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Discours de Franois Hollande

Enseignement Suprieur et Recherche


Nancy 5 Mars 2012

Seul le prononc fait foi

Mesdames, messieurs, J'ai choisi de faire de la jeunesse la priorit de mon projet pour la France. Je veux mobiliser toute la nation autour de cette volont. Je sais qu'elle y est prte, toutes gnrations confondues, toutes professions aussi, et j'ai la conviction que cette volont peut unir mme au-del des clivages politiques. Pourquoi ? Parce que cest une cause juste, et une ide forte : parce que le problme majeur de la France est bien celui de la prparation de son avenir, et du traitement que nous accordons la gnration qui vient. C'est ce dfi de l'avenir que je vous propose de relever ensemble. C'est cette volont que je vous demande de partager et de mettre en uvre. Elle peut nous permettre, individuellement et collectivement, de nous dpasser. C'est la grande tche du prochain quinquennat. O en sommes-nous ? Ltat des lieux nest pas bon. Ce nest pas un phnomne rcent. Mais les choses se sont aggraves. J'entends que le candidat sortant se flicite d'avoir donn la priorit l'enseignement suprieur et la recherche. Si c'tait le cas, je serais le premier m'en fliciter tant je considre que sur ces sujets d'intrt national nous devrions tre capables de dpasser toutes les postures partisanes.

Mais ce n'est pas la ralit. Pour ce qui concerne la recherche : En dix ans, en intensit de recherche nous sommes passs de la 4me la 15me place des pays de l'OCDE. Pour un pays qui ne cesse de parler d'excellence, ce n'est pas concluant ! La recherche publique civile, contrairement ce qui peut se dire, est en forte baisse : les organismes de recherche, l'Agence nationale de la recherche elle-mme voient leurs crdits baisser dans des proportions importantes. Pour cette anne, 12% de baisse pour le CNRS et 15% de baisse pour l'ANR. La recherche prive, malgr l'explosion du Crdit impt recherche, multipli par cinq en cinq ans, stagne en euros constants. La situation des jeunes chercheurs est un rvlateur puissant de la gravit de cette crise. Leur situation ne cesse de se dgrader : dbouchs privs insuffisants, cration d'emplois scientifiques publics en baisse, disparit, faiblesse et insuffisance des financements de thse. Si notre nombre de thses ne baisse pas, c'est en raison de l'apport des tudiants trangers. Ils reprsentent 40% des doctorants. On a vu comment ils ont t traits. C'est pourquoi, je le redis, nous abrogerons dfinitivement le circulaire "Guant". Si cela est ncessaire, nous lgifrerons sur les conditions d'accueil, de sjour et de premire insertion professionnelle des tudiants et des chercheurs trangers pour sortir de l'inscurit juridique, financire, sociale et professionnelle o ils se trouvent aujourd'hui trop souvent. Les universits maintenant : Pour un grand nombre, elles sont asphyxies financirement. Certaines sont mme sous tutelle. Pourquoi ? Nicolas Sarkozy avait promis, en 2007, une augmentation de 800 millions par an pour la recherche et d'un milliard par an pour que les universits puissent faire face leurs nouvelles obligations et au progrs de la dmographie tudiante. En 2012, le budget n'a augment que de 373 millions d'euros. La dotation de fonctionnement des universits a augment de 46 millions d'euros, c'est--dire moins que l'inflation. Les Prsidents d'Universit eux-mmes ont rcemment sonn l'alarme. L'augmentation des charges n'a t ni prvue ni compense par l'Etat. Le rsultat, nous le connaissons : quelques universits dj sous tutelle, d'autres en grandes difficults, le gel

de nombreux postes. Nous avons devant nous des besoins majeurs pour ce qui concerne l'immobilier universitaire. Le plan Campus, avec le mauvais choix des Partenariats public priv, a budgt les intrts de 5 milliards d'euros. Il faut mettre ces sommes en regard des 6 milliards du plan Universit 2000 et des 7,6 milliards du plan universit 3 millnaire. C'est une vritable bombe retardement que nous laisse ici la mauvaise gestion de la droite, commande par les effets d'annonce. Quant aux tudiants : Prs de 50 % des tudiants sont en chec dans les premiers cycles universitaires et 90 % pour ceux issus des bacs professionnels. Le Plan licence a t lui-mme pingl par la cour des comptes quant "aux conditions htives dans lesquelles les crdits ont t allous" et aux "modalits sommaires qui ont prsid au suivi de leur emploi". Les conditions de vie des tudiants ne cessent de se dgrader : alors que prs de 20% n'ont pas de complmentaire sant et que plus dun tiers renonce se soigner, le gouvernement dcide le doublement de la taxe sur les complmentaires, y compris tudiantes. Les tudiants sont de plus en plus, contraints de travailler paralllement leurs tudes, leur prcarit augmente, les ingalits entre eux s'accroissent. J'entends le prsident sortant se fliciter du bilan de son gouvernement et proposer en modle l'action conduite dans les universits et la recherche. C'est dire leur lucidit, et c'est dire leur ambition pour l'avenir. Si le modle de la russite c'est cela, quest-ce que serait lchec ?

Je veux aujourdhui vous dire mon projet pour l'Enseignement suprieur et la recherche.

Je fixe au pays trois priorits : A/ Le premier objectif concerne la russite des tudiants et la rforme des premiers cycles. Je dcrte la mobilisation gnrale pour les premiers cycles universitaires. Une des premires causes de l'chec, c'est l'absence d'orientation positive et srieuse. Je veux la cration d'un service public de l'orientation territorialis. Ce service devra tre unifi du secondaire au suprieur. Dans les universits, nous donnerons aux bureaux d'insertion professionnelle de vraies comptences et des moyens. Les rgions sont prtes

s'engager nos cts pour relever ce dfi. Il est essentiel. Je veux que ces bureaux aient pour mission de permettre un rapprochement entre le monde de l'universit et celui du travail. Ils devront avoir pour objectif d'offrir tout tudiant une exprience dans le monde du travail l'intrieur de son cursus de licence et de prparer l'insertion professionnelle. La russite des tudiants suppose que l'on renforce l'encadrement et que l'on dveloppe des pdagogies adaptes. J'affecterai 5000 des 60000 postes prvus pour l'ducation nationale un plan de recrutement et de rsorption de la prcarit, et je demanderai que ces postes soient affects prioritairement au premier cycle. J'ouvrirai une rflexion et une concertation sur le statut des Professeurs agrgs du suprieur. Je veux que soit valoris nettement, dans les carrires des enseignants-chercheurs, les tches et l'implication pdagogiques. Des bonifications des dotations de l'Etat aux universits seront accordes celles qui feront preuve d'initiatives innovantes et efficaces pour assurer la russite des tudiants. Des accompagnements personnaliss, sous forme de tutorat, devront tre institus, et les doctorants mobiliss cet effet. Par ailleurs, nous instaurerons des spcialisations plus progressives dans le parcours de licence, et nous organiserons les passerelles entre les diffrentes formations du suprieur. La premire anne sera revue en priorit car c'est son niveau que se joue l'essentiel des dcrochages. Je ferai rserver aux lycens des enseignements professionnels et technologiques des places dans les STS et les IUT. Dans le mme temps, nous savons que les tudiants issus de milieux modestes travaillent de plus en plus pour financer leurs tudes, et malheureusement il existe une corrlation troite entre ce travail, qui s'allonge en termes de dure hebdomadaire, et l'chec. La condition tudiante, problmes de soins, de logements, de revenus, se dgrade. C'est pourquoi cette rforme pdagogique doit s'accompagner d'un plan national pour la vie tudiante : Un programme de 40 000 nouveaux logements tudiants sur cinq ans, sera lanc auquel sajouteront les logements sociaux auxquels les tudiants devront avoir accs. Je propose le renforcement et la simplification du systme de caution solidaire de telle sorte qu'il soit efficace. J'ouvrirai une concertation pour l'extension du chque sant que certains dpartements ont dj mis en place. Je proposerai la cration d'une allocation d'tudes suprieures et de formation sous

condition de ressources, dont la monte en puissance devra conduire, par la remise plat des aides existantes, construire un parcours d'autonomie permettant aux tudiants issus de milieux modestes de se consacrer leurs tudes dans le cadre d'un contrat de russite qui les engagera. De mme, j'ouvrirai des pr-recrutements, en particulier pour ceux qui se destineront aux carrires de l'enseignement travers les Ecoles suprieures du Professorat et de l'ducation que nous creront dans le cadre des Universits. B/ Restaurer la confiance avec les enseignants-chercheurs et les chercheurs. Je ne veux pas de faux-dbat. Je ne veux pas de faux-procs, de fausses divisions au sein des universits. Je veux surmonter les dissensions et les oppositions cres au sein du monde de lenseignement suprieur et de la recherche par une mise en concurrence gnralise des territoires, des universits, des enseignants-chercheurs. La loi LRU devra tre rforme. Nous la remplacerons par une loi-cadre, et nous ferons prcder cette loi d'Assises de l'enseignement suprieur et de la recherche pour que le dialogue, l'coute, le respect, la considration retrouvent leur droit. Il ne s'agit pas de revenir sur le principe d'autonomie. C'est un principe port par la gauche depuis longtemps. Il s'agit de revenir sur la faon dont elle a t mise en uvre. Nous savons dans quelle direction il nous faut avancer : celle d'une gouvernance plus collgiale et plus dmocratique, qui permette le respect des liberts acadmiques, et celle de financements qui ne conduisent pas accrotre les disparits, rogner sur les enseignements, placer certaines universits sous tutelle. Le principe de compensation devra tre respect : transfert de charges, transfert de moyens. Il s'agit de donner les moyens l'Universit autonome, ancre sur son territoire, d'laborer sa politique scientifique et sa stratgie par la mise en cohrence des diffrents partenaires : coles, organismes de recherche, acteurs socio-conomiques, sur la base de contrats d'objectifs et de moyens ngocis. Il va nous falloir aussi simplifier le paysage de l'enseignement suprieur et de la recherche devenu illisible par l'accumulation de nouvelles structures. Les chercheurs doivent se consacrer leurs recherches plutt qu' rechercher des financements. Les organismes nationaux retrouveront un rle de pilotage scientifique national et d'appui la recherche conduite dans les universits. Nous raffirmerons la place de l'unit mixte de recherche comme lment structurant de la recherche universitaire, en rquilibrant les soutiens de base, les crdits rcurrents, et les

crdits sur projets. Il faut que les quipes puissent se projeter sur le moyen et long terme. Cela conduira recentrer les missions de l'Agence nationale de la recherche sur les priorits nationales, les projets mergents et les projets interdisciplinaires. Les grands organismes doivent tre associs, dfinir les priorits, effectuer la programmation et retrouver des moyens. De mme je reviendrai sur l'valuation, et donc sur le fonctionnement de l'Agence d'Evaluation de la Recherche et de l'Enseignement suprieur, trop complexe, trop opaque. Il appartiendra la concertation de proposer, partir des Comits nationaux et du Conseil national des Universits, de redfinir le rle et les mthodes de cette agence. Quant aux investissements d'avenir, ils ont aggrav les disparits et les dsquilibres. Il ne peut s'agir de remettre en cause le travail considrable accompli par les quipes, ni de renier la parole de l'Etat. Mais nous devrons corriger ces ingalits territoriales et veiller ce que ne se constituent pas des dserts universitaires et scientifiques. Une logique de coopration devra se substituer une logique de comptition.

La question de la recherche prive doit galement nous proccuper. Le Crdit Impt Recherche (CIR) a tripl depuis 2007, les dpenses de recherches des entreprises ont stagn, et trop d'effets d'aubaine ont jou pour les grandes entreprises. Le rapport Carrez, dput UMP, a montr que bnficiant pour 80% dsormais aux grands groupes. Le caractre incitatif du CIR a diminu. Nous rformerons le CIR en le recentrant sur les entreprises qui en font le meilleur usage. La contractualisation avec des laboratoires publics fera partie des objectifs que nous nous fixerons, pour encourager la collaboration du priv et du public, faciliter les transferts, l'innovation, la valorisation. Je veux favoriser la recherche fondamentale, la grande sacrifie de ces dernires annes : elle doit trouver enfin des ressources nouvelles importantes. De mme, nous renforcerons l'incitation embaucher des docteurs dans l'assiette du CIR. C/ La troisime priorit que je fixe au pays concerne la place des chercheurs Vous comprendrez que je mattarde particulirement sur la situation des doctorants et des docteurs. Nous donnerons au doctorat des garanties nationales, scientifiques et sociales. Le doctorat doit rester un diplme national et unique ; la place des coles doctorales doit tre raffirme et conforte ; mais surtout nous devons nous fixer comme objectif que tout doctorant doit avoir une thse finance avec un contrat de travail, donc une protection sociale, et que cela doit compter pour ses annuits de retraite. C'est un objectif long terme. Une rflexion sera conduite pour examiner de quelle faon, dans le contrat doctoral, peut tre inclus une charge pdagogique d'enseignement ou de tutorat qui contribuera la rforme en profondeur des premiers cycles. La mobilisation gnrale dont

nous avons besoin doit s'appuyer sur des logiques de coopration et de solidarit. Des bonifications doivent tre envisages pour les Universits qui augmentent leur nombre de contrats doctoraux. Mais la question des dbouchs pour nos docteurs reste trs proccupante. Nous devons faire reconnatre le doctorat dans les conditions d'accs aux concours de la fonction publique, qu'elle soit d'Etat ou territoriale. De la mme faon, pour ce qui concerne le secteur priv, nous inciterons les partenaires sociaux la reconnaissance du doctorat dans les conventions collectives, au moins sa valorisation dans les branches. Le principe en est acquis, mais la mise en uvre ne s'est pas faite. Enfin, dans la rforme du Crdit impt recherche, nous accentuerons la prise en compte du recrutement des docteurs comme condition. Mesdames, Messieurs, Voil les grands axes de la politique que je propose de conduire, si je suis lu, pour redonner lenseignement suprieur toute sa place et aux jeunes tudiants et aux jeunes chercheurs confiance dans leur vocation et leur mission. Mes priorits sont claires : refondation des premiers cycles universitaires, amlioration de la condition tudiante; simplification et dmocratisation de la gouvernance de la recherche et des universits ; actions fortes et concrtes en direction des doctorants et des jeunes docteurs. Je sais que d'autres actions seront ncessaires, et je pense en particulier aux revalorisations des carrires des jeunes chercheurs comme celle, trop diffre, des personnels biatos. Des propositions seront faites selon les moyens budgtaires dont nous disposerons. Cette politique qui assume ses priorits, sera utile pour les universits, pour la recherche, pour notre jeunesse. Mais elle sera utile pour tout le pays. Je veux rendre hommage aux chercheurs. Les Franais ne se trompent pas sur la considration et l'encouragement que doivent trouver auprs des pouvoirs publics celles et ceux qui ont choisi de se consacrer la production et la transmission des connaissances et lamlioration de notre vie. Mesdames, Messieurs,

Je crois au progrs scientifique. Nous devons btir une socit o dmocratie et connaissance s'enrichissent mutuellement. Une socit o le savoir, lintelligence, la culture jouent, dans la Cit, tout leur rle. C'est cette ide de la France et de la Rpublique que je porte dans cette lection. Vous pouvez compter sur moi. Je vous remercie pour votre attention.