Resumen de Waltz: El Hombre, el Estado y la Guerra.

Introduccin y Conclusin INTRODUCCIN El autor se plantea sobre la guerra. Se pregunta: hay maneras de disminuir la incidencia de la guerra, o de aumentar las posibilidades de paz? Podremos tener paz en el futuro? La paz es uno de los fines entre los muchos q se busca lograr. Los medios para procurarlos son muchos. El fin y los medios se buscan y aplican en condiciones diversas. La complejidad misma del problema sugiere la posibilidad de combinar las actividades de maneras diferentes, con al esperanza de que algunas de las combinaciones nos conduzca ms cerca del objetivo. Explicar cmo se puede lograr la paz ms rpidamente requiere una compresin de las causas de la guerra. El tema es cmo pensar la guerra y la paz. Nuestros infortunios son el prod de nuestra naturaleza. La raz de todo mal se encuentra en el hombre y, por consiguiente, l constituye en s mismo raz del mal especfico: la guerra. Esta explicacin del origen de la guerra, ampliamente difundida y sostenida por muchos como artculo de Fe, ha tenido enorme influencia (San Agustn, Lutero, Malthus y Jonathan Swift, Dean Inge y Reinhold Neibuhr). Muchos coinciden con Milton en que los hombres deben dirigir su mirada a hombre para comprender los sucesos polticos y sociales, pero difieren de l en lo que respecta a la naturaleza del hombre o en lo que sta puede llegar a convertirse. Muchos otros, en realidad no admiten la premisa principal. Telogos-filsofos atribuyen a la accin humana a los efectos de una forma de gobierno. Rousseau afirmaba que el hombre es un animal social, su comportamiento puede explicarse pos su pasin animal y/o su razn humana. El hombre nace y, en su condicin natural, no es ni bueno ni malo. La sociedad es el elemento que degrada la vida de los hombres pero es, asimismo, el instrumento moralizador. Para Rousseau el comportamiento del hombre, su naturaleza misma (q algunos han considerado como la causa) son en realidad producto de la sociedad en que vive. La sociedad, afirma, es inseparable de la organizacin poltica. No puede separarse el estudio de la sociedad de un anlisis del gobierno, como tampoco puede aislarse de ellos el estudio del hombre. Rousseau, como Platn, cree q un mal gobierno vuelve malos a los hombres, mientras que uno bueno los mejora. Cmo puede entenderse mejor al hombre en sociedad: por el estudio del hombre o por el de la sociedad? La rta mas satisfactoria se obtendra eliminando la palabra o y contestando ambos interrogantes. Pero el orden en que se expliquen los hechos cambia el sentido. Seguir a Rousseau implica plantearse otros interrogantes. Los hombres viven en Es y los Es existen en un mundo de Es. As surgen los mismos interrogantes haremos hincapi sobre el papel del E, su contenido social y econmico y su sistema poltico, O nos concentraremos principalmente en los q a veces se ha denominado sociedad de Es? Deberamos eliminar la palabra o y contestar ambos. Entre los que ponen el acento en el papel del E, su contenido social y econmico y su sistema poltico, se explican el gran mal de la guerra por la maldad de algunos o todos los Es. (Milton explicaba q la maldad del mundo se explicaba por la maldad de los hombres). Essta afirmacin se invierte a menudo: si los malos Es hacen la guerra, los buenos Es deberan vivir en Paz entre ellos. Con diversos grados de justificacin se puede atribuir esta idea a Platn, Kant y los liberales y socialistas revisionistas del siglo XIX. Mientras los marxistas eclipsan parcialmente la concepcin liberal del mundo, otros la eliminan. El mismo Rousseau no encuentra causas de la guerra ni en los hombres ni en los estados, sino en el propio sistema estatal. Con respecto al hombre en estado natural, ha asegurado que ningn ser humano puede comportarse correctamente a menos que tenga alguna seguridad de que los otros no podrn infringirle dao alguno. Rousseau aplica este criterio a los Es que existen en situacin de anarqua. Aunque un Es desee permanecer en paz quizs deba considerar la organizacin de una guerra preventiva. Esta idea constituye la base analtica de muchos enfoques de equilibrio de poder de las RRII y tb del programa federalista mundial. {Tucdides, Alexander Hamilton, Maquiavelo,

Hobbes, Rousseau}. Mientras que algunos creen q mejorar los Es traer como consecuencia la paz, otros sostienen q las relaciones con otros Es determina el carcter de cada uno de ellos {Leopoldo Ranke} Woodrow Wilson aparece en la historia como la figura que traz una lnea divisoria entre los Es pacficos y los agresivos, y atribuy a las democracias todos los atributos de los primeros y a los Es autoritarios las propiedades de los segundos. Con un alcance q vara con cada autor, se piensa que la existencia de la guerra depende de los diferentes tipos de gobiernos nacionales. Las tendencias agresivas podran ser innatas pero, es inevitable que sean mal canalizadas? La guerra se origina en las mentes y los sentimientos de los hombres, pero pueden cambiarse los sentimientos y las mentes? en que medida y con que rapidez se pueden cambiar? Si los otros factores pertinente se diesen de la misma manera, qu diferencia establecera ese cambio? Las rtas a los interrogantes no son sencillas. Se sugiere adoptar como hiptesis ciertas rtas posibles para investigarlas y probarlas empricamente. Pero esto es difcil. Si las investigaciones empricas varan en su incidencia y en sus resultados respecto a las ideas q sustentan los empricos, vale la pena preguntarnos si las ideas mismas pueden ser sometidas a una investigacin. El estudio de la poltica se distingue de otros estudios sociales porque se concentran en las instituciones y procesos de gobierno. Esto centra el inters de los q se dedican a la ciencia poltica sin que llegue a constituir una disposicin contraria al uso de materiales y tcnicas empleados x otros estudiosos de las ciencias sociales. Con respecto a este ltimo punto, no existen dificultades para el estudio de las RRII; pero los obstculos son considerables con respecto al primero, porque las RRII se caracterizan por la ausencia de verdaderas instituciones de gobierno, lo cual da un enfoque radicalmente diferente a los procesos conectados con dichas relaciones. Sin embargo, la filosofa poltica tradicional, al concentrarse en la poltica interna, adquiere importancia para el estudioso de las relaciones internacionales. Se insina aqu q la mejor manera de examinar los problemas de la teora poltica internacional es proponer un interrogante central e identificar las rtas que puedan drseles. En la filosofa poltica se pueden buscar rtas al siguiente problema: dnde pueden encontrarse las principales causas de la guerra? Las rtas producen perplejidad por su variedad y sus caractersticas contradictorias. Para ordenar la diversidad, las rtas se pueden ordenar en 3 grupos: 1. dentro del hombre 2. dentro de la estructura de los Es 3. dentro del sistema interestatal Waltz se referir a esto como las IMGENES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES, y enumeradas en un orden dado, cada imagen ser definida de acuerdo con la ubicacin que se d al nexo de las causas importantes. Las opiniones involucradas por cualquiera de estas imgenes pueden ser tan contradictorias como las imgenes entre s. Los siguientes argumentos: a) la guerra es inevitable xq los hombres son irrevocablemente malos y b) se pueden poner fin a las guerras xq es posible cambiar a los hombres, resulta contradictorios pero como cada uno de estos se considera q la causa reside en los individuos ambos argumentos estn incluidos en la primera imagen. De igual manera, la aceptacin de un anlisis de la tercera imagen puede llevarnos al falso optimismo de los que creen en el federalismo mundial o al pesimismo de una posicin de realpolitik. Como en todos los aspectos se puede dar una gran variedad de opiniones dentro de cada imagen y como las normas difieren tanto al objetivo como al anlisis, no hay una sola norma para cada imagen. S existen, en cambio, normas lgicas e ilgicas a cada relacin imagen-objetivo. El enfoque emprico, si bien es necesario, no es suficiente. La correlacin de los sucesos no significa nada o, por lo menos, no debe ser interpretada como significativa aisladamente del anlisis q la acompaa.

Si no existe una solucin emprica para el problema de verificar una norma Qu solucin hay? Prescindir una norma es imposible desde el punto de vista lgico sin un anlisis previo. Cada pauta para lograr una mayor paz en el mundo est relacionada entonces con una de las 3 imgenes de las RRII o con alguna combinacin de ellas. La comprensin de los trminos analticos de cada una de las imgenes nos otorgar 2 posibilidades adicionales para aceptar o rechazar normas: 1. Una norma basada sobre el anlisis equivocado no lograr las consecuencias deseadas. La premisa de que mejorar al hombre de algn modo predeterminado servir para promover la paz, se apoya sobre la premisa: que la primera imagen de las RRII es vlida. 2. Una norma resultara inaceptable si no estuviese relacionada lgicamente con el anlisis que le dio origen. Si la violencia entre los Es es causada x la maldad del hombre, buscar la reforma interna de los Es no servir de nada. Y si la violencia entre los Es es el prod de la anarqua internacional, buscar la conversin de los individuos puede lograr muy poco. El vaticinio de un hombre confunde las reglas de otro. Si se puede probar la validez de las imgenes en s mismas, la relacin crtica de la norma respecto a la imagen se convierte en un control de la validez de las normas. Existe, sin embrago, una complicacin proveniente de un factor adicional. Ser necesaria una combinacin de nuestras 3 imgenes, ms que una sola de ellas, para comprender exactamente las RRII. Comprender las consecuencias posibles de una causa podra depender de la compresin de su relacin con otras causas. La interrelacin posible de las causas hace ms difcil an el problema de estimar el mrito de las diversas normas. CONCLUSIN Las guerras suceden. Lo que existe de animal en el hombre puede complacerse en la matanza, pero su razn se rebela. Tanto la guerra como la amenaza de ella estimulan las especulaciones acerca de las condiciones de paz. No obstante, un pensamiento aparentemente crtico podr contener reacciones ilgicas frente a los aspectos ms notorios de la situacin enfrentada. Los programas de paz (diplomacia conciliadora, la cruzada armada, la exhortacin moral o readaptacin psicolcultural) se basan, al menos implcitamente en las ideas acerca de las causas de la guerra q consideramos. Nuestra estimacin de las causas de la guerra est determinada tanto por nuestras suposiciones previas como por los sucesos mundiales. Un estudio sistemtico de las posibles causas de la guerra constituye una forma directa de estimar las condiciones de paz. Nuestra principal tarea no ha sido la construccin de modelos de los que pudiesen derivarse polticas promotoras de la paz, sino el examen de los supuestos sobre los que se apoyan dichos modelos. La prctica de la poltica se halla enormemente influida por las imgenes q poseen los polticos. Ranke sostena q las rr ext de los Es determinan sus condiciones internas. Hay ejemplos durante s XIX (Bismarck y Metternich), ya a comienzo de ese siglo los factores internos de los Es comenzaban a adquirir mayor importancia en las RRII; y junto con esa caracterstica se presenta una tendencia cada vez mayor a explicar las relaciones entre los Es sobre la base de la situacin interna. El auge de la imagen vara segn en el tiempo, pero una imagen por s sola no resulta jams adecuada. Segn la tercera imagen, existe constantemente una posibilidad de guerra en un mundo en que hay 2 o + Es tratando de promover sus intereses particulares sobre todo cuando no existe un organismo del cual puedan depender para lograr su proteccin. Pero muchos liberales y socialistas revisionistas niegan, o reducen, la posibilidad de que haya guerras en un mundo de democracias polticas y sociales. Una comprensin de la tercera imagen nos llevara a percibir claramente que esta esperanza solo podra estar justificada si el inters mnimo de los Es por preservarse a s mismos se transforma en el inters mximo de todos ellos y si cada uno de ellos pudiese confiar en todos los dems son partidarios de esta idea. Establecer esta condicin pone de manifiesto la caracterstica utpica de las expectativas liberales y socialistas.

Mientras que, desde el punto de vista del socilogo, el gobierno es simplemente una de las tantas instituciones sociales, constituye al mismo tiempo una condicin previa de la sociedad. El estado natural de los hombres es una imposibilidad monstruosa. La anarqua da origen a guerras; el gobierno estable las condiciones para la paz. El estado natural que continua prevaleciendo entre los Es produce frecuentemente actitudes monstruosas, pero hasta el momento no ha hecho imposible la vida misma. Los anlisis de anlisis ahistricos de Spinoza, Rousseau y Kant, hacen evidente la lgica de la sociedad civil y al mismo tiempo aclaran xq esa lgica no lleva a los hombres ms all de los Es individuales, al establecimiento de un estado mundial. NO obstante, si la anarqua es la causa. Tanto la esfera internacional como en la interna, la conclusin obvia es q el gobierno constituir la cura; y esto es cierto, aun cuando la enfermedad no sea fatal. El problema es, sin embargo, de carcter prctico. La fuerza necesaria para mantener la cohesin de la sociedad vara segn la heterogeneidad de los elementos q la componen. Los federalistas mundiales creen q las alternativas q se nos ofrecen son las de unidad o muerte. Robert Mynard Hutchins asegura que el gobierno mundial es necesario y por tanto, posible. Pero la demostracin de la necesidad de dicha institucin no basta para infundirle vida. La tercera imagen, comos las 2 primeras, conduce directamente a una recomendacin utpica. En cada imagen se identifica una causa en funcin de la cual deben comprenderse todas las dems. Existe una relacin lgica entre la tercera imagen y la recomendacin de un gobierno mundial; es cierto que un gobierno mundial no habra ms ya guerras internacionales, pero tambin es cierto que se produciran guerras civiles si el gobierno fuera ineficaz. Tambin es verdad que sin las imperfecciones de los Es individuales no existiran guerras y que adems una sociedad de seres perfectamente racionales o cristianos (sic) nunca conocera los conflictos. Existe la explicacin de que las causas pueden ser relacionadas entre s, q constituye un argumento contra la suposicin de que existe una sola causa que puede ser aislada por el anlisis y eliminada o controlada por una poltica preparada con inteligencia. Tambin es un argumento en contra de la aceptacin de una o varias hiptesis sin tener en cuenta cmo se relacionan todas las causas entre s. Las recomendaciones que derivan de una imagen nica son incompletas porque se sustentan sobre anlisis parciales. La cualidad parcial de cada imagen conduce por s misma a la inclusin de las dems. En la primera imagen, la direccin de movimiento se dirige de los hombres hacia las sociedades y los Es. La segunda imagen, incluye ambos elementos. Los hombres hacen los Es y los estados a los hombres; pero este concepto sigue siendo limitado. El investigador se orienta hacia la bsqueda de nexos ms amplios entre las causas, porque los Es estn conformados por el medio internacional en el que actan, del mismo modo q los hombres estn conformados x el medio nacional y por le internacional. La primera y segunda imagen en relacin con la tercera Algunos Es, y quizs algunas formas de Es, se sienten ms inclinadas hacia la paz q otras. La tercera imagen, si no es considerada como una teora de gobierno mundial sino como una teora de los efectos condicionantes del estado mismo, pone sobre aviso de que, en lo que respecta al aumento de las posibilidades de paz, no podremos afirmar q existan actos buenos en s mismos. En materia de poltica internacional, una solucin parcial, como el hecho de que un pas importante se volviese pacifista, constituira una contribucin concreta a la paz mundial; pero tambin podra acelerar con la misma facilidad la llegada de otra guerra a gran escala. La tercera imagen se basa en un anlisis de las consecuencias q surgen del marco de la actividad estatal. La explicacin de Rousseau acerca del origen de las guerras entre los estados es la definitiva mientras funcionemos en un sistema de naciones estados. Es una explicacin definitiva porque no se apoya en causas accidentales (la irracionalidad del hombre, los defectos de los Es) sino en su teora acerca del marco de accin por el cual cualquier accidente puede provocar una guerra. Se debe investigar las motivaciones y las circunstancias con el objeto de explicar las acciones individuales. Si

el marco de accin puede ser considerado como una causa de la guerra, debemos especificar q se trata de una causa permisiva o subyacente. Esta idea, aplicada a la politica internacional, se transforma en el argumento de que as guerras ocurren xq nada puede evitarlas. El anlisis de Rousseau explica la reaparicin constante de la guerra sin explicar ninguna guerra determinada. La estructura del sistema estatal no hace q el Es A ataque al Es E. Que dicha agresin tenga lugar depende de varias circunstancias especiales: tamao, ubicacin, poder, inters, tipo de gobierno, historia y tradicin. Si luchan entre si ser por motivos especialmente definidos en esa ocasin para cada uno de ellos. Estos motivos constituirn las causas inmediatas de la guerra, las cuales estn consideradas en la primera y segunda imagen. Los Es se ven impulsados a agredirse mutuamente y a defenderse x la razn y/o la pasin de los pocos hombres q disean las polticas de los Es, y de muchos q influyen en ellos. Algunos Es, en virtud de las condiciones internas, son ms eficaces para la guerra y con frecuencia se sienten inclinados a poner a prueba su capacidad para ella. Las variaciones de los factores incluidos en la primera y segunda imagen son importantes (cruciales) para crea periodos de paz o para interrumpirlos; las causas inmediatas de cada guerra son los actos de los individuos o los actos de los Es. Si cada guerra est precedida por acciones que podemos identificar (o al menos, intentar hacerlo) como causas, entonces por qu no podemos eliminar las guerras modificando el comportamiento individual o estatal? Esta es la lgica que gua a quienes dicen: para poner trmino a la guerra se debe mejorar a los hombres; o, para poner fin a la guerra habr que mejorar los Es. Pero en tales recomendaciones, el papel que juega el medio internacional resulta fcilmente distorsionado. Cmo puede mejorarse la actuacin de algunas unidades mientras otras continan utilizando sus viejos mtodos depredatorias? Se omiten dos puntos importantes de las recomendaciones consideradas en la primera y segunda imagen. Primero, si se produce un efecto determinado como consecuencia de 2 o + causas, no puede eliminarse permanentemente dicho efecto mediante la supresin de una de las causas. Si las guerras tiene lugar porque los hombres no son perfectamente racionales y porque los Es no se encuentran perfectamente organizados, el hecho de que slo mejoremos a los Es poco puede hacer para disminuir el n e intensidad de las guerras. El error reside en identificar una causa donde influyen ms de una. Segundo, un intento de suprimir una de las causas, descuidando las otras, puede empeorar la situacin en lugar de mejorarla. De este modo, x ej, la propensin hacia la paz de algunos participantes de la poltica internacional, puede aumentar, y no reducir, la posibilidad de guerra. Esto ilustra el papel que juega la causa permisiva: el ambiente internacional. El hecho de que un remedio propuesto constituya verdaderamente un remedio o sea tan slo algo mejor que nada, depende, no obstante, del contenido de las acciones de todos los Es, y del momento en que stas tendran lugar. La tercera imagen lo aclara. Es cierto que las causas inmediatas de muchas guerras son triviales. Si analizamos profundamente veremos que la incapacidad de lograr un acuerdo que no implique el uso de la fuerza constituye la mayor insensatez. Pero por lo general no es cierto que las causas inmediatas proporcionen una explicacin suficiente para las guerras acontecidas. Y si no son simplemente diferencias especificas las que producen la guerra, el arreglo racional de dichas diferencias no puede eliminarla. La esperanza de Churchill de que el temor inducido por el equilibrio de terror produzca una tregua temporal, puede esta justificada. El desarrollo de la tecnologa incrementa el horror de las guerras y quizs tambin el deseo de paz; la rapidez con que se producen dichos progresos conduce a la inseguridad en los planes militares y destruye la posibilidad de estimar con cierta precisin las fuerzas del opositor. El temor y la paz permanente son ms difciles de igualar. Cada progreso de la tecnologa de la guerra ha encontrado su profeta dispuesto a proclamar que la guerra ya no es posible. Han sido falsos profetas. Nuevas armas pueden alimentar el deseo de paz de algunos y los sentimientos belicosos de otros. Despus de la 2GM se ha debatido la necesidad de llevar a cabo guerras preventivas (dejar caer una bomba antes que un eventual opositor pueda fabricar la misma ante una posible guerra); aun cuando existan 2 o + Es equipados con armamentos similares, una leve alteracin en el equilibrio de terror que diese una ventaja militar decisiva en un estado, puede

inducirlo a aprovechar el momento con el objeto de escapar del temor. El temor mutuo o las armas peligrosas pueden producir, en lugar de la paz, en una serie de guerras pequeas. El temor a las armas modernas y a la destruccin de la civilizacin humana no es suficiente para establecer las condiciones de la paz identificadas en nuestro anlisis acerca de las 3 imgenes de las RRII. El temor es sinnimo de paz mundial slo si el deseo de paz existe en todos los Es y se expresa uniformemente en sus polticas. Pero la paz constituye la meta principal de pocos hombres y de pocos Es. Waltz utiliza un fragmento del Federalist Papers de para decir que: la anarqua internacional es la explicacin de la guerra internacional, segn Jay. Pero no la explica solo la anarqua. Hamilton agrega q suponer que no existen motivaciones hostiles entre los Es es olvidar que los hombre son ambiciosos, vengativos y rapaces. Las causas de la guerra son tantas y tan variadas que tratar de hallar una armona constante entre un grupo de Es independientes o de soberanos no relacionados entre s en una vecindad, sera no tomar en cuenta el curso uniforme de los sucesos humanos y desafiar la experiencia acumulada durante siglos (Hamilton). Jay y Hamilton encontraron en la historia de los Es occidentales la confirmacin a su opinin de que entre los Es soberanos existe constantemente una posibilidad de guerra. La tercera imagen brinda la retrica de la misma conclusin. Revela por qu, sin que se produzcan cambios importantes en los factores incluidos en las 2 primeras imgenes, la guerra estar siempre asociada a la imagen de los Es soberanos. La conclusin de un anlisis efectuado sobre la tercera imagen es que el gobierno mundial constituye el remedio a la guerra mundial; dicho remedio, aunque factible tericamente, es imposible en la prctica y la tercera imagen, solo proporcionar un enfoque utpico de la poltica mundial. Pero tambin facilitar un enfoque realista, que podra evitar la tendencia de algunos realistas de atribuir la amoralidad, o hasta la inmoralidad de la poltica mundial, al carcter del hombre, para quien la maldad es innata. Por muy buenas que sean sus intenciones, los polticos deben recordar las inferencias de la tercera imagen que pueden ser resumidas de la siguiente manera: cada Es persigue sus propios intereses de la manera q considera ms apropiada. La fuerza es un medio para lograr las metas de los Es en el exterior porque no existe un proceso coherente y fiable para reconciliar los conflictos de intereses que surgen inevitablemente entre unidades similares en una situacin anrquica. Una poltica exterior basada sobre la imagen de las RRII no es moral ni inmoral, pero encierra una respuesta razonada al mundo q nos rodea. La tercera imagen describe el marco de la poltica mundial pero sin la primera y segunda imagen no pueden conocerse las fuerzas que determinan la poltica; las dos primeras imgenes describen las fuerzas de la poltica mundial pero sin la tercera imagen es imposible evaluar su importancia o predecir su resultado.