LODF Prof.

Wilson Garcia

LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL

1. Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes e do Distrito Federal. 2. Da organizao do Distrito Federal. 3. Da Organizao Administrativa do Distrito Federal. 4. Dos Servidores Pblicos

DF no a Capital Federal capital federal Braslia a qual sede do governo do Distrito Federal (art. 6) DF integra a unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil proibida secesso (art. 2) DF possui autonomia (art. 1): Poltica Administrativa Financeira Mas deve respeitar os preceitos da CF; territrio do DF compreende o espao fsico-geogrfico que se encontra sob seu domnio e jurisdio (art. 8)
DOS SMBOLOS DO DISTRITO FEDERAL o DF poder ter smbolos prprios.(art. 13, 2 da CF). So smbolos do DF (art. 7 da LODF): Hino Bandeira; Braso A lei distrital poder instituir outros smbolos e a maneira de us-los. Sempre vedada a promoo pessoal (art. 37, 1 da CF).
OBS: no confunda com os smbolos da Repblica Federativa do Brasil: a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais (art. 13, 1 da CF)
QUAIS SO OS VALORES FUNDAMENTAIS DO DF? (art. 2)

LEI ORGNICA DO DF

Art. 1 da CF - A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...)

Art. 32 da CF - O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta Constituio.

I - a preservao de sua autonomia como unidade federativa (evitar a interveno federal ar. 34 CF) II - a plena cidadania; III - a dignidade da pessoa humana;

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

V - o pluralismo poltico (livre convico poltica).

LODF Prof. Wilson Garcia

PRINCPIO DA ISONOMIA/IGUALDADE NA LODF

Art. 2 - Pargrafo nico. Ningum ser discriminado ou prejudicado em razo de nascimento, idade, etnia, raa, cor, sexo, estado civil, trabalho rural ou urbano, religio, convices polticas ou filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condio, observada a Constituio Federal.
Art. 21 - vedado discriminar ou prejudicar qualquer pessoa pelo fato de haver litigado ou estar litigando contra os rgos pblicos do Distrito Federal, nas esferas administrativa ou judicial. Pargrafo nico. As pessoas fsicas ou jurdicas que se considerarem prejudicadas podero requerer reviso dos atos que derem causa a eventuais prejuzos.
QUAIS SO OS OBJETIVOS PRIORITRIOS DO DF? (art. 3)

X - assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida e integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares; XI - zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia tombado.

OBS: O exerccio do direito de petio ou representao, independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia no assegurado como um objetivo prioritrio(art. 4) OBS: O DF, na execuo de seu programa de desenvolvimento econmico-social, buscar a integrao com a regio do entorno do DF (art. 9), mas tambm no objetivo prioritrio.

I - garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na Declarao Universal dos Direitos Humanos; II - assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios pblicos; III - preservar os interesses gerais e coletivos; IV - promover o bem de todos; V - proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a dignidade humana, a justia social e o bem comum; VI - dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas de educao, sade, trabalho, transporte, segurana pblica, moradia, saneamento bsico, lazer e assistncia social;

Todo o poder emana do povo (titular), que o exerce por meio de representantes eleitos (Deputados - exerccio) ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica (art. 1, nico).

QUAIS SO AS FORMAS DE SOBERANIA POPULAR? (art. 5)

a) Plebiscito Consulta prvia o povo ir aprovar ou denegar o que tenha sido consultado. b)Referendo Primeiro faz o ato legislativo para depois consultar o povo o qual ratifica (confirma) ou rejeita. c) Iniciativa Popular Possibilidade de o eleitoral nacional deflagrar (iniciar, start processo legislativo. Apresentado Cmara legislativa do DF. Subscrito (assinaturas) mnimo 1% do eleitorado do DF distribudo no mnimo por 3 zonas eleitorais. Ser avaliado pelo PL local.

VII - garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; VIII - preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento preservao de sua memria, tradio e peculiaridades;

IX - valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira;

LODF Prof. Wilson Garcia

REGIES ADMNISTRATIVAS (art. 10 - 13)

O DF organizado em Regies Administrativas (diferente de Municpios); COMO CRIA OU EXTINGUE RA ? Mediante lei QUAL QURUM DE VOTAO ? Maioria absoluta dos Deputados Distritais QUAIS OBJETIVOS ? descentralizao administrativa com utilizao racional de recursos para o desenvolvimento socioeconmico e melhoria da qualidade de vida.
A lei dispor sobre a participao popular no processo de escolha do Administrador Regional (na prtica ato discricionrio do Governador)

III - subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pblicos, quer pela imprensa, rdio, televiso, servio de alto-falante ou qualquer outro meio de comunicao, propaganda poltico-partidria ou com fins estranhos administrao pblica;(princpio do interesse pblico) IV - doar bens imveis de seu patrimnio ou constituir sobre eles nus real, bem como conceder isenes fiscais ou remisses de dvidas, sem expressa autorizao da Cmara Legislativa, sob pena de nulidade do ato.

PRINCPIOS ADMINISTRAO PBLICA EXPRESSOS (art. 19)

remunerao dos Administradores Regionais no poder ser superior fixada para os Secretrios de Estado do DF. proibida a designao para funo de confiana ou a nomeao para emprego ou cargo em comisso, includos os de natureza especial, de pessoa que tenha praticado ato tipificado como causa de inelegibilidade prevista na legislao eleitoral (art. 19, 8) Cada Regio Administrativa do Distrito Federal ter um Conselho de Representantes Comunitrios: com funes consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei.

Legalidade; Impessoalidade; Moralidade; Publicidade; Razoabilidade; Interesse pblico; Motivao

OBS: diferente da lista expressa do art. 37, caput da CF : LIMPE (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia)
OBS: eficincia est implcito (art. 19, 1 da LODF)

ATIVIDADES PROIBIDAS A0 DF (art. 18)

PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Art. 22, I os atos administrativos so pblicos, salvo quando a lei, no interesse da administrao, impuser sigilo;

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencionlos, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico (Estado laico).
II - recusar f aos documentos pblicos;(princpio da presuno de legitimidade)

Art. 22 V a publicidade dos atos, programas, obras, servios e as campanhas dos rgos e entidades da administrao pblica, ainda que no custeada diretamente pelo errio, obedecer ao seguinte: b) ser suspensa 90 dias antes das eleies, ressalvadas aquelas essenciais ao interesse pblico.
Art. 22, 2 Os Poderes do Distrito Federal mandaro publicar, trimestralmente, no Dirio Oficial demonstrativo das despesas realizadas com propaganda e publicidade de todos os seus rgos, inclusive os da administrao indireta, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes mantidas pelo Poder Pblico, com a discriminao do beneficirio, valor e finalidade, conforme dispuser a lei.

LODF Prof. Wilson Garcia

PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
Art. 22 V a publicidade dos atos, programas, obras, servios e as campanhas dos rgos e entidades da administrao pblica, ainda que no custeada diretamente pelo errio, obedecer ao seguinte: a) ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar smbolos, expresses, nomes ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos;
VEDAO AO NEPOTISMO

Smula Vinculante 13 do STF - A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal. VEDAO AO NEPOTISMO CRUZADO

PRINCPIO DA MOTIVAO

a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico (art. 19, VII)

Art. 22, IV no processo administrativo, qualquer que seja o objeto ou procedimento, observar-se-o, entre outros requisitos de validade, o contraditrio, a ampla defesa e o despacho ou deciso motivados;

Teto remuneratrio: Desembargador do TJDFT.(no aplicase aos Deputados Distritais - art. 19, X). No so computados as parcelas de carter indenizatrio (art. 19, 4)
os vencimentos dos cargos do PL no podero ser superiores aos pagos pelo PE (art. 19, XI);

REGRAS PARA ADMINISTRAO PBLICA DO DF/SERVIDORES PBLICOS

Exigncia de concurso pblico (art. 19, II), validade de at 2 anos prorrogvel uma vez, por igual perodo (art. 19, III), sendo que o aprovado tem prioridade em ser chamado (art. 19 , IV); Ter reserva para deficientes (art. 19 , VII) Pode haver limite de idade desde previsto em lei ou no caso de aposentadoria compulsria (art. 19 VI) Funo de confiana somente para servidores cargo efetivo Cargos em comisso - mnimo 50% ocupantes de cargo efetivo - restante por no servidor direo, chefia e assessoramento.

vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios (art. 19, XV): a) a de 2 cargos de professor; b) a de 1 cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de 2 cargos privativos de mdico (CF - sade). OBS: tal vedao abrange a administrao indireta (autarquia, fundao, empresa pblica e sociedade de economia mista) todo agente pblico deve a declarar seus bens na posse, exonerao ou aposentadoria (art. 19, XXI); a exigncia de exame psicotcnico para ingresso e acompanhamento psicolgico para progresso funcional deve ser previsto em lei (art. 19, XXII);

LODF Prof. Wilson Garcia

Jornada de trabalho do servidor: at 8 dirias e 40 horas semanais, podendo haver compensao ou reduo (art. 35, II)
Creche e pr-escola: at 7 anos de idade incompletos (art. 35, IV); Direito a amamentao para criana at 12 meses (art. 35 IV); Promoo por merecimento ou antiguidade (art. 35, VIII);

ESTABILIDADE DO SERVIDOR PBLICO

LODF Art. 40. So estveis, aps 2 anos de efetivo exerccio, os servidores nomeados em virtude de concurso pblico. OBS: prevalece a CF CF Art. 41. So estveis aps 3 anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.

Pagamento do salrio at 5 dia til, pena de correo monetria (art. 35, IX);
A cada ano de efetivo exerccio o servidor far jus a um adicional de 1% ao ano (art. 44, I). servidora gestante ou lactante poder haver adequao ou mudana temporria de suas funes, quando for recomendvel a sua sade ou do nascituro, sem prejuzo de seus vencimentos e demais vantagens; (art. 35, III). vedado o desvio de funo, exceto: (art. 35, V) a) a mudana de funo concedida a servidora gestante, sob recomendao mdica; b) a transferncia concedida a servidor que tiver sua capacidade de trabalho reduzida em decorrncia de acidente ou doena de trabalho, para locais ou atividades compatveis com sua situao (reconduo)

So obrigados a fazer declarao pblica anual de seus bens (art. 19, 3): I - Governador; II - Vice-Governador; III - Secretrios de Governo; IV - Diretor de Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e Fundaes; V - Administradores Regionais; VI - Procurador-Geral do Distrito Federal; VII - Conselheiros do Tribunal de Contas do Distrito Federal; VIII - Deputados Distritais.

Haver isonomia de vencimentos para cargos de atribuies ou assemelhados, exceto (art. 34): carter individual; natureza do cargo; local do trabalho. Direito a livre associao sindical (art. 36) e a greve definido em lei complementar federal (art. 39), vedado aos militares (art. 45, 5);

REGRAS PARA O DF
garantida a gratuidade da expedio da primeira via da cdula de identidade pessoal (art. 22, III) Administrao pblica obrigada a atender a requisies judiciais nos prazos fixados pela autoridade judiciria (art. 23, I)
Administrao pblica obrigada a administrao obrigada a fornecer a qualquer cidado, no prazo fornecer certido ou cpia de at 10 dias teis, autenticada de atos, contratos e independentemente de pagamento, convnios administrativos a documentos para defesa de seus qualquer interessado, no prazo direitos e esclarecimento de situaes mximo de 30 dias (art. 22, II) de interesse pessoal ou coletivo. (art.23, II) OBS: Sendo o servidor pelo descumprimento sujeito pena de responsabilidade, exceto se provado motivo justo.

direito do agente pblico, entre outros, o acesso profissionalizao e ao treinamento como estmulo produtividade e eficincia. (art. 19, 1)