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ESTUDO DE IMPACTO URBANOAMBIENTAL (EIUA) DO EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA, SALVADOR BAHIA

TOMO I, VOLUME 01 DIAGNSTICO DO MEIO AMBIENTE CONSTRUDO ASPECTOS FSICOS E SOCIOECONMICOS REVISO 00

Salvador, dezembro/2010

APRESENTAO A PLANARQ Planejamento Ambiental e Arquitetura Ltda., com sede na Av. Antnio Carlos Magalhes, 2573, Ed. Royal Trade, sala 1.301, Candeal, Salvador/Ba., apresenta a seguir o Estudo de Impacto UrbanoAmbiental (EIUA) do empreendimento Horto Bela Vista, localizado no Acesso Norte, s margens da BR-324, na Cidade de Salvador/Bahia. Este Estudo de Impacto UrbanoAmbiental objetiva atender ao Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) firmado pelo Ministrio Pblico do Estado da Bahia (MPE) e a JHSF Salvador Empreendimentos e Incorporaes S/A (empresa empreendedora) em 21 de outubro de 2009; contemplar as trs etapas de implementao do empreendimento: (i) planejamento (pr-obra); (ii) implantao (obra) e (iii) operao; e foi conduzido em trs fases de execuo:

primeira fase diagnstico urbano-ambiental; segunda fase avaliao de impactos urbano-ambientais; terceira fase finalizao do Estudo e emisso do Relatrio Final.

Este relatrio tcnico (Tomo I) Diagnstico do Meio Ambiente Construdo apresenta os resultados da primeira fase do EIUA (levantamentos e estudos preliminares, caracterizao do empreendimento e diagnstico atual da rea de influncia) e foi organizado em dois volumes compreendendo:

Volume 01: contendo a caracterizao do empreendimento e o diagnstico dos aspectos fsicos e socioeconmicos, alm de outras informaes auxiliares e anexos; Volume 02: contendo o diagnstico dos aspectos urbanos e anexos.

Salvador, dezembro de 2010.

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EQUIPE TCNICA
NOME FUNO COORDENAO Ana Mota Magna Cordier Coordenao geral Eng Civil e Ambiental Coordenao geral/gerenciamento Arquiteta de contrato CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO Responsvel pela interface Arquiteta empreendedor x equipe tcnica Apoio tcnico Estudante Arquitetura Apoio tcnico Estudante Arquitetura EQUIPE URBANOAMBIENTAL Responsvel pelos estudos de Arquiteto uso do solo, acessibilidade e equipamentos urbanos. Co-responsvel pelos estudos de Arquiteto uso do solo, acessibilidade e equipamentos urbanos. Responsvel pelos estudos fluxos Arquiteta trnsito e trfego Apoio tcnico ao desenvolvimento dos estudos fluxos trnsito e Arquiteta trfego Engenheiro Civil Responsvel pelos estudos de Mestre em Eng. infraestrutura. Ambiental Responsvel pelos estudos de Engenheiro Sanitarista infraestrutura. Responsvel pelos estudos Arquiteta valorizao imobiliria. Responsvel pela anlise de rudos Responsvel pelos estudos de iluminao e ventilao. Responsvel pelos estudos de iluminao e ventilao. EQUIPE SOCIOECONMICA Paulo Gonzalez Responsvel pelos estudos dos aspectos scio econmicos Responsvel pelos levantamentos de campo relativos aos estudos dos aspectos econmicos. Responsvel pelos estudos dos aspectos sociais. Economista Tcnico habilitado em demografia Assistente Social CORECON-Ba 1.899 CRESS-5a Regio/Ba267 Eng Qumica Arquiteta Arquiteta CREA/BA 15.841-D CREA/Ba 16.403 D FORMAO CONSELHO REGIONAL

Silvana Moraes Carlzi Mattos Catarina Martins

CREA/BA 36.171 D -

Armando Branco

CREA/BA 2.297 D

Roberto Cortizo Cristina Aragon Fernanda Fernandes

CREA/BA 2.166 D CREA/Ba 9.803 D CREA/Ba 61.612 D CREA/Ba 34.963-D

Ivan Euler Glauco Cayres Ilce Carvalho Fundao Jos Silveira GESMA Lvia Souza Mrcia Rebouas Griselda Klppel

CREA/Ba 29.839-D CREA/BA 9.560-D CREA/BA 48.300 D CREA/Ba 17736-D CREA/Ba 12091D

Sergio Pacheco

Dulce Burgos

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PRINCIPAIS SIGLAS E ABREVIATURAS rea de Influncia Indireta rea de Vizinhana Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (Banco Mundial) COELBA Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia CONDER Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia CREA Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia EIUA Estudo de Impacto Urbano Ambiental EIV Estudo de Impacto de Vizinhana EMBASA Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A HBV Horto Bela Vista IAB Instituto de Arquitetos do Brasil IMA Instituto do Meio Ambiente IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica PDDU Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano PMS Prefeitura Municipal de Salvador PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento RMS Regio Metropolitana de Salvador SEDES Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza SEPLAM Secretaria Municipal do Planejamento, Urbanismo e Meio Ambiente SEPLAN Secretaria do Planejamento (Estado da Bahia) SESP Secretaria Municipal de Servios Pblicos SICAR Sistema Cartogrfico da Regio Metropolitana de Salvador SIMM Servio Municipal de Intermediao de Mo-de-Obra SINEBAHIA/SETRE Servio de Intermediao para o Trabalho / Secretaria do trabalho, Emprego, Renda e Esporte SUCOM Superintendncia do Controle e Ordenamento do Uso do Solo do Municpio UFBA Universidade Federal da Bahia AII AV BID BIRD

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SUMRIO GERAL Tomo I: Diagnstico do Meio Ambiente Construdo 1. 2. 2.1 2.2 3. 3.1 3.2 3.3 4. 5. 5.1 5.2 6. 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5 7. INTRODUO LEGISLAO PERTINENTE MBITO FEDERAL MBITO MUNICIPAL METODOLOGIA PRINCIPAIS ATIVIDADES DA PRIMEIRA ETAPA DO ESTUDO PRINCIPAIS ATIVIDADES DA SEGUNDA ETAPA DO ESTUDO PRINCIPAIS ATIVIDADES DA TERCEIRA ETAPA DO ESTUDO REAS DE ABRANGNCIA DO ESTUDO CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO CONTEXTO DO PROJETO DESCRIO DO EMPREENDIMENTO DIAGNSTICO DO MEIO AMBIENTE CONSTRUDO ASPECTOS FSICOS Ventilao e Insolejamento Rudo Ambiental Qualidade do Ar ASPECTOS SCIOECONMICOS Aspectos Econmicos e Sociodemogrficos A Organizao e Participao da Comunidade ASPECTOS URBANOS Uso do Solo Paisagem Urbana Infraestrutura Urbana Transporte e Mobilidade Urbana Valorizao Imobiliria REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1 6 6 7 8 8 13 13 14 16 16 26 55 55 55 93 107 115 115 227 281 281 380 416 463 514 525

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SUMRIO VOLUME 01

1. 2. 2.1 2.2 3. 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.2 3.3 4. 5. 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3

INTRODUO ........................................................................................................... 1 LEGISLAO PERTINENTE ................................................................................. 6 MBITO FEDERAL .................................................................................................... 6 MBITO MUNICIPAL ................................................................................................ 7 METODOLOGIA ....................................................................................................... 8 PRINCIPAIS ATIVIDADES DA PRIMEIRA ETAPA DO ESTUDO ......................... 8 Visitas de Reconhecimento ......................................................................................... 9 Levantamento de Dados Secundrios........................................................................ 9 Entrevistas Qualitativas Semi-estruturadas ........................................................... 10 Aplicao de Questionrios Domiciliares................................................................ 10 Reunies Tcnicas ..................................................................................................... 12 Elaborao de Relatrios Tcnicos .......................................................................... 13 PRINCIPAIS ATIVIDADES DA SEGUNDA ETAPA DO ESTUDO ....................... 13 PRINCIPAIS ATIVIDADES DA TERCEIRA ETAPA DO ESTUDO ...................... 13 REAS DE ABRANGNCIA DO ESTUDO .......................................................... 14 CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO ............................................... 16 CONTEXTO DO PROJETO ...................................................................................... 16 Identificao do Empreendedor............................................................................... 16 Caracterizao Geral do Empreendimento ............................................................ 16 Infraestruturas Comuns ........................................................................................... 21 DESCRIO DO EMPREENDIMENTO ................................................................. 26 Justificativa ................................................................................................................ 26 Objetivos .................................................................................................................... 28 Mapa de Situao do Empreendimento ................................................................. 29
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5.2.4 5.2.5 5.2.6

Parmetros Urbansticos .......................................................................................... 31 Projeto Arquitetnico do Empreendimento ........................................................... 36 Quadro Estatstico da Distribuio de reas do Projeto ...................................... 36

5.2.7 Projeto(s) de Eco-eficincia e Conceitos de Sustentabilidade Ambiental incorporados ao Empreendimento ........................................................................................ 38 5.2.8 Dados referentes a qualificao e dimenso das reas a serem submetidas a supresso vegetal .................................................................................................................... 47 6. 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.2 6.2.1 6.2.2 DIAGNSTICO DO MEIO AMBIENTE CONSTRUDO ................................... 55 ASPECTOS FSICOS ................................................................................................. 55 Ventilao e Insolejamento....................................................................................... 55 Rudo Ambiental ....................................................................................................... 93 Qualidade do Ar ...................................................................................................... 107 ASPECTOS SCIOECONMICOS........................................................................ 115 Aspectos Econmicos e Sociodemogrficos .......................................................... 115 A Organizao e Participao da Comunidade.................................................... 227

ANEXOS Anexo 1-01: Termo de Referncia (TR) Ministrio Pblico Estadual (MPE) Anexo 1-02: ARTs da Equipe Tcnica Anexo 3.1.3-01: Modelo de Entrevista Qualitativa Semi-estruturada Anexo 3.1.4-01: Modelo do Questionrio Domiciliar Anexo 5.2.5-01: Planta Amembramento das reas Anexo 5.2.5-02: Poligonais das reas Pblicas de Lazer e Institucionais Anexo 5.2.5-03: Planta de situao Anexo 6.1.2-01: Certificado Aparelho de Medio Audiodosmetro / Decibelmetro Anexo 6.2.2-01: Correspondncia para Apresentao do Horto Bela Vista Anexo 6.2.2-02: Correspondncia Informando Desmonte de Rochas Anexo 6.2.2-03: Lista de Presena em Audincia Pblica Anexo 6.2.2-04: Ata de Audincia Pblica

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SUMRIO DE ILUSTRAES DO VOLUME 01


Figura 1-01: O Horto Bela Vista na Cidade de Salvador................................................................................ 5 Figura 4-01: reas de Abrangncia do EIUA ................................................................................................. 15 Figura 5.1.2-01: Masterplan do HBV ............................................................................................................... 17 Figura 5.1.2-02: Faseamento da Construo das Edificaes.................................................................... 20 Figura 5.1.3-01: Esquema de Esgoto.............................................................................................................. 22 Figura 5.1.3-02: Faseamento de execuo do sistema virio ..................................................................... 25 Figura 5.2.3-01: Situao e Localizao do HBV .......................................................................................... 30 Figura 5.2.7-01: Planta esquemtica para os jardins das lajes do pavimento trreo para os Condomnios C3/C4........................................................................................................................................... 41 Figura 5.2.7-02: Planta esquemtica para os jardins das lajes do pavimento trreo Condomnio C5 ............................................................................................................................................................................... 41 Figura 5.2.7 - 03: Caminho de Coleta de Lixo Reciclvel .......................................................................... 44 Figura 5.2.7-04: Localizao do acesso para o Condomnio C 4 ............................................................... 45 Figura 5.2.7-05: Localizao do acesso para o Condomnio C 5 ............................................................... 45 Figura 6.1.1-01: Diviso Geomorfolgica de Salvador ................................................................................. 63 Figura 6.1.1-02: Localizao do Empreendimento e bairros vizinhos........................................................ 64 Figura 6.1.1-03: Mapa isomtrico (esquerda) mostrando topos aplanados da parte alta da bacia, e vales em forma de U nas partes baixas; e mapa das declividades no local (direita) ............................ 64 Figura 6.1.1-04: Planta geral do Empreendimento........................................................................................ 66 Figura 6.1.1-05: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de inverno s 9h.............................. 68 Figura 6.1.1-06: Sombras projetadas no plano vertical solstcio de inverno s 9h .................................. 68 Figura 6.1.1-07: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de inverno s 12h ........................... 69 Figura 6.1.1-08: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de inverno s 12h........................... 69 Figura 6.1.1-09: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de inverno s 15h ........................... 70 Figura 6.1.1-10: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de inverno s 15h........................... 70 Figura 6.1.1-11: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 9h ..................................... 71 Figura 6.1.1-12: Sombras projetadas no plano vertical nos equincios s 9h.......................................... 71 Figura 6.1.1-13: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 12h ................................... 72 Figura 6.1.1-14: Sombras projetadas no plano vertical nos equincios s 12h........................................ 72 Figura 6.1.1-15: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 15h ................................... 73 Figura 6.1.1-16: Sombras projetadas no plano vertical nos equincios s 15h........................................ 73 Figura 6.1.1-17: Sombras projetadas no plano horizontal no solstcio de vero s 9h ........................... 74 Figura 6.1.1-18: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de vero s 9h................................ 74 Figura 6.1.1-19: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de vero s 12h............................... 75 Figura 6.1.1-20: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de vero s 12h.............................. 75 Figura 6.1.1-21: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de vero s 15h............................... 76 Figura 6.1.1-22: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de vero s 15h.............................. 76
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Figura 6.1.1-23: Sombras projetadas no plano horizontal no solstcio de inverno s 8h ........................ 77 Figura 6.1.1-24: Sombras projetadas no plano horizontal no solstcio de inverno s 16h...................... 77 Figura 6.1.1-25: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 8h ..................................... 78 Figura 6.1.1-26: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 16h ................................... 78 Figura 6.1.1-27: Sombras projetadas no plano horizontal no vero s 8h ................................................ 79 Figura 6.1.1-28: Sombras projetadas no plano horizontal no vero s 16h .............................................. 79 Figura 6.1.1-29: Comportamento do vento ao redor de um edifcio visto em planta e em corte............ 83 Figura 6.1.1-30: Vista das direes dos ventos predominantes sobre o local do Empreendimento Horto Bela Vista .................................................................................................................................................. 84 Figura 6.1.1-31: Planta geral do Empreendimento com sombras de vento na direo SE .................... 85 Figura 6.1.1-32: Planta geral do Empreendimento com sombras de vento na direo L ....................... 85 Figura 6.1.1-33: Planta geral do Empreendimento com sombras de vento na direo NE .................... 86 Figura 6.1.1-34: Exemplo da configurao da sombra de vento SE em elevao causada por uma das torres e pelo shopping do Empreendimento Horto Bela Vista..................................................................... 86 Figura 6.1.1-35: Sombra de vento SE, L e NE causada pela volumetria do Shopping Bela Vista ........ 87 Figura 6.1.1-36: Sombras de vento SE, L e NE causadas pelas torres 1, 2, 3 e 4 .................................. 88 Figura 6.1.1-37: Sombras de ventos SE, L e NE das torres 5, 6, 7, 8, 9 e 10 .......................................... 89 Figura 6.1.1-38: Sombras de vento SE, L e NE provocadas pelas torres 11 e 12................................... 89 Figura 6.1.1-39: Sombras de vento SE, L e NE provocadas pelas torres 13, 14 e 15 ............................ 90 Figura 6.1.1-40: Sombras de ventos SE, L e NE provocadas pelas torres 16, 17, 18 e 19.................... 91 Figura 6.1.1-41: Sombras de vento SE e L causadas pelas torres A, B, C e D........................................ 92 Figura 6.1.1-42: Poligonal da rea de influncia dos impactos de insolejamento e ventilao.............. 93 Figura 6.1.2-01: Pontos de Monitoramento (01 a 20) ................................................................................... 96 Figura 6.1.2-02: Pontos onde o nvel de rudo encontra-se acima do Limite de Tolerncia estabelecido (08 e 20)............................................................................................................................................................. 104 Figura 6.2.1-01: Setores Censitrios da rea de Vizinhana Aspectos Econmicos e Sociodemogrficos ........................................................................................................................................... 117 Figura 6.2.1-02: Setores Censitrios da rea de Comparao delimitada para Estudo....................... 120 Figura 6.2.1-03: reas de Estudo Aspectos Econmicos e Sociodemogrficos................................. 123 Figura 6.2.1-04: Principais Atividades Econmicas na rea de Vizinhana ........................................... 164 Figura 6.2.1-05: Regies Administrativas do Municpio Lei N 7.400/2008 ......................................... 168 Figura 6.2.1-06: UDHs Cabula/Pernambus-Resgate, Jardim Braslia e a rea de Influcia Indireta do Estudo........................................................................................................................................................... 175 Figura 6.2.1-07: Equipamentos Comunitrios na rea de Vizinhana..................................................... 204 Figura 6.2.1-08: Situao Atual de reas Institucionais na rea de Vizinhana .................................... 206 Figura 6.2.2-01: reas de Estudo Organizao e Participao da Comunidade ................................ 229 Figura 6.2.2-02: Instituies Contatadas na rea de Influncia do HBV ................................................. 248 Figura 6.2.2-03: As ZEIS Saramandaia e Pernambus ............................................................................. 257 Figura 6.2.2-04: rea da Pesquisa Domiciliar.............................................................................................. 268

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1. INTRODUO A combinao entre o acelerado processo de urbanizao da sociedade brasileira a partir da segunda metade do sculo passado (hoje cerca de 82% da populao brasileira moram nas cidades) e a estabilizao da economia a partir da primeira metade da dcada de 90 com o Plano Real que vem possibilitando o acesso a bens de consumo pelo aumento do poder aquisitivo da populao representa um importante estmulo dinmica econmica. Entre outras coisas, isto significa um incremento na demanda por servios pblicos que, na grande maioria das vezes, as administraes municipais no conseguem atender segundo o Ministrio das Cidades atualmente 6,6 milhes de famlias no possuem moradia, 11% dos domiclios urbanos no tm acesso ao sistema de abastecimento de gua potvel e quase 50% no esto ligados s redes coletoras de esgotamento sanitrio. A recente consolidao de Salvador como importante metrpole, decorre, um pouco mais remotamente, do processo de industrializao de sua Regio Metropolitana e, nos ltimos anos, da melhora das condies econmicas gerais do pas. Esse dinamismo socioeconmico implica em uma maior demanda por infraestrutura urbana e poder ser observado atravs de dois importantes indicadores que sero direta ou indiretamente analisados neste Estudo: investimentos na expanso imobiliria e a crescente prioridade conferida ao transporte individual em detrimento do coletivo com um aumento substancial da frota de veculos. Nesse processo de urbanizao, os espaos urbanos desempenham importante papel na construo da riqueza, na insero global, na proteo dos aspectos da ecologia humana no tocante configurao equilibrada dos ambientes naturais, econmicos e culturais. Dessa forma, suas transformaes acompanham as transformaes das sociedades. Significa dizer que devido a um grande conjunto de fatores, determinados espaos do territrio sofrem alterao de funes urbanas e sua participao na configurao das cidades modificada. A dinmica dos espaos urbanos tem exigido do Poder Pblico o estabelecimento de polticas e aes para a gesto democrtica das cidades. Neste sentido o princpio do impacto de vizinhana vai ao encontro da necessria promoo do convvio social harmonioso, pois passa a contribuir para a conceituao da utilizao legtima da propriedade urbana e seus reflexos na infraestrutura instalada (sistemas de abastecimento de gua, esgoto, gs, telefonia, energia

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eltrica, virio, transportes pblicos, equipamentos comunitrios, entre outros), uso e ocupao do solo e qualidade de vida das comunidades no entorno a vizinhana. Estabelecida formalmente a partir da promulgao da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001, a avaliao de impacto de vizinhana j era aplicada em vrias cidades brasileiras (So Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Campo Grande, entre outras) para empreendimentos de porte, que se traduzissem como plos geradores de trfego, impactassem o meio ambiente, ou, at mesmo, devido a presso de moradores das redondezas de futuros empreendimentos.. O Estatuto da Cidade regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio da Repblica e, entre outras providncias, estabelece as diretrizes gerais da poltica urbana, contendo "normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental", e, define, como instrumentos da poltica urbana, entre outros, o estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e o estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV). O EIV , portanto, um documento de anlise urbanstica e ambiental de mbito municipal e se destina a empreendimentos habitacionais, institucionais ou comerciais de impacto no meio ambiente construdo (grifo do Estudo) e aborda tpicos corriqueiros em qualquer estudo de planejamento urbano, como trfego de veculos, infra-estrutura, produo de rudos, equipamentos, entre outros. (MPF, 2008). O empreendimento objeto deste Estudo de Impacto Urbano-Ambiental o Horto Bela Vista compreende 19 torres residenciais; 4 torres comerciais; um shopping center; escola e clube privativos, e localiza-se em zona estratgica de Salvador o Miolo da Cidade circundada por importantes vias Acesso Norte (BA-324), Av. Luiz Vianna Filho (Paralela), Av. Antnio Carlos Magalhes e a Av. Lus Eduardo Magalhes , na regio dos bairros Cabula e Pernambus (vide Figura 1-01 a seguir), objeto atualmente de importantes investimentos na infraestrutura viria da Cidade com a implantao da via Porturia e de um dos terminais da primeira linha do metr. Tais investimentos na infraestrutura viria e as transformaes urbanas de Salvador que tm provocado profundas alteraes na sua configurao e organizao espacial com o
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deslocamento das atividades de comrcio e servios (pblicos e privados) do Centro Tradicional para o Centro Administrativo e Centro Camaragibe nas quatro ltimas dcadas, demandaram o estabelecimento de um novo centro comercial pelo Plano Diretor de 2004, ratificado na reviso de 2007 o Centro Municipal do Retiro-Acesso Norte, no qual o empreendimento em anlise tambm se localiza (vide Figura 1-01 a seguir). Este Estudo objetiva atender s recomendaes do Estatuto das Cidades, seja atravs da utilizao da avaliao urbano-ambiental do empreendimento seja atravs da participao das comunidades de vizinhana nesse processo de avaliao e seus conseqentes desdobramentos. A avaliao urbano-ambiental do Horto Bela Vista, objeto deste relatrio, tem o objetivo de analisar as alteraes resultantes de sua implantao e operao, nos principais aspectos do meio ambiente construdo:

o adensamento populacional; os equipamentos urbanos e comunitrios 1 ; o uso e ocupao do solo; a valorizao imobiliria; a gerao de trfego, a demanda por transporte pblico; a ventilao e iluminao; o nvel de rudos; a paisagem urbana e o patrimnio natural.

Observa-se ainda que o empreendimento Horto Bela Vista foi objeto de estudos e avaliao ambientais que resultaram na Licena Ambiental (Resoluo COMAM 2 no 018/2009, de 07/08/2009, publicada no Dirio Oficial do Municpio em 17/08/2009) e na Autorizao de Supresso da Vegetao (Portaria IMA 3 no 11.445/2009, publicada no Dirio Oficial do Estado em 28/08/2009), os quais tiveram como principais focos os aspectos relacionados a seguir:

Segundo a Lei Federal n 6.766/1979, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano, consideram-se comunitrios os equipamentos pblicos de educao, cultura, sade, lazer e similares, e, urbanos os equipamentos pblicos de abastecimento de gua, servios de esgotos, energia eltrica,coletas de guas pluviais, rede telefnica e gs canalizado. 2 COMAM: Conselho Municipal do Meio Ambiente de Salvador. 3 IMA: Instituto do Meio Ambiente do Estado da Bahia. Estudo de Impacto UrbanoAmbiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00 Pgina: 3

os recursos hdricos e a qualidade das guas; os solos e as condies geotcnicas; a morfologia do relevo; a flora e fauna terrestres; a qualidade ecolgica.

Este Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) busca atender s diretrizes estabelecidas no Estatuto das Cidades e ao Termo de Referncia (TR) vide Anexo 1-01 parte integrante do Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) firmado entre o Ministrio Pblico Estadual (MPE) e o empreendedor JHSF Salvador Empreendimentos e Incorporaes S.A., em 21 de outubro de 2009.

Estudo de Impacto UrbanoAmbiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00 Pgina: 4

552200

555800

557000

558200

559400

553400

8562400

551000

554600

560600

561800

8571200

REGIO METROPOLITANA DE SALVADOR

BAHIA

8570000

BRASIL
8568800
8568800

BAA DE TODOS OS SANTOS

9 09 AB

CENTRO MUNICIPAL RETIRO-ACESSO NORTE


8567600

8567600

8566400

Base Naval de Aratu


4

HORTO BELA VISTA

Baa de Todos os Santos

528

324 526

LAURO DE FREITAS
2

11

8565200

Monte Serrat

15

CENTRO TRADICIONAL
8564000

IGUATEMI

HORTO BELA VISTA


21

Aeroporto Internacional Dep. Luis Eduardo Magalhes

Itapu

Barra

Oceano Atlntico

REGIO METROPOLITANA DE SALVADOR


8562800
Poligonal da rea do Empreendimento Poligonal do Centro Municipal Retiro-Acesso Norte Poligonal do Centro Tradicional de Salvador

8561600

BARRA
OCEANO ATLNTICO
8560400

ESTUDO DE IMPACTO URBANOAMBIENTAL


EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA
TEMA: FIG.:

8559200

1-01
Escala:
0 400

Introduo
PRANCHA:

O Horto Bela Vista na Cidade de Salvador


Fonte: Imagem Google - Consultado em: MAR /2010
800 1200m

2. LEGISLAO PERTINENTE 2.1 MBITO FEDERAL Lei Federal n 10.257 de 10 de junho de 2001 Estatuto da Cidade: regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio Federal estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Lei Federal n 10.098 de 19 de dezembro de 2000: estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Lei Federal n 9.503 de 23 de setembro de 1997, promulgada pelo Congresso Nacional: instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro, sancionada pela Presidncia da Repblica, entrando em vigor em 22 de janeiro de 1998, estabelecendo, logo em seu artigo primeiro, aquela que seria a maior de suas diretrizes, qual seja, a de que o trnsito seguro um direito de todos e um dever dos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito. Lei Federal n 6.766 de 19 de dezembro de 1979: dispe sobre o parcelamento do solo urbano. Decreto Federal n 5.296 de 2 de dezembro de 2004: regulamenta a Lei Federal n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. Resoluo CONAMA n 001, de 23 de janeiro de 1986: estabelece as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.

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2.2

MBITO MUNICIPAL

Lei Municipal n 7.400/2008 de 20 de fevereiro de 2008: dispe sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Municpio do Salvador PDDU 2007 e d outras providncias. Lei Municipal n 5.909 de 26/01/01 altera a Lei 5.354/1984 Lei Municipal n 5.354 de 28 de janeiro de 1998: dispe sobre sons urbanos, fixa nveis e horrios em que ser permitido sua emisso e cria a Licena para Utilizao Sonora. Lei Municipal n 3.377, de 23 de julho de 1984: dispe sobre o Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo no Municpio do Salvador. Lei Municipal n 3.289/ 1983 de 21 de setembro de 1983: modifica o Captulo II da Lei n 2.403/1972, o antigo Cdigo de Urbanismo que antecedeu a Lei n 3.377/1984, a Lei de Ordenamento do Uso e Ocupao do Solo, LOUOS. Decreto n 7.374 de 28 de agosto de 1985: reclassifica como rea arborizada a rea no edificavel no. 30 discriminada e delimitada conforme os Decretos no. 4524/73 e 4.756/75 e integrante do Sistema de reas Verdes do Municpio. Decreto no. 4.756 de 13 de maro de 1975. delimita reas incorporadas ao Sistema de reas Verdes do Municpio.

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3. METODOLOGIA

A metodologia utilizada neste Estudo tem como referncia as avaliaes de impactos ambientais realizadas pela PLANARQ para subsidiar os rgos licenciadores nos processos de autorizaes e licenciamentos de diferentes empreendimentos durante os ltimos 20 (vinte) anos. De forma geral buscar-se- atravs do conhecimento (diagnstico) da dinmica atual das reas de estudo prever as alteraes (impactos) provocadas pelas principais atividades/aes para a implantao e operao do empreendimento, definindo-se uma srie de medidas capazes de melhor qualificar a possvel implementao do mesmo. O processo de elaborao da avaliao urbano-ambiental do Horto Bela Vista envolver trs etapas de execuo, que se correlacionam para a obteno do produto final e objetivo deste trabalho: avaliar o empreendimento proposto no meio ambiente construdo sob as ticas urbano-ambiental, social e econmica prevendo as principais alteraes resultantes das suas fases de planejamento, construo e operao, indicando um conjunto de medidas para uma melhor adequao do mesmo suas reas de vizinhana. A primeira etapa, cujos resultados esto apresentados neste Tomo I, compreendeu desde os levantamentos de dados bibliogrficos at a sistematizao de um diagnstico da situao atual dos principais aspectos urbano-ambientais das reas de estudo. A segunda etapa retratar a avaliao dos impactos, as medidas e programas urbano-ambientais, e, a terceira etapa a emisso final do EIUA, com eventuais revises e complementaes decorrentes da segunda audincia pblica para apresentao dos resultados comunidade. 3.1 PRINCIPAIS ATIVIDADES DA PRIMEIRA ETAPA DO ESTUDO

O diagnstico do meio ambiental construdo o resultado da consolidao e anlise de dados primrios e secundrios levantados, delineando um perfil da rea estudada, a partir do conhecimento da interao e da dinmica dos principais componentes do meio ambiente construdo. Neste Tomo I, alm do diagnstico, apresentada uma caracterizao do empreendimento que inclui a descrio de sua localizao e principais caractersticas.

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Para o desenvolvimento do Diagnstico foram realizadas as seguintes atividades: visitas de reconhecimento rea do Horto Bela Vista e suas reas de influncia vizinhanas e entorno; levantamentos de dados secundrios; entrevistas qualitativas com representantes de associaes e instituies com interesse na rea; aplicao de questionrios domiciliares; reunies tcnicas; elaborao de relatrios tcnicos. 3.1.1 Visitas de Reconhecimento

Essas visitas tiveram como principais objetivos o levantamento e coleta de informaes no campo. Inicialmente realizou-se uma primeira visita a rea do empreendimento da qual participaram todos os membros da equipe tcnica. Essa visita, realizada em 18/novembro/2009, teve como objetivo a apresentao do empreendimento pela JHSF e a visita em conjunto rea do empreendimento um primeiro exerccio para a interface das disciplinas envolvidas. Visitas subsequentes foram realizadas individualmente ou em grupos para os levantamentos especficos de cada disciplina envolvida. 3.1.2 Levantamento de Dados Secundrios

O levantamento de dados secundrios envolveu: levantamento de informaes especficas e estudos realizados nas reas de interesse; levantamento de estudos, dados tcnicos e informaes disponveis nos diversos rgos, entidades e concessionrias, com atuao na rea: Prefeitura Municipal de Salvador, IBGE, CONDER, COELBA, EMBASA, Bahia Gs, entre outros; fotografias areas disponveis; mapas existentes da rea de estudo ;etc.
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3.1.3

Entrevistas Qualitativas Semi-estruturadas

De forma a conhecer o nvel de organizao da vizinhana do empreendimento para mobilizla a participar deste Estudo e posteriormente da implantao e operao do Horto Bela Vista, foram realizadas entrevistas (vide modelo no Anexo 3.1.3-01) junto aos representantes de grupos, lideranas, movimentos comunitrios e instituies com presena ou atuao na regio de interesse. Os resultados dessas entrevistas encontram-se no Captulo 6.2.2 deste relatrio. 3.1.4 Aplicao de Questionrios Domiciliares

Paralelamente ao incio deste Estudo estavam em curso outros estudos e atividades previstos no licenciamento ambiental do Horto Bela Vista, dentre eles, o Programa de Educao Ambiental (PEA), que deveria aplicar questionrios domiciliares para levantamento de demandas locais. Estabeleceu-se ento uma parceria entre as duas equipes de maneira que foram introduzidas no questionrio questes de interesse deste Estudo. A aplicao do questionrio ficou sob a responsabilidade da equipe do PEA, e, a tabulao e o tratamento dos resultados foram assumidos pela PLANARQ. De forma geral o questionrio domiciliar foi estruturado para obter informaes sobre a identificao sobre o entrevistado; grau de associativismo; indicadores scio-econmicos e perfil familiar (membros da famlia, idade, sexo, escolaridade, ocupao); relao com o bairro; avaliao da oferta de servios pblicos e infraestrutura urbana; conhecimento sobre questes relativas a educao ambiental; meios de comunicao utilizados na regio, e nvel de informaes sobre a implantao do empreendimento Horto Bela Vista (expectativas e opinies) (vide modelo no Anexo 3.1.4-01). O tamanho da amostra foi estabelecido com intervalos de 80% de confiana e margem de erro de 5%, perfazendo um universo amostral de 151 questionrios aplicados (cerca de 10% das unidades domiciliares existentes na rea de influncia direta inicialmente definida no Termo de Referncia vide captulo 4 a seguir).

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A rea de aplicao dos questionrios domiciliares abrange oito setores censitrios, todos pertencentes ao sub-distrito de So Caetano, de acordo com o Quadro 3.1.4-01 e a Figura 3.1.4-01.
Quadro 3.1.4-01: Amostragem por Setor Censitrio
Cdigo do Setor Censitrio 292740805220187 292740805220192 292740805220193 292740805220194 292740805220195
4

N Total de Domiclios 354 136 134 138 192 233 135 217 1.539

N Entrevistas Realizadas 35 13 13 13 20 22 12 23 151

292740805220382 292740805220389 292740805220390 Total


Fonte: Censo 2000 IBGE

Setor inserido parcialmente na rea de Influncia Direta Estudo de Impacto UrbanoAmbiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00 Pgina: 11

Figura 3.1.4-01: rea de Aplicao dos Questionrios Domiciliares

3.1.5

Reunies Tcnicas

O exerccio da interdisciplinaridade exige uma constante troca de informaes e discusses entre as disciplinas envolvidas. Dessa forma a execuo deste Estudo vem buscando manter constante interao atravs da troca de informaes e reunies setoriais e gerais envolvendo todos os membros da equipe tcnica.
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A partir de 17/novembro/2009 quando foi realizada a primeira reunio geral, a equipe tcnica vem mantendo regulares contatos e reunies para a discusso dos resultados possibilitando a cooperao entre os especialistas para a consecuo do objetivo comum: uma avaliao criteriosa e imparcial dos impactos do empreendimento em foco. 3.1.6 Elaborao de Relatrios Tcnicos

Como resultado dos levantamentos e estudos foi gerado um diagnstico do meio ambiente construdo, considerando as principais caractersticas locais, que est estruturado e apresentado neste Relatrio. 3.2 PRINCIPAIS ATIVIDADES DA SEGUNDA ETAPA DO ESTUDO

A avaliao urbano-ambiental do empreendimento Horto bela Vista envolver as seguintes atividades: caracterizao das principais atividades e aes do empreendimento; caracterizao dos fatores urbano-ambientais; identificao, classificao e anlise dos impactos; e recomendaes e concluso.

3.3

PRINCIPAIS ATIVIDADES DA TERCEIRA ETAPA DO ESTUDO

A terceira etapa deste EIUA compreender: realizao de audincia pblica para apresentao dos resultados do Estudo comunidade; revises e complementaes; emisso do relatrio final.

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4. REAS DE ABRANGNCIA DO ESTUDO As reas de estudo foram definidas segundo critrios relacionados aos mltiplos segmentos de anlise (disciplinas) que integram o Estudo de Impacto UrbanoAmbiental (EIUA) do Empreendimento Horto Bela Vista e em consonncia com o Termo de Referncia (TR) estabelecido pelo Ministrio Pblico do Estado da Bahia. Para a elaborao deste Estudo foram definidos os seguintes conceitos: a) rea de interveno do empreendimento A rea de interveno representada pela rea total do empreendimento. Compreende toda a rea que ser urbanizada e onde sero construdas as torres comerciais e residenciais, o shopping center, a escola e o clube. b) rea de vizinhana (influncia direta) Foram consideradas como reas de vizinhana as reas que por suas caractersticas, so potencialmente aptas a sofrerem os impactos diretos decorrentes da implantao e operao do empreendimento. Devidos s caractersticas especficas de cada fator urbano-ambiental, as reas de vizinhana tiveram variaes de acordo com cada disciplina estudada nos captulos especficos esto apresentadas as reas de abrangncia de cada segmento. Dessa forma, a delimitao de vizinhana h de variar conforme o impacto avaliado. A ttulo de exemplo, gerao de trfego e produo de rudos necessariamente tm reas de alcance diferenciadas. (MPF, 2008). c) rea de influncia indireta rea definida alm dos limites de vizinhanas onde alguns impactos podero repercutir. Assim como as reas de vizinhana, essas reas so definidas (se couber) de forma especfica para cada disciplina estudada. De forma geral, as reas de abrangncia do EIUA esto representadas Figura 4-01 a seguir.
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8567600

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8566400

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8565200

8564600

Legenda:
rea do Empreendimento rea de Aplicao dos Questionrios Domiciliares rea de Vizinhana

556400

557000

557600

558200

AII - rea de Influncia Indireta

ESTUDO DE IMPACTO URBANOAMBIENTAL EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA


TEMA: PRANCHA: FIG.:

558800

559400

reas de Abrangncia do Estudo


Escala:
0 200 400 600m

reas de Abrangncia do EIUA

4-01

Fontes: Atlas do Desenvolvimento Humano da RMS, 2006 e Imagem Google - consultado MAR/2010.

560000

5. 5.1

CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO CONTEXTO DO PROJETO

5.1.1 Identificao do Empreendedor Nome: Horto Bela Vista Razo Social: JHSF Salvador Empreendimentos e Incorporaes S. A. CNPJ: 09.389.814/0001-3 Localizao: Rua dos Rodovirios, no. 01, Cabula, Salvador/Bahia. Responsvel tcnico pelo empreendimento: Nilton Camargo Mendona Filho, CREA BA n 27.667/D. Av Prof. Magalhes Neto, n 651/501, Pituba, Salvador/Bahia, email: niltonmendona@jhsf.com.br Endereo do Empreendedor: Rua dos Rodovirios, no. 01, Cabula, Salvador/Bahia. 5.1.2 Caracterizao Geral do Empreendimento O Empreendimento Horto Bela Vista, trata-se de uma urbanizao integrada de uso misto (comercial, residencial e servios), em uma rea destinada ao empreendimento de 329.911,96 m2, uma rea til de 213.340,00m2 e, com uma rea construda de 1.050.314,20m2. Est inserido no grupo CS 7.2, zona Centro Municipal Retiro / Acesso Norte, localizado na Rua dos Rodovirios no bairro do Cabula, Acesso Norte, s margens da BR-324, na Cidade de Salvador/Bahia, vide Figura 5.1.2-01. O HBV que est situado na congruncia das principais avenidas da cidade do Salvador e interligada a uma estao de metr e terminal de nibus, composto por 19 (dezenove) edifcios residenciais com 32 a 34 pavimentos cada, distribudas em 7 (sete) glebas condominiais com grupo de edifcios identificadas por C1 a C7, totalizando 3.046 unidades residenciais e 6.100 (seis mil e cem) vagas, 3 (trs) edifcios comerciais com 1.280 unidades comerciais e 1 (um) hotel/flat com 448 unidades hoteleiras agrupadas em um nico grupo de edifcios totalizam 4.047 vagas de estacionamento, 1 (um) clube social privativo, 1 (uma) escola, 1 (um) parque e 1 (um) Shopping Center, que se destaca com sua ampla projeo horizontal predominante na rea.

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LG N A E ED:

560 570
T MA E :

P lo a d E re d no og n l o mpe n i t i me

E T DEI ACT URBANOAMBINT E RE NDI NT HORT BE AVS A S UDO MP O E AL MP E ME O O L IT


C rc r a aa t i o ez
5 0 10 0M

560 590

570 530

570 510
PAC A RN H:

Ma tr l s Pa e n

E cl 0 sa : a

O HBV totaliza uma rea construda de 1.050.314,20 m2 cabendo ao Shopping Center uma rea de 61.500,18 m2 de rea bruta locvel ABL (sem abater depsitos) com o total de 347 lojas e 4.200 vagas de estacionamento. O empreendimento ser implantado em 7 Etapas, vide Figura 5.1.2-02, com previso de implantao em oito anos, conforme descrito abaixo:

1 Etapa

Condomnio 4 contendo 3 torres residenciais, contendo 396 apartamentos, com tipologia de 100 m2, 120 m2 e 140 m2; Condomnio 5 contendo 2 torres residenciais, contendo 272 apartamentos, com tipologia de 120 m2 e 140 m2; e Shopping Center com rea construda de 196.210,57m e rea bruta locvel (ABL) de 61.500,18 m na 1 fase.

2 Etapa

Condomnio 1 contendo 2 torres residenciais, contendo 534 apartamentos com tipologia de 70 m2 e 80 m2; e Condomnio 2 contendo 2 torres residenciais, contendo 528 apartamentos, com tipologia de 70 m2 e 80 m2.

3 Etapa

Condomnio 6 contendo 3 torres residenciais, contendo 408 apartamentos, com tipologia de 120 m2, e 140 m2.

4 Etapa

Condomnio Comercial contendo 2 torres comerciais, contendo 1.152 salas comercias com rea privativa de 33,51m2, 35,25m2 e 37,23m2; Edifcio Comercial Corporativo contendo 1 torre comercial, contendo 128 salas comercias com rea privativa de 181,59 m, 185,74 m e 226,79m;
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Flat contendo 1 torre de residencial com servios, com 448 apartamentos, com rea privativa de 34,81 m, 35,51 m, 43,86 m e 53,96m; e Shopping Center expanso de 16 000 m na 2 Fase.

5 Etapa

Condomnio 7 contendo 4 torres residenciais, contendo 512 apartamentos, com tipologia de 140 m2, 170 m2 e 200 m2.

6 Etapa

Condomnio 3 contendo 3 torres residenciais, contendo 396 apartamentos, com tipologia de 100 m2 e 120 m2.

7 Etapa

Clube privativo dos condomnios residenciais com 14.405,07 m de rea privativa; e Previsto implantao de estabelecimento de ensino privado o qual est destinada a rea de 14.765,99 m.

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E T OD SA E IT G A NE R O A ES N RE C SO O T T MA E :

E T DEI ACT URBANOAMBINT E RE NDI NT HORT BE AVS A S UDO MP O E AL MP E ME O O L IT


C rc r a aa t i o ez
5 0 10 0M

560 590
3

570 530

PAC A RN H:

570 510
3

P lo a d og n l o i E re d no mpe n i t me

F s a nod C n t o a e me t a o s u r d s di e a E i a s f c

E cl 0 sa : a

5.1.3 Infraestruturas Comuns As infraestruturas comuns sero constitudas por: reserva e distribuio de gua; coleta de resduos slidos e expurgo; estacionamentos; sistema virio; sistema de iluminao e comunicaes e utilidades (instalaes eltricas, lgica, telefonia e hidrulicas); esgoto e drenagem. Para o fornecimento de energia ser utilizada a rede existente na rea de interveno, sendo complementado e adequado para atendimento ao empreendimento. O Empreendimento est situado na rea de influncia do setor de abastecimento de gua do reservatrio R7-Cabula, ser, portanto abastecido pela LD com DN de 350mm que ser implantada na Rua dos Rodovirios. Esta rede abastecer 19 torres residenciais, 04 torres comerciais, 01 escola, 01 shopping e um clube. Toda a rede assentada ser cadastrada de acordo com as especificaes estabelecidas pelo setor de cadastro tcnico da EMBASA (georeferenciado de acordo com o sistema SICAR/CONDER coordenadas UTM). A rede s poder ser recebida, estando totalmente aprovada pela EMBASA. Para o esgotamento sanitrio, tendo em vista o partido urbanstico e as recomendaes da EMBASA o projeto ser composto de rede coletora tipo separador absoluto. A rede coletora foi carregada hidraulicamente com a vazo pontual das unidades residenciais e acrescida da vazo de infiltrao por trecho compreendido entre dois poos de visita.

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Figura 5.1.3-01: Esquema de Esgoto


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O projeto da drenagem do empreendimento previu conceitualmente o direcionamento das guas pluviais para o embaciamento ocorrente na rea do empreendimento e da transferidas para o rio Camarajibe, atravs dos bueiros existentes que atualmente j conduzem as guas pluviais da rea do empreendimento. O sistema de drenagem contemplar todos dispositivos necessrios para controle e direcionamento do fluxo das guas pluviais. Todos os pontos de descargas dgua no terreno natural devero receber proteo contra eroso. Existiro cuidados especiais no projeto e na execuo do mesmo, em relao ao sistema de drenagem natural, atravs da proteo dos taludes evitando eroso e/ou solapamento das estruturas. Ser utilizado o sistema de coleta e disposio de resduos (Aterro Metropolitano de Salvador) que j atende atualmente a rea onde o empreendimento se situar. Por ocasio da emisso do alvar de construo ser apresentado um PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos, contemplando a gerao e manejo dos resduos da construo das torres residenciais e comerciais e do shopping. Antes do incio do funcionamento do shopping ser desenvolvido o PGRS dos resduos a serem gerados pela sua operao e no decorrer do tempo, novas diretrizes sero implantadas para aperfeioamento do plano. Incluem-se nessa classificao todos os resduos slidos gerados nas unidades de administrao, restaurante, almoxarifado e demais reas de uso comum. Eles compreendem na sua maioria, papis e embalagens, plsticos, metais e restos de alimentos. Os resduos domsticos, os resduos orgnicos sero coletados em contentores apropriados em cores padres definidos e a coleta seletiva consiste na separao, na prpria fonte geradora, dos componentes que podem ser recuperados, mediante um acondicionamento distinto para cada componente ou grupo de componentes. O manejo e controle de resduos contaro com os seguintes princpios: a no gerao de resduos; a minimizao da gerao dos resduos; a reduo da quantidade de resduos enviados para o Aterro Metropolitano Centro (AMC) de Salvador. Em relao ao sistema virio, pode-se considerar que algumas das vias mais importantes dentro do sistema virio de Salvador, esto localizadas prximas ao empreendimento
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avenidas de vale como a Lus Eduardo Magalhes LEM, Lus Viana Filho Paralela, Antnio Carlos Magalhes ACM e ainda a rodovia BR 324. Outras importantes vias de cumeada como a Avenida Silveira Martins e a Rua Thomaz Gonzaga tambm fazem parte do sistema virio que sofrer influncia em relao a implantao do empreendimento. O projeto do virio interno foi concebido de forma a integrar-se completamente ao virio existente e com as novas intervenes, tais como: a Via Expressa Baa de Todos os Santos, em construo pelo Governo do Estado atravs da CONDER, com extenso de 4,3Km, que ligar a BR 324 ao Porto de Salvador, passando pela atual Rtula do Abacaxi e Av. Heitor Dias e o Sistema Metrovirio. Dada a complexidade e caractersticas destas vias, ser implantado um sistema de dispositivos de sinalizao, vertical e horizontal objetivando garantir condies de regulamentao de velocidade, orientao e informaes, capazes proporcionar ao usurio, a segurana requerida. As etapas de implantao do sistema virio integrante do empreendimento HBV esto espacializadas na Figura 5.1.3-02 apresentada a seguir.

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Figura 5.1.3-02: Faseamento de execuo do sistema virio


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5.2

DESCRIO DO EMPREENDIMENTO

5.2.1 Justificativa Conforme memorial descritivo fornecido pelo empreendedor o HBV prope desenvolver no novo centro urbano no municpio de Salvador Centro Municipal Retiro (CMR), nos termos definidos do novo PDDU expresso no objetivo de dinamizar e otimizar o uso da infraestrutura existente, um novo vetor de crescimento. A localizao privilegiada prxima a reas de Salvador com um grande dinamismo econmico com equipamentos geradores de renda e de grande fluxo de pessoas como Shopping Salvador (a 2,5km), Shopping Iguatemi (a 1,7 Km), Estao Rodoviria (a 1,3 Km) e a 6,0 Km do Centro Administrativo, e, posicionado na congruncia das principais avenidas da cidade e na principal entrada rodoviria da cidade, a proposta do empreendimento HVB incentiva uso residencial na regio e o estabelecimento da miscigenao de usos. Para a implantao deste empreendimento sero construdos diversos acessos pblicos, 69.847,62 m2 de vias pblicas, alm de 16.315,22 m2 de rea verde, e a doao de 30.409,12 m2 para reas institucionais (vide Anexo 5.2.5 -02). Outro Centro Municipal, o Camaragibe, iniciou seu desenvolvimento com a implantao do Iguatemi em 1975. A construo do maior hipermercado de Salvador em 1980 (Scheinowitz, 1998), prximo ao Iguatemi, veio reforar a centralidade comercial e de servios na rea, consolidada com a implantao de grandes equipamentos pblicos com a sede do DETRAN, Corpo de Bombeiros alm da Estao Rodoviria. A implantao de prdios de escritrios como o Centro Empresarial Iguatemi, o prdio inteligente Suarez, a sede do Desenbanco, entre outros empreendimentos na regio da Av. Tancredo Neves consolidaram definitivamente esta regio como o maior centro econmico da cidade. Estes aspectos importantes demonstram a necessidade de potencializar a capacidade econmica de uma rea que se tornou no apenas o centro econmico da cidade do Salvador, mas o novo centro geogrfico, de onde partem os principais eixos virios estruturadores do tecido urbano da cidade.

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Alm da proposta de desenvolvimento urbano e espacial, o empreendimento trar novas oportunidades de emprego e renda, e para a municipalidade uma arrecadao em torno de R$ 47.000.000,00 (quarenta e sete milhes) durante sua implantao e de aproximadamente R$ 27.000.000,00 (vinte e sete milhes/ano) durante operao do Shopping. Na implantao das diferentes etapas esto previstos a gerao em mdia de 440 novos empregos diretos mensais. Entende-se que novos empreendimentos numa cidade marcada por processos de urbanizao espontneos, so vlidos quando dinamizam a economia, integrando a cidade formal a cidade informal. Localizado numa rea de interface entre reas mais nobre da regio do Iguatemi, e da regio do miolo de Salvador, o equipamento em referncia dever integrar estes dois espaos constituindo-se numa alternativa de emprego e renda para trabalhadores da regio do miolo. Associado a isto, entende-se que alm dos aspectos econmicos e sociais, o empreendimento adotar critrios de sustentabilidade considerando os aspectos ambientais do territrio onde ser implantado, mitigando ao mximo os seus impactos sobre o ambiente biofsico.Como grande objetivo deste empreendimento est a preservao ambiental com a incorporao de uma rea verde de aproximadamente 15.000,00 (quinze mil) m2 onde sero plantadas diversas rvores. Empreendimentos deste tipo que associam aspectos habitacionais e comerciais apresentam caractersticas muito positivas para a economia de uma cidade. Segundo Gottschall (1998), citando dados da Gazeta Mercantil, os shopping centers brasileiros chegam a faturar 50% mais por metro quadrado que os empreendimentos similares nos Estados Unidos. As lojas de fast-food no pas faturam por m US$ 633, ante US$ 420 nos EUA, no segmento de vesturio de lojas de convenincia, os valores nacionais superam em 35,9% e 27,4%, respectivamente, os obtidos na Amrica do Norte. Estes dados indicam o lado positivo do negcio, em termos de rentabilidade. No caso dos shoppings centers, dados apresentados em Vasconcelos (2002), indicam os efeitos que estes empreendimentos trazem para a gerao de empregos na cidade. Segundo este autor, a implantao do Shopping Iguatemi, em 1975, induziu o dinamismo econmico de reas no seu entorno, criando um novo centro econmico, que em 1995 era responsvel por

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40.000 (quarenta mil) empregos nas suas vizinhanas, sendo que deste montante, 31.400 (trinta e um mil) eram no comrcio. A populao fixa de aproximadamente 20.000 (vinte mil) pessoas prevista para a plena operao do empreendimento e uma populao flutuante de aproximadamente 135.000 (cento e trinta e cinco) mil pessoas/dia circulando nos conjuntos comercias, shopping e escola. 5.2.2 Objetivos O empreendimento HBV localizado no Centro Municipal Retiro Acesso Norte foi planejado tendo por meta a implantao de projeto de urbanizao integrada de uso misto (comercial, residencial e servios), destinado a atender ao segmento de morar, trabalhar e atender necessidades de servios, compras e lazer. De acordo as disposies do PDDU 2004 e 2008 para o Centro Municipal Retiro (CMR), cujas reas em virtude da degradao e da sub utilizao da infraestrutura existente, so criados diretrizes, com a referida Lei ,de incentivos e potencializadoras de uma mudana de uso explicitadas no Art 174: Art. 174. So diretrizes para o Centro Municipal Retiro - Acesso Norte, CMR: I - estruturao da nova centralidade como espao multifuncional, mediante a requalificao urbanstica e a oferta de condies locacionais favorveis a atividade econmica e tambm ao uso residencial; II - elaborao de Plano Urbanstico que contemple os espaos vazios existentes, considerando a implantao dos corredores de transporte de passageiros de alta capacidade e a localizao das estaes Acesso Norte e Retiro, que devero atrair um grande nmero de pessoas para a rea; III - incentivo modificao dos padres de uso e ocupao do solo no local,ampliando o potencial construtivo dos terrenos, de modo a adequar o uso do espao s facilidades de infra-estrutura criadas pela implantao dos corredores de transporte;

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IV - melhoria das condies de acessibilidade, de circulao e estacionamento de veculos, qualificando os espaos para o usurio em geral, para os pedestres e pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, em especial. Alinhado as diretrizes do PDDU e inserido nas aes dos governos municipal e estadual para o desenvolvimento dessa regio, quando iniciou um importante conjunto de intervenes no sistema virio e de transportes, o empreendimento HBV, objetiva trazer o fortalecimento desse novo vetor de desenvolvimento - Centro Municipal Retiro, para o municpio de Salvador fomentando a implantao de novos empreendimentos no seu entorno. 5.2.3 Mapa de Situao do Empreendimento

O empreendimento Horto Bela Vista est localizado no bairro do Cabula e tem como vizinhana: Pernambus a leste e sudeste, Cabula a norte e nordeste, Barros Reis e BR324 a noroeste, e, Campinas de Brotas ao sul. Tem seus limites lindeiros a oeste com o Acesso Norte da BR-324 (Km 0); ao norte com a Rua Cristiano Buys e Rua Thomaz Gonzaga; ao leste com as divisas de fundo de lotes das Ruas Acajatiba, Encruzilhada, Guarintinga e Conde Pereira Marinho e ao sul com as divisas de fundo de lotes da Rua Numa Pomplio. A situao do empreendimento em relao ao entorno e o sistema virio previsto para o HBV esto apresentados na Figura 5.2.3-01 a seguir.

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5.2.4 Parmetros Urbansticos O empreendimento Horto Bela Vista, objeto do Processo SUCOM n 8063/2006, e o Alvar de Licena para Execuo de Obras de Empreendimentos de Edificao No 14.692 foi expedido em 19/setembro/2008, em nome da Euluz Empreendimentos Ltda., teve a sua anlise e aprovao com base nas disposies da Lei Municipal n 6.586, de 2004, PDDU/2004, respaldado no artigo 337 das Disposies Finais e Transitrias da Lei n 7.400, de 2008, PDDU/2008 na forma a seguir: Art. 337. Os expedientes administrativos protocolados anteriormente data de entrada em vigor desta Lei, referentes a solicitaes de alvars de construo para empreendimentos e licenciamento de atividades, assim como os de solicitao de utilizao do instrumento da Transferncia do Direito de Construir, sero analisados segundo as leis vigentes poca do seu protocolamento. Pargrafo nico. Os expedientes referidos no caput deste artigo podero, a pedido do interessado, ser analisados conforme as disposies desta Lei Ressalte-se que a Lei Municipal n 6.586, de 2004, PDDU/2004, quando da sua aprovao, no foi inteiramente autoaplicvel, conforme dispem os art. 166 e seguintes: Art. 166. At a entrada em vigor da reviso e atualizao da legislao de ordenamento do uso e ocupao do solo do Municpio permanece em vigor a atual, combinada com as disposies constantes no Ttulo VIII desta Lei relativas a: I- coeficientes de aproveitamento bsico e mximo; II- gabaritos de altura das edificaes; III- utilizao do instrumento de Transferncia do Direito de Construir; IV- reas de Proteo de Recursos Naturais APRN; V- reas de Proteo Cultural e Paisagstica APCP; VI- Zonas Exclusivamente Residenciais Unifamiliar ZEU; VII- Zonas Exclusivamente Residenciais ZER; VIII- Corredores de Atividades Diversificadas:

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1. Metropolitano; 2. Municipais; 3. Submunicipais; 4. Locais; 5. de Borda; IX- Centro Municipal do Retiro; X- Centros Submunicipais. [...] 3 At a institucionalizao do Cdigo Urbano-Ambiental, os empreendimentos ou atividades que forem se implantar nas reas de que tratam os incisos VIII e IX deste artigo devero atender s seguintes correspondncias: [...] VIII no Centro Municipal do Retiro ficam permitidos os mesmos usos e estabelecidas as mesmas restries de ocupao, estas relativas a ndices de Ocupao Io, rea mnima do lote, testada e recuos previstos para a ZT-10 na Lei n 3.377/84 e suas modificaes posteriores; 4 At a entrada em vigor dos atos administrativos apropriados referentes ao enquadramento de vias, conforme disposto no do art. 114 desta Lei, permanece em vigor a hierarquizao definida na Lei n 5.357/98. 5 Os empreendimentos e atividades que se enquadrarem nas condies estabelecidas no 3 deste artigo devero ainda obedecer aos atributos de caracterizao descritos no Anexo A.68, mencionados no artigo 120 desta Lei. Art. 167. At a entrada em vigor do Cdigo Urbano-Ambiental, fica prevalecendo o zoneamento estabelecido pela Lei n 3.377/84 referente s Zonas de Concentrao de Usos Residenciais ZR, de Usos Comerciais e de Servios ZT e de Usos Industriais, naquilo em que no colidir com as disposies que entram em vigor com esta Lei, em especial com o disposto no art. 166. Art. 168. At que seja institucionalizado o Cdigo Urbano-Ambiental, ficam mantidas as disposies constantes do Decreto n 5.506/78.

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5.2.4.1 Parmetros adotados A) QUANTO AO MACROZONEAMENTO Macrozoneamento o instrumento de macro organizao espacial do municpio que estabelece as bases para o zoneamento, o territrio municipal, Plano/2004, foi dividido em 07 (sete) Macrozonas, que compreende as reas Urbanas, reas Rurais e Regies Administrativas, estando a rea em questo inserida na Macrozona III, Regio Administrativa XI Cabula, para a qual foram definidas as seguintes diretrizes e proposies conforme Anexo A.64: Anexo A.64
Municpio do Salvador Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano PDDU Salvador 2002 MACROZONEAMENTO
OBJETIVOS, DIRETRIZES, REGIES ABRANGIDAS E PROPOSIES POR MACROZONAS
MACROZONA III

Objetivos
1. 2. Orientar a expanso urbana nos espaos ainda no urbanizados da rea, de modo a otimizar os custos de urbanizao e evitar que se implantem e consolidem padres de ocupao do solo de baixa qualidade urbana. Elevar a qualidade urbano-ambiental dos espaos ocupados, por meio da melhoria das condies de acessibilidade e de circulao e dos padres de moradia, da garantia da qualificao urbanstica com a criao de novas centralidades e espaos pblicos, e da implantao de equipamentos e servios urbanos.

Diretrizes
1. Preenchimento dos grandes espaos vazios ainda existentes com padres de ocupao de mdia/ alta densidade, de forma compatvel com a infra-estrutura implantada ou prevista, especialmente quando se localizarem na proximidade de assentamentos j consolidados ou na rea de influncia direta das estaes do metr. 2. Implementao de programas voltados urbanizao e regularizao fundiria dos assentamentos habitacionais populares, especialmente as reas de ocupao subnormal enquadradas ou passveis de enquadramento como AEIS, dotando-as de infra-estrutura completa e estimulando a construo de HIS. 3. Incentivo implantao de empreendimentos de urbanizao integrada, com adequada proviso de equipamentos sociais e espaos pblicos. 4. Conteno da expanso dos assentamentos subnormais de populao de baixa renda nas reas consideradas de risco para a ocupao em razo da instabilidade do solo ou de outros fatores ambientais. 5. Complementao do sistema de vias estruturais e conexo com as vias de menor hierarquia, existentes ou projetadas, de modo a propiciar condies adequadas de acessibilidade e fluidez para veculos e pedestres, capazes de suportar o adensamento populacional previsto. 6. Preservao das encostas e fundos de vale no ocupados para integrarem o SAVAM visando garantir a drenagem natural das reas e ampliar a oferta de espaos abertos.

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Continuao

Regies Abrangidas
RA XI RA XII Cabula Tancredo Neves RA XIII Pau da Lima RA XIV Cajazeiras

Proposies
RA XI Cabula 1. Adensamento populacional em razo da existncia de espaos vazios ainda significativos e da possibilidade de renovao das tipologias de ocupao do solo em algumas reas da regio. 2. Incentivo ao uso multiresidencial de mdia/alta densidade, especialmente nos vazios intersticiais ocupao j consolidada e nos espaos situados na rea de influncia direta das estaes Acesso Norte e Retiro do metr. 3. Incentivo para a implantao de empreendimentos de urbanizao integrada, como forma de garantir padres de ocupao do solo de melhor qualidade urbana na regio, com a devida proviso de infra-estrutura e equipamentos sociais. 4. Controle sobre o adensamento dos grandes assentamentos de populao de baixa renda existentes Pernambus, So Gonalo do Retiro e Saramandaia associado a programas de melhoria da qualidade urbana.

Sobre os centros urbanos definidos pelo zoneamento estabelecido, conforme descrito em Anexo A.68:
Anexo A.68 Municpio do Salvador Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano PDDU - 2002 ZONEAMENTO DE USOS DO SOLO

DIRETRIZES E PROPOSIES SEGUNDO ZONAS, CENTROS E CORREDORES


Unidades Espaciais Diretrizes/ Propostas

[...]
CMN3 Centro Retiro Acesso Norte D/P 52 Elaborao de projeto urbanstico que contemple as caractersticas propostas para os espaos vazios existentes, levando em considerao a implantao do transporte de massa e da Estao Acesso Norte/Retiro, que dever atrair um grande nmero de pessoas para a rea. Realizao de operaes urbanas consorciadas, para incentivo alocao de novos empreendimentos, consolidando a sua condio de Centro Municipal.

D/P 53

B) QUANTO S RESTRIES DE USO E OCUPAO E SAVAM Com base na Lei Municipal n 6.586, de 2004, no qual foi aprovado, o empreendimento Horto Bela Vista, passou a compor uma zona com a terminologia de Centro Municipal CM. Este Centro Municipal - CM, incorporou as ZR-15, Cabula - ZR-16 5 , e incorporou totalmente a

ZR Subzona de Concentrao de Usos Residenciais: terminologia adotada na Lei de Uso do Solo e que foi substituda por ZPR Zona Predominantemente Residencial com o Plano Diretor de 2007.

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Subzona de Concentrao de Usos Industriais 01 (ZS 01 da Avenida Barros Reis) do Plano de 1985. Para o Centro Municipal Retiro Acesso Norte, o referido Plano prev um Coeficiente de Aproveitamento Bsico (Cab) de 2,50 e Coeficiente de Aproveitamento Mximo (Cam) de 4,00. Quanto ao Sistema de reas de Valor Ambiental e Cultural - SAVAM no Plano de 2004, o terreno do empreendimento HBV considerado como rea Arborizada tendo como diretrizes a restrio de ocupao de encostas com declividades superiores a 30%, salvo com adoo de medidas de proteo; medidas de reurbanizao ou relocao de assentamentos precrios; manuteno de 80% de cobertura vegetal de porte e com caules com mais de 0,15m de dimetro na altura do peito (DAP); e valorizao dos atributos naturais nas reas pblicas Arborizada. O Quadro 5.2.4-01, a seguir apresenta o estabelecido no Anexo 7: Restries de Uso e Ocupao Aplicveis s Zonas de Concentrao de Usos e s Concentraes Lineares de Usos Mltiplos.

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Quadro 5.2.4-01: Restries de Uso e Ocupao aplicados ao Empreendimento


LEIS Uso Permitido PDDU 2004 Residencial, Industrial, Comercial, Servio e Misto 4,0 2,5 2,5 0,2 4,0 LOUOS 2004 Uniresidencial, Multiresidencial, Industrial, Servio e Misto 1,5 0,2 Multiresidencial: 0,45 Outros: 0,5 4,0

ndices Recuos

Gabarito Fundo Laterais Frente

IO

IP

IU

CA CAM B

1,5

1,5

3,0 rea Arborizada

2,5 rea Arborizada

SAVAN

Fonte: LOUOS - Lei de Ordenamento do Uso e da Ocupao do Solo de Salvador - Anexo 7- Tabela VII.1 Subseo IV: Da Ocupao e do Aproveitamento do Solo e dos Parmetros Associados - Anexo A 68.

5.2.5 Projeto Arquitetnico do Empreendimento Esto sendo apresentadas no Anexo 5.2.5-01, 02 e 03 as plantas do projeto de arquitetura do empreendimento, referentes respectivamente a planta de amembramento das reas, poligonais das reas pblicas de lazer e institucionais e a situao do empreendimento. 5.2.6 Quadro Estatstico da Distribuio de reas do Projeto Os Quadros 5.2.6-01 a 5.2.6-02 a seguir apresentam a distribuio de reas do empreendimento Horto Bela Vista.

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Quadro 5.2.6-01: reas totais do Empreendimento


Descrio rea total das matriculas rea reservada ao proprietrio rea do empreendimento Descrio 1. rea do Empreendimento 2. rea pblicas Institucionais Recreao e Lazer Vias pblicas 3. rea til do Empreendimento rea (m) 340.590,28 10.678,32 329.911,96 rea (m) 329.911,96 116.571,96 30.409,12 16.315,22 69.847,62 213.340,00 % 100 35,33 9,22 4,94 21,17 64,67

NOTA: Os valores porcentuais foram calculados em relao a rea do empreendimento. Fonte: JHSF- PB 002 SIT R11

Quadro 5.2.6-02: reas construdas e ndices


Descrio rea Construda Total Coeficiente de Aproveitamento Bsico (CAB) 2,50 Coeficiente de Aproveitamento Mximo (CAM) 4,00 rea construda para Coeficiente de aproveitamento (CA) rea Ocupada Descrio A. C. (m2) Residencial 580.625,51 Comercial e Empresarial 450.925,33 Uso Comum 18.823,47 rea Permevel rea (m) 1.050.314,20 528.693,10 845.908,96 485.908,87 90.694,19 C.A (m ) 302.195,50 183.713,37
2

A. O. (m2) 13.995,43 71427,62 5271,14 32.444,94

NOTA: AC: rea Construda;CA Coeficiente de Aproveitamento; AO: rea Ocupada.

Fonte: JHSF- PB 002 SIT R11

Os Quadros 5.2.6-03, 5.2.6-04 e 5.2.6-05 a seguir apresentam os nmeros de unidades residenciais, empresariais e populao.

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Quadro 5.2.6-03: Unidades Habitacionais


Residencial Apartamento 65 Apartamento 75 Apartamento 90 Apartamento 110 Apartamento 130 Apartamento 160 Apartamento 190 Total Unidades habitacionais 528 534 396 536 668 256 128 3.046 rea Privativa (m2) 70,05 81,32 97,96 116,55 135,98 166,09 192,72 rea til (m2) 56,86 66,60 82,53 100,23 118,50 147,02 169,89 18.670 Populao Prevista

Quadro 5.2.6-04: Empresarial e Servios


Empresarial Salas Comerciais Salas da Torre D Flats Lojas Estacionamento Vagas Empresariais Estacionamento Vagas Escola Total Nmero de Unidades 1.152 128 448 16 4.047 204 7.166 Populao Prevista

Quadro 5.2.6-05: Quadro de reas e vagas do Shopping Center


Shopping rea de ABL (sem abater depsitos) rea de mall Numero de vagas Area til (m2) 61.500,18 14.276,36 Vagas

4.201

5.2.7 Projeto(s) de Eco-eficincia e Conceitos de Sustentabilidade Ambiental incorporados ao Empreendimento Como prticas e tecnologias sustentveis incorporados ao empreendimento Horto Bela Vista esto previstas:

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a) Plano de gesto de resduos Elaborao e implantao do plano de gesto de resduos que contemplar a reduo dos impactos gerados pela atividade construtiva. b) Captao e reuso da guas pluviais Drenagem do sistema virio e vizinhana: captao das guas pluviais provenientes do sistema virio para rede coletora que atender rea verde no centro do empreendimento. Esta rede tambm permitir a captao e escoamento da contribuio dos terrenos vizinhos dando destinao adequada. O estudo em desenvolvimento prev utilizar o lago artificial como bacia de acumulao das guas pluviais citadas anteriormente utilizando para irrigao e limpeza no parque, canteiros, etc. A acumulao das guas pluviais minimizar as contribuies para a rede pblica e a implantao da galeria visa resolver as inundaes correntes nos terrenos vizinhos no trecho mais baixo do terreno. Captao nas edificaes: captao, armazenamento e uso das guas provenientes das redes coletoras das edificaes, acumulando em reservatrios com uso restrito a irrigao e limpeza das reas comuns. Para tanto sero executadas divisrias nos reservatrios inferiores com sistema de bombeamento exclusivo, evitando o desperdcio de gua potvel para fins de irrigao e limpeza (lavagem de pisos, revestimentos, automveis, etc). Sero coletadas as guas pluviais oriundas das coberturas, varandas e plays descobertos (passeios e jardins); c) Esgotamento sanitrio da vizinhana No terreno do empreendimento so despejados atualmente dejetos provenientes do esgoto das residncias vizinhas ao empreendimento localizadas no entorno da Rua Potiragu, sendo estes encaminhados para rede coletora do acesso norte, lanadas diretamente no Rio Camurujipe. A JHSF manteve contatos com a Concessionria Embasa promovendo reunies tcnicas para soluo deste problema, para tanto a Embasa j providenciou a implantao de estao elevatria no ponto mais baixo da Rua Potiragu e encontra-se em fase de implantao da rede coletora para entroncamento das redes de esgotos das residenciais existentes.

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d) Energia solar Previso para utilizao de aquecimento solar nas piscinas e chuveiros do Clube do empreendimento. O sistema consiste na utilizao de painis solares que faro o praquecimento da gua que sero conduzidas ao aquecedor cuja matriz energtica ser a gs ou eltrica. e) Tetos verdes Sero implantados tetos verdes (jardineiras com sistema drenantes) nas lajes descobertas das edificaes do empreendimento, tendo como suas principais caractersticas nas aes de sustentabilidade: Reuso das guas pluviais; Reduo da absoro de calor e conseqente melhoria na temperatura do ambiente, criando um isolamento trmico propiciado pelas camadas vegetais permitindo um ambiente interno mais agradvel pela diminuio da reflexo e absoro de calor nas coberturas, baixando assim a temperatura emanada ao espao envoltrio; O conseqente aumento da superfcie vegetal garante tambm elementos orgnicos que absorvem gs carbnico resultante da combusto dos veculos que circulam na cidade, colaborando com a reduo do efeito estufa; Criao de ambiente mais agradvel com melhoria da qualidade de ambiental e social; rea prevista para os tetos verdes distribudas conforme quadro a seguir:
Quadro 5.2.7-01: rea de Lajes do Residencial
Condomnios Condomnio C1/C2 Condomnio C3/C4 Condomnio C5 Condomnio C6 Condomnio C7 Condomnio Comercial Total Geral rea de Lajes do Pavimento Trreo 1.991,00 m2 4.909,95 m2 962,98 m2 1.365,43 m2 2.089,61 m2 279,26 m2 11.598,23m2

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Figura 5.2.7-01: Planta esquemtica para os jardins das lajes do pavimento trreo para os Condomnios C3/C4.

Figura 5.2.7-02: Planta esquemtica para os jardins das lajes do pavimento trreo Condomnio C5

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f) Plantio de espcies nativas da Mata Atlntica Esto previstos para o plantio e manuteno das espcies nativas: Talude Via de acesso ao Condomnio C3/C4 e Absolute Hall; Talude Via interna e Escola; Talude do Shopping e via marginal; Taludes ao longo da via marginal e aterros dos viadutos. Nos canteiros, jardins, tetos verdes e reas verdes do empreendimento; Plantio marginal ou ciliar do lago e taludes favorecendo desenvolvimento faunstico (aves e pequenos animais ), bem como excelente efeito paisagstico; Implantao de viveiro de espcies da Mata Atlntica para replantio; Contratao de profissionais para manejo e plantio adequado destas espcies; Implantao de programas sociais voltado para sustentabilidade ecolgica, integrando a comunidade local; Reviso e adequao do sistema virio para permitir a implantao de taludes com revestimento de vegetao invs de cortinas de concreto: Estudo de implantao de espcies para sombreamento dos passeios. A seguir os Quadros 5.2.7-02 a 5.2.7-05 apresentam as reas destinadas ao plantio que totalizam 114.703,02 m2.
Quadro 5.2.7-02: reas de recreao e lazer
rea Verde / Lazer rea 01 rea 02 Total Geral rea (m2) 12.990,25m2 3.324,97m2 16.315,22m2

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Quadro 5.2.7-03: Canteiros e Passeios


Canteiros / rea Institucionais Canteiros rea Institucional 03 rea Institucional 04 rea Institucional 05 rea Institucional 08 rea Institucional 09 Total Geral rea (m2) 32.129,16 m2 1.398,26 m2 2.129,97 m2 3.052,48 m2 2.992,45 m2 5.157,47 m2 46.859,79 m2

Obs: reas Institucionais que sero objetos de subatituio em outro local conforme TAC, sendo transformadas em reas verdes.

Quadro 5.2.7-04: Jardins nas lajes descoberta dos Condomnios


Condomnios Condomnio C1/C2 Condomnio C3/C4 Condomnio C5 Condomnio C6 Condomnio C7 Condomnio Comercial Total Geral rea (m2) 1.991,00 m2 4.909,95 m2 962,98 m2 1.365,43 m2 2.089,61 m2 279,26 m2 11.598,23 m2

Quadro 5.2.7-05: Jardins no entorno dos Condomnios


Condomnios Condomnio C1/C2 Condomnio C3/C4 Condomnio C5 Condomnio C6 Condomnio C7 Shopping Clube Setor 07C Escola Total Geral rea (m2) 8.033,99m2 4.603,79m2 1.802,47m2 3.237,36m2 3.474,83m2 9.588,50m2 969,95m2 6.417,42m2 801,47m2 38.929,78m2

g) Coleta seletiva de lixo Implantao de infraestrutura para coleta e armazenamento de lixo reciclvel em todos os condomnios e clube, de forma integrada.

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Coleta Seletiva de Lixo: programa de coleta seletiva de lixo com as seguintes etapas:

Identificao das fontes de gerao de resduos; Caracterizao e composio dos resduos gerados; Quantificao dos resduos gerados; Desenvolvimento do programa de gesto e campanhas de educao; Definio de melhorias contnuas aplicveis e treinamentos; Proposio de um programa peridico para reduo da gerao e educao ambiental; Os resduos (reciclveis e no-reciclveis) sero destinados a empresa especializada. Tal empresa dever ser homologada conforme critrios legais, ambientais e de segurana aplicveis.

Figura 5.2.7 - 03: Caminho de Coleta de Lixo Reciclvel

Adequao dos depsitos de lixo e baas com recuo a fim de permitir os procedimentos de coletas e estacionamento de caminho de lixo reciclveis com acesso pela lateral. Projetos desenvolvidos para 1 fase:

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Figura 5.2.7-04: Localizao do acesso para o Condomnio C 4

Figura 5.2.7-05: Localizao do acesso para o Condomnio C 5

h) Metais e Louas Economizadores Implantao de Metais e Louas com baixo consumo de gua: Metais com sensores, temporizadores e restritores de vazo.

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[Digite o contedo da barra

torneiras com sensores de presena e tempo.

Louas com sensores e vaso sanitrios com caixas acopladas mais econmicas
Modelos de Louas Sanitrias (Vasos e Mictrios) com dispositivos para economia de gua: Vaso sanitrio com caixa acoplada com botoeira dupla (03 e 06 litros).

Mict urrasqueiras;

rfica

es

i) Uso de Madeira Legalizada Utilizao de madeira legalizada no empreendimento: frma (compensado), porta Macias e semi-ocas, rodaps, pergolados, decks, etc; A JHSF est cadastrada no IBAMA para utilizao do Sistema Informatizado de Controle de Compra de Madeira Legalizada (DOF). j) Transplante e resgate de flora Resgate e transplante das espcies com valor ecolgico para viveiro afim de replantio nas reas verdes, jardins e canteiros; Implantao de viveiro para manuteno provisria das espcies resgatadas a fim de permitir replantio nos locais definitivos;

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Criao e implantao de programa de educao ambiental Implantao durante a execuo das obras programa para orientao dos operrios e vizinhana; Criao de programa para adoo de espcies para melhor interao entre os envolvidos; Desenvolvimentos de atividades para insero de conceitos ambientais na comunidade visando preservao do meio ambiente.

j) Bicicletrios reas destinadas bicicletrios nas edificaes residenciais, comerciais, shopping, escola, clube e parque, como forma de incentivar o uso de bicicletas pelos condminos e vizinhos no interior do empreendimento, promovendo: Uso de transporte menos poluente; Reduo do trafego de veculos automotivos e engarrafamentos; Melhoria da qualidade de vida pela atividade fsica; Reduzindo a necessidade de vagas para veculo. 5.2.8 Dados referentes a qualificao e dimenso das reas a serem submetidas a supresso vegetal

O conhecimento da ocorrncia das espcies vegetais atravs do mapeamento da vegetao so os primeiros passos para o entendimento da flora de determinado local. Esses instrumentos so bsicos para todo ecossistema, permitindo escolher a melhor forma de aes em relao ocupao, manejo e utilizao da rea. Alm de servir de base para diversos estudos ambientais, o conhecimento bsico da vegetao informa tambm a presena, caso ocorra, de espcies raras, ameaadas de extino e endmicas, sua importncia ecolgica e econmica e juntamente com os estudos fitossociolgicos fornece dados a respeito do atual estgio de conservao e diversidade biolgica de uma rea. Dentro desse contexto, permite tambm a seleo das espcies atravs

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da priorizao no processo de conservao, que pode ser implementado atravs do paisagismo e enriquecimento das reas verdes. No estudo elaborado pela empresa F&H Engenharia Ambiental para subsidiar a Autorizao da Supresso de Vegetao da rea de implantao do empreendimento HBV, foi realizado o levantamento florstico atravs de coletas sistemticas com o intuito de obter material florido e ou frutificado, seguindo as tcnicas usuais de taxonomia segundo Mori et al., (1985). Para complementar os estudos da descrio da vegetao da rea efetuados em 2006, foram aplicados em novembro de 2007, mtodos de reconhecimento e definio das comunidades vegetais presentes no que se refere origem, estrutura, classificao e relaes com o meio, de forma a caracterizar a fitossociologia local. Tambm foram aplicados mtodos dendomtricos para clculo do volume de madeira a ser suprimido.

Conforme o estudo realizado, a vegetao existente, que ocupa hoje uma rea anteriormente exclusiva ao domnio de Mata Atlntica, possui a sua maior parte antropizada, devido a uma antiga pedreira, existncia de uma chcara, de campos de futebol e trnsito de pessoas. Todos os estratos, desde o herbceo ao arbreo, alm de epfitas e trepadeiras, dentre nativas, exticas, invasoras, subespontneas, ruderais e higrfilas so encontradas.

A rea cortada por um esgoto a cu aberto oriundo da comunidade a montante (Foto 5.2.801) no sentido norte/sul e aparentemente menos poludo a jusante (Foto 5.2.8-02).

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Foto 5.2.8-01: Vista parcial a montante do esgoto advindo da comunidade que atravessa a rea estudada no sentido norte/sul.
Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental-set/2008

Foto 5.2.8-02: Vista parcial do esgoto na sua parte sul jusante neste local a vegetao est mais preservada e a gua aparentemente est mais limpa.
Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

A maior parte da rea estudada encontra-se degradada, reduzindo-se a locais desnudos, pobres em vegetao, predominando espcies herbceas/subarbustivas, ruderais, invasoras e exticas com arbustos e rvores pioneiras esparsas ou em pequenos macios. Esse fato decorre da presso antrpica exercida pela populao sobre uma rea contornada pela ocupao humana, sendo comum retirada de madeira para fornos de padaria (Foto 5.2.8-03), caa (Foto 5.2.804), utilizao da rea como esconderijo (Fotos 5.2.8-05 e 06), despejo de lixo em encosta (Fotos 5.2.8-07 e 08), depsito de documentos roubados (Foto 5.2.8-09), despejo de restos de oferendas do culto afro (Foto 5.2.8-10), queimadas (Foto 5.2.8-11), e instalao de campos de futebol (Foto 5.2.8-12).

Foto 5.2.8-03: Acmulo de madeira para ser utilizada em fornos de padaria.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Foto 5.2.8-04: Armadilha colocada junto a uma cabana.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

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Foto 5.2.8-05: Moradia informal, provavelmente utilizada como esconderijo.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Foto 5.2.8-06: Cabana improvisada provavelmente para abrigar pessoas que participaram de roubo.
Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Foto 5.2.8-07: Acmulo de lixo em encosta que foi jogado dos fundos das casas.
Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Foto 5.2.8-08: Utilizao das encostas para depsito de entulho pela populao local.
Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

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Foto 5.2.8-09: Utilizao da rea como depsito de documentos roubados.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Foto 5.2.8-10: Utilizao da rea para oferendas do culto afro.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Foto 5.2.8-11: Queimada em rea antropizada.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Foto 5.2.8-12: Campos de futebol utilizados pela populao local.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Tambm foi verificada a utilizao de parte da rea para cultivo de frutferas e hortalias, a exemplo de: bananeira, pimenteira, tomateiro, goiabeira e fruta-po (Foto 5.2.8-13).

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Foto 5.2.8-13: Plantao de subsistncia em rea prxima a comunidade local.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

As rvores desses locais, mais antropizados, apresentam problemas fitossanitrios em sintomas tais como: rachadura do tronco (Foto 5.2.8-14), tronco oco, apodrecimento, necrose do tronco (Foto 5.2.8-15), esgalhamento desproporcional, queda excessiva de galho, excesso de cupim, excesso de trepadeira. Observa-se nestes locais espcies exticas como: mangueira, jaqueira, jambeiro e dendezeiro.

Foto 5.2.8-14 - Rachadura no tronco de uma rvore por conseqncia das alteraes ambientais.
Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

Foto 5.2.8-15 - rvore com tronco necrosado devido a alteraes no ambiente.


Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

A poro mais preservada encontra-se na sua poro sul/sudoeste, apresentando maior variedade, riqueza e densidade de espcies.

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No foram encontradas espcies raras nem endmicas, mas muitas espcies possuem potenciais ecolgico, econmico, etnobotnico e ornamental. A famlia Anacardiaceae, devido s espcies pioneiras como aroeira e o pau-pombo, frutferas como a mangueira e a cajazeira (Foto 5.2.8-16) a famlia com maior IVI. A grande capacidade de multiplicao do pau-pombo, o torna a espcie mais freqente em quase todas as tipologias. Apenas na fisionomia arbustiva, cuja espcie mais freqente a pororoca, devido ao solo, o pau-pombo no se encontra entre as espcies com maior IVI.

Foto 5.2.8-16: Spondias sp (umbu-caj). Espcie de frutfera nativa muito aproveitada pelo sabor dos frutos pela populao local, cuja madeira de baixa qualidade.
Fonte: Estudo F&H Engenharia Ambiental/2008

A existncia de algumas espcies pouco freqentes nas matas de Salvador como os Ficus spp, a Acacia sp, a Ocotea sp e Cassia grandis, alm das sucupiras (Bowdichia virgilioides) de maior porte, deve ser considerada. Devido posio em que se encontra, prximo ladeira do Cabula, a Cassia grandis pode ter sido originada do processo de ornamentao das ruas de Salvador. 5.2.8.1 rea de vegetao a ser suprimida O empreendimento HBV, trata-se de uma urbanizao integrada habitacional e comercial/servios) composto por torres residenciais e comerciais, um hotel/flat e um shopping center. De acordo com o estudo, anteriormente citado, elaborado pela empresa F&H Engenharia Ambiental, para sua implantao ser necessria a supresso da vegetao de forma planejada com base nos estudos fitossociolgicos e dendomtricos realizados. Vale ressaltar que parte da implantao do empreendimento ocorrer em rea muito antropizada.

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Na rea de interveno prev-se a supresso de vegetao de 15,68ha (Quadro 5.2.8-01) nas tipologias contendo rvores, subarbustos e/ou arbustos, com rendimento de material lenhoso total de 1.122,73m3, com rendimento de 645,95m3 para material lenhoso comercial, e a limpeza, capina e remoo de pequenos arbustos nas reas antropizadas. Na rea prevista para implantao do shopping, em aproximadamente 1,48ha, no haver supresso de vegetao pois neste local utilizado como campo de futebol o solo encontra-se desnudo. Nos locais onde sero implantadas as edificaes residenciais e comerciais a supresso ser limitada ao mximo totalizando 3,89 ha, dos mesmos.
Quadro 5.2.8-01: reas de Supresso de Vegetao
Intervenes Shopping Center Sistema Virio: pblico e privado Edificaes: residenciais e comerciais Total rea Total (ha) 7,09 4,70 3,89 15,68 VArAnt 0,00 0,49 0,73 1,22 reas (ha) VHeSubarb VAr AntArbAr 0,00 7,09 1,00 1,56 0,58 1,10 1,58 9,75 VArb 0,00 1,65 1.48 3,13

VArAnt Vegetao Arbrea Antropizada, VAr Vegetao Arbrea, VHeSubarb Vegetao Herbcea SubArbustiva Antropizada com Arbustos e rvores Esparsas, VArb Vegetao Arbustiva.

As atividades de limpezas nas reas antropizadas (campos de futebol, plantao e vegetao de rea alagada) e de supresso de vegetao na rea de implantao do empreendimento HBV devero ser conduzidas de forma gradativa medida que seja necessria a interveno nas reas de cobertura vegetal, de forma a minimizar os impactos ambientais sobre a flora e a fauna existente. Dever ser adotado ainda a prtica de revegetao e enriquecimento de reas com espcies representativas da cobertura vegetal atual, possibilitando condies favorveis para a integrao da flora e da fauna de fundamental importncia para o equilbrio ambiental local. A rea total de supresso de vegetao de 15,68ha, representa 46,2% da rea do terreno (33,92 ha). No rateio de reas dedicadas a cada componente do empreendimento temos: 8,57ha cabe ao Shopping Center; 7,84ha ao sistema virio e 12,95ha as edificaes residenciais e comerciais, totalizando 29,36ha. importante salientar que 40% da rea do sistema virio corresponde a rotatrias e outros espaos no ocupados e, que da mesma forma no se ocupar 50% da rea correspondente as edificaes residenciais e comerciais. Dessa forma as reas de interveno efetiva totalizam 19,74ha sendo: 8,57ha shopping (100%), 4,70ha sistema virio (60%) e

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6,47ha das edificaes residenciais e comerciais (50%). Considerando a rea total do terreno de 33,92 ha a rea prevista de interveno alcanar 58%.

6. 6.1

DIAGNSTICO DO MEIO AMBIENTE CONSTRUDO ASPECTOS FSICOS

6.1.1 Ventilao e Insolejamento 6 Apresenta-se aqui o resultado das anlises relativas ao diagnstico das abrangncias dos possveis impactos no insolejamento e ventilao decorrentes da implantao do Empreendimento Horto Bela Vista. Essas anlises so contextualizadas no atual estado da arte dos estudos sobre clima urbano e tomam como base os dados climticos da cidade de Salvador, os dados referentes ao projeto do Empreendimento e sua localizao entre os bairros de Cabula e Pernambus, regio central da cidade de Salvador. Foram realizadas simulaes da incidncia da radiao solar direta nas edificaes e as projees do sombreamento resultante no entorno, assim como, simulaes da configurao das sombras de vento causadas pelas edificaes nas direes dos ventos dominantes. As metodologias utilizadas nessas simulaes foram distintas e adequadas a cada um desses fatores climticos. Foram tambm analisadas as tipologias de plantas, implantaes e orientaes das edificaes e sua adequao ao contexto climtico, sendo definida a delimitao das reas de abrangncia dos referidos impactos. 6.1.1.1 Panorama sobre o Clima Urbano Os climas urbanos so constitudos a partir das modificaes do clima geral. As escalas climticas esto interligadas e os fenmenos climticos em nvel local dependem das condies macro-climticas e vice-versa. Na meso-escala, fatores como a topografia, a vegetao e a taxa de impermeabilizao do solo vo determinar o comportamento do clima. A urbanizao modifica os ecossistemas, aumentando a temperatura, diminuindo a umidade,
Colaboradores: Mariana Alfonso, Arq. - modelagem da simulao das sombras de vento. Mrcio Malaquias (graduando em arquitetura) - modelagem da simulao do sombreamento decorrente da incidncia solar.
6

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modificando a direo do vento, aumentando a pluviosidade e alterando a composio qumica da atmosfera. Formas naturais e construdas do origem a diferentes condies atmosfricas, originando, por conseguinte, diferentes microclimas. O conforto trmico dos usurios nos espaos construdos depende de quatro grandezas fsicas principais: a temperatura do ar, a temperatura radiante, a umidade do ar e a velocidade do vento. Todas essas grandezas esto relacionadas e diretamente influenciadas pela concepo arquitetnica considerando-se a orientao dos edifcios, as dimenses e materialidade das superfcies, assim com os cheios e vazios que constituem os volumes edificados. Do ponto de vista global, a varivel climtica mais importante a radiao solar. Sua influencia determinante na configurao climtica. A radiao proveniente do sol contm, alm da luz visvel, radiao ultravioleta, responsvel pela caracterstica bactericida dos raios solares, e radiaes infravermelhas, principais responsveis pelo aquecimento das superfcies, em funo do coeficiente de absoro das mesmas. Essa tambm faz parte da gama de radiao proveniente das reflexes da radiao solar direta sobre as superfcies e um vasto espectro da radiao difusa. Com o adensamento da massa construda evidente o acmulo de calor gradativo medida que se aumenta a densidade das construes e as superfcies edificadas que absorvem a radiao e re-irradiam com grande comprimento de onda para o entorno imediato. A capacidade de insolao de um lugar alterada pelas massas construdas e/ou modificaes na sua topografia original, conforme a forma e disposio das edificaes ou elementos naturais, devido sombra causada por esses volumes. A densidade desses volumes edificados representa um dos fatores que mais influenciam nos climas urbanos. Somam-se a estes, outros fatores como a descarga de poluentes de diferentes fontes, desde poeiras, fumaas e gases resultantes de veculos automotivos, que propiciam o estacionamento das partculas atmosfricas, acumulando o calor e, por conseguinte, causando o aumento da temperatura e a diminuio da umidade relativa do ar sobre as reas urbanas. Nas cidades tropicais (de baixas latitudes), onde a radiao solar incide zenitalmente, ou seja, com maiores ngulos de altura dos raios solares em relao ao plano horizontal, a insolao ocorrer com maior facilidade nos recintos urbanos, mesmo com elevada densidade, desde que observadas determinadas elevaes e distancias entre as edificaes. Nos climas tropicais

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quentes e secos esse aumento da densidade pode ser um fator de conforto ambiental, inclusive atrelado cultura e arquitetura tradicionais. No entanto, nos climas tropicais quentes e midos, o aumento da densidade encontra como limite a necessidade de afastamento entre as edificaes para possibilitar a permeabilidade da ventilao, a iluminao natural nos ambientes, assim como o perodo mnimo de insolao que possibilite a evaporao das guas resultantes das chuvas, garantindo nveis compatveis de umidade relativa do ar e umidade residual nos materiais de construo. A elevao da temperatura do lugar dependente dos materiais utilizados no novo revestimento das superfcies e do seu calor especfico, interferindo no albedo que a radiao refletida de volta ao ambiente por uma determinada superfcie. Nesse sentido, as elevadas temperaturas das reas pavimentadas provocam tambm a elevao da temperatura do ar e de outras superfcies do entorno. Por outro lado, a exposio das superfcies dos edifcios radiao solar determinante no desempenho e respostas energticas da construo. Essa exposio depende da orientao dessas superfcies em relao aos pontos cardeais, assim como o grau de obstruo que o entorno oferece em relao ao percurso do sol no local. Por sua vez, o revestimento das superfcies determinar o quanto dessa energia ser refletida e reemitida para o ambiente urbano, ou absorvida pela edificao. Portanto, o tratamento das superfcies dos edifcios interferir tanto na iluminao natural do entorno, quanto no conforto trmico do interior das edificaes. Portanto, superfcies muito claras com acabamento polido como mrmores ou cermicas ou superfcies como vidros podem interferir diretamente no entorno produzindo ofuscamento aos transeuntes. Entretanto, se as superfcies das fachadas forem de colorao escura acarretaro prejuzos para o desempenho energtico do prprio edifcio, sob a tica do conforto trmico, pela capacidade de absoro de radiao e transmisso, para o interior dos cmodos, de radiao de grande comprimento de onda, ou seja, de calor, implicando em um alto consumo de energia para resfriamento desses ambientes internos, para adequ-los ao conforto humano. O acmulo de calor tambm est diretamente relacionado substituio das reas com predominncia da vegetao, para o domnio das superfcies impermeabilizadas dos centros urbanos. A radiao absorvida pelas superfcies vegetadas metabolizada atravs da fotossntese e por isso no aquece o ambiente. Alm disso, a impermeabilidade do solo modifica a drenagem natural. A gua que cai da chuva vai rapidamente escorrer sobre as

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superfcies de ruas, avenidas, ptios, at mesmo sobre canais pavimentados, o que ocorreria mais lentamente e em menor quantidade no caso de superfcies vegetais, uma vez que parte da gua iria infiltrar no solo. Sob essas condies, a umidade em reas urbanas tende a ser menor, devido impermeabilizao das superfcies, sobretudo do solo, que provoca rpida evaporao e drenagem da gua precipitada. Um ciclo vicioso forma-se a partir da, quando a rpida evaporao vai provocar a formao de novas nuvens e uma maior precipitao nas reas urbanas que nas reas rurais. Essas caractersticas de aquecimento das superfcies e transmisso destas para o ambiente so agravadas quando a forma urbana no favorece a dissipao do calor. Portanto, a ventilao natural torna-se um dos fatores principais para a reduo da temperatura e da umidade do ar, sobretudo em climas tropicais midos, onde esses efeitos so requisitos muito importantes para o conforto humano. O vento contribui para a reduo da temperatura do ar e do corpo humano, favorecendo as trocas de calor por conveco e por evaporao, alm de possibilitar a dissipao da poluio do ar. Os grandes movimentos horizontais e verticais das circulaes atmosfricas, em diferentes escalas temporais e espaciais, so sentidos pelos indivduos a partir dos ventos locais. As direes e velocidades dos ventos ainda podem ser alteradas nas escalas topo e microclimticas. A forma, a altura e a largura das edificaes determinam o padro do fluxo de ar que permeia a massa edificada. Normalmente, a rugosidade resultante da urbanizao provoca a reduo da velocidade das correntes naturais do ar. Os volumes edificados funcionam como barreiras ventilao da mesma forma que os volumes naturais, sendo que essa volumetria transfere a fluidez do vento para nveis acima das edificaes. Esta turbulncia muitas vezes neutraliza os ventos dominantes, especialmente no miolo da cidade. 6.1.1.2 A cidade do Salvador, o Local e o Empreendimento. A) CARACTERIZAO GEOGRFICA E CLIMTICA

A cidade de Salvador est situada entre os paralelos 1254 e 131S e a 3831W, numa regio de clima tropical quente e mido. A configurao geogrfica da cidade de uma pennsula que avana como uma ponta sobre o Atlntico, tendo a leste e sul o mar aberto, a oeste a Baa de Todos os Santos e a norte o continente. Essa situao geogrfica lhe confere

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estabilidade no que se refere temperatura do ar e umidade relativa. Os dados climatolgicos mostram que as mdias mensais das temperaturas mximas apresentam pouca variao durante o ano, com o valor mais alto de 30C (fevereiro e maro) e o mais baixo de 26,2C (julho) enquanto que a mdia das mnimas de aproximadamente 24C no vero e 21C no inverno. A variao anual das mdias de umidade relativa tambm pequena, entre 79% (fevereiro) e 83,1% (maio). Num perodo de 24 horas, a curva de umidade relativa decresce a cerca de 60% por volta das 14h e volta a subir para valores prximos a 90% noite e, nas madrugadas de inverno, muitas vezes chega a valores prximos saturao de 100%. A proximidade da cidade do Salvador com o equador geogrfico propicia uma grande exposio de suas superfcies radiao solar, sendo esta aproximadamente perpendicular durante grande parte do dia e do ano. O ngulo de culminao diria mxima ou altura do sol (12:00h horrio solar), passa pelo znite, 90 de altura solar, nos meses de fevereiro e outubro, e a mnima altura solar de 5330 ocorre em junho, no solstcio de inverno, sendo que no solstcio de vero esse ngulo de aproximadamente 80. O azimute Norte prevalece em 75% dos meses e o Sul em apenas 25%, durante o perodo do vero.
Tabela 6.1.1-01: Dados Solares Insolao
PARMETROS Altura Solar Azimute Nascer Ocaso Durao do dia Insolao mdia diria Relao com a durao do dia Diferena mxima/real Diferena relativa u gd gd h h h hr % hr %
JAN 82,3 180 5,69 FEV 88,5 180 5,84 MAR 77,7 0,0 6,00 ABR 66,1 0,0 6,17 MAI 57,6 0,0 6,31 JUN 54,2 0,0 6,36 JUL 57,0 0,0 6,32 AGO 65,3 0,0 6,18 SET 77,7 0,0 6,00 OUT 88,1 0,0 5,85 NOV 82,6 180 5,70 DEZ 78,9 180 5,64 6,00 18,00 11,99 6,8 ANUAL

18,31

18,16

18,00

17,83

17,69

17,64

17,68

17,82

18,00

18,15

18,30

18,36

12,61

12,32

12,00

11,66

11,39

11,27

11,37

11,63

12

12,31

12,60

12,73

7,9

8,1

7,5

6,3

5,6

5,6

5,8

6,5

7,0

7,4

7,1

7,2

62,8

65,6

62,1

54,2

49,4

49,4

51,4

56,2

58,7

59,8

56,5

57,0

57,1%

3,1 72,0

2,9 73,5

3,5 67,8

4,7 57,5

5,4 51,1

5,4 50,7

5,2 53,1

4,5 59,4

4,0 64,1

3,6 66,9

3,9 64,7

3,8 65,9

4,2 62,2

Fonte: Programa Anlisis Climtico, desenvolvido por Victor Fuentes Freixanet, UAM, s/d

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Da leitura do Diagrama do percurso aparente do sol na abbada celeste verifica-se que a incidncia de radiao solar obedece a um ritmo dirio e sazonal bastante homogneo, com variaes discretas na durao dos dias ao longo das estaes, sendo a quantidade de radiao direta bastante influenciada pela qualidade do cu no tocante a nebulosidade. A durao mdia do dia, isto , do sol acima da linha do horizonte, de 12 horas, com variao anual de 1:27 horas entre os solstcios de vero (22/12) e inverno (22/06). Porm a insolao mdia anual, resultante da nebulosidade, de apenas 6,8 horas/dia, atingindo 8,1 horas em fevereiro, cerca de 73,5% da durao do dia.
Grfico 6.1.1-01: Diagrama do Percurso Aparente do Sol, Latitude 13 Sul

Fonte: Programa SUNPATH, desenvolvido por Maurcio Roriz, UFCS, 1995

Outra caracterstica marcante da cidade so seus altos ndices pluviomtricos, com mdia anual de precipitao por volta de 2.098,70 mm, o que a classifica como uma rea excessivamente chuvosa. A maior quantidade de chuvas ocorre nos meses de abril a junho e os maiores perodos de estio em setembro e janeiro. Em relao precipitao mxima em 24 horas, todos os meses podem apresentar chuva forte, independente das caractersticas gerais do ms como mais ou menos chuvoso. O cu apresenta ndice de nebulosidade mdia em torno de 50% sendo o ms de maio o mais encoberto (6,2) e outubro o menos encoberto (4,9). Os valores elevados de temperatura e umidade relativa do ar so amenizados, na sensao trmica, pelos ventos alsios que incidem na costa, segundo Magno Valente (1977) com predominncia sudeste durante a maior parte do ano, mais expressivos no outono-inverno, secundados pelos ventos leste, particularmente na primavera e vero. Observa-se ainda a

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presena do vento Nordeste de outubro a janeiro, o que o torna importante do ponto de vista projetual, por estar associado ao perodo de vero como pode ser observado no Grfico 6.1.102. De acordo com Lamberts (s/d), a predominncia de ocorrncias e velocidade dos ventos sudeste acontece, sobretudo, na primavera. Esta direo de ventos tambm tem freqncia superior a 40% no perodo de vero. O vento Sul tem freqncia significativa, principalmente no outono e inverno e o vento Leste se destaca no vero com freqncia acima de 20%. Apesar da anlise sobre os ventos em Salvador serem produzidas a partir de diferentes fontes e tratamento de dados, todas elas revelam a predominncia de freqncia de ocorrncia do vento Sudeste.
Grfico 6.1.1-02: Anemograma de freqncia e predominncia anual horria de vento para Salvador.
J 9h F M A M J J A S O N D

J 15h

J A S

J 21h

J A S

Fonte: Valente, M. Conforto Trmico em Salvador. Salvador, UFBA/CED, 1977.

Grfico 6.1.1-02: Anemogramas de Freqncia e Velocidade Predominante de Vento para Salvador

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Fonte: Programa Sol-Ar, desenvolvido por Roberto Lamberts e Alexandra Maciel, UFSC, s/d.

De modo geral, as velocidades mdias mensais esto na ordem dos 3,0 m/s, o que, de acordo com a escala Belfort correspondem a ventos suaves. Porm as velocidades mximas podem ultrapassar 18,0 m/s, equivalente a 64,8 km/h, o que corresponde a vento muito forte, e podem ocorrer em qualquer poca do ano (Tabela 6.1.1-02). Com relao velocidade dominante, o vento Leste aparece em primeiro lugar, com a velocidade de 7m/s na primavera. Existem, no entanto, velocidades significativas, acima dos 3m/s, em todas as direes, exceto na Norte.
Tabela 6.1.1-02: Dados de Ventilao Predominante e Velocidades
PARMETROS DIREO DOMINANTE VELOCIDADE MDIA VELOCIDADE MXIMA
U m/s m/s

JAN E 2,8 18,0

FEV E 2,7 12,3

MAR SE 2,6 11,3

ABR SE 2,8 11,3

MAI SE 3,1 18,0

JUN SE 2,6 13,9

JUL SE 3,2 13,9

AGO SE 3,1 11,3

SET SE 3,0 10,3

OUT E 3,3 12,3

NOV E 3,3 12,9

DEZ E 3,0 12,3

ANUAL SE 3,0 18,0

Fonte: Valente, M. Conforto Trmico em Salvador. Salvador, UFBA/CED, 1977.

Toda essa conjuntura climtica associada morfologia nica do stio soteropolitano resulta em compartimentos topoclimticos, cada um deles caracterizado por peculiaridades. A topografia da cidade, por exemplo, mostra aspectos muito peculiares. O litoral, caracterizado pela plancie atlntica, com cotas inferiores a 40m recebe ventos vindos de uma rea sem rugosidade, com temperaturas amenas e alto teor de umidade e salinidade. A faixa da Cidade Baixa tem a falha geolgica de Salvador como barreira ventilao dominante, embora a Baa de Todos os Santos possibilite para o interior do seu recncavo os ventos S e SE, alm de facilitar a incidncia do vento NO. J o planalto, tambm conhecido como miolo, apresenta uma topografia cuja eroso deu origem a estruturas em forma de trevos, configurado por cumeadas interligadas e vales intersticiais, apresentando altitude mdia em torno de 60m.

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Figura 6.1.1-01: Diviso Geomorfolgica de Salvador

Fonte: Nery (1997)

No miolo, a interao entre o relevo, a radiao solar e os ventos, implica o surgimento de microclimas especficos para cada uma de suas encostas, cumeadas, grotes e vales. As encostas tero seus microclimas definidos pelas suas declividades, orientao, cobertura do solo e pela largura do vale do qual faz parte. Os grotes tero seus microclimas definidos tambm pela orientao, largura da sua calha e cobertura do solo. As cumeadas tero seus microclimas mais uniformes e prximos do mesoclima da cidade por no estarem submetidos s interferncias de orientao e declividade. Por se tratar de reas com cotas elevadas, os ventos as atinge livremente, podendo, em alguns casos, ter sua velocidade aumentada devido ao gradiente dos ventos e desvios na direo vertical. B) CARACTERIZAO GEOMORFOLGICA DO SITIO DE IMPLANTAO DO EMPREENDIMENTO O local do empreendimento representa um vazio urbano de aproximadamente 340 mil metros quadrados, localizado na regio do miolo de Salvador, numa rea cercada por um tecido urbano com diferentes padres, muitos destes associados a processos de ocupao espontnea. Est limitado a leste pela rodovia BR 324, a norte pelas ruas Cristiano Buys e Tomz Gonzaga, e a oeste e sul pelo loteamento de Jardim Braslia. Possui topografia acidentada, com cotas que variam de 14 a 63 metros.

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Figura 6.1.1-02: Localizao do Empreendimento e bairros vizinhos

Fonte: F&H Engenharia Ambiental, 2008.

Figura 6.1.1-03: Mapa isomtrico (esquerda) mostrando topos aplanados da parte alta da bacia, e vales em forma de U nas partes baixas; e mapa das declividades no local (direita)

Fonte: F&H Engenharia Ambiental, 2008.

C) CARACTERIZAO ARQUITETNICA DO EMPREENDIMENTO O empreendimento Horto Bela Vista composto por 19 torres residenciais, distribudas em sete condomnios, alm de quatro torres comerciais (um hotel e trs torres de escritrios), um Shopping Center, uma escola e um clube. Esses edifcios se dividem em setores. O Setor 1 corresponde a um Shopping Center cuja tipologia de um volume compacto de cinco pavimentos (dois de garagem e trs de lojas), com planta aproximadamente hexagonal. Sua implantao comea na cota 28.94 (garagem subsolo) indo at a cota 49.20 (L3/cobertura). Os demais setores so divididos em condomnios verticalizados, com torres contendo entre trs e seis pavimentos de garagem e entre 32 e 34 pavimentos tipo.

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O Setor 2 residencial, composto por quatro torres agrupadas em dois condomnios: C1 (torres 1 e 2) e C2 (torres 3 e 4). Todas as torres tm a mesma tipologia e nmero de pavimentos, porm diferentes orientaes de implantao. O pavimento tipo resulta numa planta retangular alongada com oito apartamentos, divididos em duas linhas de quatro, de orientaes simetricamente opostas. As torres 1, 2 e 4 seguem a mesma orientao e tem as fachadas maiores a sudeste e noroeste, onde esto localizadas as aberturas para iluminao da maioria dos cmodos, e as fachadas menores orientadas a nordeste e sudoeste, onde se situam os sanitrios, reas de servio e dependncias de empregada dos apartamentos das extremidades do edifcio. J a torre 3 possui suas fachadas maiores com orientaes norte e sul e as fachadas menores com orientao leste e oeste. Nos demais setores residenciais, todas as torres possuem a mesma tipologia, em H, com quatro apartamentos por pavimento, localizados simetricamente nas quatro extremidades. O Setor 3 composto por seis torres, agrupadas em dois condomnios: C3 (torres 5 e 6) e C4 (torres 7, 8, 9, 10), todas com trs pavimentos de garagem e trinta e. O Setor 4 corresponde ao condomnio C5 (torres 11 e 12); o Setor 5 corresponde ao Condomnio C6 (torres 13, 14 e 15); e o Setor 6 equivale ao Condomnio C7 (torres 16, 17, 18 e 19). O Setor 7 composto por quatro torres comerciais - A, B, C e D - com tipologia de planta quadrangular. A torre A possui apartamentos tipo flat, e as demais torres possuem salas comerciais. As torres B e C apresentam o mesmo pavimento tipo, com dezoito salas comerciais cada, e a torre D abriga quatro grandes salas comerciais por pavimento.

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Figura 6.1.1-04: Planta geral do Empreendimento

Fonte: JHSF, 2009

6.1.1.3 Diagnstico dos efeitos do Empreendimento no Insolejamento local A) CONSIDERAES METODOLGICAS Para avaliao da radiao solar direta e o sombreamento resultante da volumetria das edificaes, foram utilizados os softwares Autodesk 3D Studio Max, tomando como base as informaes grficas do projeto fornecidas pela empresa JHSF, responsvel pelo Empreendimento. Com essas informaes procedeu-se a modelagens simplificadas da topografia do terreno e entorno imediato e da volumetria das edificaes a serem implantadas. Foram estabelecidas para a anlise quatro situaes sazonais: solstcio de inverno (21 de junho), equincios de outono (21 de maro) e de primavera (23 de setembro), e solstcio de vero (21 de dezembro), e a princpio considerados trs horrios, correspondentes s 9:00h, 12:00h e 15:00h. Sabe-se que a projeo das sombras no incio e final do dia so

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extremamente acentuadas, porm seus efeitos so menos relevantes que nos horrios acima referidos. A partir da visualizao do sombreamento resultante, foi estabelecida uma poligonal relativa rea de influencia direta do insolejamento, abrangendo no s os limites do Empreendimento como outros trechos do entorno, considerando-se o insolejamento nos mesmos perodos sazonais, porm incluindo os horrios de 8:00h e 16:00h tendo em vista uma projeo ampliada do sombreamento. B) CONFIGURAO DA INCIDNCIA DA RADIAO SOLAR DEVIDO AO EMPREENDIMENTO Considerando o efeito da volumetria das edificaes na gerao de sombras projetadas nos planos horizontais e verticais em relao radiao solar direta, estas podem ser visualizadas atravs das simulaes apresentadas a seguir. As seqncias das imagens apresentam as sombras de topo e uma vista para os perodos definidos. As vistas correspondem a diferentes posies da cmara para enfatizar determinados ngulos.

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Figura 6.1.1-05: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de inverno s 9h

Figura 6.1.1-06: Sombras projetadas no plano vertical solstcio de inverno s 9h

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Figura 6.1.1-07: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de inverno s 12h

Figura 6.1.1-08: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de inverno s 12h

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Figura 6.1.1-09: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de inverno s 15h

Figura 6.1.1-10: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de inverno s 15h

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Figura 6.1.1-11: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 9h

Figura 6.1.1-12: Sombras projetadas no plano vertical nos equincios s 9h

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Figura 6.1.1-13: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 12h

Figura 6.1.1-14: Sombras projetadas no plano vertical nos equincios s 12h

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Figura 6.1.1-15: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 15h

Figura 6.1.1-16: Sombras projetadas no plano vertical nos equincios s 15h

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Figura 6.1.1-17: Sombras projetadas no plano horizontal no solstcio de vero s 9h

Figura 6.1.1-18: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de vero s 9h

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Figura 6.1.1-19: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de vero s 12h

Figura 6.1.1-20: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de vero s 12h

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Figura 6.1.1-21: Sombras projetadas no plano horizontal solstcio de vero s 15h

Figura 6.1.1-22: Sombras projetadas no plano vertical no solstcio de vero s 15h

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Figura 6.1.1-23: Sombras projetadas no plano horizontal no solstcio de inverno s 8h

Figura 6.1.1-24: Sombras projetadas no plano horizontal no solstcio de inverno s 16h

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Figura 6.1.1-25: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 8h

Figura 6.1.1-26: Sombras projetadas no plano horizontal nos equincios s 16h

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Figura 6.1.1-27: Sombras projetadas no plano horizontal no vero s 8h

Figura 6.1.1-28: Sombras projetadas no plano horizontal no vero s 16h

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Considerando que a implantao dos edifcios praticamente radial com fachadas voltadas para diferentes quadrantes, a ao do sol sobre eles ser bastante diferenciada. Nesse sentido, a anlise ser procedida avaliando setores de edifcios levando em conta as situaes mais prejudiciais sob a tica da insolao sobre as fachadas e a projeo das sombras. A implantao dos edifcios e a altura dos volumes interferem no sentido de projetar sombras de uns sobre os outros, como ser detalhado a seguir, tomando-se por base os perodos e horrios estabelecidos para a simulao e gerao das imagens. a) Setor 1 Shopping Bela Vista O sombreamento resultante da volumetria do edifcio do Shopping Bela Vista no significativo em relao ao entorno. A sua tipologia, no entanto, resulta numa extensa rea de cobertura plana com grande exposio radiao solar direta, apenas sombreada parcialmente no perodo da manh pelas torres pertencentes aos Setores 5 e 6. b) Setor 2 Condomnio 01 (torres 1 e 2) e Condomnio 02 (torres 3 e 4) As sombras projetadas pelas torres do Setor 2 atingem, pela manh, reas situadas alm dos limites do Empreendimento, chegando a alcanar, no solstcio de inverno, trechos prximos ao entroncamento da Rua dos Rodovirios com a Av. Barros Reis. tarde essas sombras atingem os edifcios do Setor 3, especialmente as torres 5, 6, 7 e 8, nos pavimentos mais baixos das fachadas noroeste. Quanto insolao recebida pelas suas torres, conforme as orientaes das fachadas, aquelas orientadas a sudeste recebero sol durante as manhs e com mais intensidade no vero, enquanto que as fachadas noroeste recebero sol tarde e com mais intensidade no inverno. A torre 3 possui orientao diferenciada, com seu eixo maior no sentido paralelo ao percurso dirio do sol. Isto significa que os apartamentos situados na fachada norte recebero sol no inverno e equincios durante todo o dia, embora com baixos ngulos de incidncia. Esta fachada estar permanentemente sombreada no vero, enquanto que neste perodo o sol incidir na fachada oposta sul tambm com baixos ngulos de incidncia. Os apartamentos dos andares inferiores desta fachada, no entanto, estaro pela manh sombreados pela torre 4, deste mesmo Setor.

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c) Setor 3 Condomnio 3 (torres 5 e 6) e Condomnio 4 (torres 7, 8, 9, 10) O Setor 3 tem suas torres enfileiradas aproximadamente no sentido leste-oeste, resultando em fachadas principais voltadas para os quadrantes do norte ou do sul, com pequenas variaes na angulao. As sombras projetadas por essas edificaes ao longo do dia e do ano no ultrapassam os limites do Empreendimento. Porm, no inverno, este sombreamento atinge permanentemente, ou seja, durante todo o perodo diurno, a rea de lazer situada ao sul, em cotas inferiores s da sua implantao. Quanto ao insolejamento nos prprios edifcios, de acordo com as suas orientaes, as suas maiores e principais fachadas voltadas para os quadrantes do norte recebem sol permanentemente no inverno, estando sombreadas no vero, enquanto aquelas voltadas para os quadrantes do sul recebem sol predominantemente no vero, estando sombreadas no inverno. d) Setor 4 Condomnio 5 (torres 11 e 12) O sombreamento causado pelos edifcios do Setor 4 alcana, no perodo da tarde, regies vizinhas ao Empreendimento, chegando a atingir lotes situados Rua Numa Pomplio Bittencourt, no bairro de Pernambus. Pelas manhs, o sombreamento desses edifcios atinge, no vero, parte das torres 9 e 10, do Setor 2, nos equincios parte da rea de lazer (clube), e no inverno a edificao escolar. Em relao ao insolejamento nas suas fachadas principais, aquelas voltadas para o quadrante sudeste recebem sol predominantemente pela manh, com maior intensidade no vero, enquanto que as fachadas opostas quadrante noroeste recebem sol tarde e com maior intensidade no inverno. e) Setor 5 Condomnio 6 (torres 13, 14, e 15) e Setor 6 Condomnio 7 (torres 16, 17, 18 e 19) O sombreamento resultante da volumetria dos edifcios dos Setores 5 e 6 ultrapassam os limites do Empreendimento no perodo vespertino, com maior alcance no solstcio de inverno, chegando a atingir trechos que avanam alm dos limites da Rua Numa Pomplio Bittencourt,

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na direo sudeste. J no perodo matutino, em todas as estaes, o sombreamento dessas torres atinge parte da cobertura do Shopping Center. Quanto ao insolejamento nas suas fachadas principais, os apartamentos voltados para o sudeste, como acontece em outros setores, recebem sol predominantemente pela manh, e com maior intensidade no vero, enquanto aqueles voltados para o noroeste recebem sol tarde, com maior intensidade no inverno. f) Setor 7 torres A, B, C e D O sombreamento causado pelas torres comerciais do Setor 7 ultrapassa os limites do Empreendimento no perodo da manh, chegando a alcanar, no solstcio de inverno, trechos prximos ao entroncamento da Rua dos Rodovirios com a Av. Antnio Carlos Magalhes. Quanto incidncia solar nas suas fachadas, observa-se que aquelas mais prejudicadas so as voltadas para o leste e para o oeste, que recebem radiao respectivamente todas as manhs e tardes, em qualquer estao, sob altos ngulos de incidncia. 6.1.1.4 Diagnstico dos efeitos do Empreendimento na Ventilao Local A) CONSIDERAES TERICO-METODOLGICAS Quando um fluxo de ar incide sobre um volume edificado, provoca sobre este uma zona de presso positiva. Parte desse fluxo entra no edifcio atravs das suas aberturas, e a parte que ultrapassa as barreiras restabelece adiante o movimento inicial. Cria-se assim, a sotavento, ou seja, na borda contrria quela de onde sopra o vento, uma zona de baixa presso, com pequenos redemoinhos, conhecida como sombra de vento, zona de esteira ou zona de suco. A figura a seguir mostra uma representao clssica da sombra de vento resultante da volumetria de uma edificao.

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Figura 6.1.1-29: Comportamento do vento ao redor de um edifcio visto em planta e em corte

Fonte: Ogyay, apud Freixanet (2005)

Estudos realizados para medir a ao do vento numa zona de esteira (RUSKIN, 2008, p.82) demonstram que a formao da zona de baixa presso depende da posio e da forma do edifcio, sendo praticamente independente da velocidade do vento. A profundidade dessa zona de baixa presso diretamente proporcional altura e largura do mesmo. Entretanto, considerando a profundidade do edifcio, qualquer aumento nesta dimenso no interfere no tamanho da zona de suco, at chegar a uma distncia equivalente a duas vezes a sua altura. A permeabilidade do edifcio, ou seja, a maior dimenso e nmero de aberturas, tende a diminuir essa zona de baixa presso. Os estudos aqui apresentados utilizam diagramas que representam as dimenses das sombras de vento resultantes das volumetrias dos edifcios do Empreendimento Horto Bela Vista. Esses dimensionamentos foram feitos utilizando a Planilha Eletrnica Ventilacin Natural de Victor Freixanet (1980). Ressalva-se que os clculos consideram a direo de vento perpendicular fachada sobre um plano horizontal, sem desnvel. Utilizou-se esse mtodo representativo para se adequar situao em questo, considerando que os edifcios esto situados em plats. Trata-se, portanto, de simulaes simplificadas, que ajudam a compreender a realidade. Quanto s direes de vento consideradas nas simulaes, adotou-se aquelas de maior freqncia SE e L assim como a direo NE. Essa ltima direo, apesar de no aparecer nas estatsticas entre os mais freqentes, tem presena significativa na cidade de Salvador nos meses de vero.

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Figura 6.1.1-30: Vista das direes dos ventos predominantes sobre o local do Empreendimento Horto Bela Vista

B) CONFIGURAO DA VENTILAO NO LOCAL DO EMPREENDIMENTO As figuras a seguir mostram a planta geral do Empreendimento com as sombras de vento causadas pelas edificaes nas direes SE, L e NE, e em seguida sero feitos os comentrios pertinentes a essas configuraes resultantes das simulaes.

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Figura 6.1.1-31: Planta geral do Empreendimento com sombras de vento na direo SE

Figura 6.1.1-32: Planta geral do Empreendimento com sombras de vento na direo L

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Figura 6.1.1-33: Planta geral do Empreendimento com sombras de vento na direo NE

Figura 6.1.1-34: Exemplo da configurao da sombra de vento SE em elevao causada por uma das torres e pelo shopping do Empreendimento Horto Bela Vista.

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a) Setor 1 Shopping Bela Vista Como se pode observar nos diagramas a seguir apresentados, as sombras de vento causadas pelo edifcio do Shopping Bela Vista abrangem reas extensas, porm no edificadas, o que vem amenizar os impactos dos seus efeitos. No caso da sombra de vento SE, verifica-se uma superposio com a torre D do setor comercial. Porm, a sua zona de influncia fica restrita s cotas mais baixas.
Figura 6.1.1-35: Sombra de vento SE, L e NE causada pela volumetria do Shopping Bela Vista

b)

Setor 2 Condomnio 01 (torres 1 e 2) e Condomnio 02 (torres 3 e 4) Os diagramas a seguir mostram que nas torres 1, 2 e 4, os apartamentos localizados a sudeste recebem os ventos alsios de SE, que as atinge de topo. J a ventilao L incide nessas fachadas com angulao de aproximadamente 45, o que pode provocar uma distribuio no uniforme nos apartamentos, devido s salincias das fachadas. Os apartamentos com as aberturas na fachada noroeste ficam permanentemente nas sombras de vento SE e L, enquanto o vento nordeste atinge com baixa angulao essas fachadas, o que no garante a sua captao em todas as aberturas. J a torre 2 situa-se totalmente na sombra de vento NE provocada pela torre 3. A torre 3, em princpio, estaria em uma boa orientao para captao da ventilao com suas maiores fachadas voltadas para o norte e para o sul. Porm, sua localizao a coloca na sombra de vento SE, causada pela torre 4, assim como produz sombra de vento NE sobre a torre 2. O vento L atinge o edifcio apenas lateralmente, o que dificulta a sua captao, como pode ser observado na figura B1.

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Figura 6.1.1-36: Sombras de vento SE, L e NE causadas pelas torres 1, 2, 3 e 4

4 3 2

c)

Setor 3 Condomnio 2 (torres 5 e 6) e Condomnio 3 (torres 7, 8, 9, 10) Considerando a ventilao SE, apenas as aberturas situadas nas fachadas dos quadrantes sul/ sudeste das torres deste setor esto expostas sua captao. As demais aberturas situam-se a sotavento. Observa-se ainda que a torre 9 est dentro sombra de ventos da torre 10, assim como a torre 8 causa sombra parcial de vento na torre 7. Considerando a ventilao L, as aberturas voltadas para os quadrantes nordeste e sudeste das torres 5, 9 e 10 recebem esses ventos, assim como as aberturas voltadas para o quadrante sudeste da torre 6 e nordeste da torre 7. Porm, a incidncia em ngulos baixos, o que pode dificultar a sua captao, tambm dificultadas pelas reentrncias e salincias das referidas fachadas. As aberturas nas demais fachadas situam-se em sombras de vento de direo L, sejam provocadas pela geometria do prprio edifcio ou pelos edifcios vizinhos. As aberturas das fachadas nos quadrantes norte e nordeste recebem bem os ventos NE. As demais aberturas encontram-se a sotavento. Em relao s sombras de vento causadas pelos edifcios, a situao mais desfavorvel a da torre 5, que se encontra dentro da sombra de vento causada pela torre 6. Por sua vez, esta torre encontra-se parcialmente na sombra de vento causada pela torre 7.

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Figura 6.1.1-37: Sombras de ventos SE, L e NE das torres 5, 6, 7, 8, 9 e 10

d)

Setor 4 Condomnio 3 (torres 11 e 12) Em ambas as torres deste Setor, as fachadas situadas no quadrante sudeste recebem bem a ventilao SE, L e NE, embora esta ltima com baixos ngulos de incidncia. As fachadas do quadrante nordeste recebem bem os ventos NE e L, porm a captao do vento SE acontece com mais dificuldade. J as fachadas SO e NO esto praticamente na sombra de vento, ou zona de turbulncia, causadas pelos prprios edifcios nas trs direes analisadas. Com relao ao alcance das sombras de vento provocadas pelas torres no entorno, observa-se que nas situaes estudadas essas no atingem reas edificadas apenas vias e parte do terreno da escola.
Figura 6.1.1-38: Sombras de vento SE, L e NE provocadas pelas torres 11 e 12

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e)

Setor 5 Condomnio 4 (torres 13, 14, e 15) Nas trs torres deste Setor, os apartamentos voltados para o quadrante sudeste tm boa captao dos ventos SE e L. As fachadas do quadrante nordeste recebem bem os ventos L e NE, exceto a fachada nordeste da torre 14, que est na sombra do vento NE causada pela torre 13. As fachadas sudoeste e noroeste encontram-se a sotavento nas trs situaes.
Figura 6.1.1-39: Sombras de vento SE, L e NE provocadas pelas torres 13, 14 e 15

f)

Setor 6 Condomnio 5 (torres 16, 17, 18 e 19) Em todas as torres deste setor, os apartamentos voltados para o quadrante sudeste recebem ventos L e SE, enquanto que os apartamentos voltados para os quadrantes noroeste encontram-se a sotavento. Considerando-se os ventos L, em relao s fachadas nordeste apenas a torre 16 est mais favorecida por esta ventilao. As demais encontram-se na superposio das sombras de ventos das torres vizinhas. J as sombras de vento SE no atingem reas edificadas, exceto o estacionamento do Shopping. No caso dos ventos NE, apenas as aberturas situadas na fachada nordeste da torre 16 e parte das aberturas situadas nas fachadas leste das torres 18 e 19 recebem a ventilao. Isto ocorre devido disposio dos edifcios que, nesta direo, vo provocando sombras de vento sucessivamente uns sobre aos outros.

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Figura 6.1.1-40: Sombras de ventos SE, L e NE provocadas pelas torres 16, 17, 18 e 19

g)

Setor 7 torres A, B, C e D Na torre A, os apartamentos situados no quadrante sudeste so os mais beneficiados com relao captao dos ventos SE e L e recebem com mais dificuldade os ventos NE. As aberturas situadas na fachada do quadrante nordeste recebem os ventos NE e L, porm esto na sombra de vento SE. J os apartamentos situados no quadrante noroeste no recebem a ao desses ventos diretamente por estarem na zona de turbulncia dessa ventilao. Nas torres B e C, as salas voltadas para os quadrantes do leste recebem bem a ventilao nas trs situaes consideradas. J as salas voltadas para os demais quadrantes esto em situao desfavorvel de ventilao, considerando as trs direes analisadas. Na torre D a fachada sudeste recebe os ventos SE e L, a fachada nordeste recebe os ventos NE e L, e as fachadas noroeste e sudoeste situam-se na sombra dos ventos dominantes. As sombras de vento L causadas pelas torres no atingem reas edificadas, enquanto as sombras de vento SE e NE causam impacto parcial nas torres do prprio setor.

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Figura 6.1.1-41: Sombras de vento SE e L causadas pelas torres A, B, C e D

6.1.1.5 Poligonal da rea de Influncia de Insolejamento e Ventilao Para definio do polgono de influncia dos impactos de ventilao e insolejamento foi considerada a rea de influncia do segundo devido sua maior abrangncia espacial no entorno. Ficaram assim definidos seus limites: a oeste, a poligonal corresponde Avenida Barros Reis, desde o seu entroncamento com a Rua Christiano Buys at o cruzamento do Acesso Norte com a Av. Antnio Carlos Magalhes. A partir da declina a nordeste na direo paralela Rua Numa Pompilio Bittencourt, porm pela Rua Carinhanha, acompanha a Rua Guilherme Muniz em sua curva ascendente continuando na direo leste at a esquina da Rua Sergipana com a Rua Dois Irmos, seguindo o trecho desta ltima at a altura da Rua Maria Tereza Bernardina. Deste ponto, a linha toma o rumo Norte at atingir a Rua Numa Pompilio Bittencourt, seguindo at o seu encontro com a Rua Amargosa, de onde a linha declina no sentido noroeste at encontrar a Rua Thomaz Gonzaga, acima da Rua Guariru. Desse ponto, a poligonal acompanha o trecho da Rua Thomaz Gonzaga na direo oeste, at o entroncamento da Rua dos Rodovirios com a Rua Christiano Buys, fechando-se no cruzamento desta ltima com a Avenida Barros Reis (vide Figura 6.1.1-42 a seguir).

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Figura 6.1.1-42: Poligonal da rea de influncia dos impactos de insolejamento e ventilao

6.1.2 Rudo Ambiental Com o acelerado desenvolvimento de tecnologias, que atinge quase todas as atividades humanas, surgem inmeras vantagens socioeconmicas, que, porm, do origem a vrios subprodutos ou efeitos nocivos qualidade de vida, segurana individual e coletiva bem como doenas e incmodos que influenciam no s os ambientes de lazer e familiar, mas tambm as atividades e os locais de trabalho. Um desses subprodutos da tecnologia o rudo, cuja importncia se caracteriza por estar presente em quase todas as atividades humanas e tambm pelas caractersticas dos danos e incmodos que traz ao homem. A poluio sonora hoje, depois da poluio do ar e da gua, o problema ambiental que afeta o maior nmero de pessoas (QUADROS, 2004).

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Conceitualmente, o som a sensao devida s flutuaes de pequena escala da presso do ar em torno da presso atmosfrica mdia local (SCHULTZ, 1982), que podem seguir padres repetitivos ou no, dependendo da sua natureza. As ondas sonoras podem ser propagadas em qualquer meio elstico gs, lquido ou slido a partir da fonte sonora (HASSAL E ZAVERI, 1979). Os problemas decorrentes do rudo vo desde a dificuldade de comunicao, o stress, a falta de concentrao no trabalho e chegam mesmo a provocar desordens fsicas, dificuldades mentais e emocionais e a surdez progressiva (MAIA e BERTOLI, 1998). Estes fatores favorecem o crescimento de erros cometidos e de acidentes, repercutindo negativamente na qualidade e produtividade. A gerao de rudos na construo civil um dos pontos crticos quando se trata de obras em reas com adensamento populacional e residenciais. De acordo com ZANIN et al. (2002), nveis de presso sonora da ordem de 30 dB(A) j podem ser tomados como inoportunos e incomodativos, especialmente quando a exposio ocorre em momentos de relaxamento e descanso. Atravs dessas avaliaes, possvel estabelecer os pontos de maior incmodo para a populao, e corredores de amplificao dos rudos, especialmente os rudos de impacto. Este item tem por objetivo avaliar o rudo ambiental nas reas de implantao do Empreendimento Imobilirio Horto Bela Vista, na regio do Cabula/Pernambus, Salvador BA. 6.1.2.1 Metodologia A) SELEO DO EQUIPAMENTO Foi selecionado o aparelho de medio Audiodosmetro / Decibelmetro, marca Spark, modelo 706 RC, nmero de srie 19012, devidamente certificado, calibrado e testado, conforme Certificados em anexo (Anexo 6.1.2-01).

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As avaliaes foram realizadas nos dias 04/12/2009, 12/01/2010 e 21/01/2010 (rudo de fundo) e 20/01/2010, com os equipamentos na escala A leitura SLOW, apenas no perodo diurno, considerando que as obras se restringiro a este horrio. No dia 04/12/2009 houve detonao de rocha, momento no qual foi monitorado o impacto proveniente desta atividade, com o equipamento na escala C leitura FAST. Procedeu-se os trabalhos de vistoria e avaliaes, coletando leituras nas condies normais do bairro, avaliando-se, na primeira etapa, o rudo de fundo e posteriormente o rudo proveniente da obra, com a construo em andamento e todas as mquinas em operao, em pontos previamente definidos em inspeo inicial, conforme apresentado abaixo. Para definio dos pontos a serem monitorados, foi dada especial ateno presena de casas e comunidades localizadas no entorno do empreendimento (vide Figura 6.1.2-01 a seguir), considerada a rea de vizinhana para a avaliao do rudo ambiental. As medies foram realizadas com base na metodologia descrita na Norma Tcnica:

NBR 10151: Acstica Avaliao do rudo em reas habitadas visando o conforto da comunidade - Procedimento. Junho de 2000.

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Figura 6.1.2-01: Pontos de Monitoramento (01 a 20)

B) AVALIAO DOS RESULTADOS A anlise e concluses sobre as avaliaes foram fornecidas com base nos parmetros constantes nas Leis Municipais:

Lei Municipal n 5.354 de 28/01/98 dispe sobre sons urbanos, fixa nveis e horrios em que ser permitido sua emisso e cria a Licena para Utilizao Sonora. Lei Municipal n 5.909 de 26/01/01 altera a Lei 5.354.

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IMAGENS DA REA DO EMPREENDIMENTO (HORTO BELA VISTA)

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IMAGENS DO MONITORAMENTO REALIZADO PELA FUNDAO JOS SILVEIRA

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6.1.2.2

Resultados e Discusso

Nesta fase de diagnstico, foram avaliados os nveis de rudo ambiente, ou seja, o nvel de presso sonora equivalente ponderado, no local e horrio considerados, inicialmente na ausncia de rudo gerado pela fonte sonora em questo (obras), posteriormente com a obra em andamento e em pleno funcionamento, com todas as mquinas em operao.
Quadro 6.1.2-01: Rudo de fundo obtido na rea de interna do empreendimento
Lei Municipal N. Ponto Avaliado 5.354/98 Horrio Ponto Valores em dB(A) Rudo de fundo

Local

Data

04.12.2009 04.12.2009 21.01.2010

09:05 09:00 08:56

rea de Terraplanagem. Canteiro de Obras. Canteiro das Barras. Rua Cristiano Buys.

01 02 03

Futuro Estacionamento do Shopping. rea Terraplanada. Frente a rea Manuteno (Oficina). Entrada da Rua Prxima Borracharia Dois Irmos (influncia de veculos na via). Prximo Placa de Identificao do Condomnio Eugnio Teixeira Leal. Entrada do Canteiro (influncia de veculos na via). rea Terraplanada.

54,4 53,4 54,0

21.01.2010

09:12

04

58,0 70 dB(A) 52,0

21.01.2010

09:15

Entrada da Rua do Cond. Eugnio Teixeira Leal. Incio do Viaduto (sentido Rua dos rodovirios rotula). Canteiro de Obras.

05

21.01.2010

10:55

06

67,0

21.01.2010

09:10

07

53,5

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Quadro 6.1.2-02: Rudo de fundo obtido na rea de influncia do empreendimento


Lei Municipal N. Ponto Avaliado 5.354/98 Horrio Ponto Valores em dB(A) Rudo de fundo

Local

Data

12.01.2010

09:45

Rua Silveira Martins. Rua Thomaz Gonzaga. Rua Thomaz Gonzaga.

08

21.01.2010

08:15

09

21.01.2010

08:40

10

Frente a Telebahia, Prximo Alambrado da Empresa (influncia de veculos na via). Estacionamento da Academia Jairo. Entrada da Rua Guariru, Prximo a Torre de Telefonia (influncia de veculos na via). Bifurcao Entre as Ruas Potiragu e Potiguar. Prximo Residncia n. 19 / Incio da Ladeira / Final da Rua. Cruzamento da Rua Prximo ao Ed. Vale Verde n. 294. Entrada Rua dos Advogados. Frente a Escola Kleber Pacheco. Prximo a Residncia n. 68. Entrada Rua Numa Pomplio Bittencourt, prximo residncia n. 885. Prxima residncia n. 1167. Prximo ao Edifcio Panorama. Prximo quadra de futebol. Prximo a Entel / Lado da BR 324 (influncia de veculos).

68,0

59,0

61,0

12.01.2010

08:25

Rua Potiragu.

11

54,0

12.01.2010

08:35

Rua Potiragu.

12

58,0

12.01.2010

08:30

Rua Potiragu. Rua Numa Pomplio Bittencourt.

13

52,0

12.01.2010

09:00

14

57,0

70 dB(A)

21.01.2010

08:50

Rua Itapetinga.

15

54,0

12.01.2010

09:30

Rua Numa Pomplio Bittencourt. Rua Numa Pomplio Bittencourt. Rua Numa Pomplio Bittencourt. Rua Cristiano Buys. Rua Cristiano Buys.

16

62,0

12.01.2010

09:20

17

60,0

12.01.2010

09:10

18

55,0

12.01.2010

08:00

19

60,0

12.01.2010

08:05

20

73,0

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Quadro 6.1.2-03: Nvel de Rudo obtido na rea interna do empreendimento (com as obras em andamento)
N. Ponto Horrio Valores em dB(A) Ponto Avaliado Nvel de Rudo (com as obras em andamento) 54,5 Lei Municipal 5.354/98

Data

Local

20.01.2010

09:42

rea de Terraplanagem. Canteiro de Obras. Canteiro das Barras.

01

Futuro estacionamento do Shopping. rea terraplanada.

20.01.2010

09:35

02

63,5

20.01.2010

09:20

03

Frente rea manuteno (oficina). Entrada da rua prxima Borracharia Dois Irmos (influncia de veculos na via). Prximo a placa de identificao do Condomnio Eugnio Teixeira Leal. Entrada do canteiro (influncia de veculos na via).

58,5

20.01.2010

10:00

Rua Cristiano Buys.

04

63,0 70 dB(A)

20.01.2010

10:04

Entrada da Rua do Cond. Eugnio Teixeira Leal. Incio do viaduto (sentido Rua dos Rodovirios - Rtula). Canteiro de Obras.

05

53,5

20.01.2010

09:52

06

70,0

20.01.2010

09:45

07

rea terraplanada

62,0

(*)Avaliaes acompanhadas pelo preposto da JHSF, Sr. Rodrigo Pinheiro Mascarenhas, Estagirio Engenharia Civil.

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Quadro 6.1.2-04: Nvel de Rudo obtido na rea de influncia do empreendimento (com as obras em andamento)
N. Ponto Horrio Valores em dB(A) Ponto Avaliado Nvel de Rudo (com a obra em andamento) Lei Municipal 5.354/98

Data

Local

20.01.2010

10:16

Rua Silveira Martins. Rua Thomaz Gonzaga. Rua Thomaz Gonzaga.

08

20.01.2010

10:20

09

20.01.2010

10:25

10

20.01.2010

10:30

Rua Potiragu.

11

20.01.2010

10:27

Rua Potiragu.

12

20.01.2010

10:34

Rua Potiragu. Rua Numa Pomplio Bittencourt. Rua Itapetinga. Rua Numa Pomplio Bittencourt. Rua Numa Pomplio Bittencourt. Rua Numa Pomplio Bittencourt. Rua Cristiano Buys. Rua Cristiano Buys.

13

20.01.2010

10:45

14

20.01.2010

10:40

15

20.01.2010

11:00

16

Frente a Telebahia, Prximo Alambrado da Empresa (Influncia de veculos na via). Estacionamento da Academia Jairo. Entrada da Rua Guariru, prximo a Torre de Telefonia (influncia de veculos na via). Bifurcao entre as Ruas Potiragu e Potiguar. Prximo a residncia n. 19 / incio da ladeira / final da rua. Cruzamento da rua, Prximo a Ed. Vale Verde n. 294. Entrada Rua dos Advogados. Frente a Escola Kleber Pacheco. Prximo a residncia n. 68. Entrada Rua Numa Pomplio Bittencourt, prximo residncia n. 885. Prxima residncia n. 1167. Prximo ao Edifcio Panorama. Prximo quadra de futebol. Prximo a Entel / lado da BR 324 (influncia de veculos).

72,0

58,0

62,0

54,5

58,5

56,0

62,0

70 dB (A)

52,0

68,0

20.01.2010

10:53

17

69,0

20.01.2010

10:50

18

68,0

20.01.2010

10:08

19

61,0

20.01.2010

10:12

20

74,0

(*) Avaliaes acompanhadas pelo preposto da JHSF, Sr. Rodrigo Pinheiro Mascarenhas, Estagirio de Engenharia Civil.

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Grfico 6.1.2-01: Rudo de Fundo X Nvel de Rudo (obras em andamento)

Os nveis mximos de sons e rudo permitidos em ambientes externos so de 60 dB (sessenta decibis), no perodo compreendido entre 22:00h e 07:00h, e de 70 dB (setenta decibis), no perodo compreendido entre 7:00h e 22:00h, de acordo com a legislao pertinente (Lei Municipal 5.354/98; Norma Tcnica NT-001/95 aprovada pela Resoluo n. 1.150 de 24/11/95; NBR 10151, Junho de 2000). De acordo com as medies realizadas, os pontos (08) e (20) encontram-se acima do limite e o ponto (06) ficou no limite mximo estabelecido pela Lei Municipal 5.354 de 28/01/1998.

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Figura 6.1.2-02: Pontos onde o nvel de rudo encontra-se acima do Limite de Tolerncia estabelecido (08 e 20)

O local com maior valor de presso sonora corresponde ao ponto situado prximo ENTEL, lado da BR 324 (ponto 20) acima de 70 dB(A), sendo esta a maior fonte de poluio sonora identificada no estudo, para os horrios especificados. O valor alto pode ser justificado pelo elevado fluxo de veculos na via.

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Quadro 6.1.2-05: Locais onde o nvel de rudo encontra-se acima do Limite estabelecido pela Legislao vigente
Lei Municipal 5.534/98 70 dB (A) 76,0 66,1 N. Ponto Horrio Valores em dB (A) Ponto Avaliado Nvel de Rudo (com a obra em andamento)

Data

Local

20.01.2010

10:16

Rua Silveira Martins

08

Frente a Oi, prximo alambrado da Empresa (influncia de veculos na via).

72,0

20.01.2010

10:12

Rua Cristiano Buys

20

Prximo a Entel / lado da BR 324 (influncia de veculos na via).

73,0 (rudo de fundo) 74,0 (nvel de rudo com obras em andamento)

Foi medido o rudo proveniente da atividade de detonao de rocha no dia 04/12/2009, conforme Quadro 6.1.2-06 a seguir.
Quadro 6.1.2-06: Nveis de rudo encontrados no momento da detonao
Data Horrio Incio 04.12.2009 04.12.2009 17:57 17:57 Trmino 17:58 17:58 Garagem da Empresa de nibus Vitral Academia Jairo Valores em dB (C) Local Nvel de Rudo

Nas proximidades da Garagem da Empresa de nibus Vitral o nvel de rudo encontrava-se superior a 70,0 dB (C), porm, segundo a Lei Municipal 5.354/98, neste caso especifico, deve-se observar as consideraes contidas em seu Art. 14, segundo as quais: Art. 14 No esto sujeitas s proibies referidas nesta Lei os sons produzidos pelas seguintes fontes: III - detonaes de explosivos empregados no arrebentamento de pedreiras ou rochas ou em demolies, desde que em horrio e com carga previamente autorizadas pelo rgo competente.

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6.1.2.4 Concluses De acordo com os parmetros utilizados, considerando horrios diversos de avaliao, constatou-se que os nveis de presso sonora produzidos nos pontos onde ocorrem concentrao de veculos superaram os limites legais estabelecidos pela legislao vigente. A avaliao crtica dos resultados aponta que a poluio sonora atualmente registrada est associada ao grande fluxo de veculos de pequeno e grande porte nas vias da rea de vizinhana do empreendimento.

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6.1.3 Qualidade do Ar A poluio atmosfrica (ou do ar) resulta da alterao das caractersticas fsicas, qumicas ou biolgicas deste meio, de forma a causar danos ao homem, fauna e flora, aos materiais, ou que possa restringir o uso da propriedade, ou ainda afetar negativamente o bem estar da populao (Malheiros, 2002). A atmosfera pode ser considerada o local onde ocorrem, permanentemente, reaes qumicas. Ela absorve uma grande variedade de slidos, gases e lquidos, provenientes de fontes, estacionrias (industriais e no-industriais), mveis (transportes areos, martimos e terrestres, em especial os veculos automotores) e de fontes naturais (oceanos, poeiras csmicas, arrastes elicos, vulces, fontes naturais de lquidos, gases e vapores, descargas eltricas atmosfricas etc.). Essas emisses podem se dispersar, reagir entre si, ou com outras substncias j presentes na prpria atmosfera. Estas substncias ou o produto de suas reaes finalmente encontram seu destino num sorvedouro, como o oceano, ou alcanam um receptor (ser humano, outros animais, plantas, materiais) (INEA, 2010). A concentrao real dos poluentes no ar depende tanto dos mecanismos de disperso como de sua produo e remoo. Normalmente a prpria atmosfera dispersa o poluente, misturando-o eficientemente num grande volume de ar, o que contribui para que a poluio fique em nveis aceitveis. As velocidades de disperso variam com a topografia local e as condies atmosfricas locais (INEA, 2010). Os poluentes atmosfricos tm origem em processos e atividades antropognicas e fontes naturais. Segundo a Resoluo CONAMA n 003 de 28/junho/1990, que estabeleceu padres de qualidade do ar 7 , considera-se poluente atmosfrico qualquer forma de matria ou energia com intensidade e em quantidade, concentrao, tempo ou caractersticas em desacordo com nveis estabelecidos, e que tornem ou possam tornar o ar imprprio, nocivo ou ofensivo sade; inconveniente ao bem-estar pblico; danoso aos materiais, fauna e flora; e prejudicial segurana, ao uso e gozo da propriedade e s atividades normais da comunidade. Os poluentes atmosfricos existem sob a forma de gases e de partculas, podem ser provenientes de fontes fixas (indstrias, usinas termoeltricas, incineradores de resduos, entre

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outros) e mveis (veculos automotores, trens, avies e embarcaes martimas) e so classificados em duas categorias: primrios emitidos diretamente por suas fontes (por exemplo: dixido de enxofre, xidos de nitrognio, monxido de carbono, dixido de carbono e metano); e secundrios resultam de reaes qumicas entre poluentes primrios e componentes naturais da atmosfera (perxido de hidrognio, cido ntrico, trixido de enxofre, os nitratos, sulfatos, oznio, entre outros).
Quadro 6.1.3-01: Fontes e Caractersticas dos Principais Poluentes na Atmosfera

Fonte: CETESB, 2008

6.1.3.1 Emisses Veiculares O crescente processo de urbanizao, a opo pelo transporte individual em detrimento do transporte coletivo, a prioridade aos sistemas rodovirios (nibus), em detrimento dos transportes ferrovirios e hidrovirios, a expanso da malha viria urbana, entre outros, vm
Concentraes de poluentes atmosfricos que, ultrapassadas, podero afetar a sade, a segurana e o bem-estar da populao, bem como ocasionar danos fl ora e fauna, aos materiais e ao meio ambiente em geral.
7

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provocando um expressivo crescimento da frota de veculos automotores nas grandes cidades (vide Tabelas 6.3.1-01 e 02 a seguir). Neste contexto a emisso de poluentes atmosfricos por veculos automotores principalmente em cidades menos industrializadas vem se tornando uma das principais ameaas a qualidade de vida nessas localidades. Os principais poluentes emitidos pelos veculos automotores que podem ser divididos em leves que utilizam gasolina ou lcool como combustvel, e pesados que utilizam leo diesel, so: monxido de carbono (CO), hidrocarbonetos (HC), xidos de nitrognio (Nox), xidos de enxofre (Sox), aldedos e material particulado (fuligem, poeira, metal, etc.). Os poluentes emitidos para a atmosfera so provenientes principalmente do processo de combusto incompleta dos motores. Uma parcela menor emitida por evaporao, pela operao de abastecimento dos veculos e desgaste de pneus. Segundo dados do Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN) o ranking das 10 maiores frotas de veculos no pas em 2009 era liderado por So Paulo, seguido pelo Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Salvador ocupava o oitavo lugar tendo porm a terceira maior taxa de evoluo no perodo entre 2001 a 2009 (Tabela 6.1.3-02). Observa-se nesta Tabela, a ttulo de curiosidade, que Feira de Santana experimentou um crescimento de 123% na evoluo de sua frota.
Tabela 6.1.3-01: As dez maiores frotas de veculos no Brasil (2009)
UF CE SP BA RS GO DF PR MG RJ SP
Fontes: (1) DETRAN Estaduais, 2010. (2) DENATRAN, 2010

Cidade Fortaleza (1) Campinas (2) Salvador (1) Porto Alegre (2) Goinia (2) Braslia (1) Curitiba (1) Belo Horizonte (2) Rio de Janeiro (1) So Paulo (1)

Total 640.836 647.290 671.489 672.624 808.618 1.138.127 1.149.456 1.227.917 2.252.032 6.705.024

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Tabela 6.1.3-02: Evoluo da frota de veculos nas maiores cidades do pas (2001-2009)
Cidade Feira de Santana (BA) Braslia (DF) Belo Horizonte (MG) Salvador (BA) Fortaleza (CE) Goinia (GO) Curitiba (PR) Campinas (SP) So Paulo (SP) Porto Alegre (RS) Rio de Janeiro (RJ) Populao 2009 591.707 2.606.885 2.452.617 2.998.056 2.505.552 1.281.975 1.851.215 1.064.669 11.037.593 1.436.123 6.186.710 Evoluo da frota entre 2001 2009 123% 69% 62% 61% 59% 59% 57% 53% 47% 35% 34%

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e Departamento Nacional de Trnsito

Nos anos mais recentes (Tabela 6.1.3-03) a evoluo da frota em Salvador foi de 28,75% no perodo 2005 a 2009 e de 7,43% entre dezembro de 2008 e dezembro de 2009. Observa-se ainda que a frota do Estado vem crescendo significativamente.
Tabela 6.1.3-03: Evoluo da frota de veculos em Salvador
Ano Localidade Salvador Bahia 2009 Total 671.489 % BA 30,50% 2008 Total 625.055 % BA 31,78% 100% Total 521.563 1.465.837 2005 % BA 35,58% 100% Evoluo 2005 - 2009 28,75% 50,18% Evoluo 2008 - 2009 7,43% 11,94%

2.201.347 100,00% 1.966.552

Fonte: DETRAN, 2010

Para o enfrentamento dos problemas decorrentes da emisso de poluentes atmosfricos de origem veicular, em 1986 o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, atravs da Resoluo n 18, instituiu o Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE tendo como principal objetivo reduzir os nveis de emisso de poluentes por veculos automotores especialmente nos centros urbanos. O PROCONVE consiste no estabelecimento de um cronograma de reduo gradual das emisses de poluentes tanto para veculos leves, quanto para veculos pesados. O Programa tambm exige: a certificao de prottipos e de veculos em produo, a autorizao especial do rgo ambiental federal para uso de combustveis alternativos, o recolhimento e reparo dos veculos ou motores encontrados em desconformidade com a produo ou o projeto, alm de proibir a comercializao dos modelos de veculos no homologados segundo seus critrios.

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Devido ao significativo crescimento da frota de motocicletas e veculos similares o governo federal, atravs da Resoluo CONAMA n 297/2002, estabeleceu os limites para emisses de gases poluentes e criou o Programa de Controle da Poluio do Ar por Motociclos e Veculos Similares (PROMOT) com objetivos similares ao PROCONVE. As duas maiores cidades brasileiras h vrios anos j enfrentam o problema. Segundo o Inventrio de Fontes Emissoras de Poluentes Atmosfricos da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (Feema, 2007), as fontes mveis so responsveis por 77% do total de emisses da regio. No Rio de Janeiro as primeiras estaes de monitoramento da qualidade do ar foram instaladas em 1967. O Programa de Inspeo e Manuteno de Veculos em Uso (Programa de I/M) foi implantado pelo governo do estado em 1997. Desde a dcada de 70, a CETESB mantm redes de monitoramento da qualidade do ar no estado de So Paulo. O sistema de monitoramento compreende uma rede automtica composta por 41 estaes fixas e quatro estaes mveis, e, uma rede manual composta por 47 locais de amostragem. Para reduzir as emisses veiculares na Regio Metropolitana de So Paulo (principais causadores da poluio do ar na regio), o governo do estado estabeleceu em 1995 um programa inicialmente voluntrio de restrio ao uso de veculos durante os dias teis, com o objetivo de reduzir os nveis de concentrao de poluentes, principalmente de CO. Nos anos seguintes o programa, conhecido como Operao Rodzio, tornou-se lei. Os dois estados executam voluntariamente um programa de inspeo e manuteno veicular que objetiva a obrigatoriedade na manuteno correta dos veculos e desestimula a adulterao dos dispositivos de controle de emisses, contribuindo para a melhoria da qualidade do ar e para a economia de combustvel. A inspeo e a manuteno veicular esto previstas no artigo 104 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), em vigor desde 1998, aguardando sua regulamentao. 6.1.3.2 Efeitos na Sade As substncias txicas resultantes das emisses veiculares podem provocar diversos problemas de sade afetando a qualidade de vida das reas mais densamente urbanizadas. O monxido de carbono atua no sangue reduzindo sua capacidade de transporte de oxignio; os xidos de nitrognio e os hidrocarbonetos (no queimados ou parcialmente queimados)

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podem promover a formao do "smog" fotoqumico; o material particulado pode atingir os alvolos pulmonares e ocasionar mal estar; irritao dos olhos, garganta, pele etc, dor de cabea, enjo, doenas respiratrias e at cncer de pulmo. A fuligem pode reduzir a segurana no trnsito aumentando os riscos de acidentes. 6.1.3.3 Qualidade do Ar em Salvador Em cidades como Salvador, onde as principais atividades econmicas esto no setor tercirio, os veculos automotores se destacam como as principais fontes de poluio atmosfrica. Com um crescimento da frota de veculos em cerca de 61% no perodo de 2001 a 2009 o monitoramento e controle dessa fonte de emisso torna-se indispensvel para a qualidade de vida na cidade. Alm do monitoramento muito importante o conhecimento da circulao dos ventos na cidade. Os dados climticos indicam que a circulao de ventos em Salvador apresenta uma predominncia de ocorrncias Sudeste e Leste, com ocorrncias significativas de ventos Sul principalmente no outono e inverno (vide Figura 6.1.3-01 a seguir). A velocidade mdia mensal dos ventos varia entre 2,6 m/s (maro) a 3,3 m/s (outubro e novembro) (vide Grficos 6.1.1-02 e 03 e Figura 6.1.1-02 apresentados anteriormente). Entretanto complexo e difcil fazer uma descrio precisa da dinmica dos ventos numa determinada regio de uma cidade pois a mesma depende da topografia, uso e ocupao do solo, gabarito das edificaes, etc. De forma geral, as velocidades mdias do vento so muito menores ao nvel da rua; obstculos podem alterar a intensidade e causar turbulncias; cada rua tende a ter sua prpria direo predominante do vento, dependendo da orientao topogrfica e da presena de obstculos localizados; maiores estagnaes do ar so normalmente encontradas em reas com elevada densidade de prdios com alturas uniformes. Situaes com elevada densidade de ocupao associada a altura uniforme das edificaes geralmente facilitam o acmulo de poluentes atmosfricos. Nesses locais as emisses veiculares podem comprometer seriamente a qualidade do ar. Salvador no dispe de nenhum tipo de programa sistemtico de monitoramento da qualidade do ar ou para o controle de emisses por veculos automotores. Iniciativas isoladas de monitoramento do ar so realizadas porm nenhuma delas se transforma em projetos ou

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programas regulares, impossibilitando um diagnstico criterioso das emisses veiculares e da qualidade do ar na cidade. O monitoramento da qualidade do ar de Salvador realizado no perodo de um ano (2005) atravs do uso de bioindicadores (vegetais e microbiolgicos) em seis estaes distribudas em diferentes pontos da cidade: (i) Av. Juracy Magalhes Jr; (ii) Av. Paralela; (iii) BR324; (iv) Liberdade; (v) Comrcio e (vi) Ondina, apontou para uma situao regular e satisfatria em relao qualidade do ar na cidade (Vras, 2007). Outro estudo realizado, no incio dos anos 2000, atravs de parceria entre a Prefeitura e a Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz), no qual foram monitorados dez pontos da cidade a partir da anlise das partculas aderentes s escamas da bromlia Tillandsia usneoides, exposta por 45 dias, indicou a presena de metais pesados como chumbo, cdmio e zinco, causando surpresa aos pesquisadores (PMS, 2006) 8 . Apesar das promessas governamentais, monitoramentos subsequentes no foram implementados. Na pesquisa bibliogrfica realizada durante este EIUA no foram encontrados registros de estudos da qualidade do ar na vizinhana do Horto Bela Vista. Entretanto, considerando o fluxo de veculos no Acesso Norte e principalmente na Ladeira do Cabula e nas ruas Silveira Martins e Tomaz Gonzaga, nos limites oeste, rea central e norte do Horto Bela Vista, acredita-se que nessas vias principais em horrios de pico de circulao de veculos a qualidade do ar j apresente algum comprometimento. Por outro lado, nos limites norte (rua Cristiano Buys), leste e sul (Jardim Braslia), devido ocupao estritamente residencial, o ar nessas reas deve ser de boa qualidade. Pesquisa de campo realizada em 2009 indicou os seguintes volumes (hora/pico/manh) de trfego nos horrios de pico (valores em UCP Unidade de Carro Padro): Rtula do Abacaxi x Ladeira do Cabula: 1.138 Ladeira do Cabula x Rtula do Abacaxi: 1.529 Rtula do Abacaxi x Silveira Martins: 839 Rtula do Abacaxi x Tomaz Gonzaga: 334 Tomaz Gonzaga x Rtula do Abacaxi: 399 Tomaz Gonzaga x Silveira Martins: 310
8

Notcia publicada no site: www.pms.ba.gov.br, em 08/04/2006

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Silveira Martins x Tomaz Gonzaga: Silveira Martins x Rtula do Abacaxi:

219 1.112

Projees para o crescimento do trfego em Salvador indicam percentuais entre 3,0 a 5,0% ao ano no perodo entre 2009 e 2024. O captulo 6.3.4 a seguir apresenta uma anlise mais detalhada do trfego na rea de vizinhana do empreendimento. A atual situao das condies de trfego e o aumento significativo da frota de veculos automotores da cidade requerem alm do monitoramento sistemtico e do controle de emisses atravs de um programa de inspeo veicular, medidas que considerem o planejamento do uso do solo e uma maior eficincia do sistema virio e transporte pblico.
Figura 6.1.3-01: A vizinhana do Horto Bela Vista e a influncia dos Ventos

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6.2

ASPECTOS SCIOECONMICOS

6.2.1 Aspectos Econmicos e Sociodemogrficos 6.2.1.1 Metodologia A caracterizao socioeconmica e demogrfica da rea objeto de estudo foi realizada atravs principalmente dos seguintes instrumentos e fontes de informaes:

informaes dos censos demogrficos do IBGE; informaes do Atlas do Desenvolvimento Humano da RMS, elaborado pelo PNUD, Fundao Joo Pinheiro e CONDER; informaes (inclusive registros administrativos) dos Ministrios da Educao e Sade e das secretarias municipais de Salvador pesquisa domiciliar e entrevistas realizadas ao longo desse EIUA; e levantamento em campo e mapeamento das atividades econmicas existentes. O CENSO DEMOGRFICO

A)

As informaes do Censo Demogrfico 2000 realizado pelo IBGE ainda se constitui na fonte de informao mais confivel e atualizada para estudos desta natureza em pequenas reas. O levantamento do Censo 2000 fez uso de dois tipos de questionrios, a saber:

Questionrio bsico

Aplicado em todas as unidades domiciliares - exceto naquelas selecionadas para amostra - e que abarca a investigao das caractersticas bsicas dos domiclios e dos seus moradores, tais como: sexo, idade, alfabetizao, caractersticas das pessoas responsveis pelos domiclios, abastecimento de gua, tipo do esgotamento sanitrio e destino do lixo, alm de outras caractersticas dos domiclios. Os dados provenientes do questionrio bsico compem o que se convencionou chamar de Resultados do Universo, uma vez que foi aplicado em todos os domiclios.

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Questionrio da amostra

Aplicado em todas as unidades domiciliares selecionadas para a amostra. Alm da investigao contida no questionrio bsico, abrange outras caractersticas dos domiclios e pesquisa importantes informaes sociais, econmicas e demogrficas dos seus moradores, a exemplo de trabalho e rendimento, cor ou raa da populao, famlias, nvel de escolaridade da populao, etc. Os dados oriundos do questionrio da amostra compem os Resultados da Amostra. A rea principal delimitada para estudo e caracterizao, ou seja, a rea de vizinhana (socioeconomia) do Empreendimento Horto Bela Vista, abarca 13 Setores Censitrios 9 urbanos do municpio de Salvador-BA, sendo todos eles pertencentes ao Subdistrito 10 So Caetano. O Quadro 6.2.1-01 a seguir apresenta o cdigo dos setores censitrios e a descrio do ponto inicial e final de cada um deles (vide tambm Figura 6.2.1-01).
Quadro 6.2.1-01: Setores Censitrios da rea de Vizinhana (Scio-economia)
Cdigo do Setor 292740805220183 292740805220184 292740805220185 292740805220187 292740805220192 292740805220193 292740805220194 292740805220195 292740805220379 292740805220380 292740805220382 292740805220389 292740805220390 Ponto Inicial e Final encontro da rua Cristiano Buys com a BR-324 Conjunto Residencial Chcara do Cabula Conjunto Habitacional Colina das rvores encontro da rua Silveira Martins com a rua Nossa Senhora do Resgate encontro da Ladeira do Cabula com a BR-324. encontro da rua Tomaz Gonzaga com a rua Numa Pompilio Bittencourt encontro da BR-324 com a Ladeira do Cabula encontro da rua Numa Pompilio Bittencourt com a avenida Antonio Carlos Magalhaes Condomnio Parque das Mangueiras I e II Conjunto Visconde de Piraj encontro da rua Natura com a rua Numa Pompilio Bittencourt encontro da rua Numa Pompilho Bittencourt com a rua Amargosa encontro da rua Numa Pompilho Bittencourt com a rua Tomaz Gonzaga

Fonte: IBGE Agregados de setores censitrios do Censo 2000

O setor censitrio a unidade territorial criada para fins de controle cadastral da coleta e se constitui no nvel menor de desagregao possvel das informaes dos censos demogrficos. 10 So unidades administrativas dos municpios. Sua criao, desmembramento, ou fuso se faz por lei municipal, observada a continuidade territorial e os requisitos previstos em lei complementar estadual.

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As informaes bsicas, sempre que possvel, foram trabalhadas para o total da rea delimitada com o intuito de se obter um panorama da rea em seu conjunto. Por outro lado, a anlise tambm privilegiar a anlise desagregada (por setor censitrio) para que tambm se possam conhecer as diferenas socioespaciais existentes na rea e, conseqentemente, os subespaos mais vulnerveis. Em que pese o questionrio da amostra no ser passvel de utilizao para a rea de vizinhana do Horto Bela Vista, o mesmo ser utilizado para as reas de Ponderao do Censo 2000, com o intuito de analisar alguns indicadores estratgicos de temas importantes que no fazem parte do questionrio bsico do censo, a exemplo do mercado de trabalho e renda familiar. De acordo com o conceito desenvolvido pelo IBGE para o Censo 2000, as reas de Ponderao so unidades geogrficas, formadas por agrupamentos mutuamente exclusivos de setores censitrios. Elas so utilizadas para procedimentos estatsticos de garantia da qualidade das informaes pesquisadas na amostra, compatveis com as investigadas para a populao como um todo. Permitem, pois, a anlise de dados mais desagregados em reas de maior concentrao de populao. Para o municpio de Salvador foram estabelecidas 88 reas de Ponderao. No caso do presente estudo sero utilizadas as reas de ponderao intituladas de Cabula, Cabula VI, Recanto dos Pssaros, Saboeiro, Doron Condominio Amazonas e Solar dos Pssaros na qual esto inseridos os setores censitrios de nmeros 183, 184, 185, 187, 192, 379 e 380 integrantes da rea de influncia direta e Pernambus, Jardim Braslia e Saramandaia na qual esto inseridos os setores de nmero: 193, 194, 195, 382, 389 e 390. No caso da rea de comparao regio do Iguatemi 11 sero utilizados 18 setores censitrios representativos da rea residencial diretamente influenciada pelo entorno do Shopping Center Iguatemi. Os referidos setores censitrios fazem parte do Subdistrito Amaralina, conforme Quadro 6.2.1-02 e Figura 6.2.1-02 a seguir. Ainda para a rea de comparao sero utilizadas tambm informaes da rea de ponderao Itaigara, Caminho das rvores e Iguatemi, a qual abriga todos os 18 setores censitrios.
11

rea do Iguatemi (Centro Municipal Camaragibe) definida para comparaes na etapa de avaliao de impactos.

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Diante da impossibilidade de analisar a evoluo da populao da rea de comparao ao longo das ltimas dcadas com base nos setores censitrios, sero utilizadas as informaes dos censos demogrficos do IBGE referentes s Regies Administrativas adotadas pela Prefeitura Municipal de Salvador, para o perodo de 1970 a 2000. Para a rea de influncia sero utilizadas as informaes referentes Regio Administrativa (RA) Cabula. No caso da rea de comparao, a referncia ser a RA Pituba na qual est inserida a regio do Shopping Iguatemi.
Quadro 6.2.1-02: Setores Censitrios da rea de Comparao delimitada para Estudo
Cdigo do Setor 292740805060100 292740805060101 292740805060102 292740805060105 Ponto Inicial e Final encontro da rua da Graviola com a rua do Jaborandi encontro da rua do Jaborandi com a rua da Graviola encontro da avenida Paulo VI com a avenida Antonio Carlos Magalhes compreende os edifcios Villa Marta, Villa Marcia, Engenheiro Afonso Leite de Oliva, Cidade de Barcelona, Cidade de Madri, Cidade de Sevilha, Itaigara Flower, Verdemar Alimentos e o Residencial das Arvores (na rua Cipreste) compreende os edifcios Itaigara Park, Pedra Nova, Saint Paul de Vence, La Rochele encontro da rua sem denominao com a avenida Paulo VI encontro da Alameda das Espatdias ou rua do Jaracatia com a avenida Paulo VI. encontro da avenida Tancredo Neves com a alameda dos Umbuzeiros encontro da avenida Tancredo Neves com a alameda das Espatdias encontro da alameda das Espatdias com a avenida Tancredo Neves compreende os edificios Porto Rico, Porto Seguro, Porto Belo e Porto Sol compreende os edificios Villa Etruska, Villa Fenicia e Villa Egypsia compreende os edificios Rosa Branca, Rosa Vermelha e Rosa Amarela encontro da alameda das Cajazeiras com a alameda das Espatdias encontro da alameda das Espatdias ou rua do Jaracatia com a alameda das Framboesas edifcios Bosque do Iguatemi, Ilha do Sol, Iguatemi do Sul, Recanto do Iguatemi, Residencial So Paulo encontro da rua do Benjoim com a rua Vrzea do Santo Antonio encontro da rua da Alfazema com a rua do Benjoim

292740805060106 292740805060110 292740805060111 292740805060112 292740805060113 292740805060114 292740805060115 292740805060116 292740805060117 292740805060211 292740805060213 292740805060241 292740805060246 292740805060247

Fonte: IBGE Agregados de setores censitrios do Censo 2000

Com o intuito de refinar a anlise via construo de indicadores especficos tambm sero utilizados os microdados12 do Censo 2000 referentes aos questionrios bsicos para os setores censitrios que compem as reas de influncia direta e de comparao e da amostra, para o caso das reas de Ponderao.

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247 102
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101

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106

105

110

Legenda:

Setores Censitrios

rea de Comparao delimitada para Estudo

ESTUDO DE IMPACTO URBANOAMBIENTAL EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA


TEMA: PRANCHA:

559400

560000

Aspectos Econmicos e Sciodemogrficos


Escala: Sem escala

Setores Censitrios da rea de comparao(regio do Iguatemi)

6.2.1-02

FIG.:

Fonte: Censo 2000(IBGE) e Imagem Google - consultado MAR/2010.

B) REGISTROS ADMINISTRATIVOS DOS MINISTRIOS E SECRETARIAS DO MUNICPIO As informaes oriundas dos registros administrativos dos ministrios a exemplo do INEP/MEC e DATASUS e das secretarias municipais de Salvador (unidades de sade, indicadores de incidncia de doenas etc.) permitiro mapear a oferta de alguns servios e aprofundar o conhecimento acerca das condies de vida da populao residente na rea de influncia. C) O ATLAS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO DA REGIO METROPOLITANA DE SALVADOR (RMS) As informaes do Atlas do Desenvolvimento Humano da RMS, elaborado pelo PNUD, Fundao Joo Pinheiro e CONDER permitiro aprofundar as anlises por intermdio das Unidades de Desenvolvimento Humano (UDHs). O referido Atlas construiu, a partir de microdados dos questionrios bsico e da amostra do Censo/IBGE, importantes indicadores que possibilitam avaliar a evoluo da qualidade de vida das comunidades estudadas entre 1991 e 2000. Sero utlizadas as UDHs Cabula/Pernambus-Resgate, Jardim Braslia (de n 52) e Pernambus/Saramandaia, Baixa do Manu, Conjunto Joo Durval (de n 51), que esto inseridas na rea de influncia do empreendimento. D) OS LEVANTAMENTOS DE CAMPO Alm da pesquisa domiciliar realizada pela equipe social deste Estudo, os levantamentos de campo resultaram na identificao dos estabelecimentos de comrcio e servios situados ao longo das principais vias: Silveira Martins, Thomaz Gonzaga, Numa Pomplio Bittencourt, dentre outras. Por fim, a caracterizao socioeconmica e demogrfica da rea a ser estudada tambm no poder prescindir de uma caracterizao prvia das atividades econmicas desenvolvidas em sua rea e entorno, dado que a dinmica econmica um fator determinante e estruturante de vrios outros processos, dentre os quais destacam-se: o uso do solo, a dinmica populacional,

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a organizao social e a presso sobre os recursos ambientais. Nesse sentido, torna-se imperiosa uma breve caracterizao socioeconmica da regio metropolitana e do municpio de Salvador-BA, com nfase nas dinmicas da economia, do mercado de trabalho e da demografia, destacando tambm os investimentos previstos e as perspectivas de desenvolvimento. 6.2.1.2 reas de Estudo A definio das reas de abrangncia dos estudos econmicos e sociodemogrficos do Horto Bela Vista tiveram como premissas: (i) a localizao das atividades econmicas nas vias mais prximas do empreendimento; (ii) a relao dos moradores de entorno com essas atividades; e, (iii) a circulao de pessoas e mercadorias nesse entorno. Dessa forma as reas de estudo compreenderam as seguintes reas (vide Figura 6.2.1-03): a) rea de Vizinhana poligonal compreendida por treze setores censitrios: 183, 184, 185, 187, 192, 193, 194, 195, 379, 380, 382, 389 e 390. b) rea de Influncia Indireta rea que compreende o anel virio formado pelas avenidas Lus Eduardo Magalhes, Lus Vianna Filho (Paralela) e Antnio Carlos Magalhes e trecho do Acesso Norte (BR-324). Observa-se ainda que alguns fatores urbano-ambientais como: gerao de emprego, finanas pblicas, segurana pblica, etc, sero estudados e avaliados a nvel municipal.

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Legenda:
rea do Empreendimento rea de Vizinhana AII - rea de Influncia Indireta

ESTUDO DE IMPACTO URBANOAMBIENTAL EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA


TEMA:

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Aspectos Econmicos e Sociodemogrficos


0 150 300 450 600m

PRANCHA:

FIG.:

rea de Estudo

6.2.1-03

Escala:

Fonte: Imagem Google - consultado MAR/2010.

560000

6.2.1.3 O Espao Regional O estudo acerca da caracterizao da rea de influncia do empreendimento no pode prescindir de uma efetiva caracterizao das atividades econmicas desenvolvidas em sua rea e entorno, dado que a dinmica econmica um fator determinante e estruturante de vrios outros processos, dentre os quais destacam-se: o uso do solo, a dinmica populacional, a organizao social e a presso sobre os recursos ambientais. Nesse sentido, em virtude da localizao da capital Salvador, faz-se necessrio uma breve caracterizao e interpretao da Regio Metropolitana de Salvador (RMS), A Regio Metropolitana de Salvador (RMS) localiza-se na faixa de territrio que guarnece a entrada da Baa de Todos os Santos, como que protegendo aquela rea - o grande Recncavo Baiano - na qual se iniciou o povoamento do territrio brasileiro e a formao de uma sociedade cheia de contrastes e desigualdades, amlgama de diferentes etnias. Faz fronteira ao norte com a Regio Litoral Norte, particularmente com os municpios de So Sebastio do Pass e Mata de So Joo; ao Sul e a Leste com o Oceano Atlntico, e a Oeste com os municpios de Jaguaripe, Salinas das Margaridas, Saubara e Santo Amaro que integram a Regio Recncavo Sul. Essa Regio da Bahia apresenta caractersticas muito peculiares por abarcar Salvador, com 459 anos de existncia, a primeira Capital do Brasil e, hoje, uma das maiores e mais importantes Capitais estaduais do pas. Ao se analisar a RMS, no se pode perder de vista que ela constitui uma espcie de transbordamento da Cidade do Salvador e se movimenta, em grande medida, a partir do que tecem as foras polticas e econmicas concentradas nesta cidade-metrpole. Para fins estatsticos no que tange a produo e disseminao de informaes, a regio composta de 10 municpios (Cartograma 1): Camaari, Candeias, Dias Dvila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de Deus, Salvador, So Francisco do Conde, Simes Filho e Vera Cruz. Todos esses municpios foram sendo desmembrados, ao longo da histria, da rea originalmente pertencente a Salvador. O primeiro a ser desmembrado foi So Francisco do Conde, criado pela Carta Rgia de 1693. Camaari foi desmembrado atravs do Alvar Rgio de 1758 e Itaparica, por Decreto Imperial de 1831. Os desmembramentos dos municpios de Candeias (1958), Simes Filho (1961) e Madre de Deus (1989), a partir de Salvador, assim

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como o de Vera Cruz (1962), a partir do municpio de Itaparica e o de Dias Dvila (1985), a partir do municpio de Camaari, esto mais relacionados com o desenvolvimento industrial e urbano na regio, na segunda metade do sculo XX (SEI, 2003). Entretanto, conforme a Lei Complementar Estadual da Bahia N 30 de 03 de janeiro de 2008, os municpios de So Sebastio do Pass e Mata de So Joo foram includos na RMS, que a partir de agora passa a contar com 12 municpios.
Cartograma 1 DIVISO PO LTICO -AD M INISTRATIVA Bahia - Regio Metropolitana de Salvador

OR LIT

E NORT AL

Dias D'vila Candeias


L T IC

SU

S.Francisco do Conde

Madre de Deus

Camaari Simes Filho


E A N O A T

NC

AV

REC

Lauro de Freitas Vera Cruz SALVADOR

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Itaparica

A) FORMAO ECONMICA Se a economia baiana atingiu na dcada de 1950, o pice da letargia na qual mergulhara h quase 100 anos, a criao da Petrobrs e da Chesf, nessa mesma dcada, representou o marco de uma nova era. Como no poderia deixar de ser, o surto de transformao da economia estadual ento deflagrado, e que se estendeu at as dcadas de 1960 e 1970 com a implantao do Centro Industrial de Aratu (CIA) e do Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC), alcanou a cidade e sua regio metropolitana, marcando-as profundamente. Aproveitando a descoberta de leo e gs nos campos do Recncavo, o Conselho Nacional de Petrleo, antes mesmo da criao da estatal, elaborou o projeto de construo de uma refinaria, no ento distrito de Madre de Deus, para processar 2.500 barris de petrleo por dia. Esse projeto foi transferido para a Petrobrs em 1954, ano da sua criao, que decidiu expandir a capacidade produtiva da refinaria para 5.000 barris/dia e iniciar imediatamente as obras de construo. Ela entrou em operao em 1956, e, em 1961, um novo programa de expanso elevou sua capacidade de refino para 42.000 barris/dia. Dando prosseguimento poltica de desconcentrao industrial e para viabilizar a criao do CIA, em 1966, alm dos incentivos federais, o Governo passou a oferecer uma infraestrutura para instalaes industriais, concentrada em uma rea prxima da capital, dotada de facilidades porturias, rodovias, ferrovias, alm de energia, gua, etc. Diante desse processo, o nmero de projetos atrados para o CIA foi bastante significativo. Foi a partir da dcada de 1970, com a consolidao do processo de industrializao iniciado nos anos 1950, que a estrutura produtiva da economia baiana comeou a perder sua feio agroexportadora, fortemente apoiada na atividade cacaueira. A exemplo do ocorrido em outros estados no pertencentes ao Centro-Sul, a Bahia se inseriu na matriz industrial brasileira atravs da chamada especializao regional. Com isso, se transformou em um estado supridor de produtos intermedirios para os setores de bens finais instalados no eixo Sul/Sudeste do pas. Segundo Guerra e Teixeira (2000), nessa fase, a industrializao foi direcionada para os setores qumico especialmente a petroqumica e metalrgico, o que se deveu a trs motivos:

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a) o estado era, poca, o maior produtor de petrleo do pas e j possua uma refinaria. Tinha-se, assim, uma base tcnica para a implantao do segundo plo petroqumico brasileiro na Bahia; b) nos primeiros anos da dcada de 1970, havia uma carncia na produo nacional de alguns insumos bsicos usados pela indstria de transformao do Centro-Sul; e c) o Governo Federal tinha entre seus objetivos a diminuio dos desequilbrios regionais. Frente a esse quadro foi implantado o Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC), que entrou em atividade no ms de junho de 1978, apresentando a peculiaridade de ser o primeiro complexo petroqumico planejado do Brasil. Atualmente o maior complexo industrial integrado do Hemisfrio Sul e completou 30 anos de existncia em 2007. Contando com mais de 90 empresas que operam em diversos segmentos, o Plo gera cerca de 35 mil postos de trabalho diretos e indiretos e contribui com R$1 bilho/ano em ICMS para o Estado, sendo tambm responsvel por 35% das exportaes baianas. Em 2007, o faturamento bruto do Plo alcanou US$ 15 bilhes. Diante desse contexto, possvel inferir que a economia baiana est atracada a um sistema bsico que liga algumas regies, entre as quais cabe destacar aquelas que do a rota e o dinamismo do seu movimento. Na regio Litoral, na cabea do referido sistema e sua respectiva articulao, encontra-se a Regio Metropolitana de Salvador (RMS), de longe a mais importante do Estado e que articula, ao mesmo tempo, as demais regies estaduais, a Bahia e outras regies do pas. Nesta rea esto situados o Plo Petroqumico de Camaari, o Centro Industrial de Aratu, a USIBA, a Caraba Metais S/A, a Refinaria Landulpho Alves RLAM e os terminais porturios de Salvador e Aratu. Mais recentemente, na primeira metade da dcada de 2000, foi implantado um moderno complexo fabril da Ford em Camaari, abrindo a efetiva possibilidade de constituio de um plo automobilstico na regio. Em decorrncia da recuperao do patrimnio histrico e dos investimentos infraestruturais o turismo tambm uma importante fonte de recursos, em especial na cidade de Salvador, que hoje desponta como uma das principais cidades do pas, receptoras de turistas estrangeiros e nacionais.

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B) INVESTIMENTOS E PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO RECENTE a) Investimentos Industriais A anlise acerca dos investimentos industriais previstos para o municpio de Salvador e seu entorno teve como base a regionalizao implementada recentemente pelo Governo Estadual que identifica e divide o Estado da Bahia em 26 Territrios de Identidade 13 . Por motivos bvios, o municpio de Salvador faz parte do Territrio de Identidade Metropolitano. Mediante trabalho desenvolvido pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI), com base nas mais recentes informaes disponibilizadas pelo Governo do Estado do Bahia por intermdio da Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao (SICM) e outras fontes, os investimentos industriais anunciados e previstos para o Estado da Bahia para o perodo 2009-2013 perfaz um montante de R$ 73,8 bilhes, distribudos em cerca de 534 projetos. A previso de que sejam criados cerca de 130 mil novos empregos em todo o Estado. Do montante total de investimentos previstos, cerca de 95,0% correspondem implantao de novas unidades industriais, representando um montante de R$ 70,0 bilhes distribudos entre 434 projetos. A ampliao e reativao de unidades j instaladas representam 5,0% das intenes de investimento, totalizando recursos da ordem de R$ 3,8 bilhes em 100 projetos. A expectativa de que ocorra um aumento da base industrial do Estado, visto que a maior parte dos projetos anunciados no est vinculada base de produo preexistente.

13

A partir de 2007 o Governo da Bahia passou a reconhecer, em seu Planejamento Territorial, a existncia de 26 Territrios de

Identidade, constitudos a partir da especificidade dos arranjos sociais e locais de cada regio. Sua metodologia foi desenvolvida com base no sentimento de pertencimento, onde as comunidades, atravs de suas representaes, foram convidadas a opinar. Os Territrios de Identidade so assim denominados: Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte, Bacia do Jacupe, Bacia do Rio Corrente, Baixo Sul Chapada de Diamantina, Extremo Sul, Irec, Itapetinga, Litoral Sul, Mdio Rio das Contas, Metropolitana de Salvador, Oeste Baiano, Piemonte da Diamantina, Piemonte Norte do Itapicuru, Piemonte do Paraguau, Portal do Serto, Recncavo, Semi-rido Nordeste II Serto do So Francisco, Serto Produtivo, Sisal, Vale do Jiquiri, Velho Chico e Vitria da Conquista.

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Tratando-se da distribuio dos investimentos por atividade econmica, destaca-se o segmento de Metalurgia Bsica com previso de chegar a um montante de R$ 51,2 bilhes at 2013 (69,5% do total), seguido pelo de Produtos Qumicos com R$ 4,8 bilhes aproximadamente (6,8%) e pela Extrao de Minerais Metlicos com R$ 4,0 bilhes em inverses previstas (5,4%). Nessas atividades se concentram a maioria dos investimentos previstos para o estado, correspondendo a cerca de 82,0% do total previsto.
Tabela 6.2.1-01: Investimentos Industriais Previstos no Estado da Bahia Territrios de Identidade, 2009-2013
Territrios de Identidade Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte Bacia do Jacupe Baixo Sul Chapada Diamantina Extremo Sul Irec Itapetinga Litoral Sul Mdio Rio das Contas Metropolitana de Salvador Oeste Baiano Piemonte da Diamantina Piemonte do Paragua Piemonte Norte do Itapicuru Portal do Serto Recncavo Semi-rido Nordeste II Serto do So Francisco Serto Produtivo Sisal Vale do Jiquiri Velho Chico Vitria da Conquista A Definir * Total
Fonte: SICM Elaborao: COINC/SICM Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 30/06/2009. *Sem municpio definido.

Volume (em R$) 354.519.785 14.364.490 685.866.869 4.322.137 830.056.487 27.193.000 189.270.227 51.862.810.397 543.458.237 6.323.538.195 1.153.541.098 22.975.297 26.910.161 22.000.000 324.096.134 3.340.958.219 12.336.622 103.904.375 3.846.883.086 14.500.000 1.939.183.000 503.000.000 90.507.136 1.580.465.667 73.816.660.618

Part. (%) 0,5 0,0 0,9 0,0 1,1 0,0 0,3 70,3 0,7 8,6 1,6 0,0 0,0 0,0 0,4 4,5 0,0 0,1 5,2 0,0 2,6 0,7 0,1 2,1 100,0

N Projetos 18 3 7 4 15 3 12 42 13 250 18 2 5 1 45 26 2 10 5 5 7 2 17 22 534

Part. (%) 3,4 0,6 1,3 0,7 2,8 0,6 2,2 7,9 2,4 46,8 3,4 0,4 0,9 0,2 8,4 4,9 0,4 1,9 0,9 0,9 1,3 0,4 3,2 4,1 100,0

Mediante investimentos da ordem de R$ 6,3 bilhes, o Territrio Metropolitano abrigar 8,6%

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do volume de investimentos industriais e quase a metade dos projetos (250 ou 46,8%). O setor qumico-petroqumico receber o maior volume de investimentos (R$ 3,4 bilho), seguido pelo complexo de atividade calados/txtil/confeces com inverses da ordem de R$ 700 milhes. b) Investimentos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) O Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) uma iniciativa do governo federal que objetiva acelerar e promover o desenvolvimento sustentvel do pas por intermdio de parcerias entre o setor pblico e o investidor privado, conjugadas a uma articulao entre os entes federativos governos federal, estadual e municipal. Tratando-se dos investimentos em infraestrutura para o Desenvolvimento Econmico e Social o PAC pretende aplicar entre 2007 e 2010 um montante de recursos da ordem de R$ 635 bilhes, nas reas de transporte, energia, saneamento, habitao e recursos hdricos. De janeiro de 2007 a agosto de 2009, foram executados R$ 338,4 bilhes. Este montante equivale a mais da metade (53,6%) do previsto para os quatro anos. As aes concludas perfazem R$ 210 bilhes e correspondem a um tero do total (33,3%). O conjunto de investimentos est organizado em trs eixos decisivos: Infraestrutura Logstica, envolvendo a construo e ampliao de rodovias, ferrovias, portos, aeroportos e hidrovias; Infraestrutura Energtica, correspondendo a gerao e transmisso de energia eltrica, produo, explorao e transporte de petrleo, gs natural e combustveis renovveis; e Infraestrutura Social e Urbana, englobando saneamento, habitao, metrs, trens urbanos, universalizao do programa Luz para Todos e recursos hdricos. Para o Estado da Bahia os investimentos sero da ordem de R$ 50,3 bilhes, sendo R$ 40,1 bilhes at 2010 e cerca de R$ 10,2 bilhes ps 2010. Do montante total, cerca de R$ 40,1 bilhes sero direcionados a empreendimentos exclusivos e R$ 10,2 bilhes para empreendimentos de carter regional.

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Tabela 6.2.1-02: Investimentos do PAC Segundo Eixo de Infraestrutura na Bahia, 20072010 e ps 2010
Eixo Infraestrutura Logstica Energtica Social e Urbana Total Empreendimentos Exclusivos 2007 - 2010 4.070,1 12.572,6 11.121,1 27.763,7 Ps 2010 221,2 3.919,3 290,0 4.430,4 Empreendimentos Regionais 2007 - 2010 6.829,0 5.492,4 12.321,4 Ps 2010 4.400,0 1.340,0 5.740,1 Investimento Total At 2010 10.899,1 18.065,0 11.121,1 40.085,2 Ps 2010 4.621,2 5.259,3 290,0 10.170,5

Fonte: Governo Federal PAC (posio em setembro de 2009)

A seguir, sero apresentados e comentados os principais investimentos do PAC que influenciam diretamente a RMS e Salvador.

Infraestrutura Logstica

Na rea da infraestrutura logstica em Salvador e RMS, os investimentos totalizavam R$ 592,7 milhes sendo de R$ 384,1 milhes entre 2007 e 2010 e R$ 208,6 milhes programados para aps 2010. Merecem destaque a nova infraestrutura viria de acesso ao Aeroporto Internacional de Salvador obra j concluda a um custo de R$ 33,4 milhes - assim como a construo da via expressa de acesso ao porto de Salvador, orada em R$ 381 milhes. Tratando-se dos investimentos na regio do HBV o destaque fica por conta da via expressa de acesso ao porto de Salvador (BR-324/BA) que se encontra em construo e demandar investimentos no montante de R$ 381 milhes, sendo que R$ 173,3 esto sendo alocados at o final de 2010. Tratando-se da infraestrutura social e urbana, sero investidos R$ 353,5 milhes na obra do metr de Salvador para a implantao completa do trecho Lapa Acesso Norte e mais R$ 220 milhes no caso do trecho Acesso Norte Piraj. Tambm j est em curso uma inverso no montante de R$ 30,3 milhes voltada para a modernizao do sistema de trens metropolitanos do trecho Calada a Paripe. Outra interveno importante ser a de macrodrenagem no municpio de Salvador, orada em R$ 115,9 milhes.

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Na rea do saneamento esto previstas inverses da ordem de R$ 679,2 milhes, exclusivamente no municpio de Salvador, em diversas obras de ampliao do sistema de esgotamento sanitrio, abastecimento de gua, sistema de disposio ocenica do Jaguaribe (R$ 260 milhes), despoluio da Baa de Todos os Santos, saneamento integrado e urbanizao em reas de risco e construo de galpes para a coleta seletiva de resduos slidos. Na rea da habitao os investimentos previstos no municpio de Salvador para o perodo 2007-2010 perfazem cerca de R$ 173 milhes em diversas vertentes: produo habitacional, remanejamento de famlias em reas de risco, urbanizao integrada e assistncia tcnica. c) Investimentos Previstos Projeto Copa Do Mundo 2014 e demais Projetos Estruturantes O municpio de Salvador ser uma das 12 sedes brasileiras a abrigar jogos da Copa do Mundo da FIFA de 2014. Diante deste contexto, diversos investimentos sero realizados nas mais variadas reas. A principal obra ser o novo Estdio/Arena Octvio Mangabeira (Fonte Nova), orado em inicialmente em aproximadamente R$ 400 milhes. A previso que as obras sejam iniciadas no primeiro trimestre de 2010 e concludas at dezembro de 2012. O estdio/arena ter capacidade para 55 mil torcedores. O projeto prev a manuteno das caractersticas originais e demandar a construo de prdios para estacionamento de veculos, para atender a exigncia do nmero de vagas para veculos exigidas pela FIFA. Alm dos estacionamentos, os prdios abrigaro ainda um shopping e uma casa de shows, com o intuito de diversificar. O novo estdio/arena ser construdo via Parceria Pblico-Privada (PPP) administrativa, modelo em que o consrcio constri e opera o estdio por 35 anos enquanto o Estado paga contrapartidas financeiras mensais para garantir a rentabilidade do negcio. No caso da Fonte Nova, as construtoras comeam a receber depois da inaugurao do estdio, prevista para daqui a trs anos. O Estado ter 15 anos para amortizar o financiamento. Nesse modelo, todo o investimento arcado pelo parceiro privado, e o Estado compromete-se a pagar contraprestaes pecunirias no perodo de 15 anos (entre 2013 e 2027 perodo de amortizao do financiamento do projeto). O parceiro privado arca com todas as responsabilidades e custos de operao e manuteno da Arena, e tem seu desempenho

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medido por indicadores de desempenho, definidos em edital, tendo sua contraprestao reduzida no caso de m qualidade de servio prestado. Estima-se que o custo final poder girar em torno de R$ 1,5 bilho. Em novembro de 2009, o Estado da Bahia acertou com o governo federal o financiamento de projetos para a Copa do Mundo de 2014 nas reas de mobilidade urbana e reforma de estdio. Durante a reunio foi aprovado o emprstimo de RS 400 milhes do BNDES para o governo estadual demolir, reconstruir e operar o estdio da Fonte Nova, em Salvador. Ficou definido tambm o emprstimo de R$ 541 milhes da Caixa Econmica Federal (CEF), com recursos do FGTS, para a construo de um corredor expresso de nibus (BRT) que vai integrar o municpio de Lauro de Freitas ao aeroporto internacional, alm da Avenida Paralela e a estao de metr da Pituba. Diante do contexto de sede de Copa do Mundo e com o intuito de modernizar e desenvolver o municpio, a Prefeitura Municipal do Salvador apresentou em janeiro de 2010 o Programa Salvador Capital Mundial. Composto de 20 projetos estruturantes, o programa prev grandes intervenes urbansticas para os prximos anos dentre as quais incluem a abertura de novas vias de trfego; implantao de sistemas modernos de transporte; revitalizao da orla da cidade baixa; construo de novos equipamentos de cultura, de lazer, de esporte e requalificao e ampliao da estrutura turstica. Um dos principais objetivos preparar a cidade para receber os jogos da Copa de 2014, quando se espera que parte dos projetos j estar concluda. A Prefeitura de Salvador pretende viabilizar as obras com recursos prprios, captao junto aos governos federal e estadual, alm de estabelecer contratos por meio de PPPs. O principal eixo do projeto est assentado na questo da mobilidade urbana. As aes sero consolidadas em dois grandes planos: Rede Integrada de Transporte (RIT) e Programa de Obras Virias (PROVIA). A RIT prev a implantao de um Sistema Multimodal de Transporte de Passageiros. As principais aes compreendem a modernizao dos trens do Subrbio Ferrovirio; a complementao da linha 1 do Metr (Lapa/Acesso Norte), atingindo o percurso de 12 km entre Lapa e Piraj; a revitalizao do Plano Inclinado (Liberdade/Calada); por fim, o Sistema BRT (Bus Rapid Transit), que, em Salvador vai se chamar TransMetrpole inspirado na Rede Transmillenium de Bogot. Este sistema ser

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operado por nibus de grande capacidade e com prioridade de circulao no trfego geral. Prev, segundo o projeto, reduo dos tempos e dos custos de deslocamento, agilidade no atendimento, mais segurana para os passageiros e menos emisso de poluentes. O sistema BRT est planejado para um total de 135 km de corredores de nibus. Na primeira fase, sero 36 km de vias segregadas para nibus, nas avenidas Paralela, ACM, Juracy Magalhes, Barros Reis e Vasco da Gama. J na segunda etapa, 44 km de vias percorrero as avenidas Jorge Amado/Edgar Santos, Pinto de Aguiar/So Rafael, Gal Costa, Dorival Caymmi/So Cristvo e Barroquinha/Sete Portas/Heitor Dias. Posteriormente, mais 55 km de vias (denominado de "Rota Fluida") sero implantados com propostas de adequao viria para dar maior fluidez circulao dos nibus e ao trfego de veculos em geral, abrangendo as avenidas Silveira Martins, Afrnio Peixoto (Suburbana), Orla Martima, Aliomar Baleeiro (E.V.A.) e So Caetano, dentre outras avenidas. Est prevista tambm a extenso ao municpio de Lauro de Freitas, apoiada nos 9 km iniciais da Estrada do Coco (BA-099), e ao Aeroporto Internacional. O PROVIA ser voltado para tentar solucionar os maiores engarrafamentos da cidade na regio do Iguatemi, Bonoc e Paralela e ainda incrementar as solues de trnsito rpido com cerca de 59 quilmetros de cinco novas vias para o trnsito rpido, sendo as principais a Linha Viva e a Avenida Atlntica. Para isso, sero duplicadas 33 km de avenidas existentes preparadas para receber o Sistema BRT; execuo de novas conexes virias em desnvel nos pontos crticos do Iguatemi, Bonoc, Lucaia, Parque da Cidade, Jardim dos Namorados, Jardim de Alah e Paralela. O Programa prev tambm a construo da Avenida Atlntica que dever ser uma alternativa avenida Paralela com 14,6 quilmetros de pista dupla, com trs faixas de trfego por sentido, que comea na Avenida Lus Eduardo Magalhes e termina na Avenida Dorival Caymmi, integrando o Centro de Convenes. A previso que o tempo total de deslocamento por esta via seja menor do que 20 minutos. A Avenida Atlntica contar, ainda, com oito conexes com o sistema virio existente: viadutos, alas e rampas, duas ligaes virias simples (viaduto) e uma ponte suspensa sobre o Parque Metropolitano de Pituau. A Ponte de Pituau passar por cima do Parque de Pituau e ser a primeira ponte pncil do Brasil, com um quilmetro de extenso e 600 metros de vo livre.

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A Avenida ainda criar uma ligao direta desde o Centro de Convenes de Salvador e Avenida Lus Eduardo Magalhes at os bairros de Mussurunga e Piat. Atende tambm as regies do Imbu, Boca do Rio, Jardim Imperial, Parque de Pituau, Patamares, Piat, Alto do Coqueirinho, Bairro da Paz e Aeroporto Internacional. Segunda a Prefeitura, beneficiar uma populao estimada de 430 mil moradores, residentes nas suas reas de influncia direta. Est prevista a construo de uma nova via expressa, chamada de Linha Viva, que ser mais uma alternativa Avenida Paralela, com 20 quilmetros de pista dupla, com trs faixas de trfego por sentido, ligando Bonoc e Rtula do Abacaxi ao Aeroporto. Construda sob o regime de PPP, ter cobrana de pedgio. O tempo total estimado de deslocamento no ultrapassar os 15 minutos, beneficiando uma populao de 780 mil moradores, residentes na sua rea de influncia direta. Ser implantada na faixa de domnio das linhas de transmisso da CHESF, com nove conexes com o sistema virio existente: viadutos, alas e rampas; vinte ligaes virias simples, por viaduto. Tambm funcionar como opo de apoio Avenida Paralela, estabelecendo uma ligao direta do Centro Tradicional e Histrico de Salvador ao CIA-Aeroporto (BA-526) e ao novo trecho da Estrada do Coco (BA-099), atravs de sua conexo com a Avenida Mrio Leal Ferreira (Vale do Bonoc), permitindo uma alternativa de trnsito sem necessidade de utilizar a regio do Iguatemi. Atende, tambm, aos bairros de Pernambus, Cabula, Retiro, Saboeiro, Narandiba, Imbu, CAB, Sussuarana, S. Rafael/S. Marcos, Parque de Pituau, "Miolo" de Salvador, Centro Tecnolgico da Bahia, Alphaville II, Bairro da Paz, Mussurunga e So Cristvo. Na rea da requalificao urbana, ambiental e paisagstica, figura o projeto Nova Cidade Baixa que abarca o trecho que vai do Campo Grande at a Ribeira. A proposta principal abrir a frente martima da cidade para todos, criando espaos pblicos de qualidade e o apoio a um sistema eficiente de transporte pblico que priorize a articulao de todos os setores da cidade baixa e a conexo com a cidade alta. O projeto tem tambm como objetivos a melhoria das moradias, atravs da recuperao e ocupao de edifcios e reas degradadas, e a implantao de uma rede de equipamentos de grande porte destinados cultura, ao esporte e ao lazer da populao. A construo da Via Expressa pretende ligar a BR 324 ao Porto, no Comrcio, passando pela Avenida Barros Reis e Baixa de Quintas e, no futuro, ainda pode ser ligada Ponte SalvadorItaparica. Sero 4,3 km com 10 faixas (4 faixas para veculos de carga, 4 faixas para veculos

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leves e 2 faixas exclusivas para nibus, alm de 3 tneis e 14 viadutos), ciclovia com trs metros e quatro passarelas interligando os bairros. Valorizao das residncias de 400.00 habitantes, diminuio das carretas na regio do Iguatemi e Bonoc e soluo para os problemas de trfego na Rtula do Abacaxi, Ladeira do Cabula, Largo dos Dois Lees e Baixa de Quintas. O Projeto Orla, que abrange 12 km de praias e pretende requalificar a orla desde o Jardim de Alah at Itapoan. O objetivo criar novos equipamentos de uso pblico, padronizar as barracas de praia, oferecer novos servios aos banhistas e ainda organizar a circulao de transporte, melhorando o trnsito. Em alguns trechos, a pista vai ser ampliada J o Projeto Via Histrica se constituir numa via que liga o Campo da Plvora, em Nazar, ao Terreiro de Jesus, no Centro Histrico. A grande novidade desse projeto uma passarela rolante de 400 metros que vai dar mais conforto a quem anda a p. O Mercado de So Miguel ser reconstrudo, e criado um sistema de transporte sobre as encostas, facilitando a acessibilidade e estimulando o turismo com a contemplao das reas de preservao histrica. O objetivo revitalizar a Baixa dos Sapateiros, resgatar antigas tradies, atraindo populaes de vrios segmentos sociais, melhorar sua acessibilidade, incorporando toda a regio s principais reas de preservao histrica. Por fim, o Programa Salvador Capital Mundial, ainda prev projetos especficos o bairro de Ondina, Parque das Dunas na Praia do Flamengo, o Parque Tecnolgico, a nova Fonte Nova, a Ladeira da Barra, o Cajazeiras Golf Clube, Feira de So Joaquim, Vetor Expanso Oeste, Imbu e Aeroporto. 6.2.1.4 Aspectos Gerais da Economia Local O municpio de Salvador, alm de ser a capital, o maior centro administrativo, financeiro, de comrcio e de servios do Estado, respondendo por cerca de 35,0% da arrecadao estadual de ICMS no ano de 2009. Tambm concentra a maior populao da Bahia e a terceira do Brasil - aproximadamente 3,0 milhes de habitantes, segundo as recm divulgadas estimativas municipais referentes ao ano de 2009, pelo IBGE.

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Em que pese as suas especificidades, no se pode pensar a economia de Salvador descolada do seu entorno. Segundo Porto e Carvalho (1995) apud Porto (2003), h uma Macrorregio de Salvador, que composta de uma grande metrpole, caracterizada pelas reas urbanas de Salvador, Lauro de Freitas, Orla de Camaari, Simes Filho, Itaparica e a costa leste do municpio de Vera Cruz, cuja funo a de concentrar a maioria da populao e das atividades tercirias, alm de contar com o maior adensamento de infraestrutura em toda a regio nordeste do pas. Dentro desses subespaos, caracterizados como urbanos, h algumas partes que se expressam com maior vitalidade frente aos fluxos de mercadorias, pessoas e capitais, alguns de uso hegemonicamente habitacional e outros hegemonicamente de uso tercirio, todos com equipamentos sociais importantes. Entre os de uso atualmente hegemonicamente habitacional, podem ser ressaltados a Orla de Salvador e a Orla de Lauro de Freitas/Camaari (PORTO, 2003). Entre os subespaos considerados como hegemonicamente voltados para as atividades tercirias, podem ser exemplificados como os mais importantes a regio denominada de Iguatemi, o Centro Histrico de Salvador, o entorno das vias Paralela, Estrada do Coco, Linha Verde e BR-324 (trecho entre Salvador e Simes Filho). O turismo de vital importncia para a economia soteropolitana. Os investimentos governamentais realizados ao longo dos ltimos anos no setor turstico (infraestrutura, revitalizao e conservao do patrimnio, qualificao profissional, etc.) criou um ambiente mais favorvel para a atrao de investimentos privados. A) A PRODUO DE BENS E SERVIOS O PIB MUNICIPAL Em dezembro de 2007 o IBGE, em parceria com diversos institutos estaduais de estatstica e planejamento, divulgou a nova srie do Produto Interno Bruto (PIB) dos Municpios brasileiros. A srie municipal foi revisada de forma que sua metodologia e a base de dados sejam completamente integradas com a nova srie do Sistema de Contas Nacionais do Pas, divulgada em maro de 2007 pelo IBGE.

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As alteraes metodolgicas realizadas pelo IBGE para o PIB do Brasil, assim como o uso das Pesquisas Anuais14 que agora passam a lastrear o seu clculo, em substituio aos Censos, possibilitaram uma nova leitura dos resultados de desempenho da economia do Pas, assim como revelaram que, ao longo do tempo, ocorreram modificaes expressivas na composio e estrutura dos setores produtivos. Pode-se perceber, com base nos novos dados, uma forte ampliao do setor de Servios e diversas redues em outros, a exemplo de setores tradicionais, principalmente a Indstria de Transformao e, em menor intensidade, a Agropecuria. Com o uso das citadas pesquisas no clculo do PIB, passou-se a dispor de um importante instrumento para aferir, anualmente, as diversas economias do Pas. O setor de Servios, em termos nacionais, pode ser mais bem avaliado com base nos resultados desses novos levantamentos. Com a Pesquisa Anual dos Servios (PAS) foi possvel ter uma viso mais atualizada das mudanas ocorridas na economia, pois o referido levantamento permitiu captar a incorporao de novas atividades econmicas, assim como a ampliao das existentes, que passaram a ganhar peso na economia, ao longo do tempo. Um exemplo que bem ilustra esse acrscimo est nas atividades de informtica, telefonia mvel, terceirizao, ONGs, entre outros. Nesse sentido, municpios com forte presena do setor de servios ampliaram bastante suas participaes no ranking do estado. O PIB dos municpios calculado sob metodologia uniforme para todas as Unidades da Federao, e integrado conceitualmente aos procedimentos adotados dos sistemas de Conta Nacional e Regional, de maneira que os seus resultados sejam coerentes e comparveis, entre si e com o resultado nacional e regional. Seguindo o mesmo perodo nas contas regionais do Brasil, a srie do PIB dos municpios foi reconstruda a partir do ano de 2002 e apresenta informaes at o ano de 2007 divulgadas em dezembro de 2009. A Nova Srie do PIB dos Municpios Baianos, elaborada pelo IBGE em parceria com a Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia SEI, agora alicerada nas novas fontes de dados e implementada sob novos procedimentos metodolgicos, conforme mencionado anteriormente, apresentou modificaes no posicionamento dos municpios em
Pesquisa Industrial Anual (PIA), Pesquisa Anual do Comrcio (PAC), Pesquisa Anual dos Servios (PAS) e da Pesquisa Anual da Indstria da Construo (PAIC).
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relao s suas classificaes baseadas na srie antiga. Nesse sentido, seguindo a ampliao e/ou retrao da grandeza dos segmentos das economias municipais e, de acordo com o perfil de cada uma das citadas economias, ou seja, o peso relativo de suas atividades, pode-se perceber que os reflexos, em nvel municipal, podem assumir intensidades diferenciadas. a) O PIB Municipal Dimenso, Evoluo e Estrutura Segundo as informaes da SEI/IBGE dispostas na Tabela 6.2.1-03 a seguir, observa-se que entre 2002 e 2007 o Territrio Metropolitano diminuiu a sua participao no PIB estadual de 45,7% para 41,7% (reduo de quatro pontos percentuais). Apesar deste declnio, o Territrio Metropolitano manteve a sua condio, disparado, de primeiro mais importante do estado em termos de volume de produo de bens e servios, frente ao conjunto dos 26 Territrios de Identidade. Tratando-se do municpio de Salvador, merece destaque o fato do mesmo ser o mais pujante economicamente do estado. Entretanto, entre 2002 e 2007, o municpio apresentou reduo na sua participao no PIB estadual de 26,4% para 24,4% (dois pontos percentuais) ainda que continuasse a responder por um quarto do mesmo. Em 2007, o PIB municipal de Salvador perfazia R$ 26,7 bilhes e respondia por mais da metade (58,4%) do PIB Metropolitano. A reduo da participao do PIB de Salvador e do Territrio Metropolitano no total estadual entre 2002 e 2007 est diretamente associado ao crescimento mais expressivo vivenciado por outras reas da Bahia, a exemplo dos Territrios Extremo Sul, Litoral Sul, Vitria da Conquista e Portal do Serto que ampliaram expressivamente sua participao no PIB estadual em funo do desempenho mais significativo dos seus ritmos de crescimento.

Tabela 6.2.1-03: Produto Interno Bruto a Preos Correntes, 2002 e 2007


PIB (R$ milhes) rea Geogrfica Salvador Territrio Metropolitano BAHIA 2002 16.357,92 26.059,25 60.671,84 % Estado 26,4 45,7 100,00 Ranking Estadual 1 1 2007 26.727,13 45.777,08 109.651,84 % Estado 24,4 41,7 100,00 Ranking Estadual 1 1 -

Fonte: SEI / IBGE PIB dos Municpios Brasileiros

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O valor do PIB per capita do municpio de Salvador era de R$ 9.239,75 em 2007, sendo 18,6% superior ao da mdia estadual (7.787,40). Vale ressaltar que entre 2002 e 2007 o municpio perdeu 12 posies no ranking estadual ao passar de 15 para 27. Tratando-se do comparativo nacional, o municpio de Salvador apresentava o segundo menor PIB per capita dentre as 27 capitais situando-se frente apenas do municpio de Teresina capital de um dos estados mais pobres do pas.
Tabela 6.2.1-04: Produto Interno Bruto Per Capita, Municpio de Salvador, 2002 e 2007
2002 Municpio Salvador BAHIA Em (R$) 6.423,00 4.524,67 Ranking Estadual 15 Em (R$) 9.239,75 7.787,40 2007 Ranking Estadual 27 -

Fonte: SEI / IBGE PIB dos Municpios Brasileiros

A anlise da estrutura setorial do PIB evidencia a insignificncia do setor agropecurio na produo de bens e servios e gerao de riqueza local em Salvador apenas 0,1% em 2002 e 2007. A indstria possui representatividade e contribua com cerca de 14,7% do PIB municipal nos anos de 2002 e 2007.
Tabela 6.2.1-05: Estrutura setorial do PIB municipal, Municpio de Salvador, 2002 e 2007
2002 Setores (%) Municpios Agropecuria 0,1 10,5 Indstria 14,7 28,8 Servios 85,2 60,7 2007 Setores (%) Agropecuria 0,1 8,6 Indstria 14,6 28,2 Servios 85,3 63,2

Salvador Bahia

Fonte: SEI / IBGE PIB dos Municpios Brasileiros

O setor de servios a mola propulsora da economia municipal soteropolitana e respondia por cerca de 85,3% do PIB em 2002 e 2007.

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B) A ESTRUTURA EMPRESARIAL A anlise da estrutura empresarial do municpio de Salvador ser realizado com base nas informaes do Cadastro Central de Empresas (CEMPRE) do IBGE. O CEMPRE constitui um importante acervo de dados sobre as empresas e outras organizaes formais e suas respectivas unidades locais existentes no Pas, reunindo informaes econmicas oriundas de pesquisas anuais do IBGE, nas reas de Indstria, Construo Civil, Comrcio e Servios, e registros administrativos provenientes da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), do Ministrio do Trabalho e Emprego. Com base nas informaes do CEMPRE, o municpio de Salvador contava, no ano de 2007, com 53.364 empresas 15 e outras organizaes ativas formais. Reflexo da vocao econmica soteropolitana, a estrutura empresarial local bastante segmentada no setor tercirio da economia. De fato, o municpio possua 22.343 empresas vinculadas atividade econmica de comrcio e reparao de veculos automotores e motocicletas, o correspondente a 41,5% do total de entidades empresariais municipais constantes no CEMPRE. Em seguida, se destacava o segmento de atividades administrativas e servios complementares com 7.101 entidades (13,3%). Em funo da relevncia do turismo a atividade de alojamento e alimentao contava com 3.816 empresas (7,1% do total). Na comparao com 2006 16 , houve um crescimento de 2,7%, ou de 1.259, no nmero de empresas e outras organizaes, que passou de 52.305 para 53.364. As atividades nas quais o nmero de empresas mais cresceu em termos absolutos e relativos, entre 2006 e 2006, foram a construo (+168 unidades e expanso de 10,3%), as atividades imobilirias (+72 e crescimento de 10,3%), alojamento e alimentao (+270 empresas e incremento de 7,6%), atividades profissionais, cientficas e tcnicas (+200 unidades e expanso de 7,7%) e atividades administrativas e servios complementares (+ 255 empresas e crescimento de 3,7%). O aumento do nmero de empresas nas atividades de construo e atividades imobilirias guarda relao direta com o surgimento de diversos novos negcios e empreendimentos
Entidade empresarial com registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ, do Ministrio da Fazenda. At o ano de referncia de 2006 as empresas e outras organizaes eram classificadas segundo a verso 1.0 da CNAE. Em 2007, com o objetivo de manter a comparabilidade internacional, bem como de dotar o Pas com uma classificao de atividades econmicas atualizada com as mudanas no sistema produtivo das empresas, passou a vigorar a verso 2.0 da CNAE, alm de outras mudanas metodolgicas. Uma vez que o IBGE disponibilizou a nova srie harmonizada apenas para os anos de 2006 e 2007, a comparao com anos anteriores se tornou inviabilizada.
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imobilirios da iniciativa privada, assim como o incio de algumas obras oriundas do PAC nas reas de saneamento, habitao e infraestrutura, alm de outras inverses do setor pblico. Ainda com base nos dados do CEMPRE, o municpio de Salvador contava com 59.212 unidades locais 17 empresariais em 2007, que ocupavam 704.108 trabalhadores. Desse contingente de ocupados, 629.866 eram assalariados o correspondente a 89,5% do total. A massa salarial total perfazia R$ 10,86 bilhes e o salrio mdio mensal correspondia a 3,6 salrios mnimos.
Tabela 6.2.1-06: Nmero de Empresas e Outras Organizaes, Municpio de Salvador, 2006 e 2007
Atividades Econmicas Agricultura, pecuria, produo florestal, pesca e aquicultura Indstrias extrativas Indstrias de transformao Eletricidade e gs gua, esgoto, ativ. de gesto de resduos e descontaminao Construo Comrcio; reparao de veculos automotores e motocicletas Transporte, armazenagem e correio Alojamento e alimentao Informao e comunicao Atividades financeiras, de seguros e servios relacionados Atividades imobilirias Atividades profissionais, cientficas e tcnicas Atividades administrativas e servios complementares Administrao pblica, defesa e seguridade social Educao Sade humana e servios sociais Artes, cultura, esporte e recreao Outras atividades de servios Organismos internacionais e outras instituies extraterritoriais Total
Fonte: IBGE - Cadastro Central de Empresas

2006

2007

% 2007

Variao 2006/2007 Absoluta -13 8 -8 4 0 168 -86 31 270 -22 19 72 200 255 1 33 100 20 206 1 1.259 2.4 % -10,0 29,6 -0,4 20,0 0,0 10,3 -0,4 3,0 7,6 -2,2 2,6 13,4 7,7 3,7 1,4 1,7 3,4 2,5 5,5

130 27 2.239 20 47 1.634 22.329 1.026 3.546 1.017 728 537 2.602 6.846 70 1.996 2.948 802 3.761 52.305

117 35 2.231 24 47 1.802 22.243 1.057 3.816 995 747 609 2.802 7.101 71 2.029 3.048 822 3.967 1 53.564

0,2 0,1 4,2 0,0 0,1 3,4 41,5 2,0 7,1 1,9 1,4 1,1 5,2 13,3 0,1 3,8 5,7 1,5 7,4 0,0 100,0

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C) INFORMAES BSICAS DAS FINANAS DO MUNICPIO DE SALVADOR Em funo de ser a capital do Estado da Bahia e da representatividade e pujana do seu setor tercirio, Salvador se destaca na arrecadao do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). No ano de 2009, o municpio arrecadou R$ 3,49 bilhes em ICMS o correspondente a cerca de 35,0% do total arrecadado em todo o Estado da Bahia. A anlise do comportamento das receitas prprias reflete o nvel de autonomia municipal e o grau de dependncia dos recursos transferidos pela Unio e pelo Estado para o atendimento das demandas da populao local. Os principais impostos que compem as receitas prprias so o Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) e o Imposto sobre Servios (ISS). No municpio de Salvador, a participao do IPTU na composio da receita prpria reduziu de 21,0% em 2003 para 18,4% em 2006. Por outro lado, a proporo do ISS se expandiu de 42,8% para 47,6% durante o referido perodo. No ano de 2006, o IPTU e o ISS conjuntamente respondiam por 66,0% das receitas prprias soteropolitana. Tratando-se do desempenho, as receitas prprias de Salvador cresceram 16,7% entre 2003 e 2006. Entretanto, esse desempenho ficou bastante abaixo da mdia correspondente ao conjunto dos municpios baianos, que foi de 27,3%. No mbito da performance da arrecadao de IPTU, a expanso entre 2003 e 2006 foi de apenas 2,4% em Salvador, ao passo em que na mdia estadual o crescimento foi de 11,0%. O desempenho de Salvador se torna ainda mais pfio quando comparado com a expanso observada entre os municpios com populao superior a 100 mil habitantes, que foi de 24,4%. O desempenho da arrecadao do ISS foi bastante mais expressivo, na medida em que cresceu cerca de 30,0% no municpio de Salvador entre 2003 e 2006. Entretanto, conforme a mesma tendncia observada no caso do IPTU, a expanso do ISS foi mais significativa tanto para o conjunto do Estado (52,1%) quanto para os municpios com mais de 100 mil habitantes

Unidade local corresponde ao endereo de atuao da empresa que ocupa, geralmente, uma rea contnua na qual so desenvolvidas uma ou mais atividades econmicas, identificado pelo nmero de ordem (sufixo) da inscrio no CNPJ, do Ministrio da Fazenda.

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(54,5%). Em funo da importncia do setor de servios na economia municipal, conforme visto anteriormente, causa inquietao o desempenho da arrecadao do ISS em Salvador. Em valores nominais, a arrecadao do ISS que foi de R$ 321,2 milhes no ano de 2006, cresceu para R$ 395,8 milhes no ano de 2008. O comportamento das despesas com pessoal de suma importncia no mbito das finanas municipais em funo, sobretudo, da aplicao da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). No caso do municpio, a despesa total com pessoal, em cada perodo de apurao, no poder exceder 60% do valor da Receita Corrente Lquida (RCL), sendo 54,0% para o Executivo e 6,0% para o Legislativo. No caso de Salvador, o municpio se destaca por menos comprometer sua receita realizada, proporcionalmente, para o custeio de pessoal. Com efeito, em 2006, a as despesas com o pagamento de pessoal correspondia a 19,0% da RCL, enquanto que a mdia relativa ao conjunto dos municpios baianos era de 40,9%. Vale ainda destacar que o comprometimento para o custeio da mo-de-obra em Salvador sofreu uma reduo expressiva em cinco anos, j que em 2001 o peso relativo era de 33,6%. D) MERCADO DE TRABALHO Os resultados da Amostra do Censo 2000 permitem proceder a uma anlise mais completa e profunda dos mercados de trabalhos municipais, uma vez que na ausncia das informaes censitrias, as nicas fontes de informao disponveis de emprego em nvel municipal so os registros administrativos do Ministrio do Trabalho e Emprego (RAIS e CAGED), que apresentam a limitao de apenas abarcaram o emprego formal. a) Populao Economicamente Ativa e os Nveis de Desemprego Segundo as informaes do Censo 2000, a populao economicamente ativa (PEA), de dez anos ou mais, do conjunto dos municpios da RMS totalizava 1.507.057 pessoas e respondia por aproximadamente 26,8% da PEA estadual. Desse contingente da PEA, 1.126.792 pessoas estavam ocupadas em alguma atividade econmica enquanto que 380.265 estavam

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desocupadas 18 . Desse modo, a taxa de desocupao conjunta era de 25,2% e estava situada 6,8 pontos percentuais acima da mdia estadual (18,4%). Vale ressaltar que tanto em 2000 quanto na atualidade a RMS continua com a incmoda posio de apresentar uma das maiores taxas de desemprego dentre as principais regies metropolitanas pesquisadas no pas. Ademais, a metrpole vem atuando como uma espcie de colcho amortecedor dos fluxos migratrios provenientes do interior do Estado e de at mesmo de outras unidades da federao. Segundo os resultados da amostra do Censo 2000, somente entre 1995 e 2000, um contingente de 103 mil pessoas migrou do interior 19 e fixou residncia na RMS. Tratando-se dos fluxos provenientes de outras unidades da federao, o contingente de migrantes chegava a 46 mil pessoas. A economia regional tambm tem mostrado uma histrica incapacidade de gerar empregos/ocupaes na proporo correspondente ao crescimento da oferta. Este trao da economia metropolitana j foi objeto de inmeras pesquisas e anlises realizadas em dcadas passadas e manifesta-se claramente no final dos anos 1970 e at meados da dcada passada, quando investimentos de porte, como os do Plo Petroqumico e do setor pblico e seus efeitos em outros setores de atividade propiciam um acentuado crescimento do PIB e algum crescimento do emprego sem, no entanto, conseguir reduzir, significativamente, os excedentes de fora de trabalho, mantendo mais ou menos constante a proporo da PEA em atividades de baixa produtividade, tratadas na literatura ora como subemprego, ora como trabalho informal e nveis elevados de desocupao/desemprego (BORGES, 1999). Segundo as informaes do Censo 2000, a Populao Economicamente Ativa (PEA), de dez anos ou mais, de Salvador perfazia 1.242.191 pessoas. Vale enfatizar que a PEA soteropolitana representava 82,4% da PEA metropolitana e 22,1% da estadual.

De acordo com o Censo 2000, foram classificadas como desocupadas na semana de referncia as pessoas sem trabalho nessa semana que tomaram alguma providncia efetiva na procura de trabalho no perodo de referncia de 30 dias. 19 Considerou-se como interior, todos os municpios baianos de fora da RMS.

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Tabela 6.2.1-07: Populao Economicamente Ativa e Ocupada e Taxa de Desocupao Municpio de Salvador, 2000
Municpios Salvador Total da RMS Bahia PEA 1.242.191 1.507.057 5.613.079 Ocupados 934.488 1.126.792 4.581.594 Desocupados 307.703 380.265 1.031.485 Taxa de Desocupao (%) 24,8 25,2 18,4

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2000

Desse contingente da PEA, 934.488 pessoas estavam ocupadas em alguma atividade econmica enquanto que cerca de 307.703 estavam desocupadas 20 . Frente a essa situao, a taxa de desocupao era de 24,8% e estava 6,4 pontos percentuais acima da mdia estadual (18,4%). b) A Distribuio dos Ocupados por Setor de Atividade Econmica A distribuio da populao ocupada por setor de atividade econmica em Salvador aponta os setores mais dinmicos no que concerne ao processo de gerao de postos de trabalho. O setor tercirio desempenha um papel de suma importncia na absoro da mo de obra em Salvador. O setor de comrcio, reparao de veculos automotores, objetos pessoais e domsticos abrigava 185.035 trabalhadores e respondia por 19,8% dos postos de trabalho da populao ocupada residente no municpio. O grupo de atividade integrado pela intermediao financeira e atividades imobilirias, aluguis e servios prestados s empresas ocupava 12,1% dos trabalhadores. Em funo da atividade turstica e da vocao do tercirio, o setor de alojamento e alimentao adquiria relevncia no municpio ao ocupar cerca de 7,4% dos ocupados. Um fato que chama a ateno na distribuio dos ocupados por setor de atividade econmica em Salvador a participao dos servios domsticos na estrutura ocupacional. Com efeito, tais servios respondiam por 9,6% da ocupao no municpio.

20 De acordo com o Censo 2000, foram classificadas como desocupadas na semana de referncia as pessoas sem trabalho nessa semana que tomaram alguma providncia efetiva na procura de trabalho no perodo de referncia de 30 dias.

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O setor industrial respondia por 9,6% dos postos de trabalho em Salvador participao idntica a dos servios domsticos. O setor de construo se constitua tambm numa importante atividade absorvedora de trabalhadores (8,1%). Com base nos microdados do Censo 2000, foi possvel constatar que cerca de 1.850 trabalhadores residentes no municpio de Salvador desempenhavam suas atividades no setor de pesca e servios relacionados.
Tabela 6.2.1-08: Populao Ocupada de Dez Anos ou Mais de Idade por Setor de Atividade Econmica, Municpio de Salvador, 2000
Setor de atividade do trabalho principal Agricultura, pecuria, silvicultura, explorao florestal e pesca Indstria Construo Comrcio, reparao de veculos automotores, objetos pessoais e domsticos Alojamento e alimentao Transporte, armazenagem e comunicao Intermediao financeira e atividades imobilirias, aluguis e servios prestados s empresas Administrao Pblica, defesa e seguridade social Educao Sade e servios sociais Outros servios coletivos, sociais e pessoais Servios domsticos Organismos internacionais Atividades mal especificadas Total
Fonte: IBGE - Censo Demogrfico 2000

Salvador

6.064 89.721 75.607 185.035 69.067 62.049 112.756 61.589 67.859 52.706 53.131 90.016 18 8.832 934.488

0,6 9,6 8,1 19,8 7,4 6,6 12,1 6,6 7,3 5,6 5,7 9,6 0,0 0,9 100,0

c) Nveis e Concentrao de Rendimentos Tratando-se dos rendimentos gerados no mercado de trabalho, observa-se que os patamares de rendimento mdio da populao de Salvador ocupada com rendimento apresentam algumas particularidades que merecem destaque.

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Um primeiro aspecto a ser observado que o nvel de rendimento dos trabalhadores soteropolitanos (R$ 813,82) era o dobro daquele correspondente mdia estadual (R$ 400,38). Num segundo plano, merece destaque o fato de que em Salvador assim como para o conjunto do estado da Bahia o rendimento mediano da populao ocupada era bastante inferior ao valor do rendimento mdio. Tais diferenas entre os valores do rendimento mediano e do rendimento mdio so decorrentes da influncia dos valores mais altos no resultado da mdia que, por sua vez, guardam relao direta com o contundente processo de desigualdade de renda existente no Brasil. O municpio de Salvador ilustra bem essa situao. Enquanto que o rendimento mdio dos trabalhadores era de R$ 813,12, o rendimento mediano correspondia a apenas 41,9% desse valor, sendo da ordem de apenas R$ 341,00 e significando que metade dos trabalhadores recebia at esse valor.
Tabela 6.2.1-09: Valor de Rendimento Mdio Mensal das Pessoas de Dez Anos ou Mais de Idade Ocupadas com Rendimento Municpio de Salvador, 2000
Municpio Salvador Bahia Rendimento (R$) Mdio 813,82 400,38 Mediano 341,00 162,00 Razo Mediano/Mdio % 41,9 40,5

Fonte: IBGE - Resultados da Amostra do Censo 2000

As informaes referentes ao ndice de Gini 21 da distribuio do rendimento domiciliar per capita permitem visualizar os elevados nveis de concentrao prevalecentes, conforme j sinalizava os diferenciais entres os valores dos rendimentos mdio e mediano no mercado de trabalho. Durante a dcada de 1990, observa-se que a distribuio do rendimento domiciliar do municpio de Salvador apresentou concentrao, seguindo a mesma tendncia observada para
Este ndice mensura a desigualdade de uma distribuio, variando de 0 (a perfeita igualdade) at 1 (concentrao absoluta ou desigualdade mxima).
21

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o conjunto do Estado. De fato, em Salvador o ndice de Gini aumentou de 0,650 em 1991 para 0,660, representando um incremento de 1,5% em ambos.
Tabela 6.2.1-10: ndice de Gini da Distribuio do Rendimento Domiciliar Per Capita, Municpio de Salvador, 2000
Municpio Salvador Bahia
Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano, 2006.

ndice de Gini 1991 0,650 0,660 2000 0,660 0,670

Variao % 1991/2000 1,5 1,5

d) A Situao Atual do Desemprego na Regio Metropolitana de Salvador (RMS) Segundo os dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED), em dezembro de 2009 o desemprego na RMS apresentou a menor taxa da srie histrica, situando-se em 17,0% da PEA. O contingente de desempregados foi estimado em 316 mil pessoas. Considerando-se as regies metropolitanas investigadas pela PED 22 e o Distrito Federal, a RMS apresenta a segunda taxa mais elevada apenas em Recife (17,5%), o desemprego mais incidente. Tratando-se da mdia anual, o desemprego diminuiu pelo sexto ano consecutivo na RMS, j que a taxa saiu de 20,3% em 2008 para 19,4% da PEA em 2009. O nmero de pessoas ocupadas alcanou aproximadamente 1,48 milho enquanto que a PEA foi de 1.835 mil. Frente a esses contingentes, o nmero mdio anual de desempregados situou-se em torno de 356 mil. A anlise da srie histrica revela que as maiores taxas de desemprego foram registradas nos anos de 1999 e 2003, quando a RMS atingiu 27,7% e 28,0%, respectivamente, da PEA desocupada. e) A Estrutura Atual do Emprego Formal Com base nas informaes oriundas da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) possvel se obter um panorama da estrutura atual do mercado de trabalho formal no municpio de Salvador.
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Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador e So Paulo.

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De acordo com os dados mais recentes da RAIS, o mercado laboral soteropolitano contava com um contingente de 710.993 vnculos empregatcios formais em dezembro de 2008. Mais da metade dos vnculos formalizados (399.147 postos ou 55,4%do total) era ocupado por trabalhadores do sexo masculino ao passo em que 320.846 empregos (44,6%) eram pertencentes a pessoas do sexo feminino. Um contingente de 90.531 empregos (12,5% do total) era ocupado por jovens de 16 a 24 anos de idade. Seguindo a tendncia j constatada quando da anlise do PIB municipal, o setor tercirio, alm de possuir uma expressiva participao na economia local tambm o principal empregador. Com efeito, os Servios respondiam pela criao de 297.860 vnculos empregatcios, o correspondente a 41,4% do total. A Administrao Pblica respondia pela criao de 216.645 vnculos empregatcios, o correspondente a 30,1% do total. O setor de Comrcio se destacava como o terceiro mais importante ao gerar 115.941 empregos (16,1% do total)
Tabela 6.2.1-11: Estoque de Empregos Formais em 31 de Dezembro Segundo Setor de Atividade Econmica Municpio de Salvador, 2008
Setores de Atividade Econmica Extrativa Mineral Indstria de Transformao Servios Industriais de Utilidade Pblica Construo Civil Comrcio Servios Administrao Pblica Agropecuria Total
Fonte: RAIS MTE

Nmero de Empregos 3.471 26.601 9.316 48.827 115.941 297.860 216.645 1.330 719.993

% 0,5 3,7 1,3 6,8 16,1 41,4 30,1 0,2 100,0

A Construo Civil absorvia 48.827 trabalhadores (6,8% do total) a Indstria de Transformao 26.601 (3,7%).

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A remunerao mdia do emprego formal no municpio de Salvador era de R$ 1.587,75 ao final de dezembro de 2008 e equivalia cerca de 3,8 salrios mnimos em valores da poca 23 . Entre os jovens, a remunerao mdia era de R$ 687,15 (1,7 salrio mnimo). As ocupaes com maior nmero de vnculos empregatcios em 2008 eram:

Auxiliar de escritrio, em geral 54.367 empregos; Professor de nvel mdio no ensino fundamental 45.925 empregos; Assistente administrativo 27.818 empregos; Vendedor de comrcio varejista 26.896 empregos; e Servente de obras 21.006 empregos.

F) NVEIS DE POBREZA E VULNERABILIDADE SOCIAL Considerando-se como linha de pobreza a proporo de famlias com renda familiar per capita de at meio salrio mnimo mensal (R$ 75,50), constata-se que, em 2000, existiam significativos contingentes de famlias vivendo abaixo da linha da pobreza. Em Salvador, o contingente de famlias pobres chegava a 200.233 e representava 28,0% do total, proporo entretanto bem abaixo da mdia estadual (48,1%). Cabe ressaltar que a incidncia da pobreza varia expressivamente nos subespaos do municpio. Em Salvador, por exemplo, a proporo de famlias pobres variava de apenas 1,4% na regio do Itaigara/Caminho das rvores e Iguatemi at 56,9% no Bairro da Paz (o dobro da mdia municipal).
Tabela 6.2.1-12: Famlias com Renda Familiar Per Capita de at Salrio Mnimo Municpio de Salvador, 2000
Municpio Salvador Bahia Total de famlias 715.266 3.463.749 Famlias com renda familiar per capita de at 75,50 reais 200.233 1.666.051 % 28,0 48,1

Fonte: IBGE - Censo Demogrfico - Microdados da Amostra, 2000.

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O valor do Salrio Mnimo vigente era de R$ 415,00.

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Com base num robusto indicador construdo pelo IBGE possvel identificar o universo de domiclios considerados mais vulnerveis, e, com isso, apontar a demanda potencial por programas ou polticas pblicas que visem a melhoria das condies de vida da populao. Considerando-se como indicador de vulnerabilidade a proporo de domiclios com responsveis analfabetos funcionais (menos de 4 anos de estudo), com rendimento de at dois salrios mnimos e vivendo em domiclios com saneamento inadequado 24 , observa-se que em 1991 cerca de 12,4% dos domiclios soteropolitanos encontravam-se nessa situao de vulnerabilidade social. J no ano de 2000, essa proporo reduziu para 4,4% e representou um expressivo declnio de oito pontos percentuais em nove anos.
Tabela 6.2.1-13: Proporo de Domiclios com Saneamento Inadequado, com responsveis com menos de 4 anos de Estudo e com Rendimento Mensal de at 12 Salrios Mnimos Municpio de Salvador, 1991/2000
Proporo de Domiclios c/ Saneamento Inadequado, Municpio c/ Responsveis com menos de 4 anos de estudo e com Rendimento mensal de at 2 Salrios Mnimos 1991 Salvador Bahia
Fonte: IBGE - Indicadores Sociais Municipais

2000 4,4 33,3

12,4 53,4

a) A Importncia dos Programas Federais de Transferncia de Renda e de Assistncia Social Com base nas informaes recentemente obtidas junto Secretaria de Gesto e Avaliao da Informao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) possvel analisar a dimenso e a importncia dos principais Programas Federais de Transferncia de Renda e de Assistncia Social em Salvador. O programa Bolsa Famlia 25 (PBF) contemplava em dezembro de 2009 um contingente total de 167.8666 famlias no municpio de Salvador, sendo que o montante total acumulado

Domiclios com escoadouro ligados fossa rudimentar, vala, rio, lago ou mar e outro escoadouro; servidos de gua proveniente de poo ou nascente ou outra forma com destino do lixo queimado ou enterrado, ou jogado em terreno baldio. O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia direta de renda com condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$ 70,00 a R$ 140,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 70,00), de acordo com a Lei 10.836, de 09 de janeiro de 2004 e o Decreto n 5.209 de 17 de setembro de 2004. O PBF integra o Fome Zero, que visa assegurar o direito humano alimentao adequada, promovendo a segurana alimentar e nutricional e contribuindo para a erradicao da extrema pobreza e para a conquista da cidadania pela parcela da populao mais vulnervel fome.
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transferido durante o ano totalizava cerca de R$ 156,8 milhes. O valor mdio recebido por famlia era de R$ 86,44, em dezembro de 2009.
Tabela: 6.2.1-14: Nmero de Famlias Beneficiadas no Ms de Dezembro pelo Programa Bolsa Famlia e Valores Totais Transferidos no Ano Salvador, 2009
Programa Bolsa Famlia Municpio Salvador N de Famlias Dezembro de 2009 167.866 Valor Acumulado (R$) 2009 156.817.327,00

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome / Secretaria de Gesto e Avaliao da Informao SAGI

O Benefcio de Prestao Continuada 26 (BPC) tambm assumia importncia. Em dezembro de 2009, o nmero total de beneficirios era de 38.134 pessoas, sendo 21.126 pessoas idosas (55,4% do total) e 17.008 pessoas com deficincia (44,6%). O valor total transferido em 2009 foi de cerca de R$ 184,5 milhes, sendo R$ 102,5 milhes (55,6%) direcionados s pessoas idosas.
Tabela 6.2.1-15: Nmero de Famlias Beneficiadas no Ms de Dezembro pelo Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e Valores Totais Transferidos no ano - Salvador, 2009
Municpio Salvador Pessoas c/ Deficincia dez/09 17.008 Valor (R$) Acumulado 2009 82.004.567,69 Pessoas Idosas dez/09 21.126 Valor (R$) Acumulado 2009 102.484.927,92 N Total Beneficirios dez/09 38.134 Valor Total Acumulado 2009 184.489.495,61

Fonte: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome / Secretaria de Gesto e Avaliao da Informao - SAGI

Diante do contexto de concentrao de renda e desigualdade social, e ainda de elevados nveis de pobreza e de desemprego, os programas de transferncia de renda e de assistncia social assumem grande relevncia no que concerne sobrevivncia de milhares de famlias soteropolitanas.

um direito garantido pela Constituio Federal de 1988 e consiste no pagamento de 01 (um) salrio mnimo mensal a pessoas com 65 anos ou mais de idade e pessoas com deficincia incapacitante para a vida independente e para o trabalho, onde em ambos os casos a renda per capita familiar seja inferior a do salrio mnimo. O BPC tambm encontra amparo legal na Lei 10.741, de 1 de outubro de 2003 que institui o Estatuto do Idoso. O Benefcio gerido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) a quem compete sua gesto, acompanhamento e avaliao e, ao Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) a sua operacionalizao. Os recursos para custeio do BPC provem do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS).

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6.2.1.5 A Dinmica Demogrfica A) POPULAO REGIONAL E DENSIDADE DEMOGRFICA Os municpios da RMS apresentam uma grande variabilidade quanto ao tamanho de suas populaes, variando desde 12.036 habitantes em Madre de Deus at 2.443.107 habitantes em Salvador, segundo as informaes do Censo 2000. O municpio de Salvador ocupa uma rea territorial de 325 km2 na RMS, representando cerca de 13,9% da mesma e 0,05% do territrio estadual. A capital baiana abrigava 2.443.107 habitantes no ano de 2000, o correspondente a 80,9% da populao metropolitana e 18,7% do total estadual.
Tabela 6.2.1-16: Populao Residente, rea e Densidade Demogrfica - Salvador, 2000
reas Geogrficas Salvador Total da RMS Total Estadual
Fonte: IBGE Censo Demogrfico

Populao Total 2.443.107 3.021.572 13.070.250 % RMS 80,9 100, 0 100,0 (km2) 325 2.339 564.258

rea % RMS 13,9 100,0 100,0

Densidade (hab./km2) 7.517,25 1.291,82 23,2

Em decorrncia desta concentrao populacional vis a vis o tamanho da rea, o municpio bastante povoado, mediante densidade demogrfica de 7.517,2 hab/km2 situando-se, obviamente, num patamar bastante superior daquele correspondente a mdia estadual (23,2 hab/km2). B) PRINCIPAIS TENDNCIAS DO CRESCIMENTO DEMOGRFICO DA POPULAO TOTAL RESIDENTE Para uma clara compreenso das tendncias do crescimento demogrfico na rea em estudo, preciso se ter em vista que o crescimento demogrfico nunca pode ser atribudo a um nico fator, como as percepes de senso comum sugerem. Do ponto de vista da teoria demogrfica, o ritmo do crescimento global (r) de uma populao aberta (aquela submetida a movimentos de imigrao e emigrao) o resultado da combinao do crescimento vegetativo (rv = b - d) com o crescimento migratrio (rm = i - e), ou seja, dado pela equao: r = r v + r m = b d +

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i - e. Assim sendo, o ritmo de crescimento de uma populao aberta, como a da regio e dos municpios em estudo, depende do jogo conjugado de quatro mecanismos bsicos: fecundidade (b), mortalidade (d), imigrao (i) e emigrao (e). Foi pela ao desses quatro mecanismos que a populao total do municpio de Salvador experimentou crescimento mdio anual de 3,03% durante a dcada de 1980 mediante a evoluo da populao de 1.493.685 habitantes em 1980 para 2.075.273 em 1991. Durante a dcada de 1990 o ritmo de crescimento da populao soteropolitana arrefeceu significativamente ao experimentar uma taxa de 1,83% ao ano, mediante a evoluo da populao de 2.075.273 para 2.443.107 habitantes entre 1991 e 2000.
Tabela 6.2.1-17: Populao Total e Taxa Mdia Geomtrica de Crescimento Anual Municpio de Salvador, 1980-2000
Populao Total reas Geogrficas 1980 Salvador Total da RMS Total Estadual 1.493.685 1.766.582 1991 2.075.273 2.496.521 2000 2.443.107 3.021.572 Taxa de Crescimento Mdio Anual (% ao ano) 1980/1991 3,03 3,19 2,09 1991/2000 1,83 2,14 1,08

9.454.346 11.867.991 13.070.250

Fonte: IBGE Censos Demogrficos

A RMS tambm diminui seu ritmo de crescimento demogrfico na ltima dcada, passando de uma taxa de 3,19% entre 1980/1991 para 2,14% ao ano entre 1991/2000. Essa tendncia foi comum ao conjunto das regies metropolitanas do Pas. C) O PROCESSO DE URBANIZAO Na Bahia, assim como no Brasil, as ltimas dcadas foram marcadas por uma acelerao do processo de urbanizao vis a vis reduo do contingente de populao residindo em reas rurais. Esta mobilidade representou, sobretudo o efeito da concentrao das atividades econmicas em determinados espaos geogrficos, bem como da ao contnua do processo de urbanizao, resultante de deslocamentos sucessivos e constantes de populao de reas rurais para centros urbanos.

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No caso de Salvador, a tendncia de crescimento da rea urbana no se diferencia muito daquela comentada para o conjunto da RMS, dada a grande representatividade da sua populao. Com efeito, desde 1980 o grau de urbanizao da populao soteropolitana era de 99,9%.
Tabela 6.2.1-18: Populao Urbana e Taxa Mdia Geomtrica de Crescimento Anual Municpio de Salvador, 1980-2000
Populao Urbana reas Geogrficas 1980 Salvador Total da RMS Total Estadual
Fonte: IBGE Censos Demogrficos

Taxa de Crescimento Mdio Anual (% ao ano) 2000 2.442.102 2.973.880 8.772.348 1980/1991 3,04 3,29 3,79 1991/2000 1,83 2,31 2,51

1991 2.073.510 2.421.340 7.016.770

1.491.642 1.696.318 4.660.304

D) ESTRUTURA DA POPULAO POR IDADE E SUAS TENDNCIAS RECENTES As informaes da Tabela 6.2.1-19 que apresenta a distribuio relativa da populao por grandes etrios durante os perodos analisados permitem visualizar que Salvador assim como o estado em seu conjunto vivencia um efetivo processo de transio demogrfica e envelhecimento da populao. No municpio de Salvador, em 1980, as crianas de 0 a 14 anos representavam 37,2 % do total da populao. Em 1991, passou a englobar 33,7% e, em 2000, 26,1%. A faixa etria de 15 a 59 anos referente populao potencialmente ativa saltou do patamar de 58,0% da populao total em 1980 para 60,8% em 1991 e 67,1% em 2000. Quanto proporo de idosos (60 anos e mais) verifica-se um crescimento sistemtico: 4,8% em 1980, 5,5% em 1991 e 6,8% em 2000. O significativo descenso da fecundidade, aliado diminuio gradual da mortalidade, que permitiu um maior tempo de vida aos indivduos, conduziu a uma reduo do grupo de 0 a 14 anos na estrutura da populao vis a vis um aumento do nmero e do peso relativo dos

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contingentes de pessoas adultas e idosas. Com efeito, a taxa de fecundidade total 27 do estado reduziu significativamente em apenas 11 anos, passando de 6,23 filhos/mulher em 1980 para 3,66 filhos/mulher em 1991, e posteriormente declinou para 2,50 filhos/mulher em 2000. Tal comportamento de reduo da taxa total de fecundidade e do ritmo de crescimento da populao pode ser atribudo ao processo de modernizao da sociedade e o conseqente aumento dos nveis de escolaridade e da insero da mulher no mercado de trabalho 28 , relacionado adoo de estilos de vida urbanos pautados em famlias menores e postergao dos casamentos. Cabe destacar ainda, a difuso de padres modernos de comportamento reprodutivo e o relativo processo de desruralizao da populao, uma vez que, mesmo mantendo a tendncia de descenso, as taxas de fecundidade so mais elevadas no meio rural do que no urbano.
Tabela 6.2.1-19: Proporo da Populao Segundo Grandes Grupos Etrios Municpio de Salvador, 2000
reas Geogrficas 0-14 Salvador Total Estadual 37,2 43,9 1980 15-59 58,0 51,8 60 e + 4,8 4,3 0-14 33,7 39,7 1991 15-59 60,8 55,5 60 e + 5,5 4,8 0-14 26,1 32,0 2000 15-59 67,1 59,8 60 e + 6,8 8,2

Fonte: IBGE Censos Demogrficos

A perfeita compreenso destas tendncias de distribuio da populao por idade de fundamental importncia no processo de delineamento e elaborao de polticas voltadas para o atendimento das demandas sociais. Tal importncia decorre do fato de que cada poltica social tem um pblico-alvo determinado, diferenciado em termos de volume, ritmo de crescimento, composio e distribuio espacial pelo territrio. Essa configurao demogrfica dos pblicosalvos est estreitamente relacionada ao comportamento das necessidades e requerimentos de servios dos indivduos ao longo do ciclo de vida de indivduos e famlias. Diante desse contexto, o conjunto dessas significativas transformaes demogrficas na estrutura etria da populao incorre em grandes desafios e redirecionamento no mbito das polticas sociais. Com a reduo da fecundidade, daqui para frente, ter-se- um menor nmero de
Expressa o nmero de filhos que, em mdia, teria uma mulher, pertencente a uma coorte hipottica de mulheres,que durante sua vida frtil tiveram seus filhos de acordo com as Taxas Especficas de Fecundidade por Idade do perodo em estudo e no estiveram expostas a riscos de mortalidade desde o nascimento at o trmino do perodo frtil. 28 Independentemente da direo de relao entre ambos os processos, a participao laboral feminina associa-se com nveis mais baixos de fecundidade.
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crianas a escolarizar no primeiro grau e a atender nas suas necessidades bsicas de sade, de cuidados pessoais e de lazer. Por outro lado, os contingentes numerosos que ingressam na populao ativa (nascidos antes da reduo expressiva do nvel de fecundidade) exercero presso nas redes de ensino secundria e universitria e no mercado de trabalho durante muitos anos, constituindo-se em efeitos de carter duradouro. Isto ocorre porque este crescimento da Populao Economicamente Ativa (PEA) atual resultante dos tempos de alta fecundidade ocorrida no passado. Este processo ir manter-se, embora com uma intensidade cada vez menor, at o final da presente dcada. Ou seja, pelo lado da oferta, o desafio ser o de conviver com uma presso, de origem demogrfica, por mais empregos pelo menos at o ano 2010, embora haja a expectativa que esse fenmeno j comece a se atenuar na segunda metade da dcada. E) AS TENDNCIAS E PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO DEMOGRFICO EM SALVADOR Neste tpico sero apresentadas as tendncias gerais e as perspectivas de evoluo da populao no municpio de Salvador. Para tanto, sero utilizados os dados provenientes do Estudo de Populao realizado pela P&P Pesquisa e Planejamento Ltda. para consubstanciar a Reviso e Atualizao do Plano Diretor de Esgotos de Salvador e Lauro de Freitas RAPDES. Segundo a metodologia adotada pela P&P, o Modelo Demogrfico adotado para a projeo de populao de Salvador, para o perodo de 2000 a 2030. O modelo utiliza como base a estrutura de populao por idade e sexo, obtida nos dados do Censo 2000 do IBGE, e como ferramenta o mtodo dos componentes demogrficos, que articula as informaes disponibilizadas dos trs componentes demogrficos de fecundidade, mortalidade e migrao para a RMS, produzindo simulaes para as tendncias da dinmica demogrfica e a construo de cenrios populacionais futuros. Os nmeros de populao so gerados para grupos de idade a partir das taxas especficas que so selecionados conforme o cenrio especfico por qinqnios.

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a) Projees Municipais e o Cenrio para Salvador A metodologia de projees municipais contou com a elaborao de cenrios projetados para a populao em anlise. No caso de Salvador, levou-se em conta:

a taxa de fecundidade inferior a 2,0 filhos/mulher com base nos dados do Censo 2000; a tendncia de reduo do saldo migratrio em relao aos outros perodos intercensitrios (SML < 0,5% ao ano); o fato de que a cidade de Salvador transborda sua populao para os municpios vizinhos da Regio Metropolitana, os quais tm apresentado taxas de crescimento anuais maiores; e os processos de envelhecimento da populao e o aumento da expectativa de vida.

Com base nestes cenrios, projetou-se que a populao do municpio de Salvador experimentar uma taxa mdia de 1,5% ao ano durante o perodo 2000/2010, redundando num incremento de 390 mil habitantes. O modelo projetou um arrefecimento da taxa de crescimento para os perodos decenais subseqentes, sendo de 1,2% entre 2010 e 2020 e de 1,0% entre 2020 e 2030. No ltimo ano da projeo (2030) a populao alcana 3.529.428, representando um incremento absoluto de 1,08 milho de habitantes em 30 anos (entre 2000 e 2030).
Tabela 6.2.1-20: Populao de 2000, Projees Decenais e Taxas de Crescimento Mdio Anual Municpio de Salvador, 2000
Ano Municpio Salvador
Fonte: P&P Ltda.

Taxa Mdia de Cresc. (% a.a.) 2020 3.197.084 2030 3.529.428 2000/ 2010 1,5 2010/ 2020 1,2 2020/ 2030 1,0

2000 2.442.971

2010 2.833.842

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6.2.1.6 Principais Aspectos Socioeconmicos das reas em Estudo A) PRINCIPAIS ASPECTOS ECONMICOS a) A rea de Influncia Indireta At a dcada de 1950 a localidade atualmente conhecida como Cabula era praticamente formada por fazendas produtoras de laranja. Durante o Sculo XIX a regio serviu de esconderijo para escravos fugitivos que formavam o chamado Quilombo do Cabula, o que explica a origem do nome da localidade e a forte herana africana representada pelos inmeros terreiros de Candombl existentes na regio (FERNANDES, 2004). O processo de expanso horizontal de Salvador que tomou flego na dcada de 1950, conjugado com uma praga que destruiu grande arte dos laranjais da regio do Cabula, engendraram expressivas transformaes no uso do solo e na vida da localidade. As estratgias governamentais de ancorar as novas atividades econmicas de maior dinamismo - que emergiram com o surto de industrializao deflagrado na regio metropolitana a partir da dcada de 1970 - em reas de menor adensamento no sentido norte do municpio de Salvador, impulsionaram o crescimento da regio do Cabula, j que a mesma passou a desempenhar uma posio estratgica. Neste contexto, merecem destaque a construo da nova estao rodoviria no vale do Camaragibe, a instalao do primeiro shopping center de porte (Iguatemi) nas imediaes da rodoviria e a expanso imobiliria na Pituba e adjacncias. Tambm merece destaque a transferncia de grande parte das instituies pblicas do poder estadual para o Centro Administrativo da Bahia (CAB), localizado em uma rea do entorno de um trecho da ento recm construda avenida Luiz Viana Filho (Paralela) (GOTTSCHALL, 2006). Diante deste contexto, a dcada de 1970 foi marcada por um ritmo muito acelerado nas transformaes vivenciadas pela localidade, com destaque para a implantao de grandes equipamentos pblicos e/ou privados. Na rea habitacional, em funo da velocidade do processo de urbanizao, as antigas fazendas foram sendo vendidas e divididas em lotes menores fazendo com que as antigas reas verdes fossem substitudas por conjuntos habitacionais e tambm por invases.

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Durante as dcadas seguintes a regio do Cabula continuou crescendo em consonncia com a expanso econmica da cidade. O adensamento populacional e a conseqente formao de um mercado de consumo local estimularam o desenvolvimento do setor tercirio. b) A Vizinhana do Horto Bela Vista Atualmente a rea de vizinhana conta com um amplo e diversificado setor de comrcio e servios, que inclui at pequenos shoppings centers, conforme mapeamento dos estabelecimentos na rea (vide Figura 6.2.1-04 a seguir). Pela sua extenso e localizao estratfica, a rua Silveira Martins concentra os principais equipamentos de porte do setor tercirio, conforme ser detalhado a seguir. Na rua Silveira Martins, n 3217, se localiza o Plaza Shopping Cabula. Inaugurado em 1998, o shopping conta com cerca de 50 lojas que oferecem um mix variado de produtos e servios moda masculina, feminina, ntima, de praia e infantil, calados, bolsas e acessrios, jias e relgios, presentes, celulares e acessrios, mveis, tica, foto e imagem, games, livros e revistas, perfumaria, cosmticos, beleza e esttica, academia de ginstica e musculao, farmcia, laboratrio de anlises clnicas, servios de ortodontia, delicatessen e lanchonetes. Ainda na Silveira Martins, esto situados o Shopping Conexo Comercial, o Cabula Tropical Center e o Cabula Master Shopping. Tratando-se dos supermercados, o grande destaque fica por conta do Hiper Bompreo Cabula, do grupo Wal-Mart, localizado na Rua Silveira Martins. A atividade turstica na regio do Cabula incipiente e praticamente limitada aos terreiros de candombl fruto da referida herana africana no bairro e ao restaurante Paraso Tropical. Dentre os terreiros, o grande destaque fica por conta do Il Ax Op Afonj. A regio tambm abriga os terreiros Ad Iso, Viva Deus e Il Ebi Ok. Localizado na rua Edgard Loureiro segunda travessa esquerda da Rua Nossa Senhora do Resgate o restaurante Paraso Tropical se destaca por funcionar dentro de um stio com uma grande horta e diversos ps de frutas que servem de insumos para a elaborao de pratos exticos da culinria baiana.

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Na rea dos servios pblicos de grande demanda por parte da populao exclusive educao e sade se destaca a presena de um Posto do Servio de Atendimento ao Cidado (SAC) na rua Thomaz Gonzaga. Inaugurado em 28 de outubro de 2008 e funcionado de segunda sexta-feira das 08:00 s 14:00h, o Posto do SAC oferece servios de emisso de Carteiras de Identidade e de Trabalho, CPF e Antecedentes Criminais, alm de intermediao para o trabalho e seguro desemprego. O levantamento de campo realizado na rea de vizinhana do HBV constatou algumas particularidades que merecem destaque. Na rua Silveira Martins foram mapeados cerca de 50 pontos de estabelecimentos na rea delimitada. No inicio da rua esto localizados os principais equipamentos de porte a exemplo de shoppings (2), posto de gasolina, farmcias (2), escolas, curso de idiomas, caixas eletrnicos (4), etc. J no final da Silveira Martins (dentro da rea de influencia pesquisada), nota-se um grande nmero de estabelecimentos comerciais de pequeno e mdio porte bastante diversificado como, farmcia, livraria, um centro comercial, etc. Adicionalmente, a diversidade dos estabelecimentos de comrcio e servios no trecho delimitado da Silveira Martins pode ser constatada pela presena tambm de salo de beleza (2), boutique (2), sapataria, loja de pronta entrega de roupas, bares (3), botecos (2), depsito de bebidas, padaria, quitanda, lojas de impresso e plotagem, racarga de cartucho de informtica, academia de ginstica e musculao, loja de servios de telefonia, assistncia tcnica de eletrodomsticos, dentre outros, alm da presena de um hotel/motel e de duas igrejas. A rua Thomaz Gonzaga tambm se destaca por abrigar um expressivo e heterogneo contingente de estabelecimentos. O levantamento de campo mapeou na rea delimitada a presena de 65 pontos de comrcio e servios. Os resultados apontam que, apesar da diversidade, a rua possui uma especializao espacial na rea da sade. De fato, no comeo da rua esto localizados diversos estabelecimentos de sade a exemplo do SEREC (Servio de Radiologia e Ecografia), SERMECA (Servio Mdico do Cabula), clnica odontolgica e Laboratrio Pedro Teixeira. Nesse trecho, tambm est localizado o CAPS (Centro de Ateno Psicossocial). Um pouco mais frente se fazem presentes alguns centros automotivos, o Colgio Darcy Ribeiro, Mercado Rede Mix, dentre outros.

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J no final da rua Thomaz Gonzaga, os estabelecimentos de comrcio e servios so bastante diversificados, mediante a presena de casa de materiais de construo, boutique, loja de box e esquadrias, eletrnica, farmcia, bomboniere, alm de outros estabelecimentos de sade que reforam a especializao da rua nesse setor, a exemplo da CLIPE (Clinica Mdica de Pernambus), INSBOT, CLINISA Clinica de sade e o DIAGNOST (Laboratrio de Anlises Clnicas). A Thomaz Gonzaga conta ainda com lojas de material de informtica, mveis para escritrio, box e esquadria, pet shop, tica, academia de ginstica e musculao, bomboniere, aougue, abatedouro de frango, restaurante, pizzaria, dentre outros, alm de servios de aluguel de campo de grama sinttica, contabilidade, administrao contbil e empresarial, auto escola e da presena de duas igrejas. Tratando-se da rua Numa Pomplio Bittencourt o levantamento de campo mapeou a presena de 33 estabelecimentos vinculados ao setor tercirio. Chama a ateno a presena de 7 sales de beleza, predominantemente no incio da rua, que ainda conta com a presena de uma loja de materiais de construo e do Colgio Darcyzinho. Em seguida, figuram dois estabelecimentos do tipo bar e restaurante, uma casa de materiais de construo, a Medley (academia de natao e hidroginstica), lava rpido, mercadinho e lanchonete, GGK Veculos (compra, venda e financiamento), dentre outros. Mais abaixo, no limite dos setores 194 e 389 esto localizados dois equipamentos educacionais importantes: o Colgio Estadual Kleber Pacheco e a Escola Letras e Nmeros. As demais ruas inseridas na rea delimitada apresentam um nmero bastante menor de estabelecimentos e assumem um papel secundrio em comparao com as demais analisadas anteriormente.

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6.2.1.7 Caracterizao Sociodemogrfica das reas de Estudo A) ASPECTOS GERAIS DA POPULAO RESIDENTE E DOS DOMICLIOS a) A rea de Influncia Indireta Segundo o Censo 2000 a populao da rea de Ponderao (AP) Cabula, Cabula VI, Recanto dos Pssaros, Saboeiro, Doron Condominio Amazonas e Solar dos Pssaros perfazia 66.133 pessoas distribudas em 19.051 domiclios e 73 setores censitrios e representava 2,7% do total de moradores do municpio de Salvador. J na AP Pernambus, Jardim Braslia e Saramandaia residiam 68.809 pessoas em 6.927 domiclios que foram recenseados a partir de 77 setores censitrios. A populao dessa AP equivalia a 2,8% da total municipal. Segundo a linha de pobreza j utilizada neste estudo (proporo de famlias com renda familiar per capita de at meio salrio mnimo mensal), constata-se que frente ao conjunto de 20.456 famlias existentes na AP Pernambus, Jardim Braslia e Saramandaia, um contingente de 5.792 figuravam abaixo da linha de pobreza, isto , cerca de 28,3% - tal proporo era praticamente a mesma daquela referente mdia municipal (28,0%). A AP Cabula, Cabula VI, Recanto dos Pssaros, Saboeiro, Doron Condominio Amazonas e Solar dos Pssaros apresenta nveis mais inferiores de pobreza j que do total de 20.002 famlias, 3.436 se enquadravam abaixo da referida linha de pobreza o correspondente a 17,2% do total cerca de 11 pontos percentuais abaixo da mdia soteropoliatana. No mbito do mercado de trabalho, a taxa de desemprego 29 na AP Pernambus, Jardim Braslia e Saramandaia era de 24,1% e situava-se num patamar ligeiramente inferior do municpio de Salvador (24,8%). Por sua vez, na AP Cabula, Cabula VI, Recanto dos Pssaros, Saboeiro, Doron Condominio Amazonas e Solar dos Pssaros a incidncia do desemprego era menor (22,0%), ainda que num patamar elevado.

29 De acordo com o Censo 2000, foram classificadas como desocupadas na semana de referncia as pessoas sem trabalho nessa semana que tomaram alguma providncia efetiva na procura de trabalho no perodo de referncia de 30 dias

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Esse indicador causa inquietao na medida em que a perda de renda no a nica conseqncia do desemprego. Na verdade, o processo de desocupao tem outros graves efeitos sobre a vida dos indivduos. H evidncias abundantes de que o desemprego tem outros efeitos abrangentes, como dano psicolgico, perda de motivao para o trabalho e da autoconfiana, aumento de doenas e morbidez, perturbao das relaes familiares e da vida social manifestada, por exemplo, pelo alcoolismo, violncia domstica e criminalidade intensificao do processo de excluso social e acentuao de tenses raciais e das assimetrias entre os sexos. A mdia de anos de estudos da PEA era de 7,2 na AP Pernambus, Jardim Braslia e Saramandaia e de 9,1 na AP Cabula, Cabula VI, Recanto dos Pssaros, Saboeiro, Doron Condominio Amazonas e Solar dos Pssaros. A mdia de anos de estudos dos trabalhadores residentes em Salvador se situava numa posio intermediria entre as duas APs (8,2). O microcomputador estava presente em apenas 7,3% dos domiclios da AP Pernambus, Jardim Braslia e Saramandaia (contra 14,1% em Salvador) enquanto que tal proporo era bem mais expressiva (19,1%) na AP Cabula, Cabula VI, Recanto dos Pssaros, Saboeiro, Doron Condominio Amazonas e Solar dos Pssaros. A importncia da incluso digital como mecanismo de incluso social est associada diretamente a dois fatores. Primeiramente, a informao assume um lugar estratgico na revoluo tecnolgica em curso, de modo que os grupos sociais que no souberam acessar, reunir, desagregar, processar e analisar informaes ficaro alijados do processo de produo do conhecimento e, conseqentemente, convivero com o agravamento das condies de vida. Num segundo plano, a estruturao da economia e do trabalho no mundo desenvolvido ser cada vez mais mediada pelo computador e pela comunicao em rede. Diante desse contexto, a qualificao para lidar com essas tecnologias imprescindvel na medida em que permite a incluso na sociedade da informao. - A evoluo do crescimento populacional Em decorrncia do fato de que os setores censitrios possuem um carter de coleta em primazia ao de unidade territorial, a anlise da evoluo da populao das reas em estudo no poder ser feita com base em uma srie histrica. Ademais, as reas de ponderao surgiram no Censo 2000.

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Diante de tal impossibilidade, se optou por considerar uma estrutura territorial de nvel hierrquico superior na qual se pudesse contar com uma srie histrica e que, ao mesmo tempo, aa reas em estudo estivessem inseridas na mesma. Frente a esse contexto, a alternativa mais vivel a utilizao das Regies Administrativas (RAs) estabelecidas em nmero de 17 pela Prefeitura Municipal de Salvador, conforme relao abaixo e mapa do PDDU, 2007 (Prefeitura de Salvador) a seguir: RA I Centro RA II Itapagipe RA III So Caetano RA IV Liberdade RA V Brotas RA VI Barra RA VII Rio Vermelho RA VIII Pituba RA IX Boca do Rio RA X Itapu RA XI Cabula RA XII Beiru/Tancredo Neves RA XIII Pau da Lima RA XIV Cajazeiras RA XV Valria RA XVI Subrbios Ferrovirios RA XVII Ilhas A anlise da evoluo da populao residente da rea de influncia em estudo ao longo das ltimas dcadas (de 1970 a 2000) ser realizada com base no comportamento demogrfico da Regio Administrativa (RA) do Cabula.

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Figura 6.2.1-05: Regies Administrativas do Municpio Lei N 7.400/2008

Fonte: Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano PDDU Salvador. Lei N 7.400/2008. Mapa 09 Regies Administrativas do Municpio.

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A srie histrica dos censos demogrficos do IBGE demonstra que a RA do Cabula vem apresentando um expressivo crescimento populacional desde a dcada de 1970. Entre 1970 e 1980 a populao residente mais que dobrou ao passar de 29.874 para 65.175 habitantes, por intermdio de uma expressiva taxa de crescimento de 8,1% ao ano. Esse ritmo de crescimento foi duas vezes e meia superior em comparao com a mdia soteropolitana para o mesmo perodo (3,0% ao ano). Acompanhando a expanso demogrfica, o nmero de domiclios da RA tambm cresceu consideravelmente e passou de 5.271 para 13.842 entre 1970 e 1980.
Tabela 6.2.1-21: Populao Residente, Taxa de Crescimento Mdio Anual, Densidade Demogrfica e Nmero de Domiclios. Regies Administrativas de Salvador, 1970/2000
Regio Administrativ a I - Centro II - Itapagipe III - So Caetano IV - Liberdade V - Brotas VI - Barra VII - Rio Vermelho VIII - Pituba IX - Boca do Rio X - Itapu XI - Cabula XII - Beiru / Tancredo Neves XIII - Pau da Lima XIV Cajazeiras XV - Valria XVI - Subrbio Ferrovirio XVII - Ilhas Total rea (ha) 715,7 719,7 936,0 696,5 1.159,1 547,7 698,4 841,9 1.367,2 8.563,3 1.043,6 Populao / Ano 1970 118.245 139.525 110.244 166.909 115.637 50.333 107.214 8.923 15.227 18.350 29.874 1980 110.973 141.464 169.934 183.543 150.824 78.738 147.345 36.975 49.952 49.669 65.175 1991 93.466 148.922 195.510 181.156 175.871 72.530 162.301 65.392 81.217 132.117 107.611 2000 85.849 161.052 200.755 184.194 191.513 69.566 173.874 71.453 104.653 199.905 136.563 Taxa de Crescimento Mdio (% ao ano) 1970/1980 -0,6 0,1 4,4 1,0 2,7 4,6 3,2 15,3 12,6 10,5 8,1 1980/1991 -1,5 0,5 1,3 -0,1 1,4 -0,7 0,9 5,3 4,5 9,3 4,7 1991/2000 -0,9 0,9 0,3 0,2 1,0 -0,5 0,8 1,0 2,9 4,7 2,7

1.470,2 2.465,8 2.321,6 2.362,7

13.260 21.881 3.559 9.600

71.619 75.485 10.276 22.391

152.952 143.688 99.964 43.253

190.308 202.773 139.460 66.428

18,4 13,2 11,2 8,8 6,3 0,9 3,0

7,1 6,0 23,0 6,2 5,0 -14,8 3,0

2,5 3,9 3,8 4,9 2,1 4,1 1,8


Continua

217.560 262.219 4.214,0 68.987 127.324 2.542 1.763 2.325,7 9.427 10.326 32.450,0 1.007.195 1.502.013 2.075.273 2.443.107

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Tabela 6.2.1-21: Populao Residente, Taxa de Crescimento Mdio Anual, Densidade Demogrfica e Nmero de Domiclios. Regies Administrativas de Salvador, 1970/2000
Continuao

Regio Administrativa I - Centro II - Itapagipe III - So Caetano IV - Liberdade V - Brotas VI - Barra VII - Rio Vermelho VIII - Pituba IX - Boca do Rio X - Itapu XI - Cabula XII - Beiru / Tancredo Neves XIII - Pau da Lima XIV - Cajazeiras XV - Valria XVI - Subrbio Ferrovirio XVII - Ilhas

Densidade Demogrfica (hab/ha) 1970 165,2 193,9 117,8 239,6 99,8 91,9 153,5 10,6 11,1 2,1 28,6 9,0 8,9 1,5 4,1 16,4 4,1 31,0 1980 155,1 196,6 181,5 263,5 130,1 143,8 221,0 43,9 36,5 6,0 62,5 48,7 30,6 4,4 9,5 30,2 4,4 46,3 1991 130,6 213,7 208,9 260,1 151,7 132,4 232,4 77,7 59,4 15,9 103,1 104,0 60,2 43,1 18,3 51,6 0,8 64,0 2000 120,0 223,8 214,3 264,5 165,2 127,0 249,0 84,9 76,5 23,3 130,9 129,5 82,2 60,1 28,1 62,2 1,1 75,3 1970 19.491 27.632 20.124 28.447 23.162 8.439 18.823 1.252 2.558 2.940 5.271 2.720 3.981 570 1.667 14.049 1.487 182.613

Nmero de Domiclios 1980 24.246 26.774 30.377 36.453 30.594 16.942 29.563 7.436 10.804 10.054 13.842 14.469 14.853 1.999 4.277 24.361 1.906 298.950 1991 27.261 34.425 43.178 41.816 42.726 19.878 38.227 16.042 19.653 30.436 25.053 35.176 33.279 23.535 9.579 47.502 378 488.144 2000 26.914 41.693 51.659 48.588 53.211 22.203 47.480 20.721 29.463 52.565 37.535 51.158 54.593 36.859 17.046 65.907 627 658.222

Total

Fonte: IBGE - Censos Demogrficos 1970, 1980, 1991 e 2000 e P MS / SEPLAM / FMLF / GERIN-SISE. (*) A Ilha de Madre de Deus foi desmembrada de Salvador, emancipando-se com o municpio, em 1989.

Em decorrncia desse dinamismo, o povoamento na RA do Cabula evoluiu consideravelmente ao passar de 28,6 para 62,5 habitantes por hectare durante o perodo 1970/1980. Esses indicadores demogrficos ratificam a tendncia de ocupao dessa regio decorrente dos novos vetores de expanso da cidade e do surgimento de diversos empreendimentos pblicos e privados na regio e em suas adjacncias, inclusive conjuntos habitacionais, processos que foram mencionados anteriormente. Apesar do arrefecimento do ritmo de crescimento experimentado durante a dcada de 1980, a populao da RA Cabula ainda crescia num ritmo significativo (4,7% ao ano) e mais intenso do que aquele correspondente ao conjunto do municpio de Salvador (3,0% ao ano). Mediante essa taxa de incremento demogrfico, a populao residencial evoluiu de 65.175 habitantes em 1980 para 107.611 moradores em 1991. A densidade demogrfica j superava os 100 habitantes por hectares em 1991 e o nmero de domiclios j alcanava 25.000.

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Durante a dcada de 1990, a RA do Cabula seguiu uma tendncia quase que generalizada de desacelerao do crescimento populacional. De fato, o ritmo de expanso da populao residente arrefeceu para 2,7% ao ano, mas continuava sendo mais intenso do que o da capital Salvador (1,8% ao ano). O nmero de moradores alcanou 136.563 no ano 2000 e a densidade demogrfica passou a ser de cerca de 131,0 habitantes por hectare. Em sntese, os dados dos censos demogrficos demonstram que em apenas 30 anos a populao da RA Cabula quadruplicou ao passar de cerca de 30 mil para 136 mil, isto , um incremento superior a 100 mil pessoas entre 1970 e 2000. Em virtude desse significativo ritmo de crescimento, aumentou a participao da regio na populao total do municpio de 3,0%
em 1970 para 5,6% em 2000.

b) A Vizinhana do Horto Bela Vista Segundo as informaes do Censo 2000 a rea objeto de anlise contava com uma populao residente de 9.528 habitantes, o corresponde a cerca de 0,4% da populao total do municpio de Salvador, distribuda em uma rea de 0,772 km2. Os setores mais populosos eram o de n 183 (1.498 habitantes), seguido pelo 187 (1.360 habitantes) e 382 (875 moradores), enquanto que aqueles que possuam menores contingentes populacionais eram os setores 184 (425 pessoas), 379 (437 pessoas) e o 192 (444 pessoas). A significativa populao do setor 382 bastante influenciada pelo Conjunto Jardim Cabula, que est inserido no setor censitrio. Em seu conjunto, a rea contava com 2.563 domiclios 30 , sendo que 2.558 se classificavam na condio de Domiclio Particular Permanente 31 (DPP). Os setores 183 e 187 exatamente os mais populosos - abrigavam o maior quantitativo de DPPs (399 e 354 unidades, respectivamente). Logo a seguir, figurava o setor 185 (270 domiclios), ao passo em que o setor 380 contava com o menor nmero de moradias (apenas 93).

Segundo o Censo 2000, domiclio o local estruturalmente separado e independente que se destina a servir de habitao a uma ou mais pessoas, ou que esteja sendo utilizado como tal. Os critrios essenciais desta definio so os de separao e independncia. 31 Moradia de uma ou mais pessoas onde o relacionamento entre os seus ocupantes ditado por laos de parentesco, de dependncia domstica ou por normas de convivncia, e que foi construdo para servir exclusivamente de habitao.

30

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A populao total residente em DPPs era de 9.510 pessoas. A mdia de moradores por domiclio no conjunto da rea era de 3,7, mas apresentava expressiva variabilidade entre os setores. As maiores eram observadas nos setores 194 (4,1) e 195 (4,0). J os setores 184 e 192 eram aqueles que apresentavam as menores mdias 3,1 e 3,2 habitantes por domiclio, respectivamente. Tratando-se da estrutura da populao por sexo, havia um predomnio de mulheres (53,7%) em relao aos homens (46,3%). A Razo de Sexo 32 para o total da rea em estudo era de 86,9%, refletindo, em mdia, a existncia de cerca de 87 homens para cada grupo de 100 mulheres. No mbito da estrutura etria, a populao infantil (0 a 14 anos de idade) era composta por 1.980 crianas e representava 20,3% do total proporo inferior em comparao com o municpio (26,1%). A populao de 15 a 59 anos de idade, em plena idade ativa, ou seja, de insero no mercado de trabalho, era de 6.858 indivduos e correspondia a 72,0% do total. Os jovens de 18 a 24 anos de idade (1.669 pessoas) representavam 17,5% da populao residente em DPP. A rea em estudo possua 690 pessoas com 60 anos ou mais de idade, ou seja, os idosos, correspondiam a 7,2% da populao residente proporo superior daquela correspondente ao conjunto do municpio de Salvador (6,8%). A estrutura etria da populao apresentava significativa variabilidade entre os subespaos. A presena de crianas na primeira infncia (0 a 6 anos de idade) era mais expressiva nos setores 380 (18,2% do total), 183 (11,3%), 195 (10,5% do total) e 390 (10,3%), enquanto que no setor 184 no passava de 5,9%. Os setores 379 e 380 detinham as maiores propores de crianas de 10 a 14 anos 16,2% e 15,6%, respectivamente. Considerando-se o total de crianas de 00 a 14 anos de idade constata-se que no setor 380 elas representavam um tero do total (33,8%) e que nos setores 379 (25,6%) e 390 (24,2%)

32

Relao entre homens e mulheres de uma populao, expressada pelo quociente (Homens/Mulheres) * 100, onde a razo > 100 significa um nmero maior de homens e a razo < 100 expressa um nmero maior de mulheres. Admite-se equilbrio entre 98 e 102%.

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respondiam por cerca de um quarto do total, o que sugeria a prevalncia de elevados nveis de fecundidade da populao residente nesses subespaos. A populao juvenil de 18 a 24 anos de idade era mais representativa nos setores 184 (29,6% do total) e 194 (23,1%) e era bem menos expressiva nos setores 380 (8,8%), 192 (15,1%) e 390 (15,5%). Diante desta variabilidade, a proporo de idosos tambm assumia grande heterogeneidade. Com efeito, oscilava desde apenas 1,4% no setor 380 exatamente aquele que contava com a maior proporo de crianas, conforme visto anteriormente at 10,8% no setor 193. Acerca do tipo dos DPPs, 74,3% das moradias eram apartamento e 33,3% do tipo casa. O setor 184 era integralmente composto por apartamentos em funo do Conjunto Residencial Chcara do Cabula, assim como o setor 379 pela presena do Condomnio Parque das Mangueiras I e II. No setor 192 a quase a totalidade dos domiclios era do tipo apartamento 98,5%. A magnitude desta proporo era decisivamente condicionada pelos edifcios Guaruj, Tucano, Cambuquira, Itaparica, Cip, dentre outros que esto inseridos nesse setor censitrio. O tipo de moradia apartamento tambm predominava nos setores 185 (97,4%), 380 (92,5%), 187 (64,2%), 193 (60,4%) e 195 (57,9%). J nos setores 389 (65,9%), 390 (65,4%) e 194 (64,5%) o amplo predomnio era de casas. A significativa proporo de casas nos setores 389 e 390 era bastante condicionada pela existncia de reas com pequenos stios e hortas. Na rea em estudo praticamente no existia cmodo 33 , sendo que as nfimas unidades (0,2% do total) se faziam presente nos setores 183 e 390. Tratando-se da condio de ocupao, 77,8% dos domiclios da rea em anlise eram prprios. As moradias que eram alugadas correspondiam a 21,3% do total. Os subespaos representados pelos setores 389 e 390 detinham os maiores percentuais de moradias prprias (em torno de 91,0%) enquanto que as propores mais elevadas de domiclios alugados eram encontradas nos setores 193 (26,1%) e 192 (23,7%).

33

Quando composto por um ou mais aposentos localizado em uma casa de cmodos, cortio, cabea-de-porco, etc.

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No setor 380 a quase totalidade dos domiclios se enquadrava na condio de ocupao cedido por empregador em funo do Conjunto Visconde de Piraj ser integrante da Vila Militar do Cabula. B) AS CONDIES DE VIDA E VULNERABILIDADE SOCIAL DA POPULAO RESIDENTE a) A rea de Influncia Indireta Com o intuito de aprofundar o conhecimento da rea de entorno (influncia indireta) do empreendimento Horto Bela Vista ser procedida uma anlise levando-se em conta a Unidade de Desenvolvimento Humano (UDH) que integra o Atlas do Desenvolvimento Humano da Regio Metropolitana de Salvador (RMS), elaborado conjuntamente pelo PNUD, Fundao Joo Pinheiro e CONDER. A vantagem em utilizar a UDH a possibilidade de ampliar o conhecimento e, sobretudo a evoluo da dinmica socioeconmica da rea de influncia do HBV com base nos questionrios da amostra dos censos 1991 e 2000, j que o IBGE permitiu acesso integral aos microdados e isso viabilizou - no mbito da metodologia do Atlas - a construo de indicadores da amostra para espaos inferiores s reas de ponderao. Sero priorizadas dimenses temticas e indicadores que no constam nas anlises realizadas anteriormente com base em outras unidades espaciais. Pela metodologia adotada o Atlas da RMS composto por 149 UDHs. A rea objeto de anlise est inserida na UDH de nmero 52, intitulada Cabula/Pernambus-Resgate, Jardim Braslia, cuja delimitao encontra-se na Figura 6.2.1-06 a seguir.

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Legenda:
rea do Empreendimento rea de Vizinhana UDH-52: CABULA / PERNAMBUS - Resgate e Jardim Brasilia AII - rea de Influncia Indireta UDH-51: PERNAMBUS - Saramandaia, Baixa do Man e Conj. Joo Durval

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ESTUDO DE IMPACTO URBANOAMBIENTAL EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA


TEMA: PRANCHA:

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Aspectos Econmicos e Sociodemogrficos


Escala:
0 200 400 600m

UDHs - Unid. de Desenv. Humano e a AII - rea de Influncia Indireta do Estudo

FIG.:

6.2.1-06

Fontes: Atlas do Desenvolvimento Humano da RMS, 2006 e Imagem Google - consultado MAR/2010.

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da UDH 52 - Cabula/Pernambus-Resgate, Jardim Braslia evoluiu de 0,837 em 1991 para 0,868 em 2000. Alm de inserir a UDH entre as unidades espaciais de alto desenvolvimento humano, o IDH de 0,868 da UDH 52 no ano 2000 era superior tanto em comparao ao do municpio de Salvador (0,805) quanto em relao ao da RMS (0,791). J frente ao conjunto das 119 UDHs do municpio de Salvador, a UDH 52 detinha o 30 maior IDH o mais elevado (0,971) era o da UDH Itaigara e o mais baixo (0,579) figurava na UDH Zona Rural-Areia Branca, CIA Aeroporto-Ceasa. A UDH 52 contava em 2000 com uma populao residente de 26.552 habitantes, cerca de mil pessoas a mais em comparao com aquela recenseada (25.516) em 1991. Mediante essa evoluo a populao cresceu a uma taxa de 0,45% ao ano durante a dcada de 1990, situando-se num ritmo bastante abaixo daquele observado para o conjunto do municpio (1,8% ao ano). A mortalidade infantil apresentou uma expressiva reduo ao passar de 50,9 bitos de crianas menores de um ano para cada mil nascidos vivos em 1991 para 18,7 no ano 2000. Em conseqncia, a UDH 52 que possua em 1991 uma taxa de mortalidade infantil bem maior que a mdia municipal (46,4 bitos infantis por mil nascidos vivos), passou a ter em 2000 quase menos da metade da taxa municipal (46,38). Ademais, passou de uma rea classificada como de alta mortalidade infantil 34 para de baixa em apenas nove anos. Em decorrncia da queda da mortalidade infantil e da melhoria das condies gerais de vida da populao, a esperana de vida aumentou trs anos ao evoluir de 72,2 para 75,2 anos entre 1991 e 2000. Vale ressaltar que em 2000 a esperana de vida da UDH em estudo era 5,5 anos superior quela do municpio de Salvador (69,6 anos). A taxa de fecundidade total declinou de 1,5 para 1,4 filho por mulher entre 1991 e 2000. Entretanto, essa pequena variao deveu-se ao fato da mesma j se encontrar num nvel

A classificao dos nveis das taxas de mortalidade infantil estabelecida internacionalmente por intermdio da observao da evoluo histrica das taxas no mundo hierarquiza as taxas da seguinte maneira: Altas 50 ou mais bitos infantis por mil nascidos vivos; Mdias Entre 20 e 49 bitos infantis por mil nascidos vivos; Baixas Inferior a 20 bitos infantis por mil nascidos vivos.

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bastante baixo desde 1991. A ttulo de comparao, a taxa soteropolitana era de 2,34 filhos por mulher em 1991 e de 1,69 filho por mulher no ano 2000. Tratando-se da educao, chamava a ateno a elevada proporo de adolescentes e jovens que ainda no tinham concludo o ensino fundamental. Apesar da evoluo observada entre 1991 e 2000, uma elevada proporo de 43,4% de adolescentes de 15 a 17 anos de idade possua menos de oito anos de estudo no ano 2000, ou seja, no tinha concludo o ensino fundamental em Salvador, tal proporo era de 64,1%. Vale ressaltar que pela adequao idade-srie do sistema normativo educacional brasileiro, todos os adolescentes nessa faixa etria j deveriam ter concludo o ensino fundamental. Entre os jovens de 18 a 24 anos de idade residentes na UDH 52 a proporo daqueles com menos de oito anos de estudo reduziu de 24,7% em 1991 para 15,2% em 2000. Tal proporo de jovens sem concluir o ensino fundamental causa inquietao, pois nessa faixa etria todos j deveriam ter concludo inclusive o ensino mdio. No conjunto do municpio de Salvador, o percentual em 2000 era bem mais elevado (38,1%). No mbito do mercado de trabalho, a PEA de 15 anos e mais era composta por 14.549 pessoas e a taxa de participao era de 68,9%. A PEA juvenil (18 a 24 anos) perfazia 3.247 indivduos e a taxa de participao era da ordem de 73,2%, revelando a presso dos jovens no mercado laboral. A taxa de desemprego entre a populao de 15 anos e mais de idade era de 20,3% no ano 2000 e figurava cerca de quatro pontos percentuais abaixo da media municipal (24,5%). Entre os jovens de 18 a 24 anos de idade a taxa era bastante mais elevada (31,8%) e seguia a tendncia observada para Salvador (38,8%) ainda que num patamar mais baixo. Acerca da qualidade da insero no mercado de trabalho, as informaes do Atlas revelavam que, no ano 2000, cerca de 30,0% dos trabalhadores estavam ocupados em carter informal 35 . Em Salvador, a informalidade alcanava 39,2 % dos trabalhadores, isto , era mais elevada em cerca de nove pontos percentuais. Por outro lado, era de 52,5% o percentual de pessoas

35

Percentual de pessoas ocupadas que so empregados sem carteira assinada, trabalhadores domsticos sem carteira assinada, conta-prpria sem contribuio Previdncia, empregadores sem contribuio Previdncia, aprendiz ou estagirio sem remunerao, no remunerado em ajuda a membro do domiclio ou trabalhador na produo para o prprio consumo.

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ocupadas que eram empregadas do setor privado e possuam carteira de trabalho assinada na mdia municipal o percentual era inferior (45,3%). Considerando-se algumas caractersticas da ocupao, constata-se que, no ano 2000, 7,8% dos ocupados residentes na UDH 52 eram empregados do setor pblico ou militares, enquanto que no conjunto do municpio esse percentual era de 5,5%. Nesse mesmo ano, uma proporo de 17,2% dos trabalhadores ocupados estavam inseridos em setores dinmicos 36 da economia, sendo que em Salvador tal proporo era um pouco menor (16,0%). No que concerne aos rendimentos, a renda per capita mdia se expandiu em 9,3% ao passar de R$ 435,50 em 1991 para R$ 476,00 em 2000. Tratando-se da distribuio dos rendimentos segundo a renda domiciliar per capita, observa-se que entre 1991 e 2000 o ndice de Gini cresceu de 0,460 para 0,470, revelando um ligeiro aumento na concentrao da renda. Essa mesma tendncia foi constatada para o municpio de Salvador, cujo Gini aumentou de 0,650 para 0,660 durante o mesmo perodo. Vale ressaltar que esse indicador tambm revela que o nvel de concentrao de renda da UDH 52 era bastante inferior daquele que vigorava na capital do Estado da Bahia. Com relao pobreza, as informaes do Atlas apontam que a proporo de pobres 37 na UDH 52 cresceu de 6,8% para 7,7% entre 1991 e 2000. Essa tendncia destoava daquela verificada para a totalidade do municpio de Salvador, j que a proporo de pobres diminuiu de 35,3% para 30,7% durante o mesmo perodo. A anlise da posse de bens durveis na UDH 52 revela que no ano 2000 a quase totalidade dos domiclios particulares permanentes contava com geladeira (98,1%) e televiso (98,7%). Entre 1991 e 2000 foi bastante significativa a evoluo do percentual de domiclios com linha telefnica instalada, que passou de 65,8% para 90,6%. J o microcomputador estava presente em cerca de 30,0% dos domiclios da UDH em anlise proporo mais que o dobro em comparao com a mdia soteropolitana (14,0%).

Percentual de pessoas ocupadas que trabalham nos setores de extrao de petrleo e gs natural, extrao de minerais metlicos, da indstria de transformao e de servios s empresas. 37 Proporo dos indivduos com renda domiciliar per capita inferior a R$75,50, em reais de agosto de 2000, equivalentes a 1/2 do salrio mnimo vigente nessa data. O universo de indivduos limitado queles que vivem em domiclios particulares permanentes.

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Considerando-se alguns indicadores de vulnerabilidade social uma primeira constatao a de que ao longo da dcada de 1990 aumentou bastante a proporo de mulheres adolescentes de 15 a 17 anos com filhos de 0,6% em 1991 para 3,9% em 2000. Durante o mesmo perodo, tambm cresceu a proporo de crianas que viviam em famlias com renda inferior a meio salrio mnimo per capita mensal: de 9,6% para 12,2%. Certamente contribuiu para essa evoluo o crescimento das adolescentes com filhos, conforme mencionado anteriormente. Por outro lado, reduziu a proporo de mulheres responsveis pelo domiclio sem cnjuge e com filhos menores, que declinou de 8,6% em 1991 para 5,0% em 2000. importante chamar a ateno para o fato de que as famlias encabeadas por mulheres e com a presena de filhos costumam ser bastante vulnerveis j que a ausncia de cnjuge contribui para uma menor renda familiar per capita juntamente com a existncia de filhos menores que no auferem renda. Ademais, a necessidade de conciliar trabalho com afazeres domsticos (sobretudo cuidar de crianas) faz com que a insero dessas mulheres no mercado de trabalho seja ainda mais precria, o que aumenta a vulnerabilidade familiar. Ainda no mbito da vulnerabilidade social, entre 1991 e 2000 ficou estvel a proporo de crianas de 10 a 14 anos de idade residentes na UDH que estavam trabalhando (2,1%). No municpio de Salvador, tal proporo era mais elevada em que pese ter sofrido reduo de 4,0% para 3,4% durante o referido perodo. b) A Vizinhana do Horto Bela Vista Considerando-se a populao com mais de 15 anos de idade, as informaes do censo demogrfico apontavam que 315 moradores residentes em DPP no sabiam ler e escrever, fazendo com que a taxa de analfabetismo da regio em estudo fosse de 4,6%. A incidncia do analfabetismo era maior em algumas subreas, a exemplo dos setores 183 (4,9%), 194 (4,0%) e 195 (3,3%), do que em outras nos setores 187, 192, 380 e 382 no alcanava 1,5%. No plano dos debates acerca do processo de alfabetizao, no incio da dcada de 1990, nos pases avanados, a alfabetizao passou a ser definida de forma mais exigente. Na Amrica Latina, a UNESCO ressalta que o processo de alfabetizao somente se consolida de fato entre as pessoas que completaram a 4a srie, em razo das elevadas taxas de regresso ao analfabetismo entre os no concluintes desse ciclo de ensino.

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Diante deste contexto, surge o conceito de analfabetismo funcional. Neste caso, a noo de analfabetismo ganha uma dimenso mais ampla, pois na sua qualificao esto incorporados critrios de avaliao que pressupem determinada apropriao de contedos por parte do indivduo que estuda ou estudou. Analfabeta funcional seria, assim, aquela pessoa que mesmo tendo freqentado e concludo sries escolares que, em tese, teriam a tarefa de torn-la alfabetizada, no consegue operacionalizar o conhecimento adquirido (por exemplo, ler e entender o contedo de um bilhete minimamente articulado, preencher corretamente uma ficha de inscrio para concorrer a um concurso, etc). Operacionalmente, se qualifica de analfabetos funcionais os indivduos com 15 anos ou mais de idade que possuam menos de quatro anos completos de estudo. Quando o analfabetismo analisado sob essa perspectiva, percebe-se que, obviamente, a situao mais contundente do que aquela revelada pelo indicador tradicional. Entre as pessoas responsveis pelos domiclios de 15 anos ou mais de idade a taxa de analfabetismo funcional assumia maior magnitude nos setores 183 (17,5%) e 390 (14,3%). Em sentido contrrio, as menores taxas eram observadas nos setores 380 (1,1%) e 184 (1,4%). No que toca ao nvel de escolaridade das pessoas responsveis pelos domiclios, as informaes demonstravam que no conjunto da rea cerca de 37,0% possua menos de oito anos de estudo. Outra informao que causava inquietao o fato de que 40,7% dos responsveis pelos domiclios do setor 389 no tinham concludo o ensino fundamental. Em seguida, figuravam os setores 183 e 194 com uma proporo de cerca de 37,0% dos responsveis com menos de oito anos de estudo completos. A mdia de anos de estudo das pessoas responsveis variava de um mnimo de 8,2 anos no setor 183 at 11,5 anos nos setores 379 e 380. O baixssimo nvel de instruo de segmentos da populao da rea em estudo causa enorme preocupao uma vez que diante dos novos paradigmas produtivos, o patamar mnimo de estudo formal exigido no mercado de trabalho o ensino fundamental completo (oito anos de estudo), sendo que, em diversas ocupaes emergentes, a exigncia pelo menos o ensino mdio completo (11 anos de estudo).

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Diante deste contexto, h dificuldade para uma insero mais favorvel no mercado de trabalho, e, conseqentemente, a possibilidade de auferir maiores nveis de rendimento, sobretudo em Salvador, frente elevada taxa de desemprego e disputa acirrada por uma insero laboral. O nvel mdio de rendimento mensal das pessoas responsveis pelos domiclios com rendimento apresentava uma significativa variabilidade entre o conjunto dos setores que compem a rea de vizinha do HBV. Com efeito, variava desde R$ 726,00 no setor 183 at R$ 1.974,00 no setor 379, ou seja, sendo 2,7 superior em comparao ao rendimento mdio auferido no setor 183. Considerando-se como linha de pobreza a proporo de domiclios com rendimento at meio salrio mnimo per capita, constata-se que os setores 195 (com 26,8%), 183 (23,1%), 390 (20,7%) e 389 (18,5%) so aqueles de maior vulnerabilidade. J as menores propores eram observadas nos setores 380 (2,2%), 187 (7,1%), e, 192 e 193 (em torno de 10,5%). Outro elemento que confere maior vulnerabilidade social ao conjunto destes domiclios enquadrados na linha de pobreza a presena de crianas. Nos setores 183 e 195 (com cerca de 71,0%), 390 (68,9%), e, 192 e 389 (em torno de 64,0%), mais da metade dos domiclios com rendimento at meio salrio mnimo per capita possuam crianas de 0 a 15 anos de idade residentes. O Censo 2000 considerou como banheiro o cmodo que dispunha de chuveiro ou banheira e aparelho sanitrio. Os setores 183 (com 11,8%), 195 (3,2%) e 390 (2,8%) apresentavam as maiores propores de moradias sem banheiro. Por outro lado, nos setores 184, 185, 187, 192, 193, 379, 380, 382 e 389 a totalidade ou praticamente a totalidade dos domiclios possuam banheiro. O conjunto das anlises evidencia que o setor 183 apresentava o maior nvel de vulnerabilidade social em funo das precrias condies de vida da populao residente.

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6.2.1.8 Os Servios e Equipamentos Comunitrios nas reas de Estudo A) A EDUCAO NAS REAS DE ESTUDO A anlise da oferta de estabelecimentos escolares na regio em estudo no se limitar, exclusivamente, queles existentes na rea de vizinhana do empreendimento abrange a rea de influncia indireta e outras prximas no Cabula j que a dinmica entre a oferta de vagas nas escolas e a demanda por parte dos alunos no ocorre exclusivamente em funo da localizao das mesmas e o local de moradia dos estudantes. Com base nos resultados do Censo Escolar 2009 realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), pertencente ao Ministrio da Educao, a rea em estudo e suas imediaes contava com aproximadamente 50 estabelecimentos escolares de Educao Bsica. O Quadro abaixo apresenta a relao das principais escolas pertencentes s rede pblica de educao bsica (municipal e estadual) e suas caractersticas bsicas, assim como o nmero de estudantes matriculados. Conjuntamente esses estabelecimentos possuam 12.338 alunos matriculados, sendo 6.129 no ensino fundamental e 3.466 no ensino mdio. Localizado na rua Cristiano Buys e fazendo parte do permetro do setor censitrio 192, a Escola Municipal Antnio Euzbio oferta vagas para pr-escola e ensino fundamental. Em 2009, segundo os dados do Censo Escolar, a escola contava com 190 alunos matriculadas, sendo 24 na pr-escola e 166 nos anos iniciais 38 do ensino fundamental. Tambm localizada na rea de influncia do empreendimento, a Escola Municipal Thomaz Gonzaga possua cerca de 506 alunos matriculados, distribudos entre pr-escola (38), fundamental (438) e 30 na Educao de Jovens a Adultos (EJA) A Escola Municipal Nossa Senhora do Resgate, localizada na 3 Travessa Lacerda / Estrada das Barreiras, tambm oferece educao infantil na modalidade pr-escola e contava com 46 crianas matriculadas em 2009. No ensino fundamental, 139 alunos estavam matriculados nas sries que compem os anos iniciais.
Primeira Fase do ensino fundamental, ou seja, at a 4 srie para sistemas com 8 anos de educao, ou, at o 5 ano para sistemas com 9 anos de durao.
38

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No mbito da rede pblica de ensino, o Centro de Educao Infantil Dr. lvaro da Frana Rocha se destacava por oferecer vagas na modalidade creche. Em 2009, um contingente de 92 crianas estava matriculado e todas elas tinham uma jornada de 7 horas ou mais no estabelecimento escolar. J a pr-escola contava com 77 crianas.
Quadro 6.2.1-03: Principais estabelecimentos escolares da rede pblica de educao bsica, nvel de ensino e nmero de alunos matriculados - Cabula/Pernambus, 2009
Nome do Estabelecimento Escola Municipal Antonio Euzbio Escola Municipal Nossa Senhora do Resgate Endereo Depend. Adm. Municipal Nvel de Ensino Pr-escola Fundamental Total 3 Travessa Lacerda/ Estrada das Barreiras Municipal Pr-escola Fundamental Total Escola Municipal Thomaz Gonzaga Centro de Educao Infantil Dr. Alvaro da Frana Rocha Rua Thomaz Gonzaga Municipal Pr-escola Fundamental EJA-Fundamental Total Rua Silveira Martins Parque Residencial Conjunto ACM Municipal Creche Pr-escola Total Escola Cabula I Municipal Fundamental EJA-Fundamental Total Colgio Estadual Governador Roberto Santos Rua Silveira Martins Estadual Mdio Mdio Integrado Total Ativ. Complementar Teatro Colgio Estadual Adroaldo Ribeiro Costa Colgio Estadual Heitor Villa Lobos Colgio Estadual Profa. Elisabeth C. Veloso Rua Nossa Senhora do Resgate Rua Theodolo de Albuquerque Rua Theodolo de Albuquerque Estadual Fundamental EJA-Fundamental Total Estadual Fundamental EJA-Fundamental Total Estadual Fundamental Mdio Total Escola Visconde de Itaparica Rua Silveira Martins Estadual Fundamental EJA-Fundamental Total 32 787 180 967 1.187 711 1.898 692 616 1.308 935 400 1.335
Continua

N de Matrculas 24 166 190 46 139 185 38 438 30 506 92 77 169 377 127 377 1.065 68 1.133

Rua Cristiano Buys

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Quadro 6.2.1-03: Principais estabelecimentos escolares da rede pblica de educao bsica, nvel de ensino e nmero de alunos matriculados - regio do Cabula/Pernambus, 2009 Continuao
Nome do Estabelecimento Endereo Depend. Adm. Nvel de Ensino Fundamental Mdio Colgio Polivalente do Cabula Rua Silveira Martins Estadual EJA-Fundamental Total Ativ. Complementar em diversas reas Colgio Estadual Professora Maria Bernardete Brando Rua Waldeck Cirne/ Estrada das Barreiras Estadual Fundamental Mdio EJA-Fundamental Total Colgio Estadual Klber Pacheco Rua Numa Pompilio Bittencourt Estadual Fundamental Mdio EJA-Fundamental EJA-Mdio EJA-Mdio-Profiss. Total Pr-escola Fundamental EJA-Fundamental SUBTOTAIS Mdio Mdio Integrado EJA-Mdio EJA-Mdio-Profiss. TOTAL
Fonte: MEC/INEP - EdudataBrasil

N de Matrculas 494 625 88 1.207 119 797 695 239 1.731 320 465 117 592 83 1.577 108 6.129 1.892 3.466 68 592 83 12.338

A rede municipal de ensino contava tambm com a Escola Cabula I, localizada no Parque Residencial Conjunto Antnio Carlos Magalhes. Alm do ensino fundamental regular que possua 377 estudantes matriculados nos anos iniciais a escola tambm oferece vagas para EJA, que contava com 127 pessoas matriculadas nos anos iniciais do sistema presencial. A regio abriga diversos colgios estaduais que oferecem educao bsica. Na rua Silveira Martins esto localizados o Colgio Estadual Governador Roberto Santos, o Colgio Polivalente do Cabula e a Escola Visconde de Itaparica. Na rua Nossa Senhora do Resgate se encontra o Colgio Estadual Adroaldo Ribeiro Costa enquanto que na rua Theodulo de

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Albuquerque se localizam os colgios Heitor Villa Lobos e Professora Elisabeth Chaves Veloso. O Colgio Roberto Santos se destaca por contar com o maior nmero de estudantes matriculados no ensino mdio 1.065 no ano de 2009. Ademais, 68 alunos estavam matriculados no ensino mdio integrado. Como atividade complementar, 32 estudantes faziam aulas de teatro. J o Colgio Heitor Villa Lobos era responsvel pela absoro de muitos alunos na rede de ensino fundamental (1.187 em 2009) e no nvel EJA tambm do fundamental (711 estudantes), perfazendo um total de 1.898 matrculas. Conforme o prprio nome sugere, o Colgio Polivalente se destaca por oferecer vagas em vrias modalidades de ensino. Segundo o Censo Escolar, alm dos 494 estudantes matriculados nos anos finais39 do ensino fundamental e 625 no ensino mdio, 88 no EJA de 5 a 8 srie, 209 no EJA de ensino mdio, eram oferecidas vagas em atividades complementares nas mais diversas reas: educao ambiental, incluso digital e comunicao, sade alimentao e preveno, alm de reforo escolar (cincias, letramento e alfabetizao, histria e geografia e matemtica). Um dos principais estabelecimentos escolares existentes na rea de influncia do empreendimento o Colgio Estadual Kleber Pacheco, localizado na rua Numa Pompilio Bittencourt, que alm de atender aos ensinos fundamental (320 matrculas, anos finais), mdio (465) e EJA fundamental (117), se destacava por oferecer EJA de nvel mdio (592 matrculas) e tambm EJA de nvel mdio integrada educao profissional, com 83 alunos matriculados em 2009. Tratando-se da rede privada de educao bsica, os principais estabelecimentos escolares se localizam na rua Silveira Martins, a exemplos do Centro Educacional Nossa Senhora do Resgate, Colgio Rio Branco, Colgio So Lzaro e a Escola de Educao Fundamental Favo de Mel. O conjunto dos colgios listados no Quadro abaixo respondia por 3.021

39

Segunda Fase do ensino fundamental, ou seja, da 5 a 8 srie para sistemas com 8 anos de educao, ou, do 6 ao 9 ano para sistemas com 9 anos de durao.

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matrculas em 2009, sendo 1.931 (cerca de 64,0%) no ensino fundamental e 554 no ensino mdio (18,3% do total).
Quadro 6.2.1-04: Principais estabelecimentos escolares - rede privada de educao bsica, nvel de ensino e nmero de alunos matriculados - regio do Cabula/Pernambus, 2009
Nome do Estabelecimento Centro Educacional Nossa Senhora do Resgate Endereo Nvel de Ensino Pr-escola Fundamental Mdio Total Colgio So Lzaro Rua Silveira Martins Pr-escola Fundamental Mdio Total Colgio Rio Branco Rua Silveira Martins Fundamental Mdio Total Escola Parque da Criana Rua Silveira Martins Pr-escola Fundamental Mdio Total Escola de Educao Fundamental Favo de Mel Rua Silveira Martins Pr-escola Fundamental Total Fundamental Mdio Total Colgio S. Francisco. Xavier Escola Creche Colmia Rua Thomaz Gonzaga Loteamento Sol Nascente/ Rua Leo Diniz Pr-escola Total Creche Total Creche Pr-escola Fundamental Mdio TOTAL
Fonte: MEC/INEP EdudataBrasil

N de Matrculas 70 462 127 659 90 420 108 618 222 67 289 23 202 91 316 41 361 402 264 161 425 68 68 244 244 244 292 1.931 554 3.021

Rua Silveira Martins

Colgio Darcy Ribeiro

Rua Thomaz Gonzaga

SUBTOTAIS

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Inserido no setor censitrio 187, o Centro Educacional Nossa Senhora do Resgate oferece vagas nos trs nveis de ensino da educao bsica infantil, fundamental e mdio. Em 2009, o colgio possua 70 crianas matriculadas na pr-escola, 462 estudantes no fundamental (sendo 220 anos iniciais e 242 nos anos finais) e 127 alunos no ensino mdio. O Colgio So Lzaro abrigava 618 estudantes distribudos entre os trs nveis da educao bsica: 90 na pr-escola, 420 no ensino fundamental e 108 no mdio, no ano de 2009. J o Colgio Rio Branco contava com 289 alunos matriculados, sendo 222 no fundamental e 67 no mdio. A Escola de Educao Fundamental Favo de Mel possua 41 crianas na pr-escola e 361 no ensino fundamental, perfazendo um total de 402 estudantes. Na rua Thomaz Gonzaga se localiza o Colgio Darcy Ribeiro que oferta vagas nos nveis fundamental e mdio em 2009, as matrculas foram de 264 e 161, respectivamente. Ainda na rua Thomaz Gonzaga h o Colgio So Francisco Xavier (68 crianas matriculadas na prescola). Localizada na rua Numa Pompilio Bittencourt, a Escola Letras e Nmeros voltada para atividade complementar, segundo o Censo Escolar 2009 A Escola Creche Colmia se destacava como uma das principais de natureza privada a oferecer vagas em creche. No ano de 2009, um contingente de 244 crianas estava matriculado em jornada de tempo integral (superior a 7 horas de durao). a) A Situao Aferida pelo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) Criado recentemente (em 2007) pelo INEP, o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) voltado para reunir num s indicador dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da educao: fluxo escolar e mdias de desempenho nas avaliaes. O IDEB agrega ao enfoque pedaggico dos resultados das avaliaes em larga escala do INEP a possibilidade de resultados sintticos, facilmente assimilveis, e que permitem traar metas de qualidade educacional para os sistemas. O indicador calculado com base nos dados sobre aprovao escolar, obtidos no, e mdias de desempenho nas avaliaes do INEP, a saber; o SAEB para as unidades da federao e para o pas, e a Prova Brasil para os municpios.

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00 Pgina: 187

O Ministrio da Educao pretende com o IDEB, ampliar as possibilidades de mobilizao da sociedade em favor da educao, uma vez que o ndice comparvel nacionalmente e expressa em valores os resultados mais importantes da educao: aprendizagem e fluxo. A combinao de ambos tem tambm o mrito de equilibrar as duas dimenses: se um sistema de ensino retiver seus alunos para obter resultados de melhor qualidade no Saeb ou Prova Brasil, o fator fluxo ser alterado, indicando a necessidade de melhoria do sistema. Se, ao contrrio, o sistema apressar a aprovao do aluno sem qualidade, o resultado das avaliaes indicar igualmente a necessidade de melhoria do sistema. O IDEB varia de zero a dez. Ainda segundo o INEP, o IDEB tambm importante por ser condutor de poltica pblica em prol da qualidade da educao. a ferramenta para acompanhamento das metas de qualidade do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) para a educao bsica. O PDE estabelece, como meta, que em 2022 o IDEB do Brasil seja 6,0 mdia que corresponde a um sistema educacional de qualidade comparvel a dos pases desenvolvidos. As ltimas informaes divulgadas sobre o desempenho do IDEB apontam que na rede municipal de Salvador as metas para o ano de 2007 foram cumpridas e entre 2005 e 2007 o IDEB evoluiu tanto nos anos inicias (at a 4 srie) de 2,8 para 3,8 quanto nos anos finais (da 5 a 8 srie) de 2,2 para 2,4.
Quadro 6.2.1-05: Indice da educao bsica observado em 2005 e 2007 e metas projetadas - rede municipal de Salvador, 2005 e 2007 e 2007- 2021
Ensino Fundamental Anos Iniciais (At a 4 Srie) Anos Finais (da 5 a 8 Srie)
Fonte: INEP/MEC

IDEB Observado 2005 2,8 2,2 2007 3,8 2,4 2007 2,8 2,3 2009 3,2 2,5 2011 3,6 2,8

Metas Projetadas 2013 3,9 3,3 2015 4,2 3,7 2017 4,5 4,0 2019 4,8 4,2 2021 5,1 4,5

Por outro lado, considerando-se apenas o IDEB referente rede pblica a situao era bastante preocupante na medida em que o ndice em 2007 era de 3,5 para os anos iniciais e 2,7 para os finais. Este desempenho colocava Salvador entre as quatro piores capitais do pas no ranking das sries iniciais e na antepenltima no ranking das sries finais.

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Tratando-se do IDEB de alguns dos estabelecimentos escolares da rea em estudo, o ndice da Escola Municipal Thomaz Gonzaga referente aos anos iniciais em 2007 era de 3,4 e se situava abaixo tanto daquele correspondente a rede municipal de Salvador (3,8), quanto em comparao a rede pblica (3,5). Entretanto, merece destaque a evoluo que ocorreu entre 2005 e 2007 (ao passar de 3,0 para 3,4) e o fato de j ter alcanado em 2007 a meta projetada para 2009.
Quadro 6.2.1-06: ndice da educao bsica observado em 2005 e 2007 e metas projetadas - Escola Municpal Thomaz Gonzaga, 2005 e 2007 e 2007- 2021
Ensino Fundamental Anos Iniciais (At a 4 Srie)
Fonte: INEP/MEC

IDEB Observado 2005 3,0 2007 3,4 2007 3,0 2009 3,4 2011 3,8

Metas Projetadas 2013 4,1 2015 4,4 2017 4,7 2019 5,0 2021 5,3

J a Escola Municipal Thomaz Gonzaga apresentava em 2007 um IDEB de 3,8 nos anos iniciais, o que situava o estabelecimento escolar no patamar da mdia da rede municipal e acima da rede pblica.
Quadro 6.2.1-07: ndice da educao bsica observado em 2005 e 2007 e metas projetadas - escola municipal Antonio Euzbio, 2005 e 2007 e 2007- 2021
Ensino Fundamental Anos Iniciais (At a 4 Srie)
Fonte: INEP/MEC

IDEB Observado 2005 2007 3,8 2007 2009 4,2 2011 4,6

Metas Projetadas 2013 4,9 2015 5,2 2017 5,5 2019 5,8 2021 6,0

No caso do Colgio Estadual Adroaldo Ribeiro Costa, um primeiro aspecto que chama a ateno que entre 2005 e 2007 o IDEB ficou estagnado tanto nos anos iniciais (em 2,7) quanto nos anos finais (3,6) do ensino fundamental. Em segundo lugar, causa inquietao o nvel muito baixo do IDEB para os anos iniciais (2,7) era muito inferior daquele correspondente mdia da rede pblica (3,5). Por outro lado, o IBEB para os anos finais (3,6) era bastante superior comparativamente mdia da rede pblica (2,7) em Salvador.

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Quadro 6.2.1-08: ndice da educao bsica observado em 2005 e 2007 e metas projetadas - Colgio Estadual Adroaldo Ribeiro Costa, 2005 e 2007 e 2007- 2021
Ensino Fundamental IDEB Observado 2005 Anos Iniciais (At a 4 Srie) Anos Finais (da 5 a 8 Srie)
Fonte: INEP/MEC

Metas Projetadas 2007 2,9 3,6 2009 3,4 3,8 2011 3,8 4,0 2013 4,1 4,4 2015 4,4 4,8 2017 4,7 5,1 2019 5,0 5,3 2021 5,3 5,6

2007 2,7 3,6

2,7 3,6

Apesar da evoluo do IDEB observada entre 2005 e 2007 (de 1,7 para 2,2) que culminou no cumprimento da meta em 2007 (estabelecida em 1,8), o ndice da Escola Polivalente do Cabula para os anos finais do ensino fundamental era muito baixo.
Quadro 6.2.1-09: ndice da educao bsica observado em 2005 e 2007 e metas projetadas Escola Polivalente do Cabula, 2005 e 2007 e 2007- 2021
Ensino Fundamental Anos Finais (da 5 a 8 Srie)
Fonte: INEP/MEC

IDEB Observado 2005 1,7 2007 2,2 2007 1,8 2009 2,3 2011 2,8

Metas Projetadas 2013 3,5 2015 4,0 2017 4,3 2019 4,6 2021 4,8

O Colgio Estadual Kleber Pacheco apresentou a mesma trajetria do Colgio Polivalente do Cabula, ao variar o IDEB de 1,7 para 2,2 entre 2005 e 2007. Esses baixos desempenhos no IDEB causam preocupao j que esses dois colgios desempenham um papel fundamental na absoro de estudantes da rede pblica de educao bsica da regio em estudo.
Quadro 6.2.1-10: ndice da educao bsica observado em 2005 e 2007 e metas projetadas - Colgio Estadual Klber Pacheco, 2005 e 2007 e 2007- 2021
Ensino Fundamental Anos Finais (da 5 a 8 Srie)
Fonte: INEP/MEC

IDEB Observado 2005 1,7 2007 2,2 2007 1,9 2009 2,3 2011 2,8

Metas Projetadas 2013 3,5 2015 4,0 2017 4,3 2019 4,6 2021 4,8

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b) Os Resultados do Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM) O principal objetivo do Exame Nacional do Ensino Mdio avaliar o desempenho do aluno ao trmino da escolaridade bsica, para aferir desenvolvimento de competncias fundamentais ao exerccio pleno da cidadania. Desde a sua concepo, porm, o Exame foi pensado tambm como modalidade alternativa ou complementar aos exames de acesso aos cursos profissionalizantes ps-mdio e ao ensino superior. Alm disso, o Enem tem como meta possibilitar a participao em programas governamentais de acesso ao ensino superior, como o ProUni, por exemplo, que utiliza os resultados do Exame como pr-requisito para a distribuio de bolsas de ensino em instituies privadas de ensino superior. O Enem busca, ainda, oferecer uma referncia para auto-avaliao com vistas a auxiliar nas escolhas futuras dos cidados, tanto com relao continuidade dos estudos quanto sua incluso no mundo do trabalho. A avaliao pode servir como complemento do currculo para a seleo de emprego. Diante deste contexto, o Enem destina-se aos alunos que j concluram o Ensino Mdio (egressos) e aos que iro conclu-lo ao final do ano de realizao do Exame (concluintes). A participao no Enem voluntria e tem crescido sistematicamente desde sua implementao, em 1998, atingindo a marca de 2.920.589 estudantes em 2008, dos quais 69,3% declararam ter cursado todo o Ensino Mdio em escola pblica. Das 26.665 escolas de Ensino Mdio Regular que constam do Censo Escolar, 24.253 (cerca de 91,0% do total) tiveram alunos concluintes participando do Exame em 2008. A comparao do ENEM entre o municpio de Salvador, Estado da Bahia e o Brasil, revela que, no ano de 2008, em relao aos componentes do exame o municpio encontra-se em posio desfavorvel em relao mdia nacional. Quanto prova objetiva a mdia do Brasil foi de 37,32 enquanto em Salvador foi de 35,07 e o estado em posio intermediaria, obteve 33,18. Na mdia geral com correo de participao - quando so aplicados os critrios relativos ponderao em relao participao - que envolve redao e prova objetiva, a mdia

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nacional foi de 46,82, enquanto que o estado da Bahia obteve 44,35. O municpio de Salvador apresentou desempenhou superior ao estado e menor que o pas por intermdio da mdia geral de 45,32
Quadro 6.2.1-11: Notas mdias do ENEM dos alunos concluintes do ensino mdio regular da rede pblica estadual - municpio de salvador, 2008
Tipo da Mdia Mdia da Prova Objetiva Mdia Geral (redao e prova objetiva) Mdia da Prova Objetiva com correo de participao Mdia Geral (redao e prova objetiva) com correo de participao
Fonte: INEP/MEC

Brasil 37,32 47,47 36,56 46,82

Bahia 33,18 44,97 32,50 44,35

Salvador 35,07 45,95 34,35 45,32

Os resultados do ENEM de 2008 referentes ao Colgio Estadual Kleber Pacheco demonstram que a mdia geral com correo de participao do mesmo (43,27) estava situada bastante abaixo daquela correspondente ao total de Salvador (50,49) e ligeiramente inferior mdia referente da rede pblica estadual (45,32) no municpio.
Quadro 6.2.1-12: Notas mdias do ENEM dos alunos concluintes do ensino mdio regular Colgio Estadual Klber Pacheco, 2008
Informaes e Indicadores Localizao Dep. Administrativa Modalidade de ensino N. de matriculas N. de participantes Mdia prova objetiva Mdia Geral (redao e prova objetiva) Mdias com correo de participao (Prova objetiva) Mdia Geral com correo de participao redao e Prova objetiva
Fonte: INEP/MEC

Colgio Kleber Pacheco Urbana Estadual Ensino Mdio Regular Educao Jovens e Adultos 98 31 33,54 43,69 33,06

Salvador Rede Pblica Estadual 35,07 45,95

Salvador Total 41,99 51,20

34,35

41,11

43,27

45,32

50,49

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Tratando-se do Colgio Estadual Professora Elisabeth Chaves Veloso a mdia geral corrigida (48,31) era superior da mdia da rede pblica estadual dos colgios localizados em Salvador (45,32), mas tambm inferior quela representativa do total das redes na capital (50,49).
Quadro 6.2.1-13: Notas mdias do ENEM dos alunos concluintes do ensino mdio regular Colgio Estadual Professora Elisabeth Chaves Veloso, 2008
Informaes e Indicadores Localizao Dep. Administrativa Modalidade de ensino Colgio Profa. Elisabeth Veloso Urbana Estadual Ensino Mdio Regular Educao Jovens e Adultos 35 23 36,65 Mdia Geral (redao e prova objetiva) Mdias com correo de participao (Prova objetiva) Mdia Geral com correo de participao redao e Prova objetiva
Fonte: INEP/MEC

Salvador Rede Pblica Estadual -

Salvador Total -

N. de matriculas N. de participantes Mdia prova objetiva

35,07 45,95

41,99 51,20

48,55 36,38

34,35

41,11

48,31

45,32

50,49

A mdia do Enem referente ao Colgio Estadual Professora Maria Bernardete Brando revela que mais um colgio pblico da rea de influncia da regio em estudo apresentava um baixo desempenho dos egressos do ensino mdio regular. Com efeito, a mdia geral de 43,05 se situava tanto abaixo da mdia da rede pblica estadual quanto do total das redes em Salvador.

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Quadro 6.2.1-14: Notas mdias do ENEM dos alunos concluintes do ensino mdio regular Colgio Estadual Professora Maria Bernardete Brando, 2008
Informaes e Indicadores Localizao Dep. Administrativa Modalidade de ensino N. de matriculas N. de participantes Mdia prova objetiva 32,29 Mdia Geral (redao e prova objetiva) Mdias com correo de participao (Prova objetiva) Mdia Geral com correo de participao redao e Prova objetiva
Fonte: INEP/MEC

Colgio Profa. Maria B. Brando Urbana Estadual Ensino Mdio Regular Educao Jovens e Adultos 153 38

Salvador Rede Pblica Estadual 35,07 45,95

Salvador Total 41,99 51,20

43,51 31,78

34,35

41,11

43,05

45,32

50,49

As informaes dos resultados do Enem referentes rede privada de ensino no ano de 2008 revelavam o grande diferencial que ainda persiste entre o ensino pblico e o privado. A mdia geral referente ao ensino mdio regular particular em Salvador era de 63,14, sendo bastante superior em comparao com a rede pblica estadual (45,32). As notas de desempenho dos colgios particulares da regio em estudo tambm so representativas desta realidade. O Centro Educacional Nossa Senhora do Resgate obteve mdia geral de 61,77, situando-se bastante acima da mdia geral da rede pblica (45,32) e da total em Salvador (50,49) e bem prxima daquela correspondente rede privada (63,14).

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Quadro 6.2.1-15: Notas mdias do ENEM dos alunos concluintes do ensino mdio regular Centro Educacional Nossa Senhora do Resgate, 2008
Informaes e Indicadores Localizao Dep. Administrativa Modalidade de ensino N. de matriculas N. de participantes Mdia prova objetiva Mdia Geral (redao e prova objetiva) Mdias com correo de participao (Prova objetiva) Mdia Geral com correo de participao redao e Prova objetiva
Fonte: INEP/MEC

Centro Educacional Nossa Senhora do Resgate Urbana Estadual Ensino Mdio Regular 28 27 56,38 61,80 56,34 61,77

Salvador Rede Pblica Estadual 35,07 45,95 34,35

Salvador Total 41,99 51,20 41,11

45,32

50,49

O desempenho do Colgio Rio Branco tambm foi expressivo na medida em que a nota obtida foi de 63,23.
Quadro 6.2.1-16: Notas mdias do ENEM dos alunos concluintes do ensino mdio regular Colgio Rio Branco, 2008
Informaes e Indicadores Localizao Dep. Administrativa Modalidade de ensino N. de matriculas N. de participantes Mdia prova objetiva Mdia Geral (redao e prova objetiva) Mdias com correo de participao (Prova objetiva) Mdia Geral com correo de participao redao e Prova objetiva
Fonte: INEP/MEC

Colgio Rio Branco Urbana Estadual Ensino Mdio Regular 30 14 55,10 63,71 54,48

Salvador Rede Pblica Estadual 35,07 45,95

Salvador Total 41,99 51,20

34,35

41,11

63,23

45,32

50,49

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Por fim, o Colgio So Lzaro apresentou uma performance bastante expressiva na medida em que a mdia geral foi de 65,08. Frente ao conjunto dos estabelecimentos escolares da rea de influncia em estudo aqui analisados merece destaque, em primeiro lugar, as diferenas bastante significativas de notas obtidas no Enem entre aqueles pertencentes esfera administrativa pblica em relao privada. De fato, a diferena entre o estabelecimento pblico de menor nota o Colgio Estadual Professora Maria Bernardete Brando, com 43,05 e o privado de maior nota (o Colgio So Lzaro, com 65,08) assumia contornos abissais. Em segundo lugar, tambm chamava a ateno o fato de que, no caso dos estabelecimentos pblicos, os colgios Kleber Pacheco e Professora Maria Bernardete Brando apresentaram desempenho inferior do que a mdia da rede pblica estadual em Salvador.
Quadro 6.2.1-17: Notas mdias do ENEM dos alunos concluintes do ensino mdio regular Colgio So Lzaro, 2008
Informaes e Indicadores Localizao Dep. Administrativa Modalidade de ensino N. de matriculas N. de participantes Mdia prova objetiva Mdia Geral (redao e prova objetiva) Mdias com correo de participao (Prova objetiva) Mdia Geral com correo de participao redao e Prova objetiva
Fonte: INEP/MEC

Colgio So Lzaro Urbana Estadual Ensino Mdio Regular 25 21 56,76 65,08 56,76

Salvador Rede Pblica Estadual 35,07 45,95

Salvador Total 41,99 51,20

34,35

41,11

65,08

45,32

50,49

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c) Ensino Superior e a Importante presena da Universidade do Estado da Bahia (UNEB) A regio em estudo conta com a presena do campus principal da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), localizado na Rua Silveira Martins no Cabula. A UNEB uma instituio pblica mantida pelo Governo do Estado da Bahia, sob responsabilidade da Secretaria da Educao, e j possui mais de 25 anos de existncia. Se faz presente em distintas regies do Estado por intermdio do sistema multicampi. O Campus I Salvador, sediado no Cabula, o principal e conta com quatro grandes departamentos Cincias Exatas e da Terra, Cincias Humanas, Cincias da Vida, e Educao - nos quais so oferecidos cerca de 15 cursos de graduao. A estrutura tambm conta com um moderno Centro de Ps-Graduao e Tecnologia. A UNEB desenvolve diversos projetos de Extenso universitria, atravs de convnios e parcerias com rgos governamentais e da iniciativa privada, inclusive junto comunidade da regio do Cabula. Ainda na rua Silveira Martins h uma unidade da Escola Bahiana de Medicina e Sade Pblica cuja mantenedora a Fundao Bahiana para Desenvolvimento das Cincias (FBDC), uma instituio de direito privado, sem fins lucrativos. So oferecidos curso de Odontologia (mensalidade de R$ 1.620,00), Enfermagem (mensalidade de R$ 880,00) e Biomedicina (R$ 1.035,00), nos turnos matutino e vespertino. B) A SADE NAS REAS DE ESTUDO As principais informaes de sade sero analisadas a partir dos dados disponibilizados pela Secretaria da Sade da Prefeitura Municipal do Salvador (SMS), que divide o municpio em 12 Distritos Sanitrios 40 de Sade. A rea em estudo faz parte do 9 Distrito Sanitrio, intitulado de Cabula/Beiru. A sede do referido distrito est localizada na rua Jurucutus S/N (ou Beco da Coruja) no Saboeiro.
40

Os distritos sanitrios foram estabelecidos como estratgia de construo de um SUS no municpio e tambm representam s menores unidades de territrio e populao para efeito de planejamento e gesto. So eles: Centro Histrico, Itapagipe, So Caetano/Valria, Liberdade, Brotas, Barra/Rio Vermelho, Boca do Rio, Itapu, Cabula/Beiru, Pau da Lima, Subrbio Ferrovirio e Cajazeiras.

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Segundo as ltimas informaes disponibilizadas, pela SMS, o 9 distrito era o mais populoso de Salvador e a populao residente perfazia 429.033 habitantes em 2009 e correspondia a 14,3% do total municipal. O 9 Distrito Cabula/Beiru conta com 15 Centros de Sade, sendo que quatro deles esto mais diretamente relacionados rea de influncia UBS do CSU Pernambues e Pernambuezinho (ambos localizados na Rua Thomaz Gonzaga) e a USF Barreiras e UBS Barreiras (ambos localizados na Estrada das Barreiras). O Quadro abaixo permite visualizar o conjunto dos servios de sade oferecidos por esses quadros centros de sade. De um modo geral, os servios mais comuns disposio da populao so aqueles relacionados sade da mulher e da criana e diagnstico e controle da hipertenso e diabetes. Os servios de alimentao e nutrio, sade do adolescente, doena falciforme e de sade mental no eram ofertados por nenhum dos quatro centros de sade. A urgncia odontolgica (24 horas) s estava disponvel no CS Pernambuezinho. A ateno tuberculose era acessvel apenas na USF Barreiras.
Quadro 6.2.1-18: Servios oferecidos pelos centros de sade do 9 distrito sanitrio localizados na rea de estudo - Salvador, 2009. (continua)
Servios Oferecidos Sade Bucal Urgncia Odontolgica - 24 h CEO - Centro de Espec. Odontolgicas Sade da Mulher Preventivo/Colposcopia DIU Pr-natal Planejamento Familiar DST/AIDS Alimentao/Nutrio Programa de Vitamina A Suplementao de Sulfato Ferroso Acompanhamento Benef. Bolsa Famlia Acomp. Alimentar e Nutricional - SISVAN X X X X X X X X X X X X X X UBS / Barreiras USF / Barreiras UBS-CSU / Pernambus CS / Pernambuezinho

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Quadro 6.2.1-18: Servios oferecidos pelos centros de sade do 9 distrito sanitrio localizados na rea de estudo - Salvador, 2009 (continuao)
Servios Oferecidos Sade da Criana Pediatria Triagem Neonatal Puericultura Sala de Vacina Sade do Adolescente Doena Falciforme Hipertenso / Diabetes Tuberculose Sade Mental
Fonte: PMS / SMS

UBS / Barreiras X X X X

USF / Barreiras X X

UBS-CSU / Pernambus X X X X

CS / Pernambuezinho X X X X

X X

No caso dos servios de sade da mulher, nenhum dos centros oferecia implantao de DIU. Na UBS Barreiras, s era possvel contar com a assistncia pr-natal. Tratando-se da sade da criana, a USF Barreiras s contava com os servios de pediatria e triagem neonatal. J os demais centros, contavam com esses dois servios e tambm com puericultura, alm de dispor de uma sala de vacina. Vale ressaltar que a UBS do Centro Social Urbano de Pernambus, localizado na rua Thomaz Gonzaga, conta atualmente com 55 profissionais de sade vinculados ao SUS, sendo 6 mdicos. A regio em estudo tambm conta com a presena do Centro de Ateno Psicossocial (CAPS) Pernambus, localizado na rua Thomaz Gonzaga e gerido pelo municpio. Contando com 16 profissionais vinculados ao SUS (sendo dois mdicos), o CAPS oferece servio de ateno psicossocial e de servio de controle do tabagismo. Ainda no mbito da esfera pblica, a populao da rea em estudo tambm conta com o Hospital Geral Roberto Santos (HGRS), localizado na rua Direita do Saboeiro S/N. O hospital foi inaugurado em 05 de maro de 1979 e um dos mais importantes do Estado da Bahia. Mediante atendimento pelo SUS, o HGRS conta com o atendimento de emergncia e consultas laboratoriais na mais diversas especialidades: anestesiologia, cirurgia, cirurgia

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bucomaxilofacial, cirurgia peditrica e neonatal, clnica mdica, ginecologia e obstetrcia, neurocirurgia, odontologia, oftalmologia, ortopedia e pediatria. Dentre os servios especializados oferecidos pelo HGRS se destacam: UTI e Semi Intensiva Adulto, UTI e Semi Intensiva Peditrica, UTI Neonatal, Semi Intensiva Neonatal, Centro de Hemorragia Digestiva (CHD), Centro de Informao Anti Veneno (CIAVE), Banco de Olhos e Banco de Leite. Em maio de 2009 o HGRS contava com 1.219 profissionais vinculados ao SUS, sendo 338 mdicos. A rea em estudo possui tambm diversos estabelecimentos de sade pertencentes rede privada. O Quadro a seguir apresenta os principais localizados na rea de influncia direta do empreendimento. As informaes evidenciam a presena de diversos estabelecimentos voltados para a especialidade de ortopedia e traumatologia. Nesse contexto, destacam-se a Ecco Cabula, a Clnica FTC e o INSBOT. A Ecco Cabula um pronto socorro especializado que atende pelo SUS. O seu quadro funcional composto por 33 profissionais do SUS (sendo 23 mdicos) e 14 funcionrios vinculados empresa.

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Quadro 6.2.1-19: Principais estabelecimentos de sade da rede privada na rea em estudo, 2009/2010
Nome do Estabelecimento CMC Centro Mdico do Cabula CPA Consultrio de Pediatria e Adolescncia UORT Urgncia Ortopdica Traumatolgica Fundao para o Desenvolvimento das Cincias COC Clnica Odontolgica do Cabula CLIPE Clnica Mdica de Pernambus CLINIDENTE DIAGNOST Laboratrio de Anlises Clnicas INSBOT - Pernambus CLISAUDENT Clnica de Sade Dentria SEREC Servio de Radiologia e Ecografia SERMECA Servio Mdico do Cabula Laboratrio Multianlise COB - Clnica Ortopdica da Bahia Clnica Dentria do Cabula Laboratrio de Anlises Clnicas Preciso ECCO Cabula Emergncias Clnicas, Cirrgicas e Obsttricas Clnica FTC Endereo Rua Silveira Martins, 501 Rua Silveira Martins, 2550 Rua Silveira Martins, 206 Rua Silveira Martins, 122 Rua Thomaz Gonzaga, 64 Rua Thomaz Gonzaga, 113 Rua Thomaz Gonzaga, Ed. Ninas Sala 02 Rua Thomaz Gonzaga, 161 Rua Thomaz Gonzaga, 151 Rua Nossa do Resgate / Cruz das Almas, 21 Rua Thomaz Gonzaga, 27 Rua Thomaz Gonzaga, 29 Rua Candido Lima, 132 Rua Estrada das Barreiras, 1508 Rua Estrada das Barreiras, 1186 Rua Estrada das Barreiras, 1508 Rua Estrada das Barreiras, 1210 Rtula do Abacaxi / Av. Barros Reis, 990

Fonte: DATASUS - Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade

A Fundao Bahiana para Desenvolvimento das Cincias, a mantenedora da Escola Bahiana de Medicina, conforme visto anteriormente, conta com uma ampla unidade de sade no Campus do Cabula - Unidade Docente-Assistencial Odontolgica/Odonto-Unida - que conta com 125 consultrios odontolgicos distribudos em quatro ambulatrios, centro cirrgico unidade de triagem e urgncia e unidades de radiologia, alm de diversas unidades de educao em sade bucal. Valendo-se dessa ampla estrutura, a Fundao firmou uma parceria com a Secretaria Municipal da Sade de Salvador e executa o Projeto Odonto Unida no Distrito Sanitrio Cabula/Beir que direcionado para o desenvolvimento de programas de sade bucal junto s comunidades carentes, mediante a realizao de procedimentos de pequena, mdia e de alta complexidade.

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a) Indicadores de Sade Tratando-se dos indicadores de sade da populao, um primeiro aspecto importante que chamava a ateno a incidncia de tuberculose no Distrito Cabula/Beiru. Em 2007, foram notificados 476 novos casos, fazendo com que o coeficiente de incidncia ficasse situado em 115,2 por 100 mil habitantes, sendo ligeiramente situado acima da mdia municipal (111,2 por 100 mil hab.), alm de ser o quinto maior entre os doze distritos. No ano de 2008 o nmero de casos reduziu para 449 e o coeficiente de incidncia diminuiu para 106,5 por 100 mil habitantes, enquanto que a mdia municipal ficou em 105,2 por 100 mil habitantes. A incidncia de tuberculose no distrito Cabula/Beiru pode estar associada ausncia desse servio de preveno e de diagnstico na quase totalidade dos centros de sade. Com efeito, frente ao conjunto dos 15 centros existentes no distrito, esse servio era disponibilizado apenas na USF Barreiras (conforme visto anteriormente) e no 6 CS Rodrigo Argolo. Tambm merece destaque a incidncia de hansense no Distrito Cabula/Beiru. No ano de 2007, foram registrados 55 casos novos o correspondente a 14,6% do total registrado em Salvador (376) e o maior nmero absoluto de casos entre os 12 distritos. Em termos relativos, apesar de a Taxa de Deteco do Distrito Cabula/Beiru (1,33 casos para cada 10 mil habitantes) no ser muito diferente da mdia municipal (1,30), era a sexta maior no conjunto dos distritos. A proporo de crianas com baixo peso ao nascer (9,8%) do Distrito Cabula/Beiru era ligeiramente inferior daquela correspondente ao municpio de Salvador (10,1%). O percentual de nascidos vivos de mes que realizaram 4 ou mais consultas de pr-natal era, em 2007, de 80,5% no Distrito Cabula/Beiru e se constitua na quinta menor frente aos 12 distritos de Salvador. Associado aos indicadores anteriormente mencionados, o Distrito Cabula/Beiru detinha em 2007 a terceira maior taxa de mortalidade infantil de Salvador, sendo de 19,2 bitos de crianas com menos de um ano para cada grupo de mil nascidos vivos (NV). Vale ressaltar que a taxa se situava acima da mdia municipal (18,4 bitos/1000 NV) e era menor apenas que aquela observada no Centro Histrico (33,2 bitos/1000 NV) e no Subrbio Ferrovirio (20,2 bitos/1000 NV).

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b) O Recente Surto de Dengue e os Desdobramentos na rea em Estudo O ano de 2009 foi marcado por um significativo surto de Dengue no Estado da Bahia. Com efeito, foram notificados 122.964 casos, correspondendo a um aumento de 141,6% em relao ao ano de 2008 (50.900 casos). No municpio de Salvador, o aumento foi de cerca de 98,0% uma vez que o nmero de casos notificados cresceu de 4.142 para 8.196 entre 2008 e 2009. J entre os distritos sanitrios, a situao assumiu grande variabilidade conforme pode ser observado na Tabela 6.2.1-22 a seguir. No Distrito Cabula/Beiru o nmero de casos evoluiu de 427 em 2008 para 1.037 em 2009, representando uma variao de 142,9% - alm de ser a quarta maior taxa de crescimento entre os 12 distritos soteropolitanos, ficou situada bastante acima da mdia municipal (98,0%) e no mesmo patamar da significativa e alarmante expanso observada para o conjunto do estado (141,6%).
Tabela 6.2.1-22: Nmero de Casos Notificados de Dengue por Local de Residncia Distritos Sanitrios, Salvador e Estado da Bahia
Distrito Sanitrio Centro Histrico Itapagipe So Caetano/Valria Liberdade Brotas Barra/Rio Vermelho/Pituba Boca do Rio Itapo Cabula/Beiru Pau da Lima Subrbio Ferrovirio Cajazeiras Ignorado Salvador Estado da Bahia
Fonte: SMS/SUIS - SINANNET e SESAB/DIS/SINAN

2008 220 450 287 222 285 449 210 150 427 464 527 134 317 4.142 50.900

2009 303 847 566 476 557 958 279 550 1.037 364 946 179 1.134 8.196 122.964

Var.% 37,7 88,2 97,2 114,4 95,4 113,4 32,9 266,7 142,9 -21,6 79,5 33,6 257,7 97,9 141,6

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C) O LAZER NAS REAS DE ESTUDO Os levantamentos de campo realizados apontaram uma completa desassistncia das comunidades da vizinhana e rea de influncia indireta quanto a espaos pblicos para o lazer locais para o descanso e o divertimento propiciando o desenvolvimento pessoal e social. De forma geral esses espaos inexistem. Em Pernambus existe apenas a pequena praa Arthur Lago que devido ao comrcio informal e a falta de estruturao (iluminao adequada, equipamentos e segurana pblica) impossibilita sua utilizao como lazer de moradores locais. Alguns espaos vazios so utilizados para a prtica de esportes, basicamente futebol. Pesquisa realizada no Cadastro de Loteamentos aprovados pela SUCOM na rea de vizinhana do Horto Bela Vista indicou que reas destinadas para usos institucionais encontram-se atualmente ocupadas (vide Figura 6.2.1-08 a seguir).

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6.2.1.9 A Segurana Pblica nas reas de Estudo A) PRINCIPAIS OCORRNCIAS POLICIAIS A anlise das informaes sobre segurana pblica na rea em estudo ser baseada nos dados dos registros de ocorrncias policiais disponibilizados pela Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia (SSP) e nas informaes de bitos decorrentes de bitos por acidentes de transporte oriundos do Sistema de Informaes de Mortalidade (SIM) do Ministrio da Sade em parceria com a Secretaria Municipal da Sade de Salvador. Os registros de ocorrncias policiais esto dispostos por rea Integrada de Segurana Pblica (AISP). O conceito de AISP lastreado no princpio de que um problema local precisa de uma gesto local para ser mais bem solucionado, pois considera as especificidades socioeconmicas e culturais de cada rea. Nesse contexto, as corporaes policiais (civil e militar) trabalham conjuntamente e com a participao da comunidade. Alm do benefcio da integrao, as AISPs proporcionam a aplicao da filosofia de polcia comunitria, aquela que capaz de mediar conflitos, promover entendimentos e compreender o drama das comunidades em que atuam. Os policiais civis e militares trabalham de forma integrada, trocando informaes e estabelecendo metas de reduo da criminalidade comuns, por meio da metodologia Integrao da Gesto em Segurana Pblica (IGESP). Iniciada de forma pioneira no Brasil em 2003, a metodologia IGESP uma estratgia de segurana pblica que tem alcanado resultados significativos na reduo da criminalidade. O modelo tem como inspirao o Compstat, uma estrutura de gerenciamento policial adotada na dcada de 1990 pela Prefeitura de Nova Iorque, nos Estados Unidos, assim como experincia similar desenvolvida em Bogot, na Colmbia. O sistema, estruturado a partir da formao das AIPS, tem como vrtices a
ao voltada para resultados, o foco na soluo de problemas e a aproximao com a comunidade.

Para o caso da rea de influncia do HBV sero utilizados os dados de ocorrncias policiais vinculados a AISP Pernambus que abarcam a regio do Cabula e Pernambus. Conforme pode ser observado nas informaes dispostas na Tabela abaixo, o nmero de homicdios dolosos aumentou de 33 para 58 entre 2007 e 2009 na AISP Pernambus, o

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correspondente a uma variao relativa de 75,8% - proporo muito superior daquela equivalente ao incremento dos homicdios (30,2%) no municpio de Salvador durante o referido perodo. Por outro lado, as tentativas de homicdio declinaram 6,7% ao passar de 45 para 42 ocorrncias entre 2007 e 2009, enquanto que na mdia municipal praticamente no houve alterao (-0.3%).
Tabela 6.2.1-23: Principais Registros de Ocorrncias Policias AISP Pernambus e Municpios de Salvador, 2007 e 2009
Registros Homicdio Doloso Tentativa de Homicdio Estupro Roubo Seguido de Morte Roubo a nibus Urbano Furto de Veculo Roubo de Veculo Usurio de Drogas Veculos Recuperados Pessoas Autuadas em flagrante Apreenso de Arma de Fogo
Fonte: SSP - CEDEP Dados sujeitos a correo

AISP - Pernambus 2007 33 45 2 1 34 10 51 9 12 31 15 2009 58 42 3 0 34 33 39 16 25 66 11

Variao % 2007/2009 75,8 -6,7 50,0 -100,0 0,0 230,0 -23,5 77,8 108,3 112,9 -26,7

Salvador 2007 1.333 868 273 20 2.318 1.594 3.085 1.035 2.506 3.281 804 2009 1.735 865 376 27 1.645 1.629 4.621 1.353 3.077 3.428 1.013

Variao % 2007/2009 30,2 -0,3 37,7 35,0 -29,0 2,2 49,8 30,7 22,8 4,5 26,0

As ocorrncias associadas a roubo a nibus urbano se mantiveram constantes (em nmero de 34) ao compararem-se os registros de 2007 com aqueles correspondentes ao ano de 2009. J para o conjunto do municpio de Salvador, observou-se uma reduo de 29,0%. Entretanto, as 1.645 ocorrncias registradas em Salvador no ano de 2009 correspondem a uma mdia de 4,5 ocorrncias dirias. Os furtos de veculo mais do que dobraram na AISP Pernambus, j que o nmero de ocorrncias registradas foi expandido em 230,0% ao evoluir de 10 em 2007 para 33 em 2009. J na capital, a expanso foi bem mais exgua (2,2%). Em compensao, os roubos de veculo sofreram declnio de 23,5% enquanto que em Salvador cresceram cerca de 50,0%.

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O nmero de veculos recuperados mais do que dobrou (108,9%) ao passar de 12 para 25 entre 2007 e 2009 ao passo em que na capital o incremento foi de 22.8%. J a apreenso de arma de fogo apresentou reduo de 26,7%, em tendncia contrria daquela observada para o conjunto do municpio, que apresentou aumento de 26,0%. Tratando-se dos acidentes de transporte, as informaes do Sistema de Informaes de Mortalidade (SIM) e da Secretaria Municipal da Sade de Salvador demonstram que durante a segunda metade da dcada de 2000 os bitos decorrentes desse tipo de acidente apresentaram declnio. No distrito sanitrio Cabula/Beiru o nmero de bitos por acidentes de transporte (de pessoas residentes) reduziu de 44 em 2005 para 23 em 2009, redundando numa diminuio de 47,7%. No municpio de Salvador, a reduo foi de 67,3% j que o contingente de bitos reduziu de 605 para 198 durante o mesmo perodo.
Tabela 6.2.1-24: Nmero de bitos por Acidente de Transporte Distritos Sanitrios de Salvador, 2005-2009
Distrito Sanitrio Centro Histrico Itapagipe So Caetano/Valria Liberdade Brotas Barra/Rio Vermelho/Pituba Boca do Rio Itapoan Cabula/Beiru Pau da Lima Subrbio Ferrovirio Cajazeiras Ignorado Total
Fonte: SMS/SUIS-SIMW - TABNET Salvador

Ano 2005 11 13 42 14 19 34 11 18 44 25 30 21 323 605 2007 14 11 29 19 15 27 7 22 22 16 45 18 234 479 2008 0 3 18 6 4 11 3 12 8 7 18 8 128 226 2009 1 2 13 4 9 16 6 9 23 12 11 8 84 198

Variao % 2005/2009 -90,9 -84,6 -69,0 -71,4 -52,6 -52,9 -45,5 -50,0 -47,7 -52,0 -63,3 -61,9 -74,0 -67,3

Apesar da tendncia de declnio anual observada no nmero de bitos por acidentes de transporte, os dados demonstram que a queda foi mais acentuada entre 2007 e 2008 e pode ser associada adoo da nova lei n 11.705, que alterou o Cdigo de Trnsito Brasileiro, que

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ficou conhecida como Lei Seca, implantada em junho de 2008. Com efeito, para o conjunto do municpio de Salvador, o nmero de bitos decresceu de 479 em 2007 para 226 em 2008. J no distrito Cabula/Beiru, a reduo foi de 22 para 8 durante o mesmo perodo. Entretanto, no referido distrito os bitos voltaram a crescer entre 2008 e 2009 de 8 para 23 enquanto que em Salvador a tendncia de queda foi mantida (de 226 para 198). Vale ressaltar que o nmero efetivo de bitos de residentes por distrito sanitrio apresenta subregistro na medida em que a categoria ignorado - que contempla os bitos nos quais no se identificou o local de residncia do acidentado de forma fatal gira em torno de 50,0% do total registrado anualmente. B) RESULTADOS DA PESQUISA DOMICILIAR SOBRE PERCEPO E AVALIAO DA OFERTA DOS SERVIOS DE SEGURANA PBLICA A pesquisa domiciliar realizada para o Estudo de Impacto de Vizinhana do HBV ao indagou aos entrevistados o que mais desagrada ou causa desconforto? Dentre os itens de resposta, a falta de segurana foi o mais freqente, alm de ser mencionado cerca de 64,0% dos entrevistados. Acerca da avaliao da oferta dos servios de segurana pblica, uma expressiva proporo de 75,5% dos entrevistados os classificou como ruim, 17,9% como satisfatrio e apenas 6,6% na condio de bom. Tratando-se da existncia de postos policiais e viaturas, 43,7% mencionaram que no existia ao passo em que 11,3% disseram que sim e 45,0% no responderam. No mbito das principais ocorrncias - retirando-se a no-resposta, que alcanou 51,0% dos entrevistados figuram os assaltos (91,9%) e os furtos (8,1%).

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6.2.1.10 Caracterizao Socioeconmica dos outros Centros Econmicos de Salvador A) PRINCIPAIS ASPECTOS SOCIOECONMICOS A rea em estudo diretamente influenciada e condicionada pela presena do Shopping Iguatemi. Inaugurado em dezembro de 1975 pelo grupo privado Nacional Empreendimentos, aps 16 meses de construo e mobilizao de mil trabalhadores, o shopping contava com 143 unidades de comrcio e servios e empregava cerca de 2 mil trabalhadores. Conforme ser visto a seguir, o Iguatemi contribuiu decisivamente para a formao de uma nova centralidade na cidade. Uma importante estratgia adotada no incio pelo Shopping foi contar com a presena de grandes lojas de departamento e magazines nacionais que funcionariam como ncoras para atrair grande pblico e, conseqentemente, consumidores, a exemplo da Mesbla, Sandiz, Lojas Americanas e Lojas Pernambucanas, alm da presena de um grande supermercado da rede Paes Mendona. Ao lado do Shopping, foi implantado o Centro Empresarial Iguatemi, composto por dois blocos (A e B), que foi um dos pioneiros na regio e contribuiu para o adensamento empresarial da rea. A centralidade e o importante papel a ser desempenhado pela regio do Iguatemi foram estimulados por uma srie de fatores contributivos. A expanso da malha viria de Salvador com a implantao de vias arteriais modernas favoreceu decisivamente o acesso e a circulao na regio. Nesse contexto, destacam-se a Avenida Antnio Carlos Magalhes (1968), a Avenida Tancredo Neves que circundava a rea do antigo Jockey Clube, a Avenida Professor Magalhes Neto (1970), a Avenida Juracy Magalhes (1971) e a Luiz Viana Filho Paralela (1971). Ainda merecem destaque a Avenida Octvio Mangabeira, a duplicao da BR-324 e a construo da rodovia CIA-Aeroporto, na via parafuso e o Acesso Norte. Juntamente com a maturao dos investimentos do CIA e do COPEC, essa expanso da malha viria redirecionou o crescimento de Salvador e a circulao de mercadorias e servios em direo ao vetor norte e para a rea do miolo.

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Outros fatores que favoreceram a regio do Iguatemi foram a construo da Estao Rodoviria (1974) e da sede do DETRAN (1973) na rea do Vale do Camurugipe e a implantao do Centro Administrativo da Bahia (CAB) na Avenida Paralela, distando poucos quilmetros da rea de influncia direta do Shopping. Tambm merece destaque a construo do edifcio sede do DESENBANCO (atual Desenbahia) em 1977. A implantao desses equipamentos favoreceu a regio na medida em que tambm contriburam para o redimensionamento e redirecionamento dos fluxos na capital. Na viso de Oliveira (2002), o Shopping Iguatemi representou no plano da iniciativa privada a cristalizao das diretrizes lanadas pelo Projeto Pituba, no mbito do PLANDURB, que propunha oferecer, por antecipado, uma rea para o desenvolvimento e a localizao das atividades econmicas de significativa importncia (Salvador, 1976, p.12 apud Oliveira, 2002), bem como a viabilizao dos objetivos comerciais dos diversos loteamentos que surgiram durantes as dcadas de 1960 e 1970, com as assinaturas dos Termos de Acordo e Compromisso (TACs) entre agentes imobilirios e a Prefeitura Municipal de Salvador. Neste contexto, destacava-se o TAC do Loteamento Caminho das rvores assinado em 1974, lanado pela Construtora Odebrecht e destinado a grupos de alta renda, que necessitava de um equipamento ncora como atrativo venda do seu empreendimento imobilirio, cujo terreno perfazia 966 mil metros quadrados. Outro importante loteamento diretamente associado regio do Iguatemi foi o Itaigara, com rea de 1,18 milho de metros quadrados, cujo TAC foi assinado em 1976. Ainda que um pouco mais afastados da rea de influncia direta do Iguatemi, mas integrantes do entorno da sua rea de centralidade se podem mencionar os Loteamentos Vela Branca (1979), Quinta do Candeal (1978) e Parque Lucaia (1971) e o Condomnio Parque Florestal (1970). Aps passar por diversas ampliaes ao longo dos seus quase 35 anos de existncia acompanhando o crescimento da cidade e da regio o Iguatemi possui hoje 532 lojas e 22 mil vagas rotativas de estacionamento. Gera cerca de 15 mil empregos diretos O Multiplex Iguatemi (com 12 modernas salas de cinemas) foi implantado em 1998 e poca se constitua no maior complexo de cinemas da Amrica Latina. Toda essa infraestrutura e a sua centralidade garantem uma visitao diria mdia de 100 mil pessoas - sendo de 120 mil

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durante os finais de semana - que consolidam o Iguatemi como o quinto maior shopping em faturamento do Brasil. A reboque do seu crescimento, polarizao e centralidade, o Iguatemi atraiu para a regio uma srie de empreendimentos comerciais, pblicos e imobilirios ao longo das dcadas de 1980, 1990 e 2000 que, de fato, consolidaram o novo centro da cidade. Dentre os principais empreendimentos possvel destacar:

Hiper Paes Mendona (1980), atual Hiper Bompreo Casa do Comrcio (1988) Sede do Jornal A Tarde CEMPRE - Condomnio Centro Empresarial Previnor Salvador Suarez Trade Salvador Trade Center (2001) Guimares Trade Condomnio Empresarial Omega Shopping Sumar Hospital Sarah Kubitscheck (1994) Hospital da Bahia Hospital Aliana Centro Mdico Iguatemi UNIFACS Universidade Salvador (Campus Iguatemi Prdio de Aulas 8) antiga sede da Odebrecht UNIVERSO Salvador Universidade Salgado de Oliveira FAESA Faculdade Evanglica de Salvador Faculdade rea 1 ACBEU Magalhes Neto Templo Maior da Igreja Universal do Reino de Deus Catedral da F Sams Clube (2006) Burguer King (2007) - a unidade foi a primeira de rua com servio drive-thru da marca no Nordeste e o segundo no pas Web Hotel Salvador Iguatemi Iguatemi Business Flat Amrica Towers Hotel

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Hotel Portal da Cidade Makro Atacadista TendTudo Dismel Comercial Ramos Indiana Veculos Tratocar Automveis e Veculos Baviera Veculos Eurovia Renault Morena Veculos Supermercado GBarbosa Loteamento Aquarius Loteamento Cidade Jardim

Como resultado desse processo, segundo pesquisa realizada por Oliveira (2002) com base no Cadastro Geral de Atividades da Secretaria Municipal da Fazenda de Salvador, existia, no ano de 2002, um contingente de 12.277 estabelecimentos cadastrados associados ao setor tercirio nas quatro principais avenidas 41 da centralidade do Iguatemi. Por sua vez, o Centro Tradicional 42 contava com apenas 4.169 estabelecimentos, ou seja, cerca de trs vezes menos em comparao com as avenidas da centralidade do Iguatemi, conforme Tabela a seguir. Chamava a ateno o expressivo nmero de estabelecimentos de comrcio e servios (5.635) localizados na Av. Tancredo Neves, que representava 45,9% do total existente na rea de centralidade do Iguatemi. Oliveira (2002) lembra que essa avenida de apenas 2,5 km de extenso circunda um trecho que at a metade da dcada de 1970 estava reservado para abrigar um Jockey Clube e que no incio dos anos 1990 ainda era pouco ocupada. Atualmente as avenidas. Tancredo Neves e Antonio Carlos Magalhes despontam como o principal centro de negcios do municpio de Salvador.

41 42

Avenidas Antonio Carlos Magalhes, Tancredo Neves, Juracy Magalhes Jr. e Magalhes Neto. Avenida Sete de Setembro, Rua Chile, Rua Carlos Gomes, Avenidas Estados Unidos e da Frana e Rua Miguel Calmon.

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Tabela 6.2.1-25: Nmero de Estabelecimentos de Comrcio e Servios Logradouros do Iguatemi e Centro Tradicional, 2002
Regio / Logradouro Iguatemi Av. Antonio Carlos Magalhes Av. Tancredo Neves Av. Juracy Magalhes Jr. Av. Magalhes Neto Total Centro Tradicional Av. Sete de Setembro Rua Chile Rua Carlos Gomes Av. Estados Unidos Av. da Frana Rua Miguel Calmon Total
Fonte: Oliveira (2002) com base nos dados da SEFAZ/CGA

Nmero de Estabelecimentos 5.846 5.635 748 48 12.277

47,6 45,9 6,1 0,4 100,0

1.804 293 419 1.219 90 344 4.169

43,3 7,0 10,1 29,2 2,2 8,3 100,0

O referido processo de adensamento de atividades econmicas na regio do Iguatemi foi to expressivo que criou espao para a implantao de um outro shopping de porte bastante prximo algo raro de se observar nas grandes capitais brasileiras. O Salvador Shopping foi inaugurado em maio de 2007 na Avenida Tancredo Neves, fruto de um investimento do Grupo JCPM Joo Carlos Paes Mendona. Ocupando uma rea total de 298 mil metros quadrados (sendo 82,5 mil de rea locvel), o Salvador Shopping possui 464 lojas e 6 mil vagas para estacionamento. Conta com nove lojas ncora e 13 mega lojas. Atualmente est em fase de construo um grande empreendimento situado na Avenida Tancredo Neves, prximo ao Suarez Trade. O Mundo Plaza, do Grupo Odebrecht, um Empreendimento com conceito Mixed Use, sendo 01 pavimento de Shopping tipo Street Mall, 05 pavimentos de garagem (2.029 vagas), 01 Torre Empresarial com 34 andares de salas e 01 Torre Residencial com 28 andares de apartamentos do tipo Quarto/Sala, 02 quartos, Loft e 01 Upper Deck. O empreendimento, cujas duas torres possuem mais de 130 metros de altura, j alcanou 66,0% de execuo e ser inaugurado no ms de setembro de 2010.

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B) ASPECTOS GERAIS DA POPULAO RESIDENTE E DOS DOMICLIOS a) O Centro Camaragibe Segundo o Censo 2000 a populao da rea de Ponderao (AP) Itaigara, Caminho das rvores e Iguatemi perfazia 25.586 pessoas distribudas em 6.908 domiclios e 31 setores censitrios e representava apenas 1,0% do total de moradores do municpio de Salvador. importante ressaltar que a AP Itaigara, Caminho das rvores e Iguatemi bastante representativa da rea de comparao em estudo. Primeiramente, pelo fato de que todos os 18 setores censitrios que integram a rea de comparao, alm de estarem inseridos na AP, representam 58,0% do total de setores (31) da mesma. Em segundo lugar, a populao da rea em estudo (13.786 pessoas) representa cerca de 54,0% da populao total da AP e o nmero de domiclios (3.786) responde por 54,8% do total de moradias da AP. Por fim, trata-se de uma AP bastante homognea, ou seja, a populao dos setores que a integra possui similares caractersticas socioeconmicas, fazendo com que os 13 setores que no integram a rea de comparao no distoram significativamente a mdia dos indicadores da AP. A caracterstica mais marcante da AP Itaigara, Caminho das rvores e Iguatemi era o elevado padro de condies de vida dos seus moradores residentes, o mais elevado de todo o municpio de Salvador. Tratando-se do mercado de trabalho, as informaes apontavam que a taxa de desemprego era de 9,7%, sendo a mais baixa dentre as 88 reas de ponderao de Salvador e se situando bastante abaixo da taxa mdia municipal (24,8%). A mdia de escolaridade da PEA dos residentes na AP em anlise era de 12,8 anos de estudo e se constitua na mais elevada de Salvador, alm de ser 4,6 anos superior mdia soteropolitana (12,8 anos de estudo). Os elevados nveis de escolaridade da PEA garantem uma melhor insero no mercado de trabalho e, conseqentemente, maiores nveis de rendimento tanto entre a populao ocupada como entre os aposentados e pensionistas. Com efeito, o rendimento mdio das pessoas com

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rendimento na AP Itaigara, Caminho das rvores e Iguatemi era de R$ 3.107,00, o correspondente a 20,6 salrios mnimos na poca. Esse padro de renda era to elevado que se situava num patamar cerca de 4,5 vezes superior ao da mdia municipal (R$ 705,84), alm de ser 6,6 salrios mnimos (R$ 1.002,51) maior do que o rendimento mdio (R$ 2.104,50) da segunda rea de maior nvel de renda do municpio, a AP Pituba e Parque Nossa Senhora da Luz. Obviamente que o nvel de renda auferida pelos moradores da AP Itaigara, Caminho das rvores e Iguatemi fazia desta regio aquela que apresentava a menor incidncia de pobreza. De fato, frente ao contingente de 7.173 famlias residentes, apenas 97, ou seja, 1,4%, possuam renda familiar per capita de at meio salrio mnimo mensal e, portanto, figuram abaixo da linha de pobreza. A ttulo de comparao, a proporo de famlias pobres em Salvador era de 28,0% e a AP que apresentava a maior incidncia de pobreza era a do Bairro da Paz (56,9%). A posse de bens durveis e existncia de servios tambm eram marcantes na AP em estudo. Uma elevada proporo de 72,2% dos domiclios possua microcomputador ao passo em que no conjunto do municpio a referida proporo era de apenas 14,1%. O telefone fixo se fazia presente em 98,8% das moradias da AP enquanto que nos domiclios soteropolitanos esse percentual era de 59,5%. O Centro Camaragibe, que tem como centralidade o Shopping Center Iguatemi e a regio residencial diretamente influenciada e polarizada por esse equipamento, composta por 18 setores censitrios (vide Figura 6.2.1-02 apresentada no incio deste captulo). Com base nas informaes do Censo 2000 a rea de comparao possua uma populao residente de 13.786 habitantes, o corresponde a cerca de 0,6% da populao total do municpio de Salvador. A rea total composta pelos 18 setores censitrios perfazia 0,600 km2. A distribuio da populao entre os setores assumia grande heterogeneidade, variando desde apenas 245 habitantes no setor de n 102 at 1.207 habitantes no setor 110. O setor 111 tambm abrigava um significativo contingente populacional (1.136 pessoas), bastante influenciado pelos diversos edifcios integrantes do Conjunto Jardim Amrica.

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A rea de comparao em estudo contava com 3.786 domiclios, sendo que a quase totalidade (3.783) se classificava na condio de Domiclio Particular Permanente (DPP). Os setores mais populosos, ou seja, os de n 110 e 111, abrigavam os maiores contingentes de unidades domiciliares 368 e 304, respectivamente. J os setores 102 (65 unidades) e 113 (75 unidades) eram aqueles que possuam menos domiclios. A mdia de moradores residentes em domiclios particulares permanentes no conjunto da rea era de 3,6. No mbito dos setores, as maiores mdias eram observadas naqueles de n 113 (5,0) e 213 (4,4). J o setor 105 era aquele que apresentava a menor mdia 2,9 habitantes por domiclio. A distribuio da estrutura da populao por sexo revelava um predomnio de mulheres (55,4%) em relao aos homens (44,6%). A Razo de Sexo para o total da rea em estudo era de 80,5%, refletindo, em mdia, a existncia de cerca de 80 homens para cada grupo de 100 mulheres. A composio etria revelava que a populao infantil (0 a 14 anos de idade) era composta por 2.165 crianas e representava 15,7% do total proporo inferior em comparao com a mdia municipal (26,1%). A populao potencialmente ativa de 15 a 59 anos de idade era composta por 10.380 pessoas e correspondia a 75,3% do total. A populao juvenil de 18 a 24 anos de idade (2.524 pessoas) representava 18,3% dos residentes. A rea de comparao em estudo contava com uma populao idosa de 1.241 pessoas que representava 9,0% do total, proporo 2,2 pontos percentuais superior em comparao quela representativa do municpio de Salvador (6,8%). A anlise da composio etria revela que a populao da rea de comparao apresenta uma estrutura mais envelhecida (menor proporo de crianas e maior de idosos) do que a mdia municipal e de vrias outras reas da cidade em funo, sobretudo, dos maiores nveis de escolaridade, acesso informao e renda da populao, conforme ser analisado a seguir.

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Tratando-se da distribuio da populao por idade entre os setores, os dados demonstram que a proporo de crianas de 0 a 6 anos de idade era mais significativa nos setores 100 (10,5% do total) e 241 (8,8%), ao passo em que nos setores 110 e 211 era de apenas 3,6%. A populao jovem de 18 a 24 anos era mais representativa (em torno de 22,0%) nos setores 113 e 117 e era bem menos significativa nos setores 105 (13,1%) e 100 (13,6%). A proporo de idosos tambm assumia grande variabilidade, sendo de apenas 3,5% no setor 241 e de 3,7% no setor 100 esse ltimo possua o maior percentual de crianas de 0 a 6 anos de idade. Por outro lado, a populao de 60 anos ou mais de idade era muito representativa nos setores 111 e 211 (13,6%) e 113 (12,6%). Transferindo-se a anlise para o tipo dos domiclios particulares permanentes, a esmagadora maioria das moradias (83,3%) eram apartamento e 16,7% do tipo casa. Nos setores 102, 106, 116, 117 e 241, a totalidade dos domiclios era do tipo apartamento. O setor 102 se caracteriza pelo pequeno nmero de domiclios e de populao, conforme visto anteriormente. Os seus 65 domiclios e 245 habitantes se distribuem entre os edifcios Capito DAntibes, Rosa dos Ventos e Manso Riviera. No caso do setor 116, os 152 domiclios do tipo apartamento fazem parte dos edifcios Villa Etruska, Villa Fencia e Villa Egypsia, todos localizados na rua do Timb. J no setor 117, a totalidade dos 608 moradores distribudos entre 154 apartamentos residia no condomnio formado pelos edifcios Rosa Branca, Rosa Vermelha e Rosa Amarela, na rua Clarival do Prado Valadares esse condomnio um dos localizados mais prximos ao Shopping Iguatemi. Apenas o setor 113 era o nico integralmente constitudo por domiclios do tipo casa em nmero de 75, distribudos em diversas alamedas. O setor 213 possua 97,3% de casas que faziam parte das alamedas das Algarobas, dos Mulungus, dos Sombreiros, das Chuvas de Ouro, Carolinas, Flamboyants, dentre outras. Tratando-se da condio de ocupao, uma elevada proporo de 82,3% dos domiclios da rea de comparao em anlise eram prprios. As moradias que eram alugadas correspondiam a 15,6% do total. Os subespaos representados pelos setores 113 e 213 apresentavam os maiores percentuais de moradias prprias 96,0% e 91,6% respectivamente. Vale lembrar

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que esses setores so quase que integralmente constitudos por casas. As propores mais elevadas de domiclios alugados eram encontradas nos setores 105 (24,2%) e 241 (20,7%). As condies de vida e vulnerabilidade social da populao residente Levando-se em conta a populao com mais de 15 anos de idade, as informaes do Censo 2000 apontavam que 97 moradores residentes em DPP no sabiam ler e escrever, fazendo com que a taxa de analfabetismo da rea de comparao fosse de apenas 0,8%. Entretanto, o analfabetismo se fazia mais presente em algumas subreas, a exemplo dos setores 102 (2,1%) e 246 (1,8%). Por outro lado, nos setores 105, 106, 115, 112 e 117 a taxa era de no mximo 0,4%, ou seja, praticamente toda a populao era alfabetizada. O nvel mdio de rendimento mensal das pessoas responsveis pelos domiclios com rendimento era bastante elevado e variava de um mnimo de R$ 2.515,00 (16,6 salrios mnimos da poca) no Setor 111 at o mximo de R$ 5.903,00 (39 salrios mnimos) no Setor 113. O referido padro de renda fazia com que a rea em estudo apresenta-se nfimos ndices de pobreza. No Setor 115, nenhum dos 206 domiclios particulares permanentes possua rendimento at meio salrio mnimo mensal per capita. Nos setores 246 e 117 as propores de moradias situadas na condio de pobreza eram bastante baixas 0,5 e 0,7%, respectivamente. Por outro lado, destoava e chamava a ateno o elevado nmero e percentual de famlias pobres existentes no Setor 211. Com efeito, 34 dos 179 domiclios, ou seja, 19,0% do total, se enquadravam na linha de pobreza. Tratando-se dos demais subespaos, a incidncia de domiclios pobres era mais expressiva nos setores 213 (6,6%), 116 (5,3%) e 101 (4,9%). Em funo da infraestrutura da rea e do padro de vida da populao, as moradias no apresentavam maiores problemas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de lixo. Tratando-se do abastecimento de gua, 15 dos 18 setores censitrios contavam com rede geral. J nos setores 111, 112 e 114 alguns domiclios contavam tambm com a modalidade de

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abastecimento poo ou nascente na propriedade, sendo que no setor 114 um contingente de 40 domiclios (15,8% do total) fazia uso dessa modalidade. Praticamente todos os domiclios eram atendimentos por rede geral de esgoto ou pluvial, a exceo do Setor 114, no qual 42 moradias (16,6% do total) contavam com fossa sptica. O Censo 2000 detectou apenas a presena de um domiclio sem banheiro, localizado no setor 211. A totalidade dos domiclios da rea de comparao contava com servio de coleta de lixo, sendo que a na esmagadora maioria a execuo era feita por servio de limpeza. No Setor 102, a coleta era integralmente realizada por caamba de servio de limpeza. No Setor 211, 28,5% dos domiclios tinham tambm o lixo coletado por intermdio de caamba. O conjunto das informaes e indicadores aqui analisados evidencia que o Setor 211 aquele que apresentava, de um modo geral, algum grau de vulnerabilidade social ao considerar-se o conjunto dos 18 setores censitrios integrantes da rea de comparao. b) O Centro Tradicional O territrio compreendido como centro tradicional de Salvador pode ser dividido em duas grandes reas. A do Centro Histrico de Salvador (CHS), tombada pelo Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), em 1984, amparada legalmente pelo Decreto-Lei 25, de novembro de 1937 e a do Antigo Centro, que considera os bairros delimitados pela Lei Municipal N 3.289/83, como sendo rea de Proteo ao Patrimnio Cultural e Paisagstico de Salvador. A poligonal que delimita o CHS, compreende: Santo Antnio Alm do Carmo, Pilar, Carmo, Passo, Taboo, Pelourinho, Sodr, trecho da Baixa dos Sapateiros, Terreiro de Jesus, Praa da S, Largo de So Francisco, rua da Misericrdia, Conceio da Praia, rua da Ajuda e rua Chile, Barroquinha e So Bento. O territrio que abarca o Antigo Centro inclui: Barbalho, Macabas, gua de Meninos, Comrcio, Aquidab, Sade, Nazar, Palma, Campo da Plvora, Mouraria, Joana Anglica, Lapa, Toror, So Pedro, Largo Dois de Julho, Piedade, Barris, Mercs, Aflitos, Gamboa de

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Cima, Gamboa de Baixo, Politeama de Cima, Politeama de Baixo, Banco dos Ingleses e parte do Campo Grande. Desde a dcada de 1970 se observa um esvaziamento residencial do centro tradicional relativamente a outras regies da capital. Dentre os diversos fatores que contriburam para o esvaziamento residencial do Centro, conforme j mencionado anteriormente, merece destaque as estratgias governamentais de ancorar as novas atividades econmicas de maior dinamismo em reas de menor adensamento no sentido norte do municpio de Salvador. Por outro lado, importante ressaltar que, conforme destaca (Gottschall, 2006), a fase mais crtica de sada dos moradores, assim como a negao dos empresrios de maior porte em investir no centro tradicional de Salvador, parece ter passado: At porque, a tendncia atual no Brasil e em diversos outros pases, de retorno e reanimao dos antigos centros. Vrias so as situaes que apontam para uma perspectiva otimista: elevado percentual de imveis prprios ou em aquisio; presena majoritria de populao jovem; relativa estabilidade dos empreendimentos de pequeno porte; execuo de programas pblicos de habitao popular (Ministrio da Cultura-Monumenta /Caixa Econmica Federal/ Governo do Estado da Bahia e Rememorar-Caixa Econmica Federal); reativao do Plano Pilar, ligando as reas do Comrcio ao Santo Antnio-Carmo; instalao e projetos de hotis internacionais (Convento do Carmo e Palace Hotel); empreendimentos de lazer sofisticados (conglomerado de restaurantes e a prpria Bahi Marina, na avenida Contorno; restaurantes de mdio porte, no Pelourinho e no Carmo; faculdades e instituies da administrao federal, no Comrcio. (EDUFBA; SEI, 2006, 21). Segundo o Censo 2000 do IBGE, a populao da rea de Ponderao (AP) Centro/ Centro Histrico/ Politeama e Barris perfazia 22.240 habitantes, com significativo predomnio de mulheres (55,6%). Vale ressaltar que a razo de sexo da AP em estudo (79,7%) era bem menor em comparao com a mdia municipal (89,0%). A proporo de idosos era de 14,5%, refletindo uma particularidade da regio do Centro Tradicional em comparao com a mdia municipal (6,7%). A proporo de crianas de 00 a 06 anos da AP era de 6,8%.

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A taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais de idade era de 2,2% na AP e estava situada abaixo da mdia municipal (5,7%). Tratando-se do mercado de trabalho, a taxa de desemprego referente populao com 10 anos ou mais de idade era de 17,2% e figurava abaixo da mdia municipal (24,8%). A mdia de anos de estudo da PEA era de 10,2 e estava situada dois anos acima daquela correspondente mdia soteropolitana (8,2 anos). Acerca da incidncia da pobreza, um contingente de 612 famlias se enquadrava na linha de pobreza, ou seja, possua renda familiar per capita de at meio salrio mnimo mensal. Esse contingente de famlias pobres representava 7,9% do total de famlias da AP proporo bastante inferior comparativamente incidncia da pobreza no municpio de Salvador (28,0%). Guardando relao com o processo de esvaziamento vivenciado no Centro Tradicional, a AP possua uma mdia de moradores por domiclio de 2,9, sendo bastante inferior daquela correspondente ao municpio (3,7). Mais da metade dos domiclios (58,9%) da AP eram prprios, se situando bastante abaixo da mdia soteropolitana (81,4%). C) A EVOLUO DO CRESCIMENTO POPULACIONAL A rea de comparao do Centro Camaragibe est inserida na RA VIII Pituba, cuja delimitao 43 foi estabelecida pelo Decreto N 7.791 de 16 de maro de 1987. A rea da RA Pituba abrange uma rea 841,9 hectares.
43

Comea no cruzamento do rio Bonoc com o rio Camurujipe na Av. Antnio Carlos Magalhes (logradouro n 2631) de onde passa a acompanhar os limites de fundo dos terrenos voltados para a dita avenida, atualmente ocupados pelo DETRAN e pela Estao Rodoviria Armando Viana de Castro, determinados pelos pontos (556.880-8.565.450), (557.000-8.565.390), (557.410-8.565.395), (557.710-8.565.485), (557.870-8.565.420), (558.080-8.565.390), envolvendo e incluindo ambas instalaes nessa Regio. Da, alcana a Estrada do Jockey Club (logradouro n 3108), segue por esta estrada at seu cruzamento com o brao Norte do Rio Camurujipe. Deste ponto, desce pelo referido curso dgua at a foz na orla martima do Oceano Atlntico; segue no rumo SO pela orla at o ponto onde esta encontra o prolongamento do eixo da rua Guanabara (logradouro n 3412) e por este eixo, cortando transversalmente a Av. Otvio Mangabeira (logradouro n 1140) e pela referida rua, at o seu cruzamento com a rua das Ubaranas (logradouro n 1534). Da, continua no rumo NE por esta ltima, at atingir a rua Par (logradouro n 0157), pela qual segue rumo NO at a rua Joaquim Ferraro do Nascimento (logradouro n 7269). Prossegue por esta rua at alcanar os limites das Escolas Polivalente de Amaralina e Carlos Santana e limites do Loteamento Vela Branca, pelo qual continua excluindo o loteamento e incluindo as duas escolas at a sua interseo com o Riacho, divisa natural do Parque Joventino Silva, no ponto onde este Riacho recebe um afluente esquerda. Deste ponto, sobe pelo riacho

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As informaes dos censos demogrficos demonstram que entre 1970 e 1980 a populao residente na RA Pituba quadruplicou ao passar de 8.923 para 36.975 habitantes mediante um espetacular ritmo de crescimento de 15,3% ao ano, conforme Tabela 6.2.1-21 apresentada anteriormente. Vale ressaltar que essa taxa de crescimento populacional da RA Pituba foi cinco vezes superior em comparao com a mdia municipal (3,0% ao ano) e foi a segunda maior dentre o conjunto das 17 RAs de Salvador, atrs apenas da taxa verificada para a RA Beiru/Tancredo Neves (18,4% ao ano). Como resultado desse significativo incremento da populao, a densidade demogrfica tambm evoluiu expressivamente ao passar de 10,6 para 43,9 habitantes por hectare. O pujante crescimento demogrfico experimentado pela da RA Pituba entre 1970 e 1980 foi reflexo direto do adensamento populacional e econmico da regio do Iguatemi em estudo, alavancado pela implantao do shopping e, sobretudo, por intermdio da ocupao dos diversos loteamentos residenciais que foram criados durante a segunda metade da dcada de 1970, conforme mencionado anteriormente. Com efeito, o nmero de domiclios se expandiu em mais de seis vezes ao passar de 1.252 unidades em 1970 para 7.436 em 1980. Entre 1980 e 1991, apesar do arrefecimento do ritmo, a populao da RA Pituba cresceu de 36.975 para 65.392 habitantes mediante uma taxa de 5,3% ao ano. Tal ritmo de crescimento continuava sendo superior ao observado para o conjunto do municpio (3,0% ao ano). Esse dinamismo ainda era reflexo da inrcia da maturao dos investimentos e expanso residencial que foram deflagradas a partir da segunda metade da dcada de 1970 e da consolidao da nova centralidade de Salvador. De fato, o nmero de domiclios da RA Pituba mais do que dobrou ao passar de 7.436 em 1980 para 16.042 em 1991. Frente a esse contexto, a densidade demogrfica se ampliou de 43,9 para 77,7 habitantes por hectare e j superava a mdia do municpio (63,9 habitantes/hectare). J durante a dcada de 1990, o ritmo de crescimento declinou bastante e a populao residente na RA Pituba se expandiu de 16.042 para 20.721 habitantes por intermdio de uma taxa de 1,0% ao ano. Alm de ser reflexo do processo de consolidao da regio, a baixa taxa de
at as proximidades da Estrada de Santa Cruz (logradouro n 4278), de onde passa a acompanhar a diretriz da vala l existente. Cortando transversalmente a referida estrada, alcana a Vala, pela qual desce at o encontro desta com o limite norte das terras atualmente ocupadas pelas instalaes da CEASA. Seguindo por este limite, excluindo todas as suas instalaes, alcana a Av. Juracy Magalhes Jr. (logradouro n 0748), de onde passa a acompanhar, no rumo Norte, o rio Camurujipe, eixo da citada avenida, at seu cruzamento com a Av. Antnio Carlos Magalhes (logradouro n 2631) e da, pelo eixo desta, no rumo Norte, at o ponto de confluncia dos rios Bonoc e Camurujipe, ponto de incio da descrio desta Regio.

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crescimento acompanha a tendncia geral do municpio e de grande parte das demais RAs. Um dos principais fatores contributivos foi a reduo do crescimento vegetativo oriundo da queda da fecundidade em Salvador, que reduziu de 2,12 filhos por mulher em 1991 para 1,69 filho por mulher em 2000. Em sentido oposto, os dados demonstram a tendncia de esvaziamento do Centro Tradicional de Salvador. A RA I - Centro, composta pelas localidades do Centro Histrico, Garcia, Barris, Fonte Nova, Frederico Pontes, Petrobrs, Pilar, Rua Chile, Baixa dos Sapateiros, Elevador Lacerda, Nazar, Sade, Barbalho e Lapinha, apresentou sucessivas perdas populacionais ao longo do perodo: taxas de -0,6% ao ano entre 1970 e 1980, -1,5% ao ano entre 1980 e 1991 e de -0,9% ao ano entre 1991 e 2000. Em decorrncia desse dinamismo, a populao residente na RA Centro declinou de 118.245 habitantes em 1970 para 85.849 habitantes em 2000. A RA VI - Barra tambm apresentou esvaziamento populacional ao longo das dcadas e sua populao reduziu de 78.738 habitantes em 1980 para 69.566 no ano 2000, mediante taxas de -0,7% ao ano entre 1980 e 1991e de -0,5% ao ano entre 1991 e 2000. A dinmica populacional das RAs Centro e Barra demonstra que a rea central perdia populao para outras localidades. Por outro lado, os dados da srie histrica demonstram que a expanso da mancha urbana de Salvador vem ocorrendo em ritmo bastante acentuado nas ltimas dcadas, configurando-se em trs expressivos vetores de crescimento: os Subrbios, ao longo da Orla Atlntica, densificando, de forma mais acelerada, seu centro geogrfico ou "Miolo". Com efeito, alm do j referido crescimento da RA Pituba, a RA X - Itapu, situada no extremo do vetor de expanso da Orla Atlntica, apresentou crescimento de 10,5% ao ano entre 1970 e 1980, de 9,3% ao ano entre 1980 e 1991 e de 4,7% ao ano, no perodo 1991 a 2000. D) A SEGURANA PBLICA As informaes referentes aos registros de ocorrncias policiais demonstram que entre 2007 e 2009 o nmero de ocorrncias associadas aos usurios de drogas, mais do que triplicou na AISP Pituba, na qual est inserida a regio do Centro Camaragibe. Durante o mesmo perodo cresceu em 11,1% os casos de furto de veculos (de 153 para 170) proporo bem acima

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daquela verificada para Salvador (2,2%) - e em 46,6% os roubos de veculos (de 250 para 366 ocorrncias). Tambm se expandiram entre 2007 e 2009 as ocorrncias de homicdios dolosos e as tentativas de homicdios. Entretanto, os percentuais devem ser relativizados j que a variao se deu sobre uma base extremamente nfima de 1 para 3 no caso de homicdio doloso e de 2 para 10 no caso da tentativa de homicdio.
Tabela 6.2.1-26: Principais Registros de Ocorrncias Policias AISP Pituba e Campo Grande / Barbalho, 2007 e 2009
Registros Homicdio Doloso Tentativa de Homicdio Estupro Roubo Seguido de Morte Roubo a nibus Urbano Furto de Veculo Roubo de Veculo Usurio de Drogas Veculos Recuperados Pessoas Autuadas em flagrante Apreenso de Arma de Fogo
Fonte: SSP - CEDEP Dados sujeitos a correo

AISP - Pituba 2007 1 2 23 2 74 153 250 10 368 497 86 2009 3 10 4 0 64 170 366 45 407 342 76

Variao % 2007/2009 200,0 400,0 -82,6 -100,0 -13,5 11,1 46,4 350,0 10,6 -31,2 -11,6

AISP - Campo Grade/Barbalho 2007 38 26 9 1 213 199 112 265 116 715 82 2009 44 27 11 1 123 182 140 296 150 711 103

Variao % 2007/2009 15,8 3,8 22,2 0,0 -42,3 -8,5 25,0 11,7 29,3 -0,6 25,6

Por outro lado, os casos de estupro apresentaram reduo de 82,6% e o roubo a nibus urbano contraiu 13,5% (de 74 para 64 ocorrncias). O nmero de veculos recuperados se expandiu em 10,6% ao passar de 368 em 2007 para 407 em 2009, mas situava-se bastante abaixo da mdia municipal (22,8%). A apreenso de armas de fogo de grande importncia para a reduo da violncia caiu 11,6% ao passar de 86 para 76 apreenses. Tratando-se da AISP Campo Grande / Barbalho, o nmero de homicdios era muito mais significativo e se expandiu em 15,8% ao aumentar de 38 para 44 casos entre 2007 e 2009 crescimento relativo menor do aquele observado para Salvador (30,2%). Os casos de estupro cresceram 22,2%.

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Enquanto que o furto de veculo declinou 8,5% (ao variar de 199 para 182 casos) o roubo de veculos cresceu 25,0% ao passar de 112 para 140 ocorrncias. Entretanto, o nmero de veculos recuperados aumentou 29,3%. Seguindo a mesma tendncia observada na AISP Pituba, as ocorrncias vinculadas aos casos de usurios de drogas foram expandidas em 11,7%, sendo que chamava a ateno o quantitativo que alcanou 296 casos em 2009. A apreenso de armas de fogo oscilou positivamente em cerca de um quarto (25,6%) ao evoluir de 82 para 103 apreenses entre 2007 e 2009. 6.2.2 A Organizao e Participao da Comunidade 6.2.2.1 Objetivo Este captulo objetiva apresentar os elementos referentes organizao atual das comunidades vizinhas ao Horto Bela Vista de forma a mobiliz-las para uma participao efetiva no processo de discusso e autorizaes do empreendimento inclusive fase de operao do mesmo , um dos componentes do Estudo de Impacto Urbano-ambiental (EIUA) do Horto Bela Vista. 6.2.2.2 reas de Estudo A definio das reas de abrangncia dos levantamentos relativos ao conhecimento da organizao da comunidade vizinha ao Horto Bela Vista tiveram como principais premissas:

relao dos moradores de entorno com a rea do empreendimento; relao dos moradores com atividades existentes na vizinhana do empreendimento inerentes ao convvio urbano (comrcio, servio, educao, sade, religiosa, lazer, etc); uso e funes das principais vias que circundam o empreendimento em relao ao movimento/deslocamento rotineiro de ida e volta da populao entre o seu local de residncia e os locais de trabalho, de comrcio, de diverso, lazer, etc.

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Considerando-se ainda a rea de influncia direta inicialmente definida no Termo de Referncia (MPE, 2009) poligonal envolvendo oito setores censitrios (187, 192, 193, 194, 195, 382, 389 e 390), os estudos e levantamentos para a compreenso da organizao atual das comunidades da vizinhana do Horto Bela Vista e mobilizao para a participao no EIUA e processo de instalao e operao do empreendimento compreenderam as seguintes reas (vide Figura 6.2.2-01):

rea de Vizinhana rea que compreende treze setores censitrios: 183, 184, 185, 187, 192, 193, 194, 195, 379, 380, 382, 389 e 390, todos pertencentes ao subdistrito de So Caetano, e definida considerando os impactos mais diretos relativos aos incmodos das obras, fluxos e integrao com o empreendimento, valorizao imobiliria, entre outros. Quando da aplicao dos questionrios domiciliares e incio dos levantamentos de campo observou-se a necessidade de incorporar outras reas tendo em vista que alguns setores censitrios tm seus limites no eixo de vias pblicas seccionando moradores vizinhos vide a rua Cristiano Buys. rea de Influncia Indireta rea que compreende as comunidades de parte do Cabula, Pernambus e Saramandaia, que convivem no espao geogrfico definido pelo anel virio formado pelas avenidas Lus Eduardo Magalhes, Lus Vianna Filho (Paralela), Antnio Carlos Magalhes e trecho do Acesso Norte (BR-324), e que se interrelacionam e se encontram seja pela utilizao dos equipamentos comunitrios e urbanos existentes, seja pelo comrcio e servio local, seja pelas vias e transporte pblico. Apesar de atualmente a comunidade Pernambus/Saramandaia manter relaes muito mais estreitas com o Centro Municipal Camaragibe e pouco significativa com a regio Cabula/Pernambus, com a consolidao do novo Centro Municipal Retiro-Acesso Norte, a partir da implantao da primeira linha de metr da Cidade, a implantao do Horto Bela Vista e as alteraes em curso no sistema virio da Rtula do Abacaxi, o peso dessas relaes (comunidade versus essas duas regies) dever ser alterado.

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6.2.2.3 Metodologia A abordagem comunidade constou de cinco fases:


levantamentos bibliogrficos; visitas de reconhecimento para identificar lideranas, atores sociais e observar a dinmica do espao em estudo; realizao de pesquisa domiciliar; realizao de entrevistas qualitativas com atores sociais atuantes na rea e na cidade do Salvador; mobilizao para acompanhamento do EIUA.

A) LEVANTAMENTOS BIBLIOGRFICOS Para uma primeira percepo das comunidades envolvidas foram utilizadas, principalmente, as informaes dos seguintes documentos:

Censo demogrfico executado pelo IBGE nas X ltimas dcadas; Atlas do Desenvolvimento Humano da RMS, elaborado pelo PNUD, Fundao Joo Pinheiro e CONDER, em 2006; Mapeamento da Pobreza em reas Urbanas do Estado da Bahia, elaborado pela SEDES, SEI e CONDER, em 2009; Fotografias areas de propriedade da CONDER e Prefeitura municipal de Salvador.

B) VISITAS DE RECONHECIMENTO Objetivaram identificar espaos pblicos, equipamentos comunitrios e instituies nos e com os quais as comunidades se interrelacionam e se encontram. Essas caminhadas tcnicas para reconhecimento da vizinhana do Horto Bela Vista permitiram a identificao de lideranas e atores sociais, equipamentos educacionais e da rea de sade, associaes, alm de outros formadores de opinio. Todas as informaes relevantes foram anotadas formando o caderno de campo.

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C) ENTREVISTAS QUALITATIVAS SEMI-ESTRUTURADAS Com o objetivo de conhecer a comunidade e com ela iniciar um dilogo sobre o tema em foco, a participao no EIUA do Horto Bela Vista, foram realizadas entrevistas com atores sociais (lideranas, organizaes comunitrias, professores, etc) de diferentes instituies com atuao e interesse na rea de vizinhana do Horto Bela Vista. As entrevistas dirigidas, por fazerem uso de roteiros para orientar a conversao, transcorreram atravs da interrogao planejada e da livre conversao, de modo a permitir que o entrevistado atuasse com espontaneidade e franqueza. No incio de cada entrevista se precedia uma pequena apresentao do empreendimento e dos objetivos do EIUA. Os roteiros de entrevistas foram padronizados entretanto alguns itens especficos foram alterados adequando-os aos objetivos de atuao da instituio a ser entrevistada moradores, educao, sade, segurana pblica, religiosa e entidades atuantes em toda a cidade do Salvador (vide modelo no Anexo 3.1.3-01). Para a identificao dos atores sociais da vizinhana do empreendimento foram utilizados os seguintes instrumentos:

acesso ao bando de dado da Polcia Militar da Bahia 1 Companhia Independente de Polcia Militar de Pernambus, no qual se obteve a relao inicial dos atores sociais da regio Cabula/Pernambus; espacializao e mapeamento da localizao das instituies; contatos telefnicos para primeiras apresentaes, confirmao de endereo e agendamento de entrevistas.

As entrevistas foram antecedidas por um planejamento prvio, definido com os atores sociais atravs de contatos pessoais e por telefone, nestas oportunidades foram agendados os dias e horrios de realizao das entrevistas em conformidade com os interesses e disponibilidade dos entrevistados, tendo a PLANARQ se colocado disposio dos atores sociais. O processo de realizao das entrevistas transcorreu de acordo com as normas de orientao de uso do instrumento investigativo, tais como: deixar o entrevistado livre, no o intimidar e

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nem o induzir; colocar com clareza, mais uma vez, o objetivo da entrevista; apresentar o instrumento de anotaes, o formulrio, informando a razo do registro escrito, que tem por finalidade evitar distores e omisses; registrar com veracidade e fidedignidade as informaes recebidas; ter conduta tica. A conversao transcorreu gradualmente tendo o entrevistador permitido ao entrevistado expor as suas idias, respostas e concluir cada relato em tempo suficiente. Didaticamente a realizao das entrevistas seguiu os seguintes passos: 1 passo apresentao dos entrevistadores e da credencial da PLANARQ, ao tempo em que se fez um relato sobre o que a PLANARQ e a razo porque est realizando o EIUA; 2 passo colocao, com clareza, do objetivo da entrevista; 3 passo colocao sobre a conduo da entrevista e apresentao do instrumento de registro e seu contedo; 4 passo o processo de realizao das perguntas seguidas das respostas em conversao espontnea, onde a fala do entrevistado transcorreu livre e conforme seu conhecimento e experincia; 5 passo leitura, em voz alta, das anotaes registradas no instrumento; 6 passo encerramento, constando de: agradecimento; convite para participar da primeira audincia publica, enfatizando a importncia do evento e observando que posteriormente receberiam convite por meio eletrnico ou outro meio; finalizando fornecendo aos entrevistados o nmero do telefone e contato da PLANARQ. Nas entrevistas se buscou tambm informaes sobre a existncia de outras instituies que no estavam indicadas no banco de dados fornecido pela Polcia Militar e pelo Centro Social. Urbano (CSU). A Policia Militar da Bahia na rea de vizinhana e o Centro Social Urbano (CSU) na rea de influncia indireta, localizados em Pernambus, foram as primeiras instituies contatadas, e se tornaram colaboradores dos estudos indicando lideranas, fornecendo relaes de entidades locais, disponibilizando espaos para a realizao de encontros e reunies.

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Foto 6.2.2-01: 1 Companhia Independente de Polcia Militar de Pernambus.

Foto 6.2.2-02: Centro Social Urbano de Pernambus.

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D) A PESQUISA DOMICILIAR 44 A pesquisa domiciliar amostral foi executada na rea da poligonal que envolve os setores censitrios 187, 192, 193, 194, 195, 382, 389 e 390 (vide Figura 6.2.2-01 apresentada anteriormente), a partir de entrevistas estruturadas, cujos dados foram posteriormente codificados, tabulados e analisados. Para a definio do tamanho da amostra - quantidade de domiclios a serem entrevistados -, admitiu-se com 80% de probabilidade que o erro amostral tolervel (margem de erro aceitvel) no ultrapasse 5,0%. Portanto, para os 1.539 (domiclios particulares permanentes) existentes na rea de vizinhana do Horto Bela Vista foi definido o nmero de 151 domiclios (cerca de 10%) a serem pesquisados. Para uma melhor representatividade, fez-se a distribuio do nmero de domiclios da amostra por setor censitrio utilizando-se o procedimento de amostragem estratificada. A escolha dos domiclios no momento da pesquisa foi determinada de forma aleatria, considerando-se tambm a disposio do entrevistado em responder a entrevista. E) MOBILIZAO PARA ACOMPANHAMENTO DO EIUA A mobilizao da vizinhana do Horto Bela Vista visa manter a comunidade envolvida durante toda a execuo do Estudo e etapas posteriores, com o objetivo de convocar a comunidade a participar do processo de elaborao do EIUA e sensibiliz-la a continuar participando do perodo de obras e posteriormente da operao do empreendimento. Portanto a participao da comunidade na implantao do Horto Bela Vista dentro do processo de mobilizao deve ser vista como meio e meta desse processo nas etapas posteriores ao EIUA a mobilizao estar sob a responsabilidade dos Programas de Comunicao Social e Educao Ambiental que devero ser implementados pela JHSF. Dentro deste Estudo foram utilizados os seguintes instrumentos de mobilizao:

44

correspondncias diretas para a vizinhana e atores sociais; contatos pessoais, telefnicos e via mensagens eletrnicas;
Vide maiores detalhes sobre a aplicao dos questionrios no captulo 3 deste Tomo I.

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entrevistas qualitativas; reunies e audincias pblicas.

Ao iniciar o EIUA foi recomendado a JHSF que encaminhasse a sua vizinhana correspondncias nas quais eles fariam uma pequena apresentao do empreendimento e colocariam disposio de todos um profissional para eventual contato. Em outra correspondncia eles comunicariam o desmanche de rochas edificaes numa distncia mdia de 100 metros nas quais os incmodos e transtornos poderiam ocorrer. As recomendaes foram acatadas, e os modelos dessas correspondncias encontram-se nos Anexos 6.2.2-01 e 02 deste captulo. A primeira Audincia Pblica, coordenada pelo Ministrio Pblico Estadual (MPE), ocorreu em 24 de fevereiro de 2010 no auditrio do Colgio Estadual Aliomar Baleeiro, rua do Saturno, s/n, bairro de Pernambus, no Municpio de Salvador. Essa primeira audincia teve como principais objetivos: a apresentao dos objetivos e processo de elaborao do EIUA pelo MPE; a apresentao da JHSF e a proposta do empreendimento Horto Bela Vista; a apresentao da empresa responsvel pela elaborao do EIUA a PLANARQ; convidar e sensibilizar a comunidade para participar do processo; e ouvir impresses, expectativas, preocupaes da comunidade quanto ao empreendimento. Apesar do reduzido nmero de representantes da comunidade, 15 pessoas, a Audincia contou com uma expressiva participao dos presentes. Nessa oportunidade foi agendada uma reunio no site do empreendimento para uma visita ao local das obras na qual a maquete do empreendimento serviu de importante instrumento para o entendimento da configurao e porte do mesmo principalmente com relao ao sistema virio e de transportes principais preocupaes apontadas na Audincia. Nesses dois eventos outras importantes questes foram apontadas e discutidas: gerao de emprego e renda; capacitao dos jovens; segregao fsica e social de Pernambus e principalmente da comunidade de Saramandaia;

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segurana pblica.

Foto 6.2.2-03: Reunio no site do Horto Bela Vista.

6.2.2.4 Instituies Contatadas As instituies contatadas e entrevistadas foram agrupadas por segmento e rea de atuao, sendo assim, foram definidos dois grupos de segmentos: um principal, constitudo dos atores sociais existentes nas reas de influncia direta e indireta ao empreendimento e um secundrio, formado por entidades representativas com mbito de atuao mais amplo, a cidade de Salvador e o estado da Bahia. Para o grupo ator social foram consideradas as associaes e/ou pessoas atuantes e formadoras de opinio, as escolas, os servios de sade e entidades religiosas. Para as entidades representativas procurou-se identificar as instituies governamentais e sociedade civil organizada que pudessem colaborar de alguma forma para o enriquecimento do trabalho (ver Quadro 6.2.2-01 com demonstrativo das entrevistas realizadas). A Figura 6.2.2-02 espacializa as instituies contatadas na vizinhana e rea de influncia indireta do Horto Bela Vista. No h na vizinhana do Horto Bela Vista, nmero expressivo de atores sociais que desenvolvam trabalho junto comunidade, a citar: Igreja Restaurao em Cristo, Igreja Nossa Senhora do Resgate e a Academia Medley, alm das instituies de ensino e sade locais cujas funes exercem importantes papis sociais dentro da dinmica da comunidade. Os contatos com as primeiras instituies identificadas serviram de base para indicao de outros

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atores que estivessem desenvolvendo algum tipo de trabalho junto comunidade, dessa forma, buscou-se tambm contatos com atores e lideranas sociais localizados fora da vizinhana, cujo trabalho repercutia na rea de influncia indireta e na vizinhana como um todo. A) SEGMENTO ATORES SOCIAIS LOCAIS Neste segmento foram contatadas e entrevistadas 28 entidades: 17 associaes comunitrias, ONGs e instituies religiosas; oito instituies educacionais, sendo quatro da rede pblica: Colgio Estadual Kleber Pacheco, Colgio Estadual Aliomar Baleeiro, Escola Municipal Mariinha Tavares e Escola Municipal Antonio Euzbio; e quatro da rede privada: Escola Fundamental Letras e Nmeros, Escola Fundamental Maior Menor, Colgio Darcy Ribeiro e Colgio Nossa Senhora do Resgate, esta ltima por motivos particulares no foi entrevistada; e, trs instituies que prestam assistncia a sade nos bairros Pernambus e Cabula: duas fazem parte da rede municipal de sade (SUS) Posto de Sade do Centro Social Urbano e o Posto de Sade 24 Horas; e uma clnica pertencente rede privada de atendimento a sade Clinica Medica do Cabula CERMECA. B) SEGMENTO ENTIDADES REPRESENTATIVAS Os contatos e entrevistas com entidades representativas visaram estabelecer uma discusso, dialogo, com estes segmentos tendo em vista os interesses da cidade de Salvador, seu desenvolvimento, investimentos no setor imobilirio, transporte, trnsito, conforto e segurana da populao especialmente daquelas pessoas j residentes no espao. Neste segmento foram contatadas diversas instituies entretanto apenas seis retornaram os contatos (vide Quadro 6.2.2-01 a seguir).

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ATORES LOCAIS Identificao Endereo Entrevistado / Relao Funcional Pblico Alvo Assistncia religiosa a pessoas da comunidade Orientao religiosa e espiritual a pessoas da comunidade Moradores do Loteamento Jardim Iara Tempo de atuao Principais Observaes Preocupao com desmatamento da rea e expulso dos animais de seu habitat; Segregao social (expulso dos pobres) e preconceito dos novos moradores com os antigos; Sugesto de espao ecumnico no HBV. Expectativa de valorizao dos imveis existentes e melhoria do bairro como um todo. Expectativa de valorizao imobiliria; Melhoria da segurana e servios de infraestrutura para a rea; Sugesto que o empreendimento acolha mo de obra local para compensar o impacto ambiental. Preocupao com desmatamento da rea; Perspectiva de oportunidades de emprego para moradores do bairro; Ajuda s associaes de bairros. Expectativa de valorizao dos bairros de Pernambus e Cabula (especulao imobiliria); Melhoria da infra estrutura do bairro; Preocupao com desmatamento.
continua

Igreja Nossa Senhora do Resgate

Rua Silveira Martins, S/N, Cabula Salvador-BA

Jos Morais / Padre

37 anos

Igreja Apostlica Restaurao em Cristo

Rua Tomas Gonzaga, 123, Pernambus Salvador - BA

Jos Carlos Fontes / Presidente do Ministrio

8 anos

AMALTI- Associao dos Moradores e Amigos do Jardim Iara.

Rua Mximo Macambira, 18, Jardim Iara, Pernambus- Salvador - BA

Heldine Arajo

5 anos

Grupo Social e Cultural Renascer Quilombo dos Pezes

Rua Guilherme Pedrosa, 234, Pernambus.- Salvador- BA CEP: 41450-120 Rua Tomas Gonzaga, 150, Pernambus- Salvador BA. CEP: 41100-100

Jos Ferreira do Esprito Santo (Mestre Z Pezo) / Presidente e Professor Alusio de Souza Ribeiro / Coordenador do Centro

Pessoas acima de 5 anos de idade Jovens, idosos e crianas (todas as Idades)

16 anos

Centro Social Urbano de Pernambus

31 anos

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ATORES LOCAIS Identificao Endereo Entrevistado / Relao Funcional Reinaldo Silva Pereira / Presidente Marcos Pires Costa/Diretor de Imprensa e Valnei Barbosa Cancio/associado Samuel Santana / Presidente Pblico Alvo Tempo de atuao

continuao

Principais Observaes Receio do aumento do fluxo de veculos piora do trnsito; Aumento da discriminao social; Expectativa de gerao de empregos e cursos p/ as associaes do bairro; Receio que a comunidade receba tratamento hostil. Perspectiva de mais infra estrutura (segurana, sade, etc.); Gerao de empregos e enobrecimento do bairro Shopping Bela Vista de um lado e o Salvador do outro. Melhoria da qualidade de vida dos moradores locais e de Saramandaia; Promover a vinda de outros empreendimentos e desmistificar o estigma de violncia do bairro; Elevao da auto-estima da populao. Expectativa de valorizao dos imveis e do bairro; Gerao de emprego e renda aos moradores do local, promovendo incluso social e diminuio da violncia.

Associao dos Moradores e Amigos de Pernambus

Rua Quatro de Dezembro, n95 Pernambus CEP: 41110-420

Moradores do bairro em todas as faixas etrias

25 anos

Associao Beneficente Pernambus

2 Travessa So Raimundo, 61 A, Pernambus. Salvador - BA

Jovens com at 16 anos que estejam na escola. Moradores de Pernambues, Cabula, Saramandaia, Vila Laura e Regio do Iguatemi Pessoas de ambos os sexos de 12 a 60 anos.

4 anos

Medley Empreendimentos Aquticos LTDA.

Rua Numa Pomplio Bittencourt, quadra 5, Lotes 4/5, Pernambus. Salvador- BA.

Eldebrando Pires Filho / Coordenador do Projeto Mais Social

14 anos

ACORPS- Associao dos Corredores de Rua de Pernambus.

1 Travessa 07 de Outubro, 15 E, Pernambus. Salvador -BA. CEP: 41130-690.

Acriston Lima dos Santos / Presidente

4 anos

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ATORES LOCAIS Identificao Comisso Unida de Pernambus Endereo Rua Toms Gonzaga, n 479. End. Residencial: Rua Dez de Janeiro, n 3, Pernambus. Salvador BA Centro de Sade do CSU de Pernambus Rua Thomaz Gonzaga n150 Entrevistado / Relao Funcional Luiza Cruz do Nascimento /Presid. Pblico Alvo Pessoas de todas as idades Pacientes de Simes Filho, Valria, Sussuarana e Pernambus. Tempo de atuao 45 anos

continuao

Principais Observaes Oportunidade de trabalho para as pessoas do bairro. Receio com a discriminao, aumento da criminalidade e violncia; Isolamento; Expectativa de valorizao da comunidade; Exploso demogrfica e gerao de empregos; Necessidade de melhoria da infraestrutura e do trnsito. Resoluo dos problemas de circulao, segurana e outros; Doao de cestas bsicas; Prestao de atendimento mdico atravs das igrejas. O HBV contratar pessoas da comunidade atravs de indicaes das associaes do bairro. Criao de um lao de ajuda com a comunidade, j que a condio dos novos vizinhos ser melhor que a dos atuais moradores do bairro.

Conselho Comunitrio de Sade do CSU de Pernambus

Antnio dos Santos Oliveira (Formiga) / Presidente

Mais de 6 anos

Primeira Igreja Batista de Pernambus

Rua Escritor Edson Carneiro, n 66 - Pernambus End. Residencial: Rua Urano, n 43, Cond. Sistema Solar, apto. 003, Ed Mima, Pernambus CEP 41110-340 Av. Hilda n 01 Pernambus

Samuel Assis Santos / Pastor

Moradores do bairro e adjacncias

+/- 40 anos

Centro Comunitrio de Pernambus

Eduardo Brando / Voluntrio e observador da comunidade Feliciano Jos Plcido Reis / Presidente

Sociedade Beneficente 10 de Julho

Pessoas de todas as idades

47 anos

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ATORES LOCAIS Identificao Endereo Entrevistado / Relao Funcional Pblico Alvo Tempo de atuao

continuao

Principais Observaes Cursos profissionalizantes para capacitao de seus jovens incluso social. Gerao de empregos; Respeito aos cidados de Saramandaia no querem ser discriminados por pertencerem a este local e esperam no ter que mentir na hora de procurar emprego se dizendo moradores de Pernambus; Implementao de projetos sociais de apoio comunidade; Surgimento de mais um comrcio; Valorizao das casas e do bairro no tanto quanto em Pernambus. Sugere reproduo do modelo de responsabilidade social utilizado pelo Alphaville no Bairro da Paz Fundao Alphaville; Tem medo da velocidade com que os grandes empreendimentos esto surgindo em Salvador Ser que esta presso para ocupao dos espaos far com que eles toquem fogo dos barracos, assim como acontece em So Paulo? Lamenta o desmatamento.

Associao Beneficente dos Moradores de Saramandaia

Rua Fortunato da silva, n 30E, setor A, Saramandaia, CEP:41.130-533

Abrao Joviniano / Presidente Luis / Diretor Social

Jovem em alto risco social

20 anos

Fundao Cidade Me Empresa Educativa de Saramandaia

Rua Sergipana, n 76, Saramandaia

Rosngela C. Soares / Coordenadora Pedaggica

Capacitao profissional para jovens de 8 a 23 anos

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ATORES LOCAIS Identificao Endereo Entrevistado / Relao Funcional Pblico Alvo Tempo de atuao Principais observaes

continuao

Associao Comunitria 1 de Maio

Rua da Legalidade, 389, Pernambus. CEP.:41.110-560

Samuel Andrade / Presidente

Moradores do bairro e da cidade de Salvador

23 anos

Necessidade investimento em coisas duradouras para o bairro como reas de lazer e gerao de empregos tambm aps o trmino da obra; Aponta sobre o impacto de sombra e ventilao para os moradores vizinhos, diante da futura cortina de concreto instalada; Preocupao com a assistncia a demanda de sade, pois o nico atendimento de emergncia do local o Posto 24hs; Atenta para a ausncia de um campo de futebol pblico no projeto, bem como objetos de integrao entre moradores dos condomnios e do bairro; Sugere a implantao no projeto de um espao ecumnico que atenda a qualquer entidade religiosa.

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ATORES LOCAIS (EDUCAO E SADE) Identificao Endereo Entrevistado / Relao Funcional Maria Ascenso Santos Bastos de Carvalho / Diretora Pblico Alvo Tempo de atuao Principais observaes

continuao

Colgio Estadual Ministro Aliomar Baleeiro (rede pblica)

Rua Saturno, s/n, Pernambus Salvador-BA

Alunos de Pernambus

29 anos

Colgio Darcy Ribeiro (rede privada)

Rua Tomas Gonzaga, 76, Pernambus Salvador BA

Maria de Ftima Barreto Miranda / Vice-diretora

Alunos de Pernambus e SSA em geral

9 anos

Colgio Estadual Kleber Pacheco (rede pblica)

Rua Numa Pomplio Bittencourt, s/n, Loteamento I B, PernambusSalvador - BA

Ivanildo Borges da Silva Freitas / Diretor

Alunos de Saramandaia e Pernambus

36 anos

Escola Municipal Antnio Euzbio (rede pblica)

Rua Cristiano Buys, 140, CabulaSalvador-BA

Eliana Gonalves de Freitas / Professora

Alunos de Pernambus, Cabula e adjacncias Alunos de Saramandaia

Mais de 100 anos

Escola Estadual Marinha Tavares (rede pblica)

Rua Pirapora, s/n, Jardim Braslia, Pernambus- Salvador BA.

Helosa Jesus da Encarnao / Diretora

13 anos

Perspectiva de mais emprego; Desmatamento; Acesso aos servios de infraestrutura Melhoria do trafego com a obra da rtula; Receio que a ventilao diminua nas proximidades do empreendimento. Maior oferta de comrcio e servios; Mais oportunidades de emprego; Valorizao da rea; Expectativa de transformar o local em um plo de escolas. Expectativa de valorizao e especulao imobiliria; Pernambus - perda do estigma de bairro violento; Decepo pelo Horto Bela Vista no se dizer parte de Pernambus Expectativa de parceria para acesso dos alunos aos servios do shopping; Abertura de oportunidades, principalmente de emprego; Maior acessibilidade servios. Desconfortos gerados pela obra ocorrem desde as 6:00h da manh. Valorizao dos imveis; Acesso da comunidade aos servios.

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ATORES LOCAIS (EDUCAO E SADE) Identificao Endereo Rua Numa Pomplio Bittencourt, 896, Loteamento 05, Jardim Braslia, Pernambus- Salvador BA Entrevistado / Relao Funcional Gilzlia Oliveira Andrade Figuereda / Nilzlia Andrade Mascarenhas / Diretoras Pblico Alvo Alunos do Resgate, Brotas, Imbu, Pernambus Tempo de atuao Principais Observaes

continuao

Escola Letras e Nmeros (rede privada)

16 anos

Crescimento para a populao - melhoria para o bairro e para as pessoas; Melhoria da segurana. Perspectiva de valorizao dos imveis e melhor acesso as pistas; Prioriza uma determinada camada da sociedade (freqentadores); Devastao da mata e migrao de animais que no foram retirados. Perspectiva de valorizao do bairro; Aumento da populao local e do nmero de carros, dificultando o trnsito. Aumento de demanda com a chegada de um novo pblico novo, com maior poder aquisitivo. Expectativa de melhoria da infra estrutura viria, rede de transportes e do trnsito em geral com a reforma na Rtula.

Creche Escola Maior Menor (rede privada)

Rua Numa Pomplio Bittencourt, quadra 5, Lotes d, Jardim Braslia, Pernambus. Salvador- BA.

Leiliane Pinheiro Gomes / Diretoras

Alunos do Cabula, Saboeiro, Nazar Pacientes de Pernambus, Saramandaia Pacientes de toda a cidade Pacientes de Simes Filho, Valria, Sussuarana e Pernambus.

10 anos

Centro de Sade do CSU Pernambus (rede pblica) SERMECA- Servio Mdico do Cabula (rede privada) Centro de Sade Pernambus (rede publica)

Rua Toms Gonzaga, 150, Pernambus. Salvador- BA Rua Toms Gonzaga, 29, Pernambus. Salvador- BA Rua Toms Gonzaga, 2, Pernambus. Salvador- BA

Helosa Helena Vilas Boas / Diretora Paulo Henrique Ribeiro / Diretor Joseane Cardoso Sena / Vice-diretora

28 anos 30 anos

Mais de 6 anos

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ENTIDADES REPRESENTATIVAS Identificao Endereo Entrevistado / Relao Funcional Pblico Alvo Tempo de Atuao Principais Observaes

continuao

SINDUSCON Sindicato da Industria da Construo

Rua Minas Gerais, 436, Pituba, Salvador- BA. CEP: 41830-020

Carlos Alberto M. Vieira Lima / Presidente e Sandra Valente Sande / Superintendente

Setor da construo civil da Bahia

58 anos

CONCIDADES - Conselho das Cidades

Av. Tancredo Neves n 450, Ed. Suarez Trade, 34 andar SEDUR Rua Miguel Calmon, 382, Ed. das Seguradoras, Comrcio, SalvadorBA.

Maria Barreto/ Secretria Executiva do Conselho Hildensia Chagas / Coordenadora Geral

Municpios do estado da Bahia Salvador e Regio Metropolitana

Expectativa de mudana do perfil do bairro enobrecimento; Considera o bairro um novo plo de investimento imobilirio e que implantao da Via Expressa e do metr, junto com o empreendimento iro mudar a cara do bairro; Sugere que o empreendimento se relacione com os vizinhos, evitando segregao social; Considera importante que o empreendedor ajude o Sinduscon a pressionar a Prefeitura a traar diretrizes para os resduos da construo civil. Preocupao com o impacto ambiental e a excluso social. Sugere que o HBV atente para implementar reas de lazer - quadras esportivas. Gerao de emprego e moradia afastado do tumulto e do trnsito; Oportunidade de trabalho.

SIMM - Servio Municipal de Intermediao de Mo de Obra

5 anos

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ENTIDADES REPRESENTATIVAS Identificao Endereo Entrevistado / Relao Funcional Pblico Alvo Tempo de atuao Principais Observaes

continuao

UNEB Universidade do Estado da Bahia

Rua Silveira Martins, 2555, Cabula. Salvador- BA. CEP: 41.195-001

Marta Valria Andrade / Diretora do Departamento de Cincias Exatas e da Terra

Acadmicos universitrios em graduao e psgraduao

26 anos

COCAS Comisso Civil de Acessibilidade de Salvador

Rua Mesquita dos Barris, n. 40, Barris, Salvador - BA

Evangel Vale / Presidente da Associao Baiana de Cegos (ABC) e Ednilson Sacramento

Cidade de Salvador

10 anos

Melhoria da infra estrutura, sistema virio, transportes, etc.; Presso para a universidade aumentar o nmero de vagas e novos cursos; Detalhamento do estudo do trnsito para que haja eficincia do fluxo de veculos; Sugere implementao de projeto de incluso social (para no gerar violncia) e capacitao de mo de obra para construo e operao do HBV. A cidade de difcil acesso para os que possuem ou no necessidades especiais em geral os novos empreendimentos, mesmo com a existncia de legislao especfica, no tem equipamentos adequados e eficientes para atender aos portadores de deficincia. Expectativa que o empreendimento esteja atento no s aos equipamentos que promovem a acessibilidade, mas tambm aos materiais empregados; A vivncia dos portadores de necessidades especiais pode ajudar no desenvolvimento de projetos.

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Quadro 6.2.2-01: Resumo das Entrevistas Qualitativas


SEGMENTO ENTIDADES REPRESENTATIVAS Identificao Endereo Entrevistado / Relao Funcional Pblico Alvo Tempo de atuao Principais Observaes

continuao

GAMB Grupo Ambientalista da Bahia

Av. Juracy Magalhes Jnior, 768, Rio Vermelho, Salvador BA. CEP.: 41.940-000

Renato Cunha / Coordenador Executivo

Comunidades do estado da Bahia que busquem articulao com os movimentos sociais

28 anos

O empreendimento visa publico de maior poder aquisitivo que o existente no local Segregao social; Mudana no espao; Impacto no trnsito; Atenta para que o Shopping tente atender tambm as classes sociais mais baixas; Compensar o impacto gerado criando reas protegidas, de lazer e contemplao nas adjacncias do HBV. Perspectiva de gerao de empregos.

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6.2.2.5 A Vizinhana do Horto Bela Vista Pernambus e Cabula so bairros oriundos de fazendas e chcaras loteadas e incorporadas ao tecido urbano em decorrncia da expanso da cidade do Salvador, principalmente a partir dos anos sessenta do sculo passado, quando foram estabelecidas as polticas habitacionais e criado o j extinto Banco Nacional de Habitao BNH (1964\1986). As polticas habitacionais criaram o crdito imobilirio para construo e aquisio de casa prpria, sendo que os financiamentos prioritrios foram destinados para as classes sociais de menor renda. A construo de conjuntos populares, a formao de cooperativas habitacionais e loteamentos como o Jardim Braslia e Jardim Iara desenharam novos cenrios ao territrio. Cabula e Pernambus so espaos com caractersticas de bairros populares, muito embora, conforme a pesquisa domiciliar, o perfil dos moradores situados na rea de vizinhana do empreendimento revela renda familiar igual ou superior a cinco salrios mnimos. Na atualidade os conjuntos habitacionais do Cabula e Pernambus passaram a ser denominados condomnios Condomnio So Judas Tadeu; Condomnio Jardim Europa; Condomnio Sistema Solar, dentre outros e os prprios moradores se distinguem: identificam o Cabula como bairro ocupado por pessoas que tm melhor poder aquisitivo e Pernambus, na sua maioria, formado por camadas sociais de menor poder aquisitivo.

Foto 6.2.2-04: Loteamento Jardim Braslia.

O acesso aos dois bairros pode ser feito pela Rtula do Abacaxi, Rua dos Rodovirios, conhecida como Ladeira do Cabula; pela Avenida Paralela e pela Rua Chorrocho, ao lado do
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DETRAN. A Ladeira do Cabula limita os dois bairros, para a direita Cabula e para a esquerda e em frente, no sentido Rua Thomaz Gonzaga Pernambus. Os dois bairros tm vida prpria: contam com comrcio formal e informal; escolas das redes pblica e privada; servio de sade das redes pblica e privada; servio de transporte pblico e servios de energia eltrica, gua, esgotamento sanitrio, coleta de lixo, varrio de ruas, telefone, caixas eletrnicos, sendo que agncia bancria s existe no Cabula. Para aquisio de bens e execuo de servios que no so encontrados no bairro de Pernambus muitos moradores, dado a proximidade, se deslocam caminhando para os shoppings Salvador e Iguatemi.

Foto 6.2.2-05: Viaduto da Ladeira dos Rodovirios (sobre o Acesso Norte) tendo ao fundo a Rtula do Abacaxi em obras.

O trnsito intenso, principalmente nas ruas Silveira Martins e Thomaz Gonzaga, as obras do metr e da via expressa na Rotula do Abacaxi esto contribuindo para sobrecarregar mais o trafego; o transporte coletivo considerado precrio, j foi pior, mas precisa melhorar. Os passeios pblicos so mal conservados, nas imediaes do fim de linha de nibus de Pernambus, so ocupados pelo comrcio informal.

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Foto 6.2.2-06: Pequeno shopping de bairro na rua Silveira Martins.

Nos bairros Cabula e Pernambus no existem espaos pblicos de lazer; em Pernambus h uma pequena praa Arthur Lago, ocupada por comrcio informal e a noite pela presena de usurios de droga, inviabilizando a presena de moradores locais.

Foto 6.2.2-07: Comrcio e servios na rua Tomaz Gonzaga.

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Foto 6.2.2-08: Praa Arthur Lago.

Cabula e Pernambus aparentam a tranqilidade esperada para bairros residenciais porm moradores mais antigos revelam que atualmente a falta de segurana pblica bem como a falta de aes pblicas que oportunizem escola e trabalho, esto cedendo espaos para a criminalidade; muitos jovens enveredam pelos caminhos do consumo e trfico de drogas; Pernambus e Cabula, nesse aspecto, no so diferentes dos ditos bairros nobres: Pituba, Barra, Graa e os demais.

Foto 6.2.2-09: Confluncia rua s Potiragu e Guariu.

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Foto 6.2.2-10: Rua Cristiano Buys.

Foto 6.2.2-11: Rua Cristiano Buys.

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A rea de Saramandaia resultou de uma invaso ao lado do Terminal Rodovirio de Salvador e da sede do DETRAN, e seu nome tem origem em uma telenovela de Dias Gomes exibida pela Rede Globo em 1976, poca da ocupao do territrio. Saramandaia possui um dinamismo prprio, com comrcio diversificado; instituies pblicas: duas escolas de ensino fundamental, um posto mdico, uma unidade da Fundao Cidade Me Empresa Educativa de Saramandaia; um mdulo policial; e instituies religiosas evanglicas e catlica. Os acessos so difceis, ruas e escadarias estreitas para locomoo das pessoas, principalmente para os portadores de necessidades especiais; as moradias so de alvenaria, sendo a maioria sem reboco e sem pintura. A invaso possui rede eltrica, rede de gua e esgoto, as duas ltimas no beneficiam todos os moradores, e coleta de lixo.

Foto 6.2.2-12: Moradias em Saramandaia.

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Foto 6.2.2-13: Edificaes comerciais e residenciais em Saramandaia.

Por dentro da rea passa uma rede eltrica da CHESF, sob a qual os moradores construram um campo de futebol e em outro espao, alguns moradores em regime de parceria com a concessionria cultivam hortas para comercializao.

Foto 6.2.2-14: Cultivo de hortas em faixa de domnio da CHESF Saramandaia.

H aproximadamente pouco mais de um ano foi criado atravs do Projeto ECOSAMPER um Banco Popular (Banco Comunitrio GUINE) com incentivo da CHESF e do Banco do Brasil, para efetivar emprstimos a micro e pequenos negcios dentro de Saramandaia. O Banco criou uma moeda social prpria denominada SAMPER (Sam de Saramandaia Per de Pernambus); as pessoas se cadastram no banco, recebem determinado valor monetrio na
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moeda samper sob forma de emprstimo para efetivarem suas movimentaes comerciais e posteriormente fazem a troca desta moeda pelo real no prprio banco; h um limite mximo e mnimo de valores a serem emprestados e prazos preestabelecidos para o cumprimento das transaes. Muitas pessoas ainda no conhecem o banco, que uma experincia que j vem sendo realizada em outras pequenas comunidades do pas. A rea de Saramandaia e a parte sudeste de Pernambus (limtrofe as avenidas Lus Eduardo Magalhes e Luiz Viana Filho) rea de influncia indireta , foram definidas como Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) (vide Figura 6.2.2-03 a seguir), que objetivam facilitar a regularizao e urbanizao de assentamentos precrios e a produo de habitao de interesse social (PMS, 2008). Com a regulamentao da Poltica de Habitao de Interesse Social (PHIS) de Salvador, essas comunidades podero participar da Comisso de Regularizao de ZEIS, tambm prevista no Plano Diretor (PMS, 2008), influindo na implementao de programas de regularizao urbanstica, fundiria e produo, manuteno ou qualificao das habitaes. Esses programas podero melhorar sensivelmente a qualidade de vida dessas comunidades. Como veculos de comunicao, o bairro de Pernambus conta com duas emissoras de rdio localizadas Rua Conde Pereira Carneiro: a Tudo FM, fundada em maio de 2009, e a Rdio Metrpole, antiga Radio Cidade. Alm de usar os meios de comunicao da mdia oficial, os moradores da rea de vizinhana ao Empreendimento Horto Bela Vista, utilizam meios de comunicao locais, tais como: servio de som e jornais. Pernambus utiliza o sistema com carros de som e autofalantes no posteamento, para prestao de servio de utilidade publica e divulgao de anncios comerciais. Saramandaia utiliza o servio moto-som que circula na comunidade. Pernambus e Saramandaia j tiveram instalaes de rdios comunitrias que atualmente encontram-se desativadas por dificuldades para renovao da liminar de funcionamento. Os bairros Cabula e Pernambus possuem dois jornais: (i) Jornal Seu Bairro Informa, com circulao de 15 mil exemplares gratuito; e (ii) Jornal Nossa Comunidade, com tiragem de 10 exemplares tambm gratuito. Esse ltimo est sem circular desde setembro 2009 devido a falta de recursos.

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556400

558800

557000

557600

558200

559400

8568800

8568200

8567600

8567000

8566400

PERNAMBUS
8565800

SARAMANDAIA

8565200

8564600

Legenda:
rea do Empreendimento rea de Vizinhana

ZEIS de Saramandaia e Pernambus


AII - rea de Influncia Indireta

ESTUDO DE IMPACTO URBANOAMBIENTAL EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA


TEMA: PRANCHA: FIG.:

A Organizao e Participao da Comunidade


Escala:
0 200 400 600m

As ZEIS Saramandaia e Pernambus

6.2.2-03

Fontes: Atlas do Desenvolvimento Humano da RMS, 2006 e Imagem Google - consultado MAR/2010.

560000

6.2.2.6 Os Resultados da Pesquisa Domiciliar A pesquisa domiciliar fez uma amostragem de como a comunidade vive e se interrelaciona. A rea pesquisada consta de oito setores censitrios, Censo do ano 2000 IBGE, localizados na rea de vizinhana do empreendimento, determinada com base nos limites dos setores censitrios de 2000. A populao total desta rea era de 5885 habitantes, residentes em 1539 moradias. O Horto Bela Vista est situado nos setores censitrios 194 e 192, o primeiro possui populao de 562 pessoas ocupantes de 138 moradias; o outro setor formado por 444 moradores em 136 domiclios (vide Figura 6.2.2-02 a seguir). A primeira parte da pesquisa identifica o entrevistado, dados pessoais e sexo. Quanto ao sexo, 95 pessoas so do sexo feminino 62,90% das respostas. O perfil ocupacional revela a presena de aposentados e donas de casa, sendo os aposentados em nmero de 31 pessoas 20,53% e as donas de casa representadas por 22 senhoras 14,57%. Destacam tambm a presena de 19 comerciantes 12,58%; 17 estudantes 11,26% e 12 autnomos 7,95%. Os demais entrevistados so profissionais de diversos ramos de atividades professor; enfermeira; engenheiro mecnico; mdico; advogado; msico; fisioterapeuta; comercirio; cabeleireira; secretria; operador de mquina; estivador; segurana e 3 pessoas desempregadas. A mdia da composio familiar da rea de influencia direta de 3,18 pessoas por famlia. Isoladamente a maior parte dos entrevistados encontra-se na faixa etria entre 30 a 40 anos, so 30 pessoas 19,90%; porm se somarmos as freqncias representativas das faixas etrias superiores - 40 a 50 anos onde aparecem 25 freqncias, equivalente a 16,60%; 50 a 60 anos com 29 freqncias equivalentes a 19,20%; - 60 a 70 anos com 22 freqncias equivalentes a 14,60% e mais 13 entrevistados com mais de 70 anos, se confirma que os entrevistados so na sua maioria pessoas aposentadas. A anlise de dados referentes moradia revela que 134 dos entrevistados - 88,74% so proprietrios de suas casas; 16 pessoas 10,60% declararam que moram em casas alugadas e uma pessoa informou que mora em casa cedida (de favor). O tempo de residncia (Grfico 6.2.2-01) mostra que 61,59% dos entrevistados (93) so residentes da rea a mais de 10 anos; 34 entrevistados 22,50% so residentes a mais de 5 anos; 9,27% residem no espao a mais de um ano e 6,62% so residentes a menos de um ano. Com referncia a origem (Grfico 6.2.2-02), 66,67% 40 entrevistados so naturais de Salvador, sendo os demais do interior do
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estado da Bahia e dos estados Cear, Rio de Janeiro e So Paulo, com representao de uma pessoa por cada estado.

A escolaridade (Grfico 6.2.2-03) revela que 82 pessoas entrevistadas 54,30% tm o 2 grau; 30,50%, 46 pessoas possuem o 3 grau; 13,20%, 20 pessoas possuem o 1 grau; foram encontradas 3 pessoas analfabetas, revela uma comunidade com certo grau de formao escolar.

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O grau de associativismo (Grfico 6.2.2-04) constatado bastante baixo, 117 pessoas 77,50% declararam no participar de formas associativas na rea em estudo e nas adjacncias; as restantes 34 pessoas, representando 22,50% participam de entidades religiosas (32pessoas) e 2 pessoas atuam em ONGs. O tempo mdio de participao superior a 11 anos; as entidades religiosas esto localizadas no Resgate, em Pernambus e no Cabula, as entidades religiosas conseguem movimentar a comunidade.

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A mobilizao para participao em eventos scio-polticos confirma o pouco envolvimento da comunidade com questes de interesse coletivo, 140 pessoas 92,70% declararam que no se mobilizam e 11 pessoas - 7,30% j assinaram abaixo assinados; se mobilizaram para assuntos de interesse de associaes, reunies de condomnio; participaram de caminhada pela paz, e campanha para colocao de postes de iluminao pblica. Trata-se de uma mobilizao pouco expressiva, quer seja pela quantidade de pessoas mobilizadas, quer seja pelas causas, no se percebe um processo de continuidade, de reflexo e de dilogo. A renda familiar (Grfico 6.2.2-05) revela que a populao residente na rea de influncia do Horto Bela Vista possui poder aquisitivo de classe mdia, 3 famlias tem renda superior a 20 salrios mnimos; 8 famlias tem renda na faixa de 10 a 20 salrios mnimos; 33, representando 25% dos que declararam renda esto na faixa de 5 a 10 salrios mnimos, os demais tem renda entre 2 a 5 salrios mnimos, totalizando 52 famlias. Recebem entre 1 a 2 salrios mnimos 31 famlias e 5 famlias vivem com 1 salrio mnimo. No informaram a renda 19 entrevistados.

Observaes em campo e indicadores do IBGE (vide item anterior 6.2.1) indicam que a populao que ocupa a rea de vizinhana possui melhor padro de vida, melhores moradias, outros bens e mais condies de acesso a servios. A maioria populao que ocupa a rea de influncia indireta ocupa moradias precrias e no desfruta dos mesmos servios que a populao de classe mdia se beneficia, exceto a freqncia aos shoppings Iguatemi e Salvador.
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A locomoo feita basicamente com uso de transporte coletivo (59,09%) e carro prprio (38,31%) (Grfico 6.2.2-06). Nesse ltimo grupo, as entrevistas mostram que as famlias possuem entre 1 a 3 carros e que 77% delas utilizam seus veculos todos os dias. No existe o hbito de se andar de bicicleta, os que a utilizam fazem por motivo de lazer.

Dentre as atividades comerciais, as que so mais utilizadas na regio so: padaria; comrcio informal; feira; bares; restaurantes; mercado e farmcia. Sentem falta de presena de estabelecimentos bancrios. De forma geral os entrevistados consideram que h necessidade de mais mercados, padarias, restaurantes e academias. Para avaliar a oferta dos servios de educao e sade foram definidas quatro opes de respostas: ruim, satisfatrio, bom, excelente. A avaliao da educao (Grfico 6.2.2-07) ficou entre as respostas satisfatrio com 32,50% 49 respostas e bom com 26,50% 40 respostas; muitos consideraram a escola ruim, 59 respostas 39,10%.

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Para os servios de sade as respostas obtidas foram (Grfico 6.2.2-08): ruim com 53% das opinies 80 respostas 53,00%; satisfatrio com 37 respostas 24,50% e bom com 22 respostas 22,50%. Dentre as doenas mais freqentes foram mencionadas: alergia, gripe, rinite e presso alta.

A avaliao da segurana (Grfico 6.2.2-09) foi considerada ruim para 75,50% das pessoas entrevistadas 114; apenas 10 pessoas consideram o servio como bom.Quanto a existncia de postos policiais 66 entrevistados informaram que no existe posto policial na rea; 17

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pessoas declaram a existncia de postos policiais, a resposta certa a de que o nico posto policial da rea est desativado. A Policia Militar circula na rea. As principais ocorrncias so assaltos e furtos.

Os servios pblicos de fornecimento de gua, coleta de esgoto, coleta de lixo, varrio, limpeza, correio e iluminao so considerados bons. A gua utilizada por 148 entrevistados 98,00% fornecida pela EMBASA, sendo o esgoto, tambm coletado pela EMBASA, com 140 usurios da rede 92,70%. Os outros 7,3% no so ligados a rede de esgoto por razes no informadas. Consideram que a drenagem do espao boa, as reas so em declive, facilitando o escoamento de guas de chuvas; para algumas pessoas ocorrem alagamentos, por estarem localizadas em reas mais baixas. Sobre o destino e tratamento dado ao lixo domstico as informaes revelaram que as pessoas esto conscientes quanto forma de acondicionar e descartar. Consideram que a responsabilidade de fazer a coleta da Prefeitura Municipal. Sabem o que vem a ser coleta seletiva e que o lixo reciclado pode gerar renda. Esperam que a Prefeitura Municipal e as organizaes no governamentais desenvolvam trabalhos de educao ambiental.

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Todos responderam, de forma vaga, ter conhecimento sobre o meio ambiente, sendo que 138 91,39% declararam no participarem de atividades sobre o mesmo; os que participam o fazem assistindo palestras e tomando parte de passeatas e campanhas. H conscincia de que os problemas ambientais podem afetar a vida e que medidas podem ser tomadas para evitlas. Para minimizar os desgastes foram citados procedimentos como: no jogar lixo nas vias pblicas, no gastar gua; reciclar lixo; realizar plantios; reduzir a poluio visual e sonora. As enchentes, o aquecimento global foram citados como agresses que prejudicam a natureza e a vida. A rea no dispe de espaos de lazer, sente necessidade de: ciclovias; mais placas de sinalizao; mais faixas para travessia de pedestres e lixeiras nas vias pblicas (Grfico 6.2.210). Apenas uma pessoa mencionou a necessidade de ter acessos para os deficientes.

Sobre o que desagrada e causa desconforto aos entrevistados, os mesmos mencionaram que o trnsito, a limpeza pblica, rudos e emisso de poluentes os incomodam. Note-se que no item grau de satisfao quanto aos servios pblicos disponveis j haviam considerado a limpeza pblica como bom servio, havendo confronto nas informaes. Quanto pergunta o que mais agrada na rea, declararam que a tranqilidade, a boa localizao e a vizinhana so os principais fatores. Quinze pessoas disseram que esto insatisfeitas, no gostam de nada.

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A forma de obter informao principalmente atravs dos vizinhos seguida dos meios de comunicao: televiso; jornais; internet; rdios; rdio comunitria e carros de som. Tambm se informam nas igrejas que freqentam e atravs de revistas e boletins. Houve uma pessoa que declarou no se informar. O empreendimento Horto Bela Vista do conhecimento de 132 entrevistados 87,40% declararam que esto sabendo de sua construo. Foram apontados por ordem de freqncia os seguintes aspectos positivos (Grfico 6.2.2-11): valorizao do bairro; oportunidade de expanso do comrcio; melhoria na aparncia e na segurana; gerao de emprego e atrao da rede bancria.

Como pontos negativos (Grfico 6.2.2-12) foram citados, tambm por ordem de freqncia, os seguintes: congestionamentos citados por 34 entrevistados 21,25% e desmatamento, citado por 17 entrevistados 10,63%. Sessenta pessoas mencionaram que o empreendimento no apresenta pontos negativos. Outros fatores negativos foram mencionados: aumento de violncia; poluio sonora e poeira. Dezenove pessoas no se manifestaram.

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O Shopping Iguatemi o mais freqentado, seguido do Shopping Salvador, 128 entrevistados declararam que mudaro para o Shopping Horto Bela Vista, por estar mais perto.

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6.2.2.7 Os Resultados das Entrevistas Qualitativas A) ATORES LOCAIS As principais atividades realizadas pelas entidades e associaes da comunidade entrevistadas (27) so pontuais se destacando os esportes, principalmente futebol e capoeira. As associaes no tm fontes de financiamentos, so mantidas por doaes e por contribuies eventuais de seus membros e outras pessoas. So focadas em realizar eventos pontuais no bairro, na cidade de Salvador e em outras cidades. Muitas vezes chegam a mobilizar grande nmero de pessoas, para participar da caminhada da segunda e terceira idade, a maratona correndo pela vida, jogos de futebol, apresentaes de capoeira e terno de reis. O tempo de existncia das entidades varia desde 4 anos at 25 e 30 de atuao. O pblico alvo formado por homens e mulheres de todas as idades crianas, jovens, adultos e idosos. Para todos os entrevistados a percepo sobre os bairros Pernambus e Cabula, ratifica a constatao da pesquisa domiciliar, o espao formado por dois segmentos da sociedade, a classe mdia que est instalada nos espaos que vo da Praa Arthur Lago no sentido do bairro Cabula e a classe popular, que fica nos espaos aps a mesma praa, seguindo a Rua Thomaz Gonzaga sentido Avenida Paralela, ocupando as encostas e baixadas, a nesses espaos tambm esto as duas invases Saramandaia ao sul do Jardim Braslia, e Paulo Afonso no final da linha de nibus de Pernambus. A distino bem visvel, vai desde as condies de moradia, o comrcio, os acessos, at a segurana pblica. A rea bem localizada por estar prxima ao Centro da Cidade, Rodoviria, Avenida Paralela, Caminho das rvores, supermercados, os Shoppings Iguatemi e Salvador; possui comrcio com preos acessveis; escolas; facilidade de mobilidade por dispor de diversos acessos, entre outros. A populao de baixa renda costuma andar a p, caminhando muitas vezes distncias de at 3 quilmetros, para os locais acima citados chegando at ao bairro da Pituba, onde muitos trabalham.

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Foto 6.2.2-15: Saramandaia / Rodoviria / DETRAN / Shopping Iguatemi. Fonte: Nilton Souza,
disponvel no site < http://www.niltonsouza.com.br/>.

Como pontos negativos da regio foram citados: falta de segurana; assaltos; violncia; trfico e uso de drogas; trnsito; transporte pblico; falta de rea de laser; falta de centros bancrios; o abandono do posto policial de Pernambus; falta de sinalizao e placas nas ruas e em frente as escolas. Consideram que os servios de assistncia a sade tambm precisam melhorar. Quanto ao empreendimento Horto Bela Vista, apontaram como pontos negativos: o desmatamento que o empreendimento est fazendo; indicaram preocupaes com trnsito, transporte coletivo, movimentao de mquinas e caminhes. Todos consideram que necessrio estudos e intervenes por parte da Prefeitura e do empreendedor, para minimizar os efeitos negativos. Consideraram que o empreendimento vai interferir nos bairros Cabula e Pernambus, modificando o cenrio; possvel que a valorizao da rea, mencionada por todos, gere ali um processo de mudana semelhante ao que ocorreu no Corredor da Vitria, e esta ocorrendo no Horto Florestal na Rua Waldemar Falco em Brotas. Independente do

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empreendimento a rea j est sendo valorizada devido s obras do Metr e da Via Expressa. O empreendimento est sendo visto como uma oportunidade de desenvolvimento scioeconmico da rea: vai criar empregos, movimentar o comrcio, recolher mais tributos e em conseqncia devem ocorrer melhorias nas vias pblicas e na qualidade de vida das pessoas. Vrios entrevistados demonstraram preocupao quanto a possibilidade de haver segregao no espao, por se tratar de padro de construo para pessoas pertencentes a classe mdia alta. Foram vrios os questionamentos, tais como: Vai ser um bairro novo ? Vamos poder ter acesso ? Vo construir um muro para separar ? . E tambm fizeram reflexes, vizinhos pobres podem ser vistos como ameaa; o shopping pelo seu padro j um divisor. Sugerem a execuo de projetos de incluso de moradores nas obras de construo e na prestao de servios que o Horto Bela Vista prestar quando estiver funcionando. Os projetos podem ser realizados em parceria com instituies que fazem qualificao de mo de obra, SENAI, SENAC, SESC, SESI e outros. Apesar da comunidade no se mobilizar para questes de interesse scio-poltico, entre os moradores pertencentes s camadas populares percebe-se um sentimento de identificao e pertencimento, muitos compartilham situaes e problemas por se encontrarem no mesmo contexto. O Horto Bela Vista est sendo visto ainda como uma fora capaz de acionar o poder pblico municipal, para proporcionar melhorias aos bairros Pernambus e Cabula. Servios de infraestrutura; criao de espaos pblicos para a prtica de esportes e lazer; iluminao e segurana; proporcionaro melhor qualidade de vida, e, por certo se voltar a ter em parte a tranquilidade perdida no momento atual. Em Saramandaia foram realizadas entrevistas com a liderana da Associao de Saramandaia e com a Empresa Educativa de Saramandaia Cidade Me. Os entrevistados conhecem a realidade local; se preocupam com a questo educativa, principalmente das crianas e jovens. Consideram que necessria uma vontade, principalmente de fora da comunidade, por parte do poder pblico e da iniciativa privada de investir em projetos educativos; formao de mo de obra e responsabilidade social. Referem-se necessidade dos jovens, na fase de formao,
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se tornarem aprendizes de profisses praticas em consonncia com a demanda do mercado. A percepo sobre o Horto Bela Vista de que o investimento est no bairro Pernambus, mas de costas para o bairro; acham que se trata de uma realidade diferente. Os entrevistados se referiram ao estigma e tratamento que muitos moradores recebem em outros espaos da cidade. Atribuem que tal conduta resultante de ocorrncias como atos de violncia e trfico de drogas que acontecem na comunidade e frisam que o mesmo acontece em outros espaos. Concluem esta observao dizendo que existe trfico de drogas em Saramandaia porque os moradores da Pituba, Barra, Caminho das Arvores e outros bairros mais favorecidos, fomentam o trfico so os usurios. A Associao de Saramandaia vem empreendendo esforos para realizar um projeto social, com jovens; focado em educao ambiental e gerao de renda, que pode vir a ser uma usina de agregao de valor ao lixo produzido pela prpria comunidade. Para tal necessitam de recursos financeiros os recursos humanos sero da prpria comunidade. B) SEGMENTO EDUCAO E SADE H um esforo para estimular a prtica do esporte vinculando-o ao incentivo a frequncia escolar. A Escola Boa Ventura constatou que seus alunos melhoraram o desempenho escolar por estarem participando de atividades esportivas na Associao Beneficente Pernambus passaram ento a ser parceiros. As entidades religiosas fazem trabalhos de carter religioso e espiritual, tambm desenvolvem atividades educativas e assistenciais como realizao de cursos de artesanato, alfabetizao e distribuio de cestas bsicas. A Igreja Apostlica Restaurao em Cristo duas vezes por ano faz recolhimento de gestantes desassistidas, lhes proporcionando assistncia pr-natal, no parto e ps-parto, com orientaes, cursos e palestras; muitas vezes distribui enxovais de beb. A Igreja Nossa Senhora do Resgate todos os anos realiza um bazar com trabalhos feitos por alunos dos cursos e por pessoas da comunidade. Segundo os entrevistados o atendimento a demanda dos bairros em estudo pelos servios comunitrios e pblicos precisa ser melhorada para os atuais usurios e para os que vo chegar com os novos empreendimentos que esto se instalando no espao.

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Foto 6.2.2-16: Igreja Apostlica Restaurao em Cristo.

Foto 6.2.2-17: Igreja N. S. do Resgate.

O segmento de educao formado pelas redes privada e pblica de ensino. Entre as escolas entrevistadas, trs fazem parte da rede privada de ensino; atuam com creche, maternal, fundamental e ensino mdio; e o nmero de matrculas varia entre 60 a 320 alunos. Essas escolas pouco participam de aes sociais envolvendo a comunidade apenas uma participa de um movimento denominado Caravana da Fraternidade Francisco de Assis que se rene aos 1 e 2 domingos de cada ms, no espao da escola a proposta assistencial.

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Os entrevistados indicaram que no existem conflitos nos seus espaos, uma das escolas se referiu a questes de inadimplncia e problemas familiares. A rede pblica de ensino possui quatro unidades escolares em Pernambus, atendendo o ensino infantil, fundamental, e mdio. Os alunos so residentes no bairro de Pernambus com exceo para a Escola Antnio Euzbrio localizada na rua Cristiano Buys. Trata-se de uma escola antiga, com mais de 100 anos de existncia, que funciona nos turnos matutino e vespertino atendendo alunos de Pernambus, IAPI, Pau Mido, Cabula, Saboiero, So Gonalo. Sua matricula no ano de 2009 foi de 200 alunos. As escolas pblicas se relacionam com a comunidade atravs da realizao de cursos abertos, oficinas, palestras e cedendo seus espaos para a comunidade realizar eventos. A escola Mariinha Tavares desenvolve projetos em parceria com a UFBA. Nas escolas pblicas ocorriam com frequncia problemas de comportamento e disciplina decorrentes de violncia e trfico de drogas, os utenslios da merenda e o mobilirio escolar eram maltratados e destrudos, atualmente a situao vem sendo controlada graas aos projetos escolares. Ocorrem conflitos provocados por moradores de um determinado espao agredindo moradores de outros espaos. As pessoas que estudam em escolas pblicas se matriculam observando essa tendncia: na Escola Estadual Mariinha Tavares, situada na rua Pirapora Jardim Braslia, 99% dos aproximadamente 1500 alunos matriculados no ano 2009 so moradores de Saramandaia; o Colgio Estadual Kleber Pacheco com 1570 alunos matriculados (censo escolar de 2008), 80% dos alunos so de Saramandaia e os demais so de Pernambus; no Colgio Estadual Ministro Aliomar Baleeiro situado na rua Saturno os alunos na sua maioria so moradores de Pernambus. No interior dos estabelecimentos os alunos convivem por questo de disciplina, fora das escolas a rivalidade se faz presente, muitas vezes com agresses e roubos principalmente de tnis. As escolas recebem recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica FUNDEB (cuja finalidade promover o financiamento da educao bsica pblica brasileira) para adquirirem equipamentos e fazerem a manuteno das unidades. Trata-se de escolas amplas e bem conservadas.

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Foto 6.2.2-18: Escola Estadual Mariinha Tavares.

Foto 6.2.2-19: Colgio Estadual Kleber Pacheco.

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Foto 6.2.2-20: Escola Antnio Euzbio.

Os servios de assistncia sade so prestados por clinicas particulares e pelo servio pblico. Dentre as clnicas pertencentes rede particular o Servio Mdico do Cabula SERMECA foi entrevistada a instituio atende particulares e convnios, suas especialidades so diversas.

Foto 6.2.2-21: SERMECA Servio Mdico do Cabula.

A assistncia mdica prestada pela rede publica feita por um posto de emergncia 24h Centro de Sade de Penambus, e pelo Posto de Sade CSU Penambus. O Centro de Sade Pernambus faz parte da administrao municipal a seis anos atende de

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forma terceirizada em parceria com as Obras Sociais Irm Dulce (OSID), as equipes de profissionais e de servios so formadas por trabalhadores pertencentes a essa entidade. O Centro presta servios de emergncia, atende clnica mdica, vacinao, preveno de doenas, educao alimentar, planejamento familiar, atendimento a jovens e adolescentes gestantes e outros. Este centro chega a atender 2.112 pessoas por ms.

Foto 6.2.2-22: Centro de Sade de Pernambus.

O Centro de Sade do CSU Pernambus faz parte da administrao municipal e presta servios com marcao de consultas para clnica geral, pediatria, ginecologia, odontologia e outros. Possui servios complementares de servio social, psicologia e enfermagem. Distribui medicamentos e executa programa de controle de doenas da tuberculose, diabete, hipertenso arterial, hansenase, preveno de cncer do colo do tero e da mama. Tambm executa o programa de agentes comunitrios de sade.

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Foto 6.2.2-23: Centro de Sade do Centro Social Urbano de Pernambus.

C) ENTIDADES REPRESENTATIVAS As entidades representativas contatadas e entrevistadas atuam na cidade de Salvador e algumas so de mbito estadual e nacional. A abordagem a essas instituies tm como objetivo recolher informaes e contribuies para a realizao dos estudos de conhecimento da comunidade. O Servio Municipal de Intermediao de Mo de Obra (SIMM) uma parceria entre a Prefeitura Municipal de Salvador e o Ministrio do Trabalho, tem como finalidade cadastrar pessoas e fazer encaminhamentos para ocupao de vagas de emprego; participao em processos seletivos para preenchimento de vagas e habilitao ao seguro desemprego. Entre 5000 a 6000 empresas so cadastradas no SIMM. O SIMM possui quatro postos de atendimento e a sede. Todos atendem pessoas dos diversos bairros da cidade, um desses postos est localizado no Cabula. Podem fazer o cadastramento os maiores de 18 anos de idade com escolaridade de 1 grau (menor frequncia), 2 e 3 grau para encaminhamento ao mercado de trabalho na cidade de Salvador e na Regio Metropolitana. A colocao depende do perfil e da habilidade dos candidatos aos postos de trabalho. As principais solicitaes so para os setores de comrcio e servios e construo civil. O SIMM tambm encaminha deficientes fsicos ao mercado de trabalho. A procura por emprego a mesma para as pessoas de ambos os sexos. O cadastramento SIMM pode ser feito pela internet. A depender do perfil e cargo as pessoas recebem
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orientaes de profissionais da instituio, muitas vezes participam de cursos que so ministrados em parceria com o SENAC e SENAI. A entrevista com a Comisso de Acessibilidade (COCAS) teve como objetivo receber informaes sobre as dificuldades que os deficientes passam transitando nos locais pblicos. A instituio um frum formado por 17 entidades. Os entrevistados foram dois deficientes visuais membros da Associao Baiana Cegos, que participam da comisso de vistoria grupo de trabalho (GT) do CREA. Na entrevista declararam que como cidados e como membros da comisso de avaliao a todo o momento vivem constatando dificuldades na acessibilidade. Para eles a cidade de Salvador no incorporou a necessidade de oferecer condies de acesso aos deficientes, citaram vrios obstculos: a altura do meio fio; a localizao dos postes, lixeiras e telefones pblicos; os ngulos das passarelas; a pista ttil existente na Av. Joana Anglica (em frente ao Ministrio Pblico); a rampa de acesso existente na Av. ACM em frente ao antigo IAPSEB; a Estao da Lapa; passeios mal conservados ocupados pelos carros; os acessos da Estao Rodoviria, entre outros. Nem sempre as recomendaes que fazem nos relatrios das vistorias so consideradas, muitas vezes os materiais e equipamentos so inadequados. Chegam a pensar que participam das comisses de vistorias para legitimar decises j tomadas, o que seria uma participao prforma, dando assim, a parecer que fizeram aprovaes irregularidades. Concluem declarando que as cidades tm que ser pensadas para todas as pessoas em todas as idades e que a cidade de Salvador no tem planejamento e no faz a manuteno do espao e dos equipamentos pblicos que administra. O Conselho das Cidades (CONCIDADE) formado por representao da sociedade civil organizada e pelo poder publico estadual. Seu papel acompanhar a execuo das polticas pblica, urbana e ambiental, zelando para que as recomendaes do Estatuto da Cidade e os planos diretores sejam acatadas pelos gestores das cidades. Indica preocupaes em fazer a incluso, questiona o novo conceito de moradia, residncias e servios em espaos fechados favorecendo as elites, e aponta o Horto Bela Vista como um empreendimento dentro deste conceito. A UNEB por estar localizada no bairro Cabula, dado a sua magnitude e importncia formao e qualificao de profissionais de nvel universitrio, foi ouvida atravs da direo do Departamento de Cincias Exatas da Terra. uma instituio pblica estadual, possui 26 anos de existncia, atua em 24 campus (em 24 municpios) com cursos de graduao e psEstudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00 Pgina: 279

graduao em diversas reas; desenvolve projetos de extenso universitria; participa de diversos conselhos de classe nas instncias federal, estadual e municipal. Forma parcerias com rgos governamentais e da iniciativa privada dentre os quais: FINEP, CAPES, CNPQ, FAPESB, PETROBRAS. O Sindicato da Indstria do Estado da Bahia SINDUSCON-BA uma instituio que congrega empresas investidoras na construo civil, sua atuao de mbito estadual. Considera que a cidade est crescendo, sendo a rea onde o Horto Bela Vista est se instalando um espao favorecido pelas construes do Metr e da Via Expressa, que beneficiaro toda aquela rea. Admite que em breve os bairros Cabula e Pernambus tenham um novo cenrio em decorrncia da valorizao. Considera que o poder pblico e o empreendedor do Horto Bela Vista devam fazer intervenes de melhorias das vias e do trnsito na regio pois um empreendimento de tal porte envolve vrias questes decorrentes das novas demandas infra-estrutura urbana, segurana, transporte pblico deve-se imaginar que muitas pessoas passaro a viver e transitar no espao. Durante a construo espera que o empreendedor crie estratgias para a movimentao de seus equipamentos de modo a no interferir na vida dos atuais residentes do entorno.

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ANEXOS

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Anexo 1-01: Termo de Referncia (TR) Ministrio Pblico Estadual (MPE)

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TERMO DE REFERNCIA PARA ELABORAO DE ESTUDO DE IMPACTO URBANO-AMBIENTAL NA REA DE INFLUNCIA DIRETA DO EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA
1. OBJETO

Constitui objeto do presente Termo de Referncia orientar a elaborao de Estudo de Impacto Urbano-Ambiental na rea de Influncia Direta1 do empreendimento Horto Bela Vista, a ser apresentado pelos empreendedores ao Ministrio Pblico do Estado da Bahia, para instruir a anlise do empreendimento em questo, e o debate do mesmo, em conjunto com o empreendedor e rgos pblicos, na busca de conciliar interesses entre o empreendedor e a comunidade, a fim de promover as alteraes tcnicas no projeto necessrias sua viabilizao, que assegurem o cumprimento da funo scio-ambiental desta propriedade.
2. CONTEXTUALIZAO E JUSTIFICATIVA

A Constituio Federal do Brasil de 1988 afirma em seu art.5, inciso XXII que a todos garantido o direito de propriedade. Entretanto, logo em seguida, no inciso XXIII, relativiza-o ao declarar que a propriedade atender a sua funo social. Assim, o direito de propriedade, embora previsto constitucionalmente como direito fundamental, sofre restries em funo da necessidade de que a propriedade cumpra sua funo social, a inserida a chamada funo scio-ambiental, tendo em vista o direito fundamental de todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225, caput, da Constituio Federal de 1988) (OLIVEIRA, 2007). A Lei Federal n 10.257/2001, o Estatuto da Cidade (EC), regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal Brasileira de 1988, os quais versam sobre a poltica urbana. Ao tratar da Poltica Urbana, a Carta Magna estabelece a necessidade de que a propriedade urbana cumpra sua funo social (art. 182, 2).

rea de Influncia Direta (AID) a rea que abrange o espao onde est prevista a implantao do empreendimento, somada quela rea em que se observa com nitidez o impacto do empreendimento sobre os sistemas fsico e biolgico, ordenamento territorial, patrimnio cultural, paisagstico e bitico, infra-estrutura, e desenvolvimento scio-econmico.

O EC estabelece normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental. Aps o Estatuto da Cidade, a distribuio dos usos urbanos e sua regulamentao por meio de legislaes especficas devero obedecer ao princpio da sustentabilidade, ou seja, "... o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes" (EC: art. 2 - inciso I.), pois, a cidade sustentvel um direito de todos os cidados. neste cenrio que se coloca a viso atual acerca do direito de propriedade nas cidades, ou seja, este direito deve se sujeitar s normas de ordem pblica e interesse social/coletivo, cumprindo, assim, sua funo scio-ambiental. Segundo o art. 39 do Estatuto da Cidade, a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor, assegurando o atendimento das necessidades de cidados quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas... A maneira como so utilizados os imveis urbanos, ainda que de acordo com a normatizao edilcia municipal, no diz respeito apenas relao entre o proprietrio do lote e/ou empreendimento e o Poder Pblico. Cada interferncia na utilizao ou ocupao de um determinado lote urbano pode gerar impactos sobre o seu entorno, podendo, assim, interferir na vida e na dinmica urbana de outros, podendo gerar impactos, tais como a sobrecarga do sistema virio, a saturao da infra-estrutura (drenagem pluvial, esgoto, energia eltrica, telefonia, etc.), o sombreamento dos imveis limtrofes, poluio sonora, etc (REIS JUNIOR e outros, 2002). O impacto que mais usualmente gera contrapartidas dos empreendedores o impacto sobre o sistema virio, que, em ltima instncia, configura-se em investimentos, beneficiando e valorizando, ou at mesmo viabilizando, o prprio empreendimento. Assim, quanto se trata de contrapartidas do empreendedor, deve-se levar em conta os impactos que ultrapassem aqueles sobre o sistema virio e trfego, ultrapassando, assim, o simples ressarcimento cidade desta sobrecarga sofrida com o investimento. Assim, avaliar os impactos de um empreendimento representa considerar, alm dos benefcios que sua implantao pode proporcionar (empregos, aumento de arrecadao, atrao de outros empreendimentos), os problemas futuros que este pode trazer, de forma a intervir positivamente no processo, na tentativa de distribuir mais eqitativamente os nus e benefcios do projeto de urbanizao. Esta preocupao se justifica uma vez que o aparecimento de uma obra ou atividade nova pode gerar constrangimentos e/ou distrbios se construda em determinados locais ou representar uma dimenso considervel. No s todos os servios pblicos prestados na regio (transporte, infra-estrutura, saneamento,

etc.) podem ser afetados, como tambm os simples comportamentos daqueles que habitam nas proximidades pela to-s construo de um empreendimento, ainda que em conformidade com toda a legislao urbanstica e ambiental que disciplina a forma pela qual ele deve ser levado a efeito (DAVID, 2005). Desta maneira, entende-se que estudos de impactos urbano-ambientais devem ser aplicados tanto para pequenos quanto para grandes empreendimentos, desde que potencialmente causadores de significativos impactos ao seu entorno imediato, como se configura o Horto Bela Vista, um empreendimento de urbanizao integrada de uso misto (residencial, comercial e servios), integrando no mesmo empreendimento 19 edifcios residenciais com 34 pavimentos, 3 torres comerciais, um hotel, um shopping center, parque, escola, e um clube privativo, num terreno de 341 mil m2, aproximadamente 34ha, localizado no Acesso Norte, Centro Municipal Retiro, Cabula, s margens da BR-324, desta cidade. Nesta perspectiva, este estudo visa contemplar os possveis efeitos positivos e negativos do empreendimento Horto Bela Vista sobre a qualidade de vida da populao residente na rea e nas suas proximidades. Tal estudo dever avaliar os impactos urbansticos e ambientais do empreendimento, permitindo aos rgos competentes que examinem, com maior preciso, a adequao do empreendimento ao respectivo local e seu entorno, auxiliando a evitar o desequilbrio no crescimento urbano e garantir condies mnimas de ocupao equilibrada dos espaos habitveis, sob a justificativa de que o interesse individual do proprietrio deve ceder diante do interesse social/coletivo do Poder Pblico, na busca pela preservao da funo scio-ambiental da propriedade, de acordo com os princpios estabelecidos pelo Estatuto da Cidade, Lei Federal n 10.257, de 10.07.2001. Assim, este estudo pretende garantir que, alm das j conhecidas restries impostas ao empreendimento atravs do Plano Diretor, da Lei de Ordenamento do Uso e da Ocupao do Solo, do Cdigo de Obras, etc. se tenha condies de verificar que a obra no lesar o interesse coletivo, analisando previamente a existncia de potencial de distrbio e desequilbrios urbansticos e ambientais. O critrio utilizado na solicitao deste estudo baseia-se nos possveis impactos infra-estrutura urbana, ao meio ambiente, e ao contexto scio-econmico e cultural do espao onde o empreendimento Horto Bela Vista pretende se inserir. 3. OBJETIVO 3.1. OBJETIVO GERAL Identificar e avaliar previamente os impactos urbano-ambientais positivos e negativos decorrentes da implantao do empreendimento Horto Bela Vista sobre sua rea de influncia direta, bem como, estabelecer medidas a serem aplicadas,

que venham a impedir, compatibilizar2, compensar3 e/ou mitigar4 os possveis impactos urbano-ambientais a serem gerados pelo empreendimento, ficando estes a nveis e condies aceitveis, tolerveis, de forma que no gere incmodo a comunidade e atenda as exigncias legais. 3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Estudar a estrutura e a paisagem urbana, observando os aspectos relativos estruturao e mobilidade urbana, no que se refere configurao dos quarteires, s condies de acessibilidade e segurana, gerao de trfego e demanda por transportes atuais e com o empreendimento; Levantar o atendimento atual dos equipamentos pblicos comunitrios, e no que se refere demanda gerada pelo incremento populacional a ser gerado pelo empreendimento; Estudar o uso e ocupao do solo, considerando a relao com o entorno preexistente, ou a renovar, observando os nveis de polarizao e adensamento a serem gerados pelo empreendimento; Levantar o patrimnio cultural histrico e artstico com seus entornos em observncia conservao e valorizao dos bens j consolidados e os de interesse preservao; Verificar as ambincias urbanas criadas e consolidadas, que formam o esprito e a identidade do lugar, visando a sua conservao; Estudar a qualidade espacial urbana, no que se refere insolao, ventilao, privacidade, padro arquitetnico e qualidade do espao pblico local decorrente das edificaes, desenho urbano e exerccio de atividades; Levantar o atendimento a infra-estrutura urbana, no que se refere a equipamentos e redes de gua, esgoto, drenagem, energia, entre outras, levando em considerao demanda gerada pelo incremento populacional; Levantar os recursos naturais remanescentes da urbanizao principalmente solo, ar, gua, silencio, clima, e demais seres vivos que convivem com os homens nas aglomeraes urbanas - e poluies visuais e sonoras atuais e decorrentes da atividade;

Medidas compatibilizadoras: medidas destinadas a compatibilizar o empreendimento com a vizinhana, nos aspectos relativos paisagem urbana, rede de servios pblicos e infraestrutura. Medidas compensatrias: medidas destinadas a compensar os impactos irreversveis, aqueles que no podem ser evitados.
3

Medidas mitigadoras: destinadas a prevenir os impactos adversos ou a reduzir aqueles que no podem ser evitados.
4

Estudar a estrutura scio-econmica na rea de influncia direta do empreendimento, no que se refere produo, consumo, emprego e renda da populao; Estudar a valorizao e/ou desvalorizao imobiliria do entorno, e indicar as transformaes urbansticas induzidas pelo empreendimento, com impacto direto sobre o valor dos imveis da rea de influncia direta; Incorporar projetos de eco-eficincia e conceitos de sustentabilidade ambiental ao projeto do empreendimento; e Estabelecer medidas a serem aplicadas, que venham a impedir, compatibilizar, compensar e/ou mitigar os possveis impactos urbanoambientais a serem gerados pelo empreendimento.

4. ROTEIRO PARA ELABORAO DO ESTUDO DE IMPACTO URBANO-

AMBIENTAL5 A - Contexto do Projeto a) Identificao do empreendedor. b) identificao da Equipe Tcnica Responsvel pelo Estudo. c) Caracterizao geral do empreendimento:

Nome do empreendimento; rea total do terreno; rea construda, etc.

B - Descrio do empreendimento A descrio do empreendimento ser acompanhada dos estudos, projetos e demais documentos, permitindo a anlise da qualidade da alternativa tcnica adotada. Essa descrio abordar: a) Justificativa da localizao do empreendimento do ponto de vista urbanstico e ambiental; b) Objetivos econmicos e sociais do empreendimento e sua compatibilizao com o Plano Diretor Municipal, legislao urbanstica e planos de desenvolvimento ambiental e scio-econmico existentes no municpio; c) Mapa de situao do empreendimento, com relao ao bairro e cidade, apresentando o sistema virio de acesso, em base planialtimtrica;
5

Fonte: adaptado de CAMBRAIA e outros (2004).

d) Parmetros urbansticos a serem adotados na operao do empreendimento, considerando as normas municipais em vigor, caracterizando o adensamento populacional resultante; e) Projeto arquitetnico do empreendimento, cotado; f) Quadro estatstico da distribuio de reas do projeto: terreno, edificao(es), rea permevel e vegetada, entre outras; g) Projeto(s) de eco-eficincia e conceitos de sustentabilidade ambiental incorporados ao empreendimento; h) Dados referentes qualificao e dimenso das reas a serem submetidas supresso vegetal. C- rea de Influncia A rea de influncia do empreendimento foi delimitada baseada em setores censitrios do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, compreendendo (V. Figura 1): rea de influncia geral: rea compreendida pelos setores censitrios da Figura 1, exceto os setores 187, 195, 389 e 390; rea de influncia para os estudos econmicos (comrcio e servios): rea de influncia geral acrescida dos corredores principais das Ruas Silveira Martins e Thomaz Gonzaga; rea de influncia de relao com as comunidades: reas compreendidas pelos setores censitrios da Figura 1; rea de influncia em relao ao sistema virio e trfego: extenso das vias de acesso ao empreendimento at os "ns" de trfego mais prximos6.

Entende-se que o impacto do trfego gerado por um empreendimento se propaga sobre as vias de acesso at os "ns" de trfego, e destes para o sistema virio principal.

D - Diagnstico Ambiental da rea de Influncia Descrio sucinta da rea de influncia, no que se refere especialmente sua qualidade ambiental e sua capacidade de suporte ante a implantao do empreendimento. Analisar especialmente os aspectos referentes : a) Caracterizao do Uso e Ocupao do Solo, apresentando:

legislao vigente e parmetros, inclusive taxa de permeabilidade; classificao e mapeamento dos principais usos do entorno; avaliar a possibilidade da induo/atrao de ocupaes irregulares; patrimnio natural e cultural, vegetao e arborizao viria; relatrio fotogrfico da paisagem natural e urbana antes da implantao do empreendimento.

b) Caracterizao dos equipamentos pblicos comunitrios de educao, cultural, sade, lazer e similares, apresentando7: nveis de servio do atendimento populao antes da implantao do empreendimento; descrio e dimensionamento do acrscimo decorrente do adensamento populacional.

c) Caracterizao da infra-estrutura urbana de drenagem pluvial, de abastecimento de gua, de esgotos sanitrios, de energia eltrica, de rede telefnica, de gs canalizado, de limpeza pblica7, apresentando:

descrio do sistema atual de fornecimento ou coleta, conforme o caso; descrio e dimensionamento do acrscimo decorrente do adensamento populacional, da impermeabilizao do solo e da remoo da vegetao.

d) Caracterizao do sistema de transportes e circulao8, apresentando: definio e descrio da rea de estudo (fatores geogrficos, de uso e ocupao do solo e institucionais); caracterizao do sistema de transporte, sob os seguintes aspectos: - oferta de transporte (redes fsicas, caractersticas dos servios de transporte pblico e condies do transporte de carga); - estrutura institucional existente (rgos operadores das diversas modalidades de transporte coletivo existentes, legislao e regulamentao de cada um desses sistemas de transporte); - demanda atual e a ser gerada (resultado de pesquisas sobre os principais plos de atrao e de produo de viagens e sobre o tipo e quantidade de viagens). e) Avaliao do valor dos imveis da regio.

Dever ser realizada uma avaliao quali-quantitativa, com a utilizao de cenrio(s) futuro(s) na sua anlise. Entretanto, caso no estejam disponveis dados quantitativos sobre determinada(s) temtica(s), poder ser realizada apenas uma avaliao qualitativa, com a utilizao de cenrio(s) futuro(s) na sua anlise.
8

Observa-se que o que j houver sido contemplado pelo Relatrio de Impacto de Transito, j elaborado pelo empreendedor, no necessitar ser refeito, entretanto, dever ser incorporado.

E - Impactos Urbano-Ambientais Os impactos urbano-ambientais potenciais devero ser identificados, descritos, analisados e quantificados, para orientar a proposio de medidas compatibilizadoras, compensatrias e mitigadoras a serem adotadas, nas fases de planejamento, implantao e operao do empreendimento. Devero ser caracterizados os impactos sobre: a) Uso e Ocupao do solo

a ventilao e iluminao das edificaes vizinhas, apresentao de diagramas e grficos, se necessrio; permeabilidade; regularidade da ocupao; patrimnio natural e cultural, vegetao e arborizao viria; alterao da paisagem. equipamentos pblicos comunitrios; infra-estrutura urbana. acessibilidade e fluidez; nvel de servio do transporte; segurana; custo do transporte. resduos slidos e efluentes lquidos; nveis de rudo e vibraes; lagoa, localizada no interior da rea do empreendimento9.

incluindo

b) Adensamento populacional

c) Transportes e circulao

d) Qualidade ambiental

e) Valorizao e/ou desvalorizao imobiliria Indicar as transformaes urbansticas induzidas pelo empreendimento, com impacto direto sobre o valor dos imveis. Nesta avaliao dever, tambm, conter uma contextualizao na rea de influncia indireta sobre este aspecto.

Esta se configura em um canal de drenagem natural, sendo local preferencial para o escoamento e o armazenamento das guas de chuva e, portanto, desempenha um papel importante de recepo de cheias.

F Medidas Compatibilizadoras, Mitigadoras, de Controle e Compensatrias Proposio de medidas, equipamentos ou procedimentos, de natureza preventiva, corretiva ou compensatria, que sero adotados para mitigao dos impactos negativos, em cada fase do empreendimento. a) Referentes qualidade ambiental

resduos slidos e efluentes lquidos; Rudos e odores; Lagoa, localizada no interior do empreendimento10.

b) Referentes ao comprometimento do meio bitico, do patrimnio natural e da paisagem


paisagismo e arborizao; recomposio vegetal de reas degradadas. ventilao, iluminao, permeabilidade; induo/atrao de ocupaes irregulares; micro economia local.

c) Referentes ao Uso e Ocupao do Solo

d) Referentes aos transportes e circulao, abrangendo alteraes substanciais nas redes existentes, como tambm de medidas gerenciais e pequenas obras de melhoria, com custos mais baixos, abrangendo: infra-estrutura viria (vias, caladas e terminais); sistemas de transporte pblico (tecnologia, nvel de servio, forma de remunerao); sistemas especiais (pedestres, bicicletas, txi, lotao, escolar, transporte fretado); transporte de carga; sistematizao do plano.

e) Referentes ao comprometimento do patrimnio cultural f) Referentes aos equipamentos pblicos comunitrios g) Referentes infra-estrutura e equipamentos urbanos
10

Observa-se a necessidade de qualificar este espao, tornando-o uma opo de recreao e lazer populao da vizinhana, enquanto espao pblico, j que a rea onde est inserida a lagoa faz parte das reas verdes e de recreao que foram doadas pelo empreendedor Prefeitura Municipal de Salvador, conforme exigncia da LOUOS.

6 - Plano de monitoramento O monitoramento importante para o acompanhamento dos efeitos sobre a flexibilizao e alteraes na ocupao e uso do solo, dever abordar, no mnimo, os seguintes fatores: a) Uso e ocupao do solo; b) Transportes e circulao; e) Valorizao imobiliria. Devero ser encaminhados pelo empreendedor relatrios de monitoramento, a cada dois anos, at o ano horizonte de 2015, ano previsto para o trmino das obras, versando sobre os aspectos descritos acima. Caso haja atraso nas obras e, portanto, na entrega, a sazonalidade do envio dos relatrios de monitoramento continuar at serem entregues as ltimas unidades do empreendimento. O ltimo relatrio dever ser elaborado aps a finalizao das obras, mesmo que a distncia temporal entre o penltimo relatrio enviado e este seja inferior a dois anos. 5. PRODUTO Os resultados sero apresentados em um Relatrio de Impacto Urbano-Ambiental, referente s repercusses significativas do empreendimento Horto Bela Vista sobre o ambiente urbano, com o contedo correspondente ao roteiro descrito no item 5 (cinco) deste Termo de Referncia, no prazo de 5 meses, contados a partir da data de firmamento do TAC Termo de Ajuste de Conduta, entre o empreendedor e o Ministrio Pblico da Bahia. 6. PARTICIPAO DA COMUNIDADE Para que este instrumento seja efetivo, de fundamental importncia que a comunidade da rea, que constri, produz e utiliza aquele espao urbano, e que sofrer o impacto direto, realmente participe do processo de elaborao deste estudo. Assim sendo, deve ser garantida esta participao, com a criao de instrumental e canais para a sua efetivao. , tambm, de grande importncia a participao da Prefeitura Municipal, j que o poder pblico municipal o responsvel por fazer cumprir a funo social da propriedade urbana, resguardando o interesse coletivo em detrimento ao interesse particular. Portanto, a comunidade local e a Prefeitura Municipal de Salvador

devem ser chamadas discusso, evitando-se que o empreendimento seja erguido revelia do interesse pblico/coletivo. Estes atores sociais locais devem participar ativamente do processo de elaborao deste estudo, j que sero diretamente impactados pela implantao do empreendimento. Para este fim, seria til a realizao de audincias pblicas para captar a interpretao da comunidade local sobre a imagem e o significado do empreendimento e para orientar eventuais correes dos seus impactos. Devero ser realizadas, no mnimo, duas Audincias Pblicas. A promoo das aes de sensibilizao, mobilizao e participao, devero ser voltadas para as lideranas comunitrias, movimentos populares, e da sociedade civil em geral, de reconhecida expresso na rea de influncia do empreendimento, as quais devero ser mapeadas e cadastradas previamente. importante destacar que as Audincias devero ser abertas a toda a populao, no devendo ser cerceada a participao de qualquer cidado que delas desejarem participar, entretanto, devese direcionar os esforos para contar com a presena mais significativa da populao da rea de influncia direta do empreendimento. A 1 Audincia Pblica ter como objetivo informar e colher subsdios, buscando conhecer o olhar, o imaginrio, da comunidade sobre o empreendimento, mensurando os aspectos negativos e positivos da dinmica local, com propostas de mecanismos de viabilizao destas e bloqueio daquelas, em relao aos temas a serem tratados pelo Estudo de Impacto de Vizinhana. A 2 Audincia Pblica ter como objetivo apresentar, debater, rever e analisar o contedo Estudo de Impacto de Vizinhana do Horto Bela Vista, alterando-o, emendando-o, quando as propostas forem pertinentes tecnicamente e acordada pela maioria dos presentes. 7. CONSIDERAES FINAIS Enfim, entendemos que o relatrio a ser apresentado com os resultados do estudo, deve conter, no mnimo (MOREIRA,1999):

a demonstrao da compatibilidade do empreendimento com a capacidade das redes de infra-estrutura urbana, atravs de estudo de ligao realizado junto ao agente pblico controlador do servio ou pela concessionria do servio pblico; a demonstrao da compatibilidade do empreendimento com a capacidade dos equipamentos pblicos comunitrios de educao, cultura, sade, lazer e similares; a demonstrao da compatibilidade do empreendimento com a capacidade das vias e do sistema de transportes pblicos, atravs de estimativa de

viagens geradas pelo empreendimento comparada com capacidade das vias e do sistema de transportes pblicos;

a demonstrao da compatibilidade do empreendimento com a paisagem urbana do entorno, por semelhana com as atividades humanas vizinhas e/ou com a volumetria dos edifcios vizinhos; a demonstrao da compatibilidade do empreendimento com as atividades humanas da rea de influncia, por similaridade e por complementaridade com as atividades vizinhas; e a demonstrao da compatibilidade do empreendimento com os recursos naturais remanescentes da urbanizao - principalmente solo, ar, gua, silencio, clima, e demais seres vivos que convivem com os homens nas aglomeraes urbanas.

Observa-se, ainda, a importncia deste estudo pensar na qualificao e implementao de reas de lazer, preferencialmente nas suas reas de influncia, j que este est localizado em uma zona designada expanso urbana, onde ainda existem reas para serem destinadas a este fim, e aonde, assim como se observa em toda a cidade de Salvador, existe um dficit de reas destinadas a este uso. Visa-se com isso contribuir para que a importncia das reas de lazer em Salvador no s seja percebida nos momentos de escassez e crise, quando o contexto urbano est fracionado e disperso, todo comprometido por construes e arruamentos, alm de se configurar em uma ao no sentido de se preservar as reas verdes remanescentes na cidade, trazendo maior qualidade de vida a sua populao. Por fim, destaca-se que as despesas e custos referentes ao redimensionamento ou urbanizao de equipamentos e infra-estrutura, que se tornarem necessrios em funo do projeto, sero de responsabilidade do empreendedor. 8. REFERNCIAS BILBIOGRFICAS BRASIL. Constituio (1988). Constituio [da] Republica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal. BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade. Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 11 de julho de 2001 CAMBRAIA, Maria Aparecida Seabra de Carvalho; VALLE, Maria Izabel Marques do; COSTA, Maria de Lujan Seabra de Carvalho. Termo de Referncia para Estudo de Impacto de Vizinhana. 2004. Disponvel em < http://www.ibdu.org.br > Acesso em: 09 de jul. 2009.

DAVID, Monique Abreu. O Estudo prvio de Impacto de Vizinhana e seus Limites no Caso-Referncia do Municpio do Rio de Janeiro. 2005. 117f. Dissertao (Mestrado em Cincia Ambiental) Instituto de Geocincias, Universidade Federal Fluminense, Niteroi, 2005. LOLLO, J. A.; RHM, Srgio Antonio . Aspectos negligenciados em Estudos de Impacto de Vizinhana. In: Alexandre Sturion de Paula. (Org.). Legislao Municipal e Planos Diretores. 1 ed. So Paulo: Lemos e Cruz, 2007, v. , p. 99-125. MOREIRA, Antnio Cludio M.L. Megaprojetos e ambiente urbano: parmetros para elaborao do relatrio de impacto de vizinhana. In: Ps-Revista do Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo da FAUUSP, nmero 7, 1999, p. 107-118. So Paulo, FAUUSP. OLIVEIRA, Claudia Alves de; ARAUJO JUNIOR, Miguel Etinger de. O estudo de impacto de vizinhana como instrumento da poltica pblica urbana. In: XVI Congresso Nacional do CONPEDI - Conselho Nacional de Pesquisa e PsGraduao em Direito, 2007, Belo Horizonte. Anais do XVI Congresso Nacional do CONPEDI, 2007. p. 1408-1425. REIS JUNIOR, Almir Santos; CANEZI, Claudete Carvalho; BELIZRIO, Sandra Maria Reis. Operaes Urbanas Consorciadas, Estudos de Impacto de Vizinhana: Gesto Democrtica da Cidade. In: Revista Jurdica Cesumar, Maring, v.2, n. 2, 2002. SALVADOR. LEI N. 3.377 DE 23 DE JULHO DE 1984. DISPE SOBRE O ORDENAMENTO DO USO E DA OCUPAO DO SOLO NO MUNICPIO DA CIDADE DO SALVADOR E D OUTRAS PROVIDNCIAS. SALVADOR: BIGRAF, 1984.

Anexo 1-02: ARTs da Equipe Tcnica

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

Anexo 3.1.3-01: Modelo de Entrevista Qualitativa Semi-estruturada

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA EIV EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA Ficha de Entrevista dos Principais Atores e Lderes Sociais

Esta entrevista objetiva coletar dados que subsidiaro o EIV- Estudo de Impacto de Vizinhana para implantao do Empreendimento Horto Bela Vista, Salvador-Bahia. 1. IDENTIFICAO:
1.1. Nome da instituio 1.2. Nome do entrevistado / relao funcional 1.3. Endereo da instituio 1.4. Contatos (telefone e e-mail) Data Horrio

____/____

2. HISTRICO DA INSTITUIO:
2.1. Segmento de atuao 2.3. Pblico alvo 2.4. rea de abrangncia (territorialidade) 2.5. Relao com a comunidade 2.6. Observaes complementares 2.2. Tempo de atuao na rea

3. PERCEPO SOBRE O BAIRRO: Pontos Positivos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Pontos Negativos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

4. PERCEPO SOBRE O EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA: ____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________

ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA EIV EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA Ficha de Entrevista Segmento Educacional

Esta entrevista objetiva coletar dados que subsidiaro o EIV- Estudo de Impacto de Vizinhana para implantao do Empreendimento Horto Bela Vista, Salvador-Bahia. 1. IDENTIFICAO:
1.1. Nome da instituio 1.2. Nome do entrevistado / relao funcional 1.3. Endereo da instituio 1.4. Contatos (telefone e e-mail) Data Horrio

____/____ 2010

2. HISTRICO DA INSTITUIO:
2.1. Administrao da Instituio (Pblica: Federal, Estadual / Municipal ou Privada) 2.3. Sries que atende 2.4. Origem dos alunos 2.5. N de alunos 2.2. Tempo de existncia

2.6. Relao com a comunidade - implementa ou ajuda a implementar alguma atividade scio-comunitria? 2.7. Observaes complementares evaso, conflitos internos, sugestes de demandas de aes sociais, entre outras.

3. PERCEPO SOBRE O BAIRRO: Pontos Positivos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Pontos Negativos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

4. PERCEPO SOBRE O EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA: ____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________

ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA EIV EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA Ficha de Entrevista Segmento Sade

Esta entrevista objetiva coletar dados que subsidiaro o EIV- Estudo de Impacto de Vizinhana para implantao do Empreendimento Horto Bela Vista, Salvador-Bahia. 1. IDENTIFICAO:
1.1. Nome da instituio 1.2. Nome do entrevistado / relao funcional 1.3. Endereo da instituio 1.4. Contatos (telefone e e-mail) Data Horrio

____/____ 2010

2. HISTRICO DA INSTITUIO:
2.1. Administrao da Instituio (Pblica: Estadual / Municipal ou Privada) 2.3. Especialidades que atende 2.4. Origem dos pacientes 2.5. N de atendimento/dia 2.2. Tempo de existncia

2.6. Relao com a comunidade - fazem algum trabalho de medicina preventiva como campanhas de vacinao, educao alimentar e outros ?

2.7. Observaes complementares estatsticas, casos mais freqentes, entre outras.

3. PERCEPO SOBRE O BAIRRO: Pontos Positivos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Pontos Negativos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

4. PERCEPO SOBRE O EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA: ____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________

ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA EIV EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA Ficha de Entrevista Entidades Representativas

Esta entrevista objetiva coletar dados que subsidiaro o EIV- Estudo de Impacto de Vizinhana para implantao do Empreendimento Horto Bela Vista, Salvador-Bahia. 1. IDENTIFICAO:
1.1. Nome da instituio 1.2. Nome do entrevistado / relao funcional 1.3. Endereo da instituio 1.4. Contatos (telefone e e-mail) Data Horrio

____/____ 2010

2. HISTRICO DA INSTITUIO:
2.1. Administrao da Instituio (Pblica: Estadual / Municipal ou Privada) 2.3. rea de atuao 2.4. Entidades de classe associadas 2.5. N de associados 2.2. Tempo de existncia

2.6. Tem conhecimento sobre investimentos ou projetos que tenham interface com o empreendimento - a instituio est envolvida em algum destes.

3. QUAL A PERCEPO DA INSTITUIO SOBRE O EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA EM RELAO AO BAIRRO E CIDADE DO SALVADOR. _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

Pontos Positivos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Pontos Negativos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ 4. RECOMENDAES GERAIS _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________

Anexo 3.1.4-01: Modelo do Questionrio Domiciliar

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANA E PLANO DE EDUCAO AMBIENTAL - EMPREENDIMENTO HORTO BELA VISTA Esta entrevista objetiva coletar dados que subsidiaro o EIV- Estudo de Impacto de Vizinhana e o plano de educao ambiental para implantao do Empreendimento Horto Bela Vista, SalvadorBahia. Controle de Questionrio Domiciliar Nome do Entrevistador: 1. Pesquisa Realizada 2. Recusa 3. Incompleta Comentrios do Entrevistador: Data __/__ Visita Horrio _______________________________________ __:__ _______________________________________ _______________________________________ _______________________________________

Dados do entrevistado: Nome: Moradia: 1. Prpria ( ) 2. Aluguel ( ) 3. Favor ( ) Tempo que reside no local 1.( )Menos de um ano 2.( ) Mais de um ano 3.( ) Mais de cinco anos 4.( ) Mais de dez anos Origem: Idade: Escolaridade:

Endereo:

Telefone: Principal ocupao:

Sexo: 1.M 2.F Local onde trabalha:

1.

ASSOCIATIVISMO

Algum morador da casa participa de entidades na rea do estudo e adjacncias? Tempo de Nome da entidade Endereo participao

Caso no participe de alguma entidade, j se mobilizou para participar de algum evento sciopoltico em benefcio do local? 1. Sim 2. No Qual?____________________________________________ 1.2. Quais as doenas que aparecem com mais freqncia em sua casa? 1.( ) Gripe 2.( ) Bronquite 3.( ) Alergias 4.( ) Verme 5.( ) Renite 6.( ) Outras______________________ 2. INDICADORES SOCIO-ECONMICOS

1.1.

Qual a RENDA FAMILIAR ? 1.( ) < um salrio mnimo; 4.( ) > 5 a 10 sal. mnimos; Principal forma de locomoo da famlia ?

2.( 5.(

) 1 a 2 sal. mnimos; 3.( ) > 10 a 20 sal. mnimos; 6.(

) > 2 a 5 sal. mnimos; ) > 20 sal. mnimos. Qual a frequncia de uso do(s) carro(s)/semana 1.( ) todos os dias 2.( ) + 3 dias/semana 3.( ) 3 dias/semana

A famlia tem carro prprio ? 1.( ) Sim 2.( ) No

Quantos carros a famlia possui ?

Algum da famlia usa BICICLETA ?

1. Sim

2. No

Para que motivo de viagem ? 1.( ) Trabalho; 2.( ) Estudo 3.( ) Compras; 5.( ) Outros: ________________________________________

4.(

) Lazer;
Pgina: 1

Algum da famlia anda a P ? 1.( ) Sim Para que motivo de viagem ?

2.( ) No

1.( ) Trabalho 2.( ) Estudo 3.( ) Compras; 4.( ) Lazer; 5.( ) Outros: ________________________________________

Perfil familiar

NOME

IDADE

SEXO

ESCOLARIDADE

OCUPAO HABITUAL

EST ESTUDANDO?

LEGENDA: OCUPAO: 1.Trabalhando indicar profisso qualificao 3. Estudante ESCOLARIDADE: 1. Analfabeto funcional (mestrado, doutorado, ps-doutorado) 3. 3.1. 1) 2) 3) 3.2. RELAO COM O BAIRRO

2. Desempregado procurando emprego? Indicar 2. 1Grau 3. 2Grau 4. 3 Grau

Quais as principais atividades - comrcio e servio - utilizados: Padaria Floricultura Feira 4) 5) 6) Comrcio informal Bares e restaurantes Outro. Qual?

Sente falta de alguma atividade econmica (comrcio/servio) e lazer no local? Qual? ___________________________________________________________________

4. Como avalia a oferta de servios pblicos e infra-estrutura local? R (Ruim) S (Satisfatrio) B (Bom) E (Excelente) 1) 2) 3) 4) 5) Educao Sade Existem postos, viaturas,etc? Segurana Principais ocorrncias: Abastecimento de gua regular? Esgoto a casa ligada na rede? Local de descarte/armazenagem: Containers 1.( ) Local especfico na rua 2.( ) 6) Limpeza Freqncia de coleta: 1.( Freqncia da varrio: 1.( ) vez(es) ao dia ) vez(es) ao dia 2.( 2.( ) vez(es) por semana ) vez(es) por semana
Pgina: 2

Infra-estrutura local (continuao) O que acontece nos dias de muita chuva. 7) Drenagem Quais os transtornos ocorridos quando a captao do telhado jogada na rua.

Se R ou S em que isso influencia? 8) 9) Iluminao Correio

5. Assinalar os equipamentos urbanos que sente falta. 1) rea de lazer 2) Lixeiras 3) Placas indicativas e de sinalizao 4) Ciclovias 5) Outros 6. Assinalar, por ordem de importncia, o que mais desagrada ou causa desconforto 1) Limpeza pblica 2) Rudos de veculos ou de outra ordem 3) Emisso de produtos lquidos ou gasosos 4) Falta de segurana 5) Dificuldades de trnsito de veculos e/ ou pedestres 6) Outros 8. O que mais lhe agrada no bairro? ____________________________________________________________________________________

9. De forma voc se informa sobre os acontecimentos referentes ao seu bairro? Atravs de cartazes, boletins, jornais, rdio comunitria, reunies informais (bar, encontros na praa, igreja, escola, papo com vizinhos etc). Quais ou aonde? ____________________________________________________________________________________ 10. Tem conhecimento da implantao do empreendimento no local? Caso sim, quais os aspectos positivos e negativos que voc atribui a este acontecimento? Por qu? Aspectos Positivos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Aspectos Negativos: _____________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________ Qual o shopping que a famlia mais frequenta? 1.( ) Iguatemi; 5.( ) Barra; 2.( ) Itaigara; 6.( ) Piedade-Lapa. 3.( ) Salvador; 4.( ) Paralela;

Mudaria de shopping com o novo do HBV? 1.( ) Sim 2.( ) No

Pgina: 3

11 11.1

CONDIES DE MORADIA: AMBIENTAL, SANITRIAS E DE SADE FAMILIAR Quando a coleta no realizada nos dias previstos o que o senhor(a) faz com o seu lixo? 1.( ) Coloca na rua 2.( ) Guarda 3.( ) Outra opo

11.2

O(a) senhor(a) sabe o que significa coleta seletiva? 1.( ) Sim 2.( ) No

11.3

O(a) Senhor (a) acredita que o lixo possa trazer renda para seu bairro? 1.( ) Sim 2.( ) No

De que forma?________________________________________________ 11.4 O(a) Senhor (a) acha que o lixo mal acondicionado pode ser prejudicial sua sade? 1.( ) Sim 2.( ) No

11.5 O(a) senhor acha que o lixo mal acondicionado possa ser prejudicial ao meio ambiente? 1.( ) Sim 2.( ) No

11.6 O(a) senhor acha que a responsabilidade sobre problema do lixo no seu bairro s da prefeitura? 1.( ) Sim 2.( ) No

11.7 De onde provem a gua utilizada na sua residncia? 1.( ) Poo 2.( ) Tanque 3.( ) EMBASA (Encanada) 4.( ) Outros

11.8 Qual a forma de tratamento do esgoto? 1.( ) Fossa 2.( ) EMBASA (Encanado) 3.( ) Outros

12 ESTADO DE CONSERVAO AMBIENTAL 12.1 Qual o seu conhecimento sobre o que vem a ser Meio Ambiente?

________________________________________________________________________________ 12.2 J participou de alguma atividade envolvendo questes ambientais do seu bairro? 1.( ) Sim 2.( ) No Quais ? 3.( ) Palestras 4.( ) Passeatas 5.( ) Caminhadas 6.( ) Mutires 7.( ) Estudos 8.( ) Outros Os problemas ambientais podem afetar sua vida? De que forma ?

12.3

________________________________________________________________________________ 12.4 De que forma o(a) Senhor (a) contribui para a conservao do meio ambiente?

________________________________________________________________________________ 12.5 Como Senhor (a) v a questo ambiental em seu bairro?

________________________________________________________________________________ 12.6 Em seu bairro a populao se une para discutir e resolver os problemas ambientais?

________________________________________________________________________________

Pgina: 4

Anexo 5.2.5-01: Planta Amembramento das reas

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

Anexo 5.2.5-02: Poligonais das reas Pblicas de Lazer e Institucionais

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

Anexo 5.2.5-03: Planta de Situao

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

Anexo 6.1.2-01: Certificado Aparelho de Medio Audiodosmetro / Decibelmetro

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

Anexo 6.2.2-01: Correspondncia para Apresentao do Horto Bela Vista

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

Salvador, dezembro de 2009.

Ol, Prezado Vizinho Ns, da JHSF, escolhemos o seu bairro para receber um dos empreendimentos mais inovadores da capital baiana, o Horto Bela Vista. Nosso projeto vai valorizar a regio onde voc vive e pretendemos desenvolver diversos programas sociais para a sua comunidade.

E como faz parte do comportamento da nossa empresa sempre manter a boa relao com os vizinhos, disponibilizamos o telefone 3333-5000, para que voc tire suas duvidas com a Lucia que ter o maior prazer em atend-lo.

A JHSF agradece a sua ateno e espera que tudo corra dentro do planejado.

Luciano Amaral

Diretor do Horto Bela Vista

- O HBV um bairro planejado com toda a segurana e conforto dos condomnios fechados, alm da comodidade e servios diferenciados que s encontramos nas grandes metrpoles. O projeto envolve uma rea de cerca de 340 mil m com edifcios residenciais, torres comerciais dotadas de um moderno heliporto, uma unidade do Colgio Anchieta, centro de convenes e hotel, alm do Shopping Bela Vista. O shopping ser um dos mais completos da cidade, com cerca de 200 lojas. Sua primeira fase ser de aproximadamente 42.000 m, sendo ampliado, posteriormente, em 57.000 m. Idealizado seguindo padro de comprovado sucesso nas grandes capitais, o Shopping Bela Vista ter iluminao natural e jardins internos, introduzindo na cidade um conceito inovador de centros de compras. Em seus 35 anos, a JHSF consolidou-se como lder em vrios dos segmentos onde atua: incorporao de edifcios residenciais e comerciais, administrao e comercializao de propriedades, desenvolvimento de shopping centers e no nicho de hotis de luxo, com a marca Hotis Fasano. Alm do recm inaugurado Shopping Cidade Jardim, em So Paulo, a empresa tem em seu portflio o Shopping Metr Santa Cruz e o Shopping Metr Tucuruvi, que est em fase de obras, ambos localizados em So Paulo (SP). Tambm possui empreendimentos de uso misto em grande escala em desenvolvimento em So Paulo (Parque Cidade Jardim) e Salvador (Horto Bela Vista), alm de resorts de campo em Porto Feliz (Fazenda Boa Vista, interior de So Paulo) e em Punta Del Este, Uruguai (Las Piedras).

Horto Bela Vista

BA Tel: 71 3333-5000

Rua dos Rodovirios, n 01 Acesso Norte CEP 41150-125 Salvador


WWW.HORTOBELAVISTA.COM.BR

Anexo 6.2.2-02: Correspondncia Informando Desmonte de Rochas

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

Salvador, dezembro de 2009.

Ol, Prezado Vizinho

A JHSF preza muito pelas boas relaes com a comunidade onde atua. Mantendo esse compromisso, informa que durante o perodo de 02 a 04 de dezembro trabalhar com desmanche de rochas, autorizado pela Prefeitura Municipal de Salvador , e que este procedimento poder acarretar algum incomodo. Caso voc queira tirar dvidas ou informar qualquer inconveniente ligue para o Eng Gustavo ou para a Lucia pelo telefone 3333-5000. Eles estaro sua disposio e tero o maior prazer em ajud-lo. A JHSF agradece a sua ateno.

Luciano Amaral Diretor do Horto Bela Vista

BA Tel: 71 3333-5000

Rua dos Rodovirios, n 01 Acesso Norte CEP 41150-125 Salvador


WWW.HORTOBELAVISTA.COM.BR

Anexo 6.2.2-03: Lista de Presena em Audincia Pblica

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

6.2.2-04: Ata de Audincia Pblica

Estudo de Impacto Urbano-Ambiental (EIUA) RTP EIUA Diag t1v1 HBVR00

ATA DE AUDINCIA PBLICA


Ata de Audincia Pblica para apresentao de Estudo de Impacto de Vizinhana, pela empresa JHSF SALVADOR EMPREENDIMENTOS E INCORPORAES S.A., em face do Empreendimento denominado Horto Bela Vista, a ser erigido por si no Centro Municipal Retiro-Acesso Norte (CMR), no Municpio de Salvador.

s 15:00 do dia vinte e quatro de fevereiro de dois mil e dez, no Colgio Estadual Aliomar Baleeiro, Rua do Saturno, s/n, bairro de Pernambus, no Municpio de Salvador, Estado da Bahia, d-se incio a Audincia Pblica para apresentao, pela empresa JHSF SALVADOR EMPREENDIMENTOS E INCORPORAES S.A., doravante designada simplesmente JHSF SALVADOR, de Estudo de Impacto de Vizinhana do Empreendimento Horto Bela Vista, a ser erigido por si no Centro Municipal Retiro-Acesso Norte (CMR), por bem como da apresentao pela empresa contratada, pela JHSF SALVADOR, para tal finalidade a PLANARQ Planejamento Ambiental e Arquitetura Ltda. Presentes o MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA, atravs da 5 Promotoria do Meio Ambiente, representado pela Promotora Dra. Hortncia Gomes Pinho; a JHSF SALVADOR, representada pelos Srs. Luciano Sergio Amaral Alves, Orlando Jasson Alcntara da Silveira Filho, Silvia Habib Garrido, Nilton Mendona, Cristiane Costa, Victor Pinheiro de Sousa Nilo Dantas, Fabiana Perez Barral; a PLANARQ representada pelos Srs. Ana Maria Rocha Mota, Magna Cordier, Ilce Carvalho, Silvana Moraes, Catarina Martins, Cristina Aragon, Armando Branco, Glauco Cayres de Souza, Ivan Paiva, Dulce Maria Burgos e Paulo Hermida; a empresa Texto e Cia, empresa de assessoria de imprensa, representada por Camila Anjos; o escritrio de advocacia RUSCH e MARON, representado pela Sra. Erica Rusch Daltro Pinto; a empresa AMBCON, representada pelo Sr. Maurcio Costa; as consultoras tcnicas Sras. Ilce Marlia e Ana Fernandes e demais membros da comunidade.

Dada a palavra Promotora Hortncia Gomes Pinho, por esta foi dito que o MP tomou conhecimento do empreendimento atravs da mdia, instaurando, por conseguinte, de ofcio, um procedimento para avaliao dos impactos do empreendimento no espao urbano em que est situado. Foi dito ainda que, em que pese o material apresentado pela JHSF SALVADOR tenha sido de boa qualidade, elaborado por profissionais capacitados para tanto, todavia, reputou necessria a complementao de informaes, razo pela qual entendeu necessrio firmar o Termo de Ajustamento de Conduta com a JHSF SALVADOR, no intuito de identificar os

impactos do empreendimento nas adjacncias do local onde estar situado, bem como apresentar solues para as modificaes no respectivo espao urbano.

Dada a palavra consultora Ana Fernandes, por esta foi dito que a finalidade do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) analisar os impactos do empreendimento nos seus entornos/adjacncias, buscando atendimento de uso da propriedade urbana com respeito utilidade pblica, bem-estar social e sustentabilidade ambiental.

Dada a palavra consultora Ilce Marlia Freitas, o porte do empreendimento Horto Bela Vista demanda a elaborao do EIV, em vistas s alteraes no cenrio urbano no Centro Municipal Retiro-Acesso Norte (CMR), em vistas a incorporao de torres comerciais, torres residenciais e Shopping Center. Foi dito ainda que, concomitante realizao do EIV, ser promovidas, alm da presente Audincia Pblica, mais uma Audincia Pblica na qual a JHSF SALVADOR, por intermdio da PLANARQ, apresentar o andamento do projeto, tais como o diagnstico da situao da localidade e possveis alternativas para adequao do empreendimento Horto Bela Vista (HBV) ao espao urbano, para participar aos membros da comunidade das alternativas a serem implementadas, bem como ouvir destes os anseios da sociedade para com a realizao do empreendimento.

Dada a palavra a Samuel Andrade, membro da comunidade, por este foi dito que a realizao do HBV poder trazer transtornos para o fluxo de veculos no local, questionando o Ministrio Pblico quais seriam as medidas adotadas pelo Poder Pblico, para evitar a obstruo do trnsito no local.

Em resposta ao questionamento, a Dra. Hortncia Pinho informou que a JHSF SALVADOR est na iminncia de investir cerca de R$40MM no sistema virio local, para atenuar eventuais transtornos causados pelo HBV no sistema virio, e que um dos objetivos do EIV avaliar o aporte de recursos e se os investimentos sero satisfatrios.

Dada a palavra a Reinaldo, membro da comunidade, por este foi dito que no Municpio de Salvador ainda no houve empreendimento de tal magnitude, questionando os impactos causados pelo fluxo de pessoas no somente no CMR, mas em toda a cidade. Dada a palavra a Dra. Hortncia, por esta foi dito que o escopo das audincias avaliar as alternativas sugeridas pela empresa.

Foi sugerido por membro da comunidade alterao dos horrios das Audincias Pblicas a serem realizadas, em vistas a maximizao do quorum de membros da sociedade.

Dada a palavra a Luciano Amaral, da JHSF SALVADOR, por este foi dito que a empresa, unindo esforos ao MP-BA, buscou-se projetar o empreendimento de sorte a minimizar impactos urbansticos e ambientais, discutindo exaustivamente aspectos que eventualmente implicariam em mudanas no espao urbano e buscando alternativas para tais mudanas. Foi dito que, apesar de ser de obrigao do Poder Pblico adotar as medidas necessrias para atenuar os transtornos decorrentes do desenvolvimento/crescimento urbano, sempre foi preocupao da JHSF PARTICIPAES implementar realizao sustentvel dos seus empreendimentos, desde o atendimento funo social dos mesmos preservao do meio ambiente local.

Por membro da sociedade foi questionado se, apesar dos 7.500m de flora preservados, houve preocupao na preservao/resgate da fauna. Em resposta, pelo representante da JHSF SALVADOR foi dito que houve sim um planejamento, tanto de flora quanto de fauna, tendo sido contratados profissionais especializados para tanto. Pela Dra. Hortncia foi dito que ser verificado pelo MP-BA se a fauna ir se readaptar no espao preservado ou se ser necessria interveno humana no resgate, a partir da anlise do espao e dos relatrios dos planos j elaborados, e em realizao, pela JHSF SALVADOR.

Dada a palavra a Nilton Mendona, da JHSF SALVADOR, por este foi explanado que o planejamento da JHSF SALVADOR para investimento de R$40MM no sistema virio, foi realizada projeo de crescimento e aumento de intensidade do trnsito de pessoas e veculos, tanto pela realizao do HBV, tanto pelo prprio desenvolvimento do espao urbano. Foi dito que, levando-se em considerao as projees futuras, foi feito um levantamento dos acessos ao espao do empreendimento. Foi dito ainda que, o acesso principal ao empreendimento visa evitar utilizar os acessos pelo bairro do Cabula e de Pernambus. Foi exibido, em apresentao em data show alternativas de entrada e sada do empreendimento, minimizando a utilizao das vias j existentes, de sorte a conferir maior fluidez ao trnsito local.

Por membro da comunidade foi questionado como o sistema de transporte pblico atender ao HBV. Por Nilton Mendona, foi dito que ser implementada estao de transbordo nas adjacncias do Shopping Center, bem como ser disponibilizado locais para instalao de

terminais de nibus, tendo sido o projeto virio, inclusive, quando da aprovao do projeto do HBV na Prefeitura Municipal de Salvador, contemplado, discutido e estudado.

Por membro da sociedade foi dito que, em que pese as reformas previstas pelo prprio empreendimento HBV, a comunidade do Pernambus anseia por melhorias, seja pela JHSF SALVADOR, seja pelo Poder Pblico, de melhorias no sistema virio nas reas residenciais mais densas dos bairros adjacentes.

Dada a palavra a Nilton Mendona, foram reiterados os aspectos que visam beneficiar no somente o fluxo de veculos, mas tambm de pessoas, mediante utilizao dos sistemas de transporte coletivos. Foi dito ainda, que o empreendimento atender ao conceito de tecnologias limpas, minimizao das fachadas de concreto, reutilizao de gua, reordenamento de saneamento bsico (em parceria com a EMBASA), re-ordenamento da drenagem de guas pluviais, planos de resgate de fauna e flora.

Dada a palavra PLANARQ, na pessoa de Paulo Hermida, foi apresentada a base legal do EIV, seus objetivos e fases.

Por membro da comunidade foi colocado reclamao de rudos e poeira, provocados pelas obras. Em resposta ao questionamento, Dra. Hortncia promover uma inspeo da obra neste sentido, visando buscar alternativas para minimizar os efeitos da realizao da obra do HBV.

Dra. Hortncia questionou os membros da sociedade no sentido de obter mtodos mais eficazes de divulgao das Audincia Pblicas, de sorte a possibilitar comparecimento de maior quorum de membros da sociedade, em virtude do diminuto nmero presente nesta data (cerca de 15 membros). Foi sugerida a utilizao das rdios locais e carros de som, de sorte a ampliar a divulgao das prximas audincias.

Em no sendo realizadas demais colocaes, explanaes ou questionamentos, a Promotora de Justia Dra. Hortncia Gomes Pinho encerrou a presente Audincia Pblica.

Salvador, 24 de fevereiro de 2010.

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA

5 PROMOTORIA DO MEIO AMBIENTE JHSF SALVADOR EMPREENDIMENTOS E INCORPORAES S.A.

PLANARQ - PLANEJAMENTO AMBIENTAL E ARQUITETURA LTDA.

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