sans compromettre lintgrit cologique du milieu. Le rapport final intitul Les collectivits autochtones et le dveloppement des ressources non renouvelables Rapport de la srie Dbats a t lanc Yellowknife (T.N.-O.) en juin. Ce lancement a t immdiatement suivi dun forum sur le renforcement des capacits pour indiquer aux dcideurs comment amliorer ce renforcement dans les collectivits autochtones. Plus de 80 reprsentants des autorits fdrales, territoriales et autochtones, de lindustrie, des tablissements denseignement, entre autres, y ont assist.

fins de dfinir et slectionner des indicateurs nationaux. Les travaux des groupes pluricellulaires portaient surtout sur les aspects court terme suivants : capital humain, ressources non renouvelables, terres et sols, ressources renouvelables, qualit de lair et conditions atmosphriques, ressources en eau. Lors dun petit-djeuner organis par la TRNEE en mai, le ministre des Finances a appuy lorientation prise par lInitiative IDDE. Son discours, intitul La mesure des progrs sur la voie dune conomie plus durable , soulignait la ncessit dlaborer de nouveaux indicateurs environnementaux pour favoriser la prise de dcisions durables dans lavenir. Plus de 600 personnes provenant des finances et autres secteurs ont assist cet vnement Toronto (Ontario). La TRNEE a galement organis un dbat dexperts dans le cadre de Globe 2002 en mars Vancouver (C.-B.). Plus de 250 personnes ont assist cette session sur lvolution de lInitiative IDDE et sur les indicateurs ventuels en cours dexamen. Les indicateurs prliminaires seront prsents lors dune confrence dune journe qui aura lieu Ottawa le 19 juin 2002.

Conservation du patrimoine naturel


Les richesses naturelles du Canada sont ingales dans le monde. Le Canada a donc autant loccasion que la responsabilit de jouer le rle de gardien de la plante. Les Canadiens sattendent ce que nos parcs et nos zones spciales de conservation prservent notre patrimoine naturel. Les zones centrales de conservation ne sont quun lment dun plan plus gnral qui simpose si lon veut sacquitter de cette tche. Avec plus dun sicle dexprience dans les parcs et les autres aires protges, nous apprenons quils ne suffisent pas maintenir nos cosystmes naturels et nos espces fauniques. Le programme de Conservation du patrimoine naturel a pour but dinciter les Canadiens, quelque niveau que ce soit, prendre en charge la gestion des terres et des eaux, en soccupant non seulement des terres publiques, mais aussi des terres prives, et de concevoir et soutenir de nouveaux instruments qui aideront les Canadiens mieux prserver, rtablir et maintenir la salubrit long terme des cosystmes.
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Initiative des indicateurs de dveloppement durable et de lenvironnement


Cette Initiative des indicateurs de dveloppement durable et de lenvironnement (IDDE), chelonne sur trois ans, a pour but de produire une srie nationale dindicateurs qui intgrera les considrations environnementales dans la prise de dcisions conomiques. Elle est cense servir aux gouvernements, aux entreprises et la socit civile. Cette initiative, qui dcoule des recommandations dcologisation du budget fdral 2000 formules par la TRNEE, a vu le jour grce laide financire qui lui a t accorde dans le budget fdral 2000. LInitiative IDDE a amorc la deuxime des trois phases de ce programme. Cette phase consistait dfinir des indicateurs prcis. Pour faciliter cet exercice, on a runi des groupes pluricellulaires dexperts pour formuler des conseils lintention du Comit dorientation aux

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La cration dun rseau national1 daires protges2 intgr dans un paysage (exploit) plus vaste et gr de manire durable simpose. Cette approche paysagiste de la conservation comporte un nouvel objectif important, savoir lexploration de la connectivit entre les rserves essentielles. Elle repose sur le fait que lon sait que les aires protges, tout en tant fondamentales dans une stratgie de conservation, ne suffisent pas en soi protger la biodiversit au fil du temps. Le Groupe de travail sest runi en mai, en juillet, en aot et en janvier pour tudier les aspects essentiels dune conservation de la nature qui soit concluante, ainsi que les obstacles et les liens quelle comporte. Cet examen comprenait une analyse des instruments conomiques ventuels qui pourraient complter et favoriser la conservation au Canada. En novembre, la TRNEE, de concert avec la Table ronde sur lenvironnement et lconomie du Manitoba, a organis une confrence sur la nature Winnipeg (Manitoba) intitule La conservation : a fonctionne! Cette confrence, qui, fait unique, a attir plus de 600 personnes, fut loccasion dexaminer les obstacles auxquels se heurtent lindustrie, les producteurs agricoles, les collectivits autochtones et le milieu des ressources, et danalyser des formules et instruments novateurs crs par le secteur priv, les pouvoirs publics, les Premires nations et les groupes environnementaux.

ainsi que leur comptitivit. Les objectifs de ce programme sinscrivent dans deux volets : LEF au profit de la viabilit cologique urbaine, qui tudiera des mesures fiscales novatrices, favorables la durabilit du milieu urbain, pour les trois niveaux de gouvernement canadien, et les indicateurs de qualit de lenvironnement, qui pourraient servir publier un rapport sur ltat des villes canadiennes. La TRNEE a parrain une Assemble locale : Construire une communaut viable lors du Sommet de la croissance intelligente dOttawa 20/20 en juin. Des exposs ont t prsents au Groupe de travail charg des questions urbaines du Caucus du Premier ministre et la confrence du Projet de recherche sur les politiques, Bringing Communities Together, en dcembre. Le Groupe de travail de la TRNEE sest runi en janvier et en mars pour examiner le plan du programme et pour dterminer les domaines qui feraient lobjet de recherches prliminaires. En fvrier, la Table ronde nationale a parrain et prsent certaines activits de la confrence Cities & Transportation: Choices & Consequences organise Vancouver par le Centre international pour le dveloppement durable des villes.

Stratgie nationale des sites urbains contamins rhabilitables


Pour sacquitter dun mandat annonc par le ministre des Finances dans son budget de dcembre 2001, la Table ronde nationale a cr une stratgie des sites urbains contamins rhabilitables. Dans son discours du budget, le ministre a dclar : On trouve au Canada, comme dans la plupart des pays, des terres contamines qui demeurent de ce fait inexploites et improductives. De tels sites peuvent tre assainis et contribuer par la suite la sant et la prosprit conomique des collectivits locales. Ainsi, rpondant au gouvernement, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie a accept dlaborer une stratgie nationale pour le ramnagement des terrains abandonns pour que le Canada puisse continuer jouer un rle de leadership lchelle internationale en matire de mesures curatives. Le programme de la Stratgie nationale des sites urbains contamins rhabilitables a pour but dlaborer une stratgie nationale intgrant des mesures

Viabilit cologique urbaine


Le monde connat une urbanisation sans prcdent, et le Canada ny chappe pas : tandis que 90 p. 100 des Canadiens vivaient en rgion rurale en 1900, plus de 80 p. 100 vivent dans des centres urbains en 2001. Ainsi, il est de plus en plus vident que les villes sont les grandes forces motrices de lactivit conomique et que, par le fait mme, lavantage concurrentiel dun pays est directement li la performance de ses villes. Le programme de la Viabilit cologique urbaine a pour but de catalyser llan vers des stratgies autres ou plus cohrentes, bases sur des principes de dveloppement durable, qui visent amliorer la qualit de vie dans les villes ou rgions urbaines du Canada,
1 National fait rfrence aux initiatives prises par tous les niveaux de gouvernement. 2 En reconnaissant quil existe divers types daires protges, allant des parcs protgs en permanence jusquaux servitudes du patrimoine, etc.

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fdrales, provinciales et municipales qui faciliteront la rhabilitation des sites urbains contamins au Canada. Cette stratgie produira une srie de mesures visant allger ce que lon considre souvent comme les pires obstacles au ramnagement des sites contamins, notamment : incertitude juridique entourant la responsabilit environnementale, manque de financement, problmes de perception et manque de sensibilisation des intervenants. La Stratgie nationale des sites urbains contamins rhabilitables sera publie en novembre.

change national de droits dmission


la demande du Premier ministre du Canada, la TRNEE a mis sur pied une initiative visant renforcer la sensibilisation et la comprhension de la notion dchange de droits dmission de gaz effet de serre parmi les grands leaders dopinion. De concert avec la Chambre de Commerce du Canada, Pollution Probe et le Centre patronal de lenvironnement du Qubec, ce projet a pos les jalons de dbats nationaux sur le rle que lchange de droits dmission pourrait jouer dans les mesures que le Canada prendra face au changement climatique dans le cadre du Protocole de Kyoto. Son objectif consistait sensibiliser et informer sommairement quiconque ntait pas savant en change national de droits dmission.

Les principaux volets de ce projet consistaient en une nouvelle srie de documents de base sur lchange national de droits dmission et une srie de colloques dinformation qui ont eu lieu en janvier Halifax, Calgary, Montral, Toronto et Vancouver, et en mars Ottawa. Chaque fois, des experts de niveau national ou international en change de droits dmission ont fait part de leurs ides et expertise sur les mcanismes de base de lchange de droits dmission et sur les progrs accomplis jusqu prsent lchelon national et international. Ces colloques avaient pour but dlargir la comprhension de base de lchange des droits dmission entre les groupes dindustries et dautres qui pourraient peut-tre jouer un rle si lchange de droits dmission tait adopt dans le cadre de la raction du Canada au changement climatique. Le moment tait particulirement bien choisi, puisque le gouvernement fdral venait de dclarer son intention de tenir des consultations nationales sur la stratgie du changement climatique du Canada la fin du printemps 2002, en prvision de la dcision relative la ratification du Protocole de Kyoto la Convention cadre du changement climatique des Nations Unies. Dici la fin de cette srie, quelque 1 200 personnes reprsentant plus de 15 secteurs du milieu des affaires, ainsi que des organisations environnementales et les autorits municipales et provinciales ont assist ces colloques.

Communications et publications

n 2001-2002, la TRNEE a continu de veiller ce que les dcideurs, les mdias et le public la reconnaissent comme un chef de file dans lexpression dopinions objectives et la transmission de renseignements analytiques sur ltat du dbat relatif lenvironnement et lconomie au Canada. La TRNEE a t trs active cette anne, avec la publication entre autres documents dun manuel sur lco-efficacit destin lindustrie, un rapport de la srie ltat du dbat. En outre, la Table ronde a fait lobjet dune vaste couverture mdiatique nationale tout au long de lanne sur diverses questions incluant les collectivits autochtones et le dveloppement des ressources non renouvelables, le

ramnagement des sites urbains contamins et lchange national de droits dmission. Le site Web a continu diffuser de linformation aux parties intresses et aux membres du public. La bibliothque virtuelle de la TRNEE offre au public un accs facile plus de 150 documents de la TRNEE sur le dveloppement durable. Le site Web est demeur la source premire dinformation pour les recommandations relatives lcologisation du budget 2001, la documentation de base sur linitiative de lchange national de droits dmission, les comptes rendus et exposs de la Confrence nationale sur la conservation du patrimoine naturel La conservation : a

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fonctionne!, le bulletin en-Bref (bulletin lectronique mensuel qui prsente les activits en cours et des renseignements sur les programmes), et les Mmoires rsumants de la TRNEE (bulletin bimensuel prsentant les travaux des programmes de la TRNEE). Les prsentations Flash interactif de Atteindre un quilibre : Quatre dfis pour le Canada au cours de la prochaine dcennie et de Calcul des indicateurs de lcoefficacit : Guide lintention de lindustrie, les comptes rendus et exposs de la Confrence sur la conservation du patrimoine naturel, ainsi que les documents de base concernant linitiative de sensibilisation lchange national de droits dmission, notamment LABC de lchange de droits dmission, Expriences dautres pays et Foire aux questions sont tous disponibles gratuitement sur le site Web de la TRNEE.

La TRNEE a publi et fait une vaste promotion des publications suivantes au cours du dernier exercice : Collectivits autochtones et dveloppement des ressources non renouvelables Rapport de la srie ltat du dbat Calcul des indicateurs de lco-efficacit : Guide lintention de lindustrie Vers un programme canadien dcologisation de la fiscalit : les premiers pas Les publications de la NRTEE continuent dtre commercialises et distribues par lintermdiaire des ditions Renouf Limite, selon une formule de recouvrement partiel des frais.

Perspectives davenir

e prochain exercice, 2002-2003, sera riche en activits pour la TRNEE. Voici les principales initiatives prvues pour lan prochain : L Initiative des indicateurs de dveloppement durable et de lenvironnement (IDDE) passera la dernire tape de ce programme triennal. Lors dune confrence nationale et dun atelier qui auront lieu en juin ainsi que par la voie des groupes de travail restreints, on sollicite des commentaires sur les indicateurs prliminaires de dveloppement durable et denvironnement qui ont t labors par les groupes pluricellulaires dexperts. Lobjectif consiste produire, lissue de la publication du rapport final prvue en mars 2003, une srie nationale dindicateurs de dveloppement durable qui soient pratiques, applicables, bien accepts et dont lusage soit rpandu au Canada. Le programme des Instruments conomiques semploiera surtout stimuler le dbat sur lcologisation de la fiscalit et promouvoir cette rforme au cours des trois prochaines annes, tout en continuant de formuler lintention du ministre des Finances des recommandations annuelles avant le budget. Calcul des indicateurs de lco-efficacit : Guide lintention de lindustrie du programme de Mesure

de lco-efficacit sinscrira dans une srie pancanadienne dateliers de deux jours sur lcoefficacit en partenariat avec la TRNEE, Environnement Canada, Industrie Canada, Ressources naturelles Canada, ainsi que plusieurs partenaires rgionaux. Ces ateliers auront lieu au printemps et en automne. Le programme de Viabilit cologique urbaine prsentera un expos lors de la Confrence annuelle de lInstitut urbain du Canada (IUC) qui aura lieu Vancouver au printemps. Le rapport de la srie ltat du dbat de ce programme sera publi au printemps de 2003. Le programme de la Stratgie nationale des sites urbains contamins rhabilitables organisera un atelier dexperts de deux jours en juin. La stratgie finale sera publie en novembre 2002 et prsente Finances Canada pour que les recommandations puissent tre prises en compte dans le prochain budget fdral, prvu pour fvrier 2003. Le rapport de la srie ltat du dbat du programme de Conservation du patrimoine naturel sera publi au printemps de 2003. Il sera activement diffus tout au long de lanne dans le cadre dune tourne pancanadienne.

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nonc de la responsabilit de la direction Pour lexercice termin le 31 mars 2002
Lobjectivit et lintgrit des tats financiers et des renseignements connexes prsents dans ce rapport annuel relvent de la responsabilit de la direction et ont t soumises lexamen du Comit excutif de la Table ronde. Ces tats financiers ont t prpars suivant la mthode de la comptabilit dexercice, conformment aux normes du Conseil du Trsor fondes sur les principes comptables gnralement reconnus du Canada. Les lecteurs sont pris de tenir compte du contexte des principales conventions comptables qui sont nonces dans les notes. La direction a prpar et tient jour des livres, des registres, des mcanismes de contrle interne et des pratiques de gestion pour donner une assurance raisonnable que les actifs du gouvernement sont protgs et contrls, que les ressources sont gres de faon conomique et efficace aux fins de la ralisation des objectifs de la Table ronde, et que les oprations sont excutes conformment la Loi sur la gestion des finances publiques et ses rglements et conformment aux politiques de lorganisme et aux exigences lgislatives. La direction sefforce galement dassurer lobjectivit et lintgrit des renseignements qui figurent dans les tats financiers en procdant avec soin la slection, la formation et au perfectionnement dun personnel qualifi, en adoptant des mesures organisationnelles qui assurent une rpartition approprie des responsabilits, et en crant des programmes de communication qui ont pour but dassurer que les rglements, les politiques, les normes et les pouvoirs de gestion soient compris par tous les membres de lorganisme. Les oprations et tats financiers de la Table ronde ont t vrifis par la vrificatrice gnrale du Canada, le vrificateur indpendant du gouvernement du Canada. Approuv par : Le prsident-directeur gnral Le secrtaire gnral et directeur des oprations

David J. McGuinty

Eugene Nyberg

Ottawa, Canada Le 21 juin 2002

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Rapport du vrificateur
la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie et au Premier ministre Jai vrifi ltat de la situation financire de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie au 31 mars 2002 et les tats des rsultats, de lavoir du Canada et des flux de trsorerie de lexercice termin cette date. La responsabilit de ces tats financiers incombe la direction de la Table ronde. Ma responsabilit consiste exprimer une opinion sur ces tats financiers en me fondant sur ma vrification. Ma vrification a t effectue conformment aux normes de vrification gnralement reconnues du Canada. Ces normes exigent que la vrification soit planifie et excute de manire fournir lassurance raisonnable que les tats financiers sont exempts dinexactitudes importantes. La vrification comprend le contrle par sondages des lments probants lappui des montants et des autres lments dinformation fournis dans les tats financiers. Elle comprend galement lvaluation des principes comptables suivis et des estimations importantes faites par la direction, ainsi quune apprciation de la prsentation densemble des tats financiers. mon avis, ces tats financiers donnent, tous les gards importants, une image fidle de la situation financire de la Table ronde au 31 mars 2002 ainsi que des rsultats de son exploitation et de ses flux de trsorerie pour lexercice termin cette date selon les principes comptables gnralement reconnus du Canada. Pour la vrificatrice gnrale du Canada

Richard Flageole, FCA vrificateur gnral adjoint

Ottawa, Canada le 21 juin 2002

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tat de la situation financire Au 31 mars 2002, avec les chiffres correspondants au 1er avril 2001
2002 $ ACTIFS Actifs financiers Somme recevoir du Trsor Dbiteurs (note 5) Stock de publications aux fins de revente Actifs non financiers Charges payes davance Immobilisations (note 6) 850 733 51 235 62 642 964 610 12 765 398 176 410 941 TOTAL DES ACTIFS PASSIFS ET AVOIR DU CANADA Passifs court terme Crditeurs et charges payer (note 7) Produits reports (note 8) AVOIR DU CANADA TOTAL DES PASSIFS ET DE LAVOIR DU CANADA Engagements (note 9) Les notes affrentes aux tats financiers en sont partie intgrante. Approuv par : Le prsident Le prsident-directeur gnral 978 644 978 644 396 907 1 375 551 1 169 041 73 774 1 242 815 150 380 1 393 195 1 375 551 1 154 916 32 890 67 010 1 254 816 4 750 133 629 138 379 1 393 195 2001 $

Stuart L. Smith

David J. McGuinty

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tat des rsultats Pour lexercice termin le 31 mars
2002 $ PRODUITS Financement par dautres ministres (note 4) Dons et produits du partage des frais (note 8) Vente de publications TOTAL DES PRODUITS CHARGES Charges dexploitation Services professionnels et spciaux Salaires et avantages sociaux Transports et communications Publications Location Mobilier et matriel Services publics, matriel et fournitures Amortissement Rparations et entretien 1 289 000 283 155 9 184 1 581 339

2 493 589 2 002 706 861 078 764 076 325 552 106 300 51 236 47 056 22 242 6 673 835

Comit excutif Voyages et indemnits de dplacement Honoraires

14 650 3 970 18 620

Autres comits Voyages et indemnits de dplacement Honoraires

189 800 130 405 320 205

TOTAL DES CHARGES COT NET DEXPLOITATION Les notes affrentes aux tats financiers en sont partie intgrante.

7 012 660 5 431 321

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tat de lavoir du Canada Pour lexercice termin le 31 mars
2002 Avoir du Canada, dbut dexercice Cot net dexploitation Services fournis gratuitement (note 4) Variation de la somme recevoir du Trsor Encaisse nette fournie par le gouvernement Avoir du Canada, fin dexercice Les notes affrentes aux tats financiers en sont partie intgrante. $ 150 380 (5 431 321) 227 000 (304 183) 5 755 031 396 907

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tat des flux de trsorerie Pour la priode termine le 31 mars
2002 $ Activits dexploitation Cot net dexploitation lments sans incidence sur lencaisse inclus dans le cot dexploitation : Moins : Amortissement des immobilisations Services fournis gratuitement Variations ltat de la situation financire : Diminution des produits reports Diminution des crditeurs et charges payer Augmentation des dbiteurs Diminution du stock de publications aux fins de revente Augmentation des charges payes davance Besoins de trsorerie pour les activits dexploitation Activits dinvestissement Acquisition dimmobilisations Besoins de trsorerie pour les activits dinvestissement Encaisse nette fournie par le gouvernement Les notes affrentes aux tats financiers en sont partie intgrante. 5 431 321 (47 056) (227 000) 73 774 190 397 18 345 (4 368) 8 015 5 443 428

311 603 311 603 5 755 031

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Notes aux tats financiers Pour lexercice termin le 31 mars 2002
1. Pouvoirs et objectif La Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (Table ronde), constitue en 1994 en vertu de la Loi sur la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, est un tablissement public aux termes de lannexe II de la Loi sur la gestion des finances publiques. La Table ronde atteint son objectif de promotion du dveloppement durable et dintgration de lenvironnement et de lconomie dans la prise de dcisions dans tous les secteurs en ralisant des tudes, en organisant des dialogues dintervenants au niveau multilatral sur des sujets prcis et dans certains secteurs conomiques, en formulant des conseils, en menant des activits dducation et de communications, et en servant de catalyseur du changement. Ses dpenses dexploitation sont finances principalement par une autorisation budgtaire annuelle et, dans une moindre mesure, par le recouvrement et le partage des frais de certaines activits. Les avantages sociaux des employs sont conformes aux autorisations lgislatives appropries. 2. Sommaire des principales conventions comptables Ces tats financiers ont t prpars suivant la mthode de la comptabilit dexercice, conformment aux normes du Conseil du Trsor fondes sur les principes comptables gnralement reconnus du Canada. Les principales conventions comptables snoncent comme suit : a) Somme recevoir du Trsor La Table ronde exerce ses activits mme les fonds du Trsor qui est administr par le receveur gnral du Canada. Toutes les rentres de fonds de la Table ronde sont dposes dans le Trsor et tous les dbours faits par la Table ronde proviennent du Trsor. La somme recevoir du Trsor reprsente le montant dencaisse que la Table ronde a le droit de tirer du Trsor sans autres crdits budgtaires, afin de sacquitter de ses obligations. b) Rgime de retraite Les employs de la Table ronde participent au Rgime de pensions de retraite de la fonction publique administr par le gouvernement du Canada. Les employs et la Table ronde cotisent parts gales ce rgime. La cotisation de la Table ronde au cours de lexercice sest chiffre 208 516 $. Les cotisations, qui reprsentent lensemble des obligations de la Table ronde, sont constates dans les comptes de lexercice au cours duquel les contributions sont verses. c) Dbiteurs Les dbiteurs sont prsents en fonction des montants que lon prvoit raliser. Une provision est tablie pour tous les dbiteurs o le recouvrement est incertain. d) Stock de publications aux fins de revente Le stock de publications aux fins de revente de la Table ronde est vendu par un distributeur indpendant. Ce distributeur a droit une commission de 50 p. 100 du prix de vente de chaque publication vendue. Le stock aux fins de revente est valu sa valeur de ralisation nette, toujours infrieure au cot.

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e) Immobilisations Les immobilisations dont le cot dacquisition est de 2 000 $ ou plus sont capitalises selon le cot et amorties selon une mthode linaire sur leur dure de vie utile estimative. La vie utile estimative de chaque catgorie dimmobilisations se prsente comme suit : Catgorie Matriel informatique et logiciels achets Mobilier et quipement Amliorations locatives Vie utile 3 ans 10 ans moindre de la dure du bail et 10 ans

f ) Produits reports Les produits reports comprennent les sommes reues pour des services futurs, ainsi que les avances de fonds reues de tiers des fins dtermines. Les produits reports sont constats comme produits dexploitation lorsque les services connexes sont fournis. g) Services reus gratuitement des autres ministres Les services reus gratuitement des autres ministres sont comptabiliss titre de charges leur cot estimatif. Une somme correspondante est directement crdite lavoir du Canada. h) Incertitude relative la mesure La prparation des tats financiers oblige la direction effectuer des estimations et formuler des hypothses qui influent sur lactif, le passif, les produits et les charges dclars dans les tats financiers. Au moment de la prparation des prsents tats financiers, la direction considrait que les estimations et les hypothses taient raisonnables. Lamortissement des immobilisations, la rduction de la valeur du stock de publications aux fins de revente et la radiation de ce stock sont les lments les plus importants pour lesquels on a eu recours des estimations. 3. Modifications de conventions comptables Au cours des exercices prcdents, la Table ronde prparait un tat financier selon la mthode de la comptabilit de caisse modifie. Pour la premire fois, la Table ronde a prpar un jeu dtats financiers selon la mthode de la comptabilit dexercice conformment aux normes du Conseil du Trsor fondes sur les principes comptables gnralement reconnus du Canada. Les principales modifications sont les suivantes : a) Prsentations aux tats financiers et chiffres correspondants Au cours des exercices prcdents, ltat financier de la Table ronde consistait dans un tat des rsultats et de notes y affrent. Les tats financiers de la Table ronde au 31 mars 2002 contiennent un tat de la situation financire, un tat des rsultats, un tat de lavoir du Canada, un tat des flux de trsorerie et des notes aux tats financiers. Il nest ni pratique ni possible pour la Table ronde de donner des montants correspondants pour les tats des rsultats, de lavoir du Canada et des flux de trsorerie, car linformation nest pas disponible et il serait impossible de prciser avec une assurance raisonnable des estimations des exercices antrieurs. Les montants correspondants ne sont prsents que dans ltat de la situation financire. b) Dbiteurs Au cours des exercices prcdents, les produits taient constats en fonction de la comptabilit de caisse. Au cours de lexercice, la Table ronde a modifi rtroactivement sa convention comptable sappliquant aux dbiteurs pour adopter celle dcrite dans la note 2 c).

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c) Stock de publications aux fins de revente Au cours des exercices prcdents, le stock de publications aux fins de revente tait imput aux rsultats selon la comptabilit de caisse. Au cours de lexercice, la Table ronde a modifi rtroactivement sa convention comptable sappliquant au stock de publications aux fins de revente pour adopter celle dcrite dans la note 2 d). d) Immobilisations Au cours des exercices prcdents, les acquisitions dimmobilisations taient imputes aux dpenses dexploitation au cours de lexercice dacquisition. Pour lexercice 2002, la Table ronde a modifi rtroactivement sa convention comptable sappliquant aux immobilisations. Les frais sont dsormais capitaliss et amortis sur la dure de vie utile des immobilisations, tel que prcis dans la note 2 e). Au cours de lexercice, les acquisitions dimmobilisations dun montant de 311 603 $, qui auraient auparavant t passes en charges, ont t capitalises. Lamortissement de lexercice, qui se chiffre 47 056 $, a t comptabilis dans ltat des rsultats. 4. Oprations entre entits apparentes La Table ronde est une proprit commune du gouvernement du Canada, comme tous les ministres et les socits dtat. La Table ronde effectue des oprations avec ces entits dans le cours normal de ses activits et selon les modalits commerciales usuelles sappliquant tous les particuliers et toutes les entreprises. Au cours de lexercice, la Table ronde a reu dautres ministres la somme de 1 289 000 $ titre de financement de projets conjoints, dont 1,2 millions de dollars dEnvironnement Canada. La Table ronde a galement engag des charges de 1 055 853 $, dont 227 000 $ pour les services fournis gratuitement. Les services fournis gratuitement comprennent 185 000 $ pour la location de locaux, 40 000 $ pour les services de vrification et 2 000 $ de services dadministration de la paie. 5. Dbiteurs (au net des provisions)
2002 2001

Autres ministres Tiers Total des dbiteurs (au net des provisions)

34 991 16 244 51 235

30 000 2 890 32 890

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6. Immobilisations
Cot au 1er avril 2001 Ajouts nets Cot au 31 mars 2002

Amliorations locatives Matriel informatique et logiciels achets Mobilier et quipement

123 951 106 944 230 895

182 521 93 800 35 282 311 603


Valeur comptable nette au 31 mars 2002

182 521 217 751 142 226 542 498


Valeur comptable nette au 1er avril 2001

Amortissement cumul

Amliorations locatives Matriel informatique et logiciels achets Mobilier et quipement

3 030 93 717 47 575 144 322

179 491 124 034 94 651 398 176

63 225 70 404 133 629

Lamortissement de lexercice termin le 31 mars 2002 se chiffre 47 056 $. 7. Crditeurs et charges payer
2002 2001

Fournisseurs Autres ministres Total des crditeurs et charges payer 8. Produits reports

782 454 196 190 978 644

1 132 729 36 312 1 169 041

2002

2001

Solde douverture Plus : fonds reus au cours de lexercice Moins : sommes constates au cours de lexercice Solde de fermeture 9. Engagements

73 774 209 381 (283 155)

197 852 51 044 (175 122) 73 774

Au 31 mars 2002, la Table ronde avait conclu une entente de location long terme pour un photocopieur de bureau ayant une valeur rsiduelle de 59 490 $. Les versements minimums futurs sont de : 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 12 100 $ 12 100 $ 12 100 $ 12 100 $ 11 090 $

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10. Crdits parlementaires La Table ronde est essentiellement finance par le gouvernement du Canada par le biais de crdits parlementaires, qui sont surtout fonds sur les besoins de trsorerie. Les postes constats dans ltat des rsultats et dans ltat de lavoir du Canada au cours dun exercice peuvent tre financs par des crdits parlementaires des exercices prcdents et venir. Ainsi, les rsultats dexploitation de la Table ronde selon le financement du gouvernement sont diffrents de ceux selon la comptabilit dexercice. Ces carts sont rapprochs ci-dessous. a) Rapprochement des rsultats nets dexploitation et du total des crdits parlementaires utiliss : 2002 Cot net dexploitation Rajustements pour les postes sans incidence sur les crdits : Moins : Amortissement Services fournis gratuitement Congs annuels et temps compensatoire Stock utilis Plus : Augmentation des charges payes davance Augmentation des dbiteurs Rajustements pour les postes ayant une incidence sur les crdits : Plus : Acquisitions dimmobilisations Moins : Dpenses de production de publications des fins de revente 5 431 321 (47 056) (227 000) (34 998) (4 368) 8 015 18 345 5 144 259 311 603 (9 184) 302 419 Total des crdits parlementaires utiliss 5 446 678

b) Rapprochement des crdits parlementaires approuvs et des crdits parlementaires utiliss : 2002 Crdit parlementaire approuv : Crdit 40 et 40(b) Dpenses de fonctionnement Crdits statutaires approuv : Contributions aux rgimes davantages sociaux des employs Produits des publications conformment au paragraphe 29.1(1) de la Loi sur la gestion des finances publiques Moins : Crdits non utiliss exploitation Total des crdits parlementaires utiliss 5 331 500 308 000 9 184 5 648 684 (202 006) 5 446 678

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