Clauzele Contractuale Standard

1. Conceptul 1.1 Scopul Un principiu fundamental i general acceptat care guverneaz relaiile contractuale este principiul autonomiei de voina i al libertii contractuale. Prile snt libere s ncheie acorduri i s determine coninutul acestora. Dreptul antreprenorilor s decid liber cu cine s contracteze i s negocieze fr piedici prevederile contractuale constituie baza unei dezvoltri concureniale, orientate spre economia de pia. Cu toate acestea, nsi dezvoltarea economic contest stricteea acestui principiu fundamental. Economia modern este de neconceput fr producia de mas a mrfurilor i serviciilor. Distribuirea bunurilor de larg consum i prestarea n mas a serviciilor necesit contracte standardizate, adic contracte n care toate sau anumite prevederi snt stabilite de ctre una din pri i impuse oricrei pri opuse, fr negocieri. Asemenea prevederi snt cunoscute sub denumirea de clauze contractuale generale sau clauze contractuale standard. Clauzele contractuale generale snt deseori folosite de rnd cu clauzele contractuale speciale care snt pasibile negocierii individuale. n unele cazuri clauzele contractuale generale pot fi utilizate chiar n exclusivitate, nelsnd posibiliti de alegere prii care ader la contract fie accepi, fie acordul nu se constituie. Clauzele contractuale standard snt folosite practic n orice domeniu al comerului ori al prestrii de servicii, n special: n asigurri, activitatea bancar, servicii publice i transporturi de pasageri i mrfuri etc. Aceste clauzele pot fi utilizate n relaiile dintre antreprenori, dar, de cele mai dese ori, ele formeaz contractele ncheiate ntre antreprenori i consumatori. Clauzele contractuale standard prezint anumite avantaje dintre care putem meniona urmtoarele: - reducerea costurilor tranzaciei prin reducerea volumului de negocieri asupra fiecrui contract, astfel nct prile nu investesc bani i timp n procesul de negocieri; - accelerarea procesului de ncheiere a contractului, circumstan important n cazul stabilirii relaiilor cu un mare numr de clieni; - completarea lacunelor legislaiei n vigoare, ntruct nici o lege nu poate fi att de detaliat, ca s acopere toate situaiile specifice unui gen de activitate. Prevederile legii civile snt, de regul, supletive i se aplic numai n cazul cnd prile nu au exercitat voina lor, de aceea clauzele contractuale standard prezint un instrument de reglementare mai precisa a relaiilor contractuale. n pofida tuturor avantajelor pe care le ofer, clauzele contractuale standard reprezint expresia voinei doar a uneia dintre pri utilizatorul clauzelor contractuale standard, voina celeilalte pri aderentul, fiind limitat, ntruct acesta, de regul, ocup poziia economic mai slab i nu poate influena formarea contractului, care urmeaz s fie pur i simplu acceptat n forma propus de utilizator sau respins. Clauzele contractuale standard pot genera urmtoarele efecte negative: - atribuirea mai multor riscuri n sarcina aderentului. Astfel, contractul devine inechitabil i dezechilibrat n defavoarea aderentului; - transferul costurilor n sarcina aderentului; - impunerea n sarcina aderentului a unor obligaii adiionale, care, de asemenea, snt nefavorabile i dezechilibreaz contractul (spre exemplu, limitarea dreptului de a rezilia contractul); - conferirea utilizatorului clauzelor standard unor drepturi sau privilegii adiionale (spre exemplu, dreptul de a majora preul dup ncheierea contractului, de a modifica unilateral prestaia sau chiar de a renuna la executarea contractului); - limitarea disproporionat a rspunderii utilizatorului sau chiar excluderea acesteia. 1

Aadar, clauzele contractuale standard pot fi inechitabile. Aceasta nu ar constitui o problem, dac asemenea prevederi ar fi negociate n limitele stabilite de normele imperative i acceptate de ctre cealalt parte n baza exprimrii libere i exprese a voinei sale. Tot ceea ce este convenit ntre pari este legea lor. Dar, dup cum am menionat, exercitarea voinei aderentului la ncheierea contractelor cu clauze standard n practic este limitat i nu ntotdeauna se bazeaz pe un comportament raional i liber, ci este influenat de mai muli factori spontani, fie economici, fie psihologici, care l marcheaz pe aderent. n acest fel, contractul ncheiat n condiii apriori inechitabile nu poate crea un echilibru al intereselor ambelor pari. Rezult c utilizarea clauzelor contractuale standard poate genera abuzuri i diminueaz principiul autonomiei de voina i al libertii contractuale. Din aceste considerente a devenit necesar intervenia legiuitorului pentru a restabili echilibrul. Cu att mai stringent este intervenia legiuitorului n cazul clauzelor contractuale standard folosite n contractele cu consumatorii, o categorie de participani la relaiile comerciale, avnd cele mai puine posibiliti de a-i promova interesele n raporturile cu companiile ce presteaz servicii sau vnd mrfuri. Vom evidenia n continuare un ir de condiii care faciliteaz nclcarea drepturilor consumatorilor: - un consumator mediu, ca regul, nu este familiarizat cu clauzele contractuale generale, elaborate de camerele de comer sau corporaii, i incluse n contract prin referine la aceste clauze generale; - consumatorul, chiar daca i este prezentat o copie a acestor clauze generale pentru familiarizare, nu le citete, de obicei, din cauza tiparului mic sau volumului prea mare al textului; - nefiind dotat cu cunotine speciale, consumatorul, nu ntotdeauna nelege sensul clauzelor contractuale sau prevede consecinele acestora pentru sine; - chiar dac coninutul contractului este clar pentru consumator, acesta de regul crede c evenimentul, care st la baza limitrii sau excluderii rspunderii antreprenorului, nu va avea loc sau c antreprenorul nu va recurge la aplicarea acestei clauze exclusive; - deseori consumatorul nu poate negocia modificarea clauzelor standard din cauza c angajatul companiei respective nu este mputernicit s modifice coninutul contractului; - mai mult ca att, deseori raportul contractual ia natere fr prezena oricrui reprezentant al antreprenorului (de exemplu, n cazul cumprrii bunurilor prin intermediul unui automat). Toate aceste circumstane acord vnztorilor, prestatorilor de servicii sau productorilor de mrfuri posibilitatea de a folosi poziia lor superioar n defavoarea consumatorilor adereni la clauzele contractuale standard. 1.2 Definiia Tratarea problematicii clauzelor contractuale standard nu este nc suficient de extins pe plan internaional, acestea fiind reglementate de legislaiile naionale, fie ca o instituie juridic de sine stttoare, fie prin prisma clauzelor inechitabile n contractele cu consumatorii. Cu toate acestea, o definiie explicit ne este oferit de Principiile aplicabile Contractelor Comerciale Internaionale elaborate de Institutul Internaional pentru unificarea dreptului privat UNIDROIT (n continuare Principiile UNIDROIT). Astfel, art. 2.19 (2) al Principiilor menionate stipuleaz: Clauzele standard snt prevederi pregtite n avans pentru uzul general i repetat de ctre o parte i care snt folosite de fapt fr negociere cu cealalt parte.

Elementele decisive ale acestei definiii snt urmtoarele: (1) clauzele standard snt redactate n avans (prealabil) pentru uzul general i repetat; i (2) ele snt de fapt folosite ntr-un caz dat de ctre una dintre pri, fr negociere cu cealalt parte. Aceasta ultim cerina se refer, evident, doar la clauzele standard n sine, pe care cealalt parte trebuie s le accepte ca ntreg, n timp ce celelalte clauze ale aceluiai contract pot fi negociate de ctre pri. Orice alt criteriu, cum ar fi prezentarea formal a clauzelor standard, cine le-a pregtit sau volumul lor, nu constituie o condiie decisiv pentru determinarea existenei clauzelor standard. n continuare vom reda definiia clauzelor contractuale standard coninut n 305 (1) al Codului civil german ca un exemplu de reglementare modern i eficient, care corespunde standardelor comunitare n privina proteciei drepturilor consumatorilor. La drept vorbind, prevederile Codului civil al Republicii Moldova referitoare la clauzele contractuale standard (art. 712-720) au fost inspirate de Codul civil german ( 305-310) i definiia dat de legea naional repet aproape literalmente definiia legii germane. Aadar, 305 (1) al Codului civil german sun n felul urmtor: Clauze contractuale standard snt toate clauzele formulate anticipat pentru o multitudine de contracte, pe care o parte contractant (utilizator) le prezint celeilalte pri la ncheierea contractului. Este irelevant dac prevederile formeaz un document separat sau snt parte a documentului ce reprezint contractul, de asemenea nu are importan numrul condiiilor, caracterele folosite i forma contractului. Nu exist clauze contractuale standard n msura n care condiiile contractului au fost negociate n particular ntre pri. Este uor de observat ca definiia dat este similar prevederilor art. 712 (1) i (2) al Codului civil moldav. 2. Regimul juridic 2.1 Generaliti Legislaiile unui numr restrns de state (printre care se numr Germania i Moldova) reglementeaz clauzele standard ca o instituie juridic separat. n altele ri reglementarea clauzelor standard se efectueaz n cadrul proteciei oferite consumatorilor. La momentul actual majoritatea jurisdiciilor se confrunt cu problema condiiilor inechitabile n contractele cu consumatorii. ntruct aceste condiii inechitabile snt, de regul, cuprinse n clauze contractuale standard, ultimele au devenit obiectul ateniei i reglementrii respective. Este de notat c n aceste cazuri protecia sporit mpotriva condiiilor inechitabile este limitat doar la consumatori, ntreprinztorilor fiindu-le aplicabile numai regulile i principiile generale.1 n pofida faptului c din numrul mare de jurisdicii nu poate fi dedus o abordare comun a conceptului de clauze contractuale standard, este notabil c, n general, legislaia naional stabilete anumite cerine fa de clauzele contractuale standard, care reprezint un standard minim de protecie a aderentului i nclcarea crora atrage nulitatea clauzei standard. Drept cel mai potrivit exemplu n acest sens servete reglementarea clauzelor standard, instituit prin Codul civil german (BGB). Unul din punctele de rscruce ale reglementrii clauzelor standard l-a constituit Directiva 93/13/EEC privind condiiile inechitabile n contractele cu consumatorii, adoptat de Consiliul Comunitilor Europene (n continuare Directiva 93/13/EEC). Aceast Directiv urma s fie implementat de toate rile-membre ale Uniunii Europene pn la 31 decembrie 1994. Directiva 93/13/EEC reprezint un mijloc important de unificare a regulilor de suprimare a condiiilor
1

Considerm c soluia implementat de legiuitorul german, precum i cel moldav, este mai reuit, ntruct ofer o anumit protecie i ntreprinztorilor.

inechitabile n contractele standard ncheiate cu consumatorii. n procesul implementrii Directivei 93/13/EEC la nivel naional, legislatorii snt n drept s stabileasc o protecie sporit a consumatorilor, dar nu pot stabili standarde mai joase, dect cele stabilite n Directiv. Prezenta analiz nu se va limita n continuare la legislaia comunitar, dar se va referi i la unele reglementari ale rilor europene. Nu ar fi corect s fie trecut cu vederea problema caracterului normativ al clauzelor standard. n general, clauzele contractuale standard nu snt considerate ca avnd caracter normativ. Clauzele standard snt o parte a contractului format n baza normelor dispozitive de ctre o parte la un contract. Din aceste considerente, clauzele contractuale (contracte-model2 sau unele clauze obligatorii3) care snt aprobate de ctre organele de stat competente, n principiu nu constituie clauze contractuale standard n sensul reglementrilor respective ale Codului civil moldav. n aceeai ordine de idei, Directiva 93/13/EEC decreteaz c clauzele contractuale care snt impuse de prevederile legislative sau normative obligatorii sau de prevederile sau principiile conveniilor internaionale, la care respectivul stat este parte, nu snt pasibile controlului impus pentru clauzele contractuale standard. Legislaia comunitar instituie o prezumie precum c clauzele contractuale care reflect prevederile actelor normative adoptate de Statele-Membre se consider a nu conine condiii inechitabile. ns, n cazul n care clauzele contractuale standard snt avizate, recomandate, coordonate sau expertizate de un anume organ de stat sau elaborate la comanda acestuia, sau n alt fel instituite n cadrul unei proceduri, diferite de cea prevzut de regulile respective pentru adoptarea actelor normative (de exemplu, Legea Republicii Moldova privind actele legislative nr. 780-XV din 27.12.2001; Legea Republicii Moldova privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice centrale i locale nr. 317-XV din 18.07.2003; art. 94 din Constituia a Republicii Moldova din 29.07.1994), atunci aceste clauze contractuale standard, nefiind norme de drept, vor fi pasibile controlului instituit de prevederile art. 712-720 ale Codului civil moldav. Astfel, sntem de prere c procedura de coordonare a contractelor standard (tip), care se ncheie cu consumatorii, impus de art. 4 al Legii Republicii Moldova privind protecia consumatorilor nr. 105-XV din 13.03.2003 (Monitorul Oficial nr. 126-131 din 27.06.2003) nu confer caracter normativ contractelor astfel coordonate i respectiv nu elimin aplicarea reglementrilor privind clauzele contractuale standard. 2.2 Controlul inechitii clauzelor contractuale standard 1) Regula de baz. O noiune-cheie n mecanismul Directivei 93/13/EEC este noiunea de clauz inechitabil. O regul de baz referitoare la clauzele inechitabile prevede ca clauzele contractuale, care nu au fost negociate n mod individual, vor fi considerate ca fiind inechitabile n cazul n care, contrar principiului bunei credine, cauzeaz un dezechilibru semnificativ n ceea ce privete drepturile i obligaiile prilor, nscute din contract, n detrimentul consumatorului. Codul civil al Republicii Moldova nu abordeaz expres problema inechitii acestor clauze, dar le declar fr caracter obligatoriu, ceea ce, n esen, genereaz aceleai consecine. 2) Excepia negocierii. Dup cum rezult din regula de baz menionat mai sus, legislaia comunitar actual (precum i cea a Republicii Moldova, art. 712 (2) C.civ.) exclude clauzele
2

De exemplu, modelul Contractului turistic, care este obligatoriu n relaiile dintre agenii economici-titulari ai licenei de turism i beneficiarii de servicii turistice, n virtutea Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 1470 din 27.12.2001 cu privire la introducerea contractului turistic, voucherului turistic i a fiei de eviden statistic a circulaiei turitilor la frontiera Republicii Moldova (Monitorul Oficial nr. 161/1484 din 31.12.2001). 3 De exemplu, clauzele privind cuantumul reducerii plilor pentru serviciile locative, n caz de nerespectare de ctre furnizori a termenelor de prestare sau de prestare a serviciilor la nivel nesatisfctor, care vor fi incluse n contractele cu furnizorii n mod obligatoriu n virtutea Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 191 din 19.02.2002 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de prestare i achitare a serviciilor locative, comunale i necomunale pentru fondul locativ, contorizarea apartamentelor i condiiile deconectrii acestora de la/reconectrii la sistemele de nclzire i alimentare cu ap (Monitorul Oficial nr. 29-31/263 din 28.02.2002).

negociate ntre pri de sub controlul clauzelor standard inechitabile. Pentru a considera o clauz ca nefiind negociat este suficient c acea clauza s fi fost formulat n prealabil, consumatorul nefiind n stare s influeneze coninutul ei, mai ales n contextul unui contract preformulat (ntocmit cu anticipaie i destinat utilizrii repetate). Este important s se menioneze c i n ipoteza negocierii unor aspecte particulare a clauzei contractuale sau a unora dintre clauzele contractului, celelalte prevederi ale contractului oricum nu vor fi considerate negociate, dac o apreciere general indic c acesta este de fapt un contract preformulat. Dac vnztorul sau furnizorul pretinde c o anumit clauz standard a fost negociat n mod individual, el va face proba acestui fapt. Excluderea din sfera proteciei oferite contra clauzelor contractuale standard a acelor pri ale contractului care, fiind n esen clauze standard, au fost negociate n particular, nu constituie, dup prerea noastr, o soluie fericit. Nu snt stabilite criterii precise i general acceptate pentru a determina dac o clauz anumit a fost negociat sau nu. Aparena negocierilor, spre exemplu, poate aduce la infiltrarea clauzelor standard inechitabile n contracte, fr ca acestea s poat fi supuse controlului judiciar. Dei legislaia comunitar instituie n aceast privin un mecanism de protecie, conform cruia sarcina probrii faptului c o clauz standard a fost negociat aparine utilizatorului clauzelor standard, exist circumstane obiective (cum ar fi, de exemplu, informarea slab a prii aderente) care, de facto, diminueaz eficiena proteciei vizate. Drept exemplu al unei abordri diferite servete legislaia rilor scandinave, care n scopul controlului echitaii clauzelor contractuale, nu face o distincie insurmontabil ntre clauzele standard n privina crora nu s-au purtat nici un fel de negocieri i cele negociate. Aceasta nseamn c este irelevant faptul dac clauzele contractuale standard au fost negociate ntre pri, iar negocierea nu va servi drept temei pentru excluderea clauzelor standard de sub controlul echilibrului drepturilor i obligaiilor contractuale. 3) Excepia caracterului adecvat al prestaiilor.4 Un alt aspect care este exclus din sfera reglementrilor Directivei 93/13/EEC este caracterul adecvat al prestaiilor. ntru explicarea acestei idei putem meniona urmtoarele. n principiu, din punct de vedere economic, ceea ce se ofer i ceea ce este primit n baza unui contract trebuie s fie comparabil ca valoare adic s fie proporional. n caz contrar, circulaia mrfurilor i prestarea serviciilor nu ar avea rost. Cu toate acestea, prile snt libere n limitele legii s tind spre obinerea unei compensaii de care au nevoie n mai mare msur, i care nu trebuie n mod neaprat s fie proporional cu ceea ce este oferit celeilalte pri, ntruct valoarea unui i aceluiai bun (sau serviciu) poate fi apreciat n mod diferit de diferite persoane, aceast apreciere fiind condiionat de necesitile individuale ale fiecruia. Din aceste considerente dezechilibrul ntre prestaie i contraprestaie, n msur n care acesta este rezultatul consimmntului ambelor pri, n principiu, nu trebuie supus controlului inechitii. Prin urmare, aprecierea caracterului inechitabil al clauzelor contractuale standard nu se refer nici la definirea obiectului contractului sau la caracterul adecvat al preului sau remunerrii, pe de o parte, i categoria, volumul, calitatea serviciilor sau mrfurilor oferite n schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste condiii snt formulate ntr-un limbaj simplu i inteligibil. Aadar, o condiie necesar excluderii controlului este formularea precis i inteligibil a clauzei standard respective. Aceasta soluie de asemenea nu este perfect. Seciunea 36 (3) a Legii finlandeze cu privire la Contracte conine prevederi exprese care fac posibil ajustarea volumului contraprestaiei. Principalul aspect este posibilitatea interveniei n relaia contractual, acolo unde coraportul ntre prestaie i contraprestaie este excesiv de nefavorabil prii mai slabe, n raport cu practica general n sfera respectiv. 4) Determinarea inechitii. Dup cum a fost menionat n p. 1) mai sus inechitatea este determinat prin referire la principiul bunei credine i cauzarea dezechilibrului considerabil ntre drepturile i obligaiile prilor n detrimentul prii mai slabe. La aprecierea bunei credine, se va ine cont n special de soliditatea poziiei fiecreia dintre prile negociatoare, se va aprecia n
4

n privina aplicrii acestei excepii prin prisma legislaiei Republicii Moldova a se vedea seciunea 3.5 a prezentei lucrri.

mod special dac consumatorul avea vreun stimul deosebit pentru a cdea de acord cu clauza i dac bunurile sau serviciile erau comercializate sau livrate n baza unei comenzi speciale din partea consumatorului. n acelai timp, exigena principiului bunei credine se consider a fi respectat de ctre vnztor sau furnizor, n cazul n care el acioneaz echitabil i onest, lund n consideraie interesele relevante ale celeilalte pri. Snt stabilite anumite criterii obiective pentru estimarea inechitii unei clauze contractuale. Astfel, clauza va fi apreciat lund n consideraie natura mrfurilor sau serviciilor cu privire la care a fost ncheiat contractul i prin referire la momentul ncheierii contractului, la toate circumstanele care au nsoit ncheierea contractului i la toate celelalte clauze ale contractului n cauz sau ale unui alt contract, cu care are o legtur de dependen. Sarcina principal a reglementrii analizate este de a preveni folosirea clauzelor inechitabile5 n contractele cu consumatorii, i, chiar dac asemenea clauze au fost folosite, acestea nu vor fi obligatorii pentru consumator, iar contractul va continua s reglementeze relaiile dintre pri, dac este posibil meninerea lui fr aplicarea prevederilor inechitabile. n calitate de critic a regulilor comunitare, putem meniona c neobligativitatea clauzelor inechitabile ar trebui sa fie relevant nu numai pentru contractele cu consumatorii, ci i pentru contractele ncheiate ntre ntreprinztori, dup cum este prevzut n legislaiile Germaniei i a Republicii Moldova (art. 716 i 720 (2) C.civ.). Aadar, o regul general recomandabil ar trebui s fie urmtoarea o clauz contractual standard este lipsit de efect, dac prejudiciaz disproporionat, contrar principiului bunei credine, cealalt parte a contractului, indiferent dac este consumator sau ntreprinztor. 5) Regula limbajului inteligibil. Articolul 5.1 al Directivei 93/13/EEC stipuleaz c n cazul n care condiiile contractuale i snt puse la dispoziie consumatorului n form scris, clauzele trebuie formulate ntr-un limbaj simplu i inteligibil. Aceast norm impune asupra prii, care a pus la dispoziia celeilalte pri clauzele n form scris, o datorie general de asigurare a transparenei. n legislaia Republicii Moldova principiul transparenei este stabilit implicit prin art. 716 (2) lit. c). C.civ. Astfel, n baza acestei norme neclaritatea unei clauze standard servete drept temei pentru stabilirea prezumiei de inechitate a acestei clauze. Neclaritatea poate fi echivalat cu nclcarea principiului transparenei. La rndul su, nclcarea principiului transparenei poate avea ca efect neincluderea clauzelor standard respective n contract. 6) Interpretarea clauzelor contractuale standard. De rnd cu principiul transparenei Directiva 93/13/EEC stabilete un alt principiu fundamental acolo unde exist dubii privind semnificaia unei clauze, va prevala interpretarea n favoarea consumatorului. Aceast regul i-a gsit consacrare i n legea naional. Articolul 732 (2) C.civ. dispune c n toate cazurile contractul se interpreteaz n favoarea aderentului sau consumatorului. Este uor de observat c n ceea ce privete interpretarea clauzelor contractuale, consumatorilor le este oferit o protecie foarte larg. n cazul ntreprinztorilor, adereni la clauze contractuale standard, se va aplica principiul contra preferentem care este prevzut de art. 732 (1) C.civ. n baza acestui principiu, neclaritile din condiiile contractuale standard se interpreteaz n defavoarea prii care le-a formulat. 7) Lista neagr. Controlul inechitii nu se limiteaz la analiza sus-menionat. O trstur caracteristic a Directivei 93/13/EEC const n faptul c, n baza regulii generale a fost elaborat o list a clauzelor standard care snt considerate ca fiind inechitabile, i deci nu fac parte din contract. Aceast list, fiind o parte integrant a Directivei, a fost denumita lista neagr i este destul de vast include 17 exemple. O trstur important a listei date este caracterul indicativ i neexhaustiv al acesteia.
5

Spre deosebire de reglementrile instituite prin Directiva 93/13/EEC legislaia noastr sancioneaz cu nulitatea chiar i clauzele formulate de ctre una din pri care nu contravin principiului echitaii dac nu se ntrunesc condiiile necesare pentru ca asemenea clauze s devin parte a contractului (spre exemplu condiiile din art. 712 alin. (3). n conformitate cu concepia adoptat de legiuitorul moldav, regulile cu privire la clauzele standard se refer la dou aspecte: a) condiiile n care clauzele care nu au fost negociate devin clauze contractuale; b) anularea clauzelor standard care prejudiciaz disproporionat cealalt parte.

Cele mai importante snt acele puncte ale listei, care se refer la drepturile fundamentale ale consumatorilor. n particular snt recunoscute drept inechitabile urmtoarele categorii de clauze: - cele care exclud sau limiteaz rspunderea vnztorului sau a prestatorului, n cazul decesului sau vtmrii sntii consumatorului, rezultnd dintr-o aciune sau omisiune a vnztorului sau prestatorului; - exclud sau limiteaz nentemeiat drepturile legale ale consumatorului n raport cu vnztorul sau prestatorul, n cazul neexecutrii totale sau pariale sau a executrii necorespunztoare a obligaiilor contractuale de ctre cel din urm; - impun consumatorului penaliti disproporionat de mari pentru neexecutarea contractului; - autorizeaz pe vnztorul sau prestatorul de a rezilia contractul la propria discreie, n timp ce consumatorului nu i este acordat un drept similar; - acord vnztorului sau prestatorului dreptul de a rezilia un contract cu termen de aciune nedeterminat, fr acordarea unui termen de notificare rezonabil, cu excepia cazurilor cnd exist temeiuri serioase pentru asemenea aciuni (cu excepia unor anumite tranzacii financiare); - acord vnztorului sau prestatorului dreptul de a modifica unilateral clauzele contractuale, fr a fi necesar invocarea vreunui temei serios, care s fie specificat n contract (cu excepia unor anumite servicii financiare); - acord vnztorului sau prestatorului dreptul de a modifica unilateral i fr un temei serios oricare caracteristic a produsului sau serviciului ce urmeaz a fi livrat/prestat; - acord vnztorului sau prestatorului dreptul de a mri preul, fr a acorda consumatorului dreptul corespunztor de a rezilia contractul, n cazul n care preul final este prea nalt n raport cu preul convenit la ncheierea contractului (cu excepia unor anumite tranzacii financiare i a clauzelor de indexare a preului); - acord vnztorului sau prestatorului dreptul de a determina dac bunurile sau serviciile livrate/prestate snt conforme condiiilor contractuale, sau acord acestuia dreptul exclusiv de a interpreta orice condiie contractual; - exclude sau mpiedic exercitarea dreptului consumatorului de a recurge la aprarea judiciar a propriilor drepturi sau la orice alte remedii legale. 2.3 Controlul clauzelor surprinztoare Exist un alt instrument al controlului clauzelor contractuale standard, care poate fi numit controlul clauzelor surprinztoare. Dei nu este menionat n Directiva 93/13/EEC, acest instrument este consacrat n Principiile UNIDROIT i n unele jurisdicii naionale. Articolul 2.20 al Principiilor UNIDROIT prevede urmtoarele: (1) Nici o prevedere coninut ntr-o clauz standard care este de aa natur nct cealalt parte nu s-ar fi ateptat n mod rezonabil la aceasta, nu este valabil dect dac a fost expres acceptat de acea parte. Pentru a determina dac o clauz are un asemenea caracter, se va avea n vedere coninutul, limbajul i prezentarea sa.

(2)

ntruct Principiile UNIDROIT nu formuleaz n mod expres o definiie a unei clauze surprinztoare, vom prezenta definiia folosit att de legislaia, ct i de jurisprudena german. Aadar, o clauz este calificat ca fiind surprinztoare atunci cnd aderentul nu trebuia s se atepte la aceasta, n mod rezonabil. Dup cum am menionat anterior, deseori se ntmpl c aderentul la clauzele standard nu cunoate n detalii coninutul acestora sau nu nelege sensul lor. Totodat acceptarea contractului l oblig, n totalitate, chiar i la clauzele sensul crora n-a fost neles. Pentru contracararea abuzurilor n aceasta privin, a fost instituit testul clauzelor surprinztoare. Astfel, 7

n ciuda acceptrii de ctre o parte a contractului standard n ntregime, partea aderent nu este inut de acele clauze care snt de o asemenea natur, nct aceasta nu s-ar fi ateptat n mod rezonabil la ele. Determinarea caracterului surprinztor se face n baza urmtoarelor criterii coninutul, natura limbajului sau prezentarea clauzei. Anterior de a proceda cu descrierea acestor criterii vom meniona c testul clauzelor surprinztoare este un test independent de testul clauzelor inechitabile (dup cum este instituit prin Directiva 93/13/EEC). O clauz contractual poate fi calificat ca fiind surprinztoare fr ns a fi inechitabil. Omologul testului clauzelor surprinztoare n legislaia naional este testul din art. 716 C.civ. al Republicii Moldova. Clauze surprinztoare prin coninutul lor Primul criteriu de determinare a caracterului surprinztor este criteriul coninutului clauzei standard. O prevedere este surprinztoare dac este redactat n aa mod, nct o persoan rezonabil, aflat ntr-o situaie similar cu partea aderent, nu s-ar fi ateptat la genul respectiv de clauz standard, reieind din practica comercial a contractelor n cauz i negocierile individuale ntre pri. De exemplu, clauza prin care se exclude sau limiteaz rspunderea utilizatorului poate fi considerat surprinztoare i, n consecin, neobligatorie (nul), dac aceasta nu este obinuit pentru domeniul contractual respectiv sau nu este caracteristic pentru felul n care prile au purtat negocieri. Exemple
A, o agenie de turism, ofer excursii organizate de afaceri. Termenii publicitii formeaz impresia c A acioneaz ca operator al excursiei, care i asum ntreag responsabilitate pentru diversele servicii care compun pachetul. B rezerv un loc n baza clauzelor standard ale lui A. n ciuda acceptrii de ctre B a termenilor contractului ca un tot ntreg, A nu se poate baza pe o clauz care stipuleaz c, n ceea ce privete cazarea la hotel, el acioneaz doar ca agent al gestionarului hotelului, declinndu-i, prin urmare, orice rspundere pentru executarea corespunztoare a obligaiilor de cazare. A, o companie de asigurri care i desfoar activitatea n ara X, este afiliat companiei B, nregistrat n ara Y. Clauzele standard ale lui A includ aproximativ 50 de prevederi tiprite. Una dintre clauze desemneaz legea rii Y ca lege aplicabil. Cu excepia cazului n care aceast clauz este prezentat cu litere ngroate sau n alt mod care s atrag atenia prii aderente, acesta nu va produce efecte, deoarece clienii din ara X nu s-ar putea atepta n mod rezonabil s gseasc ca lege aplicabil contractului o lege strin, atunci cnd intr ntr-un raport contractual cu compania care i desfoar activitatea n ara lor.

Clauze surprinztoare prin natura limbajului O clauz standard poate fi surprinztoare din cauza limbajului n care este redactat. Limbajul poate fi obscur sau specific. Pentru determinarea caracterului surprinztor n aceste cazuri, trebuie avut n vedere nu att formularea folosit n general pentru clauzele standard implicate, ct mai ales abilitile profesionale i experiena persoanelor din aceeai categorie ca i aderentul. Astfel, o formulare poate fi obscur pentru o persoan i n acelai timp clar pentru o alt persoan, care, de exemplu, aparine aceleiai categorii profesionale ca i partea care folosete clauzele standard. Redactarea contractelor sau unor clauze contractuale ntr-o limb strin poate avea un rol important n contextul contractelor internaionale. Clauzele redactate ntr-o limb strin pentru aderent, dei destul de clare n sine, pot deveni surprinztoare prin efectele sale pentru acesta. n acest context, se va aprecia, avnd n vedere toate circumstanele, dac aderentul putea n mod rezonabil s aprecieze complet toate implicaiile acestor clauze sau nu. Dac clauzele standard snt ntocmite n aceeai limb n care prile au negociat unele prevederi contractuale, atunci aceasta, ar fi suficient ca clauza respectiv s fie clar n sine. n continuare, este important de a lua n consideraie i locul (jurisdicia) unde obligaia urmeaz a fi executat. n 8

acest sens, este rezonabil ca aderentul s presupun c proprietarul unei parcri auto situate n Paris va ntocmi contractul n francez i nu n romn. Exemplu
A, un dealer de mrfuri care i desfoar activitatea n Hamburg, folosete n contractele sale clauze standard care conin, printre altele, o clauz care prevede Hamburg Freundschaftliche Arbitrage6. n cercurile de afaceri locale, aceast clauz este neleas n mod normal ca avnd sensul c eventualele dispute vor fi supuse unui arbitraj special, guvernat de reguli speciale de procedur, de origine local. n contractele cu clieni strini aceast clauz poate fi declarat ca fiind lipsit de efecte, n ciuda acceptrii clauzelor standard ca ntreg, deoarece unui client strin nu i se poate cere n mod rezonabil s neleag exact implicaiile ei, i aceasta indiferent de faptul dac clauza a fost tradus n limba clientului.

Clauze surprinztoare prin natura prezentrii lor O clauz contractual standard poate fi surprinztoare din cauza felului n care este prezentat grafic. De asemenea, clauza respectiv poate fi tiprit cu litere mici, inclus prin not n subsol sau la sfritul textului. Clauze surprinztoare prin natura prezentrii lor snt deseori denumite clause ascunse. Riscul efectelor negative pentru utilizatorul clauzelor standard, n cazul invocrii testului de clauza surprinztoare, poate fi eliminat dac utilizatorul atrage atenia prii aderente asupra clauzelor respective i partea aderent le accept. n acest fel, o parte nu va mai putea invoca natura surprinztoare a unei clauze pentru a contesta efectele sale, din moment ce a fost atenionat i a acceptat expres acea clauz. 3. Protecia oferit de legea naional 3.1 Generaliti Sediul materiei n discuie se regsete n art. 712-720 ale Codului civil al Republicii Moldova. Art. 732 C.civ., care se refer la regulile interpretrii contractului, de asemenea face parte din reglementarea naional a clauzelor contractuale standard. Art. 712-720 C.civ. se aplica clauzelor formulate anticipat pentru o multitudine de contracte, pe care o parte contractant le prezint celeilalte pri la ncheierea contractului. Prevederile respective se aplic att contractelor cu consumatorii, ct i contractelor cu ntreprinztorii, i contractelor n general. O important excepie din sfera de reglementare o constituie contractele din domeniul dreptului muncii, motenirii, familiei i societilor comerciale. Mecanismul de protecie instituit de legea naional se prezint ca o structur complex, alctuit din cteva trepte. Fiind asigurat respectarea prevederilor art. 720 (5) C.civ., referitor la domeniul de aplicare, clauza contractual standard suspect va fi supus examinrii i controlului n cteva etape succesive. Vom prezenta aceast structur n mod schematic. I. Stabilirea naturii juridice O prim etap a analizei clauzei suspecte este stabilirea naturii juridice a acesteia. Dac o clauz ntrunete condiiile art. 712 (1) i (2) C.civ. ea poate fi calificat ca o clauz contractual standard pentru scopurile reglementrii vizate i, deci, este pasibil controlului ulterior. II. Stabilirea incorporrii valabile A doua etap este stabilirea incorporrii valabile a clauzelor standard ntr-un contract. Clauza standard devine parte a contractului numai atunci cnd snt respectate cerinele respective ale articolelor 712 (3)-(5) i 713 C.civ.
6

Hamburg Curtea arbitral amiabil.

III. Controlul clauzelor surprinztoare O etap urmtoare, care de asemenea se refer la includerea clauzei standard n contract, este etapa controlului clauzelor surprinztoare, care se desfoar conform regulilor art. 715 C.civ. IV. Controlul echitaii clauzelor contractuale standard n cadrul acestei etape clauzele contractuale standard vor fi cercetate prin prisma prevederilor art. 719, 718 i 716 C.civ., n ordinea menionat. V. Stabilirea efectelor neincluderii sau nulitii clauzelor standard Art. 717 C.civ. stipuleaz care snt consecinele n cazul rezultatului negativ al controlului clauzelor standard. 3.2 Stabilirea naturii juridice Art. 712 (1) C.civ. prezint nite caractere specifice unei clauze contractuale standard, iar alineatul (2) al aceluiai articol delimiteaz clauzele standard de clauzele negociate de ctre pri. 1). Caracterele specifice ale unei clauze standard conform legislaiei naionale snt urmtoarele: - formularea anticipat; - clauza este destinat pentru o multitudine de contracte; - prezentarea clauzei de ctre utilizator aderentului; - irelevana formei de prezentare, a numrului condiiilor i a altor aspecte. Clauza contractual standard trebuie s fie formulat anticipat, adic s fie pregtita n avans pentru o utilizare multipl. Clauzele standard pot fi tiprite, prezentate n forma electronic, afiate n localul companiei sau pot fi fixate ntr-un alt mod. O alt condiie general este formularea clauzelor standard pentru o multitudine de contracte. O excepie important, prevzut n art. 720 (4) lit. b) C.civ., se refer la contractele cu consumatorii, clauzele standard ale crora pot fi destinate i pentru o singur folosin. Termenul prezentare, utilizat la definirea clauzelor standard, denot caracterul unilateral al stabilirii acestor clauze, subliniind lipsa negocierilor pe marginea lor. De asemenea, consumatorilor le este oferit o protecie sporit, art. 720 (4) lit. a) C.civ. instituind o prezumie a prezentrii clauzelor contractuale standard de ctre ntreprinztor, dac acestea nu au fost introduse n contract de ctre consumator. Pentru ca o clauz contractual s fie considerat drept clauza standard, condiiile menionate mai sus trebuie ntrunite cumulativ. Modul de prezentare a clauzelor standard nu este un element decisiv. Astfel, este irelevant faptul dac prevederile formeaz un document separat sau snt parte a documentului ce reprezint contractul. De asemenea, nu import numrul clauzelor, chiar i o singur clauz poate fi considerat drept clauza standard. n mod similar, forma contractului din punct de vedere tehnic (modul de fixare a textului), precum i din punct de vedere juridic (forma scris simpl sau autentic) este irelevant pentru determinarea clauzelor contractuale standard. 2). Conform art. 712 (2) C.civ., n msura n care condiiile contractului au fost negociate n particular ntre pri, nu exist clauze contractuale standard n sensul reglementrii Codului civil n discuie, adic clauze contractuale standard negociate nu snt supuse controlului vizat. Aceast regul poate genera abuzuri din partea utilizatorului de clauze standard. Negocierile asupra clauzei standard trebuie s fie reale, i nu aparente. Negocierea este real n msura n care utilizatorul era dispus s ia n consideraie interesele prii contractante, i ultima a avut posibilitatea real de a influena coninutul clauzei. 3.3 Stabilirea incorporrii valabile

10

Conform art. 712 (3) C.civ., clauzele contractuale standard devin parte a contractului numai atunci cnd au fost satisfcute anumite cerine. Aceste cerine formeaz instituia includerii sau incorporrii valabile ale clauzelor contractuale standard. Nerespectarea cerinelor incorporrii valabile are ca efect faptul c clauzele contractuale respective nu devin parte a contractului. Este necesar de menionat c, n conformitate cu regulile Codului civil german, cerinele incorporrii valabile nu se aplic ntreprinztorilor, persoanelor juridice de drept public sau patrimoniului cu regim special de drept public. Aceasta regul ar trebui s fie aplicat i n cazul Codului civil moldav, dar n rezultatul erorii de redactare, art. 720 (1), care instituie o excepie de aplicare, face o trimitere eronat la alineatele (1) i (2) al art. 712, i nu la alineatele (3) i (5) al aceluiai articol.7 O condiie a incorporrii valabile este aducerea clauzelor contractuale standard n mod expres la cunotina celeilalte pri. n acest sens trebuie respectat exigena bunei-credine, iar aderentul trebuie s aib o posibilitate real de a lua cunotina de coninutul clauzelor contractuale standard. n mod normal, utilizatorul clauzelor standard sau persoana mputernicit de acesta (un angajat, de exemplu) va face aderentului meniunea privind includerea clauzelor standard la faza precontractual, ntr-o discuie sau prin coresponden respectiv. Pe aceasta cale va fi efectuat aducerea clauzelor contractuale standard la cunotina aderentului. Aducerea la cunotin trebuie s fie expres, i nu echivoc sau ascuns n textul contractului. Incorporarea valabil poate fi efectuat i prin asigurarea n alt mod de ctre utilizator a posibilitii celeilalte pri contractante de a lua cunotina de coninutul clauzelor respective. n unele cazuri, afiarea clauzelor contractuale standard n locul ncheierii contractului este suficient pentru respectarea cerinei incorporrii valabile. Este apreciat faptul c legiuitorul a prevzut exigene suplimentare pentru cazul handicapului prii contractante. Legea german menioneaz n mod expres c luarea n considerare a handicapului prii contractante se face n cazul cnd handicapul este perceptibil de ctre utilizator. Art. 712 (3) C.civ. nu conine o asemenea precizare, cu toate c ea ar fi binevenit. Aducerea la cunotin a clauzelor contractuale standard se face nainte sau la momentul ncheierii contractului. Mai mult ca att, articolul n cauz cere, n mod expres, acordul prii contractante privind acceptarea clauzelor contractuale standard. Existena acestui acord ar putea s fie pus la ndoial, n cazul cnd partea aderent nu a avut posibilitatea real de a lua cunotina de aceste clauze nainte de ncheierea contractului. Aadar, incorporarea valabil a clauzelor contractuale standard cere existena unui acord de incorporare ntre pri. Elementele eseniale ale acestui acord snt urmtoarele: i. Notificarea expres privind includerea clauzelor standard (numai n cazuri excepionale, cnd notificarea expres este de facto imposibil sau, reieind din circumstanele, prea complicat, precum este cazul ncheierii sute de contracte n supermarket avnd valori nesemnificative, aducerea la cunotin poate fi efectuat prin alte metode); ii. Posibilitatea efectiv i rezonabil de luare la cunotin de coninutul clauzelor standard; i iii. Acordul aderentului privind acceptarea clauzelor standard (acordul poate explicit sau implicit). Excepiile de la cerina incorporrii valabile Art. 712 (4), precum i art. 713 C.civ., stipuleaz excepii de la cerina general a incorporrii valabile, prevzut la art. 712 (3) C.civ. Nelund n considerare regula dat, anumite clauze contractuale standard, fiind stabilite prin lege, devin parte a contractului prin efectul legii. Aceste clauze trebuie s fie prevzute n mod expres n legi speciale. Articolul corespondent din reglementarea german enumr aceste clauze chiar n textul codului, acestea fiind, de exemplu,
7

A se vedea n acest sens seciunea 3.7 Reguli speciale referitor la domeniul de aplicare a prezentei lucrri.

11

clauzele referitoare la serviciile de transport public, serviciile potale, informaionale i de telecomunicaii. 3.4 Controlul clauzelor surprinztoare Dup stabilirea incorporrii valabile a unei clauze standard ntr-un contract, legea prevede un control suplimentar care are drept obiect aa-numitele clauzele surprinztoare. n conformitate cu art. 715 C.civ., dispoziiile din clauzele contractuale standard care, n funcie de mprejurri, i, n special, n raport cu aspectul sau aparena exterioar a contractului, snt att de neobinuite, nct partea care contracteaz nu trebuie s presupun existena lor, nu devin clauze contractuale. Observm c n cadrul reglementrilor respective ale Principiilor UNIDROIT controlul clauzelor surprinztoare se prezint n calitate de mecanism principal, iar legea naional l folosete numai ca unul dintre instrumentele suplimentare de protejare a prii aderente i restabilire a echitii contractuale. Controlul clauzelor surprinztoare nu trebuie confundat cu controlul echitii clauzelor contractuale standard efectuat n baza art. 716, 718 i 719 C.civ. Aplicarea art. 715 C.civ. este premergtoare controlului clauzelor inechitabile. O clauz surprinztoare nu este n mod neaprat i inechitabil. Dispoziiile clauzelor contractuale surprinztoare standard trebuie s fie neobinuite. Legea instituie nite criterii obiective pentru stabilirea caracterului neobinuit al clauzei. Astfel, caracterul neobinuit va fi stabilit n raport cu mprejurrile incidente ncheierii contractului, i, n special, n raport cu aspectul sau aparena exterioar a contractului. O clauz surprinztoare creeaz o discrepan considerabil ntre ateptrile adecvate sau, cel puin, rezonabile i obinuite ale aderentului i implicaiile acesteia. Dac o parte contractant nu ar trebui s presupun apariia unei astfel de clauze, atunci aceasta nu devine o parte a contractului. n acelai timp controlul clauzelor surprinztoare are i o latur subiectiv. Caracterul neobinuit al clauzei va fi apreciat n dependena de caracteristicile subiective (abiliti i experien) ale aderentului. Dac aderentul aparine aceleiai grupe profesionale, ca i utiliztorul clauzelor surprinztoare, acestea din urm ar putea s nu fie neobinuite pentru aderent, n comparaie cu un cocontractant mediu. 3.5 Controlul echitii clauzelor contractuale standard Dup cum s-a menionat, controlul echitii se efectueaz n baza prevederilor a trei articole 716, 718 i 719 C.civ. primul consacrnd regula general a lipsei de efect (nulitii) clauzelor inechitabile, iar ultimele prezentnd respectiv listele clauzelor suspecte i nule (aa-numitele: lista sur i lista neagr). Art. 719 i 718 C.civ. au un caracter special fa de art. 716 C.civ. i de aceea, avnd calitate de lex specialis, trebuie aplicate nainte de a supune clauza contractual standard particular controlului general din alineatul (1) al art. 716 C.civ. Totodat, art. 719 se aplic n mod prioritar fa de art. 718. n caz dac o clauz supus controlului nu este coninut n lista neagr, aceasta clauz va fi revizuit prin prisma listei sure, i numai apoi va fi verificat n baza regulii generale. Aadar, o regul de o importan crucial n cadrul controlului echitii clauzelor contractuale standard este respectarea ordinii de aplicare a articolelor respective din Codul civil n felul urmtor: art. 719, art. 718, art. 716. Clauzele contractuale standard, enumerate n art. 719 C.civ., nu snt supuse evalurii de ctre instana de judecat i snt nule prin efectul legii. La momentul stabilirii c clauzele contractuale standard snt cele indicate n art. 719 C.civ. instana de judecat va termina controlul echitii n privina acelor clauze i va proceda la determinarea efectelor nulitii clauzelor contractuale standard conform prevederilor art. 717 C.civ.

12

Art. 718 C.civ. nu instituie prezumia nulitii absolute a tuturor clauzelor redate n coninutul articolului. Din denumirea articolului rezult c aceste clauze snt numai suspecte, fiind supuse evalurii i aprecierii inechitii, care va fi fcut lund n consideraie mprejurrile fiecrui caz concret. Regulile prevzute n art. 716 C.civ. constituie un instrument de baz pentru nfptuirea controlului clauzelor contractuale standard. Aadar, o clauz contractual standard este lipsit de efect, dac prejudiciaz disproporionat, contrar principiilor bunei-credine, cealalt parte a contractului. Aceast norm este formulat n termeni generali, pentru a putea fi acoperit un cerc ct mai larg al clauzelor standard. Sancionarea unei clauze contractuale standard cere cumularea urmtoarelor condiii: a) clauza vizat trebuie s prejudicieze interesele legitime ale prii contractante; b) prejudiciul cauzat trebuie s fie disproporionat; i c) prejudicierea disproporionata este contrar principiilor bunei credine. Noiunea de prejudiciu nu se limiteaz la paguba material, ci presupune orice dezechilibru creat ntre interesele prilor contractante. Dezechilibrul este disproporionat, atunci cnd distribuirea drepturilor i obligaiilor contractuale favorizeaz vdit o parte n detrimentul alteia. Pentru determinarea caracterului disproporionat vor fi luate n considerare normele legale dispozitive care se refer la obiectul contractului n cauz. Prejudicierea trebuie s fie contrar principiilor bunei-credine, aceasta nsemnnd c prin intermediul clauzei contractuale standard utilizatorului i snt atribuite n mod abuziv anumite beneficii pe contul celeilalte pri. n scopul aprecierii obiective a faptului dac snt ntrunite condiiile menionate, legea prevede un ir de criterii care trebuie luate n considerare. Acestea snt: coninutul contractului; mprejurrile n care clauza este inserat n contract; interesele reciproce etc. n continuare, art. 716 (2) C.civ. instituie o prezumie a inechitii anumitor clauze standard. Aceasta prezumie va fi aplicat numai n cazul cnd exist dubii, fiind admisibil proba contrarie. Aadar, caracterul inechitabil al clauzelor standard se prezum dac o prevedere: - nu este compatibil cu principiile de baz (eseniale) ale reglementrilor de la care derog; - limiteaz drepturile sau obligaiile eseniale, care rezult din natura contractului, de o manier care pericliteaz scopul contractului; sau - nu este clar. Legea nu cere cumularea acestor trei condiii i, prin urmare, prezena oricreia dintre ele va putea servi drept temei pentru invocarea prezumiei inechitii unei clauze standard. Excepiile de la controlul echitii O excepie important de la controlul echitii clauzelor contractuale standard este stabilit la art. 716 (3) C.civ. Dup cum s-a menionat, o excepie similar exist i n legislaia comunitar, aspecte particulare ale acesteia fiind criticate de reprezentanii unor sisteme naionale de drept din Europa. Clauzele contractuale standard care se refer la (a) determinarea obiectului contractului sau la (b) proporionalitatea preului ori a remuneraiei, pe de o parte, i a bunurilor sau serviciilor furnizate, pe de alt parte, nu snt supuse controlului echitii. Aceast excepie este valabil numai n cazul n care clauzele contractuale vizate snt formulate n mod clar i precis. O remarc important n acest sens este c excepia enunat se refer numai la controlul echitii, ns dat fiind faptul c legislaia Republicii Moldova prevede i alte controale suplimentar controlul echitii, clauzele contractuale standard referitoare la determinarea obiectului contractului i proporionalitatea prestaiilor vor fi supuse n orice caz controlului includerii valabile i controlului clauzelor surprinztoare. 3.6 Stabilirea efectelor neincluderii sau nulitii clauzelor contractuale standard

13

Conform art. 717 C.civ., n cazul n care clauzele contractuale standard nu au devenit parte integral a contractului ori snt nule n tot sau n parte, contractul este valabil n partea rmas. Rezult c articolul dat se aplic att la etapa neincluderii valabile ct i n cazul stabilirii inechitii clauzelor contractuale standard. Pentru a nltura reglementarea incomplet a contractului n cazurile menionate, legea dispune aplicarea normelor dispozitive relevante. Totodat, n unele cazuri nu ar fi rezonabil s se menin valabilitatea contractului afectat de excluderea unor clauze contractuale standard. n cazurile cnd meninerea valabilitii contractului ar constitui o rigoare nerezonabil pentru una din prile contractante, contractul va fi nul. Legea admite existena unei rigori nerezonabile att n cazul utilizatorului, ct i n cazul aderentului, protejnd ambele pri. 3.7 Reguli speciale referitor la domeniul de aplicare Art. 720 (1) C.civ. exclude aplicarea art. 718 i 719 precum i art. 712 (1) i (2) C.civ. n cazul clauzelor contractuale standard care se folosesc fa de un ntreprinztor, o persoan juridic de drept public sau fa de un patrimoniu cu regim special de drept public. Este evident c n ceea ce privete excluderea art. 712 (1) i (2) C.civ. a fost comis o greeal de redactare i n locul alineatelor (1) i (3) ar trebui s fie menionate alineatele (3) i (5). Aceast concluzie reiese din faptul c redactarea actual a articolului exclude n principiu aplicarea reglementrii date fa de ntreprinztori, ceea ce nu este rezonabil lund n consideraie interpretarea reglementrii n ntregime. Mai mult ca att, articolul respectiv din legea german, care este similar aproape literalmente art. 720 (1) C.civ., confirm concluziile noastre. Considerm c este necesar modificarea corespunztoare a legii naionale n scopul evitrii consecinelor negative ale implementrii incorecte a materiei n cauz. Aadar, observm c controlul clauzelor standard n cazul contractelor cu ntreprinztori este mai redus, nefiind aplicabile controlul incorporrii valabile i testarea prin intermediul listelor clauzelor suspecte i nule. Controlul echitii clauzelor contractuale standard n cazul ntreprinztorilor se efectueaz doar n baza regulii generale din art. 716 (1) i (2) C.civ., lund n considerare n modul corespunztor uzanele din circuitul comercial. Trebuie de avut in vedere c, n cazul contractelor cu consumatorii, legea a stabilit reglementri mai favorabile pentru acetia din urm. Aadar, urmtoarele condiii vor fi respectate: a) clauzele contractuale standard se consider ca fiind stabilite de ntreprinztor, dac nu au fost introduse n contract de ctre consumator; b) art. 715-719 C.civ. se aplic clauzelor contractuale preformulate i atunci cnd acestea snt determinate pentru folosina de o singur dat, n msura n care consumatorul nu a putut influena coninutul prevederilor din cauza preformulrii lor; c) la aprecierea defavorizrii disproporionate, conform art. 716 (1) i (2) C.civ., se iau n consideraie i mprejurrile existente la ncheierea contractului. 4. Aspectele frecvent abordate n instanele de judecat Reieind din experiena statelor n care protecia contra clauzelor contractuale standard cunoate o implementare reuit, putem meniona c o problem frecvent abordat n instanele de judecat este delimitarea clauzelor contractuale standard de clauzele negociate (art. 712 (2) C.civ.). n msura n care clauzele contractuale standard au fost negociate n particular ntre pri, protecia respectiv nu va fi aplicat acestor clauze. Curtea Suprem Federal a Republicii Federale Germania a dat explicaii pe marginea interpretrii noiunii de negociere. Astfel, negocierea nu este o simpl dezbatere asupra clauzei standard. Partea contractant trebuie s aib o posibilitate efectiv s-i protejeze interesele proprii, cel puin prin intermediul modificrii clauzelor preformulate. Utilizatorul clauzelor contractuale standard nu are dreptul s invoce

14

faptul negocierii unei clauze particulare, dac aderentului i-a fost comunicat numai informaia general privind coninutul clauzei. 5. Elemente de drept comparat n scopul efecturii analizei comparative v propunem un exemplu din legislaia francez. Aadar, art. L132-1 din Legea privind protecia consumatorilor (la care deseori se face referin ca fiind Codul consumatorilor) stabilete regulile generale privind condiiile care nu au fost supuse negocierilor n contractele cu consumatorii. Testul de baz, adoptat n Frana, este inechitatea drepturilor i obligaiilor n relaiile dintre comerciant i consumator. Legea delimiteaz regula de baz prin crearea unei anexe, n care snt artate exemple de clauze opresive. Articolul n cauz are urmtorul coninut:
n contractele ncheiate ntre comerciani i non-comerciani sau consumatori, clauzele care prin obiectul sau efectele lor au creat un dezechilibru considerabil ntre prile contractante, n detrimentul noncomerciantului sau consumatorului, snt considerate clauze abuzive. Decretele Consiliului de Stat adoptate cu aprobarea comisiei create n baza art. L132-2, pot stabili tipurile de clauze care trebuie considerate abuzive n sensul dat de primul alineat. O anex la acest cod reprezint o list neexhaustiv de clauze, care pot fi considerate abuzive, n cazul n care satisfac condiiile stabilite n primul alineat. n cazul unui litigiu, privind un contract care conine asemenea clauze, cel care invoc caracterul abuziv al clauzelor are sarcina de a-l dovedi. Aceste cerine snt aplicabile indiferent de forma sau motivele care stau la baza contractului. Ele snt aplicabile, n temei, urmtoarelor tipuri de contracte: vnzare-cumprare, pli, garanii sau facturi de livrare, indiferent dac acestea conin sau nu condiii negociate sau nenegociate, sau referine la condiii contractuale generale prestabilite. Fr a diminua importana regulilor de interpretare stabilite n art. 1156-1161, 1163 i 1164 ale Codului Civil, caracterul abuziv al clauzei este stabilit, lund n consideraie momentul ncheierii contractului, toate circumstanele care au nsoit ncheierea acestuia, precum i celelalte clauze contractuale. Caracterul abuziv este de asemenea determinat n lumina unui alt contract ncheiat sau executat simultan, cu condiia c aceste contracte snt caracterizate printr-o conexiune juridic reciproc. Clauzele abuzive pot include condiii nefixate n scris. Faptul dac o clauz este abuziv n sensul dat de primul alineat, nu depinde de obiectul contractului, caracterul adecvat al preului sau al remunerrii pentru marf sau serviciu. Dac o clauz este recunoscut abuziv, restul contractului va rmne n vigoare, dac poate fi executat fr clauza exclus. Cerinele menionate snt norme de ordine public.

6. Tendine internaionale Problema condiiilor contractuale inechitabile care se prezint n cadrul contractelor standard cu consumatorii s-a bucurat recent de o atenie sporit. n ceea ce privete tendinele dezvoltrii problematicii clauzelor contractuale inechitabile ntrevedem dou aspecte. n primul rnd, o tendin notabil pe plan european se refer la armonizarea legislaiei privind protecia drepturilor consumatorilor. Adoptarea Directivei 93/13/EEC privind condiiile inechitabile n contractele cu consumatorii a marcat o etap nou n dezvoltarea reglementrii clauzelor contractuale standard, dei n context mai restrns cel al contractelor cu consumatorii. Se susine ideea modificrii actualei Directive 93/13/EEC pentru a spori nivelul de protecie mpotriv clauzelor inechitabile. n majoritatea sistemelor de drept a crescut volumul de prevederi normative imperative privind cele mai importante tipuri de contracte. n rile scandinave, instanele judectoreti au fost mputernicite s resping i s ajusteze condiiile contractuale pe care le consider 15

inechitabile. Aceast mputernicire nu este limitat la anumite clauze contractuale, cum ar fi contractele cu consumatorii, contractele standard, ci are o aplicare general. n dezvoltarea cadrului legislativ anticipm adoptarea unor noi reglementri i formularea mai detaliat a reglementrilor existente precum i instituirea unor mecanisme speciale de control al clauzelor contractuale standard att n cadrul contractelor cu consumatorii, ct i a contractelor cu ntreprinztori. n al doilea rnd, pe lng unificarea legislaiei, n practic se caut soluii pentru problema neadmiterii includerii condiiilor inechitabile n clauzele contractuale standard. Specialistul de frunte n aceast sfer savantul olandez Ewoud Hondius consider c soluionarea acestei probleme are dou nivele. La primul nivel se atribuie aciunile asociaiilor i organizaiilor consumatorilor, precum i ale organelor administrative, special create n vederea proteciei drepturilor consumatorilor. n rile dezvoltate organizaiile obteti au suficient autoritate pentru a impune antreprenorilor modificarea contractelor standard care conin clauze inechitabile. Un asemenea mecanism i are propriile dezavantaje asociaiile consumatorilor nu pot sanciona pe antreprenorii de rea-credin, pentru a conferi o mai mare autoritate propriilor cerine fa de cei din urm. Organele administrative, mputernicite s aplice amenzi i alte sanciuni, snt n msur s acioneze cu o mai mare eficien (snt deosebit de semnificative n acest sens exemplele Germaniei, Marii Britanii, Japoniei, rilor scandinave).8 La cel de-al doilea nivel de soluionare a problemei, Ewoud Hondius atribuie activitatea organelor judiciare. Judectorii, la examinarea aciunilor unor consumatori separai sau ale asociaiilor de consumatori, care i reprezint, trebuie s fi nzestrai cu puterea de a adopta hotrri privind ncetarea utilizrii n viitor a unor condiii contractuale concrete, contrare buneicredine, n privina unui cerc nedeterminat de consumatori. Nu ar fi nevoie de crearea unor instane judectoreti specializate, fiind suficient sa fie nzestrate cu o asemenea competen instanele de jurisdicie general. Astfel, abordarea de ctre rile europene a problematicii discutate ofer un exemplu de politic raional care reunete soluiile juridice n cadrul stabilirii unui cadru juridic unic, de rnd cu crearea unor mecanisme reale i eficiente de implementare a acestor soluii.

Andrei Caciurenco, LL.M. acaciurenco@aci.md

Instituiile de drept principale ale dreptului civil al rilor strine, sub red. V.V. Zalesskii, Moscova, 1999, p. 412.

16