TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO ELETRNICO TC 03779/11 Pg. 1/4 ADMINISTRAO INDIRETA DO ESTADO DA PARABA COMPANHIA DOCAS DA PARABA PRESTAO DE CONTAS DO EXERCCIO FINANCEIRO DE 2010 FALHAS QUE NO CAUSARAM PREJUZO AO ERRIO REGULARIDADE DAS CONTAS PRESTADAS PELO EX-DIRETOR PRESIDENTE, SENHOR WAGNER ANTNIO ALEXANDRE BRECKENFELD, tendo como Procuradores, o Advogado CARLOS ROBERTO BATISTA LACERDA e o Senhor JOALISSON LIMA ALVES RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 809 / 2.012

RELATRIO
Os autos do processo anunciado tratam da Prestao de Contas da COMPANHIA DOCAS DA PARABA, relativa ao exerccio de 2010, enviada em meio eletrnico, dentro do prazo legal, cuja anlise mereceu as observaes a seguir sumariadas: 01. O Diretor Presidente da Companhia durante o exerccio foi o Senhor WAGNER ANTNIO ALEXANDRE BRECKENFELD. 02. A Companhia Docas da Paraba DOCAS/PB - uma sociedade de economia mista de capital aberto, criada pela Lei n 6.510, de 21 de agosto de 1997, publicada no Dirio Oficial, em 22 de agosto de 1997, com sede na cidade de Cabedelo, vinculada Secretaria da Infra-Estrutura do Estado da Paraba e regese pela legislao relativa s sociedades por aes, pela legislao porturia e pelo seu estatuto. 03. A Companhia DOCAS tem como objetivo a administrao do Porto Organizado de Cabedelo, nos termos do Convnio de Delegao celebrado entre o Estado da Paraba e a Unio. 04. Os demonstrativos contbeis indicam que o ativo importou em R$ 27.975.239,83, sendo que 13,12% e 86,88% representam, respectivamente, o ativo circulante e o ativo no circulante. Da parte do passivo, o circulante importou em R$ 6.841.644,49 (24,45%), o passivo no circulante em R$ 21.133.595,34 (75,55%), neste incluindo o patrimnio lquido, no valor de R$ 16.085.070,06 (57,50%). 05. A receita de atividade operacional lquida no exerccio foi de R$ 9.312.544,90 e, em contrapartida, a despesa operacional foi de R$ 4.557.258,78. Considerandose, ainda, o resultado no operacional (R$ 137.865,79) e demais despesas, apura-se um lucro lquido no exerccio da ordem de R$ 1.588.701,93. 06. A Sociedade apresentou no exerccio a seguinte composio no quadro de pessoal: 35 (trinta e cinco) efetivos por delegao, 10 (dez) comissionados, 14 (catorze) estagirios, 03 (trs) servidores disposio do ente e 08 (oito) inativos. 07. Foram realizados 32 (trinta e dois) procedimentos licitatrios, sendo cancelado 01 (um) na modalidade Prego Presencial n 179/2010, 06 (seis) Convites, 10 (dez) Dispensas, 01 (uma) Tomada de Preos, 11 (onze) Preges Presenciais, 01 (um) Registro de Preos e 03 (trs) Inexigibilidades. 08. Foram realizados 07 (sete) processos de adiantamentos, no valor total de R$ 7.000,00 para atender despesas com aquisies de materiais e pagamentos pelas prestaes de servios recebidos. 09. Foi realizada inspeo in loco no perodo de 12 a 20 de maio de 2011.

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PROCESSO ELETRNICO TC 03779/11 Pg. 2/4

Destacou a Unidade Tcnica de Instruo as seguintes irregularidades: 1. processos em tramitao na justia trabalhista, sem o devido registro contbil da proviso; 2. pagamento de despesas com multas, contrariando os princpios constitucionais da eficincia e economicidade, sendo a importncia de R$ 31.770,70, passvel de imputao de dbito e ressarcimento aos cofres da Companhia Docas da Paraba, com conseqente responsabilizao aos gestores. Citado, o ex-Diretor Presidente da COMPANHIA DOCAS DA PARABA, Senhor WAGNER ANTNIO ALEXANDRE BRECKENFELD, atravs do Advogado CARLOS ROBERTO BATISTA LACERDA, devidamente habilitado1 (fls. 141), apresentou a defesa protocolizada sob o Documento TC n 12.952/11 (fls. 143/147), que a Auditoria analisou e concluiu por manter as seguintes irregularidades: 1. processos em tramitao na justia trabalhista, sem o devido registro contbil da proviso; 2. pagamento de despesas com multas, contrariando os princpios constitucionais da eficincia e economicidade, sendo a importncia de R$ 69,19, passvel de imputao de dbito e ressarcimento aos cofres da Companhia Docas da Paraba, com conseqente responsabilizao aos gestores; 3. pagamento de despesas com multas, contrariando os princpios constitucionais da eficincia e economicidade, sendo a importncia de R$ 31.701,51, passvel de imputao de dbito e ressarcimento aos cofres da Companhia Docas da Paraba, com conseqente responsabilizao do ex-gestor Sr. Eurpedes Balsanufo de Sousa Melo. Desta forma, a responsabilidade do Sr. Wagner Antnio Alexandre Breckenfeld est relacionada a ausncia de providncias administrativas ou judiciais para ressarcimento aos cofres pblicos da Companhia Docas da Paraba, com conseqente responsabilizao ao ex-gestor Sr. Eurpedes Balsanufo de Sousa Melo (perodo de 2007 a 31/03/2009). Encaminhados os autos ao Parquet, a ilustre Subprocuradora-Geral ELVIRA SAMARA PEREIRA DE OLIVEIRA opinou, aps consideraes, pela necessidade de notificao do Senhor EURPEDES BALSANUFO DE SOUSA MELO, para que se pronuncie acerca do ulterior Relatrio da Auditoria. Atendendo ao pedido da Procuradoria Geral, foi citado o ex-Diretor Presidente da Companhia DOCAS DA PARABA, Senhor EURPEDES BALSANUFO DE SOUSA MELO, acerca do Relatrio da Auditoria de fls. 125/138, tendo o mesmo encartado a defesa de fls. 167/174 (Documento TC n 09890/12), que a Unidade Tcnica de Instruo analisou e concluiu (fls. 187/193) por remanescer a irregularidade abaixo discriminada em relao autoridade supramencionada: Pagamento de despesas com multas, contrariando os princpios constitucionais da eficincia e economicidade, sendo a importncia de R$ 31.532,69, passvel de imputao de dbito e ressarcimento aos cofres da Companhia Docas da Paraba, com conseqente responsabilizao do ex-gestor Sr. Eurpedes Balsanufo de Sousa Melo. A Auditoria observou ainda que consta nos autos s fls. 150/156 relatrio de anlise de defesa apresentada pelo Senhor WAGNER ANTNIO ALEXANDRE BRECKENFELD.
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Tambm habilitado o Senhor JOALISSON LIMA ALVES.

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PROCESSO ELETRNICO TC 03779/11 Pg. 3/4

Solicitada nova oitiva ministerial, a antes nominada Procuradora pugnou, aps consideraes, pela: 1. REGULARIDADE COM RESSALVAS da prestao de contas em apreo, de responsabilidade do Senhor WAGNER ANTNIO ALEXANDRE BRECKENFELD; 2. RECOMENDAO expressa ao atual gestor da Companhia DOCAS do Estado da Paraba, no sentido conferir estrita observncia s normas contbeis, bem como no sentido de no proceder a atrasos no pagamento de obrigaes da entidade, a fim de no incidir na grave irregularidade pertinente ao pagamento de juros e multas, com evidente prejuzo para o ente. Foram feitas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECISO
O Relator, antes de PROPOR, tem a ponderar, acerca dos seguintes aspectos: 1. em relao aos processos em tramitao na justia trabalhista, sem o devido registro contbil da proviso, a falha de ordem administrativa e no trouxe prejuzo ao errio, merecendo ser desconsiderada, sem prejuzo de recomendao, com vistas a que se empenhe em atender aos Princpios Fundamentais de Contabilidade, em especial ao Princpio da Prudncia, de modo a atender ao que dispe a Lei das Sociedades Annimas. 2. quanto aos pagamentos de despesas com multas realizados no exerccio de 2010, no montante de R$ 69,19, a cargo do ex-Diretor Presidente, Senhor WAGNER ANTNIO ALEXANDRE BRECKENFELD, bem como da quantia de R$ 31.532,69, sob a responsabilidade do ex-Gestor da Companhia DOCAS, Senhor Eurpedes Balsanufo de Sousa Melo, a matria tem sido tratada neste Tribunal, como de cunho eminentemente administrativo, estando ao livre arbtrio do Gestor, cabendo apenas recomendao atual Presidncia, no sentido de que busque atender ao que dispem os Princpios Constitucionais da Eficincia e Economicidade da Administrao Pblica; Isto posto, o Relator PROPE no sentido de que os integrantes do Tribunal Pleno: 1. JULGUEM REGULARES as contas da COMPANHIA DOCAS DO ESTADO DA PARABA, de responsabilidade do seu ex-Diretor Presidente, Senhor WAGNER ANTNIO ALEXANDRE BRECKENFELD, durante o exerccio de 2010; 2. RECOMENDEM atual Presidncia da COMPANHIA DOCAS DA PARABA, no sentido de que no repita as falhas observadas nos presentes autos, especialmente no que pertine ao atendimento dos Princpios Constitucionais que regem a Administrao Pblica, bem como da Lei das Sociedades Annimas. a Proposta.

DECISO DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 03779/11 e, CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta;

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PROCESSO ELETRNICO TC 03779/11 Pg. 4/4

ACORDAM os membros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, na Sesso realizada nesta data, em: 1. JULGAR REGULARES as contas da COMPANHIA DOCAS DO ESTADO DA PARABA, de responsabilidade do seu ex-Diretor Presidente, Senhor WAGNER ANTNIO ALEXANDRE BRECKENFELD, durante o exerccio de 2010; 2. RECOMENDAR atual Presidncia da COMPANHIA DOCAS DA PARABA, no sentido de que no repita as falhas observadas nos presentes autos, especialmente no que pertine ao atendimento dos Princpios Constitucionais que regem a Administrao Pblica, bem como da Lei das Sociedades Annimas.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do TCE-Pb - Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa-Pb, 24 de outubro de 2.012.

____________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente ____________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator ________________________________________________________ Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial Junto ao TCE-Pb

mgsr

Em 24 de Outubro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Marcos Antonio da Costa RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL