EL COMERCIO AMBULATORIO

Un estado en crisis, sin capacidad de responder a la presin de las necesidades de la poblacin, con un serio vaco de poder y dbil legitimidad; que enfrenta a un pueblo que cuestiona y desarrolla creativamente mltiples estrategias de supervivencia y acomodo contestando y

rebasando el orden establecido, la norma, lo legal, lo oficial, lo formal. Es as que nuestro objetivo bsico, se centra en informar y explicar sobre un "comercio informal" (venta ambulatoria, microempresas de subsistencia, evasin, subempleo, entre otros) a partir de las diversas causas de la economa del pas. En diferentes pases utilizan nombres diferentes para referirse a este tipo de comercio: economa informal, economa subterrnea, economa paralela o simplemente mercado negro. El nuevo rostro que pugna por emerger de la actual confusin de la vida nacional nos obliga a meditar muy seriamente sobre nuestro futuro destino, tomar conciencia de su significado y encontrar las estrategias que la historia nos ensea en funcin de lo que somos y podemos como sociedad de mltiples legados.

COMERCIO INFORMAL: El comercio no estructurado o informal incluye a las personas que laboran en micro negocios comerciales asociados a los hogares y los trabajadores vinculados a micro negocios registrados que operan sin un local, es decir, en va pblica, o en pequeos talleres o locales. Existen diversos tipos de comerciantes y vendedores, destacando los ambulantes. La informalidad en el Per debe ser contextualizada como un proceso que tiene races histricas y culturales, que a la vez, interacciona de una forma dinmica con los hechos contemporneos, operando a escala local, nacional e internacional. El comercio informal es una categora ms amplia que dentro de sus mltiples modalidades agrupa al comercio ambulatorio. Se llama comercio ambulatorio a la actividad comercial que se desarrolla en las calles, ya sea de forma cambiante o en un lugar fijo ocupado durante determinadas horas

del da. De hecho, los ambulantes del Per estn funcionalmente interrelacionados con los procesos institucionales, sociales y econmicos. El comercio ambulatorio existe debido a una demanda de la poblacin de bajos ingresos que promueve esta forma de abastecimiento, as como tambin de la demanda por trabajo de poblacin desempleada, la cual busca generan ingresos de alguna manera. Se reconoce que el ejercicio de esta actividad en la va pblica impone serios lmites para su crecimiento. Adems, es preciso tener en cuenta la heterogeneidad de la problemtica del comercio ambulatorio, la cual es muy particular en cada zona donde se desarrolla. De manera general, podemos establecer que existen dos formas de concentraciones de ambulantes: los conglomerados y las paraditas. Los conglomerados son las concentraciones de ms de 2,000 comerciantes ambulantes, que captan una clientela interdistrital tal como fueron Gamarra en La Victoria, Las Malvinas en Brea, Anglica Gamarra en Los Olivos, etc. Por su parte, las paraditas son

concentraciones ms pequeas, que varan desde 10 hasta menos de 2,000 ambulantes, y que captan preferentemente a clientes de la misma zona o barrio, tal como las

concentraciones en Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador, Comas, etc. Surgen debido a dos factores: la existencia de familias desocupadas o subempleadas que buscan autogenerar ingresos y la escasez de centros de abastecimiento en relacin a la demanda existente debido a la falta de planificacin urbana del espacio. Otra explicacin importante de este surgimiento de paraditas, es el factor socioeconmico. "El comercio ambulante es apropiado para quienes por la condicin precaria de sus trabajos no pueden hacer previsiones razonables acerca de su presupuesto mensual. Dos situaciones de incertidumbre confluyen aqu, la del vendedor de una de las zonas ms pobres de la ciudad, y la de sus clientes, que tambin estn expuestos a las vicisitudes de una economa de subsistencia." Sin embargo, no sabemos con seguridad a cunto asciende esta demanda barrial de los productos que se ofertan en dichas paraditas. La mayora de ellas, incluyendo las de mayor volumen, constituyen cinturones alrededor de mercados formalmente establecidos.

sta situacin explica los conflictos existentes entre comerciantes ambulantes y comerciantes formales, los cuales son los mayores opositores al comercio ambulatorio del distrito. Se podra suponer, aunque no tengamos datos suficientes para comprobarlo, que existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda en ciertos ejes zonales que causan la sobrepoblacin de comerciantes formales y ambulantes y las presiones por competir. "El ambulante, tal como lo conocemos, que debe tener cierta movilidad debido a la inseguridad de sus derechos y que opera en un espacio limitado, est restringido a productos simples y baratos, que constituyen la porcin menos dinmica de la economa nacional. Esto lo priva de las oportunidades de aprender, adaptarse e innovar; al mismo ritmo que la expansin tecnolgica". Actualmente, de los casi 200,000 ambulantes en Lima Metropolitana, se estima que 30,000 desarrollan sus actividades en el cono norte. Asimismo, se encuentran ambas modalidades de comercio ambulatorio, las cuales tambin generan diferentes dinmicas comerciales que favorecen y limitan la acumulacin. Por ejemplo: Caquet, ubicado en el distrito de San Martn de Porres (Lima), es una concentracin importante de ambulantes que propician una dinmica interdistrital y, por lo tanto, una mayor posibilidad de acumulacin. Por otro lado, existe en el interior de ciertos distritos, como es el caso de Independencia, numerosos paraditas que establecen una dinmica barrial de diferentes proporciones. En consecuencia el comercio ambulatorio en este distrito opera en los mrgenes de una economa de subsistencia. stas caractersticas lo ubican dentro de una situacin que pone lmites a su formalizacin y crecimiento. Sin embargo, pese a que los comerciantes ambulantes residen en las zonas menos favorecidas del distrito, han logrado acumular lo suficiente para obtener ciertos logros en su nivel de vida. Es decir, su movilidad y relativa mejora slo los diferencia de su entorno inmediato. Independencia permitira aproximarnos a la problemtica que comparte el comercio ambulatorio de las periferias y en particular de las paraditas. Asimismo, el perfil del comerciante ambulante demuestra que, ms que estrategias individuales, el comercio ambulatorio se inserta dentro de una dinmica familiar y social de supervivencia. La presencia de mujeres y hombres casados o convivientes es un indicador importante de esta afirmacin. Adems, se trata de una economa que no slo se limita a los comerciantes, sino que incorpora un sector de las familias de la comunidad. Es un comercio barrial que se desarrolla a partir de una demanda local. El carcter vecinal del comerciante ambulante tambin es un punto muy importante que se debe considerar. Por lo tanto, la cotidianidad y la personificacin de las relaciones comerciales con los clientes seran ms factibles. Un contexto de alta concentracin territorial de los vnculos en el

distrito propiciara el desarrollo de redes sociales que expliquen el sustento del comercio ambulatorio, en el cual la familia y los vecinos, entre otros, seran vnculos importantes para el sustento del negocio. La venta callejera, es la ms visible de las formas de cambio informal y es una de las primeras actividades econmicas documentadas en Amrica Latina; delatando una insuficiencia en la capital fsico impidiendo desarrollar economas de escala (mayor volumen) y de escasa diversificacin. Estas situaciones las observamos con mucha frecuencia; al caminar por las calles, estando en un microbs, en restaurantes, en parques de diversiones, centros comerciales, cementerios, universidades, colegios, etc; y especialmente son en fiestas (sociales, religiosas, cvicas o patriticas) donde los comerciantes aprovechan obtener mayores ganancias en relacin a otras fechas. sta es una realidad que vivimos en las festividades de fiestas patrias, navidad, ao nuevo, da de los santos (1 de noviembre), entre otras fechas; tal es el caso que vivimos el primero de noviembre, "da de los santos", donde los ambulantes se apoderaron de los cementerios colocando sus puestos y carretillas de flores, comidas, juegos, etc; haciendo que stos lugares santos se conviertan en algo peor que un mercado. A menudo, se observa un gran nmero de comerciantes en las calles del centro de Lima (Jirn de la Unin, etc), vendiendo principalmente animales vivos, comidas crudas y cocidas,

manufacturas(ropas y zapatos artesanales o hechos en fbrica), libros, discos, peridicos y materiales reciclados; tambin ofrecen prestaciones de servicios como cerrajera, fotografa, gasfitera; entre otros y prestaciones de teatro callejero, ofreciendo sus diversos productos y servicios a precios mucho ms reducidos de los que se ofrecen en las tiendas y centros comerciales, ocasionando un desequilibrio en el precio del mercado. Despus de toda la informacin proporcionada anteriormente, cabe preguntarnos: A quin sirve el trabajo informal?. Para poder responder la siguiente interrogante, es importante tomar en cuenta que existen caractersticas del trabajo informal relativas al tiempo, al lugar y al sector de la economa: El tiempo de permanencia de las personas en el sector es muy grande. Las personas realizan las actividades informales en su mayora en los domicilios propios o de otros. El 80% de las personas que trabajan en sitios pblicos son informales. La gran mayora trabajaba en la prestacin de servicios, en el comercio y en la construccin civil.

Teniendo en cuenta estas caractersticas llegamos a la conclusin que el trabajo informal le sirve y beneficia ms que nada a los consumidores debido al hecho que, como hay demasiados vendedores el precio del producto se torna menor en relacin al precio establecido por ley. CAUSAS: Estamos seguras que existen mltiples razones por las cuales se origina en mayor proporcin la economa informal en nuestro pas, es por eso que en nuestro trabajo queremos resaltar las ms importantes, de manera tal que se obtenga una mejor comprensin por parte de los lectores. Los peruanos siempre hemos sido informales, pero esta forma de ser comienza ha convertirse en una preocupacin terica, cuando se empieza a tratar el tema de la marginalidad. La migracin andina a la capital, producto de esta marginacin, hizo colapsar a los sistemas urbanos y fue generando lo que hoy se conoce como mercado informal. Otra motivo por el que se atraviesa despus en relacin a la existencia de un sector informal son los elevados costos de la formalidad, tanto para el acceso como para la permanencia. Para esto se da el caso en que una persona que quiera establecer su propio negocio necesita contratar los servicios de un abogado y luego dedicar semanas si no meses a conseguir permisos y licencias a una multitud de oficinas pblicas diferentes, adems de tener que pagar bajo la mesa a una infinidad de funcionarios corruptos para "agilizar" la tramitacin. La informalidad adems, surge como una manera de salir adelante, como una forma de sobrevivir que se ha ido extendiendo. Somos la sexta economa ms informal del mundo, clara muestra de que este problema est alcanzando niveles preocupantes. Una de las principales ocupaciones en los estudios acerca del sector informal es la estimacin de su magnitud; explicada a la vez por diversas razones: La incapacidad del sector moderno para absorber en su totalidad la oferta de mano de obra, situacin que se agudiza en perodos de crisis, cuando no slo se debilita sta funcin sino que se produce una expulsin de trabajadores. La alta inestabilidad ocupacional que generan algunas actividades promovidas por la modalidad de desarrollo. La existencia de espacios econmicos no cubiertos por la modernizacin, donde se dan condiciones favorables para desarrollar actividades por cuenta propia, incluso superiores a las de muchos de los trabajos asalariados. Es misin del estado el promover polticas de manera que el costo de ser informal sea mayor que el costo de abrir y operar un negocio formalmente. Para ello es esencial reducir los costos. El organismo al interior del Estado con la responsabilidad de promover polticas que reduzcan las

barreras administrativas para la constitucin de nuevos negocios formales es la Agencia de Promocin de Inversin Privada (Pro inversin). Esta agencia, de reciente creacin (abril del 2002), fue resultante de la funcin de la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI), de la Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologa Extranjeras (CONITE) y de la Gerencia de Promocin Econmica de la Comisin de Promocin del Per (PROMPERU). Esta funcin se realiz como parte de las acciones motivadas por la ley marco de modernizacin de la gestin del Estado. Dentro de las funciones de Pro inversin, figura: "identificar, trabas y distorsiones que afecten los procesos de produccin e inversin privada , coordinando con las entidades de los distintos niveles de gobierno del Estado y los inversionistas privados para superarlas" y "apoyar a inversionistas privados especficos, ayudndolos a obtener licencias, permisos, autorizaciones y, en general a facilitar los trmites que sean necesarios ante cualquier entidad pblica o privada para materializar las correspondientes iniciativas y proyectos de inversin, con arreglo a ley". El Rol del Estado: Conclusiones:

Ms all de las definiciones e interpretaciones acerca del tamao del sector informal, la evidencia muestra que pases que con mayor recaudacin tributaria cuenta con un menor tamao de econmica internacional. As mismo, pases en donde existen bajas tasas impositivas, una menor cantidad de leyes y normas y un menor nivel de corrupcin, alientan el cumplimiento de los contribuyentes. Justamente son la creciente carga impositiva la mayor normativa estatal con regulaciones dbiles y aplicadas de manera arbitraria, y los excesivos aportes la seguridad social los principales aportes que alimentan el ncleo de la economa informal. Los gobiernos pueden entonces poner freno a la economa informal: utilizando responsable y eficientemente su poltica econmica y reafirmando la importancia del estado de derecho, herramientas que la lamentablemente parecen haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas que no solucionan los problemas de fondo.

COMERCIO AMBULATORIO EN HUACHO: Entrevista al auxiliar administrativo de gerencia: Sr. Carlos Meza Malavosoy El seor nos conversa que la nica forma de tratar de llegar a una solucin sobre el comercio ambulatorio en Huacho es por el aspecto econmico, lo cual viene a ser el mayor inconveniente. l nos explica que la labor seria en primer lugar la erradicacin de los ambulantes de las calles y lugares no autorizados; esa labor tendra que ser conjuntamente con la guardia civil y tambin la fiscala. Considera tambin que el mayor porcentaje de ambulantes existentes en nuestra ciudad son personas que ya tienen negocio propio, es decir no tienen por qu ejercer dicho trabajo informal. Los ambulantes que

realmente tienen esa necesidad es de un porcentaje mnimo. Sostiene que esta

incidencia ambulatorio en las calles trae consigo otros problemas mayores como el aumento de la delincuencia. l considera que tienen los locales adecuados donde albergar este menor porcentaje que realmente tienen esa necesidad, nos menciona por ejemplo los antiguos locales donde funcionaba anteriormente la municipalidad. Ante la pregunta que hicimos respecto al Mercado Modelo y al Mercado Centenario, con relacin a su avance estructural de los mismos, nos dijo lo siguiente: Respecto al Mercado Centenario, el convenio que hubo con el alcalde de ese entonces no fue documentario, es decir solamente fue un arreglo verbal respecto a un avance en la construccin con un posible segundo piso. Ahora ellos son propietarios y tienen la total decisin en lo que hacen o no hacen en lo que consideran es de su propiedad. Respecto al Mercado Modelo de la misma manera, no hay un arreglo que comprometa a una mejora en la obra, y ms an cuando ahora tienen una deuda con una entidad financiera.

BIBLIOGRAFA

SUSANO, Reynaldo. "El Financiamiento del Desarrollo: Ensayo". Lima. Editorial San Marcos, 1994. FERNNDEZ BACA, Jorge. "Apuntes".N22, 1998 Instituto Peruano de Economa. "Presencia". N 137, Febrero 2004. WEBB, Richard; Fernndez Baca, Graciela. "Per en nmeros 2004: Anuario estadstico". Lima. Editorial Instituto Cunto, 2004. MATOS Mar, Jos. "Desborde Popular y Crisis del Estado". Sptima edicin, mayo 1988