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Introduction pratique la gestion de lenvironnement sur les campus canadiens

par Dixon Thompson et Serena van Bakel

National

Round Table

Table

ronde

nationale

on the Environment ond the Economy

sur lenvironnement et lconomie

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La gestion

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lenvironnement

sur

les

campus

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0 Dixon Thompson et Serena van Bakel, 1995 Tous droits rservs. Toute reproduction ou tout usage, sous quelque forme ou selon quelque procd que ce soit (graphique, lectronique ou mcanique, y compris photocopie, enregistrement, utilisation de bande magntique ou systme de recherche documentaire), de tout extrait de la prsente publication est interdit sans lautorisation ecrite de lditeur. Donnes de catalogue avant publication Introduction pratique la gestion de lenvironnement sur les campus canadiens (Srie sur le dveloppement durable de la Table ronde nationale) ISBN l-895643-33-3 Le prsent ouvrage a t imprim sur du papier Choix cologique qui contient plus de 50 p. 100 de matieres recycles, dont 10 p. 100 de fibres recycles avec encres vgtales. La couverture est galement faite de papier recycl et recouverte dun vernis base deau, sans cire. Couverture : Shoreline Communications Imprime et relie au Canada par M.O.M. Printing

Srie sur le dveloppement durable de la Table ronde nationale 1. Le dveloppement durable : Guide lusage des gestionnaires 2. Le Guide national de rduction des dchets 3. La prise de dcision et le dveloppement durable 4. La prservation de notre monde 5. En route vers le Brsil 6. Le dveloppement durable des centres urbains 7. Commerce, environnement et comptitivit 8. Guide vert : Manuel du dveloppement durable pour les collges canadiens 9. Le dveloppement durable : Comment y arriver (Guide pour les syndicats et les travailleurs) 10. Reportages sur lenvironnement : Guide lintention des journalistes 11. Les sentiers de la viabilit : Mesurer les progrs 12. Introduction pratique la gestion de lenvironnement sur les campus canadiens All publications of the National Round Table on the Environment and the Economy are also available in English. Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie 1, rue Nicholas, suite 1500, Ottawa (Ontario) Canada, KlN 7B7 Directrice de la publication de cette srie : Kelly Hawke Baxter, TRNEE Tl. : (613) 992-7189 Fax : (613) 992-7385

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Srie sur le dveloppement durable de la Table ronde nationale


Also availablein English

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La Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie est heureuse de prsenter ce document comme une autre contribution une plus grande comprhension du concept du dveloppement durable et de ses applications pratiques. Les vues exprimes dans le prsent document auteurs et ne reprsentent pas ncessairement ronde nationale ou de ses membres. sont celles des cetles de la Table

Table

des matitres

Table des matires

Avant-propos.. .................................................................................................................... Remerciements ................................................................................................................... Note de lauteur .................................................................................................................. 1 Introduction . ... .. .. ... .. .. ... ......~...........................~..............~............................................................

vi ix xi 1

2 Outils de gestion de lenvironnement ... ....... .... .. .. ..... ......... ... ....... .. ... .. ... .... .....*........................ 17 3 Bnergie .. .. ... .. ... .. .. .. ..... ... ... ... .. .... ...... ... ... ... ...... .. .. .. .......~.............................................................. 4 Eau .. .. . . .. ... .. ... .. ... .. ..... .. ........ ....... ... .. ... .. .. ...*................................................................................ 5 Dchets solides .. .. ..... ........... .... .. ... ..... .. ......... .... ............~........~.................................................. 6 Mat&es dangereuses ...... ... ..~........................~........................................................................... 39 49 53 67

7 Transports . ... .. ... .. .... ...... .. ... ............ .. ... ..... ... .. .. ... .. ... .. ... ..... ....... ... ... .... ... ....~..........~.................... 81 8 Conclusion ................................................................................................................................. Rfrences .......................................................................................................................... 91 97

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Avant-propos

ronnement sur les campus canadiens devrait savrer utile pour les universits dsireuses de rduire leurs dpenses et les risques daccident. Ce document traite surtout dun nouvel amnagement de lenvironnement universitaire afin de reflter les aspirations environnementales. Il vante galement les mrites de lautovaluation de linstitution et

ntroduction pratique la gestion de lenvi-

omme nous lavons mentionn dans lIntroduction, les gouvernements de tous les paliers et les groupes de revendications environnementaux demandent maintenant aux campus des universits davoir plus de rglementation et de faire rapport sur les procdures environnementales. Comme en tmoigne les rcentes demandes dindemnit de responsabilits adresses aux conseils dadministration dans le secteur priv, il existe galement une menace accrue de poursuites. La prsente publication dcrit comment une gestion environnementale bien conue permet de palier au cottt ventuel dune action inadquate et dmontre, en mme temps, quil existe une vritable proccupation pour la protection de lenvironnement. Un autre avantage majeur est la diffusion de renseignements utiles sur la faon de diminuer les dpenses relatives aux services publics. LAssociation canadienne du personnel administratif et universitaire (ACPAU) est heureuse de participer une addition intressante limpressionnante bibliothque de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie. Nous reconnaissons galement

le recours aux experts internes dans le domaine de la gestion de lenvironnement. Il est encourageant de voir que linitiative dune petite universit comme lUniversit de Calgary a reu lappui de lAssociation canadienne du personnel administratif universitaire, de la Table ronde nationale et de la corporation Marriott. Jincite toutes les universits respecter les engagements dela Dclaration de Talloires (1990) et la Dclaration de Halifax (1991), qui prnent pour les universits une ducation et une gestion environnementales amliores. Murray Fraser,
Prsident et Vice-chancelier Universit de Calgary

Avant-propos

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limportant apport financier et la participation de la corporation Marriott. Nous remercions galement les nombreux rviseurs pour leurs commentaires de trs grande valeur au sujet du document provisoire. Finalement, il ne faut pas oublier la contribution des professeurs Dixon Thompson et Serena van Bakel de lUniversit de Calgary qui ont rendu cette publication possible, grce un texte rdig de manire professionnelle et avant-gardiste.
Ken Clements, Directeur administratif Association canadienne du personnel administratif universitaire

tion de lnergie, de leau, des dchets solides, des dchets dangereux et du transport. Il examine galement des exemples concrets de programmes environnementaux sur les campus canadiens. Si nous parvenons solutionner les problmes, tout au moins en partie, au niveau des campus collgiaux, cela pourrait se traduire par un modle pour une plus grande collectivit. Nous admirons le dvouement des auteurs du projet, Dixon Thompson et Serena van Bakel, qui, grce une approche complte et sage, ont rendu trs accessible un sujet complexe. La gestion de lenvironnement sur les campus canadiens devrait tre utile aux tablissements universitaires et autres organisations dans llaboration de leurs programmes environnementaux. En sa qualit de traiteur et de gestionnaire des services environnementaux pour plus de 150 collges, universits, entreprises et hpitaux au pays, la corporation Marriott sest implique fond dans ltablissement de ses propres programmes de gestion de lnergie, de leau et des dchets. Nous souhaitons que ce document soit un guide dapprentissage et de mise en oeuvre pour les directeurs de notre corporation afin damliorer nos programmes environnementaux. Nous sommes heureux de collaborer ce projet avec la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, et nous flicitons les membres de lAssociation canadienne du personnel administratif universitaire qui ont prpar des renseignements de gestion et dsirent les partager avec tous ceux qui souhaitent amliorer notre qualit de vie.
John Douglas, Vice-prsident Corporation Marrioit

ment de ce que nous faisons aujourdhui comme collectivit mondiale pour assurer la protection de lenvironnement. Les individus, les gouvernements, les associations et les entreprises sont tous des intervenants qui peuvent assurer la protection de notre environnement. Leur collaboration nous permettra de favoriser le dveloppement de nouvelles stratgies en ce sens. Cest pourquoi la corporation Marriott est heureuse dappuyer les efforts de lUniversit de Calgary, de lAssociation canadienne du personnel administratif universitaire (ACPAU) et de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE) pour la production dune Introduction pratique
la gestion de lenvironnement sur les campus canadiens.

es avantages de la protection de lenvironnement mondial sont normes. Les futures gnrations dpendent entire-

Ce document se veut un guide des outils de gestion environnementale offerts aux campus canadiens. Il examine les stratgies de ges-

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mouvoir le dveloppement durable dans tous les secteurs et toutes les rgions de notre pays. Pour ce faire, nous avons recours divers moyens : des conseils au Premier ministre, llaboration de directives lintention du gouvernement fdral, ltablissement de dialogues ou de tables rondes sectorielles et un programme denseignement public et de communication. Toutefois, aucune organisation ne peut prtendre elle seule disposer de toutes les rponses ou toutes les ressources ncessaires la promotion du dveloppement durable. Il faut un partenariat fond sur une large coalition dintrt. Nous croyons fermement en la valeur dune collaboration avec dautres organisations dans le but dexercer notre mandat. Nous sommes heureux de publier
lIntroduction lu gestion de lenvironnement sur les campus canadiens, le douzime docu-

a Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie a reu du Parlement canadien le mandat de pro-

plexes qui peuvent jouer un rle important afin de rendre notre socit plus viable et responsable du point de vue environnementale, dans sa gestion et son comportement. Nous esprons que le prsent document sera un complment utile une publication prcdente de notre srie, Guide vert: Manuel de
dveloppement durable pour les collges cunu-

diens. LIntroduction pratique la gestion de


1environnement sera un guide utile pour les

dcideurs des campus et pour dautres tablissements universitaires ou non, qui doivent relever les mmes dfis environnementaux que les campus. Nous remercions IACPAU, la corporation Marriott, lUniversit de Calgary et les auteurs Dixon Thompson et Serena van Bakel, pour leur travail et leur collaboration. Ensemble, nous avons produit un guide utile qui pourra savrer un outil pratique, non seulement sur les campus universitaires, mais pour lensemble de la population.
George Connell,

ment de notre srie sur le dveloppement durable, en collaboration avec lUniversit de Calgary, lAssociation canadienne du personnel administratif universitaire et la corporation Marriott. Les campus des universits et collges reprsentent de vastes tablissements com-

Prsident
Table ronde nationale sur lenvironnement lkconomie et

Remerciements

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Remerciements

OUS adressons nos remerciements les plus sincres aux nombreuses personnes qui ont appuy cette entreprise :

ressources financires et de linformation pour le projet. Marriott Corporation, dont la participation financire a rendu cet ouvrage possible.

Kenneth Clements, directeur gnral de lAssociation canadienne du personnel administratif universitaire, pour sa suggestion de publier notre travail, pour son encouragement et sa contribution. KelJy Hawke Baxter, directrice des Communications, Moira Forrest, gestion-

* Madhav Badami, diplm de la Facult damnagement du milieu, qui a fait son projet de these de matrise sur la vrification des transports. Le chapitre 7 repose avant tout sur cet ouvrage. tudiants anciens et actuels des Sciences de lenvironnement de la Facult de lamnagement du milieu, qui ont fourni certains lments de base ce travail, notamment : Melvin Wilson (vrifications environnementales), Grete Bridgewater (valuation environnementale des politiques), Chris Ryley (noncs de politiques sur lenvironnement), Carole Weaver (gestion du milieu) et Adrienne Schipperus (indicateurs environnementaux et rapports sur lenvironnement). Les personnes qui ont pris le temps dexaminer le manuscrit et de le commenter : Bill Ross, Ken Clements, William Louch, Mayja

naire de projets et David Baslaw, ancien conseiller politique, Table ronde nationale sur Yenvironnement et lconomie. Keitb Winter, vice-prsident (Finances et Services), Universit de Calgary, et John Kendall, doyen de la Facult des sciences, Universit de Calgary, tous deux membres du comit, qui ont accord un appui financier au projet de thse de matrise de Serena. Cette thse a servi de base pour le manuscript. Fonds de dotation de lUniversit de Calgary et Service des btiments et terrains de lUniversit de Calgary, qui ont fourni des

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Embleton et Andrew Higgins. * La famille de Serena : Michael, Christa, Karl, Erna, Adrian et Inge. * Nous tenons galement souligner le con-

texte unique offert par la Facult de lamnagement du milieu qui gre le travail interdisciplinaire dans le but de solutionner les problmes environnementaux.

Note

de

lauteur

Note de lauteur

a prparation du prsent ouvrage a t une lutte de tous les instants : nos efforts pour prsenter la matire de faon logique, par des donnes cohrentes, mais nanmoins rdiges en lments digestibles, ont chou ou nont pas correspondu nos attentes. De toute vidence, deux difficults fondamentales se posaient. La premire tait que les problmes environnementaux sur les campus taient systmiques et nentraient pas dans les classifications ou compartiments universitaires ou bureaucratiques. Les problmes systmiques dcoulent de la nature mme du systme (taille, complexit ou interaction entre composantes) ou ils sont les mmes types de problmes qui surgissent dans des secteurs diffrents dun mme systme. La seconde difficult tait notre proccupation quant la fragmentation des analyses et limperfection des solutions, tout en sachant quil ne fallait pas tarder agir, mme pour mener des recherches et tudes plus pousses. Ces facteurs nous ont amens, Serena et

moi, insister sur la complexit des problmes et des structures organisationnelles des universits, ainsi que sur la ncessit de gagner la participation du grand nombre dintervenants divers que regroupent les universits. Nous nous sommes efforcs, par lapplication dun ensemble doutils de gestion du milieu, de mettre au point une approche systmatique aux problmes de gestion de lenvironnement. Ces outils peuvent tre utiliss systmatiquement, quels que soient les problmes particuliers, par exemple conomies dnergie ou dchets dangereux. Nous avons galement rpt quil tait ncessaire dagir ds prsent, tout en maintenant un programme de perfectionnement continu. Un soir, il tait tard, jai renonc essayer de trouver les mots qui feraient que tout tombe en place. Aprs une rencontre o nous avons discut de lbauche brute presque termine du manuscrit, Ken Clements ma recommand de consulter louvrage de Peter Senge T%e Fifth Discipline (1994) pour y trouver des claircissements sur les problmes

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de gestion auxquels nous faisions face. Jai amorc la lecture de cet ouvrage de 400 pages (en dition bon march) dans lespoir que cela maiderait dormir. La lecture a eu leffet contraire : jy ai trouv une voix structure, comptente, qui nonait clairement une grande partie des problmes auxquels nous tions en butte. Jy ai trouv galement une mise en garde sur le recours des modes passagres pour rgler des problmes de gestion, ce que les gourous amricains ne cessent de dbiter. Cette mise en garde ma vivement intress. Senge (1994,5-l 1) dcrit brivement les cinq disciplinesde lorganisme en apprentissage : (i) rflexion en systmes, (ii) matrise personnelle, (iii) modles de pense, (iv) tablissement dune vision partage et (v) apprentissage en quipe. Cela a renforc notre dcision dinsister sur limportance de lutilisation des outils comme dun ensemble (systme), sur limportance galement dun nonc de politique environnementale (tablissement dune vision partage) et de la participation des divers groupes des campus (apprentissage en quipe). Dans ce que nous exposons Serena et moi, nous supposons que la collectivit universitaire analyse les modles administratifs et universitaires en place. Nous affirmons que les responsables des systmes administratifs et des programmes dtudes universitaires, particulirement aux cycles suprieurs, doivent se pencher sur la ncessit de runir des comptences et des connaissances dans trois domaines, (i) synthse et intgration de connaissances de facults distinctes et relativement isoles, (ii) communication ou dialogue, cest--dire transformation des donnes en

renseignements efficacement structurs, grce auxquels les divers intervenants peuvent sinformer et prendre des dcisions efficaces, et (iii) aptitudes au travail dquipe, ce qui suppose des comptences en organisation et en gestion de groupe et de runion, et des aptitudes de communication. Le campus est un modle des grandes collectivits. La mesure dans laquelle nous pouvons rgler nos problmes influera, du moins en parue, sur la gestion environnementale de celles-ci. Ainsi, le campus peut devenir un laboratoire o lon mne des travaux de recherche, de dveloppement, dessai, et o lon enseigne les principes de gestion de lenvironnement. Le milieu universitaire trame peut-tre derrire le secteur priv en ce qui a trait (i) linnovation en matire de stratgies et pratiques efficaces de gestion, (ii) lexcution de recherches thoriques rigoureuses sur la gestion de lenvironnement, le comportement et les innovations et pratiques techniques, et (iii) la ralisation dun programme dtudes et dun cadre universitaire pour des gestionnaires efficaces de lenvironnement, qui possedent des aptitudes et connaissances fermement enracines dans le savoir scientifique et la gestion efficace. Si cette affirmation semble dpasser le mandat dune simple Introduction
pratique 1.2 gestion de lenvironnement la sur les campus canadiens, nous croyons que ce nest

quapparence. Serena et moi sommes davis que la gestion efficace et pragmatique des problmes environnementaux sur chaque campus et les connaissances et aptitudes que possedent nos diplms sont des lments essentiels et long terme du mieux-tre de notre plante.

Note

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lauteur

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Dixon Thompson Professeur de sciences de lenvironnement huult de Iamnagement du milieu Universit de Calgary
Dixon Thompson est professeur de sciences de lenvironnement Ala Facult de lamnagement du milieu luniversit de Calgary depuis 1971. Il insiste sur limportance de solides antcdents dans le domaine des sciences naturelles ou appliques (il possbde un doctorat en chimie), sans oublier une bonne comprhension de la gestion et des prises de dcision. Il a mis au point un cours de niveau suprieur en gestion lintention des spcialistes de lenvironnement, cours quil enseigne depuis dix ans. Serena van Bakel est diplme en 1994 du programme des sciences de lenvironnement de la Facult de lamnagement du milieu. Son projet de th&.e de matrise portait sur une v&ification environnementale de 1Universitk de Calgary. Elle a regu la mdaille dor de la Facult de lamnagement du milieu pour son travail.

Introduction

1. Introduction

environnement est devenu ces dernires annes une grande proccupation de toutes les institutions canadiennes. Depuis vingt ans, les organismes environnementaux insistent sur limportance de protger lenvironnement; lapopulation et les gouvernements pressent de plus en plus les entreprises dagir en ce sens. Ces pressions, ces lois et rglements se font sentir dans les universits. On demande de plus en plus aux universits et aux collges du Canada dattnuer leurs effets nfastes sur lenvironnement et de rduire les cots de ces effets et des contrles; ils doivent rpondre ces exigences avec efficacit et efficience. Nous donnerons ici des renseignements sur les moyens par lesquels les universits peuvent commencer ragir de faon pratique et efficace dans des circonstances complexes et en mutation rapide, tant lintrieur des institutions qu lextrieur. Louvrage expose galement les raisons pour lesquellesil doit en tre ainsi. Nous prcisons de quelle manire amorcer le processus ou

amliorer les nombreuses initiatives dj prises sur les campus un peu partout au Canada. Nos conseils reposent sur les enseignements actuels et sur les recherches effectues en milieu universitaire, mises lessai et appliques par le secteur priv et les tablissements denseignement. LUniversit de Calgary a pris linitiative dintroduire une vrification environnementale (van Bakel, 1994). Ce projet nest pas pass inapercu de Ken Clements, directeur gnral de lAssociation canadienne du personnel administratif universitaire (ACPAU), qui a prsent lide du projet la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE), o elle a reu un accueil enthousiaste. Notre projet initial comportait un examen des facteurs internes et externes obligeant les universits et collges devenir des campus responsables sur le plan de lenvironnement, lanalyse dun ventail doptions quils pouvaient mettre en oeuvre pour appuyer une saine gestion environnementale des campus et,

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au moyen dune enqute sur les mesures prises par les universits canadiennes, la prparation dun ensemble dexemples que les autres tablissements pourraient suivre. Notre projet sest heurt deux problmes : un budget trs modeste, eu gard au vaste programme de dplacements et de recherches qui auraient t ncessaires pour dresser un tableau quitable et complet des travaux en cours partout au Canada, et lvolution rapide de la situation, qui aurait provoqu la dsutude de nos constatations et naurait pas t quitable envers ceux dont les projets auraient dpass la connaissance que nous en aurions eue. Il a donc fallu rviser la proposition. Nous dcrivons dans chaque section des exemples dactions poses dans quelques universits, plutt que des tudes de cas. Il serait avantageux de crer un rseau ou un centre national dinformation qui pourrait constituer des dossiers sur ces initiatives et leurs effets. Il est inefficace que les tablissements tirent indpendamment les mmes leons, car la cration de capacits efficaces et efficientes en matire de gestion du milieu sera un processus dapprentissagepermanent. Notre travail repose sur deux hypothses. La premire est quune saine gestion de lenvironnement exige la fois une bonne connaissance de la science et de la technologie, et des comptences appropries en gestion. Il faut dune part une bonne connaissance des problmes environnementaux et des options techniques et comportementales pour rgler les problmes. Dautre part, il faut des connaissances et comptences spciales en gestion pour choisir la meilleure solution, la mettre en place efficacement et la perfectionner constamment. La seconde hypothse est que la gestion

efficace de lenvironnement suppose une approche systmique. Il faut une approche systmique ou systmatique pour sattaquer aux problemes environnementaux qui surgissent en raison de la taille ou de la complexit du systme, qui surviennent divers endroits dun grand systme ou qui dcoulent des caractristiques mmes du systme (c.--d. quelles ne sont pas inhrentes au systme). Cette approche intgre doit aller au-del de lensemble dactivits de gestion monosectorielle, par exemple gestion des dchets solides, gestion des dchets dangereux, conomies dnergie et conomies deau. Plutt que dtre ajout au programme en place, il faut que le systme de gestion de lenvironnement devienne partie intgrante des activits quotidiennes, un niveau, et de la planification stratgique, a lautre chelon. Nous donnons ici un apercu de ce qui sest publi en matire de gestion de lenvironnement. Le chapitre se termine par une description sommaire de quelques-unes des caractristiques particulires aux universits et aux collges, et qui peuvent compliquer et rendre difficile le rglement des problmes sur les campus. Nous dormons aussi un aperu des forces qui poussent les universits et collges a agir. Au chapitre 2, nous exposons lensemble des outils de gestion de lenvironnement qui peuvent tre appliqus aux universits et aux collges. Nous dcrivons ensuite, aux chapitres 3 7, quelques-uns des dfis environnementaux particuliers aux universits et aux collges : nergie, eau, dchets solides, matires dangereuses et transports. Le lecteur constatera que le niveau de dtail varie selon les sujets traits. Ainsi, les vrifications environnementales, le recyclage et les dchets dangereux sont traits plus en

Introduction

dtail que certains autres thmes. Cette diffrence dcoule de notre exprience, de limportance relative du sujet trait, ainsi que du niveau de dveloppement ou de ltat de perfectionnement des outils ou des solutions. Pour rgler un problme, il est essentiel de le bien dfinir. Nous connatrons plus prcisment la nature des problmes et la faon de les rgler mesure que nous acquerrons plus dexprience sur lapplication des outils de gestion de lenvironnement. Il est urgent de sattaquer ds prsent aux problmes environnementaux et de commencer en rcolter les avantages, tout en tenant compte de lengagement long terme ncessaire lamlioration continue. 11est essentiel dviter de recommander la ralisation dtudes plus approfondies avant dintervenir, car cela reviendrait remettre plus tard. Chaque tablissement devra valuer lampleur et la gravit des problmes spcifiques, les cots affrents (environnementaux et financiers) et les perceptions du public, avant dattribuer les priorits dintervention. Par consquent, nous nessaierons pas de dcrire en dtail les problmes environnementaux, mais nous nous efforcerons plutt doffrir des moyens efficaces dvaluer les problmes, dtablir les priorits, de mettre en oeuvre des solutions et de les valuer afin de faire rapport sur leur succs. La mise en oeuvre dun ou de plusieurs plans daction rentables par rapport aux cots est videmment la finalit vritable du prsent ouvrage. Si nous navons pas fourni plus de prcisions sur la formulation des plans daction, sur leur mise en oeuvre, ou des donnes de rentabilit, cest que, comme la fait ressortir van Bakel(1994), jusqu tout rcemment les universits commenaient peine, bien souvent, appliquer des programmes de ce

genre ou envisageaient de le faire. Par consquent, la mise en oeuvre commence par la prparation et lapplication minutieuses des outils dvaluation et de reddition de comptes. Mener bien des valuations environnementales stratgiques, prparer des noncs de politique sur lenvironnement, mettre en place des structures de gestion efficaces, raliser des vrifications, etc., voil les premires tapes obligatoires avant dintroduire efficacement des approches systmatiques dans certains domaines problme. Ces tapes, et notamment la mise en place de modalits comptables valables, permettront de prciser la rentabilit des initiatives. Les mesures particulires de mise en oeuvre des plans daction pour rgler les problmes dgags dpendront fortement de lemplacement, tout comme les rsultats des calculs de rentabilit. Le prsent ouvrage nest pas un manuel technique, mais vise plutt intresser et motiver le public collgial et universitaire en gnral. Ainsi que nous le rappellerons souvent, les intervenants doivent tre bien informs et prts assumer des responsabilits et jouer leur rle, afin que les solutions fonctionnent et que les mesures prises lgard des problmes environnementaux des campus soient efficaces. Il faudra consentir des efforts afin que le prsent ouvrage se retrouve entre les mains, et donc lesprit, des membres des organismes de rgie, par exemple les bureaux des gouverneurs, les snats, les administrateurs et leur personnel, les associations denseignants, les professeurs, les syndicats demploys et les tudiants. Les idologies et philosophies de lenvironnement sont les facteurs importants en matire de gestion du milieu dans les universits et collges, compte tenu particulirement

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de leur visibilit souvent forte chez les tudiants et dans le corps enseignant. Nous croyons par contre quelles ne sauraient masquer les points de vue conomiques, sociopolitiques et didactiques qui doivent entrer en jeu. Cest pour cette raison que les idologies vertes ne sont pas abondamment analyses aux prsentes. Le lecteur qui souhaite une description plus large des problmes environnementaux et de leurs solutions longue chance est invit consulter Inventing the
Future (1989) ou Time to Change (Suzuki,

Nous croyons toutefois que ce que nous proposons est un bon dpart et, en plus, une approche qui tmoigne dune saine gestion des universits canadiennes pour les annes 90. Nous avons choisi la mthode universitaire pour les renvois, en raison de notre public cible et dans le but damener les lecteurs dautres ouvrages, tout en prouvant aux sceptiques que nos travaux reposent sur des fondations fermes et ne sont pas un dbit dopinions personnelles. Nous croyons que certains lecteurs, aux responsabilits et aux intrts particuliers, ne liront peut-tre que ce chapitre en particulier. Puisque nous partons du principe quil est ncessaire de combiner une bonne comprhension de la science et de la technologie, et une saine gestion, nous avons jug quil fallait rpter la partie sur la gestion dans chaque chapitre. Si cela est source de dsagrments, nous nous en excusons. Mme si, parfois, nous mentionnons spcifiquement des universits, les principes fondamentaux dcrits ici peuvent pour la plupart sappliquer aussi aux collges.communautaires canadiens. Les principales diffrences sont que la structure organisationnelle des collges peut ne pas tre aussi dcentralise que celle des universits et quil est peu probable quil y ait des activits de recherche et des tudiants de deuxime cycle dans les collges.

1994), For the Common Good (Daly et Cobb, 1989), The EcoIogy of Commerce (Hawken, 1993) et Beyond the Limits (Meadows et al., 1992). Ceux qui croient que les promoteurs de la gestion de lenvironnement veulent les obliger adopter des idologies cologiques sinterrogeront peut-tre. Il est possible que cette inquitude soit en partie justifie, car cest souvent lintention de certains idologues verts volubiles. Toutefois, cest loppos mme de notre intention. Par ailleurs, il se peut que certains formulent des critiques parce que nous navons pas t des purs et durs, sur le plan idologique - de vrais verts. Nayant pu dcider de quelle couleur de vert nous vtir, nous avons rsolu dviter le problme de lidologie cologique de bon ton sur les campus. Nous ne croyons pas que les propositions que nous avons formules permettent de rgler les problmes mondiaux dcoulant de la croissance de la population, de la consommation des ressources et de la pollution. Il existe une diffrence entre les progrs court terme et les changements profonds ncessaires pour rgler les grands enjeux environnementaux du monde et atteindre le dveloppement durable.

Examen de la documentation sur la gestion environnementale des campus


Lobjet des prsentes est doffrir un aperu de la gestion environnementale dans les universits et collges. Il est possible que les membres de la collectivit universitaire et dautres intervenants veuillent obtenir, sur certains domaines, des renseignements plus dtaills

Introduction

que nous navons pu nous permettre ici. Le court inventaire des publications qui suit a pour objet de faciliter aux lecteurs lacquisition de ces renseignements. Van Bakel(1994) a analys ce qui sest publi en gestion de lenvironnement dans les universits et a constat que, mme sil na pu relever que quelques publications, rares taient celles contenant une description intgre ou systmatique des responsabilits des divers groupes dun campus. Pour la plupart, ces tudes se concentraient sur les programmes dun seul secteur, par exemple lnergie ou les dchets solides; elles ne visaient pas llaboration et la mise en oeuvre des grands systmes ncessaires une gestion efficace lchelle du campus. En ce qui a trait la justification, aux options et aux stratgies dlaboration et de mise en oeuvre de systmes de gestion de lenvironnement dans les universits, linformation est rare. La publication la plus largement distribue dans les collges canadiens relativement aux questions environnementales est le
Guide vert - Manuel du dveloppement durable pour les collges canadiens (Association des col-

gestion de lenvironnement, ni de leur mise en oeuvre.


Creuting a Common Future: Proceedings of the Conference on University Action for Sustainable Development (Jenks Clarke, 1992)

est un ouvrage o lauteure traite des dfis que doivent relever les universits en matire de leadership pour le dveloppement durable. Mme si elle presse les universits de veiller ce que leurs activits quotidiennes soient aussi peu nocives que possible sur le plan environnemental, elle se concentre surtout sur les aspects enseignement et recherche. Louvrage est destin avant tout au corps enseignant et aux administrateurs cadres des universits. Louvrage de rfrence le plus utile dans ce projet tait Tire Campus and Environmental ResponsibiZity (Eagan et Orr, 1992). Les auteurs traitent de certaines des forces motrices et des grands problmes en gestion environnementale par des tudes de cas dans certaines universits amricaines. L encore, louvrage sadresse surtout aux administrateurs et au corps enseignant, mme sil a plus de pertinence que les autres textes pour lensemble de la collectivit des campus. Louvrage In Our Backyard :
Environmental Issues ut UCLA, Proposals for Change, and the Institutions Potential as a Mode1 (Brink et al., 1989) a t lun des pre-

lges communautaires du Canada, 1992). On y dcrit une vision dune institution modle verte, tout en rappelant les recommandations de politique et de pratiques environnementales du Red River Community College; on y relate aussi lexprience de certains collges en matire de prparation de cours et de programmes de formation dans le domaine du dveloppement durable. Le Guide vert est destin au personnel enseignant et aux administrateurs. Il se concentre sur les initiatives pdagogiques utilisablespar les tablissements pour servir le dveloppement durable. Toutefois, il ne traite pas des divers outils de

miers rapports sur la vrification environnementale dans les universits. Cest une thse de matrise prpare en collaboration par six diplms de la Graduate School of Architecture and Urban Planning de lUniversit de Californie Los Angeles (UCLA). Mme April Smith, lune des signataires de la thse de KJCLA, a puis aux expriences et aux connaissances acquises dans le cadre de

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ce projet pour prparer un guide de vrification des rpercussions environnementales dans les universits et colleges. Cet ouvrage, Campus Ecology : A Guide to Assessing
Environmental Quality and Creating Strategies for Change (Smith et al., 1.993) sadresse avant tout aux tudiants. Il est particulirement utile aux personnes qui ont peu dexprience et de connaissances de lvaluation des rpercussions environnementales. On y donne la liste des questions lmentaires poser dans tout tablissement denseignement, les sources

le leadership. Le volume de la documentation sur la gestion de lenvironnement dans le secteur priv a connu une croissance trs rapide ces dernires annes, tandis quil ny avait presque rien il y a dix ans (Thompson et McKay, 1984). Nombre de ces publications sont dj dpasses, en raison de lvolution rapide du domaine. Dans son ouvrage (en prparation), Weaver recommande que le lecteur tienne compte de la date de publication et recherche les titres les plus appropris son organisme ou au stade de gestion environnementale vis. Le lecteur doit galement savoir que, malgr labondance de documentation, la qualit est trs ingale. Weaver a constat, au cours de la rdaction de sa thse de matrise la Facult de lamnagement du milieu, Universit de Calgary que malgr labondance de guides et de manuels de lindustrie sur la gestion de lenvironnement, les livres sur le sujet taient rares. Dans certaines publications, on adopte un point de vue global sur la gestion de lenvironnement, tandis que dans dautres, on se concentre sur un aspect particulier de celle-ci. Le lecteur trouvera dans les pages qui suivent une liste des ouvrages les plus marquants et recommands. Dans les divers groupes dintervenants des campus, ceux qui veulent en savoir davantage sur lapproche adopte par les milieux daffaires, voudront peut-tre consulter certains des ouvrages qui suivent. Environmental Management and Business Strategy de Richard Welford et Andrew Gouldson (1993) est un ouvrage complet dans lequel on trouve une perspective europenne. Changing Course :A
Global Business Perspective on Development and the Environment de Stephan Schmidheiny, avec le Conseil des entreprises pour le

probables dinformation, ainsi que des recommandations gnrales visant rduire les rpercussions environnementales regrettables. On y trouve galement une bibliographie, ainsi quune liste des tablissements et organismes qui peuvent fournir plus dinformation et de comptence dans tel ou tel domaine des valuations. Il existe galement des publications consacres entierement au fonctionnement des campus, par exemple Case Studies in Environmental Health and Safety (Association of Physical Plant Administrators of Universities and Colleges, 1990), qui retrace lexprience de certaines universits qui sefforcent de rduire les effets environnementaux nfastes de leurs activits. On y aborde certaines questions de gestion, mais aussi des aspects plus techniques. Un autre exemple est le priodique Facilities Manager de lAssociation of the Higher Education Facilities Officers, o on a publi un certain nombre darticles sur divers aspects de la gestion de lenvironnement. Les milieux daffaires sont la principale source de comptences et de connaissances dans le domaine de la gestion de lenvironnement; cest de lui que provient actuellement

Introduction

dveloppement durable (1992), offre une perspective globale; il est rdig par des dirigeants dentreprises des diverses rgions du monde.
From Ideas to Action : Business and Sustainable Development par Jan-Olaf Willums et Ulrich

Guide : Practical Action for the Environment,

par la Fondation Harmonie du Canada (1991), qui se concentre sur les politiques et les pratiques administratives. LAssociation canadienne de normalisation a publi quatre lignes directrices sur les
Environmental

Goliike (I990), publi par la Chambre de commerce internationale (CCI), a t prpar pour le Sommet de la Terre de 1992 et traite de la Charte de dveloppement durable lintention des entreprises labore par la CCI. Dans Business Strategy for Sustainable
Development : Leadership and Accountability for the 90s (1992), lInstitut international du

questions denvironnement : Guideline on Labelling, CSA 2761-93 (1993); (1994); Users


Guide to Life Cycle Assessment : Conceptual

Life Cycle Assessment, 2760-94

LCA in Practice, PLUS 1107 (1994) et Guidelines for Environmental Auditing : Statement of Principles and General Practices, CSA 2751-94 (1994). LAssociation canadienne de normalisation a galement publi en

dveloppement durable dfinit le dveloppement durable du point de vue des milieux daffaires et dgage les dfis que doivent relever les entreprises pour intgrer leurs activits les questions environnementales.
Environmental Strategies for Industry : International Perspectives on Research Needs and Policy Implications prpar sous la direc-

version provisoire Guideline for A Voluntary Management System, CSA 2750; la premire dition devrait paratre bientt. Mentionnons aussi les documents dans lesquels on nonce certains concepts de base :
Environmental Total Quality Environmental Management The Primer, par la Global Environmental :

tion de Kurt Fischer et Johan Schot (1993) est le fruit de Greening of Industry Network, partenariat amricano-europen qui travaille enrichir nos connaissances de la gestion de lenvironnement dans lentreprise. Les auteurs font aussi ressortir le bilan peu impressionnant des milieux universitaires sur le verdissement de lindustrie. Mme si on a beaucoup publi dans le domaine de la gestion de lenvironnement, trs peu de ces documents sont duniversitaires et de chercheurs. voici maintenant quelques sources de renseignements dont loptique est plus concentre : Accounting for the Environment, de Rob Gray, avec la collaboration de Jan Bebbington et de Diane Walters (1994);
Coming Clean : Corporate Environmental Reporting, par lInstitut international du

Management Initiative (1993), et Accountng


for the Environment,

de la Socit des compta-

bles en management du Canada (1992). Ces opuscules retracent les concepts fondamentaux et seront particulierement utiles aux lecteurs qui ont besoin de trouver rapidement un renseignement.

Nature et caractristiques des universits et des collges


Pour mettre en place des politiques environnementales qui soient efficaces et pratiques, il est essentiel de bien saisir la nature, la structure organisationnelle et les systmes dcisionnels de ltablissement qui aura la tche dapporter les changements ncessaires. Les universits et collges sont impor-

dveloppement durable (1993), et Workplace

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tants en tant qutablissements denseignement et de recherche et sources de techniques, mthodes et comptences nouvelles; ils sont aussi des modles de rle et des chefs de file en matire de changement. Les universits sont le milieu lo lon forme les futurs spcialistes et meneurs; ce milieu doit donc correspondre aux connaissances, aux comptences, la dontologie et aux principes moraux quon y

transmet Les universits ont de plus des responsabilits envers les collectivits, les gouvernements, les autres institutions et les industries qui les appuient, ainsi qu lendroit de leurs anciens, de leurs tudiants, de leurs diplms, des membres du corps enseignant et du personnel de soutien. Les institutions de haut savoir ont une histoire longue et parfois trouble. Cette volu-

Introduction

tion a abouti des concepts comme la libert universitaire et la titularisation, de mme quaux structures universitaires et bureaucratiques actuelles. Les universits sont devenues des organismes litistes, qui essaient maintenant de dissiper leur image de tour divoire pour la remplacer par des concepts douverture, de libert de pense, de processus dmocratiques et de transparence. Lhistoire des universits a donn naissance des structures diffuses et complexes de rgie et de dcision. Dans les entreprises, il est souvent possible dattribuer les responsabilits des questions environnementales tel ou tel bureau et dtablir des structures dcisionnelles et de rapport pour veiller ce que lexercice de ces responsabilits donne des rsultats acceptables. Le dfi est beaucoup plus grand dans les universits, en raison de leur structure organisationnelle dcentralise et du grand

nombre dintervenants qui influent sur les dcisions et sur leur mise en application. Lun des volets trs importants de Ienseignement est le programme dtudes des problmes environnementaux. Nous naborderons pas ici la question du programme dtudes, mme sil faut reconnatre quune bonne partie de nos recommandations ont de profondes rpercussions la fois sur les rapports entre le contenu des cours, le programme dtudes et le cadre dans lequel ils sinscrivent, et la valeur des recherches et des interventions des tudiants et des diplms, compte tenu particulirement des niveaux dintrt, de la rentabilit de la main-doeuvre tudiante (bnvole) et de la ncessit dobtenir la participation et lengagement de celle-ci.

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Forces motrices : Pour uoi est-il essentiel dagir e2 cacement?


Les entreprises prennent les devants et essaient de rgler leurs problmes environnementaux, moins quellesne soient obliges de le faire. Un grand nombre de facteurs qui ont forc les entreprises agir ainsi sappliquent tout autant aux universits et aux collges. Tout comme dans les entreprises, il est important que les divers groupes dacteurs en prsence sur les campus comprennent pour quelles raisons les changements doivent se produire, avant de discuter plus prcisment des mesures prendre et des modalits. Les lments qui suivent, appels forces

motrices, ont t adapts dune liste de forces de changement dans lindustrie dresse au cours de nos activits denseignement et de consultation. Ces forces ne sont pas mentionnes par ordre de priorit, car celui-ci variera selon les activits et le cadre de ltablissement. Chaque universit devra analyser ces facteurs et la mesure dans laquelle ils sappliquent ses activits actuelles et venir. Il est intressant de signaler que les neuf forces motrices dont la liste suit sont intrinsquement diffrentes et proviennent de secteurs distincts. Cela signifie que si une ou deux forces seulement sont lorigine du changement dans tel ou tel tablissement, il est possible de les faire intervenir directement, plutt que gnralement, de manire plus systmatique.

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. Introduction

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1. Rigueur des mesures lgislatives et de leur application. Les conventions internationales et les mesures lgislativesfdrales, provinciales et municipales, et leur application connaissent un resserrement. Pour divers motif.., les entreprises ont assum le poids de ces dveloppements, mais il faut reconnatre que les institutions et les gouvernements sont de plus en plus passs la loupe. Dianne Saxe (1994) en fournit la preuve dans son article intitul The Worm Tums. Elle relate deux cas o des ministres ont t poursuivis sur des allgations de ngligence dans lapplication dun rglement. Dans un cas, le gouvernement a t tenu responsable; lautre poursuite nest pas encore termine. A son avis, il y aura dans les prochaines annes bien dautres accusations de ngligence lendroit des orga-

nismes responsables de la rglementation environnementale. Les instances gouvemementales de rglementation et les dcideurs des institutions sexposent aux mmes sanctions que les dirigeants dentreprise. Les amendes, les peines demprisonnement et les exigences satisfaire pour fonder une dfense sur la diligence raisonnable sappliquent dsormais aux responsables des universits et des collges. Ainsi, une universit amricaine a rcemment convenu de verser ltat de la Californie prs dun million de dollars pour rgler un litige de longue date sur des accusations selon lesquellesluniversit aurait mal manutentionn des dchets dangereux, en grande partie des produits chimiques provenant de ses laboratoires de recherche (Cohen, 1994).

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Le fait que lapplication de la rglementation soit passe du secteur priv au secteur public nous amne croire que les universits seront elles aussi scrutes minutieusement. Sil ny a pas eu de poursuites spcifiques contre des universits canadiennes, du moins notre connaissance, cela ne signifiepas que le risque est nul et que les universits peuvent se permettrent de sendormir dans leur quitude. 2. Codes et lignes directrices sur lenvironnement. Les associations industrielles, par exemple lAssociation canadienne des fabricants de produits chimiques (199I), lAssociation miniere du Canada et lAssociation canadienne des produits ptroliers, ont prpar ou prparent des lignes directrices environnementales pour leurs membres, les producteurs, les fournisseurs, les acheteurs et les utilisateurs de produits et de services. De la mme faon, certaines associations professionnelles, par exemple celles des ingnieurs, des gologues et des gophysiciens, ont publi des lignes directrices environnementales ou projets de lignes directrices lintention de leurs membres. Les universits et les collges qui utilisent ces produits et comptences ou qui les enseignent doivent comprendre et respecter les lignes directrices. Lencadr 1-2 donne les grandes lignes du rle que lACPAU pourrait jouer dans la prparation dun modle lintention des universits. Lexistence de lignes directrices peut tre un lment important dans une stratgie de dfense fonde sur la diligence raisonnable, sil y a infraction. Les milieux universitaires ont produit deux dclarations sur les questions denvironnement : la dclaration de Talloires et la dclaration de Halifax. Ces dclarations (voir encadrs 1-3 et l-4) peuvent servir de

base ltablissement de lignes directrices environnementales dans les universits. 3. Financiers et assureurs. Les institutions prteuses ont commenc se soucier de la situation environnementale de leurs entreprises clientes. Nous avons connu rcemment au Canada des cas o des banques ont pris la responsabilit de terres contamines dtenues par des clients en faillite. Dans laSire Northem Badger Oil and Gas Company, la Cour dappel de lAlberta a dcid que lactif du failli devait servir attnuer les problmes environnementaux, avant de servir les crditeurs (Association des banquiers canadiens, 1991; Lalonde, 1991). Cet lment moteur ne sapplique pas de faon gnrale aux universits, mais dans les circonstances actuelles de la rapidit des changements, il est possible quil en soit ainsi dans un proche avenir. Les socits dassurance sinquitent galement de la responsabilit environnementale ventuelle de leurs clients. La publication Risk Management Newsletter de la Canadian Universities Reciprocal Insurance Exchange (1993) a publi la rponse anonyme dune universit aux risques environnementaux. On y prconise un programme de gestion de lenvironnement qui suppose llaboration dune politique de lenvironnement, la nomination dun responsable qui doit veiller son observation luniversit, la tenue de vrifications environnementales, la mise en place de systmes dassurance-conformit et ltablissement dun systme de rapports. 4. Donateurs et subventions de recherche. Les universits dpendent de plus en plus des dons des particuliers et des socits. Les donateurs ventuels se soucient souvent de limage

Introduction

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et des rapports de responsabilit communautaire. Une saine gestion de lenvironnement est indissociable du maintien dune image sans tache. lavenir, il est possible que les subventions de recherche soient assorties de rgles concernant le recours des stratgies responsables de gestion de lenvironnement. Les candidats pourraient tre tenus de dcrire dans leur demande de quelle faon les dchets seront traits. Les subventions de recherche pourraient ne pas tre accordes moins que le demandeur puisse fournir ces garanties. Actuellement, par exemple, tous les travaux faisant appel des substances radioactives sont rigoureusement contrls. 5. Pratiques comptables. LInstitut canadien des comptables agrs a modifi ses procdures comptables pour exiger linclusion de facteurs environnementaux dans les principes comptables (ICCEA 1994,1993). La comptabilit environnementale devient une pratique normale en gestion de lenvironnement. Les pratiques comptables habituelles en vigueur dans la plupart des universits doivent changer pour rpondre ces nouvelles normes. 6. Rentabilit. Diverses initiatives, par exemple les conomies dnergie et deau, et les programmes dlimination et de rduction des dchets dangereux deviennent des pratiques ncessaires des fins dconomie, particulirement dans le contexte actuel de restrictions financires. 7. Employs et tudiants. Il existe une autre source de pression : les gens qui, lintrieur de la collectivit universitaire, se soucient dj

des questions environnementales et plus prcisment des rpercussions environnementales de leur universit. Un grand nombrede membres duniversits amorcent dj des changements afin damliorer le rendement environnemental de leur tablissement. Toutefois, il arrive que les mesures prises ne soient pas trs pragmatiques ni trs efficaces. Souvent, la coordination et lintgration entre initiatives font dfaut. Dans lensemble de lAmrique du Nord, les groupes tudiants sinterrogent galement sur les incidences environnementales de leurs institutions. Certains rseaux ou organismes, par exemple le Student Environmental Action Coalition et linitiative Cool it! du Campus Outreach Programme de 1AmericanNational Wildlife Federation, sont ns pour aider les tudiants favoriser, laborer, organiser et mettre en oeuvre des activits de sensibilisation aux questions environnementales sur leur campus et prendre des mesures pour attnuer les effets environnementaux regrettables (Smith et al., 1993; Student Environmental Action Coalition, 1991). Il existe toutefois dautres facteurs importants, par exemple le fait que lindustrie et les gouvernements exigent de plus en plus des diplms sensibiliss lenvironnement. Orr (1992,3-4) explique que la mauvaise gestion environnementale est trop souvent loeuvre de personnes trs scolarises. Le dfi que doivent relever les enseignants est dacqurir, eux-mmes et leurs tudiants, des dispositions desprit et habitudes permettant aux gens de vivre dune faon respectueuse de lenvironnement. Si on nenseigne pas aux tudiants les normes environnementales quils devront respecter dans lindustrie et si les pratiques de

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leur tablissement sont moins rigoureuses, les tudiants ne seront pas aussi bien prpars lemploi quils devraient ltre. 8. Le milieu des institutions universitaires. Le cadre dans lequel les principes et pratiques du dveloppement durable sont enseigns doit tmoigner de ces principes et pratiques, de faon ne pas prter au cynisme et au scepticisme. George Stanton, directeur de lunit de lducation permanente en Angleterre, donne lexplication suivante :
Si la connaissance de lenvironnement favorise par lentremise du programme quon d -

universit veut imprimer son leadership en matire denvironnement, elle doit dabord balayer devant sa porte, cest--dire faire son propre mnage (Jenks Clarke, 1992,2-3 et 22-24). La confrence a produit la dclaration de Halifax (voir encadr l-4) et un plan daction sur le dveloppement durable dans les universits. En octobre 1990, au cours dune autre confrence, 22 meneurs universitaires dun peu partout dans le monde se sont runis au centre europen de lUniversit Tufts, Talloires, France, afin de dbattre du rle des universits et de leur leadership en matire de gestion de lenvironnement. Les participants ont labor et ratifi la dclaration de Talloires (voir encadr l-3) titre de tmoignage de leur engagement la responsabilit environnementale. Ils ont lanc un dfi leurs collgues de par le monde, les invitant se joindre eux dans cet engagement (Smith et al., 1993). La signature de cette dclaration tait un premier pas logique, mais les administrations universitaires qui ont sign doivent tre disposes agir en consquence. 9. Proccupations communautaires. Les rsidants sinquitent souvent de lintendance environnementale dans leur collectivit. Cette proccupation stend aux incidences environnementales des organismes, notamment les universits.

tudes ne se rpercute pas dans lespratiques de ltablissement lui-mme, on passe alors ct non seulement dimportantes (si oficieuses) possibilits dapprentissage, mais il est en outre possible que la non-concordance entre ce queproclame ltablissement et son comportement mine tout le processus. (Ali Khan et Parkin, 1992, v).

la confrence University Action for SustainableDevelopment qui a eu lieu Halifax (Nouvelle-cosse), en dcembre 1991, on a soulign quil tait important de mettre en place dans les tablissements denseignement des politiques et pratiques respectueuses de lenvironnement. Howard Clark, recteur et vice-chancelier de Wniversit Dalhousie, et Robert Page, doyen de la Facult de lamnagement du milieu de lUniversit de Calgary, ont tous deux expliqu que si une

Outils

de gestion

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2. Outils de gestion de lenvironnement

qui peuvent sappliquer de faon efficace aux problmes environnementaux. Trop souvent, on a ragi aprs coup, plutt que de faon proactive, ou on sest souci surtout de dresser une description dtaille du problme particulier et des options technologiques utilisables. On na pas accord suffisamment dattention aux instances de gestion et de dcision qui doivent choisir et mettre en oeuvre la solution, et en surveiller lefficacit long terme. Nous avons dgag une liste doutils de gestion de lenvironnement qui font appel lenseignement, la recherche et la consuhation : valuation environnementale stratgique et planification Structure organisationnelle et dcisions en matire denvironnement noncs de politique sur lenvironnement Vrifications environnementales Instruments conomiques

industrie, les gouvernements et les insti-

tutions, notamment les universits, ont besoin dun ensemble doutils de gestion

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les systemes de gestion de lenvironnement et dans les normes relatives ces systmes et adoptes par la British Standards Association, la GEMI (Global Environmental Management Initiative) et lAssociation canadienne de normalisation (ACNOR). On retrouve dans lencadr 2-l la dfinition de lAssociation canadienne de normalisation dun systme de gestion de lenvironnement.

Dernirement, KPMG (1994) a dclar que mme si les 2/3 des rpondants son enqute sur les systmes de gestion de lenvironnement croyaient quils ont en place des systmes efficaces de gestion de lenvironnement, seulement 3 p. 100 dentre eux disposent de tous les lments cls qui, daprs les normes internationales, font essentiellement partie dun systme efficace. Les universit taient incluses dans lenqute.

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Dans les campus canadiens, on peut utiliser de faon habituelle certains de ces outils : valuation environnementale stratgique Structure organisationnelle et dcisions en matire denvironnement noncs de politique sur lenvironnement Vrification environnementale Instruments conomiques valuation des incidences environnementales valuation des produits et de la technologie

Tous ces outils de gestion de lenvironnement sont parvenus un stade de perfectionnement suffisant pour tre utilisable, moins que ce ne soit dj fait, dans toutes les universits du Canada. Dans chaque cas, il faudra adapter ces outils au contexte particulier de ltablissement. Dans tous les cas, il est probable que la courbe dapprentissagesera plutt prononce. En dautres termes, il faudra encore du temps avant que nous puissions utiliser ces outils facilement et efficacement. Toutefois, lexprience du secteur priv dmontre quils sont la fois efficaces et efficients. Nous dfinissons et dcrivons ces sept outils dans les sections qui suivent, tout en donnant les renvois aux documents les plus utiles. Dans la mesure du possible, nous formulons des suggestions sur les premires tches auxquelles sattaquer avec ces outils. Les quatre autres outils (indicateurs de performance environnementale, valuation du cycle de vie et comptabilisation de celui-ci, rapports sur lenvironnement et nouveaux systmes de comptabilit) se dveloppent rapidement et ont besoin dautres perfectionnements avant dtre utiliss de faon habituelle dans les campus canadiens au cours des prochaines armes.

Universit de la ColombieBritannique
LUniversit de la Colombie-Britannique (UCB) prpare actuellement de la documentation dinformation et de formation afin daider au respect des objectifs de conformit environnementale, sans oublier une plus grande sensibilisation lenvironnement. Elle a mis au point un cours sur les programmes environnemen-

taux (Environmental Programs Course)


destin aux superviseurs et administrateurs afin de les informer sur leurs responsabilits et rles environnementaux. LUniversit prpare galement une srie de sminaires sur la planification de lenvironnement et des mesures durgence pour 1995. Contact : Mark Aston, Environmental Programs Officer Tlphone : (604) 822-9280 Tlcopieur : (604) 822-6650 Courrier lectronique :

valuation environnementale stratgique


Lvaluation environnementale stratgique (EES) a t rcemment dcrite par divers auteurs comme un moyen de faire en sorte que les facteurs environnementaux soient dment pris en compte au cours du processus de planification stratgique (Lee et Walsh, 1992; Pinfield, 1992). dfaut de mettre pareil systme en place, les facteurs environ-

aston@unixg.ubc.ca nementaux ne sont pris en compte quaprs _:;i -X<~S~~Y~,;~^,1*~~~~~~ :~~~*xP~e,~pul. ---*<*ml*** ,,ilmmer:*._~xms

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coup et leur inclusion dans la planification et la mise en oeuvre est source de retards, ou ils sont rejets parce quils sont coteux et peu pratiques. Fondamentalement, lvaluation environnementale stratgique consiste appliquer le mcanisme dvaluation des incidences environnementales aux plans et politiques des universits afin que les facteurs environnementaux soient dment pris en compte. Sils savent quil y aura un mcanisme dvaluation environnementale, les planificateurs et dcideurs consulteront habituellement les spcialistes appropris et obtiendront laccs

linformation environnementale pertinente au pralable ou dans le cadre de leurs travaux de planification et de dcision. Cela rduit, sans lliminer, la ncessit dvaluations et de modifications subsquentes. Les valuations des incidences environnementales (EIE) dcrites plus loin sont plus faciles mener dans le cas de travaux prcis de construction, cause des modifications directes de lenvironnement biophysique et quon a acquis beaucoup plus dexprience dans ce domaine. Prparer une EIE des plans et des politiques est plus difficile, car ceux-ci

Universit de la ColombieBritannique
LUniversit de la Colombie-Britannique (UCB) a prpare un plan provisoire de conformit environnementale dans le cadre dun systme gnral de gestion environnementale qui intgre les proccupations environnementales la structure de gestion de IUCB. Le plan de conformit est prpar conjointeme,nt avec le bureau des gouverneurs, le comit consultatif sur les programmes environnementaux, la facult, le personnel et les tudiants. CUCB a cr un poste de gestionnaire des programmes environnementaux responsable des vrifications environnementales, du contrle environnemental, de lenregistrement et des rapports dtape (et des cas de non-conformit) sur les questions de protection environnementale; de plus, il offre de la formation au personnel du campus et il sert de source centrale dinformation sur les lois actuelles qui sappliquent

Iuniversit et celles qui pourraient sappliquer. On a galement nomm un coordonnateur plein temps de la rduction des dchets et un coordonnateur plein temps pour lcologisation du campus (Greening the Campus Program) qui relve du Sustainable Development Research Institute. Ccologisation du campus est un programme collectif qui implique des proiets de recherche tudiante, avec la participation du personnel et la supervision des membres de la facult. Le programme analyse les possibilits damlioration de la qualit de lenvironnement sur le campus et tente de rduire les cots gnraux dexploitation de luniversit. Contact: Ranciy Alexancier, Manager, Environmental Tlphone Tlcopieur ty.ubc.ca Progmms : (604) 822-9527 : (604) 822-6650

Courrier lectronique : alexandr@safe-

Outils

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ne sont pas normaliss et peuvent donc prendre diverses formes et structures, leurs incidences ne sont pas aussi directes et nous possdons beaucoup moins dexprience de ce type dapplication (Bridgewater, 1992). A ce stade, il suffit que ladministration reconnaisse la ncessit de tenir compte des facteurs environnementaux au cours de la formulation des plans et des politiques, quelle apprenne o obtenir de I?nformation et des comptences, et se familiarise avec le processus des EES. Ladministration doit de plus prendre lhabitude de faire subir une valuation dimpact environnemental aux plans et aux politiques stratgiques, afin de se familiariser au processus des EES et acqurir une exprience prcieuse.

Structure orpnisationnelle systmes dcisionnels

et

Cest peut-tre l un des aspects les plus difficiles de la gestion environnementale sur les campus. Les instances dcisionnelles universitaires sont diffuses et fragmentes et, souvent, dissimules dans une structure de comits lourde et complexe. Il est possible quindividuellement, des services comme lentretien mnager ou le bureau de la scurit prparent et mettent en application certains aspects des politiques environnementales. Toutefois, il est gnralement difficilede transformer ce type dinitiative en systme global de gestion de lenvironnement en raison du dfi relever pour obtenir lappui et la collaboration des autres intervenants du campus. Souvent, on constate une absence de leadership efficace pour un problme qui sollicite tant de facettes

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des activits du campus. Dans le cas des entreprises, lorsque la haute direction a constat la ncessit dun changement, elle peut gnralement modifier la structure entrepreneuriale et les mcanismes de rapports afin dattribuer la charge des questions environnementales quelquun qui deviendra responsable des mesures et de leur succs, qui devra attribuer les ressources ncessaires et exiger des comportements harmoniss aux objectifs de lentreprise. Ce sera probablement beaucoup plus ardu raliser dans la plupart des universits, en raison de leur rgime dcisionnel complexe et diffus. La rsistance au changement risque dtre considrable et, par consquent, il se peut quil soit beaucoup plus difficilede crer une structure laquelle attribuer des responsabilits lchelle

du campus. La meilleure faon de commencer sattaquer aux problmes de la structure organisationnelle et des mcanismes dcisionnels est de dfinir tous les lments du campus qui ont ou devraient avoir des responsabilits en matire denvironnement et de prciser o ils se situent sur un organigramme. Il est possible didentifier ceux qui ont des responsabilits officielles par les descriptions et titres de postes. Pour la plupart, ces responsabilits lchelle du campus se situeront probablement dans des services administratifs et intgreront certaines divisions comme la scurit, lentretien et la gestion des risques. Habituellement, on ne trouvera pas de responsabilits officielles lchelle du campus en ce qui a trait aux questions environnementales, car elles sont

Universit Dalhousie
Chaque unit dopration et denseignement de lUniversit de Dalhousie est responsable de lintroduction dides et de saines pratiques environnementales dans ses programmes et activits. On a galement constitu un comit de lenvironnement pour appuyer et coordonner ces activits sur tout le campus, comit qui relve du Snat et se compose de neuf membres provenant de diverses facults, de trois reprsentants tudiants, de dix reprsentants dautres groupes, par exemple lassociation des employs, le centre dinformatique, la sant et scurit de Ienvironnement et le Prsident du Snat. Le Comit de lenvironnement recommande des politiques, pratiques, directives et codes de bonne pratique; il identifie les pratiques,

politiques et programmes cologiques; il recommande les modifications ncessaires; au besoin, il favorise ou entreprend les proiets et programmes dducation; il sert dagent de liaison et coordonne ses activits avec les groupes et comits au sein de Iuniversit et lextrieur. Contact : Bill Lo~ch, Directeur Environmental Health and Safety Tlphone : (902) 494-2495 Tlcopieur : (902) 494-l 534 Courrier lectronique : william.louch@dal.ca ou Wtliiam Lord, Directeur Physical Plant and Planning Tlphone : (902) 494-2470 Tlcopieur : (902) 494-l 645

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lies aux activits denseignement et de recherche. Dans nombre de cas, les activits relatives lenvironnement ont commenc sur une base officieuse et bnvole. Les efforts visant dcrire la structure organisationnelle en place pourraient dcouler de deux activits connexes. La premire est le recrutement dun coordonnateur comptent,

dans lespoir dinstaurer un certain ordre et une certaine efficacit dans les efforts ponctuels mens dans des secteurs isols. Cette personne serait probablement dun niveau hirarchique insuffisant pour arrter les dcisions et mettre en oeuvre les changements structurels ncessaires. Il serait possible de crer un groupe de travail phmre, mais

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puissant, qui serait appel mettre au point les meilleurs moyens dinstaurer une gestion environnementale efficace et efficiente luniversit. Il est peu probable que les changements radicaux soient frquents ou facilement obtenus. Dans le monde de lentreprise, les mcanismes centraliss de gestion de lenvironnement (service spcial de lenviron-

nement lintrieur dun service organique) et les systmes de gestion dcentraliss (personnes parpilles dans lensemble de lorganisation) offrent des avantages et des inconvnients (Thompson et McKay, 1984). Lutilisation que fait lentreprise de ces solutions fluctue selon le style de gestion, les besoins perus et le niveau dvolution des systmes perfectionns de gestion de lenviron-

Universit de Calgary
CUniversit de Calgary a cr un important prcdent pour les prises de dcision sur les questions qui concernent lensemble des activits sur le campus : les trois vice-prsidents (acadmique, recherche, finances et services) ont arrt un mandat et constitu un groupe de travail sur les dchets dangereux afin dtudier ces questions sur le campus. Grce la participation des trois vice-prsidents, les problmes de responsabilit et de responsabilisation dans des units administratives distinctes ont t solutionns. LUniversit de Calgary est mettre en place un comit responsable des questions politiques et autres questions relatives la sant, la scurit et Ienvironnement. trois vice-prsidents et dautres cadres suprieurs sont membres du comit qui reverra les politiques actuelles et recommandera des modifications ou de nouvelles politiques afin de mettre en valeur les programmes, services et procdures pour une meilleure sant et un mieux-tre des tudiants, de la facult et des employs; le Les

comit veillera galement aux normes leves de la protection environnementale. Afin dappuyer ce comit, des sous-comits de rvision technique environnementale seront crs afin daider prparer et mettre en place des politiques environnementales, dvelopper des plans pragmatiques, pratiques et rentables, 0 constituer une base de donnes sur les connaissances

du campus, tablir des groupes de travail


qui tudieront des questions prcises, soulever des questions qui pourraient ncessiter des mesures et donner des conseils en ce sens, revoir lefficacit des politiques environnementales afin de dterminer leur faisabilit technique, leur valeur concrte et leur rentabilit, fournir des conseils sur les indicateurs de rendement environnemental et prparer des rapports annuels. Contact : Dion Thompson, Tlphone Professeur de

sciences de lenvironnement : (403) 220-3625 Tlcopieur : (403) 284-4399 Courrier lectronique : dixon@evds.ucalgary.ca

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gestion

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nement. La structure dentreprise la plus populaire actuellement combine le pouvoir dcisionnel du systkme centralis dans un petit service dvaluation et de politique, avec lefficacit dun systtimedcentralis dont les responsabilitsenvironnementales seraient parpillesdans lensemble de lorganisme (Weaver, en prparation). Habituellement, on trouve dans les universits au moins trois organismes responsables de la rgie et des dcisions (p. ex. snat, bureau des gouverneurs, conseil gnral de la

facult, conseil des doyens) et deux ou trois services soccupant dadministration (p. ex.

Universit Dalhousie
LUniversit Dalhousie, dans sa politique environnementale, reconnat que lUniversit dtient une responsabilit spciale afin que ses activits se droulent de manire cologique. Cette mme politique stipule que le milieu universitaire doit tenter de diriger ses activits de manire nentraner aucune dgradation inacceptable de lenvironnement. La

Universit Carleton
LUniversit Carieton tente de maintenir et amliorer Ienvironnement intrieur et extrieur en offrant un milieu de travail sain et en maintenant des initiatives et pratiques de dveloppement durable et de responsabilit cologique. Pour ce faire, on a cr un poste dagent de lenvironnement. Ce dernier travaille en collaboration avec le gestionnaire de la sant et scurit au travail, et les services de scurit de lUniversit sur des questions qui concernent renvironnement, le respect de la rglementation, la mise en place dun plan durgence et la coordination du travail avec les reprsentants universitaires et le comit environnemental. Contact : John Jones, Environmental Officer Tlphone : (613) poste 8537 Tlcopieur : (613) 788-4383 Courrier lectronique :

pierre angulaire de la politique environnementale de lUniversit Dalhousie inclut les lments suivants : des cours acadmiques qui distribuent de Iinformation sur les questions et solutions environnementales; des activits de recherche effectues de manire cologique et une recherche des causes de la dgradation environnementale et une diminution de cette dernire; un milieu dtudes et de travail sain; une gestion de ses immeubles et terrains de manire cologique; sans oublier des oprations menes de la manire la plus cologique possible tout en tenant compte de la technologie contemporaine, de lconomie et du bon sens. Contact : Lydia Makrfdes, Chair, Senti Environment Committee,

788-2600,

Set-rateOffice Tlphone : (902) 494-3715 Tlcopieur : (902) 494-2536 Courrier lectronique :

Imakride@adm.dal.ca john-jones@carleton.ca I_i > :->i.n.Ps-a,. ,~.. .: .,, Sl_ %*w:._ .- .J,&->& _.s IwL.,xshs*j~_ .~~~~www~mw*~

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tudes, recherche, finances, services et installations). Les recteurs duniversit se soucient habituellement surtout des rapports entre luniversit et les organismes extrieurs. De plus, il existe souvent cinq groupes distincts, ou davantage, possdant leur propre structure et leurs services administratifs, et dont il faut obtenir la participation : administration, tudiants de premier cycle, tudiants de deuxime ou troisime cycles, corps enseignant et per-. sonne1 de soutien, Le dfi sera peut-tre dla-

borer une structure comportant une reprsentation adquate de ces groupes, sans quelle grandisse au point dtre inefficace. De plus, si les reprsentants sont de niveau suffisamment lev pour prendre des dcisions lchelle du campus et les appliquer, il est peu probable quils possderont la comptence technique voulue, la connaissance des oprations du

Universit de Toronto
LUniversit de Toronto a galement labor une politique de protection envi-

Universit de Calgary
La politique environnementale de lUniversit de Calgary stipule que cette dernire sengage tablir et maintenir des normes de sant, de scurit et de protection environnementale leves tout en se montrant un chef de file responsable en matire environnementale. La politique, qui a franchi ltape de Iapprobation, prcise les principes qui seront acceptes par Iuniversit : conservation des ressources, respect de toutes les lois et de tous les rglements, diminution des consquences adverses, directives dachats cologiques, diminution des dchets, solutions rapides aux problmes, position proactive en matire denvironnement, conservation de lnergie et vrifications priodiques de lenvironnement. Contact : Diion Thompson, Professeur

ronnementale qui prcise trois principes fondamentaux : diminution des impacts ngatifs sur Ienvironnement, conservation des ressources et respect de la biodiversit. Elle dresse une liste des objectifs prcis que lUniversit tentera de respecter : diminution de la consommation dnergie et deau; diminution de la gnration des dchets, des missions et des effluents polluants, de la pollution par le bruit et lodeur; diminution de lutilisation des produits chimiques; inclusion de facteurs environnementaux dans la planification et les dcisions en matire damnagement paysager; et, dans le mesure du possible, dpassement des normes, directives et rglements environnementaux. La politique dcrit galement le rle et les responsabilits de chacun dans sa mise en place. Contact : Professor Danny Hatvey Tlphone : (416) 978-l Courrier lectronique : harvey@?geog.utoronto.ca 588 Tlcopieur : (416) 978-672

de sciences de lenvironnement Tlphone : (403) 220-3625 Tlcopieur : (403) 284-4399 Courrier lectronique : dixon@evds.ucalgaty.ca

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campus et laccs linformation ncessaires pour prendre de bonnes dcisions. Il faut donc former des sous-comits techniques pour certains domaines, par exemple lnergie, les dchets solides et les transports. Ces sous-comits seraient appels formuler des politiques sur leur domaine respectif, rpondre aux questions techniques et prparer des rapports annuels sectoriels. Lencadr 2-2 donne un exemple dune telle structure. Universit de la Colombie-Britannique
Le bureau des gouverneurs de lUniversit de la Colombie-Britannique a approuv une politique sur le respect de la protection environnementale, le 20 1994. janvier Cette politique est ne des proc-

cupations relatives la responsabilit et la diligence raisonnable, le cas chant. Par consquent, elle traite du respect et inclut des procdures dtailles de mise en oeuvre et dadministration. du dveloppement durable. Daprs cette politique, lUniversit fera preuve de responsabilits et de grance dans la protection de lenvironnement. Tous les intervenants du milieu universitaire sont responsables de la protection de lenvironnement. Les procdures et structures de rapport en matire de respect des mesures lgislatives environnementales permettent de dmontrer la diligence raisonnable de lUniversit, de son bureau des gouverneurs, des cadres suprieurs, des tudiants, des membres de la facult et du personnel qui traitent de manire responsable les activits qui pourraient entraner des poursuites. Contact : Randy Akander, Environmental Programs Tlphone : (604) 822-9527 Tlcopieur : (604) 822-6650 Courrier lectronique : alexandr@safety.ubc.ca Manager, On est rdiger une deuxime partie qui traitera

noncs de politique sur lenvironnement


Les noncs de politique sur lenvironnement constitue un outil de gestion trs important, mais ils sont difficiles concevoir et mettre en application (Ryley, en prparation). Les noncs comprennent souvent trois composantes diffrentes, mais interrelies, niveaux de dtails croissants. Le premier est un nonc de vision, de mission ou didologie en matire denvironnement. Cet nonc, adapt ltablissement, est habituellement compris en une ou deux phrases, une page tout au plus. Au second niveau, on trouve un ensemble de politiques environnementales par lesquellesltablissement sengage certaines mesures, certains rsultats et, si possible, une certaine forme de reddition de comptes en ce qui a trait aux proccupations environnementales. Le troisime niveau est celui des guides pratiques de lenvironnement, qui contiennent des renseignements trs prcis sur la faon de mener bien des interventions particulires. Lencadr 2-3 donne un exemple de llaboration dun nonc de politique. La grande diversit des intrts et des opinions idologiques et politiques sur les questions environnementales rendra probablement trs difficile la ralisation dun consensus

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sur les politiques relatives lenvironnement. Pour attnuer le problme et maintenir un systme jour, sil en fallait un, par exemple pour invoquer une dfense fonde sur la diligence raisonnable, il faut quil y ait engagement la rvision, lactualisation et la radoption priodiques des politiques environnementales de ltablissement. Lvolution des circonstances externes (lois, technologie,

conomie) et lexprience des particuliers et des tablissements dictent la rvision et la modification des politiques, de manire rgulire. Les participants auront plus confiance pour consentir des concessions sur la prparation de lnonc de politique, sans sinquiter outre mesure de la formulation exacte, puisquils ont la garantie que la politique sera rvise priodiquement, probablement chaque anne. Les rvisions annuelles cotent cher, mais avec la rapidit actuelle du changement, il est possible que ce soit ncessaire. Voici les tapes gnrales suivre dans llaboration et ladoption dun ensemble dnoncs de politique sur lenvironnement : Rdiger lnonc de mission (appel parfois nonc de vision ou didologie). Au dpart, il faut veiller se limiter un nonc simple, de faon obtenir plus facilement
l

Universit de Calgary
Dans le but dintroduire des pratiques environnementales organisationnelles tablies qui rpondent aux pressions et besoins extrieurs, il y a eu deux thses de matrise sur les vrifications environnementales lUniversit de Calgary. Cette approche rentable a t accepte sans contredit grce Iimplication directe de professeurs dtenant des postes administratifs (par exemple un doyen et un vice-prsident). Les gestionnaires et le personnel des services des btiments et terrains ont collabor avec beaucoup denthousiasme ces vrifications. dentre elles, lIntroduction of Environmental Auditing as an Environmental Management Tool for the a servi de base au Lune

un consensus. Le diffuser pour obtenir des observations et des appuis. Tenir des sances de remue-mninges runissant les intervenants immdiats, afin de dfinir les problmes qui pourraient exiger une politique environnementale. Rpartir les questions dgages au cours du remue-mninges par catgories : importantes, modrment importantes, marginales ou potentiellement importantes. Rdiger la version prliminaire des noncs de politique individuels. A cette fin, attribuer les thmes des sous-groupes ou ceux qui sont les plus susceptibles dtre directement responsables de leur mise en oeuvre. Cest l ltape difficile. Amorcer les mcanismes dapprobation et obtenir les opinions et lengagement des intervenants. Insister sur lexamen et la rvision annuelle afin dempcher les intervenants de ralentir ou de stopper le processus dapprobation.

University of Calgary,

prsent document. Lautre vrification a servi de base au chapitre 7, Transport. Contact : Dion Thompson, Professeur de

sciences de lenvironnement Tlphone : (403) 220-3625 Tlcopieur : (403) 284-4399 Courrier lectronique : Dixon@evds.ucalgary.ca

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A chaque tape, si des conflits surgissent, rappeler aux participants quils auront priodiquement la possibilit de revoir et de rviser les politiques, afin quils sachent bien quune solution de compromis nengage pas ltablissement telle ou telle formulation pendant longtemps. Il est important dobtenir un accord sur une forme dnonc de politique et de commencer le mettre en application. Il est probable que les politiques seront toujours incompltes et imparfaites, puisque lexprience, les circonstances, la technologie et lconomie voluent. Toutefois, si les politiques sont perues plutt comme un processus quun produit, il sera plus facile den assumer les imperfections. Lexprience acquise et mise profit dans les premires sances dexamen, de rvision et de radoption sera plus prcieuse que les efforts pour perfectionner le premier nonc sur lenvironnement. Il faudra donner loccasion au public de participer, de donner son opinion et de recevoir de linformation en retour, en raison du grand nombre de groupes dintrt et dintervenants diffrents sur les campus. Il serait essentiel quils acceptent les politiques et sy engagent. Le processus doit tre permanent, car le roulement est frquent, dans le corps tudiant, et exige des activits annuelles de sensibilisation et de prise dengagement. Il peut tre souhaitable que chaque groupe dintervenants sattaque llaboration de ses propres politiques environnementales. Ils se familiariseraient ainsi avec ces questions; cela les aiderait mieux formuler leurs proccupations et approches, tout en leur offrant les outils appropris pour quils puissent tre parties ltablissement de lensemble de politiques environnementales lchelle de ltablissement.

difications

environnemen-

La vrification environnementale devient rapidement un outil dusage en gestion de lenvironnement dans les entreprises et autres organismes. Il sagit dune valuation systmatique des systmes, politiques et pratiques de gestion des entreprises, des tablissements denseignement et des gouvernements, en ce qui a trait leur incidence sur lenvironnement et sur lutilisation des ressources. La vrification environnementale comporte cinq activits fondamentales (Thompson et Wilson, 1994) : 1. examen du systme de gestion de lenvironnement dun organisme; 2. vrification du respect des exigences rglementaires dans un organisme; 3. dtermination de la conformit dun organisme avec ses propres politiques et les normes ou directives pertinentes de lindustrie ou de linstitution (dclaration de Halifax et dclaration de Talloires); 4. valuation des usages de lorganisme en matire de gestion et dentretien; 5. prparation dun plan daction afin de corriger toute lacune dcele. Le systme de gestion de lenvironnement, analogue ceux recommands par lAssociation canadiemkde normalisation, la Global Environmental Management Initiative et la British Standards Association, sera probablement un des grands points de mire dune premire vrification environnementale. Il est important de prciser ltat du systme de gestion de lenvironnement luniversit. Si le cadre nest pas appropri, on peut supposer que les initiatives environnementales subsquentes, par exemple rpondre efficacement

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aux autres constatations de la vrification environnementale, ont peu de chances dtre efficaces (Cahill et Kane, 1991). Lexamen du systme de gestion de lenvironnement consiste vrifier lexactitude de linformation et examiner et valuer lefficacit des composantes du systme, par exemple la tenue des dossiers, les politiques, la formation des employs, les interventions durgence, lentretien des installations, de lquipement et des terrains (Wilson, 1992).

Types de vbrifications environnementales


Divers types de vrifications envirormementales, notamment la vrification des installations et des dchets, ont t mis au point (Cahill et Kane, 1991; Thompson et Wilson, 1994). Les universits, surtout dans llaboration des premiers programmes de vrifications environnementales, se soucieront avant tout de la vrification des installations. La vritcation des installations sera une vrification environnementale des installations de lorganisme, effectue dans le but de recueillir de linformation lusage de la direction de ltablissement. La vrification des installations vise surtout valuer lobservation, la conformit et la gestion habituelle de linstallation. La vrification des dchets et lexamen des divers dchets gnrs par une activit ou un tablissement font souvent partie intgrante dune vrification complte des installations et doit tre de tout programme de vrification globale dans les universits. On value ainsi le respect de la rglementation et des normes, et on dfinit les possibilits de rduire, de rutiliser ou de recycler les dchets (Thompson et Wilson, 1994). La vrification dune installation peut galement comprendre en sous-ensembles dautres vrifications spcialises, touchant par exemple lnergie, les transports, leau et la sant et la scurit.

Universit de la ColombieBritannique
LUniversit de la Colombie-Britannique prpare actuellement un processus de vrification environnementale qui traitera systmatiquement de tous les secteurs et de toutes les activits qui relvent de Iuniversit, sur le campus. Elle a produit un document prcisant la porte et les pro& dures pour les vrifications de la conformit environnementale IUniversit. vrifications permettront didentifier les risques environnementaux et de dterminer dans quelle mesure les politiques de lUniversit et les lois fdrales, provinciales et municipales sont respectes. CUCB fera appel aux ressources techniques dont elle dispose pour effectuer les vrifications environnementales. Contact : Dorit Mason, Environment and Emergency Planning Officer Tlphone : (604) 822-8762 Tlcopieur : (604) 822-6650 Courrier lectronique : mason@safety.UBC.ca Ces

tapes dune vrification


La vrification comprend trois tapes fondamentales (Wilson, 1992). Nous nonons ici les activits gnrales de chaque tape.
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tape 1 : Activits de pr-vrification Cette tape comprend la prparation la vrification :

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1. Affirmer lengagement de la haute direction envers la vrification. 2. Confirmer lobjet et les objectifs de la vrification. 3. tablir la porte de la vrification. 4. Choisir les membres de lquipe de vrification. 5. tablir la mthode de vrification. 6. Informer la gestion des installations de la tenue de la vrification. 7. Examiner linformation en prparation la visite de lemplacement. 8. Fixer la logistique.
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habituellement des boucles de rtroinformation chaque tape, car il se peut que linformation ncessaire une tape ne soit pas totalement runie avant une tape ultrieure.

Universit de la ColombieBritannique
La facult et le personnel de IUCB pub lient un bulletin environnemental usage interne intitul Waste Watchers qui fait tat des responsabilits rglementaires, de la minimisation des dchets et des affaires courantes sur le campus. Des feuillets dinformation intituls Substance Assessment Fact Sheets sont galement publis afin de dcrire les consquences de certains produits chimiques dangereux pour la sant et Ienvironnement. Le Sustainable Development Research Institute de lUniversit de la ColombieBritannique publie le SDRI Newsletter qui dcrit les initiatives environnementales et de dveloppement durable sur le campus. LUCB publie galement un rsum des programmes environnementaux (Environmental Programs Year End Summaty) qui dcrit les activits qui ont

tape 2 : Activits sur place Cette tape englobe toutes les activits qui ont lieu linstallation : 1. Tenir la runion douverture. 2. Interviewer la direction de linstallation et le personnel cl. 3. Examiner la documentation contenue dans les dossiers de linstallation. 4. Inspecter linstallation. 5. Effectuer lvaluation prliminaire de Iinformation. 6. Tenir la runion de sortie.

tape 3 : Activits de post-vrification Cette tape comprend lanalyse de linformation, ltablissement du rapport et la conception et lapplication des plans daction : 1. valuer les constatations de la vrification. 2. Prparer le plan daction et lexposer. 3. Examiner le projet de rapport. 4. Rdiger et diffuser le rapport de

eu lieu au cours de lanne civile.


Contact : MarkAston, Programs Officer Tlphone : (604) 822-9280 Tlcopieur : (604) 822-6650 Courrier lectronique : aston@unixg.ubc.ca Environmental

vrification. 5. Prsenter les rsultats de la vrification. Il est rare que ces activits soient menes bien de faon linaire, particulirement dans les premires vrifications. Il y aura

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Premires v&ifications et vfkifications de suivi


Les vrifications peuvent se subdiviser en premires vrifications et en vrifications de suivi. La planification et Iexcution dune premire vrification est plus complexe que la vrification de suivi, en raison du niveau plus lev dincertitude relativement aux mcanismes et objectifs appropris de vrification, et du fait quil est plus difficile dobtenir et dorganiser Iinformation historique ncessaire. Cest par les donnes antrieures ou rtrospectives quon peut dgager les vnements passs dont il peut subsister encore des effets ou un passif sur lenvironnement. Aprs la collecte de Iinformation historique au cours de la vrihcation initiale, il suffira, dans les vrifications subsquentes, de chercher savoir ce qui sest produit depuis la dernire vrification. Les premires vrifications comporteront probablement plus de boucles de rtroinformation entre chacune des tapes que les programmes de vrification dj tablis, comme

nous lavons mentionn prcdemment. Cest ce que nous avons constat au cours de la vrification environnementale luniversit de Calgary (van B&el, 1994).

Obstacles courants aux valuations environnementales


Voici les sept objections habituellement voques relativement la ralisation dun programme de vrification environnementale dans un organisme : cots supplmentaires; crainte dune valuation portant sur la personne ou le rendement; crainte de problemes juridiques ventuels; crainte de mauvaise publicit; incertitude sur les avantages de la vrification; rpugnance dcouvrir quels sont les problmes et satisfaction lgard de la performance environnementale actuelle (Thompson et Wilson, 1994). Ces obstacles reposent sur des raisonnements errons, comme nous le voyons dans les paragraphes qui suivent. * cot Le cot dexcution dune valuation environnementale peut varier. Les universits et col- lges possedent un atout unique et peuvent recourir la comptence du personnel enseignant et des tudiants pour compenser ces cots. Toutefois, ne pas effectuer dvahtation environnementale peut coter beaucoup plus cher. Sil se produit un incident grave relatif lenvironnement, le cot des amendes, des retards et de la dpollution pourrait tre de loin suprieur aux cots dune vrification.
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Universit de Toronto
LUniversit de Toronto publie un bulletin sur lenvironnement, 4R Environment, qui fait tat des dveloppements en matire de stratgie de gestion des dchets Wniversit et 0fFre aux lecteurs une tribune qui leur permet de discuter librement des questions environnementales. Contact

: BarbamSchaefer,
978-7080

Crainte dune valuation du rendement

Recycling Coordinator Tlphone : (416) Tlcopieur : (416) 971-2994

individuel Certains employs peuvent croire, tort, quils seront tenus personnellement responsables des problmes environnementaux dcels au COUTS

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de la vrification environnementale et que leur emploi pourrait tre en jeu. Pourtant, les vrifications environnementales servent valuer les systmes de gestion, et non les employs. Sil existe des problmes dans les systmes de gestion, on recommandera dapporter des modifications aux politiques, la formation, aux communications et peut-tre aux descriptions de postes. Il faut insister sur le plan daction visant corriger tout probleme observ au cours de la vrification. Crainte de problmes juridiques ventuels Dans certains organismes, il se peut que les dirigeants craignent que linformation issue de la vrification soit utilise contre eux par les organismes de rglementation titre de preuve de non-observation. Toutefois, si les organismes de rglementation dcouvrent des activits non conformes, il pourrait en resulter des amendes et des cots de nettoyage levs. Les vrifications environnementales sont un moyen dliminer les cas de non-conformit et
l

Incertitude des avantages de la vrification

Il y a quelques annes, cette,raison tait peut-tre valable, mais puisquon publie de plus en plus dinformation, on dispose de plus en plus de preuves des avantages des vrifications environnementales.
l

Rpugnance dcouvrir quels sont les problmes

Dans certains organismes, il est possible quon ne veuille pas savoir quels sont les problmes, car connatre leur existence suppose lobligation de les corriger immdiatement. Toutefois, en cas dincident environnemental, les tribunaux pourraient arriver la conclusion que lorganisme a fait preuve de ngligence et aurait d tre au courant de ces problmes. Satisfaction lgard du bilan environnemental actuel Dans certains organismes, on pourrait estimer que le rendement environnemental est dj satisfaisant et quil ny aurait rien gagner des
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peuvent servir prouver la diligence raisonnable, sil survient un incident de nature environnementale.
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vrifications environnementales. Par contre, comment peut-on avoir cette certitude? Les valuations environnementales permettent non seulement de dceler les faiblesses,mais de runir de linformation sur les points forts. Si le rendement environnemental est satisfaisait, la vrification permet de runir des documents prouvant le respect, la conformit et lefficacit de la gestion. Il est possible que tous ces obstacles existent dans les universits. Si cela se produit, il est probable que les problmes sous-jacents sont le manque de connaissance, de comprhension et dexprience des vrifications environnementales.

Crainte de publicit nfaste

Dans certains organismes, on pourrait craindre que la publication des rsultats de la vrification suscite une publicit nfaste. Toutefois, si un incident de nature environnementale se produit et que la socit nest pas bien prpare ragir, la publicit serait encore plus dfavorable. Les vrifications environnementales sont devenues synonymes dune saine gestion. Les organismes qui ne mnent pas de vrification environnementale peuvent tre perus comme de mauvais gestionnaires sur le plan de lenvironnement.

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valuation des incidences environnementales


Les universits et collges nauront envisager une valuation des incidences environnementales (EIE) en bonne et due forme que sils entreprennent de grands travaux de construction, ce qui se produit moins souvent dans le contexte actuel de restrictions budgtaires. Nous illustrons la Figure 2- 1 les tapes gnrales de 1EIE. Signalons que les gouvernements fdral et provinciaux sefforcent actuellement dharmoniser leurs mcanismes afin que les entreprises et les tablissements naient subir quune seule formalit. Toutefois, jusqu maintenant, lharmonisation ne progresse que lentement. Les municipalits envisagent maintenant dadopter des exigences dEIE (Perks et al., en prparation). Les lois et rglements actuels nexigeront sans doute pas toujours la tenue dEIE compltes, mais il faudrait pouvoir obtenir facilement des conseils aviss sur les circonstances o les rgles fdrales, provinciales et municipales sappliquent. Cela devrait faire partie de lvaluation environnementale stratgique, lorsquon planifie de grands travaux. Il peut arriver que des universits amorcent des EIE non exiges par la loi, simplement pour sassurer que lenvironnement est bien protg et viter des erreurs coteuses. LEIE ne doit pas servir uniquement passer la loupe les grands projets. Les travaux de moins grande envergure, souvent, ne bnficient pas dune vritable EIE en raison de leur chelle et de leur budget, qui ne justifient pas le temps et les cots que cela suppose. Par contre, les rpercussions dun certain nombre de projets modestes pourraient, cumulativement, avoir au bout du compte de graves consquences. Pour ces petits projets,

loutil a utiliser est lvaluation par catgorie, qui est souvent une fiche de contrle numrant les aspects dont il faut tenir compte dans tel ou tel type de petit projet dont on connat raisonnablement bien les rpercussions biophysiques et socio-conomiques. Il est possible de mettre au point ce genre dvaluations par catgorie, que les responsables appliqueraient de faon habituelle aux travaux damnagement paysagiste et aux modifications relativement mineures des rseaux de transport, aux rnovations dimmeubles, etc. (Gouvernement du Canada, 1994, ministre de lEnvironnement de lOntario, 1978). On pourrait en outre viter ainsi plus facilement les stratgies de construction courantes, mais inacceptables sur le plan de lenvironnement. Il serait galement intressant de prparer un ensemble de modalits dEIE qui seraient appliques lors de la conception de nouvelles expriences dpassant telle ou telle envergure. Ce serait particulirement important pour des questions de scurit, pour faciliter la gestion des matires dangereuses et rduire la quantit de dchets dangereux.

Instruments

conomiques

On appelle instruments conomiques des mesures incitatives et dissuasives de nature conomique et dautres techniques dont lobjet est de faire intervenir les forces du march pour provoquer des ractions dans le sens dsir et internaliser des facteurs qui taient auparavant des cots externes. Entrent dans cette catgorie les redevances de pollution, les permis dmission changeables, les subventions, les taxes sur les produits, les systmes de dpts remboursables, les droits et rabais, le partage des conomies provenant des programmes de conservation ou dconomie

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(Environnement Alberta, 1990; Gouvernement du Canada, 1992). Les frais sur les effluents et les permis changeables ne fonctionneront probablement pas, lchelon des tablissements, mais les universits pourraient vouloir participer ces programmes sils sont de niveau provincial ou rgional.

Les systmes de dpt et remboursement sont utilisables lorsque la gestion dsire favoriser le retour des matriaux rutiliser ou recycler au lieu dtre mis en dcharge. Cela pourrait sappliquer aux conditionnements, palettes, contenants de toutes sortes, et aux solvants qui seraient rutilisables aprs distillation au heu dtre limins.

ermeitra

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Parmi les mesures conomiques invitant un comportement appropri, on retrouve les rabais consentis a ceux qui rapportent les contenants daliments ou de boissons rutilisables, les rabais de frais doccupation aux locataires qui appuient efficacement les efforts de rduction des dchets, de recyclage et de compostage, ainsi que le partage des conomies provenant des programmes dconomie dnergie et deau. Il existe des moyens dissuasifs utilisables comme instruments conomiques, savoir : recouvrement direct du cot intgral de llimination des dchets dangereux, frais sur les contenants daliments jetables et pnalits pour non-observation des lignes directrices de recyclage (p. ex. dpt du carton, du papier et des contenants de boisson dans les botes ordures ou mlange des catgories de papier de rebut). Les systmes de frais-rabais sont conus ainsi : on impose des frais ceux dont les comportements sont dommageables pour lenvironnement ou tmoignent dun gaspillage et une partie de ces frais sont consentis en rabais aux autres qui consentent des efforts pour agir de faon approprie. Sur les campus, cela pourrait se traduire par des frais plus levs pour ceux qui louent temporairement ou bail des vhicules consommant davantage et un rabais ceux dont les vhicules sont plus efficaces pour remplir la mme fonction. Le mme mcanisme pourrait sappliquer aux places de stationnement, particuhrement si, dans lamnagement, on prvoit des places pour les petits vhicules et les grosses voitures, puisquil est possible de garer plus de petits vhicules dans le mme espace et que, gnralement, ils provoquent moins de dommage lenvironnement. Il faut valuer soigneusement les cots

du recours des instruments conomiques et tenir compte notamment de leur facilit dapplication, de lventualit quils soient contourns, ainsi que des frais administratifs. Dans certains cas, il sagit en fait de politiques du sans reproche, tandis que dautres ncessitent une analyse minutieuse, avant que lon connaisse la totalit des cots et des avantages. Les politiques du sans reproche sont celles quon peut mettre en place en ne courant que peu de risques ventuels. Cest en fait une valuation environnementale stratgique et une analyse de rentabilit de la politique envisage (application dun instrument conomique).

valuation de la technologie et des produits


Dans lvaluation de la technologie et des produits, on fait un effort systmatique pour valuer les rpercussions des produits et de la technologie sur la sant, la scurit et lenvironnement. Cela exige une description des populations et des rgions qui seraient touches par le produit ou la technologie, des efforts pour prvoir les effets nfastes sur la population et sur lenvironnement, la mise au point de mesures pour rduire ces effets, ainsi quun systme de surveillance pour garantir le succs du programme et une gestion adquate. Lvaluation doit reposer sur le cycle de la vie des produits ou de la technologie (gestion intgrale, de la fabrication la mise aux rebuts ou la rintroduction dans le cycle). Pour la plupart, les valuations sont menes de faon qualitative ou relative, plutt que quantitative, faute de donnes de base quantitatives. Il en est particulirement ainsi de lvaluation de laspect dure utile des produits et de la technologie, domaine qui con-

Outils

de gestion

de

lenvironnement

a7

nat un dveloppement trs rapide, mme si nous sommes encore loin dtre mme deffectuer de routine ce type dvaluation. LAssociation canadienne de normalisation ( 1994a, 1994b) a publi des lignes directrices dvaluation du cycle de vie, lignes directrices qui faciliteront la ralisation de ces valuations en rduisant le dbat sur les questions mthodologiques. Les universits peuvent dsormais effectuer des valuations sur le cycle de vie en consultant le Programme canadien Choix environnemental, qui effectue un examen technique des groupes de produits daprs les valuations fondes sur leur vie. Dans les universits, les valuations des produits et de la technologie peuvent tre plus limites, car on se soucie surtout des rpercussions, en ce quelles touchent un secteur restreint ou une population spcifique. Les valuations peuvent tre cibles sur un thme particulier, par exemple les conomies dnergie ou deau, ou la rduction des dchets solides ou dangereux. Les valuations des produits et de la technologie sont la base de llaboration de lignes directrices dachat visant rduire la consommation de ressources, la gnration de dchets et les frais dlimination, Les directives de IACNOR sur ltiquetage des produits (ACNOR, 1994~) seront utiles ceux qui sont aux prises avec des lignes directrices dachat et qui veulent savoir ce que signifient ou devraient signifier les diverses rclames concernant des produits verts, respectueux de lenvironnement.

les campus canadiens jusqu ce que les sept premiers soient utiliss efficacement, ou ils sont un stade de dveloppement insuffisant. Nous les dcrivons brivement ici parce quils deviendront probablement bientt des outils courants de gestion de lenvironnement. Certains gouvernements publient priodiquement des rapports sur ltat de lenvironnement laide dun ensemble dindicateurs que lon perfectionne sans cesse. Ainsi, le gouvernement du Canada (1986,199l) prpare des Rapports sur ltat de lenvironnement aux cinq ans et discute de ces rapports et des indicateurs utiliss dans deux bulletins : le
Feuillet dinformation nement. sur ltat de lenvironnement et le Bulletin sur ltat de lenviron-

Les entreprises publient des rapports sur leurs incidences environnementales au moyen de rapports environnementaux (Institut international du dveloppement durable, 1993) laide dindicateurs de performance environnementale. La prparation des critres de slection et de conception des indicateurs en est encore ses premiers stades, mais il demeure que les rapports et les indicateurs environnementaux sont dune extrme importance en raison des rles divers quils jouent en gestion de lenvironnement, particulierement en ce qui a trait la sensibilisation, ltablissement des fondements et la rtroinformation (Schipperus, en prparation). Les valuations sur le cycle de vie se dveloppent beaucoup plus rapidement que nous ne laurions cru il y a quelques annes, particulirement depuis la publication des lignes directrices de 1ACNOR ( 1994a, 1994b). Toutefois, elles demeurent difficiles, coteuses et controverses. Quoi quil en soit, les universits doivent sattendre ceci : dans quelques annes peine, elles mneront de

Autres outils de gestion de lenvironnement


Les quatre autres outils de gestion de lenvironnement de lensemble susmentionn ne peuvent tre appliqus de faon habituelle sur

38

La gestion

de

lenvironnement

sur

les

campus

canadiens

faon habituelle des valuations sur le cycle de vie ou en utiliseront les rsultats. Ltablissement du cot sur la dure utile est une tentative de comptabiliser les cots directs dimmobilisation, dexploitation et dentretien sur la dure utile dun produit ou dune technologie. Cet outil fournit des renseignements qui peuvent permettre de prendre des dcisions avises sur la rpartition de ressources rares, particulirement si lon sinquite des cots prliminaires dimmobilisation ncessaires pour obtenir les avantages conomiques de la conservation ou de lconomie des ressources. Les comptables professionnels et les entreprises mettent au point de nouveaux systmes de comptabilit parce que lInstitut

canadien des comptables agrs a dcid que les charges environnementales devaient tre imputes aux lments dactif (Institut canadien des comptables agrs, 1993 et 1994).
Les

gouvernements travaillent la mise au point de moyens efficaces pour corriger les valuations du produit national brut afin de mieux rendre compte du bien-tre national en soustrayant la valeur estimative de lpuisement des ressources et de la dtrioration de lenvironnement (Institut canadien des comptables agrs, 1994; Thompson et Wilson, 1994). Puisque ces principes comptables deviennent dusage dans le secteur priv, il est possible que les institutions comme les universits doivent finir par les adopter.

nergie

39

3. nergie

sond des programmes dconomie dnergie depuis le choc de la flambe des prix de lnergie dans les annes 70, lorsquon a reconnu quil fallait conomiser lnergie pour faire face la monte en fltche des cots de lnergie utilise pour lclairage, le chauffage et la climatisation. Ces initiatives dconomie dnergie de la premire heure taient conues surtout titre de mesures de rduction des cots, habituellement mises en oeuvre, sans un plan global. Souvent, leur efficacit na jamais t entirement prouve et il manquait aux programmes des objectifs nets et la dsignation en bonne et due forme dune instance responsable de la gestion locale (Smith et Gottlieb, 1992; Brink et al., 1989; Pierce, 1992). Depuis quelques annes, on se soucie des consquences environnementales de lutilisation de lnergie sur les campus (Pierce, 1992). Mme si les campus universitaires varient sur divers plans, notamment la conception des immeubles, lingnierie, les combustibles, lge

n grand nombre duniversits ont

et les fonctions, lutilisation et les cots de lnergie, ils sont pour la plupart de gros consommateurs dnergie, surtout en raison de leur taille et de leurs horaires dactivits (Bomar et Hirsch, 1981a). Globalement, les universits canadiennes ont dpens environ 265 millions de dollars pour lnergie en 1993 (ACPAU et Statistique Canada, 1994). Par consquent, les universits peuvent tirer avantage de la rduction de la consommation de lnergie. Parmi les avantages, mentionnons la diminution des cots et des charges dintendance environnementale. La Fondation Harmonie ( 199 1) prvoit que le durcissement considrable des mesures lgislativespourrait avoir des incidences sur lutilisation de lnergie au Canada. Dans un document de travail publi par le gouvemement du Canada et intitul La consommation dnergie et le changement atmosphrique (1990, cit par La Fondation Harmonie du Canada, 1991), on recommande que le gouvernement fdral adopte une nouvelle loi sur lefficacit nergtique afin dtablir des

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La gestion

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les

campus

canadiens

normes minimales obligatoires dans ce domaine. On recommande la cration dun groupe de travail qui examinera Iaugmentation des besoins defficacit nergtique dans lensemble des secteurs, soit les secteurs commercial, industriel et institutionnel. Les universits doivent prparer et mettre en place des systmes efficaces de gestion de lnergie afin dtre prts, au cas o cette loi serait adopte (Smith et Gottlieb, 1992; Brink et al., 1989; Pierce, 1992). Les conomies dnergie obtenues par la modification des comportements et laugmentation de lefficacit nergtique grce aux changements technologiques offrent de vastes possibilits de rduire les effets environnementaux indsirables et de raliser des conomies dans les dpenses dnergie et dex-

Universit Memorial
LUniversit Memorial a fait appel aux services dune entreprise extrieure pour procder une amlioration des immobilisations et moderniser tout le systme de gestion mcanique, lectrique et nergtique de luniversit. Les 3 millions $ que ces amliorations ont cots seront rcuprs dans les conomies dnergie annuelles prvues de 600 annuelles. Contact : A.E. Kierman, Associate Director of University Works Tlphone : (709) 737-8725 Tlcopieur : (709) 737-2339 Courrier lectronique : akiernan@morgan.ucs.mun.ca 000 $, soit 13 % de ses dpenses dnergie

nergie

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sabilit et de gestion de la politique nergtique, la surveillance et la gestion de linformation, et enfin, la formation et le perfectionnement. De plus, il est important que le systme de gestion de lnergie vise les trois catgories dinitiatives dconomie dnergie, de faon parvenir une efficacit optimale. Ces trois catgories sont : initiatives technologiques, initiatives technologiques exigeant de plus un changement de comportement et initiatives de comportement individuel et institutionnel. Le reste du prsent chapitre porte sur ces lments et catgories.

(Pierce, 1992). La politique peut comprendre des lignes directrices empiriques simples qui intgreraient les objectifs du plan. Ces directives peuvent faciliter lapplication gnralise dun programme (Pierce, 1992; Fondation Harmonie du Canada, 1991). Pierce (1992) et la Fondation Harmonie (1991) prconisent tous deux un ensemble analogue de trois rgles servant de guide un programme dconomie dnergie (entre parenthses, le plan en trois points de la Fondation Harmonie) : teindre ou fermer ce qui nest pas ncessaire (conomiser les sources dnergie dont
l l

Politique nergtique
Lobjectif dune politique gnrale de gestion de lnergie pourrait tre de rduire le plus possible les frais dnergie lintrieur des limites techniques et conomiques, sans nuire la ralisation du mandat de luniversit

nous disposons en liminant le gaspillage). Si quelque chose est ouvert, le faire fonctionner aussi efficacement que possible (tre plus perspicaces dans la faon dont nous utilisons Inergie en amliorant ou en modifiant les procds, lquipement et les pratiques).

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La gestion

de

lenvironnement

sur

les

campus

canadiens

Choisir les combustibles et les procds de conversion appropris la situation particulire (utiliser et favoriser les solutions de rechange aux sources dnergie non renouvelables, par exemple les nergies solaire, olienne et gothermique).

tions les plus rentables et de mettre au point et en place des incitatifs conomiques et des rcompenses visant les interventions efficaces dconomie dnergie, ou des pnalits pour ceux qui nont pas fait preuve de diligence et qui ont nglig de perfectionner leurs mesures dconomie dnergie. Ce type de rtroinformation rendrait chaque service comptable de lutilisation quil fait de lnergie.

Responsabilit redditionnelle et structure organisationnelle


Il faut, dans le systme de gestion de lnergie, insister beaucoup sur la surveillance et sur la collecte de linformation dissocie, afin doffrir une rtroinformation personnalise aux consommateurs dnergie (partie intgrante des mcanismes de sensibilisation et de gestion), de mme quune stratgie officielle de sensibilisation et de formation aux conomies dnergie. Habituellement, on facture luniversit la totalit des frais de consommation dnergie en un seul montant forfaitaire. Cela peut aboutir un manque de responsabilit redditionnelle en matire de consommation chez les trois composantes de luniversit (facult, personnel et tudiants). Lintensification de la responsabilit redditionnelle par la sensibilisation, les mesure incitatives et la rtroinformation au moyen de mcanismes de surveillance et de mesures aura probablement beaucoup plus de succs que certaines autres initiatives, par exemple isoler des occupants les commandes de temprature de limmeuble (Corless et Ward, 1992). La rtroinformation lintrieur de groupes ou services identifiables fait partie intgrante du programme de sensibilisation et dincitation, car chaque service peut ainsi connatre sa consommation dnergie et modifier ses activits en consquence. Prvoir une rtroinformation lintrieur dunits discretes peut permettre de dgager les interven-

Surveillance et gestion de linformation


Il est ncessaire, pour planifier efficacement les mesures dconomie et exercer une surveillance, de disposer de renseignements prcis et permanents. On est ainsi en mesure dassurer une rtroinformation sur les effets ou le manque deffets des efforts dconomie. Le contrle des compteurs de consommation qui peuvent tre installs dans les immeubles du campus constitue une premire tape ncessaire pour offrir cette rtroinformation. Linformation recueillie doit tre dsagrge en plus petites units auxquelles les personnes sidentifient - probablement chaque facult ou programme si possible - afin quelle soit pertinente sur le plan personnel et favorise des comportements dconomie dnergie. Cest ce moment que les personnes peuvent constater les effets de leurs mesures dconomie dnergie et en retirer les avantages. Par ce type de rtroinformation, il devient possible denvisager dautres possibilits dconomie dnergie, par exemple des concours. Dans ltablissement des priorits de collecte de linformation, il faut tenir compte des choix faire entre les cots consentir pour parvenir ce niveau de dtail des renseignements et les avantages qui pourraient en

nergie

43

dcouler. un certain point, les cots pour obtenir de plus en plus de dtails commencent dpasser les avantages issus de linformation que cela permettrait dobtenir.

bilits de combiner les changements technologiques et les modifications dans les politiques institutionnelles et les comportements individuels. Ainsi, il est possible de dgager trois catgories distinctes de changements : 1. initiatives technologiques seules 2. initiatives technologiques exigeant en plus un changement de comportement 3. initiatives de comportement et changements institutionnels

Catgories dinitiatives dconomie dnergie


Pour tre efficaces, les programmes de gestion de lnergie doivent rgler les aspects techniques et non techniques des conomies dnergie (Bomar et Hirsch, 1981 a). Creighton et Cortese (1992) sont arrivs la conclusion quil est important dtudier les diverses possi-

Initiatives technologiques
Les initiatives technologiques sont celles quon

Universit Carleton
Le programme dconomies dnergie de lUniversit Carleton est destin diminuer la consommation dlectricit, de gaz naturel et deau. Ii rduira les dpenses de services publics; il diminuera la quantit de travail de maintenance en retard grce une modernisation complte des systmes et la mise au rancart dun quipement qui devrait tre remplac; il permettra galement damliorer la qualit de lair. II est trop tt pour valuer le succs du programme en terme dconomies dargent, mais il connat dj un grand succs dans dautres secteurs. Les rcents projets incluent le remplacement des anciennes lampes fluorescentes T12 par des lampes T8 plus efficaces (ce qui gnre des conomies annuelles de 200 000 $ sur des dpenses de capital de 1 600 000 $) et lutilisation des caractristiques gologiques sous le campus, qui contiennent de leau, afin de procder un

refroidissement et un chauffage pralables de leau grce des changeurs de chaleur et des serpentins pour un immeuble de 8 000 m2. De plus, quatre autres projets sont en cours : une modernisation complte des systmes de chauffage, de ventilation et de climatisation de quatre immeubles; lintroduction de mesures dconomies deau qui permettront dliminer leau de la ville utilise pour refroidir et ajuster les systmes mcaniques; Iinstallation dautres lampes T-8 et un systme de compteurs deau sur tout le campus, qui mesure les sources de services publics et dnergie dans chaque immeuble. Contact : Patricia S&a, Associate Director, Physical Plant Department Tlphone : (613) 788-2600, poste 8539 Tlcopieur : (613) 788-4383 Courrier lectronique : pst-silva@carleton.ca

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La gestion

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les

campus

canadiens

apporte au matriel lectrique ou mcanique et qui nexigent aucun changement de comportement de la part de la collectivit universitaire et nentranent pas de modification vidente de lenvironnement. Par exemple, on pourrait apporter des modifications aux moteurs lectriques pour les rendre plus efficaces. Laugmentation de lefficacit nergtique du matriel se traduit par une diminution des cots lis la consommation dnergie, le matriel gaspillera moins dnergie, ce qui rduira galement les effets dommageables sur lenvironnement (Creighton et Cortese, 1992). Dans le climat froid du Canada, un exemple courant de changement technologique qui permet dconomiser lnergie est de recourir un thermostat et a une minuterie pour contrler les prises de courant pour voitures dans les parcs de stationnement, de faon en rduire considrablement la consommation dnergie. Toutefois, et il en va ainsi de la plupart des initiatives, certains inconvnients doivent tre pris en compte, par exemple le surcrot de pollution et dusure des voitures en raison des dmarrages froid. Les universits peuvent puiser leurs comptences internes, notamment les enseignants et les tudiants, pour mettre au point des solutions techniques. Cest l une ressource dont seules les universits disposent, mais qui est souvent nglige. Cette comptence peut parfois tre trop thorique et peu pratique. Les universits peuvent obtenir beaucoup de renseignements et de conseils prcieux sur leurs stratgies de gestion de lnergie en agissant de concert avec des groupes de lextrieur. On peut demander des conseils aux socits locales dlectricit et aux

experts-conseils en nergie, et mme une aide financire. Comme lexpliquait Westerman (1993, 10) :
Il cote moins cher, en ce qui a trait aux approvisionnements en nergie et en eau, dutiliser efjcacement la capacit en place que de trouver et mettre en valeur de nouvelles sources. Ainsi, elles sont les premi&res exercer des pressions et aider leurs clients commerciaux et industriels devenir plus effcaces... les fournisseurs esptrent rpondre le plus possible la demande future grce aux mesures defficacitprises maintenant. Voici les mthodes quelles utilisent :
l

Restructuration des tatifs - hausse des ta-

rif, des frais et des honoraires, et diminution ou limination des rabais pour volume;
l

Ofie de servkes de vrification d ejcficacit

leurs clients et, dans certains cas, fourni-

ture de lquipement, organisation des


travaux de modernisation etfinancement;
l

Prparation de documents de sekbilisa-

tion.

Il existe des ressources externes assez nouvelles, celles des entreprises de services conergtiques (ESE), qui offrent un soutien technique et financier bien suprieur peut-tre celui normalement offert par les socits dlectricit. Habituellement, elles se paient grce aux conomies dexploitation provenant des dpenses dimmobilisation pour lnergie. Dans le contexte actuel de restrictions financires, o les capitaux dimmobilisation sont difficiles trouver, ces entreprises peuvent tre une autre option envisager (Louch, 1994). Il faut apporter une attention particulire lors du choix dune ESE si cette dernire fa-

nergie

45

brique de lquipement ou est reprsentant des ventes car cela peut limiter les options techniques. Les meilleures ESE sont souvent celles qui ne sont lies aucun produit en particulier. Pour dgager et rgler les problmes de gestion de loffre, il faut habituellement plus de comptences spcialises que pour les questions de gestion de la demande. La gestion de loffre a pour objet le choix des combustibles et procds de conversion appropris une situation particulire. Contrairement aux techniques de.gestion de la consommation, qui peuvent largement sappliquer presque tous les tablissements, la gestion de loffre peut grandement varier entre les campus et mme entre les secteurs dun mme campus. Les installations nouvelles ou de remplacement ne doivent pas simplement suivre les pratiques dingnierie tablies, non plus que ce qui a t dj fait, parce que ces usages nenglobent pas ncessairement la notion defficacit et quils ont peut-tre t mis au point avant mme que lon parle de dveloppement durable. (Pierce, 1992)

besoins; fermer les systmes de veutilation des immeubles plus tt, dans la soire; abaisser les thermostats en hiver et les laisser plus haut en t; lhiver, mettre sur minuterie les prises dlectricit des parcs de stationnement. Dans le domaine de la gestion de lnergie, la demande de pointe est un concept important, tant du point de vue de lconomie dnergie que du cot de llectricit. Westerman (1993, 102) donne une explication simple du concept de gestion de la demande de pointe :
La socit d lectricitprvoit la taille de ses centrales pour rpondre aux demandes ou charges depointe de sa clientt?le. Ainsi, nous payons la socit dlectricit pour quelle ait

sufisamment de capacit en rserve pour


rpondre nos besoins maximums dnergie, cest--dire la charge de pointe, mme si cela n arrive qu une fois par an.

Dans la plupart des cas, lorsquun organisme a essay de rpondre la demande de pointe, il la fait en termes techniques (Louch, 1994). 11 existe par contre des possibilits dy rpondre par des stratgies fondes sur les comportements. Pour que les efforts des personnes et des tablissements pour introduire des changements de comportement soient les plus efficaces, il faut que tous comprennent la signification et limportance de concepts cls en gestion de lnergie, par exemple la demande de pointe. Cela fait, on peut modifier en consquence les comportements.

Initiatives technologiques exigeant des changements de comportement


Le succs des initiatives dpend de lassentiment des utilisateurs. Si le changement dans lenvironnement de travail nest ni compris ni accept, il en rsultera des rapports tendus dans la collectivit universitaire, une baisse de la productivit ou une diminution du travail efficace. Voici des exemples dinitiatives technologiques qui font partie de cette catgorie : installer des capteurs de prsence dans les
l

salles de cours; rgler les niveaux dclairage en fonction des

Initiatives de comportement tives institutionnels

et initia-

Les initiatives de comportement et initiatives

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La gestion

de

lenvironnement

sur

les

campus

canadiens

institutionnels comprennent les efforts dconomie dnergie qui dpendent totalement de leur acceptation par les membres de la collectivit universitaire et, dans certains cas, il faut sensibiliserceux-ci en ce sens. Cette catgorie inclut les changements individuels, par exemple teindre les lumires ou les ordinateurs lorsquils ne sont pas ncessaires, et les changements dans les pratiques de ltablissement, par exemple les habitudes dentretien, et la mise en oeuvre dune politique de lnergie luniversit. Les programmes de gestion de lnergie doivent sadresser tous les segments de la collectivit du campus, afin de garantir une efficacit optimale (Bomar et Hirsch, 1981a). Ladministration, la facult, les tudiants et le personnel ont tous un rle essentiel jouer. Tout programme, pour russir et tre accept par la collectivit du campus, doit obligatoirement tre approuv et soutenu publiquement par la haute administration. Les dirigeants de ltablissement doivent consacrer ces efforts du temps et des ressources, mme si on sait que ces administrateurs sont probablement dj surchargs. La promotion officiellepar la direction devient le fondement du programme. Si les cadres suprieurs sont bien informs et ont donn leur engagement, cela peut rallier la collectivit et unifier les composantes dcentralises de la collectivit du campus dans un appui au programme de gestion de lnergie. La haute direction doit faire connatre limportance du programme ses administrs et cela, de faon positive, pour viter quils aient limpression que Iadministration leur impose un autre programme et dautres contraintes. (Bomar et Hirsch 198 1a) La collaboration du corps enseignant avec ladministration et le personnel dans les questions de gestion de lnergie est une excel-

lente faon pour luniversit de sassurer de la participation de ses propres spcialistes. Les recommandations et lapport des enseignants de luniversit peuvent devenir des atouts inestimables. Les enseignants peuvent galement orienter les projets ou les recherches des cours quils dorment sur des thmes lis la gestion de lnergie sur leur propre campus. La participation des administrateurs et des professeurs principaux peut offrir linitiative de la crdibilit et favoriser son adoption par les tudiants. Le personnel technique, de bureau, dexploitation et dentretien est un facteur de premire importance, car ce sont ces personnes qui auront la tche de mettre en oeuvre nombre de ces initiatives. La participation du personnel constitue un apport essentiel, car les employs possdent la comptence technique ncessaire et ce sont eux qui connaissent le mieux les activits du campus. Le personnel universitaire forme un groupe stable, capable de maintenir un programme sur sa lance. Les tudiants constituent un groupe plus transitoire, dont les intrts et proccupations sont trs varis. Puisquils sont de passage et que leur mode de vie change habituellement beaucoup, il est difficile dobtenir de leur part un appui et un engagement gnraux. Par contre, ils sont un public de premier ordre et une ressource prcieuse. Pierce (1992) a constat que la participation des tudiants tait grandement lavantage mutuel des tudiants et du programme de gestion de lnergie. 11est possible de mettre contribution les tudiants pour quils excutent certains projets, par exemple des vrifications dclairage, moins que ces projets ne soient mens bien en tant que projets de classe ou de cours. Quels que soient les domaines que choisissent les tudiants aprs leur diplme, un contact intense

nergie

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avec les ralits des questions dnergie et denvironnement les rendra non seulement plus sensibiliss, mais en fera aussi de meilleurs citoyens du villageglobal.

conomies dnergie. Ainsi, nombre de gens croient quouvrir et fermer les appareils dclairage rduit leur dure utile mais, en ralit, mme si ouvrir et fermer lclairage de faon rpte rduit le nombre total dheures o les ampoules seront allumes, on peut augmenter leur dure utile et reporter les frais de remplacement en teignant lorsque lclairage nest pas ncessaire (Carrire et Rea, 1989, cits dans Creighton et Cortese, 1992). Ce genre de renseignement peut tre port lattention de la collectivit universitaire par divers moyens, notamment des articles dans les journaux du campus. On peut aussi mettre au point un nergimtre grand affichage indiquant la demande instantane et lutilisation quotidienne totale dun immeuble; on pourrait installer ce dispositif lentre dun immeuble, de faon quil soit clairement visible de tous les occupants (Corless et Ward, 1992). Une autre faon dencourager les changements de comportement est de souligner les efforts dconomie dnergie. Certaines universits envisagent lintroduction de rcompenses financires. Par exemple, on accorderait une facult un pourcentage de largent quelle conomise en diminuant sa consommation dnergie (Corless et Ward, ,l992). On peut aussi promouvoir la sensibilisation et donner plus de pertinence personnelle aux mesures dconomie dnergie en mettant en concurrence les divers groupes du campus, par exemple les facults ou les rsidences dtudiants, dans une sorte de concours pour rduire leur consommation dnergie et deau, et diminuer la production de dchets solides (Student Environmental Action Coalition, 1991; Creighton et Cortese, 1992).

Formation et perfectionnement
Le maintien de communications constantes avec ceux qui vivent sur le campus peut les sensibiliser davantage et leur faire mieux comprendre la situation (Bomar et Hirsch, 198lb). Si lon veut ques les efforts de conservation et de comportement au niveau des tablissements soient le plus efficace possible, la signification des concepts nergetiques importants, par exemple les besoins lheure de pointe, doivent tre communiqus et compris. Ii est possible de modifier les comportements en consquence. Les besoins de point.ereprsentent un concept important tant du point de vue de la conservation de lnergie que de ses cots. Westerman (1993,102) explique clairement le concept de la gestion des besoins de pointe. Il explique que la compagnie de services publics tablit le taille de ses installations daprs la demande des clients ou la charge dutilisation. Lutilisateur paie pour le service de manire avoir en rserve le maximum dnergie pour les besoins de pointe, mme si cette demande nest atteinte quune fois lan. La diminution des besoins de pointe dune universit aidera diminuer les dpenses nergitiques gnrales. Dans la plupart des cas o les organisations ont tent de diminuer les besoins de pointe, elles lont fait en termes techniques (Louch 1994). Il existe toutefois la possibilit.dagir en termes de comportement. La formation et le perfectionnement peuvent contribuer dissiper certains mythes rpandus au sujet des

Eau

4. Eau

es universits peuvent jouer un grand rle sur le plan de lconomie deau et du maintien de la qualit de leau, car elles consomment habituellement de grandes quantits deau dans leurs activits quotidiennes (Student Enviromnental Action Coalition, 1991; Brink et al., 1989). Il est beaucoup plus facile et beaucoup plus rentable que les consommateurs adoptent des programmes defficacit dans leur consommation deau que dobliger les municipalits capter dautres sources deau et construire des usines dpuration et dadduction deau supplmentaires. Par consquent, nombre dcoles, particulierement dans les rgions arides des tatsUnis, prparent et mettent en oeuvre des initiatives dconomie deau (Student environmental Action Coalition, 1991; Smith et al., 1993). En plus de promouvoir lintendance environnementale, les stratgies de gestion de leau peuvent augmenter lefficacit oprationnelle des universits et la rendre plus

conomique (Smith et al., 1993). Les baisses de cots peuvent provenir dune diminution de la consommation deau, dune moindre gnration deaux uses et dune baisse des besoins dnergie (pour chauffer et pomper leau). Les prix actuels de leau au Canada sont relativement bas et devront probablement augmenter considrablement avant que les Canadiens mettent en place des mesures densemble destines protger leurs ressources en eau (Gouvernement du Canada, 1991). Si le prix de leau augmente, cela favorise lconomie de cette ressource (Brink et al., 1989; Fondation Harmonie du Canada, 1991); Gouvernement du Canada, 1991). Nombre de municipalits haussent dj leurs tarifs afin de rendre compte du fardeau impos aux ressources hydriques (Fondation Harmonie du Canada, 1991). Les conomies issues dinitiatives defficacit dans lutilisation de leau ne peuvent quaugmenter avec des hausses substantielles des frais dutilisation.

La

gestion

de

lenvironnement

sur

les

campus

canadiens

Gestion de leau
Un programme de gestion de leau vise deux grands objectifs : dabord rduire la consommation deau tout en respectant la contrainte de rpondre aux besoins des utilisateurs et ensuite protger la qualit de leau. La contamination des eaux deffluents par des dchets non biodgradables, par exemple des mtaux et des matires organiques non solubles dans leau ou autres matires dangereuses, doit tre rduite au minimum. Le maintien de la qualit de leau est un lment indissociable dun vritable programme de gestion des dchets dangereux, que nous analysons au chapitre 6. Grce aux lments numrs dans lencadr 4- 1, il est possible de mettre au point un systme efhcace de gestion de leau. Pour tre efficace, le systme de gestion doit comprendre trois catgories dinitiatives dconomie de leau : changements tech-

nologiques, changements technologiques exigeant de plus un changement de comportement et changements de comportement individuel et institutionnel. Ce sont les mmes catgories que celles dcrites au chapitre 3, relativement lnergie. Parmi les mesures technologiques, mentionnons le matriel faible dbit, par exemple urinoirs et cuvettes, machines utilisant leau plus efficacement, par exemple les lave-vaisselle et lave-linge, de mme que la recirculation de leau de procd (pour le chauffage et le refroidissement). Ce sont l des mesures qui naffecteront vraisemblablement pas le confort ni les activits des utilisateurs. Fermer les chasses automatiques des urinoirs pendant les priodes de faible occupation de limmeuble (aprs les heures de travail et en fin de semaine) et recourir des pommes de douche faible dbit sont deux exemples de mesures

Eau

51

technologiques qui peuvent exiger des achats et de renseigner et de convaincre les utilisateurs touchs. Parvenir a rduire lutilisation personnelle de leau est une initiative qui ne touche que le comportement, mais cest une composante non ngligeable de tout programme de conservation efficace. Les initiatives dutilisation efficace de leau lchelle de ltablissement, qui ne touchent pas les utihsateurs, peuvent supposer la modification de pratiques et modalits, par exemple instituer des vrifications priodiques dentretien et

rparer promptement les fuites deau, mettre en place des techniques damnagement paysagiste n milieu dsertique et fermer les fontaines extrieures dcoratives au cours des priodes de canicule ou de scheresse (afin de rduire les pertes deau dues lvaporation). Les autres aspects importants en matiere de gestion de leau sont la surveillance de la consommation et des frais connexes, lachat de matriel et lobtention de conseils et daide de lextrieur.

Universit du Manitoba
LUniversit du Manitoba a commenc rduire sa consommation deau municipale. La dtection et la rparation des fuites ont permis de diminuer grandement la perte deau. Des mesures visant prvenir la corrosion des conduites souterraines rduiront le besoin de rparation future. LUniversit diminue galement sa consommation deau en changeant ses systmes de distillation de leau pour des systmes osmose inverse qui permettent de purifier leau. De plus, elle est mettre au point un processus chimique qui permettra de diminuer les besoins en eau frache des aquariums; il ne faudrait pas oublier non plus limplantation de changements techniques. Cinstallation dun systme osmose inverse cote 265 000 $ (aux prix de 1994). Les conomies annuelles en main-doeuvre, vapeur, lectricit et eau dpassent 200 000 $ (cots de 1994), ce qui signifie

une priode de rcupration de 1,33 an ou des conomies globales suprieures 2 millions $ au cours des dix dernires annes. De plus, le bris des systmes osmose inverse est pratiquement inexistant et la qualit de leau purifie sest amliore. Le programme a connu un si grand succs que lUniversit du Manitoba a install sur son campus dun collge mdical un plus petit systme de purificat.on de Ieau osmose inverse Contact : Horst Frank, Director of Physical Plant Tlphone : (204) 474-6307 Tlcopieur : (204) 2752082 Courrier lectronique : hors_frank@umanitoba.ca ou Brian Rivets, Assistant Director, Physical Plant Tlphone : (204) 474-6308 Tlcopieur : (204) 275-2082 Courrier lectronique : brian rivers@umanitoba.ca

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Surveillance
Surveiller la consommation deau dans les facults ou les immeubles peut tre plus difficile que de surveiller la consommation dnergie. Il se peut quil ny ait pas de compteurs deau pour des secteurs individuels; linstallation de ces compteurs pourrait ne pas tre aussi simple que linstallation de compteurs dnergie. Quoi quil en soit, Iinformation obtenue de ces lectures de compteurs pourrait donner aux consommateurs des prcisions sur les effets de leurs efforts pour conomiser leau et faire en sorte quils rendent davantage compte des volumes deau quils utilisent. Il est galement ncessaire de surveiller les eaux uses afin dvaluer la composition des eaux de dcharge et de respecter les rglements sur les eaux dgout adopts par nombre de municipalits.

immeubles des campus, la politique pourrait tre linstallation des appareils faible dbit. Les cots dimmobilisation supplmentaires quoccasionnent les appareils conomes deau seront probablement rapidement rcuprs grce la baisse des frais dexploitation (c.--d. diminution des factures des services publics). Avant de consentir tout investissement important, il faut tablir le prix sur le cycle de vie et mener des essais en conditions relles pour sassurer que tel ou tel appareil est un bon choix pour une universite. La documentation et les tmoignages de sources fiables au sujet de ces appareils peuvent galement faciliter la dcision.

Conseils et aide de lextrieur


Tout comme pour la gestion de lnergie, il coute moins cher aux fournisseurs deau dutiliser efficacement la capacit en place que de trouver et de mettre en valeur de nouvelles sources. On peut communiquer avec les fournisseurs deau pour obtenir leur aide dans la ralisation de vrifications defficacit, la fourniture dappareils et lobtention du financement ncessaire (Westerman, 1993).

Achat
Les rparations et remplacements du matriel en place doivent se faire en tenant compte des politiques de gestion de leau. Ainsi, on peut acqurir des appareils faible dbit pour remplacer les moins efficaces. Dans les nouveaux

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5. Dchets solides

grandes quantits de dchets, lesquelles pourraient toutefois tre sensiblement rduits par la rutilisation, le recyclage ou le compostage (Smith et al., 1993). Divers facteurs militent en faveur de ladoption de programmes complets de gestion des dchets dans les universits, entre autres (daprs Ching et Gogan, 1992) : ltablissement de mandats lgislatifs; la diminution de la capacit des sites denfouissement; laugmentation des cots dlimination des dchets; la hausse du prix du matriel; la sensibilisation croissante des universitaires aux problmes environnementaux.

es campus universitaires produisent de

rglements en vigueur concernant les dchets solides. Linstauration dun systme de gestion des dchets solides constitue un moyen et%cace datteindre ces objectifs. Les lments de lencadr 5- 1 font partie dun systme efficace de gestion des dchets solides. Parmi ces lments, certains mritent sans doute quon y accorde une attention particulire : la vrification des dchets, lobligation de rendre compte, ainsi que le suivi et la mesure. Prcisons galement quune politique de gestion des dchets doit intgrer les trois R (rduction, rutilisation et recyclage). Lencadr 5-2 indique comment on peut sy prendre. lheure actuelle, les programmes de recyclage comptent parmi les initiatives environnementales les plus en vogue dans les universits canadiennes (van Bakel, 1994). Aussi avons-nous consacr la dernire section du prsent chapitre une discussion sur la centralisation des programmes de recyclage, laugmentation de la charge de travail quoccasionne le recyclage et ltendue de ces programmes.

Gestion des dchets solides


La gestion des dchets solides se veut un moyen de rduire, de la manire la plus rentable et la plus cologique qui soit, la quantit de dchets qui devront tre limins et de sassurer que luniversit satisfait tous les

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Vrification des dchets


La premire tape du processus de rduction des dchets solides pourrait tre ladoption de mesures de base, occasionnant peu ou pas de frais. Ces mesures, de porte limite, procurent des avantages vidents et ne requirent que peu ou pas defforts. La vrification des dchets ou, en dautres termes, connatre ses dchets constitue en effet une des tapes les plus importantes de llaboration du systme de gestion

des dchets. Il sagit dun type prcis de vrification environnementale qui a pour but dexaminer les diffrents types de dchets produits par une activit ou un tablissement en vue den dterminer la composition. Les questions de conformit sont galement values et il y a habituellement laboration dun plan daction dtaill pour les autres initiatives (Smith et coll., 1993; Ryley, 1993). Les vrifications des dchets peuvent tre faites linterne par du personnel de ltmiversit, lextrme par des experts-conseils ou

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encore tre menes en collaboration. Dans ce cas, luniversit recueille les donnes de base puis sollicite laide dexperts-conseils de lextrieur. La vrification des dchets facilite Ilaboration dun programme de gestion efficace et efficient car elle permet de dterminer la composition des dchets produits par Iuniversit, leur origine (quel difice) et leur priode de production durant lanne (la production des dchets peut varier sensiblement dune saison une autre) (Ching et Gogan, 1992). Linformation peut servir ensuite dfinir quelles activits de rduction, de rutilisation et de recyclage seront les plus efficaces.

les hypothses et les estimations sont souvent les seuls renseignements disponibles. Il est ainsi essentiel davoir des donnes prcises et compltes sur les quantits de dchets, ainsi que sur les cots et les recettes qui sy rapportent, pour favoriser la prise de dcisions judicieuses. Il faudrait maintenir, intgrer et centraliser les dossiers et des fichiers, pour faciliter la collecte et le calcul de donnes prcises qui serviront ensuite dterminer les mesures les plus susceptibles de rduire les quantits de dchets produits et liminer, et celles offrant le meilleur rapport cots-efficacit. Linformation recueillie pourra galement servir valuer lefficacit et lefficience des programmes. Cependant, comme nous lavons mentionn au chapitre 3, il faut tenir compte des cots occasionns par la collecte de donnes aussi dtailles en regard des avantages qui peuvent en dcouler. 11faut valuer la rentabilit de toute initiative propose avant de pren-

Suivi, collecte de donnes et obligation de rendre compte


Il est galement important de mettre en place des mthodes efficaces de collecte de donnes sur les pratiques et programmes lis la gestion des dchets solides. Habituellement,

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dre une dcision. Il arrive en effet un moment o les dpenses de collecte de donnes de plus en plus dtailles dpassent les avantages que lon peut en tirer. Laltruisme ou lamour de Yenvironnement ne peuvent tre les seuls motifs invoqus Sappui dune dcision; ils doivent avoir une signification conomique. Luniversit doit se tenir au fait des exigences et politiques extrieures en matire de rduction des dchets la source, afin de pouvoir prvoir les besoins futurs dans ce domaine et sy prparer.

louables, mais ils ne constituent pas eux seuls une solution optimale. 11est illusoire de croire que les programmes de recyclage pourront eux seuls rsoudre tous les problmes de gestion des dchets. Dans le document Workpkzce Guide (Fondation Harmonie du Canada, 1991, p. 49), la Fondation Harmonie crit ce qui suit :
Afzn de freiner la dgradation, les gouvernements insistent de plus en plus sur 1application des trois RN - rduction, rutilisation et recyclage - aux dchets produits par les secteurs commercial, institutionnel et industriel. Chacun de ces trois volets est important etpeut tre mis en oeuvre simultanment (plutt que de faon conscutive). Il importe toutefois de bien en comprendre lordre de priorit. Il faut en premier lieu rduire les

Les trois R
Nombre duniversits concentrent leurs efforts sur le recyclage, lexclusion des autres stratgies de gestion des dchets (Ching et Gogan, 1992). Les efforts de recyclage sont certes

Universit de Calgay
Luniversit de Calgary a effectu une vrification des dchets avec des experts-conseils de lextrieur, des membres de la facult avec de lexprience dans ce domaine, des employs et des tudiants gradus, dans le cadre dun projet de classe. Les dchets ont t identifis par immeuble et par activit (salles, classes, salles de toilette, corridors, bureaux, lounges, services dalimentation, etc.). Ils ont t classs en 32 catgories et pess.

selon des catgories gnrales :


l

auraient d tre rutiliss (enveloppes rutilisables, chemises)

auraient d tre recycls laide des programmes existants (petii morceaux de papier)

auraient pu tre recycles sil existait des marches

pourraient tre jets.

cause du

Contact : Diion Thompson, Professeur de sciences de lenvironnement Tlphone : (403) 220-3625 Tlcopieur : (403) 284-4399 Courrier lectronique : dixon@evds.ucalgary.ca

manque dexprience, il a t difficile didentifier les dchets et de les classer en 32 catgories. Les participants ont trouv quil tait possible de faire le classement de matriaux

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quantits de matriel utilises, puis rutiliser le plus possible les matriaux existants et, enfin, reqcler les matiraux usags vers des marchs secondaires, chaque fois que cela est possible.

vironnement et lconomie (1991) dfinit la rduction la source comme toute mesure dans la conception, la fabrication, lachat et lutilisation des produits et du matriel qui permette de supprimer ou de rduire la quan-

Le financement de recherches sur les stratgies et techniques de rduction des dchets la source et de recyclage pourrait profiter aux universits. Les membres des facults et leurs tudiants auraient ainsi la possibilit de mener des recherches pratiques et luniversit pourrait ensuite en appliquer les rsultats. Il pourrait galement tre avantageux pour les universits de cooprer avec lindustrie, par exemple les entreprises de recyclage et dlimination des dchets, pour trouver des moyens de mieux grer le recyclage et llimination des dchets solides. Ces entreprises de lextrieur ont les comptences ncessaires pour aider les universits intgrer les trois RP dans un programme efficace de gestion des dchets. Les sections qui suivent prsentent une description de chacun de ces trois R; toutefois, la distinction nest pas toujours vidente. Les contrats de disposition (transport) des dchets devraient tre rdigs de manire ce quil y aille de lintrt de lentrepreneur dappuyer la diminution, la rutilisation et le recyclage plutt que le maintien du poids ou du volume transport. Universit de Toronto
LUniversit de Toronto a mis en place une politique de rduction des dchets qui incite tout le milieu universitaire (60 000 personnes) travailler main dans la main pour accrotre la sensibilisation au programme 4R (rduction, rutilisation, recyclage et refonte) et la participation ce dernier. Cette politique est revue tous les deux ans au moins afin den valuer lefficacit. Le volume et le poids des dchets de lUniversit de Toronto jets dans les sites denfouissement sont passs de 41 400 verges cubes et 1 470 tonnes mtriques en 1992 (avant la mise en place du programme de gestion des dchets) 21 000 verges cubes et 870 tonnes mtriques en 1993- 1994, soit une diminution de 50 % du volume des dchets solides. Un lment cl du programme a t le recrutement de 270 coordonnateurs environnementaux bnvoles qui servent dagents de liaison entre les services de gestion des dchets et la population tudiante et les diverses facults. Contact : Barbara Schaefr Tlphone : (416) 978-7080 Tlcopieur : (416) 971-2994

Rduction des dchets la source


La rduction des dchets la source est considre comme une des stratgies les importantes et les plus prometteuses pour freiner laccroissement du volume de dchets solides au Canada. La Table ronde nationale sur len-

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tit de dchets qui devront ensuite tre limins. Cette stratgie repose sur le principe voulant que moins il y aura de dchets produits, moins il y en aura liminer. La rduction la source peut en outre se traduire par des conomies de cots, en rduisant les cots de collecte, de traitement ou dlimination des dchets et, partant, les besoins en capital, en quipement et en main-doeuvre. Enfin, les mesures de rduction la source peuvent diminuer la consommation de ressources naturelles et ainsi attnuer les impacts ngatifs sur lenvironnement, en rduisant les activits de fabrication de biens et dlimination des dchets. Diverses mesures gnrales de rduction des dchets la source ont t proposes, entre autres par la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (1991) : rduire la quantit de produits utiliss; accrotre la dure de vie des produits; faire des achats slectifs; promouvoir la rutilisation; diminuer la consommation. Les exemples suivants illustrent des mesures concrtes de rduction la source qui pourraient tre prises par les universits (Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, 1991 b; Ching et Gogan, 1992; Westerman, 1993) : dfinir des normes et des lignes directrices en matire dachats, qui prconisent une rduction du volume des achats, ainsi que la durabilit et la rutilisation des produits; choisir de prfrence les vendeurs qui utilisent moins demballage (ou qui acceptent de reprendre leurs emballages); instaurer des programmes dchange de matriel ou dachats en commun; prconiser les techniques danalyse petite

chelle; rduire la consommation interne de papier; promouvoir limpression et la photocopie recto-verso; favoriser les transmissions par courrier lectronique et modem, de prfrence aux copies papier; faire circuler les notes de service et les afficher; mettre en place un systme de partage des rapports et des priodiques; crer un fichier central, utiliser des contenants rutilisables et retoumables. Malheureusement, les mesures de rduction la source ne procurent pas toujours que des avantages (Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, 1991). Chacune comporte en effet des avantages et des inconvnients particuliers, qui doivent tre valus pour dterminer lavantage rel de la mesure envisage, certaines occasionnant des cots conomiques ou environnementaux. A titre dexemple, si lon doit choisir entre des produits rutilisables et des produits jetables, il faut alors tenir compte, dune part, de la consommation deau et dnergie associe aux premiers et, dautre part, du caractre hyginique ou encore de la recyclabilit des seconds. cet gard, lanalyse (Association canadienne de normalisation, 1994) et la comptabilisation du cycle de vie du matriel sont deux outils en prparation qui aideront sans doute dans lavenir valuer ces questions. Nous en traitons plus en dtail dans une autre section du prsent chapitre.

Dchets

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Achats
Llaboration de lignes directrices et de , normes en matire dachats constitue un volet important de toute stratgie de rduction des dchets la source. Par le simple fait de leur taille, les universits ont un norme pouvoir dachat. Ces dernires, comme les entreprises et dautres tablissements, consomment une grande varit de produits, depuis les quantits abondantes de papier de premire qualit - les universits consomment en moyenne plus dun million de feuillesde papier lettres et de papier en-tte chaque mois (Student Environmental Action Guide, 1991) jusquaux produits de nettoyage et aux pein-

tures, aux appareils mnagers et aux automobiles. Or le type de produits achets-par une universit peut avoir un impact considrable sur lenvironnement, durant leur production, leur utilisation et leur limination (Smith et al., 1993). Les produits utiliss dterminent galement la nature et la quantit des dchets qui seront produits par ltablissement. Dans certaines universits et certains collges dAmrique du Nord, certains services dachats commencent laborer des stratgies environnementales pour guider les achats de matriel (Association des collges communautaires du Canada, 1992; Smith et al., 1993, p. 60-61). De telles politiques et lignes directrices

Universit de la tilombieBritannique
Le programme de rduction des dchets de lUniversit de la Colombie-Britannique a le mandat de mettre en oeuvre, de coordonner et de promouvoir les activits de rduction, de rutilisation et de recyclage des dchets. Le but ultime est datteindre une diminution de 50 % per capita dans les dchets enfouis dici lan 2000. Ce programme sattaque actuellement au recyclage du papier et du carton sur tout le campus et il fournit des renseignements et des conseils sur la rduction des dchets. Dernirement, on a mis en place dans les rsidences des tudiants un programme de recyclage de divers matriaux appels dp&>. LUniversit passe actuellement dun systme de recyclage par cueillette slective du

papier. On vise ainsi appuyer le programme Waste Free UBC en vue dun accroissement de 50 % du recyclage du papier sur le campus, Les employs de lUniversit reoivent une bote de recyclage mettre prs de leur bureau et une minipoubelle de bureau pour les dchets. Le personnel apporte dans un endroit central les dchets et les matires recyclables, liminant la collecte chaque bureau. Le programmes pilotes dans plusieurs facults se sont avrs fructueux. La mise en place du programme sur tout le campus devrait prendre entre 18 et 24 mois. Contact : John Metrus, Mary Jean ODonnell, Waste Reduction Program Tlphone : (604) 822-3827 Tlcopieur : (604) 822-6969 Courrier lectronique : recycle@unixg.ubc.ca

co

papier un systme de collecte mixte du ~~b*a.:l -o__A_ji I8eiiWA%. i --mi$wilX**wr * i-cl>m-iwc: :-,~se,. :wI*m*mimr ilvm*UU~w __i_x1~>~~i: ,hMBF<iil~~ i<_P/l>l>yl?~ .*~wox~w~~: , .,

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pourraient tre dfinies pour lensemble de luniversit, dans le but dencourager lachat de produits sans danger pour lenvironnement. Il importe alors de dfinir clairement qui sera responsable et qui devra rendre compte des dcisions concernant les achats. Il faut galement mettre en place des programmes dinformation et de formation lintention du personnel de luniversit et des membres des facults, pour les sensibiliser limportance de leurs dcisions concernant les achats. Certaines rgles bureaucratiques, dont deux en particulier, peuvent faire obstacle aux programmes de gestion des achats..Citons en Premier lieu labsence dautorit dsigne responsable de la prise des dcisions concernant les achats et devant en rendre compte. Deuximement, il ny a souvent pas de rtroinformation entre les diffrentes facults dune universit pour faire valoir les effets bnfiques de la modification des politiques dachats sur les cots dlimination des dchets. Lducation et la sensibilisation sont deux lments cls et il est essentiel dtablir des voies de communication efficaces pour assurer lchange dinformation entre le service des achats et les autres facults de luniversit. Il importe par ailleurs que les prposs aux achats dans les universits soient informs des dernires innovations en matire de produits et services rpondant aux normes environnementales. Les dsignations et rclames environnementales peuvent toutefois tre source de confusion pour le profane et il est parfois difficile dvaluer les avantages environnementaux dun produit, en raison des nombreux chappatoires dans la publicit sur les produits verts. Consommation et Affaires commerciales Canada (CACC, maintenant Industrie

Canada) a publi ce sujet un document intitul Principes directeurs sur les reprsentations concernant lenvironnement sur les 6% quettes et dans la publicit (1993a), qui donne

une interprtation des lois canadiennes en la matire et constitue un outil pour juger de la conformit aux rglements. De son ct, lAssociation canadienne de normalisation a publi le GuideZine on Environmental Labelling (19941, qui sinspire du guide de CACC et qui traite de toutes les questions lies un vaste ventail de rclames environnementales, qui figurent sur les tiquettes des produits. Ces deux documents peuvent aider le consommateur juger de la pertinence des r&unes environnementales.

Analyse du cyc2e de vie du matriel


Un autre objectif est dtre en mesure de prendre des dcisions sres quant au produit offrant le meilleur rapport cots-efficacit court et long termes, et celui qui prsente le moins de danger pour lenvironnement. Pour ce faire, le processus de prise de dcisions doit sappuyer sur linformation concernant les rclames environnementales et sur lanalyse du cycle de vie. Choisir le meilleur produit pour lenvironnement peut savrer un exercice fort complexe et la dcision doit tre base sur lanalyse du cycle de vie du matriel et la dtermination du cot de sa dure dutilisation. Lanalyse du cycle de vie consiste en une valuation systmatique des impacts environnementaux et de la consommation des produits, des difices et des technologies, depuis lextraction des matires premires jusqu llimination finale, incluant la consommation totale dnergie, les retombes sur le transport et la quantit de dchets produite.

Dchets

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LAssociation canadienne de normalisation a publi deux documents qui traitent de lvaluation du cycle de vie du matriel. Le premier, Life Cycle Assessment, fournit des conseils techniques sur une mthode acceptable pour dterminer le cycle de vie et prsenter les rsultats obtenus. Le deuxime document, User? Guide to Life Cycle Assessment: ConcephralLCA in Practice (lYY4b) est plus pratique. Bien que ces documents puissent aider les prposs aux achats comprendre en quoi consiste lvaluation du cycle de vie du matriel, cette tude doit nanmoins tre effectue par une personne qualifie. Elle demeure en effet difficile, coteuse et controverse et cest un domaine ou il serait sans doute avis de faire appel a du personnel universitaire qualifi, sil y en a. La dtermination du cot du cycle de vie est un autre facteur important qui doit intervenir dans le choix du matriel. Le but est dvaluer les cots et avantages (concernant le capital, le fonctionnement et Ientretien, et dautres aspects non quantifiables) lis lachat, lutilisation ou la fabrication dun produit, dun difice ou dune technologie, pendant toute sa dure de vie utile. Ce processus peut dterminer si lachat dun produit respectueux pour lenvironnement savre en fait un choix conomiquement ralisable ou mme pratique. Luniversit peut galement faire participer ses fournisseurs la ralisation de ses objectifs en matire de rduction des dchets la source.

la rutilisation des palettes, au remplissage des cartouches pour imprimantes laser, la redistribution et restauration du mobilier usag, ainsi qu la rutilisation des billes de calage en mousse de polystyrne (Ching et Gogan, 1992). La location ou lemprunt darticles peut galement savrer une stratgie avantageuse, dans le cas darticles rarement utiliss (Westerman, 1993). On peut aussi avoir recours des instruments conomiques pour encourager la rduction des dchets la source. Prenons le cas des contenants rutilisables pour les boissons chaudes et froides quutilisent dj bon nombre de personnes dans les universits et collges. Les services dalimentation de ces tablissements pourraient faire payer les tasses jetables ou consentir un rabais aux personnes qui utilisent des tasses rutilisables, ou encore combiner ces deux mesures, dans le but de rduire les dchets la source. Ces pratiques ont cours dans certains tablissements, mais on nen fait pas suffisamment la promotion ni la publicit. De nombreuses autres possibilits existent pour viter que des produits de toutes sortes ne se retrouvent dans les dchets. La mise en place de rseaux dchange de matriel usag, reliant organismes et entreprises offrant les produits ceux qui les utilisent, est une autre solution pour favoriser la rutilisation (Westerman, 1993). Ces rseaux peuvent tre tablis linterne et ninclure que les membres de luniversit ou relier luniversit avec des organismes de lextrieur. Les rseaux externes deviennent de plus en plus rpandus. Ces rseaux peuvent porter sur diffrents types de matriel, depuis les produits utiliss par lindustrie, aux matriaux de construction et aux matires dangereuses. Lutilisation optimale de

Rutilisation
Diverses options peuvent tre envisages par les universits pour la rutilisation du matriel; pensons entre autres la rfection ou

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tels rseaux peut toutefois ncessiter llaboration de logiciels ou autres systmes pour suivre le dplacement du matriel. Les fournisseurs peuvent eux aussi tre mis contribution. Cest ce qua fait une universit qui a cru bon de demander de reprendre le matriel servant lemballage des enzymes utilises pour les expriences. Ses fournisseurs joignent maintenant lenvoi un coupon de retour et assume le port de retour de lemballage, lequel est rutilis pour lenvoi dautres enzymes (Westerman, 1993). Les cylindres de gaz, qui renferment les gaz utiliss dans les laboratoires, sont un autre exemple de produit qui pourrait tre rutilis.

dchets de bois recyclables, de ferraille, de cloisons sches, de pneus, de produits blancs (rfrigrateurs et cuisinires) et de gravats de dmolition propres (Fondation Harmonie du Canada, 1991, p. 49). Ce type de lois pourrait toutefois se rpandre bientt au Canada. De son ct, le Conseil canadien des ministres de lenvironnement a fix comme objectif pour lensemble du Canada une rduction de 50 p. 100, par rapport au niveau de 1988, de la quantit de dchets liminer dici lan 2000. La plupart des provinces ont souscrit cet objectif de rduction (Gouvernement du Canada, 1991). Quatre lments cls doivent tre pris en considration lors de la mise en oeuvre dun programme de recyclage dans les universits, notamment linstitutionnalisation du programme, laugmentation de la charge de travail pour les prposs, les questions de sant et scurit, et ltendue du programme de recyclage. Nous discutons ci-aprs de ces questions. Une brve discussion sur le recyclage des plastiques et le compostage complte le prsent chapitre.

Recyclage
Lorsquil est impossible dviter la production de dchets et que des programmes de rutilisation ont dj t mis en place, le recyclage savre alors la solution de choix. Les avantages du recyclage pour lenvironnement ne font aucun doute (Ching et Gogan, 1992; Student Environmental Action Coalition, 1991). Le recyclage nest toutefois pas une panace pour tous les problmes de gestion des dchets, cette pratique pouvant galement avoir des effets ngatifs sur lenvironnement. Ainsi, mme sil est vrai que la fabrication partir de matires vierges peut tre plus dommageable pour lenvironnement, lutilisation de matieres recycles nest pas non plus dpourvue de tout effet (Ching et Gogan, 1992). Au Canada, seules quelques rgions ont jusqu maintenant adopt des lois qui rendent le recyclage obligatoire. Cest le cas notamment de la rgion mtropolitaine de Toronto, o il est dsormais interdit daccepter dans les sites denfouissement les chargements de carton, de papier fin, de

Institutionnalisation
Le programme de recyclage de luniversit doit tre institutionnalis et relever de la responsabilit de ladministration de luniversit. Ce programme doit en outre tre un volet obligatoire et faire partie intgrante des activits quotidiennes de luniversit et ne pas tre considr comme une activit facultative, dadhsion volontaire. Crer des marchs pour les matires recyclables et conclure des contrats de vente sont des dcisions commerciales qui ne se veulent pas ncessairement des activits de bienfaisance. Le recyclage doit tre rentable. Il faut tout au moins que le recyclage ne cote

Dchets

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pas plus luniversit quil ne lui en coterait pour liminer la mme quantit de dchets. A court terme, toutefois, il est probable que les frais de dmarrage seront suprieurs aux conomies immdiates ralises au niveau des cots de fonctionnement (do limportance de lanalyse du cot du cycle de vie). 11faut surveiller lvolution des marchs des matires recyclables, afin de pouvoir ngocier les meilleurs contrats de recyclage possible. Les universits peuvent contribuer la cration de marchs pour les matires recycles, en crant une demande pour ces produits par le biais de leurs politiques et pratiques dachats. Les universits devraient collaborer avec les entreprises dlimination et de recyclage des dchets pour trouver des moyens doptimiser leurs programmes de recyclage. Afr de sassurer les meilleures dispositions financires possibles, les contrats de recyclage doivent tre valus et octroys sparment des contrats rguliers dlimination des dchets. Le programme de recyclage doit enfin tre centralis et uniforme dans lensemble de luniversit pour en assurer une efficacit maximale. Les programmes de recyclage dans une universit donnent habituellement de meilleurs rsultats lorsque tous les services appliquent les mmes rgles, utilisent les mmes contenants et recyclent les mmes produits (Ching et Gogan, 1992). Les entreprises qui font la collecte des matires recyclables et les fabricants de contenants recyclables offrent habituellement des rabais pour de gros contrats. La plupart des universits embauchent du personnel rmunr pour leur programme de recyclage, ceci pour diverses raisons (Ching et Gogan, 1992) :

souvent, les programmes bnvoles donnent des rsultats insatisfaisantsa cause de lpuisement de leurs membres; la population tudiante change constamment; de plus, il y a les priodes de vacances; il peut y avoir amoncellement de botes de conserve recyclables sur le campus, si la collecte na pas lieu; linstitutionnalisation du programme peut favoriser une meilleure participation (le programme est mieux connu et le service est fiable).

Charge de travail accrue pour les prposs


Ching et Gogan (1992) se sont intresss la question du travail quoccasionnent les programmes de recyclage pour les concierges. Ils sexpliquent ainsi (p. 122-123) :
Si les concierges seront ceux qui incombera principalement la tche de vider les bacs de recyclage et de recueillir les matires recyclables en un lieu central - ce qui est le cas dans la plupart des universits il faut alors valuer le temps que le concierge devra consacrer cette tche et revoir la dfinition de son travail... Dans les universits o les concierges nontpas t consults, les programmes de recyclage ont de la difficult simplanter... les concierges sontgnralement les principaux responsables de la qualit des matires recyclables... Le recyclage augmente la charge de travail et les responsabilits quotidiennes... mais la plupart des universits croient que le recyclage nexige pas beaucoup de temps... Dans nombre dtablissements, les concierges compensent pour le surcrot de travail en vidant moins souvent les poubelles dans les bureaux, parfois en n flectuant cette tche que trois fois

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La gestion

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lenvironnement

sur

les

campus

canadiens

par semaine, rservant les autres journes au

rsidus de jardinage (p. ex. feuilles, tonte de gazon, rsidus dlagage, matire organique) dchets de cuisine (p. ex. dchets des services dalimentation) matriaux lourds (p. ex. palettes, dchets de bois) dchets dangereux et liquides (p. ex. produits chimiques utiliss en laboratoires, batteries au plomb, huiles .moteur uses). Il faut commencer par recycler les produits les plus rentables (Westerman, 1993). Dans les universits, il sagira sans doute des contenants pour boissons en aluminium, du papier et du carton. Le programme peut ensuite tre largi et inclure dautres articles plus difficiles recueillir, trier et transporter, ou pour lesquels le march nest pas aussi favorable. On examinera, dans chaque catgorie, les possibilits dlargir le programme de recyclage dautres produits, par exemple le mtal, les plastiques, les dchets de cuisine du secteur commercial, les cloisons sches, les dchets de construction et de dmolition, les pneus ainsi que les produits blancs (appareils mnagers usags). Les plastiques et les matires organiques sont des produits qui reprsentent habituellement une part importante des dchets gnrs dans une universit. Nous en discutons brivement dans les deux sections qui suivent.

programme de recyclage.

Sant et scurit
La mise en oeuvre dun programme de recyclage soulve galement plusieurs questions lies la scurit. Le papier et le carton sont toujours les premiers produits qui sont recycls. Or, stocker des produits combustibles comme le papier et le carton des fins de recyclage comporte des risques dincendie et, moins que ces programmes ne soient accompagns de mesures de planification appropries, les universits sexposent des actions de la part des agents de prvention des incendies ou des consquences bien plus graves encore. Dans le mme ordre dides, les programmes de recyclage du papier prvoient souvent linstallation de bacs de collecte dans les corridors, une pratique particulirement dangereuse pour les occupants de limmeuble. De mme, lorsquil y a compostage des dchets de cuisine, ceux-ci doivent habituellement tre stocks pendant plus longtemps. De telles pratiques suscitent des inquitudes concernant la prsence dodeurs, de vermine, etc. Mme le recyclage du verre et de laluminium peut poser des problmes, sil y a accumulation de liquide dans le fond des bacs de recyclage.

tendue du programme de recyclage


Les matires aptes tre recycles sont nombreuses. On peut toutefois les regrouper en cinq catgories principales (daprs la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, 1991; Fondation Harmonie du Canada, 1991) : . matires recyclables sches (p. ex. papier, verre)

Recyclage des plastiques


Il existe aujourdhui de nouvelles techniques qui facilitent le recyclage du plastique et rendent ces programmes plus intressants. Le recyclage du plastique demeure toutefois plus complexe que celui dautres produits comme le papier et le carton. Il peut y avoir recyclage du plastique lorsque de larges sources sont

Dchets

solides

65

disponibles et quun tablissement de recyclage se trouve proximit, de manire ce que les cots du transport demeurent acceptables (Environmentally Sound Packaging Coalition of Canada, 1994). La premire tape dans la conception dun programme est de dterminer sil existe dans la rgion des entreprises de recyclage qui acceptent les produits de plastique. Le cas chant, il sagit de consulter ces entreprises pour savoir quels types de produits elles acceptent. Rien ne sert de recueillir du matriel pour lequel il nexiste aucun march. La grande varit de plastiques lheure actuelle prsente un problme de recyclage. Voir ce que seul du matriel propre soit recueilli en pose un autre. Il existe actuellement deux options pour le recyclage du plastique. La premire est de recueillir le plastique propre et de le trier par type, qualit et additifs prsents. Ce plastique propre et tri peut ensuite tre recycl pour en faire des plastiques dont les proprits se rapprocheront de celles des plastiques vierges. Si les frais de triage, de nettoyage et de transport peuvent tre maintenus dans des limites raisonnables, cette option peut alors savrer la plus rentable. Cependant, il est souvent difficile de matriser ces cots. Lautre option est dutiliser le plastique non tri, mais encore propre, pour en faire par exemple du bois synthtique. Le recyclage des plastiques mixtes est toutefois difficiledu fait que le mlange de polymres, dadditifs et autres contaminants donne lieu un matriel de qualit infrieure ayant des proprits variables et imprvisibles. Enfin, dans le cas des plastiques tels la mousse de polystyrne ou les plastiques hautement contamins, les solutions les plus renta-

bles consistent utiliser ces produits comme combustible des fins de rcupration de la chaleur, de les transformer en brut synthtique ou de les liminer dans des dcharges. Ces plastiques ne peuvent tre recycls. En dpit de limage ngative que lon se fait des dcharges, la plupart des plastiques aident en fait stabiliser ces sites et ne constituent pas un danger pour lenvironnement (Henselwood, 1994).

Compostage de la matire organique


Le compostage est une autre mthode de recyclage, qui semble se rpandre rapidement dans toutes les provinces (Hazardous Materials Management, 1994). Le compostage dsigne la dgradation biologique de la matire organique, laquellepeut ensuite tre utilise comme amendement du sol. Une grande varit de produits peuvent tre composts, depuis les dchets vgtaux, jusquaux dchets ligneux et aux dchets de cuisine. Cependant, un certain nombre daliments que lon retrouve souvent dans les dchets des tablissements ne peuvent tre composts; cest le cas notamment de la viande, des produits laitiers, des graisses et des huiles. Les graisses drives des aliments peuvent toutefois subir une transformation ultrieure et servir la production daliments pour animaux. Les conditions climatiques qui existent dans la plupart des rgions du Canada rendent le compostage difficilebien que, grce aux progrs rapides raliss dans le cadre des programmes de recherche et dveloppement, il sera techniquement possible de faire du compost toute lanne. La rentabilit de cette pratique samliore galement du fait que les cots dlimination des dchets augmentent et que lutilisation du compost permet de remplacer lachat damendements du sol.

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Le compostage est en voie de devenir une activit trs florissante (Westerman, 1993) qui deviendra par ailleurs de plus en plus rglemente. Aux tats-Unis, par exemple, plus de 30 tats exigent que le matriel pouvant tre compost soit spar du reste des dchets (Westerman, 1993). Bien que le compostage nait pas encore force de loi au Canada, il pourrait le devenir.

Aussi les facults vocation agricole, de mme que les services dalimentation des universits devraient-ils en profiter pour laborer et instaurer des programmes de compostage. Ladoption de telles mesures proactives procure des avantages immdiats et est trs utile luniversit si le compostage devenait obligatoire.

Matires

dangereuses

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6. Matires dangereuses

Reinhardt, 1985; Allen et Neuse, 1990). Aussi nest-il Pas surprenant que les organismes de rglementation de lenvironnement aient souvent ferm les yeux sur ces tablissements. Cependant, cette absence de contrle extrieur a souvent amen ces mmes tablissements fermer eux-mmes les yeux sur les rglements environnementaux (Sanders, 1986), lesquels ont souvent t conus en fonction de Iindustrie et peuvent reprsenter un lourd fardeau pour les universits (Brink et al., 1989). Mme si les universits ne produisent pas beaucoup de dchets dangereux, elles en produisent cependant une varit extrmement varie, beaucoup plus diversifieque dans la plupart des tablissements industriels (Smith et al., 1993; Sanders, 1986; Ashbrook et Reinhardt, 1985). Par ailleurs, non seulement ces dchets sont-ils varis, mais aussi leur composition varie continuellement selon le dbut de nouveaux projets de recherche ou la

es universits ne gnrent pas beaucoup

de dchets dangereux, si on les compare bon nombre dindustries (Ashbrook et

fin de vieux projets (Ashbrook et Reinhardt, 1985; Sanders, 1986). Les multiples produits chimiques utiliss dans les universits nincluent pas seulement les composs spcialiss servant aux expriences et aux recherches, mais galement les produits chimiques dusage courant. Ces produits sont utiliss diverses fins, depuis Ienseignement jusquau nettoyage, mais ils peuvent poser des risques pour lenvironnement, la sant et la scurit (Smith et al., 1993). Tout programme de gestion des produits chimiques doit prvoir des mesures pour la gestion de ces substances avant quelles ne deviennent des dchets. Il nous apparat donc prfrable de parler de la gestion des matires dangereuses, plutt que des dchets dangereux. Les dchets dangereux produits dans les universits et les collges peuvent avoir des effets environnementaux dimportance. A une certaine poque, un grand nombre de laboratoires duniversit se dbarrassaient de leurs dchets toxiques sans tenir compte des effets que cela pouvait avoir sur lenvironnement :

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ces dchets tant parfois verss dans les gouts, jets la poubelle ou tout simplement dverss sur le sol (Sanders, 1986). Les gouvernements fdral et provinciaux revoient constamment leurs rglements sur les dchets dangereux en vue de les rendre plus svres et ils intensifient les mcanismes externes mis en oeuvre pour assurer le respect de ces rglements. Il est donc impratif que les universits commencent ds maintenant se prparer se conformer cette nouvelle rglementation sur les dchets chimiques et les dchets prsentant des dangers biologiques, si elles ne veulent pas tre prises de court. Elles doivent pour ce faire laborer et instaurer des programmes de gestion des matires dan-

gereuses, une dmarche particulirement importante pour les universits qui veulent se soustraire la bureaucratie, ainsi qu la paperasserie et aux touts qui sy rattachent, li cause de la mise en place dun mcanisme externe de surveillance. Si luniversit peut mener ses activits en conformit aux exigences sans quil ny ait contrle extrieur, elle pourra sans doute raliser des conomies apprciables de temps et dargent. La rduction de la dpendance lgard des matires dangereuses dans les universits permettra par ailleurs de rduire les risques dinfraction aux rglements. Un systme efficace de gestion des matires dangereuses tmoigne de la bonne

Unnremitde lAlberta
Le programme dchange des produits chimiques lUniversit de lAlberta a dbut en 1985 comme projet pilote. II est maintenant tendu toute lUniversit et il permet de recueillir auprs des employs les produits chimiques dont ils nont plus besoin; dinscrire des renseignements au sujet des produits chimiques (nom, fabricant, quantit et indication si le contenant a t ouvert) dans une base de donnes informatise; de distribuer aux utilisateurs de tout le campus la liste des produits chimiques disponibles et de rpondre aux demandes en ce sens. Le programme est bas sur des programmes dchange de produits chimiques entre les universits de lIllinois et du Wisconsin. Les Universits de la

Saskatchewan et de la ColombieBritannique ont examin ces programmes et ils mettront en place leur propre version. LUniversit de Calgary songe un projet semblable. Lorsquils sont reus, les produits chimiques sont classs, tiquets, catalogus et ajouts la liste informatique des produits chimiques disponibles. Plus de 300 employs de lUniversit reoivent de linformation sur le programme deux fois lan. De plus, toutes les universits et tous les collges de lAlberta, toutes les coles secondaires de la rgion dEdmonton et certaines installations gouvernementales reoivent des annonces sur le programme. Depuis le dbut du programme, environ 26 000 contenants de produits chimiques valus plus de 2 millions $ (daprs les

Matires

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foi de ses administrateurs auprs des organismes de rglementation et prouve que lautorglementation peut donner de bons rsultats. Un tel systme peut en outre diminuer le cot total dlimination des dchets, rduire au minimum lexposition du personnel aux produits chimiques et dvelopper des habitudes de conservation et de rduction des dchets, par la conservation du matriel et des ressources nergtiques utiliss dans la production et llimination des matires dangereuses (Matteson et Hadley, 1991). Enfin, le systme de gestion des matires dangereuses peut jeter les bases dune dclaration sur la grance environnementale et donner au public une image favorable de luniversit.

Dautres facteurs militent galement en faveur dune meilleure gestion des matires dangereuses dans les universits; mentionnons entre autres les risques de responsabilit, les considrations financires, les frais dassurances et laccessibilit lassurance, les pressions exerces par les associations universitaires ainsi que les proccupations des membres de luniversit et du public en gnral. Les universits doivent comprendre que si les professeurs, les tudiants et les employs ne reoivent pas une information et une formation appropries, bases sur une politique adquate en matire de gestion des matires dangereuses, ladministration de luniversit risque alors dtre tenue responsable si un

montants quil en coterait la facult de chimie, montants qui sont souvent grandement infrieurs aux prix du catalogue) ont t distribus aux chercheurs du campus. Actvellement, environ 200 000 $ de produits chimiques sont rutiliss chaque anne. Les utilisateurs incluent les employs de douze des seize facults du campus, la bibliothque universitaire, les btiments et terrains, la sant et scurii travail. Le cot de fonctionnement du programme stablit environ 40 000 ble du programme. $ par anne, ce qui inclut le salaire du technicien responsaLes cots dlimination vits sont plus difficiles valuer. Au cours des cinq premires annes du programme, les produits chimiques taient distribus gratuitement ceux qui pouvaient les utiliser. Depuis 1991, on demande un montant fixe de 2 $ par conau

teneur et de 10 $ par commande afin daider dfrayer les dpenses administratives. Dans le cadre du programme dchange des produits chimiques, les solvants utiliss sont distills pour tre rutiliss. Parkes Scientific Ltd. dEdmonton a donn lquipement ncessaire la distillation. Actuellement, le dichloromthane, le mthanol, lactone et Iisopropanol utiliss par les facults de chimie et des sciences des sols sont rcuprs et rutiliss. On pourrait tendre encore beaucoup le programme de rcupration des solvants. Contact : Margaret Ann Arrnour, Department of Chemistry Tlphone : (402) 492-4969 Tlcopieur : (403) 492-8231 Courrier lectronique : armour-margare&ann@dept.chem.ualberta.ca

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incident environnemental devait survenir. Les professeurs, les tudiants de deuxime et troisime cycles, et le personnel doivent en outre comprendre queux-mmes pourraient personnellement tre obligs par la loi de voir ce que la collecte et llimination des matires dangereuses quils utilisent se font dune manire sans danger pour lenvironnement. Un autre facteur unique aux tablissements denseignement entre galement en ligne de compte : la responsabilit quont les universits denseigner lcocivisme aux employs et aux citoyens. Celles-ci doivent donner lexemple, en mettant en place un programme efficace de gestion des matires dangereuses. Les universits doivent prcher par lexemple et inculquer aux tudiants les principes quils devront mettre en pratique une fois sur le march du travail.

scurit de produit. Cette absence dharmonie entre ces sries de rglements peut rendre plus difficiles llaboration et la mise en oeuvre dun programme de gestion des matires dangereuses dans une universit, cette dernire devant sassurer quelle respecte tous les rglements qui rgissent ses activits. Tant quil ny aura pas harmonisation, il incombe luniversit dlaborer un systme de gestion qui rponde aux diverses exigences. Un des moyens dy arriver est dtre constamment lafft des changements proposes aux lois et aux rglements, et de se prparer lavance. Ceci est dautant plus important que les lois sur les matires dangereuses voluent constamment. Le programme de gestion doit donc tre souple afin de pouvoir tre adapt ces changements. Il serait bon cette fin de conserver dans un lieu central et facile daccs des exemplaires jour de tous les reglements et lignes directrices qui concernent les matires dangereuses, ainsi que de la politique de luniversit en la matire. Pour tre efficace et efficient, le programme de gestion des matires dangereuses doit viser cinq objectifs principaux. Le premier concerne llaboration et linstauration dun programme de minimisation des dchets dangereux, en vue de rduire les quantits de produits destins au recyclage ou llimination. La rduction des dchets la source est dcrite plus en dtail au chapitre 5 - Dchets solides. Les deuxime et troisime objectifs visent la mise en place de programmes de rutilisation et de recyclage des matires dangereuses sur lensemble du campus. Le quatrime objectif porte sur llimination rentable et adquate des matires dangereuses qui restent. Il arrive parfois que les quatre premiers objectifs soient runis dans une mme politique;

Gestion des matires dangereuses


Une des tapes importantes dans llaboration et la mise en oeuvre dun programme de gestion des matieres dangereuses est de dterminer quelles substances en feront partie. Il existe cette fin un certain nombre de rglements sur les matires et les dchets dangereux; chacun donne toutefois sa propre dfinition de ce quest une matire dangereuse. Citons entre autres le Systme dinformation sur les matires dangereuses utilises au travail (SIMDUT), la Loi sur le transport des marchandises dangereuses, la Loi canadienne sur la protection de lenvironnement (LCPE), ainsi que des rglements provinciaux distincts sur llimination des dchets dangereux; mme le SIMDUT ne prvoit aucune ligne directrice ou norme uniforme concernant les fiches signaltiques de

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dangereuses

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cependant, on risque alors de ne pas tenir compte des priorits propres chacun. Il vaut mieux laborer des politiques distinctes pour chaque objectif, pour mieux faire ressortir le fait quil est toujours prfrable de rduire dabord les dchets la source. Un cinquime objectif est la mise en place dun programme efficace dducation et de formation qui sadresse tous les secteurs de luniversit appels manipuler des matires dangereuses, quil sagisse des produits chimiques utiliss en laboratoire, du matriel darts plastiques, des produits de nettoyage usuels ou des produits de bureau. Pour atteindre ces cinq objectifs, il faut laborer et mettre en oeuvre un systme global de gestion des matires dangereuses, qui tienne compte de toutes les phases de manipulation des produits - depuis leur production ou achat leur limination finale - et qui

puisse satisfaire aux exigences actuelles et futures en matire de conformit. Lencadr 6- 1 prsente une liste de paramtres qui peuvent aider llaboration dun systme efficace de gestion. Il existe des installations pour que la gestion des matires dangereuses se fasse en toute scurit. Comme dans le cas du recyclage, Iuniversit ne peut tout simplement dcider un bon matin de commencer la gestion de ses matires dangereuses, sans avoir au pralable rgl la question des installations ncessaires. Elle doit galement examiner les rpercussions quaura un tel programme sur son personnel. Le reste du prsent chapitre prsente une analyse plus dtaille des cinq objectifs que doit respecter un systme de gestion des dchets dangereux : la rduction des matires dangereuses la source (cette section inclut une discussion sur les analyses chimiques

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petite chelle, les achats et linventaire); la rutilisation et le recyclage des matires dangereuses, o il sera notamment question de programmes dchange de produits chimiques et du recyclage des solvants; le traitement des

dchets dangereux et enfin, lducation et la formation. Diverses publications ont trait des obstacles susceptibles de nuire la mise en. oeuvre dun systme efficace de gestion des matires dangereuses et nous consacrons la

(Daprs : US. Environmental Protection Agency, 1986; cit dans Brink et al., 1989, p.156.)

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dernire section du prsent chapitre un examen de certains de ces obstacles.

des dchets pour les tablissements de recherche et denseignement; mentionnons entre autres la brochure Less is Better de IAmerican Chemical Society (1985, cite dans Brink et al., 1989, p. 158) et le rapport Waste Audit Study - Research and Educational Institutions, publi par le Dpartement des services de sant de la Californie (1988, cit dans Brink et al., 1989, p. 158). Nous vous prsentons ci-aprs quelques suggestions tires de ces ouvrages et de la publication de Matteson et Hadley (1991) sur les moyens de rduire les dchets dangereux la source : lorsque cela est possible, acheter les produits chimiques en plus petites quantits pour viter davoir en liminer les surplus remplacer les produits chimiques plus dangereux par dautres moins nocifs, les premiers tant par ailleurs plus difficileset coteux liminer ne prparer que la quantit de produits chimiques requise pour lexprience mener des expriences sur une plus petite chelle, de manire rduire la fois les quantits de produits chimiques requis et de dchets produits instaurer un programme dchange des produits chimiques, afin que les produits excdentaires dont un chercheur na plus besoin puissent servir dautres, plutt qutre jets. Ashbrook et Reinhardt (1985) sentendent sur deux mesures fondamentales pour rduire la production de dchets la source : acheter et utiliser moins de produits chimiques, et utiliser des produits moins toxiques en laboratoires. Ces deux mesures sont conomiques et sans danger, en plus dtre sans reproche. Ces auteurs conviennent cependant que Iimposition de limites sur lachat de certains produits

Rduction des dchets dangereux la source


La rduction des dchets la source est un volet important de tout programme de gestion des matires dangereuses. LAgence de protection environnementale des tats-Unis a labor cette fin un schma qui dfinit, dans lordre, les tapes de la gestion des dchets dangereux; ce schma est prsent la figure 6-l. La rduction partielle ou totale des dchets dangereux produits y figure comme loption la plus souhaitable, alors que llimination pure et simple des dchets apparat comme la moins souhaitable (Brink et al., 1989, p. 15). La rduction des dchets la source est la solution la plus efficace pour rduire les cots et la responsabilit associs la manipulation et llimination des matires dangereuses. Les stratgies de rduction la source, de rutilisation et de recyclage se distinguent grandement des stratgies dlimination comme lenfouissement ou lincinration, et la diffrence entre les deux est significative. Le fait de modifier lemballage dun dchet dangereux liquide pour en rduire le volume et les cots dlimination est une mesure qui a des rpercussions sur llimination des dchets et non sur leur rduction la source car elle ne rduit nullement la quantit de dchets dangereux liminer. Le programme de rduction des dchets la source doit tre adapt la fois au volume et la diversit des dchets produits par luniversit, ainsi quaux ressources quellepeut y consacrer (Matteson et Hadley, 1991). Divers ouvrages proposent des techniques de gestion

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chimiques peut occasionner des frais dadministration levs et tre perue comme un fardeau par les enseignants et les chercheurs. De plus, lutilisation de matires moins toxi-

ques ne rduit pas ncessairement la quantit de dchets, bien que cela puisse en simplifier le traitement et ainsi rduire les cots.

UnRrersitde la ColombieBritannique
LUniversit de la Colombie-Britannique cr une quipe de gestion des matires dangereuses afin daccrotre sur le campus la sensibilisation la manutention, lentreposage et llimination approprie des matires dangereuses, tout en insistant davantage sur leur diminution. LUniversit travaille galement llaboration de programmes de rcupration des solvants, de traitement des dchets photographiques et dchange de produits chimiques. Lobjectif long terme du programme de rcupration des solvants est de mettre en place des procdures qui permettront chaque jour de sparer, recueillir et rcuprer les solvants des laboratoires afin de les rutiliser sur le campus. Le systme de redistillation des solvants permet de redistiller une grande quantit de solvants de composition connue (c.--d. contaminants connus) utiliss. Le proiet permet de rcuprer actuellement auprs des laboratoires dhistologie lthanol et le xylne de mme que le mthanol provenant de la botanique. En 1994, le programme sest vu confier la charge de fournir le xylne aux laboratoires dhistologie des hpitaux et de recherche. Les solvants que Ion veut rcuprer incluent le mthanol, lactone et le chlorure de a

mthylne. Le programme veut rcuprer annuellement 15 000 litres, aprs trois ans (c.--d. dici 1997); ce moment, il devrait tre rentable. Llimination des matires dangereuses lUniversit de la Colombie-Britannique est finance actuellement par un budget de fonctionnement central. On tudie actuellement des solutions de rechange pour distribuer plus quitablement les cots et inciter davantage les intervenants diminuer la production de matires dangereuses. CUniversit est aussi mettre au point un systme informatis de rpertoriage des matires dangereuses pour aider se conformer la rglementation relative la manutention, Ientreposage, Iutilisation et Ilimination des matires dangereuses. Le rpertoriage aidera galement identifier les secteurs o dautres initiatives environnementales pourraient tre entreprises. Ce systme sera en pleine opration la fin de 1995. Contact : Mark Aston, Environmental Programs Offrcer Tlphone : (604) 822-9280 Tlcopieur : (604) 822-6650 Courrier lectronique : aston@unixg.ubc.ca

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Il faut avant tout chercher diminuer lutilisation des matires dangereuses, mais il y a lieu toutefois de faire preuve de prudence lorsquon envisage de remplacer des produits en usage par dautres moins toxiques. Les impacts environnementaux rels et le rapport cot-efficacit dun nouveau produit ne sont parfois connus quapres une analyse du cycle de vie et du cot du cycle de vie du produit, deux mthodes que nous avons dcrites prcdemment au chapitre 5 - Dchets solides.

Lachat en grandes quantits de la verrerie ncessaire la conduite de telles exPriences occasionne par ailleurs des cots initiaux qui sont levs. Cependant, ces cots seront sans doute compenss par les conomies qui seront ralises ds les premires annes grce la rduction des achats de produits chimiques et la baisse des cots dlimination. Par ailleurs, la verrerie plus petite servant aux expriences sur une petite chelle est robuste et plus rsistante au bris, ce qui pourrait galement se traduire par une baisse du cot de remplacement du matriel.

Rduction des dchets la source par la ralisation danalyses sur une petite chelle
Les expriences sur une petite chelle sont des versions miniaturises des expriences normalement faites en laboratoires. Elles exigent des quantits de produits chimiques de cent mille fois moins leves (Smith et al., 1993). A lheure actuelle, plus de 400 collges et universits des tats-Unis utilisent ces techniques, lesquelles commencent galement se rpandre dans les universits canadiennes (Smith et al., 1993). Les expriences sur une petite chelle abaissent les cots associs Ienseignement en laboratoire et favorisent la grance de lenvironnement car elles rduisent les achats de produits chimiques ainsi que la quantit de dchets liminer (Brink et al., 1989). Cependant, les techniques sur petite chelle ne conviennent pas toutes les expriences. Contrairement la croyance populaire, il ne sagit pas uniquement de faire la mme exprience, mais en plus petit. Ce type dexprience exige parfois une restructuration complte du protocole exprimental et il est souvent ncessaire de planifier diverses expriences avec des instruments et des produits chimiques diffrents.

Achats
Les achats reprsentent un autre volet important de la stratgie de gestion intgrale. En effet, les dchets liminer dpendent en grande partie du type de produits achets par luniversit. Le chapitre 5 discute de llaboration de lignes directrices respectueuses de lenvironnement pour guider les achats. Le volume des achats faits par luniversit peut servir doutil de ngociation pour la conclusion de contrats dapprovisionnement en produits chimiques qui soient en accord avec le programme de rduction la source mis en oeuvre par luniversit (Matteson et Hadley, 1991). Luniversit pourrait par exemple dcider de sapprovisionner en gaz uniquement auprs des fournisseurs qui accepteront de reprendre les cylindres vides et de les rutiliser. Les rabais consentis par les fournisseurs de produits chimiques pour les achats en grandes quantits pourraient faire chec aux efforts faits en vue de rduire les dchets la source, ces rabais encourageant les chercheurs acheter plus quil ne leur en faut. Or, ces surplus sont souvent stocks pendant de longues

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priodes, puis finissent par tre jets. Deux solutions sont proposes pour rsoudre ce problme : favoriser les achats en commun entre chercheurs et imposer des frais dlimination. Certaines universits pourraient acheter des produits chimiques en vrac, souvent des solvents, et en remettre de petites quantites aux laboratoires qui en ont besoin. Cela permettrait de rduire les stocks de produits chimiques dans chaque laboratoire. Cette option ncessite la participation des employs et doit tenir compte des installations (Louch 1994). Luniversit pourrait ainsi envisager dimputer des frais gnraux ou des frais directs pour llimination des dchets dangereux aux personnes qui gnrent ces

dchets, pour les inciter rduire les dchets la source. Une autre solution serait de mettre en place un systme dachats informatis grce auquel il serait possible de dterminer quelles frquences un produit chimique est command et en quelles quantits, quelles quantits sont stockes sur le campus et quels endroits.

hwntaire
LAmerican Chemical Society et le Dpartement des services de sant de la Californie (ouvrages cits dans Brink et al., 1989)prconisent tous deux ltablissement dun systme de rpertoriage global pour suivre lutili-

Universit de Dalhousie
LUniversit de Dalhousie a mis sur pied un programme dchange de produits chimiques, ChemEx en 1990 et la tendu davantage en 1992. Ce programme offre des produits chimiques excdentaires provenant des laboratoires environ 20 tablissements de lAtlantique, y compris les universits, les hpitaux, les tablissements de recherche, les conseils scolaires et les entreprises prives. La liste de ces produits chimiques est mise jour rgulirement et envoye quatre fois fan. Les organisations hors campus doivent se charger ellesmmes de lenvoi des produits demandes. Chaque produit chimique excdentaire est gard pendant un an.

au programme dchange stablissait aux environs de 80 valuer. LUniversit de Dalhousie travaille actuellement solutionner certains problmes relis au programme ChemEx, par exemple lentreposage et lamlioration de Iemballage et du transport. Certains laboratoires qui reoivent des produits ont de la difficult obtenir les fiches techniques pour la scurit des produits chimiques excdentaires. Contact : Dr. Bill Lauch, Director, Environmental Health and Safety Tlphone : (902) 494-2495 Tlcopieur : (902) 494-l 534 Courrier lectronique : william.louch@dal.ca 000 $. Les cots dlimination vites taient beaucoup plus difficiles

la fin

de lanne,

sil nest pas demand, on en dispose.

la

fin de 1994, les cots dachat vites grce

Matires

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sation des produits chimiques, depuis leur achat et rception jusqu leur limination. On pourrait envisager cette fin un systme de codes barres informatis pour retracer le cheminement de tous les produits dangereux utiliss sur le campus. Un systme dinventaire permet dviter de commander une trop grande quantit dun produit chimique qui serait dj disponible et de voir sil y a limination excessive dun produit. Il peut faciliter la planification des mesures de scurit, en renseignant sur les quantits et lemplacement des matires dangereuses (Brink et al., 1989, p. 184). Il aiderait aussi mieux comprendre et dfinir les principales caractristiques des dchets produits par luniversit et constituerait une source dinformation facile consulter en cas durgence.

Programme dchange de produits chimiques


Les programmes dchange de produits chimiques, dans le cadre desquels les produits chimiques dont une personne na plus besoin seraient remis dautres qui en feraient bon usage, peuvent rduire le volume de dchets dangereux (Sanders, 1986). Dans une universit, prs de 30 p. 100 des produits chimiques mis au rebut par les laboratoires taient encore dans leur contenant dorigine et auraient donc pu tre utiles quelquun dautre (Allen et Neuse, 1990). Bien que lorganisation dun programme dchange reprsente un dfi de taille, les avantages que 1<on peut esprer en retirer sont nombreux. Par ailleurs, un programme de ce genre rduirait les risques associs au stockage de produits chimiques pendant de longues priodes, viterait lachat de nouveaux produits et diminuerait les cots dlimination des dchets. Ces programmes dchange nauraient pas se limiter aux produits utiliss en laboratoire et pourraient galement inclure dautres produits chimiques, comme les fournitures darts plastiques. Certains chercheurs pourraient exiger de nutiliser que des produits chimiques tiachement achets dont la puret est inconteste et ceci pourrait faire entrave la mise en place dun programme dchange (Sanders, 1986). Cependant, la plupart des produits chimiques, incluant ceux faisant lobjet dun programme dchange, sont purifis avant dtre utiliss par les chercheurs. De plus, les produits chimiques dont la puret est mise en doute pourraient nanmoins tre utiliss comme matriel de qualit technique. Une universit a constat que les produits chimiques en surplus sont surtout utiliss par les tudiants de deuxime et troisime cycles, qui nont besoin que dune

Rutilisation et r&ycla.ge des matires dangereuses


Deux dcisions rcentes rendues par des tribunaux canadiens et dcrites par Saxe (1993) prcisent que le recyclage est une mthode de remplacement la gestion des dchets et que les produits destins au recyclage ont une valeur commerciale et ne sont donc pas des dchets. Un produit nest pas considr comme un dchet si son propritaire a lintention de lutiliser des fins commerciales lgitimes et appropries. En termes de responsabilit, cela signifie que les produits chimiques dsigns par une universit des fins dchange ou de recyclage ne seraient pas assujettis au rglement sur les dchets dangereux. Par consquent, luniversit naurait pas se conformer des mesures administratives et des rglements aussi onreux et ses responsabilits lgales seraient moindres.

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La gestion

de

lenvironnement

sur

les

campus

canadiens

petite quantit de produits rarement utiliss (Brink et al., 1989, p. 188).

personnel, les tudiants, les enseignants, les chercheurs ou les administrateurs. Chacun de ces groupes a en effet des responsabilits et des raIes diffrents, et il faut de linformation et de la formation appropries ces activits. Le Systme dinformation sur les matires dangereuses utilises au travail (SIMDUT) , le transport des marchandises dangereuses, le traitement et llimination des dchets dangereux devraient tre discuts. Matteson et Hadley (1991, p. 44) dcrive pourquoi il est ncessaire dinstaurer un tel programme dans les laboratoires des universits :
Dans laplupart des laboratoires, une partie des dchets chimiques est le rsultat tout simplement du gaspillage et de linsouciance des tudiants ou des employs. Il serait toutefais possible de rduire sensiblement cette quantit de dchets en sensibilisant le personnel de laboratoire aux cots, aux impacts environnementaux et aux risques potentiels associs llimination de quantits Rxcessives de dchets dangereux. Les chercheurs et leurs tudiants doivent tre renseigns sur les procdures et techniques suivre pour rduire les dchets la source.

Recyclage des solvants


Le recyclage des solvants offre la possibilit de rduire les cots dlimination des dchets et les cots dachat de nouveaux solvants. Le cot initial dun systme de distillation peut tre rapidement compens par les conomies ralises (Aston, 1993).

Traitement des dchets dangereux


Ashbrook et Reinhardt (1985) proposent divers moyens pour rduire le volume des dchets qui devront tre limins. Pour ce faire, les dchets doivent tre spars la source, en fonction de leurs proprits. Aprs la sparation des produits, un traitement appropri est utilis : la neutralisation des acides et des bases, la rgnration ou la distillation des produits chimiques en vue de leur rutilisation et lvaporation des solutions dilues.

ducation et formation
tant donn le nombre et la varit de personnes appeles manipuler des matires dangereuses et la multitude des substances utilises, lducation et la formation doivent occuper une place importante dans le programme de gestion des matires dangereuses. Lducation et la formation devraient faire partie intgrante de toute politique sur les matriaux dangereux en place et en faire officiellement tat dans les cours sur la scurit et les programmes de luniversit. Le programme dducation doit en outre sadresser tous les secteurs de luniversit concerns : le

Le personnel des universits manipule une grande varit de matires dangereuses. Ces employs doivent comprendre leurs responsabilits, savoir comment les concepts de rduction la source et de recyclage des dchets peuvent tre appliqus leur travail, et ils doivent connatre les mthodes dlimination appropries. Les cours de formation offerts peuvent tre adapts pour rpondre aux besoins du personnel non spcialis et aux facults o il ny a pas de laboratoires, par exemple celles darts et dducation.

Matires

dangereuses

79

Jusqu maintenant, il nest pas arriv souvent que le programme dun cours qui utilise des matriaux dangereux et gnre des dchets dangereux renseignent les tudiants sur les dchets dangereux, les problmes connexes et les solutions de rechange. Dans une socit proccupe par le dveloppement durable, une telle approche nest plus acceptable. Maintes universits reconnaissent maintenant que la formation sur la gestion de lenvironnement est un volet essentiel de lducation des tudiants (Sanders, 1986; Ashbrook et Reinhardt, 1985). Des cours sur les matires dangereuses et les dchets dangereux peuvent tre intgrs aux programmes universitaires destins aux tudiants des premier, deuxime et troisime cycles. Les matires dangereuses doivent tre communiques directement et faire partie explicite de tout cours o il y a utilisation de matires dangereuses et production de dchets dangereux. Cest pourquoi luniversit doit donner lexemple. La rduction des dchets la source devrait faire partie intgrante de chaque programme dducation sur les matriaux dangereux. Matteson et Hadley (1991,45) citent certains lments inclure dans le cadre de tels programmes : dterminer lavance quels dchets chimiques seront produits, au moment de planifer une exprience; choisir dans la mesure du possible des ractifs et des solvants qui produiront des dchets non dangereux; mener les expriences sur la plus petite chelle possible; dterminer la quantit requise de chaque ractif, avant de la prparer; consulter linventaire des laboratoires et les

systmes de rutilisation avant dacheter des produits chimiques.

Facteurs la mise gramme matires

pouvant faire obstacle en oeuvre dun proefficace de gestion des dangereuses

Divers ouvrages traitent en dtail des facteurs faisant souvent obstacle la mise en oeuvre de systmes efficaces de gestion des matires dangereuses dans une universit. Ces obstacles peuvent tre regroups en cinq catgories gnrales, comme suit :

a) Habitudes et sensibilisatioh fisan te

insuf-

Certains professeurs sont peu disposs modifier leur faon de faire, parce quils ny voient aucune raison de le faire. Dautres professeurs sont si absorbs par leur recherche et leur enseignement que, si la direction ninsiste pas suffisamment sur la gestion des dchets dangereux, ils ny accorderont alors que trs peu dimportance (Sanders, 1986). Si aucune politique ni ligne directrice internes ne sont adoptes et quaucun cot nest imput aux gnrateurs de dchets dangereux, il est peu probable que le systme de gestion soit respect.

b) Aucune obligation de rendre compte


Dautres encore adoptent une attitude arrogante lgard de la question. Les questions environnementales, disent-ils, nuisent leur libert denseignement. Sanders (1986) a constat que de nombreux groupes de chercheurs universitaires se considrent autonomes et ne sont soumis qu relativement peu de contrle extrieur. Il peut donc arriver que certains ne

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La gestion

de lenvironnement

sur

les campus

canadiens

portent pas attention aux directives reues de leurs cadres suprieurs. Par contre, les chercheurs de lindustrie seraient beaucoup plus enclins porter attention de telles directives, du fait quils doivent rendre compte de leurs actions; les personnes qui enfreignent les rgles de scurit font lobjet de mesures disciplinaires (Sanders, 1986).

d) Renouvellement constant de la population tudiante


Le renouvellement constant de la population tudiante dans les universits est un autre obstacle la mise en oeuvre dun programme efficace, do limportance doffrir une formation et une surveillance continues pour rejoindre tous les tudiants qui manipulent des matires dangereuses et produisent des dchets dangereux.

c) Fausses perceptions
Dautres chercheurs ou employs ne ralisent pas que les substances avec lesquelles ils travaillent sont dangereuses, quon pourrait en rduire la production ou les recycler, ou encore quelles pourraient facilement tre dtoxifies avant de les liminer. Certaines personnes croient galement, tort, quelles savent comment liminer ces substances sans danger (Ashbrook et Reinhardt, 1985; Sanders, 1986). Enfin, llimination inadquate des produits est gnralement plus frquente dans les facults o le travail nest pas considr comme dangereux et ou moins de ressources sont consacres la gestion des matires dangereuses.

e) Difficult a restreindre laccs aux visiteurs


Une autre caractristique inhabituelle propre aux universits vient du fait que les tablissements denseignement sont accessibles au public et quil est donc difficile de restreindre laccs aux endroits o sont gardes les matires dangereuses (Ashbrook et Reinhardt, 1985). La mise en oeuvre des lments proposs pour le systme de gestion de lenvironnement pourrait toutefois aider surmonter ces obstacles, le cas chant, et instaurer un programme efficace et efficient de gestion des matieres dangereuses.

Transports

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7. Trans-ports
[La majeure partie de linformation prsente dans ce chapitre provient du projet de thse de matrise de Madhav Badami (1994) The Transportation Audit As An Environmental Management Tool, prsente la Facult de lamnagement de lenvironnement de lUniversit de Calgary.] e transport a de vastes rpercussions sur la consommation dnergie, lenvironnement, Iconomie et la socit qui sont attribuables, dune part, la fabrication des vhicules et la production du ptrole et, dautre part, la construction et lentretien des infrastructures ainsi qu lutilisation, lentretien et la mise au rebut des vhicules. Chaque automobiliste contribue ces effets. Les tablissements comme les universits y contribuent galement par leurs politiques et pratiques, notamment relatives lachat et llimination des vhicules, au fonctionnement et lentretien de la flotte, au transport quotidien et aux dplacements daf&ires des employs, ainsi qu la manipulation et llimination des dchets de transport. Les pratiques des universits dans le domaine des transports sont toutefois tributaires de facteurs externes, notamment des politiques gouvernementales relatives au prix du carburant, lefficacit nergtique et aux normes dmission, des plans dentreprise des fabricants dautomobiles, ainsi que des rgle-

ments municipaux en matire damnagement urbain. Malgr toutes ces influences externes, les universits disposent de nombreux outils pour amliorer leurs politiques et pratiques de transport. Elles pourraient ainsi accrotre leur productivit, tout en favorisant la conservation des matires premires et de lnergie, et en freinant la dgradation de lenvironnement. Fortes de leurs comptences dans les domaines de la planification, de la mise en oeuvre et de la surveillance, et des conomies dchelle quellespeuvent raliser, les universits bnficient dun avantage unique pour agir. De plus, les mesures quelles prendront sont susceptibles dinfluer sur le comportement de leurs employs, clients et fournisseurs.

Gestion des transports


La stratgie de gestion des transports doit tenir compte de deux lments distincts : le transport sur le campus et le transport lextrieur du campus. En effet, le transport universitaire englobe non seulement les voies, routes, aires de stationnement et flottes de vhicules de lu-

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La gestion

de lenvironnement

sur

les campus

canadiens

niversit, mais aussi les systmes de transport locaux utiliss pour faire la navette entre le domicile et luniversit. Nous proposons lencadr 7-l des composantes devant faire partie dun systme de gestion des transports. Le programme de gestion des transports doit tre dfini en fonction de trois facteurs. Le premier est le nombre relatif dtudiants qui rsident sur le campus par rapport au nombre dtudiants qui font la navette entre luniversit et leur domicile. Le deuxieme facteur concerne la facilit dutilisation et la commodit des systmes de transport en commun, des aires pitonnires et des pistes cyclables en regard des avantages quoffre le transport automobile. La taiUe de la flotte de vhicules de luniversit est le troisime facteur considrer. Seule la taille de la flotte de vhicules peut tre contrle directement par luniver-

sit. Chaque universit laborera son programme en consquence. Si elle na pas de flotte de vhicules, elle axera son programme entirement sur les problmes de transport et de stationnement. La structure organisationnelle, les v&ifications des transports et les politiques relatives au transport sont tudies plus fond dans les paragraphes qui suivent. Nous nous intressons par la suite diverses questions, notamment au transport quotidien; au choix, au fonctionnement et lentretien des automobiles; la gestion des dchets; 1 lducation et la formation et, enfin, la mise profit des comptences de luniversit.

Structure organisationnelle
Le systme de gestion des transports doit permettre dexaminer, dintgrer et de coordon-

Transports

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ner les mandats et activits des diverses facults de luniversit. Lhoraire des cours, par exemple, peut influer sur le transport sur le campus; si plusieurs cours comptant de nombreux tudiants se donnent en mme temps, il est probable que les aires de stationnement sur le campus seront surcharges. Afin de rduire au minimum les besoins en nouvelles routes et aires de.stationnement, Ihoraire des cours pourrait tre tabli de maniere optimiser lutilisation des installations existantes. Les cots et les avantages associs une telle initiative mritent dtre examins plus fond. La coopration qui doit stablir entre les prposes lentretien extrieur, la circulation et la scurit est un autre exemple qui fait ressortir limportance de la coordination entre les diverses facults. Si les facults vocation agricole dcident de planter des arbustes et des arbres sur le campus pour le rendre plus attrayant, il faut sassurer que ces plantations noccasionneront pas de risques, en obstruant par exemple la vue.

dchets de transport, ainsi quaux politiques du personnel relatives au logement, au transport, au stationnement et aux dplacements du personnel. En dautres termes, lventail complet des politiques et des pratiques, incluant celles lies aux achats, qui influent sur les politiques et pratiques de luniversit en matire de transport ou qui sont influences par celles-ci, doit tre valu. Il importe galement dvaluer la conformit aux exigences rglementaires (par exemple dans le cas de la gestion de la flotte de vhicules et des dchets de transport), ainsi quaux normes, politiques, codes de conduite et lignes directrices du gouvernement, de lindustrie et de ltablissement. Cette valuation devrait tre effectue en regard notamment des objectifs en matire de conservation du matriel et de lnergie, de rduction des missions, de rduction des dchets la source, de scurit, ainsi que damlioration de la rentabilit et de la productivit. Par la suite, un plan daction dfinissant de faon prcise les objectifs, rles et responsabilitsest labor la lumiere des conclusions de lvaluation. Voici les principales caractristiques et marches suivre qui, selon Badami (1994), doivent faire partie dune vrification gnrale des transports : coordination et gestion, incluant llaboration dune politique des transports; achat et mise au rebut des vhicules;
l l l

Vrification des transports


Pour tre en mesure damliorer les politiques et pratiques en matire de transport dans les universits, il faut dabord valuer les politiques et pratiques existantes afin de pouvoir dfinir les problmes et les possibilits qui existent. Une vrification des transports, semblable la vrification environnementale dcrite au chapitre 2, peut tre effectue rgulirement afin didentifier les secteurs qui ncessitent des mesures. cette fin, toute une gamme de questions doivent tre values, depuis la gestion de la flotte de vhicules, au transport quotidien des employs, lamnagement paysager et lutilisation des terres, la gestion des

alimentation des vhicules en carburant, incluant les rservoirs souterrains; carburants de rechange; fonctionnement et entretien des vhicules et gestion de la flotte; rduction la source recyclage limination

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La gestion

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campus

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transport quotidien et dplacements daffaires des employs: stationnement; bicyclette

ne comportent que des risques minimes. Luniversit pourrait par exemple prendre des mesures pour encourager les autres modes de transport comme la marche, la bicyclette et les transports en commun, en augmentant la scurit et la commodit de ces modes de transport.

marche amnagement des terres; scurit; 0 ducation et formation.

La vrification est la premire tape entreprendre. Cependant, il est galement possible de mettre en oeuvre diverses mesures de base sans reproche (occasionnant peu ou pas de frais) avant de connatre les rsultats de la vrification. Ces mesures, qui peuvent savrer trs efficaces, cotent trs peu luniversit et

Politiques en matire de transport


Les politiques des campus en matire de transport doivent tenir compte de trois composantes distinctes; les pitons, les cyclistes et les automobilistes. Il serait facile de sintresser uniquement aux vhicules automobiles et

Universit de Montral
LUniversit de Montral est proactive car elle incorpore la question du transport dans sa planification. Laccs au campus constitue un lment important du plan urbain principal de lUniversit pour le dveloppement physique du campus. Les politiques de stationnement institutionnel, y compris les taux de stationnement, sont valus la lumire de leur impact sur lutilisation des transports en commun et lutilisation des terrains des fins de stationnement. Une ligne de mtro a t tablie dans le secteur de lUniversit. Grce des ententes survenues entre lUniversit de Montral, la municipalit et la communaut urbaine au sujet de ce nouveau service, la localisation des stations de mtro a t choisie et les secteurs entourant les stations sont relis par des zones pdestres pro-

tges, des stations de taxi, etc. La ligne de mtro diminue le temps de dplacement pour les membres du milieu universitaire qui proviennent dautres secteurs de la ville. En plus de lintervention dans le dveloppement physique, les mthodes de fonctionnement des transports en commun sont rvalues afin doffrir les meilleurs services la clientle. CUniversit revoit galement les horaires de transport, spcialement la frquence des rames pendant les heures de pointe et le service en soire car ces lments influencent directement laccs aux cours du soir. Contact : Louise Joubert, Directrice, Direction des immeubles Tlphone : (514) 343-6242 Tlcopieur : (514) 343-6604 Courrier lectronique : joubert@ere.umontreaI.ca

Transports

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dexclure les deux autres composantes; cependant, les politiques seraient alors moins efficientes. Par ailleurs, en raison des conditions climatiques du Canada, les politiques doivent galement tenir compte des fluctuations saisonnires, cest--dire lt et lhiver. Les universits doivent laborer des politiques qui rendent obligatoires lexamen des questions suivantes (conservation du matriel et de lnergie, rduction des missions, scurit, durabilit du matriel et rduction la source, recyclage et limination des dchets), lors du choix, du fonctionnement, de lentretien et de llimination des vhicules et de la formation des utilisateurs. Une approche intgre doit traiter des points suivants : gestion de la demande de stationnement; moyens pour dcourager lutilisation des vhicules automobiles par une seule personne et encourager les modes de transport non motoriss, le covoiturage et les transports en commun; mesures pour assurer la scurit des pitons et cyclistes et faciliter lutilisation des sentiers pdestres et cyclables; mesures de scurit dans les aires de stationnement; mcanismes de coordination lintrieur de ltablissement ainsi quavec des organismes de lextrieur et les communauts avoisinantes; mcanismes pour consulter les employs sur les questions lies au transport; examen des dplacements daffaires du personnel et programmes pour informer les employs sur les impacts environnementaux des diffrents modes de transport. Comme les politiques et pratiques des campus en matire de transports dpendent galement de celles mises en oeuvre par la ville dans laquelle se trouve luniversit, cette dernire doit galement consulter les organismes extrieurs concerns, notamment les ser-

vices de transports en commun et de gnie urbain des municipalits. Une collaboration doit stablir entre les administrations municipales et les universits au sujet de tous les modes de transport (automobiles, transports en commun, bicyclettes et marche pied). Trop souvent, les politiques ne portent que sur les transports en commun et les automobiles, au dtriment de la question des pitons et des cyclistes.

Transport quotidien
Linstauration dun programme visant

Universit de Calgary
Une vrification du transport lUniversit de Calgary a t effectue par un iudiant de deuxime cycle dans le cadre de sa thse de mairise. Cette vrification a permis danalyser le parc automobile de lUniversit et dvaluer de manire critique les politiques et pratiques de cette dernire dans les domaines suivants : achat et disposition des vhicules; carburant des vhicules (rservoirs souterrains); utilisation, entretien et gestion de la flotte; minimisation, recyclage et limination des dchets; ducation et formation en matire de transport; coordination et gestion de laccset de la mobilit au sein de lUniversit, en direction et en provenance de cette dernire. Contact : Professor Dion Thompson Tlphone : (403) 220-3625 Tlcopieur : (403) 284-4399 Courrier lectronique : dixon@evds.ucalgary.ca

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La gestion

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rduire le nombre de vhicules utiliss par les employs pour leurs dplacements quotidiens est un autre moyen efficace de conserver lnergie et de rduire les effets nfastes sur lenvironnement. Voici, cette fin, certaines mesures que peuvent envisager les universits (Fondation Harmonie Canada, 1991, p. 86-87; Roseland, 1992, p. 75-90; Gordon, 1991, p. 125-171) :
l

occupant et favoriser lusage des modes de transport autres que lautomobile); * accrotre lutilisation du tlphone, du tlcopieur, du modem, du courrier lectronique et des tlconfrences (dplacer linformation plutt que les gens), de manire rduire les dplacements sur de longues distances qui doivent gnralement tre faits par avion (sur la base des voyageurs-kilomtres, lavion est le mode de transport le moins efficace au plan nergtique); laborer et mettre en oeuvre des programmes visant promouvoir : la marche pied (en amliorant la scurit et la commodit des installations prvues

nommer un coordonnateur des transports et lui confier des responsabilits bien prcises (par exemple sensibiliser les employs aux impacts des diffrents modes de transport et aux avantages des modes de transport autres que lautomobile; effectuer des sondages priodiques pour valuer les besoins des employs en matire de transport quotidien; rduire les dplacements dans des vhicules ne comptant quun seul

cette fin); le transport par bicyclette (par exemple par lamnagement de pistes cyclables et de dpts srs); 0 lutilisation des transports encommun (en subventionnant les cartes de transport);
l

Universit de la ColombieBritannique
LUniversit de la Colombie-Britannique, en collaboration avec la fondation Jack Bell, offre des services de co-voiturage (automobile et fourgonnette) pour la facult et les employs. Le UBC Student Environmental Centre Transportation Group tente dobtenir un meilleur accs au campus par bicyclette et autobus. Contact : John Metras, Waste Reduction Program Tlphone : (604) 822-3827 Tlcopieur : (604) 822-6969 Courrier lectronique : recycle@unixg.ubc.ca
l l

le covoiturage (en consentant de meilleurs tarifs de stationnement pour les voitures et fourgonnettes bondes et en mettant en place un systme interne de covoiturage par fourgonnette). Un programme de covoiturage bien tabli comporte de nombreux avantages - outre la conservation de lnergie, la rduction de la pollution et la rduction de la demande de stationnement, un tel programme amliore limage de ltablissement et permet aux participants de relaxer durant les trajets (les jours o ils nont pas conduire) et dapprendre mieux se connatre, ce qui en retour amliore le moral et la productivit des employs (Weber, 1993); instaurer des horaires de travail flexibles; collaborer avec les organismes de transports en commun et de planification des transports des municipalits (par exemple par

Transports

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lentremise des associations industrielles) pour amliorer les services de transports en commun et les installations rserves aux pitons et aux cyclistes.

bien prparer les vhicules la conduite par temps froid. Comme la consommation et les missions sont, proportionnellement, les plus leves durant les premiers kilomtres parcourus, une meilleure gestion des dplacements [par exemple par le choix des trajets et de Ihomire, et le regroupement des dplacements (pour rduire au minimum les dplacements courts marqus de nombreux arrts) 1, combine loptimisatioride la charge des vhicules (choisir les vhicules en fonction des trajets et de la charge) et la tenue de dossiers lappui de ces activits, sont des mesures qui permettraient de rduire les cots de carburant, et ce peu de frais.

Automobiles
Choix
Le carburant est souvent le poste le plus lev, parmi lensemble des cots de fonctionnement dun vhicule. Toutefois, par un choix judicieux des vhicules achets, il serait possible de rduire sensiblement ce cot et, par le fait mme, damliorer le rendement du vhicule, de rduire les missions et daccrotre la valeur de revente du vhicule (Alberta Energy, 1988a, 2). Peut-tre plus important encore que les conomies de carburant qui en rsulteront sont la fiabilitdu vhicule, sa durabilit et sa facilit dentretien (a quoi bon avoir un vhicule qui consomme peu, sil tombe constamment en panne ou exige un entretien difficile). Des lignes directrices vertes en matire dachats devraient tre labores pour les vhicules, ainsi que pour les pices et liquides des automobiles, en troite collaboration avec le service des achats de luniversit. Ces lignes directrices insisteront sur limportance de dterminer le cot du cycle de vie du matriel et de trouver les produits sans danger pour lenvironnement, sans pour autant dlaisser la qualit, la scurit, la garantie ou la rentabilit du matriel.

Service et entretien
Lentretien prventif de la flotte est un autre facteur important qui contribue lamlioration de la rentabilit du matriel et la rduction des impacts environnementaux. Un tel entretien peut en outre rduire sensiblement les cots de fonctionnement en plus daccrotre la fiabilit, le rendement et la durabilit du vhicule, de prvenir les rparations majeures occasionnes par des bris et damliorer la scurit du vhicule et celle de son conducteur (Alberta Energy, 1988b, 2). Les programmes dentretien peuvent aussi amliorer sensiblement les conomies de carburant et rduire de faon significative les missions. La mise en oeuvre dun systme dinformation sur lentretien et lvaluation constitue un volet essentiel de tout programme dentretien prventif. La tenue de bons dossiers peut en effet aider cerner les problmes et en tablir lordre de priorit, surveiller et matriser les cots, dterminer les conomies possibles et mesurer le rendement et la pro-

Fonctionnement
La vitesse est un facteur qui influe considrablement sur la consommation de carburant. Au Canada, il est galement important de

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La gestion

de

lenvironnement

sur

les

campus

canadiens

ductivit du matriel. Les dossiers sont galement utiles pour surveiller lvolution des programmes de gestion de la flotte, notamment pour prciser les vhicules de remplacement, amliorer lentretien, la scurit et la fiabilit des vhicules, et dcider sil faut ou non prconiser la conversion des carburants de remplacement. Les dossiers peuvent galement servir suivre le dplacement du matriel recycl et des dchets mis au rebut.

mise en oeuvre dun programme de gestion des dchets des transports respectueux de Ienvironnement. La rduction des dchets la source, le recyclage et llimination des dchets sont dcrits plus en dtail aux chapitres 5 Dchets solide, et 6 - Matires dangereuses.

ducation et formation
Les programmes dducation lintention des conducteurs peuvent se traduire par des baisses apprciables de la consommation de carburant, du taux de pollution, des besoins dentretien des vhicules et des taux daccidents et, du mme coup, diminuer les assurances. Aussi serait-il bon doffrir aux utilisateurs de la flotte de vhicules une formation sur la conduite en douceur, sur le changement de vitesse progressif et la rgulation du ralenti, ainsi que sur la conduite scuritaire. Des programmes dducation sur les questions lies au transport sur le campus pourraient galement tre conus pour les universitaires.

Gestion des dchets


Le fonctionnement et lentretien des vhicules gnrent de vastes quantits de dchets dont la majorit, par exemple les lubrifiants et les batteries, est considre comme des dchets dangereux aux termes de la rglementation, moins dtre destins au recyclage. Cette classification a dimportantes rpercussions sur les exigences auxquelles doivent se conformer les tablissements dentretien des vhicules. La rduction des dchets la source est la solution de choix pour rpondre ces exigences de conformit et aussi celle qui offre sans doute le meilleur rapport cots-efficacit. Sil y a moins de dchets manipuler et liminer, les risques de non-conformit et dincident environnemental sont moins grands et les frais dlimination diminuent. Le recyclage des dchets reprsente la deuxime solution. Deux dcisions rcentes rendues par des tribunaux de lOntario stipulent que le recyclage est une solution de remplacement a la gestion des dchets et que les matires recyclables ne sont pas des dchets (Saxe, 1993,26). Cela signifie que les matires recyclables ne sont pas assujetties au rglement sur les dchets dangereux. Ladoption de mthodes et de stratgies adquates de manipulation et dlimination des dchets vient au troisieme rang dans la

Mise profit ds comptences de luniversit


Lutilisation des comptences internes de luniversit pour accrotre lefficacit des programmes de transport est une solution qui peut profiter toutes les parties en cause. Les tudiants et professeurs des facults denseignement et de recherche (p. ex. gnie, sciences environnementales et administration) pourraient collaborer avec les services oprationnels (p. ex. installations physiques et services auxiliaires) divers projets axs par exemple sur lvaluation du rendement des produits rgnrs, !laboration de lignes directrices vertes en mat& dachats, la gestion de la consommation dnergie de la flotte,

Transports

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la rduction des dchets de transport la source, le recyclage, llimination des dchets, les sondages sur le transport, la gestion de la demande de stationnement et llaboration dune politique globale sur le transport. En plus dconomiser en ne faisant pas appel des experts-conseils de lextrieur, les tudiants et

la facult pourraient tudier et rsoudre des problmes rels qui les touchent directement. On pourrait favoriser lchange dinformation et la mise en commun des connaissances, tant lintrieur des diverses facults que dans lensemble de luniversit.

Conclusion

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8. Conclusion

1 est certes prfrable danticiper et dviter les problmes que davoir les rsoudre. La prvention est en effet gnralement moins coteuse que la rsolution des problmes qui surviennent, Lapproche proactive, combine aux changements rapides qui forcent les universits se proccuper des problmes environnementaux, exigent de ces dernires quelles deviennent vritablement des tablissements dapprentissage, non pas au sens dtablissement scolaire, mais plutt au sens donn par Senge (1994), cest--dire dun tablissement qui peut apprendre sadapter lvolution rapide de la socit dans laquelle il vit. Le modle damlioration continue propos par le GEMI ( 1994), concernant la gestion de la qualit environnementale totale, offre un moyen de sadapter cette volution rapide et aux exigences environnementales. Cependant, ce modle, qui sapplique sans difficult aux produits de consommation, pose tout au moins certains problmes lorsquil sagit de lappliquer des tablissements den-

seignement. Lamlioration constante de la qualit et laccroissement de lefficacit et de la productivit signifient cependant que les tches courantes exigeront moins de temps et quon pourra se consacrer davantage lanalyse et la rsolution des vritables problmes. Quil sagisse de personnes ou dtablissements, lamlioration et lapprentissage permanents requirent quatre lments : lexprience, les connaissances, la rtroaction et la mmoire. Ltablissement dpourvu de toute facult dapprentissage, de rtroaction ou de mmoire peut se comparer en quelque sorte une personne souffrant de la maladie dAlzheimer, en institution. Les outils que nous exhortons les universits laborer et utiliser leur permettront de devenir des tablissements dapprentissage, car ils les aideront consigner lexprience acquise, approfondir leurs connaissances et les rinjecter dans le systme pour appuyer la gestion et lapprentissage, ainsi qu acqurir une mmoire collective. Ces outils de gestion de lenvironnement

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La gestion

de

lenvironnement

sur

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sont des moyens dviter que ltablissement ne devienne, lgard des problemes environnementaux, cette entit qui rappelle la personne souffrant de la maladie dAlzheimer. Lanticipation et la prvention exigent ladoption dune approche systmique. Comme nous lavons mentionn au chapitre 1, il est essentiel davoir une dmarche pour sattaquer aux problmes environnementaux qui surgissent en raison de la taille ou de la complexit du systme, qui surviennent divers endroits dun grand systme, ou qui dcoulent des caractristiques mmes du systme (c.--d. quelles ne sont pas inhrentes au systme). La complexit du systme que sont les campus universitaires - complexit de la structure, nombre lev de groupes diffrents et ventail vari dactivits - constitue un obstacle une saine gestion de lenvironnement. La conception des systmes constitue un moyen de surmonter ces probltmes complexes. Lapproche systmique peut aider dfinir les principales relations de cause effet et rsoudre les problmes, plutt que de simplement les dplacer. Trois auteurs minents ont prconis ladoption dune telle dmarche pour la rsolution des problmes. Lapproche cyberntique propose par Beer ( 1992) est base sur une analogie avec les diffrents systmes du corps humain, lorganisation observe le milieu extrieur puis choisit les questions qui mritent une attention particulire. De leur ct, Meadow et al. (1992) utilisent la modlisation informatique pour tenter danalyser les problmes environnementaux mondiaux par le biais dune approche systmique. Enfin, Senge (1994) recommande lapplication dune dmarche systmique pour valuer limage et le dveloppement de ltablissement, ainsi que les processus dapprentis-

sage personnel et collectif qui sy droulent. Les outils que nous vous avons prsents ne forment pas, individuellement ou collectivement, une dmarche systmique. Cependant, si cette approche est imprime dans lesprit des gens et quon sengage lappliquer, les outils proposs deviendront alors essentiels. Lapproche intgre ou systmique doit aller au-del des activits de gestion monosectorielle, par exemple la gestion des dchets solides, la gestion des dchets dangereux, les conomies dnergie et la conservation de leau. Plutt que dtre ajout aux programmes en place, le systme de gestion de lenvironnement doit devenir partie intgrante des activits quotidiennes, un niveau, et de la planification stratgique, lautre chelon. Lapproche systmique ne rendra pas facile la gestion de lenvironnement sur les campus universitaires, mais elle la facilitera. La saine gestion de lenvironnement ne rsoudra pas non plus les problmes budgtaires auxquels font face les universits. Cependant, elle pourrait les attnuer quelque peu grce aux conomies rsultant des mesures de conservation des ressources, ainsi qu la rduction, et mme dans certains cas, llimination des cots. Bien que les mesures proposes occasionneront des fkis de dmarrage et des investissements en capital, luniversit pourra sans doute obtenir une aide extrieure pour le financement de certaines dentre elles. En ce qui a trait aux problmes environnementaux mondiaux plus vastes, comme lappauvrissement de la couche dozone, le rchauffement de la plante, lextinction des espces et laccumulation de substances toxiques rmanentes, les dmarches de gestion que nous proposons ne doivent pas tre

Conclwsion

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perues comme des solutions de rechange aux changements plus vastes qui simposent. Elles constituent cependant une tape ncessaire, comprhensible et ralisable. Nous numrons ci-aprs quelques autres conclusions qui dcoulent de ce projet.
1. Dans nombre de campus, quelques-unes des

2. A quelques exceptions prs, on sent une trs grande volont dagir. Paralllement, toutefois, on peroit un haut taux de frustration imputable au moins quatre facteurs : les frais initiaux associs aux investissements en personnel et en capital, linertie des tablissements, la lenteur et la complexit des processus de prise de dcisions sur les campus et le fait que tous sont dj surchargs de travail et quon ne peut esprer quils sacquittent efficacement dun surplus de travail. Le partage de linformation entre les universits pourrait aider au dveloppement et limplantation des initiatives (voir #12). 3. Les systmes de prises de dcision au sujet des questions environnementales sont habituellement faibles dans les universits. Nous ne connaissons aucun systme en place o il existerait une solide unit de gestion efficace en mesure dimplanter les politiques et initiatives environnementales sur tout le campus. Il pourrait y avoir lieu dapporter des changements structuraux au sein de luniversit pour assurer une prise de dcisions efficace. Les structures solides et centralises de gestion de lenvironnement que lon retrouve dans le secteur priv ne peuvent pas tre appliques telles quelles au secteur acadmique cause de leurs structures de gestion dcentralise. La premire tape dun changement structural serait de dfinir avec soin la structure et le processus de prise de dcisions actuels, dfinir tous les intervenants cls, sur le campus et lextrieur du campus, et dcrire les liens actuels et les mcanismes de prparation de rapports (officiels ou non). Il est peu probable que des amliorations significatives puissent tre apportes sil ny a pas de

mesures sans reproche les plus faciles auront dj t mises en oeuvre ou seront en voie dimplantation. Nous craignons toutefois que lapproche soit fragmente et que les systmes comptables soient insuffisants pour dmontrer clairement tous les cots et avantages qui y sont associs. Une telle situation est frquente dans lindustrie. Les efforts doivent tre reconnus, rcompenss et intgrs officiellement en un systme cohrent. Il faut galement mettre en place de meilleurs systmes comptables. Les nouveaux systmes sont essentiels la collecte des donnes ncessaires pour appuyer les activits de gestion, la prparation de rapports sur lenvironnement, lducation, certains instruments conomiques (partage des avantages lis la conservation) et la mthode du cot complet. Le manque actuel de description et de documentation sur les initiatives prises sur les campus, la rentabilit de ces initiatives, les dfis de mise en place et les mesures prises afin damliorer les initiativesreprsentent une entrave la comprhension de la situation de la gestion de lenvironnement sur les campus, un peu partout dans le monde. La cueillette et la diffusion de ces renseignements aux universits et collges peuvent aider au dveloppement et limplantation de programmes efficaces, et ce de manire plus rapide et rentable.

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changements structuraux et, en fait, certaines de ces amliorations ne pourront se raliser que si de tels changements surviennent. Des groupes de travail pourraient tre mis sur pied au dpart, mais il faudra sassurer dune mise en oeuvre efficace des initiatives. 4. Il est essentiel que de larges groupes diffrents qui ne partagent pas les mmes int: rts se runissent pour acheter ensemble : tudiants, administrateurs, personnel, professeurs, fonctionnaires, politiciens, voisins, organismes ou dons de financement et le secteur priv. Bien que cette mesure puisse poser certaines difficults et ralentir le processus, elle est nanmoins essentielle une bonne gestion de lenvironnement. 5. Il est essentiel de mieux coordonner les activits des services administratifs qui ont lhabitude dagir de faon relativement indpendante. Les services des achats, de lentretien, de la comptabilit et de la scurit sont quelques-unes des facults dont les activits en matire de gestion de lenvironnement doivent tre coordonnes. Cependant, les politiques environmentales qui guident les activits doivent tre approuves et revues rgulirement par la haute direction. 6. Luniversit devra probablement embaucher au moins un coordonnateur qualifi. La plupart des professeurs et employs duniversits sont dj surchargs et on ne peut leur demander dassumer efficacement beaucoup dautres responsabilits additionnelles. En revanche, un coordinateur serait probablement en mesure de tirer profit des comptences qui existent au sein de luni-

versit, ainsi que de la volont des tudiants de travailler la rsolution de ces problmes, que ce soit dans le cadre des cours ou dactivits parascolaires. Dans le contexte actuel de compressions budgtaires et de mises pied, il se peut que lembauche dun coordonnateur ne soit pas une solution trs populaire. Cependant, nous avons constat que, lorsquil y avait vritablement une volont dagir, les universits o des changements et des conomies significatifs ont t raliss ont d embaucher un coordonnateur, tant donn le peu de temps que le personnel qualifi aurait pu consacrer au surplus de travail et lefficacit limite du bnvolat. Les conomies ralises peuvent compenser en un trs court laps de temps les frais occasionns par lembauche dun coordonnateur. 7. Chaque organisme sur le campus (services administratifs, associations de professeurs, associations tudiantes, etc.) peut tenter de commencer rdiger ses propres noncs de politique en matire denvironnement, lesquels pourront ensuite tre intgrs une politique globale. Bien sr, il sagit dun exercice long terme, qui devra se poursuivre de faon continue. Ce qui importe, cest de commencer, dapprofondir les connaissances sur le processus et les problmes qui se posent, et dacqurir de lexprience dans la formulation de politiques relatives lenvironnement. Nous reconnaissons que lune des raisons pour lesquelles aucune des politiques environnementales des universits que nous connaissons correspond la force et lengagement des politiques du secteur priv est

Conclusion

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quil sagit dun premier effort en ce sens et que les processus dapprobation entranent souvent des rvisions qui viennent affaiblir les bauches de projet. Il est donc dautant plus important que ces politiques soient rvise de manire rgulire. 8. Le personnel universitaire doit savoir que la conduite dune vrification environnementale initiale peut constituer un dfi de taille. Cette premire vrification est habituellement plus complexe que celles qui suivent cause de la plus grande incertitude qui entoure les processus les plus appropris et en vertu dune plus grande difficult obtenir et organiser les renseignements ncessaires. Toutefois, ce facteur ne doit pas en retarder la mise en oeuvre. Seules la vrification et lexprience acquise durant cet exercice permettront de dissiper lincertitude quant aux processus de vrification et aux objectifs les mieux appropris. Les vrifications subsquentes seront plus faciles, plus rapides, moins coteuses et moins frustrantes. 9. Pour ce qui est des cots des mesures proposes, les sources externes de financement devraient tre consultes. Les gouvernements, les services publics, les entreprises de services nergtiques et les entreprises de recyclage pourraient tre persuads dassumer les frais de dmarrage, si luniversit est en mesure de prsenter un plan de gestion qui identifie les ressources requises et les conomies qui seront ralises. Les dmarches auprs du secteur priv pourraient tre relies aux objectifs suivants : rduction de la consommation dnergie et deau, rduction des emballages et des dchets solides, offre de plus grandes quan-

tits de matriel de qualit aux entreprises de recyclage, etc. 10. Il est urgent de mettre en place un systme pour suivre lutilisation des matires dangereuses, en particulier les produits chimiques utiliss en recherche, depuis leur achat jusqu leur limination. Il semble quun systme de codes barres, similaire celui en usage dans lindustrie, serait la meilleure solution. Un tel code serait attribu chaque matire dangereuse reue par luniversit, ds sa rception. tant donn la complexit des campus universitaires et le vaste ventail de produits chimiques et dutilisateurs qui sy trouvent, chaque systme devra toutefois tre adapt avec soin. Un systme de codes barres bas sur le nom chimique international pourrait tre appliqu lchelle nationale, voire internationale. LACPAU pourrait collaborer avec lAssociation canadienne de normalisation (ACNOR) llaboration et ltablissement dun tel systme. 11. Lducation et les programmes scolaires constituent une force motrice dune gestion de lenvironnement efficace (prcher par lexemple). Ces programmes peuvent galement procurer dautres avantages lorsque des tudiants de premier cycle et des tudiants diplms de diffrentes facults sont appels travailler ensemble la rsolution de problmes rels qui existent sur le campus. Ltude de ces problmes peut tre intgre aux cours dans le cadre desquelsles principes, la thorie et la pratique qui sy rapportent sont enseigns dune manire rigoureuse et acceptable au plan universitaire; le campus sert la fois ltude de cas

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et de laboratoire. 12. Il faudrait mettre en place des mcanismes prcis par lintermdiaire de lACPAU et dautres intervenants afin de favoriser une communication efficace au sujet de la gestion environnementale sur les campus canadiens. Pour ce faire, on pourrait avoir recours au courrier lectronique, lInternet, des confrences et des ateliers. Lorsque les changements sont rapides, il faut faire de frquentes mises jour. Il devrait y avoir, avant la fin de 1996, une confrence qui permettrait tous les principaux intervenants de faire tat des progrs raliss en vue de solutionner les problmes environnementaux. La confrence devrait se diviser en trois parties : programmes et cours acadmiques; recherche, dveloppement et solutions techniques; et systmes administratifs. Un compte rendu en serait publi titre de suivi. Lun des objectifs initiaux de ce projet tait didentifier et de dcrire les meilleures initiatives environnementales entreprises sur les campus canadiens. Ce fut impossible. Toutefois, les exemples contenus dans le document ont permis dillustrer les mesures prises

afin de solutionner des problmes propres aux diffrents campus. Daprs nous, il semble quaucune universit ne soit encore parvenue solutionner tous ses problemes environnementaux ou mme ait entrepris de les solutionner. Il est vident quil y a beaucoup gagner dans le partage des expriences. Il faudrait documenter fond tout le projet, de mme que ses cots et avantages. Lorsque ces renseignements seront disponibles, il serait souhaitable de constituer un rseau destin partager les renseignements et lexprience par lintermdiaire de 1ACPAU. Le rseau devrait dabord sattaquer ladministration gnrale, lutilisation et au dveloppement doutils de gestion envirormementale, de programmes et cours acadmiques, la recherche et dveloppement et au transfert de la technologie, et linformation sur les domaines spcifiques de gestion (nergie, eau, dchets solides, dchets dangereux et transports). On pourrait faire appel au courrier lectronique pour partager linformation. LACPAU pourrait tre linitiateur du dveloppement de lignes directrices et codes environnementaux, semblables ceux qui existent dans lindustrie, pour les universits et collges canadiens. Ces lignes directrices pourraient reflter les dclarations de Halifax et Talloires.

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