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Expose une vision de Iavenir viable pour le Canada et traite de quelques valeurs et principes sous-jacents au developpement viable.

Reconnait Iimportance de sappuyer Invite tous les intervenants sur le travail des autres. leurs efforts en faveurde latransition vers la viabilite. --.. .

a conjuguer

1.1 Fonctionner 1.2 Visions 1.3 Valeurs 1.4Sappuyer 1.5 Transition

diffiremment de Iavenir et principes sur le travail vers la viablilite

.......................................................

. .....................................

2 3 4
5 7

...................................................................................................... .................................................................................................... dautrui ......................................................................................

...........................................................................................

itiatives

canadiennes

pour

k vi
auxquels participent et fed&ales les Canadiens. sont au coeur plus reglonales

Decrit certains processus et projets cl& de durabilite Montre que les initiatives locales, provinciales, de la strategic multi-intervenants nationale. Reconnait. justifie et integre diverses activites, globale de la planification de la durabilite.

en favorisant

une approche

2.1 Initiatives 2.2 Initiatives 2.3 Initiatives 2.4 Initiatives 2.5 Les peuples 2.6 Initiatives 2.7 Autres

communautaires provinciales rigionales nationales autochtones du secteur d6cideurs

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..*I....... et territoriales . . . . . . . . . . . . . ..*....*.................. . . . . . . . . . . . . . . . ..I...................

10 18 28 55 57 63

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..I............................. I...........................,...............

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..I................................. den affaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,................................... . . . . . . . . . . . . . . . . ..I........................................................

. . ..I......................

Rappelle le contexte international

du diveloppement

durable.

Examine les roles actuels des organisations internationales vouees a Ienvironnement, au developpement et a Ieconomie, y compris les possibilites de mieux integrer leurs fonctions. Passe en revue certains engagements internationaux du Canada dans le domaine du developpement durable, y compris Action 21, la Convention sur la diversite biologique et la Convention cadre sur les changements climatiques. Fait etat de lexperience des autres pays en matiere de planification 3.1 Institutions de viabilitu actuels des de la viabilite.

.............................................................................................. .................................................................................................. Unies .....................................................................................

74 76 77 79 82

3.2 Engagements
3.3 Confirences

Nations

3.4 Institutions
3.5 Apprendre

iconomiques des autres pays

............................................................................................ ...........................................................................................

oix davenir

.,.~...O....,O~~OO~G~~~~~~.................~....,..~..,~~.~~.~

85

Rompt avec le passe en privilegiant les choix pour Iavenir selon les besoins fondamentaux de Iittre humain, et non selon les inter&s sectoriels. Adopte une demarche integree qui aide a rassembler les divers intervenants de faGon fonctionnelle

Veille a ce que les divers choix et leurs consequences soient presentes equitablement afin que les gens pesent eux-m&mes le pour et le centre et commencent a accepter des compromis difficiles.

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabilite

ibauche

finale,

mai

1995

4.1

Lair

..................................................................................................................... deuce et Ieau salie ...........................................................................................

87

4.2 Leau
4.4 4.5 Lhabitat

91 94 96 99 102
104

4.3 Les aliments

........................................................................................................... et nature1 .......................................................................................

: humain

Les relations

humaines

..............................................................................................

4.6 La santi 4.7 La sirete


4.8 La mobiliti

................................................................................................................ ............................................................................................................... ............................................................................................................ B cycles icologiques fermis ............................................................................

107 109

4.9 Syst.5mes

Porte sur les divers outils de la transition, y compris les decisions integrees, les instruments 6conomiques. 16ducation, limputabilitk et les indicateurs. Encourage les gens B se concentrer moins sur la multiplicitk des probkmes et davantage sur les aspects de la gestion publique qui transcendent tous les secteurs et probkmes. Reconnait que Ion ne saurait parvenir dembke au d&eloppement durable, mais plut6t par une serie dbtapes intermediaires, dans une periode de transition. 5.1 Changements de dicision institutionnels et planification visant kcologique et changement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..~~..................................... intdgries la reglementation 114

5.2 Prise 5.3 Solutions


5.4 5.5 Rendre

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

de rechange IBconomie valeurs

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 de comportement ..L.........................................................

Education,

123 125

5.6 innovations
5.7 Cimputabiliti

soientifiques

et techniques

I.........................................................................

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Reconnait que la misc en ceuvre doit &tre une affaire collective qui permette de recenser et de surmonter les obstacles 2 la durabilite, de former de nouveaux partenariats et de surveiller les progriis. lnsiste sur Iimportance de sattaquer dabord aux problkmes renforcera la confiance face aux plus grands dkfis B venir. dont le rapide rkglement

Montre que le developpement durable nappelle pas un nouveau financement, mais plut8t une redistribution des fonds, ce qul suppose des changements dans les recettes et les dkpenses des gouvernements, des entreprises et des individus. 6.1 Difinir et surmonter de nouueaux surveillance de Ihistoire les obstacles partenariats et prioritis ................................................................................ ..................................................................................... ................................................................................

130 131 132


133

6.2 BPtir 6.3 Objectifs,

6.4 Le fin fond

............................................................................................

Annexe Annexe Annexe

I: 11 :

Bibliographie Initiatives

............................................................................... et personnes-ressources en matiire de viabilitl ........................

136 142 149

Ill : Liste

des acronymes

.......................................................................

ii

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauche

finale,

mai

19%

C
Le Projet de so&t& est un partenariat entre le gouvernement, viable est une responsabilite les autochtones, collective les affaires et les au Canada et qui dans laquelle organismes benevoles engages dans la promotion reconnait que le developpement nous sommes des catalystes. contributions de la viabilite environnementale canadienne

Le Projet de societe est un forum oti les secteurs et les individus

construisent des consensus et des partenariats et etablissent des liens entre leurs activites et leurs a une mission commune. le Projet de soci&e a entrepris delaborer une strategie visant a

Dans le cadre de son mandat, nationale de developpement

viable. Une strategie

qui, au rebours dune strategie

gagner un contours

ou planifier une main-mise corporative,

doit tenter de faire abstraction de la

notion de gagnant et de perdant. Le developpement

viable ne peut pas etre realise aux depens dun

segment de la societe ou dune region du monde, et la seule facon de faire en sorte que nous soyons tous gagnants consiste a baser notre strategie sur une vaste recherche fondee sur la participation, ce qui requiert un engagement
Choix canadiens pour

8 tous les niveaux de la societe.


vers /a viabiiit6

/a transition

est destine

a accelerer

la transition

vers le

developpement deventuelles en concentrant

viable en regroupant lacunes et en examinant

les gens, en examinant

ce qui a ete accompli, en cherchant etre plus efficaces

la facon dont nous pourrions, ensemble,

nos efforts sur un certain nombre de questions cl& et doutils de transition. viable requiert une modification et leur trouvons des solutions, fondamentale de la man&e dont nous

Comme le developpement abordons les problemes

une partie de Iapproche

qui sous-tend

cette strategie consiste a faciliter un changement sectorielle traditionnelle lensemble du systeme.

de paradigme et a seloigner de notre approche

de la prise de decision pour adopter une reaction davantage integree 2

Dans un pays aussi diversifie que le Canada, aucun document developpement

ne peut pretendre decrire dune

maniere precise ou detaillee tout ce qui doit etre fait a tous les niveaux pour nous diriger vers le viable. Toutefois, un rapport comme celui-ci peut aider a poser les fondations des ce document comme un cadre plutot quune strategie; un guide de divers efforts cooperatifs qui devront etre faits au tours des mois et des annees a venir. Pour cette raison, nous considerons changement. relever le defi. Nous esperons incitera hypotheses canadienne transitions que Choix canadiens provoquera Iaction!
pour

En brossant un vaste tableau national, nous esperons encourager

les collectivites

et les secteurs du Canada a reconnaitre la place quils y occupent et les inciter a participer a

/a transition

vers la via&/it& stimulera la critique, mettra dillustrer la diversite 8 inventer

la vision, de la societe

Iintrospection, et inspirera tout

la discussion, Iensemble

suscitera

en doute les ses propres

II sagit dune tentative viable, et en lui donnant

en encourageant

de la population

vers le developpement

le pouvoir de le faire.

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabilit6

ibauche

finale,

mai

1995

I.. III

La premiere

ebauche de Choix canadiens

pour

la transition

vets la viabiiit6

fut elaboree

Iintention des intervenants nationaux en novembre Canada vers la viabilite.


Projet a la cinquieme

nationaux du Projet de .Soci&? par les membres du Groupe de travail de formules a la quatrieme assemblee des intervenants

1994 du Projet et base sur les commentaires

1994. Une version revisee fut elaboree pour la TRNEE en janvier 1995 et et secteurs du pays 8 discuter la transition du et preoccupations fordes intervenants nationaux du Lebauche finale reflete certains des commentarres nationale pr&ue pour Iautomne

fut utilisee pour attirer les diverses communautes

mules dans les ateliers regionaux et sera presentee pour approbation assemblee afin de compenser les desequilibres

1995. On envisage plus de travail

regionaux et sectoriels de cette ebauche finale.

Membres
Jean Arnold
Fallsbrook

du Groupe

de travail

de 1994
Shirley Lewchuck
Affaires Btrangeres et Commerce in terna tionai

Centre Canada

Garth Bangay
Environnement

Elizabeth May
Sierra Club

David Bennett
Congr&s du travail du Canada

Sheldon McLeod
Conseil canadien des ministres de IEnvironnement

Keith Bezanson
Centre de recherches international (CRDI) pour ie d&eioppement

Beatrice Olivastri
Bea trite Olivas tri & Associates internationaie

Peter Padbury
Conseil canadien pour la coop&ration

Lynn Broughton
Forum for Sustainability

Chester Reimer
Confdrence TRNEE Canada circumpolaire inuit (Ccl)

Theodora Carroll-Foster
CRDI

Sarah Richardson Barry Sadler


Consultant

Gordon Clifford
Conseils et V&ification

George Connell
Table ronde nationale sur lenvironnement et l&onomie (TRNEE)

Ann Marie Sahagian fnvironnement Canada


durable

Heather Creech
Institut Affaires international Btrang&res du d&eloppement et Commerce

Sandy Scott
TRNEE

Anne Cronin-Cossette
international

Dana Silk TRNEE Mary Simon


ccl

John Dillon
Conseil canadien TRNEE des chefs dentreprise

Ron Doering (president du Groupe de travail) Charles Ferguson INCO Janine Ferretti
Pollution Probe des industries

Robert Slater
Environnement Canada

Judith Swan
lnstitut oceanographique de la Terre des municipalit& Networks

Susan Tanner
Les Ami(

Gary Gallon
Association canadienne de lenvironnement

Kathy Thompson Federation canadienne Miriam Wyman


Women international t durable

George Greene
Agence canadienne de d&eloppement

and SustainabiMy

Arthur Hanson
lnstitut international du d6veloppemen

George Kowalski
Environnement Canada

iv

Choix eanadiens pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauche

finale,

mai

1995

Expose Iavenir le Canada quelques principes viable. Reconnait

une vision viable valeurs pour et traite

de de et

sous-jacents

au dCveloppement

Iimportance sur le des autres.

de sappuyer travail Invite venants leurs

tous les inter2 conjuguer efforts en

faveur de la transition vers la viabiliti.

1.1

Fonctionner diffhemment
e Projet de so&t& est une activite nationale et multisectorielle concue pour

participants atteignait 120, comme ce fut le cas a la 4 eme assemblee nationale de novembre 1994. Le document
Choix canadiens vers la viabilit6

et manieres de les atteindre... qui fonctionnent pour des secteurs particuliers. Le developpement viable signifie : se montrer responsabie envers tous les secteurs, individus, generations et continents, Cest pourquoi la SNDV est plus un guide de viabilite fonde sur une vision de Iavenir et un ensemble de principes guidant ce processus (tableau 1). Compte tenu de la diversite culturelle et de la biodiversite du Canada, il serait nalf de suggerer que le plan de developpement viable pourra etre suivi par tout le monde.
Choix canadiens

pour la transition

planifier un avenir viable. Elle a debute a une reunion tenue en novembre 1992, a laquelle 40 personnes qui avaient ete impliquees dans la preparation du Canada a la Conference des Nations Unies sur IEnvironnement et le Developpement (CNUED) deciderent nouvelle organisation quune serait

fut une tentative

de satisfaire les

necessaire afin de maintenir lelan et delaborer la Strategic nationale de developpement viable (SNDV) prevue dans Action 21, On a generalement admis que
.- Michael Keating, 1989

est un prototype,

sinon un manuel, sur une man&e de fonctionner differemment. Apprendre a travailler ensemble et forger de nouvelles alliances intervenants un systeme soucieux de voir fonctionner a court dans le developpement viable ne sera pas facile, parce que cest nouveau au niveau national; cest un processus evolutif. En soulignant les initiatives de viabike a travers le Canada (chapitre 2), ce guide se propose aussi dalder les gens a profiter de Iexperience des autres. II montre que les gouvernements, les Premieres nations, les affaires et les organisations a but non lucratif jouent un r6le critique dans lelab oration et la mise en ceuvre de la SNDV. Ce chapitre r&nit plusieurs activites gut se produisent a differents niveaux et secteurs a travers le Canada mais il revele aussi un certain manque dintegration et de coordination. Le chapitre 3 fournit un apercu supplementaire du deve!oppement de certaines implications internationales viable, notamment notre engagement envers

les principes de transparence, dinclusion et dimputabilite adopt& par le Canada a la CNUED devraient fournir la base de ce travail, ce qui veut dire que les decisions devraient etre basees sur le partenariat et le consensus. Ces principes furent difficiles 5 maintenir alors que de nouveaux intervenants se joignaient au processus et que dautres le quittaient, et que le nombre total de Ce nest pas une strategie traditionnelle, developpement parce que le viable ne se

terme et les autres qui etaient plus preoccupes par la transition a long terme.

p&e pas aux demarches traditionnelles, objectifs specifiques

Choix

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les problkmes globaux de viabAit et notre dkpendance envers les march& ktrangers. Le chapitre 4 est cent& sur les besolns humains, dans un effort de rupture avec le pass6 et Ioptique sectorielle traditionnelle. Cest une d6marche intkgr6e conCue de man&e a ce que les

dkpendra des initiatives que les intervenants entreprendre.


Projet

Iavenir de la plarkte parce B que les activit& et la dbmographie lkquilibre humaines modifient Blen pas

seront p&s Lexpkrience qui souligne

du

de so&W,

des Bcosysti?mes

sur une Bchelle globale. que Ion ne sentende

sur le rythme de ces changements, on considere que ces effets comprenrent de biodiversitb culturelle, la perte et diversite les

options et leurs conskquences soient comparees et que le gens puissent peser le pour et le contre et accepter les compromis. Les communaut& utiliser le chapitre et les g sur 4 comme [importance de faire ces changements, les aidera, nous espkrons, ainsi que dautres, B blaborer et B mettre en owvre leur propre strategic de viabilk+.

Iaminc1ssement climatiques, des ressources sociale, Bcono-

de la couche dozone, changements Ieffondrement naturelles,


Sustainable Netherlmds, 1993.

le tout menant

secteurs sont encourages un manuel de discussion les choix et les solutions. Son ccTableau des choix)) montre Iknorme complexit du developpement

A Iinstabilitb

mique et environnementale. Est-ce que notre avenlr est prometteur d&gradation ou menace par de Ienvlronnele flot de rBfugi6s fuyant la ment ailleurs dans le Monde, ou m6me ailleurs au Canada?

viable qui

menera les gens 6 penser que la viabilitii ne peut pas se faire par les organisations traditionnelles. Les dernikres Cest pourquoi le chapitre 5 est centre sur quelques-uns des outils qui peuvent faciliter le dkveloppement de manikre y compris konomiques, consensuelle. viable systbmatique, les instruments les indicateurs Cest la partie de cette comme ann6es de de ce sikcle sont consid&&es une charnkre Ihistoire, sur laquelle se joue

1.2

Visions

de Iavenir

Bien des intervenants les aspirations kgitimes gknkation

pensent de la

que nous pouvons satisfaire actuelle et des get?&

rations futures sans surcharger

de viabilite et la prise de dkcision

Vers me vision de socikt6 viable


En tant qultre: ; humains, nous partageons la Terre avec une multitude daotres espkces A Ia et nous somme-!x _ ._ fois dependants et interdbpendants. Nous reconnaissons que les 6tres humains de la pl at&e partagent de nombreux besoins et espoirs pour eux-m6mes et pour leurs elnfants : - nous avons besoin IJeau, dair, de nourriture et de sols salins;
l l

la plus strategique Iimportance

strategic parce quelle reconnait des transitions et le besoin de changements structurels dans nos habitudes de production et de consommation, de m6me que dans les institutions et gouvernements.

nous avons besoin dun gagne-pain et dune Bconomie saine; nous avons besoin dapprendre et de comprendre; nous avons besoin des merveilles et de la discipline de la nature; nous avons besoin de travailler, de nous reposer et de c6kSbrer; nous avons besoin de faire corps avec la Terre.

nous avons besoin dltre Flrot6gks centre la pa Ijvret6 et la maladie; une population de dimensi on adbquate; nous avons tlesoin de respect, damour et d e tendresse; nous avons tlesoin de musique, de rires, de paix et Ide pr@res;

Le dernier chapitre concerne la mise en ceuvre; cest une esquisse, parce beaucoup

* nous iavons besoin de contacts sociaux et dun sentiment dappattenance;

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la capacite dabsorption de la plan&te, si nous visons le dkveloppement viable.

viable a et6 6laboree comme premiere Btape, plutbt quti la fin; ainsi, dautres visions peuvent y &re ajoutkes (tableau 2).

1.3

Valeurs

et principes
de la et Bcologique

Au Canada, Iaugmentation dette kconomique loppement

Mais quest-ce que cela signifie : vivre Bcologiquement et humainement? devons-nous Comment

est un signe kvident de d&enon viable. Nous

Bpuisons nos ressources Bcologiques telles que les for&s, les pkcheries et les sols; nous dkgradons les processus sociokonomiques qui soutiennent nos communaut6s. Le dkveloppement viable renverse ces tendances en cessant de gruger le capital des g6nkrations futures pour satis- Thorbjgrn Berntsen, Mnlstre de IEnvironnement, NorvBge. 1994

changer et vers

quelle vision dune soci6t6 viable? Y a-t-i1 une seule vision de la viabike plusieurs, ou selon les gens,

les lieux et les Bpoques? Dans ce guide, le dkveloppement viable signifie une monnaie commune qui unit et les valeurs environnementales, sociales et Bconomiques aujourdhui relic les choix que nous faisons avec les cons& quences quelles ont pour demain. Une vision de soci&

faire nos propres aspirations. Sinon, nos enfants et les leurs pourraient devenir la premiere genkration de Canadiens B vivre dans un pays oti les perspeclives sont restreintes. Vivre selon kcologiques fondeur nos moyens et kconomiques en prodes

Cette vision a BtB utiliske afin delaborer les objectifs g&%raux de la viabilit6 au Canada (tableau 3).

exlge des Gformes

de la politique,

institutrons et des technologies, et des virages au chapitre des valeurs et des comportements individuels. Cependant, viable le ne d6veloppement economique concurrentiel,

doit pas itquivaloir

au dkclin

ni au desavantage et encore moins $I Au con-

Iinterruption de toute forme dinnovation technologique. traire, il ne sagit pas de d&erminer SI nous devons prosperer, mais plutBt comment Le d6veloppement le faire. viable doit

&re perCu comme une entreprose positive, qui fait appel B nos capacit6s en mat&e de recherche et de dkveloppement, et B nos comp&ences en gestion pour gitrer le changement.

Choix

canadieas

pour

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\lers

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Les principes sur lesquels il faut appuyer ces changements nombreuses ont ete Blabores dans le cadre de tribunes, y compris provinciaies dans les strategies developpement 5) illustrent processus dolvent

leur reglement. ne commenclons

Le fait que nous que mainte-

notion de developpement

viable

soit nouvelle, mais plutot quil est grand temps de Iappliquer. Les preoccupations offrcielles

nant a resoudre les problemes

(voir tableau 4). Les principes de viable identifies par le Projet de societe (tableau aussi plusieurs des critiques du de planification Les strategies a la caractenstiques de la viabilite.

canadiennes dans ce domalne semblent avoir debute en 1909, lors de la Commission conservation, sur la un organisme de

controle pour la recherche en ressources naturelles effect&e par les autorites provinciales federales et et qui fut deman-

etre considerees

fois comme un processus et comme un resultat. Au fur et a mesure que nous nous eloignons de Iunite plus coherente collectivito du foyer, de la ou de Ientreprise, une per- apres une periode de croissance economique sans precedent - ne signifie pas que la
- Slocombe et dar Bers, 1992

telee en 1921. Ce ne fut que lors de la Conference Nations des Unies sur Ienviron-

nement humain, a Stockholm en 1972, que le Gouvernement du Canada publia son rapport de 441 pages intitule Conservation
au Canada. En 1973, juste avant

et que nous adoptons tionale, il devient

spective nationale et internade plus

la premiere ftambee des pnx du p&role, le Conseil des sciences du Canada a accept6 de proceder a une etude previsionnelle,

en plus difficile datteindre un consensus sur les valeurs et les principes. Meme sil ny a pas beaucoup dentente autour de la question de Iequite entre les pays et au sein des pays, on sentend sur le fait que la viabilite nest pas possible au Canada sans viabilite mondiale.

Pr~~ci~e~ des strat&ies

provinciates
Lesprincipes suivants reviennent moinssouvent :
l

Voici principes se trouvent les qui dans bon nombrede strategies provinciales :
l

responsabilit6 glob:ale; vivre des inter&s et non dr.r capital; reduire Iutilisation des res sources non renouvelables: ~,
hinrl;~mr&tb =jl maintenir la UIUUlyrlDllr nt rinthgritb des processus ecoiogique s essentiels;

repartir plus equitablement cotits et les benefices; la satisfaction limportance culturelle;

les

1.4

Sappuyer le fravail

sur dautrui
heterogene

des besoins de base; de la sensibilisation des valeurs non

La redaction de ce guide decoule dun processus auquel ont participe des milliers de personnes, dune maniere ou dune autre, dans tout le pays. Le processus donne suite aux preoccupations so&&es qui ont ete au Canada il y a de

la necessite detre tenus rresponsables face a la prise de decision Is; la gerance et la res ponsabilite individuelie; la methode cle la capitalisation cotit entier; du

la reconnaissance monetaires;

la necessite de se concentrer sur les objectifs economiques a long terme; viser la qualit plutdt que la quantit6 du developpement; encourager linnovation scientifique et technologique.

tenir compte de la capacite de la Terre; changer certaines hypotheses de base et les valeurs sous-jacentes; meilleur acces du public a Iinformation et a la prise de decisions.

nombreuses annees quant 5 lavenir, sans toutefois acc&erer

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pour la transition

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a la suite de laquelle on a publie un document


a Conserver

w&es

du patrimoine

(1984),

mondiale de Ienvironnement du developpement 1987, lorsque le rapport de la CMED (le rapport Brundtland) intrtule Notre avenir 2 tous a

et

intitule Canada as
Society,

les produits chimiques (1984) et leau (I 985). Neanmoins, selon un rapport de 1986 sur les realisations en matiere de conserva-

(CMED). En

en 1977.

Au tours de la decennie suivante, de nombreux documents politiques federaux (et parfois federaux-provinciaux) traitant des ressources naturelles ont ete rediges ou publies. Lun des plus remarquables la Stratkgie
servation, mondiale

ete publie, le Groupe de travail national sur Ienvironnement a recommande de strategies et territoriales de conservation, dit, des ((projets viable)), nationale egalement qui dans qui aux et leconomie lelaboratlon provinciales en matiere autrement economique seraient une strategie les relierait mesures

a ete
de la con-

etude fed&ale,

pub-

lice en 1981, qui contenait 22 recommandations, la conservation notamment Ielaboration de strategies pour de Ieau dans IOuest du Canada et des zones c&i&es dans IEst, dans IOuest et dans IArctique. Les auteurs recommandaient des mesures gouvernement la conservation, et la diminution egalement du
- Sir John A. MacDonald, 1871

pour un developpement fusionnees

internationales.

Le Han vert qui identifie des initiatives et des fonds dans un vaste champ de problemes environnementaux, fut publie en 1990 tion, ladoption dune politique de conservation pour tous les secc(le plus grand federal. En 1992, le Canada etait parmi plus de 100 pays a participer a Ia Conference Durant les an&es la Strategie conservation premier 80, le de de la des Canada a fait la promotion mondiale le developpement des Nations et (CNUED), Unies sur Ienvironnement teurs demeurait oar le gouvernement federal.

une analyse de Iincidence fiscales federal sur le recyclage de la pollution. ete

defi)} du gouvernement

Des politiques ou des strategies nationales ont egalement notamment

elaborees pour divers secteurs, les parts nationaux forestiere (19791, Iutilisation du territoire (I 980), Iexploitation

qui avait lieu 8 Rio de Janeiro. Action 21, ainsi que les accords qui ont ete sign& et les decisions qui ont ete prises a Ioccasion du Sommet de la Terre, servent de cadre de travail pour une action mondiale, nationale et m&me locale want a realiser le developpement viable (voir tableau 6). Les strategies developpement mecanismes donnees nationales de viable (SNDV) comme possibles pour la

et joue un role de

plan au chapitre

(I 9811, la faune (19821, les

travaux de la Commission

any ete reconnues

mise en ceuvre des nombreuses et recommandations dAction 21 et des progres ont ete realises par certains pays

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(voir chapitre 3.5). Les SNDV different des exercices delaboration des politiques sectorielles de bien des man&es.

du developpement

viable,

forme que pourrart prendre une societe viable et comment y parvenir. Parce que nous ne pouvons pas atteindre la viabilite dun coup, on se concentre sur les etapes intermediaires necessaires pour Iatteindre. Cest pourquoi ce guide encourage les gens a faire usage doutils de transition (chapitre 5).Cette comporte conditions considerable transition un c(developpement)) qui, selon les locales, prendra de

notamment la conservation et la planification environnementale. Meme le Sommet de la Terre

Dabord, les SNDV doivent harmoniser et equilibrer les objectifs economiques, environnementaux; entreprendre participation sociaux et puis, il faut

en 1992 fut percu par certains comme centre sur les questions environnementales telles

la preparation des possible)); enfin,

SNDV en visant ((Ia plus grande ce processus devrait etre fonde sur une ((evaluation detaillee de la situation actuellea. du public

nombreuses formes, touchera Les preoccupations de nombreux secteurs et sera plus ou moins rapide. La quasi totalite de ce developpement
- Commiss or sum la Consena-ion Ottawa. 1915.

vis-a-vis de lavenir ont deja permis lelaboration de strategies de developpement viable dans plusieurs secteurs et a plusieurs niveaux au Canada. Ce guide tire sa force du travail considerable en cows a tous les niveaux de gouvernement, aux Premieres nations, dans les affaires et les ONG (chapitre 2). Les initiatives courantes comme la Strategie le en preparation les strategies municipales et Ce guide est une demarche plus large qui presente la nationale sur la biodiversite, cadre federal de la viabilite, provinciales, que la biodiversite, ments climatlques. les changeCeci etait

devrait etre tout a fall viable, bien quune partie puisse ne oas Ietre. Parce que les grandes societes complexes ne peuvent pas etre transformkes dapporter du jour au lendepartimain; il sera done necessaire une attention culiere afin de veiller 8 ce que le developpement non viable nait : pas des effets irreversibles les terrains de stationnement

dij en partie au bas niveau de consensus attelnt sur les questions de developpement, telles que les niveaux de consommation et la population.

sectorielles devront aussi etre incorporkes. constant ces elements Cest un dkfi que dagencer tous en une strategie qui tienne ACTION 21 Schema et orocessus :sur la facon de rendre le developpement Qconomiquement et ecblogiquement viable. socialement,

nationale coherente et qui permette

compte des priorites mondiales les transitions.

La Convention ex6cutoire leschangementsclimatiques a stabiliser et a reduire sur vise les gaz a effet de serre afin dempecher les interventions humaines dangereuses pour le systeme climatique mondial. La Convention sur la diversite biologiqoe oblige les pays a adopter le principe de la prudence et des bonnes faqons de conserver les nombreuses especes vivantes de la Terre, et a veiller B ce que les avantages de la diversite biologique soient partages equitablement. La Declaration de Rio sur lenvironnement et le developpement enonce 27 principes qui definissent les droits et les devoirs des nations dans leur poursuite du doveloppement et du bien-Btre. La Declaration de principe sur les forets preconise un consensus mondial sur la gestion, ta conservation et Iexploitation viable de tous les types de for&t.

1.5

Transition la viabilit6

vers

La reaction internationale au Rapport Brundtland a ete centree principalement sur la question environnementale

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des centres commerciaux terres agricoles, mais les espkes disparues

de

que ceux-ci decoulent de la chute des economies centralisees, des difficult& croissantes des anciennes colonies ou des exces du capitalisme. Afin de reparer les dommages,

avons connue depuis les annees 50, surtout dans les pays occidentaux. II faut cependant etablir une distinction entre la crolssance lice au ((debit), dhier et daujourdhui, fondee sur la hausse de la consommation, et la croissance lice a Iccamelioration de Iefficacite)), qui sappuie sur une utilisation plus judicieuse des materiaux et des services. Nous pourrions meme un jour Btre en mesure devaluer le type de croissance ou de developpement lrte se concretisera bike assimileront qui nous lorsque les a fond les et

banlieue peuvent redevenir des

ne peuvent dempech-

pas etre ramenees B la vie. Ceci souligne Iimportance er les dommages irreversibles.

Malgre la critique negative que les medias ont vehiculee dernierement demeure positive au sujet du celui-ci ((developpement)),

une caracteristique de la vie humaine. dannees que connaTt un est non mais

En outre, ce nest que depuis une cinquantaine le developpement

sera necessaire. Cette possibiservices nationaux de comptacoiits envrronnementaux les refleteront

deficit global. On oublie parfois que le developpement seulement economique,

aussi culturel, social et personnel. Rares sont les personnes qui nient quil y a eu des ameliorations considkables au
- Kumar, Manning et Murck, 1993

sociaux, ou a tout le moins plus fidelement.

Oserait-on denoncer la croissance, que ce soit sur le plan de Iemploi, de la stabilite il faut recourir a un awe type de developpement, qul soit economiquement viable, ecologique equitable et plus entre les pays de Iefficacite, ecologique,

dans le monde, notamment leducation alimentaire,

chapitre des soins de sante, de et de la production voire de la distribu-

de la tolerance sociale ou de la securite? Cest la Iobjectif du developpement viable, et on ne peut y parvenir quen veillant a ce que les forces du march6 et les ntervenants institutionnels et politiques qui sont encore

tion. Le probleme est quune partie de ce developpement nest pas viable du point de vue biophysique et que, dans bien des cas, une mauvaise administration a souvent empire une situation deja mauvaise. Par ailleurs, on ne se fait plus beaucoup dillusions sur Ieffet nefaste du ((doveloppement)) fonde sur des principes errones,

et entre les generations. Lexpression economique)) cccroissance est egalement

engages a Iegard de Iancien type de croissance consacrent leur talent considerable bier les &arts la viabrlite. a compour atteindre

decriee. II est certain que la plupart des pays ne peuvent plus supporter le genre de croissance economique que nous

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Deerit cl&

certains et projets participent de durabilite

processus auxquels

les Canadiens. Montre initiatives provinciales, et fiderales coeur que les locales, rigionales sont au

de la stratigie

multi-intervenants nationale. Reconnait, et integre activites, globale tion justifie diverses en favoriplus de la planificade la durabilite.

sant une approche

es communautes

canadiences, les premieres II existe de nomoreLx types de collectivites au Canada. Pour certains, la wale co iectwite correspond a une entite plus petite que la municipalite OUils resident. Pour dautres, elle equrvalrt a une region plus vaste. Enfin, pour dau-:res encore, la collectivite se definit selon des parametres scclalJx ou professionnels, plutot que geogvashlques. Uuoi quil en soit, la coilectivite est lendro Toii TIIS werchons de Iemploi, oti nous voulons 6%e en secl;rite, ori nous aimerions etre en mesure de noes dlverw dans un milieu sain et oii nous cherchons B etabi,r des rapports sociaux et a obtenir des serwres. Rlen d etonnant, done, que bon nombre des actiwes q-i se deroulent au pays sont mises en branle A &7eoI; iocal. par

nations, les ONG, les affarres et les gouvernements se sont efforces depuis qdelque temps dencourager la protection ewronnementale le developpement viable. un apercu et plus recemment

On trouve, dans les pages q-ii swent, planification du developpement

de certains processus et projets cl& lies a la viable auxquels on y met les Canadiens participent actuellemelt; a ce chapitre. Les initiatives d&rites refletent non seulement les administrations nismes communautaires,

[accent sur jes approches 19s plus irnovatrices c-dessous les effo-ts deploy&

locales, mais aussi par les orgales entrecrises commerUne ke des projets figure 5 lannexe 2.

ciales et les groupes dinteret et des personnes-ressources

u chwloppefflent
La presente partie se fonde sur un point de vue plus descriptif quanalytique. Elle devralt toutefois permettre aux gens de comparer lecirs projets, devaluer les liens qui existent entre leur travail et ceui dautres intervenants, et de saisir le contexte global dans lequel il sinscrit. II incombe bien sClr5 ciaque intervenant, collectivite et secteu develuer ses progres et de juger du succes de ses act~wtes Maintenant quon corndrew tions economiquss,

viable

la correlation qui existe et les ques-

entre les questio,ls enwonwmentales

et cue I on a determine les

problemes qui nicessrtent we attention B longue echeance, les coiect vites ccmmencent a se tourner vers lavenir, a imagrner es iendemains quelles aimeraient connaitre et A panifier leur action afin de faire de cette visior une -eai?e. Dans tous les coins du pays, diverses dknarc-es ont vu le jour, et leur objectif consiste B organise- 19sefforts afin de planifier la transition vers ~awabilite. Stratkgies et municipales
pi3ilS

de5 administrations

Un grand nombre des p!ans municipaux tel celui dHamilton-Wentwcrtkj (vw tableau 7) prbnent ladop viable, soit en tion du concept d, develo~pament

tant que principe drIectezr, soit en tant quobjectif. Certaines municipakes locales et regionales ont elabore un certain -orbre de strategies de developpement viable. Certaines cnt ete mises en branle en tant que strategies a~st~rctas, tandis que dautres ont ete integrees B ces processus de revision des plans officrels. Plusieurs de ces p!ans toucneqt la conservation des eaux, leconomie cenergre, ia reduction des dechets, Nous esperons que cet apercu des actlv tes axles sur la viabilite qui se deroulent en ce moment au Canada vous aidera 9 vous rendre compte des progres et des lacunes qui existent, et ou il faut al!er de Iavant. Iamelioration de la qualite de lair et de Ieau, et la protection despaces imporyarts au point de vue environnemental. Dautres vent plus loin et preconisent ladhesion aux prircrpes de la planification

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des ecosystemes,

la planification

de Iamenage-

En ce qui concerne les tables rondes locales (TRL), soulignons que certaines ont et5 for&es par les conseils municipaux, mais que de rombreuses autres ont ete c&es grace 8 des organismes commcnautaires ou a des citoyens interesses qui se sont reuriis af.n dexaminer leurs preoccupations respectives au regard de ia collectivite. En Colombie-Brirannlque et en Ontario, les membres des tables rondes provincrales ort favorise activement la creation de tables rondes locales, tandrs quau Manitoba, cest le mInrstere du Developpement rural qua a encourage leur mise sur pied Les TRL ont centre Ieurs efforts sur des collectivites, p&es, des municipalites et des bassins hydrographiques bes rntinrciregionales, des rPgiors part clrers.

ment urbaln group& ainsi que la prise en compte des effets cLmulatifs et le recours a levaluation environnementale de la planlfrcation. Csutres encore soutiennent quon doit concentrer les efforts sur lelaboratlon denonces de VISon. Par exemple, en Alberta, quelque 62 collectivites se sont dotees dw enonce de vision. .ALIMan:oba, on sest attaque a la question de la planification dans la region de la capitale (cest-a-dire Winnipeg et 15 municipalites environnantes), reconnaissant ainsi que de nombreux problemes doivent faire Icbjet dune action plus concert& A Vancouver, des projets particulieremen: novateurs visant 8 amener la collectivite a decioer de son avenir sont en tours. Ces municipalites et dautres qui ont Blabore des strategies dintegration progressistes, des missions et des wons doivent maintenant passer a la misc dans le cadre

- Gordon Edwands, Pr-Bsident, Table Ronc!e de Owe? Sound.

tocales en Colombie-Britannique,

en cedvre, ce qui exige du soutien et des encourage melts de la part de tous les secteurs de la collectivite. Tables rondes locales En 1987, le Groupe de travail national sur Ienvironnement et leconomie du gouvernement federai a propose, en guise dalternative au processus de;sionnel traditionnel, quon ait recours au concept des (( tables rondes B. La proposition constituait une des facons dont les institutions canadiennes pouvalent reagir au defi de Iheure, soit Iintegration des facteurs environnementaux et economiques en we seule visron. Les tables rondes servent de tribunes au sein desquelles les decideurs du gouvernement. du secteur des affaires, des organismes voues a la pro section de Ienvironnement, des milieux syndicaux, des peuples autochtones et du monde universrtaire ont loccasion de se reunir afin de discuter et de fo-muler ces recommandations au sujet de questions Ii&s au developpement viable. Depuis, on en a ,nis sur pied dans toutes les regions du Canada, ~LIX echelons national, provincial, territorial, ainsi que iocal. tables rondes communar.rtairesdans la moitiB des t&de I& province. Ceites-ci sont principalement encour adu dBveloppement rural du Manitoba qui reconnait b&i& pour le developpement communautaire. A\,ec !kte de 2@lO dollars par communautk, et we corrtribumufficipalit& ainsi que quelques conseil sur le proces:a%?, plus de 34 tables rondes communautaires ont tetrminf? ,ns cur strategic. Leur objectif est dintkgrer les consideratic et Bccrnortiiques dans la planification communautaire. En Ontario, il bv a aasde financement direct des tables rondes locales, , mais la Table Rondi, provinciale en a fait la promotion. Plus de 12tables rondeS aCtit+& dans II?s cammunaot&s se penchent sur les questions dkergie, de gestion-des ordures, de gestion de leau, de la protection des sites naturals, de tutilisation du territoire et des questions de transaorts et autres questions plus communes telles que Ibcotourisme et la gestio~environnementate dans la petite entreprise. remend lt ya 45 tables rondes locales, regionale tentt8 de se ddfinir s&n les frontihres de IBco : tables rondes transjuridictionnelies. A Howe SC icipali&, trois districts rkgionaux et un conseil rv&te champ de probl&mes dans une rkgion

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Le caractere multisectoriel

de ,2 plupsrt des TRL

Le mouvement profondement

des tables rondes sest enracine plus e? Colomb:eBritannique, en Ontario,

semble constituer leur point commun. En effet, pour la majorite dentre elles, on ses: efforce de reunir un &entail dintervenants le PIUSlarge possible. En ce qui concerne le processus, certa;nes ont vu leur mandat fixe par un conseil munlcpal, alors que dautres ont etabli elles-memes leurs objectifs, leur plan de Au Manitoba, travail et leurs regles de fonctionnement. programme

et au Manitoba (vorr tableau 8). Cependant, dans la plupart des autres provnces, au moins quelques tables rondes cnt ete mises sur pied. Par exemple, en Saskatchewan, une Initiative de developpement viable vient detre Ian&e, et cinq collectivites-temoins ont mis en branle des processus de planification du developpemert viable regroupant des particuliers. la Table ronde Par ailleurs, en Kouvele-ccosse, viable pour la coliectivlte Collectivit& en bonne sank?

on a defini le processus a suivre aans le cadre dun provincial. Pour la piuoart des tables rondes, on a essay5 de faire er sorte que les decisions reposent sur un consensus Bon nombre de TRL ont pour ob,ectif delaborer une strategie de developpement viable. Par ailleurs, elles Dautres enfin acceptent de travailler a des projets precis, qui visent lobtention de resultats plus immedats constituent un moyen dexanine: et de resoudre des

di-lalifax a elabore une strategic de developpement

Le Projet canadien oes collectivites en sante, finance par Sante Canada et parrarne par Ilnstitut canadien des urbanistes et par la Federation canadienne des municipalites a et6 mrs en ceuvre dans toutes les regions du pays, de 1989 & 1992,
et vise 61 promouvoir

lemergence de collectivltes en sante. Le concept des collectivites en sante a fait pour la premiere fois lobjet de discussions dens le cadre dune conference internationale tenue 2 Toronto. en 1984. Par la suite, on a pousse plus avant sa definition dottawa le projet des collectlvttes dans la (( Charte )) de 1988, et OFIa Blabore un cadre pour en sante. II sagissait et les politiciens a

damener les citoyens, les groupes communautaires, le secteur prive, les urbaristes un environnement permettant participer B leffort wsant a creer, a Iechelon local, a la collectivite datteindre la sante, aue les Nations Unies definissent comme un &at complet de bier-r-etre physique, mental et social. Le programme vise quatre principaux aspects, a savoir une participation importante de la collectivite, questions litigieuses ou des conflits au seln de la collectivite. La plupart des tables rondes constituent un heureux melange de planification et daction. Leventail des questions etudiees par les TRL varie considerablement. Ienvironnement Certaines de ces tables rondes et a la sante, tandls qje dautres se dune base economique durable. Bien que le financemen? dJ projet ait pris fin, le mouvement, bien enrecrne dans tout le pays, est soutenu principalement par un certain nombre de reseaux provinciaux bien eteblrs aJ Quebec, en Ontario et en Coiombie-6ritannique (voir tableau 9). On retrouve dautres collectivites qul sattachent a promouvoir la sante et dautres lieux de contact dans dautres provinces et territoires. ont mis davantage laccent sur les auest,ons liees a sont surtout interessees a la SLIW~ de la collectivite et a letablissement Cependant, toutes reconnaissent nementaux ia correlation qui environune contribution de tous les secteurs, un engagemunicipale et une politique ment de Iadministration

publique saine (axee davantage sur la promotion de la sante que sur la prestation de services).

existe entre les facteurs economiques,

et sociaux au sein dune collectivtte.

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Tous les projets axes sur une collectivite en sank+ mettent Iaccent sur ie fait que les membres de la collectivita! dolvent se r6Jnir pour &aluer la situation qui prkvaut au sein de leur collectivite et examiner les preoccupations au sulet de questions li6es 8 la santii et B la qualiti: de vie. Le fait que les ccllectivit& sattachent 8 cerner les problkmes de sant6 qul leur sont propres et quel;es prennent des mesures pour les rksoudre montre quelles reconnaissent Iexistence de nombreux facteurs determinants qbi se situent aude12du rkseau officiel des soins de santk. Par exemple, plusieurs collectivlt& ont determine que la sBcurit6 routkre, la croissance dkmographlque, le manque de logements a layer abordable et la pollution industrielle, entre autres, constituent des questions prioritaires sur lesquelles on dolt se pencher afin de crker une collectkit en sant6. comme

6gard. Les plans integrent divers plans sectorieis (par exemple, plans de gestion des pkhes, Bcorlomique) dont la region peut setre cot& Bien que le gouvernement plans dutllisation des terres et plans de dkveloppernent

(La participation active du public) est importante pour le succ~s des mesures correctives...certaines juridictions sont conscientes de cette dynamique et on amClior6 substantiellement la qualiti de la participation du public. Ailleurs, les participants rapportent de la frustration devant la lenteur et les barrikes i inclure leur participation.
- Commission mlxte Inreriationale Septkme rapport b ennal, 1994.

fed&al et le gouvernement ontarien aient dirig6 16laboration des plans de mesures correctives, les administrations pales, les groupes di%Mt,
ticuliers ?I cinq jour heures i regarder dans rurales par la les de

municile

t&vision; rigions Ilnde,

secteur industriel et certains pary ont Bgalement pris part, faisant des plans we sorte de table ronde locale multisectorielle (voir tableau IO). Pour la plupart des collectwit& concern&es, les rapports de la phase 1, qui dbfinissent les probiemes et les causes, ont 6% produits. Toutefois, la deuxkme soit la plus importante determine phase, du proces-

bon nombre et consacrent

de femmes denfants

le me^me nombre dheures a recueillir

des matilres combustibles.

sus de planificatioil, celle oii lon les mesures n&es-

saires et les Bchkances, na ittk entreprise que dans quelques cas (deux seulement au Canada). Plan daction des zones cbti&es Le Plan daction des zones &i&es de /At/antique

Le Canada est reconnu internationalement un chef de file du mouvement

des collectivitks

en sante et du rkseau canadien du meme nom. II existe au Canada un rkseau de collectivitks en santi! lieu de point de contact dans le cadre de dwers &changes avec des reprksentants de mouvements semblables de l&ranger.

de IAtlantlque est a

nk dun engagement que le gouvernement fed&l

pns, dans le cadre du Plan vert, 2 16gard ae la misc en ceuvre dun programme de protection du milieu marin. !I sagit dun projet de 10 millions de dollars. Le Plan

Plans de mesures correctives A Ineure actuelle, dix-sept collectivit6s de la region canadienne des Grands Lacs, design& par la Commission mixte internationale, Blaborent un plan de mesures correctives pour leurs secteurs riverains. Ces plans de mesures correctives constituent une faGon globale daborder lkosyst&me et de protkger le milieu dans les zones critiques. Chaque plan d&I mite le terrltolre correspondant 5 la zone vi&e, determine les sources de pollution, dkrit 2 quelles fins les ressources ne peuvent plus $tre utiliskes a cause de la pollution, determine les mesures correctives devant &tre adoptees, d6signe le responsable de la mise en place de ces mesures et Btablit un calendrier a cet

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daction vise IBlaboration de wat@es. cbti&res de 13 collectivitks de la &on Lobjectif con&e

ou de (( prode IAtlantique. de

point un mod+

dentraice pour la conception et

jets )), en ce qui concerne la geslion aes ressources

la mise en ceuvre de strategies de developpement viable. A Iheure actuelle, nuit collectivitks participent 2 ce programme, soit SIXcaw la region de IAtlantique et deux en Colom3ie-B,itannique. Le mod6le quw a Blabor& permet 8 de petites

B Blaborer. par lintermkdiaire

tables rondes multisectorielles

et communautaires, pour la B son

un plan global de gestion ewirwrementale Btablir des objectifs et des calendr,ers p&is sions au sujet de la faGon dent et le mettre en ceuvre. wend

region. Ce plan doit &re axe sur Iacrion et lon doit Bgard. En outre, le plan doi? comporter des prkOI

collectivitks rurales teles que McAdam, N.-B., (voir tableau 1 I) de sengager dans un processus de planification de dkveloppement viable, m&me si elles ne dispose:lt que ae maigres ressources. Les principales 6tapes consstent, pour la collectivit6, 5 recueillir des donnees ae base et g proceder 3 une auto-evaluation sur linformation visant les aspects fkonomiques, puis, en se fondant a;nsi recueillie, g Blaborer une sociaux et envirornementadx

le financer

La premiere &ape du processes cons ste B proceder 8 une &valuation environnemnntale ce la rkgion. Ensuite, on Blabore une visior 2 long terme, puis on determine les mesures correctives et les mesures de protection qui doivent &re prises. En plus dklaborer un plan ou une stratbgie globale, on dcit dkployer des efforts pour promouvoir Ildke de $,ance denvironnement. en matikre Lktablissemen! de partenariats et

stratkgie pour lavenir. Le programme vise davantage les r6gions rurales cu Canada, 6tant donn6 que la majeure pat-tie des ressodrces naturelles du pays se trouvent dans ces coilectivitks, mais que, pas des viable. souvent, ces de:ri$res pe disposent

dobjectifs commune constitue egalement un volet important de ce programme Programme sur le milieu et le.5 petites villes w-al

ressources nkcessarres 3oLr faire face aux pressions et aux dkfis #i&sau ckkeloppement Planification a&e hydrographiques SW les bassins

En 1991, lUniversit6 Mount Al iso7 a Ian&, dans le cadre de son programme de -ecrerches et dktudes sur le milieu rural et les petites viles, un urojet de d6veloppement viable. II visast clne collaboration avec les gouvernements, les organ smes ccmmunautaires et les entreprises commercia es en vue de mettre au

kant don& quun zassln hydrographique est une region drain&e pai- un seu reseau hydrographique et forme une enti-.6 cohi?rente et facilement descriptible, tout en constrtuar: u:e region Bcologique importante autoui ce laquelle la planification peut sarticuler, certaines ccllecwr6s de Iutilisation participent depuis un cet-taln temps CiiijS2 kn exercice de planification des terres et des ressources ax6e sur les bassins hydrographiques. Bien stir, la superficie des bassins hydrographlques varie considkablement; bon nombre dentre edx couvrent un territoire rkgional (voir le chapitre 2.31, tandis que certains autres ont une ktendue plus io,cale. Dans la region de IA:lantlcue, une grande partie du travail est dkj2 faite. a iile-du-Prince-idouard, quelaue 75 projets de ges:lon communautaire des bassins hydrog,aphrques 37t et6 finances dans le cadre de Ientente de coop&ation sur le dkveloppement viable. En Kouvelle-ikosse, des groupes consultatifs charges de se pencher sur la question des bassrns hyarograp?lques ant BtB cr&s, au fil des ans, pour exarriner ies preoccupations de la collec-

Chei::

caaadiens

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tivite en mat&e de developpement et denvironnement. On a redige certalns plans de gestion tres ambitieux, afii daborder la gestlon des bassins hydrographiques dune perspective 8 long terme. Cest a Saskatoon, dans les annees 70, quon a oour la premiere fois propose un plan s&chelonnant sur 100 ans pour la gestion de la vallee de la riviere Saskatchewan Sud. A Sudbury, on a egalement fonde sur 100 ars la panification relative au bassrn hydrograph,que de Ramsay Lake. Le travail accomoli par la Commission royale sur laver,ir dti secteJr riverain de Toronto constitue un exemple recent dun exercice dune envergure reletivement importante concernant la planification dun (voir tableau 12). bassin hydrographique
-Green

;yoe de carburant pour le part de vehicules de trarsport en commun et les systemes de chauffage de quatiler. Au chapitre de Ihabltatlon et de lutilisation des terres en mllleu urbain, les projets et les programmes en tours favorisent notamment la trarsformation des immeubles, la remise en eiat des

School Prefect. Ottawa.

quartiers et des immeubes r&identiels, les logements dinsertion, la construction dmmelrbles

a usage mixte, la reutilisation a des fins dadaptatlon et la croissance demographique dans les banlleues. Au point de vue du transport, les solutions de rechange muses en pratique, A lochelon local, dans drverses municipalites canadiennes, comprennen; Iaugrrentat;on du nombre de voies reservees aux bicyc;ettes et aux pietons, ainsi que du nombre de vehicues de transport en commun, la creation de voies de circulation ..,. v-.z . ?I,$:::i:, -,-+,q;?;I i* $ $& 6 i. Q 4 ;:g-!* $@ .<p be..:,: .-s,~m.c, . :: ,:g- >&?; ids, S,4. ,: 3-2 Zd7 .::c:- :+ *. $,a>y -; - s,Q ,:

Le virage (Cvet-t H des collectivitt2.s Partout au pays, on a mis en ceuvre des programmes et des projets qui visent a faire en sorte que les collect,vites prennent le K virage vert )). Dans le cadre de ces activites, on met en general Iaccent sur les questions liees a la valorisation de Ieau et Ieconomle denergie. a ia qualite de leau, a la reduction et a la gestion des dechets (voir tableau 13) a la planification relative aux espaces verts, aux parts, aux aires naturelles et a la protectlon des habitats fauniques. Certaines questions quatouchent, par exemple, le domaine des traTsports, la quallte de Iair et Iamenagement, ne sont pas aussi orrorita;res, notamment dans les petites collectlvit&. De toutes ces entreprises, un grand nombre sont fondles sur une participation populaire, tandis que dautres sor?: le fruit dinitiatives de Iadministration municipale. Elles sont souvent financees dans le cadre de programmes provinciaux (voir tableau 14). Les projets de conservation et de valorisation de Ieau quon met actuellement en place visent notamment Iusage de compteur pour la consommation deau, la modernrsatlon dimmeubles, letablissement de restictions relatives a Iutilisation de Ieau, lanalyse de leau et la sensibi!isetion du public. Au chapitre de loconome donergie, les projets mis en ceuvre vrsent, par exemp;e, la renovation dimmeubles municipaux et residentieis, la modernisation du systeme declairage municipa , lelaboratlon de normes en matiere de rendement energetique des Immeubles, une planification de lutilisation des terres qui favorise le rendement energetique, les sources denergie renouvelable, la conversion a un autre

Le secteurritierain

delof~~fo

La Commission royale SW Iavenir du secteur riverain de Toronto (dont David Crombie-etait fe President) fut requise de faire des recommandations sur lavejl$ do secte$ riverain de Toronto. Dans son premier rapport, eke reconnutgue ?tout est relicet elie Btendit le champ de son analyse de manUro d inciure Oak Ridges goraine, the Niagara Escarpment et les rivieres etlesruisseauxqui coutent dans ces regions vers le Lac Ontario. La ~om~iss~o~r~connut que ce qui se prod& dans le bassin hydrographique de la region de Toronto est lie a la sante du secteur riierain qui fait parbade la r&me bio-region. - La Comm&siort adapta etfiiia promotion dune demarche ecosystemique dans la planification et dans la resolution des problemes, parmi lesquets la dagradation~de ~env~ronne~~nt, 1etalement urbain, le chevauchement des ~uridicfions et (inefhcacite f&ale. -, pour des vehicules pouvant contenir un nombre eleve de personnes, la promotion du covoitu!age, a hausse des frais de stationnement et le soutien cu t&travail ont pns des a domicile. En outre, certaines collectivit&

mesures pour nettoyer les rivieres et les ravins, planter des arbres, denombrer les especes avraires II sagit de projets (( verts )), dont la portee est moins vaste que celle de certaines initiatives qur visent la planification du developpement t vite. Neanmoins, i/s constituent au developpement viable. viable dune collecur. aspect concret

qui a son importance dans le cadre de la transition

Choix canadiens pour la transition

vers la viabiliti

- ibauche

finale,

mai 1995

15

Amblioration

du processus

Transformation

des institutions

Les tables rondes locales, les programmes axes sur le concept des collectivites en sante, les projets ecocommunautaires et autres programmes denvergure q-r contribuent a translocale sont autant delemerts

II semble que les com:tes et les groupes de travail municipaux responsables des questions environnementales co?strtuent lun des moyens les plus courants de promouvo:r we gestion saine de Ienvironnement. Les membres de ces groupes consultatifs sont nommes par les conseillers municipaux et retevent de ceux-cl. /Is fournissent des conseils et formulent des commentalres au sujet de questions likes a Ienvironnement et au developpement wable. Une etude recente portant sur 50 municipalites canadiennes indrque que /a moitie de celles-ci ont tree un organe consultatlf responsable des questions environnementa,es. Dans bon nombre de cas, on a attribue a un service particulier la t&he de cooidonner les activites me&es dans le domaine de Ienv ronnement. Dans dautres, on a tree des pastes de ccordonnateur des questions environnementales, ces mew-es de pianificateur en mat&e denviBien sQr, ronnement ou dingenieur en environnement.

former la facon dont les decrsions se prennent. En favorisant la creation de nouvelles tribunes propices a la discussion et a letablissement dun consensus au aux resisein de la collectwite, ces projets permettent

dents dagir au sein de leur collectlvite et dinfluer sur les decisions prises par Iadr?lnrstratron municipale, provinciale, voire les entrepnses. En oJtre, les administrations municipales ont m s en branle certains changements qui favorisent Iadootron de solutions plus viables.

ont ete le plus souvent prises par de

grandes municipalites. Parfors, on a mis sur pied des comites regroupan: ou personnel de divers services et, dans certains cas, des bureaux responsables des questions environnemerrtsles. Ceux-ci se retrouvent egalement dans les centes les 31,s importants. II ne semble pas y avoir une tendance a a creation de services charges a la fois des questions environnementales et des questions Ilees au developpement viable, ni de postes dagent responsab,e dJ developpement viable. Surveillance et production de rapports

Certaines villes et r-nunicrpal~t& regionales se penchent depuis peu sur la questror de la surveillance et de la production de rapports vrsant les progres realises dans deux domaines : la protection de lenvironnement et le d6veloppement sur lktat de Ienvironnernen:. pkparation viable (voir le chapitre Dautres en sont 3 la 5.5). Une dizaine centre elles ont produit des rapports de ces rapports Cependant, il semble que qur dlsposent de ressources

ce type de projet so t surtout mis en ceuvre dans les grandes municipallt&, financieres et technrques. A Toronto, un rapport tres novateur sur Y&at de !a Ville (State of the City) a Bti! produit (Tableau 75 Chapltre 5).

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Choix cznadiens pour

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Pour produire des rapports utiles, on doit surveiller la situation au sein de la municipalite ou dans la region Bien que la surveillance ait souvent ete consideree comme etant Iapanage des gouvernements, progammes communautaires, ments popularres, commencent a voir ie jour. La plupart de ces programmes destines a favoriser la participation de ia population locale a la surveiilance visent les bassins hydrographrques. Au sein des collectivites concernees, des benevoles participent a la collecte et a Ianalyse dechantillons deau, ainsi qua (par exemsuspects sordautres activites de surveillance axles sur Iobservation et des deversements ple, la surveillance du taux derosion tant degouts de d&charge). Lun des principaux objectifs de ce genre dactrvites consiste a faire en sorte que les membres de la collectivite soient plus attentifs a ce qui se passe autour deux et quils puissent detecter toute modification de !environnement. ivaluations de Ietat des issus de mouve-

lechelon local dun ocean a Iautre, bon nombre de partrculrers et de groupes reconnaissent qu Is sont necessaires, et certains projets ont ete mis en ceuvre au pays afin de pallier cette lacune. Par Iintermediaire de tabies rondes provinciales en Colombie-Britannrque, au Manitoba et en Ontario, on a favorrse activement letablissement de

Ce ne sont pas toutes les organisations municipales ou communautakes qui sont conscientes du mSrite de faire des rapports. Mime quand elles en reconnaissent la valeur, les rapports sont souvent jug& trap techniques et trop chers pour Btre considS& au niveau communautaire.
-Douglas Buxh, Municpai Reporting on Sustalnabie Development: A Status Review, 1994.

environ liards

2,5 milde dollars I la puba la

reseaux denvergure provincrale en vue detablir des liens entre les projets locaux de planification du developpement viable. La mise sur pled du Sustainable Communities Network de la Nouvelle-Ecosse rllustre ce type dinitiative. Cette mesure denote Jn effort visant a encourager iechange dinformation, les projets de sensibilisation et la cooperation entre les groupes impliques dans le developpement viable de leur collectivite dans toute la province. Outre Ietablissement de ces

par ann6e liciti

relative

cigarette;

ce mon-

tant permettrait de sauver 50 millions fants environ den-

de la mort.

reseaux provinciaux, dautres objectifs font Iobjet defforts soutenus. En effet, la Federation canadrenne des municipalites sefforce de nettre en place, dans le cadre de son urbain

de Ieffet environnemental font part e

orojet CURE (Recherche en environnement au Canada), une base de don&es dlnformation, tous deux denvergure

Les evaluations de Ieffet environnemental

et un systeme natlonale, qui,

des processus decisionnels federaux et provinciaux depuis 20 ans. Toutefois, jusqua tout recemment, les admrnistrations municipales les utilisaient tres peu pour prendre des decisions en matiere de developpement ou dans dautres domaines. Cependant, les municipalit&s sont marntenant plus conscientes du fait que leurs decisions peuvent avoir des incidences nefastes sur Ienvironnement et, de ce fait, sur la creation de collectivtes en sante et viables. Par consequent, elles sont maintenant plus nombreuses a examiner la possibillte de mettre en olace un processus municipal deva,uation environnementale (voir tableau 15).

elle lespere, aidera les municipalites canadiennes a

Recherche, mise en commun de Iinformation et 6tablissement de rkseaux


Meme si Ion na pas encore bien etabli les mecansmes permettant la transmission et Iechange dinformation B

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mettre en commun Iin%rat~cn, et les innovations afin d ar+!lo:elenvironnementaux.

les techniques leurs projets

des villes. Le Ccmre met a la disposition du publit les resultats ae ces recherches, ainsi que ceux dautres etudes oerrinentes par Ientremise de ses services dirfcTmatror. Bon nombre de rruncroa it& canadiennes par:ic
pelt

Le Consetl international 3oLr ies ij+tiatives ecologiques communaIes, 40 pays, tient lieu de cent-e dinformation internaticra viab e et sir ie developpement tree oar quelque 200 municipalites de p us I-ie

a des prolets de parte-

sur les politiques; les pcgrammes et les outils soit utilises a lechelon loca Sur le plan de la recherchs, mentionnons que, partout at pays, certains departerrents universitaires prennent 3art a des projets de recherchs car tant sur le developpement viable des collectivites. En outre, le Comite intergolAvernemental

ens re~~~na~ssemt rendre viables les ~Qmmunaut~s, il #au

?arla:s dans le cadre desquels eles echangent et mettent en comnwn de linformation avec des vi les etrangeres. De fait, plus de 100 municipalites canadiennes sont jumelees avec une ville dun autre pays da-s le cadre dun partenariat. IGrace 2 ces liens, les adminisorations locales ont loccasion de mettre en commun leurs expewlces com-~snaute au sein de la internationale.

- JanIce Harvey, Bulletin 3e la TRNEE, 1994

Leus echanges portent sur divers elements, qui vont de lexpertise a lecrange de biens, en passant par les techniques relatves eux infrastructures.

de rechercqes woarnes et viable

regionales (CIRUR) a men6 dwombrables travaux sur la question du developoement

.2 Initiatives et terribri
Les gouvernements Ienvironnement

hciales
pWvinc;aux jouent un role concernant Iutili-

tres important en ce qul a t:ait a la protection de 9: 8ux dewions sation des ressources La clupart des differences regIonales au Canada +side?t dans le choix des priorites et des approkes a echelle provinciale. Vous trouverez ci-cessous uric description de certaines activites de promotror du developpement viable menees par [es go,ve-nements gouvernementaux. provinciaux, les entrepr ses et :es crganismes non

Strat6gies strategies

de conservation et de dhdoppernent viable

Un certain nombre de provinces et de territoires du Canada ont fait echo 2 la Strategie mondiale de la conservation ce 198C en elaborant leurs propres strategies de conservation. idouard, A Ijle-du-Princea le ministere de IEnvironnement

tree la premiere srrategre de conservation provlnciale (1987). Au rnllieu oes annees 80,

Cho

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on a demande au Environment Council of Alberta et au Consell de la conservation et de Ienvironnement du Quebec ce preparer des strategies de conservation et de les soumettre 8 leur gouvernement La strategic de conservation Ressources renouvelables provincial.

detablir une strategic de developpement

viable, on a

elabore une politique en matiere de develoopement vrable qui servira de cadre au processus decislonnel. Ces strategies constituent sonnel, letablissement une facon de defrnir pe-

la plus complete est du Yukon, conjointemer.t

casement les pnncipes qui guident le processus decidobjectifs, la d&ermna!ion


repkent 100 mation Canada..., ces activitk entrainl 30 p. de la consomd6oergie au

sans doute celle qua preparee le ministere des avec les membres dun groupe de travail public. La Yukon Conservation Strategy a ete Ian&e en 1990 les recommandations, principes et objectifs qui y et des une sont decrits concernent certaines ressources et industries, ia protection de Ienvironnement mane. La strategic comprenait egalement pour concretiser les objectifs fixes. M&me si les strategies de conservation ont, dans davantage que sur la et do questions liees a la culture, a lhistoire et au patridescription dun certain nombre doutils a utiliser

des mesures 8 prendre et les outils et /es mecansmes necessaires a la mise en application des changements proposes. Meme si chaque strategic on retrouve ertre es? elaboree individuellement,

toutefois, ont

eiles certains elements communs. (tableau 17; Bien que Ielaboration de ces strategies novatrices ne soit pas un jeu denfant, la principale dlfficultii reside dans leur mise en ceuvre. Certaines tables rondes provinciales ont ete dissoutes peu apres Ietablissement de leur strategie, alors que dautres la transition au developdobteant continue de promouvoir

Ilmission

de 66 p. 100 doxyde de carbone,

de 58 p+ 100 doxyde dazote

et de 42 p. 100 de COV.

certains cas, precede les strategies sur Ienvironnement notion dlntegration developoement,

de developpe-

pement viable dans leur province. PCLI:ce faire, leurs membres ont poursuivi les recherches, telte ri- un consensus relativement de la strategic. a certaines quesions

ment viable, et meme si elles portaient et la conservation de lenvironnement

ou encore surveille et encourage la muse en ceuvre

au Yukon, par exemple, ces deux viable sont

types de strategies servent les memes inter&s. Les strategies provinciales de developpement des composantes nationale dans ce domaine. Des strategies de developpement en place, ou en tours delaboration, viable sont deja dans la plupart essentielles dune strategic

Amhagement du territoire et pianification int6gr6e des ressxwes


Deux des principaux aspects de la via5iht6, dai:leurs d5crits dans la plupart des strategies, sont ia necessite dameliorer lamenagement du territore et de tendre vers une gestion integree de Iutilisatron des ressources. Au tours des dernieres annees, in certai-I sombre

des provinces et des territoires du Canada. Ces strategies sent, la plupart du temps, elaborees dans le cadre des activites des tables rondes provinciales sur lenvrronnement et Ieconomie et devraient etre ci-dessus, les les elements importants dune strategic nationale. Comme noes Iavons mentionne tables rondes constituent Iun des moyens instrtuet deconom e au

tionnels grace auquel le Canada releve le defi cintegrer les notlons denvironnement processus decisionnel. En Nouvelle-icosse, Colombie-Britannique, au Nouveau-Brunswick, en Saskatchewan et en des strategies ont deja ete

en Ontario, au Manitoba,

mses sur pled. Au Quebec et a Terre-Neuve, or a aonne aux membres des tables rondes le mandat de c&e: des strategies de developpement ml&es. viable; tocltefors, ces dernieres ne sont pas encore terDans les Territoires du Nord-Ouest, aJ lieu

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de gouvernements activitk

provinciaux ont mis en owvre des

ronnement doivent 6tre &udiBes avec soin et intkgkes aux decisions relatives ?I utrlisation des ressources. Les organisations non gouvernementales ont kgalement mis de Iavant des plans dutilisation des terres parall&es B ceux klabor& 3ar #es gouvernements. Wderness Committee Par a propose exemple, le Western Canada sa proope vision pour la conservation de lile Vancouver : cette vision est tr&s differente de celle qlie Ion trouve dans les plans i?labor& dans le cadre du processus de la CORE (Commission sur les ressources et lenvironnement) dirigk par le gouvernement. Les gouvernemerts provlnciaux reconnaissent

axles sur la planification de iutilisation des ter-

res; dautres participent actuellement B ce genre diw tiative (voir tableaux 18 et 19). Les Etudes mekes dans le cas de ces activitirs soulignent Iimportance des processus dambnagement du territoire dans les provinces, processus qui font en sorte que les plans provinciaux, riigionaux et locaux sont elabor& de faGor int&gr&e et coordonnke. Les plans Blabor& laissent Bgalement entendre que les prboccupations B IBgard de lenvi- Nigel Richardson. fand Use fianning and Sustamable Development In Canada, 1989.

ntre eux, les planificateurs ont plus souvent tendance i arfer des tendances de la au d6tail ou de lamhlion des revenus municipaux de la planification dun bassin fluvial ou de la gestion forestike.

depuis quelque te*nps de@ !a nkcessitk de tendre vers une gestion des res5ources mieux int6gr6e. Le fait de prendre des akcrsions quanta Iutilisation dune seule ressource sans consulter les utilisateurs dautres ressources et les groupes dint&&t a entrain6 des conflits et une affectation exckdentaire ressources. D&s 1975, le goJvernement sest engag des de IAlberta

a Iegard de la planification intkgr6e des

ressources en adoptant un systkme intkgr6 qui dkcrit la faGon dont les plars autilisation des ressources doivent &tre Blabor& De nombreux minrstkes mesures de compression sont aujourdhui obligks 9 lint6gration car les des effectifs et des cotits

daccorder plus dinportance

qui ont et6 prises ont entrain6 la fusion ou, dans certains cas, une nouvelle Integration des ministeres sintiiressant de ltnergie a des :essources connexes. Par exemle ministere des Mines et et le mlnistkre des Terres et des Forgts ple, en Nouvelle-icosse,

ont 6% fusionnf% sour former, en 1990, le ministkre des Richesses naturelies; on tente pr&entement dklaborer des plans irt6g:its quant 8 Iutilisation des ressources pour hut regions de la province. Les offices de protection de la nature constituent un autre mkcanisme de IOntario

(et dautres organismes slmilaires dautres provinces) par lentremise duquel on peut effectuer we planification integrke de Iutilisation des ressources Ces offices de protec-

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tion de la nature sont habilites, par la loi provinciale, 9 gerer les ressources naturelles liees aux bassins hydrographlques, de concert avec les autorites provinciaux. municipales et les gouvernements

assu-er Iavenir de lagriculture. Par exenple, se pencher sur la necessite de promouvoir ductron et la consommation

il faut la pro-

locales iqur seront

favorisees par des strategies de marketrng), de veiller a ce que les agriculteurs recoivent un salarre decent, de fournir au consommateur gnements plus adequats des renseiau sujet des produits agnchimiques), et de bien

Ces offices avaient deja reconnu, il y a deja 50 ans, quil fal!ait assurer une planification a lechelle provinciale afin de restaurer les ressources naturelles de IOntario et de les utiliser adequatement. lls ont egalement reconnu que, dans le (leau, lerosion, dun cadre de cet exercice de planification, il fallait tenir compte des diffhrents Mments le reboisement, aspects (( interdependants probleme crucial 1). De nombreuses autres activites Ii&es 5 la gestion integree des ressources sont en tours a lechelle provrnciale. Par exemple, les strategies relatives a la faune et a la flore, les strategies relatives aux parts et aux zones protbgees, les strategies en matiere de forestene reussissent, a des degres divers, a nous rapprocher des methodes integrees dutilisation des ressources et de gestion des terres. etc.) et les considerer comme des et in&parables

coles (par exemple, sil sagit dun product local, SI on a utilise des pro&its

*.?:a,, >,,; , &ii; &;L;:.., -2% *. *$- ~$q y;,;. ;& ,*Y ,.*;. ;&;*. ,f;, .:5 ~~&~~~~~~~:Q.-:2% i\ -. $>..z :.; ;~ $33$f:e ~~~-. 3-4 ~~~~ ~~ & qt.2,.- -<:;*; a%.

Syndfcat a,a)ifn$das

.agriculteurs

Initiatives sectorielles intersectorielles


Agriculture

et

!Jne &bauehe de stra&&-SW laviabilite agncole et ies approvisionnements en nourri&a fut pr&entee etdiscutee par la NFU a sa reunion annuelle de 1994.t.a polkique vise+ mettre en place un systeme de production, traitement et distributipndafiments qui soit economiquement viable, sociafement juste er ecologique. Lagrkukw~ viabJe doit Otre fond6 SW une comprehension mutuetle au sein de ta socitite : que tes fermiers ont lobligation societale defournir des afiments s&s et nourrissants et de prendre soin des sols, de teau et dalair, ains[quedes paysages;tandis que la sock% doit permettre aux fer*i&s de remplir ee r&ie en few fournissant une protection centre labaissement de Jew revenuen dessous dun niveau acceptable et centre teuf expulsion de feurfermeet defeur demeure. ta politiique comprend des considerations Bcono&ques, ecologiques, sur la propriete intellectuelle, fingennierie gBn&ique, la securite et qualite alimentaire, les communautes &ales, fe marketing,le commerce, les relations internationales, la rechereke, Ieducation et te travail etendu. En outre, certains programmes partmuliers aux regions ou aux provinces sent &cessaires. Par exemple, te minis&e de IAgriculture de lile-duPrittw6douard participe a un programme qui encourage les agriculteurs -B cornpeSter lei pommes de terres invendues ou pourries ptutot qoe de les etifouir. Ge type de programme prouve que les problemes et les prior& varientdtme ragigion lautre. En Ontario. les fermiers essaient de repondre a a certainesdeleurs prior& en elaborant des plans de gestion agricole.

Leroson et la degradation de la terre de surface, le surpaturage et une forte dependance a Iegard des combustibles fossiles et des fertilisants sont tous des problemes qui menacent la viabilite de Iagriculture au Canada. De nombreuses provinces ort etabli des programmes visant B encourager la conservation des terres, a proteger les plans deau de la pollutron agricole et a diminuer la dependance 8 I& gard des pes5cides. On apporte toutefois moins dattention aux questions de biodiversite et de changement climatique. Les fermiers eux-memes, par le truchement de

leurs associations telles que la Syndicat national des agriculteurs (NFU), se sont penches sur les questions de viabilite agricole (tableau 20). On a reconnu, dans les strategies provinciales de developpement viable, dautres problemes qui, si Ion veut meme sils nont pas encore ete tres bien cernes, devront etre pris en consideration

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saisir de quelle facon le secteur ag ccle contribue au rechauffement de la planete er comment il pourra sadapter a ce phenomene Foresterie Les provinces controlent 80% des for&s productives du Canada et sont responsables de la gestlcr des ressources naturelies. LC)LX activites damenagement forestrer sont essentielles au maintier decosystemes forestiers sarns au pays Depuis le milieu des annees SO,de nombreuses provinces ont r&&e leurs politiques, programmes lois en matiere de foresterie et en Ontario, on a elabore, a Iechelle provinciale, des codes de bonnes pratiques forestieres Au Nouveau-Brunswick, on a tree hne table ronde a Terreregionale sur la foresterie. Er Saskatchewan, steres charges de Iadmrnistratio? naturelles travaillent venants a lelaboration et En

La plupart des st-ategies provinciales de developpement viable abordert ia question de lamenagement et bon nombre dentre de travail ceuvrant dans Au fcre&e:

s qwe la gestion r6e est g&ltalement reconnue comme essentie~le~ en 6ta es m~canismes est fide, ke plus grand obstacle se trouve dans

elles ont ete elaborees avec Iaide de goupes le secteL.r de la foresterie. Menltoba, le gouvernement prov ncia a donne suite a ses engagerrents en matiere de forester e. decrits dans sa strategic orovinclale de developpement viabe, er produisant un rapport dars iequel il explique comment I melt-a en place les 41 politiques corten-ies dans la strategie. par-

es fessources,
Conservation Strategy for Sustainable Development in Saskatchewan, 1992

I-es provinces ont egalement ticloe actlvement

Alberta, en Colombie-Britannique

au Programme

canacien des forets modeles et 8 la Srrs:@e nationale sur les for&, ELI sont decrits au chapitre 2.4.

lndustrie minkrs 115 collectivites canadrennes dependent de Iindustrie mini&e. De nornbreL,x gcuvernements provinciaux, tel le Manitoba, se sont aitac%s a ameliorer leurs reglements enviro~nementaux mini&e (voir tableau 22). Dans de nombrel;r amelioration cas on a observe une veritable de relatifs a la pollution de larr et de Ieau decoulant des activites de Iindustrie

Neuve et dans les Territoires du NordWuest, les minides ressources de concert avec aivers interde plans daminagement on tente presentede conser-

forestier integres. En Alberta

ment de creer une strategic p,o\/rcele compose de multiples interveiarts

vation des forets avec Iaide d un grcuoe consultatif

des cratiquec des societes mini&es.

Le Canada est devenu un ieader en mat&e Ion pourrait perfectionrer &vantage

restauration des sites v1rrlers. Toutefois, on croit que la technologie de et les operations de faoon 8 ameliorer le rendement de Iindustrie mine-e au plar environnemental, m&me que sa competrtivite. miniers abandonnes. 1-aplupart des provinces reconnait que cette

abordent la quest07 de la Vemise en etat des sites iindcstrie remise en etat fail partie integrante du cycle minrer.
Voici

quelques pri*icipes reiatifs au secteur minier viable /a necessite dapprofonles techniques des dechets; des richesses

mis en valeur dans certarnes strategies provinciales de developpemert dir les recherches Iimportance afin cameliorer

minieres et les metnodes celimination de la preservation

minerales; le role de ,a recJpRration, de la reutilisation

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et du recyclage des minerais et des metaux; les conflits relatifs 8 lutilisation des terres qui decoulent des droits dexploration nscessit6 de dkvelopper et technologies qui permettront mini&e; la de nouvelles industries

oeveloppement gouvernement, ronnementaux

viable. Des representa?-:s du des jeunes, de lindustk, se sont regroup& des

syndicats, des Autochtones et des group% ervren 1993 avec de des representants

de trouver ces substituts aux ressolJrces :ninerales epuiskes. k-fucation Un certain nombre dinteress6s ve~llent a ce que les elf&es canadiens so ert sensibilises au developpement durable. Par exernple, Loducation au service de la Terre est un organisme qui a pour man&t daider les Bducarears canadiens a faire du developpement viable une realite
-Don Drackley, Pian Canada, 7994

toutes les provinces caradiennes et de toJs les niveaux du systkre dBcucation afin detaolir le Reseau canadier cedilcation et de CommJnIcatlons relatrves a Ienvirower-ent Certains des objectifs cu reseau consistent notamment a encourager es communications et Iichange dinformation ertra les personnes qui ceuvent days le domaine de leducat~on sur Ienvironnement et 8 ameliorer la cJaliii: ce ce type deducation au Canada. II existe aJss un programme deducation planetaire centre sJr iTNterdependance (voir tableau 23).

au sen du systeme scolaire canadien, et ce, de la maternelle jusqua la fin des Etudes secondaires. Cet organisme tente de faciliter lelaboration cooperative de cadres prowciaLx et territoriaux, dappuyer la creation de prog:ammes, de determiner les modeles deducaticn sur le deveioppement
et

viable les plus innovatew

de les faire connaitre.

. I _ ; :-:s, -*..+ .I, 3 .; ,v .,:.-3I i? .,..-3

/ .~ -2.. 1. i ,> ( -; .: _ , :;,:,% .. ,_ ,; .~.

M&me sil existe plusieurs initiatives nationalas likes a lewironnement, au developpement v/able et a Ieducation, la plupart dentre elles sont Ian&es B l6chelle provinciale ou au sein r-&me des commissions scolaires. Par exernple de Sea,de chaque annke, le conseil deducation bowoJgh, dans la region metropolitaine appelee Global Future Conference Le consei invite des conferenciers Ienvironnsment

Lhducation globale dans Bss 8mles canadiennes


Le Programme deducation glob&e vise a dovelopper la connaissance, les attitudes et les aptitudes qui permettent ~IJX professeurs et aux &&es de comprendre les changements globaux auxquels nousfaisons face, et de mesurer notre degre dinterd6pendarce. Ii vise aussi a produire des citoyens mieux eonscientis~s. II estfinance par IACDI (Agence canadienne de dbeloppement international) et g&e par les organisations provinciales des enseignants et les facultes deducation. Le Proaramme encouraae la connaissance de probkmes globaux et :a g6nQrati& des aptitudes g les corriger. En outre!, ii encourage des vateurs de developpement viable, dinterdeoendance alabale, de justice sociale pour tous les peuples du monde, depaix, de &its hur; Rains et de moc;ede dtveloooement Bconomiaue. social et cdturel qui soit mutuellement ben6fique. II sarkule amour de sixthemes : iestime de soi et la responsabilite, linterdependance globale, similitudes et diferences, biocentrisme, perspectives davenir et pensee systemique.

Toronto, o*ganise une activite annuelle dun 10-N qui sadresse representant et des aux etudrants du deuxieme cycle secondaire. divers organismes ceuvrant dans le domaine de ou du developpement entreprises (( Bcologiques )), a presenter divers pcirts de we aux etudiants. On tente egaleTent, par de nombreux moyens, dinclure Ie developpement viable dans les lignes directlces provincial et de preparer reiatives au programme

Pansports Le secteur des transports est le plus grwd zcrson= rrateur denergie et lun des principaux espcrsables de la pollution de Iair au Canaca De ncmbreux ministeres provinciaux des trarspcrts or: lrstaure des pojitlques environnemertiles el place des unites environnementaks
OJ -IS

des documents dappui pour les enseignants Les gouvernements ne peuvent assumer setlls

ia responsabilite de reorienter la societe vers Ie

au.se n

Choix canacliens pour la transition

vers la viahilitg

- cbauehe finale,

mai 1995

23

meme de leur ministere, don: le ,mandat consiste a coordonner les evaluations environnementales des projets et a sassurer que Ion prend des mesures adequates en matiere de protection de Ienvironnement. Les gouvernements provlnc,aux du Canada provinc, appuient egaler~ ~1le code dethique environnemenml egalement tale de IAssociation des transports du Canada, qui IAssociarron oes rransporrs au Lanaaa, gut aborde les themes de la planlficatron integree des transports, de levaluation des effets cdmulatifs, de la diminution du bruit, de la protection de Iatmosphere, etc. Dans le domaine du transport, ii semble que lon ait mene moins dact& vit6s relatives aux questions de viabilit6 ayant une portee plus vaste Meme si bon nombre de strategies provinciales de developpement des plans regionaux de transport dencourager Iutilisation accrue des transports en commun, detablir des voies reservees aux autobus et des pistes cyclables et de beneficier dun systeme fiscal plus equitable et de subventions ces domaines. Certains problemes lies au transport, notamment de facon appropriee a lechelle provinciale, mais plutot de facon cooperative .!%ergie La plupart des provinces et des terrzoires du Canada disposent d&j2 de programmes sur les energies renouvelables et Ieconomie denergie. Ces programmes abordent notamment les pratiques deconomie denergie qui visent les edifices industnels, commerciaux, institutionnels et residentiels, le transport prive, les activites municipales et Iagriculture. a lechelle provinciale, on sest penche sur lenergie solaire, lenergie eolienne, Ienergie tiree des dechets et Ienergie geothermique. La participation des gouvernements de recherche et de developpement, tes, des encouragements provinciaux dans des projets piloa lecheile rationale, le pour le transport routier et ferroviaire, peu de progres ont ete realises dans viable ont souligne la necessite delaborer

Ielaboration de normes et de reglements. Toutefois, ces activites obtlennent rroins dappui que les politiques et les programmes qui mettent laccent sur lenergie traditionnelle. A Terre-Neuve, on a elabore un plan strategique sur le rendement energetique et les energies de remplacement. Le document vrsait notamment a limiter les repercussions negatrves de la production denergie sur Ienvironnement, a maintenir les avantages economiques que procure llnjection de fonds dans les industries de la construction et de ia production energetique, a limiter les coOts de lenergie pour les consommateurs et 8 accroirre la competitivite des entreprises. En Co!ombie-Britannique, on a

Presque rien na 6ti Press fait, compari i ce quil y a i faire, pour atteindre les objectifs de rkduction des gaz deffet de serre.
- B.C. Energy Council,An Energy Strateav for Bntish Columbia, 7994 -,

donne suite a une recommandation de la Table ronde de la Colombie-Britannique en creant

un conseil de lenergie aoni le mandat consiste a mener une planificatron exhaustive et independante de Iutilisation viable des differentes sources denergie. Malheureusement, on a annonce, dans le cadre de la Colombiedu budget du gouvernement

Britannique de mars 1994, Iannulation du financement alloue a la rable ronde et au conseil. Ceci na pas empeche la distributron de la strategie provinciale : Planning
Today for Tomorrow3 Energy

transport ferroviaire et aerien, ne peuvent etre trait&

Bon nombre de servrces pubks transformation de programmes de rendement

provinciaux de energetique. Les

de lenergie disposent egalement representent

depenses liees a ces programmes

plusieurs centaines de mil!ions de dollars par an&e. Un groupe de travail dHydro Ontario a recemment acheve la Strategy
lopment for Sustainable Energy Deve-

and Use for Ontario

Hydro dans le but de et

produire et dutiliser Ienergie de facon plus viable, datteindre un merlleur rendement energetique doffrir de mejlleurs tarifs dans la province. Tourisme Lecotourisme, er tant qurndustrie de Iavenir, a suscite beaucoup dinteret dsns un certain nombre de regions du Canada et presente un potentiel certain. LAssociation de Iindtistrie touristique du Canada,

ces domaines se traduit par des ac;ivltes deducation, financiers, ou encore par

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Choir

canadiens

pout

la transition

vers

la viabilite

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de concert avec la Table ronde nationale sur Ienvironnement et leconomie et les tables rondes de la Saskatchewan et de Iile-du-Prince-idouard, viable. De cette discussion sont nes un code dethique a Iintention des touristes et un code dethrque a Iintention de Iindustrie touristique. De plus, on a adopte un ensemble de lignes directrices qui wsent a encourager les divers intervenants de Iindustrie touristique a adopter des pratrques plus respectueuses du concept de la viabilite. a entame, en 1992, une discussion sur le tourisme

les ministeres de la Sante et de IEnvironnement se sont entendus pour isoler quelques secteurs prroritaires necessitant une certaine coordination et la creation de mecanismes de cooperation. En Ontario, comme dans dautres provinces, on a tree un corn&e consultatif interministeriel qui tente de coordonner les activites en matiere de sante et denvironnement menees par differents ministeres. Le Conseil du premier mrnistre de IOntario a egalement mene des travaux fcrt rnnovateurs dans le domaine de la sante au tours des dernleres annees (voir tableau 24). Le Conseil canadren des ministres de IEnwonrement (CCME)a recemment prepare un document on y cerne egalede travail dans lequel on reconnait le lien qua existe entre la sank5 et Ienvironnement; ment certains secteurs prioritaires qui requierent une collaboration entre les ministres de la Sante et de iEnvironnement. Meme si peu de mesures ont ete prises dans ce domaine, les decideurs du pays reconnaissent de plus en plus Iexistence dun lien entre la sante et Ienvironnement.

Stratkgies

de renouveau

dconomique

Traditronnellement, les provinces planifraient leur croissance economrque en fonction de leurs strategies de developpement economrque. Bien quen theorie, une strategie de developpement viable pourrait remplacer la strategic de conservation et la strategic de developpement economique, en pratique, on observe quil sagrt de deux chases bien distinctes. Toutefois, il semble que les responsables des strategies economiques lenvironnement developpemen: limportance permettant provinciales commencent a reconnaitre Iimportance de la protection de et a se pencher sur le concept du viable. Dans la strategic economique

de IAlberta pour 1993, on reconnait non seulement du developpement la n&es&e de nesurer economique viable, mais egalement detablir des indicateurs viable. En Ontario, les

ant, itotre santi!

les progres realises en

matrere de developpement renouveau economique

membres du Conseil du premier ministre sur le proposent delaborer des sur objectifs strategiques pour la province fond&

trois principes tous aussi importants les uns que les autres, cest-a-dire la prosperite economique, le brewetre et la protection de lenvironnement. En ce qui a trait a la promotion du developpement economique regional, les gouvernements federal et provrnciaux commencent et Iile-du-Prince-cdouard a tenir compte du deveIF (es~probkmes tels que la protection des Bco-

loppement vrable. Par exemple, la Nouvelle-kosse ont signe des ententes du Canada viable economique de cooperation avec le gouvernement en matiere de developpement Sant6 et environnement La plupart des provinces reconnaissent quil existe un lien etroit entre la sante et Ienvironnement. Au Quebec,

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Le gros du travail a et& enlrepns da:is le cadre des Collectivitks Saines, prograrrrre d&it au chapitre 2.1 de ce document. Air put- et eau saine De nombreuses provinces onr +cemment pollution de lair et de leau. En Nouvelle-kosse, les groupes de travail des ministres de la NoLvelleEcosse sur lair pur et Ieau sijing ont propos6, au tours des decx derni&es an&es, des stra:@es visant B protkger ces f#m?nts essentiels de lBcosyst&me. En Alberta, on &vise actuellerrent es politiques liees 2 la gestion de eau et on sengage B mettre er place IAlberta Clean Air Strategy (vc~r tableau 25). Par ailleurs, la Colombie-Britannique passe en revue ses politiques provinclales de gestion de Ieau et Blabore une strategic en mat&e de contrble de la Blaborb

ciales relatives 3 la gest~on de leau qui permettront de veiller B ce cue cet:e ressource naturelle soit g&e dune mani&e qui respecte les principes de la viabilitk. RBduction, r&ti/isatior: des dbchets et t-ecyclage

ou r&vi& leur stratbgie ou leur plan de contr6le de la

En 1989, toutes les provinces et

Le recyclage est maintenant disponibfe lus de la moitii des fowers urbains au hnadla. li oi il est disponible, les ~uti~iseflt~
- B.C. State of the Envkonment Renort. 1993

tous les territoires ont adopt6 Iobjectif cu CCME. qui consiste B riidu\re IE volume des dkchets de 50% dic. Ian 2000. La plupart des gouvernements provinciaux ont depuis iors lance des programmes qu: iacrllteront latteinte de cet 0Sjecti La pression exercbe en we clerteindre un objectif fix& coliectivement g liichelle nationale et dent es rksultats peuvent &tre mes,res concrktement peut &tre 31~sforie que celle exercke rela-

tivement

a dautbes entresrises provinciales. Cela

explique peut-&re pourquci autant dactivitks ant BtB entreprises ca is ce domaine. En 1991, le minls:re de lErvironnement IOntario a annon& tion du volume oes d&h&, moins 25% des dkhets el50% de

son pla? daction sur la rbducqui visait 2 recycler au de la province dici 1992

dici Ian 2000. Au Manitoba, on a cr&, qui conseillera le lobjectif de

en juin 1989, un comltB daction sur le recyclage, regroupant divers lntewenaqts, gouvernement SJ: la faGon datteindre

reduction des dkchets de 50%. La Loi sur la rbduction du volume et de la aroauction des dkhets du Manitoba, prcmulgube el 1990, constitue un mitcanisme permettznt dappliquer les 56 recommandations formu &es pzr le cornit&. Dans les deux cas, les mesures pnses ont porti? sur la reduction B la source, la sensibilisation du public et le recyclage.

Processus d6eision~eB am6liorb


Differents outils oJ certa nes 7iodifications aux pratiques peuvent favorisw Ia creation dun processus dkcisionnel qui tielne :omp:e davantage de la viabipollution de lair pour la province. Au !vlanitoba, dans le cadre de la strategic provinciale de d&eloppement viable, on a Btabli un ensemble de &t~aues provinlitk. Trois facteurs oermettant dambliorer le processus dkisionnel a I 6chelle grwinciale sont &non&s brievement ci-desscus

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vers la viabilit(;.

- ihacehe

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Changements

institutionnels provinciaux ont v a-

En 992, les gouvernements

provinciaux et territorifederal, ont de le-

Un certain nombre de gouvernements

aux, de concert avec le gouvernement valuation environnementale vernements

apporte des changements institutionnels qui refleten: la necesslre de lintegration et du developpement sont products au Manitoba (voir chapitre 5). Daut:es changements ont et6 apportes; par exemple, Ietablrssement, au Quebec, dun certain nomb-e de comltes mlnisteriels et interministeriels qui facllitent la prise de decisions integree, Iadoption, dans les Terrltolres du Nord-Ouest, dune politique de developpement viable servant de cadre au processus decisionnel, et la fusion, dans certaines provinces (recemment en Nouvelle icosse), de divers aspects des lois sur Ienvironnement unique sur Ienvironnement. afin de former une loi Toutes ces activites plus ble. Certains des changements les plus importants se

srgne un Plan de travail pour Iharmonisetion

en vertu duquel les gouenvironnementale. provinciaux on:


canadiens daient scope...; dant, PO&un magn&cepenseulement ltaient pomme i dibit tandis que

acceptent de collaborer et de coordon-

ner leurs processus devaluation De nombreux gouvernements recemment environnementale

examine leurs processus devaluation afin de les rendre les plus effiont procede

caces et efficients possible. LOntario, la Saskatchewan et la Colombie-Britannique a un examen de leurs processus; toutefois, on ignore toujours les mesures qui seront orlses a la suite de ces examens. Prbentation de rapports ont ete

28 p. 100 munis dune

de douche reduit,

10 p. 100 dotis dune

itaient cuvette et

favorisent un contexte de reglementation une protection accrue de lenvironnement. Evaiuation environnementale

Des rapports sur letat de lenvironnement

B d6bit

r6duit

effrcace et plus efficient et devraient mener a

prepares 8 Iechelle provinciale au Quebec, en Saskatchewan, en Colombie-Britannique et au Manitoba. On prepare actuellement ce ger,re de rap port en Alberta (ou ils sont maintenant exiges par la loi), en Ontario et au Yukon. On a publie un rapport concernant les Maritimes en juin 1994 J-e g-os au ti-avail provincial sur les rapports aux niveaux municipal et national est centre sur les indicateurs environne mentaux. La Saskatchewan a cependant recemment produit un rapport sur la necessite dindrczteurs de ia viabilite. Les gouvernements provinciaux et territoriaux par-

11 p. 100, fluorescents.

de tubes

Toutes les provinces et tous les territoires du Canada on; mis en place un processus devaluation environneTenta!e. Dans certaines provinces (par exemple, au Nouveau-Brunswick et en Ontario), les lois sur les evaluatrons envlronnementales existent depuis le milieu des annees 70, alors que dans dautres, elles nexistent que depuis la fin des annees 80, voire le debut des an&es 90. Ces processus devaluation ont plusieurs points en commun; en effet, ils sinspirent les uns des autres. Par exemple, la plupart des evaluations ne sappliquent quaux projets des secteurs prive et public, plutot quaux programmes et aux politiques. On evalue souvent des projets de moindre port&e afin de garantir une certaine efficacite. On exige generaiement des documents relatifs aux evaluations envircnnementales, design& documents que les responsables des projets doivent soumettre 9 des fonctionnaires $Ides fins danalyse. Dans chaque cas. on II arrive prevoit la tenue daudiences publiques pour examner certains de ces documents devaluation. presente ses recommandations sJjet des projets proposes. souvent que le comite des audiences publiques ne quau ministre au

ticipent aux travaux dun groupe de travail du CCME afrn dameliorer et dharmoniser, a Iechelle natronale, les structures detablissement de rapports sur Yetat de Ienvironnement. A mesure que les indicateurs environnementaux seront etablis et appliques plus uniformement dans tout le pays, les rapports sur Ietat de Ienvironnement deviendront plus limpides, et il sera plus arse detablir des comparaisons entre les provinces. Le groupe de travail espere eliminer le double emploi entre les provinces, harmoniser les modes detablissement de rapports et determiner les secteurs qui profiteront le plus dapproches de collaboration. On elabore egalement un ensemble dindicateurs environnementaux de base.

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Imputabilitk Dans un certain nombre de orovrnces, on a reflechi considerablement a la VBrification environnementale et a la nomination de commrssaires de lenvironnement. On reconna? que les gouvernements doivent etre imputables pour Ieffet de leers decisions sur Ienvironnement. La province de IOntario fait preuve dun esprit innovateur 2 cet egard, puisquelle a nomme un commissaire de la charte des droits environnementaux tableau 261. Au Nouveau-Brunswick, que de nommer nementales, plutot (volr

2.3

Initiatives

Contrairement ajx initiatrves locales et provinciales, les initiatives regionales -e sont pas elaborees en fonction dun palier de goLvernement, mais plutot dune zone geographique. Les

Dans le Nord, nous avons d6ji 6laborC certaines des piices du casse-t6te du d6veloppement viable. Mais chacune nest pas suffisante et il nous faut une vision globale qui nous guidera dam Iorganisation de ces pikes.
-Terry Fenge, Canadian Arctic Resource Committee

divers paliers de gouvernement doivent souvent travailler conjointerent. Certaines des initiatives reglonales d&rites ci-dessous sont menees au sein dune meme province; toutefois, la plupart du temps, elles visent plus8eurs provinces et transcendent meme parfois les frontieres

intemionales.
La plupert des initiatives decrites ci-dessous sont issues de la reconna ssance de la necessite dassJrer une gestion fondle des ecosystemes, plutot que

un verificateur le verificateur

charge des questions envlrongeneral a decide daxer davantage le processus devaluation des ministeres sur lecologie. Le verificateur general travaille avec les membres de la Table ronde du Nouveau-Brunswick de realiser ce nouvel objectif. La Colombie-Britannique et le Manitoba ont sur Ienvironnement et Ieconomie afin de trouver des facons

sur les front&es sur les front&es sont c&s

polltiques. La plupart des projets

en fonctlon dure riviere, car les

bassins fluviaux sont reconnus comme representant une (( region )) del~mitee. De plus, dans le nord, on semble reconnartre de plus en plus quil est important de considkrer et de gerer IArctique comme une region ecologique. Ces initiatives regionales constituent des exemples probants des efforts deploy& pour gerer les ecosystemes dune maniere cooperative et integree.

consider6 la possibilite de ,orendre ces mesures legislatives (une loi sur la viabrl;:e, et une loi sur le developpement des gouvernements economique viable, respectivement) afin de garantir un engagement durable et formel

envers la viabilit6 sociale,

et environnementale

Nord canadien
Au tours des demieres an&es, on a deploy6 des efforts considerables pour elaborer des politiques de developpement vraole dans le Nord. Bon nom,importance de Iapplicabre de ces initiatives v!sent a region circumpolaire et refletent veritablement tion du concept de la viablII:e dans IArctique, une region qui setale s)Jr olusieurs territoires. Stratkgie pour la protection de Ienvironnement dans IArctique circumpolaire La Strategie pour !a protectron de lenvironnement dans IArctique circumpolare de 1991 est issue dun processus de cooperation entre les huit pays circumpolaires et ,eurs peuples autochtones. On a

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constitue divers groupes de travail ainsi quun groupe de travail sur le developpement et Iutilisatlon viable compose de representants des huit pays circumpolaires et des observateurs officiels de trots groupes autochtones qui proposent des mesures que les gouvernements du developpement pourraient prendre en vue viable de Iarctique, y compns

les connaissances necessaires pour gerer les ressources et lutter centre la deterioration de lenvironnement. Quatre programmes, appeles (( les contaminants de la quallte de
la destruction Ihabitat aujourdhui nace beaucoup grande excessive. actuelle, vivant de

dans IArctique )), (( Iamelioration

leau du Nord )), (( la gestion des dechets dans le Nord 1)et (( Iintegration des enjeux ecologlques et economiques gramme )), contribuent a la concretisation viable. Le produ quade gestion des du concept du developpement communautaire
constitue une meplus

Iutilisation des ressources renouvelables par les peuples indrgenes. Lobjectif est de preparer un rapport de recommandations pour presentation aclx mwstres aL tours de la troisieme conference ministerelle sur lenvironnement elements suivants : a) determination des buts et des principes du developpement viable dans le milieu arctique; possbilites et moyens dappliquer ces principes; b) possibilrtes dameliorer la situation economiaue des Autochtones, ainsi que les conditions socioeconomiques et environnementales des collectiwtes de IArctique, au moyen de Iutilisation durable des ressources naturelles, tout en protegeant la culture autochtone; c) problemes precis qui touchent la conservation, Iutrlrsation durable et la protection de la faune et de la flore de IArctique attribuables a des activit& de gestion, de planification et de develoopement; propositions de mesures visant a limiter Iampleur des problemes ou a les resoudre; d) necessite dacquerir des connaissances, de trouver des facons de faciliter les communications et dechanger des renseignements sur Iapplication de technologies nouvelles ou eprouvees, et de determiner de nouvelles methodes de gestlo?. Stratkgie nationale de Ienvironnement arctique A !echel;e nationale, la Strategie de Ienvironnement arctique, qui est une composante du Plan vert, a ete concue pour (( preserver et ameliorer Iintegrite, la salubrite, la diversite biologique et la productrvite des ecosystemes de IArctique canadien afin que les generations actuelles et 8 venir puissent en profiler )). Lobjectif de la stratr5gie est doffrir aux gens du Nord des debouches demplol et leur permettre dacquerir les competences et arctique prevue pour 1996 dans le Nord Canadien et qui portera sur les

ressources, qui est une composante trieme programme, Iengagement

que la chasse A Iheure 216 espices sont

est celui que Ion considere

comme etant le plus direct. Compte tenu de des partenaires autochrones et des gens du Nord et de la levee du finawement prevue pour 1996-l 997, on a decide delaborer un cadre devaluation ,enouvellement officiel, qui permettra aux les avanages du responsables de determiner

au Canada comme

consid&ies

Btant en voie de disparition, menacies

ou vulnkrables.

de la Strategie.

Conseils et Verification Canada a contrrbue a cette evaluation a laide dun rapport qui fart ressortir les nombreux secteurs ou la Strategie de Ienvironnement fructueuse. arctique sest averee En effet, on a reussi, dans une cera creer des avantages

tame mesure, B limiter Iampleur des probiemes environnementaux, economiques directs et indirects pour les gens ainsi que a participaet a sensbillser

du Nord, a obtenir un appui et une colaboration rmportants des collectivites tion active des Autochtones
davantage

les gens du Nord aux objectifs du

programme.
Stratkggie rhgionale de conservation et autres initiatives men&es par /es hits

Outre ces strategies gouvernementales,

on a trek,

en 1986, dans le cadre de la Conference circumpo larre inuit, une strategie regionale de conservatron des lnuits qui fait echo a la Strategie mondiale de la conservation. II sagit de la premiere strategie regionale/internationale des Autochtones. La strategic aborde des questions de fond et des questions plus pratiques et enonce un plan daction ainsi que les mecanismes relatrfs au consensus et a la formation. Voici les principaux de conservation et de la oremiere strategie de conservation elaboree par

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elements de la strategie

creer et maintenir un experience et modernes

La Commission

emet aes ordonnances dap-

registre dexperts Inuit; regouper et les connaissances traditronnelles

probation concernant certains travaux qui se deroulent aux alentours ces plans deau situ& pres de la front ere internationale et mene des enquetes a la demande aes deux gouvernements. Les questions liees a Accord sur la qualite de leau dans les Grands Lacs signe en 1972 constitue la majeure partie du traw de la Commission.

dans un guide de gestion Inuir, elaoorer un reseau de zones protegees; mener des projets pilotes de developpement viable; gerer les ressources communes et la cooperation internationale. Les membres de la CCI ant egalement participe 8 lelabow tion dun ensemble de priwpes visant a orienter une politique complete sur IArctique. Ces principes, qui tiennent compte du point de we des Inuit, PO:tent sur des questions liees a la securite, a Ienvironnement, a Ieconomie, a la societe et a 2 culture; on considere quii sagrt dune premiere &ape vers Iadtodetermination decrit egalement des Inuit. On la relation

En dipit des progrb dans le nettoyage de la pollution industrielle et municipale durant les 20 dernieres annCes, Iint6griti des Grands lacs et de la vie qui en dlpend est toujours menac6e de manikre inacceptable par la persistance des substances toxiques.
- Commission mixte internationale. Seoti&me ral?port biennal, 1994.

Le programme dinformation du public or&u explicitement dans ie cadre de cet Accord et ~anecessite dune approche ecosysienique exhaustive en meticre de restauration et de protect on de lintegrite du systeme aquatique des Grands Lacs sont deux elements qui oblgent la Commission a aborder ut- large &entail de questSors et qui lui donnent des possibllrtes a cette fin. .k pius grande echelle, la

unique des lnuit avec leurs terres et le concept inuit du developpement egalement appele eco-developpement. manite au concept de developpement viable, Cette iniviable.

Commission a encourage les gouvernements et dautres secteurs a assumer leurs responsabilites liees a leirtrinatlon complete des condans le bassin taminants toxiques remarents la Commission

tiative axee sur la culture aioute une touche dhu-

De nombreuses autres irit atrves sont en tours dans le Nord, notamment revendications programmes territoriales. la negotiation de Par exemple, les de la faune,

des Grands Lacs. Dour atte ndre cet objectif, a, tnotacSment, propose des quant produits chimiques et echeanciers (mesures de temporarisation) 8 Iutilisation de cewns

de gestion coop&awe

oti lon combine les approches gouvernementales liees 8 la gestion des Vessources aux systemes de gestion traditionnes hierarchique des gouvernements ressources. des lnuit, presendour gerer les tent une solution viable a Iapproche traditionnelle

a prefere le principe de ,a precaution, plutot que celui du fardeau de la preuve. Cet exercice a egalement une d;mensior: rrternationale, puisque certains produits chim,qLies se deplacent sur des milliers de kilometres. internationale I! taut etablir une strategie qui respecterait et exhaustive de transition afin de

mettre en place une iiconomie

Grands Lacs/Fleuve

Saint-Laurent

cet objectif. La Commission mixte Wernationale ladoption temique de Ieducation encourage

La Commission mixte internationale est un organisme international etabli dans le cadre du Traite des eaux limitrophes de 1909 afin daider les gouverne ments du Canada et des &a:s-ilnis a prevenir et a resoudre les problemes qul survlennent a la frontiere entre ces deux pays. dune approcne ;ctegree et ecosyssur Ienvironnement, de politiques de conLes Grands

de la recherche, de letabllssement cepts de developpement wble.

et de la gestion, airs1 que lapplication

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Lacs pourralent dailleurs servir de laboratoire national et imernatronal 00 lon mettrait en pratique les nouvelles inrtiatlves. Le public appuie largement cette idee, mars la necessite de nouvelles methodes scientifiques lntegrees et dun examen des hypotheses (scientrfiques et politiques) traditionnelles soulevent des defis importants. Des renseignements sur dautres activites entreprises dans les Grands Lacs (par exemple, les plans de mesures correctives) f;gurent ailleurs dans ce chapitre. Les gouvernements du Canada et du Quebec

particulierement

celles qui ont trait a la p*otection et

a la restauration de sept affluents du Quebec, sont mises a profit, Saint-Laurent Vision ZOCOouvre de nouveaux domaines dactivites : la biodiversrte, Iagrlculture, la participation des membres de la coI,ectivite, laide au processus decisionnel et la sante.

Canada atlantique
II exrste un certain nombre dinitiatives rkgionales dans la region de IAtlantique qui favorisent ou potirralent favcriser la transition au developpement principal vehicule du developpement viable. Le economicue

dans

les pharmacies sont i Iaide des

canadiennes fabriquis de produits forlts

tropicales.

son:, depuis 1989, partenaires dans le cadre du Plan daction Saint-Laurent qui met Iaccent sur la conservation (proteger ies especes en voie de disparition et les zones fragiles), la protection (negocier des ententes de prevention de la pollution et ce depollutron avec les principales industries polluantes), la resiauration (appliquer des techniques de dragage des sediments contamines et depolluefl les terres humrdes), les technologies de Ienvironw men: (creer des projets a frais partages en vue de mette au point des techniques de lutte centre la poluticn et de les appliquer) et Ietat de Ienvironnement (acquenr des connaissances et elaborer des outils danalyse). En avri! 1994, le plan daction a ete reconduit pour une p&ode de quatre ans sous le nom de Saintont Laurent Visron 2000. Les gouvernements vernement

regional pour les quatre provinces de IAtlantique est Agence de promotion economique du Canada atlantique (APECA) du gouvernement federal.

engage la somme de 191 M $ (I 00 M $ du goufederal et 91 M $ du gouvernement du fleuve Saint-Laurent en restaurant dans du Quebec). Le plan vise a conserver et a proteger lecosysteme Iecologie du fleuve pour quil puisse etre utilise. En plus de poursuivre les efforts deploy& le cadre du Plan daction Saint-Laurent visant a diminuer les rejets industriels dans le fleuve, Saint-Laurent Vision 2000 met davantage Iaccent sur la prevention de la pollution et sur la conservation de lecosysteme. La creation de partenariats actifs entre les representantS du SeCteur prive, des universites,

Le programme de cooperation,

un des programmes federal

de IAgence, vise B encourager ia creation de partenariats efficaces entre les gouvernements et provinciaux et le secteur prive pour co?cluie des ententes sectorielles et administrer les pavements de transfert. Les ressources sont allouees aux initiatives axees sur Ientreprenariat, des march& et du commerce, transfer& de technologies, et lenvironnement. le develoopement Iinnovation et les (voir ont slgne

des groupes

environnementaux,

des centres de recherche et des destines a inviter es Saint-Laurent, plus

oryanrsmes locaux y est aussi encouragee. A cette fir, de nombreux mecanismes les realisations du Plan daction residents a participer ont ete mis en place. M&me si

les ressources humaines

La Nouvelle-kosse

tableau 27) et lile-du-Prince-idouard

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des ententes de coop6ration sur le developpement economique viable. Au NouveauBrunswick il y a une initiative comparable appelee Action Nord (tableaL 28). A Iinstar des autres regions du Canada, on m&ne, dans la region de IAtlantique, des initiatives qui favorisent une lmellleure gestion de la zone &i&e et du bassln hydrog:aphique. Par exemple, le Gulf of Maine Council on the Marine Environment est un organisme regroupant plusieurs administrations qui sest engage B I& gard de la conservation lam6lioration et de du milieu marIn

durable qui convlenne a la r6gion. Afin dassurer la mise en ceuvre oe ce alan, on a integr6 B ce dernier un Bcheancier qui comporte une date pour la prise de chaque mesure, en fonction dun ordre de priorIt 116 aux orientations.

l/Chest

du Canada
Ce grand fleuve

Le fleuve Fraser a fait Iobjet de nombreuses activites en Colombie-Britannique. mportant parcourt 1 325 kilo-

du golfe du Maine. Le corsei, qui est compos6 de rep&entan% des provinces et des gtats en bordure du golfe, a elabor6 un plan daction e: un programme de surveillance visant tout le golfe. En outre. le NouveauBrunswick et le Maine oyt 6labor6, dans le cadre des activites de la Commission internationale de la riviere B Sainte-Croix, un plan prWnnaire de gestion coop&ative Le plan &once les orientations

Le Conseil rialise de plus en plus que la coopikation entre les niveaux de gouvernement est nCcessaire dans le d6veloppement viable. Par exemple, les tentatives de la Colombie-Britannique de changer le concept de Iautomobile serait futile dans un march6 nordamiricain cent fois plus grand que la Province.
B.C. Energy Cound An Energy Strategy far British Columbia, 1994.

mBtres. de sa source B son estualre dans la region du Grard Vancouver. Son bassin cohvre pr&s dun quart de la province. En 1985, on a cr& le Programme de gestion de Iestualre du Fraser (FREMP) pour atteindre un consensus sur la faTor d6tablir un 6quilibre entre les consid6rations environnementales et Bconorniques relatives 8 lestuaire du Fraser et coordonner les mesures n6cessaires. Cinq crganismes, soit Envronnement minlst&e Canada, le de IEnvironnement

de la Colombie-Bntannique, Piiches et Oceans Canada, la Fraser River Harbour Com-

long terme concernant la rlviere Sainte-Croix. les objectifs intemationaux politiques qul permettront et de

mission et la CornmIssion du havre de North Fraser, se sont engages a travailler de concert sur toutes les questions Ii&es B la qualit Ieau, B la gestior des d&h&s, de 2 la planification

preserver et de respecter ce patrlmoine international, de maintenir Iint6gnte environnementale de la region et de favoriser une economic

de lutilisation des terres et de Ieau et 2 Ieducation et B la participation du ptiblic. On examine actuellement un elan prfYlminaire de gestion de en ce Iestuaire. On socrhaite qde les divers organismes participants collabcren: plus Btroitement qui concerne la gestion. On a itgalement damenagement representants ms en place le Programme du bassln Fraser. Ce programcompos6 de de la rbgion, des du secteur et des collectivit&

me est administre par un cornit

diffkrents paliers de gouvernement, dautres groupes dintiir& (voir tableau 29).

des affaires, des groupes environnementaux communautaires

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A la demande du gouvernement Britannique sur lenvironnement avaient effect&

provincial, les et Ieconomie sur

En outre, un certain nombre de groupes de protection de lenvironnement du Canada et en 1992 pour des ctats-Unis se sont regroup&

membres de Iex-Table ronde de la Colombieune etude sur la region de

former la Cascade International Alliance; leur objectif Btait de creer le Cascade lnternatronal Park. Ce part international relierait des parts am&nag& et de nouvelles zones protitgkes af ,n vaste pour prodiltablir une zone suffisamment

Georgia Basin-Puget Sound, particuli&ement

les moyens les plus efficaces de la g&er. Dans le rapport qui suivit lbtude, on accorda la prioriti! 5 la gestion de la croissance urbaine et 8 la n&essit& du cor?rale de l6talement urbain et de la planification regionale integree de la croissance. La oio-@on Britanrique; de Georgia Basin-Puget Sound elle contient pourtant 60% de sa de sa main-dceuvre. se d&&iore Dans que

teger la biodiversite de la region des Cascades. Dans le but de tenir compte des preoccupations B Iegard du dBveloppement a participb rkcemment viable des Pralnes, durable Ilnstitut international du dBveloppement

setend sur moins de 3% de la Colombiepopulation et 75% Ienvironnement priwpalement

2 une etude sur le d&e-

loppement viable de la region des grardes plaines. Dans le cadre de cette etude, on a accord6 une attention particuliere aux politiques gouvernementales et aux rt5percussions de celles-ci sur la viabilitb des pratiques agrlcoles. Dans son rapport, Ilnstitut a dbfini un cadre qui favorisera 16laboration de politiques encourageant le d&eloppement et dans dautres rkgions. viable dans les Pralrres

la conclusion du rapport, on mentionne

dans la region,

en raison de la croissance dkmodes res-

graphlque rapide, des modes detablissement humain et de la surconsommation sources. Le rapport laisse entendre que la capacite de iair et de Ieau dabsorber les repercussions des activites humaineS dans la region est gravement menacbe. Le document contient touchant les domaines de la viabi itk; regroupkes; plaw de transport; des recommandations

suivants : planification et gkance elaboration de collectivit& gestlon et protection ficatiop detailIke des r&eaux

de Ienvironnement;

Progra??e

dambagement

du Bassin Fraser

Bnergie; Bconomie; bien-Btre social; sensibilisation et education du public: et coordination et financement en vue de la mise en ceuvre. plus

Ce pro$?mme &t unique en ce quil implique quatre paiiers de gouvernement etdes age&es non gouvecnementales dans la poursuite de la viabilitk .+onamique, sociale et environnementale de tout le Bassin Fraser. ktibli en 1962, avec un mandat de cinq ans, son Conseil de 19 membres Habora cm pIan &at~@giqu-esoulignant le travail 5 accomplir dans cinq se@aur$ cl& :@aborafion de Strategies de gestion du bassin; projet pilotes .&montrant la viabilit$ B lo$vFe au niveau local; developpement institutionne$ i comprisencouxager fes gens 6 travailler ensemble; contrbler les skgnes viraux; &formation, la communicatiun et lkducation. A&=& dkux at@ de consul$ations pubfiques, dactivit6s du cornit directeur, d&elkrs infergouvernementaux,te Conseil passe 5 une phase plus active. Savi&inde la gestiondu bassin refkke la rencontre des idi5es entre les hat& et bas nivqaux sur cette question et implique un type de decision local ~et&wnsueL En pkde ce travail et des six projets pilotes, le Conseil fait d~sT~commandetians sur ie cantrBte futur des inondations dans la vallke du Fraser et a propas&tlr~plan de gestion du bassin hydrographique pour --ie tiassinhe la Nechakoet produira aussi un rapport sur ICtat du Bassin en mai 1995. &a $trat&gie de uiabilitk pour tensemble du Bassin est attendue :. +ofr ma1 1997.

Llnstitut Cascadia a fait une interpretation avec le Centre international

vaste de ia region et a travailli: en collaboration pour le d&eloppement viable des villes 2 la redaction dun rapport decrivant les possibilites relatives au d&eloppernent viable dans une rkgion connue sous le nom de Cascadia. Cette region regroupe IAlaska, le Yukon, la Colombie-Britannique. IAlberta, Washington, IOregon, Ildaho et le qul au-de18 des frontlitres Montana. Parmi les thitmes importants imposent une coop&ation

politlques, on retrouve la durabilitb et la croissance urbaine rapide, les transports, le commerce, le tourisme et le developpement &conom:que.

Choix

canadiens

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t995

33

2.4

Initiatives

na3i
f6dhl)

resultats du sordage aue la notion de d&eloppement viable est graduellement integree federal. aux mecanisn-es delaboration de politiques et

(Geuvernement

Un sondage a ete realise aupres de 35 ministeres federaux, organismes et socie%s dkat pour connaitre leurs projets en matiere de developpement viable. Ce sondage a perm s de de-cmbrer, a partir des renseignements fournis pa- les 23 repondants, ies principales initiatives et strategies definies ci-dessous y compris Ports Canada ivoir tableau 30) et la Com*iission de la capitale nationale (voir tableau 31) Parmi les strategies recensees, certaines sont au stade embryonnaire tarldls que cautres sont plus avancees. II se degage calrement des

de prise de decisrons du gouvernement

Plusieurs secteurs ort dores et deja realise la transition dune attitude reactive a une attitude proactive fondle changement x sur un Yjle dccagent du

Par exemple, le mnrstiire des Transports terminera bientbt Iexamer exhaustif de son cadre et semploie a la sensibide gestion de Iewirolnement, lisation a Ienvironrement ethique environnementale, engagements de la conservation

Btablir des stra:egles qu: favoriseront

et lelaboration dune et conduiront 8 des 1)et

B legard de la (( prevention des ressources.

Si Ion en juge par les resuitats du sondage, le developpemen-: viaoie est consideri! comme une responsabiite i la fois collective et individuelle. Par exemple, le mBnis.:ere de la Defense nationale envisage dirregrer environnementale une (( ethique xsa ia facon dont chacun

acquiert we formation, tiavaille et fonctionne. Quant aux projets, leur accent Porte mains sur la depollution et cavantage sur la prevention de la pollution; par ai lews, du point de we de Iattitude, on adopte de plus en plus une position douverture et de transparence dans le cadre et des communications, des consultations (tableau 32). Plan vert du Canada En decembre 1990, le gouvernement federal a publie le Plan ver: du Canada, une strategie nationale de developpement viable assortie dun plan daction de SIXans. Le Plan vert, qui sest appuye sur un long travai de consultation auquel plus de 10 000 Caradiens art participe, a mis en place un cadre de deveioppement viable en deux etapes. Dans un prsmer temps, on a mis laccent sur la conservation et la orotection de lenvironnement ainsi que sJr des mesures correctives visant certaines questions pnoritaires; dans un deuxieme temps, Iaccent a Porte sur Iintegration des preoccupations a legard de Ienvironnement

34

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dans les processus decisionnels a tous les niveaux de la sockte, depuis les particuliers jusquaux grandes entreprises et aux gouvernements. Le Plan vise essentjellement environnement 2 (( creer pour I2 loppement viable aux processus decisionneis B tous les niveaux de la societe. Dans le document (( Pour la creation demplois, )), le gouvemement

generation actuelle et les generations futures un sain et une economic prospere j) A cette fin, le Plan Btablit sept objectifs generaux et confirme ou fixe vingt-quatre objectifs precis y compris la sante (voir tableau 33). Les interventions recoupent concretes necessaires a la realisation de ces buts et de ces objectifs les mandats dun grand nombre Depuis la misc de minrsteres et dorganismes.

Pour la relance economique

reconnait que la question environnementale ne peut plus etre separee du programme

en place ou Plan, environ 80 politiques et programmes distincts ont ete lances par plus dune douzaine de ministeres federaux. II met aussi en valeur les six domaines dinterventron pnoritaires suivants : assainir lair, leau et les so/s; assurer la viabilite des ressources renouvelables; proteger les espaces et les preserver lintegrite especes exceptionnels; Ienvironr,ement

du Nord canadien; favoriser la securite de mondial et attenuer les cow ecologiques et sequences des catastrophes Plan vert, les problemes tiendraient

des catastrophes dorigine naturelle. Selon re environnementaux Les surtout a un pietre processus deco.q *:. ,+ I $25 ;%FT& ,-* _.~. ;-\+ 5% ,@:; ;i;:: :Y> -3 ;.;$$<; ,,,*.; d ,, ,p p . ,I?, 3;. = f%-. .;aJ;. :;i ; : . ,-,

sionnel 8 tous les niveaux de la socikt6. preoccupations

2 iegard de lenvironnement plus coherente et plus si Ion veut atteindre viable. En ce qui con-

$ ; a. ,

doivent etre integrees a la prise de decision dure facon plus systematique, constante quauparavant Iobjectif du developpement

Rlligist@,,&

la DIfense nationale (MN)

cerne la prise de decision, le Plan vert retient les sept secteurs suivants : la science; Iinformation environnementale; economiques; Ieducation environnemenles instruments et tale; les lok et les reglements;

les processus decisionnels

les Institutions; et les partenariats. Pour la crkation demplois relance Bconomique - Pour la

Le programme du gouvernement actuel, fonde sur la volonte dintegrer les politiques economiques, socia!es, environnementales et etrangeres, est defini dans le document intitule (( Pour la creation demplois, Pour la relance economique X. Le

Le ministere de la Defense nationale a adopte une pofitique eflvironnementale& 1992, dans laquetle ifrepond aux imperatifs environnementaux clans , fe cadre de ses$ctivites: Le MDN a adapte un code dethique environnementaie, montrant~son d&ir de participer a teffort environnemental du gouvernement. ia directive de politique comprend un engagement 2 suivre te coda de regie env~ronnementa~~ du gouvernement. . Enplus dune &iete,demesures entreprises dans la protection environnemerjtsife 13 la conservation des ressources, le MDN a effectue des Etudes de fond {verifications environnementales) dans chaque base et mene une ,-Bvakation environnementale avant lapprobation des projets. Un comite ,siir ~~~~ir~~~ern~n~ MDN aZt6 mis sur pied en 1992;if comprend des du rc?&+sentai ltsde Iindustrie et des universites et conseille le MDRIet les -F.--------c Forces canadiennes surlimpactde leurs operations sur Penvironnement. Fe Co@&?,a.remis ion premier rapport annuel ita Defense et IEnvironnemet-@ au fklinistre en mars, 1994. ,; Lesresultat~ du sondage renvoient B un certain nombre dengagements oris dans Pour la creation demdlois - Pour la relance Bconomiaue. le elan b:action du gauvernement act&. Lexercice sest t&i% benefir& pukquil ,a permis de cdnstater quetes ministeres sorientent dans la m4me direct ion af a c&r&w& 8 ia str&gie de dkveloppement viable du gouvernement.

Choix

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&onomique

national. II propose une vision du viable selon aquel!e une saine perme: datteindre 8

Le Bureau du Vkrificateur

g&&al

d6veloppement

Afin de remplir son mandat, le Bureau du Vkrificateur g&&al doi! corltribuer a la protection ~2 16chelle et a lamklioration de Iewironnement miner si les ministkes, soci&s dkat

gestion de lenvironnement

un haut niveau de qualitk de we et contribue crker une prosphriti: durable et ces occasions demploi. Les obstacles aux pratiques Bcologiques saines Le budget du gouvernemeqt fed&al, d6posB

nationale et planktaire. I a pour t&he de dbterles organismes et les

* se conferment aux di-eclives des autorites environnementales; * remplissent correctemert leurs tkhes likes

en fevrier 1994, annonqait la ckation dun groupe de travail a intervenants multiples gum aurait pour t&he de trouver des moyens efficaces pour metau service de la
l

& la rBglementstion, a Iapplication de la loi et au suivi en ce qui concerne Ienvironnement; rendent compte B la Chambre et B la population des incidences envrronnementales de leurs programmes et actiVltf% Commissaire B Ienvironnement et au d&eloppement viable En mars 1994, le gouvernement nement et le d&eloppemert B Ienvironnement f&d&al a

tre des instruments konomiques

protection de Ienvironnement et poLr cerner les principaux obstacles aux pratrques kologiques saines. Lobjectif fondamental du Groupe de travail est de faire converger le programme Bconomique

demand6 au Corn t6 permanent sur lenvironviable dexaminer la man&e de crker un poste ce vkrificateur g&kral afir, de garantir que les minisLe Comite emit son rapque le t&es f6d&aux adoptent un ordre du jour environnemental convergent. port en mai 1994, recommandant nement et au developpement bre 1994, le gouuer-iement nement et au d6veloppement 74, Chapitre 5) et a &posi:

Parlement nomme un commissaire B lenvironviable. En octofed&al decida de viable (Tableau une loi B cet effet.

crber un poste de commissaire ~3 Ienviron-

Loi canadienne sur If&valuation environnementale En juin 1990, le mnistre et le programme environnement2l et, oar consbquent, de favoriser le d6veloopement viable. Le Groupe de travail qui sest r&n: la premiere fois en juillet 1994 a emIs son rapport final fin novembre 1994, rapport recommandations qul ial: deux series de : B court terme. qul pourraient de IEnvironnement

a annonck quun trail de reformes seraient apportees au processus dBvaluation et dexamen en matiere denwonnement, un mkanisme dkvaluatlon notamment une nouvelle loi sur 16valuation environnementale, anvironnementale applicable aux ncuveaux pojets de politiques et de programmes et Jn programme de financement qui favorise la participation de la population au processus d&aluation environnementale.

&re incorporkes dans le budget 1995, et 2 long terme. Peu de ces recommanda:ions ont 6te reflMes dans le budget 1995.

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Ces reformes ont pour but de garantir Iintegration des questions environnementales du gouvernement developpement plarification,les aux activites de planification et de prise de decision federal dans Ioptique du viable. En procedant ainsi, on incidences environnementales et des politiques et les reduire au minimun pan-

environnementales du gouvernement

precises, faciliter Iacces en mat&e environnemeny compris les

des citoyens a la Loi; ameliorer la performance tale sur les terres fed&ales,

reserves indiennes, et a permettre au Canada de remplir ses obligations en matiere de protection de Ienvironnement a lechelle internatronale.
chut6 de 733 000

pourra deceler, d&s les premieres etapes de la des projets, des programmes de developpement,

La Loi exige quun comite parlementa re en etudie Iapplication dans les cinq ans suivant son entree en vigueur et rende comote a la Chambre de toute proposition de changement de la Loi ou de son application. Le comite a amorce son examen en juin 1994.

i 280 000.

En juin 1992, a la suite de consultations canadrennes et dun examen attentif en

Chambre, le projet de loi C-13, intitule Loi canadlenne sur Ievaluation environnementale, a recu la sanction royale. La ioi est entree en vigueur en 1994 et sapplique aux projets pour lesquels le gouvernement fed+al joue un role de decideur, que ce soit a litre de promoteur, de gestionnaire du terrain, de bailleur de fonds ou dorganisme de reglementation. A la suite de la publication seront les proces quatre reglements essentiels a la mise en c%vre de la Loi, dautres reglements etablis, en ce qui concerne notamment ditat

jets a Iexterieur du Canada, ceux des societes et ceux des territoires autochtones.

Loi canadienne sur la protection de Ienvironnement La Loi canadienne sur la protection de Ienvironnement a ete promulguee en 1988 et sert de Pierre angulaire a la legislation fed&ale en mat&e de protection de Ienvironnement. En Harmonisation Pour harmoniser les programmes environne mentaux au Canada, il faut preciser les rBles du gouvernement federal et des gouvernements des programmes, et uniprovinciaux, pour eliminer le double empior et le chevauchement formiser les lois et les reglements dun bout a ,autre du pays. A cette fin, le gouvernement federal doit collaborer avec les provrnces et les territoires sur diverses activites telles que In Programme des urgences environnementales (voir tableau 34). Pour plus de details, vorr la description ci-dessous de Conseil canadren des ministres de IEnvrronnement. plus de proposer une methode de gestion des substances toxiques fondee sur le cycle de vie, :a Loi a ete concue dans le but de regrouper ei un seul acte legislatif detaille sur la protection de lenvironnement des elements et des pouvoirs disparates contenus dans cinq lois appliquees par Environnement Canada; on voulait ainsi accroitre la coherence de Iapplication de la Loi. La LOI visait egalement a fixer des amendes plus elevees en cas de delit, a favoriser letablissemen: dententes vernement intergouvernementales, entre le gouprovina exiger la tenue de consultations

federal, les gouvernements

ciaux et la population sur certaines questions

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Pkvention

de la pollution

Ceci dbmontre que le gouvernement est engage B promoLvolr Btant un Mment kconomique duits et services enw-onnementaux fondamental

fed&al procomme

Le Bureau national de prkventic? de la pollution, situ6 a Environnement Canada, soccupe dun certain nombre de projets qur tiont clans le sens du d&eloppement viable, lotamment de lglabode la polluration dune stratkgie de pkventlcn

les technologies,

de la croissance

ad Canaca. iLa strategic est plani-

fi6e sur la base de 57.5 KIllions de dollars de fonds nouveaLx er de fends @allou& afin datteindre trois objectifs prlncipaux : ambliorer Iacc&s de Iindust-e du gouvernement; ment technologique aux programmes et services le soutien au dkveloppeF~ a la commercialisation; 6trangers. Le et lindustrie de

tion. Afin que la prkventlor de la uollution devienne un objectif national, des co7suNTationsont BtB amorc6es en septerrb-e intervenants. Signalons un autre projer, A?TE (acc&ration de la rkduction et de l&ninatlon IQmination volontaire des des toxiques), dune qui vise, par voie de consensus, la reduction et
&T~SSIO~S

199i avec divers

accroitre la place dL Carada sur son march6 domestique et les rarcrks partenariat entre le gouverlement stratkgie

sera la Pierre angLIaIre de cette nouvelle de cro1ssarlce konomique, et de conservation creation demplois environnementale. g/aboration dune strat4gie f@d&-ale des sciences et de la technologie Un examen des sc.ences et de la technologie est actuellemert en cchrs au niveau fkdkral afin de determiner la faqot- colt les investissements fkdiiraux en scter ces et en technologie peuvent le mieux rbponare aux besoins de la soci6tk canadienne. Le gsuver?ement croit que Iinnoet de creer pour vation, fond&e sLr des Sases scientifiques technologiques sordes, qermettra

centaine de substances toxiq-les. Ace jour, plus de 130 entreprises ant accept6 dglaborer et de mettre en cwvre des plans oaction Ii& a ARTE. Environnement Caraoa a aussi aid6 canadiens 8 environIAssociation des manufacturiers
nemental

Blaborer le Programme ce reroement la prestation environnementale des moyennes entrepnses. ploie aujourdhui B promouvoir

des manufactLri%rs visani B ameliorer des petites et ce programme CAssociation sem-

parmi ses quelque 2 000 e?treprises membres. Industries et technologies Un environnement de qualit K vertes )) sup&eure et

une industrie de Ienvironremewt

competitive

des emplois et d ntkgrer les objectifs Bconomiques aux objectifs environnementaux Canadiens. Lexamen a pour but de dkterminer la faGon dont le gouvernement &d&al pourrait le mieux investir dans les sciences e; la technologie afin datamkliorer la quait4 de we de Iensemble des

g 16chelle internationale, ce sont IS les priori& du gouvernement fed&al. Cr, 3otir areliorer la qualit de lenvironnement, I faut mettre au des produits et point, dans tous les secteus de ikonomie, des techniques de productiw, des services moins nocifs pour kosyst6me. Lindustrie canadienne de lenv~rowement emploie environ 150 000 aerscnnes et d&gage un chiffre daffaires sup&!eur 2 17 milliards de dollars par annke. Elle sirscrlt oa -mi les secteurs les plus effervescerts tation tr& prometteuses de Ikconomie dexporcanadienne et offre des psrspecwes

teindre les trois objectifs importants suivants : la prosp&itB et la creation demplois dans un contexte de dkveloppement une meilleure qua1t6 de v e; Iavancement de le scle?cs. Les dkisions la technologie dc gouvernement en ce qui conviable;

:cut er permettant

de rkgler des problemes ewircnnementaux concrets chez nous comme B :ktrznger. En septembre 1994, les minist-es de Ilndustrie OY arnonc6 une

cerne les investissements

dans les sciences et ci-dessus et qui les

se r6percutent simultankment

et ceux de IEnvironnement

sur les trois doma nes &-urn&its

strategic pour Iindustrie ewir3irementale.

soul&vent des quest ons lrrportantes

38

Chox

canaciisns

pour

la transition

wers

la viabilits

ibauehe

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1995

recoupent tous. Par exemple, quelles devraient etre les composantes Le gouvernement et les caracteristiques au Canada? tout fait de facon dun systeme national dinnovation

zones marines protegees dici 1996 et la negotiation dententes visant trois autres zones dici Ian 2000. Depuis 1990, des progres considerahles oni ete faits a cet egard. Les membres ae Parts Canada sont de plus en plus certains de reelIser lobjectif intermediaire etabli pour 1996, solt la
nement (( d6ficit nementai i ont 6tabli )) environdu pays de le

federal a-t-il vraiment

pour orienter le systeme dinnovation

5 repondre aux besoins nationaux et regionaux a long terme? La question des ressources environnementales et humaines fait-elle Iobjet dune attention suffisante? Quen est-il des iens a etablir avec les milieux internationaux des sciences et de la technologie? Dour repondre a ces questions, le gouvernement a fait appel aux idles et aux suggestions de la population canadienne, tant les particuliers que les organisations. Elle avait la possibilite a au des groupes de drsdans le Iautomne 1994 de participer directement dfalogue par Iintermediaire cusslon Internet ou individuellement,

creation dau moins cinq parts. Des entertes ont ete signees pour la creation dun part natlonal a Aulavik dans la partie occidentale des Territoires du Nord-Ouest, ainsi qua VJntut, au vukon, et un projet de delimitation de terrrtoire a Me de Baffin. Les pourparlers vont bon :raln dans le cas de deux projets, Church111 Tclktut et Nogait (Bluenose), et Ion sattend 8 ce que des ententes soient signees dici peu. Du point de vue de la conservation des mrlieux marins, des progres ont ete faits sur le plan de la mise en place de zones marines protegees dans Iarchipel Gwaii Haanas, en Colombie-Britannique, dans les West Isles du Nouveau-Brunswick et dans Iestuaire du Saguenay, ad Quenec. Cependant, il reste encore beaucoup a faire. Les paysages diversifies de 60% des 39 r6gions naturelles du Canada sont represent& dans les parts nationaux et Ion semploe a assurer la representation (40%). Letablissement des autres reg ons de ce reseau est une et patrimo-

30 milliards
nest sil

dollars... tion savoir pour mais quand

la quespas de faut payer

ces dommages, qui paiera, et comment?

cadre dune serie dateliers et de congres locaux. regionaux ou nationaux, organises en collaboration avec des h&es Iocaux et un consortium dentreprises du secteur prive. Un raodu public a ete port qui decrit la contribution dune strategic.
Zones

redige et le travail continue sur Ielaboration

prot6gees

Le rapport de la Commission Brundtland, le Plan vert du Canada, un rapport du Conseil consultati car,adien de lenvironnement et Iengagement de Iinterconseil a terminer le reseau canadien des zones protegees appuient tous une approche en deux volets, cest-a-dire la creation de zones protegees (parts, reserves fauniques et ecolo giques), dune part, et la gerance judicieuse du territoire dans son ensemble, dautre part. Ainsi quon Iannoncait pour la premiere fois dans le Plan vert de 1990, le Canada sest engage a terminer le reseau des parts nat onaux dici Ian 2000. Le Plan vert prevoyart la creation de cinq parts nationaux djci 1996 et la negocration dententes lachevement visant la creation des treize autres parts nationaux necessaires a du reseau dici la fin du mill&are Le Plan vert prevoyait aussi la creation de trois

priorite a la fois environnementale formes de financement collectivites locales.

niale pour laquelle il nous faut trouser des innovatrices et sollicrter provinc:aux et des iappui des gouvernements

ie gouvernement

du Canada sengage aussr

a creer un reseau de lieux historiques plus representatifs et compte solliciter 8 cette fir la participation dautres intervenants afrn de commemorer le patrimoine historique des Canadrens. En outre, Parts Canada encourage turelles a appliquer des methodes tous les et des

responsables de la gestion des ressoJrces culprincipes appropries a cette fin. Les lieux hrstoriques font done Iobjet dune gestion qui les preserve et respecte leur valeur, favorisant alnsr

Choix canadiens

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la viabilite

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1995

la misc en place de strategies plus vastes en matiere de developpement viable et de conservation.

developpement

konomique

et se penchera sur les

roles que pourrarent jouer les groupes de protection du patrimoine culture1 Parts Canada es: Iun des principaux organismes de gestion des ressources culturelles du Canada. Sa responsabilite pote sur un vaste ensemble de dans des lieux ressources cukJrelies sit&es

En vertu du Programme Lhomme et la biosphere de IUNESCO, developpement les reserves de la biosphere du devraient constituer des exempies wants

viable. II y a deja plus de 300

reserves de la biosphere dans le monde (six au Canada), dont chacune es: form&e aune zone centraie protegee entouree dune zone tampon auxquelles vient sajouter une zone de cooperation. Ce programme est un excelient moyen de concreviable au sein tiser les principes du developpemen:

publics comme les parts nationaux iy compris les zones marines protegees:), les lieux historiques nationaux et les canaux patrimoniaux, ainsi que dans des collections et dars dautres biens quil administre. Afin de sacquirter de ses taches relatives 8 la gerance de iacon responsable, Parts Canada doit determiner lexploitation les moyens de promouvoir des -essources culturelles et la com-

dun reseau tant regional quinteVrlatlonal. La Convention des Nations Unies sur la biodiversite (I 992) dont le Canada est signatarre sera un instrument important dans la protection des especes et des espaces. Des details s#Ar ce:te convention et la strategie canadienne de biodiversrte se trouvent plus loin dans ce chapitre. Dkveloppement viable et patrimoine culture/

prehension du pubk a cet egard sans compromettre les qualites et ies attributs qui donnent leur valeur a ces ressources. II faut done une polittque globale qui sache aborder la question des ressources culturelles en tant quentit& symboliques autarr q;e physiques et qui soit sous-tendue par la volonte de transmettre Iheritage qui nous a ete confie. En 1990, la Politique de gestion des ressources culturelies a ete elaboree afin de servir de cadre a des decisions eclairees. Ainsi que nous Iavons mention+ tiques saines en maWe ci-dessus, Parts

Les lieux historiques proteges attestent de Iinterdependance de Ietre humain et du milieu, et fournissent des possibilites plus instructives des points de vue de leducation et de Ilnterpretat;on. lls contribuent au developpement et la biodiversite viable et aux strategies de conservation en preservant Kntegrite ecologique des zones naturelles, en p&servant des lieux historiques; et lintegrite commemorative

Canada favorise Bgalement Iapplication de prade gestion, la sensibilisation de la population, ainsi qlJe la preservation de Iintegrite des zones prctegees sur les plans de Ienvironnement e: du patrrmoine. Ces principes intituke en mars sont integres B sa po:itique r&i&e

en favorisant une ethique de la conservation et du civisme fondee sur le respect de lewironnement du patrimoine, de Iecosysteme et ces ressources culturelles. kant don& que certaines activites economiques notre patrimoine et font grimper pour le

(( Principes directeurs et politiques de gestion )) deposee a la Chambre des communes compromettent 1994. Redigee a iissue de trois ans de consultation auprks de groupes drnteret, des gouvernements provinciaux et territoriaux alnsi que de la population en general, cette noLvelle politique servira de cadre aux decisions qui devronc ete prises pour faire face aux pressions environnementales, sociales et economiques sans cesse crorssantes. Elle detaille par ailleurs la perspective dans laquelle le gouvernement federal entend gerer les parts nationaux, les lieux historiques et divers autres programmes t&et patrimonial. din-

les cotits que la societe doit consewr

preserver, il est normal que les groupes qui se donnent pour mission de defendre le patrimoine culturel interviennent dans les pourparlers qui ont trait viable. Le minisau developpementeconomlqtie

tere du Patrimoine canadien assume des responsabilites liees a Iidentite canadienne, B la culture et au patrimoine, et a divers autres domaines dinteret national ou historique. Le Minlstere prepare une etude sur le role du patrimoine au chao tre du

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Choix

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LES RESSOURCES NATURELLES prkserver un mode de vie

Terres et ressources des r&serves En vertu de la Loi sur les Indiens, le Secteur des terres et de Ienvironnement est habilite a emettre a des tiers des baux, des licences et des permis 9 legard des terres et des ressources des r&e= ves. Le ministere des Affaires
sacrent unipuement

Les politiques economiques recentes ont conduit a la surexplortation et a lepuisement des ressources renouvelables. Mais la nouvelle approche proposee dans Pour la creation demplois Pour la relance economique, vise plutot B accroitre les occasions demploi sans surexploiter les ressources On y affirme aussi que le mode de vie des populatrons rurales et autochtones sera le mleux preserve par une gestion responsable des ressources renouvelables qui rendent possibles leurs activites de p&he, dagrlculture et de foresterie. Nous presentons maintenant des politiques et strategies de developpement viable visant lagriculture, la foresterie, les peches et les tours deau, les manes, mneraux et lenergie.

Les Ccoulements agricoles sont la sourcg non ponctuelle de pollution la plus importante pour les eaux cWres de la Rigion de lklantique.
- Litat

rndiennes et du Nord canadien (MAINC) mene une evaluation environnementale a Iegard des projets proposes avant de delivrer un bail, une lkence ou un permis 2 un demandeur, et impose alors a ce denier des mesures de protection environnementale. Le MAlhC evalue chaque projet en fonction de considerations liees au deve-

10 p. 100 du revenu
dont ils disposent un

i la nourriture; seul pays affiche

un pourcentage bas i ce chapitre.

plus

R&ggion de

de ienvhmement IAtiant~que,

dans /a 1994

ioppement viable, par exemple, Iincidence a long terme du projet sur les terres et les ressources des reserves. Les baux, les licences et les permis delrvres par le MAINC contiennent egalement dautres clauses relatives a des preoccupations environnementales particulieres. avec

Questions

autochtones
globales

Revendications

Le MAINC travaille en collaboration

Toutes les ententes liees aux revendications globales et qui font lobjet de negotiations sont etablies de maniere a ce que Iexploitation rationnelle des peches et de la faune soit assujettie aux besoins de conservation. Ainsi, on sefforce de combiner les connassances ecologiques traditionnelles cu peuple autochtone et les connaissances speciaIi&es sclentifiques des fonctionnaires charges de la gestron de la faune, des peches, des eaux et des forets dans des structures de cogestion de sorte que Iutilisation de ces ressources permette datteindre Iobjectif de conservation etabli. Parallelement, on Blabore des plans de gestior et economiques des

les Premieres nations et dautres minlsteres federaux en vue de trouver des mecanismes efflcaces permettant de combler les lacunes et au relevees dans les mesures legislatives et reglementaires liees a Ienvironnement developpement viable des reserves.

I! se peut que les Premieres nations accrolssent leur pouvoir decisionnel concernant les terres et les ressources des reserves par le biais des mecanismes dautonomie suivants : delegation de pouvoirs gouvernementale; mesures de en vertu de la Loi sur les Indiens; ententes rechange aux dispositions relatives aux terres et aux for&s de la Loi sur les Indiens; revendlcations de droits de propriete issus de trait& territoires et revendications la capacite des Premkres ronnement et de territoriales. A lappui nations de gerer Ienvi-

axes sur les besoins de subsistance ainsi que sur les besoins commerciaux groupes autochtones vises, dans la mesure ou la satisfaction de ces besoins repose sur les bases de ressources disponibles. Les ententes prevoient liees aux revendications globales des

de ces initiatives, le MAINC sefforce daccroilre dans le contexte du developpement

egalement

la tenue devaluations

viable en leur offrant des guides pratrques. des tours de formation et des ateliers.

incidences environnementales

avant lapproba-

tron des projets de developpement.

Choix

canadiens

pour

la transition

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Agriculture

et agro-alimentaire

Depuis le debut des an&es activites gouvernementales

80, les politiques et les illustrent de plus en plus

Le gouvernement federal reconnaTt rrnportance du secteur de lagriculture et de Iagro~al~mentaire, de m&me que la necessite de sa viabilite au regard de lavenir des Canadiens. II represente 8% du produit interieur brut et I,8 million d empros Lexportation de produits agricoles et agro-alimentaires contribue 13 milliards de dollars a V&anomie et 2,9 mrlliards de dollars au commerce canadien. Aujourdhui, le secteur se hsur:e a u?e concurrence il et de conflits rouveaux sur le

ces liens. Les taux d nteret Blew&s, les conflits croissants lies au commerce des cereales et la hausse des touts a lunit6 ont mene a une situation critique en ce qui concerne Ie revenu t,re des exploitations et a Iendettement des agriculteurs. nationale de IegricultJre, agricoles La strategie

elaboree conjointement

avec les provinces en 1986, etait axee non seulement sur les problen-es II& atlx finances et a la mise en marche dans le secteuV agricole, mais aussi sur la degradation des sols et de leau, et sur la dissolution des familles dag,icuteJrs problemes Bien que bon nombre des certains lincidence notamment aient ete abordes isolement,

accrue sur les marches nati,onal et rnternationaux; fart Iobjet dententes plan des echanges commercaux,

de tendances noude la fragilite Meme si ces

velles au chapitre de la consommation tions du public liees a lenvironnement

etaient lies les urs adx awes,

des ressources naturelles de base et des pGoccupafacteurs entrainent des problemes importants, ils offrent aussi des possibilites Interessantes en ce qui a trait au developpement lite constitue une priorit et a la cro:ssance. La viabinon seLlenent pour les

des programmes agricoies sur les so/s et sur leau. Le document de discuss on intitule Partenaires dans la croissance, qur a sewi de point de depart a IExamen de la politique agro-alimentaire en 1989, a fourni un cadre destine a oromouvoir le changement afin de realiser les objectIfs economiques, sociaux et environnementaux. Darls ce occument, on envisageait le secteur de lagrkcl~tJVe e: de Iagro-alimentaire comme un secteir de olus en plus autonome, adapte au marche et fonde sur les atouts Ggionaux, qui soit viable du point de vue de Ienvironnement. les intervenants dcl secteuont Les gouvernements federal et provrnciaux, de m&me que appuye cette vision.

agriculteurs, les membres de IrndLstrie de la transformation, pour les fournisseurs de matieres premieres, les detaillants et dautres lntervenants du secteur, mais aussi pour les corsommateurs, tive et abordable. qui souhaitent avoir acces a une noJrrrture saine, nutri-

On a mis sur pied des comtes que Ion a charges dexaminer diverses queskns, notamment la competitivite, la mise en marche et Iexpansion commerciale, les produits a valeLr ajoutee, la qualite et la salubrite des aliments, les mecanismes de securite relatifs au revenu des agnculteurs, la recherche et le developpement, f&es oleagineuses, agricoles, le transport des cereales et des la gestion des entreprises et

la gestron de lapprovisionnement

Iagnculture viable. Dans son rapport de jcin 1990, le Comite federalPartenaires dam la croissance provincial de Iagrickrre durable a examire aspects economlque, pcur un environnement sock et environnemental dans Iimportance de Iintegration des

Certains des liens qui unissent les aspects economique, social et environnemental de lagrrculture viable sont evidents. Dans les an&es 30, le prix peu eleve des cereales, lerosion importante aarNbL2able vent au et la perte de recoltes dans les Prairies ont accent& caractere precarre des ressources agr,coles et de I& conomie fonde sur les denrees de cette region. le

une perspective globale de la modification des politiques. Le Comite a afflrme que la notion de viabilite integrait non seu:emerit les pr&occupations fond&es sur les ressources naturelies, mais egalement divers enjeux economicues et soczaux. Dans son rapport,

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le Comite a declare que les methodes relatives au secteur de Iagriculture (et de lagro-alimentaire) durable etaient viables sur le plan economique et garant,ssaient une nourriture saine et nutritive a la population, tout en preservant, voire en ameliorant les ressources naturelles du Canada, ainsi que la qualite oe Ienvironnement de Canadiens de demain. On a pris des rresures afin dintegrer les facteurs economiques, environnementaux et sociaux lies aux questrons examinees par les comites. Chacun des comites a present6 un rapport qui fournissait un cadre exhaustif aux fins de Ielaboration de politiques et dinitiatives favorables a la prosperite et a la viabilite db secteur (voir tableau 35). pour les generations

commerce interprovincial; national sur lenvironnement dexaminer Iapprovisionnement du renouveilement

il a mis sur pied un Comite et lagriculture charge

la reforme des methodes de gestion de et detablir un secretariat charge rural (voir tableau 361. Dautres des revenus et &sent de Iinformation, ainsi
Le gouvemenient possade et conWe des

initiatives sont en tours qui visent la misc en place de mesures de sewrite e systeme dinspection alimentaire, e: optimisent lefficacite de la technologie que la definition de marches 8 long terme. Ces initiatives aideront le gouvernement ses politiques et ses programmes le developpement de lagro-alimentaire a modifier

94 p. 100
terres du Canada; outre, mente que

farestkes en

il rhglela ricolte Iindustrie sur ces

afir de favoriser

du secteur de Iagriculture et a laube du XXP srecle.

effectue terres.

Les for&s
Les travaux des comites ont donne lieu 8 diverses initiatives, notamment la mise en place dun ensemde ble de dispositifs destines a assurer le revenu des agriculteurs, la mise en ceuvre de la modification la Loi sur le transport du grain de IOuest, Ietablissement dune stratbgie nationale axee sur le transfert de la recherche et de la technologie, dun programme agricoles, lavelioration la mise en place national de gestion des entrepnses des mesures de reglementaLes projets &urn&es ci-apres ne representent quune partie des realisations mises en ceuvre par e Service canadien des for&s, Ressources naturelles Canada, en collaboration avec dautres gouvernements, le secteur En rndustriel et des organismes non gouvernementaux. vertu de la Loi sur le ministere des For&s, le Mlnlstre dost promouvoir le developpement viable des for&s du Canada; par ailleurs, bien des activites du Service canadlen des for&s doivent etre orientees dans ce sens.

tion relatives aux pesticides et des mesures liees 8 Iadaptation des entreprises agricoles, ainsi que divers prolets nationaux et regionaux prevus par ie Plan vert. Ces initiatives ont temoigne dun engagement a Iegard de la viabilite, engagement en novembre formule 1992 afin de donner suite au rapport

du Comite permanent sur Iagriculture, intitule Sur la voie dune agriculture viable et durable. Les subsides de la Loi sur le transport du grain ont ete elimines lors du budget federal de 1995.
Orientations

futures

Le gouvernement continue de modifier sa politique en fonction de levolution des besoins. Le document de septembre 1994 Future Directions for Canadian Agricuiture and Agri-Food reconnait cinq objectifs : atteindre !a croissance durable, Iaccroissement des possibrlrtes dans les regions rurales, la securite financiere, la wabiljte des ressources et de lenvironnement, et Iacces a ur,e nourriture saine et de haute qualite A ,heure actuelle, le gouvernement prend des Strat.kgie nationale sur les for@ts

En 1991, la population canadienne a ete invitee a sexprimer, dans le cadre dune serie de tables rondes, sur les nouvelles orientations que devrait prendre la gestion des forets du Canada compte tenu de levolution des attitudes et des valeurs. Un an plus tard, on publiait la nouvelle Strategie nationale sur les for&s.

mesures afin d6liminer les obstacles qui nuisent au

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Le d&r

collectif du mil eu canadlen de la foreset la productiviti, La Strat@e futures des

foresti&res du Canada, sont deja en pleine exploitation. vari& On peut y observer une grande : les bassins hydrodexploitation dBl6ments cLltJrels et kcologiques

terie et de la population canadienne dassurer la sant6, la vitalit dans ce document. rites strategiques for&s du Canada est formulke t&s clairement d6finit des priopour une pkriode de cinq ans.

la faune, la biodiversitk,

graphiques, la p&he et la rkcrkation de meme que les mkthodes ;raditionnelles Bconomique de la mat&re ligneuse. Le r&eau des for&s modkles vise les objectifs suivarts : accGrer la rrise en cwvre des principes du viable dans le secteur de la le principe

Le document Bnum&e or& ae cent mesures concr&tes conCues pour permettre au Canada de se situer B lavant-garce de la fcresterie de suivi des mesures adopt&s
in@

gr6e dici 1997. II sagit du prlnclpal mkanisme au pays pour pris par le mettre en ceuvre les engagements examin& par un cornit

d&eloppemen:

Canada au Sommet de la Terre. Les progres sont independant tous les a effect& Une seconde &aluaans; en outre, un comitii in&pendant une kvaluation 2 mi-pkiode.

foresterie et, pllis parku!&rement,

de la gestion IntBgree des ressources; Blaborer et mettre en application des techniques innovatrices de gestror; des for&s; mettre A lessai er faire la demonstration des meilleures pratiques de foresterie integrke. Toutefois, abstraction faite de leur importance du point de vue de la recherche scientifique, les for&s modeles sont aussi une innovation en ce qui concerne les mecanlsmes de prise de d&zsions. Signalons A cet Board la participation active des collectivitks locales B la gestion des for&ts. dJ r6seau. Les particuliers atitant que les groupes peuvent prendre part aux activks Man milieu, iVIes arbres

tion aura lieu 2 la fin du mandat de la Stratkgie. Pour quil soit possible de g6rer les forgts en tant qukosystkmes, fin, un cornit cornit& on elabore actuellement des critkres et des indicateurs scien:iflques. A cette directeur, appuy6 par des soussest entende scientifiques et de techniciens, a 6th

cr& en mars 1994. Le sous-cornit

du sur dix-sept crit&es. Dans chaque cas, les membres ont elabore une defjnition, ktabli la liste des 6lkments critiques, ra:iofialis@. leurs choix, indiquk les liens ti etablir avec dautres projets et proposk une liste dindicateurs. Pendant IBtB, le m&me processus a et6 mis en ceuvre afin de prkciser les indicateurs. Un rapport a BtB soumis au Conseil canadien des ministres des forgts et une proposition de panel intergouverremental durable des Nations Unies en avril 1995. Le programme des for& modkles modkles est )) pour lequel le a BtB acceptke par la Commission du dkveloppement

Mon milieu, Mes a:b;es est un programme de six ans finance en partie par le gouvernement f&d&al. II est g&r& par la Fondatlon nationale communautaire de Iarbre, un organisme non gouvernemental cr& expres&ment 8 cette fin. Le programme vise g encourager la plantation de plus de 325 millions darbres, ce qui devrait permettre aux Canadiens dapprendre A planter des arbres, A leur donner les soins dont ils ont besoin et 2 mieux comprendre le r61eque jouent les arbres da:s l6quilibre plaktaire. Enfin, dans le cadre du Plan vert, un grand nombre de projets sont en tours; ces projets visent 2 Blaborer des stratkgies et des techniques pr6cises aux fins dune gestron plus efficace des ressources foresti&es. 07 sattache B modifier les pratiques forestikres de rnaniere A favoriser la transition de la gestlon axee sur le rendement

Le programme canadien des fo&s d6veloppement durable des fo&s

1616ment central du projet (( Partenarres pour le Plan vert prevoit consacrer un flnancement de 100 M $. Le gouvernement fed&al affectera B chaque for&t modkle une somme derviro? cinq millions de dollars sur une pkriode de cinq ans Neuf rkseaux de for&ts modi:es sur un total de dix, &al& sur clnq grandes Bcorkgions

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soutenu a une forme de gestion axee sur la mise en valeur des rlchesses sociales, economiques environnementales des for&s. et

la strategie sont les suivants * soutien actif du revenu; * interventions axees sur la collectivite;

Les pkches
* rep&age de personnes disposees a se recycle! Reseau des peches durables Peches et Oceans a mis sur pied un certain nombre de orojets qui forment a eux tous un reseau de peches durables. Signalons entre autres la creation du Conseii de conservation vernements des ressources halieustructure de consultation faisant intervenir des partenaires de tous les paliers du gouvernement et du secteur industriel. Les projets constituent une initiative quinquennale tiques, qur represente un partenariat entre les gow federal et provinciaux, le milieu scien)). Par ailleurs, un protifique et lindustrie. Le Conseil a pour mandat de veiller B la 0 conservation gramme de p&he modele a ete mis en place dans la riviere Skeena, en Colombie-Britannique. En outre, des chercheurs du Mimstere etudient les effets de certarnes techniques de p&he sur lhabitat du Poisson. Enfin, sur la scene rnternationale, le Ministere coliabore avec IOrganisation des Nations Unies pour Ialimentation tologie en mat&e responsable. Stratbgie relative au poisson de fond de /At/antique La Strategic relative au Poisson de fond de IAtlantique est un projet global qui a pour but daider ceux qui ont ete touches par lepuisement des reserves de porssons de fond de IAtlantique. II sagit dun ensemble de programmes de transition qui devraient, en bout de ligne, conduire a une exploitation viable, du pornt de vue economique et environnemental, reserves de Poisson de IAtlantique. La strategle am&e un renouveau du fait quelle des reserves de des et Iagriculture de p&he a la redaction de codes de deonl

hors du secteur de la p&he;


consommation totale moyen, du

formation et autres dispositions a Iintention des personnes qui comptent rester dans le secteur rationalise des peches durables de Iavenr;

foyer canadien tandis minagers plastique nium

que les articles en papier, et en alumien

en reprkentaient

0,8 p. 100.

prevue dans le cadre de la Strategie qui permettra aux pecheurs deplaces et aux travailleurs des usines de transformation du Poisson qui subissent le meme sort de tirer parti des occasions economiques ecologiques, que fera surgir la lesquelles feronr mise en ceuvre de pratiques croitre la demande regionale et mondiale en matiere de servrces et de technologies ecologlques.

he nouvelle industrie des p6ckes devrait Btre viable dun point de we 6coloqique ei commercial. La pi&l;e et le traitemen des poissons devraient 6tre conditionnh par les limites de renouvelle ment des stocks.
-Task Force on Incomes and Adjustment n the Atlantic Fishery

Les Projets verts conjuguent des objectifs demplois a long terme et des objectifs de revitalisation ecologique. Ce plan quinquennal veut favoriser la prise de decision a lechelle locale et preconise des strategies a long

terme et des projets lies a des objectifs de durabillte. A cette fin, des comites consultatlfs de partenaires multiples seront trees a Iechelle locale et a Iechelle provinciale dans chacune des provrnces de IAtlantique et au Quebec. Les projets a lechelle locale aideront a garantir la participation active de la collectivite vi&e. Leau Les programmes de gestion des ressources en eau dont les frais sont partages en vertu des dispositions dhabilitation de la Loi sur les ressources en eau du Canada (1970) contribuent deja depuis plusleurs annees a favoriser la planification durable. Vers la fin des an&es 80, une approche integree a ete progres-

exige la participation active des personnes qui ont ete touchees par Iepuisement poissons de fond de IAtlantique et qui veulent trouver une solution. Elle represente un moyen de favoriser la creation demplois a long terme, de creer des occasions dactivites economiques et de relancer la croissance. Les principaux elements de

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sivement elaboree en vue de faire en sorte que les ressources en eau au Canada continuent doffrir des avantages sociaux, economiques et environnementaux aux generatjofis futures. Cette orientation sest confirmee los dune grande consultation nationale (lenquete sur la Politique fed&ale relative six eaux), qui a conduit a Iadoption, en 1987, de la politique fed6ra.e relative aux eaux. La politique preconise, entre autres, le recours a des instnments economiques origrnaux et la creation de programmes fbderaux-provinciaux permettant daborder la question conuguee de (( Ieau et leconomie )). Par exemple. un accord de cinq ans a ete signe en 1987 avec 1% du-Prince-idouard sources dinquietude, notamment estuaires &tiers de Iile. Des ententes de ce genre ont par la suite ete convenues avec le Nouveau-Brunswick, Nouvelle-icosse la et Terre-Neuve, et dautres
-Leadership Whitehorse 1994

cumulatifs de Iactivite industrielle et du developpement sur lecologle des bassins de la riviere de la Paix, de la riviere Athabasca et de la riviere des Esclaves, contribuent a accroitre le bagage de cornaissances scientifiques necessaire a la planification

Notre vision est celle


dtune industrie mii~re

saine et font intervenir des organrsmes non gouvernerrentaux et des reoresentants des peuples auto&ones

pfospSre et socialement,

lconomiquement et lcologiquement viable, soutenue Dar un consensus dolitique et communautaire.


Council
Mining Accord, lniilative,

Eloitation viable des min&aux et des m&aux


Lindustrie des mineraux et des metaux fournit une grande par-tie des matieres premieres essentielles utilisees par la societe. MaIs. comme cest le cas pour tout autre activite humaine, les activites ce cette industrie peu-

afin detudier certaines les menaces et les

vent avoir une ncidence sur lenvironnement. Bien que les mineraux et les metaux constituent une ressource non renouvelable, on applique de plus en plus a cette indust-ie les objectifs et les
principes

qui p&sent sur les eaux souterralnes

(p. ex. le rende?ent viaole

Bnergbtique)

ii&~

au developpement

Lindustrie mineral~ere a cendant des an&es contribue activement en prod&ant au developpement viable des m&aux de base et des

sont prevues avec dautres provinces. Par ailleurs, des projets, comme letude CanadaAlberta-Territoires du Nord-Ouest sur les effets

metaux precieux qui pussent etre recycles et qui seront encore dtsponibles pour les futures generations. Le recyclage des metaux offre des et environnementaux, avantages economiques

dont la possibiiite de redurre la saturation de depotoirs. Parce que les metaux recycles sont peu differents du metal original, les metaux peuvent etre considere comme une ressource renouvelable. Ains, plusieurs acieries et producteurs de metaux ron ferreux canadiens sapprovisionnent a cette source.

Les industries n-in&a iere et siderurgiques ont aide a la mise sur pied dL Conseil international sur les mktaux
et lenvironnement.

En outre,

IAssociation canadienne des mines fut la premiere au monde a se donner une politique environnementa e contraignante en 1989.

Cboix

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Ressources naturelles Canada sest efforce delaborer un cadre federal relatif au developpement viable vrsant Iexploitation des mineraux et des metaux. II ny a pas si longtemps, en 1993, un document de travail a et6 distribue aux ministeres et organismes federaux interesses, ainsi quaux minrsteres des mines provinciaux et territonaux. Ce document est modifie afin de tenir compte des resultats de la (( Whitehorse Initiative x (Tableau 37). Le document aborde plusieurs questions relat ves a lrndustrie des mineraux et des metaux, notamment approvisronnements, nementale, la planification de Iutilisacompetitivite internationale, tlon des terres, gestion integree, securite des commerce international, protection environscience et technologie. Mining

projets denergie technologies la competitivite

viable et economique

et

dutilisation

qui encouragent

des industries dans toutes

les regions du Canada (tableau 38). Programme de iefficacitb Bnergktique et des hergies de remplacement
2,6 p. 100 de

Le Programme de Iefficacite energetique et des energies de remplacement administre par Ressources naturelles Canada (RNCan) fart un pas Important dans la reduction des gaz a effet de serre. Le programme met Iaccent sur les mesures ecolomiquement valables : il comprend 33 initla:ives visant une plus grande efficacite energesque et utilisation denergies de remplacement dans tous les secteurs usagers - equipements, construction, industrie, transports. Elle font appel A une variete dinstruments politiques (information, encouragement, recherche et developpement, Gglements) et met Iaccent sur le partnership avec divers intervenants.

la consommation totale canadien du foyer moyen..., du

et les produits tabac sons 4,3

et les boisalcoolGes, p. 100.

hergie
Promouvoir L&endue Iefficacitk Bnergetique

et la nature de Iutilisation de lenergie

sont des facteurs important pour Ienvironnemen: et leconomie. La consommation totale denergre au Canada a triple entre 1958 et 1992 et les ressources non renouvelables contribuent 82% du total de lenergie consommee en 1992. Cenergie nucleaire introduite dans les annees 1970 avant grimpe a 11% du total en 1992. Les energies alternatives (solaire, vent) comptent pour rnoins dun millieme du total de lenergie consommee. ies changements et la deterioration climatiques, les pluies acides de Iair et de leau en regiors que quelques preocliees a Iutilisation Le Programme aide la demande dans le marche de lenergie a devenir plus efficace en matlere denergie, de processus de production et methodes doperation, sans reduire la qualite de service ou le degre de confort que lenergie fournit. Du c&e des fournisseurs, le Programme encourage la Jarticipation canadienne dans le developpement de sources denergie de remplacement

urbaines ne representent

cupations environnementales

de lenergie. La demande denergie est la cause humaine principale de Iemission des gaz deffet de serre au Canada. En fait 98% du CO2 est cause par lenergie. sommat:on La production et la condenergie compte pour 87%

des gaz deffet de serre au Canada. Le Programme de recherche et developpement en energie soutient une grande diversite de

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Le Programme de RNCan fournit aussi les bases de processus a long terme qui pourront repondre aux priori& economiques environnementales et ameen evolution Le Ministre a accru

La recherche et e developpement

est me&e

de manlere a amelrorer es possibilites dutilisation de carburants alternatifs tels que le propane, le gaz naturel, le methanol et Iethanol. La recherche existe aussi dans le secteur de Ihydrogene, des cellules energetiques des vehicules electriques. Les energies renouvelables bioenergie, eolienne sont generaement telles que la considerees le et

son autorite en matiere de reglements,

liore Iacquisition des donnees et sa capacite analytique. II a Blabore des cadres plus solides dinformation et de planification avec les provinces et autres partenaires strategiques. La strategic energetique de RNCan vise a en augmendes edifices, equisont utilises de la

lenergie hydraulique, solaire,

ameliorer lefficacite energetique tant lefficacite energetlque sorte que ces equipements man&e

comme des moyens potentiels de reduction de Ieffet de serre. Le soutien quapporte RNCan est allcue pnncipalement the et au developpement reduction des cokts, Iamelioration et de performance en mat&e a la recherde la du rende-

pements, systemes, vehlcuies, en faisant en la plus efficace; en influenCant les et en modifiant la

choix des individus et des organisations dans leurs achats dequipements et leurs organisations. La strategic du RNCan en matiere denergies de remplacement comprecc la promotion de carburants alternatifs qui ont un fort potentiel de mise en marche (p.ex. propane, gaz naturel, methanol, fed&ales ip.ex. la disponibilite ethanol). Les initiatives delargir ;irfrastructure de ces carburants dans en region urbaine permettent quantite denergie emp oyee par les individus

ment, lameliorat~on des normes de securite et pour accroitre le champ des energies renouvetables. La Societe ca?adlenne dhypotheques et

de logement (SCHL) sest engagee dans son plan strateglque a ceuvrer avec le secteur public et prive dans les regions urbaines, rurales et nordiques afin de se pencher sur les questions de restructuration demographic, et de qualite en mat&e de deconomie et denvironnement. de logela

Elle a travaille avec lindustrie de la construction en vue dune demarche systemique que Iefficacite BnergetiqJe, ment afin que les questions techniques telles la ventilation, qualite de lair interieur et la durabilit6 soient considerees en rreme temps. La SCHL sest engagee a fournir des logements sains aux Canadiens. Elle preside un groupe de travail sur les normes demission des materiaux de verification, et detiquetage qul cocrdonne de production des methodes des don&es

les stations) pour ces carourants et leurs marches, particulierement oii les problemes consistent de la qualite de Iair sont

plus aigus. Les autres actiwtes de RNCan a fournir aux acheteurs de linforliees aux energies mation fiable sur les questions economiques et environnementales renouvelables. Recherche et dkveloppemenf

Dans le cadre du Programme de Iefficacite energetique et des energies de remplacement, RNCan fait de la recherche et du developpement sur les technologies de lefficacite energetique appliquees aux residences et aux edifices commerciaux au Canada. RNCan fournit aussi de Iaide a Iindustrie dans le developpement de products, de processus, de services et de systemes de reduction de Iutilisation de Ienergie.

sur cette question.

La SCHL travaltte aussi en partenariat avec lindustrie de la cons:rLctlon Iutilisation residentielle afin de reduire ae Ieau et de reduire, La regle

reutiliser, et recycler les rebuts dans les projets de construction denergie et de &ovation. des trois R influence beaucoup ta quantite utilisee. Le coljt environnemental des 3 R peut etre de la methode

4%

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100 fols inferieur a celui de la production de nouveaux materiaux.

Pian vert, letablissement dune serie drndicateurs environnementaux. son: present& Une serie preliminarre a ete pubcomptes rendus reguiiers ke en 1991. Depuis, des

Sensibilisation

du public

dans les Bulletins sur les rndrcateurs afin que Iinformation sort com-

Rapports sur /&at de Ienvironnement Les rapports publies par Environnement Canada sur letat de lenvironnement constituent une excellente

envlronnementaux

muniquee et consultee en temps opportun. La Direction sur [(tat de lenvironnement ses rapports (tableau 39). budget 1995. Lelaboration dindicateurs environnementaux et conMalheureusement,

travarlle a
la

source dinformation pour les Canadiens. Ces rap ports renferment des renseignements scientifiques objectifs sur !es conditions et les tendances environnementales, et decrivent la signification de ces tendances se!on une perspective globale integree. lls ont cornme theme principal le lien entre les activites humaines et les changements environnementaux, illusrrent graphiquement les progres accomplis a legard de la vrabilite. Toutes ces publications reposent sur une vrsion commune qui consiste a trouver des reponses aux quatre questions cl& suivantes :
l

a Iapplication dune demarche ecosystemlque

capacite de cette direction a ete reduite dans le

statue un processus B long terme. Des speciaktes et des utilisateurs eventuels des secteurs public e: prive sont consult& environnementaux a mesure que des enjeux son? choisis pour servir a etablir

et B ameliorer les indicateurs. Des recherches sont en tours en vue detablir des liens entre les indicateurs biophysiques, sociaux et economlques un contexte de developpement viable. dans

Quels sont les changements qui se produisent dans Ienvironnement? (don&es sur les conditions et les tendances)

Pourquoi ces changements surviennent-ils? (l,ens avec ies activites humaines et les processus Bcologiques)

. Pourquoi ces changements sont-ils importants? (repercussions sur la sante, leconomie, lecologre, etc.)
l

Quelles mew-es prenons-nous a cet egard? (mecanismes dintervention des Canadiens)

Deux rapports nationaux detailles ont ete publies en 1986 et 1991 respectivement. voie delaboration de ce travail). lndicateurs environnementaux nationaux qui font Iobjet Statistique Canada integre une grande variete de don&es dorganisme statistiques statistique essentielles au suivr des progres accomplis a legard de la viabi ite. k titre national, ce ministere irdustrrel, doit compiler, analyser et publier des statistiques portant sur les aspects commercial, Le troisieme rapest en port national sur Ietat de lenvironnement

et devrait paraitre en 1996. (Les

coupures budgetaires recentes menacent Iavenir

Les indicateurs environnementaux,

de contrbles et de rapports rbguliers tout comme les indicateurs economiques, peuvent aider les decideurs canadiens de tous les niveaux de la societe a suivre les tendances et a mesurer les progres accomplis a legard du developpement dEnvironnement viable. La DIrection generale de letat de Ienvironnement Canada dirige, dans le cadre du

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financier, social et generai de la societe, et proceder regulierement au recensement de la population, du logement et de Iagriculture. A cette fin, il doit mener des enquetes aupres des entreprises, des menages et des gouvernements crker des du lies a lenvironnement nationale et regrouper et biosur des questions envircnnementales, systemes de comptabilite Systeme de comptabilite

Mis en ceuvre par Envkornement Choix environremental

Canada, axe

est un programme

sur Ietiquetage ecologioue. II vise a reduire les contraintes exercees sur Ienvironnement de lenvironnement, en stimulant la demande de produ ts e: services respectueux et en offrant de tels produits et services. Le Programme permet de reconnaitre les produits et les services les moins prejudiciables pour Ienvironnement Choix environnemental. Le gouvernement federal sest engage a mettre il souscrit au principe environnementales sur le marche grace 8 licode Logo quils portent, a rrarque dattestation

et aux ressources en guise de prolongement des donnees sociales, economlques statistiques Initiative

physiques afin de creer ure base de donnees integree sur lenvrrornement. dtkocivisme Canada a 6tabli le programme afin dencourager la responsabilite

de Iordre dans ses affa res. Au moyen du Code de gerance de Ierwonnement, de developpement compte des considerations viable et sengage a tenir

Environnement dkocivisme

individuelle et collective en matjere denvironnement. Lecocrvisme suppose que les efforts deploy& par les particuliers et les organ sations constituent un moyen efficace datteindre ies objectifs environnementaux.

dans tous les aspects de ses operations et de ses activites. Le Bureau fed&al de gerance de Ienvironnement facilrte I(( ecologisation du gouvernement V. Les ministeres gut possedent des terres et des installations ont prepare des plans daction environnementale et rerdent compte des progres accomplis a cet egard (tableau 40).

Promouvoir Ie viable h Ibchel


Commerce

eloppement lardtaire

et environnement a rempli un des engagements pris

Le gouvernement

dans le document Pour la creation demplois - Pour la relance BconomiqJe en creant le groupe de travail sur le commerce at Ienwronnement place sous Iegide du Comite consultatif sur le commerce exterieur. Ce groupe de travail est forme de repreLlnitiative decocivisme Environnement Ienvironnement, mise en cauvre par Partenaires de et le ProgramCes sentants du monde des affalres, de Ienvironnement et des universites et a poLr mandat de faire des recommandatiors ronnementales. En outre, le gouvernement regroupements
-

Canada comprend les quatre prole programme Choix environkc-Action

grammes suivants : le programme nemental, le programme

visant a ameliorer la compatibilite

des politiques de commerce et des politiques envi-

me federal de gerance de lenvironnement. organisations communautaires,

:ravaille activement

programmes - offerts en colaboration avec des des societes, des particuliers et des organismes gouverqementaux renseignements technologie, pratiques, detnonstrations de

avec ses partenaires internationaux au sein de comme la nouvelle Organisation economique (OCDE), la mondiale du commerce, ICrganisation de cooperation et de developpemen: et le developpement, Conference des Nations Unies sur le commerce le Programme des Nations

offrent une variete doutils : etiquetage ecologique, r&it dexperiences frLcrueuses,

formation, soutien financie: etc

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la viabilite

Ebauche

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1995

Unies pour Ienvironnement d&eloppement de promouvoir

et la Commission du

des ministres de IEnvironnement (CCME) e: le


-r .

durable des Nations Unies afin le principe de la compatibilite

Centre de recherches pour le d&eloppement international (CRDI). Table ronde nationale et l&onomie sur Ienvironnement et

: -

entre les polrtlques de commerce et les politiques


. .

environnementales. Aide publique au dkveloppement inter-

Plus

de 3!j@O ch$iques au

La Table ronde nationale sur Ienvironnement

produifs sonf Canada

LAgence canadienne de developpement d&eloppement diiveloppernent.

16conomie (TRNEE) a pour mission de jouer un rate catalyseur dans la definition, Iinterprbtation et la promotion, pour tous les secteurs de la soci&& canadienne de meme que pour toutes les rbgions du pays, des principes et des pratiques de developpement viable. La TRNEE, qui releve directement du Prenier ministre, est une agence autonome form&e de personnes influentes, dont des reprksentants du goivernement, du milieu des affaires, du mllleu scidu milieu des syndicats et des peuples entifique, de groupes environnementaux, de lenseignement, autochtones. Voici quelques-unes de a TRNEE : Projet de soci&& - Planning for a sustalnable future. La TRNEE preside une assembl&e multisectorielle qui klabore une Stratbgie de d&eloopement viable destinee B permettre au Canada de remplir les engagements CNUED en 1992. La problematique des rapports sur la viabWmnleux quil a pris lors du des activites recentes

ufilisls

aujourdhui.

national (ACDI) a pour mission de favoriser le viable dans les pays en voie de La Politique environnementale de viable, publike

IACDI en matilire de d&eloppement

en janvier 1992, a permis au Canada de se positionner B la Conference des Nations Unies sur Ienvironnement et le d&eloppement (CNUED), qui a eu lieu a Rio en luin 1992. Cette politique fait de lenvironnement le point de mire du Programme canadien daide publlque au d&eloppement Rio. II saglt dun prolongement IACDI sur Ienvironnement faisait di?@de Ienvironnement (APD) et sinscrit de la politique de une consid&ration cl& au coeur de la reponse du Canada aux travaux de publike en 1986, qui

du Programme daide publique au developpement et mettait en place des procedures d&aluation environnementale. Les principaux axes de la Politique environnementale en matiere de d&eloppement ronnementales aux programmes viable sont les et aux decisions 5 suivants : intbgrer davantage les questions envilikes 2 IAPD; aider les pays en d&veloppement mieux resoudre leurs probl&mes environnementaux et travalller avec les partenaires canadiens et internatlonaux 8 relever le defi que represente in3 leurs de tegration de la question environnementale de 1.3 milliard de dollars B des programmes soutien direct $I Ienvironnement

En 1993, la TRNEE a conseillb le Premier minlstre quant B la faGon de rendre le gouvernement progres r6alis& vers le d&eloppement en mesure de presenter des rapports relattfs aux viable; la Tabie ronde a Bgalement produit un document de fond qui examine les diverses options dont on dlspose quant B la nomination dun v6rificateur g&&al de Ienvironnement iducation au sein du gouvernement.

actlvit&s. De 1986 B 1992, IACDI a consacre plus et B des pro-

grammes connexes. II faut ajouter 5 ce financement une somme de plus de 200 millions de dollars versee par le CRDI.

- La TRNEE en partenariat avec de

ParticipACTlON a contribue 2 un programme permettre de rkaliser, relativement

marketing social appele SustainABILITY qui devrait

hablissements nationaux promotion du diveloppement

faisant la viable

au d&eloppe-

ment viable, les objectifs atteints par PartlcipACTION au chapitre de la bonne forme physique; les deux organisations ont egalement r&uni des folds B cet Bgard. Par ailleurs, la TRNEE m&e des activitks de sensibilisation destinees au mllleu scolaire, aux medias et aux jeunes.

Le Canada compte quatre principaux btablissements naticnaux charges de promouvoir le d&eloppement viable la Table ronde nationale sur Ienvironnement (TRNEE), Ilnstitut international du durable (IIDD), le Conseil canadien et lkonomie d&eloppement

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Commerce et viabilitb - Depuis 1991, la TRNEE encourage le developpement et par Ientremise vIaale au Canada rnternationaux 2 Iaide daccords commerciadx

communautk des pkheries Les transports

et de formuler des recommanIeffondremenr ailleurs au Canada. et les changements clima-

dations sur la mani&e d&iter

de divers iitablrssements. a la Com-nission nord-

Les membres de la Table ronde ort agi B titre de conseillers relativement amkricaine de Ienvironnement. concerne IEnvironmental Plus r&em-

tiques. La TRNEE et la Table Ronde de IOntario travaillent de concert dans le but dorganiser un groupe dktude multisectoriel climatiques. Les approvisionnements gouvernement Bcologiaues du les achats en Ontario sur la question des tVansports et des changements

ment, ils ont joue un r8le semblable en ce qui Cooperation and the de Miami. Asia-Pacific Economic Cooperat\on (APEC), le GATT et IOMC et le Sovmet

Table ronde sur les forets - La TRNEE a rkuni 25 intervenants representant du sec:eur de la foresterie de nombreux groupes dint&& viable des for&s canadiennes,

fiidkral. La TRNEE a Btabli un

groupe de travail afin de oromouvoir

publics Bcologiques au sein du gouvernement. Les technologies envirornementales. Un

qui ont approuvk les 26 principes relatifs au developpement principes appuyks par des plans daction. Table ronde des p8tes et papiers - Forte du succiis de son dialogue sur les fork?ts, la TRNEE a r&r-i 25 intervenants de Iindustrie des pStes et papiers, afin quils elaborent des principes destines g rkgir la production viable de produits des pstes et papiers au Canada. Processus dkcisionnel fond6 sur le consensus Les membres de tables rondes de Iensemble du pays ont convenu dun ensemble de dix principes de base rkgissant le processus d&k sionnel fond8 sur le consensus; I/Sont Bgalement pubk ces principes Au debut de 1995, on publiera un volume dappui, ainsi quun dossier destine! aux confkenciers Renouveau rural-La TRNEE colabore avec

groupe de travail a Btk mis sur pied afin de travailler avec certains secteurs de Iindustrie canadienne dans le cadre du developpement en facilitant le diiveloppement environnementales de Iindustrie env!ronierrentale
lnstitut international

viable

des techniques canadienne.

et renforcer la compktitivitk

du developpement

durable Fond& en 1991, ilrstl:ut irternational du d&eloppement durable illDD) est un organisme sans but lucratif subventtonnk par les gouvernements du Canada et dj Manitoba CIIDD a pour mission viable dans le aup& du goude promouvoir le dkveloppement cadre des processus dkisionnels

vernement et des gens daffaires, dans la vie quotidienne de tous les Canadiens et B 16chelle internationale. Ses actlvitks actuelles portent notamment sur les communications et les parte nariats, le monde des affa,res et le gouvernement, le commece et les investissements. ainsi que sur la pai;vre:B et lhabilitation. Dans le secteur des communications, seignements negotiations IIIDD

plusieurs organismes partenalres afin dexplorer les moyens damener un renouveau de la vie en region rurale, par le d&eloppement Partenariats du developpement viable.

viable des vil-

lages c6tiers et des Bcosyst&mes marins. Une initiative conjointe avec la Table Ronde de TerreNeuve et du Labrador sur lenvironnement lkconomie, vi& la TRNEE a mobill& cBti&es de pkheurs et les collectipr&

compte habiliter la population a Iaide de renpr6cls et opportuns au sujet de internatlonales, de la diffusion de viable alnsi

bases de donniies sur le dkveloppement destinbes 2 favo<iser la compkhension, que de 18tablissernent de liens entre les

dans une discussion

de la viabiliti: dhier et de la ron-viabilitk

sente, afin de les aider a reconstruire leurs

groupes qui partagent des objectifs. En ce

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qui a trait aux entreprises et aux gouvernements, IIIDD concentre ses activites sur la production de rapports relatifs a Ienvironnement au sein des entreprises et a la responsabilite de ces dernieres a ce chapitre, sur Iemploi et le developpement gets affect& a EarthEnterprise, viable, ainsi que sur les budGrace IIIDD a encourage Ientrepreet aux services qui denoaux activites ecologiques.

Canada, cadre qui aidera a rationaliser responsabilites

les

et les structures de gestion entre

les paliers federal, provincial et territorial (voir tableau 41). De plus, plusieurs groupes de :ravai, ont entrepris des travaux dans les domaines suivants : lintegration economique, Iefficience interne
par la consommation familiale combustible tricitl entre deau, de

de Iutilisation des eaux, le commerce de lignes directrrces en mat&e

et lemballage. Le CCME a elabore une serve de consultation et de partenariat pour Iorganisation. II importe en outre de souligner Iexistence dautres conseils ministeriels au Canada idont certains ont deja Bt6 mentionnk). Bon nombre

nariat lie aux prod&s

et dilec-

tent une responsabilite face a Ienvironnement. Les Winnipeg Principles for Trade and Sustainable Development, publies au debut de la mise en place qu 1994, visent a encourager tienrent

ont fluctui

3,l p. 100

et 3,5 p. 100.

de polrtiques et de pratiques commerciales

dentre eux ont aussi contribue au developpement viable. Le Conseil des ministres de liinergre a travail16 en collaboration avec le CCME sur des questions atmospheriques. Ienvironnement de la biodiversitk. se sont rhnis Les Conseils pour discuter des ministres de la faune, des for&s e: de

compte de la necessite du developpe-

ment viable. Cest le groupe de travail de IIIDD responsable du commerce et du developpement viable qui a Blabore ces lignes directrices. Toutes ces activites auront un impact sur les probiomes lies a la pauvrete et a Ihabilitation. A ce chapitre, les membres de IIIDD considerent que Ielimination de la pauvrete recoupe leurs travaux, qui visent a rendre la population mieux en mesure de resoudre les problemes economiques et ecologiques complexes.

Conseil canadien des ministres de Ienvironnement Le Conseil canadien des ministres de Ienvironnement (CCME) est la principale tribune intergouvernementale canadienne permettant dechanger et dagir conjorntement sur des questions environnementales dinteret national, international et mondial. Les minrstres de Ienvironnement des dix provinces ainsl que des representants du gouvernement fed& ra, et des deux territoires se reunissent au moirs deux fos par an&e. lls discutent de questions environnementales, Bchangent de Iinformation, prennent des decisions et Blaborent des politrques a legard des travaux qur seront entrepris sous les auspices du CCME. En 1992, les sowministres preuve de leadership relativement a la promotion du concept du developpement viable. Le CCME concentre actuellement sur Iharmonisation. ses efforts pour le ont Centre de recherches pour le dkveloppement international En apportant son soutien a la recherche, le Centre de recherches pour le dkveloppement lnternatronal de KXDI) permet aux pays en d&eloppement souscrit A lidee selon laquelle le CCME devait faire

II saffaire a eiaborer un nou-

veau cadre de gestion environnementale

:rouver eux-m&mes des solutions 2 long terme

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aux problemes de developpement

urgents. Le

du developpement

viable au Canada. Par exemple,

Centre p&e directement son contours aux etab lissements du Tiers Monde aont les recherches sont axles principalement sur la satisfaction des besoins fondamentaux de la populatton et sur la resolution des problemes lies a la pauvrete. Au tours du Sommet de la Terre de 1992, le Premier ministre a annonce que le mandat du CRDI serait officiellement etendJ de maniere 8 inclure viable. Action 21 et les questions de developpement Bon nombre des travaux entrepns par le CRDI visent notamment a favoriser la mise en valeur du potentiel (Iune des pricrites les plus elevees dAction 21) et a aider les pays er. developpement et les communautes qui contribueront locales a mettre en place les et les organisations des decisions et connaissances, les intervenants a Iamelioration des politiques locales. Les activites du CRDI relatives au developpement viable et equitable touchert les domaines particuet les ressources liers suivants : lenvironnement

en 1993, on a etabli Ilnternationai Centre for Sustainable Cities a Vancouve, dans le cadre du Plan vert. Le Centre est un organisme non gouvernemental sans bLt lucratlf et actif a lechelle internationale, qui sera charge dexecuter des projets de demonstration axes sur la viabilite en milieu urbain et den partager les resu8tats dans le monde entier.

Strategies
Stratkgie

nations/es
canadienne sur la biodiversitk

Lelaboration de la Strategie canadienne sur la biodiversite permettra de remplir lun des engagements pris par le Canada lors de la Convention des Nations Unies sur la diversite b:ologique, engagement que le Canada a ratifre en decembre 1992. II sagit dun projet conjoint auquel partlcipent les gouvernements federal, provinclaux et terrltoriaux, qui beneficient des conseils dun groupe cor.sultatif non gouvernemental. La Strategie comportera des mesures liees aux trois objectifs de la Convent on et a ses dispositions plus particulieres. Parmi les themes c es de la Strategie, mentionnons la conservation conservation de la diversite biologique, fondle favorisant la dans tous les secteurs de la societe la protection des espaces et de Iutilisation dans les et des sera sur une approche ecosystemique et de Ieconomle; rationnelle

naturelles (gestion du milieu urbain, gestion des ressources en eau, etc.), les sciences de la sante et les sciences humaines (integratlon regionale, politique macroeconomique, tives a Iinformation dinformation, que les programmes le developpement etc.). les sciences relades systemes (accroissement

elaboration de logicieis, etc.), ainsi lies aux entreprises, y compris, oublique, levaluation et

des especes ainsr que la promotion domaines de IagricultLre,

par exemple, Iinformation

des ressources biologiques

des ressources hLmaines.

de la foresterie

peches. Chaque secteur de competence que celle-ci aura ete approuvee,

Ces activites sont articulees autour des six themes principaux suivants : Iintegration des politiques environnementales, sociales et economiques, linformation et la communication et au developpement, Ienvironnement, re!atives a Ienvironnement et ienvironnement, precaires.

charge de mettre en ceuvre la Strategie, une fois dans la mesure de ses priorites et de sa capacite financiere. A la fin de juin 1994, une ebauche de la Strategie a ete distribuee aux intervenants aux fins dexamen. sur recus Le Groupe de travail federal-provincial-territorial la biodiversite examinera les commentaires

la biooiversrte, la sante et

la technologie

de meme que les circuits alimentaires

Le CRDI a aussi ete a Iorigine dimportants reseaux : Third World Network (reseau dONG); Bellanet (consortium de donateurs) et SIFR (strategic internationale de la recherche en pecneries).

au moment de mettre la derniere main a son rapport sur la Strategie presentee au Conseil canadien des ministres de Ienvlrcnnement. La Strategie est soumise B une approbation formelle dans toutes les juridictions. Des rapports seront produits dici un an par chaque juridictron sur sa facon de mettre en ceuvre cette strategic.

Outre ces organisations et les etablrssements nationaux mentionrks dorganismes ci-dessus, bon nombre a la promotion nationaux cortribuent

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Programme daction national sur /es changements climatiques A titre de srgnataire de la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, le Canada sest engage a adopter des mesures visant a attenuer les changements clrmatiques mondiaux en promettant de stabiliser les emissions de gaz a effet de serre aux niveaux de 1990 dici lan 2000. Le Canada sest egalement engage, dt,ne part, a accroitre la sensibilisation et la comprehension du public a legard des changements climatiques et des solutions eventuelles 8 ce probleme et, dautre part, a entreprendre simultanement des travaux pour trouver des facons de sadapter aux effets eventuels de ces changements. En fevrier 1994, le Canada a publie son Rapport national sur les changements climatiques dans lequel il expliquait les mesures mises en ceuvre au pays en vue de respecter les engagements pris dans le cadre de la Convention nationale produite dun groupe multilateral.

Au tours de Yeti: de 1994, des discussions ont ete engagees avec les principaux participants 8 ce processus. Une vaste gamme de representants vernements federal et provinciaux, affalres et dorganisations tion au tours de Iannke. delaborer un programme environnemertales des gou0 . . ..

du monde des seront


Quaranfe-deux des Canadiens un sondage affirm6 eompfe quils pour cent soumis en 1992 fenaienf a ant

consult& et invites g participer au processus delaboraLa participation de nombreux daction concu par des intervenants au processus de preparation permettra Canadiens, pour les Canadiens. Le Canada soumettra son Programme daction national sur les changements cllmatiques au tours de la premiere conference ces sigrataires de la Convention sur les changements climatiques, qui se tiendra a Berlin en mars 1995.

de Iemballage quils

de la nourrifure achefaient; seulement declare influences bodes

toutefois,

7 p. 100 ont
quils itaient

par les mifet

.5 Les peuples

autochtones

de fabrication par Iifhique i Iigard

3 p. 100,
des societis

Savoir Bcologique traditionnel Les peuples autochtones sont consider& comme les precurseurs du mouvement ecologique car iIs ont promu le developpement viable dans les structures sociales, culturelies et economiques. Aujourdhui, 11s elaborent des strategies collectivites, negotiations traditionnelles axles sur lexploitation durable des ressources et la regeneration des habitats et des

Ce raoport est une publication avec la participation

de Ienvironnement.

En mars 1995, le Canada a emis son Programme daction national sur les changements climatiques, apres une serie de consultation multilaterales. Le Programme fut presente B la premiere conference des parties a la Convention sur les changements climatiques a Berlin en mars 1995. Un element cle du Programme est constitue par les reductions volontaires des gaz deffet de serre de la part de Iindustrie. Le gouverne-nent des engagements, federal, etablira un registre pubk plans daction, realisations, et federal industriels (Ballard fuel de la construction va dans

strategies

qui exigent le recours a des technologies.

de meme qua des connaissances et a des nouvelles

Dans cette optique, les peuples aborigenes elaborent actuellement surexploitees des plans de regeneration de ressources ou deteriorees telles que la for&t, la

p&he et la faune. Leurs strategies damenagement polyvalent englobent, par exemple, des modes dexploitation forestiere durable integrant des activites de chasse, de cueillette et de loisirs. Leur savour ecologique traditionnel, qui oriente leurs strategies de planification et de gestion viables des ressources, peut Btre integre aux nouvelles technologies, ment le systeme dinformation aux fins de letablissement dinstruments technologique. Certains estiment que la societe industrielle p&he par exces de zele lorsquil sagit de developpement viable. Ils pensent que les structures economiques et le savoir ecologique traditionnel des Autochtones geograpnique notam(SIG), et

reductions des emissions. Le gouvernement soutient certains programmes cell, Biomass etianol energetique pour lindustrie

production). Un nouveau code

amel,orer ies normes defficacite energetique ce secteur. Le gouvernement dun programme

federal soutient la rrise

en ceuvre conjointe au niveau national et international daction national qui vise a determiner des solutions au probleme des changements climatiques au Canada a laide dune serie de mesures visant a stabiliser les emissions de gaz 8 effet de serre et delaborer des options permettant de reduire davantage les emissions dici Ian 2005. Lelaboration dun ensemble approprie de mesures volontaires, axees sur les forces du marche et reglementaires repose sur un processus multilateral national.

de bases de don&es

de planification. Un certain nombre de

collectivites autochtones ont deja recours a cet outil

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peuvent jeter les fondements


les structures Bconomiques

dune exploitation
sont sou-

la diversite bioiogrque, il reste quelle est a peine


sensibilisee

viable des ressources naturelies. Malheureusement,


traditlonnelles

au savour ecologique traditionnel.

vent considerees

comme

etant completement

Par ailleurs, on constate que de nombreux ecologistes viennent compromettre traditionnelles. domestiquer les structures economiques Les peuples autochtones ont reussi a ia nature pour salimenter, sabriter et se

depassees ou archaiques. et la pluoart des gens estiment que seules les connaissances et les technologies occidentales peuvent contribuer au progres. Si la societe industrielle reconnait maintenant Iimportance que rev&tent les medec nes autochtones et

vetir, tout en assurant la perennite des ressources naturelies. La plupart des peuples autochtones entretiennent avec la nature des liens fond& et la gratitude. sur le respect En revanche, certains ecologistes

voient les for&s, les eaux et dautres habitats comme faisant partie dune nature sauvage qui doit rester dans un &at wierge)). Largument selon lequel Ihomme na plus besoin de la nature pour survivre vient a lencentre du droit des Autochtones viable sur les plans oconomique, a un developpement social et culturel.

Enfin, le fait que les peuples autochtones naient pas toujours acces aux ressources et aux territoires traditionnels pose un obsracle a leur developpement viable. Par le passe, les Autochtones ont tente dassurer Iacces aux territores en recourant aux revendications territoriales et a la cogestron. Les peuples autochtones ont maintenant ergage des negotiations ration de strategies damenagement en vue de Ielabopolyvalent qui

visent a assurer la perennite des ressources naturelles en integrant entre autres lexploitation viable, les structures economrques tradrtionnelles, la protection de la
biodiversitk

ie tourisme et les loisirs. cultures et societes autochtones

Les nombreuses

possedent toutes leurs propres connaissances locales qui contrastent avec les connaissances homogenes dispensees recherche. Autochtones economiques, par les universites impregnent et les instituts de des Les corna ssances traditionnelles

la plupart de leurs activites le transport, la

incluant la chasse, la cueillette, Iagrile commerce, et Iamenagement des medicaments par les Autochtones energetique. on estime que derives de
sklevait B

culture, lartrsanat,

sante, Iapprentissage la valeur cornmerciale plantes decouvertes

Dans le secteur de la sante seulement,

43 milliards de dollars en 1990. M&me si lon reconnait depuis quelques an&es valeur des connaissances traditionnelles autochtones, et plus particulierement la

des peuples

leurs connais-

sances de lecologie, on craint quune grande partie de ce savoir ne se perde a jamais. Un article du magazine Time mentionnait que des masses darchives

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abondant en connaissances specialisees tombaient rapidement dans loubli et que Ihumanith risquait de se voir depouiller de son passe et peut-etre de son avenir. On poursuivait en comparant la perte de connaissances traditionnelles quavait entrainee Iincendie de la grande biblrotheque dAlexandrie il y a 1 600 ans. En outre, les peuples autochtones ont accumuk des

sances autochtones, alliees 9 la recherche, a Ieducatron, aux sciences et a la formation, constituent le fondement m&me de cette approche. Les entreprises et peuvent servr de modeles viable des
boisson plutOt que on

de cogestion mises en place par les Autoch:ones par leurs gouvernements de gestion au chapitre du dkveloppement developpement

ressources naturelles. Enfin. la mise en oauvre du viable chez les peuples autochtones necessitera Iapport de ressources et de sources dappui additionnelles.

masses de connaissances forts complexes fondles sur le principe des lois naturelles. Selon Oren Lyons, de la trrbu Onondaga, lune des lois naturelles veut que Ion maintrenne la purete des elements, surtout celle de leau. Dautres affirment quune eau pure est essentlelle a la vie et quen contaminant du developpement Ieau, aux on detruit la vie. On peut done dire que le concept viable sintegre parfaitement systemes traditronnels de connaissances ecologiques. Dans le rapport intitule Notre avenir a tous, on mentionne que la so&k viable decosystemes a beaucoup a apprendre du savour extremement traditionnel des Autochtones sur le developpement complexes. Action 21, Iun des principaux resJtats du Sommet de la Terre de 1992, souligne aussi la necessite dadopter des politiques visant a proteger non seulement les biens intellectuels et culturels des Autochtones, mais aussi leurs droits de conserver leurs pratrques coutumieres et leurs structures administratives. Le dkveloppement viable

de la recycler, gaspille Iinergie

qui permettrait

a de

2.6

Initiatives

du secteur

des affaires
ont

une automobile parcourir 3 km.

Lorsque les systemes de gestion environnementale

fart leur apparition au sein du monde des affaires, nombreux sont ceux qui les ont associes a une methode de gestion vouee 8 une popularite passagkre. Pour certains dirigeants dentreprise, il ne sagissait que dune mode qui disparaitrait aussi rapidement quelle etait apparue. Lorsquun president-directeur general a dbclare qurl nB tait guere enthousiaste a Iidee de devor se charger de la protection de Ienvironnement en plus detre responsable des finances de sa societe, bon nombre de gens daffaires, qui Bprouvaient le meme problkme, ont acquiesce, jugeart que cette (( mode )) ne sintkgrerait pas pour de bon dans leers pratiques. Or, il nen a pas ete ainsi. Bien que Ion continue de perfectionner et de normaliser certaines technrques de gestion de man&e a mieux les int& grer au milieu des affalres, 11 eviest dent que les mkthoces de gestion environnementale tees definitivement. se sont implan-

Les peuples autochtones sont en train de concevoir de nouvelles facons denvisager le daveloppement viable qui mettent a profrt leurs connaissances
anciennes

Les compagnies japonaises luttent afin de reconcevoir leurs produits, pour fabriquer avec ales mathiaux recycl6s, changer la composition de leurs produits, les rendre ddmon ta bles.
- Paul Hawken, 1993

Les systemes de gestlon environ-

de m&me que les technologies

et les sciences

nementale de toutes les societes cornportent des fonctions liees a la verification, a la gestion des dechets et a la production de rapports relatifs 9 lenvironnement. Manifestement, nementale les systemes de gestion environavancer les societes

occidentales. I/s ont deja etabli un processus decisionnel fonde sur le consensus, une gestion communautaire axee sur Ia particrpation, des partenariats avec des groupes drnt&& et une structure de planification globale des ecosystemes. Les Autochtones esperent pouvoir un jour gerer leurs

font grandement

vers ce concept de d&veloppement. territoires traditionnels en vue dassurer le developpement viable de leurs ressources economiques, tableau 38 temoignent culturelles et sociaies. Les etudes de cas presentees au de lefficacite de la stratbgie quils ont mise en ceuvre 8 cet egard. Les connaisLun des premiers efforts deploy& we d&ablir international au Canada en vleble a Ilnstrtut de qui

un lien entre le daveloppement du d&veloppement a recommande

et le secteur des affaires est attribuable effet, lorganisme

durable (IIDD). En aux entreprises et des ac:ivit&

mettre en cauvre des strategies

Choir

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puissent a la fois repondre a leurs besoins de m&me qua ceux de leurs associes et proteger, maintenir et accroitre les ressources humaines et naturelles necessaires a Iavenir. Les entreprises ecologiquement avoir des objectifs economiques, giques interdependants viables devraient sociaux et ecoloque la viabilite

dans les deciscns.

PlutB-r que de considerer les objecen fonction de leur

tifs sociaux et envrronnementaux de la realisation de ces objectifs.

cofit, elles se :rendra;ent compte du caractere rentable

Dans leur rapport 2 llntention dHydro Ontario, Jim MacNeill et Davhd Xurnals affirment que le developpement viable [...I permet wx societes a la fois de realiser leurs objectifs envrronnementaux et de reduire les co&s, de tree- des emolois et daccroitre leur competitivite. Selon MacNe~ll et RunnaIls, ies entreprises qui se preoccupent de la protectIon de Ienvironnement nent le developoeme?t prentour acquis, de sorte quelles

et comprendra

a long terme depend de Iintegrstion de ces objectifs

sattachent aux retombees finales du cycle de developpement, y conpris Ies areoccupations relatives a son incidence sur la sarre, les biens et lecosysteme de meme que es mesures destinees a la rendre plus favorable, mesures qLe cn prend habituellement fin de cycle. Le cycie de developpement a fait au develoopement en sintegre tout

viable et met laccent sur les y compris

&apes initiales. 11 entraine done une preoccupation quant aux facteLrs de developpement, Iapport denergre, de ressources et de materiaux, aux gammes de prodJrts et aux procedes, ainsi qua Iefficacite et a a conpetit Dautres compagries vile.

on: aussi consacre du temps a

leur definition CILdeve oppement viable (tableau 43). M. Paul Hawken compte parmi les nombreux gens daffaires, soucieux de Iavenir de la planete, qui considerent que es entreprises doivent jouer un role crucial en ce qui concerne la protection de Ienvironnement, et que ce secteu- leur offre des possibilites. M. Hawken preconise ~,n Touveau type deconomie, cest-S-dire une economic etabli de facon tellement
(( rkparatrice

)) qui correquil reflete par-

spond a un milieu commecial

prospere concu et

i7telligente

faitement le cycle de la nature et quil fusionne lentreprise, le client et Iecolcg8e (tableau 45). Meme sil considere quau seln de la societe moderne seules les entreprises sont sJfiisamment favoriser les chacgements de la populatior, puissantes pour necessaires a la survie le role cle que

M. Hawkan envisage lavenir avec

un brin dironie. En efet, etant don&

jouent les entreprises dans ce domaine, il sattache a trouver des faqons de sauver les entreprises, plutot que de chercher tin moyen de sauver lenvironnement.

Cnciw

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Cest sans doute B cause de son experience du marchandisage que M. Hawken definit les entreprises favoraales B la v abilite dune faGon qui sharmonise bien avec les affaires dans ce secteur. Les soci&s qui encouragent responsabiiitks
l

0 sappuie sur des programmes de formation et de r?otivation bien structur6s; 0 grice 5 un engagement ferme 3 Iegard de ia d&montre que

la viabilit6 sacquitteraient suivantes :

des

recherche et du d&eioppement, produits, de pro&d&,

Ientreprise est consciente que la mise au point de de techniques et de services peut 6tre avanmoins nuisibles a Ienvironnement tageuse sur le plan commercial; e mette Iaccent sur limportance davolr recours 2 une gestion du cycle de vie du prod& 9 toutes les 2apes des activitbs; 6 favorise et appuie une Evaluation compl&te des activit&s actuelles et projetees afin quon d&ermine si celles-ci sont compatibles avec un dBveloppemen: vlagle; et e favorise le transfert de technologies e-t a 16chelle internationale.
respectwzes

remplacer les articles produits nationalement et internationalement par des produits locaux et rbgionaux;

assumer la responsabilit6 de Iincidence de leurs produits sur le milieu nature];

Bviter de di?pendre de sources de financement exe tiqces A des fins de d&eloppement et de croissance;

appllquer des pro&d&s de production humains, qui reprbsente valeurs et dig&&, tout en savhrant fonci&rement satisfaisants;

cr6er des articles viables qui demeurent utlles longtemps et dont Iutilisation et 16limination sont inoffensives pour les g&Grations futures;

de Ienvironnement, au sein du secteur des affalres

. Bduquer les consommateurs de mani&e B ce que ceux-ci deviennent des clients pour ces produits. Grades entreprises

A Iinstar de bon nombre dorganisations semblables dans le monde, le Conseil canadien des chefs dentre prises (CCCEI a 6tabli un ensemble de principes de gestion axiis sur ,e d&eloppement viable et la competitivit6. Ces principes visent A fournir une orientation aux membres du Conseil, 9 savojr 150 prksidents-directeurs g&n&aux representant des entreprises canadiennes importanres. Tout en soulignant que la mise en place dun d&eloppement viable represente avant tout un processus de changement. le CCCE est davis que, pour les SGC f%s commerciales qui ont reconnu la rAzessit de changer, la protection et la mise en valeur de lenvironnement ne se traduisent pas seulement par un coiit dexploitatlon isoar Ientreprises, mais peuvent Bgalement cons:ltuer un avantage concurrentiel. Le CCCE lance un appe aux chefs dentreprise et les encourage 8 instaurer une politique globale axee sur le d&eloppement viable (ce faisant, il pr6conise. en fait, un changement dans la culture de lentreprise). A cet egard, il recommande que, essentiellement,
l

cette politique :

soit marquee par Iouverture et orientee vers IaverIr, tout en lntegrant les IeCons tirees des exp&iences dautres secteurs;

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Lun des principaux defis auxquels les grandes entreprises font face reside dans Ilmolantation dune culture axee sur le developpement viable. A cet egard, cependant, il importe dexaminer 2 quel stade samorce le processus de changement quelles me.ttent en place. A ce jour, pour la plupart dentre elles, la culture nement sous Iangle des co&
8 cet

a sengager dans Ia vole du developpement

viable.

Lefficacite ecologique se definit comme la capacite de produire davantage de biens et de services avec moins de ressources, tout en assurant une meilleure qualite. Sa mise en application peut etre aussi profitable aux petites et aux moyennes entreprises (PME) quaux grandes societes. [tableau 46). Trouver la combinaison
CC gagnante )J

egard consiste a envisager la protection de lenvironaddrtlonnels, de la gestion des conflits, des questions entrainant une polarisation des opinions et la gestior des risques, notamment. Thomas dAquino, president-directeur D, ou comme general dentreprise et president du CCCE, considere la mise en pratique de (( lefficaclte ecologique lefficacite dans le respect de Ierwrcnnement, un facteur important dencouragement

Letablissement dLn equllibre entre linitiative, la reglementation et les Instruments et mesures incitatives dordre economique courrait blen constituer la principale difficulte que toutes les partles en cause doivent surmonter pour sorienter vers L;ndeveloppement viable. La communaute des gens daffarres, representee par diverses associations, a fait un premier pas dans cette voie en presentant des proposrtions visant Iadoption volontaire de mesures dans divers secteurs. Toutefois, une question reste 8 preciser relativement aux initiatives que prendraient les entrepnses a cet egard : quelles sont les recours disponibles et quelles sont ceux quon utilisera si on natteint pas les objectifs generaux de nature sociale, tels que la reduction, d c; Ian 2000, de lemrssion de gaz a effet de serre au nrvea?l ou elle etait en 1990. Parmi les nombreux prolets qui sont en tours et qui incitent a la prise dengagements volontaires par les entreprises, on retrouve une strategie proposee et concue par le CCCE, quI p-one Iinitiative sur la question du changement cliwatique. Selon cette strategie, les initiatives pr ses par le secteur des affaires devraient former la prerre angulaire de la reponse du Canada a la question des changements climatiques. Comme celui que les itats-Unis ont mis en cauvre, le programme prcpose par le CCCE amenerait, selon ce dernier, les solutions les moins coliteuses et aurait une souplesse suffisante pour permettre aux entreprises dadopter les rresures qur soient les plus efficaces, tout en contribLant a accroitre leur competitivite. Lun des meilleLrs exemples dinitiative visant a trouver la (( combinaison gagnante )) r&side dans le groupe de collaboratior cui a ete mis en place pour etudier I permettant dassurer la : le Collectif des instrues instruments economiques protection de lenvironnement ments economiques.

des entreprises

iidee a ete Ian&e en 1992 et dont

consistait a explorer avec les representants de divers secteurs, les divers Instruments economiques on pouvait disposer pour sattaquer a la question de la qualite de Iair au Canada. Tout en faisant ressortir

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limportance de trois questions precises, soit celle des pluies acides, celle de lozone des basses couches de Iatmosphere et celle des gaz 8 effet de serre, et pour lesquelles II a formule des recommandations, le groupe sest neanmoins base sur des principes qui traduisent une nouvelle vision commune et qui peuvent etre utiles pour dautres projets (tableau 471. LAutomotlve Manufacturing Pollution Prevention

inkative

(le projet ARTE) destinee a accelerer la roducdes produits chimiques toxiques,

tion et lelimination

se sont regroupees afin dinciter le reste de llndustrie a reduire, voire a eliminer lemission de ces produts dans Ienvironnement. ARTE, on a determine, volontaires neliminaient Dans le cadre du (( defi )) dune part, que les rresures pas Iobligation des socletes la mise
ciales toriales et terririgisseni

responsables des emissions de respecter les reglements, pas plus quelles nempechaient er place de nouveaux reglements quelles permettaient ronnementaux Project (MVMA), projet qui decoule dune collaboration volontaire des participants membres de la Canadran Motor Vehicle Manufacturers (CMVMAj, dEnwronnement de IEnvironnement Association Canada et du ministere et, dautre part,

la consommation deau au Canada.

de realiser les objectifs envifederal ait affirme que

de facon plus rapide et p us souple. un moyen pratique de faire seulement

et de IEnergie de IOntario,

Bien que le gouvernement ce projet representait

est ure autre activite qui illustre ia tendance vers la prise dinitiatives et la prevention de la pollution. Les trols principaux fabricants de voitures, Chrysler Canada, Ford Canada Limitee et General Motors Canada, ont ete les premieres organisations a faire part de leur engagement stances vi&es; a Iegard de ce projet. Les trols grandes societes ont dabord defini 65 subdepuis, elles participent conjointea reduire ment a une tribune relative aux fournisseurs, dans le cadre de laquelle elles sattachent rapidement 29 des 65 substances en question.

avancer la situation, en bout de ligne. i/ semble avoir polarise une collectivite qui commencait a apprendre a collaborer avec les entreprises Apparemment, m&me si les initiatives des deux la p*ouve -

groupes ne sexcluent pas les unes les autres - le Coliectif des instruments economiques ia tendance vers les mesures prises volontairement par les societes ne sont pas souvent fondees su la participation de divers intervenants. cas, on evite simplement que dans dautres, elle a echo&. Favoriser le changement Le travail en cows dans lelaboration de nouvelles nornes internationales, bien que formule plus en termes envrronnementaux quen termes de d&e la masse des loppement viable, forcera inevitablement Dacs certains cette interaction, tandrs

Le projet MVMA a incite les membres de IAutomotive Parts Mawfactdrers Association a prendre une initiative semblable. Ce projet vise egalement la conclusion dun accord :elatlf a la prevention de la pollution qui comporteralt un mecanisme permettant de verifier la reduction et (ou) Ielimination des substances utilisees, produites et emises par Iindustrie. Les entreprises de nettoyage de vetements dEnvironnement Environment ont mis

PME et grandes entreprises a adopter des pratlques Bcologiques qui les meneront vers la viabilito LAssociation canadienne de normalisatron (ACNOR) fournit les services de secretariat au comiti: de gestion environnementale dentreprises, de Ilnternational Organizatron for et de Standardization. IACNOR a mobilise des reprksentants de societes dexperts-conseils groupes dinteret canadiens, de m&me que des membres des gouvernements notamment, du Canada, afln quils conIevaluation trrbuent a lelaboration de lignes directrices concernant, la verification, letiquetage, des cycles de vie, les normes relatives aux produits, levaluation des risques et les mesures dtrgewe. Ben que les PME se heurtent 8 des obstacies de nature financiere lies, entre autres, aL caprtal nacessake a lacquisition de Iequipement essentie! a la

sur pied we initiative similaire grace a la participation Canada, de IOntario Ministry of the and Energy, ainsi que de IAssociation

des teinturiers et buandiers et de la Korean Drycleaners Associatjon. Afin de trouver un moyen viable de recu re Iutilisation de solvants non-aqueux au sein de lindustrie de Ientretien de vetements, demonstration on sattache a faire la des procedes et des techniques de net-

toyage ecologrque. Un centre pilote (( Green Clean J) est en place a Toronto depuis plusieurs mois; de plus, on niigocie avec plusieurs autres entreprises de nettoyage de IOntario de man&e a ce quils offrent r,n sewice de nettoyage ecologique. Par ailleurs, bon nombre de societes et les associations qui les representent, qui mettent sur pied une

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misc en place de syst&mes de gestbon environnementale, elles effectuent de norrbreuses d&marches afin de progresser en ce sens, tout du moins au chapitre de Iinformat cn et de la formation. La Chambre de commerce du Canada et la TRNEE ont produit conjointement gestion environnementaie un guide intituli! La : un gwde pour la PME. notamment, destinks 8 leurs

2 leurs activitks, alnsi qLB Blaborer un plan daction viable, fond6 sur ladaptation de techniques environnementales, afin de les -6soudre. entraine

La transition B la gestion environnementale temps une pcssibilk perspectives r~glementatioti

certains coiits, par centre, elle reprksente en m&me de realiser des profits. Les moncui cevralent apparaitre B lkhelle en ce

Dautres associations commerciales, IAssociation des manufacturiers au point des programmes rkemment, partickiers

diale, au fur et 2 mesJre que les pays renforcent leur


q~i

canadiens, ont mis

concerne Ienvironnement

et que certains adoptent meme des strategies axles sur le dkveloppement environnementEles. Lindustrie de fenvironnement Selon Iestimatlon la plus juste dont on dispose actuellement, Iindustr,e canadienne de Ienvironnement compte environ 4 500 entreprises qui emploient quelque 150 000 travailleu-s et g&&rent un chiffre daffaire annuel Bquivalznt B 11 milllards de dollars. Cette industrie affiche un tal;x de crolssance denviron 6 p. 100, soit pr& du triple de celui de lkonomie canadienne. Elle compte surtout des PME qui, pour la plupart, cest-&dire environ les deux tiers des entreprises canadiennes du domaine de lenvironnement, de fabrication, qul ginkent proviennent du secteur des services. Le tiers gut reste est composk de socikt& un chiffre daffaires Bquivalant g six milliards de dollars; les entreprises de service, quant 2 elles, affichent Ln chiffre daffaires denviron cinq milliards de do lars. A Iheure actuelle, on exporte moins de 20 p. 100 de la production des entrepises canadiennes du secteur de Ienvironnement, sont export& et, de ce chiffre, plus de 80 p. 100 vers le march6 americain. Le Canada relative aux biens et aux Ces chiffres illustrent
B la

membres. Dans le cadre dune st:atkgie annoncee la Stratbgie de lrndustrie de Ienvironqui prennent Ii& nement, les associations et les grojpes

viable, a fait surgir un nouveau

secteur industriel, cest%-dire celui des industries

ce type dinitiative seraient en mesure daider les PME B cerner les probl&mes envlronnementaux

affiche un dkficlt annuel denviron un milliard de dollars Ii6 & sa balance commerclale services environnementacx. fois la nkessite

de renforcer Iexportation de produits et les possibilites

canadiens relatifs B lewronnement que le march6 pritsente 2 cet itgard. Cindustrie de Ienvirornevent

sinspire principaleIenviron-

ment du type de ions qul vlsent actuellement tke par les pays en dkveloppement. surtout fondle pr&ention sur assa!nissement

nement, lois den: une bonne partie devrait &tre adopLa legislation est et sur la rkduc-

tion de la pollutlo?; toLtefois, elle se rkoriente vers la de la pollution. Au fur et a mesure que les

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reglemens

et les mesures volontaires progressero3 viable, la prevention et les plus interessantes

que le Canada et le milieu des affaires canadien devront relever un defi plus grand que ceux quils ort connus jusqua present : ils devront prouve: ieur engagement a legard du developpement vrable et de la competitivite qui devrait en decouler, tant sur le

vers le deveioppement sur le plan commercial.

techniques vlables deviendront

On a defini quatre generations de technologie (voir tableau 48) aux fins de IEarthEnterprise Tool Kit de IIIDD Se on les renseignements contenus dans ce tableau, les techniques viables et les produits et services qur en decoulent devraient offrir un certain nombre davantages simultanement, plutot que de realiser un seul objectlf. Grace a ces elements, on aura moins besoi? de recourlr aux compromis entre Ienvironnement et Ieconomie, qui caracterisent les methodes fondees sur la reduction de la pollution et sur Iassainissement, ouisquils permettront de profiter des avantages ecoromiques lies au rendement energe-

marche national que sur le marche mondial. Certes, 11 sagit la dun defi qui pourra rassembler tous les Canadiens autour de lobjectif de la viaoilite.

J Autres

dicideurs
le monde des

II nv a pas que le gouvernement, sent au developpement

affalres et les collectivites autochtones qui sinteresviable. De nombreux groupes de professionnels, de femmes, de jeunes, denseignants, decologistes et danimateurs sociaux pattcipent activement a des initiatives susceptibles de faciliter la transition du Canada vers le developpement Associations viable.

tique et a iutilisation efficace des ressources. Bien que Ion puisse traduire cette notion par lexpression evocatrite d(( efflcacite ecologique )), dans le cas qul now occupe, la veritable viab:lite comporte egalement des dimensions economrque et sociale. Dans le cadre de la nouvelle Strategie de Ilndustrie de lenvronnement le gouvernement du Canada, federal fournit

professionnelles

Bon nombre dassociations proiessionnelles du pays ont lance dimportantes initiatives en matiere de develo,cpement viable tant a lechelle rationale que provinciale. Le succes de ces Initiatives semble reposer sur le dynamrsme et le devouement dun (( champion )) au sein de ces organismes.

des ressources additionnelles et les affecte ac;x programmes et aux initiatives de soutien trees afin de repondre aux besoins de Iindustne de Ienvironnement. La strategie vise trois principaux elements : premierement, un appui federal direct, accessible, axe sur e service et rentable; deuxiemement, du financement prometteuses Iaccroissement

perception de la santd des patients i~~iv~d~eis, qui est importante, avec la conscience des facteurs qui determinent la sant4 dans la eommunaut6.
LAssociation rrtkkale caradienne La sant6, lenvironnement, et le d&eloppement durable. le rBle de la professlorr mMcale

Des associations de comptables, darchitectes, dingenieurs, durbaleurs nistes, davocats et de divers professionnels de la sante mobillsent des responsabilites efforts en vue dassurer la promotion environnemenviable. tales et du developpement

Llnstitut canadien des comptables agrees, par exemple, tente de promouvoir et de renforcer les responsabilites environnementales des ameliorees

affecte a des activites nouvelles et de recherche et de developpement de technovatrices; troisiemement,

societes au moyen de methodes detablissement environnemental. des Collectivites de deontologie

de rapports sur le rendement Llnstitut canadien des urbanrstes en sank Des associations profesleur code

axees sJr lelaboration et la commercialisation niqLes environnementales

a joue un role important au sein du mouvement sionnelles dingenieurs reexaminent

Iaccroissement de lacces aux marches national et moncial pour les societes canadiennes du secteur de Ienvironnement. Lorsouon envisage la croissance que devrait connaitre Irndustrie de Ienvironnement, on constate

en vue de sassurer quil reflete les viable, et IAssociation

pnncipes du developpement

du Barreau canadien a prepare une etude sur des options de reforme du droit au Canada qui

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viendraient

appuyer le developpement visant a promouvorr

viable. Les

Les universites canadiennes offrent actuellement pres dune quarantaine de programmes mier, de deuxieme de Ienvironnement sur les etudes de lenvironrement, de preet de rroisieme cycle portant les sciences viable. et le developpement

architectes ont eux aussi entrepris des demarches interessantes Jr. developpement plus durable (voir tableau 49). Universitlk et coll&ges

Le groupe de tra,vail sur leducation de la Table ronde nationale sur Ienwonnement a recemment et Ieconomie reuri les titulaires de programmes

Avant la tenue de la CNUED, IESrecteurs des universites canadiennes ont rencontre des representants du gouvernement, des gens daffarres et des organismes non gouvernementaux peer drscuter de la faGon dont les universites pour-alent aiaer les pays a mieux soccuper de questions touchant Ienvironnement et le developpement La c(d6claration de Halifax)), qui est issue de cette rencontre, permet aux universites dorienter leurs efforts visant a repondre aux demandes en mat&e de developpement viable. On a aussi Blabore un plan dact on decrivant les activites que les universites peuvent mettre en ceuvre a lechelle locale, natioqale eu ntenationale.

deducation des universites canadiennes en vue de discuter des questrons relatives aux programmes detudes postseconaaires le developpement sur Ienvironnement et viable. Le rapport issu de cette oenseignement perti-

rencontre contient gt- hisrorique et de Iinformation au sujet de programmes nents offerts au Canada. LAssociation canadienne des colleges corrmunautai*es initiatives (voir tableau 50). Le Centre canadier de recherche sur le developpement durable a en outre ete tree en octobre 1993. II a pour mission de faire progresser le developpement durable en aupuyant les recherches et en appliquant leurs resultats des interdisciplinaires a pris aussi des

aux besoins de la soclete. La coordination sur le developpement Colombie-Britannique.

activites du centre releve de Institut de recherche viable de IUniversite de la Le Centre vise a promouvoir entre les instituts de Iindusa

une meilleure collaboration

recherche ainsi quavec le gouvernement, encourager

trie et les organismes non gouvernementaux, developpement

les recherches dans le domaine du viable dans les universites et dans menees sur viable.

Iensemble de la collectiwte, et a favoriser la diffusion des recherches actuellement des questions liees au d&eloppement Organisations syndicales

Nombre dorganisatrons syndicales participent active ment a des initiatives de developpement viable. Les syndicats industriels slnteressent plus particuliere ment a la question des dechets; les syndicats de la fonction publique se preoccupent de questions concernant la sante; et les syndica:s de Ienseignement sattaquent a des problemes II& a Ieducation. Leurs activites vont de projets internes B des activites daction directe auprk du public; du travail communautaire au travail internatio*lal; et du lobbying ou de Iaction sociale aux experiences pratiques de travail.

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Le Congres du travail du Canada (CTC) a officiellement enterine le developpement viable et a concentre ses efforts sur les trois questions suivantes : lorganisation syndicale en milieu de travail, la prevention de la pollution et le changemert climatique. Au Canada, le CTC a axe ses activites su: leducation et sur la promotion des mesures reglementaires fed&ales en particulier. Sur ces deux fronts, il intervient en mettant 8 contribution ses organisations syndicales affiliees ou !es salaries syndiques, et en mettant en ceuvre des activites daction directe aupres du public. Le CTC a expose ses initiatives dans un enonce de politique sur Ienvlronnement ronnemental prepare en 1991 par le comite envidu CTC et enterine par le conseil dadministration Organismes du CTC. scientifiques

Ienvironnement.

LAlliance a recemment prepare

des propositions dans le cadre de Iexamen de Ia politique canadienne en matiere de defense et de la politique exterieure canadienne. Elles mettent surtout laccent sur la demilitarisation et sur la redistribution des fonds afin oaccroltre Ialde au developpement. Le bureau de renseignements sur la paix e: la

La dimarche traditionnelle consistait 1 considirer les ressoufces naturelles comme propriiti commune livr6e i Iexploitation opportuniste; les changements rCcents

securite de IAlliance a fait ressortir les liens existant entre la securite sous tous ses aspects - economrques, environnementaux, et politiques -et loppement viable ONG du secteur du dkveloppement Tout comme daLtres ONG de diverses regions du monde, les ONG canasocraux e deve-

genirations

futures.

drens du secteur du developpement revisent actuellement leur mandat et leur role. De toute evrdence, les formes traditionneles daide et de sout:en ne

- LAssociatlon du Barreau canadien SustaInable Development in Canada: Options for Law Reform, 1990.

Pour reussir a relever les defis du developpement viable, le Canada devra Tiser entre autres sur la quake des recherches orientant ses decisions. En fait, la plupart des recherches pertinentes dans ce domaine ne sont meme pas considerees comme des recherches sur le developpement viable, et ce meme si elles portent sur des composantes de ce developpement vtable comme Ietude de lenvironnement, lentreprrse verte, le changement planetaire, etc. Les trois principaux conseils de la recherche canadiens sont impliques dune maniere ou dune autre dans le developpement (tableau 51). Paix A Iinstar dautres groupes pacifistes, IAlliance canadrenne pour la paix nutilise pas Iexpression (( developpement viable H. Pourtant, IAlliance consrdere que ses activites sont essentielles 8 la transition vers la viabilite puisque la guerre et ses preparatifs ont dimportantes repercussions sur viable
,.z.c:> <g & ..c&Q q..;. >, **l && r Y ,i_^^L 2;; . _ ,=; -T,3a$;. q*,

permettent pas de resoudre les problenes lies a la pauvrete croissante et a la destruction de Iecosysteme mondial. II faut manifestement

?% _ ,;&, $F :j;$= &,.;:

&, g:.Q I>..: ,$,-;T, ^,

LT., ,g . -,. : w, g p _ ;= ,

,_ ).

- Programme d~bxcivisme
Le programme decocivisme, mis en Oeuvre en septembre 1993 par IAssociatiori canadienne des eotleges-communautaires, a dabord et& mis I Yessai 8.&&e de cows et de projets fond& sur les CC catal\jseurs de Ienvironnement ~~~d@wirontiement Canada. Le projet pilote sest avere suffisamment frucrueux paw ~onvrijr%re,les membres du comite directeur qui en ~tait,responsableque ]e programme pourrait ameliorer Ie rendement des caleges et des @abt$sements denseignement au chapitre de ia protection de ~e~~~fonn~ment. Dn a done invite tous les etablissements membres nommer un representant du programme decocivisme. Les organisations ont@a@ avec,enthousiasme : quatre mois apres avoir lance linvitation, on ,avait depasse Fobjectif initial, qui consistait b inciter 126 etablissements participer au projet-avant la troisieme annee de son execution. Aujourdhui, qtesde 456@#eges et etabtissements de 600 collectivites se sont engages a y par&per. Rant donne leurmandat fonde sur un enseignement commud yp nautaire et leur onentation axee sur les domaines pratiques et les scienok cesapplique cesappliquees, Les cotleges et les etablissements occupent une place w&ate en ke qui concerne la transition a la via bilite. ,,,

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elaborer de nouveiles s?ategies de developpment. Les ONG du secteur du developpement se reorientent vers Ielaboration et la defense de politiques aux ecielles natronale et internationale. La viabilte rebresente un aspect de plus en plus imsortalt ce ces travaux.

Recemment, parletrentaire

cans le cadre de Iexamen de la politique etrangere, le inter-

Consel caradlen pour la cooperation secteur ok akveloppement, que la oomotion

nationale (Cccl), qui regroupe 125 ONG du a recommande lobjectif de lequite 8 lechelle

mondiale et la viaoilite represente

crucial de la pol tique etrangere du Canada. Sur la s&t-e mondiale, le CCCI poursuit les travaux anorces ronnemeni dans le cadre de la CNUED, conviende maniere a ce que les reseaux lies a Ienviet au developpement nent de acons delaborer conjointement des poitiques de (echange, de partager leur experience et dinfluer sur les rencontres internationales. En outre ie CCC: contribue au Sommet mondial pour le deveioppement social, en mettant sur pied un groupe de travail qui sera responsable des soaurces de subsistance viables. Durant !nrver de : 995, le Conseil offrira un atelier sLr ies ronnementales quil regrouoe
p0iit~queS

et les pratiques envi-

a Iintention des organisations Lne quinzaine de membres et des strategies des droits.

partagent leurs exoeriences

dans le cadre oune table ronde du CCC1 consacree ii la defense multilaterale eIemer,t de cet ordre du jour. Les ONG du secteur du developpement participent, conjorntement avec des ONG de Iensemble du pays responsables de lenvironnement, a des groupes de travail relies aux conseils provinciaux du CCCI ou aux sections provinc a,es du RCE. Par exemple, le groupe de travail de Iervironnement activement et du developpesest occupe ment de a Colorrbie-Britannique durant la CNUED. De facon generale, les ONG du secteur du developpemenr veillent 8 ce que Ion situe le debat caradlen sur la viabilite dans un contexte mondiai. /I serait iiiogique de deployer des efforts afrn datteindre la viabilite a lechelle nationale, alors we le contexte mondial ne Le suiv~ de la CNL ED est un important

de Ia question de la foresterie

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tiendrait pas compte de cette notion. En bout de ligne, la viabilite 8 lechelle planetaire exigera une repartition plus equitable de la population mondiale. Par exemple, jour d6term;ner nous devrons un une facon de partager les

sont de plus en plus invites B prendre part aux orocessus de consultation lls ont joue et continuent de premier questions dinteret de jouer un role sur des

plan en attirant Iattentlon exercees sur

ressources en CO2 parmi la population du globe. Nous pourrions diviser Iespace vital en fonction de !a population, du PNB, ou encore des oesoins des pays. Neanmoins, que nous partagions les ressources ou non, notre decision touchera vraisemblablement le comporte sefment et les choix des Canadiens. Les ONG canadlens du secteur du developpement 2 fake ce genre de choix. Les Bcologistes II exlste des centaines de groupes environnementaux au Canada qui se penchent sur des ccnsiderat;ons politiques de toute sorte et mettent en cauvre des activites centrees sur des problemes environnementaux locaux. On peut viable du dire que tous ces groupes contribuent dune certaine facon au developpement Canada. Certains groupes mettent uniquement laccent sur la protection de Ienvironnement, tandis que dautres groupes visent des objectifs ~1.1s globaux axes sur le developpement viable. Nombre de ces groupes appartiennent a des reseaux provinciaux et regionaux qui, a leur tour. son: affilles au Reseau canadien de Ienvironnement (RCE). Le RCE, auquel adherent environ 2 000 organismes, coordonne les activites des divers groupes et leur sert doutil de partage dinformation. Les groupes environnementaux du Canada forcent activement de preparer les Canadiens

public et en sensibilisant

les gens aux contraintes lenvironnement

mettent en ceuvre un eventail dactivites portant sur la recherche (afin de mieux definir les questions environnementales), leducation (afin daider les citoyens a mieux comprendre ces questions) et Iaction sociale (afin de favoriser ladoption de solutions pratiques a ces questions). Comme les gouvernements favorisent maintenant la participation des citoyens a leurs prises de decisions, les groupes environnementaux

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Les femmes Des femmes ou des groupes de femrres ont participe activement a la misc en cewe developpement des efforts du viable. ian dernrer, de nombreuses durable qui

Les jeunes Les jeunes sont des elements proactifs de la societe qui pa-ticipent en groupe ou individuellement 8 presque tous les aspects de la mise en ceuvre du developpement viable. Comme la (( generation future )) heritera de la Terre telle que la leur legueront les generat ons anterieures, les jeunes de tous les Ages sont tres sensbilises a la deterioration de Ienvironnement et aux rnegalites entre le Nord et le regionaie, nationale ou Sud. Les jeunes sont de mieux en mieux organises a lechelle commtinalrtaire, internationale. Ils cnt joue un role important a la sinteressent viable. La CNUED, ou ils ant presente un expose national de principes sur Ienwornement ment et le developpement), et le developpement et i/s poursuivent leurs (Declaration des jeunes Canadiens sur Ienvironneactivites au Canada au sein dorganismes comme IAlliance Envirornement Jeunesse (voir tableau 541, ENvironnement JEtinesse (ENJEU) au Quebec, la Tournee Sauve - Solldarrte et Action Unie vers Ienvironnement Les personnes et Jeunesse Canada Monde, etc. Cigbes

activites se sont articulees autour de la Conference SLIT femmes et le developpement les sest d&o&e 8 Vancouver en mai 1994 (voir tableau

53). On sest egalement occupe des preparatifs de la prochaine conference des Nations Unies sur la population et le developpement femmes de 1995. Ce nest pas dhier que les femrres aux questions liees au developpement Ligue internationale qLi se ttendra en 1994 et de la quatrieme conference mondrale sur les

de femmes pour la paix et la

liberte (LIFPL) se preoccupe du desarmement, des droits de la personne et du deveoppement depuis de nombreuses an&es. Pour souligner son 75e anniversaire au Canada, la LIFPL a prepare et publie un budget des femmes canadiennes (((Canadian Womens Budget))!, un document de 60 pages qui examine, dune part, le oudget de la defense du Canada, la politique iscale et les fonds consacres aux programmes redistribution sociaux; elle propose, sociaux dautre part, des mesures qLi entraTneraient une des fonds aux programmes et environnementaux.

Les groupes de oersonnes agees du Canada sinteressent a des quest,ons comme la sank+, les droits de la personne, le nlveau de vie (logement, revenu, etc.) et leducation. Ces groupes nestiment peut-etre pas cue leurs Initiatives sont axees sur le developpement effectivement du developpement viable, mais celles-ci constituent viable II importe de souligner que des pieces importantes du casse-t&e

les personnes agees, comme cest dailleurs le cas pour une large proportron de la population, ne prennent pas uniquement part ?Ides activites de groupe mais participent aussi lndividuellement 8 presque tous les aspects de la societe canadienne lies au developpement viable. La contribution individuelle des personnes 2gees semble etre particulierement importante pou< ce qu est dinitiatives axles sur la paix, la sante communautaire, les soins de sante et les questions envrro-nementales. Les personnes Bgees collaborent a Iechelle nationale (par Ientremse de reseaux comme Parmi les La Voix), mais elles sont aussi considerablement actives a lechelle communautaire. milliers dinitiatives canadiennes mises en ceuvre

figurent deux projets dlgnes de mention : celui

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de Seniors Outreach Services, qui a mis sur pled pour les personnes agees un projet de culture potagere et de cueillette reposant sur le principe du developpement viable sur le site dune ancienne scierie; et celui du Sunshine Coast Wildlife Seniors Group, qui a entrepris de tenir des seances intergenerationnelles avec des scouts et des guides pour discuter du trartement des animaux et partager de Irnformation a cet Bgard. Les personnes handicap&es

qu, exerce des pressions a legard de questrons concernant les personnes handicapees et ie developpement durable. Cette organrsatron : a) sur Iabsence se penche principalement

de pratiques axles sur le developpement viable, ce qui peut entrainer des handicaps (par exemple, le mauvais usage des :oxines,
capital affecties i et la

le manque de mesures de securite dans les entreprises et dans Iarmee, la malnutrition, etc.); et b) sur la facon de faire particrper les personnes handicapees aux initiatives de developpement Fondations II y a un secteur de la societe canadienne qui devrait recevoir plus dattention dans le document : les organisations charitables. Celles-cl louent un role important de soutien des ONG. Alors que Iimportance des gouvernements dlminue au Canada, leur role de soutien des ONG va augmenter. Les ONG devront sadapter a la realite et les Canadiens devront comprendre quils devront simpliquer directement comme volontaires ou comme financiers sils veulent que leurs inter&s soient adequatement represent&. Le choix des fondations de soutenir tel viable au Canada. durable.

lassainissement a la lutte pollution centre

au Canada

ont quadrupk..., elles de 0,7 2,8 sont passies I

Les groupes de personnes handicapees concentrent surtout leurs efforts sur les droits de la personne et la sante : deux importantes composantes du developpement viable. Le Conseil des Canadiens avec daficiences, par exemple, est un groupe de revendication qui a pour mission de promouvoir Iacces aux lieux publics pour les personnes handicapees. de cerner les besoins de ces personnes et dy repondre, ainsr que de favoriser leur egalite dacces a lemploi. Leur travail contribue considerablement du developpement viable au Canada. notre 8 la mise en ceuvre des composantes sociales et degalite

p. 100 des

p. 100

investissements totaux.

En ce qur concerne plus directement

propos, IOrganisation mondiale des personnes handicapees a cr& un groupe de travail sur Ienvironnement et le developpement viable

ou tel inter& aura un impact sur la transition vers le developpement

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Rappelle international pement Examine nationales vironnement, pement y compris de mieux fonctions.

le contexte du developdurable. les rsles actuels intervouees a Ienau diveloples possibilites integrer leurs et 5 Iiconomie,

des organisations

Passe en revue certains engagements tionaux le domaine ment durable, Action gique 21, sur la diversitl internadans du diveloppey compris biolola Convention du Canada

et la Convention

cadre sur les changements climatiques. Fait Btat de Iexperience des autres pays en matiere de planification de la viabilite.

d6veloppement

e suc&s

avec lequel nous gerons nos relations le

Les d&he&

nucl&a?es en suspension qui provienUnio? sovietique menacent la

avec le reste du monde aura Jne incidence decisive sur notre capacitB de promouvoir viable, tant au pays quB Iktranger. et de creer des institu-

nent de Iancierne autochtones

chaine alimenta re naturelle et la sant6 des peuples de IArc:ique canadien, alors que des de posent des probproduits toxiques en suspension qui proviennent Iextr6mit6 Sud de Ih&misph&e

De m$me, la capacitb du Canada de faConner des organismes internationaux tions inlernationales solides et b en conCues nous

lemes similaires pour les Canadiens dautres r6gions. En sa qualit de deuxl&me pays au monde en super-

permettra de partager notre fardeau dadaptation et de cr6er un climat propice dans lequel nos efforts internes pourront porter fruit. Par con&quent, pour donner de bons rkwltats, une et Les politiques des itatsoenvironnement influence que plus des taxes

ficie, bord6 par ;rois ockans, poss6dant le plus long Moral au monde, le Canada est Iun des pays du monde les plus exposes ecologiquement. la prospfM& de nombreJses nes dependent directement collectivit& Environ canadien30 p. 100 de rotre PIB, trois millions demplois et des exportations.

la strategic nationale du Canada doit cornporter dimension internationale. de programmes Unis en mati&e dBconomie,

sociaux ont une graide

sur le Canada. Par exemple, Btapt don& imite des ctats-Unis, toute augmen:a;ion

Le maintien du niveau de vie de la population canadienne - Iun des plus 6levits au monde (tableau 55) depend non seulement commercer de la gerance responsable des ressources, mais Bgalement de la possibilit6 de librement de faGon 2 ameliorer Ienvironviable. les normes, nement et ?Ifavoriser le d&eloppemenl Les prefbrences des consommateurs, nationale, les subvenricw nementales

de 90 p. 100 de la population canadienne vit a proxsur Iessence et le carbone au Canada, dans le but de r6duire les Bmissions de COZ, pourrait entrainer, en labsence de mesures similalres aux itats-Unis, une augmentation du magasinage transfrontalier, une perte de lactivit6 possible souhalt6. et aurait pour consequence

les instruments &conom:ques, la r&glementation et les politiques environpeuet directe sur la &angers de nos partenaires commerciaux

Bconomique au Canada et elimination de Iavantage environnemental

venl avoir une mncidence immediate

Les flottilles de p&he de IEurope ont contribue B epuiser les stocks de Poisson aL large de la c6te Est du Canada, 6 des coOts 6normes pour 16conomie et le tissu social des collectiviti?s dont la subsistance depend de cette ressource depuls p usieurs si&cles.

capacit6 du Cayada a servir les march&

et done B gen&er les eTplois et les Economies dBchelle dont dgpend en dernier ressort le statut de grande puissance industrielle du Canada. De mgme, le Canada possede de nombreux atouts Iui permettant dambliorer dagir en vue de protkger et viable Le de bon du
internationale.

sa strategic de d&eloppement

et de Idargir A ia communauti!

Canada, qui dispose du-ie part importante

nombre des ressources naturelles importantes

monde, est dot& de capac t& reconnues en matiere de sciences et de recherche, et jouit dune bonne reputation en ce qui concerne les relations diplomatiques dans le domaine de Ienvironnement, nementaux peut faire beaucoup pour proteger ses int&@ts environet ameliorer le bien de la plar&te. En le Canada na de la pollution avec les de V&s rares occasions seulement, avec la Loi de 1970 SW /a prbention mesures visant la p&?e

pas h&it& B ag r lorsque cela simposait, comme des eaux arctiques ou, plus r&emment, sur la c&e Est.

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Plus souvent, le Canada compte sur les lois, le lobbying et la diplomatie publique dans ses relations bilatkales avec les grandes puissances, comme de pluies acides. Mais pardans le cas de la lutte de dix ans pour rkduire les sources amkicalnes dessus tout, le Canada a cherchk et trouv6 des solutions pour Btablir des institutions fortes, efficaces et, de prkfkrence, multilat6ra!es. Compte tenu des dimensions de plus en plus transfrontakres probkmes de nombreux de I& pour environnementaux

Le renforcement grandement commerce

des institutions environnementales economlques est

par rapport g leurs homologues

dans Iint&&t national du Canada. Avec international, le Canada se classe, au mieux, au septikme rang des puissances Bconomiques mondiales. Toutefois, avec environ 10 p. 100 des forgts et de leau deuce du monde, on peut soutenlr quil constitue la premiere puissance environnementale. Lint&gration des considkrations environnementales, large &entail konomiques et sociales nkcessite Iexamen dun de quesTions Internationales y compris les taux de change, la politique monktaire et fiscale, le transfert de technologie et les prkoccupations de justice sociale et 16quit6 er,tre g&+rations.
nations

environ 3 p. 100 du PNB mondial et de la part du

et de la mondiallsation an&es, la priifiirence

conomie au tours des dernikres


Iktablissement

dinstitutions est plus marquke.

multlatkrales

La stratkgle du Canada en we dappuyer le d&eloppement viable sur son territoire et 2 I& tranger doit iigalement se concentrer sur les institutions internationales. Dabord, le Canada doit veiller i ce quil existe de nombreux organismes environnementaux cr&es et sociaux multilateraux

une parcelle de terre de 5 ha pourrait soutenir indifiniment la consommation dun Canadien... Si nous accordions 2 chaque habitant de la plankte une part igale (de terre productive), chacun recevrait une parcelle de 1,~ ha, ce qui obligerait les Canadiens G r6duire des deux tiers leur consommation de ressources. ))
<{ . . .
- Conseil canadien des m!n~srres de IEnvironnement, Regardsur ienvironnemeni, 1993

urbain

au Canada par des

est occup15 routes, des allies stationnements.

des rues, et des

et

Mais compte tenu de canadienne,les sont essen-

limportance vitale du commerce pour Ikonomie questions relatives au comme*ce et 2 Ienvironnement pour centre le FMI, Iintegratlon et des culikrement, le renforcement

tlelles dans une stratbgie 5 moyen terme. Pius partdes revendicatjons environnementales pourrait &tre fait dune manikre

balancer les pulssantes institutions Bconomiques 2 Bretton Woods - notamment la Banque mondiale et, quelques annbes plus tard, le GATT Puis, nous devons promouvoir employ&s de ces institutions. institutions Bconomiques yer davantage mentales et sociales. Enfin, une fois que le mouvement vers une plus des valeurs, des activitks, des programmes

qai ne pose pas de nouveaux obstacles aux exportations canadiennes et qui accro8, 2 long terme, Iacc&s, la compktitiviti: et la demande mor#diale des produits et services canadiens. Laugmentation de Iefficacitk de fonctionnement ne conslste pas seuledepuis

A court terme, les environne-

etablies pourraient appu-

les prkoccupations

des institutions multilat&ales jouteraient

ment B crker de nouvelles bureaucraties qui saaux nombreux organismes cr&k un sikcle et qui se chevauchent. II sagit plut6t de

grande kgaliti, et un soutien mutuel sera enclench6, on pourrait sattacher 5 accroitre Iefficacitk de ces institutions (ou des organismes de remplacement), dune capacitk scientifique et et de la capacitk en dotant les meilleures dentre elles de ressources plus importantes, technique, du professionnalisme, dagir en temps opportun.

rationaliser les institutions - reformer ou m&me eliminer les organismes qui ne sont pas efficaces, et affecter les rares ressources B ceux qui le sont. II sagit kgalement daccorder une plus grande attention aux organismes sur lesquels le Canada a une influence rkelle.

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Pour definir les details de la portion intemationale dune strategic nationale de developnement dont les diverses institutions et defficacite. ;nternationales viable exispour le Canada, il faut done evaluer dabord la facon tantes satisfont 8 ces critiires cegalite, dintegration

et son influence aupres des pays principaux ni ses relations avec Ies economies commerciales prlncipales. et les institution

Un des object fs principaux du Canada est lintegration des programmes, ronnementaux. institutions et agences envides Nations Ceci nous soclaux et economiques

3.1

Institutions

de viabili
d!nstltutiors multilaterales

Unies, dont le 50ieme anniversaire place cet organisme en haut aes prioritas internationales. donne une breve occasion de faire avance notre objectif de rendre ONU olus efficace et dynamique dans son role dintegration. PNUD Le Programme des Nat,o?s Unies pour le developpement a longtemps joue un important e developpement role de des Sud. pionnier en favorisant

Depuis un siecle, le monde a connu trois grandes periodes detablissement - la Ligue des Nations, etabli a partir de 1919, les Nations Unies, formees en 1945, et le reseau de IAtlantique Nord, qui a vu ie jour er 1949. Meme si ces systemes regroupaient, des le debut, des organismes fonctionnels et des preoccupations tions environnementales traitart des questions sociales dordre economique,les quesnetaient pas une preoccu-

pays les plus oauvres de Ihemisphere

pation centrale. Ce nest quavec la Conference de Stockholm sur Ienvironnement, en 1972, que les Nations Unies ont tree le Programme des Nations Unies pour Ienvironnement (PNUE) qui a toujours le statut seco?daire quil avait au depart. PNUE La mission du Programme des Nations Unies pour Ienvironnement (PNUE) est de fournir le leadershio et dencourager le partenariat poJr la protection de lenvironnemert dhui sans compromettre
acjjour-

Cependant, compte tenu de

II ne sera Das possible pour Itkemble: le moindre objectif principal : la paix, la protection envifonnementale, la ddmocratisation, la r6duction de la fertiliti, Iint6gration sociale, sans un contexte viable qui mene a la sicurit6 humaine.
- PNUD, Rapport sur le dbveloppement humain, 1994

la presence de puissantes institutons de financement a Banque mondiale comme et les

banoues de developpement regIonal, le renforcement sLbstantiel de la structure du PNUD instltutionnelle na pas eu lieu. On lui a don& de protection nement; pour role Fonds de Ienviron-

ce gerer le nouveau

cet arrangement

les activites

oourrait avoir une fonction cli, pour ce qui est du renforcement de la cooperation entre les organisations inteinationales. Parmi les succes les plus recents du PNUD, il faut noter sur e developpement humain.

de collecte des generations a venir. Apres le Sommet de la Terre en 1992, le PNUE a modifie ses programmes et son administration formement Iamelioration de se concentrer davantage sur de Ielaboration cona IAction 21. II a decide

ce la capacite dans que sur les ainsi un role

le Rapport monda

les pays en voie de developpement activites de surveillance, problemes adoptant

Ce rapport qui fut pub116pour la premiere fois en 1990 classe les oays scion Iindex de developpement humain qui va au-de18 de la croissance economique et inclut des criteres sociaLx importants comme Ialphabetisation des adultes er !esperance de vie, tout en tenant compte des questions dequite liees au sexe.

plus proactif en vue de trouver des solutions aux environnementaux. programme et sa

La situation du PNUE cornire

localisation a Nairobi nont pas faciW

sa visibilite

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Depuis la publication du, le Canada sest class4 au premier ou au deuxieme rang mondial en fonction de Iindice combine (toutefois, il affiche un resultat quelcue ceu inferieur quand on tient compte de Iegalrte des sexes). II serait encore plus utile que le PNUD collabore avec le PNUE afin dincorporer un (( indice du developpement global du developpement indicateLrs environnementaux Commission des Nations viable )) dans Iindice et economiques. durable humain, integrant ainsi les

Fonds de protection

de Ienvironnement (FPE) a

Le Fonds de protection de Ienvironnement

ii:6 tree en 1990. Ce programme pilote de trois ans etait destine a aider les pays en voie de developpement et les economies en transition a resoudre des p*oblemes mondiaux lies aux quatre aspects suivants de la protection de Ienvironnement : la protection de la couche dozone, lattenuation du changement climatique, la conservation de la diversite biologrque et lelimination de la pollution des eaux internationales. En 1992, on a determine que le FPE servirait de rnecanisme Convention financier interimaire aux fins de la cadre sur le changement clinatrque et de la Convention sur la biodiversite. Les participants 8 la CNUED ont designe le FPE comme mecanisme principal relativement a la resolution des problemes lies a Ienvlronnement mondial et ont a restructure le FPE. Au tours des an&es qui vien-

du dkveloppement Unies

La creation de la Commission

du developpement

durable des Nations Unies (CDD), dont le Secretariat est sitJe a New York, represente le principal resultat institutionnel de la conference de Rio. La CDD compte 53 itats membres, dont le Canada. Sa principale responsabilite consiste a examiner et a surveiller la muse en oeuvre dAction 21 et des autres recommandations notammen: changement les Conventions qui decoule?t de la CNUED de 1992, sur le climatique et sur la bioresponsabie au
- Environmental

Dam un monde de plus en plus interdipen-

dante de celle de ses partenaires wfmerciauX,

nent, le Canada pourrait user de son influence en faveur du FPE de trois man&es : (1) recentrer

diversite, et les Principes forestiers. La CDD est egalement du renforcement du dialogue et de

des ministms

de

son inter&t sur les questions de biodiversite et de pollution des et sur les canadiennes et eaux internationales

Iechange de renseignements organisations exterieures

sein des Nations Unies et avec des a IONU.


Scar. 1991.

preoccupations

Le Canada continue de participer activement appuie fermement le renforcement

au suivi et

la sur-p&he;

globales concernant la for&t et , (2) encourager la vrsrbrlrte du Fends

de la CNUED et aux travaux de la CDD elle-meme

afin de stimuler le soutien du public et son renflouement; (3) le Canada pourrait demander durgence la formation dun groupe dont le role serait de sassuen les fonds necessaires aci renfloueet y inclure rer que les donateur principaux, particulierement As,e apporteront

des liens entre la

CDD et dautres organismes de IONU ainsi quavec dautres organisations. La CDD est deja affaiblie par le manque de ressources financieres et par les contraintes bureaucratiques de IONU. Le Canada pou-rait profiter de lelan de reforme de LONU podr recommander que lon renforce la CDD, notamment dans ses pojiticues et son r8le de misc en oeuvre. La CDD devralt aussi identifier clairement les questions de Iapres-Rio et aider a mobiliser le pouvoir politique, part culierement parmi ses propres membres.

ment du Fonds. En outre, le Canada nourrait etendre le concept des eaux internationales les zones cot&es, les estuaires et les lacs mporde la

tants. Le Canada pourrait aussi encourager le FPE a une meilleure integration des probkmes, recherche et du financement.

Choix

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la viabiliti

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75

3.2

Engagements

achels
au sein ces institutions devrait etre inspiree, internaefforts devraient interna-

les politiques des entreprises et des gouvernements, de m&ne que les choix personnels dici le XXle siecle. Compte tenu de la portee dAction 21, on a souligne que chaque gouvernement,
chaque

La diplomatie

canadienne

ci-dessus et bien dautres, tionaux.

mais pas limitee, par nos engagements En fait, la plupart de


10s

entreprise et chaque ONG devrait elaborer son propre plan daction. Ceci a ete entrepris de diverses manieres dans le Monde (chapitre 3.5), mais le manque de ressources adequates a limite la mise en oeuvre dAction 21 jusquici. Diver&k biologique relatives a la Convention sur la

etre appliques aux objectifs tien et de renforcement tionales qui repondent et 2 lutilisation convention

i long terme de sou-

des conventions

aux priontes canadiennes ~ntenmaires de la afin de progresser

des objectlfs

sur la biodiversite,

vers une plus grande integration. La demarche g&&ale du Canada a legard du rendevrait porter sur

Les negotiations que ce document

diversite biologique se sont terminees a temps pour SOI; signe par plus de 150 pays a la CNUED en ,uin 1992 Depuis, la Convention a ete ratifiee par plus de 50 pays et elle est entree en vigueur conference le 29 decembre 1993. La
premiere

forcement de telles conventlow

les questions liees aux biens qu appartiennent a la population mondiale, les questlons qui sont le plus menacees par les pratiques actuelles et qui correspondent a Iequite entre les generations. Ces criteres accroissent limportance du renforcement des accords comme la Convention sur la biodiversite, la Convention cadre sur le changement climatique et le Protocole de Montrkal. Action 21 Action 21 est le plan daction mondial mis au point par 179 itats cui ont participe au Sommet de la Terre a Rio de Janeiro en 1992. Ce plan trace les grandes lignes dur vaste programme de travail pour le XXle siecle, destine a concilier la necessite dun environnement de qualite superieure et une economic saine pour tous les peuples et toutes les regrons du monde. II souligne le besoin dune demarche integree dans les secteurs sociaux, environnementaux economiques et
-Association canadien.

des parties, le Groupe executif, eu l:eu en decembre

1994.

Les engagements du Canada de mettre en ceuvre et contrbler les nouvelles obligations de protection environnementale exige un rile f6d6ral plus important.
du Barreau 1990.

La Convention vise les trois grands objectifs suivants : la conservation de la diversite biologique, Iutilisation durable de ses elements et le partage juste et equitable des benefices decoulant de lutilisation des ressources genetiques. On encouragera les pays $ prkerver la diversite biologique sur leur territoire en les sensibilisart au fait que cette derniere

represente une ressource qui peut offrir des avantages financiers, lorsquon Iutilise dune maniere durable et quelle pourralt disparaitre pour toujours si on ne le fait pas. Le Canada, qui a et6 le premier pays industrialise a ratifier la Convention, a immediatement commence B elaborer sa reaction B cette derniere. Chaque signataire doit &borer des plans ou des programmes vation et sur Iuttlisation a Iechelle la biodiversite (d&rite des strategies, axes sur la conser-

et favorise les partenariats aux echeviable

lons national et international en vue datteindre les objectifs lies au developpement

Action 21 est un document de 600 pages qui se compose de 40 chapitres oivises en quatre grandes sections. Dans chaque chapitre, on presente divers objectifs et on decrit des mesures qui permettent de les realiser. Ces chapitres permettent dorienter

curable de la biodiversite

nationale. La Strategie canadienne sur dans le chapitre 21, etablit

un cadre de prise de mesures pour chaque palier

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Choix

canadiens pour

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la viabiliti

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dadminrstration, conservation

de meme quun cadre au sein Une fois quil des parties,

serre, et aider ceux dentre eux qui sont partrculierement vulnerables aux effets des changements climatiques a assumer les coiits II& aux mesures quils doivent prendre pour sy adapter. En outre, ils doivent fournir aux pays e7 vole de developpement Ienvironnement une technologie qui respecte
grands producteurs par au monde.

duquel les Canadiens pourront participer a la de la biodiversite. une conference aura mis sa strategic devrait accueillir en place, le Canada

dans le but daccrortre Iappui a cet instrument et a sa mise en ceuvre. Changement climatique cadre sur le et le

et appuyer le perfectiorinement a Iechelle locale.

de cette technologie Le Canada a signe la Convention changement climatique

de dichets habitant

Le Protocole de Montkal Le Protocole de Montreal, stances qui appauvrissent fut negocie a Montreal sy engagent leur production relatif a des subla couche dozone de CFC sur

(CCC) a la Conference

des Nations Unies sur Ienvironnement developpement decembre 1992. La Convention

en juin 1992; il la ratifiee en est entree en

en 1987. Les partres dun contrcle

a reduire les emissions et leur utilisation.

vigueur en mars 1994. La premiere reunion des parties signataires a eu lieu en mars 1995. Le but ultime de la CCC consiste a stabiliser les gaz a effet de serre dans latmosphere serieuse pour le climat du globe. Les pays industrralises sont les principaux responsables des emissions de gaz a effet de serre. La Convention reconnait que ces pays devraient climatique mener la lutte centre le changement et ses effets nefastes. En vertu de la Convention, les nations industrialisees et un certain nombre de pays dont leconomie est en transition (cest-a-dire les pays de IEurope de IEst), doivent adopter des politiques nationales et prendre des mesures afin de limiter les emissions de gaz a effet de serre. Ils doivent egalement proteger les reservoirs de les for&s et gaz a effet de serre, notamment, a des niveaux qui ne poseront pas une menace

et de halon par Iexercice

Deux modifications ices modifications

ulterieures du Protocole ont ete apportees a Londres,

en 1990, et a Copenhague, en 1992) ont assujetti dautres produits chimiques qui appauvrissent la couche dozone aux mesures de contrB!e et accelere lelimination de CFC et de halon. Le Canada a joue un role de premier plan au chapitre de Iactivite internationale destinee B de resoudre le probieme de Iappauvrissement la couche dozone. II a done ete deconcertant dapprendre que notre pays devrait sat:endre a de 10% des radiations UVA une question environcest une question une augmentation graduelle des emrssions

et UVB causee par le manque daction raplde. Ceci nest pas seulement nementale et economique

soclale et sanitaire importante.

les oceans. En ce qui concerne ces nations, le but consiste a reduire, dici Ian 2000, les emissions de dloxyde de carbone et dautres gaz a effet de serre aux niveaux quelles affichaient en 1990 (tableau 56). A la reunion de mars 1995, il etart evident que le Canada est loin de ces objectifs. Les pays industrialises doivent aider les pays en voie de developpement a respecter les exlgences de la Convention en leur fournissant une aide financier-e et technique qui leur permette de mesurer les emissions des gaz a effet de

Confhences
Ckque

des Nations

Unies

annee, les Nations Unies tiennent un des pays membres de dis et de tirer des conclusrons

certain nombre de confkrences qui permettent aux representants tion internationale, cuter de questions qui suscitent une preoccupaquanta la facon de les regler. Le Canada partrcipe a diverses conferences des Nations Unies et joue le role qui Iui revient sur le plan de lelaboration et de la mise en oeuvre des programmes de mesures qui decoulent de ces conferences.

Choix canadiens pour

la transition

vers

la viabiliti

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1995

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Toutefois, ce faisant, il coit eviter de nouveaux engagements coQteux qui diminuent sa capacite et les protocoles pridappliquer les conventions

Habitat II La Conference des Nations Unies sur les etablissements humails (Habitat I) sest tenue a Vancouver, au Canada, en 1976. CONU a decide de tenir Habitat II en Twquie, en 1996, a Ioccasion du 20 arnwersarre de cette premiere conference. adopteront Les participants 9 la conference de principes II une declarat,on g&r&ale Les deux themes

oritaires qui existent deja et de se consacrer aux objectifs cles concernant les forets et la p&he. De plus, le Canada devrait veiller a ce que les conferences a venir soient rntimement liees a Iobjectif de developpement Population viaole.

et dkveloppemenr internationale sur la population

et dengagements, sy rapportant

et ln plan daction global dHabitat detablissements

La Conference en septembre

sont le developpement urbanisation

et le developpement ferences precedentes

(CIPD) a eu lieu au Caire sur la population, qui se

humains viables dars Lr monde en pleine et un abri adequat pour tous.

1994 et fart surte a deux con-

sont tenues lieu en 1984 et en 1974. En preparation pour la confererce, negotiations sur un proaes representants de 160 pays ont participe a des gramme daction global de 20 ans visant 8 regler les qJestions qui ont une incidence immediate sur la croissance Ces quesla croisviable, le de la population. tions comprennent sance economique developpement

A ce point, ces themes le repondent pas adequatement aux problemes environnementaux, tels que Iexplosion urbaine sur le littoral de plusieurs pays et leur impact sur lenvironnement la chaine alimentaire marin et marine.

viable, legal(tableau

ite des sexes et lhabilitation, la sur-consommation reproduction, 57). les soins en matiere de la mortalrte fern nine et infantile, et ia migralion interne et internationale.

Aprk le Sommet de Rio, IintSgration de Ienvironnement et du d6veloppement au sein des lois internationales est un d6fi pour les gouvernements et les institutions du monde.
- CornIt sur la documentation et linformation. ivaluation dAction 21

Le processus qui menera a la confirrence sera fermement an& au niveau du pays et <era appel a un large eventail de participants. Des rapports nationaux seront publies et 11s incluront les conclusions du processus de consultation ains qJe les indicateurs narionaux de logement et un plarl daction.

Comme la plupart des pays de IOCDE, (mais au rebours de la plupart des pays en voie de developpement), le Canada na pas de politique de populatron. Les Canapas de probleme nationale en mat&e demographique,

La Sock% canadienne dhypotheques logement federal inter-es&; elle coordonne comportant

et de

(SCHL) est le principal organisme la participation

du Canada. Un vaste groupe de consultation tous les niveaux de Iadministration publique, le secteur priva, les ONG et le milieu universitaire a et& mis sur pied. Des consultations dexperts ont eu /ieL afin de fournir la recherche et les donnees necessaires aux deliberations de a delegation canadienne avant cette conference.

diens ne se reconnaissent

en depit du fait quils ont le

taux de croissance demographiqsde le plus haut des pays de IOCDE et de la possibilite quils aient deja depasse le degre de vrabilite de leur population et de leur consommation. question que dune mar&e En consequence, le Canada ne sest penche sur cette improvisee.

7%

Choix

canadiens pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauehe

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Le dkveloppement

social sot al

et qui donnent une orientation politique globale a Iensemble du systeme economique des recommandation tales internationales mondial. Le Canada sera dans une position plus folte pour faire de reformes environnemenlorsque ses propres reformes institutionnelles auront ete accomplies. G-7/ G-8

Le Scmmet mondial pour le developpement

de IONU a eu lieu a Copenhague en mars 1995. Cobjet de ce sommet etait de concentrer Iattention sur la crlse mondiale du developpement et de sentendre tionaux concert& sur des programmes nationaux et internapour y faire face. Le sommet se concentrera sur trois questions centrales : Iamelioration de Iintegration et et la sociale, en particulier celle des groupes plus oesavantages marginalises; le soulagement social

Lalligement

de

un aspect important pour libdrer des fends pour le dlvefoppement viable.


- Rapport du Canada A la Commisston sur la d&elooDement durable de IONU 1994

Au sommet de cette pyramide regne le G-7/G-8 - le Sommet annuel des dirigeants des principaux pays democratiques industrialises du monde (la Russie prenant part a lordre du jour politique), les rencontres des ministres du G-7 portant sur le commerce, la politlque

diminution de ia pauvrete; ainsi que Iexpansion de Iemploi productif. Lon tiendra egalement compte de nombreuses les precedents.

preoccupations

generales, &rang&e

ainsi que de themes qui sintegrent Dans lensemble ra la dimension environnementale

et recoupent et ne reussit pas viable.

et les finances et, plus recemment, et sur Iemploi. Au tours des du G-7 na permis environnementales et Ienvironnement. ies questions

le Sommet igno-

les reunions des ministres du G-7 portant sur lenvironnement que deffleurer dernieres annees, le Sommet et lorientation

a adcpter une demarche de developpement

3.4

Institutions

Cconomiques
de Ienvironnement et de de la Bcono-

quant 8 la meilleure facon de gerer

les liens entre le commerce

Lobjectif de lintegration Ieconomie

Cccl est dO en grande partie au fait que la plupart des leaders continuent de traiter les questions socales et ecologiques comme peripheriques aux questions economiques. con-

necessite un effort considerable

part du Canada pour rendre les institutions miques internationales dans leurs mandats internes, leurs programmes

plus sensibles a Iecologie legaux, leurs procedures professionnelles et

leurs capacites

Dans lavenir, il faudra que les chefs ditat sacrent plus dattention nementales Cela pourrait comporter

de travail. les efforts @cents notamment le Fonds les

aux questions environIinstitutionnalisatron de

a Ioccasion du Sommet annuel.

II sagit done de poursuivre gique )) 2 ces organismes, monetaire international, pour la reconstruction

du Canada afin de (( faire prendre un virage ecolola Banque internationale et le developpement, regional (notammen: des Caraibes dont

la rencontre des ministres de Ienvironnement,

banques de developpement la Banque de developpement

le Canada est un des principaux contributeurs), les nouveaux organismes comme la Banque poLr la reconstruction et le developpement de IEurope, et les institutions etablies depuis longtemps comme le Commonwealth Fund for Technical Cooperation.

Mais il sagit surtout detablir un lien plus etroit entre Ienvironnement et leconomie au sein des mondial organismes qui regissent le commerce

Choix

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gbauche

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un programme commerce

de travail commur

alnsi quun diadu

des spkcialistes

du cornit& conjoint pour ce qui est

logue entre les ministres de lenvironnement,

des prockdures visant un plus grand consensus autour des politiques et des accords sur le commerce et Ienvironnement, il et a approuvk un autre plan de travail portarlt sur dix sujets de fond.
l

et des finances du G-7 sur les questions

dint&&t commun. Comme le Canada presidera le sommet de juin 1995 B Haiifax, il a une occasion unique de faire avancer ces objectIfs. OCDE COrganisation longtemps nemental. pour la coopkratioq e: le dgvelop-

Les m6thodes commerciaux

permettant

de

prockder B des et

examens des aspects environnementaux

des poiitlques et des accords, du commerce

pement kconomiques

(OCDE) soccupe depuis dorare environIorganisation est de

les effets de la I~bMisation sur Ienvironnement,

des pr6occupations

A cause de son caractere interdiscil

plinaire et ax6 sur le consensus, bien placke pour explorer la relation entre le commerce

les methodes

de traiteTent

et de production, B des

ies mult@es facettes et lenvironnement. form6 par

* Iapplication ce mesures commerciales fins environnementales,

Au debut de 1991, un comitii corjoint le Cornit sur le commerce et e Cornit tique environnementale et 8 lenvironnement. niveau ministkriel

* la gestion du cycle de vie et le commerce, Iharmonisation


l

sur la poli-

des normes,

a BtB charge damkliorer les principes et les concepts commerciaux et environnementaux, 0 les instruments kco-iomiques, les subventions En juin 1993, le Conseil au

IintBgration des poiitiques relat ves au commerce a approLv6 les lignes directrices

environnementales
l

et le commerce,

les politiques enviro-irementales, linvestissement et le commerce,

le kglement

des conflits.

En plus de constituer UT:des principaux leviers Bconomiques, fkonomique dobservateurs IOCDE prksente egalement internationale 8 permettre la presence La participanationales, am&lavantage d&re la premiiire grande organisation non gouvernementaux.

tion des ONG relkve oss d&gations et jusqug pkent,

seuls les gouvernements

cain et autrichien ont incus des ONG parmi les membres de leurs dklkgations. B Iinformation sont absolumert d&eloppement nkessaires Un meilleur acces B la promotion en mati&e du et la participation des intervenants v able et a la r&olution de quesde com-

tions difficiles. notamment merce et denvironrement Le GAl7 et IOMC

Les rksultats des dernkres ciales multilatkraies Round B reprksentent

nkgociations commerimportants dans

dans le cadre de I(( Uruguay des progrk

la reconnaissance et Iincorporation des pr&occu-

80

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ibauohe

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1995

pations environnementales et le commerce environnementales diale du commerce techniques,

par rapport au regime a ce regime,

La creation de la nouvelle Organisation mond ale du commerce offre Ioccasion de remedier a la situation. Le Canada devrait faire la promotion de Iimportance du developpement viable dans les granoe mediations aupres des autres des probdes differends commerciaux

anteneur de IAccord general sur les tarifs douaniers (GATT). Contrairement Iaccord de 1993 sattarde 8 des considerations dans differents cadres et pour mon(OMC), Iagriculture, le reglement les des plusieurs domaines : la nouvelle Organisation mesures sanitaires et phytosanitaires, les subventions,

membres de IOMC afin daider 8 modeler une organisation qui puisse regler quelques-uns lemes environnementaux qui leur sont directement commerciales
5 800 kg de d6chets toxiques de dollars reprisentant PIB... tion, gin6r6 par million US son

les obstacles

et des questions dequite reliees. II se peut que Ion sur les implrcatiors

differends et le groupe de travail sur le commerce dans les services. La nouvelle OMC partira du travail de Iancien groupe de travail sur les mesures environnementales et le commerce international, grace a un nouveau comite sur le commerce Lanalyse portera principalement les mesures environnementales dence sur le commerce quetage, les programmes mesures commerciales le reglement komme et lenvironnement. sur la relation entre qui ont une incilemballage, I&

dorve accorder plus dattention

des accords environnementaux. et CCDE

en proporle Japon seulement a

ALENA, ANACDE

Meme si elles nont pas ete abordees avant a toute fin des debats entourant eciange Canada-itats-Unis envrronnementales jour au moment americain directement IAccord de librede 1988, les questions nord-

226 kg de ce type
de dichets.

faisaient partie de lordre du oii IAccord de libre-echange important LALENA est le qu traite

(ALENA) a ete negocie. des questions

de recyclage et les taxes et les regles et les

premier accord commercial et fait m&me de la promotion viable une de ses priori&. Le developpement

de nature envrronnementale)

environrementales du deveioppement

a des fins environnemen-

tales, ,es dispositions relatives a la transparence, des differends et les questions relatives a Iacces au march& Dans le cadre de son mandat, le nouveau comite du commerce et de Ienvironnement de IOMC peut traiter toutes les queset environnementale celles qui tions de nature commerciale

viable fait partie du preambule

de :ALENA et constitue un des objectis oremiers de Accord; exception faite de la preponderance g&&ale accordee aux obligations commercrales dans certains accords rnternales drorts des acequat. La comprend une precises &on&es

touchant le GAlT ou IOMC, notamment intellectuelle.

ont trait aux produits, aux services et a la propriete Le statut et le plan de travail du comite seront examines en 1996. Le GATT et IOMC sont serieusement pour ce qui est du developpement desavantages

t onaux, bilateraux et de conservation. Deux sections portant sur les normes protegent gouvernements environnementale a determiner le niveau de protection quils considerent

section portant sur Iinvestissement un gouvernement

viable, principaleet dexAu

drsposition importante qui dissuaderait formellement dabaisser ses propres normes dans le but dencouet ainsi creer un paradis reladavanen matiere denvironnement rager les investissements tives au reglement

ment en rarson de leur tendance a etre domines par les specialistes de la politique commerciale lieu de permettre clure la participation sociale et environnementale. une participation des organismes au GAT, exception faite nationales de et dintegrer non gouvernementaux

pour les pollueurs. En outre, les dispositions des differends tienrent tage compte de lenvironnement. De plus, ladoption de IALENA aux pats-Unis conditionnelle

dune conference recente organisee par le Secretariat, on demande aux delegations proceder a leurs propres consultations

etait

a la posrtion nationale tout point de vue environnemental ou social pertinent. Certains observateurs ont remarque que cest ce mecanisme permis au GAll social ou envrronnemental qui na pas dinclure des questions dordre a ses deliberations.

au succes de la negocratron dun

(( accord parallele )) visant g proteger Ienvironnement nord-americain centre les effets negatifs de la lrberalisation commerciale. Durant le printemps et lete de du Canada, des itats-Unis 1993, les gouvernements

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et du Mexique ont n&gocii, les dktails dun accord nord-amkricain sur la coopkation dar7s le domaine sur de Ienvironnement (ANACDE). LAccord prkvoyait, de la Commission

nationaux, Bconomique

no-:amment

cans les pays africains. et de dkveloppement denqugtes nationales les accords sur

COrganisation de coopiiration

(OCDE) a publie des lignes directrices

entre autres, l6tablissemeit

sur les bonnes pratiques en mat&e et de strategies environnementales en 1992, mais ce nest quapks ont cornmen&

la coop&ration dans le domaine de lenvironnement (CCDE), une nouvelle organisation viser et de renforcer la coop&ation de Ienvironnement $ lamklioration chargee de superdans le domaine

Action 21 conclus 3 la CNUED que bien des pays ti Blaborer des strategies nationales viable (SNDV). A Iexception des et lor prend pour acquis quelles aux p70cessus officiels dhlaboraet de d&eloppement gouvernements, seront inlkgrkes de dkveloppement. Outre les Pays-Bas, le Royaume-Uni, la Suede et IAustralie, dont les WDV ont deja Btk publikes et largement diffuskes, des pays comme la NouvelleZBlande et la NorvBge font egalement des progks. Dautres pays avancent dans cette direction, mais nont pas encore pubi6 de rapports accessibles B Ikhelle B I&helle mati&e &ments notamment nationale. B!en que les Eta&-Unis aient ils nont fait des progrks importants et souvent innovateurs des itats ou des municipalit&, de dkveloppement pas publik de stratkg e fkdkrale ni nationale en

en ce qui a trait 3 I6laboration et dans les trois pays. Le les

constante des iols et des kglements

en matikre denvironnement tion du developpement kgislalions (exploilation)

du Canada, la plupart des SNDV relkvent

Canada devrait encourager un effort vers une kgislaviaDIe, qui transcenderait (modkration). concernant les ressocIrces naturelles et environnement,ales

tion de politique en matikre denvironnement

La CCDE est compos6e dLn consell de ministres, dun secretariat central et dun comit6 public consultatif mixte KPCM). Le consell %pervisera la mise en oeuvre de IAccord, servira de tribune pour discuter des questions environnementales, tions et les differends dkoulant a am#iorer vironnement. rbglera les quesde IAccord et veillera

les lois et les r&glemenTs en matikre denLe CPCM est form6 de cinq rep&ende chaque pays et conLa pafiicipation du

tants non gouvernementaux

seillera le conseil des miniwes

public constitue un element important de la CCDE et le Secretariat, qui se trouve a Mcntrkal, sera accessible au grand public qui desire deposer une plainte. La CCDE pourrait constituer un modeie intkessant pour la nouvelle OMC. En fait, la marge de manceuvre de la CCDE et sa capacit6 de sadapter 3 un nombre croissant de membres, y compris les ONG, les femmes et les aborigknes, pourraient bien &re mises g Ikpreuve au tours des prochaines annees.

viable. Dautres pays viable,

onl fait des progrks importants 2 IBgard de divers dune stratkgie de d6veloppement les travaux de la Suisse en vue de de la plan&e.

l6laboration dLne stratbgie nationale pour contrbler le rkchauffement Le Royaume-hi En 1990, le Royaume-Uni a publik une stratkgie globale sur Ienvironnement, Inheritance, qui comportait politiques pr&s This Common de nombreux objectifs en 1994,

3.5

Apprendre

des autres

Depuls, cette stratkgie a Btk mise

Beaucoup de pays ont une vaste experience de divers genres de projets de conservation et dbveloppement viable et le Canada devrait sen inspirer. En 1984, IAlliance mondiale pour la nature (IUCN) a publik un cadre de travail pour Iorientation strategies nationales de conservation des fond&es sur B

g jour tous les ans et elle a 6tB compl&e, notamment Sustainable Deveiopment

par la publication de plusieurs rapports ((post-Rio)), : The UK des Strategy, qui souligne quil est essentiel dadopter des strategies nationales efficaces contenant engagements concretes Royaume-Uni <(la stratkgie pour les rkaliser. La stratbgie kels, des objectifs et des mesures du a profit6 ddne vaste consultation M&me sil sagit de )), elle d6finit le et couvernerlenlale

la Stratkgie mondiale de /a conservation. Vers la fin des ann6es 80, quelques pays cnt commenck nementale, et la Banque monaiale a commenck Blaborer des plans nationaLx de politique environ$I financer les plans daction enwonnementaux

pendant l6tape priiparatoire. rBle que devront

jouer dautres organismes

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encourage leur participation ment, qui traite des mesures paliers decisionnels politlques gouvernementales, portement

active. Le docuprises par les

approche integree de la gestion des problemes enwonnementaux. Cette mesure a permis aux leurs efforts sur les que des soluDe 197O$i$85, nombre dhtombbiles de 70 p. la le

qui peuvent completer

les

intervenants

de concentrer

permet de con-

sources de pollution et non sur leurs riultiples repercussions, des problemes et dempecher imp&us tions envisagees pour un secteur engendrent dans un autre.

clure que les decisions, les choix et le comdes particuliers dans leur vie personsont peut-etre ce qull nelle et professionnelle y a de plus Important. La Strategie du Royaume-Uni reconnait le fait quil faut prendre des decisions et que le systame de pianification a et6 un outil extremement utile pour proteger les aspects de Ienvironnement dont la valeur netait pas suffisamnecessaires ment reconnue dans le cadre dun marche libre. Quatre principes precis sont jug& developpement viable : pour faciliter une action collective sur le

a augment6

Apres la publication, en 1989, de la premiere enquete integree neerlandais, !e ministre sur Ietat de Ienvironnemert Concern for Tomorrow. a appelee

100 au Canada...: population quant ment6 canadienne, a aug-

I elle,

neerlandais du Logement, de la

de 22 p. 100.

Planification physique et de IEnvironnement

publie un document intitule To Choose or Lose: National Environmental Policy Plan (NEPPI, qui a ete signe par quatre ministres, dont le ministre des Affaires economiaues. Ce plan etait fond6 sur une approche axee sur des groupes cibles, notamment les secteurs de lagriculture, des transports, de Iindustr e, de lenergie, des raffineries, de la construction, des services de traitement sommation des dechets, de la conet de la distribution de detail. Cette

8 appuyer les decisions sur la meilleure information scientifique possible et sur Ianalyse des risques; 8 en cas de doute, il peut etre necessaire de prendre des mesures preventives pour reduire des risques qui pourraient etre graves; 0 il faut oonner la priorite aux repercussions ecologiques de lutilisation des ressources et au probleme des non renouvelables effets ~rreversibles; a le ccprincioe du pollueur-payeuw financieres de leurs actes. ies Pa ysBas Les Pays-Bas, qui ont commence developpement Royaume-Uni, a planifier le fait

approche a non seulement facilite ladoption de solutions sur mesure, mais egalemen: donne lieu a certains choix penibles. Elle a entraPne un changement des relations entre le gouvernement federal et les autres paliers de gouvernement. Les autorites locales ont participe bier davantage et beaucoup plus tot a Ielaboration des politiques quelles allaient mettre en pratique. Cette facon de proceder etait certes plus facile dans un petit pays homogene (( habitue a la consultation et a la planification conjointe )). Le VEPP etait un document de politique strateglque qui etablissait les principes et les approches, alors que sa version legislative, NEPP 2 - The Environment: Todays Touchstone, met Iaccent sur la mise en oeuvre concrete dune politique environnementale. Sign6 par cinq ministres en decembre 1993, le NEPP 2 a accelere le passage de la regle mentation imposee du haut vers le bas a Iauto reglementation, notamment a Iaide daccords et de conventions volontaires qui ont deja ete sign& avec les industries de Iimprimerie et de lemballage, des metaux de base et des produits chlmiques

porter aux responsables les repercussions

viable encore plus tot que le ont adopte une autre approche. habituellei/s avaient

Comme les Neerlandais adoptaient environnemental qui se presentait,

ment une nouvelle loi pour chaque probleme tree quelque 35 lois a caractere environnemental au debut des annees 80. Les decideurs politiques ont conclu que cette fragmentation a iencontre au milieu des annees 80, dabandonner proche sectorielle traditionnelle al Iapait

de Ieffet recherche; ils ont decide, en faveur dune

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En appliquant la strategie neerlandaise, on devrait realiser le deveioppement damment viable adans moins dune generation)) en recourant abonaux objectifs quantifies et aux delais destines a evaluer les progres, arnsi quen changeant la facon de arendre les decisions. En outre, cette strategre met laccent sur la necessite de designer des resoonsables face B la prise de mesures, de concevoir et dutiliser des instruments et de reformuler politique se faeol creative les structures socio-econo-

Australie Apres le Sommer de la Terre en 1992, IAustralie a publie la Natior?a/ Strategy for Ecological/y .Susta/nab/e Development. notamment nismes gouvernementaux Elle oblige tous ies minister-es et les orgaa faire &at, chaque de

annee, de la mesure dans laquelle ils ont respecte les !ignes directrices en mat&e developpemen: economique, gique et integre Ies considerations dordre a leurs vrab!e du point de vue ecolosocial et environnemental

miques. Par ailleurs, elle reconraR la dependance des Pays-Bas a Iegard de la cooperation et de laction internationales. Un autre aspect innovaTeJr de cette strategie, Iapproche ecologique, a et6 precise par Dutch Friends of the Earth; dars son document intitule Action f/an for Sustainable Netherlands, ce groupe determine G lespace environnemental dont les citoyens (( moralement ment contribue neerlandais devraient et dans )) disposer, malnterant ))

chartes et a leurs p,ans doperation. Tous les paliers de ladrrinistratior publique doivent sorienter vers la muse en place de structures de fixation de prix et de facturation qui refletent exactement les coirts financiers et environnementaux de Ie imlnatlo? des dechets, et veiller a ce que les regimes f scaux encouragent des pratiques enwronrementales que non seulenent saines. Une caracteristique innovatrice du rapport australien est II fak ressortir les defis et ou les objectifs lies a pl~ls de 30 questions, quelles soient de nature sectorielle, intersectorielle strategique pour chacclne. autre, mais il comoorte egalement une approche

lavenir. Ce climat politique progressif a egalea etabiir un programme )). Recemment, des viable Ces dcc &o-collaboration

accords bilateraux de diiveloppement le Costa Rica, a la suite du programme.

ont ete sign& avec le Bhoutan, le Benin et accords, qui font ressortir legatite et la reciprocite, facilitent la collaboration, qu etablit un lien entre les pratiques comrre~clales, ia politique etrangere et la strategie nationale de developpement viable des Pays-Bas.

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Rompt choix selon humain,

avec le passe les Iavenir de Iltre sectoriels. pour

en privikgiant les besoins

fondamentaux les intirEts Adopte integree rassembler intervenants fonctionnelle. Veille leurs soient que a ce que choix

et non selon

une dimarche qui aide a les divers de fagon

les divers

et

conslquences pr6sent6s afin plsent le pour et et commendes difficiles. les gens

6quitablement eux-mimes le centre compromis

cent i accepter

haque partie de ce chapitre presente objectifs principaux du developpement sur lesquels la plupart des intervenants au sein de la societe ces objectifs. pas une strategie

les viable sent

revenir aux perspectves ont contribue

traditionnelles

qui deducaet orga-

ont domine tout au long du Xx siecle et qui a faconner nos systemes irdustries tion, de nombreuses du secteur des

daccord. II y a cependant

une certaine diversite et du Projet

dopinions datteindre

ressources et ia plupart des ministeres demployes

de societe - sur les moyens Cest pourquoi ce document ne constitue habituelle mais plutot une

nismes de Y&at. Beaucoup

strategie qui souligne les choix a faire avant quon les fasse pour nous. Ils sont illustres de diverses mar&es, lesquelles Iutilisation tives g&Wales de permettre consequences parmr dalterna-

et des tableaux Iexamen ces

a choix multiples concus afin et des avantages

Au lieu de prikenter au public des positions de yolitiques priconques, cett d6marche le fait participer aux d6lib6rations et 2 leur formulation. AM lieu de communications de haut en bas, un d6bat et des interactions complexes

de longue date du maintien du

agissent comme si leur emplor dependait statu quo; ils ne se rendent pas compte que le seul moyen de proteger leur gagne-pain, leur famille et leur collectivite, cest de favoriser levolution des institutions et des entreprises et dentrer de plain-pied clans le XXI siecle. Cette concentration sur les

respectifs des diverses options. II y a aussi de la place pour que le lecteur ajoute des optlons et en p&se les consequences (voir tableau 58). Loin detre exhaustif et oe constituer ce chapitre est concu pour provoquer nelles et en presentant une autorite, une discusterrestres. Iespece
-Yankelovich et Immerwahr, 1994.

oesoins humains fondamentaux re devrait pas etre interpretee comme dignorer une volonte les autres especes qua eu de la

et eur droit aux ressources Limpact sais precedent humaine sur les ressources

Plan&e, cependant, consomment

exrge que nous considerions presente pour tous.

sion en mettant en doute les opinions traditionde nouvelles perspectives. et peuvent Les tableaux de choix illustrees ci-dessous ne sont pas statiques mais evoIu:ives etre adaptees aux circonstances En adoptant des intervenants. au

la menace que es hLmains, surtout ceux qui oeaucoLp,

Bien que la demarche fondamentaux elle a Iavantage man&e contribuer composante les Canadiens

des besoins humains de

presente des chevauchements, de tra:ter ces questions qui permet de faible de maniere est une mais par exemple,

une approche sectorieIle

multidlscrplinaire ienergie,

developpement

viable, on pourrait facilement

tous les intervenants

fonctionnelle.

p:!ncrpale de la vie canadienne, ne si-iteressent

pas a Ienergie des services

en tant que telle. /Is se peoccupent tels que le chaufage, Certains intervenants que les compagnies pagnies dautobus lution des probletres seront pas integrees ou de transports par des march&

leclairage et les transports. pensent, delectricite par exemple, ou les compas a la resoquelles ne par des

ne participeront

auss longtemps

dans des consortia denergie depassees ou protegees

qui ne sont pas limit&

agences reglementaires

fermes et par les institutions.

Choix canadiens

pour

Les tableaux de choix qui suivent montrent la voie vers une phase plus critique et plus exigeante du point de vue temps, qui consiste 2 engager et B donner du pouvoir a tous les intervenants. Par contraste avec les relations publiques, qui visent 8 fabriquer le consensus en persuadant les gens, que les opinions des experts sont nkessairement les bonnes, le tableau des choix fait en sorte que sous les choix et leurs conskquences puissent se faire une opinion. sont pi+sentf+s en toute justice afin que les particuliers

au point afin dkvaluer ou dautres choix.

Iincidence des change-

ments proposks sur le plan des prix, des Imp&s

Les tableaux doptions peuvent etre aussi Ltilisks dans les domaines conflictuels afin de montrer dans quel secteur des progrks pourraient &e accomplis dans Iimmediat et dans quel domaine le consensus doit &re consolid@ davantage. Ceci pourrait aussi mener B une analyse prkliminaire des karts dans les travaux actuels et I implications des strategies de transition pour les d&deurs. Une tentative dutilisation des tableaux de choix fut faite en 1994 par un groupe de travail canadien sur les changements climatiques qu a corrp11B de base sur les juri76 mesures parmi lesquelles de linformation dictions, les types de mesures, le degrb de preparation a la muse
Utiliser i gazon pendant une tondeuse 2 Iessence une heure plus de km

peut engendrer pollution au volant velle

que 350 dune nou-

lnutile de prkiser que cest une Btape importante


dans la mise en oeuvre des options, parce que les gens sont mieux p&par& de cette man&e. Ainsl, le processus doit faire appel au debat et au dialogue pour dkouvrir de nouvelles perspectives, non pas seulement pour persuader ou convaincre; il comprend [identification et la rksolution des obstacles ti la mise en oeuvre des choix qui ont BtB faits. Pour faciliter les chases et aider les gens B faire des choix diffitiles, les valeurs implicites dans chacun des choix sont &on&es les considkations de faGon explicite dans les tableaux doptions et choix, et techniques sont repousskes a Iarrikre plan. Cest Iune des raisons pour lesquelles i/s nessaient pas de quantifier lkchkancler ou le cofit de chaque choix, utilisant plut6t une khelle relative qui Bvite le probl&me des chiffres et qui ne :eflete pas la plupart des coDts sociaux ou environnementaux. Dans une version informatiske Blargie, les tableaux doptions pourraient &tre Btoffk de donner des renseignements davantage afin plus dktaillk sur au changement

automobile.

Canadiens

aient toujours

en oeuvre, limpact probable et le degr& de soutien de la part des Intervenants (voir table I). Bien quune bonne partie des renseignemen:s fournis soient subjectifs, parce que des positions officielles ne peuvent pas &re prise aussi longtemps que les coOts et les b&kfices un sujet complexe ne sont pas connus, ils montrent comment peut &tie prk-

de Iair sain ti respirer tout


niveau

en maintenant dactivitks

un socio-

Bconomiques menace globale

qui ne

pas Iinti?gritk des climats.

sent6 dune mani&re qui puisse mener g une discussion publique. Les tableaux doptions et choix sont itgalement Lne tentative de comparer les perceptlons des experts et du grand public relativement 2 diverses questions, afin de trouver une mkthode permettant de combler le fossb entre les experts et le grand public dans les divers dossiers du d&eloppement viable. Ils jettent les bases dun travail ultkrieur plus valable, mais qui exigera beaucoup de temps, cest-i-dire damener le public 2 participer et 2 sengager, ce qui revient B le responsabiliser.

chacune des options dans des tableaux annexes que lon pourrait faire afficher ~3 volontb B lkcran. Un logiciel pourrait &e klabork afin de montrer

4.1

Lair
de qualit de Ialr ont comme des au niveau local au Canada, en partie

le potentiel de chaque choix ou dune combinaison de choix oour ce qui est de contribuer a la viabilitb a court et 5 long termes. Des systemes plus sophlstlqu& pourraient mhme &re mis

Beaucoup de problemes et& att&&s

parce que les solutions technologiques, Iessence sans plomb et les kpurateurs

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. . .

. . . .

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cheminkes

industrielles,

ont ktii dict6es par

Bien que les si!bstancss aient re$u une attention a 6tB g6nkralemert techniques fondamental humaine. Comme la prctectior ramifications de nombreux sa contribution

destructrices

de lozone

Iimpact direct ou la nature 3% vis ble des formes cctraditionnelles)) de pollution atmosphkique. Les risques indirects et la visiDilit6 moindre du CO, ont toutefois spectaculaire contnbu6 2 laugmentation des Bmissions de ce gaz en autres

plus directe, celle-ci

baske sur des expedients de consommation

qui ne r&solvent pas le probleme des hablkdes

gaz B effet de serre. En bien des endroits du Sud dcl Canada, par exemple, une trop forte concentration qui est le priwpal dozone troposphkrique, composant

de latmosphkre

a des

~~*;er~a~:~oneles, Canada a pris le e lgagements ?I ce probleme en vue de rkduire et daider dautres rfkul-

du smog urbain, a incite les agents responsables a conseiller aux gens de ne pas mettre le nez dehors certains jours. Er dkplt du danger que le changement climatique espkes fait peser sur Ies animales et Ggktales

pays 2 en faire autant. Ces engagements teront, sils scn: respectfki, iotre

en une Bconomie

31~s salne au Canada et exprimera obl gation morale envers futures et envers tout autour es g&&rations

:ou.s :eux qui habitent les regions

qui ne seront peut-6tre pas capables de sadapter assez rapidement, daccorder dattention daliments on continue beaucoup plus aux menaces pour consomma-

potable dautres

et B Ieau pour usages tout

es plus vulnkables du gloae.

en maintenant

Iinthgrit65

Ceia ournit des arguments additiornels pour invoquer la f&d&ale dans la de responsabiliti!

de nos kcosyst&mes aquatiques usages autres pour dautres et pour les esphes.

qui p&sent sur la produckn tion humaine. Meme si le Canada sest

:utte centre les problkmes son: ecsentiellement satior

qualitk de Iair au Canada, qui Ii&i a Iutilinefficace et inequitable lndustriels dksuets menant du Nord. de Iair ont 2 payer risible

engage 8 lutter centre le changement tique, la plupart des politiques, et des prix continuent de transport Bnergivores inutilement quantitk inefficaces,

clima-

de IRnersie, mais qui rksultent Bgalement de :,roc&d& et dhabitudes de conso?imation

aes programmes

g favoriser des syst&mes des secteurs industriels oui rejettent tie grandes

au gaspillage e? Arrknque Les questions rarement

et dautres prcckd& dans latmosph&re

-e/atives 6 la qualit commencent

6% assujettles

aux forces kconomiques

de gaz 2 effet de serre. Toutefois, se demanden.: alors quels knergivores

et les consomrnstedrs

certaines personnes qui se doteraient

leau et la plupart des gens trouveraient davoir B payer rair; pcurtant, en train de deve?i: environnementaux

seraient les pays, si ce nest gas Ie Canada, dindustries et quels seraient leurs mar&&? Heureusement, dozone les probkmes du rkchauffede la couche plus quon ne

Iair de qualit

un actif commercialisable, tels que le Poisson deau des for&s, de de santk causes

B cause de la poJution qui cr66 des probl&mes deuce et le depkissement meme que les o-oblkres par la pollution

ment planetaire et Iamincissement surgissent t6t et avec beaucoup Iavait p&u. plus dacuitk

au Canada beaucoup

ds lalr interieur.

II nest peut-&tre 3as encore prouve du cha?gerr,ent g&kralement climatique, cause une

Si lon veillait 2 ce qJe es prix des produits qui contribuent B la p~llutior de Iair, notamment enwronnementaux ceux de lknergie et cu tabzc, refktent coirts Bconomiques, quentraine sensuivrait la conson-ma:ion un dBveloppement Iint6gralit6 des et sociaux plus

que les hivers plus froids et ies 6t6s plus chauds r&sultent directemeni mais Ion sentend dbperdition augmentation pour dire que la au cancer de la

de lozone stratosph&ique de la frkquence

de ces produits, il konomique

peau et dautres probkmes.

viable et une ba sse des cctits des soins de sant6.

,Choi,:

cafladiens

pour

la transition

vers

la viahilit6

ibauche

finale,

mai

1995

Le defi cependant notre economic synoptiques economiques.

est de faire evoluer de prix

Er plus detre riche en eau deuce, le Canada possede le littoral le plus long du monde, mais na pas encore beneficie dun systeme de gestion du littoral. canadiennes dependent Beaucoup eff cace de localltes
La plupart Canadiens des puisent

vers letablissement

et aussi celle de nos partenaire

des ressources marrnes et leurs traditions liees aux ecosysIaquaculture, offshore. cotier le

owe
consommatior de Ieau poll&e plement

et Ieau

sake

poJr leur survie economique, culturelles sont egalement temes &tiers. traditionnelles, tourisme, Iexploitation

Comme une grande partie du coQt reel de la deau deuce et de Ielimination au Canada est camouflee dans

leur eau des rlseaux municipaux; fois, secteur seulement 100 en 1991, toutece

Ceci va plus loin que les pecheries cela comprend mini&e les transports,

les taxes foncieres et autres, ou nest tout simpas payee, les Canadiens sont parmi de Ieau est son elle contribue de nos ou la pollution, est geree. du coirt aquatiques, les plus grands gaspilleurs deau au monde. La fonct,on la plus sous-evaluee a malntenir elle prcvoque role dans le cycle hydrologique; fermes et de nos ecosystemes erosion

les activites recreatives, et petrol&e Ienvironnement terrestres

riprkentait 11,3 p. con-

Malheureusement, et maritime continue diverses activites

de Ieau

detre degrade par qui sont responde Iocear. plastiques, citons les eaux

sommee

au pays.

la sante de nos for&s, et transporte

sables de 70 p. 100 de la pollution Parmi les principaux aegout,les !es metaux, chimiques coupables, sediments, agricoles, les matieres

selon la facon dont sa consommation En veillant a appliquer la comptabilite entre non seulement systemes phreatique hyd-ologiques

les pesticides

et autres produits du debit

les etablissements La reduction des eaux decoulement causes par les grands les

8 Ieau, mais aussi aux comme les marecages et la nappe nous inciterions

humains et. lindustrie. ou Ie detournement et des elements barrages peuvent les ecosystemes

qui pJrIflent Ieau naturellement qu Ientrepose, les consommateurs en eau de man&e

nutritifs

aussi etre tres nocifs pour cotiers, notamment

a utiliser les ressources a mieux servir tous les

stocks de poissons. Les sources marines de pollution nent les operations cela sajoutent surpeche. diversite) ecosystemes normales les accidents et les deversements la destruction comprenillegaux. A des

secteurs de notre societe. Comme la gestion de beaucoup dautres ressources, celle de Ieau a souffert detre la chssse gardee des specialistes plutct que sur les systemes qui mettent indusa et Iaccent sur la qualite et la quantite de Ieau ecologiques, tendance triels et socraux que Ieau permet de soutenir. II en r&suite que Ion a souvent aborder les problemes en termes processus de projet coirteux de traitement de leau

de navigation, de Ihabitat et la

II en resulte des desequillbres qui ont une incidence

(y compris la baisse de la bioconsiderable marines et les localites

sur les ressources

cotmeres qui en dependent. Les Canadiens ludlcieux dutiliser doivent operer des choix et qui essentielles

dingenierie

non pas en ecologiste;

au lieu de faire valoir les 8 les rem-

quant a la facon de proteger ces ressources victimes

naturels, on a tendance

placer par des procedes artificiels et energivores Lexperience Monde, considerable du Canada dans au reste du de les questions rurales centre

sont trop souvent en temoigne Communaute de la surpeche canadienne

du syndrome mondial, comme avec la de sur la questlon

de la gestion du patrimoine la dispute europeenne,

IHydro-electricite

a beneficie

recente

mais limpact environnemental considere

tels projets a rarement fondamentaies la demande delectricite. liees B la protection

des stocks de poissons

sur le plan social, economique des societes en mat&e

fond p&s des Grands Banes. Linitiative dans ce secteur gestion pourra t mener a une meilleure des ressources

urbaine excessive

aiileurs au monde.

Choix

canadienr

pour

la transition

vers

la viabilitl

ibauche

finale,

mai

1995

91

lies

,-

PO1

92

Choix

eanadiens

pour

la transition

vers

la viaiilit6

ibauahe

finale,

mai

1995

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauche

finale,

mai

1995

4.3

Les aliment5
sont de plus en plus sous presinternades sols, de la degradation des prix, .,p : .. / .._r, ,?: ; 5;; p y~;&~?&&

Appliquer

le plein prrx 9 Iirrigation et aux lesquelles pourrait importee de ou avec les

syst&mes de drainage pourrait reduire la culLes fermiers ture annuelle des terres marginales, pourraient redevenir Le plein prix applique aux transports rend,-e la nourriture produits trait&, lorn moins competitive Y 2 y 1; $4; ,;j, protegeant sion a cause des pratique commerciales tionales inequitables, urbain, de Iinstabilite du financement concentration alimentaire communautes des habitats pour la faune.

de la pollution de Iair et de leau, oe letalement injuste, de la du commerce et du declin des rurales.

ocaux, emmagasines

ainsi la valeur Iemploi. du

des ter-es agricoles proches des

systkme

de distribution, de et de

villes et stimulant Lamelioration systeme

Pourtant le plus grand changement dans les depenses domesqui tiques au Canada entre 1969 et 1992 fut dans lalimentation impots personnels de 7,5%. Diverses formes de subsides proviennent en deformant des politiques et des pratiques qui contribuent le comportement de la chaine de production a diminue de 6,3% alors que les ont augmente

de traitement, consommation recyclage un regime forte

de la viabilite

alimentaire

permettrait

encourage sain, une et un viable

aussi daneliorer

le traitement, qui comptent

ia distr bution, le detail et Iindusrrie ae lalimentation sur une energie a bon marche et des services de traitement des ordures subventionnes. dans la production industrielle, Cutitelle lisation des dechets agricoles ou

konomie

ditveloppement

au pays et B If&ranger.

a ces problemes des acteurs

alimentaires

que lethanol et !a fibre naturelie, ameliorerait la viabilite globale de lagriculture. Un systeme aljmentaire plus viable devrait

alimentaire.

Certains sont des subsides directs qui ont une influence transport sur les reventis agrrcoles, le de taxes laitieres. Iinspecdu grain, les exemptrons les subventions indirects comprennent

aussi se pencher sur ia possibilite de reduire les coljts de sante grace a un meilleur regime alimentaire, pa- exemple en augmentant la teneur des aliments en fibre et produits non raffines ou a fsible teneur en mat&e Des entreprises communautaires famil ales ou des produisant grasse.
entreprises

sur les carburants, Les subsides et la recherche sionnements tion, les reglements,

et la mise en marche

fournis par le gouvernement, ainsi que des pr!x de lenergie pas les touts sociaux et

de m&me que la gestion des prix des approviqui ne refletent environnementaux. Linterruption production ou la reduction de ces subsides en encourageant un

des recoltes, du 8

betail, du Poisson, du glbier pour la consommation locale pour?aient aussi contribuer un systeme Comme la gestion alimentaire p us viable. de la p&he de la prosont necesmarine et du et

la montre

ieffondrement

pourrait accroitre la viabilite de la chaine de alimentaire usage moindre des terres, en encourageant Iusage des ressources et en rempiacant produits chimiques locales comme intrans avec des les importations

a la morue dars les provinces

de IAtlantique,

basee sur la maximisation

duction peut echouer. Pius defforts dans la protection gaspillage de la brodiversite ces dommages

saires dans la culture ces stocks de poissons, et dans la prevention equipements

produits locaux. Des prix de carburants et de plus eleves stimuleraient alternatives telles des aussi Iadoption de methodes parasites et lutilisation Ceci pourrait cependant a compenser

causes par certaines de p&he.

methodes

En outre, les politiques des pecheries sont desormais des possibilite

que le labourage reduit, la gestion Irtegree mener les fermiers

et les programmes necessaires

de regeneration

dengrais r,aturels trait&.

qui vont au dela de laquaculture dans Iamelio-ation

en cultivant des rerres fragiles.

de la peche dans !es communautes.

94

Choix

eanadiens

pour

la transition

vers

la viabilite

ibauehe

finale,

mai

1995

Choix

eanadians

pour

la transition

vers

la viabiiiti

ibauche

finale,

mai

1995

95

Comme exportateur important, a remplacer nationaux

de produts

alimentaires inter-

Quoique Iexeloitatior economique, rapidement

de nos ressources natu-

le Canada devrait aussi contribuer les marches al mentaires par des marches locaux qui reconalimentaire et les limites globales

relies ait contribue :usquici a notre prosperite nous sommes en train depuiser notre capital naturel, pousses par notre niveau de vie. En

naissent le besoin dune plus grande viabilite du systeme de la consommation Ceci impliquerait production et de Ia demographic. de

le d&sir daugnenter

plus de modifier nos habitudes de consommation, nous devons nous assurer que nos voisins et autres pays respectent le developperrent viable. egalement

que Ies nations exportatrices

ne fassent pas appel a des methodes

nocives et nefastes dans le but a augmenter

dabaisser leurs cotits et ieurs prix et daider aussi les nations importatrice leur propre productivite et leur autonomie.

Les menages sont unite sociale de base de la societe caradlenne et Ihabitabilite de nos maisons est ur important vie. Nos maisons corsomment ressources tion et beaucoup denergie dimportantes determinant beaucoup de

de notre sante globate et de notre qualite de naturelles a Ietape de la construcet deau pendant

4.4

Lhabitat

: humaigl

et nature1

Le Canada est Iun des pays les plus urbanises au monde, 76 p. 100 de sa population habitant dans les villes, grandes et petites. Mais nos etablissements assise ecologique leur frontiere etablissements physique numains ont une Ces du caprtal egalement qui depasse largement

quelles sont habitees, et elles generent quantites de dechets aux de la renovation &apes de la constructlon, et de la demolition. En fait, ies Canadiens sont, par habitant, les plus grands consommateurs denergie et deau et les plus grands

sont les princi-

paux consommateurs humains produisent reintroduits nement,

naturel. Nos etablissemenrs

adkquats et un sens de collectivit6 conservant


nature dont

beau-coup de dechets qJi sont dans lenvrronce qui a des effets est

producteurs

de dechets

2 tous Ihabitat

au monde. Si nous voulons que les avantages socioeconomlques de nos logeindefiniment, devra ments oerdurent

les Canadiens, tout en

nocifs sur la nature et Ihumanite. Encore plus troubiant Iincidence du mode de vie des Canadiens sur Iavenir dautres peuples et especes dans le monde entier. Les donnees SLIT les profils de consommation en moyenne developpe,

dependent

le secteur residentiel contrlbuer

les particuliers

et les

a assurer la viabilite

autres espfkes.

des ressources dont il depend. Le developpement commuCela

planetaires

nautaire viable est egalement comprend la planrfication

essentiel.

indiquent que les Canadiens consomment 20 fois plus dalum nium et de et bien au-cela de 10 fois plus cuivre que le citoyen moyen de pays moins de produits papetiers et forestiers. Aussi inequitable et non viable que cela

urbaine et regionale, energetique, la

surtout dans des dossrers comme ceux de Ienergie et de efficacite tion, une infrastncture environnements et les lieux de travail. Les normes de develoopement nos collectivites. egalement sont acceptables dictent de qui qualite de vie, la reforme de la reglementaplus efficace et des plus sa ns dans les maisons

puisse paraitre dans le Village global, ce nest rien, compare a Iimpact de ce comportement sur les autres especes, qui sont detruites un rythme sans precedent la consommation marches. et la conquete a afin de maintenir de nouveaux

la densite, la forme et lamenagement let systemes et techniques

Ces normes definissent ou inacceptables, mais

Choix

canadiens

pour la

transition

vers

la viabilitl

Ebauche

finale,

mai

1995

De 30 G 60 p. 100 du territoire au Canada urbain est occupB des et

par des routes, rues, des allies

des stationnements.

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la wiabiliti

ibauche

finale,

mai

1995

97

98

Choir

cenadiens

pour

la transition

vers

la viabilitl

kbauche

finale,

mai

1995

des normes exagerement reglementation excessive

rigides et we etouffent Iinno-

Windsor, toutes a fort developpement. La conservation et le soutien et encourager de la biodiversite dans active ces regions exige la participation des proprietaires les efforts en tours.
kologiques

vation. Sans pour autant compromettre la sante et ,a skurite, davantage de souplesse daporobation. II faut egalement meilledre Iirfrastructure faut notamment des collectrvites miquement nexigeront de transport denormes ressources la pollution une de II il faut insuffier dans le processus

fanciers

Certains

scientifiques

Pour realiser Iobjectrf

dun

utilisation

actuelle. planifier econo-

productives consommant quantites de non renouve-

qui

estiment que 25% du nombre totai des esplces au monde pourraient disparaitse durant le
e. Parmi

habitat humain et nature1

~~~;~~~~~,,,T,5dg;p,proche, en particulier financieres. imp&s fluencer en cette Bpoque de contraintes Les forces du dltmarche et le regime des continuerort nos choix, mals

pas des systemes

lables, contribuant Des economies emplois peuvent

ainsi 2

en voie dextinction.
- ibauche de straiegie canadienne de biodiverslI6. 1994

si nous voulons conserver le capital nature1 du Canada il faudra respecter interdependance. systemique cette La nature qui touche

atmospherique. appreciables etre realises dans des programmes durables comme la producdes de chaleur et delectricite, et residentielles

et la creation de nombreux en investlssant dinfrastructures non simultanee le chauffage fonctions

globale de ces problemes exige une approche etablissements les nombreuses tous les niveaux et tous les aspects de nos humains et qui reconnait consequences indirectes

par district et lintegration

commerciales

de nos modes de vie. Le moyen de trouver des solutions pragmatiques dans les changements de besoins et a la participation important oeuvre groupes communautarre

afln de reduire les besoins de transport. Pour mettre au point des etablissements il faut non seulement economiques ecologique, et mais il

hclmains viables, maintenir

realiser des objectifs lintegrite faut considerer ccmme Iequite chercher

se trouve dans le partenariat. Ceci est aussi pour le succes de la mise en localemelt. peuvent Les etre des communautaires des programmes

egalement

Iimportance et et de tout en

dune grande diversite des logements sociale. des moyens

de facteurs sociaux, abordables de planifier doivent a minimiser

moyens efficaces dans le developpement viable au niveau municipal, vital pour la vrabilite.

Les collectivites de man&e

gerer leurs activites ameliorant

les incrdences environnementales, leur qualite de vie.

.S Les relations
vie raisonnable, de certaines

humaines
sain et dune La de

En plus dun environnement partiBien

La perte de lhabitat culieremert des especes tableau regions

nature1 a eu sont

les humains ont besoin certaines

plus grand effet sur la biodiversite, dans le sud canadien.

chases moins tangibles.

vision, au chapitre 1, comprend

en danger au Canada (voir dans trois Britannique, Quebec-

ces chases qui font de nous des humains: respect, amour, rire, prieres, contact sociaux, un sens de communaute, dapprendre des occasrons et de devenir sage.

59) sont concentrees : le sud de la Colombie

le sud des Prairies le corridor

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauche

finale,

mai

1995

99

lies

lies

,: 3 :

pot xX= ;=;

100

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiiiti

gbauche

finale,

mai

1995

Ces besolns qui sont comb& des collegues Lexistence

dans la plupart

beaucoup

doivent

travailler

plus pour joindre a de la

des cas au contact de la famille, des amis, et des voisins sont des 816 du developpement viable. ments importants de la pauvretk, de la solitude, mentales,

les deux bouts. Ceci mene non seulement a la fatigue physique, tension mais auk pour les individus et leurs familles. Dans dautres cas, la reducimpose de tion du personnel

dans notre societe de la violence, des maladies du sui,, 1 : i, -; (( (_

nouvelles

charges de travaii Ceci provoque de sous-emplor

de Ialcoolisme

Faire en sorte que lek particuliers differences se respectent dans leurs et dans leurs et quils mutuellement

aux employ&. une situation

et de la toxicomanie,

cide, du stress, du malheur, etc... reduit notre productivite, notre respect des autres et notre capacite de nous sentir combles. Cest un obstacle viable est a une vie de qualite. Si le developpement quantitative materielle un but, notre obsession de consommation doit etre remplacee a une

et de sur emploi. Ce stress au travail est souvent difficulte famille aggrave par la de soutenir sans moyens une ade-

valeurs humaines

soient en mesure datteindre leur plein potentiel sans empkher datteindre les autres les leurs.

quats. Les longues heures de travail, les familles monoparentales inadequat et Iacces a des garderies de vie signif e passent leurs a partager

pas une aspiration

bon marche augmentent le stress familial. que les membres Le rythme dune famille

qualite de vie plus haute. Bien que peu de gens nient limportance des relations humaines, de nombreux aspects de la societe contemporaine mains en moins heureuses. Nous vivons dans un monde terriblement concurrentiel, Generalement, concurrence oti le rythme saccelere notre societe de vie, a cause de jour en jour. encourage plutot de la de la technologie, les rendent de

moins de temps ensemble experiences, leurs emotions,

leur sens des

va eurs. On ne peut pas nier que les carences de soin et de soutien des enfants contrrbuent a la criminalite, a la violence et aux problemes de sante mentale. Les unites familiales tionnelles croissance problemes pour leducation, et la reduction fonctionnelles tradi-

ou alternatives personnelle,

sont importantes le soutien iinancler et autres viable.

et le succes individuel

les valeurs sociales, la de la violence

que la cooperation Iimportance ci-dessus. Avec des emplois et ephemeres, affecte

et Iesprit communautaire. ou de satisfaire

II est de plus en plus difficile dattacher ouvertement

de developpement

les besoins humains plus subtils mentionnes

de plus en plus rares ce qui Bien mais aussi de travail et de flexibilite

le stress augmente, pour leur emploi. physiques

b/en sfir les chomeurs

ceux qui craignent que les conditions

aient ete ameliorees, des employ&.

on exige de plus en

plus de qualite, dinnovation

Avec le declin des emplois payes et la modicite des services comme

syndiques

bien

des salaires du secteur seule alternative,

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauehe

finale,

mai

1995

Vivre seul peut entrainer tels que Ialcoolisme, regime, de loccupation habitations equipement)

des cotits de sante un mauvais La croissance

colossale Monde.

en Amerique Certalnes

du Nord et dans le corporatives de television et ecoloplus forte la manie

la toxicomanie,

publicites vament

le manque dexercice. unique des menace de energetique (avec tout leur

et beaucoup

de programmes

encore des styles non viables, tels

reduire les progres acco-npls dans Iefficacite voitures des appareils menagers, et maisons. ont aussi

Les communautes une societe

change. Le Canada devient de plus en plus sont urbaine tandis que les petits villages et les fermes miquement de moins en moins ecoroviables et que venir en du travail. de la et les gens doivent ville pour trouver Lagrandissement grand confort psychologique plus miserable.

ien des hommes dige miir i Iaise sont prits i &hanger le stress, les menaces de crises cardiaques, la frk&ie des affaires, des hauts taux de cholest6rol et autres, pour la paix de Iesprit, la vie de famille, la contemplation, lamour et la IibertC... Une bonne affaire, nest-ce pas?
Norvegian Advertising Agency Sustainable Consumption Campaign

de v e pernicieux giquement la corsommation de biens materiels, consorrmation condltionnes,

du tabac et de Ialcool, la daliments laugmentation

des deplacements.

La sant6
La plupart des Canadiens recolnaissent Iabsence aujourdhui Cest que la sante cest plus que de maladie. aussi e bien-etre Aujourdhui physique,

mental et meme social. on pense que non seulecela comprend de sane

banlieue a mene a un plus physique pour certains, Lutilisation

ment Iaccits A de bons soins mais aussi une comdes revenus et

et a rendu la vie des autres des automobiles, munaute le manque de magasins dans le quartier, un logis adequats En dautres

sure e; accueillante,

et une vie gratifiante.

etc. ont reduit dans bien ces cas linteraction sociale entre voisins et autres membres de la communaute. Lacces a la formation quils ne peuvent manque 8 bien des gens, pensent

mots, pour avoir des individus un environnement

sains il faut non seulement munaute,

sain mais aussl ,~n milieu de travail, une comun mode de vie sains. En bref, le et Ienvironnement par un lien doit etre remplace --,.* I,> ; i _ p$qy&tish ; - ~1,* . (jrirn lien etroit entre la saite

a cause des cotits. Les gouvernements plus socteni: dacces le niveau traditionnel

plus vaste entre la sante et le developoement La qualIt humaine viable.

a I&-jucation superieure que


nous prenons pour acquis au Canada. Pire, Iecole publique (primaire et secondaire) nombre des e&es augmenter augmenter. Les medias ont influence notre vision du travail, de la famille et de la vie communauteire, leur effet a ete surtout daugmenter
sommation. La t6lhisior ont

ui. !yc, $ :- s,l r : ,% .,-

environnement dun systkme le bien-&re

sain et de sant6 physique

de leau comme la sante Les so/s la lorsque entrent Des chimile la directement.

ceile de Iair affectent contamines

voit le

par classe sociaux

abordable ambliorera et mental de tous les Canadiens.

aussi affectent toxiques

et les ressouces

saute, particulierement les substances conoitlons Iexposltion

et les problemes

dans la chaine alimentaire. aux produits dangereuses, menacer

de travail dangereuses,

mais la coninfluence

ques et autres substances manque de formation sante des employ&.

peuvent

eLi Lire

Les gens qui passent

102

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la wiabi!itS

ibauche

finale,

mai

1995

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiiiti

ibauche

finale,

mai

1995

103

des heures dans un enwro7nement affect& dans leur productivitii, de lindustrie

stressant

Bien des communa&s de santk. Certe dknarche

prennent

mainte-

au travail ou en route vers le travail sont ce qui reduit canadienne. la competitivitk

nant beaucoup plus de decisions en matkre communautaire tangibles semble avoir product des r&ultats tante B considkrer

En plus dun environnement nature1 et dun milieu de travail sains, notre sant6 est affectbe par la faGon dont nous vivons B la maison et dans notre communaut6. Un revenu insuffisant souvent Deut mener A un mauconditions allmen
peuvent

et pourrail etre une option impordans la planihos-

Les conditions et ressources fondamentales en ce qui concerne la sant6, sont la paix, le logement, Iiducation, Ialimentation, les revenus, un Bcosystime table, la phenniti des ressources, I a justice sociale et IIquit&
- Charte d0ttawa 1988.

fcation de avenir. Y a-t-i1 un 6quil:bre entre le traitement pitalie: et la prevention commurautaire. au niveau

De quoi aurait

Iar un systeme abordable au Canada? Est-ce que des programmes p@ven-tifs seralent que un meilleur investissement

vaise regime alimentaire et de mauvaises taires insalubres concerner de vie. Les habitudes

des n6pitaux et des autoroutes? RBpondre 2 ces d6fis dkplace in&tablement t culierement le debat au del si Ion consid&e des nous 8 du secteur de la santk, parla santk non seulement espkes avec lesquelles

aussi les bier A ?au:e

nantis. Les rkgimes

teneur en gras, faible teneur en fibres sont non seulement mauvais pour la sant6 mais ils sont aussi non Bcologiques

hu;nains mais celle des autres cette Pla+te. et ces

car ils encoLragent

des

partageons

modes de vie dans le iVo?de qu menent 2 un accroissement dknergie et autres de la consommation ressources naturelles

Si nous cons dkrons ces questions au dela du see-:eur traditionnel particuli&ement seulement la santk humaine avec iesquelles environnementale,

defis, le dkbat se d&place inevitablement de la sank+, non et des B mais aussi nous partaaux prodes si vous considkrez

aux d&pens des products, services et cultures locaux. La possibilite de consommer peut favoriser de preparer et plus de repas a la maison une bonne santii permettre (ou autre) de consocial et humain.

la sant6 des plantes, des animaux communautiis la protection grammes geons notre plan&

8 la famille traditionnelle tribuer au d6veloppeme7t

Les changements

Des maisons, des rues et des communautks sQres permettent Les communautk non seulement de reduire le stress mais aussi les blessures. qui sont capables de culturelies sont plus pas conpersonnelle garder leurs traditions

et services sociaux, au milieu de du co% des logeoptions que mais pas toutes.

travail, B la planiflcat on de Iutilisation espaces, B la modicitk ments consti:uer,t nous devons considker, 4.7 quelques

saines que celles qui ne peuvent server un haut niveau destime et un sens dappartenance sabilit6.
communautks

La sirreti
perCue de notre territoire centre des de la DBfense

e: de responau Canada montre conditions territoriales de

Lexemple

fou-ni par certaines

La sOret& nationale est g6nkralement comme &ant la protection et de nos inGr&ts forces extkieures; nationale (MDN responsable. cependant, natroiaux

indigenes

Ieffet nkgatif des mauvaises logement, lautonomie des revendications administrative. en souffrance

le mlnistkre

et du refus daccks 6

en a i?tk jusquici le principal 5

Depuis la f:n de la guerre froide, il fast accorder plus dattention

104

Choix

canadiens

pour

la transifion

vers

la viabiliti

gbauche

finale,

mai

1995

Choiw

canadiens

pour

la transition

vers

la viabilitl

ibauche

finale,

mai

1995

dautres

formes

de securite, interne.

compte

tenu du

des milliards en dep t du fait quune plus forte densite de populatior des transports les accidents pulmonaires, et un plus grand usage pourraient reduire plus en cornmun

fait que la plus grande menace a notre style de vie est maintenant

Si Ion veut que les Caradiens moins menaces individuelle Certaines securite y compris securite risques imminents

se sentent

de a route et les maladies sauvant ainsi beaucoup moindre. sociale, notamcontrole impordoit etre sociale,

il faut se pencher sur les pour notre securite

de vies a un co3 La reduction

ou collective. des menaces internes a notre

de ia violence

ment par le moyen d un meilleur pourrait aussi devenlr tante de securlte. accordee telle que le nombre la pauvrete, securite. Toutes les menaces canadien. La securite

comprennent la violence demploi.

: le crime, la violence amil ale, la contaminanot-e eau et notre

de la drogue, des armes a feu et des medias, une question Plus dattention denfants

tion de notre alimentation, notre budget militaire dans la protection dalimentation, de la stabilite du voisinage,

Une plus grande part de pour-ai: etre investi de nos sources denergie, la securite

a la reduc-tron de liniquite

vivant dans

ceci aurart des effets sur notre

Iair, leau, dans la protection de nos emplois, en ameliorant les services

a notre securite, globale continue

bien detre

stir, ne sont pas lnternes

ou sous contrble

de sante et les gouvernements. Avant que nous puissions faire cela, nous devons faire connaitre aux gens ces menaces a notre securite. Par exemple, signifle, la securite energetique

anise en danger par le transport __, + ;T;, Ir-.;; ; ,>- $< .g. =. ..,_ % _/ ,: .,:., ( I z ,$ $4; .; f;& ;; -,. :: ; $,, a e6#g.+e sy& pet& Sh& 3dicief& c;uIIels oti les particuliers se se .I ~ntercontlnental et la consommation I?eff,cace des carburants I_^^,_^ fossiles. Ce probleme depasse c- ----bEme le ie cas classrque de la pollution classique marine e-1comprend aussi des trend exemples peuvent arm&. moinss &dents climatiques limatiques de qui changements

entre autres, que le Canada na pas besoin de faire la guerre pour proteger sources denergie ses ou ce!les

sentent

en sbcuriti,

chez eux, dans leur communautf2, au travail.

causer plus de domdes peut defis les

de ses allies. Linvestissement dans des sources decentralisees renouvelable peuvent etre de loin superieurs, denergie du point et la gestion de la demande

mages que Iensemble semble conflits un aes Un des nouveaux plus importaiits s pour notre securite Btre le deficit ecologicue cologicue et contribuera politiques

et social dautres des tensions

de vue de la securite, que de subventionner les forages en mer, les cenrrales elec-triques et les lignes de transmission (meme sil sagit seulerient si vulnerables de soutien au

era pays qui generera une masse de refugies a la croissance :I[-gieuses et rell-gieuses autour des ques-

tions de population et dimmigration. ation Pour augmenter notre sentiment et

credit ou de garantie des p&s). La solidite nourriture carburants transports domaine continuent de Iapprovisonnement envers en

notre niveau de securite,

il y a evidemment

au Canada est lice etroitement les stocks de Les ete un Iimpact sur urbain fossiles et curs derives.

bien des cl-oses a faire en plus de mettre en place une puissante armee. Ce qui est difficile, cest de decider ce qui, de toutes ces chases, pourra ccntribuer developpemen: nous apportera le plus au pour viable au Canada, ce qui le plus de benefices

a sa dependance

ont aussi longtenps dont on a soLs-estime de cautionne:

la securite personnelle. et de construire

Les gouvernements lotalement cui cootent

le moindre coiit et quelles sont les priori&

des autorou:es

Ghcii:

casadiens

pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauche

finale,

mai

1995

r
4.8 don&

Dans tous ces cas, le role futur du MDN considere. Est-ce de faire le genre devrait-il etre de que

passifs economiques, indirectes aux voyages

environnementaux aeriens, ii sensuit interurbain se

et

devra etre serieusement

sociaux. Si on ajoute a cela les subventions que le service ferroviaire laissees pour compte, competitivite

que le MDN doit continuer reo-iente

de travail quil fait maintenant, dans quelques-unes

et prendre des responsabilites des autres questions it faut considerer important Devrait-il etre completement Entre-temps, comme employeur

degrade et que les regions rurales sont ce qui affecte notre


De 1930 B 1990,

securite? repense?

internationale. daujourdhji est

les kilomitrespassagers mobile, en autoau Canada, de alors en avion de

ce Mlnistere,

Notre Bnorme mobilite non seulement globalement inequitable.

federal et acheteur de biens, pourra ameliorer ses operations mation denergie en reduisant sa consomet sa pollution.

non viable, elle est auss Nos grands-pardun coin a des des pays les individuele

ont augment6 10 fois... que ceux

ents se deplaGaient rarement nent 8 lautre.

lautre du pays et encore moins dun contlLa grande majorite toclristes dans le monde provient hisPays-Bas, le niveau de mobilite est remis en question comme

ont augment6 1000 fois.

eJbilit6
avec les pays europeens, ont du Canada, son evolution

En comparason la geographic

du G7. Dans certains pays, notamment par des groupes

torique et le faible prix de Ienergie naissance a un systeme base sur des carburants pas viable aujourdhui. des transports dance extreme contribue

de transport

les Amis de la Terre, qui proposent,

fossiles qui nest Dapres IAssociation

cans leur Plan dactYon pour le d&e!bpi3ement viabie des Pays-Bas, une reduction de 70 p. 100 des passagers-kilometres automobile. Des mesures aussi draconiennes impopulaires mettre en oeuvre, emissions se-aient mais il est des en

du Canada, notre depena legard de lautomobile urbain, a la perte a la sura la polluet a la b__-:. : ..-~ 3: .-

a letalement de com-

de terres agricoles, consommatron bustibles fossiles, tion atmospherique pollution

et difflclles a

. :

-% -,

evident que la reduction possible que grace a des changements mobilite. dans les niveaux et les modes de Au Canada,

$a+$%? nn nivegu de mobilit et de cornmuninos ceux cations aui soutienne sans compromettre des genhrations

par le bruit.

de CO, ne sera

Le coQt social du delabrement des centres urbains, tant dans les grants que les petits centres, aggrave par les centres cornrnerciaux des banlieues, denormes pose ega,ement

besoins hurnains de base futures.

la g&ole d&ide

graphie et le climat ont tendance a exacerber mobilite dappliquer personnelle, mettant

defis au developpement Cette dependance consiauences. blessures pour-aient

local et regional. encore dautres les de&s et qui dalie-

en relief la necessite tiques de transport ment. Certains intervenants Ion pourrait du transport

des poIi globale-

entraine

encore plus effrcaces, si

notamment

nous voulons rester competitifs

attribuables etre &it&,

aux accidents un sentiment

soutiennent

que

nation accru, des rues qui ne sont pas sures et des rnegalites sociales. L inefficacite causee par les er icombreet la m nntfb en -,,_-- -,, dle Iinfrastruc-

en fait accroitre personnel

Iefficacire des qens et par-riculiers, accrue de la

de la vaste rnajorite

des citadins si le transport des marchandises rroyens vehicules par exemple

ments de la circulation

etait fait par dautres

fleche du co3 de Ientretien

que par les vehicules par une utilisation de location.

ture sont en voie de devenir dle lourds

Cela favoriseralt

CAoix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiiitl

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107

108

Choix

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pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauche

finale,

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mobllite

5 Ilnt6rieur

des villes pour un plus les personnes et les tout en handicapbes en commun,

pkrlphkriques (notamment compenser mkonnu par automobiles

du transport lorganisation

en commun du covoiUrage pourrait dans la fabrica-

grand nombre enfants, services rbduisant

de gens, surtout

Sgkes, les personnes en amkliorant de transport Iengorgement

et fourgonnettes)

les horaires el les des routes, amhlio-

la perte demplois

tion de 16quipement. Autre aspect souvent : on assisterait B une hausse g&6des employ&, g&e plus efficaces.
routiers

rant du miime

coup I&at des routes pour

ralis6e de la productivit6 B des transports

ceux qui y circulent. La stirelk et Iefficaciti! pourraient kgalement du trafic interurbain &re accrues de la mGme tentaculaire

Mkme si les transports trellement vernement systemes

sont essenle goude diverses

de competence

provinciale,

mar,i&re, en rkduisant Iexpansion

federal peut intervenir de transport

des vllles, en reduisant la circulation sur les chemins ruraux et en rendant plus viables les transports marchandises systkmes seulement publics. Faire le transport des par train au lieu du camion, en informatises Iefficacitk et des non

faCons, pour promouvoir Gduire les subventions Dautres augmentations prix des prix europeens des americains,

la transition vers des plus viables. il pourrait directes aux camions (tableau 60). leurs des taxes sur Ies plutbt que de ceux un moyen

lourds, et au stationnement

utilisant des inventaires daccroitre

de livraison locale, permettrait

carburants liquides qui rapprocheraiert constitueraient

et de crker mais bgale-

des empiois p:us inWessants, moins cofiteuses 8 entrelenir.

ment de rendre les routes plus shires et

de refondre nos transports.

Comme il faut sy prendre tr&s longtemps a Iavance pojr construire transports de planificatlon Iinfrastructure des et comme les dkisions en mat&e hypott@que

foncikre ont des conskquences absolue devrait Btre dans le secteur du les decisions route, & Iagranles t-u
sur r&idence confre secondaire

8 rr&s long terme, la priorit tout nouve! investissement transport. dissement relativement

Canada ? ? ?
?

accord&e B l6tude sous Iangle de la viabiliti! de Cela viserait notamment a toute nouvelle des aeroports

', askance
r&&au d r&s

200 c&i&es 350 350


400

1~s inondatjons navigables

devoies de c&r&

int6rieores

ou 9 Iabandon de

kdevances r&o&es

la desserte ferroviaire. investissemerts limit& investissement

De faGon g&Srale,

,.

,',.

&n&es/brevets et irrigation bes mines

680 830
1800

?
-

dans les routes devrait Btre et tout nouvel devrait We a&oportuaire

exc6den@ires pour lourds (

aux travaux dentretien,

d&ductions camibns

6puisement

3900
par Yemployeur

7 ?

consacrii plut6t au train g grande vitesse. Laccroissement de la viabilitk des transports considerables parti4.9

statiorinementsubventionn~

7000

(daprb les Amisdeia Terse, h.f~ ,

pourrait avoir des r&percussions Labandon de Iutilisation saccompagnerait:

sur Iemploi e; sur la reduction du deficit. des vkhicules culiers en faveur des transports dans le secteur de la fabrication, vailleurs de !automobile dans la fabrication Laugmentation trouvant dautobus en commun similaires de Iemploi certains tra-

de changements

Syst2mes hologiques

i cycles fermSs
de la viabiliti? se humaines et la demoactuelles de croissance

AL coeur des prkoccupations sltue Ieffet des activitks graphie. Les tendances Bconomique

et de wagons.

de Iemploi dans les secteurs

sont bashes sur une accklkration

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauche

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mai

1995

Chaix

aaradiens

pour

la transition

vers

la jiabilitl

ibauehe

finale,

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1995

constante

de Iutilisation

et de la transformation Ce cycle de transforpar une attaque (par exemple par ,-.__ i _ .i : i I 2 *: ,:, : : )%. <z:i ,.Cijnce~oir

renouvellement Quelques-uns compromis se trouvent

et la capacitb dabsorption les humains. des probl&mes cl6 et des

des ressources naturelles. mation physique commence sur les ressources la d&forestation la production sous-produits

de la Terre dont dependent

naturelles

qui doivent irtre consid&& au tableau 62. Ce qui constitue la viablliti! ou r&ilience

ou la reduction des stocks ou de (tableau sont

de poissons) et se termine de d&hets industriels

, ,*: ?,L * .; ~,. cl& _: :s

environnementale

dun Bcosyst&me particulier doit etre formule en termes de tolitrance sociale. Les objectifs de la gestion des &osyst&mes doivent inclure les objectifs Bconomlques et a notion dBquit6, de m&me quune &valuation des potentiels et des contraintes des ressources. Laccent sur un aspect ou un autre lseut bien siir varier selon les &osyst&mes, selon quils sont Dans tous les des ccpolitiques des bbnkfices

61). Souvent ces d&hets Ienvrronnement la productivite

des polluants et endommagent et nuisent B des ressources.

systkmes

dutilisa-

tion des ressources A cycles kologiques fermh qui conservent et la les ressources

La viabilite environnementale veut dire proteger reg&-&ration la capacitk de de la des ressources ainsi

que la capacite dabsorption

capacitk dabsorption des kcosystkmes.

Terre. Ceia signifie aussi que les processus Bcologiques doivent pouvoir satisfaire B la demande la soci&& sans porter atteinte principes. La population Bconomique ont et6 longtemps

que lui impose B ces deux minimes et son

g6r6s ou naturels, et selon les communautes et les intervenants minimalistes impliq&. cas il faut &re prudent, appliquer des normes et quelquefois de non-regret)) qui g&&rent 5 la fois Bconomiques Les Bconomistes

humaine et son activite

effet sur les puits de dbchets a BtB longtemps local. Ceci nest plus le cas. Nous vivons dans une Bre dans laquelle les ressources sont d&ormais et limitent, naturelles limitees par le d&eloppement

et Bcologiques. que de perdre

Bcologiques avancent

la sock%5 ne peut plus se permettre pclitiques afin de maintenir

par le fait m&me, ce dernier.

plus de capital naturel. II faut repenser les le niveau acluel de La renouvellement les initiatives et de capaciti! dabsorption. de Ioffre et de la demande. industriels, un effet coirteux qui na pas

Le Rapport de 7972 du Club de Rome intitulb Halte 5 la croissance reclamait une transition de la croissance vers lhquilibre planbtaire; sa conclusion fut rejetbe du revers de la main. Une des critiques du Rapport btait quil exag& rait le probl&me de Iepuisement attention atteindre possible des ressources et ne portait pas suffisamment B IBlasticitb des prix que Ion pourrait par Iaccroissement du rendement, de Iexploration. industrielle

transition vers la viabiliti! doit faire le lien entre

Les dechets commerciaux, domestiques de la soci& sont devenus

de consommation

le recyclage et Iaugmentation &aft ce qui comptait Bien des observateurs la limite la plus s&ieuse

Ce aui entraIt dans la production

et peu de gens se pr&occupensent maintenant que

paient de savoir ce quil advenait des dbchets. & la croissance est la le COP).

capacitk de lair, le Ieau et des sols dabsorber les dbchets (particuli&rement Une demarche

A long terme et pro-active la capacitk de

devrait chercher 8 maintenir

Choix

canadiens

pour

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vers

la viabilitl

ibauche

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111

encore integre ces cotits dans le prix des produits et des services. ment le probleme mais constitue des ressources La quantite croissante de dechets produits naugmente pas seule-

augmenterart Iutilisation

le co3 des lubrifiants

mais

le niveau des emplo s relies a la distribution, et le recyclage augmenterait. dans lutilisation des puits les rivieres

de la gestion des dechets

une tres mauvarse utilisation et pose des risques sanitaires. du cycle complet de la efficacite non seulement

Des changements et les depotoirs changements litre remplaces jet&.

de dechets teis que latmosphere, seralert

Un meilleur controle daugmenter energetique,

aussi associes a des pourraient plutot que

vre des produits permettrait

dans les produits manufactures. par des produits durables qui Iavantage de creer plus

Iemploi et une rrerlleure

Les produits jetables par exemple seraient concus pohr etre repark Ceci presenteraIt demplois

mais aussi de reduire la pollution

et les coljts des services de sante Un fort degre de reutilisation Un meilleur canadienne Par exemple, particuliere et de recyclage industrielles. naturelles

qualifies dans le secteur du design de industrie le, de meme que dans le Les dechets sont aussi en matiere de taxes

pourrait faire partie des prataues usage des ressources pourrait aussi accroitre

la production

secteur de la rkparatior. une option p-ometteuse

la conipetitrvite

sur les marches mondiaux. plutot que de produrre une loi pour recuperer les hulles u&es, etre encourages pourraient

vertes parce que ces dernieres encourageraient les gens a produrre moins de dechets et penaliserait les g-os consommateurs materiels, pauvres et frlJgaux. Comme dans dautres secteurs, les instruments dintervention une demarche des dechets. sur les marches semblent eficace en mat&e Plutot qde dessayer etre de gestion de regledinclure dans de biens plutct que les consommateurs

les manufacturiers a les recuperer raient eux-memes,

par un disposrtrf quils concevtel que celui de Ilnstitut de petrcle. Ceci

canadien des producteurs

menter les formes et sources diverses des dechets products, il serait preferable tow les co& (y compr~s ecologiques)

le prix des denrees. Les ressources naturelles (p.ex. bois, energre et eau) dont la valeur est sous- estimee &rangers dewendraient plus coiiteuses sur les marches ecologique canadiennes. (sinon mais aussi plus acceptees au sujet de la performance sociale) des expor:ations

qul sont de plus en plus preoccupes

Les moyens les plus efficaces de reduire les pressions sur la capacite de renouvellement et dabsorpticn des ecosystemes et sur les : societes partout au morde 0 la stabilisation @ la modification des ressources 0 Iamelioration cornportent

de la population; du taux de consommation per capita; ecologique

de la performance

des produits et des processus. efficaces.

112

Choix

canadiens

pour

la transition

vers

la viabiliti

ibauche

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Porte outils

sur les divers de la transition, les dicisions les instruIimputabiliti

y compris inteqrees, ments l%ducation,

Cconomiques,

et les indicateurs.

Encourage les qens


i se concentrer sur la multiplicite probllmes qestion secteurs Reconnait ne saurait dembke pement plutEt dltapes dans transition. mains des de la qui les tous

et davantaqe
publique

sur les aspects


transcendent

et probkmes. que Ion

parvenir au d.helopmais

durable,

par une shie intermidiaires, une phiode de

developpement

u lieu de se concentrer sur es secteurs et soc:aux traditionnels, dont

des problemes environnementaux

locaux ou

economiques

precis et ils nont souvent pas toute la latitude voulue pour sattaquer au theme du developpemert viable. Cest lune des ralsons pour lesquelles le Canada na pu gerer aussi effjcacement maintenant les causes sousque a la a sattaquer jacentes et ne commence

la specialisation et la division ont mene au non viable,

ou de se concentrer suf des problemes familiers comme la deterioration de la ccuche dozone, les secheresses et les dechets toxiques, cu sont des symptomes developpement concrets du non viable,

le present chapitre adopte une approche systemioue en se concentrant sur les aspects de Iadministration qui trans. cendent tous les secteurs et tous les problemes. Selon le rapport Regard sur Ienvironnement prepare par 8 conrelatlfs a le CCME en 1993, le Canada a reussi frequemment troler les symptbmes une question superficielles,

les statistiques montfent que le renversement des tendances ne sest pas produit, lorsquil exige des changements de structures importants dans les processus fondamentaux de production ou des changements importants dans la consommation ou autres 6lCments du style de vie.
National Centre for Economic Alternatives, Index of Environmenta/ Trends, 1995

source des problemes touchant lenvironnement et le developpemenr (tableau 64). La oii les gouvernements commence ont

a considerer ces

causes profondes, il y a des possrb:lites de tirer profit de leur experience,; ceci est souligne dans les pages suivantes. Les strategies provinciales et territorlales, par exemple, reconnaissent une variete doutils ou de mecanrsmes de mise en osuvre

precise, comme comme

la pollution

de

de la transition vers la viabilite. Ceux-ci fournissent une forte fondation dans la consideration doutils de transitlon nationaux (tableau 63). les instruments une base

Iair et de Ieau, et a traiter avec es causes es CFC et les methodes de recolte. Mais la plupart des politiques de controle de la pollution ont ete elaborees pour regler

Les discussions entourant tres exhaustives

de mise en ceuvre au niveau provincial ont Bte et elles fournissent solide qui servira a lanalyse des strategies ou des outils de transition nationale. Les outils de transition present& sont lies etroitement. dans un secteur giquement dans la section suivante Les changements positifs ecoloune devraient aider dautres

secteurs. Les sysremes economiques

viables on? peu de chances dexister

sans de nouvelles formes de gouvernance, ments scientiflques

meilleure educaticn, tout comme les developpeet techniques ne se proapproduisent pas sans signaux economiques la 012Ion investit des fonds publics.

pries et une imputabrlite accrue, notamment

5.1

Changements

institutionnels
a la mise en viable dans les etats de depenses

On a apporte tres peu dattention ceuvre du d&eloppement

federaux. Les nouvelles legislations ou politiques de Iimpbt ou programmes

114

Choix

sanediens

pour

la transition

vers

la viabilit6

ibauehe

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Air

Eau

DBchets

Terre

lj

SymptiW@ :
. :. ..

, ).

Pollution de Iair, epuisement de la couche dozone, changement climatique ,) (_..? .-: .,, .I ~, (

Pollution de Ieau et perwe in deau (eau de surface et nappe phreatique)

D&hers solides et dangereux j

Degradation du sol et epuisement des ressources naturelles

Pauvrete, alienation, chbmage, accumulation materielle

I ,,.; li, (( . ,,-I.,

((

. ).i Recolte des ressources renouvelables et perte des habitats

.&use

t,

I ,;- imissions de 4. substances dileteresde ,.,,,I ,~ la combustion :-- de carburants : fossiles et de .-,.- produits contenant des CFC

&charge de subilimination des stances deleteres products et des dans les eaux de -1 emballages qui , surface ou dans ont atteint la fin la nappe phreaI, de leurvie utile tique et Bcoule1 ment dans les eaux hauturieres

Cause

_-.

-I( Utilisation inutile E- de lenergie, ,:: de Ieau et des ressources naturelles

~. Controles Recyclage inapproprie de inadequats des lenerige, des emissions, des dechets, de Ieau effluents, des et des elements dechets et nutrittfs ., pertes dhabitats

Cause Systeme profonde :, i economique


:. .1. ,: a perspectives etroites

Innovations ,_ inappropriees : en science et technologie

Structures institutionnelles rigides

Politiques et lois desuetes

Systemes dinformation SOUSexploit&

Systemes de planification inadequats

Choix

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pour

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la viabilitl

tbauche

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1995

qui sinspirent de la dkmarche intkgr6e du d&eloppement viable crkeront des tensions de juritelles que le de viabisi les c&&es diction au sein de confkdkations Canada, particulkrement paiements de transfer? En d6pit du travail cons d&able accompli sur Ienvironne-nent, la difficult6 dintroduction des gouvernements ties strategies de viabilitk aJ seln et des autres institutions qui sent en existence depuis des d&ennies avec des mandats sectoriels ne devrait pas 6tre sous estim6e. Ce probkmes nest pas limit6 au gouvernement fkd&al, mais sapplique aussi aux gouvernemenls provinciaux et beaucoup dautres institutions qui ont Bt6 6tablles avant Iav&nement de Iapproche interdisciplinaire ae la liti, sont incorpor6s da?s les

Lune des faiblesses des strategies de d&eloppement viable cest leur tendance ~3 mettre Iaccent presque exc!usivement sur la rkolution probkmes environnementaux minlsrkes de et de se fier aux de Ienvironnement,

II faudra plus de changements dinamiques da& les structures institutionnelles du Canada que dans celles des StatsUnis car, mSme si le Canada devance son voisin en ce qui a trait i lacceptation de la notion de dlveloppement viable, il vient loin derrigre quand il sagit de changer sa capacit6 structurelle.
- PatriciaScruggs, Guidehes
for State Level Sustainable Development, 1993

en depit du fait que dautres minlst&es ont souvent une plus grande responsabiliti! en maWe de dkveloppement impoviable. Les changements s&s par le dkveloppement viable oosent un dkfi important (sInon une menace) pour beaucoup aorganisations de IeLrs employ& nationales et Internationales, et certains peuvent sopooser a ces changements. Au Vlanitoba, des efforts considerabIes on et6 faits pour soutenir le dkveloppement vernementale des r&ultats viable comme une entreprise gouet ceci a produit intkressants dans

gestion. Et pourtant, la viabNIIt6 ne pourra &tre atteinte que s les agences et les minis&es

la structure institutionnelle. II exlste de nombreux chevau-

travaillent ensem-

chements, IS air la collaboration serait nkcessaire. Le cas de Energuide, Chcix environnemental, et de IOntario Energy Efficiency Act, de lktiquetage, sont seulement quelques exemples. Pourtant, le chevauchemeqt et la n6gociation for&e qui distribue le pouvoir giin&+e par le partage

ble au lieu de se contredire. Une telle d6marche est le d6fi le plus important dune strati?gie de dkveloppement viable.

f6d6ral-provincial des responsabilitks peut &re b&Gfique dans certains cas, car il a tendance a accrortre la flexibilit6 du systeme politique en fournissant aux citoyens divers moyens de recours, tout en stimulant la concurrence entre les gouvernements. Les dksavantages mieux connus du chevauchement contradictoires sont lors

activitk

quun niveau de gouvernement

ignore lautre problkmes

ou s oppose B ce quil essaie de faire; coQts plus Blew%, manque almputabilitk, qui tombent entre les deux champs de juridiction. Certains des cojts comprennent ceux de la dbtermination des inte4ocuteurs, de Iincertitude, des dklais qui surviennent lorscuon compte sur la coop&ration fed&ale-provinciale et laugmentation

116

Choix

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la viabiliti

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des coOts ~3 cause des deux niveaux du regime de la reglementation. Un des d6f;s institutionnels quil faut relever cest le pouvoir

qui jouent un r6le important ont 86 formbes continuent l6ducation

dans notre socliit6 et

il y a plusieurs dbcennies

d&tre dirigbes par des cadres dort cloisonn&e et la formation collaboration une approche de la r&solution s%clal~s&e et B la a a la souplesse

de trouver des moyens daugmenter ment en ce qui concerne les terres et les ressources. La d&gation dautorlte, Iautonomie gouvernerrentale, la co-gestion dans sont quelle cadre des ententes globales sur les revendications, f5tre entrepris. La viabilitB iicologique de Iavenir plus ques exemples de ce qui pourrait

d&Is onnel des Premieres Nations, particuli&re-

ne les ont pas pr&par&

&cessaires

Nous devons trouver des moyens innovateurs qui pourraient faire du Canada un chef de file en matiire de d6veloppement trouver ensemble des moyens de susciter des changements fondamentaux dans notre manisre de penser et dagir.
-Sheila Cooos. vice-oreml+e ministre et minlstrede E?iironnement, Journal des debats, k 16 fevrier 1994

interdiscipllnaire de probl&mes.

Bien que le Canada alt fait des progr& consid&ables dans I6laboration dapproches multisectorielles et consensuelies de la prise de decision, celles-ci doivent encore 6tre Intiig%es aux systkmes plus traclltionnels (tableau). En con&quence, des notre comprehension et int&&s
comprenons

du Canada dependra aussi de notre capacite de dMguer et gouvernements leur permettre de pouvoirs aux communaut& locaux afin de de prendre plus

besoins des autres secteurs est limit6e. et noes encore moirs bien

de d6cislons les concernant. Cid6e aue la viabilitb nationale ne sera possible que g&e bilite des collectivit6s B la viaest bien doivent correspondans l&res de man&e viables, il faut leur donner considerer le r6le

les relations entre les probl&mes. Une faGon dencourager les gens

a penser et 2 considerer les probplus int6gr6e consisterait B se concentrer sur les besoins humains tels que le logement, la nourriture et la santi: (volr chapltre 4)

reCue au Car,ada. Si les collectivit& devenir Bcologiquement les moyens de faire les changements dant II faudrait Grieusement cette transition. Les changements institutionnels

des diffbrents niveaux de gouvernement

dependront

dune et

decision dbmocratique tions des techniciens,

dbquilibrer les pr&occupabureaucrates, politiciens

ceux du public. Comme Yankelovich Ia remarqu6, il serait nalf sous estimer lampleur du d6fi: le succ&s exigera non seulement le systeme de formation des changements dans /es institutions existantes, tels que les media et des elites professionneiles, mais aussi la creation de nouvelles institutions, ce qui en pbriode de limites budgetaire peut 6tre une be&diction voil6e.

5.2

Prise de dieision et planifieation intCgr6es


ont BtB r&alis& B

II a BtB beaucoup question de prise de decision integree, mais peu de progr& cause des obstacles que posent les institutions et les particuliers. Un bon nombre des institutions

Choix

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pour

la transition

vers

la viabiliti

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plutot que sur les secteurs trad~troinels tels que lenergie et les transports. Ce processus permettrait de seloigner des der,arc?es qui encouragent la concurrence entre les divers secteurs. Une demarche cooperative besoins des wagers. et conflictuelles

besoins de tous les usaoers soient pris en compte de maniere irtegrante et quelle fasse la part ont sur dabtres. La B.C Commission des divers impacs que es activites

integrante repondrait mieux aux Bien que ce serait un defi important poJr les institutions qui ont ete mises en place pour proteger specifiques, des secteurs dacelle permettrait

celerer la refonte des ins:itu:iors gouvernementales qui est necesle saire a cause de la reduction aes depenses et encouragerait developpement viable. peut

Comme gouvernement, nous avons lintention dinnover, de considker les vieux problimes d un oeil neuf, de mesurer les implications et les cons6quences i long terme de nos politiques et nos programmes.
- Pour /a crbation dempiois, pour /a
relance Bconomique. 1993.

on Ressources and Environment fournit un bon exemple de cette problematique. (Tableau 68). De par leur ratcre ces demarches de ,071se decisions et de planifide cation doivent etre anticipawes et participatives. La q:ise de decision integree peut aussi reduire les conflits, grace a une meilleure circula:~on de linformation, me4eure une comprehension, Elle reduit et

Ce genre de changement demarches de planificatiol

un meilleur soutien et de plus grands compromis. es effets negatifs qui peuvent

etre observe dans les nouvelles telles que la gestion des regions cotieres, la gestron de Iecosysteme. Ces demarches reconnaissent toutes que le succes dans la gestion des ressources exige que les

resulter des decisions p-lses unilateralement

augmente Ieffrcacite et la rentabilite des initiatives.

5.3 Soluti
la rig
Le developpement

rechange at ion

wisant

viable continue detre freine qui sont contradic-

par des lois et des reglements negotiations contestation des questrons complexes

toires et font doAble emploi. ainsi que par des et de longs processus de judicialre qui portent rarement sur lees a la v abilite. ons ont ete analyses au des coQts, de la protection peu dattention

Les differends de juricict intergouvernementales, environnementale. au developpeme-it

Canada du point de vue de lindustrie, des relations mais on a p&e viable. de la

En 1988, dans le cacre de la reforme reglementation

on a recorinu que les reglements

tenaient compte des co2ts socio-economiques, mais quon ny evait pas ~usqualors considere les coiits environnementaux en tant que facteur determinant. Aussi problematique luniformisation que puisse saverer

des normes et des rapports dans au Canada, cette

le domaine envlronnerrental

t&he semble simple lorsq?ion la compare avec

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Clcix

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wers

la wiabiiitl

fbsuche

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Iharmonisation

des facteurs lies au developpement

Quant a limposition, elle ne se limite pas au fait de faire payer de limpot, mais comporte egalement !a mise en place de deductions fistales et de credits dimpot, ainsi que dun &entail de charges, de prelevements et de droi:s Lengagement de depenses par le gouvernement, 8 Iarde de subventions et de contrrbutlons, aurait des effets directs sur certaines activites. En outre, les politiques en matiere dapprovisionnement pourraient avoir un effet dentrainement si les ournrsseurs devaient obligatoirement modifier leurs processus de product:on ou leurs pratiques en mat&e demploi afin detre admissibles aux marches gouvernementaux. La promotion dune collaborat!on volontaire peut prendre des aspects varies, notamment divers types de partenariats et des approches multisectorielles; elle pourrait en outre etre vehiculee par des codes et des protocoles dentente, ou conventions, elements euxmemes susceptibles de revetir diverses formes.

viable. On devra peut-etre modifier toutes les lois actuejles, etant donne quon pourrait difficilement developpement en faire une interviable soit assure. remet en quespretation assez large pour que le Cette constata:ion

tion le bien-fond6 dune solution axee sur les mesures legislatives en ce qui concerne la promotion dure transition rapide au developpement viable, compte tenu des milliers de lois et de reglements quil faudrait modifier. Pour ces rarsons, on sinteresse maintenant davantage aux solutions qui pourraient remplacer Iapproche axee sur la r%glementation, ainsi qua celles qui permettraient une nouvelle forme de reglementation. En ce qui a trait au premier type de solutions, II pourrait sagir detatisation, de regimes dassurance, de mesures dimposition, de depenses, de persuasion, de p&s et de gararties demprunt, dun changement dans le comportement des utilisateurs ou dune modification des droits et de la procedure lies au droit prive. Au chapitre des nouvelles formes de reglementation, on pourrait retrouver des mecaIinstauration et dautres moyens visant a nismes de controle de Iinformation, de droits negotiables

8tre misas en Deuvre

stabilisstim
- British CoLmbia Energy Council. 1994.

exercer un cor,trole sur les fournisseurs de m&me que sur les processus de production, ainsi quun contrdle des wix. Au Canada, on a deja fait appel a Ietatisation a des fins diverses allant de Iinstauration de mkkanisrres de controle visant les industries essentielles a la promotion de la securite et des inter& nationaux, indues en passant par Iattenuation des difficult&

qui se posent en periode de transition. Par ailleurs, les regimes dassurance peuvent constituer un moyen efiicace dintegrer les coljts sociaux et environnementaux au prix des biens et des services. Toutefois, i/s peuvent aussi prendre la forme de garanties de bonne execution ou de fonds destines a la restauration.

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Les p&s

et les garanties demprLnt constituent

traditionnellem ler,t servl 2 subventionner culture, en permettant

les industIagrique les

une forme de subvention, et les charges imposkes aux utilisateurs visent B modif er certains comportements au -coyer dune baisse ou dune hausse dd prix de biens et de services. Par allleurs, la modification de certains droits @us par le droit privk peut avclr des r&percussions sur la procedure civile. Parmi les mkcanismes de contr6ie de linformation que lon pourcait mettre en place au Canada, ment onnons des exigences relatives aux renseiqne ments g fournir lorsquon assure le transport de matikres dangereuses, ainsi que les messages concernant la santi! qui figurent sur les paques de cigarettes. En r&gle g&n&ale, on delivrance de permis g&e

ries forest@re, p&t-olikre et gaziitre, la p&he, d&bets

Le d6fi, cest de d6finir ei de r--l-en ceuvre un syst&ne de conptabilisation intigraie, rla mdniZm S minimiser .__ _.._._ __ ce chanaement sur les individuset les groupes et sur notre comp6titivit6 internationale.
- Table ronde IOnrario de SW
lenvironnement et IBconomle. 1990.

produits polluent Iair,

le sol, eau deuce et les ockans. Blec que ces sub\ lentions aient directement contr ibuk aux deficits budgktaires en a\lgmentant aepenses gouvernementales les

Dar ie pass& leurs effets indirects se font encore sentir. En mettant IBconomie et les consommateurs B Iabri des cotits vkitables des oeso1r.s humains de base, alktabiisserlent des prix artificiellement has), qu empruntent 2 nos enfants sest traduit par les deficits Bnormes que rous connaissons aujourdhui des services

exerce un contrcle sur les fournlsseLrs B Iaide de la auxquels on restreint le nombre de personnes autori&es A utiliser certaines ressources collectives, notarnment dEns les domaines de la radiodiffusion, du transport, de lexploitation forestikre et des p&ches, ains cue, dans bien des cas, de droits nkgociables. Par aiileurs, or a souvent exercB un contrble sur les processus de production afin de protkger les travailleurs ou Ienwonnement au moyen de la limitation de lusage ou de la qLantitB utiliske en ce qui concerne certaines ressoJrces ou substances telles que Ieau et les proddits chimiqLes toxiques. En outre, il est possible dexe-cer un contr6le direct sur le prix et les caractkristiques des biens et des services, de m&me que sLr les quantltks utilisbes, grke a IQtablissement dun minimum et dun maximum pour les salaires et les pr,x, ainsi qug Iinstauration de quotas (moyen incirect dexercer un contr6le sur les prix) et de normes. De faGon g&&ale, les normes ont trait 8 la taille, 3 Iapparence. au contenu, a la qualit& B la durabilitk, ii Iaspect skcuritaire et B la puretk; elles peuvent po-ter sur les caracteristiques techniques du produit lui-m&me ou sur la satisfaction quil doit donner.

dans les secteurs de Ienvironnement, sociaux et des filaices. Avec Ieffondrement

de la plupart des Economies

planifikes dans Ie rronde, on constate quil est de plus en plus impiiratlf de veiller B ce que les indices du ma*chi! orlentent nhessaires les transitions viable. pou: realiser le d&eloppement

Afln que les prix refletent les coljts reels des pre duits et services, on devra utiliser des instruments konomiques nementaux 3our integrer les cotits environet soclaux qLi sont actuellement futures.

finances par les deniers publics actuels ou qui seront assumks par les g&&rations L3imination g&Gent des subventions

indirectes qui cachkes aux

des taux non vlables de consommation sous krme de taxes diverses

des ressources et qdl derneurent consommateurs constituerait les augmentations diminutions

un excellent depart. Par exemple, du prix de la plupart des formes par des

denergie, devralent etre zompenskes le revenu des parkuliers

des recer:es provenant de Iimpbt sur et des sociktks (tableau

69). Dans le but de marntenir Iacc&s universe1 aux produits et aux services de base, de tels changements devraient etre pond&s et les autres qui went B court terme. par des mesures

5.4
fondle

Rendre

Idconomie

Icalogique

qui visent 8 avantage- les groupes B faible revenu des situations difficiles

Rkgies par une vision de la croissa7ce Bconomique sur des ressources naturelles ikpuisables, de politiques gouverqementales ont nombre

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Par exemple, indirectes attrayantes

en Gduisant

les subventions fossiles, les deviendraient les plus

maintiendraient ou abaisseraient les niveaux ciimposition globale, en les orientant de faGon A reauire IutGsation inefficace des ressources au lieu de la subventionner. Une telle approche favoriserait Bgalement les occasions demploi ti long terme dans les collectivitks au lieu aes profits B court terme qui affaiblissent la stabilk Bconomique du Canada et sa compktitlvit6 sur le plan international. Selon le Conference Board du Canada, une taxe sur lessence ou sur les carburants favoriserait la construction de vkhicules plus konomiques consommation sur le plan de la de carburant, une

sur ies combustibles et permettraient

sources dCtnergie renouvelables

daugmenter

niveaux dempioi dans les collectivit&s de toutes les regions, plut6t quau large des cBtes ou dans dautres pays. Des gains semblables au chapitre de Iemploi et de la grotection de Ienvironnement pourraient rksulter du remplacement des subventions A Iagriculdu prix locaux et ture par une augmentation des produits alimentaires des taxes plus basses. Dans ces cas et dans dautres, on devrait prendre les mesures n&essaires, pendant la transition, pour sassurer que les travailleurs du secteur p&rolier qui sont dkplacks et les agriculteurs qui sont priv& de leur ferme reCoivent une compensation les gouvernements pour leurs pertes. S qui prkvoient rkduire le deficit
- Paul Hawken, 1993

Lintigration des cotits et des prix ne fait pas augmenter les dipenses globales des consommateurs, mais les place oti ils doivent Btre, de manibre i ce que le consommateur et le producteur sachent i quoi sen tenir.

reduction de la conduite automobile et une plus grande utilksatlon des transports en commun, ainsi que la misc au point et lutikation

de v6hicules sans carburant, comme les voitures Aectriques; elle encouragerait m&me la marche.

fiscal reculent devant Iidee de rbduire les subventions accordkes au secteur de lenergie, qui se chiffrent 9 enwon 4 milliards de dollars par ant-&e, ils pourraient augmenter les taxes sur lessence.

Ce quil faut cest une Evaluation globale de limpact des subventions d&eloppement 6tre utili&es dencourager kologiques gouvernementales sur le pourraient viable. Les subventions dans cette pkiode

de transition afin

la transition vers des pratiques plus en agriculture, dans les transports et

autres secteurs. Comme IimpBt touche tous les secteurs de la socikte, il a une incidence considkable, presque invisible, sur le comportement teurs et des consommateurs. environnementaux mais des produc-

La faGon la plus effi-

cace dint6grer IBconomie aux objectifs sociaux et serait de Gvoquer la Loi de iimviable (tableau 70). pet sur ie fevenu pour la remplacer par une Loi de Iimp6t SW ie d~veloppement

Cette reforme comprendrait la transition de limp6t sur le revenu et de la taxe sur les produits et services que nous connaissons actuellement, FIdes taxes ou des imp8ts sur le ditveloppement viable qui

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Le Conference Board poursui: en faisant remarquer quune taxe sur le carbone appliquee a la vente des combustibles completee fossiles serait probablement tres rentable, si elle etait par des compensations financieres, comme une reduction de la TPS, de Iimpot sur le revenL ou une augmentation gouvernementales environnementaux des depenses dans les p-ojets (tableau 71). fon: remar-

Certaine recherche a mcntre cependant gens seraient ronnementale

que les

moins en faveur dune taxe envisi elle etait versee au revenu du fonds consolide plutbt quappliquee dbrectement a un fonds env ronnemental. Comme le faisait remarquer Oiewiler en 1990, si la societe veut minimiser les co&s que reprkente la realisation dun facobjectif environnemental,

Certains observateurs

quer que les taxes sur les causes des problemes environnementaux recueilleraient un plus grand appui du public que limpot sur le revenu ou la taxe sur les produits et services La taxe fed&ale wr les conconditionneurs dair a base de CFC installes dans les automobiles stitue un precedent dans cette categoric de taxes. Une enquete me&e didentifier notamment

LAmerique subventionn la coupe du Lois de ses forits ancestnles. La Grande-Bretagne subwentionne ies khicules maison. LAIlemagne subventionne le charbonnage. Chaque pays a sa propre fidvre verte, qui est souvent aussi perverse sw le plan iconomique que sur le plan Scologique.
- Frances Cairncross. 1992.

tear important en periode de restrictions budgetaires, les taxes relatives a Ienvironnemer!t constituent Iinstrument zrivilegie parce que le secteur pnve est tres habile quand il sagit de trouver des facons ae reduire les taxes, et par le

en 1989

fait meme de -&scud-e le probleme en question. Transformer les Imoots sur le revenu en impots sur le developperrent viable permettrait aux particuliers et la motivation quils de consacrer Iirgeniosite

aupres des pays membres de IOCDE a permis plus de 50 taxes environnementales, des taxes modestes sur la pollution

de Ieau et sur le bruit, ainsi que des droits sur les engrais et les piles. Des taxes beaucoup plus elevees sur les sources denergie non renouvelables, les pesticides, les solvants et dautres produits et services qui limitent le developpement viable, adoptees pour

emploient pour contourner Iimpot a la conservation de lenergie. a la reduction des dechets et a dautres activites souhaitables. Les taxes presentent egalement Iavantage de pouvcir etre imposees rapidement et davoir des retombees de recettes. Lon peut fort bien se demander si le Canada peut maintenir des politiques contradictoires et des bureaucraties conccrrentielles qui subventionnent en meme temps la production agricole sur des terres marginales et payent pour la protection des terres humides et de lhabitat. De meme, on pourrait se demander si IOUS pouvons nous payer le luxe de subventionner le prix des carburants fossiles tout en de la Banque du essayant de reduire les emissions de CO2 Cindusplus ou moins et la production immediates sur Ies comportements

leur incidence sur le changement des tendances des consommateurs, pourraiert egalement servir a reduire le deficit : ainsi, au fur et a mesure que Iassiette fiscale des activites ne wsant pas le developpement diminueront, le deficit. viable est reduite, les revenus idealement au meme rythme que

trie petroliere et les economistes

Canada pourraient etre apoeles a choisir Ioption qui est le moins inflationniste : la reduction graduelle des subventions indrrectes des carburants fossiles ou une forme quelconque de taxe sur le carbone ou sur Ienergie.

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Si now voulons etre competitifs internationaux, prodLctivite economique

sur les marches notre

dapprovisionnement permettraient

traditionnel,

et que les

nous devons accroitre

sommes economisees en conservant lenergie de creer des emplois.

et ecologique. A moins

que le Canada naccroisse la productivite de Iexploitation de ses ressources naturelles et de ses autres industries - et non seulement la productivite de sa main-dceuvre - il y aura dautres pertes demplois au profit des autres pays. Le concept de la productivite devrait etre etendu des

Parmi les autres avantages de Iefficacrte, mentionnons des niveaux beaucoup plus eleves de maindceuvre locale non specialisee et semi-specialisee, une duke demploi beaucoup plus longue et une meilleure repartition des emplois dans lensemble de .a province. Beaucoup des nouveaux emplois qui permettront au Canada de faire la transition vers le developoement viable seront axes sur la connaissance, par opposition aux emplois ou les axes sur les produts
James terres 6gale ment a inondi dont des

la surface

a celui de productivite generale, qui depend de lefficacite, de la competitivite et de lautosuffisance industries. Meme si les investissements accroytre la productivite, le domaine particulierement des ressources dans visant a

approximativeceile de Iile

du Cap-Breton.

naturelles, ie se concretisent pas avant des an&es, voire des decennies, cest maintenant quils doivent etre effectues si Ion veut assurer aux generations futures des perspectives plus agreables.

ressources. Une grande partie de ces connaissances sewira a accroitre la productivite des industries de ressources et Iefficacite avec laquelle les brens et les services sont prodults, distribues, consommes, reutilises et recycles. Heureuse-

Iinjustice

sociale

et la

On peut tirer beaucoup de IeCons de Iexem~ple donne par Iindustrie forestiere canadienne, qui a amorce sa propre transition en passant de lexploitation des forets a la culture de ses propres ressources et en conservant les emplois dans lark gion au lieu dexporter les matieres premieres. II audra cependant faire beaucoup plus pour Iindustrie du Poisson tie fond de la c&e Est, sinon pour celle du saumor de la c&e Ouest. Pour ce faire, il faudra effectuer les investissements qui se font attendre depuis longtemps dans des techniques de p&he qui exigent beajcoup de maindceuvre et de connaissances et dans des programmes destines a restaurer et a ma ntenrr les niveaux de ressources et les collectivites locales q#Jien dependent. En fart, la pluoart des etudes indiquent developpement que le sont non seulement -Judy Pinn,
Women frcm the edge, 1994

ments.

Nous avoows a&

ment, tout comme un ecosysteme varie supporte mieux les derangements, il en est alnsi dune economic variee, com-

personwels et ssciaux.

posee de multiples petites entreprises tributaires de la production et de la consommation regionales. Ces societes, arnsi quelles creent,

que les emplois communautaires

en mesure de mieux faire mais elles sont egalement

face aux recessions cycliques et a levolution des marches internationaux, moins dependantes qui consomment des systemes de transports

beaucoup denergie.

5.5

Education, valeurs de comportement

et changement
que le monde fait face

energetique viable represente plus

On reconnaR generalement continuent

demolois qua offrent souvent de meilleures concitions et sont plus securitaires que ne le sont ceux qui existent a lheure actuelle. Une etude recente, menee pour le compte de la Colombie-Britannique revele quun scenario axe sur Iefficacite creerait plus demplois directs et indirects quun scenario

a de nombreux problemes graves, mars les gens a prendre des decisions qu reposent viable doit devenir une realite, en profondeur. sur une vision ((non viable)) du monde. SI le developpement i/ faudra changer les attitudes

Certaines des valeurs ou des croyances cles qui

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doivent etre repensees dans cette optique ont trait notamment competitivite, au sens que lon donne au succes, a la croissarce economique, a la au niveau de v e, aux gains et aux a la prosperite,

la gourmandise,

la paresse. Un reveil de ces viable.

valeurs serait utile au developpement Comme cest souven: mesures de prevention

le cas, il est probable que plutot que de mesures pour nos enfants et comme les valeurs sont tout au long de Iexisde disposer dautres qui encourage les partde leurs

pertes et au role des etres humarrs dans la nature. La prosper-it& par exemple, a iongtemps ete associee a des taux de consommation patibles avec le developpement trouver des facons plus approp+es y parvenir, il faudra r&valuer naterielle incomla viable; il faut done devaluer Pour

le plus grand succes educatif sera le resultat de de reaction particulierement nos jeunes. Cependant, absorbees mecanismes et renforcees tence, il est recessarre structures institutionnelles

satisfaction, le progres et le developpement.

pour assurer un climat social et des

les mentalites que Ion

a toujours considerees cornme Importantes : ainsi, on doit se demander si la prosperrte et la frugalite peuvent aller de pair.

culiers a etre plus ouverts au changement valeurs et de leurs croyances.

Nous avons besoin de :rojAver un moyen de discuter Certains affirment quil ne nous faut pas de nouvelles valeurs, mais un retour a certaines valeurs de nos ancetres dont noIds avcns entendu parler quand nous etions enfants. Les sept vertus: prudence, justice, moderation, les p&h& la fortitude, la foi, Une strategie de corrmercialisation celle de la campagne ((VIABILITi)) sociale, comme qui est propoIespoir, la charite doivenr etre renforcees centre de Iorgueil, Ienvie, le desir, la coke, des questions dethique au sein dune societe de plus en plus divisee, af n de pouvoir faire des choix correctifs

see, pourrait faciliter differentes formes de transition vers le developpement sensibilisation aux questions viable. Elle ferait en permettant aux dans ressortir la necessite daller plus loin que la simple gens den comprend-e les consequences

leur propre vie. (tableau). II serait ainsi possible de les encourage: a reexaminer leurs valeurs et finale(tableau 72). ment 8 changer leurs comportements

Bien entendu, le potentiel de ce genre de campagne sera consderablement reduit si les elements qui favorisent des styles de vie non viables continuent de predominer. SII faut lancer une campagne de sensibilisatlo,? positive, celle-ci doit saccompagner dun effort concerte pour reorienter la publicite non viable et la programmation leurs valeurs, ils commenceront des medias. Au fur et 8 mesure que les particuliers adapteront a rejeter les styles de vie non Gables, mais la transition sera beaucoup plus rapide si les deux aspects du probleme sont abordes simultanement. Bien que beaucoup de Canadiens semblent savoir intuitivement ce qur est blen ou mal dans la societe, beaucoup se sentent impuissants. Cest la responsabilite du processus de leducation que de donner aux particuliers les outils dont ils ont besoin pour prendre des initiatives et pour construire leur

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communaute. qui sont p&es

Stratogiquement

parlant, nous et les

avant de faire usage de ses fruits. De plus, Iutilisation des nouvelles techniques des gagnants entraine et des

devrions nous concentrer

sur ces communautes

5 faire des changements

presque inkvitablement perdants, dattention

aider a aller de Iavant. Mais nous ne pouvons pas ignorer celles qui sont reticentes. Les partrculiers, les institutions et les gouvernements doivent tous apprendre en quoi consiste le developpement viable des problerres Cest penser et les

et on na pas accorde suff sammert a ces derniers.

Prenons, par exemple, le cas de la p&he sJr la ccte Est du Canada. Plusieurs pensent que les grands chalutiers ont cause des dommages consIderables au fond marin et que ces entrepnses on: p&he 8 un rythme effarant, ce qui alla t a Iercontre des principes du developpement viable. Dans ce contexte, bien que les nouvelles techniques du

Nos valeurs et notre comprehension la responsabilrte

affecte nos decisions et notre comportement. ment owvrer avec les autres et comment au futur, comment presentent. dapprendre voir linterdkpendance

de chacun que de savoir com-

incompatibrlrtes des choix et des decisions qui se Ce dont on besoin cest les partenariats les gens au dofi de voir et facons de faire les de nouvelles stimulants qui mettent

chases et de prendre des decisions. Les croyances et les valeurs changeront grace aux efforts de tolerance envers les differences nouvelles rdees, grace a la reconnaissance pensee croatrve, grace au questionnement statu quo et a la promotion vaste dalternatives (tableau 73). et les de la du

dun champ plus

5.6

Innovations et techniques

scientifiques

domaine

se soient averites

economiquement II aurait leur utilisaton plus petrts

avantageuses et cutiliser

pour les multinationales, dinterdire des bateaux de p&he

On sintoresse depuis longtemps aux innovations apportees par la technologie, innovations qui ont

ete plus ecologique

largement contribue a ameliorer la qualite de vie. Les scientlfiques ont joue un role preponderant en lancant cn cri dalarme et en mettant en garde la population du globe centre les dangers qui, depurs les dernieres annees, p&sent sur lenvironnement et sur la sante. En outre. cest en grande partie grace A la tecbnologie que la sociM a pu satta-

Quelle que soit la verite dans ce sac, il ny a pas de forum au Canada oti lon puisse avoir de telles discussons au sujet de la technologie ce qt, prkoccupe beaucoup, compte tenu du nombre dinventlons technologiques qui soulevent des questions dethique Les societes, de meme que les individus qur les composent exercent doivent retrouver le sentiment un certain controle quiis sur les techniques et

quer a bon nombre des problomes ainsi mis au jour par la communaute scientifique. inade-

quils utilisent. Toutefois, la mise au point et Iutilisation quate de certaines techniques problomes ont entraine des

On doit faire des choix eclaires travaux qui semblent &re sous

des le debut des travaux lies a la recherche au developpement,

graves des points de vue environnedonnit Ietonnement et la

la mainmise des institutions et des ccrps professionnels, ou tributaires dinterets professionnels particuliers. Parfois, les scientifiques dans des domaines hautement qui ceuvrenr detaolir specialises e: dont

mental et social. kant fascination provoque

que la notion m&me de technologie chez les gens, on a mal evalue les lies a cette derniere

risques et les avantages

le champ daction est restreint omettent

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des centres commerciaux terres agricoles, mais les espkes disparues

de

que ceux-ci decoulent de la chute des economies centralisees, des difficult& croissantes des anciennes colonies ou des exces du capitalisme. Afin de reparer les dommages,

avons connue depuis les annees 50, surtout dans les pays occidentaux. II faut cependant etablir une distinction entre la crolssance lice au ((debit), dhier et daujourdhui, fondee sur la hausse de la consommation, et la croissance lice a Iccamelioration de Iefficacite)), qui sappuie sur une utilisation plus judicieuse des materiaux et des services. Nous pourrions meme un jour Btre en mesure devaluer le type de croissance ou de developpement lrte se concretisera bike assimileront qui nous lorsque les a fond les et

banlieue peuvent redevenir des

ne peuvent dempech-

pas etre ramenees B la vie. Ceci souligne Iimportance er les dommages irreversibles.

Malgre la critique negative que les medias ont vehiculee dernierement demeure positive au sujet du celui-ci ((developpement)),

une caracteristique de la vie humaine. dannees que connaTt un est non mais

En outre, ce nest que depuis une cinquantaine le developpement

sera necessaire. Cette possibiservices nationaux de comptacoiits envrronnementaux les refleteront

deficit global. On oublie parfois que le developpement seulement economique,

aussi culturel, social et personnel. Rares sont les personnes qui nient quil y a eu des ameliorations considkables au
- Kumar, Manning et Murck, 1993

sociaux, ou a tout le moins plus fidelement.

Oserait-on denoncer la croissance, que ce soit sur le plan de Iemploi, de la stabilite il faut recourir a un awe type de developpement, qul soit economiquement viable, ecologique equitable et plus entre les pays de Iefficacite, ecologique,

dans le monde, notamment leducation alimentaire,

chapitre des soins de sante, de et de la production voire de la distribu-

de la tolerance sociale ou de la securite? Cest la Iobjectif du developpement viable, et on ne peut y parvenir quen veillant a ce que les forces du march6 et les ntervenants institutionnels et politiques qui sont encore

tion. Le probleme est quune partie de ce developpement nest pas viable du point de vue biophysique et que, dans bien des cas, une mauvaise administration a souvent empire une situation deja mauvaise. Par ailleurs, on ne se fait plus beaucoup dillusions sur Ieffet nefaste du ((doveloppement)) fonde sur des principes errones,

et entre les generations. Lexpression economique)) cccroissance est egalement

engages a Iegard de Iancien type de croissance consacrent leur talent considerable bier les &arts la viabrlite. a compour atteindre

decriee. II est certain que la plupart des pays ne peuvent plus supporter le genre de croissance economique que nous

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des liens importants nementales, extremement pluridisciplinaire

entre les questions et sociales. dinstaurer fond&

environII est

qui est destine a la recherche sur le cancer par rapport aux ressources financieres allouees pour la recherche sur les techniques de reproduction. Si Ion veut favcriser un debat public plus ouvert au sujet des depeqses lkes a la science et a la technologie, il faut renore les donnees scientifiet aux sont importantes lorsquon ques plus accsssibles aclx collectivites ONG, car ces don&es

economiques difficile

une approche la recherche sur des vieilles

solide concernant

dans des etablissements disciplines scientifiques,

sur des processus deci-

sionnels hierarchises et su la concurrence. Ces considerations font ressortir la necessite din-

former davantage le pubirc au sujet des decisions cruciales prises en matiere de recherche et de developpement. La population canadienne est en droit de connaitre le poircentage energies de remplacemenr des recettes

veut etre en mesure de jJger de la situation en connaissance de cause et de suggerer des solutions de remplacement
actuelies.

viables aux politiques

II arrive beaucoup trop souvent que ces soiert inaccessibles, ou encore que leur soit trop coliteuse.

fiscaies qui est consacre a la recherche visant les par rapoort aux fonds fosdes recettes alloues a celle qui Porte sur jes combustibles siles, de meme que le pourcentage

don&es obtention

II nen reste pas mains que des innovations benefiques sont indeniablement domaines scientifique necessaires dans les et technique au Canada.

Cependant, on dolt faire en sorte que le grand public connaisse Iorier,tation adoptee relativement a toute recherche farte en ce sens. Si lon veut assurer un developpement economique viable au sein des co lectivrtks locales de la c&e Est du Canada ou de ce\les du Nord de IOntario et de la Colombie-Britannique, on devra necessairement recourir a de nouvelles techniques en ce qui concerne la recolte du poisson ainsi qua des techniques axees sur une Ailisation plus efficace et sur le renouvellemenr entreprise represente des ressources. Une telle une occasion de se tailler de

une place sur les marches etrangers, en particulier dans le secteur des techniques respectueuses Ienvironnement; elle me: egalement notre responsabilite en lumiere

pour ce qui est de partager viable.

nos connaissances et daider les autres a effectuer la transition au develoopement

5.7

Limputabi

Ii

Limputabilite

srgnifie etre tenu responsable pour Limputabilite peut

des actes, comme individu, comme organisation, corporation ou gouvememertt. aider a etablir la confiance necessaire a la cooperation ou la prise de decisio? par consensus entre les divers secteurs de la Societe, ce que le Projet de Societe encourage. viabilite, comme corporations Si lon veut atteindre comme la notre imputabilite individus et

doit aller plus loin que L,imenvers une organisation ou

putabilite traditlonnelle

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envers Jn groupe. Elle doit setendre aux generations futures, a celles du passe, aux gens qui vivenr sur dautres continents et meme aux autres especes. Limputabiiite exige une plus grande transpa-

Cetaines

formes de comptabilite

synoptrque

seront necessaires afin dinternaliser les facteurs sociaux et environnementaux au sein des comptes et indicateurs economiques. Statistique Canada a commence ce travail dans le domaine des ressources et de Ienvironnement, mais il reste encore beaucoup a faire avant que Ion puisse incorpcrer ces don&es dans le PIB. Des progres considerables
sur les produits cc verts a) et introduit une taxe sur

rence sur les marches et dans les institutions, afin que ies gens daffaires et autres leaders puissent etre tenus responsables de leurs actes. Des progres ont ete realises dans ce sens; par exemple en elaborant des procedures et des institutions devaluatron environnementales qui permetdes tent de considerer Iimpact environnemental de prendre des decisions. Le promoteurs conditions proceder. sapplique selon lesquelles Malheureusement, pas aux politiques qui peuvent

peuvent etre realises en enlevant les subventions directes qui cachent le veritable coQt des produits de base et des services, en particulier i6nergle, ia nourriture, Ieau, et les d&hers. Dici la. le PIB restera un faux indicateur du progres economique, parce quil ninclut pas le critere de la viabilite. II faut accorder plus dattention dindicateurs de viabilite. a Ielaboration est

les hydrocarbures.

projets et les mesures de minimiser celui-ci avant des 8 ne projeys sont alors tenus responsables envers les ils sont autorises ce processus et programmes souvent avoir

Cinclusion de Iindice

des UV dans les bulletins meteorologrques en produisant

un bon debut et il faudrait suivre cet exemple des indicateurs qui interesseraient statrstiqueles commis en bourse et les PDG. De teis indicateurs devraient etre non seuiement et accept& ment mesurables, mais aussi facile a comprendre par leur public. De bons indicateurs plus quune fen&e sur les part]de viabilite fourniraient culiers a comprendre et Ienvironnement.

du gouvernement

des effets plus importants. Recem-nent, cependant, certains gouvernements ont appointe des verificateurs dhsions. a lenvironnement plus difficile afin de tenir les ministeres imputables de leurs II sera indeniabiement dinclure dans leur mandats tous les aspects du developpement viable, bien que Ion progresse dans cette direction. Un aspect vital de Iimputabilite est represente par Iacces a de meilleurs indicateurs et par la faculte de pouvolr faire rapport sur les progres ou la regression. En ce qui concerne les indicateurs les rapports federaux et devienenvironnementaux,

les activites humaines; ils forceraient

les liens entre IHomme Parce que ceux-ci impliquent

des connexions et des interactions, des causes et des effets, ils devraient mener a de nouveaux criteres de prise de decisions et de mesure du progres vers la viabilite.

provinciaux sur letat de Ienvironnement considerent den faire autant.

nent courants, et de plus en pus de municipalites

Des travaux sont en tours afin dharmoniser les rapports sur letat de Ienvironnement dans les diverses juridictions du Canada, mais moins de progres ont ete accomplis en ce qui concerne linclusion oindicateurs socio-economiques que Iindex du developpement afin de combiner economiques tels humain du PNUED. sociaux, dans leur

Certains efforts ont ete faits par la ville de Toronto des indicateurs et environnementaux

State of the City report.

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Reconnait affaire permette obstacles partenariats veiller lnsiste

que la mise collective qui les

en Oeuvre doit 8tre une de recenser a la durabiliti, et de sur-

et de surmonter

de former de nouveaux les progris. sur Iimportance dabord dont

de sattaquer aux problemes le rapide renforcera difis Montre pement ment,

reglement la confiance grands

face aux plus i venir.

que le developdurable mais plutOt des dans les des nappelle financeune des fonds,

pas un nouveau redistribution ce qui suppose changements recettes entreprises individus.

et les ddpenses et des

des gouvernements,

6.1

DCfinir

et surmonter

un moyen utile dans ce genre de debat, le leadership des gouvemements jouera un role majeur a ce chapitre. Comme nous avons clairement etabli dans les chapitres dintroduction du present document, un travail consrderable a deja ete abattu au Canada en ce qui concerne les strategies axees sur le developpement viable. Comme cela sest produit le o,ojet relatif a la Societe le Han vert, ont fait lobjet dun accueil et leur mise en en ce qui concerne des strategies semblables par le passe, notamment de conservation et. olus recemment,

continue de manquer des occasions exceptionnelles de synergie et Ion se plaR a penser que la majeure partie des problemes ce qui est douteux. Ce guide du developpemert v,able wse a fournir et de le et les inter&s diverne sera pas resolue tant que leurs liens ne seront pas mieux compris,

ien quune grande quantitc de travail soit en de la viabilite, On clans lrsolement.

tours au Canada en directiol la plupart seffectue

un cadre qui permettra plus de co+sion collaboration entre les secteus gents. II d&it

les visions exprimees

plus ou moins enthodsiaste, reussie quon lavalt espere.

les initiatives en cows, demontre

ocevre sest averee, dans bien des cas, moins

besoin detablir des liens et de montrer quel types de choix les Canadiens vent devoir faire. II souligne aussi Iexistence de certains outils cl& qui peuvent servir au developpement viable dans la plupart des secteurs de la societe. La prochaine etape consiste a encourager les gouvernemer:s, les premieres nations, les eweprises et les ONG qui ne Iont pas encore fait, a elaborer leur propres strategies et 8 commencer a faire les choix qui leur permettront devoluer vers la viabilite. Dans le cadre de Ielaboratron et de la mise en oeuvre de ces strategies, il faut veiller 8 determiner et a surmonter les principaux obstacles et les principaies contraintes, 8 batir de nouveaux partenariats, a etablir un o,dre de priorite, des objectifs et des echeanciers, de meme qua mettre au point des methodes efficaces de surveillance et devaluatron permettant de mesurer les progres accomplrs.
- Rocky Mountain

On pourrait aisement conclure que aucun niveau danalyse scientifioue (caracteristique de la Societe de conservation) adcune cression du haut vers le bas (comme celles qui ont ete a Iorigire du Han vert), et les engagements pris du bas vers le haut et fond& sur un consensus !aspects qui caracterisent bon nombre de strategies locales), suffironr 8 garantir la transition vers le developpement viable.

Nous crayons que les gens peuvent Gsoudre des probkmes complexes grlce 5 laction collective et i leur propre bon jugement, et que la comprihension des interrelations entre les questions IiBes aux ressourees permet souvent de rkoudre de nom breux probllmes i la fois.
Institute, 1994

Pour a,ler de lavant, il faut plus quun plan daction qui se distingue par sa rigueur scientlfique, son caractere acceptable sur le plan politique et ses origines populaires (la seule elaboration dul tel plan nest pas une mince affaire); il est necessaire de concevoir une strategie qui permette de composer efficacele plus vive-

ment avec les forces qui sopposent ment a sa mise en cewre Plutot que de sattacher a lelaboration

dun plan

Si nous voulons reussir a metYe e7 oeuvre des plans de developpement une nouvelle philosophie viable, il faudra adopter InstitJtionnelle pour que

necessitant des fonds importants aux fins de la mise en ceuvre de projets et de ia construction de nouvelles institutions, le guide propose dans le present document met iaccert sur la necessite de redefinir le modele de developpement actuel, qui a entraine notre deficit social, envi?onnemental et economique.

les gens a tous les niveaux pulssent participer a un dialogue sur les questions primordiales relatives a la politique que nous devons rogier ensemble. Bien que,les autoroutes de lelect-orique soient

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Seul un modele plus viable permettra sorte que les perspectives actuellement

de reduire de

societe lui-meme est beaucoup plus difficile ?I mettre en place, mais, 8 long terme, il peut donner des resultats beaucoup plus satisfaisants. Rassembler un large eventail dintervenants encourage le respect de la diversite des inter& et des diverses approches, la collaboration et Ietablissement de
titue que 7 p. 100 monen des

de teis deficits et de regler ces problemes,

davenir des genera-

tions futures soient meilleures quelles ne le sont Pour ce faire, on devra definir les forces qui nusent au processus et dont il faut tenir compte, ainsi que les obstacles quon doit eliminer ou surmonter. Dans le cadre de cette entreprise, ments economiques, dautres elements de systemes il faut tenir deducation et

consensus et fait ressortir le caractere universe1 des besoins fondamentaux de meme que la facon dont les choix individuels peuvent influer sur la capacite dautrui a faire ses propres choix. Dans le chapitre 4, on privilegie une approche qu consiste a determiner consequences. les choix a faire et leurs en ce qu conentre les des choix. Cette approche montre comment

de la population diale, g%re dkhets mais elle

compte de personnes, de valeurs, de lois, dinstrd quon ne transforme pas facile-

la moitii

et la majoritS toxiques.

ment. Les obstacles peuvent varier, dans une certaine mesure, dun secteur a lautre et dune coilectivite a Iautre, dans les diverses regions du pays. Cependant, chaque strategie de transitior devra cornporter des mesures destinees a les cemer et a les surmonter.

des dkhets

delaisser Iapproche sectorielle, coup plus dimportance divers problemes On na pas determine

cerne la prise de decisions, et daccorder beaua la correlation et aux repercussions

de facon Claire la demarche

6.2

BPtir

de nouveaux

partenariats
dans le

la plus favorable que lon pourrait adopter a cet egard, hormis le fait quelle doit etre plus exhaustive et democratique. Lapproche axee sur les choix constitue marche differente une de-

Lun des principaux besoins determines

cadre du Projet de societe a trait a letablissement dun consensus ralliant tous les secteurs et a la coordinatjon en ce qui concerne la transition au viable. Meme si chaque entreet chaque developpement

et integree qui fait appel a une accorde plus de place aux repercussions. Grace B ces caracteristiques, cet;e demarche pourrait permettre detablrr des partenariats plus efficaces et accroTtre la collaboration entre les diverses parties en cause. Parce que ce guide est bask sur la premisse que tous les secteurs de la societe canadienne ont un role a jouer dans la transition vers la viabilk, recommandations vernements il ne comprend pas de liste de a Iendroit dun seul intervenant. Les gouont un role important a jouer dans la transition

plus grande diversite de solutions possrbles et

prise, chaque collectivite le developpement

secteur doit amorcer un virage vers viable, les efforts deploy&s a titre individuel devront avoir une portee assez vaste pour que Ion pursse les coordonner en surmontant les divergences groupes dinteret tout avec determination qui existent depuis particuliers.

toujours entre les secteurs et les

Certains partenariats saverent rapidemert avantageux pour toutes les parties. Le present guide, dans lequel on decrit un grand nombre des projets re atifs au developpement viable actuellement favoriser letablissement tion fond& en tours a de ce au Canada, vise, notamment,

maniire dont r6alisCe et arrangements pour hlaborer

elle sera dans les proposis un parte-

ruetueux entre les diffkents secteurs de la sock86 dans la cause du dhveloppement viable.
- Susfainsble Deveiopment: Strategy, 1994 The UK

vers la viabilite, mais ce gurce a ete concu par des inter-

genre de partenariat et de collaborasur des interets communs. Cependat?, le Projet de le type de partenariat que represente

venants pour des intervenants, quils soient gouvernements, premieres nations, entreprises. ONG.

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Lepoque oii Ion demandait aux gouvernements resoudre tous nos problemes fois, il est risque de laisser un seul secteur ou un seul groupe dinteret prerdre des aecisions cruciales. A Iaide de la presente strategie, le Projet de so&t6

de

resolue, tous les Canadiens seront perdants. Grace au Projet de sociktk, on c%e une tribune qui permet a tous les secteurs de la societe de sengager, officiellement et dun commun accord, a agir.

es: revalue. Toute-

vise a remedier a ce probleme en fourqui recJeille lappui de la sans leer imposer de

6.3 Objectifs,
nest pas une tkhe

surveillance

et priorites

nissant une orientation plupart des intervenants, priori&

Letablissement dobjectifs et dun ordre de priorite faci e. Cependant, on peut en attenuer la difficulte er sattachant serieusement a faire des choix et a etablir des consensus, en particulier st Ion prone Iadoption des ou:~ls de transition favorables a une approche multisectorielle, mention& au chapitre 5, desamorcant ainsi les efforts que deploient certains intervenants pour faire primer leurs preoccupations particulieres. Du fart cue ces outils de transition rassemblent tous les secteurs, on n-et laccent non pas sur la determination dun secteur prioritaire, mais sur la necessite de trouver Ioutil qui permettra dobtenir le meilleur resultat possible. Pour determiner Ioutil sur lequel on doit dabord se concentrer, on devra fort probablement definir celui qui se revelera le plus efficace dans limmediat, ou celui dont on peut attendre le plus, compte tenu des efforts quil requiert. Par ailleurs, il sera egalement important rapidement, de sattaquer sil se fait

ou de methodes.

Les conventions illustrent bien ies conditions necessaires a la mise en oeuvre efficace de ce type de strategic decentralisee. (tableau....) On definit la (( convention )) comme une entente formelle conclue entre un certain nombre de personnes ou de groupes, en vend de laquelle les parties sengagent 9 prendre ou a eviter certaines mesures. Lidee avancee par le guide consiste a faire en sorte que chaque intervenant sengage de lui-meme a poser des gestes qui contribueront a la matenalisalion de la vision etablie dans le present document. Aucune instance superieure ne nous surveille. &ant don+ que nous formons un regroupement multisectoriel, il incombe a chacun de nous de tenir sa promesse et de relever sa part du defi. Si nous ne nous organisons pas pour faire progresser la question du developpement viable de facon coherente et

C( Nous devons continuer dhdier les problimes auxquels nous faisons face, ainsi que les solutions possibles, tout en surveillant les pro@ accomplis. II nous faut adopter des stratigies et des techniques innovatrices, et concevoir des politiques et des institutions caractkisdes par la souplesse, que nous pourrons adapter facilement aux nouvelles donnees scientifiques, aux nouveaux probkmes qui surgiront et aux nouvelles perspectives technologiques qui souvriront 3 nous. )I
- Conseil canadlen des chefs dentreprise, Vers un avenir viable et comp&itif, 1992

dabord aux questions dont le reglement,

aidera a instaurer un climat de confi-

ante qui facilitera les choix plus difficiles quon devra faire par la suite. Tout comme il est necessaire de combiner les mesures pratiques et la planification strateg,que a long terme, il importe davoir rapidement certaines realisations a son actif, du point de vue de la mise en oeuvre, pour pouvoir compter sur un eppu~ general en vue des etapes plus ardues quil restera a franchir. Le choix du moment constitue un element crucial de toute strategie axee sur la mise en oeuvre. On doit

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saisir toutes les occasions qui se presentent, compte tenu, par exemple, du mandat du gouvernement actuel, de !a prooccupation suscitee par le chomage ou du choc cre6 par la perte de certaines bases economiques importantes comme les stocks de Poisson de fond de la c&e Est. II faut egalement profiter de certains des processus en tours qyi permettent aux gouvernements dexaminer offrcrellement des problemes importants lies, notamment, aux programmes sociaux, ainsi quaux politiques en matrere de sciences et de technologie. Bien quil soit important daccomplir certains progres rapides des le depart, il importe tout autant de sengager 08s maintenant dans certains projets de transition de longue haleine, afin que ceux-ci ne soient pas report& a une date trop lointaine. Sur la voie qui viable, certaines etapes mene au developpement

Les secteurs pourraient aussi ameliorer ce guide en fournissant plus dinformation sur les inrtiatlves tie en tours, en adaptant certains tableaux de choix B leurs propres besoins ou en elargissant la discussion des outils de transition. On pourra proceder a son elaboration, posera de plus de renseignements prlncipales initiatives developpement pr,vilegies avenues qui soffrent, des outils de transition car on dispitrole plus ont debours de 50 milliards afin de

au sujet des

en tours dans le secteur du au chapitre des N travaux qui doivent etre employes.

viable et on connaitra les autres

de dollars protiger pitrolifkes Koweit

)), tout en ayant une idee plus precise

les champs du durant du Golfe. la

Par ailleurs, il est possible que ce processus permerte de dafinir certaines questions prioritaires qui devront etre etudiees a lechelle nationale. Sil est possible detablir un consensus quanta ces questions, on pourrait avoir recours au Projet de societe pour favoriser la tenue des discussions necessaires a cet egard.

guerre

peuvent saverer tres difficiles a franchir. Toutefois, nous devons souligner que plus on reporte ces e-tapes, plus les changements necessaires seront radicaux et difficiles a mettre en place. Les strategies de developpement viable telles que

6.4

Le fin fond

de Ihistoire
de et a bon nombre des viable, la strategie

Contrairement

a la plupart des programmes

protection de Ienvironnement

celle qui fart Iobjet dune legislation visant les ministeres, nen exigeront pas moins une surveillance, une evaluation et une mise a jour constantes. II incombe a chaque gouvernement, a chaque secteur et a chaque groupe dinteret de suivre et devaluer les progres quil realise au chapitre de la transition au developpement viable et de reajuster leurs initiatives.

projets relatifs au developpement

que nous proposons ne requiert pas de fends additionnels; elle est plutot fondee sur une redistribution des ressources financier-es actuelles, depenses des gouvernements, tion au developpement mposant a:nsi des changements au plan des recettes et des des entrepnses et des particuliers. Loin de faire en sorte que la transrviable coute des milllards de en tant dollars par annee, cette strategie determine, importantes de r&hire environnemental

En m&me temps, il faut effectuer un suivi a Iechelle nationale afin devaluer la situation globale et determiner ou en est le Canada en tant que nation, dans quelle mesure ses efforts sont couronnes de succes et de quelle man&e on peut modifier la strategie nationale afin quelle tienne compte des nouvelles tendances et des nouveaux besoins. A cet Bgard, le Projet cle soci&4 pourrait etre utile. Parmi les taches primordiales qui restent a accomplir a Iheure actuelle, mentionnons Iobtention dun engagement de toutes les regions du Canada a legard de la strategie nationale, qui vise 8 etablir un cadre daction. Cet engagement pourrait decouler dun processus axe sur la participation permettant aux divers secteurs et groupes dinteret de prendre part a un debat sur la vlsron, les principes, les choix et les outils de transition proposes dans le present document.

que partie integrante de la transition, des occasrons le deficit financier du Canada, ainsi que ce quon pourrait appeler son (( deficit )) et social.

Cette entreprise na rien de mysterieux. II sagit srmplement de reconnaitre que le developpemert viable suppose un changement radical de nos systomes co-nptables et de la facon dont nous etablissons les prix, un changement qui appelle plus de transparence et dhonnetete. De facon g&r&ale, les prrx des ressources energetiques, alimentaires et hydriques augmenteront, mais Iimpot personnel et les taxes qui touchent les entreprises baisseront, dans lensemble, a mesure que les gouvernements laisseront tomber leurs activites de financement et permettront aux forces en presence sur le marche de fixer des prlx

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qui refletent tous les coits auxquels on doit faire face, notamment aux points de vue environnemental et social, coOts qui sont acwelleme~t des affaires a tout lieu de sen rejouir, car plus de revenus seront transfer& du secteur public au secteur prive. Lun des nombreux defis qui se posent consiste 5 determIner comment on peut amener les economistes, les courtiers en bourse et les comptables a delaisser leurs approches tradrtionnelles et a participer 8 la misc en oeuvre du develoooement viable, de maniere inevitable. En adoptant des modeles vkritablement axes sur cette notion, le Canada finira par etre en mesure de reduire ses (( deficits )) et de les ramener a des proportrons acceptable; par la suite, il pourra consacrer ses ressources a Iamelioration de la situation economique et au maintien de Iequilibre environnemental et de lequite sociale au pays et a Ietranger En fait le developpement viable offre des possibilrtes enormes pour ce qui est daccroitre Iemploi k long terme, dameliorer les soins de sante et de reduire ie deficit sans hausser les imp&s personnels ou corpo-atifs. Le developpement une modification occidentale. daugmenter, viable suppose egalement de certains aspects de la societe - Marlyn Wading,
lf Vomer Chouetfe,

En outre, on remplacera les programmes a letranger

daide plus

par des pratiques commerciales

caches ou

equitables et plus raisonnables, ainsi que par linstauration dune autosuffisance regionale. Le prix des produrts ce luxe provenant des diverses

quon evite de prendre en consrderation. Le secteur

<t La capaciti

dagir

parties du globe connaitra une hausse marquee, mais les economies devraient sameliorer. II y a, bien stir, un prix 8 payer, mais it sagit en grande partie dun co& social acrt les effets se feront sentir a court teime et que le courage politique et la volonte populaire, conjugues a un changement poitements, l-es consequences prever:ion modification sommation des comsauront compenser. liees aux coots grace a la locales

revgt de nombreuses formes, et seuls la pew, le manque dimaginkion ou une certaine conviction selon laquelle on doit suivre des stratCaies~~ ~J donn6es correspondant i la <C rectitude politique 1) limitent nos possibilitk Lorsque Ion peut agir, le changement devient possible. ))
1988

pourront etre attenuees

et a la prevision de la des habitudes de conet des pratiques en qui refletera les

rnatiere demploi

principes dequite sociale. On doit eviter de payer un prix plus eleve sLr le plan humain, cest-a-dire celui auquel on fait face lorsque la situation seffrite, sur les plans ecologique et social, phenomene qui survient quand on epuise la capacite de charge dune ressource ou dun pays (comme cela sest produit a Terre-Neuve ou, de facon plus dramatique, au Ruanda). Le developpement viable presente un defi enorme

pour lhumanite. Cependant, nous navons dautre choix que de le relever. Ben quil risque debranler nos convictions et notre mode de vie, il represente egalement une occason unique. En effet, il nous pousse vers une entreprise stimulante et dynamique : celle de repenser, dans LOUS secteurs de notre les societe, nos institutions sock-economiques, priori&, La t&he titanesque nos nos processus decisionnels et nos valeurs. pourra nous sembler, 8 certains moments, et decourageante; toutefois, nous nauqua nous rappeler quil sagit de de laisser en heritage

Lesperance de vie cessera peut-etre etant donne que Ion cherchera

davantage a ameliorer la qualite de vie qua prolonger cette derniere a Iaide de moyens techniques et de depenses exorbitantes domaine de la sank dans le Notre mobilitk se trouvera

peut-etre reduite, car il sera coiiteux de voyager dun continent a Iautre (OL de se rendre au centre commercial en voiture). Cependant, les rapports humains et les liens familiaux seront plus etroits du fait que les coats lies aux telecommunications diminueront et que le cadre demp oi se situera davantage aux echelons local et regIonal, plutot que sur les scenes nationale et internationale.

rons simplement

la seule solution viable. Notre generation doit, des maintenant, trouver un noyen a ses enfants et a leurs enfants un monde dou la nature et sa beaute, alnsi que les possibilites nauront pas disparu.

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Annexe

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Le present document sest insp r5 librement des nombreux ouvrages de rkf&ence ci-dessous. Pour amkliorer la lisib Iit6 du document, tr&s peu de renvois opt kti, utills& dans le texte, sauf dans le cas de longues citations dauteurs particuliers; moins dattehon a 6% consacrke 8 indiquer les renvois aux organismes.
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Annexe

II : lnitiafiw resswrc de viabilitC

Agence canadienne de &veloppement international. Sadresser a : (819) 997-5456 (numero general). &de de la loi canadienne sur la protection de Ienvironnement. Sadresser a : Ruth Wherry, conseillere principale des poirtlques, 3ureau de la LCPE, Envrronnement Canada, Place Vincent-Massey, 351, boul. Saint-Joseph, 5e &age, Hull Quobeci KIA OH3. Tel. (819) 997-1342, telec. (819) 997-0019. Patrimoine canadien. S adresser a : (819) 997-0055 (numero generall. Conseils et wkification Canada. Sadresser a : Ted Manning, ?I. (613) 947-2335, ou a Gord Clifford, tel. (613) 995-8247. 112, rue Kent, ge etage, Tour B, Place de Ville, Ottawa :Ontar o) KIA OS5. Telec. (613) 943-l 097. Politique en matike de gestion des ressources culture//es. Sacresser B Sharon Jeannotte, chef interimaire, Coordination et planification strategique, Patrimoine caradien. lmmeuble Jules-Leger, Terrasses de la Chaudiere, 25, rue Edd;/, 12e etage, Hull (Quebec) KIA OM5. Programme de lefficacitk &erg&we et des Energies deremplacement, Sadresser a : Ressources naturelies Canada, tel. (6131995-0865. finitiative d&ocivisme. Sadresser a : Environnement Canada, 25, rue Eddy, 3e &age, Hull (Quebec) KIA OM5. Tel. (819) 953-9449 Cornit fkd&al des urgences environnementales. Sadresser a : Sam Ba,:d, chef, Secretariat des urgences ministerielles, D rect.on des urgences environnementales, Direction des programmes natronaux, Service de protection environnemenrale, Environrement Canada, Place VincentMassey, 351, boul Saint-Joseph, 17e &age, Hull (Quebec) KIA OH3. Tel. (819: 997-4277, tolec. (8191 997-1529. Initiative en matike dimmeubles f&%raux. Sadresser a : Rick McKenzie, directeur. Division des enjeux energetlques, Resscurces naturelles Canada Tel. (613) 996-4079. Pkches et Ockans. Sadresser a : (613) 993-0600 general). (numero

En preparant le present rapport, le Projet de societe a consulte bon nombre de personnes, de gouvernements et dorganismes dans Iensemble du Canada. Pour obtenir de plus amples renseignemeqts sur les organismes et les initiatives dont II est mention dans le rapport, veuillez vous referer a la liste de personnes-ressources ci-dessous. Nous devons attirer votre attention sur le fait que cette liste ne represente quune petite partie du travail en tours au Canada en vue dappiiouer les principes du developpement et des collectivites viable 3 l6chelle internadu oays. Cependant, nous tionale, nationale, regionale, provinciale-territoriale esperons quelle fournira des possibilites de contacts initiaux aux aersonnes interessees a en connaitre davantage sur ces projets. Veuillez aviser le Projet de societe en cas dajout ou de correction a la lrste ci-dessous

National
Gouvernement f&t&al :

Agriculture et agro-alimentaire Canada. Sadresser : B MichaelPresley, chef, Poli:rque strategique en matiere environnementale, Bureau de ienvironrement, Agriculture et Agro-alimentaire Canada, piece 670. 930, avenue Caning, Ottawa (Ontario) Kl A OC5. Tel. (613) 943-l 611, poste 2245, telec. 1613) 943-1612. Strathgie relative aupoisson de fond de /At/antique. Sadresser a : ? Wrificateur gbkraldu Canada. Sadresser a : Cameron Young, chef, Direction g&&ale ces operations de verification, bureau du Ver!frcateur general du Canada, 240, rue Sparks, Ottawa (OntarIoI KlAOG6 Tel. (613) 995-1925. Biodiversitk. Sadresser B : John Herity directeur, Bureau de la convention sur la biodiverslte, Env ronnement Canada, 351, boul. Saint-Joseph, 5e &age. Hul (Quebec) KIA OH3. Tel. (819) 953-4374, telec. (819) 953. 765. Programme canadien &s for.Gts modkles. Sadresser a : Richard Baerg, Service des forets du Canada, Ressources naturelies Canada. Tel. (8191997-: 107. Soci& canadienne dhypothkques et de logement, Sadresser a : Jack Smugler, agent principal, division des relations internationales, bureau national, SCHL, 700, chemin Montreal, Ottawa (Onrarto) Kl A OP7. Tel. (613) 7482468, telec. (613) 7482302. SociM canadienne des ports. Saoresser a :

Chambre des communes. Sadresser a : Marian Campbell, agent de projets environnementaux, Bureau de lenvironnemen?, pl&ce 390, immeuble Wellington, Chambre des communes, Ottawa (Ontario) KlAOA6. Tel. (613) 943-l 561, t&c. (613) 943-0479. Comitk permanent de la Chambre des communes sur lenvironnement et /e d&eloppement durable. Sadresser a : tel. (613) 996-l 595. Affaires indiennes et du Nerd Canada. Programmes relatifsaux lndiens et auxlnoit. Sadresser a : John Graham, directeur general, Direction &&ale des terres et de lenvironnement. Sei\ilces ion&s et fiduciaires, tel. (819) 997-8212. Affaires indiennes et do Nerd Canada. Programmes du Nerd. Sadresser a Hiram Beaubier, drrecteur general, Direction g&r&ale des ressources naturelles et de Ienvironnement. programmes des affaires du Nord. Tel. (819) 997-9381, OU i Leslie Whitby, directeur, Directron de Ienvironnemenr e: des ressources renouvelables, Direction generale des ressources naturelles et de lenvironnement, Programmes des affarres du Nord. Piece 615, 10, rue Wellrngton, Hill (Quebec1 KlAOH4. Tel. (819) 997-2728.

(613)957-6787 inumerog&&a~i.

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Commission mbcte internationale. Sadresser B : Philip SlyfIeld, secrbtaire, Section cana- dienne, 100, rue Metcalfe, 18e Stage, Ottawa (Ontario) Kl P 5Ml. Tbl. 16131 995-2984, t&c. (613) 993-5583. Organisation internationale de normalisation, Cornit de gestion environnementale. Sadresser 2 : Assocation canadlence des normes, 178, boul. Rexdale, Etobicoke (Ontario) M9W 1 R3. TBI. (416) 747-4000. Commission de /a Capita/e nationale. Sadresser a : Lourse Kingsley. agent principal, Evaluation environnementale et planlflcation, Commission de la Capitale nationale, 1El, avenue Laurier ouest, Ottawa (Ontario) Kl P 6J6. TBI. 1613i 239-5591, r&c. (6131239-5393. Bureau national de la pr&ention de /a pollution. Sadresser B Envlronnement Canada, tBI. (613) 994-0186 Conseil national de recherches. Sadresser & : M. Terry B. Kimmel, Bureau de promotion commerciale, lnstitut de recherche environnementale et de technologie du Conseil natlonal de recherches, immeuble M-l 2, chemin MontrBal, Otra>wa (OntarIoI KlA OR6. Tkl. (613) 990-6618, t&&c. (613i 957-8231. Conseil de recherches en sciences naturelles et en gknie. Sadresser B : tel. (613) 995-6295. Parts Canada. Sadresser 8 : Sharon Jeannotte, chef interlmaire, Coordination et planification strategique, Patrimoine canadien, lmmeuble Jules-Leger, Terrasses de la Chaudl&re, 25, rue Eddy, 12e &age, Hull (Q&bec) KIA OM5 Programme de recherche et de d.&eloppement herg&ique. Sadresser B : Bureau de recherche et d&elopperrent BnergBtiques, Ressources naturelles Canada, 14e Stage, 580, rue Booth, Ottawa (Ontario) KIA OE4. TBI. (613) 995-0478. Travaux publics et Services gouvernementaux Canada. Sad?esser B M chael Dawson, Politique ministkrielle, TPSGC, 15 Al, Phase Ill, Place du Portage, Hull (Qu6bec) KIA OM2. TBI. (819) 956-0885, t@c. (819) 9564962. Revue de la science et de la technologie. Sadresser a : SecrBtar:at pour la Revue de la science et de la technologie, lndustr e Canada, 1 le &age, Tour est, 235, rue Queen, Otrawa (Ontario! KIA OH5. Tel. (613) 943-7034. Conseil de recherche en sciences humaines du Canada. Sadresser ?Z A. Fox, directeur, Division des politiques, : de la plan~fication et des relations internationales, CRCHC, 350, rue Albert, Ottawa (Ontario) Kl P 6G4. T&l. !613) 992-5125, t616c. (613) 992-1787. Statistique Canada. Sadresser a : Michael Bordt, Division des comptes nationaux et de Ienvironnement, Statistique Canada, Tunneys Pasture, ZIA, immeuble R.H.-Coates, Ottawa (Ontario) KlAOT6. TBI. (613) 951-8585. tbl& (613) 951-3618. Transports Canada. Sadresser a : Pierre Renart, directeur, Relations gouvernementales et questions denvironnement, Groupe des politiques et de la coordination, Transports Canada, 26e &age, Tour C, Place de VllIe, Ottawa (Ontario) KIA ON5. TBI. (6:3i 991-6503, r&&. (613) 991-6422. Eau et kconomie. Sadresser B : Frank Quinn, chef, Politique en mat&e deau, Direction de la conservation de eau et des labitats, Service canadien de la faune, Envlronnement Canada, Ottawa (Ontario) KIA OH3. TBI i819) 953-l 513. t&c. (819) 994.0237.

Aotres initiatives et personnesressources en matike de viabilitk

Programme dkocivisme de IACCC. Sadresser 2 : Ruth Watson, directrice, programme d&ocivis?le de IACCC, Associarion des colleges communautaires du Canada, bureau 200, 1223, rue Michael nord, Ottawa (Ontario) Kl J 7T2. TBI. (613) 746-7639. Courrler Blectronique : rwatson@accc.ca. Acc&ration de la rbduction et de IWimination des toxiques (ARET). Sadresser 8 : ! Automotive Manufacturing Pollution Prevention Project fMUMAI. Sadresser a : Canadian Motor Vehicle uanufacturers Association ? Association des fabricants de pikes dautomobile du Canada. Sadresser a : Mark Cotter, directeJr de ienvironnement, bureau 516, 195, West Mall, Etobicoke (Ontario) M9C 5Kl. Tel. (416) 6204220, t&c. (416) 620-9730. Business Principles for a Sustainable and Competitive Future. Sadresser B : Consell canadien des chefs centreprises, Centre Banque Royale, 90, rue Sparks, bureau 806, Ottawa (Ontario) Kl P 5B4. TBI. (6131 238-3727, telec. (613) 236-8679. Association du barreau canadien IABCI. Sadresser B Marshall Burgess, prksident, Cornit sur la reforme du d*oit, Section nationale des lois sur lenvironnement, Association du barreau canadien. TBI. (902) 424-5300, Bruce Willis, pr&ident, Section nationale des lois sur Ienvironnement, Association du barreau canadlen. TBI. (403) 668-5252. ABC, 50, rue OConnor, bureau 902. Ottawa (Ontario) Kl P 6L2. Centres canadiens de recherches en d.&eloppement durable. Sadresser B : Ann Dale, Sustainable Development Research Centre, University of Brat sh Coumbia. Tel. (604) 822-6899 Conseil canadien pour /a coopkration internationale. Sadresser a : Peter Padbury. coordinateur en environnement, CCCI, 1, rue Nicholas, bureau 300, Ottawa (Ontario) Kl N 7B7. TBI. (613) 241-7007. Conseil canadien des ministres de lenvironnement. Sadresser B : Barbara Czech, directrice des communications, 326, rue Broadway, bureau 400, Winnipeg (Manitoba). TBI. (204) 948-2090. Stra tkgie canadienne relative aux industries environnementales. Sadresser 9 : ? Rkseau canadien de lenvironnement. C.P. 1289, succursale B., Ottawa (Onrario) Kl P 5R3 TBI. 16131 563-2078. Courrier Blectronique : cer@web.apc.org. R6seau canadien des communautk en sant6. Sadresser B : Stephen Jewczyk, pr&idenr, 3, rue CenTennial, Mount Pearl (Terre-Neuve) Al N 2C2. TBI. (709) 748-l 029. Le r&eau canadien des communaut& en sante (lat~olal) a des personnes-ressources aux paliers provincial et terrltorlal s?iivants : Alberta, Colombie-Britannique, Manitoba, Nouvelle&osse, Ontario, Quebec et Saskatchewan II a Bgalement des personnes-ressources dans des centaines de collectivlt& dans lensemble du Canada.

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lnstitut canadien des comptables agr&s. Sadresser a : Randy Billings, Ernst and Young Chartered Accountants, Toronto-Dominion Centre, P 0. Box 25:, Toronto (Ontario) M5K 1J7. Thl. (416) 864-1234. lnstitut canadien des urbanistes. Sadresser a : Sylvia Planka, Communications et Relations publiques, Tel. I-800-207-21 38. Congrks du travaildo Canada. Sadresser a : David Bennett, Congres du travail du Canada, 2841, promenade Riverside, Ottawa (Ontario) KIV 8X7. TBI. (613) 521-3400. Association des manufacturiers canadiens. Sadresser a : Doreen Henley, AMC, 130, rue Aloert, Piece 302, Ottawa (Ontarro) Kl P 5G4. -61. (613) 233-8423. Canadian Network for Environmental Education and Communications. Sadresser a a/s Ecologic, P.O. Box 1514, Antigonish, Nova Sco:la B2G 2L8. Tel. (902) 863-5984, t&c. (902) 863-9481. Alliance canadienne pour la paix. Sadresser a : ACP, 555 Bloor St. W. #5, Tcronto iOnrarlo1 M5S lY6. Soci& des architectes paysagistes do Canada. Sadresser a : Larry Pattersor, Execut,ve Director, 1339 Fifteenth Avenue SW, SJite 310, Calgary (Alberta) T3C 3V3. Tel. (4031 228-6591 Canadian Urban Research on the Environment. Sadresser a : Dan Friesen, Conselller en recherche, Federation canadienne des rnJnc~palrt&, 24, rue Clarence, Ottawa (Ontario) Kl N 5P3. Tel. (613) 2418484. Council of Canadians with Disabilities. Sadresser a : April DAubin, Council of Caradrans with Disabilities, 294 Portage Ave #926, Winnrpeg, ?3C OB9. Tel. (204) 947-0304, telec. (2041 9424625. Produits forestiers E.S. Eddy. Sadresser a : 1600, rue Scott, 7e &age, Ottawa (Ontario) KIY 4N7. Tel. (613) 725-6743. EarthEnterprise Too/Kit. Sadresser 8 IISD, 161 Portage Avenue East, 6e &age, Winnloeg, Manitoba R3B OY4. Tbl. (204) 958-7735. Economiclnstruments Collaborative. Sadresser a : Gene Nyberg, Table ronde nationale sir Ienvironnement et leconomle, 1, rue Nicholas, piece 1500, Ottawa (Ontario) KIN 7B7.TeI. 1613)992-7189. Programme d%ducationplan&aire. Sadresser a : Tom Lyons, Federation des professeurs de IOntario, 1260 Bay Street, Toronto (Ontario) M5R 2B5. Tel 1416) 9663424. Cornit intergouvernemental de recherches urbaines etrbgionales ICIRUI?). Sadresser a CIRUR, 150 Eglinton Avenue East, Suite 301, Toronto (On:arloi M4P 1 E8. Tel. (416) 973-5629, t8lec. (416) 973-1375. International Council for focal Environmental Initiatives (/CLE,I.World Secretariat: 8e &age, East Tower, City Hall, Toronto (Ontario) M5H 2N2 Tel (416:1392-1462, telec. (416) 392-1478. Centre de recherche pour le d6veloppement international. Sadresser a : Teodora Carroll-Foster, Action 21, CRDI, 250 rue Albert Ottawa, Ontario Kl G 3H9. Tel: (613) 238-6163, fax: (61311238-7230 lnstitut international de d&eioppement durable. Sadresser a : Heather Creech, Director of Communications and Partnerships, 161 Portage Avenue East, 6e etage, Winnipeg, Manitoba R3B OY4. Tel (204) 958-7700, telec (204) 958-7710.

Confbrence circompolaire Inuit. Sadresser a : Chester Reimer, Ccl, 170. avenue Laurier ouest, piece 504, Ottawa (Ontario) Kl P 5V5. Tel. (613) 563-2642. Learning for a Sustainable Future. Sadresser a : Jean Perras. Directeur prrnclpal. 45, rue Rideau, Piece 303, Ottawa (Ontaric) Yl N 5W8 Tel. (613) 562-2238. Fondation communautaire nationale de Iarbre. Sadresser a : 22C, avenue Laurier ouest, piece 1550, Ottawa (Ontario). Tel. (613) 567-5545. Table ronde nationale sur ienvironnement et /&onomie. Sadresser a Kelly Hawke-Baxter, Directrice des communica:ions, TRNEE, 1, rue Nicholas, piece 1500, Ottawa (Ontaric) Kl N 7B7. Tol. (613) 992-7189. Groupe de travail sur l6ducation de la TRNEE. Sadresser a : Cars Doucet, Conseillere en politique, TRNEE. Tel. (631992-7189 La Voix. Sadresser a : La VOIX, 350, rue Sparks, piece 1005, Ottawa (Onta,lo) <I R 7S8. Tel. (613) 238-7624. Projet de soci6t6. S adresser a : Projet de planification pour un avenir vrable. 1,rue N cholas, piece 1500, Ottawa (Ontario) Kl N 7B7. Tel. (6131992-7189. Llnstitut royal darchitecture du Canada. Sadresser a : Tim Kehoe, Directeur g&&al, IRAC, 55, rue Murray, piece 330, Ottawa (Ontarro) Kl lu 5M3. Tel. (613) 241-3600. Soci& royale du Canada. Sadresser a : David Henderson, Societe royale du Canada, C P 9734, Ottawa (Ontario) KIG 5J4. Tel. (613) 991.699C, telec. (613) 9916996. Programme de recherche sur le milieu rural et /es petites vi//es du Canada. Sadresser a : Mary Simpson, Programme du m lieu rural et des petrtes villes. Mount Allison Unlversrty. Sacxville (N.-B.) EOA 3C0. Tel. (506) 364-2393. Parmi les collectivites q~i participent au programme, mentionnons : Cavendrsi-, I -P-E.; Georgetown, I.-P.-E.; Summerside, I.-P-E , Sussex, N.-B.; McAdam, N.-B.; Campobello Island, N.-B, K mberley (Colombie-Britannique) et Creston Valley iCoiomble-Brrtannrque). She//Canada. Sadresser a : Linton Kulak, Directeur du Service de la sartr?, SBcurrte et environnement, 400, 4e Avenue sud-ouest, 26e Stage, pi&e 2662, Calgary (Alberta) T2P 3H5 TBI 1,403) 691-2091. Solidaritb et action unie vers lenvironnement, (Tour&e SAUVE) Pas de toumee en 1994-l 995. Via&i/it6 Sadresser a Carla Doucet, Conserllere en polrtique, TRUEE 1, rue q cholas, piece 1500, Ottawa (Ontario) Kl N 7B7 -61. (613) 947-0668, telec. (613) 992-7385 Association de lindustrie touristique do Canada. Sadresser a 130, rue Aoet, Ottawa (Ontario). Tel. (613) 238-3883. Web/NirvCentre, Sadresser a : Rory OBrien Tel. (416) 596-02 2 Whitehorse Mining Initiative. Sadresser a : Assocratron mini&e du Canada, 350 ue Sparks, piece 1105, Ottawa (Ontario) Kl R 7S8. T&l. 16131 233-9391. Les femmes et le d&eloppement viable - Perspectives canadiennes(Conference) Sadresser a : Shawna Sylvester, Coordonnatrice de la conference. Tel. (6041822-9154.

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Ligue internationale des femmes pour la paix et /a /ibert& (LIFPL). Sadressera : Marty Holyk, RR. #3, Ashton Station Road, Ashton (Ontario) KOA 1 BO. Tel. (63) 2536395.

Nord
Strat6gie de lenvironnement arctique. Sadresser a Lillian Blondin, Direction des Communications, Affalres rndrennes et du Nord Canada. Ottawa (Ontario) Kl A OH4 Tel (819) 997-8407. Stratkgie lnuit regionale de conservation. Sadresser a : Chester Reimer, Conference circumpolaire Inurt, 170, avenue Laurier ouest, piece 504, Ottawa (OntarIoI Kl P 5V5. Tel (613) 563-2642. Principes dune politique globale de IArctique. Sadresser a : Chester Reimer, Conference circumpolalre lnuit. 170, avenue Laurier ouest, piece 504, Ottawa (Ortario) Kl P 5V5. Tel. (613) 563-2642.

RBgions
At/antique
Agence de promotion konomique du Canada at/antique. Sadresser a : Siege social, C.P. 6051, 644, rue Marn, Moncton (Nouveau-Brunswick) El C 9J8. Tel. (506) 851-2271, telec. (506) 851-7403. Plan daction des zones c8ti.+resde /At/antique (ACAP) Sadresser a : Jim Ellsworth, Gestionnaire ACAP Envrronnement Canada, 4e etage, Queen Square, 45 Alderney Drove, Dartmouth (N.-E.) B2Y 2N6. Tel. 19021426-2131, telec. (902) 4264457. Les collectivrtes qui participent 2 IACAP comprennent : St. ,oh,ns. T.-i\., Humber Arm, T.;N.; Bedeque Bay.-P-E.; Card,gan Bay, I -P-E.; Sydney, N.-E.; Lunenburg, N.-E.; Mehone Bay, N.-E.; Annapolis Royal, N.-E.; Pictou, N.-E., Saint John, N.-B , St. Crorx, N.-B.; Madawaska, N.-B.; Miramichr, N-B.; Letang Estuary, N.-B. Entente de coop&ation sur le d6veloppement Bconomiqoe viable Canada-Nouvelle-&osse. Sadresser a : Brad HodgIns, Coordinateur provincial, ECDEV, 11 e &age, Queen Square, 45Alderney Dr., Darmouth (N.-E.) B2Y 2N6 Toi (902) 426-l 649. Gulf of Maine Council on the Marine Environment. Sadresser a : Secretariat, ministere de IEnvironnement du Nouveau-Brunswrck, C.P. 6000,364, rue Argyle, Fredericton (N -B.) E3B 5Hl. Commission internationale de la rivi&e St. Croix. Sadresser a ,435, boul. Mrlltown, St. Stephen (Nouveau-Brunswrck) E3L 139.

Ouest
Cascadia. Sadresser a : Dr. Allan Artibise, International Institute for Sustainable Cities, 1150 555 West Hast ngs Street, Harbour Centre, Vancouver (C.-B.) V6B SN5. Tei. (604) 666-0061, telec. 1604) 666-0009. Programme de gestion du bassin Fraser. Sadresser $ : David Marshall, Directeur, 700 West Georgia Street, Vancouver (Colombie-Britannique) V7Y 1 B6. ToI 1604) 660-I 177, t&c. (604) 660-3600. Fraser River Estuary Management Program. Sadresser a Danna Colnett, Fraser River Estuary Management Program, 301-960 Quayside Drive, New Westminster iC -B ) V3M 6G2. Tel. (604) 525-1047. Prolet de la Table ronde de la Colombie-Britannique dlssoute en juin 1994. Georgia BasinInitiative. Sadresser a : Joan Sawickr, Parliamentary Secretary to the Minister of Municipal Affairs, Parliament Buildings, Victoria, B.C. V8V :X4. Tel (6041 953-3009, fax (604) 387-7973. DBveloppement viable pour la rkgion des Grandes plaines. Sadresser a : lnstitut international de developpement durable, 161, avenue Portage est, 6e &age, Winnipeg (Manitoba) R3B OY4. Tel. (204) 958-7701

Grands Lacs - F/ewe

St-Laurent

Plan dassainissement des Grands Law (PA). Sadresser a : Madhu Malhutra, Bureau regional des Grands Lacs, Envtronnement Canada, Coordonnateur de la participation publlque, TBI. (416) 954-5150 ou Bruce Kirschener, CornmissIon mrxte internationale du Bureau regional des Grands Lacs, 100, avenue Ouellette, se &age, Windsor (Ontario) N9A 6T3. Tel. (519) 257-6710. Les collectivi:Bs qui participent au PA en Ontario sont : Peninsula Harbour, Jackfish Bay, Nipigon Bay, Thunder Bay, St. Marys River, Spanish River Mouth, Coilingwood Harbour, Severn Sound, St. Clair River, Wheatley Harbour, Niagara Rover, Hamilton Harbour, Metro Toronto, Port Hope, Bay of Qun:e, fleuve Saint-Laurent. Grands Lacs2000. Sadresser a : Bureau regional des Grands Lacs. Tel. (519) 257-6700. Commission mixte internationale. Sadresser a : Philip Slyireld, Secretarre, Section canadienne, 100, rue Metcalfe, 1ge &age, Ottawa (Ontario) Kl P 5M1, Tel (6131995-2984, telec. (613) 993-5583. Saint-Laurent - Vision 2000. Sadresser a : Commission mixte internatronale (voir ci-dessus)

Provinces/Territoires
Terre-Neuve

et local

Table ronde de Term-Neuve et du Labrador sur lenvironnement et Iuconomie. Sadresser a : Tom Graham, Drrector of Policy and Planning, Department of Environment and Lands, P.O. Box 8700 St. Johns, Newfoundland Al B 4J6. Tel. (709) 729-0027.

Nouvelle-&osse
Dartmouth Lakes Advisory Board. Sadresser a : Audrey Manzer, Chairperson, Dartmouth Lakes Advisory Board, a/s Library. Department of Municipal Affairs, PO. Box 216, Ha:ifax, N.S. B3J 2M4. The Industrial Park as an Ecosystem. Sadresser a Ray Core, School for Resource and Environmental Studies, Dalhousie University, 1312 Robie St., Halifax, Nova Scotia TBI. 1902) 494-3632. Table ronde de la Nouvelle-icosse sur Ienvironnement et I&onomie. Sadresser a : Dr Chang Lin, Adjolnt du sous-ministre, ministere de IEnvironnement, 5151 Terminal Road, 5e etage, P.O. Box 2107, Hallfax. NS B3J 3B7. Tel. (902) 424-3617, telec. (902) 42413644

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Minist&e des Ressources nature//es de la Nouvelleicosse. Sadresser a : David Hopper, tel. (902) 424-8151. Sustainable Communities Network of Nova Scotia. Sadresser a : Karen Laine, Nova Scotra Environment and Development Coalition, Suite 502, 1657 Barrington St., Halifax, Nova Scotia B3J 2Al Tel (902) 4224276, telec. 19021423-9736.

Ontario
Vision pour Ottawa : Le nouveau plan officiel de /a Vi//e dOttawa. Sadresser a : Rasheda Nawaz, Service durbanisme de la VI le dottawa, 111, promenade Sussex, Ottawa (Ontario) KIN 5Al Tel. (613) 564-1663. Bay Area Restoration Council (BARC) of Hamilton-Wentworth and Ha/ton Regions. (r(Hamilton Harbour RAPlr) Sadresse? a Room 329 Life Sciences Building, McMaster University, Hamilton (Ontario) Tel. (905) 525-9140 !exr 27405). telec. (905) 521-2955. Rbgion de la Capita/e nationale do Canada - Examen du p/an officiel. Sadresser B : Chris Bradshaw, Municipalite regionale dottawa-Carleton, 111, rue Lrsgar, Ottawa (Ontario). Tel. (613) 560-I 229. City of Guelph Wet-Dry Recyc/ing Program. Sadresser a : Jutta Siebel, City of Guelph, Engineers Department, City Hall, 59 Carden Srreet, Cuelph, Ontario Nl H 3A1, Tel. (519) 837-5604 Processus municipal &&a/aluation environnementale de /a Vi//edOttawa. Sadresser a : Susan Costello, Service des travaux dingenlerie de la Ville dottawa, Direction de la gestion de Ienvironnement, 111, promenade Sussex, Ottawa (Ontario) K; N 5Ai Tel. (613) 564-1549, t&c. (613) 564-46 7. City of Sudbury Ramsay Lake 100 year Plan. Sadresser a : Tin Chee Wu, Senior Plarner, Regional Municipality of Sudbury, Regional Plannng and Development Department, P.O. Box 3700 StatIon A, Sudbury, Ontario P3A 5W5. Tel. (705) 673-2171 iex: 298) Commission de planification et de r6forme du d&e/oppement de IOntario. (Commission Seweli). Sadresser a : mrnistere des Affaires municipales, 777, rue Bay, Toronto iOntarIo) M5G 2E5. Tel. (416) 585-7000. Ontario Green Communities Initiative. Sadresser a : Enrico Nino, Program Manager, Community Outreach Programs, Energy Eiircrency Branch, Ministry of Environment and Energy. 56 Wellesley Street West, 14th floor, Toronto, Ontario, M7A 2B7. Tel. (416) 327-1475. Les collectivrtes vertes en Ontario comprennent : Atikokan, Barrie, Belleville, Collingwood, Cornwall, Elora, Guelph, London, Marknan, Ottawa, Peterborough, Port Hope, Riverdale. Sama, Sault Ste. Marie et Thunder Bay. R&eau des collectivit& en bonne sant6 de /Ontario. Sadresser a : Margaree Edwards, Reseau des collectrvites en bonne sante de IOntarro, 1350 Hawthorne Drive, Peterborough, Oitarlo K9J 7E8. Tel. (705) 745-5864. Ministkre de IEnvironnement et de rgnergie de /Ontario. Sac-esser a Ken Richards, Coordonnateur du bureau des *elations iniergouvernementales, ministere de IEnvironnemen: e: de IEnergie de IOntano, 135 St. Clair Avenue West, 8th floor, Toronto, Ontario M4V 1 P5. Tel. (416) 323-4652. telec (416) 3234442. Conseil du Premier ministre sur le renouvellement Bconomique. Sadresser a : Conseil du Premier ministre de IOntario. Tel. 1416) 3268754. Ontario Premiers Council on Health, Well-Being and SocialJustice. Sadresser a : Ontario Premiers Council. Tel. (416) 326-6751

he-du-Prince-gdocsardard
Table ronde de /i/e-du-Prince-idooard sur fenvironnement et /%conomie. Sadresser a : Andre Lavoie, Coordonnateur adjoint de la olarification et des politiques, ministere des Ressources environnementa!es, 11, rue Kent, 4e etage, C.P. 2000, ChIavlottetown (I.-P.-E.) CIA 7N8. Tel. (902) 368-5032. te ec. 1902) 368-5830. Minis&e de /Agriculture de /be-du-Prince-gdouard. Sadresser a : John MacQuarry Tel (902) 8365450.

Nouveau-Brunswick
Action-Nord. Sadresser a Agence de promotion economique du Canada atlaniiql.re, C.P 6051, 644, rue Main, Moncton (N.-B.) EIC 938 Tel 1506) 851-2271. McAdam Sustainable Development Strategy. Sadresser a : John Flynn, Southwest Development Corporation, P.O. Box 8 Harvey Station iNouveauBrunswick), EOH 1 HO. Tel. (5061366-3022, telec. (506) 366-3444. Tableronde du Nouveau-Brunswick sur lenvironnement et/&onomie. Sadresser a : David Besner, Directeur, Politique et Affaires intergo#Jvernementales, ministere de IEnvironnement, 364, rue Argyle, 2e etage, C.P. 6000, Fredericton (N.-B.) E3B 5H+ Tel 1506) 453-3703, t&c. (506) 457-7800. Commission sur /lutifisation des terres et lenvironnement rural du NouveauBrunswick. (CUTER). Sadresser a : CUTER, a/s mrnistere de IEnvironnement N.-B., C.P. 6000, FrederIcton (N.-B.) E3B 5Hl. Tel. (506) 453-3095, telec. 1506) 453-3377.

Qubbec
Conseil de la conservation et de lenvironnement. Sadresser a : Germain D. Gerard, 800, place dYouville, 20e etage, Quebec Gl R 3P4. Te (418) 6433818, @I&. (418) 646-l 693. Gouvernement du QuBbec. Sadresser a : Robert Lauzon, Sous-ministre au d&eloppement durable et a la conservation, ministere ce lEnvlroc?ement, 3900, rue Many, Sainte-Foy (Quebec) Gl X 4E4. Tel. (418) 643-7860, telec. (418) 643-7812. Table ronde du Ou6bec sur lenvironnement et /&onomie. Sadresser a : Andre Harvey, Sous-ministre adjoint, Developpement viable et Conservation, minis&e de la Faune et de IEnvironnemert. 3900. rue Marly, 6e &age, Sainte-Foy (Quebec! GIX 4E4. Tei. (418) 643-7860, t&c. (418) 643-7812. Vive Montrbalen santb. Sadresser a : Real Lacombe, Reseau quebecois de villes et vrllages en sante, 1050, chemin Sainte-Foy (Quebec) Gl S 418. Tel. (418) 682-7959.

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Table ronde de /Ontario sur fenvironnement et feconomie. Sadresser a : Ken Ogilvie, TROEE, 1 Dundas Street West 2502, Toronto, Ontario, M5G 123. Tel. (46) 327-2332. II existe des tables rondes locales dans les endroits survants en Ontario : Guelph; Haldimand-Norfolk; London; Muskoka; Ottawa-Carleton; Owen Sound et environs; Peterborough, Prince Edward; Sarnia-Lambton; Stratford; Sudbury, et Vaughan (Ville de). Contact provincial, sadresser a : Ron Nielsen, TROEE, (416) 327-7029 P/an daction de fontario sur la reduction des dechets. Sadresser a : Bureau de reduction des dechets de IOntarlo. mlnrstkre de IEnvironnement. 135 St. Clair Avenue W., Toronto, Ontarro M4V 1 P5. Our Farm Environmental Agenda. Sadresser B : Federation de Iagriculture de IOntario, 491 Eglinton Avenue West, Toronto, Ontario M5N lA8. Tel (47 6) 485-3333. Commission royale sur iavenir du secteur riverain de Toronto. Sadresser a : Fiducie de regeneration du secteur riverain, 207 Queens Quay West, Suite 580, Toronto, Ontario M5W 2V4. Tel. (4161314-9490. Society for Ecological Restoration (SER), Ontario Chapter. Sadresser a : John Ambrose, Metro Toronto Zoo, P.O. Box 280, West Hill, Ontario Ml E 4R5. Tel (416) 392-5973. Toronto State of the City Report, Sadresser a : Healthy City Office, 20 Dundas Street West, Suite 1036, Toronto, Ontario M5G 2C2. Les villes et regrons qui ont de lexperience en redaction de rapports sur Ienvironnement comprennent entre autres : Burnaby, Hamilton-Wentworth, Kitchener-Waterloo, Montreal, Ottawa-Carleton, Toronto, Saguenay-Lac SaintJean et Wrnnipeg. c#ers une strategic de conservation pour IOntariom. Sadresser a : Chris Winter, Conseil de la conservation de IOntarro. Te.. (416) 9699637. Vision 2020 : Directions for Creating a Sustainable Region. Regional Chairmans Task Force on Sustainable Development Sadresser a : Regional Municipality of Ha-n ltcn Wertworth, 119 King Street West, 14th floor, PO. Box 910, Hamilton, Ontario L8N 3VS. Tel. (416) 546-2195, t&c. (416) 5464364.

Southeast Angle Community; Ste. Agathe; St. George.% Ste. Anne and District; Stonewall; Turtle River: TreherneSouth Norfolk; Virden et district; Wawanesa et distric:; White School; Winkler et district et Winnipegosrs et dlstr$ct; Woodlands. Table ronde du Manitoba sur fenvironnement et Ienergie; Strategic sur /es mineraux et politiques forestieres, etc. Sadresser a : Bob Sopuck, Service de la coordination du developpement viable, 305 155 Carlton Street, Winnipeg, MB R3C 3H8 Tel (204) 945-l 124. Ministere de ffnvironnement du Manitoba. Sad resser a D ck Stephens, Directeur, Legrslation et affaires irtergovernementales, mi-nistere de IEnvironnement du Manitoba, Building 2, 139Tuxedo Avenue, Winnipeg, MB R3N OH6. Tel. (204) 9458132, telec. 1204) 4899860.

Saskatchewan
Saskatchewan Agriculture and Food Sadresser a John Babcoch, Soil conservation specialist, Environment and Engineenng Branch, Saskatchewan Agriculture and Food. Tel. (306) 787-9768. Saskatchewan Department of Environment and Resource Management. Sadresser a : Bruce Smith, Director Policy Branch, Environment and Resource Management, 3211 Albert Street, Room 534, Regina SK S4S 5W6. Tel. (306) 787-5760, telec. (306) 787-0024 Table ronde de la Saskatchewan sur Ienvironnement et feconomie- il nexiste pas de table ronde provlncrale mals plutot de nombreuses tables rondes dans !es collectivites locales. Ii exrste des tables rondes locales en Saskatche-war dans les endrorts suivants : Creighton-Denare Beach, Estevar et environs; Kamsack et environs; Mid-Lakes et Springsde et environs. Contact provincial : Riaz Ahmed, Community Environmental Management Program, Environment ano Resource Management. Tel. (306) 787-l 521. South Saskatchewan River Valley 100 Year P/an. Sadresser a : Meewassin Valley Authority Tel (306) 665-6887.

Alberta
Alberta Clean Air StrategyAlliance. Sadresser a Mike Kelly, Executive Director CASA, Standard Life Centre, 14e &age, 10405 Jasper Road, Edmonton, Alberta T5J 3NS. Tel 1403) 427-9793. Alberta Environmental Protection. Sadresser a : Ron Hicks, Assistant Deputy Minister, Research & Strategic Services, Alberta Environmental Protection. 1Oti Floor, 9915-108 Street, Edmonton, AB T5K 2C9. T&l (403) 4278155, t&c. (403) 4226305. Alberta Forest Conservation Strategy. Sadresser a : Bill Oppen, Corporate and Strategic Management, Alberta Environmental Protection. Tel. (403) 422-9615. Cify of Calgary Environmental Policy. Sadresser a David Reynolds, City of Calgary Engineering and Environmental Services Dept., Office forthe Environment, P.0 Box 2100, Station M, Calgary, Alberta T2P 2M5. Tel 1403) 268-8050, telec. (403) 268-l 529.

Manitoba
Community Choices:A sustainable communities program for Manitoba. Sadresser a : Ross C. Thompson, 103-235 Eaton Avenue, Selkirk, Manrtoba. Tel (204) 785-5129, fax (204) 785-5155. Des tables rondes locales existent au Manitoba dans les endrolts survants : Altona; Arborg; Armstrong; Beausejour; Birtle; Bowsman, Carman-Dufferin; Caflier; Churchill Tree Line; Coldwell-Lundar; Dauphin; Del-Win; Emerson; Flin-Fion, Gilbert Plains; Gimli et District; Glenboro; Grahamdale; Grandview et District; Grunthal; Headingley; La Brocuerie Municipality; Manitou; Melita et environs; Minnedos et ostrict; Montcalm; Morris; Neepawa; North CypressiCa-berry; North Norfolk/Macgregor; Notre Dame de Lourdes; Plnawa; Rapid City; Reston et environs; Reynolds-WhItemouth; Riverton-Bifrost; Roblin; Rock Lake, Rossburn; Selkirk et environs; Shoal Lake; Southpark Communrty; St. Pierre; Stoney Mountain; Swan Valley; Somerset-Lorne. Souris River; Strathclair et environs;

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Environment Council of Alberta. A t5tB dbmantelk. Sadresser a : Kathy Achieson. Analyste en politiques, Alberta Department of Environmental Protection, 3rd Floor, Oxbridge Place, 9820 106ti- Street, Edmonton, Alberta TBI. (403) 427-0047, fax (403) 422-5: 36

Environmental Vouth Alliance-Victoria. Sadresser B : Environmental Youth Al aice-Victoria, Box 8100, Victoria, V8W 3R8. T&I. (6041383-2062. Ministry of Environment, Landsand Parks, Sadresser $ : Toby Vlgod, ADIVI, Corporate Policy, Planning and Legislation, Ministry of Erv,ronment, Lands and Parks, 810 Blanshard St, 4th floor, \ictoria BC, V8V 1X5. Tel. (604) 356-7223, tBlec 16041387-5669. Seniors Outreach Services. Sadresser B : M. (604) 791-5531. Sunshine Coast Wildlife Seniors Group. Sadresser B : tel. 1604) 885-5997 VancouverCityPlan. Sacresser B : Anne McAfee, Associate Director of Planning, Planning Department, City of Vancouver, 453 West 12th Avenue, Vancouver, B.C. V5Y lV4. TBI. (604) 873-745. Western Canada Wilderness Committee. Sadresser 2 : WCWC, 20 Water Street, Vancouver, B.C., V6B lA4. TBI. (604) 669-9453

Colorrtbie-Britennique
Table ronde de la Colombie-Britannique sur Ienvironnement et &conomie. La table ronde provinciale a BtB dissoute en juin 1994. II existe des tables rondes locales en Colambie-Britannique dans les endroits suivants : Anaherm Lake; Boundary; Bulkley Valley; district r&giolal de ia capltale; Comox Valley; Cowlchan; Creston Valley; Dawson Creec; Fort St. James; Howe Sound; Kamloops; Kelowna, Kimberly; Kingfisher; Kispiox/Lakes; Ladysmith/Nanalmo; Nahatlatch; Nicola Watershed; North Columbia; eachland; Penticton; Pitt Meadows; Prince George; Richmonc; Robson; Salmon Arm; Salmon River; Saltspnng; Skeena; Slocan Valley; South Kalum; South SurreyIflhlte Rocc; Sunshine Coast; Vanderhoof; West Arm; et W~lllams Lake Contacts provinciaux : Craig Darling, Comrrlsslon on Resources and the Environment. TBI. (604) 387-1210 et Linda Thorstad, Programme de gestion du bassin Fraser. T&I (604) 660-I 177 R&eao des collectivit& en sad de la ColombieSritannique. Sadresser a : Barbara Berry, RBseau des collectivit& en sant& de la Cclombie-Brltannique, 2182 West 12th Avenue, Suite 103, Vancouver. B.C. V6K 2N4. TBI. (604) 261-3478. Commission sur /es ressources et Ienvironnement. Sadresser a : CORE, 1802 Douglas Street, 7th Floor, Victoria, C.-B., V8V 1X4. T$. (6041387-l 210. Environmental Youth Alliance-Vancouver. Sadresser a : Doug Ragen, EnvIronmental Youth Alliance-Vancouver. Tel. 1604) 737-2258

Territoires

G&I Nod-Ouest

Ministkre des ressources renouvelables. Sadresser 2 : Stu Lewis, Directeur, Divlslon de la polltique et de la planification, mlnist&re des Ressources renouvelables, 5102, 50e avenue, pl&ce 600. Yellowknife, T.N.-0.. XlA3S8. TBI. (403) 920.8C46, telec (403) 873-0114.

Yukon
Minis&e des ressources renouvelables. Sadresser B : Larry Duguay, Ii-ecteur lnt&maire, Direction de la politique et de la planificayicn, min!sr&re des Ressources renouvelables, 10, chemin Burrs, C.P 2703. Whitehorse, Yukon, YIA 2C6. T&l. (403) 667-5634, telec 1403) 667-2438. Conseil du Yukon sur lenvironnement et Kconomie. Sadresser a : Ken Carradlne (403) 667-5939.

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Annex
ACCC

II I : Liste
Association du Canada

des acronymes

CNAE

Commission nord-americaine Ienvironnement

de

des colleges communautaires

CNUCED

Conference des Nations Unies sur e commerce et le developpement Conference des Nations Unies sur lewronnement et le developpement Commission on Resources (Colombie-Britannique) Comite and Enwonment

ACDI

Agence canadienne intefnatronal

de developpement

CNUED

AGCare

Agncultural Groups Concerned About Resources and the Environment Accord de libre-echange nord-americain canadiens

CORE

ALENA AMC APD APEC APECA ARET

CPMC CRDI

publrc mixte de consultation pour le deveioppement

Assocratron des manufacturiers Aide publique au developpement Cooperation Agence economique

Centre de recherches international Conseil de recherches du Canada

Asie-Pacifique du Canada

CRSH

en sciences

humarnes

de promotion

economique

CRSNG

Acceleration de la reduction et de lelimination des toxiques Banque rnternationale et le developpement Clean Air Strategic pour la reconstruction

Conseil de recherches en sciences et en genie du Canada Association Compte canadienne

naturelles

CSA CSRN CTC CURE CUTER

de normalrsatlon

BIRD

de stabilisatron du revenu net

CASA ccc

Alliance (Alberta)

Congres du travail du Canada Canadian Urban Research on the Environment

Convention des Nations Unies sur les changements climatiques Conseil canadien lnternationale Commlssion Conference pour la cooperation

cccl

Commrssion sur /utilisation des terres et Ienvironnement rural du NouveauBrunswIck Efficiency and Energy (Program)

EAE environmentale inuit de EIA ENJEU EYA FEM FMI FREMP G7 GAm

CCE CCI CCME

de cooperation circumpolaire

Evaluation de limpact sur Ienvircnnement Envrronnement Environmental JEUnesse Youth Alliance mondial

Conseil canadien des ministres Ienvironnement Commission

CCN CCRA CDD CEE CEPEB

de la Caprtale nationale arctiques durable

Fonds pour lenvironnement Fonds monetaire international

Comrte canadien des ressources Commssion Communaute du developpement economique

Plan de gestron de Iestuaire Groupe des Sept

du Fraser

europeenne

Criteres devaluation de la performance enwonnementale des batiments chlorofluorocarbure Commission de la fonction publique Databases and

Accord general sur les tarifs douaniers et le commerce Groupe consultatif de lenvironnement des inter&s

CFC CFP CIEDAC

GCE GRIP ha HEAL de recherches IBED IBF ICLEI

Revenu brut provenant hectare Groupe dintervention

Canadian Industry End-Use Analysis Centre Comite intergouvernemental urbaines et regionales Commrssion mondiale et du developpement Commission

Action Sante durable

CIRUR

lndice du bren-etre economique lnitiatrve des bstiments International Initiatives federaux

CMED

de Ienvironnement

Council for Local Envrronmental

CMI

mixte internationale

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ICPD IDH IEEI IIDD IRAC LCPE

Conference

mondiale

sur la population humain (PNUD)

PMEE

Processus munlclpal devaluatron envi~onnementale Product national brut Programme des Nations Unies pour le d&velcppemert Programme des Mations Unies pour lenvrorneme7t Reseat caradlen de lenvironnement

lndice du developpement Initiative sur efficacite lnstitut international

PNB energktrque rndustrielle PNUD du developpement du Canada durable PNUE

lnstitut royal darchrtecture Loi canadienne Ienvironnement

sur la protect on de RCE de femmes pour REE RMEE

LIFPL

Ligue internationale la paix et la liberte

Rapport sur I&at de Ienvironnement Rapport munropal environnementale devaluation

LPA LTGO MAECI

Loi sur les produits ant parasta Loi sur le transport

res SAUVE SCHL

ou grain de IOuest

Solitar te et actron unie vers lenvironnement Soci&6 canadlenie de lcgement Sociote canadlenne dhypotheques et

Ministere des Affa res &angeres et du Commerce international Ministere des Affa res lndlennes et du Nord canadien Mrnistere Ministere Municipalite Meilleures rentable Seciete de la Deiense des P&&es natronale et des Oceans

MAINC

SCP SDCU

des ports Coordrnation

MDN MP0 MROC MTEAR

SustaInable Development Unit (Man tobai Sustainable Development (Colomb e-Brirannique) Straregie de lervironnement

SDRI

Research

Institute

regionale dsttawa-Carleton SEA techniques exrstantes dapplication SER de vehioles a moteur SET SIFR SIG

arctique

Society for Ecological Restoration Savour ecologlque traditionnel Fisheries geographique viable Research

MVMA NAAEC

des fabricants

North American Cooperation

Agreemert

on Environmental

Straregy for International Systeme Stra:egre dlrformation

NEPP NFU OCDE

National Environmental

Poky

Plan (Pays-Bas) SNDV natrona:e sur le developpement

Syndicat natronal des agrlculteurs TAGS Organisation de cooperatlcn et de developpement Bconomiques Organisation Organisation monoia e du commerce non gouvernementale TPS TRL TRNEE

Strategre sur le Poisson de fond de IAtlantique taxe sur les orodurts et services Tables rondes locales Table ronde nationale sur Ienvironnement et leconomie Alliance mord,ale pour la nature

OMC ONG PASE PERD

Plan daction pour Ia sarte et environnement UICN Program of Energy Research and Development Comite de la recherche e: dci developpement energetiques Politique en gestion des ressources (Parts Canada) Produit interieur brut WRAP Plans de mesures correctlves eitreprises WRAP culturelies

UNESCO Organ sat:on des Nations Unies pour Ieducatron, ia science et la culture WCWC WMI Westerr Whirenorse Canada Wilderness Nrning Initiative Committee

PGRC

PIB PMC PME

Loi su la reduction du volume et de la production ces dechets (Manitoba) LOI su- la reductron du volume et de la procuctron des dechets (Ontario)

Petites et moyennes

C)loix

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Projet de sociW

Planning for a Sustainable


1, rue Nicholas, Ottawa Bureau 1500

Future

(Ontario) Canada Kl N 7B7

Tklkc. : (613) 992-7385

Notes