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La rforme des systmes de paiement et de rglement en zone CEMAC

La rforme des systmes de paiement et de rglement en zone CEMAC est un projet rgional conu et dvelopp par la Banque des Etats de lAfrique Centrale partir de 1999. Elle vise promouvoir le bon fonctionnement des systmes de paiement en zone CEMAC, lintgration des conomies de la zone, le renforcement et la crdibilisation de la politique montaire de la BEAC. Elle sest inscrite dans le cadre du programme sous-rgional de redressement conomique et financier de la CEMAC et a bnficie de lappui des plus hautes autorits de la zone et du concours de la Banque Mondiale et du Fonds Montaire Internationale. Cette reforme sest avre ncessaire au regard des lacunes du systme en vigueur jusque l dans les Etats de la sous rgion savoir :

le faible taux de bancarisation des populations ; la prdominance de la monnaie fiduciaire ; linadaptation de lenvironnement juridique ; le traitement manuel et coteux de la compensation ; les dlais de recouvrement trop longs ; une gestion de trsorerie dcentralise et non optimale ; des volumes de compensation trs faibles ; un march montaire limit ; limportance du secteur informel qui a une influence non ngligeable sur lefficacit de lconomie et un impact direct sur la politique montaire et financire.

1- Objectifs de la rforme A travers cette rforme, lautorit montaire de la sous-rgion stait fix un certain nombre dobjectifs :

permettre au systme bancaire des six Etats membres de se doter des moyens modernes de paiement adapts au contexte conomique actuel ; crer un systme rgional de paiement et de rglement afin de minimiser les risques associs leur fonctionnement ; rduire les dlais de paiement et de rglement ; rduire le cot moyen des transactions bancaires ; offrir aux usagers des services bancaires rapides au moindre cot dans les conditions physiques et juridiques optimales ; favoriser le dveloppement de la monnaie scripturale et lmergence des instruments modernes des paiements ; rformer le cadre juridique sur les paiements et les rglements dans les pays de la CEMAC et harmoniser ce qui peut ltre ; se conformer aux principes fondamentaux et aux normes internationales en matire de gestion des risques de paiement et dlai de rglement ; amliorer linteraction entre les institutions financires par le dveloppement de linterbancarit ; augmenter le taux de bancarisation ;

faciliter la mise en place dune politique montaire efficace de la BEAC. renforcer la stabilit du secteur financier et lappui quil apporte au dveloppement conomique ; faciliter les relations conomiques et commerciales dans la CEMAC ; appuyer le dveloppement des marchs financiers et le rglement rapide et scuris des transactions des valeurs mobilires, titres et effets.

2- Architecture de la rforme Larchitecture de la rforme telle que valide par le Comit de pilotage mis en place en 1999 est fonde sur la mise en place de trois systmes. Il sagit :

du systme de rglement brut en temps rel (RBTR) au niveau rgional pour les oprations de gros montants et de politique montaire baptis Systme de Gros Montants Automatis (SYGMA) ; du systme net de paiement en masse (SNPM) par pays pour la tlcompensation des chques, virements et prlvements connu sous lacronyme SYTAC (Systme de Tlcompensation en Afrique Centrale). du systme montique interbancaire avec lmergence des cartes bancaires par pays et pour la sous-rgion baptis Systme de Montique en Afrique Centrale(SMAC).

a- Le Systme de Gros Montants Automatis (SYGMA) Il est conu pour traiter :


les oprations dont le montant unitaire est suprieur ou gal 100 millions FCFA ; les oprations fiduciaires (retrait et dpt en espces) ; les oprations urgentes quelques soit le montant ; le rglement des soldes multilatraux des systmes de paiement de masse ; les transferts hors CEMAC ; les oprations de bourse.

Dans ce systme, les paiements sont irrvocables et sont excuts un par un en temps rel lorsque la provision est suffisante. La participation au SYGMA est ouverte la BEAC, aux Trsor Publics, aux Etablissements de crdit agrs, aux institutions financires de dveloppement et aux services financiers de la poste. Elle se fait trois niveaux notamment la participation directe, la participation indirecte et la sous-participation : Le participant direct possde un compte de rglement et une plateforme technique. A ce titre, il assure la responsabilit technique et financire de lensemble de ses propres oprations et celles des tablissements quil reprsente.

Le participant indirect dtient un compte de rglement la BEAC mais ne dispose pas une plate forme technique. Il utilise les infrastructures techniques dun participant direct. Il a la pleine responsabilit financire de ses oprations et de leur rglement. Le sous-participant est le client dun participant direct ou indirect. Il na ni compte de rglement, ni plate forme technique. Ses oprations sont effectues dans le systme via le participant direct. Les Trsors publics des Etats membres de la CEMAC ont opt pour la participation directe. Chaque participant ne dispose quun seul compte de rglement ; ce qui a entran pour la Trsor, la clture des comptes des comptables la BEAC sauf celui de lACCT et la centralisation de la gestion de la trsorerie et de la liquidit. La plate forme SYGMA est installe au sige du participant et comporte un poste oprateur et un poste contrleur. Toutefois, le participant peut solliciter la multiplication des postes oprateurs suivant ses besoins. Au niveau du Trsor public camerounais, le poste contrleur est install lACCT tandis que les postes oprateurs ont t configurs lACCT, la PGT, la TG de Yaound et la TG de Douala. SYGMA a dmarr dans les six Etats de la CEMAC depuis le 19 novembre 2007.

b- Le Systme de Tlcompensation en Afrique Centrale (SYSTAC) SYSTAC est conu pour traiter les oprations ne prsentant pas un caractre urgent et dont le montant unitaire est infrieur 100 millions de FCFA. Les valeurs traites dans ce systme sont les chques, les virements, les prlvements et les oprations sur cartes. Il sagit dun systme net qui calcule la fin de chaque cycle de compensation les soldes multilatraux de chaque participant. Ses soldes sont envoys pour rglement SYGMA. En clair, le solde (dbiteur ou crditeur) dgag par SYSTAC est dvers dans SYGMA et impacte le compte de rglement du participant. Dans chaque pays, il a y un Centre national de compensation install la Direction Nationale de la BEAC. Tout comme SYGMA, SYSTAC a trois modes de participation. La plate forme SYSTAC a deux composantes : les Agences et le Sige. Les oprations sont dnoues au niveau du Centre de compensation via le sige. SYSTAC est oprationnel au Cameroun depuis le 26 novembre 2007. LACCT est le sige tandis que les Agences sont constitues de lACCT, de la PGT, des TG et de certaines recettes des Impts et des Douanes.

c- Le Systme de Montique en Afrique Centrale

La mise en place dun systme de montique interbancaire constituera le troisime volet de la rforme des systmes de paiement et de rglement en zone CEMAC. La montique interbancaire sous-rgionale permettra lmergence dune montique de masse caractrise par la cration dun rseau suffisant de distributeurs des billets et de commerants de proximit pour dvelopper le service retrait par carte ainsi que le paiement par cartes des dpenses quotidiennes. Ce volet de la rforme nest pas encore oprationnel. Pour tous les systmes ci-dessus prsents, chaque participant est connect au systme par une liaison permanente. Le rseau de transport des donnes dune agence au sige du participant est soit la fibre optique, soit le VSAT, soit le faisceau hertzien. Pour le transport des donnes du sige du participant vers le centre de compensation, la fibre optique est utilise. Mais une liaison de secours a t mise en place. Il sagit de la Boucle Locale Radio.

3- Mise en uvre de la rforme La mise en uvre de la rforme des systmes de paiement en zone CEMAC sest traduite par la clture des comptes bancaires des comptables du Trsor lexception de lACCT, le 21 septembre 2007. Leurs soldes ont t dverss le Compte Unique du Trsor tenu exclusivement par lACCT. Sur ce compte sont constates les oprations de tous les comptables tant en recette quen dpense. Ces oprations sont retraces en comptabilit lACCT et au niveau des postes comptables concerns conformment au manuel de procdures comptables labor dans le cadre de la rforme. Le schma de traitement des oprations se prsente comme suit : En recettes

Dans SYSTAC

Au niveau de lAgence, on procde la scannrisation des chques et gnration des fichiers, puis lenvoi des fichiers au Sige (lACCT) et la Passation des critures comptables. A lACCT, on rceptionne les fichiers, puis, on les envoie au Centre National de Compensation (DN-BEAC) et on passe enfin les critures comptables. Pour les virements, cest lACCT qui rceptionne les fichiers du Centre National de Compensation et les transfre vers les Agences. A lAgence, les fichiers des virements sont rceptionns et les critures comptables correspondantes sont passes.

Dans SYGMA

A lACCT, Rception par le Contrleur des messages venant des autres participants et passation des critures comptables.

Au niveau du poste comptable assignataire de la recette, passation des critures comptables correspondantes. En dpenses (virements)

Dans SYSTAC

Au niveau de lagence, les donnes relatives au virement sont saisies dans les fentres prvues cet effet. Aprs cette saisie, les fichiers gnrs sont envoyes lACCT pour prsentation lACCT et lcriture comptable correspondante est passe A lACCT, les fichiers envoys par les Agences sont contrls et envoys au centre de compensation et lcriture correspondante est passe.

Dans SYGMA

Les virements sont saisis par loprateur dans les fentres prvues. Le message ainsi conu est envoy pour contrle et envoi dans le systme. Lcriture de dpense correspondante est passe. Mouvements de fonds Ils sont effectus uniquement dans SYGMA.

La mise disposition des fonds

Les donnes sont initialement saisies par loprateur dans les fentres constitutives des messages. Ce message est par la suite envoy au contrleur qui contrle et envoie dans le systme. Lenvoi dans le systme donne lieu la gnration automatique dun numro qui est le code didentification. Cest ce code qui sera port sur le bordereau de retrait lorsque la BEAC mettra les numraires la disposition du comptable. Il est noter que lenvoi des fonds donne lieu une criture de mouvement de fonds envoy lACCT et celle de mouvement de fonds reu chez le comptable destinataire.

Le versement des espces

Le versement des espces est fait dans le compte unique par les comptables dans le cadre du nivellement de leur encaisse. Cette opration donne lieu ltablissement dun bordereau de versement au guichet de la BEAC. Sagissant des dpenses, une interface a t dveloppe et installe entre lapplication CADRE et SYSTAC. En effet, les rglements effectus dans CADRE se dversent automatiquement dans SYSTAC (Barberousse-prsentation) pour la prsentation des virements en compensation. Cela permet dviter les erreurs de saisie. Liste des principaux types de message et de transaction gnrs par SYGMA

Les Messages

- MT 103 : ordre de paiement pour un client individuel - MT 202 : ordre utilis pour les relations entre institutions financires - MT 900 : confirmation de dbit. Confirme le dbit dun compte lorsque le transfert a t rgl - MT 910 : confirmation de crdit. Confirme le crdit dun compte lorsque le transfert a t rgl. Ainsi, le rglement du solde de compensation nest suivi dune notification MT910 que pour les participants qui ont un solde compensation crditeur. - MT 940 : relev de compte comprenant toutes les oprations rgles partir dun compte donn pendant toute la journe dchange (paiement SYGMA seulement) - MT 199/MT999 TEXT MESSAGE : ces messages sont quivalents dun e-mail envoy dun participant un autre. La BEAC peut aussi tre lmetteur ou le destinataire de ces messages.

Les transactions

Les messages caractre financier en loccurrence les MT103 et MT202 sont regroups en rubriques qui correspondent dans le systme aux codes types transaction. Les rubriques utilises par le Trsor public sont : - 001 : Virements ordinaires - 002 : Oprations retrait espces - 003 : Opration de dpt espces - 004 : Transferts internationaux en sortie - 012 : Solde de compensation - 013 : Ordre de restitution - 018 : Frais BDF - 019 : Diffrence dbitrice sur opration fiduciaire - 020 : Diffrence crditrice sur opration fiduciaire

Confrence annuelle 2012 - Sous Thme : LE COMPTE UNIQUE DU TRESOR : ENJEUX ET PERSPECTIVES
[09-02-2012]

LE COMPTE UNIQUE DU TRESOR : ENJEUX ET PERSPECTIVES Par Monsieur MOH SYLVESTER DIRECTEUR GENERAL DU TRESOR ET DE LA COOPERATION FINANCIERE ET MONETAIRE INTRODUCTION La rforme des systmes de paiement voulue par les chefs dEtat dAfrique Centrale la fin des annes 90 visait la modernisation et la scurisation des transactions bancaires dans lespace CEMAC. Elle a consist entre autres, doter chacun des intervenants aux changes interbancaires dun interlocuteur unique, consacrant ainsi la notion du compte unique.

Participants part entire auxdits changes, les trsors Publics nationaux de la sous rgion nont pas t pargns ; situation matrialise par lavnement du compte unique du Trsor dans les pays des tats membres.

Au Cameroun, le compte unique du Trsor (C.U.T.) prend naissance 21 Septembre 2007, date de la fermeture des comptes courant banque jadis tenus par les Trsoriers - Payeurs Gnraux, le Payeur Gnral Trsor, les receveurs de finances, les receveurs des impts et de douanes au profit dun seul compte grer dsormais par lAgent Comptable Central du Trsor.

Ladite rforme dont lobjectif tait daligner notre systme aux bonnes pratiques internationales est caractrise par une varit dacteurs titulaires du compte unique dans lespace CEMAC notamment :

Les tablissements de crdit; Les Trsors Publics nationaux; Le Crdit Foncier du Cameroun; Les services financiers de la poste (CAMPOST); La BEAC.

Dans le cadre de cette intervention, notre dmarche consistera apporter quelques lments de rponses aux interrogations suivantes :

Quen tait-il du systme avant lavnement du C.U.T. au Cameroun?

Comment se prsente-t-il actuellement et quelle plus value par rapport lancien systme?

Quelles sont les perspectives envisageables?

I - SITUATION AVANT LAVENEMENT DU C.U.T. AU CAMEROUN Dans les pays de la zone CEMAC et particulirement au Cameroun, la situation avant lavnement du compte unique du Trsor est caractrise par un environnement qui ne permet pas une bonne gestion de la trsorerie de lEtat. De mme le systme dchanges interbancaires mis en place est inefficace.

1. 1. Une trsorerie de lEtat miette Avant lavnement du C.U.T., la trsorerie de lEtat tait disperse dans plusieurs comptes ouverts par les comptables publics la BEAC et fonctionnant sans lien les uns avec les autres. En effet, il est globalement not :

une multitude de comptes des administrations centrales (Ministres, divers programmes) ouverts dans les banques commerciales. A fin 2005, plus de 800 comptes y sont recenss; plus de 70 comptes ouverts par les comptables publics la BEAC (PGT, TPG, RF, RI, RD); plus de 10 comptes spciaux ouverts dans les livres de la BEAC (Spcial PPTE, spcial fonds routier, spcial TVA, spcial dette bancaire titrise, ...) une multitude de comptes ouverts par les EPA dans les banques commerciales o sont vires les subventions de lEtat; des comptes spcifiques ouverts dans les banques commerciales pour le rglement du service de la dette publique de lEtat.

1. 2. Un dispositif dchanges interbancaire inefficace

Du fait de la multitude des comptes de chaque intervenant aux changes bancaires la BEAC, lancien systme est caractris par 02 notions:

les chques de la place (chque tir par le client dune banque situe dans le ressort dune Agence BEAC) et, les chques hors place (chques tirs par le client dune banque situe dans le ressort territorial dune agence BEAC autre que celle du lieu o il est mis).

Ce systme dchanges interbancaires lourd tait matrialis dune part par les dlais dencaissement des chques relativement longs (au moins une semaine pour les chques de la place et plusieurs mois pour les chques hors place). Dautre part, la compensation tait manuelle (en chambre de compensation) ; ce qui allongeait le cycle de dnouement des oprations et rendait lev le cot des oprations.

1. 3. Insuffisances de lancien systme Lancien systme prsentait de nombreuses insuffisances :


Dlais de dnouement des oprations (encaissements et dcaissements) dans les comptes du Trsor assez longs; Frais de tenue des comptes couteux du fait de la multitude des comptes ouverts aussi bien la BEAC que dans les banques commerciales; Impossibilit davoir une vue globale sur lensemble des avoirs liquides de lEtat; Existence dencaisses oisives durablement inemployes dans de nombreux comptes bancaires ouverts au nom dorganismes publics; Impossibilit de mettre en place une politique efficace de gestion de la trsorerie de lEtat; Mauvaise excution du budget; ledit contexte ayant rendu difficile le respect de ses multiples engagements par lEtat (non respect des chances de rglement de la dette, non paiement des subventions, drapages des multiples programmes conomiques et financiers); Impossibilit denvisager un dlai homogne de paiement dans lensemble du rseau, chaque comptable grant de faon autonome son compte ouvert la BEAC. Dans les zones surliquides appeles triangle dor (Douala, Bua, Nkongsamba), les dlais de paiement sont assez courts alors quils sont nettement plus longs dans les zones arides (PGT et les autres TG) o lon dnombre des restes payer pluriannuels.

En labsence dune consolidation de la totalit de ses avoirs liquides, lEtat supporte des cots demprunts trs levs (avances statutaires de la BEAC), tel que prsent dans le tableau cidessous, pour couvrir ce qu'il croit tre une pnurie de liquidits.

EXERCICES Avances reues 2005 799,9 2006 1 022,7 2007 906,9 TOTAL 2 729,6

Intrts verss (5,25%) 41,9 53,6 47,6 143,3

TOTAL 841,9 1 076,3 954,5 2 872,9

Source: Balance des comptes du Trsor

II - LE COMPTE UNIQUE DU TRESOR AU CAMEROUN

Au regard de tous les insuffisances releves ci-dessus, il tait donc urgent de passer un systme beaucoup plus performant et moins coteux.

Le Compte unique du Trsor peut tre apprhend comme une structure unifie des comptes bancaires de lEtat qui donne une vue densemble de ses liquidits en temps rel des fins de gestion. Il est fond sur le principe de lunit de trsorerie. Il se compose dun seul compte bancaire et dune srie de comptes lis (sous-comptes) partir desquels lEtat effectue la totalit de ses encaissements et de ses dcaissements. Le CUT revt trois caractristiques principales :

Lunification de tous les comptes de lEtat pour permettre de suivre les mouvements de fonds destination et en provenance de ces comptes Le contrle par les services du Trsor des comptes bancaires des autres organismes administratifs ; La consolidation complte de toutes les liquidits de lEtat englobant toutes les ressources aussi bien dorigine budgtaire quextra budgtaire.

1. Cadre juridique

Le CUT est assis sur un cadre juridique bien toff. Lun des textes de rfrence est la loi n 2007/007 du 26/12/2007 portant Rgime financier de lEtat art. 68 al 3 : le circuit du Trsor Public est dtermin par le principe dunit de caisse matrialis par la centralisation des oprations dencaissements et de dcaissements effectus par les comptables publics dans un compte unique la banque centrale

La notion de comptable public a t dfini par la Loi 2003/005 du 25 avril 2003 fixant les attributions, lorganisation et le fonctionnement de la Chambre des Comptes ce la Cour Suprme. En effet, lArt.5 al 2 de texte dispose : ... sont comptables publics: Les comptables du Trsor, les comptables des domaines, les Receveurs Municipaux dans la mesure o les recettes municipales sont gres par les personnels autres que les comptables du Trsor,

2. Prsentation fonctionnelle du systme

Le CUT du Trsor fait intervenir plusieurs acteurs et est bas sur un dispositif technique important. A cet effet, on peut noter :

LACCT appel Sige qui gre le compte unique du Trsor ouvert la BEAC. A ce titre, il est le seul interlocuteur du rseau Trsor avec le Centre National de Compensation (CNC); Les sous-comptes (Comptes doprations) sont ouverts au profit des Agences (PGT, TPG, RI, RDD) qui sont interconnects au sige travers les plateformes SYSTAC et SYGMA; Les changes entre le sige et les Agences sont effectus en temps rel travers les fichiers lectroniques respectivement sur les oprations de recettes et les oprations de dpenses; La plateforme SYSTAC (Systme de Tlcompensation en Afrique centrale) qui est un systme net de paiement de masse traite de faon dmatrialise (transferts fichiers), les oprations de dbit et de crdit dont le montant nexcde pas FCFA 100 millions et ne prsentent pas un caractre urgent; En fin de journe, SYSTAC dgage un solde net global (recettes-dpenses) qui est automatiquement dvers dans SYGMA; La plateforme SYGMA ( Systme de Gros Montants Automatiss) traite des oprations de plus de FCFA 100 millions et des oprations urgentes quelque soit leur montant (transferts internationaux, oprations interbancaires, mises disposition de fonds, salaires,...) 1. Un systme fond sur le respect strict des horaires et des dlais

Le fonctionnement du systme impose une rigueur dans le suivi quotidien du systme en agence, au sige et au centre national de compensation.

Les agences sont composes des postes comptables centralisateurs et spcialiss autre que lACCT (PGT, TG, RI, RD). La journe SYSTAC correspond la tranche horaire comprise entre 14h de la journe davant (J-1) 10h de la journe encours (JJ).

Le Sige est reprsent par lACCT. Il assure la liaison entre les agences et le centre national de compensation log la BEAC. De ce fait, les effets traits sont envoys la BEAC entre 08h 11h30 JJ.

Le Centre National de Compensation cest le lieu o se dnoue toutes les oprations des participants la BEAC (Compensation et retour de compensation). Le retour SYSTAC seffectue 14 h JJ tandis que le retour SYGMA seffectue 17 h JJ. 1. Primtre actuel du systme

Ce primtre est tendu aux dposants, lEtat, la BEAC.

Les dposants: o Les EPA o Les administrations o Les CTD (Ils ne sont concerns que dans le cadre du rglement des dpenses lies aux comptences elles transfres par lEtat) o Etat: Oprations TPG, ACCT, PGT Oprations Receveurs Impts, Douanes, Domaines BEAC

Ils sont rpartis entre les dpts des administrations (comptes 45...) et les dpts des EPA (comptes 420...) ouverts dans les livres du Trsor. Bien que leurs oprations ne soient pas pour linstant similaires aux dpts des administrations et des EPA, les CTD utilisent nanmoins le Compte unique du Trsor comme le guichet de paiement de leurs dpenses sur les comptences elles transfres par lEtat. Les EPA, les Administrations et les CTD entretiennent avec le Trsor Public des relations Banquier-Clients. Exemple. Rglement dune dpense effectue par le dposant.

Dans la comptabilit du dposant, les critures suivantes sont passes:

Dbit: 40 / Crdit : 56 (Banque-Trsor)

Dans la comptabilit du Trsor, les critures suivantes sont passes:

Dbit: 42 / Crdit : 58 (Transfert fichiers pour rglement) q Les dposants les Administrations centrales Fig 2. Flux sur les comptes de dpt des administrations de 2006 2011 en milliards FCFA Exercice 2006 2007 2008 2009 2010 2011* TOTAL Dpts 17,87 27,05 19,06 74,36 58,50 58,40 255,24 Retraits 15,37 19,39 27,05 26,26 45,50 39,70 173,27 Solde 2,4 10,0 4,5 48,1 13,2 18,7

* Au 30/11/2011. Source: balance des comptes du Trsor

q Les dposants Les EPA Les subventions jadis vires dans les banques commerciales sont dsormais loges dans les comptes des services financiers des EPA (420...) ouverts dans les livres comptables du Trsor. Au mme titre que les dpts des administrations, le Trsor leur offre des services de banque.

Fig 3. Flux sur les comptes de dpt des EPA de 2010 au 30/11/2011- en milliards FCFA Exercice 2010 2011 TOTAL Dpts 473,50 434,06 907,56 Retraits 306,1 338,9 645 Solde 175,01 266,30

Source: balance des comptes du Trsor

Remarque: Les flux effectus sur les dpts des administrations de 2006 2011 rvlent un gain net cumul de trsorerie de 18,7 milliards au 30/11/2011. Ce mme gain de trsorerie slve

266,3 milliards la mme date pour les dpts des EPA; soit un gain net total de trsorerie sur les oprations des dposants (administrations centrales et EPA) de 285 milliards qui aurait pu constituer des dpts oisifs dans les banques commerciales dans lancien systme.

Cette performance enregistre a t possible grce aux mesures mises en place par les services du Trsor. q Un circuit de paiement crdible et gratuit pour les dposants

Concernant les dpts des administrations: 173,27 milliards ont t pays entre 2006 et 2011; Concernant les dpts des EPA: 645 milliards ont t pays entre 2010 et 2011.

Tous ces paiements ont t effectus la demande ( vue) sans quun retard nait t observ (respect scrupuleux du dlai de paiement de 24 heures). La russite de ce systme est explique par la modernisation de la gestion de la trsorerie de lEtat travers des mcanismes et des procdures efficaces mis en place depuis quelques annes. Contrairement aux banques commerciales o ce service est assorti des frais administratifs de fonctionnement de comptes, il est gratuit au Trsor.

q Un systme dannonce amnag pour les dposants afin de garantir le paiement des dpenses leves dans les dlais Afin de permettre aux correspondants de rgler leurs dpenses travers le compte unique dans les dlais, ils sont tenus dannoncer lavance les dpenses dun certain montant (Dlai dannonce: 02 jours). Lobservation de ce dlai est ncessaire pour permettre deffectuer des programmations de trsorerie dans loptique de leur rglement.

q LEtat : un volume doprations impressionnant Depuis le 27 septembre 2007, les divers comptes des comptables publics de lEtat (PGT, TPG, RF, RI, RDD) ont t clturs et leurs soldes reverss au C.U.T. lACCT. A lheure actuelle, le C.U.T. centralise les oprations de 37 Agences interconnectes lACCT .Ds lors, prs de 2 000 oprations sont excutes chaque jour.

Au regard des encaissements et des dcaissements retracs ci-dessous dans le C.U.T. de 2008 2011, le montant annuel des flux sur ledit compte est proche de celui du budget gnral de lEtat

Nature Recettes* Dpenses*

2008 2130 2151

2009 1848 1858

2010 2152 2151

2011 2030 1996

* En milliards de FCFA. Source: balance des comptes du Trsor

1 Quels avantages pour le Trsor Public?

Le C.U.T. mis en place en septembre 2007 a permis :

de rduire considrablement les dlais dencaissement et de centralisation des recettes; toutes les banques tant interconnectes au systme et les changes ayant t dmatrialiss; dassurer un paiement rapide des dpenses publiques (dlai moyen de 60 jours aprs la date de liquidation respect) par rapport lancien systme o il y avait des restes payer pluriannuels; de disposer la fin de chaque journe, du solde des avoirs liquides de lEtat auprs de la BEAC, indispensable pour des prvisions pertinentes des dpenses court terme; de mettre en place une politique plus efficace de gestion de la trsorerie de lEtat travers lutilisation dinstruments modernes de gestion de la trsorerie; de diminuer considrablement la trsorerie oisive loge dans les banques commerciales; damliorer le contrle oprationnel de l'excution du budget de lEtat: sur la base de la totalit des avoirs liquides, les programmations des dpenses sont faites de faon efficace, transparente et fiable; de rduire les commissions bancaires sur la multitude des comptes jadis ouverts dans les banques commerciales; de diminuer les charges demprunt (avances BEAC) destines financer les dpenses courantes. Le Trsor na plus eu recours aux avances statutaires depuis le 1er Janvier 2008; donc seulement 03 mois aprs lentre en vigueur du C.U.T.

Malgr le chemin parcouru, une mise en place inacheve du C.U.T. et une gestion non encore efficiente de la trsorerie de lEtat.

III LES PERSPECTIVES ENVISAGEES DU C.U.T. AU CAMEROUN

1. Elargissement envisag du primtre du C.U.T.

Les dposants:

Les EPA Les administrations Les CTD La Caisse de Dpts et Consignation (CDC)

Etat:

Oprations TPG, ACCT, PGT Oprations Receveurs Impts, Douanes, Domaines Comptes spcifiques ouverts la BEAC Comptes prts-projets des bailleurs de fonds Comptes de rglement de la dette publique

BEAC.

Concernant les EPA et les CTD, procder au recensement, la clture des comptes puis au reversement des soldes dans le C.U.T. Dix comptes spcifiques, hors C.U.T. sont actuellement ouverts la BEAC (Compte spcial TVA, spcial dette bancaire, spcial fonds routier, spcial PPTE, spcial IADM, spcial C2D, spcial PSFE,...). Ces comptes prsentent un solde cumul de FCFA 362,41 milliards au 30/11/2011 dont:

PPTE 15,26

Squestre TVA 2,57

Squestre Dette bancaire titrise 35,45

Fonds Routier 53,09

C2D 153,00

IADM 0,86

Sur la base de certaines inquitudes, les bailleurs demandent lEtat de grer leurs fonds au titre des dons-projets et des prts-projets dans des comptes distincts auprs des banques commerciales et non dans le C.U.T. Cette pratique est contraire la Dclaration de Paris qui exige de se conformer aux systmes nationaux de gestion des Finances publiques. LEtat doit encourager les bailleurs intgrer leurs concours dans le C.U.T.

1. dlai de rglement:48h au plus Mieux amnager le circuit des recettes publiques

Paiement de l'impt Relev de compte Relev du C.U.T. Rapprochements

1. Amliorer la gestion centralise de la trsorerie

La cration du C.U.T. et la rforme de la trsorerie sont intimement lies: elles constituent un TOUT. Lamlioration de la gestion de la trsorerie de lEtat devra imprativement ncessiter :

La fixation dun objectif de solde travers la notion de solde minimum dont la finalit est de rduire autant que possible les soldes crditeurs de lEtat afin dviter des emprunts superflus et de maintenir les liquidits un montant aussi stable que possible; Le dveloppement dune stratgie de placement des excdents; La couverture des besoins temporaires de liquidit.

Pour atteindre ce pari, les conditions suivantes devront tre remplies:

Participation effective et rgulire du Trsor au march des titres (march montaire, march financier); Dveloppement des instruments de placement; Expertise technique requise du personnel

La gestion centralise de la trsorerie exige la mise en place dun systme dannonce de la Trsorerie afin de bnficier des conditions de march les plus favorables en cas de placement des excdents et aussi de mettre en uvre la gestion la plus fine possible de la trsorerie de lEtat dans le souci dune plus grande conomie des deniers publics. Le souci dannonce participe de la dmarche qualit en ce sens quil repose sur des engagements de pilotage et dorganisation. CONCLUSION

Le processus de mise en place du C.U.T. mis en place depuis 2007 mrite dtre poursuivi travers notamment, llargissement de son primtre, le dveloppement des ressources technologiques, logistiques et humaines. Ce processus peut exiger des dcisions difficiles comme la fermeture des comptes dorganismes publics susceptible de provoquer naturellement, une forte opposition de leur part. Toutefois, aucune rsistance ne devrait tre encourage, le C.U.T. tant une composante essentielle dun systme efficace de gestion des Finances Publiques et un outil prcieux pour minimiser les cots demprunt supports par lEtat. La rforme instituant le C.U.T. doit donc tre appuye clairement et fermement par les autorits.

Confrence annuelle 2012 - Discours d'ouverture du MINFI


[09-02-2012]

CONFERENCE ANNUELLE DES SERVICES CENTRAUX, DECONCENTRES ET EXTERIEURS DU MINISTERE DES FINANCES YAOUNDE, PALAIS DES CONGRES, DU 23 AU 25 JANVIER 2012

ALLOCUTION DOUVERTURE DU MINISTRE DES FINANCES M. Alamine OUSMANE MEY

Excellences Mesdames et Messieurs les Ministres, Monsieur le Secrtaire Gnral, Distingus Invits, Chers collaborateurs, Mesdames et Messieurs, C'est un immense privilge qui me revient de souhaiter toutes et tous, une chaleureuse bienvenue dans cette magnifique salle du Palais des Congrs de Yaound, l'occasion, bien entendu, de l'ouverture de l'Edition 2012 de la Confrence Annuelle des responsables des Services centraux, dconcentrs et extrieurs du Ministre des Finances:

Je m'en voudrais de ne pas vous exprimer tout de suite le bonheur et le plaisir qui m'animent, vous sachant aussi nombreux avoir choisi de rehausser l'clat de cette crmonie, nous honorant ainsi de votre prsence. Il me plat, avant toute chose, de profiter de la tribune de ce jour, combien solennelle, pour ritrer ma profonde gratitude Son Excellence Monsieur Paul BIYA, Prsident de la Rpublique, pour la trs haute confiance qu'il a bien voulu placer en ma modeste personne, en me nommant au poste de Ministre des Finances, dans le cadre du tout premier Gouvernement de son nouveau septennat, intervenu le 09 dcembre 2011. J'ai pleine conscience de la porte et la signification de cet acte qui, je n'en doute point, vient conforter l'immense espoir auprs de nombreux camerounais et plus particulirement auprs des jeunes. Je mesure en mme temps toute l'importance de la mission qui m'est confie, et m'engage l'assumer avec dvouement, abngation et loyaut au sein de l'quipe gouvernementale dans un esprit de solidarit, de franche et totale collaboration, afin de contribuer de manire dcisive et dterminante la mise en uvre satisfaisante des Grandes Ralisations . II s'agit d'un engagement qui nous interpelle tous et commande que le secteur public et le secteur priv ensemble conjuguent positivement leurs efforts. Cela tant, je tiens remercier les membres du Gouvernement ici prsents, qui nous fait l'amiti en nous rejoignant, en dpit de leurs agendas fort diversement chargs. Mes remerciements vont galement l'endroit des partenaires techniques et financiers, ainsi qu'aux reprsentants des milieux d'affaires, dont la forte participation tmoigne clairement, s'il en tait encore besoin, de leur volont manifeste d'accompagner le Gouvernement en gnral, et le Ministre des Finances en particulier, dans les efforts visant conduire, sous la haute impulsion du Prsident de la Rpublique, le Cameroun vers l'mergence conomique et sociale. Aux collaborateurs ici prsents, j'adresse mes chaleureuses et fraternelles salutations. Une spciale bienvenue va l'endroit de ceux des collaborateurs en poste dans les Rgions et auprs de nos reprsentations diplomatiques l'tranger qui ont fait le dplacement de Yaound. Excellences Mesdames et Messieurs les Ministres, Distingus Invits, Chers Collaborateurs, Si pour moi il s'agit d'une premire, je n'ai pas le moindre doute que vous rappeler les missions qui nous incombent, dans le cadre de la mise en uvre de l'action du Gouvernement, n'est pas un exercice superflu. Comme vous le savez, le Ministre des Finances a pour mission l'laboration et la mise en uvre harmonieuse de la politique financire, budgtaire, fiscale et montaire de l'Etat. Cette mission fondamentale le distingue des autres administrations publiques par son caractre particulirement transversal et son rle de pourvoyeurs de ressources:

En effet, notre dpartement ministriel, a la lourde et exaltante mission de garantir l'Etat, une mise disposition des ressources appropries pour le financement de ses activits et soutenir rsolument le secteur priv dans son dveloppement. L'ambition tant d'amliorer durablement les conditions de vie des populations par la cration des richesses quitablement redistribues. La Confrence Annuelle, cadre de rflexion par excellence, doit ainsi permettre l'ensemble des collaborateurs de s'imprgner des objectifs assigns notre dpartement ministriel au cours de l'exercice budgtaire, afin de satisfaire au mieux les attentes des citoyens. Lors des travaux de l'anne prcdente, la Confrence tait place sous le thme: Budget 2011 et enjeux de la diversification des sources de financement de l'conomie . Cette thmatique a alors t choisie dans le but d'identifier les instruments de financement novateurs de notre conomie, dans un contexte d'essoufflement des modes de financement classiques. Les rflexions menes cette occasion, avaient permis de formuler des recommandations pertinentes dont la mise en uvre a sans aucun doute contribu assurer la stabilit des finances publiques tout au long de l'anne dernire et d'assurer sans difficults majeurs l'excution des dpenses. A cet gard, la ralisation satisfaisante des missions de Bons de Trsor nous a conforts dans le choix de modernisation de la gestion des finances publiques poursuivie en 2011. S'agissant des enjeux de l'anne 2012 qui a commenc, ils sont, vous en convenez avec moi, la dimension des Grandes Ralisations annonces solennellement par le Chef de l'Etat. Ne l'oublions pas, il s'agit de faire du Cameroun un vaste chantier au courant de cette anne. Ces enjeux concident avec une situation conomique mondiale encore fragile. Le Japon, frapp par le tremblement de terre et le tsunami de mars 2011 n'a pas fini de juguler ses problmes conomiques. La trs lente reprise de l'conomie amricaine, le ralentissement de la croissance en Chine et en Inde, et la crise de la dette souveraine en Europe, sont autant d'cueils qui font que l'conomie mondiale peine retrouver toutes ses marques. Situation qui contraste heureusement avec une croissance soutenue affiche par quelques pays mergents. Dans ces conditions, le financement de notre conomie va encore demeurer une proccupation majeure, au regard de l'importante et cardinale ncessit d'excuter suivant le calendrier retenu, les grands projets structurants. En mme temps, il est de notre devoir de soutenir le secteur priv, grce une politique fiscale la fois incitative et crdible, dfinitivement oriente vers une croissance durable et en faveur de la cration d'emplois stables. L'enjeu consiste donc accompagner par une politique budgtaire idoine, dans un climat des affaires propices l'investissement, la mise en uvre de notre stratgie de croissance et d'emploi contenu dans le DSCE. A cet gard, dans le cadre de la feuille de route 2012 de notre dpartement, il a t jug opportun de placer les prsentes assises sous le thme: Budget 2012 : un instrument au service des Grandes Ralisations . La rflexion devra conduire les uns et les autres reconnatre que le Budget 2012 dont l'enveloppe globale est de 2 800 milliards de FCFA, constitue un levier essentiel pour le

lancement et/ou la poursuite des projets structurants, susceptibles de booster la croissance indispensable l'amlioration du quotidien des Camerounais. Le Ministre des Finances devra y contribuer dans le cadre de ses missions organiques, notamment travers : une excution rigoureuse du budget, un meilleur suivi de la qualit de la dpense publique, une mobilisation plus accrue et plus judicieuse des recettes fiscales et douanires, un contrle budgtaire sans complaisance, une lutte acharne contre l'inertie, l'immobilisme et la corruption, une plus grande clrit, un meilleur suivi-valuation des performances des entreprises publiques et parapubliques, un dialogue permanent, renforc et constructif avec les partenaires au dveloppement. Il s'agit galement et surtout de rserver une place de choix au secteur priv, d'assurer un usage optimal du capital humain disponible, avec pour objectif fondamental une gestion axe sur les rsultats devant garantir terme la performance recherche. La 'tche ne sera pas facile. Oui, nous allons rencontrer des difficults sur le chemin, Oui, nous ferons face coup sr aux rticences traditionnelles quand des changements ncessaires et indispensables se profilent; Oui, les dfis qui nous attendent sont autant importants qu'immenses; Eh bien, justement, plus que par le pass, notre engagement sans rserve, notre dtermination toute preuve, notre volont de russir doivent accompagner la mission que nous avons le privilge d'accomplir pour le Cameroun. Chers Collaborateurs, Le Prsident de la Rpublique, Son Excellence Monsieur Paul BIYA, nous a invits, dans son traditionnel message la Nation du 31 dcembre dernier, faire de la relance conomique, une vritable cause nationale. Le programme des Grandes Ralisations, s'il est mis en uvre de manire efficace et efficiente, et nous en sommes capables, devrait ncessairement permettre d'amorcer de faon dcisive et irrversible cette relance. C'est la raison pour laquelle nous devons tous ensemble et chacun en ce qui le concerne, y contribuer pour l'intrt suprme de notre pays. Pendant deux jours, vous aurez changer sur tous les contours lis la thmatique susvoque. Sur proposition du comit d'organisation des prsentes assises, et en rapport avec ladite thmatique, six (6) exposs seront prsents, portant successivement sur: - les marchs publics et l'efficacit de la dpense ; - les interactions entre la prvision et les grandes ralisations ; - le budget programme : levier de la mise en uvre des projets structurants ; - le compte unique du Trsor : enjeux et perspectives ; - la douane face aux dfis de la comptitivit des entreprises et l'impratif de l'mergence du Cameroun ;

- la rforme des rgimes d'imposition pour une contribution citoyenne aux Grandes Ralisations. J'mets le vu que vos travaux se droulent comme d'usage, dans un climat empreint de convivialit, de-courtoisie et de discipline. Quant la journe de demain, ' elle sera entirement consacre aux travaux sectoriels qui permettront aux diffrentes Directions Gnrales d'changer sur les rformes en cours dans leurs domaines respectifs, et de formuler ventuellement des recommandations appropries. Nous devons sans cesse innover pour rester en phase avec un monde dont la constante est le changement permanent et une opinion publique toujours plus exigeante. A cet gard, la modernisation sera notre matre-mot les mois et annes venir. En attendant les conclusions de vos assises que j'anticipe pertinentes, je voudrais particulirement insister sur l'application stricte et rigoureuse de la circulaire N0001/MINFI du 10 janvier 2012 qui s'adresse aux ordonnateurs, matres d'ouvrage, comptables publics, contrleurs financiers et tous les acteurs de la chane de la dpense. S'agissant des rgulateurs de la dpense, je pense aux contrleurs financiers et agents comptables, galement conseillers des ordonnateurs, ils doivent faire preuve d'un sens lev du devoir dans l'application des textes et procdures en vigueur. Your Excellencies, Distinguished Guests, Dear Collaborators, Ladies and Gentlemen, The task ahead of us is an important one. We are conscious of the fact that the entire nation is expecting from us nothing but success. The major Achievement Program of the Head of State is definitely at stake. I am confident about our aptitude to reach the desired goals. I however recommend to all of you strong commitment to your work, discipline, high sense of duty, search of excellence, integrity, innovative and transparent working process, humility and results oriented management. Our greatest asset is and will remain our human capital. More attention will be given to this asset, offering greater opportunity to our junior talents in order to unveil their potentials. We should dare. Let us join our efforts and make Cameroonians dream become visible reality. It is not an exageration, nor is it utopy if I say "Yes we can". En vous souhaitant d'ores et dj un plein succs dans vos travaux, Je dclare ouverte la Confrence Annuelle des responsables des Services centraux, dconcentrs et extrieurs du Ministre des Finances, Edition 2012. Je vous remercie de votre bienveillante attention. /-

Confrence annuelle 2012 - Discours de clture du MINFI


[09-02-2012]

CONFERENCE ANNUELLE DES SERVICES CENTRAUX, DECONCENTRES ET EXTERIEURS DU MINISTERE DES FINANCES

YAOUNDE, PALAIS DES CONGRES, DU 23 AU 25 JANVIER 2012 ALLOCUTION DE CLOTURE DU MINISTRE DES FINANCES M. Alamine OUSMANE MEY

Excellences Messieurs les Ministres, Monsieur le Secrtaire Gnral, Messieurs les Directeurs Gnraux, Partenaires au dveloppement, Distingus Invits, Chers collaborateurs, Mesdames et Messieurs, On aurait pu dire temps suspends ton vol pour nous permettre de continuer les changes fructueux que nous avons engags il y a deux jours. Hlas, cela nest gure possible. Toutefois, jai bon espoir que ce qui a t initi en ces lieux par vous et avec vous depuis le 23 dernier se poursuivra dans vos diffrents services. Permettez-moi de vous renouveler le plaisir que jai, me retrouver nouveau parmi vous ce jour, pour la clture de la Confrence annuelle des responsables des services centraux, dconcentrs et extrieurs du Ministre des Finances, dune part, et la crmonie de prsentation des vux pour lanne 2012 qui vient de commencer, dautre part. Distingus invits,

Mesdames et Messieurs, Nous avons suivi avec intrt et attention, le bilan des activits menes par le Ministre des Finances en 2011, bilan logieux dress par le Secrtaire Gnral de notre dpartement qui, par la mme occasion, a bien voulu nous prsenter, au nom de lensemble des personnels du Dpartement, les vux les meilleurs pour lanne 2012. Je voudrais en premier, Monsieur le Secrtaire Gnral, au nom du Ministre Dlgu et au mien propre, vous remercier pour les propos aimables que vous avez bien voulu prononcer mon endroit. En second et en retour, Chres Collaboratrices, Chers Collaborateurs, je vous adresse avec motion et empathie mes voeux les plus chaleureux de bonne et heureuse anne ! to you and your beloved, one happy and prosperous new year. Que l'anne 2012 comble chacune et chacun d'entre vous, dans un climat de paix et de stabilit, de sant, bonheur immense, russite et prosprit tant au plan familial qu'au plan professionnel. Mesdames et Messieurs, Distingus invits, Aprs deux jours d'intenses travaux, trs riches en communications, denses en dbats et fructueux en recommandations, nous voici parvenus au terme de nos assises. En choisissant comme thme central de notre Confrence Budget 2012, un instrument au service des Grandes Ralisations, nous avons voulu qu'il s'en dgage les grands principes auxquels nous nous identifierons et qui guideront l'action du Dpartement tout au long de cette nouvelle anne. Vous le savez dj, mais rappelons le quand mme, cette anne est celle du lancement du grand projet de socit pour lequel le peuple Camerounais a renouvel sa confiance Son Excellence Monsieur Paul BIYA, Prsident de la Rpublique, pour un nouveau mandat de sept (07) ans en faveur du plbiscite du 09 octobre 2011. Pour la mise en ouvre du contrat social prsidentiel, le Ministre des Finances se doit d'tre une des principales chevilles ouvrires dans l'excution du programme des Grandes Ralisations. La consquence des actions convergentes attendues de nous sera l'amlioration de nos performances conomiques par la cration de richesse, une cration consquente d'emplois dcents et stables, une rduction significative de la pauvret et des progrs sociaux tangibles sur le chemin de la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) et en droite ligne du DSCE. Ainsi que je l'ai dj indiqu l'ouverture de la prsente Confrence annuelle, le Ministre des Finances prendra une part active dans la mise en uvre des grands chantiers de dveloppement concourant au Programme des Grandes Ralisations, notamment en mettant disposition les ressources ncessaires temps, en assainissant le circuit de la dpense et en uvrant pour une nette amlioration du climat des affaires. Les changes autour des sous-thmes choisis pour cette Confrence vous auront certainement permis de circonscrire le champ de notre contribution dans la mise en uvre dudit Programme et de dcliner pour chaque structure oprationnelle, les actions d'envergure qui lui incombent.

Par ailleurs, les travaux sectoriels nous auront certainement permis d'approfondir la rflexion sur les problmes spcifiques. Chaque structure est ds lors mieux arme pour assurer une bonne excution du Budget de l'Etat pour l'exercice 2012. Au terme de vos assises, et si j'en juge par la pertinence et la consistance des recommandations contenues dans le compte-rendu des travaux que le Rapporteur Gnral vient de prsenter, je crois pouvoir dire trs sincrement, que les objectifs poursuivis ont t largement atteints. Je voudrais donc, au nom du Ministre Dlgu et au mien propre, vous adresser mes vives flicitations pour le travail abattu, et inviter le Secrtaire Gnral veiller la prise en compte de ces recommandations dans le programme d'actions du Ministre des Finances pour l'exercice 2012. Chres Collaboratrices, Chers Collaborateurs, Mesdames et Messieurs, Tenant compte de ltat de la conjoncture mondiale en 2011 et les prvisions de 2012, la Loi de Finances 2012 du Cameroun a t labore sur la base d'un cadrage macroconomique qui prvoit ainsi un taux de croissance de 5,5% permettant d'envisager un budget quilibr en recettes et en dpenses hauteur de 2 800 milliards de FCFA. Pour son excution, il est attendu de la Direction Gnrale des Impts, des recettes de l'ordre de FCFA 1 273 milliards et de la Douane, un montant de FCFA 550 milliards. Les recettes non fiscales sont projetes 97 milliards. Le Gouvernement envisage en outre de recourir au march financier local concurrence de 250 milliards de FCFA. Il n'est pas surabondant de rappeler, par ailleurs, que l'excution de la dpense affrente ce budget devra, plus que par le pass, mettre l'accent sur la qualit. Nous veillerons tous ensemble l'efficacit et l'efficience de ces dpenses afin de passer d'un budget de moyens un budget d'objectifs et de rsultats. J'engage par consquent, les uns et les autres ici prsents, chacun en ce qui le concerne, ne mnager aucun effort pour l'atteinte de ces objectifs. Pour y parvenir, les cueils qui minent notre administration, rappels avec rcurrence et insistance par le Chef de l'Etat, et tout rcemment dans son message la Nation du 31 dcembre 2011 devraient tre cette fois-ci surmonts. Il s'agit notamment : - de l'immobilisme de l'administration; - de la sous-consommation des ressources d'investissement ; et - de la corruption avec ses consquences sur la gouvernance publique. Nous devons faire de la lutte contre ces flaux notre credo. C'est la raison pour laquelle, je pense avec confiance que nous devons placer notre action en 2012 et au-del, sous le signe de la la poursuite de la modernisation de la gestion des finances publiques.

Cette modernisation devra concerner toute la chaine de production des recettes et de gestion des dpenses publiques, dans un environnement marqu par un vritable renouveau de notre manire de servir. Nous devrons en l'occurrence : - amliorer les procdures de collecte des impts et taxes, pour les rendre plus souples et susciter l'adhsion des contribuables ; - renforcer l'accompagnement des contribuables dans le rglement de leurs obligations lgales ; poursuivre l'largissement de l'assiette fiscale et scuriser davantage le recouvrement ;

- poursuivre sans relche le dialogue et le partenariat avec le secteur priv sur les questions d'intrt commun ; moderniser et scuriser l'outil de traitement de la dpense ; amliorer la qualit et le traitement de l'information budgtaire et comptable ; moderniser la gestion de la trsorerie de l'Etat ;

- poursuivre l'assainissement du fichier solde et pensions et moderniser nos applicatifs en la matire ; - dfinir une stratgie d'endettement globale, cohrente et en phase avec le Programme des Grandes Ralisations ; - revisiter le processus dcisionnel pour faire obstacle l'immobilisme tant dcri et faciliter l'excution de nos missions ; - promouvoir une gestion harmonieuse des femmes et hommes pour une meilleure utilisation des comptences disponibles. Tout ceci, vous vous en doutez bien, ne peut se faire en une anne. Mais, notre ferme volont sera d'en poser des jalons solides, une fondation durable en 2012 et de poursuivre au fil des mois, la mise en uvre progressive des actions retenues. D'ores et dj, sur les trs hautes directives de Monsieur le Prsident de la Rpublique, conformment aux instructions du Premier Ministre Chef du Gouvernement, nous avons labor un projet de feuille de route qui nous servira de boussole tout au long de l'anne. Vous comprendrez qu'il est prmatur de s'tendre sur les dtails de ce projet de feuille de route avant sa validation par le Chef de l'Etat. Toutefois, dans ses grandes lignes, ce projet s'appuie sur six (6) programmes qui ont en partie servi la prparation du budget du Ministre des Finances pour l'exercice en cours. Ainsi : Le premier Programme concerne l'optimisation des recettes fiscales et l'amlioration du climat des affaires. Il s'agit de mettre l'accent sur l'largissement de l'assiette fiscale,

l'amlioration sensible du climat des affaires, la promotion du civisme fiscal au sein de la communaut des contribuables, la scurisation des recettes et l'accompagnement fiscal de la dcentralisation ; Le deuxime programme est consacr la mobilisation des recettes douanires et la protection de l'espace conomique national ; Le troisime programme est ddi la gestion de la trsorerie de l'Etat, l'amlioration de la comptabilit publique et la modernisation du financement de l'conomie. La mise en uvre de ce programme devrait permettre : - l'oprationnalisation des structures de financement rcemment cres par le Chef de l'Etat, notamment la Cameroon Rural Financial Corporation (CARFIC), la Banque camerounaise des petites et moyennes entreprises (BCPME) et la Caisse des dpts et consignations (CDEC) ; ; l'assainissement et la dynamisation du secteur financier ; la matrise des risques inhrents au fonctionnement des postes comptables et des services

l'amlioration de la qualit de l'information comptable et budgtaire.

Le quatrime Programme concerne la modernisation de la gestion budgtaire. Les objectifs viss par ce programme devraient permettre : - la production de la loi de finances 2013 date et dans les formats requis, ainsi que la loi de rglement 2011; - l'accompagnement des administrations dans la prparation et la mise en place du budget programme en 2013 ; - l'amlioration de la qualit de la dpense pour en assurer l'efficacit et l'efficience ; - l'assainissement des fichiers solde et pension ; - l'adquation entre la prvision et l'excution du budget de l' Etat ; . l'harmonisation des normes et procdures de gestion l'effet de faciliter les contrles a postriori. Le cinquime programme va s'appesantir sur le suivi de la performance et de la rforme des entreprises du secteur public et parapublic. Les objectifs de ce programme visent : - l'amlioration de la gouvernance dans les tablissements et entreprises du secteur public et parapublic ; - l'assainissement du portefeuille des entreprises publiques et parapubliques ; - l'valuation de la situation des tablissements et entreprises du secteur public et le suivi des performances;

- la relance du processus de privatisation des entreprises du secteur public concernes en rapport avec les directives du gouvernement ; - l'apurement graduel du passif rsiduel post-liquidation des entreprises publiques. Enfin, le sixime programme est ddi la coordination administrative, la modernisation des services et la promotion de la gouvernance. A ce niveau, nous visons notamment : - le renforcement du dialogue avec les partenaires ; - l'amlioration de la gestion des ressources humaines ; - la lutte contre la corruption et le dtournement des deniers publics ; - l'optimisation du fonctionnement des services. Une fois valide, cette feuille de route fera l'objet d'une large diffusion et d'un suivi rigoureux en interne, afin qu'ensemble nous puissions tre positivement valu le moment venu. . Mais, en attendant cette validation, j'invite tous les Chefs de Structures soumettre sous quinzaine au Secrtaire Gnral, leurs plans d'actions respectifs, en vue de leur consolidation en un plan d'actions du Ministre. Par ailleurs, j'ai pris bonne note de vos dolances relatives la mise en uvre de l'organigramme du Ministre des Finances de 2008, l'informatisation et l'harmonisation des systmes d'information du Ministre ainsi que l'amlioration de vos conditions de travail. Je tiens vous rassurer que des dispositions idoines seront prises pour y apporter une rponse approprie, dans la limite des moyens disponibles. En dfinitive, notre ambition est de faire du Ministre des Finances, un Dpartement ministriel en mouvement, un dpartement ministriel qui se remet en cause en permanence, un dpartement ministriel qui s'adapte perptuellement la modernit pour accompagner au mieux, la mise en uvre des Grandes Ralisations et satisfaire les besoins des populations. Il s'agit en un mot comme en mille, de redonner ce dpartement ses lettres de noblesse. Faire du ministre des finances un lieu vers lequel chaque jour aux heures requises, le personnel se dirige avec enthousiasme non pour asservir, ni se servir mais servir l'intrt gnral, la cause suprme pour la satisfaction et le bonheur de tout citoyen camerounais. Distingus Invits, Mesdames, Messieurs, Permettez-moi prsent de me tourner vers les personnels du Ministre qui sont l'honneur aujourd'hui parce qu'ils ont t promus des dcorations de divers ordres. J'adresse toutes et tous les promus mes chaleureuses flicitations. A ceux qui nourrissent les ambitions d'accder aux distinctions, bien que ne faisant pas partie des promus de ce jour, j'invite au redoublement d'efforts. A ceux qui ont trbuch dans leurs parcours, que le dcouragement ne prenne pas le dessus. Le chemin du succs est jonch d'checs. A la seule

diffrence que ceux qui russissent savent faire face ces vicissitudes, ces difficults ponctuelles. Gardons espoir et osons nouveau de nous armer de confiance et remettons nous l'ouvrage. Je voudrais avant de terminer mon propos, rendre un vibrant hommage mrit ceux des collaborateurs admis faire valoir leurs droits la retraite au terme de l'anne 2011 aprs de longues annes au service de la nation. Au nom de la grande famille du Ministre des Finances, soyez sincrement remercis pour le travail que vous avez accompli au service du dveloppement du Ministre des Finances, et l'dification de notre cher et beau pays, le Cameroun. Que nos vux de sant et de prosprit vous accompagnent dans cette nouvelle tape de votre vie. N'oubliez jamais que vous ferez toujours partie de la grande famille du Ministre des Finances. Sur ce, Je dclare close, l'dition 2012 de la Confrence Annuelle des responsables des services centraux, dconcentrs et extrieurs du Ministre des Finances. Bonne et heureuse anne 2012, Je vous remercie pour votre bienveillante attention./-

BURKINA FASO | XIIIe confrence annuelle des services du Trsor : Atteindre un taux de bancarisation de 20 %

(SIDWAYA) Le Trsor public et la promotion de la bancarisation au Burkina Faso . Cest sous ce thme que sest ouverte le mercredi 3 novembre 2010 la XIIIe Confrence annuelle des services du Trsor (CAST). Dans un contexte o moins dun (01) Burkinab sur dix (10) a accs aux produits et services offerts par les institutions de financement, limplication du Trsor public pour permettre laccs du plus grand nombre aux services bancaires, constitue une proccupation majeure , a demble, affirm le directeur gnral du Trsor et de la comptabilit publique, Moumounou Gnankambary.

A cet effet, durant trois (3) jours, les participants la XIIIe CAST vont mener des rflexions sur lordre et la demande des services bancaires au Burkina Faso et le rle du Trsor public dans la promotion de la bancarisation au Burkina Faso . Nous changerons sur ces gestions en vue daboutir des contributions et propositions damlioration et de modernisation des diffrents produits, services et instruments, afin de contribuer latteinte du taux de bancarisation de 20 % fix, dans cinq (5) ans , a soulign le directeur gnral du Trsor, Moumounou Gnankambary. Le ministre de lEconomie et des Finances, Lucien Marie Nol Bembamba, a salu linitiative du Trsor public dans la promotion de la bancarisation. Le thme de la XIIIe CAST est la bienvenue lheure o la Banque centrale des Etats de lAfrique de lOuest (BCEAO) lance une vaste campagne de communication sur la promotion de la bancarisation et lutilisation des moyens de paiement scripturaux , a-t-il indiqu. Moins de 10 % de la population active est titulaire dun compte bancaire. Ce faible taux de bancarisation a pour corollaire une forte propension utiliser, dans la plupart des transactions, les pices et les billets de banque. Les consquences qui en rsultent sont innombrables et souvent malheureuses , a relev le ministre Lucien Marie Nol Bembamba. Le Trsor public, par lamlioration du taux de bancarisation dans notre pays, compte vulgariser ce moyen de lutte contre linscurit. Armel BAILY (SOURCE : www.sidwaya.bf)

Confrence annuelle 2012 - Sous Thme : Rforme des rgimes dimposition pour une contribution citoyenne aux grandes ralisations
[09-02-2012] Confrence Annuelle des Responsables des Services Centraux, Dconcentrs et Extrieurs du Ministre des Finances

Yaound, janvier 2012

EXPOSE DU DIRECTEUR GENERAL DES IMPOTS

M. ALFRED BAGUEKA ASSOBO THEME: Rforme des rgimes dimposition pour une contribution citoyenne aux grandes ralisations

RESUME La loi de finances pour lexercice 2012 a rform en profondeur les rgimes dimposition tels quils existaient jusquen 2011. A la base de cette importante rforme, il y a eu deux proccupations majeures.

Il sagissait dabord de simplifier la configuration de ces rgimes. Ainsi sexplique la rduction du nombre de rgimes qui passe de quatre trois : le rgime de limpt libratoire, le rgime simplifi et le rgime du rel. Ainsi se justifie galement la suppression du rgime de base, jusquici dcri pour sa complexit et son caractre pnalisant pour la trsorerie des entreprises.

Dans la mme logique de simplification, les obligations comptables des contribuables du rgime simplifi sont allges : systme minimal de trsorerie pour les chiffres daffaires infrieurs trente (30) millions, systme allg pour ceux compris entre trente (30) et moins de cinquante (50) millions.

Enfin, les contribuables du rgime simplifi ne sont plus des assujettis la TVA. Ils ne peuvent en consquence ni la facturer, ni la collecter, ni se la voir retenir la source par les personnes lgalement habilites.

Il sagissait ensuite dintroduire plus dobjectivit et dquit dans le classement des contribuables ces diffrents rgimes. Ainsi, alors que le classement dans ces rgimes obissait anciennement aux critres alternatifs du chiffre daffaires ralis, de la forme juridique du contribuable, ainsi que de la nature de lactivit par lui exerce, la rforme vient consacrer le chiffre daffaires comme critre commun et dominant de ce classement. De la sorte, les personnes morales, jusque l soumises doffice au rgime du rel en raison de leur forme juridique, ne le sont plus quen raison de leur chiffre daffaires. Il en est de mme pour des exploitants forestiers et les professionnels libraux.

Ainsi dploye, la rforme des rgimes dimposition cre les conditions dune plus grande quit entre les contribuables, notamment grce llargissement de lassiette fiscale quelle

permet de raliser. En cela, elle est la fois, un gage damlioration du niveau des recettes et un dterminant de la comptitivit de notre conomie et de lattractivit de notre territoire.

INTRODUCTION

Au Cameroun, comme dans la plupart des pays en dveloppement, le secteur dit moderne, constitu dentreprises dclares auprs de lAdministration fiscale, coexiste avec un autre, qualifi dinformel et constitu dentreprises et dactivits non connues de cette Administration. Ce dernier secteur, dominant dans les pays en dveloppement, occupe une bonne partie de la population. Dans ce contexte, la charge fiscale globale repose beaucoup plus sur les entreprises du secteur formel, en particulier les plus grandes. Cela cre un surcrot de charge fiscale pour cette catgorie dentreprises, alors que le secteur informel, qui participe pour une part importante la production intrieure brute, gnre des revenus qui chappent toute imposition. Depuis le milieu des annes 1980, de nombreux pays ont profondment remani leurs systmes dimposition. Les rformes entreprises ont t motives, entre autres, par la ncessit de crer les conditions dune plus grande quit entre les contribuables, notamment par llargissement de lassiette fiscale. Lide est quun systme fiscal quitable, reposant sur une assiette largie, est la fois, un gage damlioration du niveau des recettes et un dterminant de la comptitivit de lconomie et de lattractivit du territoire. Dans cette perspective, poursuivant les rformes entames depuis plusieurs annes, le lgislateur camerounais a introduit la rforme des rgimes dimposition dans la loi de finances pour lexercice 2012. Cette nouvelle rforme a pour objectif final dassurer une meilleure imposition des petits contribuables et damliorer la fiscalisation du secteur informel. Mais dans quelle mesure une telle rforme peut-elle contribuer la mise en uvre efficiente et efficace de la politique des grandes ralisations du Chef de lEtat ? Pour rpondre cette question, il est indispensable de voir pralablement en quoi consiste concrtement cette rforme (I), avant de se pencher sur son impact sur lenvironnement des affaires et lattractivit du territoire camerounais (II).

1. I. Le contenu de la rforme : une reconfiguration des rgimes dans le sens de leur simplification A la base de la refonte des rgimes dimposition, intervenue dans le cadre de la loi de finances pour lexercice 2012, il y avait lun objectif majeur de les simplifier. Elle est donc alle dans le sens dune rvision en profondeur de la structure des rgimes dimposition (A), avec des consquences positives en termes dallgement des obligations incombant aux contribuables (B).

A. Une rvision en profondeur de la structure des rgimes dimposition La rvision des rgimes dimposition est alle dans deux principales directions : la rduction de leur nombre (1) et la redfinition des critres dappartenance ceux-ci (2). 1- Dune structure quatre une structure trois rgimes Avant la loi de finances pour lexercice 2012, les contribuables taient rpartis en quatre rgimes dimposition suivant leur chiffre daffaires, la nature de lactivit et leur forme juridique. Il sagissait des : rgime de limpt libratoire, pour les personnes physiques ralisant un chiffre daffaires infrieur 15 millions ; rgime de base, rserv aux entreprises individuelles ralisant un chiffre daffaires compris entre 15 et 50 millions ; rgime simplifi, runissant les entreprises individuelles dun chiffre daffaires annuel compris entre 50 et 100 millions ; rgime du rel, comprenant, outre lensemble des entreprises personnes morales, quelque soit leur chiffre daffaires, les exploitants forestiers, les professions librales et les entreprises individuelles ralisant un chiffre daffaires au moins gal 100 millions. La loi de finances pour lexercice 2012 vient consacrer la suppression du rgime de base, ramenant ainsi trois, le nombre de rgimes dimposition. Les nouveaux rgimes se prsentent ainsi quil suit : le rgime de limpt libratoire, pour les entreprises individuelles ralisant moins de 10 millions de chiffre daffaires ; le rgime simplifi, pour les contribuables ralisant un chiffre daffaires gal ou suprieur 10 millions et infrieur 50 millions ; le rgime du rel, pour les contribuables dont le chiffre daffaires est gal ou suprieur 50 millions. 2- De critres dappartenance multiples et confus la conscration du critre dominant du chiffre daffaires Jusquen 2011, lappartenance lun quelconque des rgimes dimposition dpendait la fois du chiffre daffaires ralis, de la forme juridique du contribuable, ainsi que de la nature de lactivit par lui exerce. La loi de finances pour lexercice 2012 est venue rorganiser les critres de classification, avec le souci dintroduire plus dobjectivit et plus dquit dans la catgorisation. Elle a ainsi abandonn le critre de la forme juridique par lequel les personnes morales taient doffice soumises au rgime du rel, sans considration de leur chiffre daffaires, cest--dire de la ralit de leur situation conomique.

Dsormais, pour la classification dans les diffrents rgimes, le critre prendre en compte est celui du chiffre daffaires qui est ainsi constitu critre dominant. De la sorte, les contribuables personnes morales jusque-l soumises automatiquement au rgime du rel et dont le chiffre daffaires est infrieur 50 millions, sont imposes au rgime simplifi depuis le 1er janvier 2012, au mme titre que les entreprises individuelles ralisant un chiffre daffaires comparable. Cette logique stend galement aux contribuables qui taient jusque-l soumis doffice au rgime du rel en raison de leur appartenance un secteur dactivits jug forte valeur ajoute (exploitants forestiers, professions librales, officiers publics ministriels). Ces derniers peuvent en effet dornavant tre imposs suivant le rgime simplifi. Comme les personnes morales, ils ne peuvent cependant tre soumis au rgime de limpt libratoire, mme lorsque leur chiffre daffaires le justifierait. B. Des consquences positives majeures sur les obligations incombant aux contribuables De manire gnrale, la refonte des rgimes dimposition a dbouch sur un allgement des obligations comptables des contribuables (1) et sur lexclusion des petits contribuables du champ de la TVA (2). 1- Des obligations comptables allges En refondant les diffrents rgimes dimposition, il est apparu ncessaire de revisiter les obligations comptables des contribuables, le souci tant alors celui de leur simplification et de leur adaptation la taille de lentreprise. Ainsi, comme par le pass, les contribuables du rgime de limpt libratoire sont dispenss de lobligation de tenue dune comptabilit. Ils demeurent toutefois tenus de fournir certaines informations ladministration fiscale lors de la dclaration de dbut dactivit et lors du renouvellement de leur titre dimpt libratoire. Pour le rgime simplifi, le lgislateur distingue selon que le chiffre daffaires annuel ralis par le contribuable est infrieur ou non 30 millions. Dans le premier cas, le contribuable est astreint la tenue dune comptabilit conforme au systme minimal de trsorerie (SMT) prvu par le droit comptable OHADA. Il sagit dun systme reposant sur un livre des recettes et un livre des dpenses. Dans le second, la comptabilit doit tre conforme au systme allg qui comporte, quant lui, un bilan, un compte de rsultat et un tat annex simplifis. Enfin, pour les contribuables du rgime du rel les obligations comptables ne sont pas modifies. Les intresss restent en effet astreints la tenue dune comptabilit conforme au systme comptable normal prvu par le droit comptable OHADA. 2- Des conditions dassujettissement la TVA remanies Par le pass, lapplication de la TVA aux entreprises du rgime de base a entran de nombreux dysfonctionnements induits notamment par limpossibilit pour ces contribuables de dduire la taxe supporte en amont. Cette absence de droit dduction explique en grande partie les tendances la fraude observes chez cette catgorie de contribuables (notamment les dissimulations de chiffre daffaires pour compenser la perte gnre par labsence de dduction).

Afin de contourner cette difficult et, corrlativement, dallger la charge fiscale des petits contribuables, le lgislateur a relev le seuil dassujettissement la TVA qui est ainsi pass de 15 50 millions de F CFA. La consquence en est que les contribuables du rgime simplifi, tel que reconfigur, ne sont plus assujettis la TVA. Autrement dit, ils nont plus lobligation de la facturer et de la collecter. Ils ne peuvent en consquence se la voir retenir la source par les personnes lgalement habilites. Leurs oprations de vente sont rputes passes hors taxes, alors que leurs oprations dachat sont rputes passes toutes taxes comprises. 1. II. Limpact de la rforme : une amlioration probable des recettes et de lattractivit En reconfigurant les rgimes dimposition avec le souci dy introduire plus de simplicit, plus dobjectivit et plus dquit, le lgislateur a certainement pos les jalons dune amlioration la fois du niveau des recettes (A) et de lattractivit fiscale de notre territoire (B). A. La rforme des rgimes dimposition comme gage dune meilleure mobilisation des recettes fiscales La rforme des rgimes dimposition cre un cadre propice une meilleure imposition des petits contribuables et des activits non structures (1). De plus, la redfinition des critres dassujettissement la TVA quelle opre est de nature amliorer le suivi de cet impt et, corrlativement, de son rendement (2).

1- Un impact probable sur la formalisation du secteur informel Le tissu conomique camerounais est caractris par la prpondrance du secteur informel et de lconomie souterraine. Selon certaines tudes, ce secteur emploie prs de 75% de la main duvre urbaine et assure la subsistance dau moins 6 mnages sur 10. La rforme des rgimes dimposition vient concilier la ncessit de prserver le fragile quilibre qui caractrise ce secteur non structur de lconomie et la ncessit de fiscaliser les activits qui sy dploient, de manire quitable. En tablissant des rgles dimposition plus quitables et plus souples, le lgislateur encourage les entreprises loges dans linformel rejoindre progressivement le secteur structur et accepter le principe mme de limpt. En intgrant le secteur formel, les contribuables qui chappaient jusque-l toute imposition viennent enrichir le fichier des contribuables. Leur insertion dans le circuit formel de limpt se faisant dans des conditions dimposition moins contraignantes, ces contribuables fiabiliss et fidliss, sont appels devenir des acteurs du dveloppement conomique. En plus dinciter les acteurs du secteur informel rejoindre le secteur structur, des rgles dimposition plus souples peuvent contribuer encourager le civisme fiscal des entreprises en amliorant leur comportement dclaratif. 3- Un impact certain sur lamlioration du suivi de la TVA

La redfinition des critres dassujettissement la TVA a eu pour effet de rduire considrablement la population des contribuables soumis cette taxe. Loin de constituer un handicap pour ladministration fiscale, cette rduction est un atout dans la mesure o ladministration de cet impt, qui est le plus rentable[1], se trouve facilite. En effet, la rduction du fichier des contribuables assujettis la TVA permet ladministration dassurer un meilleur suivi de cet impt et, par voie de consquence, den accrotre le rendement. Par ailleurs, les effectifs autrefois employs suivre et contrler une population plthorique et htroclite dassujettis, avec un rendement souvent ngligeable, peuvent tre affects des tches plus utiles et rentables pour ladministration fiscale, notamment la recherche du renseignement.

B. La rforme des rgimes dimposition comme gage dune meilleure attractivit fiscale du territoire En amliorant les rgles dimposition et en simplifiant les modalits dclaratives, notamment pour les plus petits contribuables, la rforme intervenue dans le cadre de la loi de finances pour lexercice 2012 ouvre des perspectives allchantes pour les investisseurs. 1. 3. La rforme des rgimes dimposition au service de lattractivit des investissements Dans la mesure o la rforme permet de corriger les distorsions de concurrence entre certaines catgories dentreprises, elle rtablit lquit fiscale et permet une juste rpartition des charges fiscales entre tous les contribuables, en fonction de leurs capacits contributives. Ainsi, liniquit rsultant de ce que certaines activits gnratrices de revenus importants taient loges dans le secteur informel et chappaient toute imposition, se trouve rpare travers limposition des entreprises relevant de lconomie informelle. En permettant dimposer davantage dentreprises et davantage dactivits chappant auparavant toute imposition, la rforme permettra, si lobjectif affich de rduire considrablement le secteur informel non fiscalis est atteint, de crer un climat de confiance et rduira terme la charge des contribuables. Avec une plus juste rpartition de la charge fiscale entre lensemble des contribuables en fonction de leurs capacits contributives relles, les investisseurs seront plus enclins investir, confiants dans lgalit devant limpt. Il en est de mme de luniformisation des critres dimposition sur la base du seul chiffre daffaires qui rtablit lquit entre les entreprises personnes morales et les entreprises personnes physiques. Au-del de ces considrations, il faut relever que lamnagement dun cadre dimposition simplifi pour les petits contribuables constitue un atout pour les PME qui bnficient ainsi de conditions favorables pour se dvelopper. Ces dernires, qui constituent une frange

importante du secteur informel, ont en effet loccasion de se structurer et de devenir plus comptitives grce au cadre qui leur est offert, travers notamment lappui des CGA. 1. 4. La rforme des rgimes dimposition au service de lamlioration du climat des affaires Nous lavons soulign, la refonte des rgimes dimposition dans le cadre de la loi de finances pour lexercice 2012 a introduit plus de simplicit dans la configuration des rgimes et plus dobjectivit et dquit dans les critres de classification dans les diffrents rgimes. Mais la refonte a galement un impact sur la discipline fiscale dont elle contribue rduire significativement les cots, notamment grce lallgement des obligations comptables des petits contribuables. En cela, elle peut tre regarde comme contribuant lamlioration de lenvironnement fiscal des affaires. CONCLUSION La refonte des rgimes dimposition intervenue dans le cadre de la loi de finances pour lexercice 2012 a reconfigur les rgimes dimposition en supprimant lancien rgime de base dont les dysfonctionnements taient dcris aussi bien par les contribuables, que par les bailleurs de fonds[2]. En simplifiant et en allgeant la fiscalit des petits contribuables, elle contribue assainir le climat des affaires et rendre la destination Cameroun plus attractive. Elle pourrait galement permettre de rendre les PME plus comptitives dans la mesure o celles-ci bnficient dun cadre propice au dveloppement des affaires. En effet, lallgement et la simplification des modalits dimposition et lencadrement dont elles font lobjet en rentrant dans le secteur structur de la part des Centres de Gestion Agrs (CGA), sont des conditions idoines pour leur panouissement. Bien plus, en permettant un suivi plus efficace des contribuables relevant de la TVA et en assurant un meilleur encadrement des plus petits contribuables, cette reforme pourrait aider lAdministration fiscale dgager le surcrot de ressources budgtaires ncessaire au financement des chantiers prioritaires inscrits au chapitre des grandes ralisations du Chef de lEtat.

Selon une tude de la Banque des Etats de lAfrique centrale (BEAC), le taux moyen de bancarisation dans les pays de la Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale (CEMAC) nest que de 7%, avec une densit bancaire dun guichet pour 68.384 personnes. Lors dune rencontre rgionale Yaound, le 7 juin 2011, sur la finalisation du cadre juridique de la monnaie lectronique, le vice-gouverneur de la BEAC a dclar que la banque centrale ambitionne de porter le taux de

bancarisation dans la sous-rgion 20% dans les cinq prochaines annes. Pour ce faire, la banque et les autorits des Etats de la CEMAC vont actionner le levier de la vulgarisation de la monnaie lectronique, avec notamment le m-banking.