Projeto

Anlise do Mapeamento e das Polticas para Arranjos Produtivos Locais no Norte, Nordeste e Mato Grosso e dos Impactos dos Grandes Projetos Federais no Nordeste

Nota Tcnica 02
Mapeamento, metodologia de identificao e critrios de seleo para polticas de apoio nos Arranjos Produtivos Locais Pernambuco

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Projeto Anlise do Mapeamento e das Polticas para Arranjos Produtivos Locais no Norte, Nordeste e Mato Grosso e dos Impactos dos Grandes Projetos Federais no Nordeste

Nota Tcnica 02

ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS NO ESTADO DE PERNAMBUCO: MAPEAMENTO, METODOLOGIA DE IDENTIFICAO E CRITRIOS DE SELEO PARA POLTICAS DE APOIO

Pernambuco Equipe Estadual Coordenadora: Lcia Maria Ges Moutinho

Pesquisadores: Lus Henrique Romani Campos Isabel Pessoa de Arruda Raposo der Lira de Souza Leo Joo Marcelo de Melo Ferraz

Estagirios: Ariany Maria Arajo Gomes Lutemberg Francisco de Andrade Santana Rafaela Rodrigues Lins Tarcsio Regis de Souza Bastos

Equipe de Coordenao do Projeto / RedeSist Coordenadora: Valdnia Apolinrio Maria Lussieu da Silva Thas de Miranda Moreira

LISTA DE TABELAS Pg. Tabela 1 - Descentralizao de recursos financeiros do Ministrio da Cincia e Tecnologia para o Estado de Pernambuco, 2005 2008 .................................................. Tabela 2 - Descentralizao de recursos financeiros do Ministrio da Cincia e Tecnologia, por ao temtica, no Estado de Pernambuco, 2005 2008 ......................... 17 Tabela 3 - Descentralizao de recursos financeiros do Ministrio da Cincia e Tecnologia, por mesorregio do Estado de Pernambuco, 2005 2008 ............................ 18 Tabela 4 - Distribuio das Especialidades Mdicas na Regio Metropolitana do Recife 2004 ................................................................................................................................ 89 Tabela 5 - Distribuio dos Hospitais/Maternidades na Regio Metropolitana do Recife 2004 ................................................................................................................................ 90 15

LISTA DE QUADROS Pg. Quadro 1 - Institucionalidade do APL de TIC do Recife ................................................. Quadro 2 Vitivincolas e Fazendas do APL do Vale do So Francisco PE ................ Quadro 3 - Vincolas e suas Marcas Comerciais em Pernambuco ................................... Quadro 4 - Institucionalidade do APL do Vale do So Francisco em PE ........................ 36 47 47 48

Quadro 5 - Cooperao atravs dos equipamentos de exibio ........................................ 74 Quadro 6 - Pontos de Cultura do APL .............................................................................. Quadro 7 - Sindicatos e associaes ................................................................................. 78 83

Quadro 8 - Sistema de ensino e pesquisa do APL de Cinema de Recife .......................... 85 Quadro 9 Institucionalidade do APL de msica e ritmos .............................................. 100

Quadro 10 - Atores do Arranjo Produtivo Local de Eventos: Caruaru - A Capital do Forr................................................................................................................................. 119 Quadro 11 - Levantamento de feiras e espaos de comercializao nas microrregies, municpios e as entidades de assessoria ............................................................................ 131

SUMRIO Pg. Introduo ......................................................................................................................... 07

Captulo 1 - Antecedentes Conceitos Utilizados e Ateno Dispensada Questo dos Arranjos Produtivos Locais em Pernambuco .................................................................... 10 Captulo 1.1 - Antecedentes e Conceitos Utilizados ............................................. 10

Captulo 1.2 - Ateno Dispensada Questo dos Arranjos Produtivos Locais em Pernambuco ..................................................................................................... 13 Captulo 2 - Organismos Responsveis pelo Apoio a APLs Pernambucanos e Polticas de Apoio Implementadas .................................................................................................. 19 Captulo 3 - Conceitos e Metodologias Adotadas para a Identificao dos APLs e Critrios para Seleo dos Arranjos objetos das Polticas ................................................ 26 Captulo 4 - Mapeamentos de Arranjos Produtivos Locais Identificados e que So Focos de Polticas no Estado ............................................................................................ 32 4.1 APL de Tecnologia da Informao e Comunicao do Recife ...................... 4.2 APL do Gesso da Regio do Araripe .............................................................. 33 37

4.3 APL de Confeces do Agreste Pernambucano .............................................. 40 4.4. APL de Vitivinicultura dos So Francisco Pernambucano ............................ 46

4.5 APL de Fruticultura Irrigada do So Francisco Pernambucano ...................... 50 4.6 APL de Laticnios do Agreste ........................................................................ 4.7 APL de Apicultura do Araripe ........................................................................ 4.8 APL Piscicultura do Serto de Itaparica e do Agreste .................................... 52 56 58

Captulo 5 - Os Demais Arranjos No Apoiados .............................................................. 64 5.1. Os arranjos identificados nos mapeamentos existentes e que no esto 65 sendo estimulados por polticas para APLs no Estado .......................................... 5.1.1 APLs de Ovinocaprinocultura em Diversas Regies do Estado ...... 65

5.1.2 APL do Audiovisual de Recife ......................................................... 72 5.1.3 APL de Sade da RMR .................................................................... 87

5.1.4 APL APL de Msica e Ritmos de Recife, Olinda e Zona da Mata .. 5.1.5 APL de Artes Plsticas e Artesanato de Olinda ............................... 5.1.6 APLs de Artesanato em Diversas Regies do Estado ......................

94 101 104

5.2 Transpondo a Invisibilidade dos APLs de Pernambuco: Os Arranjos No Includos em Listagens/Mapas Estaduais de APLs No Identificados/Vazios ................................................................................... 115 5.2.1 APL de Polmeros da RMR .............................................................. 115 5.2.2 APL de eventos: Caruaru A Capital do Forr ............................ 117 5.2.3 APL de Tecnologia da Informao e Comunicao de Olinda ........ 120

5.2.4 APL de Turismo e Cultura de Porto de Galinhas ............................. 123 5.2.5 APL de Agricultura Familiar Orgnica da Zona da Mata ................ 128

Consideraes Finais ......................................................................................................... 135 Referncias ........................................................................................................................ 139 Anexo 1 - Memria da ltima Reunio GTP-APL/PE ..................................................... Anexo 2 - APLs Incentivados pelo Sebrae-PE e Instituies Parceiras .......................... 144 145

Anexo 3 - APLs Incentivados pelo Governo de Pernambuco e Instituies Parceiras ..... 149 Anexo 4 - Mapa dos APLs Apoiados e Identificados ....................................................... 163 Anexo 5 - Mapa dos APLs que no recebem polticas de APL ........................................ 164 Anexo 6 - Mapa dos APLs no identificados ................................................................... 165

Anexo 7 - Roteiro de Entrevista ........................................................................................ 166 Anexo 8 - Entrevistas Realizadas ...................................................................................... 168

INTRODUO

semelhana do que ocorre no Pas, e, principalmente nas regies Norte e Nordeste como um todo, a necessidade de incluso produtiva de reas marginalizadas no processo de desenvolvimento reconhecidamente uma prioridade no estado de Pernambuco. Isso requer que a realidade scio-econmica pernambucana seja observada a partir de uma perspectiva sistmica, que polticas regionais contemplem os potenciais econmicos em seu territrio. Para que as polticas pblicas incluam essa realidade necessria que se faa uma reviso dos instrumentos que at o momento vm sendo utilizados. Esta reviso impe, na prtica, a quebra de barreiras culturais institucionalmente estabelecidas que ultrapassada quando os anseios da sociedade se encontram em sintonia com a vontade poltica. Para isto, se faz necessrio um longo processo de aprendizado institucional. Os esforos das instituies para localizao de APLs com vistas destinao de incentivos seguiram as mais diversas concepes e metodologias para identific-los, e, de modo geral apresentam vieses que desviam os esforos dos verdadeiros alvos da poltica alm de restringir seus efeitos. Em que pese ainda encontrar-se em aberto o entendimento da verdadeira natureza das polticas de apoio a APLs, ela vem sendo compreendida como um poderoso instrumento capaz de viabilizar e iniciar um processo de desenvolvimento com incluso social. Ressalte-se que, para os organismos pblicos e privados incluir essa realidade em suas aes necessrio um longo processo de aprendizado institucional, capaz de quebrar poderosas barreiras culturais na maioria das vezes inerentes a cada instituio e que as impedem de operar a partir de uma viso comum. O destaque de espaos produtivos no identificados e apoiados pelas instituies requer adicionalmente o entendimento do ambiente de interao inter-institucional bem como entre as instituies e os demais agentes locais dos APLs. Estes ltimos detentores de conhecimento tcito constituem importante fonte para viabilizar a complementao das estatsticas formais disponveis considerando que essas priorizam o setor industrial em detrimento dos demais e que ainda no incluem atividades informais que estejam espacialmente concentradas e que sejam localmente importantes do ponto de vista da dinmica scio-econmica do estado. Deste modo, ganha importncia o esforo de mapear os APLs de Pernambuco a partir da compilao de diversas fontes de dados dispersos, mas disponveis nas vrias instituies de

ensino, pesquisa e agncias de governo que tenham produzido um grande acervo de bancos de dados variados, de teses e dissertaes, relatrios de pesquisas de rgos pblicos, com vistas a consolidar conhecimentos sobre a experincia de identificao dos APLs e das polticas atuais. Nesta direo, e em consonncia com os objetivos da nova atuao do BNDES em APLs, objetivo desse relatrio de pesquisa prover subsdios para o refinamento das aes do referido Banco atravs de uma maior nitidez da dimenso territorial para suas intervenes em APLs de Pernambuco. Destaque-se que a concepo de Arranjos e Sistemas Produtivos Locais APLs que permeia a anlise desenvolvida nesse documento a que, enquanto conceito, operacionaliza a compreenso do processo produtivo e inovativo, e, refere-se a conjuntos de atores econmicos, polticos e sociais, que partilham um mesmo territrio, e que se articulam, formalmente ou informalmente, finalidade de obteno de ganhos econmicos atravs de atividades produtivas e inovativas. Os APLs, como regra, so identificados a partir de uma atividade produtiva central ou um conjunto de atividades correlacionadas sob aspecto produtivo ou comercial ou pelo mercado, em torno da qual os demais atores se articulam, tais como empresas produtoras de bens e servios finais, fornecedores de bens e servios (matrias-primas, equipamentos e outros insumos), empresas especializadas na distribuio e comercializao, consumidores, organizaes de capacitao empresarial ou de trabalhadores, difusoras de informao, laboratrios e centros de pesquisa, desenvolvimento e engenharia, organismos voltados promoo e financiamento, cooperativas, associaes, sindicatos e demais rgos de representao e Governos. Nessa perspectiva, sero comparadas as metodologias de identificao e critrios de seleo que servem de base para polticas de apoio a APLs das instituies envolvidas mapeadas. Segue-se ainda a caracterizao dos arranjos identificados e daqueles selecionados para apoio por instituies pblicas e privadas bem como, a identificao de arranjos que foram excludos do mbito da poltica devido aos conceitos e critrios adotados. Para tanto, o presente documento est estruturado em cinco captulos alm dessa introduo, concluses e anexos, como seguem. O captulo 1 trata dos antecedentes, conceitos utilizados e desenvolvimento da ateno dada questo dos arranjos produtivos locais no Estado. Os organismos responsveis pelo apoio a APLs no Estado e polticas de apoio implementadas so objeto do captulo 2. Por outro lado, o captulo 3 contm conceitos e metodologias adotadas para a identificao dos arranjos produtivos

locais e os critrios para seleo dos arranjos objetos das polticas. O quarto captulo apresenta mapeamentos ou listagens de arranjos produtivos locais identificados e que so focos de polticas no estado. Os demais arranjos no apoiados ou no identificados so abordados no captulo 5. Aqueles no includos em listagens/ mapas estaduais de APLs no identificados/vazios, sero indicados de acordo com o conhecimento tcito dos pesquisadores de Pernambuco. Finalizam o documento, as consideraes finais, referncias bibliogrficas e anexos, respectivamente.

CAPTULO 1 ANTECEDENTES CONCEITOS UTILIZADOS E ATENO DISPENSADA QUESTO DOS ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS EM PERNAMBUCO 1.1 - ANTECEDENTES E CONCEITOS UTILIZADOS

Experincias bem-sucedidas de organizao produtiva/industrial em diferentes pases, em particular na Itlia, motivaram estudos sobre aglomeraes produtivas em Pernambuco como em todo o Brasil e chamou a ateno de diversas instituies, dos agentes privados, bem como das esferas de governo. No entanto, o termo passou a ser usado de forma indiscriminada a toda e qualquer concentrao geogrfica de determinada atividade, no somente em Pernambuco, mas no Pas como um todo. As abordagens de cadeias produtivas e clusters vm sendo explicitamente adotada pelo governo do estado de Pernambuco1, principal agente formulador e executor de Polticas para aglomeraes produtivas no passado e que evoluiu para a abordagem de APLs. O que se observa, entretanto, que na prtica, a abordagem de cadeias produtivas e de clusters ganhou apenas um novo rtulo, o de APL. A metodologia consiste em identificar as principais cadeias produtivas localizadas no estado, diagnosticar os gargalos tecnolgicos e as oportunidades para inovao e formular as aes necessrias superao das dificuldades e ao aproveitamento das oportunidades de negcios, em especial, no aspecto inovativo. Um exemplo em Pernambuco desse uso observado no que denominam de APL de Turismo que abrange vrios municpios de todo o Estado (desde a orla martima at o seu interior), no se verificando necessariamente uma comunicao entre os seus agentes nas diversas cidades de atuao. Nesta atividade, h claramente a adoo de uma poltica setorial por parte do Governo do Estado. A despeito disto possvel que haja em alguns desses municpios uma organizao da atividade em APL. De fato, a equipe de pesquisa deste trabalho identificou o caso do APL de Turismo de Porto de Galinhas e o prprio APL de msica e ritmos de Recife, Olinda e Zona da Mata. Este ltimo inclusive j consta na listagem estadual dos APLs apoiados e, embora, tenha a cultura como segmento chave do Arranjo, no se pode desprezar a importncia do turismo na sua dinmica, tendo em vista que os agentes desta atividade desenvolvem aes cooperativas dentro do APL.

Ver AGENDA 21 do Estado de Pernambuco.

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A confuso conceitual mencionada tambm foi observada no modelo de desenvolvimento adotado pelo Governo Jarbas Vasconcelos a partir das chamadas Regies de Desenvolvimento (RDs). Essas regies embora concentrassem de fato alguns APLs, aglutinavam tambm simples concentraes produtivas que no apresentavam um componente sistmico, com laos de cooperao e base inovativa e que, portanto, no deveriam ser nomeados como APLs. Conseqentemente, as polticas adotadas tambm refletiam esta confuso conceitual e no se caracterizavam como polticas tpicas de APL. A conseqncia mais imediata desse uso indevido do termo APL eliminou as vantagens de trabalhar com ele na retaguarda das polticas de desenvolvimento local. Por outro lado, uma multiplicidade de aes de instituies pblicas e privadas que, ao privilegiar com exclusividade a aglomerao espacial como referncia, e, ao utilizar bases de dados secundrios sem a devida cobertura da informalidade - caracterstica predominante da realidade do Nordeste e do Estado de Pernambuco - excluiu a compreenso mais profunda do funcionamento sistmico daqueles espaos. No foram considerados os efeitos da inovao sobre o desenvolvimento local que as foras potencializadoras das interaes socialmente organizadas poderiam exercer. As foras advindas das sinergias que a cooperao proporciona em termos de aprendizagem interativa, coletivizada e enraizada que o conhecimento tcito poderia agregar como informaes s fontes secundrias de dados, para desenhar o cenrio alvo das polticas foram igualmente desconsideradas. Ao longo dos anos o conceito de APL vem sendo apresentado a partir de abordagens anlogas, a saber: distritos industriais, aglomeraes produtivas/setoriais, redes locais, sistemas produtivos locais, sistemas locais de inovao, clusters, parques/plos tecnolgicos, entre outras. Todas essas denominaes tm em sua essncia a idia de que a aglomerao de produtores dentro de uma regio capaz de gerar vantagens competitivas, sendo fundamentais para a competitividade do arranjo a presena das pequenas e mdias empresas, a proximidade geogrfica, o elevado grau de confiana entre os agentes e o senso de cooperao. Os mtodos antigos continuam apenas recebendo um rtulo mais atual. A poltica setorial na maioria dos casos, a exemplo das agncias de financiamento e de governo. As vrias aglomeraes produtivas de uma mesma atividade encontradas em diversas regies do estado formam um nico APL, quando a proximidade geogrfica leva ao compartilhamento de vises e

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valores econmicos, sociais e culturais que constitui fonte de dinamismo local bem como de diversidade e de vantagens competitivas em relao a outras regies2. Portanto a questo da cooperao ou qualquer tipo de interao entre os atores dessas aglomeraes produtivos espacialmente distribudas e geograficamente distantes no so consideradas quando se pensam e executam as aes em APLs. O foco da poltica limita-se a cadeias produtiva (completas ou no) de uma determinada atividade. Acrescente-se ainda que as mais densas e promissoras so as apoiadas. Abre-se, desse modo, um grande distanciamento entre o discurso e o resultado das aes polticas em direo insero scio-econmica de grande parte do potencial local presente, porm sem a cobertura do apoio por estar sendo sub-dimensionado. As aes para APLs em Pernambuco remonta h pouco mais de meia dcada. Segundo Sebrae-PE (2005), a presena do governo do Estado e do prprio Sebrae-PE apoiando a estruturao e o desenvolvimento de empresas em APLs com base em inovao teve incio em 2005. A estratgia de apoiar as iniciativas locais procurando envolver esses setores e torn-los protagonistas no processo de governana local do APL. O posicionamento adotado por todos os atores pblicos tem como princpio a reduo gradual do aporte de recursos pblicos. A escolha dos APLs locais do governo do Estado foi demarcada por uma metodologia proveniente da definio das Regies de Desenvolvimento (RDs) de Pernambuco ainda no perodo 1999-2002 que foi estendida para o perodo 2003-2006 e ainda vem sendo usada no pelo governo atual com outra denominao. Nesse sentido algumas iniciativas de APL foram destacadas no PPA 2004-2007 para o Semi-rido de Pernambuco como as aes de apoio aos APLs de confeco, bovinocultura de leite, caprinovinocultura, fruticultura irrigada, gesso, indstria moveleira, vitivinicultura, alm daquelas relacionadas infra-estrutura (aeroporturia, hdrica, do gs natural, rodoviria e eltrica), turismo e cultura (circuito pernambucano de artes cnicas e festa da uva e do vinho), desenvolvimento local e apoio a aes a cargo do setor privado (PCPR ou Projeto Renascer e Programa de Logstica - articulando os portos e aeroportos do Litoral aos de Petrolina, que se situa na ponta extrema do Serto). O problema associado ao critrio acima apresentado que apesar de ter havido uma ateno expressa aos APLs no PPA do governo do Estado, esta preocupao foi pautada pela lgica das RDs, em que se predominava uma viso macroeconmica da regio com polticas cujo foco era o desenvolvimento regional (como por exemplo os investimentos em infra2

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estrutura) e no o incentivo a APLs que priorizassem aes de estmulo governana, cooperao e inovao. Contudo, as instituies tm amadurecido as suas vises acerca da idia sistemtica de um APL e tm desenhado polticas cada vez mais prximas do seu conceito. Exemplo mais recente foi o da criao por parte do Governo Federal do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP-APL) atravs da Portaria Interministerial n 200 de 03/08/04, reeditada em 24/10/2005, composto por 33 instituies governamentais e no-governamentais de abrangncia nacional. Pode-se assim considerar que a evoluo conceitual da questo dos arranjos produtivos locais revela uma mudana gradual, porm lenta, da nfase em polticas clssicas de desenvolvimento local e regional (diminuio das disparidades inter e intra-regionais, oportunidades de gerao de emprego e renda, presena de micro, pequenas e mdias empresas, interiorizao do desenvolvimento e a dinamizao das regies estagnadas, impacto na balana e pagamentos e insero nas prioridades de estados e municpios), denominadas de poltica para APL. O entendimento de que essa poltica deve enfatizar a capacidade inovativa dos sistemas produtivos (possibilidade de insero de C&T no arranjo; a existncia de instituies coordenadoras ou lideranas locais dispostas a implementar projetos cooperativos e de interesse comum, participao de instituies de cunho tecnolgico que ofertem servios e/ou possibilidade de desenvolvimento tecnolgico para as empresas do arranjo e a possibilidade de cooperao das empresas entre si e com os atores locais por meio da formao de uma governana que resulte no efetivo desenvolvimento do arranjo, possibilitando a gerao de economias externas e de sinergias ao arranjo) j vem sendo observada nos discursos e conceitos do Sebrae-PE, Sectma/Itep e Codevasf, como ser observado no captulo 3 dessa Nota Tcnica.

1.2 - ATENO DISPENSADA QUESTO DOS ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS EM PERNAMBUCO

Ao longo dos ltimos anos, tem sido crescente a percepo da importncia dos APLs como mecanismo de desenvolvimento socioeconmico por parte instituies governamentais e no-governamentais de Pernambuco. Tambm crescente a ateno que vem sendo dispensada a essa nova forma de olhar e atuar na realidade scio-econmica local pelas instituies.

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Entretanto, pode-se dizer que o governo estadual juntamente com o Sebrae tm sido os principais catalisadores e articuladores dos esforos para o desenvolvimentos dos APLs de Pernambuco, pois so organismos que possuem programas e aes com desenhos especficos para APLs. Apesar disso, vale salientar que as polticas do governo estadual (e tambm as federais executadas em nvel estadual) para arranjos produtivos ainda precisam ser aperfeioadas, visto que seus programas e aes so definidos em grande medida por cortes setoriais e no atravs de um enfoque sistmico e territorial das atividades produtivas. A nfase dispensada aos APLs como vetores de desenvolvimento local com incluso social, gerador de emprego e renda no mbito da poltica de Pernambuco uma realidade concreta que evoluiu desde 1999 e se consolida no Plano Plurianual 2008-1011 da Secretaria Estadual de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente - Sectma que prope a realizao de quatro programas para capacitao, inovao e difuso do conhecimento nas atividades econmicas do Estado. O primeiro intitulado Implementao de aes de apoio inovao, modernizao e competitividade no Estado de Pernambuco tem como objetivo apoiar o desenvolvimento econmico e social do estado de Pernambuco atravs da integrao de aes pblicas e privadas visando inovao, difuso tecnolgica e estmulo ao empreendedorismo. O segundo programa, Implementao e Expanso de Educao Profissional do Estado de Pernambuco prope a expanso e melhoria da rede de educao Profissional tecnolgica presencial e a distncia. O terceiro programa busca promover a divulgao cientfica e apoio ao ensino de cincia, democratizando o acesso ao conhecimento cientfico e tecnolgico, estimulando o interesse da sociedade, e melhorar o ensino da cincia no Estado. Por ltimo, o Plano Estratgico Ambiental de Pernambuco Planambiental foca o meio-ambiente e a biodiversidade, com o objetivo de promover a conservao e recuperao do meio ambiente rural e urbano, atravs de uma gesto participativa, para proteo da biodiversidade e melhoria da qualidade de vida dos pernambucanos. O programa de Implementao de aes de apoio inovao, modernizao e competitividade no Estado de Pernambuco apresenta trs aes estratgicas: i) Manuteno e acompanhamento das aes visando o fortalecimento e modernizao de APLs nesta ao o Governo ir realizar a gesto e manuteno dos Centros Tecnolgicos das regies do Agreste Central, Agreste Meridional, Vale do So Francisco e Araripe; ii) Apoio implementao de

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aes de TIC, TIB, PI e de outras inovaes nas empresas; iii) Formulao e implementao de Planos de Melhoria para a Competitividade dos APLs. Os oramentos propostos somados dos quatro programas resultam em R$ 3.780.000,00 para capital e R$ 18.260.000,00 para custeio. Sendo que, dentro deste oramento, R$ 16,1 milhes so de custeio e R$ 1,62 milhes so de capital que sero alocados para o programa de Implementao de educao profissional do Estado de Pernambuco. Por sua vez, este programa possui duas aes estratgicas que buscam construir, ampliar ou reformar instituies pblicas para oferecer cursos distncia, sendo que 15 dessas instituies (de um total previsto de 28) ofertaro cursos focados nos APLs locais. O Plano Estratgico Ambiental de Pernambuco (Planambiental) tem trs aes estratgicas que atendam as necessidades de capacitao e educao ambiental, recuperao e manuteno da qualidade ambiental, implementao de polticas de resduos slidos e na gesto ambiental. A nvel do Governo Federal, o MCT tem uma poltica bem definida para apoio APLs na qual Pernambuco regiamente contemplado desde 2005. Este Ministrio atendeu entre 2005 e 2008 a 59 aes e projetos com a alocao de cerca de R$ 37 milhes (Tabela 1) para o Estado de Pernambuco. Estes recursos foram intermediados e captados principalmente por prefeituras, secretarias de Governo, instituies de pesquisa como a UFPE, Academia Pernambucana de Cincias e o Cetene/INT.

Tabela 1
Descentralizao de recursos financeiros do Ministrio da Cincia e Tecnologia para o Estado de Pernambuco, 2005 2008 Ano Recursos Financeiros (R$) 2005 12.093.464,56 2006 4.140.515,64 2007 6.938.832,44 2008 14.142.973,25 2005 - 2008 37.315.785,89 Fonte: MCT/SECIS/CGAP, 2005 2008.

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O Governo Estadual, por intermdio de suas secretarias estaduais Seplag3, Sectma4 e Seje5 despontou como principal captador e gestor dos recursos do MCT, sendo responsvel por 63% dos recursos disponibilizados no perodo de 2007 e 2008 (MCT/SECIS/CGAP, 2008). A elevada participao do Estado apresenta um aspecto do interesse e compromisso com o desenvolvimento de vrios setores econmicos de grande importncia para as regies, beneficiando tanto setores tradicionais como novos. Dentre os APLs atendidos por essas polticas destacam-se: apicultura, artesanato, biodiesel, caprinovinocultura, confeco e moda, movelaria, floricultura, patrimnio, tecnologia da informao, mandiocultura, laticnios, metal-mecnica e plsticos, pesca e resduos slidos. O APL de confeces e moda revela-se o mais beneficiado, com cerca de 9 milhes de reais entre 2005 e 2008, com projetos focados no desenvolvimento tecnolgico dos produtos. Dois projetos so para criao de incubadoras de empresas de confeco (Vertentes no Agreste e Lagoa de Itaenga na Mata Norte), doze aes so para criao de Centros de Vocao Tecnolgica (CVT) de Confeco e de Moda (10 no Agreste, 1 na Mata Norte e 1 no Serto) e uma poltica da Sectma para implementao e fortalecimento da rede tecnolgica da moda e confeco com um aporte recursos de R$ 2.949.836,70 em 2008 (tabela 2) (MCT/SECIS/CGAP, 2008). O APL de confeces e moda consolidado no Estado, principalmente no agreste, e sua capacidade competitiva derivada da inovao, portanto, um APL que est absorvendo mais recursos devido a sua grande projeo e importncia para economia local e regional. Nesse nterim, esto sendo implantadas outras CVTs no Estado, favorecendo outros APLs, a saber: Movelaria (Riacho das Almas no Agreste), Floricultura (Brejo e So Vicente Frrer no Agreste), Patrimnio (Igarassu e Olinda na RMR e Goinia na Mata Norte) e Tecnologia da Informao (Porto Digital no Recife). Estas CVTs investiram cerca de R$ 4 milhes entre 2005 e 2007, somando com os valores dos recursos das CVTs de moda e confeces, amplia-se para aproximadamente R$ 9 milhes, no mesmo perodo (MCT/SECIS/CGAP, 2008).

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Secretaria de Planejamento e Gesto Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente 5 Secretaria Especial de Juventude e Emprego

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Tabela 2
Descentralizao de recursos financeiros do Ministrio da Cincia e Tecnologia, por ao temtica, no Estado de Pernambuco, 2005 - 2008

Ao Temtica Apicultura Artesanato Banana Biodiesel Caprinovinocultura Incubadora de Empresa de Confeco CVT - Confeces CVT - Moda CVT - Movelaria CVT - Floricultura CVT - Patrimnio CVT - TI Laticnios Mandiocultura Metal-Mecnica e Plsticos Moda leo Vegetal Pesca Resduos Slidos Outros Fonte: MCT/SECIS/CGAP, 2005 2008

Recursos Financeiros (R$) 793.469,70 530.000,00 1.875.575,00 1.854.548,91 763.380,99 1.081.920,75 3.390.710,75 1.380.901,701 611.234,66 1.265.980,00 1.964.867,00 237.375,00 2.861.777,87 1.332.866,10 3.114.472,16 2.949.836,70 1.500.000,00 972.940,30 3.241.711,12 5.592.217,17

A regio do Estado mais beneficiada com os recursos do MCT o Agreste com cerca de R$ 11 milhes (tabela 3). Os recursos destinaram-se principalmente aos APLs de confeco e moda (4,5 milhes), laticnios (2,9 milhes) biodiesel (1,3 milhes) e floricultura (1,3 milhes) (MCT/SECIS/CGAP, 2008). O restante beneficiou projetos de incluso digital, artesanato e o CVT de Movelaria. A Regio Metropolitana do Recife (RMR) a segunda maior beneficiada com aproximadamente R$ 8,3 milhes em projetos que respondem a demanda de pesca e incluso de

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jovens, pesquisas, implantao de CVTs de Patrimnio e Tecnologia da Informao e central de reciclagem de resduos slidos. O destaque nesta regio o APL de Metal-Mecnica e Plsticos com um aporte de R$ 3.114.472,16 em 2008 (MCT/SECIS/CGAP, 2008). Seguindo de perto a RMR, o Serto investiu R$ 8,1 milhes em projetos nos segmentos de agropecuria, confeces, resduos slidos e biodiesel. Os maiores beneficiados foram a agropecuria (mandiocultura, fruticultura, caprinovinocultura) recebeu R$ 1,3 milhes para o desenvolvimento tecnolgico e social. O municpio de Petrolina recebeu R$ 1,25 milhes para reciclagem de resduos slidos da construo civil, contudo, o principal destaque entre essas aes a realizao do Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Regio do Araripe Pernambuco, que visa, por meio de um planejamento participativo, formar e fortalecer as lideranas e representaes dos municpios dessa regio. Com menos recursos, comparando s outras regies, a Zona da Mata recebeu R$ 4,5 milhes para desenvolver projetos de confeco e moda (830 mil), artesanato (460 mil), implantao do CVT do Patrimnio em Goinia (600 mil), apoio ao desenvolvimento agrcola de Paudalho (777 mil) e na inovao para aumento da produtividade da banana (1,9 milhes) (MCT/SECIS/CGAP, 2008). Os outros recursos so destinados h trs grandes projetos/aes moda, hortifrutigranjeiros e extrao de leo vegetal e beneficiam vrias regies simultaneamente e somaram em 2008 cerca de R$ 5,5 milhes (tabela 3).

Tabela 3
Descentralizao de recursos financeiros do Ministrio da Cincia e Tecnologia, por mesorregio do Estado de Pernambuco, 2005 2008 Regio Recursos Financeiros (R$) Agreste 10.845.116,47 Serto 8.067.916,41 Zona da Mata 4.549.006,52 RMR 8.280.509,79 Outros 5.573.246,70 Fonte: MCT/SECIS/CGAP, 2005 2008

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CAPTULO 2 ORGANISMOS RESPONSVEIS PELO APOIO A APLS PERNAMBUCANOS E POLTICAS DE APOIO IMPLEMENTADAS Em Pernambuco, a grande maioria dos rgos e agncias de governo entrevistadas apresentam algum tipo de ao (seja: programa, setor, projeto especfico, entre outros) voltada para APLs dentro da perspectiva de sua atuao. Nessa direo destacam-se duas secretarias que executam programas voltados para APLs: a Sectma e a Secretaria de Desenvolvimento Econmico. Esta ltima a representante estadual do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP-APL) do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). atravs desta Secretaria que so executadas as aes do MDIC voltadas para APLs em nvel estadual. A Sectma por sua vez formula, executa e fomenta toda a poltica estadual de cincia e tecnologia do Estado e tem dispensado aos APLs estaduais um tratamento especfico atravs do Programa de Apoio Competitividade aos Arranjos Produtivos Locais (PROAPL). O PROAPL coordenado pela Sectma e gerenciado pelo Instituto Tecnolgico de Pernambuco (Itep)6 e se constitui em um programa de apoio competitividade dos APLs de Pernambuco, atravs do uso do conhecimento gerado por processos de inovao incremental e radical e da internacionalizao desses arranjos. Os APLs pernambucanos que atualmente recebem apoio do Programa so: confeces (Caruaru), produo cultural (Recife), tecnologia da informao e comunicao (Recife), apicultura (regio do Araripe), artesanato (vrios municpios do estado), piscicultura (Agreste e Serto de Itaparica), laticnios (Garanhuns), caprinovinicultura (Serto), uva, vinho e derivados (Petrolina)7. Dentre as aes mais importantes do PROAPL vale destacar a sua interface com o Programa dos Centros Tecnolgicos de Educao Profissional, iniciado pela Sectma em 1999, e que desde ento j promoveu a criao de cinco Centros Tecnolgicos (CTs) em Pernambuco. Articulados sob o conceito de rede, cada um desses Centros procura associar trs pontos de atuao: educao profissional para os trabalhadores do arranjo local s demandas por inovao tecnolgica, estimulando o empreendedorismo atravs da incubao de empresas inovadoras. Os
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O Itep uma organizao social sem fins econmicos que mantm contrato de gesto com a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, para a execuo de suas atividades em seis reas estratgicas: Tecnologia Ambiental, Tecnologia de Alimentos, Tecnologia de Materiais e Construo Civil, Difuso Tecnolgica, Capacitao Tecnolgica e Itep Institucional. 7 As cidades mencionadas entre parnteses representam as cidades plo dos respectivos APLs.

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CTs de Pernambuco so: CT Laticnios (Garanhuns), CT Moda (Caruaru), CT Uva, Vinho e Derivados (Petrolina), CT Gesso (Araripina), CT Cultura Digital (Recife). O gerenciamento dos CTs de responsabilidade do Itep que, por sua vez, estabelece em cada uma dessas localidades diversas parcerias para execuo de suas atividades, tais como as estabelecidas com Sebrae, Senai, Sesc, Sindicatos, Associaes e instituies de ensino. Alm do PROAPL, a Sectma conta um Sistema Estadual de Cincia e Tecnologia (Sistec) que fortalece a implementao de toda sua poltica de C&T. O Sistec composto por vrios agentes, destacando-se: a Companhia Pernambucana de Controle da Poluio Ambiental e Administrao de Recursos Hdricos (CPRH); Fundao de Hematologia e Hemoterapia de Pernambuco (Hemope); Laboratrio Farmacutico do estado de Pernambuco (Lafepe); Empresa Pernambucana de Pesquisa Agropecuria (IPA)8; a Fundao de Amparo Cincia e Tecnologia do Estado de Pernambuco (Facepe) e o Itep. Vrios desses rgos atuam em APLs pernambucanos, embora nem todos tenham elaborado suas aes com desenhos especficos para tais arranjos. A maioria das vezes so aes realizadas por projetos e no fazem parte de um programa permanente de apoio. Dentre os integrantes do Sistec, o Itep e o IPA se destacam como as instituies que mais tm desenvolvido aes para APLs. Contudo somente o Itep dispe de um programa exclusivo para APLs. O IPA, por sua vez, desenvolve aes que atendem a esses arranjos, mas que no fazem parte de um programa especfico. Dentre as aes do IPA vale destacar a produo de insumos tecnolgicos para os APLs de: fruticultura irrigada (uva e vinho) no Vale do So Francisco; gesso na Microrregio do Araripe9; caprino-ovinocultura no Serto; leite no Agreste. Em 2008, a Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria de Pernambuco (Sara), atravs do IPA, investiu cerca de R$ 6 milhes destinados aos APLs da caprinocultura, bovinocultura, apicultura e fruticultura, com foco no fortalecimento da agricultura familiar. Em entrevista com o gerente do Departamento de Pesquisa do IPA, Geraldo Magela foram citadas como principais demandas dos APLs instituio a produo de pesquisa e a
O IPA foi criado em 1935 com a denominao de Instituto Agronmico de Pernambuco. Em 1975 se transformou na Empresa Pernambucana de Pesquisa Agropecuria, embora mantendo a sigla IPA j consagrada no seu meio. Est vinculado Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria de Pernambuco (Sara) e integra o Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA), coordenado pela EMBRAPA. Sua misso gerar e adaptar tecnologia, prestar assistncia tcnica e extenso rural prioritariamente aos agricultores de base familiar, realizar obras de infra-estrutura hdrica e disponibilizar bens e servios para o desenvolvimento sustentvel do agronegcio. 9 No caso do gesso, o IPA oferece tecnologias de preservao, recuperao ou alternativas de produo de lenha que no a da vegetao da Caatinga para viabilizao da atividade.
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construo de infra-estrutura hdrica, tais como: poos e melhoria da qualidade da gua. Atualmente, o maior desafio do IPA, na viso do entrevistado o timing institucional, pois as aes de pesquisa no so suficientes ao desenvolvimento global do APL sendo outras aes necessrias que nem sempre acontecem de forma coordenada. Essa talvez seja uma questo a ser repensada quando se trata de lidar com APLs pois nem sempre as instituies ligadas esto atuando sob uma mesma lgica de gesto ou mesmo de poltica. A Fundao de Amparo Cincia e Tecnologia do Estado de Pernambuco (Facepe) mais um integrante do Sistec que desenvolve aes de apoio aos plos regionais de C&T. Note que o discurso desta instituio ainda incorpora uma viso conceitual de plo e no de APL, ou seja, j h uma percepo da concentrao produtiva espacial, mas ainda falta aprimorar a viso sistmica baseada em cooperao. As aes da Facepe se destinam ao: apoio interiorizao dos CTs atravs de mecanismo de fixao de pesquisadores nos plos regionais; contribuio para a expanso e incentivo das atividades de ps-graduao, tematicamente relacionada ao plo em questo, nas respectivas localidades; financiamento de projetos de pesquisa, de capacitao de recursos de alto nvel e de difuso tecnolgica na rea de interesse do plo de desenvolvimento e incentivo montagem de projetos de CTs em temas de interesses dos plos. Por fim, alm do suporte do governo estadual, a base de C&T de Pernambuco tambm recebe suporte do Governo Federal atravs do Ministrio da Educao (MEC) e do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). O MCT atravs do seu programa de Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVTs) atua em parceria com alguns CTs do Estado, a exemplo do Centro Tecnolgico da Moda de Caruaru. O MEC apia os APLs de Pernambuco atravs das unidades vinculadas aos Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefets) que oferecem cursos especficos para os APLs de: Caruaru, Garanhuns, Afogados da Ingazeira, Salgueiro e Ouricuri so, segundo sua denominao, as cidades-polo. Em Garanhuns, na regio do Agreste, os cursos so voltados para as reas txteis, de leite e derivados. Ainda no Agreste, em Caruaru, o foco est no setor de confeces. Afogados da Ingazeira e Salgueiro, no serto, tem cursos especficos para os arranjos produtivos locais, que so direcionados para a caprinocultura e o artesanato. Em outra cidade do serto, Ouricuri, tem como prioridade a rea da agricultura. Alm dos Cefets, Pernambuco conta com trs unidades de ensino, descentralizadas, em Ipojuca, Pesqueira e Floresta; trs escolas agrotcnicas federais, em Vitria de Santo Anto, Barreiros e Belo Jardim, e um colgio agrcola, em Recife.

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At aqui foram apresentadas basicamente as polticas de C&T voltadas aos APLs pernambucanos. Como se pde observar a Sectma a principal executora dessas polticas sendo o nico rgo com um programa exclusivo para APL, o PROAPL. A outra instncia estadual com foco especfico em APL a Secretaria de Desenvolvimento Econmico que, atravs da ADDiper, participa do GTP-APL do MDIC. As atividades desse Grupo de Trabalho foram focalizadas, inicialmente, em 11 APLs pilotos, distribudos nas 5 regies do pas, sendo dois deles em Pernambuco: Fruticultura em Petrolina e Gesso em Araripina, com o propsito de testar a metodologia de atuao integrada. A escolha dos APLs pilotos baseou-se em um Levantamento da Atuao Institucional contendo APLs em diferentes estgios de desenvolvimento quanto integrao com o territrio e capacidade de cooperao entre firmas e com entidades de apoio. A seleo levou em considerao os seguintes aspectos: (i) nmero de instituies atuantes no APL; (ii) pelo menos 1 APL em cada macrorregio e (iii) diversidade setorial entre os APLs selecionados. Em 2008, o MDIC selecionou os seguintes APLs prioritrios para Pernambuco10: APL de Apicultura - Araripina / PE APL de Caprinovinocultura - Floresta / PE APL de Confeces - Caruaru / PE APL de Fruticultura - Petrolina / PE APL de Gesso - Araripina / PE APL de Laticnios - Garanhuns / PE APL de TI - Recife / PE

Em 2009, o MDIC incluiu mais trs APLs prioritrios em Pernambuco Mveis, Biodiesel e Aqicultura. Ver ata da reunio no Anexo 1.

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Mapa 1
APLs Prioritrios de Pernambuco do GTP-APL do MDIC em 2008 APL de Gesso e APL de Apicultura de Araripina

APL de Caprinovinocultura de Floresta

APL de Confeces de Caruaru

APL de Tecnologia da Informao de Recife

APL de Fruticultura de Petrolina

APL de Laticnios de Garanhuns

Fonte: MDIC, 2008.

Como dito no princpio deste captulo o Sebrae juntamente com o Governo Estadual tm tido papel fundamental na poltica de promoo e apoio aos APLs de Pernambuco. Ao longo do tempo, a contribuio do Sebrae de Pernambuco foi essencial para a divulgao do conceito de arranjos produtivos e da importncia de se elaborar polticas especificas junto s diversas instituies de apoio a APLs, inclusive Governo. As aes desenvolvidas no Sebrae para os APLs de Pernambuco se baseiam numa viso sistmica, estimulando sempre iniciativas de cooperao, associativismo e inovao local. H um leque de atividades que o Sebrae desenvolve junto aos APLs que vo desde fornecimento de consultorias, capacitaes, estratgias que facilitam o acesso das empresas aos mercados, auxlio na obteno de certificados de qualidade para produtos e processos, at a prpria sensibilizao dos agentes pertencentes aos APLs de que eles fazem parte de um sistema e precisam agir cooperativamente. Em Pernambuco, o Sebrae apia os

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seguintes APLs: fruticultura irrigada, confeces, apicultura, tecnologia da informao e comunicao, gesso, laticnios, ovino-caprinocultura, artesanato e turismo. (ver Anexo 2)11. Em nvel Federal os APLs agro pernambucanos - sobretudo os de fruticultura, vitinicultura, ovino-caprinocultura, apicultura e piscicultura da regio do So Francisco beneficiam-se de uma cooperao interinstitucional entre a Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (Codevasf), os Ministrios da Integrao Nacional, Cincia e Tecnologia, do Desenvolvimento Agrrio e Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca. A Codevasf vem atuando desde 2004 atravs de investimentos estruturadores nas atividades produtivas de maiores potencialidades locais, limitando-se aos municpios da bacia do So Francisco, que em Pernambuco, correspondem a 69 municpios. As aes da Codevasf encontram-se no mbito da PNDR, Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, do Ministrio da Integrao, com a execuo dos programas oramentrios disponibilizados. Em entrevista com economista da Codevasf, Mrcio Arajo, foi ponderado que nem todas as atividades apoiadas j funcionem com um APL, com exceo do caso da fruticultura irrigada na regio do So Francisco: essas atividades ainda no configuram, stricto sensu, em APLs, mas tm potencialidade para tal, carecendo de mais investimentos em infra-estrutura, qualificao dos produtores e demais aes com vistas configurao de uma governana. A fruticultura irrigada no plo Juazeiro-Petrolina, no entanto, uma atividade que j se configura um APL. Para uma viso mais detalhada das aes de apoio aos APLs identificados pelo Governo de Pernambuco, consultar o Anexo 3. Neles so apresentadas as Matrizes de Aes Territoriais nos APLs constantes no Relatrio do Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Governo de Pernambuco, 2008). Se de uma maneira geral as polticas de apoio aos APLs ainda no contam com programas especficos, os agentes financeiros tambm no fogem a esta realidade. O Banco do Brasil (BB), a Caixa Econmica Federal (CEF) e o Bradesco tm trabalhado facilitando a concesso de crdito para APLs, porm s oferecem linhas setoriais, a exemplo dos setores prioritrios de Pernambuco, como: o setor gesseiro, o setor de confeces, de hortifrutigranjeiros, de
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importante destacar que os APLs de madeira e mveis da RMR, construo civil e turismo no esto sendo considerados neste trabalho como tais, pois decorrem mais uma vez da confuso conceitual entre sistema produtivo versus cadeia produtiva. As aes desenvolvidas pelo SEBRAE para essas atividades focam o desenvolvimento de suas cadeias produtivas e embora se observem aes de incentivo ao associativismo e capacitao por parte desta instituio, os pesquisadores deste trabalho no diagnosticaram para essas atividades indcios de concentraes produtivas geogrficas significativas ou cooperao entre seus agentes.

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fruticultura, de ovino-caprincultura, de tecnologia da informao e de turismo de modo geral. Esse ltimo uma ilustrao do equvoco conceitual porque se refere exclusivamente a atividade produtiva. Efetivamente os bancos tm treinado gerentes em operaes com micros e pequenos empresrios. Nas linhas de financiamento para capital de giro, estes concedem, por exemplo: carncia de at 90 dias e menores taxas de juros do que a de mercado, etc. De fato tem havido uma aproximao maior entre os bancos, os micros e pequenos empresrios e demais instituies de apoio aos APLs com a inteno de criar produtos e solues adequadas para as necessidades locais, mas, na prtica, o corte setorial que caracteriza essas aes ainda constitui um impedimento ao alcance deste objetivo.

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CAPTULO 3 CONCEITOS E METODOLOGIAS ADOTADAS PARA A IDENTIFICAO DOS APLS E CRITRIOS PARA SELEO DOS ARRANJOS OBJETOS DAS POLTICAS As instituies, tanto estaduais como nacionais, que dispem de algum tipo ao voltada para APLs apresentam interpretaes diversas sobre o que venha a ser um APL, o que impacta, consequentemente, nos critrios de seleo desses arranjos e no direcionamento e efeitos de suas polticas adotadas. Embora se observem algumas semelhanas no entendimento do conceito entre as instituies de apoio, tendo em vista que o espao geogrfico a referncia, no h uma sintonia entre as interpretaes atribudas ao termo APL porque as nfases conceituais e metodolgicas diferem entre as instituies. Como conseqncia o alvo e alcance da poltica em cada caso tambm. comum o uso dos termos, cluster, aglomerado, cidade plo do APL, entre outros que muitas vezes so excludentes de parte do APL objeto de polticas. O termo aglomerado espacial de fato o setor de atividade e, este usado como sinnimo de arranjo. Independente da denominao APL, o contedo conceitual que norteia a metodologia para os grupos alvos para o apoio da poltica, tendo em vista que pode ampli-lo demais, desperdiando esforos ou reduzindo demais, deixando de fora partes importantes do APL. No caso do Governo do Estado, a metodologia de seleo de APLs se baseou, conforme j mencionado, na delimitao das chamadas Regies de Desenvolvimento (RDs) definidas desde 1999. Nesta poca a estratgia de desenvolvimento econmico do Estado foi apoiada no binmio conhecimento e infra-estrutura e teve como uma de suas diretrizes a interiorizao de plos de atividades, com vistas a ampliar o potencial de desenvolvimento das cadeias produtivas com base em suas prprias foras endgenas. O interessante a se observar que embora o aspecto locacional, baseado nas RDs, tenha se destacado como critrio essencial na escolha dos APLs em Pernambuco, h tambm no discurso do Governo uma preocupao com o elemento setorial, na medida em que o incentivo s cadeias produtivas tambm adotado como estratgia de desenvolvimento. Muito comumente o que se observa hoje uma combinao desses dois aspectos, isto , o incentivo s cadeias produtivas geograficamente concentradas. Contudo, muitas vezes esses dois elementos so tratados separadamente e o que o prprio Governo do Estado delimita como polticas de APL, configura-se na prtica em aes setoriais com enfoque na cadeia produtiva. Nesse sentido, os melhores exemplos so as polticas para ovinocaprinocultura, para artesanato e turismo, as quais

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na realidade no apresentam enfoque no APL, mas sim no setor em questo, tanto assim que essas so atividades esto presentes em varias regies do Estado e no necessariamente apresentam aglomeraes produtivas, sem falar nos demais aspectos tpicos de um APL, como a existncia de cooperao, inovao e base institucional. Paralelamente ao critrio de interiorizao dos plos de atividades nas RDs, o Governo Estadual estabeleceu mais dois aspectos para a Matriz de Escolha dos APLs de Pernambuco: (i) o APL tinha que apresentar relevncia econmica para a RD em que se localizava, pois o mesmo deveria impulsionar o desenvolvimento local e regional e (ii) o APL deveria demonstrar capacidade inovativa. Foi assim, que no Plano Plurianual 2000/2003 (PPA), o Governo de Pernambuco identificou 10 APLs para serem alvos de suas polticas de apoio, os quais foram: Tecnologia da Informao e Comunicao do Recife, Gesso na RD do Araripe, Vitivinicultura na RD do So Francisco, Caprinovinocultura nas RDs do Serto do Paje e Moxot, Confeces na RD do Agreste Central, Laticnios na RDs do Agreste Meridional e Central, Cultura na RD Metropolitana, Floricultura (locais pontuais: Recife, Bonito, Gravat), Avicultura nas RDs Mata Norte e Sul e Aqicultura nas RDs do Serto de Itaparica e Agreste. O PPA previa a estruturao de um sistema estadual de inovao, baseado na implantao do Programa dos Centros de Desenvolvimento Tecnolgico (CDTs) contemplando a implantao de uma Rede de CDTs que, em ltima anlise, deveria prover solues baseadas em inovaes tecnolgicas, organizacionais, de produtos e processos para os problemas que afetavam a competitividade dos APLs. Esses CDTs so os atuais CTs estaduais. De fato, pode-se dizer que no seu PPA, o Governo Estadual levou em considerao aspectos importantes na escolha de seus APLs que contemplavam a questo da inovao (o programa dos CTs), o aspecto locacional (o enfoque das RDs) e a relevncia econmica da atividade para a regio em que estaria inserida. Contudo, outros aspectos igualmente importantes ainda no esto sendo efetivamente incorporados nas suas aes de apoio. Em entrevista com representante da AD-Diper, constatou-se que no mtodo de escolha dos APLs alvos de suas polticas no destacado o papel da cooperao entre os agentes econmicos, polticos e sociais, bem como dos processos de aprendizado (formal e informal) necessrios capacitao produtiva, gerencial, comercial e, em especial, inovativa, sem os quais qualquer poltica de promoo do desenvolvimento local teria dificuldades em construir a sustentabilidade almejada. So escolhidas

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as atividades mais dinmicas, com cadeias produtivas mais bem estruturadas e em municpios que podem ser vizinhos ou no. Em relao s demais instituies de apoio a APLs, pode-se dizer que com exceo do Sebrae, o problema da confuso conceitual do que venha a ser um APL afeta diretamente os seus critrios de seleo, prejudicando tambm a elaborao de uma poltica adequada. Para se ter uma melhor idia, foi selecionada uma amostra de definies de APLs adotadas por vrias instituies com vistas a ilustrar, por um lado, a falta de consenso em torno do conceito e, por outro lado, a incompletude dos mesmos, ou seja, quais elementos so deixados de fora no momento da delimitao de um APL. Essas definies so apresentadas a seguir. Para o Banco do Brasil: APL uma concentrao de agentes (instituies e empreendimentos empresas, cooperativas e associaes urbanas, profissionais liberais e empreendedores informais) localizados em um mesmo territrio, operando em atividades produtivas correlacionadas e que apresentam vnculos expressivos de interao, cooperao e aprendizagem, tendo por objetivo o desenvolvimento econmico/social12. Note que este conceito, embora contemple a questo do aprendizado a partir da cooperao, no explicita o aspecto da inovao como diferencial competitivo. Alm disso, as polticas de financiamento do Banco do Brasil, assim como aquelas das demais instituies financeiras, na prtica se baseiam em cortes setoriais. Segundo a Agncia de Promoo de Exportao e Investimentos (Apex-Brasil): APL so aglomeraes de empresas de um mesmo setor. mais do que um grupo de firmas com os mesmos produtos, os APLs se caracterizam por reunir uma cadeia amadurecida desde fornecedores de matria-prima a fabricantes de ponta13. A fragilidade metodolgica para atingir os fins pretendidos com polticas para APLs observada a partir da identificao de APL com uma cadeia amadurecida. Isso denota uma viso estreita de todo o sistema, pois exclui atores importantes nos APLs: as associaes, os sindicatos, os informais, o sistema de ensino e pesquisa, entre outros. Para o Sebrae: APL So aglomeraes de empresas localizadas em um mesmo territrio que apresentam especializao produtiva e mantm algum vnculo de articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si e com outros atores locais, tais como: governo, associaes

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Fonte: http://www.bb.com.br/portalbb acesso em 02/06/2009. Fonte: http://www.apexbrasil.com.br/noticia_detalhe.aspx?idnot=89.

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empresariais, instituies de crdito, ensino e pesquisa.14. O conceito adotado pelo Sebrae de fato impecvel no sentido de que incorpora os elementos necessrios para a existncia de um APL, quais sejam: especializao produtiva, concentrao territorial, cooperao, aprendizagem, inovao, base institucional e financeira. Para a Codevasf: APL caracterizado por ter um nmero significativo de empreendimentos no territrio e de indivduos que atuam em torno de uma atividade produtiva predominante, que compartilhem formas percebidas de cooperao e algum mecanismo de governana e, podem incluir Micro e Pequenas Empresas15. Aqui o conceito no leva em considerao os aspectos do aprendizado e da inovao. Segundo o Ministrio da Educao: os arranjos produtivos so aglomeraes de empresas especializadas em uma determinada atividade econmica. O objetivo do MEC neste caso o de capacitar os agentes locais de desenvolvimento regional16. A definio do MEC no contempla o aprendizado, inovao e cooperao empresariais. Outro abordagem metodolgica utilizada com freqncia, sobretudo na literatura especializada, no que diz respeito identificao de APLs so os Coeficientes de Localizao (QLs) que consiste em encontrar a distribuio espacial das atividades econmicas. O numerador do Coeficiente representa a participao do setor no emprego do municpio em questo e o denominador representa a participao do setor no emprego do estado. Quando QLij > 1 h
indicao de concentrao de uma dada atividade econmica, mensurada pela maior utilizao relativa da mo-de-obra. Isto significa que aquele municpio mais especializado naquela atividade e, portanto, um exportador lquido para outras localidades. Nessa perspectiva, a mode-obra local o determinante das especializaes de cada espao econmico. Essa abordagem mais utilizada para os setores pertencentes ao secundrio e parte do tercirio, excluindo o primrio, j que neste setor econmico h muita informalidade e a base de dados utilizada no clculo do QL a Rais (Relao Anual de Informaes Sociais do Ministrio do Trabalho). Esta base traz informaes anuais em nvel municipal sobre as empresas dos diversos setores de

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(Fonte: Termo de Referencia para Atuao do Sistema Sebrae em Arranjos Produtivos Locais. Sebrae, 2003). (Fonte:http://www.codevasf.gov.br/programas_acoes/desenvolvimento-territorial/arranjos-produtivos-locais). 16 (Fonte: http://portal.mec.gov.br/).

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atividades CNAE17 e apresenta apenas informaes para as empresas formais e, assim sendo, todo o emprego informal estaria desconsiderado do clculo do QL. No segmento agropecurio, como h uma grande diversidade de produtos e formas produtivas, as informaes existentes na Rais no permitem saber se uma localidade especializada na produo de caju, por exemplo. Alm disto, a informalidade na agricultura e o auto-emprego (agricultura familiar) so grandes, fazendo com que esta no seja, definitivamente, a fonte de pesquisa para o setor primrio. Por outro lado, a pequena subdiviso dos servios tambm no permite que certas atividades do setor tercirio sejam tratadas com os dados da Rais, quer seja pela agregao, quer seja porque estas atividades no so desenvolvidas em carter empregatcio. Um exemplo refere-se aos artesos e artistas, que na maioria das vezes so autnomos. Assim, o uso do QL com dados da Rais no permite que sejam localizados APLs culturais, por exemplo. A base para o conceito usado nesta Nota Tcnica parte da compreenso de que a elaborao de polticas pblicas para apoio a APLs tem o objetivo de desenvolvimento local, ou seja, a melhoria do padro de vida da populao do mesmo territrio. No entanto, o que permite a aplicabilidade do conceito a existncia de organizao sistmica na realizao da atividade produtora de bens ou servios estudada. Adicionalmente, o local deve ser entendido mais como um espao de incremento de competncias, espao de aprendizado e inovao, do que como um conceito de cadeia produtiva tradicional. A interao, cooperao e confiana apresentam-se como elementos propulsores do aprendizado e do conhecimento, alimentadores da competitividade dinmica e da sustentabilidade do desenvolvimento local. O que se pde perceber a partir do levantamento conceitual utilizado pelas instituies que seus esforos para localizao de APLs, com vistas destinao de incentivos, seguiram as mais diversas concepes e metodologias. Apesar de se defrontarem com desafios ainda no superados, avanaram em termos de aprendizado institucional. Isto poderia ser traduzido na idia de cadeia de aprendizagem institucional, de cadeia de inovao institucional que, no perodo recente, adquiriu importncia em Pernambuco, mas ainda no foi suficiente para viabilizar as mudanas adequadas a essa nova forma de olhar o processo de desenvolvimento, o desenvolvimento local. Apesar disto, a existncia de uma trajetria evolutiva na direo de

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Classificao Nacional de Atividades Econmicas.

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algum compartilhamento de viso comum entre as instituies daquilo que considerado importante, aponta para o avano na direo do amadurecimento institucional em Pernambuco.

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CAPTULO 4 MAPEAMENTOS DE ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS IDENTIFICADOS E QUE SO FOCOS DE POLTICAS NO ESTADO Neste captulo so apresentados os APLs do Estado de Pernambuco que so apoiados por instituies governamentais e no-governamentais (ver mapa do Anexo 4), com o intuito de realizar uma caracterizao de seu funcionamento destacando as atividades principais, os municpios abrangidos e todos os atores que fazem parte deste sistema produtivo. Sero listadas as instituies que amparam os APLs do Estado, bem como o tipo de apoio concedido, explicitando-se como se d a interao entre esses organismos e os demais agentes do APL. Atualmente existem 14 APLs em Pernambuco que recebem algum tipo de ajuda institucional. Adicionalmente, este trabalho identificou mais 5 APLs invisveis, ou seja, que ainda no foram includos em listagens/ mapeamentos estaduais. A caracterizao de cada um desses APL ter uma subseo especfica, em virtude do grau de heterogeneidade de suas atividades e forma de funcionamento. Mostrar-se- que cada APL um sistema distinto. Uns so mais bem estruturados do que outros, h APLs que foram originados de um processo espontneo dos agentes produtivos e s depois receberam apoios institucionais, j outros foram induzidos por instituies e assim por diante. Vale reforar que alm dos 14 APLs identificados e apoiados, este trabalho encontrou mapeamentos que indicassem mais 3 APLs: turismo em todo Estado, avicultura na Zona da Mata e floricultura em pontos especficos. Tais Arranjos, da forma como foram mapeados, no esto sendo considerados neste trabalho como APLs e, portanto, no faro parte deste mapeamento. A incluso dos citados APLs em mapeamentos j feitos faz parte da confuso conceitual j mencionada. O turismo, por exemplo, engloba municpios de todo o Estado e tanto o Governo de Pernambuco como o Sebrae tm projetos especficos para abranger cidades das vrias RDs, so aes para a atividade turstica com lgica setorial. Esses municpios contemplados no necessariamente se comunicam e cooperam entre si. No entanto, a equipe de pesquisadores deste trabalho encontrou indcios de que h um APL se organizando na praia de Porto de Galinhas e a sua caracterizao ser tratada no captulo dos APLs ausentes de polticas. Na atividade de avicultura, o apoio desses organismos apresentou uma lgica bem definida de estmulo cadeia produtiva e no ao APL. Apesar disto vale destacar que a avicultura

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em Pernambuco apresenta certa concentrao em torno dos municpios da Zona da Mata e a prpria lgica de especializao produtiva da atividade que costuma integrar grandes indstrias e pequenos criadores de aves pode se configurar como elementos propcios ao surgimento de arranjos produtivos. Este viso, contudo, foi abandonada pelo Governo do Estado que chegou a consider-lo como APL em 2005, mas deixou de receber este tratamento no relatrio de diagnsticos e propostas do PRO-APL de 2008 (Governo de Pernambuco, 2008). No caso de floricultura, h claramente um equvoco conceitual, reconhecido inclusive pelo Governo do Estado que deixou de trat-lo como APL a partir do supra referido relatrio de 2008. O que ocorre com esta atividade que alm da no haver uma proximidade geogrfica na produo de flores, no existe concentrao produtiva, h cidades, por exemplo, que s tem um nico produtor, chegando a um nmero mximo de 9 produtores por municpio (Lomachinsky, 2005). A seguir so apresentadas as caracterizaes de 8 APLs, os quais fazem parte de listagens/mapeamentos estaduais e recebem polticas especficas de APL, so eles: APL de Tecnologia e Informao do Recife, APL do Gesso da Regio do Araripe, APL de Confeces do Agreste Pernambucano, APL de Vitivinicultura do So Francisco Pernambucano, APL de Fruticultura Irrigada do So Francisco Pernambucano, APL de Apicultura no Araripe, APL de Piscicultura das RDs do Serto de Itaparica e do Agreste e APL de Laticnios do Agreste Pernambucano.

4.1 APL DE TECNOLOGIA DA INFORMAO E COMUNICAO DO RECIFE

O arranjo produtivo de tecnologia da informao e comunicao se situa no centro histrico do Recife, no bairro do Recife Antigo, e existe desde o ano 2000 congregando empresas do setor de software e demais servios de TI. A gnese deste APL nasceu de um encontro de oportunidades. De um lado, o fluxo de profissionais da rea de informtica recm-chegados de seus cursos de ps-graduao no exterior, de outro, grandes grupos empresariais (a exemplo do Bompreo) com uma demanda latente por servios de TI e, entre esses, o Governo do Estado de Pernambuco que investiu inicialmente R$ 33 milhes na criao do Porto Digital com o objetivo de prover a infra-estrutura e as condies necessrias para a implantao deste APL. A reboque deste montante de recursos pblicos foi injetada a mesma quantia de recursos privados das

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empresas que ento se instalaram no Bairro do Recife a fim de usufruir de uma infra-estrutura construda a partir dos investimentos pblicos18. O APL composto majoritariamente por pequenas e mdias empresas, porm multinacionais como IBM, Motorola, Samsung e Microsoft tambm esto presentes no Porto Digital. Ao todo so cerca de 120 empresas de pequeno porte, mais as multinacionais, que empregam uma mdia de 4 mil pessoas e oferecem para o mercado um conjunto variado de servios que vo desde produo de softwares com aplicaes em reas diversas (gesto, financeira, segurana, games, etc), passando por solues de sistemas para gerenciamento de trfego e transporte, at o desenvolvimento de portais, extranets e intranets. Alm dessas empresas, o APL de TIC do Recife composto pelos demais atores que organizam a sua governana e representam a base institucional do Arranjo. O principal responsvel por esta governana o Ncleo de Gesto do Porto Digital que uma Organizao Social, sem fins lucrativos e possui como principais ncoras: (i) a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente (Sectma) do Governo do Estado de Pernambuco que define, implementa e fomenta a Poltica Estadual de Cincia e Tecnologia; (ii) o Centro de Informtica da UFPE que oferece curso de bacharelado em cincia da computao e forma a mo-de-obra especializada em TI; (iii) o SoftexRecife (Centro de Tecnologia de Software para Exportao do Recife) que incentiva projetos de desenvolvimento de software para exportao; (iv) o Centro de Estudos e Sistemas Avanados do Recife (CESAR) e (v) o C.A.I.S do Porto. Essas duas ltimas atuam como incubadoras de empresas que desejam ingressar no mercado de TI. O CESAR alm deste papel tambm atua como empresa desenvolvendo solues tecnolgicas para as necessidades de mercado. O C.A.I.S do Porto, por sua vez, abriga atividades de capacitao, treinamento, assessorias e desenvolvimento empresarial. Todas essas instituies so articuladas e cooperam intensivamente entre si. Pode-se dizer que esses 5 organismos mais o Ncleo de Gesto do Porto Digital formam a base de apoio permanente do APL de TIC do Recife. Contudo h tambm outra base institucional que apia o APL mediante a realizao de projetos em regime de parcerias,
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Esses investimentos produziram uma infra-estrutura no Bairro do Recife Antigo de: (i) Oito quilmetros de fibra tica (Telemar e Embratel); ii) Central Telefnica Digital (Telemar); iii) Rede Digital de Servios Integrados (Telemar); iv) Cobertura total no Bairro do Recife das redes GSM da TIM, Claro, Oi; v) Centro de Videoconferncia (MCU ponto a ponto e multiponto para at 16 sites); vi) Servidor www e e-mail (Ncleo de Gesto do Porto Digital); vii) Conexo Internet 24h (Ncleo de Gesto do Porto Digital); viii) Banda larga (Ncleo de Gesto do Porto Digital); ix) Ponto de consolidao de rede local - roteamento independente - (Ncleo de Gesto do Porto Digital) e (x) Energia eltrica estabilizada (110/220 V).

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cooperaes e fomento. A homepage oficial do Porto Digital lista como principais parceiros: (i) a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), empresa pblica vinculada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), que parceira do Porto Digital na implementao do Programa Juro Zero que visa estimular a capacidade inovadora das micro e pequenas empresas brasileiras nos aspectos comerciais, de processo ou de produtos/servios, por meio de financiamento de longo prazo e com juro real zero; (ii) o Sebrae que desenvolve diversas parcerias institucionais como o Projeto para Exportao de Software (PSI), de financiamento de APLs submetido ao BID, alm de promover feiras e rodadas de negcios voltadas para as empresas do APL; (iii) a Associao das Empresas de Tecnologia da Informao, Software e Internet Regional (Assespro Regional), que tem trabalhado para aproximar os empresrios de investidores e para a formao de consrcios entre empresas de atividades complementares e (iv) o Escritrio de Promoo de Investimentos e Tecnologia do Recife (Investment and Technology Prommotion Office) que faz parte da rede de promoo de negcios da Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (Unido). O quadro a seguir produzido pelo Porto Digital (2009) traz um resumo da base institucional do APL de TIC do Recife. Note que uma base ainda maior do que o j exposto anteriormente, j que explicita todas as instituies que apiam o APL na medida em que so celebrados acordos de cooperao.

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Quadro 1
Institucionalidade do APL de TIC do Recife Institucionalidade mbito Instituies Prefeitura da Cidade do Recife Prefeitura de Olinda Secretaria de Desenvolvimento Social e Cidadania Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente Secretaria de Educao Chesf ABA Associao Brasil Amrica C.E.S.A.R CIn/ UFPE UPE, UNICAP, Faculdade Boa Viagem; Faculdade Integrada do Recife; Faculdade Joaquim Nabuco; Faculdade Marista; Faculdade Maurcio de Nassau; Faculdade Santa Maria; Unibratec; Universo; Senac ASSESPRO Casa de Passagem SoftexRecife Incubanet ITEP Anprotec Brasscom Fundao Roberto Marinho AED Amcham IASP I-nec ONUDI USAID Ad-diper Condepe/ Fidem FACEPE SEBRAE PE Senac - PE APEX Banco do Brasil Fir Capital MCT/ FINEP MDIC Rio Bravo SEBRAE Nacional; Sistema S Banco Mundial UNIDO Naes Unidas Eletronet Embratel Telemar Vivo Avaya IBM Microsoft

Governo

Local

Academia e Instituto de Pesquisa

Local

Local

Associaes e Organizaes

Nacional

Internacional

Local

Suporte e Fomento Nacional

Organismos Multilaterais

Internacional

Nacional Parceiros Privados Internacional Fonte: Porto Digital, 2009.

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Embora o APL de TIC do Recife seja um caso de sucesso e esteja entre os APLs mais azeitados do Estado, h alguns pontos que merecem ateno j que podem representar futuros obstculos manuteno da sua boa performance. Basicamente foram identificados 2 nichos de preocupao com base em entrevista com a Analista de Inovao Tecnolgica do Porto Digital e a partir do Plano de Desenvolvimento do Porto Digital (maio de 2009). Primeiramente, a viso errnea de que o APL pertence ao Governo e no sociedade e, portanto, seu funcionamento estaria atrelado aos polticos e seus partidos. Esta mudana de viso fundamental para a construo do capital social e crena na credibilidade institucional do Arranjo. O outro ponto diz respeito escala de produo das empresas que compem o APL. Como, em sua maioria, so empresas de pequeno porte, no alcanam uma escala capaz de atender ao mercado global e permanecendo do tamanho em que esto e apenas no mercado em que hoje atuam, elas estaro fadadas estagnao. O mencionado documento sugere uma mudana de patamar do atual desenho deste APL - que j se provou estar consolidado em torno de sua atividade principal (servios de TI) para um desenho mais integrado aos demais APLs do Estado. Tal mudana na viso dos gestores do Porto Digital no representaria uma tarefa complicada tendo em vista o carter de transversalidade dos servios de TI que podem ser ofertados aos mais variados APLs, bem como as novas oportunidades de negcios que esto surgindo com os empreendimentos estruturadores do complexo de Suape.

4.2 APL DO GESSO DA REGIO DO ARARIPE

O APL Gesseiro do Araripe, que compreende os municpios de Araripina, Trindade, Ipubi, Ouricuri e Bodoc, est localizado no epicentro do semi-rido nordestino, extremo oeste do estado de Pernambuco a cerca de 700 Km da capital Recife, fazendo fronteira com os estados do Piau e Cear. Pernambuco possui 30% das reservas de gipsita do pas e produz 95% do gesso consumido. O APL emprega 12 mil pessoas diretamente e cerca de 64 mil de forma indireta, segundo dados do Sindicato das Indstrias de Gesso (Sindusgesso). O faturamento das empresas alcana aproximadamente R$ 640 milhes por ano. A gipsita serve de matria-prima para diversas indstrias. O minrio pode ser usado na agricultura, como corretivo para o solo, e depois de calcinado serve para a fabricao de cimento e gesso para a construo civil, moldes cermicos, nas indstrias de jias, automotiva, na medicina, na odontologia, entre outras. No

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Brasil o produto ainda pouco utilizado, consumindo cerca 15 kg por habitante/ano, enquanto que na Europa este consumo sobe para 80 kg/hab/ano e nos Estados Unidos, 118 kg/hab/ano. Nas dcadas de 80 e 90, o potencial de gipsita, de puro teor de qualidade, atraiu grandes investidores para a regio, formando um APL competitivo, com produtos e processos de inovao tecnologia, algo que foi possvel pelo acesso destes agentes a rgos de financiamento, fomento e inovao. Um papel fundamente para a formao deste APL tambm foi exercido pelo Sindusgesso que colocou este Arranjo na agenda de polticas de desenvolvimento do Estado e fortaleceu as articulaes institucionais. Os pequenos empresrios, entretanto, j vinham trabalhando na regio desde a dcada de 60, buscaram no associativismo uma estratgia de sobrevivncia e competio face ao predomnio dos grandes produtores. Em 2003, estes pequenos e mdios empresrios criaram a Assogesso (Associao dos produtores de Gesso da Regio do Araripe), visando uma ao conjunta no mercado. Dentre este conjunto de aes, vale destacar a modernizao do manejo florestal para fins energticos, a modernizao do processo produtivo de calcinao, a fabricao de placas de gesso e a representao efetiva no Sindusgesso (Sindicato da Indstria de Gesso do Estado de Pernambuco), o qual filiado a Fiepe (Federao da Indstria do Estado de Pernambuco). O Sebrae com sua Unidade de Negcios Serto do Araripe contribuiu com a metodologia de participao e associativismo junto a estes produtores. Em 2004, a Assogesso passou a integrar o pblico alvo do Sebrae, habilitando-se para o programa Redes Associativas, de capacitao ao associativismo, treinamento de gesto de empresas e planejamento estratgico. A marca Brazilian Gypsum criada pelo consrcio de Exportao de Gesso do Araripe, do Programa APEX (Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Investimentos) em parceria com o Sindusgesso, envolve um grupo de empresas da regio do Araripe que exportam um gesso de alta qualidade. O consrcio prev a instalao de escritrios de representao e centrais de distribuio de gesso em cinco mercados internacionais, incluindo Estados Unidos, Angola, Portugal, Jordnia, Islndia e Inglaterra. A grande vantagem das centrais de distribuio que a mercadoria fica estocada, disposio para pronta entrega ao importador. A Apex-Brasil vem operando com o APL gesseiro desde 2002, j tendo investido R$ 6,5 milhes em programas de incentivo s exportaes. Com relao ao sistema de C&T, como integrante do Programa de Centros Tecnolgicos do Estado de Pernambuco, funciona em Araripina o Centro Tecnolgico do Gesso, da

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Sectma/Itep. O CT do Gesso oferece suporte e promove a inovao no setor produtivo. O Centro possui laboratrios e dispe de espao para incubadoras de empresas e cursos tcnicos. No espao do Centro, funcionam os escritrios do Ibama, da Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (CPRH), alm de instalaes do Senai com atuao na rea de ensino tcnico. O Itep, em acordo com Sindusgesso, desenvolveu recentemente um experimento de pesquisa aplicada em tecnologia construtiva utilizando placas de gesso. Este sistema construtivo apresentou caractersticas favorveis no que diz respeito a propriedades do material utilizado como sendo: incombustveis, isolantes trmicos, isolantes acsticos, higro-ativos, preciso dimensional, estabilidade e leveza. O Ministrio de Cincia e Tecnologia, atravs do Finep/CNPq, em parceria com UFPE, Senai-PE e ITEP financiou projetos voltados para otimizao das atividades extrativas da gipsita com nfase na preservao ambiental e gesto energtica. Em sntese, define-se o APL gesseiro da regio do Araripe como sendo composto pelos seguintes atores: (i) Empresas do setor constitudas em trs grupos: as grandes empresas que normalmente tm acesso s linhas de crdito do sistema bancrio, as pequenas e mdias empresas associadas ao Sindusgesso, que recebem apoio das instituies de fomento s inovaes, e as micro-empresas informais, com ciclo de vida (mortalidade) muito curto; (ii) Entidades representativas e associativas das grandes e mdias empresas, respectivamente: Sindusgesso e Assogesso (iii) Consrcio de exportao Apex, em torno do qual as entidades cooperam entre si para atingir o mercado internacional. (iv) Unidade de Negcios do Sebrae em Araripina que apia de forma permanente as aes dos atores j listados; (v) Em torno deste ncleo, h ainda um sistema de C&T representado pelo Itep e Senai, com aes de capacitao tcnica e gerencial e processos inovadores desenvolvidas no Centro Tecnolgico do Itep. O experimento tecnolgico em sistema construtivo de gesso foi desenvolvido pelo Itep em parceria com a Caixa Econmica Federal, como projeto piloto para construo massiva de moradias populares utilizando esta tecnologia.

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Em entrevista com o coordenador do Observatrio Empresarial do Sebrae/PE, foram destacados os desafios de sustentabilidade do setor a serem enfrentados pelo conjunto de atores que compem este APL: (i) A regio do Araripe tem uma base produtiva pouco diversificada e h uma alta rotatividade das pequenas empresas de gesso, o que faz interromper o processo de inovao e de aprendizado. Neste sentido, o Sebrae est desenvolvendo aes de diversificao de atividades, estimulando o associativimso e capacitao das atividades de apicultura e

ovinocaprinocultura, com o objetivo de aliviar a presso sobre o setor gesseiro; (ii) A questo da escassez da gua: a construo da Transnordestina por mais incoerente que possa parecer, pode representar uma ameaa s empresas deste APL. Como a gua cara na regio, pode ficar mais barato transportar a gipsita em p para ser hidratada em outras regies abundantes em gua e, conseqentemente, pode haver transferncia das fbricas de artefatos de gesso para esses lugares. Para que ainda seja rentvel produzir artefatos em gesso na regio do Araripe preciso ter diferencial competitivo com base em inovao tecnolgica. O Sebrae, Senai e Itep esto estimulando o desenvolvimento da tecnologia dos sistemas construtivos que agrega mais valor do que um simples artefato de gesso. Espera-se que com a deteno desta tecnologia produtiva seja mais eficiente produzir os artefatos mesmo num lugar em que a gua mais cara.

4.3 APL DE CONFECES DO AGRESTE PERNAMBUCANO

Caruaru, Santa Cruz do Capibaribe e Toritama so as trs cidades principais do APL de confeces do Agreste Pernambucano, mais comumente conhecido como o Plo de Confeces do Agreste, que abrange, de forma ampliada, mais seis municpios: Surubim, Brejo da Madre de

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Deus, Cupira, Taquaritinga do Norte, Belo Jardim, Pesqueira e Passira19. Segundo dados da Fundao de Apoio ao Desenvolvimento da UFPE (2005). Neste Polo ampliado, funcionam cerca de 12 mil empresas que empregam 76 mil pessoas e produzem mais de 6 milhes de peas ao ano. O setor de confeces de Pernambuco o terceiro maior do Brasil, ficando atrs apenas de So Paulo e Rio de Janeiro. Ele responde por cerca de 13% do setor no pas e representa aproximadamente 7% do PIB de Pernambuco, correspondendo a uma mdia de R$ 1,7 bilho ao ano. Esses nmeros demonstram o tamanho e a importncia econmica do plo. Entretanto, o ndice de informalidade deste Polo alcana, segundo estimativas feitas pela Fade/ UFPE (2003), a mais de 90 por cento, o que significa que apenas 8% so empresas formalizadas. O setor informal um importante coadjuvante, principalmente no que diz respeito gerao de empregos na indstria e comrcio, da economia local. Alm das fbricas de confeces, a vida econmica da cidade gravita em torno de um comrcio muito intenso. A comercializao via grandes feiras de confeces populares realizadas nas trs cidades envolve cerca de 45 mil pessoas por semana. Os comerciantes (sulanqueiros) vendem suas confeces tanto para pequenos compradores quanto para grandes lojistas. Semanalmente, chegam cidade mais de 150 nibus, e um nmero pelo menos to grande de carros particulares, trazendo compradores em busca das roupas empilhadas nas mais de seis mil bancas da feira (Fade/ UFPE, 2003). O alto ndice de informalidade unidades de pequeno porte de fundo de quintal tantos produtores de produtos acabados como os sub-contratados ou faces que realizam parte do processo produtivo trabalham em condies precrias de funcionamento, no pagam impostos nem cumprem direitos trabalhistas. So caracterizadas por copiarem o design dos produtos das empresas maiores, por contarem com um quadro de pessoal ocupado de baixa escolaridade e influenciarem os rendimentos dos estabelecimentos formalizados, devido a seus custos menores (Andrade, 2008, p.81). este grande contingente de informais que no tm acesso s inovaes, aos programas de capacitao de mo-de-obra, atualizao tecnolgica, capacitao gerencial e ao financiamento. Com relao a um sistema de financiamento direcionado ao APL, mesmo as empresas de maior porte tm pouca probabilidade de acesso aos programas de crdito de financiamento das

Municpios levantados a partir do levantamento institucional do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (MDIC, 2008).

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instituies bancrias, privadas e pblicas. Pesquisa publicada em 2003 indica que, no que se refere ao uso de financiamento na compra de equipamentos, apenas 2,8% do empresariado o fizeram atravs dos bancos e 64,6% usaram a sistemtica de negociao por compras parceladas (Fade/UFPE, 2003). Apesar de existirem no APL agncias do Banco do Brasil e da Caixa Econmica Federal, o empresariado local quase no utiliza as linhas de financiamento disponibilizadas pelas mesmas, mesmo quando se considera a concesso de financiamentos com prazos diferenciados por parte do Banco do Nordeste e do BNDES - este ltimo recentemente tendo concedido seu carto corporativo a empresas locais (as de maior potencial). Por sua vez, empresas com menor autonomia estrutural, no tm tido qualquer acesso a programas de financiamento de investimento e capital de giro (Andrade, 2008). Entretanto, em outras esferas, o APL vem recebendo apoio de instituies pblicas de fomento e inovao. O Sebrae com sua Unidade de Negcios em Caruaru vem contribuindo com a metodologia de participao e associativismo junto aos empresrios do APL. Esta instituio promove, junto s associaes empresariais, consultorias tcnicas, gerenciais e produtivas. A Unidade do Sebrae em Caruaru um importante articulador institucional, conectando o empresariado do APL e suas associaes aos programas federais de fomento, a redes de negcios, programas de exportao, capacitao empresarial, capacitao profissional, transferncia de tecnologias, ensino e pesquisa. Em virtude da dimenso do conjunto empresarial do Arranjo, o Sebrae atua em parceria com as associaes empresariais para que estas sirvam de canal de informao dos programas elaborados (aproximao com os micro e pequenos produtores), apoiando-as em suas atividades e estimulando-as a estreitarem laos com os atores locais. A cada trimestre, representantes do Sebrae se renem com membros da governana local para discutirem sobre o encaminhamento dos programas e sobre a viabilidade de outras iniciativas, ou seja, as atividades so decididas coletivamente, mas quem lidera o Sebrae (Andrade, 2008, p. 139). Com relao ao sistema de C&T, integrante do Programa de Centros Tecnolgicos do Estado de Pernambuco, funciona em Caruaru, desde final do ano de 2003, o Centro Tecnolgico da Moda (CTM). O CTM foi criado para ofertar ao APL aes direcionadas formao profissional, criao de inovaes tecnolgicas e estmulo ao empreendedorismo local. As iniciativas decorrentes deste centro so pensadas em parceria com outras entidades institucionais,

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tais como as ensino superior, que estejam correlacionadas diretamente ao desenvolvimento do Arranjo. O CT da Moda tem no design seu foco estratgico, compreendendo Ncleo de Design em Moda, Incubadora Tecnolgica do Agreste Central, salas de aula e treinamento, auditrio, biblioteca e Laboratrio de Anlise de gua. O Instituto de Tecnologia de Pernambuco (Itep), administrador do Centro, desenvolve, tambm, atividades relativas ao meio ambiente. A participao do Itep surgiu como necessidade de se corrigir um problema de poluio hdrica decorrente da lavagem de peas de jeans nas fbricas de Toritama. As empresas (lavanderias), alm de consumirem uma quantidade elevada de gua no processo de lavagem, que continha detergente, amaciantes e outros produtos qumicos, de provocarem poluio atmosfrica (pelas caldeiras), lanavam irresponsavelmente e sem medida no rio Capibaribe os resduos, os efluentes industriais, contaminando a principal fonte de gua da regio (que sofre com a escassez deste recurso natural) (Andrade, 2008). A questo do treinamento dos funcionrios um gargalo importante na economia do APL: apesar de mais de 80% dos empresrios declararem em estudo para o Sebrae ser importante a capacitao de seus funcionrios, 90,6% das empresas informais no tiveram nenhum funcionrio treinado, sendo que este percentual decai um pouco, mas no tanto, para 62,6% no caso das empresas formais (Fade/UFPE, 2003). O CTM vem realizando, em parceria com Sectma cursos de nvel tcnico gesto de empreendimentos, tecnologia de produo (com nfase, no caso de Toritama, na questo ambiental) e desenvolvimento de novas tecnologias, uso de software na gesto dos processos produtivos e no relacionamento com clientes. O Senai-PE atende ao setor de confeces do APL com duas unidades: a Escola Tcnica Senai Caruaru e a Escola Tcnica Senai Santa Cruz do Capibaribe, criadas nos anos de 1970 e 2002, respectivamente, ambas disponibilizando programas de capacitao profissional adequadas s necessidades empresariais. Estas unidades do Senai promovem educao profissional e tecnolgica, bem como a inovao e difuso de tecnologias industriais. Estas unidades registram a participao de empresrios vindo de outras cidades do APL, normalmente empresrios interessados em ampliar o conhecimento, a habilidade, suas competncias pessoais. Complementando o Sistema S, o Senac-PE tambm possui uma unidade atuando no municpio de Caruaru, voltada para a formao profissional, do pblico em geral e dos agentes ligados diretamente ao segmento de confeces. A unidade vem buscando aproximar-se mais do seu pblico-alvo atravs da formao de parcerias com as associaes instaladas no Arranjo, com o

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Sindicato das Indstrias do Vesturio do Estado de Pernambuco (Sindivest-PE), o Senai, o Sebrae, a CDL e as universidades pblicas federais da localidade20 (Andrade, 2008). No que diz respeito ao associativismo, o APL de confeces do Agreste Pernambucano se caracteriza por sua origem baseada no trabalho de empresrios que exerciam liderana no setor. No foi, portanto, um APL induzido por entidades ou polticas pblicas, este apoio passou a ser recebido na medida em que o Arranjo se consolidou a partir do trabalho dessas lideranas empresariais. A organizao dessas empresas em associaes e sindicatos representou um aspecto fundamental neste processo, j que foi atravs da criao dessas entidades que as empresas do segmento conseguiram somar esforos para ampliar a base institucional do APL, o qual passou a contar com o apoio do poder pblico, sistema de C&T e sistema financeiro. Algumas dessas instituies de classe criadas pelos empresrios de confeces merecem destaque pela sua atuao ativa e permanente, as seguintes entidades: Sindivest-PE, Associao dos Confeccionistas de Santa Cruz do Capibaribe (Ascap), Associao Comercial e Empresarial de Caruaru (Acic), Associao Comercial e Industrial de Toritama (Acit) e Associao dos Lojistas do Parque das Feiras de Toritama (ALPF). O Sindivest-PE foi criado em 1985 com o objetivo de representar e defender os interesses da cadeia produtiva do vesturio a partir do associativismo. Cabe ainda ao Sindicato defender os interesses gerais das indstrias do setor e represent-las perante o poder pblico, colaborando com o mesmo no estudo e soluo de assuntos que possam interessar s empresas representadas. A Ascap foi criada quando um grupo de confeccionistas do municpio decidiu organizarse em torno de um objetivo comum, qual seja: ter um espao reservado para a troca de opinies e experincias de modo a expandirem seus prprios negcios e, conseqentemente, trazerem benefcios para a economia da cidade. Tais empresrios perceberam a necessidade de associao das foras empreendedoras local para enfrentar s novas exigncias mercadolgicas, que forosamente requereriam maior profissionalismo dos agentes locais. Esta associao rene empresrios do setor de produo de confeces propriamente dita e empresas do setor de comrcio e de prestao de servios, todos ligados confeco. Em parceria com o Sebrae, a
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Alm do Sistema S Caruaru e Santa Cruz do Capibaribe possuem ainda diversas instituies pblicas e privadas de ensino superior. Em Caruaru, h a UFPE/ Campus Agreste e UPE (ambas pblicas uma da esfera Federal e outra da Estadual) e as seguintes faculdades privadas: Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras (FAFICA); Faculdade do Vale do Ipojuca (FAVIP) e Sociedade Caruaruense de Ensino Superior (SCES). Em Santa Cruz do Capibaribe existem duas instituies particulares de ensino superior: Centro de Ensino Superior Santa Cruz (CESAC) e a Faculdade de Desenvolvimento e Integrao Regional (FADIRE).

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Ascap vem desenvolvendo um trabalho em prol da formalizao da atividade, tentando mostrar para os associados informais as vantagens obtidas com a legalizao do empreendimento, e as aes tm sido exitosas. A Associao Comercial e Empresarial de Caruaru (Acic), fundada em 1920, a associao patronal mais antiga do Arranjo, a lder. Considerada a maior entidade institucional desta natureza no estado de Pernambuco, estimulou a criao da Acit, Ascap e Aciasur (Associao Comercial e Empresarial de Surubim), atravs da sua atuao no mbito empresarial, do seu exemplo de importncia na consolidao e expanso do segmento confeccionista caruaruense. uma entidade multisetorial, com associados dos ramos industrial, comercial e de servios. Sua origem est associada carncia de apoio governamental, tanto da esfera municipal como da estadual. Inspirados no projeto empreender do Sebrae, os membros da entidade criaram no ano de 2000 as chamadas Cmaras Setoriais, com o intuito de aumentar a capacidade competitiva dos confeccionistas do Arranjo. Desde a sua criao a Acic tem experimentado uma franca expanso e atualmente tem, aproximadamente, 750 scios ativos (120 so do setor txtil), dispondo de 13 Cmaras Setoriais. Em resumo os agentes que pertencem ao APL de confeces do Agreste Pernambucano so: (i) Empresas de confeces; (ii) Faces que so empresas que realizam uma parte do processo de produo das confeces. Elas so sub-contratadas por essas ltimas para realizar diversos tipos de tarefas, tais como: costurar bolsos, punhos, golas, travetar, aplicar acessrios, bordados, limpeza de peas, etc; (iii) Associaes e sindicatos; (iv) Sistema C&T que no caso do APL de confeces conta com o apoio do Senai, Senac, Itep e instituies de ensino superior; (v) Sebrae; (vi) Governo: prefeituras municipais, Sectma, AD-Diper; No que diz respeito s dificuldades do APL, o alto grau de informalidade das empresas consiste no seu maior problema, j que so milhares de confeces que ficam margem, ou ganham muito pouco dos benefcios gerados pela estrutura do Arranjo, principalmente, no que diz respeito a: (i) Aprendizado e inovao das empresas;

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(ii) Qualificao da mo-de-obra; (iii) Acesso ao crdito; (iv) Submisso a formas precrias de trabalho21.

4.4 APL DE VITIVINICULTURA DO SO FRANCISCO PERNAMBUCANO

O APL de vitivinicultura de Pernambuco est localizado nos municpios de Petrolina, Lagoa Grande e Santa Maria da Boa Vista. Nesta regio h grande disponibilidade de terras apropriadas ao cultivo irrigado de uva para vinho, com produtividade mxima de 5 safras em 2 anos; Possibilidade de elaborao de vinhos com caractersticas prprias, diferenciao (tipicidade). Porm, sem os investimentos pblicos realizados em permetros irrigados, estradas de acesso, eletrificao rural e isenes fiscais, seria quase impossvel se produzir vinhos de qualidade na regio. A vinicultura do Vale do So Francisco rene mais de dois mil pequenos produtores em reas irrigadas e 54 grandes empresas, instituies de ensino e pesquisa, de suporte financeiro, organismos de coordenao e fiscalizao, de suporte a comercializao, entre outros. A rea plantada representa 16% da nacional- 79 mil ha - e 17,5% da produo 1 milho e 508 mil t (IBGE, 2009 e IBRAF, 2009). Contudo as exportaes de uva do Vale do So Francisco representam 99% das exportaes brasileiras de 82 mil t (SECEX/MDIC, 2009). A produo de uva vinfera e recente no Vale do So Francisco data dos anos oitenta e ocupa uma rea de 700 ha dentro das seis empresas produtoras de vinho varietal e de mesa, cinco localizadas em Pernambuco (quadros abaixo) e apenas uma na Bahia.

Em estudo realizado pela Fundao Joaquim Nabuco (O Plo de Confeces de Toritama: Anlise das Relaes de Trabalho e da Informalidade. Recife, 2008 in mimeo), foi identificado que cerca de 48% das empresas de Toritama que se dizem faccionistas esto, na realidade, encobrindo uma situao de trabalho escondido. Isto porque essas empresas esto vinculadas a uma nica contratante que demanda seus servios, sendo estabelecida uma relao de subordinao onde a faco no tem a autonomia tpica de uma empresa terceiriza. Essas faces, em geral, so unidades familiares de poucas pessoas que trabalham para as confeces contratantes.

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Quadro 2
Vitivincolas e Fazendas do APL do Vale do So Francisco PE Vitivincolas 1 Vale do So Francisco 2 - Vini Brasil (Ex. Santa Maria) 3 Lagoa Grande 4 Ducos 5 Vale do Sol 6 Adega Bianchetti Tedesco Fonte: Ferraz Filho (2005) Fazenda Milano Planaltino Garibaldina Ducos Passarinho Carnaubeira Municpio Santa Maria da Boa Vista PE Lagoa Grande PE Lagoa Grande PE Lagoa Grande PE Lagoa Grande PE Lagoa Grande PE

Quadro 3
Vincolas e suas Marcas Comerciais em Pernambuco Vincolas Vitivinicola Vini Brasil (do grupo Santa Maria) Adega Biachetti Tedesco Vitivinicola Lagoa Grande Vincola Vale do Sol Vincola Ducos Vincola Ouro Verde Fonte: elaborao prpria Marca Principal Adega do Vale e Rio Sol Bianchetti Garziera e Carrancas Cave do Sol (Em fase de pr-lanamento) Chteau Ducos Terranova (Miolo)

Com os avanos tecnolgicos na rea e a expanso do cultivo de uvas vinferas passou a produzir suco de uva concentrado, vinho de mesa, vinhos espumantes, entre outros. A produo de vinhos finos est em 7 milhes de litros. Apesar de ainda pequena em relao a nacional (3 milhes de hectolitros por ano), est vem aumentando rapidamente. Os principais produtos do APL so uvas in natura, suco de uva concentrado, vinho de mesa, vinhos espumantes, entre outros. Com os avanos tecnolgicos na rea e a expanso para o cultivo em escala comercial de uvas de mesa, uvas tipo exportao e uvas para vinhos. Os tipos de uvas produzidas no APL para as trs finalidades referidas so: i- com semente, Itlia melhorada, Benytaka, Brasil, Patricia e Red Globe que alcanam em mdia 25 toneladas de frutas por safra. As variedades com sementes possuem mais de 70% da rea de cultivo de uvas do Vale que atualmente de 13 a 15 mil hectares; e, ii- sem sementes, Superior (Festival), Crinson Seedless e Thompson Seedless so as principais variedades produzidas e exportadas pelo APL; e, iii- uvas para vinhos e sucos cujas principais variedades so: Cabernet Sauvingnon, Merlot,

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Moscato e Petit Sirah. Essas variedades so cultivadas apenas por empresas especializadas na produo de vinhos finos, espumantes e derivados como vinagre. De acordo com dados do Governo Estadual22, o APL abastece 15% do mercado brasileiro de vitivinicultura e gera empregos diretos para cerca de 30 mil pessoas. Desde 2005 que o governo do estado acrescentou o plo vitivinicola do Vale do So Francisco como prioridade na sua poltica de Plos de Desenvolvimento do Estado. O primeiro grande investimento nessa rea foi a construo da rota do vinho no municpio de Lagoa Grande. A estrada liga a cidade de Lagoa Grande a Santa Maria da Boa Vista, onde esto instaladas sete vincolas dessa microrregio. Apesar da densidade institucional de apoio ao APL (ver quadro 4) deve-se ao empreendedorismo dos empresrios locais e empresas de pesquisa, a transformao da regio na maior produtora e exportadora de uvas finas de mesa com sementes e sem sementes do Brasil.

Quadro 4
Institucionalidade do APL do Vale do So Francisco em PE UNIVASF Universidade Federal do Vale do So Francisco (Petrolina); Sistema S; UFRPE- Universidade Federal Rural de Pernambuco; CEFET - Petrolina Banco do Nordeste; BNDES; Recursos Internacionais; BNB; CACEX - Carteira de Comrcio Exterior do Banco do Brasil VALEXPORT- Associao dos Exportadores de Hortigranjeiros e Derivados do Vale do So Francisco; Centro de Convenes; Consultorias; Apex-Brasil Governo: Municipal (Prefeituras), Estadual (CODEVASF Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba) Federal; (MAPA - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.) EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria; CPATSA- Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semirido Embrapa; Apex-Brasil (Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil), Instituto do Vinho (VINHOVASF)

Recursos Humanos Recursos Financeiros Suporte a Comercializao

Infra-Estrutura

Recursos Tecnolgicos Coordenao e fiscalizao Fonte: elaborao prpria

grande a diversidade de instituies que atua no APL, no entanto, sua governana da Valexport, Associao dos Exportadores de Hortigranjeiros e Derivados do Vale do So Francisco, que funciona como uma instituio guarda-chuva que possibilita a formao de outras

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Disponveis em www.pe.gov.br/investimentos_polovitivinicola.htm

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instituies agregadas a ela, dando todo o apoio no s financeiro, logstico e administrativo, mas tambm o material institucional, para essa formao. Fomenta pesquisas nas reas de produo e ou cultivo de uvas vinferas e atua na distribuio dos produtos. Por outro lado, a Valexport estabelece laos de coopera co com outras instituies do APL a exemplo de Sebrae em alguns tipos de capacitaes. No treinamento de recursos humanos, o APL conta com o Cefet Petrolina, que oferece Cursos Tecnolgico, a exemplo dos APLs de Enologia e Viticultura. O Sebrae tambm fomenta o Enoturismo; o Instituto do Vinho (Vinhovasf), controlar a implantao da identificao geogrfica e do certificado de origem; a Codevasf, alm de implantar a infra-estrutura bsica de irrigao (800 mil hectares irrigados), tem promovido aes de difuso tecnolgica, assistncia tcnica e extenso rural, formao de tcnicos e o assessoramento formao de organizaes de produtores. A Embrapa (CPATSA) em Petrolina o principal agente de pesquisa agronmica na regio. Essa importncia se acentua pelas caractersticas da regio do APL, que tem clima e o solo tropical aspectos distintos de qualquer outra regio, produtora de vinho fino, no mundo.

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4.5 APL DE FRUTICULTURA IRRIGADA DO SO FRANCISCO PERNAMBUCANO

O APL de fruticultura irrigada do So Francisco Pernambucano juntamente com os APLs de Confeco do Agreste e TIC do Recife esto entre os mais bem estruturados e consolidados do Sua origem foi fortemente induzida pelo Governo, sobretudo a partir dos investimentos feitos pela Codevasf (Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba) em obras de permetros irrigados contemplando a construo de canais de irrigao e desapropriao de terras. Neste processo de reestruturao fundiria, os colonos assumiram lotes menores e os lotes de portes mdio e grande foram vendidos para empresas que convivem sinergicamente com os pequenos produtores (Banco do Nordeste, 2006). O APL, que tem Petrolina como o core do APL. Ele formado tambm pelos municpios de Santa Maria da Boa Vista, Lagoa Grande e Oroc e possui como principais culturas o cultiva da uva, manga, banana e goiaba. Porm, em menor escala, tambm so produzidas nesta regio as culturas de coco verde, melo, acerola, limo, maracuj, papaia e pinha. Segundo informaes da Valexport (2004), a produo do APL gira em torno de 800 mil toneladas ao ano sendo cultivada numa rea total irrigada de 120 mil hectares. O MDIC em levantamento institucional do GTPAPL mostra que em 2008 havia 2.211 empresas formais operando nas quatro cidades do Arranjo, gerando 83.300 empregos e produzindo anualmente um volume de vendas de R$ 140 milhes, para o mercado interno e US$ 97 milhes para o mercado internacional. O APL composto por uma srie atores que interagem de forma permanente de forma a desfrutar dos ganhos advindos desta sinergia. A seguir uma breve descrio dos agentes que formam o APL : (i) Produtores do permetro irrigado que produzem as frutas diretamente para o mercado consumidor ou as fornecem para as fbricas de processamento; (ii) Associaes, cooperativas de produtores. Lima e Miranda (2000) identificam dois tipos de associativismo entre os produtores do APL. Entre os produtores que se dedicam s principais culturas de exportao, o relacionamento cooperativo baseado no compartilhamento de experincias; na troca de informaes entre os tcnicos e consultores; como tambm nas visitas que, regularmente, os produtores fazem uns aos outros. Por outro lado, entre os

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produtores que orientam sua produo para o mercado interno coexistem condutas cooperativas e competitivas (Lima e Miranda, 2000, p. 46). (iii) (iv) Packing houses instalaes de acondicionamento e armazenagem das frutas; Sistema de C&T representado por: a. Embrapa que possui um centro de pesquisas em Petrolina desenvolvendo pesquisas de viabilidade de culturas tanto para rea de sequeiro, quanto para as reas irrigadas; b. IPA (atravs da Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria do Estado) que fornece assistncia tcnica e tambm realiza pesquisas em parceria com a Embrapa e universidades; c. Itep que possui um Centro Tecnolgico em parceria com o Senai-PE que embora seja destinado ao desenvolvimento da vitivinicultura poder futuramente elaborar estudos para a atividade produtiva de outras frutas; d. Escolas tcnicas e de nvel superior que geram a base do conhecimento e formam a mo-de-obra para o APL; e. Sectma que pensa e implementa toda a poltica de C&T do Estado. (v) Sebrae que desenvolve o Programa de Qualidade Total Rural Fruticultura Irrigada que atende a um pblico de 16 associaes e cooperativas de pequenos fruticultores, totalizando 330 fruticultores associados e 100 fruticultores que esto organizados em grupos informais dos municpios de Petrolina, Lagoa Grande e Santa Maria da Boa Vista. O Programa tem por objetivo fortalecer o APL, atravs da superao das barreiras de acesso ao mercado nacional e internacional e aumento do volume de frutas comercializadas. Para isso pretende-se: (a) aumentar em 40% o volume das frutas comercializadas no mercado interno e 20% no mercado externo, at dezembro de 2011, (b) ter 2 Centrais de Negcios implantadas e em funcionamento, at dezembro de 2011 e (c) ampliar o nmero de pequenas propriedades certificadas, passando de 70 para 200 empresas, at 2011; (vi) Governo Federal que desenvolve as polticas de estmulo ao setor em parceria com Governos Estaduais. Atua atravs dos seguintes ministrios: a. Ministrio da Integrao Nacional que integra a Codevasf;

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b. APL.

MDIC que tem um poltica de apoio aos diversos APLs atravs do GTP-

Embora se possa concluir que este um APL consolidado em termos de sua institucionalidade, das cooperaes entre seus agentes produtivos e de seu sistema de C&T que fornece um diferencial de inovao, ainda existem alguns aspectos reconhecidos em diagnstico do BNB (2006) que precisam ser melhorados para garantir a sobrevivncia futura do Arranjo. So eles: (i) (ii) (iii) (iv) (v) Precariedade da infra-estrutura de segurana e de transporte; O problema da salinizao das terras; Necessidade de se ampliar a base de apoio tecnolgico; Fraco controle fitossanitrio; Carncia de linhas de crdito;

4.6 APL DE LATICNIOS DO AGRESTE PERNAMBUCANO

O APL de leite e derivados do Agreste Pernambucano concentra-se nas microrregies do Vale do Ipanema, Vale do Ipojuca e Garanhuns e engloba 19 municpios23, tendo como principais produtores: Pedra, Venturosa, Garanhuns, Correntes, So Bento do Una, Cachoeirinha e Altinho. Pernambuco o segundo maior produtor de leite do Nordeste, depois da Bahia, e o Agreste Pernambucano responde por 85% de toda a produo do Estado que est atualmente em torno de 360 milhes de litros/ano. Considerado um consumo total de leite em Pernambuco de cerca de 600 milhes de litros/ano, envolvendo todas as formas de consumo (queijos, iogurtes, bebidas lcteas, leite em p e longa vida, sorvetes e biscoitos), a produo no Estado apresenta um dficit dirio da ordem de 40% (Sics e Hulak, 2005). O Arranjo composto predominantemente porque pequenos e mdios produtores de leite in natura que distribuem seus produtos para fbricas de processamento de maior porte, denominadas de usinas de leite. O processamento envolve desde a embalagem do leite cru, passando por

Municpios levantados a partir do levantamento institucional do Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (MDIC, 2008). So eles: Garanhuns, guas Belas, Angelim, Bom Conselho, Brejo, Caets, Capoeiras, Correntes, Garanhuns, Iati, Itaba, Jucati, Jupi, Lagoa de Ouro, Lajedo, Palmeirinha, Paranatama, Salo, So Bento do Uma, So Joo, Terezinha.

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pasteurizaes, at a prpria transformao para fabricao de seus derivados (manteiga, queijo, iogurtes, doces, etc). Essas usinas se encarregam de distribuir tais produtos ao mercado consumidor. Esta a lgica produtiva predominante do Arranjo, ou seja, de um lado os pequenos produtores e fornecedores de leite, do outro, os grandes fabricantes e vendedores de leite e seus derivados. Contudo, observa-se em menor proporo uma mescla de modelos, havendo grandes usinas tambm produzindo leite in natura, bem como, pequenos produtores fabricando derivados do leite e vendendo-o diretamente ao mercado. Assim, o APL de leite e derivados do Agreste possui na sua base produtiva como principais atores, os pequenos produtores do leite cru e as usinas de leite. Por uma questo de reduo de custos de logstica, a lgica produtiva deste Arranjo impe como regra de sobrevivncia aos pequenos produtores a cooperao para garantir uma oferta em escala suficiente para atender as necessidades de compra das plantas processadoras. Como os pequenos fornecem pequenas quantidades de leite cada um, necessrio que eles se organizem em associaes ou cooperativas para juntos abastecer as usinas. Surge, ento, o terceiro ator da base produtiva deste APL, as cooperativas/ associaes de produtores de leite. Nessas cooperativas h, em geral, tanques resfriadores para armazenar o leite in natura de seus associados para que as usinas possam recolher a uma menor distncia, uma maior quantidade de leite. Note que o papel das cooperativas e associaes no se restringe apenas centralizao do armazenamento do produto de seus associados, observa-se tambm uma funo importante de representao, juntamente com os sindicatos, frente aos fazedores de polticas de incentivo ao setor. Exemplo do gnero o acesso ao Programa do Leite de Pernambuco (hoje intitulado Leite para Todos) e ao Incentivo Produo e Consumo do Leite (IPCL) do Ministrio do Desenvolvimento Social. O Programa do Leite de Pernambuco existe desde 2000 e surgiu com os objetivos de incrementar a bacia leiteira do Estado e reduzir as deficincias nutricionais de populaes carentes. Para tanto o Programa selecionava indstria de laticnios e garantia a compra de leite pasteurizado para distribuir ao pblico beneficirio, por outro lado exigia que essas indstrias pagassem aos produtores de leite cru 50% do valor pago pelo Governo do Estado na compra do leite pasteurizado. Antes da criao do Programa em 2000, a Parmalat (maior empresa da Bacia na poca, hoje j vendida empresa gacha Bom Gosto) pagava aos produtores apenas R$ 0,23 por litro de leite, enquanto que o valor pago pelo Governo era de R$ 0,80 e 50% deste valor seria, portanto, mais do que se pagava. Este Programa continua at hoje mesmo aps a mudana de

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Governos. O IPCL semelhante ao Programa do Leite de Pernambuco, sendo operacionalizado pelos Governos Estaduais que entram com uma contrapartida de 15% a 20% dos recursos federais destinados ao Programa. Um aspecto interessante a ser ressaltado nas interaes entre pequenos produtores e as usinas de beneficiamento so os ganhos advindos deste processo. O primeiro tipo de ganho o estmulo ao associativismo, como j mencionado. Em seguida, tem-se que nessas transaes so compartilhadas experincias que vo desde a checagem de controle de qualidade por parte das usinas para que os pequenos produtores operem, incluindo-se a padro sanitrio, processo de armazenagem, tecnologia de retirada de leite, etc; at a oferta de assistncia tcnica de produo. Outro agente importante do APL o Sebrae que desenvolve uma atuao permanente junto a produtores de leite e empresas de laticnios, organizados em sindicatos, cooperativas e associaes, com os objetivos de aumentar o volume de negcios do setor leiteiro e melhorar a qualidade do leite e derivados (ajudando as empresas a obterem mecanismos de controle de qualidade, SIE e SIF). O APL tem tambm em seu sistema, rgos de C&T representados pelo do Senar-PE, IPA (atravs da Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria), Itep e Universidades que desenvolvem pesquisas, executam projetos, oferecem cursos e fornecem assistncia tcnica. Em resumo, a institucionalidade do APL composta por: (ii) Produtores de leite in natura que fornecem o produto para as usinas de processamento; (iii) Usinas de processamento do leite que embalam, pasteurizam o leite cru e o transforma em produtos derivados; (iv) Cooperativas, associaes e sindicatos que tm o papel de armazenar e centralizar distribuio da produo leiteira; representar o segmento junto aos fazedores de polticas de incentivo ao setor; (v) (vi) Sistema de C&T; Governo Estadual que alm de definir as polticas e aes de rgos estaduais de C&T (Sectma, Ipa e Itep), responsvel pelas polticas de estmulo ao setor, atravs da Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria de Pernambuco; (vii) Governo Federal que tambm desenvolve as polticas de estmulo ao setor em parceria com Governos Estaduais;

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Assim como no caso dos demais APLs, no se pode falar em um sistema financeiro pertencente a este Arranjo de laticnios. Os rgos e suas linhas de financiamento esto disponveis para os agentes produtivos como um todo sem qualquer tratamento diferenciado para os empresrios que fazem parte de arranjos produtivos. Assim recorrente observar que o acesso ao crdito mais facilitado para empresa, de maior porte e mais estruturada porque oferecem menor risco e conseguem fornecer as garantias exigidas. Exemplo recente foi o financiamento do BNDES para a fbrica Bom Gosto realizar a compra e reestruturao da Parmalat em Garanhuns. As pequenas e micro empresas permanecem restritas ao crdito e o acesso a recursos, em geral, obtido atravs da participao em programas pblicos de incentivo ao setor como os j mencionados Leite para Todos e IPCL. O futuro do APL de laticnios do Agreste Pernambucano, contudo, ainda enfrenta desafios a serem superados, sobretudo no que diz respeito modernizao de seus processos produtivos e de manejo e ao aprofundamento do capital social do setor. Sics e Hulak (2005) listam os problemas relativos tecnologia e argumentam que os mesmos podem ser amenizados com o fortalecimento da atuao do sistema de C&T no APL: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Baixo potencial gentico do rebanho; Manejo e ordenha inadequados; Problemas sanitrios e de profilaxia; Limitao das instalaes e base tecnolgica; Baixa qualidade de alguns produtos; Desqualificao da mo-de-obra; Deficiente sistema de regulao (queijo coalho sem leite pasteurizado, por exemplo); (viii) (ix) Falta de capacitao tcnica e gerencial; Falta de tanques de resfriamento nas propriedades;

No que diz respeito ao capital social, Raposo et alli (2007) identificaram atravs de realizao de grupos focais junto a produtores rurais dos municpios de Buque e Bom Conselho um baixo grau de capital social24. Neste ltimo municpio ficou evidenciado uma desestruturao das cooperativas de produtores de leite poca da venda da Parmalat, revelando assim o alto grau

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Bom Conselho pertence ao APL. Buque, apesar de no constar na lista do APL segundo MDIC, localiza-se na mesma regio e beneficiado pelo Programa de Leite de Pernambuco.

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de dependncia desses produtores das empresas lderes, que se comportam como monopsonistas. Em Buque, o grupo focal apontou para o problema da inadimplncia no pagamento de emprstimos solidrios, decorrente de comportamentos oportunistas de alguns beneficiados. Como a liberao de recursos fica condicionada participao em algum tipo de organizao coletiva, muitos se associam apenas para garantir a realizao de seus interesses, despreocupando-se em cumprir regras e efetuar os pagamentos dos emprstimos, o que prejudica os outros produtores, uma vez que estes financiamentos so concedidos na forma de consrcio, por aval solidrio. 4.7 O APL DE APICULTURA NO ARARIPE

A mesorregio do Araripe localiza-se no Serto de Pernambuco, constituda por dez municpios: Araripina, Bodoc, Exu, Granito, Ipubi, Moreilndia, Ouricuri, Santa Cruz, Santa Filomena e Trindade abrangendo uma rea de 11.969,5 Km2, e conta com uma populao de 218.538 habitantes (Censo de 2000). A principal atividade econmica da regio caracterizada pela explorao da gipsita no Polo Gesseiro do Araripe. A economia local constituda tambm de atividades como: Apicultura, Artesanato, extrao da pedra cariri e Ovinocaprinocultura e explorao dos recursos florestais como matriz energtica (Governo de Pernambuco, 2007). A Apicultura fortalece trabalho familiar, que representa 75% da atividade e apresenta grande potencial econmico devido diversidade de produtos e derivados que podem ser extrados da colmia ou do apirio e utilizados na indstria de alimentos, cosmticos medicina preventiva, indstria qumica, farmacutica, tintas, velas, etc. Alm disso, seus produtos (mel, cera, prpolis, gelia real e apixotina) e possuem alto valor nutricional, sendo fontes importantes como: magnsio, fsforo, clcio, ferro, potssio, cido ascrbico, cido flico, tiamina, riboflavina, piridoxina, acares, glicose, levulose, sacarose, dentre outros (Barros, 2005). A expanso desta atividade no Araripe complementar do gesso tendo em vista que possibilita a conservao do meio ambiente, devido necessidade de formao de pasto apcola alimentao das abelhas. Logo, percebe-se que esta atividade constitui-se como economicamente vivel, ecologicamente correta e socialmente justa.. O GTP-APL/MDIC em 2008 identificou 13 estabelecimentos formais 13 informais no Araripe, a partir desse levantamento verificou a existncia de 700 empregos formais diretos, 2000 formais indiretos, 300 informais direto e 2000 56

informais indiretos. A apicultura mesmo sendo uma atividade crescente em termo de emprego e renda no Estado apresenta elevado grau de informalidade em relao a outros setores agropecurios. No Territrio do Araripe, crescente a visibilidade que o APL da Apicultura promove por meio de encontros, festivais do mel, onde so debatidas questes diversas relativas ao desenvolvimento do arranjo. Constata-se que na regio em todos os municpios os apicultores esto organizados em associaes e cooperativas, articuladas em fruns constitudo por associaes e rgos pblicos e privados. A organizao associativa e empreendedora para gesto do processo de desenvolvimento do APL na regio, constitui uma diretriz importante do processo de desenvolvimento territorial. Foram identificados os seguintes atores no APL da Apicultura na mesorregio do Araripe: i. Capacitao e Treinamento: Sebrae; Codevasf; Centro de Educao Comunitria Rural CECOR; Centro de Assessoria e Apoio aos Trabalhadores e Instituies No Governamentais Alternativas CAATINGA; Instituto de Tecnologia de Pernambuco (ITEP) com a implementao do Centro Tecnolgico em Trindade; ii. Crdito e Financiamento: Banco do Brasil (BB) por meio de planejamento de aes de DRS Desenvolvimento Regional Sustentvel; Banco do Nordeste do Brasil (BNB); Ministrio da Integrao Nacional, atravs da Secretaria de Programas Regionais que executa o programa de desenvolvimento da mesorregio do Araripe, PROMESO e tambm pela Codevasf iii. Infra-estrutura: Codevasf iv. Articulao e Associativismo: Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba (Codevasf); v. Empreendedorismo e Investimentos: Governo do Estado/PRORURAL;

4.8 OS APLs DE PISCICULTURA DO SERTO DE ITAPARICA E DO AGRESTE

Em Pernambuco, existem duas regies que concentram a atividade de piscicultura: a RD do Serto de Itaparica e do Agreste Pernambucano. A identificao desses APLs fruto da atual estratgia de desenvolvimento regional do Estado que, atravs da Secretaria Especial de Articulao Social (Seas), tem realizado esforos para identificar concentraes produtivas que

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apresentem potenciais para se tornarem APLs.25 O caso da piscicultura um exemplo do gnero, pois consistem em APLs em formao que esto sendo fortemente induzidos pelo poder pblico e por algumas empresas privadas que dominam diversas etapas da cadeia produtiva desta atividade. Embora j se identifique a atuao de atores que normalmente esto presentes num APL, como instituies de pesquisa, de crdito, associaes e, principalmente, rgos do poder pblico, as conexes entre esses agentes ainda so incipientes de forma que o sistema atualmente funciona graas ao empenho do governo e no em funo da cooperao dos agentes envolvidos ou de aes de inovaes tecnolgicas ou de prticas empresariais. Entretanto, a deciso do Governo em investir no desenvolvimento desses dois APLs se fundamenta num importante fato econmico: o atual dficit da produo de pescados no Estado face ao potencial de ampliao da oferta atravs da piscicultura que pode se beneficiar de recursos hdricos abundantes e fracamente explorados. Dados disponveis para 2005 mostram que produo de pescados de Pernambuco de aproximadamente 25 mil toneladas anuais e s atende a 30% da demanda estadual, que de 86 mil toneladas. A piscicultura responsvel por apenas 4% desta produo, ou seja, aproximadamente 1.000 toneladas (Ibama, 2007). A vontade poltica do atual Governo do Estado para o desenvolvimento da piscicultura vai alm dos dois APLs j mapeados e apoiados. No documento intitulado Programa Integrado de Apoio dos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Seas, 2008), destacada a existncia de outros reservatrios existentes no Estado e que merecem uma ateno especial, na medida em que se constituem em grande potencial da produo e/ou extrao de pescados. Nesse sentido, salienta-se a presena de importantes reservatrios hdricos do Estado como: Francisco Sabia (Ibimirim), Entremontes (Parnamirim), Serrinha (Serra Talhada), Brotas (Afogados das Ingazeiras), Chapu (Parnamirim), Rosrio (Iguaraci), dentre outros. Vale destacar ainda o trabalho que vem sendo desenvolvido na Zona da Mata Sul, atravs do Centro Josu de Castro e outros parceiros, promovido pelo Promata, focando principalmente a produo do pescado voltado para agricultura familiar. No que se refere forma de funcionamento, pode-se dizer que os APLs do Serto de Itaparica e do Agreste possuem formas particulares de atuao. O primeiro APL j apresenta um sistema produtivo mais organizado, pois dispe de agentes atuando em todos os segmentos da
25

Esse outro equivoco, percebido nas entrevistas com as instituies. Como ser visto na Nota Tcnica 5.

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cadeia, a saber: fornecimento de insumos, produo, beneficiamento e comercializao. No Agreste, por outro lado, o APL se centra basicamente na produo familiar e associativista, tanto da pesca artesanal, como da aqicultura extensiva nos mananciais de gua da regio. Ainda no existem indstrias de fornecimento de raes ou de beneficiamento, a produo inferior em volume a do APL do Serto de Itaparica e a comercializao ocorre apenas em nvel local, nas feiras e mercados municipais. A seguir apresentada uma caracterizao de ambos os APLs baseada no diagnstico elaborado a partir do documento Programa Integrado de Apoio dos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Seas, 2008).

O APL do Serto de Itaparica

O APL de piscicultura do Serto de Itaparica engloba os municpios de Jatob, Petrolndia, Floresta e Itacuruba, que juntos so responsveis pela produo de 250 toneladas de pescados ao ms26. A criao acontece nos lagos de Itaparica e Moxot, que possuem uma rea total de 900 Km2 e apresentam um potencial de produo de cerca de 100 mil toneladas de pescado por ano. Como j mencionado o APL, possui agentes produtivos em todos os segmentos da atividade. Em termos de fornecimento de insumos, destacam-se a presena de quatro empresas, sendo duas delas localizadas em Petrolndia e duas em Paulo Afonso na Bahia. Em Petrolndia, h uma empresa de distribuio de rao (a Purina) e um centro de apoio ao produtor (da Netuno). Em Paulo Afonso, h uma empresa de fabricao de tanques-rede (a Braspeixe) e uma empresa de produo de alevinos (a AAT). O grande volume de produo do APL realizado por uma empresa privada, a Netuno, localizada em Itacuruba e que produz cerca de 150 t/ ms. O restante da produo de aproximadamente 100 t/ ms e distribudo da seguinte forma: Jatob produz 80 t atravs de cinco associaes de produtores, Petrolndia produz 10 t a partir de 1 associao e Itacuruba produz 8 t atravs de 2 associaes. O beneficiamento realizado pela Netuno e a grande parte da comercializao se d atravs de quatro empresas privadas, sendo que duas delas so a Netuno e a Braspeixe que tambm operam em outros elos da cadeia de produo.

26 Note que esta mdia mensal corresponde a uma cifra anual de 3 mil toneladas que j trs vezes maior do que o total que foi produzido no Estado em 2005, via piscicultura continental (1.060 toneladas), conforme dados do Ibama (2007).

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H ainda uma menor escala da produo sendo comercializada por pequenos compradores ou intermedirios informais. Note que neste APL h uma tendncia concentrao tanto horizontal, quanto vertical, pois 50% da produo efetuada pela Netuno, existe um pequeno nmero de empresas nos demais segmentos da cadeia e a Netuno e a Braspeixe atuam em mais de um desses segmentos. Alm dos agentes produtivos, o APL j conta com o apoio institucional de entidades do poder pblico de vrios nveis, no que se refere a: (i) oferta de assistncia tcnica (IPA); (ii) viabilizao de licenciamentos e outorgas para uso das guas junto SEAP/PR (Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da Presidncia da Repblica), CPRH (Agncia Estadual de Meio Ambiente e de Recursos Hdricos), Capitania dos Portos, ANA (Agncia Nacional de guas) e SPU (Secretaria de Patrimnio da Unio) e (iii) financiamento a pequenos piscicultores atravs do Prorural/Seplag (no reembolsvel), MDA, Codevasf, Petrobrs, BNB e BB. Outros apoios so frutos de parcerias entre rgos governamentais e no-governamentais, como o desenvolvimento de ensino e pesquisa que conta com o apoio do Instituto Xing e UFRPE. O associativismo do APL representado por associaes e colnias de pescadores, sindicatos rurais, igrejas, empresas privadas e conselhos municipais de desenvolvimento. O Sebrae tambm desenvolve aes nas reas de capacitao e estmulo ao associativismo. A consolidao deste APL depender, contudo, da superao de alguns obstculos identificados no referido diagnstico do Governo do Estado, so eles: Dificuldade para obteno do licenciamento ambiental e emisso de outorga dgua; Custo de produo elevado (rao), o que uma conseqncia direta da pequena quantidade de fornecedores presentes no APL; Ms condies das estradas de acesso s unidades produtivas; Ausncia de uma linha de crdito especfica para a tilapicultura; Falta de capacitao tcnica e gerencial dos produtores; Tcnicos insuficientes para dar apoio e suporte aos piscicultores; Falta de envolvimento contnuo dos produtores para o fortalecimento do cooperativismo e associativismo; Pouca oferta de alevino

O APL do Agreste

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O APL de piscicultura do Agreste Pernambucano engloba os municpios de Bonito, Belo Jardim, Cumaru, Frei Miguelinho, Pedra, Pesqueira, Riacho das Almas, So Joaquim do Monte, Surubim e Venturosa. A regio dispe de seis barragens que acumulam uma capacidade mxima superior a 450.000.000 m3, oferecendo boas condies para o desenvolvimento da pesca e da piscicultura. A piscicultura nesta regio ocorre tanto atravs da pesca artesanal, como tambm a partir de sistemas de cultivo intensivo. A produo realizada basicamente em regime familiar e tem como ponto de destaque a organizao das colnias e associaes de pescadores atravs do Conselho do Plo Pesqueiro do Agreste (Copesca), que vem trabalhando para ordenar a pesca/piscicultura na regio, objetivando melhorar as condies socioeconmicas das famlias envolvidas na atividade. So dez associaes e colnias de pescadores vinculadas ao Copesca que possuem mais de 400 scios e que produzem uma mdia de 60 t de pescado ms. As espcies mais comercializadas so: piaba, trara, piau e tilpia, sendo esta ltima a mais procurada. Assim como no caso do APL do Serto de Itaparica, o APL do Agreste tambm fortemente induzido pelo apoio do poder pblico, mas se diferencia do primeiro na medida em que sua produo mais artesanal e baseada em regime de associativismo. O APL do Agreste s possui agentes produtivos basicamente na esfera da produo. No segmento de insumos, h uma estao de produo de alevinos em Bonito e trabalhadores autnomos, nos vrios municpios do APL, confeccionando redes de pesca e pequenas embarcaes de madeira. A comercializao realizada predominantemente in natura em feiras e mercados locais e o APL ainda carece de empresas de beneficiamento e canais de comercializao. Alm dos agentes produtivos, o APL j conta com o apoio institucional de entidades do poder pblico de vrios nveis no que se refere a: (i) oferta de assistncia tcnica (IPA); (ii) viabilizao de licenciamentos e outorgas para uso das guas junto SEAP/PR, CPRH, Capitania dos Portos, ANA e SPU; (iii) financiamento a pequenos piscicultores atravs do Prorural/Seplag (no reembolsvel) e BB; (iv) financiamento infra-estrutura de apoio produo atravs do Prorural/Seplag e (v) disponibilizao de kits para comercializao atravs da Seap. Outros apoios so frutos de parcerias entre rgos governamentais e no-governamentais, como o desenvolvimento de ensino e pesquisa que conta com o apoio da Sara, UFRPE (POSMEX), IPA e Senar. O associativismo do APL representado pelo Copesca que congrega as associaes e colnias de pescadores e pelos sindicatos rurais.

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A consolidao deste APL depender, contudo, da superao de alguns obstculos identificados no referido diagnstico do Governo do Estado, so eles: Dificuldade para obteno do licenciamento ambiental e emisso de outorga dgua; Mltiplo uso dos recursos hdricos; Ms condies das estradas de acesso s unidades produtivas; Ausncia de uma linha de crdito especfica para a tilapicultura; Falta de capacitao tcnica e gerencial dos produtores; Tcnicos insuficientes para dar apoio e suporte aos piscicultores; Falta de envolvimento contnuo dos produtores para o fortalecimento do cooperativismo e associativismo; Aes difusas, muitas vezes paralelas entre as entidades governamentais; Carncia de infra-estrutura para devida recepo, armazenamento, beneficiamento e comercializao do pescado; Desmatamento, poluio e desertificao.

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CAPTULO 5 OS DEMAIS ARRANJOS NO APOIADOS Em Pernambuco, no foram identificados APLs que j tenham sido reconhecidos em mapeamentos/ listagens e no recebam algum tipo de apoio. O que existe so arranjos que ora esto sendo fracamente apoiados, ora esto tendo uma poltica desvirtuada, com um desenho inapropriado para APLs. O que ocorre que uma vez identificado como um arranjo produtivo, por qualquer listagem que seja, ele no costuma sair desta listagem, mas pode no receber o apoio na mesma intensidade ao longo do tempo. Sendo assim, cada instituio tem uma espcie de lista dos favoritos. Por exemplo, para o GTP-APL do MDIC os APLs prioritrios so: apicultura - Araripina, caprinovinocultura Floresta, confeces - Caruaru, fruticultura Petrolina, gesso Araripina, laticnios Garanhuns, TIC Recife. Para o Sebrae, os APLs de movelaria e de floricultura de Gravat perderam importncia no seu apoio. O Itep elegeu os APLs de vitivinicultura, gesso, confeces e laticnios para construir seus Centros Tecnolgicos. A prxima subseo tem por objetivo apresentar os arranjos produtivos j identificados em Pernambuco, mas que no esto sendo estimulados por polticas adequadas para APLs no estado. Dentro deste grupo encontram-se os APLs de: Ovinocaprinocultura de vrias regies do Estado; Audiovisual de Recife; Sade da RMR; Msica e Ritmos de Recife, Olinda e Zona da Mata; Artes Plsticas e Artesanato de Olinda e Artesanato de vrias regies do Estado (ver mapa do Anexo 5). Por outro lado, sero tambm apresentados na subseo 5.2 aqueles APLs que ainda no foram enxergados por mapeamentos/ listagens estaduais, mas que j funcionam tipicamente como um arranjo produtivo, recebendo inclusive apoio de uma base institucional, so eles: APL de Polmeros da RMR; APL de eventos: Caruaru - A Capital do Forr; APL de TIC de Olinda, APL de Turismo e Cultura de Porto de Galinhas e APL da Agricultura Familiar Orgnica da Zona da Mata (ver mapa do Anexo 6).

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5.1. Os arranjos identificados nos mapeamentos existentes e que no esto sendo estimulados por polticas para APLs no estado 5.1.1 APL DE OVINOCAPRINOCULTURA EM DIVERSAS REGIES DO ESTADO27

A caprinovinocultura brasileira, assim como a pernambucana considerada uma atividade econmica em expanso, a qual impulsionada pelo aumento do consumo interno de seus produtos alimentares (carne, leite e derivados) e pela demanda crescente tanto interna, quanto externa de seus produtos no alimentares, no caso do Nordeste, as peles. Essa atividade, que em anos atrs mostrava pouca importncia econmica, limitando-se apenas subsistncia das pequenas populaes rurais do Serto nordestino, hoje, aparece como um agronegcio emergente, com possibilidades de gerar renda, empregos, divisas e incluso social no Nordeste e em todo pas. O Brasil, conforme dados do IBGE 2005, possui um rebanho de cerca de 10 milhes de cabeas de caprinos e de 15 milhes de cabeas de ovinos. Esses rebanhos esto concentrados principalmente no Nordeste onde se encontra respectivamente 92,58% e 58,44% do efetivo nacional. O Estado de Pernambuco com um rebanho de 1,6 milhes de caprinos representa cerca de 17% do efetivo do Nordeste destacando-se como segundo maior rebanho da regio, sendo os municpios de Floresta com 210.000 cabeas (13%); Sertnia com 92.000 cabeas (5,74%); Carnaubeira da Penha com 83.000 cabeas (5,19%); Parnamirim com 78.000 cabeas (4,88%) e Petrolina com 78.000 cabeas (4,87%), onde se concentram os maiores rebanhos. No que concerne a ovinos, Pernambuco com um efetivo de mais de 1 milho de cabeas o quarto maior rebanho do Nordeste representando 11,71% do efetivo ovino nordestino, destacando-se os municpios de Dormentes com 74.200 cabeas (6,95%), Sertnia com 66.000 cabeas (6,18%), Afrnio com 42.400 cabeas (3,97%), Petrolina com 40.600 cabeas (3,80%) e Floresta com 40.000 cabeas (3,74%). Os principais produtos oriundos da caprinovinocultura so: a carne, a pele, a l, o leite e seus derivados. No que se refere produo de carne, mesmo com um elevado crescimento de
27 As informaes estatsticas e caracterizao das regies produtoras foram obtidas do documento do Governo do Estado de Pernambuco, intitulado Programa integrado de apoio aos arranjos produtivos locais, elaborado pela Secretaria Especial de Articulao Social, em Fevereiro de 2008.

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demanda observado nestes ltimos anos, esse produto ainda apresenta um baixo consumo per capita no Brasil, em torno de 1,5 a 2,0 kg/habitante/ano. Dados publicados pela pesquisa do oramento familiar (POF/IBGE 2003) revelou que o Nordeste a regio brasileira onde se consome mais carne de caprinos e ovinos. Em Pernambuco, estudos realizados pelo Sebrae, apontam para um consumo interno bastante heterogneo, em que a regio de Petrolina se destaca com um consumo per capita de 12kg/habitante/ano, enquanto que a mdia do consumo estadual de 582g/habitante/ano. O governo do Estado estabeleceu, dentro do Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais, uma hierarquia de reas produtoras de caprinovinocultura para fins de interveno das aes, ou seja, considerou aquelas regies de desenvolvimento e municpios onde a atividade de caprinovinocultura mais expressiva e j estejam sendo realizadas aes estruturadoras que necessitem de apoio a curto e mdio prazos, visando o fortalecimento e consolidao do APL. A escolha se deu entre os municpios com os 40 maiores efetivos de caprinos e ovinos que possuem programa de assistncia tcnica e extenso rural de instituies diversas, apresentam caractersticas favorveis para o desenvolvimento do agronegcio de caprinovinocultura e dispem de aes estruturadoras implantadas, paralisadas ou em andamento, tais como: abatedouros, frigorficos, curtumes, indstrias de laticnios, mini-usina de leite de cabras, central gentica, etc. Neste contexto, os territrios de concentrao na atividade econmica receberam a seguinte delimitao conforme RD (Regio de Desenvolvimento) e municpios que as compem: RD-Araripe: Granito, Ouricuri, Santa Cruz e Santa Filomena RD-So Francisco: Afrnio, Dormentes, Petrolina, Lagoa Grande, Santa Maria da Boa Vista, Oroc e Cabrob; RD-Itaparica: Belm do So Francisco, Itacuruba, Carnaubeira da Penha, Floresta, Petrolndia, Jatob e Tacaratu; RD-Serto Central: Parnamirim, Terra Nova, Serrita, Salgueiro, Mirandiba, Verdejante e So Jos do Belmonte; RD-Paje: Serra Talhada, Carnaba, Flores, Afogados da Ingazeira, Iguaraci, Tuparetama, So Jos do Egito e Itapetim; RD-Moxot: Betnia, Custdia, Sertnia, Arcoverde, Ibimirim, Inaj e Manari.

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O mapa abaixo d uma visualizao dos territrios de concentrao do APL caprinovinocultura.

Mapa 2
Territrios de concentrao de caprinovinocultura em Pernambuco

Fonte: Governo de Pernambuco, Secretaria Especial de Articulao Social, 2008.

Como se observa pela distribuio espacial do mapa, a produo de caprinovinocultura, no obstante as reas de concentrao apontadas, est disseminada por toda regio semi-rida do Estado. Uma poltica pblica baseada no desenvolvimento de APLs dever aprofundar o conhecimento e conseqente aperfeioamento dos mecanismos de interao entre as estruturas coletivas que articulam produtores, empresas e rgos governamentais de apoio e fomento de cada arranjo das RDs citadas. Apesar do grande potencial para a produo de carnes caprina e ovina, nota-se que ainda no se consegue atender a demanda interna, sendo que um dos motivos so os sistemas de produo ineficientes, sem padronizao e com baixa qualidade. Por outro lado, embora, em sua maior parte, a criao seja feita de forma extensiva, o rebanho, por sua expresso quantitativa, apresenta um grande potencial para alavancar um agronegcio de grande expresso na regio, 66

desde que aes simultneas de melhoria da qualidade gentica e de sade animal sejam desenvolvidas. No que se refere s peles de caprinos e ovinos esses so produtos de grande valor nos mercados nacional e internacional, entretanto, o elevado percentual de defeitos com que as mesmas chegam aos curtumes, desvaloriza o produto diante das exigncias do mercado. A produo do leite de cabra e seus derivados, apesar de suas caractersticas mais adequadas sade do que o leite de vaca, ainda pouco explorada. Em Pernambuco a demanda ainda incipiente, o hbito de consumir leite de cabra muito baixo, sobre fortes influncias de fatores culturais; dessa forma, o consumo ainda est muito direcionado a situaes especficas, como para atender a pessoas alrgicas a leite de vaca e idosos. Associado demanda incipiente soma-se ainda outro obstculo: um sistema montado e pautado ainda em transaes feitas no mercado livre que aponta para um forte nvel de informalidade nas relaes comerciais entres os agentes da cadeia produtiva. O Governo do Estado de Pernambuco atravs da Secretaria de Agricultura realiza desde 2006 o Programa de Apoio a Caprino-ovinocultura". Uma justificativa do Programa modernizar e fixar no campo esta atividade econmica, j que a populao rural vem diminuindo e a quantidade de pessoas ocupadas na agricultura em 2006 em Pernambuco, situava-se em patamar inferior em relao a 10 anos passados, enquanto que o rebanho da caprinocultura pernambucana em 2006 era praticamente o mesmo registrado no Censo Agropecurio de 1996, no que pese o crescimento demogrfico ocorrido no perodo. O Programa atua nos seguintes segmentos: i) Assistncia Tcnica; ii) Formao de Pastagens; iii) Perfurao de Poos e Construo de Audes; iv) Introduo de Novas Matrizes e Reprodutores; v) Sanidade Animal. A meta do Programa aumentar em 80% o plantel de ovinos e caprinos do Estado at 2015. Programas de compras governamentais como Leite de Todos, coordenado pela Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria, que adquire e distribui 3.224 litros de leite de cabra/dia para famlias carentes, bem como, aes de algumas prefeituras que inserem o produto em seus programas sociais, tem contribudo para o aumento do consumo do leite de caprino no estado. Alm disso, h projetos em execuo com implantao de laticnios e mini-usina de leite de cabras em alguns municpios, como o caso de Arcoverde, Sertnia, Iguaraci, So Jos do Egito e Petrolina, o que indica uma atividade emergente.

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Na mesorregio do Araripe confluncia dos sertes de Pernambuco e Cear e que, em Pernambuco, abrange os municpios RD Araripe: Araripina, Bodoc, Ex, Granito, Ipubi, Moreilndia, Ouricuri, Santa Cruz, Santa Filomena, Trindade , o Ministrio da Integrao Nacional leva adiante o Promeso (Programa de Promoo da Sustentabilidade de Espaos Subregionais), que incentiva a interface entre as diversas aes do governo em espaos especficos, as chamadas mesorregies diferenciadas, que so territrios envolvendo regies de um ou mais Estados que compartilham caractersticas comuns em cultura, questes socioeconmicas, polticas e ambientais. Para o segmento de ovino-caprinocultura esto sendo investidos em parceria com o Sebrae a utilizao de Unidades Mveis de Apoio e Transferncia de Tecnologia, tambm conhecido como Bodemvel. Esta ao permitir tambm a capacitao, a difuso de tecnologias, a assistncia tcnica e o controle de sanidade animal. Tambm promover capacitaes para tcnicos especialistas e agentes de desenvolvimento rural para atuarem na assistncia tcnica. Um fator preponderante para a institucionalidade da regio do Araripe o Frum da Caprinovinocultura na Regio do Araripe, que promove feiras municipais de caprinos e ovinos proporcionando visibilidade e impulsionando o desenvolvimento deste APL na regio. No que concerne as lideranas locais e governana, vrias instituies em todas as regies de desenvolvimento tm apoiado a caprinovinocultura, entre as quais a Federao de Agricultura do Estado de Pernambuco (FAEPE) por meio da Comisso Estadual de Caprinovinocultura, a Associao Pernambucana dos Criadores de Caprinos e Ovinos (APECCO), a Cooperativa Central Agrcola do Nordeste (COCANE), as diversas organizaes de criadores municipais com destaque para: a Associao de Criadores de Ovinos e Caprinos da Mesorregio do Araripe (ACOCAMA) com sede em Ouricuri; Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos de Araripina e Regio (ACOAR); a Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos de Granito (ACOCAG); a Cooperativa Agrcola Mista de Parnamirim (COAMPAR); a Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos de Petrolina e Regio (ASCCOPER); Cooperativa dos Criadores de Caprinos e Ovinos de Floresta (COOPERCAPRI); Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos de Serra Talhada (ACCOST); Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos de Sertnia (ACCOSE); Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos do Alto Paje (ACOAPA);

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Cooperativa dos Criadores de Caprinos e Ovinos do Distrito de Jabitac (CODJA) e a Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos de Tuparetama (ACCOTAMA). Algumas lideranas tem se destacado e mobilizado esforos no sentido da organizao e do fortalecimento da caprinovinocultura no Estado: Dr. Francisco Leite Perazzo, que preside a Comisso Estadual de Caprinovinocultura; Dra. Maria Auxiladora B. de Vasconcelos do Sebrae Serra Talhada, mobilizando toda a cadeia produtiva no Estado e enfatizando o Agronegcio; Professora Maria Cristina Coelho da UFRPE conduzindo os trabalhos de sanidade entre outras lideranas e profissionais ligados ao setor. Vrios criadores e representantes de organizaes no interior de Pernambuco tambm tm se destacado como lideranas no apoio ao desenvolvimento da caprinovinocultura como Edimir Manoel de Souza, presidente da COOPERCAPRI do Municpio de Floresta, Carlos Antonio Holanda Alencar da ACOCAMA, Maurlio Oliveira Antonino do Sindicato Patronal de Ouricuri, Flaviano Chaves Farias da ACOCAG de Granito, Lvio Chaves do Centro de Excelncia de Derivados de Ovinos e Caprinos (CEDOC) do municpio de Sertnia e Geovane Bezerra Feitosa, Presidente da ACCOSE de Sertnia. Alm desses, destacam-se tambm empresrios com maior infra-estrutura como Marcelo Rufino em Sertnia, Manasses de Melo Rodas (APECCO) e Luiz Felipe Brenand. O pecuarista pernambucano Brenand um empreendedor que vem investindo na melhoria da gentica dos animais, quando adaptou s condies do semi-rido a raa de caprinos Boer, de origem sul-africana, criando o rebanho Caroat, do qual obtm alta taxa de fertilidade e carne de qualidade. No tocante governana, articulao e apoio de rgos externos, muitas instituies esto envolvidas com a questo da economia da caprinovinocultura de Pernambuco, dentre as quais se destacam as relaciondas a seguir: Desenvolvimento Tecnolgico e Pesquisa: Embrapa, atravs do Centro de Pesquisa do Trpico Semi-rido (CEPATSA), Empresa Pernambucana de Pesquisa Agropecuria (IPA); e Universidade Federal Rural de Pernambuco; Banco do Nordeste do Brasil. Capacitao e Treinamento dos Pequenos e Mdios Produtores: Sebrae e Senar; Codevasf; Universidades Federais; Cefet; Centro de Educao Comunitria Rural Cecor; Centro de Assessoria e Apoio aos Trabalhadores e

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Instituies No Governamentais Alternativas Caatinga; Projeto Dom Hlder Cmera (PDHC/MDA). Controle da Qualidade e Tecnologias Direcionadas para o processamento de carne: Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, por intermdio do Centro Nacional de Tecnologia de Alimentos. Apoio comercializao e articulao entre agentes da cadeia produtiva do arranjo: Senar; Sebrae, Federao de Agricultura do Estado de Pernambuco (Fetape); Frum da Caprinovinocultura na Regio do Araripe; Projeto Dom Hlder Cmera (PDHC/MDA). Crdito e Financiamento: Banco do Brasil (BB); Banco do Nordeste do Brasil (BNB) e Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Articulao e Associativismo: Associao Pernambucana dos Criadores de Caprino e Ovinos (Apecco); Codevasf; Associao de Criadores de Caprino e Ovinos de Petrolina e Regio (Asccoper); Associao Agropecuria do Vale do So Francisco Aprisco do Vale; Projeto Dom Hlder Cmera (PDHC/MDA). Infra-estrutura: Codevasf; Programa Nacional de Fortalecimento da

Agricultura Familiar (PRONAF); BNB. Assessoria Tcnica e Extenso Rural: Codevasf; Governo do Estado de Pernambuco; Centro de Educao Comunitria Rural Cecor; Centro de Assessoria e Apoio aos Trabalhadores e Instituies No Governamentais Alternativas Caatinga.

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5.1.2 APL DO AUDIOVISUAL DE RECIFE A produo do audiovisual concentra-se na capital do Estado, no entanto, entre essas atividades o cinema que se destaca como um bem de raiz desde 1920, vencendo ciclos consecutivos devido a sua territorialidade, prova da sustentabilidade do APL. Este um dado que foi destacado pelo Sebrae-PE em pesquisa que realizou em 2005 e confirmado pela pesquisa RedeSist/Sebrae Nacional em 2008. Recife detm 94% da produo de filmes enquanto Caruaru, Garanhuns e Petrolina juntos representam os 6% restantes do total estadual.

Grfico 1
Distribuio da produo de filmes em PE, 2005
6%

94%

Recife

Caruaru, Garanhuns, Petrolina

Fonte: elaborao prpria com dados do Sebrae-PE 2005

H uma expressiva presena de um grande nmero de atores organizacionais que se relacionam com as produtoras e demais profissionais como pode ser visto na figura a seguir. Eles tm polticas bem definidas para o APL. No entanto, a exceo a UFPE e o Sebrae-PE, esses atores no se vem como membros de um APL embora haja algumas cooperaes importantes.

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Figura 1 Agentes do APL de audiovisual de Pernambuco

rgos Pblicos
GOVERNO FEDERAL GOVERNO ESTADUAL PREFEITURA DE RECIFE

M inC

M EC

FUNDARPE

SECTM A

FUNDAO DA CULTURA

FUNDAJ

MISPE

CTDC

GERNCIA DO AUDIOVISUAL

CTAV/CANNE

Associao ABD

PRODUTORAS

PROFISSIONAIS Sindicatos SAP

CINE PE SATED

Universidades UFPE AESO UNICAP M aurcio de Nassau

Cooperao

Parceria e apoio

Apoio

Relao de hierarquia

Fonte: Moutinho et all (2008)

A figura acima esclarecedora dos elos de parcerias e de cooperao entre os atores do APL. O detalhamento dessas relaes ser delineado a seguir, com o auxlio do quadro 5.

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Quadro 5
Cooperao atravs dos equipamentos de exibio Ator Cinema Apolo Objetivo Exibir alternativos lanamento filmes de Funo Ao de desenvolvimento e formao de platia atravs da programao de filmes alternativos, e mostras especiais e Festivais. Cooperao Cooperao com o Governo do Estado, Minc, Chesf, ABD, Produtores cinematogrficos em geral, e distribuidores Aes/ Pblico Alvo Convida produtoras e produtores independentes para exibirem e falarem de seus trabalhos; Mostras especiais de filmes (de Israel, e Sucia, em 2005); Festival do Panorama Recife de Documentrios (desde 2003); Festival Internacional de Curtas (desde 2002)/ Expectadores mais crticos Mostras de Curtas Pernambucanos; Festival de Vdeo de Pernambucano; Festival de Vdeo de 1 Minuto (a partir de 2005)/ Grande Pblico Doao de renda equivalente a 1 dia da programao de filme, ao Hospital Infantil, (esporadicamente) Exibio gratuita para as entidades carentes (esporadicamente) Grande pblico em geral Projetos sociais com escolas e entidades carentes/Grande pblico em geral

Cinema do Parque

Exibir filmes para grandes pblicos, que j foram exibidos em salas comerciais.

Garantir a exibio para um grande pblico, a um preo reduzido de R$ 1,00

Cooperao com o Governo do Estado, Minc, Fundaj, Chesf, ABD, Produtores cinematogrficos, distribuidores e salas comerciais. Distribuidores

Grupo Severino Ribeiro/UCI

Exibir Filmes comerciais do tipo blockbusters, direcionados para um grande pblico

Atender a demanda de expectadores desses filmes

Box Cinemas do Brasil

Exibir filmes Atender a demanda comerciais do tipo de expectadores blockbusters, desses filmes direcionados para um grande pblico Fonte: elaborao prpria; Moutinho et all, 2008.

Distribuidores

Na oportunidade da produo de um filme, a produtora ou o produtor independente mobiliza os demais participantes e o apoio tcnico necessrios quela produo. Esses no tm contrato formal e so remunerados na maioria das vezes, semanalmente. Destaque-se que, os 73

escritrios recorrem com freqncia aos sindicatos do APL para reunir os artistas, no necessariamente o da categoria cinema, mas todos os que tm alguma ligao mesmo que indireta com aquela atividade. H no APL um diversificado conjunto de entidades e organizaes envolvidas com o audiovisual. O detalhamento da institucionalidade do APL e de suas aes revelam que h na prtica um sistema local de cinema que ainda no tem uma governana bem definida porm deixa dvidas se no seria compartilhada entre governo do estado, atravs da Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco (Fundarpe) e a Fundao Joaquim Nabuco (Fundaj), que vm atuando de forma decisiva na dinmica do APL como pode se observado a seguir. O plano de ao do governo para a rea do audiovisual segue a filosofia da poltica cultural dos ltimos governos, em suas trs esferas (federal, estadual e municipal), que tem se pautado pela integrao de suas polticas atravs de um processo de consolidao do modelo democrtico, regionalizado e com incluso social correspondendo, portanto, identidade plural do estado. Nessa perspectiva, foram destinados s atividades do audiovisual R$ 5,3 milhes, em 2007, atravs do Programa de Incentivo ao Audiovisual de Pernambuco, visando desde a aquisio de equipamentos at a realizao de festivais e mostras. Visando ampliar a produo local e revelar novos talentos, um entre os vrios eventos que se realizam em Recife ressalta-se a ttulo de ilustrao de cooperao governamental o Festival de Vdeo de Pernambuco que uma realizao da Fundarpe que em cooperao com o Governo do Estado, atravs de sua Secretaria de Educao e a Prefeitura do Recife fomentam, organizam e realizam o evento h nove anos. O Governo do Estado tambm apia o Cine-PE, que o maior dentre esses festivais. Realiza-se anualmente no Centro de Convenes em Recife/Olinda e se trata de um evento central e de grande porte que movimenta o APL. Considerado como um dos principais atrativos tursticos do estado e festa comemorativa central do APL. Trata-se de uma mostra competitiva de filmes de longas metragens e curtas metragens brasileiras, finalizadas no ano anterior realizao do evento que so exibidos em vdeo, captados em cmera digital, exibidos em bitola 35 mm ou em projetor digital. Essa produo sistematicamente vem sendo premiada com a denominada honraria mxima do Festival aps a seleo do jri oficial do Festival, com os prmios do melhor vdeo, o melhor diretor, o melhor roteiro e a melhor montagem para curtas-metragens em vdeos.

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Para os curtas-metragens brasileiros, exibidos em bitola 35 mm, inscritos nas categorias de fico, animao e documentrio, h premiao para: o melhor diretor, o melhor roteiro, a melhor fotografia, a melhor montagem, a melhor edio de som, a melhor trilha sonora, a melhor direo de arte, o melhor ator e a melhor atriz, perfazendo um total de dez prmios. No caso de longas-metragens brasileiros, exibidos em bitola 35 mm ou em projetor digital, so premiadas as categorias de: melhor longa metragem brasileiro do Cine-PE/2008, a melhor direo, o melhor roteiro, a melhor fotografia, a melhor edio de som, a melhor montagem, a melhor trilha sonora, a melhor direo de arte, o melhor ator coadjuvante, a melhor atriz coadjuvante, o melhor ator e a melhor atriz, totalizando 12 prmios. A Poltica do Ministrio da Cultura (MinC) no est voltada especificamente para o local. Como rgo federal pensa suas polticas para o pas como um todo, porm com um recorte regional, um recorte estadual e um recorte local. O Ministrio trabalha a parte de fomento, diretamente atravs de editais e no que tange aos APLs, pode-se dizer que esses esto contemplados no Programa Mais Cultura, que o PAC da Cultura, e que prev investimentos da ordem de R$ 4,7 bilhes no Pas at 2010. Outra forma de financiamento disponvel para o APL est baseada na Lei Rouanet e na Lei do Audiovisual sob gesto da Agncia Nacional do Cinema (Ancine). Esta ltima uma Lei de investimento na produo e co-produo de obras cinematogrficas / audiovisuais e infraestrutura de produo e exibio atravs do imposto de renda de pessoa fsica e pessoa de jurdica. Nesse caso, um percentual do imposto de renda, repassado para o realizador do projeto. A Lei Rouanet, por sua vez, contempla diversas atividades culturais que no somente as de audiovisual. Concebida em 1991 para incentivar investimentos privados, de empresas e pessoas fsicas, em projetos culturais. Ela funciona sob duas formas, na forma de mecenato e na forma do fundo. O mecanismo de incentivo fiscal, mais conhecido como mecenato, viabiliza benefcios fiscais para investidores que apiam projetos culturais sob forma de doao ou patrocnio. Empresas e pessoas fsicas podem utilizar a iseno em at 100% do valor no imposto de renda e investir em projetos culturais. Alm da iseno fiscal, elas investem tambm em imagem institucional e em marca. Portanto, o mecanismo do Mecenato se inicia com a apresentao de um projeto que, quando aprovado, recebe um nmero que o autoriza a captao de recursos em

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empresas. Esses recursos correspondem a um percentual do imposto de renda que a empresa iria pagar ao Governo Federal, mas que este renuncia. O fundo, por outro lado, tem seu mecanismo de execuo iniciado do mesmo modo que no mecenato, ou seja, mediante a apresentao de um projeto que, em sendo aprovado, o governo repassa diretamente para a conta do autor o recurso solicitado ou um valor menor cujo montante determinado a partir de um trfego de idas e vindas do projeto para ajustes. Os projetos do Fundo contemplam a filosofia do Governo Federal de incluso social. No primeiro semestre de 2008, foram lanados editais que perfizeram o valor de mais de R$ 9 milhes para o audiovisual e especial para o cinema. Os editais contemplaram todos os formatos: longa metragem de baixo oramento, curta metragem, curta para animao. Tem um programa chamado Revelando os Brasis que para cidades com at 20 mil habitantes, onde as pessoas inscrevem suas idias e, uma vez selecionadas, vo participar de uma capacitao no Rio de Janeiro. Na capacitao, elas vo aprender a roteirizar seu produto, a captar as suas imagens e a editar o seu audiovisual. O Ministrio da Cultura incluiu Pernambuco entre as seis representaes estaduais do Ministrio da Cultura compondo os colegiados, diretamente relacionado ao Ministro: o Conselho Nacional de Polticas Culturais - CNPC e o Conselho Nacional de Incentivos Cultura-CNIC. Adicionalmente, outra via de atuao do Ministrio no Estado, acontece atravs de duas Fundaes e quatro Autarquias. Fazem parte do primeiro grupo: o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional -IPHAN e a Agncia Nacional de Cinema Ancine. Entre as Autarquias, encontram-se: a Fundao Nacional das Artes Funarte, Fundao Cultural Palmares-FCP, a Fundao Casa de Rui Barbosa-FCRB, e a Fundao da Biblioteca Nacional. O MinC no um rgo executor, um rgo poltico. Por exemplo, ele no tem um programa de capacitao profissional e de treinamento no APL, mas promove apoio nesse sentido, tal como o de financiamento de programas de bolsas para o exterior atravs da Funarte. Nesse sentido, mesmo que a poltica no seja direcionada especificamente para o APL, tem sido de importncia vital para seu dinamismo atual e futuro, considerando que o retorno verificado recentemente de profissionais de seu perodo de capacitao no exterior tem influenciado no elevado nvel de formao e capacitao dos seus agentes produtores culturais, conforme detectado atravs da pesquisa de campo.

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Entre as principais aes do MinC, que afetam o APL do audiovisual do estado mais diretamente, podem ser mencionados: o Programa dos Pontos de Cultura e a Programadora Brasil por serem polticas estadualizadas e por se destinarem a uma atividade cultural que est concentrada no Recife. Como pode ser observado no quadro 6, a poltica est focada praticamente na AAV-Recife e para o APL, considerando-se a natureza das atividades desses Pontos de Cultura.

Quadro 6
Pontos de Cultura do APL Pontos de Culturas Descrio Entidades Municpios

Capacitao de jovens para trabalho com vdeo, Associao das fotografia e texto. Entidades Coordenadoras e Ressalta a viso crtica Comunicao da utilizao dos meios Usurias do Canal Comunitria do Recife de comunicao e sua Comunitrio do Grande importncia como Recife Canal Capibaribe instrumento de mudanas sociais. Espao para formao artstica e tcnica e curso de gesto e produo cultural. Aps capacitao, a Centro Cultural Dilogos comunidade gerencia o Dilogos uso dos equipamentos para ensaio e gravao musical, possibilitando a produo de CDs e vdeos promocionais. Oficinas de desenho animado (3D&2D), desenho artesanal, massa de modelar, corde/xilogravuras. J Centro de Cultura Cinema de Animao desenvolvem cinema de Popular Viva Arte animao e pretendem criar um estdio mvel. J fizeram trilha sonora com Nan Vasconcelos. Fonte: elaborao prpria com base em informaes do MinC.

Recife

Olinda

Olinda

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A Fundarpe28, principal rgo cultural do governo estadual, uma fundao ligada Diretoria de Linguagem de Polticas Culturais do Governo de Pernambuco. Consta de sua estrutura organizacional a Coordenadoria de Audiovisual e Fotografia29. Executa especificamente a poltica cultural em todo o Estado, diferentemente da Secretria de Cultura do Estado que pode ser considerada uma secretria especial que no opera a cultura diretamente. Alm de trabalhar em parceria com a Fundao Joaquim Nabuco na realizao de cursos para o audiovisual, como ser visto adiante, a Fundarpe recentemente desenvolveu o projeto Desenhando Culturas, que funciona em conjunto com o projeto Pacto pela vida - Programa criado pelo Governo do estado com o objetivo fundamental de reduzir a violncia, com nfase na diminuio dos crimes contra vida. O Desenhando Culturas um projeto que est formando jovens que se encontram em situao de risco, que esto sem perspectivas, mas que possuem um grande potencial para trabalhar com cinema de animao. At o presente, o projeto apresenta como resultado um total de 38 jovens formados que j concluram o primeiro modulo e iniciaram o segundo. O produto do trabalho desses jovens no primeiro mdulo do curso teve sua qualidade comprovada com a aprovao no festival de cinema de So Lus do Maranho. Adicionalmente, a Fundarpe est desenvolvendo o Projeto Comunicando Cultura, tambm em conjunto com o Pacto Pela Vida cujos cursos esto ligados ao audiovisual, a exemplo do curso de cenotcnica. Profissionais nessa rea so escassos no Recife. Percebe-se facilmente que existe uma lacuna enorme entre a oferta e a procura local considerando a efervecncia pela qual passa o APL. Assim o curso tem o objetivo de formar os jovens e preencher estas lacunas. Os dois cursos anteriores so destinados aos alunos da rede pblica de ensino. A Fundarpe tambm investe no desenvolvimento da Economia da Cultura, atravs do fornecimento de 30 bolsas dadas a pessoas da rea, para o Curso de Ps-graduao em Economia da Cultura, que est sendo realizado na Fundao Joaquim Nabuco (Fundaj) em parceria com a UFRS. Os alunos que foram selecionados dentro da cota de investimento da Fundarpe - iro

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A fundao foi instituda em 1973 na forma jurdica de direito privado, "para incentivo cultura e preservao dos monumentos histricos e artsticos com durao ilimitada, sem fins lucrativos", teve, posteriormente, sua estrutura administrativa modificada, incorporando-se Administrao Indireta do Estado, estando hoje vinculada Secretaria de Educao e Cultura. 29 Carla Francine a atual Coordenadora do Audiovisual e Fotografia

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retornar para a instituio contribuindo com trabalhos voltados para polticas culturais dirigidas no apenas para o audiovisual, mas tambm para fotografia e outros. A Fundaj outro agente do APL, sem dvida o mais atuante e que potencializa a capacidade de cooperao entre os demais atores que formam a base institucional do Arranjo. A Fundaj est sempre disponibilizando cursos voltados para o APL do audiovisual, geralmente so cursos mais avanados para profissionais j atuantes na rea. A freqncia em que ofertado cada curso varia muito com a demanda, com a disponibilidade financeira e profissional e a clientela. A principal fonte de recursos da Fundaj para a realizao dos cursos e seminrios entre outros servios ofertados do Governo Federal atravs do Ministrio da Educao (Mec). Entre estes cursos destacam-se:30 Cursos de fotografia, edio de imagens, cursos tcnico em audiovisual (voltado para a formao e requalificao dos tcnicos que trabalham no audiovisual). Cursos voltados a Qualificao de Assistentes de Cmera em 35 mm, dirigidos para os profissionais que j atuem no mercado audiovisual regional, facilitando a realizao de produes locais, que precisam trazer de fora esse profissional to importante para a produo cinematogrfica. O seu contedo programtico vai desde noes bsicas de iluminao para cinema, a cmera de cinema, foco e movimentos de cmera at os procedimentos de filmagens. Cursos/Oficinas sobre "Teorias do Cinema" que apresenta e discute perspectivas tericas no campo dos Estudos de Cinema, desde a criao do aparato cinematogrfico no final do sculo XIX at os dilemas contemporneos em torno das novas tecnologias digitais de produo de imagem e som. Curso de Ps-graduao em Economia da Cultura, Curso desenho de som captao que busca fornecer aprimoramento dos profissionais de udio da regio e trata de contedos que vo desde a arte da captao at noes de fsica do som e acstica, o processo de gravao e suas adversidades, a importncia de um projeto sonoro e a passagem do analgico para o digital.

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Maiores detalhes em www.fundaj.gov.br

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Curso de Montagem que permite o aprofundamento do conhecimento sobre montagem cinematogrfica e a anlise da sua importncia para a construo da narrativa do filme.

Esto programados ainda cursos de cenografia para cinema; desenho de som e finalizao, maquiagem protsica e efeitos especiais para cinema, teatro e vdeo; dramaturgia;

Tambm regularmente realizado O Concurso de Roteiros Rucker Vieira, que premia roteiros de curta-metragem.

Os referidos cursos so gratuitos e recebem o patrocnio da Fundarpe e, inclusive, contam com o apoio cultural da Associao Reviva31, da Secretaria do Audiovisual/Ministrio da Cultura (SAV/MinC) e do Ministrio da Educao. Essa capacitao desempenha um papel importante no APL do audiovisual de Recife porque ao preencher lacunas existentes em algumas funes corrige o desequilbrio na oferta local de profissionais em determinadas especialidades, o que tem levado as produtoras a contratar profissionais de outras regies, prioritariamente do sul e sudeste. A Fundaj tem se empenhado em trazer equipamentos prprios de cinema para disponibilizar no Centro Audiovisual Norte Nordeste (CANNE) e oferecer cursos que formem profissionais que visem superar as dificuldades do APL, sempre em parceria com outras instituies importantes do Estado, a Fundarpe. O CANNE desenvolve suas atividades sob a coordenao do Centro Tcnico Audiovisual Nacional (CTAv Nacional), que funciona h 20 anos no Rio de Janeiro, operando aes tcnicas da SAV/MinC. O CANNE resultou de uma parceria entre o Minc, a Fundao Joaquim Nabuco, a Prefeitura do Recife e o Governo do Estado. A Representao Regional do MinC atende da Bahia ao Maranho, tendo como rea de atuao a Regio Nordeste e sua sede em Recife. No estado, o Ministrio trabalha em cooperao com o governo estadual e municipais, com o CANNE e com o Centro Vocacional Tecnolgico (CVT), todos situados no APL.
A ASSOCIAO REVIVA uma entidade sem fins lucrativos que tem como objetivo fomentar o desenvolvimento da cultura, dos direitos humanos, da ecologia, do turismo e da educao. Fundada em 21 de maro de 2004, na cidade Olinda - PE, a Associao Reviva concretizou o desejo de seus associados de potencializarem suas aes individuais transformando-as em um projeto coletivo. Suas atividades visam apoiar e atuar junto aos agentes organizadores e executores das manifestaes artsticas e scio-culturais; e fomentar a pesquisa e disseminao do conhecimento e saber cultural.
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Dessa parceria resultou a oficializao do CANNE, equipado com uma cmera em 35 milmetros para facilitar a captao de imagens dos realizadores locais de modo a evitar locaes desse tipo de equipamento fora do estado. Seguindo os moldes do CANNE, qualquer produtor do Nordeste pode inscrever o projeto de um filme e solicitar o uso da cmera ou da ilha de edio. O CANNE tem uma Aaton 35III, com vrios acessrios (trips, lentes e filtros) e uma cmera HDTV, alm de uma ilha de edio no-linear, resultando em investimentos de R$ 1,5 milhes. A parceria com o Governo do Estado viabilizar 10 cursos de formao por ano, destinados a profissionais de vrios estados. O CANNE rene em torno de um si projeto trs Ministrios - o da Cultura, o da Educao e o da Cincia e Tecnologia. O Ministrio da Cincia Tecnologia responsvel pelo desenvolvimento tecnolgico, o Ministrio da Educao, pela formao, e o Ministrio da Cultura, pelo contedo. Este Centro ser implantado na TV Universitria, atravs da Pr-Reitoria de Extenso da Universidade Federal de Pernambuco32. A instalao do CANNE constitui uma parte importante do processo de implantao do ncleo de produo do audiovisual do Nordeste, cuja misso a de atender s necessidades de acesso a equipamentos para a produo do audiovisual da regio bem como contribuir para a formao e qualificao dos profissionais locais atravs de seu eixo de formao. O Centro de Design do Recife, por sua vez, um equipamento cultural da Prefeitura Municipal do Recife e que tem como objetivo a capacitao e difuso da Cultura do Design no municpio entre os profissionais e estudantes da rea e de realizar atividades correlatas para a populao do municpio de forma mais ampla. Est sediada na casa n.10 do Ptio de So Pedro junto a outros equipamentos culturais localizados no Ncleo So Jos. um espao de trocas, discusses e prope com outras instituies a realizao de aes dedicadas ao Design. Visa Tambm promover iniciativas que aprimorem, fortaleam e potencializem o uso e o entendimento do Design como parte da cultura e elemento fundamental na vida cotidiana. O evento mais recente promovido pelo Centro Design do Recife aconteceu entre 09 a 12 de junho de 2008 - o Cine Design, cujo tema foi a importncia do design no vdeo e no cinema. Fruto de uma parceria entre a Diretoria de Cultura da Fundaj e o Centro de Design do Recife, o evento contou com palestras na Livraria Cultura, de 09 a 11 de Junho e Mesa redonda na Fundaj

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O prdio onde funcionar esse Centro est em fase terminal de construo e os equipamentos sob a guarda do MinC.

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do Derby, no dia 12 de junho, na sala Alosio Magalhes. Tambm foram realizadas oficinas, na Fundaj Derby e na AESO-Faculdades Integradas Barros Melo. identificao desses atores com papel de formulao e/ou execuo de polticas que afetaram ou afetam a formao e o desenvolvimento do arranjo, somam-se os organismos de apoio, promoo, regulao e financiamento, bem como a base educacional e tecnolgica, conforme quadros 7 e 8 a seguir.

Quadro 7
Sindicatos e associaes Ator Associao Brasileira de Documentaristas e Curta Metragistas ABD-PE (1978) Entidade da Sociedade Civil Sindicato de Produtores de Audiovisual de PernambucoSAP (2003) Entidade privada que representa o nico sindicato patronal no norte e nordeste Objetivo Promover o aperfeioamento dos seus associados atravs de cursos, debates, mostras e festivais de cinema Funo Representa as demandas do cinema cultural e independente, especialmente para a produo e difuso do documentrio e do filme de curta metragem Quando de sua criao , teve o intuito de realizar reunies, debates e aes que fortalecem a categoria, no entanto atualmente no est em evidencia Apesar de no ser um sindicato especifico da classe cinematogrfica habilita o profissional da rea dando-lhe o registro. Cooperao Aes/ Pblico Alvo Abatimento de 50% nas salas de cinema, para os seus scios; Tem assento nos principais rgos e entidades de fomento cultura e audiovisual de Pernambuco./ Documentaristas e curtas metragistas, cineastas, produtores e demais profissionais envolvidos no segmento de audiovisual

Cooperao entre Fundaj, Fundarpe, Gabinete Portugus de Leitura

Defender e fortalecer as empresas produtoras de audiovisual de Pernambuco

Atualmente nenhuma

Encomenda ao SEBRAE, em 2003, uma pesquisa sobre o perfil das agncias, produtores e profissionais do audiovisual de Pernambuco/ Empresas produtoras

Sindicato dos Artistas e Tcnicos em Espetculos de Diverses no Estado de Pernambuco SATED-PE (1987)

Capacitar e credenciar os artistas e tcnicos em espetculos e diverses, junto Delegacia Regional do Trabalho

Fundarpe, FCCR, CMC, Cooperao com: Escola Imprio (na rea de cinema e teatro), Escola Municipal de Arte Joo Pernambuco, SESC

Capacitao de atores, atravs de parceria com o Escola Imprio, SESC e a Escola Municipal de Arte Joo Pernambuco; Assento nas principais entidades de fomento cultura no Estado de Pernambuco./ Pessoas interessadas em se capacitar como atores, artistas e tcnicos, nas reas de artes cnicas, cinema, fotonovela e radiofulso. (cont.)

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Quadro 7
Sindicatos e associaes (cont.) Ator Objetivo Funo Cooperao Aes/ Pblico Alvo

SINDAF (Sindicato dos Empregados em Defender os Entidades de empregados das Assistncia atividades de Social e Cultura Formao (Gabinete Profissional do Portugus de Estado de Leitura, casas de Pernambuco) e shows, salas de SEECRE cinema e (Sindicato dos distribuidoras) e Empregados em de Recreao Entidades (clubes Culturais e recreativos) Recreativas no Estado de Pernambuco)33 Fonte: Moutinho et all, 2008.

Defender os direitos dos empregados das salas de cinema e distribuidoras locais.

Apenas os empregados das salas de cinema e distribuidores locais.

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Resultantes da diviso do SINALBA-PE

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Quadro 8
Sistema de ensino e pesquisa do APL de Cinema de Recife Ator Objetivo Funo Oferecer aulas tericas de criao de roteiro, produo e direo de cinema e vdeo; e cursos de formao de atores para atuao em cinema e TV. Cooperao Aes/ Pblico Alvo Empregados da rea de Cultura, Recreao, Assistncia Social e orientao e orientao e Formao profissional./ Pessoas interessadas na rea. Na parceria com a Prefeitura da Cidade de Recife, os alunos da Escola Imprio fizeram trs vdeos que foram entregues a Prefeitura. Curso Aprendendo com o olhar, voltado para o aprendizado tcnico na produo de vdeo; Programa A escola vai ao Cinema, que trabalha com a conscincia crtica sobre o filme. Pessoas interessadas em produzir vdeos e escolas pblicas ou privadas. A Faculdade convida produtoras e produtores independentes para ministrarem cursos ou ela realizar mostras dos trabalhos deles. Na parceria com a Prefeitura de Recife, atravs do Centro de Design, a Faculdade promove o evento Cine Design, oferecendo: oficinas e espao fsico para mostra de curtas. Alm disso, disponibiliza a estrutura fsica da Faculdade, equipamento para os produtores independentes. Disponibiliza parte das vagas da ps-produo, fornece: transporte e apia o evento Abril Pr Rock, produzido por uma produtora independente do APL. (cont.)

Escola Imprio (2001) Empresa privada

Oferecer cursos na rea de cinema e teatro.

SATED-PE e Prefeitura da Cidade de Recife.

Servio Social do Comrcio SESC (1946) Entidade de direito privado

Possibilitar o bemestar social do comercirio e seus dependentes e da comunidade pernambucana de um modo geral, atravs da educao, cultura, lazer, esporte, sade e assistncia.

Promover conscincia crtica dos estudantes em relao aos filmes nacionais e levar cinema itinerante para cidades do interior (esporadicamente)

Convnio com a PCR, em relao ao programa A Escola vai ao Cinema.

AESO

Oferecer aos alunos condies para atender ao mercado, podendo atuar como prestadores de servios, produzindo contedo para o cinema, programas de TV, Internet, games e comerciais.

Oferece Graduao em Cinema de Animao, Especializao em Animao Digital e dois cursos de extenso, Animao em 2D e Roteiro.

Produtores independentes, produtoras e Prefeitura de Recife.

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Quadro 8
Sistema de ensino e pesquisa do APL de Cinema de Recife (cont.) Ator Objetivo Oferecer ao aluno uma formao na rea, com nfase no processo digital de captao e psproduo de imagens Cinematogrficas, colocando-os em sintonia com as atuais tendncias de mercado mundial do Cinema. Funo Cooperao Aes/ Pblico Alvo Promove o festival de Cinema Cena Cine. Apia produtores independentes, disponibilizando recursos financeiros. Na parceria com a Fundaj, a Faculdade libera patrocnio para a promoo do festival Tudo Verdade. O Instituto Maurcio de Nassau tem um trabalho de extenso Faculdade na Comunidade, o qual busca levar o audiovisual para a comunidade de Santa Luzia. Tem um programa chamado Cine Clube Revs, que faz parte daquela rede de cinemas e que tem apoio de consulados. O consulado alemo e italiano usam o espao e o pblico que j existe na Universidade para exibio de filmes do acervo cultural deles.

Faculdade Maurcio de Nassau

Oferece Graduao em Cinema Digital e oficinas.

Produtores Independentes, Prefeitura de Recife, Fundaj

Universidade Catlica de Pernambuco

Oferecer aos alunos a possibilidade de adquirir maior conhecimento sobre cinematografia.

Oferece especializao em Estudos Cinematogrficos e atravs do Programa de Integrao Universidade, oferece minicursos. Oferta Graduao em Cinema, curso de Extenso, Graduao em Jornalismo, Publicidade, Rdio e TV e mestrado. Oferece Especializao em Jornalismo e Crtica Cultural Oferta e Doutorado em Comunicao Social. Na TVU ser criado o CVT.

Consulados

Universidade Federal de Pernambuco

Oferecer ao aluno uma formao na rea.

CNPQ, FACEPE, Fundaj, Fundarpe, Fundao da cultura da Prefeitura de Recife. MinC e MEC

Est iniciando uma rede de cooperao informal entre outros atores institucionais, produtoras e instituies de ensino com o objetivo de troca de informaes e evitar duplicar aes e desperdiar recursos e esforos para as atividades relacionadas ao cinema no a APL.

Fonte: Moutinho et all, 2008.

Embora a articulao dos integrantes do APL tenha sido fundamental para conquistar o apoio do Governo do Estado, constata-se que um Arranjo cujo desenvolvimento est sendo primordialmente induzido por instituies pblicas. margem deste processo esto as empresas

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privadas do audiovisual que embora se beneficiem sobremaneira dos cursos de capacitao ofertados pela Fundaj e Fundarpe, ainda no conseguiram desenvolver um capital empresarial capaz de sobreviver no mercado de forma mais autnoma da mquina pblica. Esta questo apesar de ser observada em Recife na realidade fruto de uma Poltica Nacional para o segmento que disponibiliza recursos pblicos com base em leis de incentivo sem necessariamente se preocupar se o filme ter ou no retorno financeiro.

5.1.3 APL DE SADE DA RMR

O APL de Sade da RMR mais conhecido como Polo Mdico do Recife (PMR) um arranjo produtivo onde se agregam os agentes e a infra-estrutura dos servios mdico-hospitalares localizados na Regio Metropolitana do Recife. Este APL se diferencia dos demais arranjos por ser um sistema produtivo tipicamente privado, mas com cooperao entre seus agentes e uma institucionalidade marcada pelas entidades de classe34. A ateno de rgo no-privados se resume as aes do Sebrae-PE e de forma indireta do sistema de C&T35. O PMR nasceu na dcada de setenta a partir de aes espontneas dos mdicos que trouxeram seus consultrios e clnicas para o Bairro da Ilha do Leite36 no s pela proximidade do Hospital D. Pedro II, onde funcionava a Faculdade de Medicina da UFPE, como tambm por toda histria que antecede o desenvolvimento da medicina pernambucana. Simultaneamente foram construdos os hospitais privados como o Albert Sabin e o Joo XXIII (atualmente fechado). Hoje, existe grande nmero de unidades de prestao de servios de sade que so compostas por grandes hospitais, clnicas especializadas, laboratrios de anlises clnicas e centros de diagnsticos por imagem. Em torno dos hospitais gravitam ofertantes de servios mdicos, complementares e concorrentes daqueles que so oferecidos nos hospitais, alm de uma mirade de empresas ligadas direta e indiretamente s atividades do plo. Essas vo de vendedores de equipamentos mdicos, prestadores de assistncia tcnica, vendedores de drogas e materiais de uso laboratorial e
34

Conselho Regional de Medicina de Pernambuco (Cremepe), Sindicato dos Mdicos de Pernambuco (Simepe), Associao Mdica de Pernambuco (AMP-PE) e Sindicato dos Hospitais e Estabelecimentos de Servios de Sade do Estado de Pernambuco (Sindhospe). 35 A presena de instituies de ensino e pesquisa foi um fator fundamental para a formao da mo-de-obra do APL. 36 Bairro considerado, poca, residencial, portanto uma rea no explorada comercialmente, implicando em baixos custos, como aluguis mais baratos.

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diagnstico hospitalar, como filmes, contrastes, stents, prteses etc, at bancos, restaurantes, penses e hotis de porte cujo funcionamento e viabilidade dependem primordialmente dos usurios e ofertantes de servios mdico-hospitalares presentes na rea. Conforme observado em trabalho do BNB (2006), com a expanso da atividade e com as presses de custos impostas pelo encolhimento do mercado e, principalmente, pelos conflitos com as operadoras, as unidades privadas do plo esto buscando a racionalizao de atividades, o que as tem levado a terceirizar servios como de lavagem, limpeza e preparo de alimentos. Alm disso, j h uma central de compras, formada por alguns hospitais de mdio porte, o que contribui para reduzir custos de insumos e equipamentos (BNB, 2006. p 276). A cooperao entre os agentes produtivos do PMR tambm forte na esfera poltica, haja vista que seus atores organizam-se muito bem em instituies de classe para pleitear suas demandas junto ao poder pblico. Alm de experincias de cooperao, o APL tambm conta com o apoio do Sebrae-PE. Esta instituio tem um projeto voltado para 40 laboratrios na RMR, com o objetivo de aumentar a competitividade dessas empresas a partir do aumento em 5% do seu faturamento e reduo em 5% na compra dos insumos adquiridos pelas participantes. As tabelas a seguir, transcritas de Silva (2005) mostram a distribuio geogrfica do PMR no tocante a clnicas e a hospitais. Nota-se claramente a concentrao dos servios principais nos bairros prximos origem do plo. O mapa apresenta o que se pode considerar como o ncleo da oferta de servios de sade no municpio de Recife. Esta forte concentrao e o adensamento da cadeia produtiva permitem tratar o plo mdico do Recife como um APL com importante dimenso.

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Tabela 4
Distribuio das Especialidades Mdicas na Regio Metropolitana do Recife 2004(1) Bairros Derby Boa Vista Ilha do Leite Graas Boa Viagem Madalena Centro Espinheiro Casa Caiada + Bairro Novo Paissandu Santo Amaro Piedade + Candeias Outros TOTAL Especialidades Mdicas 1483 1035 913 890 786 619 415 413 377 323 301 237 950 8742 Frequncia 16,96 11,84 10,44 10,18 8,99 7,08 4,75 4,72 4,31 3,69 3,44 2,71 10,87 100,00 Frequncia Acumulada 16,96 28,80 39,24 49,42 58,41 65,49 70,24 74,96 79,27 82,96 86,40 89,11 100,00

Fonte: EBGE Empresa Brasileira de Guias Especiais. Nota (1) compreende consultrios mdicos e clnicas especializadas.

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Tabela 5
Distribuio dos Hospitais/Maternidades na Regio Metropolitana do Recife 2004 Hospitais/ Maternidades 24 11 9 7 7 7 7 6 6 5 5 3 3 3 3 2 33 141 Frequncia Acumulada 17,02 24,82 31,20 36,16 41,12 46,08 51,04 55,30 59,56 63,11 66,66 68,79 70,92 73,05 75,18 76,60 100,00

Bairros Boa Vista Ilha do Leite Santo Amaro Casa Forte Centro Graas Madalena Caxang Espinheiro Bairro Novo + Casa Caiada Derby Boa Viagem Coelhos Jaqueira Pina Piedade OUTROS TOTAL

Frequncia 17,02 7,80 6,38 4,96 4,96 4,96 4,96 4,26 4,26 3,55 3,55 2,13 2,13 2,13 2,13 1,42 23,40 100,00

Fonte: EBGE Empresa Brasileira de Guias Especiais

A medicina mercantil caracterizada pela venda dos servios mdicos como uma mercadoria produzida por empresas cujo objetivo a maximizao do retorno do capital. At o Sculo XX a medicina no Brasil teve carter eminentemente no mercantilista. O mais adequado seria falar de um mercado de servios mdicos ainda no capitalista e predominantemente assistencial no Brasil do sculo XIX. Nem o mdico tornara-se completamente um profissional cujas atividades se orientassem diretamente para o mercado, nem os doentes seriam de fato clientes (BOSI, 2005). At o final da primeira metade do sculo XX a medicina brasileira ainda no havia tomado uma feio de atividade tpica de mercado, sendo fundamentalmente subsidiada pelo estado e instituies beneficentes. No atendimento privado a prtica ainda era dominada pelos chamados "mdicos de famlia", em grande parte generalistas, que podiam ter como pacientes vrias geraes de um mesmo ncleo familiar.

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Nos anos sessenta surgiram as primeiras iniciativas privadas de medicina de grupo e os convnios de sade. Abriu-se tambm a perspectivas do acesso a especialistas e a formas cada vez mais sofisticadas de diagnstico. O mercado mdico brasileiro passou a oferecer vrios tipos de atendimento aos pacientes. A partir dos anos setenta consolidou-se um modelo que em seus traos bsicos divide o atendimento mdico em dois segmentos: Um, de baixa renda, com atendimento sob financiamento do SUS e outro atendido pelo sistema privado de sade complementar, atravs de seguros-sade ou de pagamento particular. Desta feita, possvel afirmar que a formao do PMR confunde-se com a mercantilizao da medicina no Brasil. A evoluo at o presente do novo sistema de sade nacional configurado nos anos setenta tem sido estudada por muitos autores e no do interesse desse estudo resenha-los aqui. No entanto importante perceber que ele gerou as bases para consolidao de uma medicina mercantil que por sua vez, junto com ao desenvolvimento tecnolgico, permitiu o aparecimento do que ser aqui batizado de commodities mdicas. Commodities mdicas so servios mdicos com as quatro seguintes propriedades: 1. Padronizao: reproduzvel, quase sem variao; 2. Massificao: prestado em grande escala; 3. Intensividade em tecnologia: requer equipamentos de nvel tecnolgico avanado e em permanente evoluo. 4. Despersonalizao: buscado mais pela qualificao da instituio que o oferece, ou mesmo do equipamento que o produz, do que pelo mdico que o presta. Provavelmente no exista nenhuma atividade mdica que possa ser classificada como uma commoditie perfeita, embora um exame laboratorial de urina, por exemplo, se aproxime bastante do padro. Por outro lado, uma sofisticada neurocirurgia realizada por um mdico como Paulo Nyemyaer ou uma cirurgia plstica conduzida pelo Dr. Ivo Pitanguy seriam tpicos exemplo de no commodities. Menos de que um mero exerccio de definio, o conceito de commodity mdica importante para compreender os recentes e substantivos movimentos do capital no setor mdico privado do Brasil, e seus rebatimentos sobre o PMR. Uma conseqncia da mercantilizao da medicina brasileira que as empresas tornaram-se rentveis e com isso atraram capital de risco.

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No presente desenvolve-se um forte movimento de grupos de capitalistas ligados rea mdica localizados no sudeste que, em seu movimento de expanso para outros espaos, pressiona o setor de sade complementar de varias partes do Brasil em busca de associaes ou mesmo de absoro de empresas da rea de medicina. Tratam-se de grupos tecnicamente competentes, com largo conhecimento na rea de gesto de servios de sade e fortemente capitalizados. Recentemente, grandes players da rea de medicina empresarial abriram seu capital, realizando IPOs de sucesso. A anlise emprica tem mostrado que quanto mais um servio se aproxime de ser um produtor de uma commodity mdica mais fcil se torna sua absoro parcial ou mesmo total por outro grupo. Grandes grupos do Rio Janeiro e So Paulo j fizeram aquisies significativas de laboratrios de anlises, servios de diagnstico por imagem e mesmos hospitais no Nordeste, inclusive no PMR. Em Recife grupos do sudeste j compraram laboratrios de anlises clnicas e j se associaram a hospitais e esto buscando ampliar sua rea de servios de diagnstico por imagem. praticamente certo que esse movimento de expanso do capital deve ter continuidade e um cenrio provvel que no curto prazo grande parte dos servios produtores de commodities mdicas em Pernambuco esteja sob controle de grupos localizados no sudeste. Para os servios de sade e de diagnsticos por imagens, a conjuntura econmica atual, de crescimento da renda e do emprego formal combinadas com a valorizao do Real particularmente favorvel. O aumento da renda e do emprego tende a fazer crescer o nmero de segurados dos planos de sade e, portanto, dos usurios dos seus servios. Por sua vez a valorizao do Real lhes favorece porque um grande percentual de seus gastos se d em Dlares, na forma de amortizao dos gastos com compra de equipamentos, enquanto que toda a receita em Reais. Em termos relativos, os equipamentos esto custando menos, pois o crescimento da demanda tem provocado aumento do nmero de atendimentos sem queda de preo dos servios prestados, enquanto que o preo em Reais dos equipamentos importados tem cado. A conseqncia mais previsvel das mudanas de controle do capital das empresas do PMR o fortalecimento da medicina do interior do Estado. A mudana do controle das empresas dever por na mo de mdicos e empresrios da rea mdica local um volume considervel de recursos financeiros e muito provvel que esse capital se desloque para outras reas em busca de sua reproduo.

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H no PMR um grande estoque de competncias acumuladas, tanto mdica quanto empresarial, que potencializadas pela disponibilidade capital financeiro devero deixar a Regio Metropolitana do Recife, deslocando-se para o interior do Estado. Mesmo sabendo-se que grandes grupos locais devero permanecer no PMR, associados com o capital exgeno, uma parte dos recursos acumulados no PMR dever buscar outros espaos de atuao. A forma mais provvel de interiorizao do capital dever ser atravs de associaes com capitais locais nas maiores cidades do interior do Estado. Guardadas as limitaes de porte, j est a repetir-se no interior um processo com muitas semelhanas daquele que est ocorrendo na Regio Metropolitana do Recife, isto , um aumento da participao do capital no local nas empresas mdicas, especialmente naquelas reas cujos produtos mais se aproximam de commodities mdicas, conforme seria de esperar. Esse processo de entrada do capital litorneo muito facilitado pelas fortes relaes que unem os empresrios da rea medica da RMR queles do interior. Como foi referido anteriormente, o processo de mercantilizao da medicina brasileira e, portanto, da pernambucana, muito recente, de modo que os grandes empresrios da rea, quer do Recife quer do interior, viram seus negcios ganhar grande porte a partir dos anos oitenta, e de um modo geral tem uma trajetria assemelhada. Foram, quase todos, relativamente jovens e no muito experientes empresrios, que com pouca formao na rea de negcios adentraram e obtiveram sucesso em uma atividade nova, sem parmetros no passado nos quais se pudessem balizar, havendo enfrentado, alm dos problemas de escala micro, as grandes dificuldades da macroeconomia do perodo, refletida nas grandes inflaes dos anos oitenta e noventa, nos planos econmicos, na constante mudana de regras. So, portanto, empresrios que se submeteram a conjunturas muito semelhantes, muitas vezes com fortes laos pessoais, que vo desde a contemporaneidade nas escolas de medicina, a fortes relaes pessoais aliceradas por um interesse comum. Assim, no mdio prazo, pode-se prever uma redistribuio espacial do capital pernambucano aplicado na rea mdica, com uma diminuio de sua densidade na Regio Metropolitana do Recife e um aumento no interior do Estado. muito provvel que no mdio prazo esse capital se distribua mais uniformemente do que no presente, entre a Regio Metropolitana do Recife, Caruaru, Petrolina e algumas cidades de mdio porte como Serra Talhada, Arcoverde, Garanhuns e Salgueiro.

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Esta redistribuio desejvel na medida em que a existncia de excesso de capacidade instalada do PMR consiste num dos principais problemas a serem enfrentados para o futuro desenvolvimento desta atividade na regio metropolitana do Recife. Outro obstculo tem sido o agravamento das condies econmicas da populao (perda de poder aquisitivo, em especial da chamada classe mdia), o qual provocou a reduo na frao da populao local que se encontra protegida por Planos de Assistncia Mdica e Hospitalar, frao esta que se constituiu no principal contingente impulsionador do crescimento inicial das atividades mdico-hospitalares na regio (Sics & Lima, 2003). 5.1.4 APL DE MSICA E RITMOS DE RECIFE, OLINDA E ZONA DA MATA37

A cultura deve ser analisada tanto pela sua necessidade de funo simblica, propiciando a ampliao do entendimento do que se passa ao nosso redor, como pela necessidade de se atribuir um valor econmico a tais atividades denominadas de culturais, resultante da utilidade que a sociedade obtm desta funo. Modernamente, inclusive, se amplia o conceito de cultura at na valorizao de mercadorias que aparentemente nada teriam com a produo cultural em si mesma, uma vez que a compra de um automvel, por exemplo, tanto se d pelo seu uso imediato quanto pela sua imagem, esta ltima resultado de uma forma de perceber e criar valores intangveis que tm como fonte a cultura de cada sociedade. Tambm, neste sentido que vem se reduzindo a hierarquia, em termo de relevncia e valor, quando se comparam as trs dimenses de produo cultural: a cultura de massas, entendida como expresso de entretenimento e divulgao comunicados pela mdia; a cultura popular, no sentido do que produzido pelos artistas e artesos annimos do povo; e cultura erudita, como a realizada por autores de formao clssica, cuja obra reconhecida sob uma marca individual. Em qualquer uma dessas trs manifestaes, e mais particularmente nas duas ltimas, as seguintes questes so relevantes para uma poltica pblica na rea da cultura: quanto de agregao de valor econmico uma determinada atividade cultural propicia; qual a tipologia e padro das manifestaes culturais que podero facilitar os programas de apoio cultura; como os indivduos, instituies e empresas podem aperfeioar seus produtos e desenvolver sua
37 Para a elaborao deste captulo, tomou-se como referncia a pesquisa Mapeamento das atividades culturais em Pernambuco e na Paraba, de autoria CAVALCANTI FILHO, P. F. MOUTINHO, L. M. G. et all. Nota Tcnica Sebrae-NA/ RedeSist, 2008.

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competitividade na produo dos bens culturais; e que aes esto relacionadas sustentabilidade da explorao intensiva e extensiva dessas manifestaes como reservas culturais. A necessidade de financiamento e de planejamento e apoio governamental se mostram, assim, cruciais continuidade e expanso da produo econmica da cultura, sem a qual seus produtores no podem alcanar as escalas competitivas e os mercados mais lucrativos. A regio da Mata Norte oferece diversos atrativos tursticos, que retratam a histria, como os antigos engenhos, capelas, igrejas e casarios. Sobressaem-se as manifestaes culturais, como as festas religiosas, o maracatu, o cavalo marinho, a dana do coco, o mamulengo, a ciranda e a capoeira. Ressalte-se ainda o artesanato de peas de barro fabricadas em Tracunham; tapearia de Lagoa do Carro; dos artigos de palha de bananeira e papel de Vicncia; e das peas de madeira e do bordado de Paudalho. Quanto aos grandes eventos destacam-se a Festa das Heronas de Tejucupapo (Goiana); Campeonato de Vo Livre (Vicncia), a Micaruba (Timbaba) e a Festa de Reis (Carpina). Goiana um municpio da zona da mata pernambucana, na fronteira estadual com a Paraba, caracterizado por um grande contingente de bens culturais intangveis, especificamente a realizao de 21 eventos e festas populares anuais, entre outras, Procisso Martima de So Pedro; Procisso do Senhor Morto, na praia de Ponta de Pedras, na Sexta-Feira Santa; Festival Estudantil de Bandas e Fanfarras; Desfiles de agremiaes carnavalescas. Recife e Olinda so os destaques culturais da Regio Metropolitana e, portanto, se sobressaem diante dos demais municpios da regio. A Regio Metropolitana responsvel por 76% da renda gerada em Pernambuco, concentra a maioria dos municpios em reas litorneas, onde se destacam os turismos de praia e histrico-cultural bem como atraes em seus conhecidos espaos de convivncia cultural. Nesse aspecto a regio se sobressai tambm como exportadora de bens culturais. Em Recife o emprego formal de 487.506, sendo que 20% no comrcio, 13% indstria e 1% na cultura. Cultura inclui os seguintes setores: editorial, Audiovisual, Artes Cnicas, Performticas e Plsticas, Festas Populares e Manifestaes Culturais (Cavalcanti Filho et all, 2008). Os municpios vizinhos a Recife (Abreu e Lima, Camaragibe, Jaboato dos Guararapes, Olinda, Paulista, So Loureno da Mata) apresentam comportamento diferenciado. O municpio de Abreu e Lima apresenta maior parcela de emprego formal em indstria, seguido de comrcio e cultura. Camaragibe, Olinda, Paulista e So Loureno da Mata assim como Recife apresentam

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maior parcela de emprego formal no comrcio, indstria e cultura. Jaboato dos Guararapes apresentam porcentagem semelhante em comrcio e indstria seguido de cultura. Entre as atividades culturais presentes em Recife e Olinda, destaca-se a referncia a dois segmentos: Artes Cnicas, Performticas e Plsticas; e Festas Populares e Manifestaes Culturais. O segmento das Artes Cnicas, Performticas e Plsticas inclui o emprego formal envolvido na produo, organizao, promoo e apresentao de espetculos ao vivo, incluindo msica, dana e outras, excluindo a parte industrial da reproduo de discos e fitas. A atividade cultural da msica (em seu componente de produo industrial) engloba o emprego formal na atividade de rdio. Considerada, apenas, a parte industrial da produo musical, se verifica que a capital pernambucana concentra 71,2% do emprego formal do estado, contratando 554 dos 778 dos trabalhadores desta atividade. Por outro lado, Recife destaca-se nacionalmente como centro difusor de artes cnicas, em especial o teatro e, neste aspecto, atrai quase a totalidade dos recursos, infra-estrutura fsica, pblico e mo-de-obra. Em conjunto, Recife concentra, para as artes cnicas e a msica, 51,5% das atividades culturais do Estado (Cavalcanti Filho et all, 2008). No que diz respeito a Festas Populares e Manifestaes Culturais38: Recife e Olinda concentram um nmero elevado destas atividades culturais no estado. Excluindo-se as festas populares, Recife e Olinda possuem, respectivamente, 319 e 483 de um total de 1989 bens culturais. Percentualmente, o peso de Olinda superior ao de Recife, ou seja, enquanto o nmero registrado destas atividades culturais em Recife (16%) quase exatamente proporcional ao percentual deste municpio na populao total do estado (17%), a participao de Olinda nas manifestaes culturais do estado (24%), bem superior ao peso de sua populao (apenas 4,5%). Ao ampliar para incluir as festas populares, Recife e Olinda perdem espao para os demais municpios do estado, pois seus percentuais caem para 11,5 e 17,4%, respectivamente, no total dos festejos. Isto revela a importncia que as festividades representam para a populao interiorana, seja no aspecto econmico, seja no ldico e religioso. Esto presentes no APL de msica e ritmos, expresses culturais que devem ser analisadas, para fins de delineamento de uma poltica pblica, a partir dos seguintes aspectos:

38 Esta base de dados no possui como referncia a RAIS, uma vez que as AC aqui includas no so realizadas, como regra, atravs de contratos formais de trabalho. Para estas atividades a pesquisa baseada em Cavalcanti Filho, et all (2008) construiu sua prpria base de informaes.

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a) variedade cultural: existncia de expresses culturais diferentes, na forma, nas caractersticas e nos contedos, observadas em determinadas comunidades do espao pernambucano, algumas delas de origem externa, mas adaptada sempre ao ambiente cultural local: frevo e maracatu, bumba-meu-boi, forr, baio, xaxado; b) inovaes culturais, representando novas trajetrias de desenvolvimento dessas expresses culturais, devendo-se fazer referncia aos inmeros grupos de msicos que vm trabalhando na periferia de Recife e Olinda e de onde surge o sopro inovador destes ritmos. c) manifestaes culturais tradicionais j divulgadas tanto no Brasil como no exterior, como o caso dos carnavais de Olinda e Recife, em torno dos quais se desenvolvem indstrias de turismo, hotelaria, transportes, espetculos (orquestras de frevo, msicos, aparelhagem de som), artesanato, etc., sendo uma de suas caractersticas trazer para o urbano manifestaes tipicamente populares, antes realizadas em povoados isolados, como o caso de autos de representao e danas e ritmos de origem imemorial.

Detalhamos um pouco mais, a seguir, duas dessas manifestaes que ocorrem no APL de msica e ritmos de Recife, Olinda e Zona da Mata: (i) o carnaval de Olinda, que incorpora tambm os ritmos, danas e representaes originadas dos povoados da Zona da Mata e que vm ganhando reconhecimento como expresso importante e (ii) os grupos dos ritmos inovadores que vm trabalhando nas periferias urbanas de Recife e Olinda. O carnaval de Olinda expressa a rica diversidade cultural do nordeste, urbano e rural, representada por troas, clubes, caboclinhos, maracatus e bonecos gigantes aliados ao frevo, ritmo tipicamente pernambucano. A cidade histrica concentra, anualmente, cerca de 700 mil pessoas vindas dos mais diversos lugares do mundo. Olinda transformou-se num dos mais famosos carnavais do mundo. Misturados ao colorido dos casarios, dos bonecos e da decorao das ruas, os folies fantasiados seguem nas ladeiras as orquestras de frevo, os baques dos maracatus, as troas carnavalescas, a la urso, caboclinhos, bonecos gigantes, coco de roda e ciranda. Importante diferencial o modo com que se criam e recriam atrativos espontaneamente contrastando o novo e o antigo, sem que os primeiros se sobreponham aos segundos, preservando desse modo, as razes histricas do festejo, que so seculares.

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Os empreendimentos envolvidos na montagem do Carnaval de Olinda so representados por uma ampla diversidade de atores. Numa perspectiva espacial, o cenrio pode ser segmentado em trs partes, como seguem: i) no ncleo, correspondente rea da Cidade Alta e nos plos de animao (Praa do Carmo e Largo do Amparo) esto representados os atores diretamente vinculados ao evento, tais como os culturais (msicos, danarinos, etc.) e os empresariais do ramo de bares e restaurantes que se encontram transitoriamente instalados no local (barracas, quiosques, etc.); ii) no espao intermedirio, encontram-se a Prefeitura Municipal de Olinda, os atores empresariais, instalados permanentemente ou no (hotis, pousadas, bares e restaurantes) e a mdia local (jornais, rdios, retransmissoras locais de redes televisivas, etc.). Destacam-se ainda neste espao os atores culturais: atelis de artistas plsticos, escolas de bonequeiros, escolas de msica, escola de cultura, grupos de dana, associaes carnavalescas, teatros de mamulengo, museu de arte popular, mercados de artesanato; iii) no espao mais amplo, esto o Governo estadual, grandes empresas (nacionais e internacionais) patrocinadoras, redes nacionais de televiso, equipes de reportagens de outros pases, atraes artsticas de fora e turistas brasileiros e estrangeiros. A outra manifestao expressiva deste APL diz respeito s expresses culturais originadas nas periferias urbanas de Recife e Olinda, criados por grupos de msicos jovens que trabalham coletivamente, tornando-se, eles prprios muita vezes, produtores que se beneficiam do resultado de suas atividades e que, muitas vezes, obtm validao, gerando resultados econmicos, simultaneamente universalizao destas formas. Por exemplo, o movimento manguebeat, originado, na dcada passada, na periferia de Olinda, espalhou-se em vrios pontos das duas cidades, ampliou sua influncia no cinema, teatro, moda e literatura, tendo obtido, inclusive, repercusso internacional. O movimento manguebeat posicionou a msica pernambucana num escopo muito mais amplo, ao incorporar elementos de msica jamaicana, do soul norte-americano e do hip-hop nos ritmos pernambucanos, espetacularizando (no sentido de trazer para as classes urbanas) as tradies populares, incorporando novos equipamentos, arranjos musicais e atividades culturais (manifestos de vanguarda e sntese com o cinema, por exemplo) nos espaos de convivncia. a partir desses grupos que se observa a transformao radical da cultura musical pernambucana, com impacto significativo na cultura nacional, transformao esta que leva a que manifestaes populares, que antes predominavam, dem lugar a outras, que passam a ocupar e,

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por isso definir, um novo espao econmico-cultural. Observam-se, em nosso campo de anlise, de msica e ritmos de Olinda e Recife, novas formas de cultura radicalmente distintas do que

era previamente realizado. Novos padres, constantemente introduzidos, caracterizam este APL.
A msica, ritmos e danas, do artesanato, dos festejos tais como o carnaval, festas juninas, o cinema entre outras artes tm sido um importante vetor de desenvolvimento local e alvo da articulao de polticas das trs esferas de governo com parcerias de instituies e grupos privados. Neste contexto importante destacar o papel do capital social que tende a proporcionar um ambiente propcio para os negcios, incentivos s inovaes e que vem possibilitando a criao de um espao de cooperao integrada onde circulam e interagem representaes das diferentes esferas de governo, a iniciativa privada e diversos segmentos culturais destacados no quadro a seguir

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Quadro 9
Institucionalidade do APL de msica e ritmos Nveis Institucionais Instituies, Equipamentos e atividades

PM Recife: Secretaria Cultura

Teatro Santa Isabel, Teatro do Parque, Orquestra Sinfnica do Recife, Apoio institucional (Orquestra Popular e Bal Popular do Recife)

Fundao Cultura

Plos multi-culturais do carnaval, Promoo de eventos anuais de ritmos e danas.

PM Olinda

Secretaria do Patrimnio, Cincia, Cultura e Turismo

PM Goiana

Secretaria de Turismo, Cultura, Desenvolvimento Econmico e Esportes

Governo do Estado

Secretaria da Cultura, Fundarpe (Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco), Empetur, AD-Diper (Feneart). Promoo de eventos anuais de ritmos e danas, entre os quais Abril Pro Rock. Fundo Nacional de Cultura (Ministrio da Cultura), Museu do Homem do Nordeste (Fundaj), Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), Centro de Convenes (UFPE), Imaginrio Pernambucano (UFPE).

Unio

Fonte: Cavalcanti Filho et all, 2008.

Deve-se destacar, em nvel federal, os investimentos realizados pelo Ministrio da Cultura, atravs do Fundo Nacional de Cultura (FNC), como apoio direto aos projetos culturais, mediante a celebrao de convnios e outros instrumentos similares, tais como editais especficos lanados pelo MinC, demanda espontnea e o Programa de Intercmbio e Difuso Cultural. O FNC possibilita o financiamento de at 80% do projeto, sendo que os 20% restantes so contrapartida do proponente. No nvel do Estado, o principal instrumento pblico de incentivo cultura o Funcultura (Fundo Pernambucano de Incentivo Cultura), administrado pela Fundarpe (Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco). A Fundarpe o rgo executor da Poltica Cultural do Estado e tem como objetivo principal promover, incentivar e preservar a identidade das produes culturais de Pernambuco, focada na incluso social, na universalizao do acesso, na diversidade cultural e na interiorizao das aes. A Fundao assessora as prefeituras

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interessadas em organizar a preservao dos bens culturais situados em seus territrios, seja quanto ordenao jurdica, ou no aspecto tcnico. O Funcultura tem sua aplicao diversificada em vrios segmentos, entre os quais msica, artes cnicas, artes plsticas, cinema e documentrio, pesquisa cultural e manifestaes diversas de arte popular. O Fundo um dos apoiadores do Festival Abril Pro Rock, bem como de vrios grupos municipais de ritmos (como Maracatu Estrela Brilhante, o 7 Encontro de Sanfoneiros do Recife em 2004, os Cantadores da Nao de "Seu" Luiz, Danas Populares de Carnaval, dentre outros).

5.1.5 APL DE ARTES PLSTICAS E ARTESANATO DE OLINDA

Em Olinda, consolidou-se, ao longo de cinco sculos uma das mais densas, ricas, diversificadas e enraizadas culturas do pas, alcanando uma identidade prpria to forte e caracterstica que praticamente todas as suas formas de manifestao (a dana, a msica, as festas, a arquitetura, a literatura, etc.) tm uma marca de origem, ou seja, h um jeito olindense de ser, fazer e ver o mundo. A cultura de Olinda, particularmente os aspectos relacionados s artes plsticas e artesanato, um vetor determinante de sua dinmica scio-econmica. Isso se mistura a um cenrio nico: casario antigo, igrejas e conventos pioneiros no Brasil. Olinda foi a primeira capital de Pernambuco e bero da cultura brasileira, um verdadeiro celeiro das artes do Nordeste. Tanto da arte expressa em suas ricas manifestaes folclricas e culturais, como de artistas plsticos de vrias tendncias. So centenas de entalhadores, ceramistas, pintores, escultores e bonequeiros que se instalaram nas ruas e ladeiras da Cidade Alta e seu entorno em busca da clara harmonia entre a natureza e a arquitetura. Vrios segmentos de profissionais das artes plsticas convivem no espao cultural do stio histrico: (i) os artistas plsticos pintores, escultores e gravadores com atelis visitados por turistas; (ii) os entalhadores em madeira especializados em recuperao e restaurao de santos e retbulos do interior das igrejas barrocas; (iii) os entalhadores em pedra especializados em restaurar os frontais e molduras das fachadas externas de edifcios antigos; (iv) os designers que trabalham com moda e com peas utilitrias e de decorao, encontradas no mercado dos grandes shoppings e magazines e (v) os artesos que confeccionam bonecos gigantes de isopor, papel, madeira e fibra de vidro, representando figuras importantes da cultura pernambucana. Esses

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bonecos possuem mais de trs metros de altura e arrastam milhares de folies ao som do frevo, durante o Carnaval. Dezena deles invade as ruas e ladeiras da cidade alta anualmente. Os mais famosos deles so: o Homem da Meia Noite e a Mulher do Dia. A atividade to expressiva que j conta com uma escola de bonequeiros. Tal trabalho artstico realizado num nico espao urbano, onde se confrontam e sintetizam a cultura erudita com a popular a fonte do patrimnio imaterial da cidade, coexistindo ao lado das igrejas barrocas, monumentos, farol, casarios e das tapioqueiras, iguaria gastronmica vendida na Cidade Alta. A gastronomia, alis, outro elemento que tem nas cozinhas, um espao de criao, onde os ingredientes locais do um toque de sabor e de genuinidade, atraindo chefs de cozinha de renome nacional e internacional. Olinda Colonial foi eleita, pela Unesco, como Cidade Patrimnio da Humanidade, devido no somente a seu patrimnio arquitetnico e urbanstico como tambm por possuir uma rica cultura em diversas reas como msica, artes plsticas, artesanato, dana e culinria. Antigos pontos de comrcio de escravo so, hoje, oficinas e lojas de artesanato, teatro ao ar livre, onde acontecem apresentaes de grupos folclricos. A antiga Casa de Cmara e Cadeia abriga hoje um importante museu de artes plsticas, MAC (Museu de Arte Contempornea de Olinda). O stio histrico tem uma grande concentrao de artistas, abrigando famosos e annimos, bem como produtores de artes e eventos. A Cidade Alta conta com pelo menos 40 atelis fixos e em 2006 foi eleita a primeira Capital Brasileira da Cultura. O projeto Capital Brasileira da Cultura (CBC) uma iniciativa da Organizao dos Estados Americanos (OEA) implementado no Brasil pela Organizao Capital Brasileira da Cultura, entidade que conta com o apoio institucional do Ministrio da Cultura. O projeto CBC objetiva valorizar e divulgar a diversidade cultural brasileira; promover a incluso social atravs da cultura e adotar a cultura como ferramenta de desenvolvimento social e econmico. O ttulo ajudou os artistas plsticos, artesos e produtores culturais a empreenderem projetos via Leis de Incentivo ou editais. O Sebrae-PE, juntamente com entidades dos governos municipal e estadual, vem realizando capacitaes na rea de dinamizao de um Mercado Cultural, de Projetos de Captao e dotao de Recursos e Investimentos em Cultura. Est se formando, a partir da cooperao entre artistas e artesos locais, um segmento de novos empreendedores: os produtores culturais de Olinda.

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Em 2001, o produtor cultural Joo de Arruda Falco idealizou a criao do evento denominado Olinda Arte em Toda Parte, que possibilita aos artistas da cidade dar visibilidade sua produo artstica anual. O evento tem durao de duas semanas, acontece no ms de novembro e tem por objetivo promover uma maior aproximao entre os artistas e o pblico, possibilitando ao visitante conhecer o ambiente de criao do artista. O roteiro de visitao e negcios extenso como mais de 100 atelis, bares, restaurantes e pousadas. Superando as dificuldades iniciais de obteno de patrocnios e do prprio envolvimento dos artistas e artesos, o evento vem aperfeioando sua governana. Hoje, um locus de celeiro cultural e agregador de valor ao setor turstico. A idia trabalhar com o sustentvel, ou seja, que o prprio projeto ao ser realizado possa se auto-sustentar e dar retorno financeiro aos investidores, dando continuidade atravs da inovao. Hoje, o evento empreendido pelo Instituto Mobiliza de Educao, Cultura e Cidadania e da Prefeitura de Olinda e conta com patrocnios do Ministrio da Cultura e de grandes empresas nacionais e locais. Com a iniciativa, a cidade pde encontrar um caminho para diminuir os impactos de seus problemas. A realizao de eventos dessa envergadura proporciona atiar o interesse de turistas que buscam na cultura a realizao de seus desejos. Do lado econmico, possibilita gerar negcios atravs da comercializao da produo artstica local e atrair o interesse de empresrios e dos governos estadual e municipal para o turismo cultural da cidade. Atualmente, o evento Olinda Arte em Toda Parte est consolidado. So beneficiados, alm dos artistas plsticos pintores, escultores, gravadores, entalhadores e desenhistas, os empresrios de equipamentos tursticos, os vendedores informais que trabalham no entorno, aquelas pessoas que vendem arte e artesanato, licor, tapioca, crepes, coco entre outros. Vale ainda ressaltar que o evento despertou o esprito empreendedor de outros atores. Um exemplo a iniciativa de 24 atelis com a criao do Prudente Arte o Ano Inteiro, que promove eventos mensais todas as ltimas quintas, sextas e sbados de cada ms e divulga coletivamente o trabalho artstico, sob a coordenao da artista plstica Simone Simonek. Arte o Ano Inteiro significa que Olinda se mantm ativa constantemente, e no apenas no ms de novembro. Buscando levar conhecimentos empresariais e apoiar os artistas da cidade, juntamente com os produtores culturais e outros partcipes do setor pblico e privado, o Sebrae em Pernambuco patrocinou a criao da Sociedade dos Artistas Plsticos de Olinda (SAPO), cujo

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objetivo o de possibilitar que a cidade receba continuamente durante o ano todo, o mesmo nmero de turistas, ou at mesmo um nmero maior, que o evento Olinda Arte em Toda Parte atrai durante a sua realizao. So cerca de 15.000 turistas circulando nos finais de semana quando da realizao do evento, dentre eles 2.500 se hospedariam em hotis no local, se pudessem se programar. A SAPO j rene mais de 42 filiados. No que se refere estrutura permanente de eventos, Olinda abriga um plo conceituado e de muita movimentao: o Centro de Convenes de Pernambuco, considerado o terceiro maior centro de eventos do pas e um dos mais modernos da Amrica Latina. Este Centro disponibiliza equipamentos de ltima gerao e proporciona a Olinda uma mistura de lazer e negcio. um espao especialmente importante para os artesos j que, sob o patrocnio da AD-Diper, abriga anualmente, no ms de julho, a Feneart (Feira Nacional de Negcios de Artesanato), evento onde artesos nacionais e internacionais expem seus produtos, instalam oficinas de demonstrao da confeco de suas peas e realizam negcios. Este evento movimenta a cada edio cerca de R$ 20 milhes em comercializao de peas de artesanato. Outra estrutura montada para eventos de grande porte a do Classic Hall, considerada a maior casa de shows da Amrica Latina e que reforou o turismo e o desenvolvimento econmico da regio, trazendo atraes musicais de destaque nacional e internacional.

5.1.6 APLs DE ARTESANATO DE DIVERSAS REGIES DO ESTADO

APL de cermica do Alto do Moura (Caruaru)

Caruaru um dos maiores centros produtores de cermica artstica do Estado e est localizado no Agreste de Pernambuco. A cermica pernambucana tem reconhecimento internacional, sendo o Alto do Moura, localidade de Caruaru, considerado um dos mais importantes centros de arte figurativa do mundo. Moldada no barro, as figuras sofrem um processo de secagem e cozimento, podendo o trabalho final ser com a cor natural, pintando ou envernizado. Dentre suas expresses, est a figurativa (reproduz figuras e tipos da regio), a religiosa (santos e anjos), a ldica (jogos e brinquedos infantis), a utilitria (panelas, potes, jarros, pratos, corpos, etc.).

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Na vila do Alto do Moura, praticamente toda casa ateli e todo morador arteso. O artesanato de barro de Caruaru tem razes na histria e estrias de seu povo. E a arte do barro, passada de pai para filho, retrata o dia-a-dia do povo nordestino. Inicialmente, a comunidade produzia peas utilitrias, mas o Mestre Vitalino comeou e difundiu a tcnica de esculpir em barro, cenas do cotidiano sertanejo e seus costumes. A partir de Vitalino, o Alto do Moura ficou conhecido pela produo de cermica figurativa. Mestre Vitalino tornou-se famoso por seus bonecos de barro (que aprendeu a modelar quando tinha seis anos de idade) representando cenas ou tipos do Nordeste brasileiro, tais como boi, jumento, casamento matuto, cantadores de viola na feira, matuto em dia de batizado, mulher carregando lenha etc. Inicialmente, suas peas eram vendidas nas feiras como brinquedo de criana e s tempos mais tarde seriam vistas como arte, denominadas "bonecos de Vitalino". Reconhecido internacionalmente, tem prmios da Unesco e originais no Museu do Louvre, em Paris. Alm de Mestre Vitalino, trs artistas compem o grupo dos pioneiros na arte do barro como: Manuel Edcio, Mestre Galdino e Z Caboclo. Manuel Eudcio ganhava a vida produzindo peas de cermica utilitria para vender na feira da cidade. Sob influencia do Vitalino, ainda final da dcada de 1940, passou a modelar peas de cermica tendo como motivos Lampio, Maria Bonita, mdico operando doente, casamento na roa, dentista extraindo dente e seu famoso boi de barro, uma das primeiras peas desse tipo de cermica. Mestre Galdino, ceramista, cantador de viola e poeta de cordel, gostava de fazer moringas e monges, mas sua arte maior estava nos pequenos bonecos de barro. Z Caboclo desde criana produzia bois, cavalos e outros brinquedos de barro para vender na feira da cidade. Depois, passou aos bonecos mais elaborados - como os que representam cenas tpicas do Nordeste rural ou profissionais como: dentistas e mdicos em atividade. Inovou o universo dos bonecos de Vitalino, ao modelar peas como a Virgem Maria usando um vestido de cores berrantes; figuras do bumba-meu-boi, do Maracatu, alm de peas de mais de um metro de tamanho, sendo metade jarra e metade esttua de personagem como Padre Ccero, Lampio e Maria Bonita. Estes quatro artistas j so falecidos, mas deixaram seguidores de suas obras. Hoje so artesos famosos da atualidade desse APL: Antnio Rodrigues; Jos Galego; Carmlia; Luiz Antnio; Marliete; Ademilson e Socorro.

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A Universidade Federal de Pernambuco em parceria com o Sebrae iniciou em 2003 o Projeto Imaginrio Pernambucano no Alto do Moura. Por meio de consultorias de professores, profissionais e estudantes de design, comunicao e histria, o projeto promove a capacitao de artesos, a otimizao da produo, assim como a divulgao e comercializao da cermica do Alto do Moura. Essa ao tem confirmado a sustentabilidade do projeto e demonstrado a articulao nas reas de design, comercializao e marketing. Como fruto desta interveno, atualmente so desenvolvidas linhas que mesclam o figurativo e o utilitrio. A parceria do Imaginrio Pernambucano com a Associao dos Artesos do Alto do Moura permitiu o desenvolvimento de novas linhas de produtos, mesclando temas e caractersticas inerentes ao artesanato figurativo local (como o trio nordestino e o boi do cavalo marinho) bem como a valorizao e modernizao da produo artesanal utilitria. A transmisso de conhecimento dentro do APL foi recentemente fortalecida atravs da parceria entre o Conselho Estadual de Cultura de Pernambuco e a Fundao de Cultura de Caruaru que definiu os nomes para representar a cidade na edio 2008 do Registro do Patrimnio Vivo de Pernambuco. Entre eles, esto Manuel Eudcio e Mestre Dila (com ateli de xilogravura de cordis, localizado por traz do ptio de eventos de Caruaru). Os artistas participantes do evento firmaram o compromisso de participar de atividades educativas para que seus conhecimentos sejam transmitidos. A cooperao para a transmisso de conhecimento e divulgao da atividade tambm se d atravs do Centro de Cultura Popular Lusa Maciel, fundado pela pintora de mesmo nome. Este Centro tem a funo de incentivar e divulgar a cultura popular local e tem representao na Unesco, atravs do qual, entre outras funes, realiza eventos e promove intercmbios. A Unesco reconheceu o Alto do Moura como o maior Centro de Artes Figurativas da Amrica. A AD-Diper apia na comercializao e participao em feiras, como a Feneart, realizada no Centro de Convenes em Recife, nas frias de julho. Alm disso, a AD-Diper tambm sedia, no municpio de Bezerros, a cerca de 20 km da localidade Alto do Moura, o Centro de Artesanato de Pernambuco, que dispe de museu com acervo formado por diversas obras de artesos pernambucanos, com principal representao dos ceramistas de Caruaru, e de vrias oficinas, numa das quais se ensina a fazer objetos utilitrios e peas de arte de cermica, dentro da tradio do Alto do Moura.

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O Sebrae outro importante apoio institucional aos artesos do Alto do Moura. Um projeto integrado de revitalizao do stio histrico do Alto do Moura est sendo realizado pela Prefeitura de Caruaru em parceria com o Sebrae e Ministrio do Turismo. A revitalizao urbana, turstica e cultural do Alto do Moura inclui investimentos de infra-estrutura viria, acesso ao Alto do Moura e rea de estacionamento. O objetivo do projeto o de tornar o Alto do Moura autosustentvel. A prioridade valorizar os artistas. A expectativa dos artesos e comerciantes regularizar a visitao ao longo de todo o ano, e no apenas em determinadas festas, como a de So Joo. O Sebrae vem investindo na qualificao da mo-de-obra dos ceramistas, e de outras atividades diversificadas, tais como artes cnicas, msica e dana.

APL de Renda Renascena de Pesqueira e Poo

O arranjo produtivo de renda renascena composto pelos municpios de Pesqueira e Poo localizados no Agreste pernambucano com populao total em torno de 67.000 habitantes (Pesqueira: 56.000 e Poo: 11.000), IDH de 0,636 (Pesqueira) e 0,571 (Poo) e PIB per capita de R$ 3.198,00 (Pesqueira) e R$ 2.561,00 (Poo)39. Na regio do entorno do APL convivem grupos de agricultura familiar de baixa renda, comunidades quilombolas e indgenas. Essas ltimas vivendo na Serra do Ororub, onde residem os ndios Xukuru, em 24 aldeias, com uma populao de 9.000 ndios, parte da qual desenvolve atividades de bordados tipo renascena. Pesqueira e Poo so, no Nordeste, as principais cidades plos de produo e venda da renda renascena. A produo da renascena na regio envolve mais de 8.000 rendeiras, sendo que cerca de 500 rendeiras trabalham diretamente com o produto nas cidades-sedes de Pesqueira e Poo40. Essa produo realizada principalmente por grupos de mulheres, jovens e adultas, a maioria situada em cinco comunidades dos distritos e zona rural. As artess da zona rural so agricultoras-artess que contribuem para formao da renda familiar associada s atividades agropecurias, sobretudo criao de animais e produo de alimentos, quase sempre desvinculadas de cadeias produtivas e sistema formal de comercializao. A renda renascena de Pesqueira e Poo produzida por artess urbanas, associadas em cooperativas e que participam de feiras de negcios, muito valorizada devido riqueza e

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Dados do IBGE para 2005 e PNUD para 2000. Fontes: Amupe (Associao Municipalista de Pernambuco) e Prefeitura de Pesqueira.

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delicadeza de detalhes. Serve como toalha de mesa, vestido, paninho de bandeja, toalhinha de lavabo, etc. O produto exportado para diversos pases em todo o mundo. Segundo a tradio, a renda uma tcnica que teve sua origem em regies da Europa renascentista, tendo chegado ao Brasil pelas mos das freiras missionrias europias, que se instalaram nos municpios de Poo e Pesqueira, e passaram a ensinar o ofcio s mulheres da regio. A tcnica, passada de gerao em gerao, consiste em confeccionar com agulha, linha e lace de algodo, um bordado feito exclusivamente mo. Hoje, a renda renascena exportada para Europa e outras partes do mundo, no somente aquela produzida nos atelis das associaes e de produtores individuais, mas tambm as comercializadas por empresas que tm seus prprios estilistas ou adotam as criaes de artesos famosos. As peas de tais empresas so admiradas e premiadas em exposies de diversos pases. Entretanto, parte da produo, especialmente a de locais mais isolados, realizada por artess que trabalham em condies precrias, no quintal ou na varanda das casas, vendem a produo nas prprias residncias ou nas feirinhas locais realizadas semanalmente tal segmento no apresenta condies de competitividade, pois fabricam peas com baixa qualidade de feitio, pouca criatividade de desenhos e modelagem inadequada para com os padres de consumo. Registra-se, nestes segmentos mais carentes, falta de planejamento da produo, refletindo-se na limitao de estoques, composio do preo incompatvel com a realidade, para mais ou para menos, e inexistncia de contratos formais. Falta estratgia de marketing para divulgao do produto, alm de espaos apropriados para a produo e comercializao. Soma-se ainda a este contexto um dos motivos de maior desnimo no fazer de renda renascena: os ganhos excessivos apropriados pelos atravessadores. O APL conta com uma base associativista formada por um nmero significativo de associaes, no total de quarenta e quatro na zona rural, entre as quais a Associao das Artess Rendeiras de Pesqueira e Adjacncias (AARP), a Cooperativa de Rendeiras de Pesqueira e a Comunidade de Rendeiras de Poo. O problema que muitas delas so informais, o que dificulta o trabalho de interao com instituies de apoio de crdito. Alm dessas associaes, existem ainda no APL diversas empresas que tm no processamento e comercializao da renascena sua principal atividade. Quando em articulao com instituies externas, o trabalho associativo fortalece a cultura local e amplia sua influncia num universo bem mais amplo. A importncia das

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associaes locais, onde se fabrica, comercializa e se trocam experincias, aperfeioar as formas dos desenhos e garantir a memria coletiva transferindo experincias, tcnicas e conhecimentos que passam de gerao a gerao. o trabalho associativo, articulado com instituies e eventos externos, que permite melhorar os processos produtivos, garantir a qualidade das peas, atualizar o desenho e exportar o produto. Por exemplo, em uma das edies do Senac Moda em So Paulo foram reunidos os ltimos trabalhos de estilistas renomados com as rendas e bordados produzidas por comunidades e atelis do interior do Brasil, entre as quais as renascenas da Cooperativa de Rendeiras de Pesqueira e da Comunidade de Rendeiras de Poo. A idia desta nova tendncia unir o erudito com o popular, ou seja, elaborar um design requintado que una o artesanato com a indstria da moda e envolver os criadores da moda com a arte dos artesos. Outra iniciativa semelhante foi a 13 edio da Mostra de Renda Renascena realizada na Casa da Cultura de Recife, que foi uma exposio organizada por uma artes e estilista, a proprietria da marca Ftima Rendas, e destacou a importncia e a modernidade da arte, originada numa tradio de famlia h trs geraes. Neste evento, os visitantes tiveram a oportunidade de conhecer a confeco da pea, a transformao de uma simples linha a partir de demonstraes das rendeiras, que explicaram, detalhadamente, o processo artstico que envolve toda a criao. De uma famlia produtora de bordados, da regio de Pesqueira e Poo, a organizadora da exposio hoje uma empresria de sucesso com lojas especializadas em Recife, Salvador e So Paulo, tendo sua empresa exportado para Europa, Japo e Estados Unidos. Da mesma forma como ocorre em outros APLs, a AD-Diper apia na comercializao e participao dos produtos das artess de Pesqueira e Poo em feiras, destacando-se o estande das renascenas da Feira Nacional de Negcios do Artesanato (Fenearte), realizada no Centro de Convenes em Recife, em julho. Em 2009, a UFRPE (Universidade Federal Rural de Pernambuco) iniciou o Projeto no APL de Rendas Renascena de Pesqueira, Plantando Renda: organizao de arranjo produtivo local da renascena em Pesqueira Pernambuco, financiado pela Caixa Econmica Federal no mbito do Programa Caixa de Apoio ao Artesanato Brasileiro. Nesse projeto, a UFRPE apia o arranjo produtivo, agrupando as 80 rendeiras (grupo na faixa etria entre 19 e 60 anos) em local de propriedade da Prefeitura do Municpio de Pesqueira, destinado a ser um espao coletivo equipado com mquinas, mesa de montagem, armrios para armazenamento da produo e

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guarda da matria-prima. Estima-se que esta ao viabilizar a produo de 170 peas por semana, e um faturamento aproximado de R$ 440 mil reais. O projeto financia a compra inicial de matria-prima como capital de giro. A gesto do negcio obedecer metodologia de formao de arranjo produtivo local e deve fortalecer o APL atravs da oferta de capacitao para melhoria da renda a ser confeccionada neste espao coletivo. Tanto a aquisio da matria-prima como a venda sero realizadas de forma coletiva. O projeto contm a proposta de desenvolvimento de marca do produto e a prospeco de mercado, valorizando-se assim a renascena local e assegurando o acesso das rendeiras ao mercado consumidor sem a intermediao de atravessadores.

APL das carrancas e imagens do So Francisco

Petrolina, localizada no alto serto pernambucano, conhecida no somente como plo da moderna agricultura irrigada do sub-mdio do vale do rio So Francisco, mas como a Cidade das Carrancas graas a inmeros artesos que se dedicam a manufatura dessas peas, inspiradas originariamente nas figuras que eram utilizadas na proa das embarcaes daquele rio como adornos ou amuletos contra maus espritos. As carrancas feitas por artesos de Petrolina tm valor esttico e religioso, no sendo classificados como de natureza utilitria. Sua origem imemorial, desde quando os mestres carpinas fincavam as carrancas de madeira na proa dos navios. A carranca metade homem, metade animal tem a funo mgica de salvaguardar os barqueiros, os viajantes e os moradores tambm contra as tempestades, perigos e maus pressgios. Para o historiador Frederico Pernambucano de Mello, eram, neste incio, horrendamente feias. Quanto mais feia a pea maior seria a proteo. Posteriormente, escultores de madeira recriaram tais representaes segundo uma nova esttica a arte das carrancas definitivamente incorporada no imaginrio popular e que daria origem profisso dos artesos de carrancas de Petrolina. A tradio figurativa-esttica da carranca remonta a 1901, quando o Mestre Biquiba fez a sua primeira figura de proa, inspirado nos drages dos barcos europeus. Com o tempo, passou a fazer peas decorativas. A arte da confeco de carrancas floresceu e inspirou o vale do mdio So Francisco, influenciando vrios artistas, entre eles, Ana das Carrancas, falecida em 2008. O Centro de Arte e Cultura Ana das Carrancas abriga mostra significativa do que se faz em barro e

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madeira no municpio e a rica coleo da artes onde se destacam suas primeiras carrancas, moldadas em barro. O Centro recebeu a Ordem do Mrito Cultural do Governo Federal e o ttulo de Patrimnio Vivo de Pernambuco. Entre os artesos famosos, destacam-se, alm de Ana das Carrancas, Roque Santeiro, Biu dos Anjos e Maria da Cruz. Roque Santeiro trabalha h mais de 20 anos esculpindo anjos, santos e mulheres sensuais em troncos de amburana. Trabalhando com os mitos originrios do So Francisco, a arte de Roque Santeiro evoluiu para imagens religiosas. Ele trabalha com carrancas e santos. Com carranca, ele trabalha com uma representao mais assustadora e primitiva at uma mais original, com expresso mais suave. Entretanto, segundo o prprio artista o maior negcio vem dos santos e no das carrancas: "Esculpir carrancas j no boa coisa para um artista. No d retorno e tem pouca procura''. Roque Santeiro hoje o arteso mais conhecido de Petrolina e exporta seus santos de madeira para o resto do mundo. muito comum que o arteso passe da figurao em carranca para a representao de santos catlicos. Ou que conviva com as duas formas de figurao. Tal como Roque Santeiro, o arteso Biu dos Anjos, de Petrolina, conhecido pelos seus santos e carrancas feitos em madeira. Ele vem participando, inclusive confeccionando peas ao vivo como uma forma pedaggica para que o pblico possa acompanhar todo o processo. A arte de transformar troncos de madeira em carrancas teve como um dos grandes mestres Francisco Biquiba Dy Lafuente, mais conhecido por Francisco Guarany, na cidade de Santa Maria da Vitria, que deixou inmeros discpulos espalhados pelas margens do Rio So Francisco, principalmente em Petrolina e Juazeiro. O arteso Biu dos Anjos, um deles. Ex-servente de pedreiro, Biu vem se dedicando s carrancas e santos de madeira: Minha inspirao eram as carrancas de Guarany, foi por causa das carrancas dele que despertei para a arte e comecei a trabalhar como arteso, explica Biu, que atualmente dedica-se criao de santos de madeira. A tradio passa de gerao a gerao. A artes Maria da Cruz, filha de Ana das Carrancas, preserva em seu trabalho os traos criados por sua me e continua a marcar com furos os olhos das peas que molda. A artes, que trabalha exclusivamente com o barro, explica que as primeiras carrancas produzidas por sua me foram inspiradas nas peas de madeira, mas possuem traos completamente distintos. "Ela ouviu a histria das carrancas em 1963 e foi imaginando e moldando o barro, por isso nossas carrancas so diferentes. Elas tm o formato mais suave. De

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barro ou madeira, suave ou de aparncia monstruosa, as carrancas evoluem em modo de representao e se sobressaem como smbolo da cultura regional e de fixao de suas histrias. A Oficina do Arteso Mestre Quincas o centro de cooperao, o ponto de trabalho do arteso de Petrolina, local onde se fabricam e vendem sandlias, bolsas, cintos, lenis, almofadas, peas de madeira (carrancas, santos, esculturas, alm de peas de cermica confeccionadas por Ana das Carrancas). A Oficina um espao intenso de produo artesanal, que se divide em duas alas: tecido e madeira, abrigando cerca de 20 artesos e artess. Esta variedade indica o grau de experimentao artstica na regio do So Francisco. a Oficina do Arteso Mestre Quincas que seleciona e prepara o trabalho dos artesos para participar da Fenearte (Feira Nacional de Negcios do Artesanato), organizada pela AD-Diper e Empetur. O ritmo intenso dos artesos sazonal, refletindo a proximidade da Feira, que acontece nas frias de Julho no Recife. Os artesos se programam o ano inteiro para garantir a presena neste evento. Para a X edio da Fenearte, de julho de 2009, Petrolina foi convidada a participar da Ala dos Mestres com trs representaes, todas da Oficina do Arteso Mestre Quincas: Roque Santeiro, Biu dos Anjos e Pintor. A institucionalizao da Oficina resulta de um trabalho de cooperao entre as seguintes associaes locais: Associao dos Escultores em Madeira (ASSESPE), Associao dos Artfices de Petrolina (ASSAPE), ambas sediadas na Oficina, e a Associao dos Artesos do Vale do So Francisco (ARTEVALE). Para participao na Fenearte, recursos financeiros so alocados pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Turismo e Eventos, verificando-se tambm a participao ativa do municpio no evento, em parceria com o ncleo do Sebrae em Petrolina. Um dos problemas que este APL vem enfrentando de ordem ambiental. As carrancas do rio So Francisco so feitas de imburana (umburana-de-cambo, cerejeira ou Commiphora leptophloeos). Mesmo tendo sido identificadas, h dez anos, reas prioritrias de plantio para conservao da biodiversidade, hoje a umburana explorada indiscriminadamente na produo de peas artesanais. Com a divulgao do artesanato figurativo das carrancas e santos, a umburana vem sendo obtida apenas em reas cada vez mais distantes das vizinhanas das duas cidades-plos do Semi-rido: Petrolina e Juazeiro. Na realidade, a imburana est quase extinta. A madeira fica estocada em depsitos para ser usada na fabricao de carrancas, artesanatosmbolo da cidade de Petrolina. Para fazer uma escultura, so usadas as madeiras de rvores antigas, com mais de 100 anos, que so os tipos com maiores vantagens ecolgicas para o

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ecossistema. Entretanto, a cada umburana-de-cambo retirada, no se faz o plantio de sementes, situao adversa para a biodiversidade. A umburana uma das plantas da caatinga catalogadas em risco de extino. Para minorar este impacto ambiental adverso, pesquisadores da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria, localizada em Petrolina, e do Instituto Agronmico de Pernambuco (IPA) vm desenvolvendo tecnologia para a produo de mudas dessa espcie, para ampliao do plantio, bem como estudando reas adequadas de zoneamento e replantio. APL de Cermica de Tracunham

Localizada na Zona da Mata, a 72 quilmetros do Recife, Tracunham um dos mais importantes plos de cermica do pas. Ali, praticamente metade da populao sobrevive, direta ou indiretamente, da transformao do barro em peas utilitrias ou em obras de arte. A cermica artesanal domina a atividade econmica da cidade. H dezenas de atelis e oficinas trabalhando com barro. A fama do local decorre do trabalho de seus artistas, sendo considerado um dos maiores centros de excelncia na arte cermica em nosso pas. Segundo a tradio, o artesanato na regio comeou com cachimbos feitos pelos ndios, mas foi na dcada de 60 que surgiram os primeiros artesos modelando com argila figuras de santos, animais, objetos utilitrios e decorativos (potes, tigelas, etc). Desde ento a arte de modelar com barro foi se tornando progressivamente conhecida e prestigiada. Muitos dos artistas tm seus trabalhos expostos em museus brasileiros e estrangeiros e no acervo de importantes colees particulares. Um dos maiores incentivadores desta atividade em Tracunham foi o colecionador pernambucano Abelardo Rodrigues. Graas ao seu interesse esta arte interiorana chegou e foi aceita nos grandes centros e admirada pela sua originalidade e criatividade. Amaro Manuel dos Santos, mais conhecido como Amaro de Tracunham, um arteso experiente nas mais variadas formas e texturas, desde loua, objetos de casa e cozinha, adornos e utilitrios. Ele vem repassando seus conhecimentos em oficinas para jovens da comunidade, particularmente o de queima de esmalte, procedimento que visa obter um revestimento vtreo nas peas para que possa acondicionar bem os alimentos. Zzinho de Tracunham, juntamente com sua esposa Maria e os filhos Nildo, Claudio e Nando, modela temas religiosos. A famlia confecciona peas sacras, com riqueza de detalhes e propores harmoniosas. Alguns trabalhos chegam a medir 2 metros de altura. Suas peas so 112

queimadas em forno lenha no sendo esmaltadas, porm pintadas diretamente em terracota. A mesma tcnica de queima e pintura direta da cermica utilizada por Nuca (Manoel Gomes da Silva) e sua esposa Maria, famosos pela confeco de lees sentados, com jubas exuberantes. Mestre Nuca tambm faz outras figuras: peixes, galinhas etc. Muitos artistas utilizam as mesmas tcnicas rudimentares de cozimento e pintura. Cada artista conhecido por determinado tema, como por exemplo, modelagem de casais danando (Ba, j falecido), peas com enfoque ertico (Betinho), imagens sacras (muitos artesos so tambm conhecidos como santeiros do Brasil). Alguns desses santos so verdadeiras imagens barrocas, devido ao voleio dos cabelos, vus e mantos. Cite-se, como referncia, Ldia Vieira (1911-1974) que realizava estes santos como esculturas femininas semelhantes sua prpria pessoa, meiga e frgil e tinham como caracterstica apresentar mantos pregueados com desenhos em baixo-relevo e linhas pontilhadas. Ldia era casada com Severino de Tracunham, o melhor dos bonequeiros do APL. Outra ceramista, Maria Amlia, tambm conhecida pela modelagem de santos de rostos expressivos, corpo largo e mantos pregueados. Os trabalhos desses ceramistas fazem parte do acervo de Igrejas e outros lugares pblicos, bem como de importantes Museus e colees particulares, no Brasil e no exterior. O APL recebe apoio de vrios rgos do governo e tem sua prpria estrutura de organizao e convivncia: a Associao dos Artesos de Tracunham (Associatra) e a Cooperativa de artesos, que organiza os produtores ceramistas em torno do Centro de Produo Artesanal, onde so divulgadas e vendidas as peas produzidas pelos artesos locais. O Centro de Produo funciona tambm como uma oficina-demonstrao, onde o pblico pode conhecer a tcnica empregada na produo e pintura das peas de cermica. Este Centro funciona juntamente com o Centro de Artesanato e Arte Popular da Zona da Mata Norte de Pernambuco (Centrart, localizado na entrada da cidade de Tracunham). O governo do Estado de Pernambuco, atravs da AD-Diper, atua dentro do Plano Estadual do Artesanato Pernambucano (PAPE) em vrias linhas. O Centrart faz parte da estratgia do Governo visando fomentar o artesanato na Zona da Mata. Para tanto este espao foi ampliado e reformado, alm de terem sido realizados servios de pavimentao das vias de acesso ao prdio, de iluminao externa, de reforma da rea administrativa, das salas de aula e da sala de multiuso. A idia que o Centrart seja um espao de capacitao, produo e comercializao do artesanato de Tracunham e da Mata Norte do Estado. Outras linhas incluem divulgao do

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artesanato, apoio ao cooperativismo (em parceria com o Sebrae), feira de negcios e comercializao. O Projeto Imaginrio Pernambucano, da Universidade Federal de Pernambuco, que tambm atua com os ceramistas do Alto do Moura de Caruaru, apia fortemente os ceramistas de Tracunham. No local, o Projeto tem realizado oficinas sobre cores, proporo, textura e materiais, com o objetivo de melhorar o processo de beneficiamento da argila e a qualidade da cermica produzida, o que possibilitou a otimizao da produo e a criao de novas linhas de produtos. Um dos focos o de observar e modernizar as vrias etapas do processo desde a mistura dos barros, purificao e modelagem (torneao) at o acabamento, secagem e queima das peas artesanais. Uma ao importante do Projeto o de investir em tecnologia para vitrificao da matria-prima, principalmente visando confeco de objetos utilitrios, evitando a produo de gases txicos, resultantes de queima base de lenha, e a prpria substituio gradativa da lenha (madeira da vegetao nativa) por usos energticos alternativos.

5.2. TRANSPONDO A INVISIBILIDADE DOS APLs DE PERNAMBUCO: Os arranjos no includos em listagens/mapas estaduais de APLs no identificados/vazios

Alguns arranjos no so includos em listagens/mapas estaduais de APLs e, portanto, so invisveis e por esse motivo esto fora do alcance das polticas do Estado. O objetivo dessa subseo o de indicar APLs invisveis a partir do conhecimento tcito dos pesquisadores da equipe de Pernambuco. Cinco casos foram indicados nesse relatrio e sero abordados da seguinte maneira: APL de Polmeros da RMR; APL de eventos: Caruaru - A Capital do Forr; APL de Tecnologia da Informao e Comunicao de Olinda, APL de Turismo e Cultura de Porto de Galinhas e APL de Agricultura Familiar Orgnica da Zona da Mata. 5.2.1 APL DE POLMEROS DA RMR O polmero uma matria-prima derivada do petrleo que gera a produo de resina PET, fibras e demais insumos da indstria de plsticos. Esses derivados de polmeros podem produzir uma variedade enorme de produtos que esto presentes na quase totalidade dos itens industriais consumidos pela populao tais como embalagens e utilidades domsticas de plstico, tecidos, calados, alimentos, brinquedos, materiais de limpeza, pneus, tintas, eletro-eletrnicos, materiais

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descartveis, etc. Em Pernambuco, de acordo com os dados do Sindicato da Indstria de Material Plstico do Estado de Pernambuco (Simpepe), existem cerca de 450 empresas (micro, pequenas, mdias e grandes) da indstria de transformao de plstico, sendo a maioria delas concentradas na RMR. Como um todo, o segmento gera cerca de 4.500 empregos diretos e 13.500 indiretos. Embora o APL, no seja enxergado pelos fazedores de polticas de desenvolvimento local como tal, este trabalho decidiu indic-lo como potencial arranjo produtivo em virtude de algumas caractersticas identificadas pelos pesquisadores que sero aqui discutidas. Primeiramente, foi um setor indicado pelo Sebrae de Pernambuco como possvel candidato a novo APL do Estado. O coordenador do Observatrio Empresarial desta instituio argumentou que o setor no somente j possui certo adensamento produtivo, como tambm apresenta uma ampla perspectiva de crescimento em virtude dos novos investimentos no complexo de Suape que prevem implantao de fbricas PET, PTA e fios de polister, que se beneficiaro dos subprodutos da Refinaria Abreu e Lima que ser instalada na mesma rea. Essas novas plantas fabris da indstria de polmeros podero, inclusive, promover possibilidades de integrao com outros APLs j estabelecidos no Estado, como txtil/confeces, a partir do fornecimento de filamentos. Ao mesmo tempo em que se observa esta concentrao produtiva da indstria de plstico na RMR, identifica-se a formao de uma base institucional de suporte ao segmento. Em termos de organizao este arranjo apoiado de forma mais permanente pelas entidades associativas das empresas do setor que se congregam a partir do Simpepe e da Fiepe. Essas instituies, atravs de projetos e parcerias, comeam aos poucos a incorporar dentro de seu sistema produtivo os organismos necessrios para o funcionamento de um arranjo produtivo, como as entidades de C e T e os rgos de Governo. O problema que o Governo Estadual ainda no enxerga a indstria de polmeros da RMR como um APL e apesar de ter enquadrado o setor de plstico no Programa de Desenvolvimento de Pernambuco (Prodepe), restringiu a poltica de estmulo ao segmento concesso de incentivos fiscais, no o incluindo no mapa estadual dos APLs. Os atores deste sistema, contudo, j vm atuando de forma cooperativa trazendo solues para ampliar a sua integrao ao mercado internacional e promover projetos de melhoria da produtividade. Em relao integrao de mercados, desde 1995 as empresas do Estado exportam e participam de programas nacionais de exportao de artefatos de plsticos (Export Plastic/Apex), tendo como principal parceiro a Associao Brasileira das Indstrias de Plsticos (Abiplast). Juntos eles tambm pleiteiam algumas iniciativas para incremento da produtividade

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do setor, a exemplo do Programa Cooperar que uma parceria entre a Fiepe e os Centros de Formao Profissional das Associaes Empresariais da Baviera-BFZ (Alemanha), cuja finalidade o desenvolvimento da indstria pernambucana a partir do fortalecimento dos Sindicatos Patronais e da cultura associativista. Na homepage oficial do Simpepe so destacadas como principais bandeiras do setor, aes como: (i) apoio criao da Cooperativa de Crdito da Fiepe, (ii) implantao em parceria com o Senai da Escola Modelo para o setor e (iii) promoo da cultura associativista no Sindicato para fortalecer a indstria. Ora, esses so interesses tpicos de agentes inseridos dentro de um contexto de APL, preocupados em fortalecer a sua base inovativa e de cooperao para conferir-lhe maior competitividade e, assim, alcanar mais visibilidade na agenda estadual de incentivos a APLs.

5.2.2 APL DE EVENTOS: CARUARU - A CAPITAL DO FORR

As estatsticas oficiais indicam a existncia de um APL editorial/grfico, em Caruaru, no entanto, desconhecem um APL de festa semelhante ao de Campina Grande na Paraba (Moutinho & Cavalcanti Filho, 2008), APL Caruaru - A Capital do Forr, que o conhecimento tcito dos pesquisadores da equipe de Pernambuco no permitiria que fosse desconsiderado. Em Caruaru a festa junina surgiu e se desenvolveu desde sua fundao sob slidas razes culturais, mas ganhou conotao de grande espetculo pela atuao e influncia da grande mdia. Situada a 120 quilmetros de Recife, Caruaru denominada de Capital do Forr e consegue atrair no ms dos festejos juninos uma populao capaz de garantir uma taxa de ocupao mdia de seus hotis da ordem de 90%. O municpio experimenta uma dinmica que garante um incremento de cerca de 40% na economia municipal geradora de aproximadamente mil empregos diretos e indiretos segundo informa a Secretaria de Imprensa de Caruaru (2007) que ainda destaca a injeo de um investimento de aproximadamente quatro milhes de reais para a realizao dos trinta dias de festa para um milho e meio de visitantes. No passado, a festa era totalmente articulada pela populao local. Os festejos tanto em Pernambuco como na Paraba (Moutinho & Cavalcanti Filho, 2008) tinha o carter religioso, familiar e profano, no havendo a preocupao de moldar os festejos juninos s exigncias do campo miditico. As modestas apresentaes do passado de dezenas de quadrilhas de bairros, do

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casamento matuto, do desfile de carroas e da corrida da fogueira nas ruas da cidade somados aos festejos realizados nos clubes onde se apresentavam consagrados nomes da msica regional e nacional dinamizavam a cada ano as vendas do comrcio. Os produtos mais procurados eram aqueles fabricados localmente: tecidos, confeces, calados e fogos. No entanto, a festa transitou da fase das bandinhas e dos trios de forr para a fase dos shows transformando-se em um espao miditico da atualidade, espetacularizado e digno de interveno pblica. Essa metamorfose se consolida na segunda metade da dcada de oitenta, perodo de aproximao maior da prefeitura e a lgica televisiva. A marca da Capital do Forr to explorada pela Rede Globo atribui a Caruaru o status de um lugar festivo, de tradies populares que movimenta a economia e o turismo local. A tradio, a grandiosidade, a culinria, o extico, o rural, o artesanato, o folclore, o forr e o So Joo so elementos tipificadores dessa marca. A grandiosidade visvel em cada mincia da festa, a exemplo: da maior fogueira do mundo, da maior cuscuzeira (com quatro metros de altura) e do maior cuscuz do mundo (com trs metros e meio de altura e pesando duas toneladas, dando para alimentar oito mil pessoas), do maior grupo junino: a Gaydrilha (com trs mil homens vestidos de mulher), da maior fogueira do mundo (com mais de quinze metros de altura), e, do maior bolo de fub (com seiscentos quilos), da maior canjica do mundo (com 30 metros e pesando duzentos e vinte quilos). Esses so elementos tipificados do imaginrio e da construo social dessa realidade denominada de A Capital do Forr. O tom extico atribudo ao que h de mais tradicional marca registrada da Capital do Forr. As quadrilhas fogem ao seu formato tradicional. Desde 1988, quando foram introduzidos trios eltricos que arrastavam multides ao ritmo da quadrilha. Elas foram diversificada e assumiram as mais estranhas e estravagantes formas, a exemplo da : Babydrilha (quadrilha de crianas de at treze anos); Forrdog (quadrilha formada por ces); Forrodrilha (quadrilha formada por portadores de necessidades especiais); Gaydrilhas (quadrilhas formadas por homens vestidos de mulher); Machadrilha e Sapadrilha (quadrilha formada por mulheres vestidas de homem); Motodrilha (quadrilha dos motoqueiros); Trocadrilha ( quadrilha formada por mulheres vestidas de homem e homens vestidos de mulher) e, Turisdrilha (quadrilha dos turistas). Quanto governana e atores do APL pode-se dizer que a Prefeitura de Caruaru, ao contrrio da prefeitura de Campina Grande, na Paraba, onde acontece o Maior So Joo do Mundo profissionalizou completamente a organizao da festa que nos dois casos dura trinta

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dias. Enquanto no estado vizinho a prefeitura a grande articuladora do evento, assume desde a gesto de grande parte dos recursos financeiros, at a definio de seu formato, seus dias programados, os horrios e escalas das apresentaes, quantos e quais atraes artsticas se apresentaro em cada um dos palcos montados, quantos estabelecimentos comerciais restaurantes, bares e lanchonetes - podero se instalar no Parque do Povo, o prefeito de Caruaru repassa grande parte dessas atribuies para profissionais da rea de grandes eventos. Por exemplo, a empresa de comunicao A-SIM COMUNICAO que representada por Astrogildo Santos, responsvel pela comercializao das quotas de patrocnio e toda a organizao da festa. Outro empresrio desse APL tambm responsvel pelo evento o proprietrio da C2-COMUNICAO, Carlos Carvalho, atuante em Pernambuco, produtor cultural, ator, diretor de teatro e estudioso de fenmenos miditicos. Os atores do APL constituem vrios grupos que de formas direta ou indireta participam da elaborao e realizao desta manifestao da cultura popular local. Os principais atores do segmento produtivo que atuam diretamente no evento durante o ms de junho, alm dos acima citados, esto ligados ao comrcio, msica, cultura ou ao turismo. Quadro 10
Atores do Arranjo Produtivo Local de Eventos: Caruaru A Capital do Forr Promotores, patrocinadores, proprietrios de estabelecimentos formais e informais de hotelaria e restaurantes, bares e lojas que comercializam produtos e artesanatos. Prestadores de bens e Empresrios servios: gastronmicos, de transportes, de hotelaria, de divulgao, etc... Msicos, cantores, artesos, cartunistas, cordelistas, repentistas, Artistas poetas, etc... Turistas e populao local Clientes Sindicatos de hotis e restaurantes, Sindicato dos Taxistas, Sindicatos, Associaes Associao dos artesos, associao das MPEs Governos federal, estadual e municipal, Sebrae-PE; Convention Organismos de apoio e promoo Bireau Centros de ensino e pesquisa Agentes Financeiros Fonte: elaborao prpria Universidades, Escolas profissionalizantes, Escolas pblicas Municipais, Escolas pblicas Estaduais Escolas particulares Banco do Brasil, BNB

Destacam-se adicionalmente como atores do APL, ilustres pernambucanos ligados s artes, cultura e histria local que se ocupam de resgatar as razes da cultura popular local. Por

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exemplo: no Parque do Forr voc encontra os sucessores de Mestre Vitalino que criou no barro os personagens do folclore pernambucano e nordestino.

5.2.3 APL DE TECNOLOGIA DA INFORMAO E COMUNICAO DE OLINDA

Em um formato semelhante ao j reconhecido APL de Tecnologia de Informao e Comunicao (TIC) do Recife, foi identificado neste trabalho um arranjo produtivo do gnero tambm em Olinda. uma iniciativa que j est sendo denominada de plo tecnolgico, mas seus agentes e as instituies que costumam apoiar os APLs do Estado ainda no o enxergam como um arranjo produtivo. Pode-se dizer que o estmulo inicial que possibilitou uma concentrao de empresas de TI em Olinda foram as medidas de iseno e reduo fiscal oferecidas pela Prefeitura Municipal de Olinda (PMO). Hoje h cerca de 80 corporaes do setor localizadas em Olinda e conforme declarado pela presidente da Associao Brasileira de Empresas de Base Tecnolgica de Pernambuco (AEBT-PE) existem mais 22 empresas no Estado interessadas em migrar para Olinda (dados obtidos em reportagem da Folha de Pernambuco do dia 26/3/2008). Se por um lado, os incentivos fiscais promoveram a concentrao geogrfica de empresas de TI em Olinda, por outro lado, a criao do Olinda Digital (assim como o Porto Digital do Recife) foi o elemento propulsor que faltava para a concepo do APL de TI de Olinda. O Projeto Olinda Digital nasceu em 2007 com a misso de criar no municpio um plo tecnolgico baseado numa rede de relaes que facilitem a troca de conhecimentos entre instituies que tipicamente formam a base institucional de qualquer APL, quais sejam: as empresas, o Governo, as instituies de ensino e o sistema financeiro. A idia que os ganhos obtidos a partir da sinergia desses atores gerem para o municpio de Olinda positivas conseqncias sociais e econmicas, atravs do fomento a programas que possam capacitar mo-de-obra especializada e gerar empregos de forma efetiva, promovendo tambm programas para a incluso digital de comunidades carentes. O Olinda Digital desenvolve basicamente duas grandes aes: a incubao de empresas e a oferta de cursos. As atividades de incubao so administradas pelo Ncleo de Fomento de Negcios Inovadores (Fomenti) que responsvel pela transferncia de tecnologia, fornecimento de infra-estrutura bsica, orientao para elaborao de planos de negcios e contatos com a rede

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de parceiros, contribuindo assim com a gerao de inovao nas micro e pequenas empresas. Para que empresas e centros de tecnologia possam fazer parte do Plo Tecnolgico Olinda Digital, necessrio apresentar um projeto Secretaria Municipal da Fazenda e da Administrao de Olinda (Sefad). Este Plo tambm parte integrante da Rede Incubanet (Rede Pernambucana de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores) que congrega incubadoras de empresas e parques tecnolgicos de Pernambuco. Alm dos servios de incubao de empresas, o Olinda Digital fornece cursos de capacitao, a exemplo dos treinamentos em ITIL e COBIT. Essas capacitaes so realizadas em parceria com a Allen Informtica e a IT Partners, sendo que esta ltima possui credenciamento internacional para ministrar treinamentos em Balanced Scorecard, ITIL e COBIT. Na homepage oficial do Olinda Digital so listados os integrantes desta instituio que fornecem uma idia do que seriam os prprios integrantes do APL de TIC de Olinda. Veja descrio a seguir (OLINDA DIGITAL, 2009): (i) A Prefeitura Municipal de Olinda apia institucionalmente e politicamente o projeto e concede incentivo fiscal e econmico para as empresas de TIC (Tecnologia da Informao e Comunicao), j localizadas ou que vierem a se localizar em Olinda. As empresas devem apresentar um projeto ressaltando a reciprocidade social e econmica para a cidade. (ii) O Centro Brasileiro de Reciclagem e Capacitao Profissional uma ONG (Organizao No-Governamental), criada pela iniciativa privada. , portanto, uma organizao sem fins lucrativos que atua nas lacunas deixadas pelos setores pblico e privado, buscando a promoo do desenvolvimento e bem-estar social. Trata-se, assim, de uma entidade privada com finalidade pblica, responsvel pela gesto do projeto e integrao de seus componentes. (iii) Ambiente de Inovao e Desenvolvimento Tecnolgico: Esse ambiente do Plo Tecnolgico Olinda Digital ser formado por Centros Tecnolgicos voltados para pesquisas e desenvolvimento, formao qualificada de recursos humanos, absoro e transferncia de tecnologia e prestao de servios tecnolgicos. O Microsoft Innovation Center - MIC, o primeiro centro tecnolgico a se localizar no Olinda Digital, com a gesto da Allen Informtica que um dos maiores parceiros Microsoft do Brasil.

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(iv) Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica: O papel da Incubadora IEBT.OD a criao de empresas prestadoras de servios tecnolgicos, a partir daqueles que so empreendedores e desejam colocar seu dinamismo disposio do desenvolvimento do Municpio de Olinda, atravs do mecanismo de incubao de empresas de base tecnolgica. (v) Associao de Empresas: A Associao de Empresas de Base Tecnolgica de Pernambuco AEBT/PE, uma entidade sem fins lucrativos que buscar, atravs da representao e suporte aos associados, estimular a livre iniciativa, o empreededorismo e o profissionalismo, visando o desenvolvimento scio-econmico sustentvel do Municpio de Olinda, e colaborando com o desenvolvimento de empresas pernambucanas de base tecnolgica, com o uso de novas tecnologias empregadas. Para isso segue valores regidos pela tica, pioneirismo e inovao, justia, credibilidade e apartidarismo poltico. (vi) Ambiente Empresarial: O Ambiente Empresarial do Plo Tecnolgico Olinda Digital tem por objetivo a atrao de empresas de tecnologia para Olinda, e a localizao das empresas incubadas, e ainda promover o benefcio da gerao de empregos para cidados olindenses. As empresas tecnolgicas j localizadas em Olinda tambm podem se integrar ao Plo.

O que se pode concluir a respeito do APL de TIC de Olinda que, primeiramente, ele precisa ganhar visibilidade junto aos rgos pblicos para que esses lhe destinem um tratamento compatvel com o tipo organizao produtiva que este Arranjo j dispe. Os Governos Estadual e Federal ainda no enxergam este APL. A PMO embora esteja desempenhando um papel fundamental para o crescimento deste Arranjo atravs da concesso de incentivos fiscais, sabe-se que esta poltica no somente insustentvel em longo prazo (j que os benefcios tm prazo de validade), como tambm no uma poltica que fomente a organicidade do APL. Outro aspecto que merece a ateno a falta de interao entre os demais sistemas de TIC do Estado, sobretudo entre o APL do Recife (que concentra suas atividades em desenvolvimento de softwares) e o Parque Tecnolgico de Pernambuco (que concentra suas atividades em desenvolvimento de hardwares). Uma troca entre essas entidades seria desejvel para potencializar os ganhos de informao, de aprendizado, o estmulo a novas parcerias e a representao junto aos rgos de C&T, tudo isto pode gerar um benefcio mtuo e reduzir os custos de transao desses organismos.

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5.2.4 APL DE TURISMO E CULTURA DE PORTO DE GALINHAS

O comeo da formao de um arranjo produtivo na praia de Porto de Galinhas se deveu a uma adversidade: o surto da clera no ano de 1992. Neste perodo o banho de mar estava proibido em todo o litoral pernambucano e os hotis passaram meses sem receber um hspede sequer. Os proprietrios de hotis para enfrentar este problema resolveram discutir juntos o que fazer e tiveram a idia de fundar a primeira associao de Porto de Galinhas, a Associao dos Hotis de Porto de Galinhas (AHPG). O livro A Inveno de Porto de Galinhas Histria, Empreendedorismo e Turismo organizado por Luis Carvalheira de Mendona e de co-autoria de Jos de Arruda Raposo e Virginia Pernambucano de Mello relata com detalhes o processo de atuao da AHPG para o enfrentamento da crise da clera. O livro narra que o propsito inicial desta unio era o de promover estratgias de divulgao desta Praia para atrair mais turistas. Atravs da Associao os hoteleiros abriram dilogo com a Empetur (Empresa de Turismo de Pernambuco), com empresas de aviao e de turismo para concretizar algumas aes de atrao de hspedes. Conseguiram com companhias areas cerca de 1000 passagens para dar incio captao de clientes no Sul do pas, que foi gradativamente sendo expandida para a Argentina, Portugal e Espanha. Os mecanismos utilizados foram o Famtur e os Workshops. O Famtur consistia num turismo de familiarizao que teve por objetivo levar o agente de viagem, o operador, o jornalista para visitar o local e depois saber vend-lo, divulg-lo com maior conhecimento de causa. Esses agentes eram convidados sempre com cortesia e sem nenhum nus. Os workshops, por outro lado, eram reunies de trabalho nas cidades que potencialmente seriam emissoras de turistas para Porto de Galinhas com agentes de viagens desses locais e atores do trade turstico desta Praia que tinham a funo de apresentar tudo o que o balnerio poderia oferecer a um cliente potencial. Nesses workshops, os hoteleiros de Porto de Galinhas perceberam que era importante vender primeiro a regio e no os seus hotis individualmente. J no primeiro ano de atuao, os demais agentes envolvidos com o turismo de Porto de Galinhas reconheceram os resultados positivos do trabalho da AHPG e todos passaram a cooperar. No captulo 7 do referido livro, os autores narram que depois do primeiro ano, todo mundo viu que esse trabalho da Associao estava dando to certo, que os jangadeiros comearam a dar passeios de graa, os bugueiros o bugre de graa, os restaurantes a colaborar.

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Essa mudana de mentalidade deveu-se, em grande medida, unidade e confiana mtua entre eles. (Mendona, 2001, p. 185) A percepo dos hoteleiros associados era a de que nenhuma estratgia de divulgao da Praia de Porto de Galinhas poderia surtir efeito se no houvesse o envolvimento de forma articulada de todos os agentes da cadeia produtiva do turismo. O que acabou de ser relatado nada mais do que a gnese do associativismo do APL de Porto de Galinhas. Depois da criao da AHPG, vrias outras associaes, com os mais distintos fins, nasceram nesta Praia. H a associao dos bugueiros, dos jangadeiros e dos barraqueiros da praia. H ainda a Associao dos Comerciantes e Amigos de Porto de Galinhas (ACAPG) que congrega restaurantes, comerciantes e pousadas. Foi criada tambm a associao dos donos de pousada, mas perceberam que j no era necessrio, pois se sentiam suficientemente representados pela ACAPG e AHPG, o que revela um aprimoramento da base de cooperao do APL, encontrando um tamanho timo de entidades associativas de forma a evitar duplicidade de papis, poupando assim esforos no que se refere s tomadas de deciso de interesse da classe. Outra associao que merece destaque a Associao de Moradores de Porto de Galinhas que visa o interesse de seus moradores zelando por aspectos relacionados qualidade de vida, monitorando e demandando a oferta de servios de infra-estrutura como iluminao pblica, limpeza, segurana e saneamento. Esta Associao teve tambm uma atuao especfica na elaborao do Plano Diretor de Porto de Galinhas que impem restries para a construo de prdios na orla martima. Antes da elaborao deste Plano, a Associao juntamente com outros atores locais pressionaram o poder pblico de forma a vetar a construo de um flat de 101 apartamentos. Outra associao de moradores a Ampass, a qual ser tratada mais adiante no texto. Este processo de formao do associativismo em Porto de Galinhas um dos critrios utilizados pela equipe de pesquisadores deste trabalho para justificara a incluso deste Arranjo no mapeamento de APLs de Pernambuco. O que se pde observar atravs das entrevistas junto a atores locais que h efetivamente uma base cooperativa entre os mesmos no sentido de pensar a vocao turstica do local. Apesar disto, as associaes ainda encontram dificuldade de dialogar, em virtude de heterogeneidade de seus interesses. J se vislumbrou a criao de uma federao das associaes, mas o processo de amadurecimento de um dilogo mais integrado ainda no chegou ao fim. Porm tudo indica que nem por isso o processo est sendo abandonado, tanto que

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atualmente o Conselho Municipal de Turismo de Ipojuca41 est sendo retomado e j comea a congregar os diversos atores do balnerio com o objetivo de acomodar seus distintos interesses de modo que o resultado seja em prol do coletivo e do melhoramento do APL de Porto de Galinhas. Vale destacar que o Sebrae tem dado suporte ao APL, embora no o reconhea como tal, atravs de aes especficas voltadas atividade turstica, sobretudo nas reas de capacitao e estmulo ao esprito de associativismo. A necessidade dos agentes locais de estarem permanentemente em dilogo deriva da natureza dinmica do turismo que se desenvolve em Porto de Galinhas e que vem, gradativamente, transformando esta Praia. Hoje Porto no mais conhecida e visitada somente pela beleza de suas praias e paisagens de mangue, o turista agora procura algo mais. A conotao turstica deste balnerio passou a agregar mais dois elementos de certa forma impensveis no incio da dcada de 90: a cultura e o entretenimento de grife. Com a chegada das grifes (roupas, perfumes, acessrios, restaurantes) a partir da segunda metade dos anos 90, Porto de Galinhas atingiu uma nova configurao se consolidando como um balnerio mais sofisticado aos moldes de Bzios no litoral do Rio de Janeiro. Esta mudana foi impulsionada pelo evento dos resorts em Muro Alto que atraiu um turista de maior poder aquisitivo. Mais recentemente, h cerca de 4 anos, um novo elemento vem se somar a este novo estilo de Porto, o advento de circuitos culturais iniciado em 2005 com a primeira edio da Festa Literria de Porto de Galinhas (Fliporto). Inspirada na Flip (Festa Literria de Parati), a Fliporto movimenta o balnerio por cerca de 4 dias com palestras, debates, lanamentos de livros, concertos de msica, teatro e dana. A Fliporto foi fruto de uma iniciativa pessoal do veranista Jos Eduardo Crtes que um ativista em prol de Porto de Galinhas e est diretamente envolvido com desenvolvimento do balnerio atravs de sua participao na Associao de Moradores de Porto de Galinhas (da qual o atual vice-presidente), na elaborao do Plano Diretor da Orla e no permanente exerccio de sensibilizao junto aos diversos agentes locais para promover um desenvolvimento sustentvel para a Praia, garantindo acima de tudo a sua preservao e a qualidade de vida dos que nela convivem. No primeiro ano, a Fliporto j contou com o apoio de alguns hotis e restaurantes. A Fundarpe e a Infraero entraram com recursos financeiros. A Prefeitura de Ipojuca contribuiu com
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Ipojuca o municpio ao qual pertence a Praia de Porto de Galinhas.

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a proviso de infra-estrutura para o evento em termos de segurana, limpeza, autorizao para uso dos espaos pblicos. Hoje a Prefeitura, alm desta contrapartida j fornece verba especfica para as atraes da Festa. A Fliporto cresceu e hoje suas edies so internacionais trazendo escritores do mundo todo. O seu sucesso despertou o interesse de outros parceiros e o surgimento de novos acontecimentos culturais, como o Festival de Jazz de Porto de Galinhas. Atualmente, Porto conta ao longo do ano com diversos eventos que associam cultura s atividades tpicas da praia, como eventos musicais de vero, noites gastronmicas com temas vinculados musica e literatura, saraus, dentre outros. A avaliao dos proprietrios de hotis de Porto de Galinhas a de que a Fliporto e as demais atividades culturais mudaram o perfil do turista que visita o balnerio. Com evento do comrcio e gastronomia de grifes, associado vocao cultural que comea a se consolidar, o turista que vem tem um nvel social, econmico e cultural mais elevado. So formadores de opinio e possibilitam a disseminao desta nova vocao tursticocultural de Porto de Galinhas. interessante observar que alm de agregar um componente cultural ao turismo de Porto de Galinhas, o evento da Fliporto repercutiu em iniciativas semelhantes para outras cidades, a exemplo do Festival Recifense de Literatura, da Flinorte (festa literria que abrande as praias do litoral norte de Pernambuco), Flipenedo (Penedo, Alagoas) e a Festa Literria de Garanhuns. Paralelamente, o balnerio de Porto de Galinhas comea a disputar com a RMR o espao de turismo de eventos. Diversos congressos nas reas de sade, engenharia, turismo, comrcio, dentre outros, j acontecem nas salas de conveno dos hotis desta praia. O APL de Porto tambm vem se integrando aos empreendimentos de Suape, pois se presta como um local de moradia, de lazer e descanso para as pessoas que trabalham no Complexo. Recentemente uma grande construtora dos empreendimentos de Suape fechou um contrato de ocupao de 20% dos quartos de hotis e pousadas. Estima-se que a demanda para essa fora de trabalho envolvida nas obras de Suape chegue a 800 leitos, o que tem gerado inclusive uma tendncia de alta sobre as tarifas cobradas pelos meios de hospedagem. Esta presso imobiliria tem promovido a oferta de novas solues, como a construo de condomnios de classe mdia com residncias fixas e no mais moradias de veraneio. Um exemplo recente foi a construo do condomnio Porto Coqueiral na estrada para Serrambi, cujas casas so dos prprios empresrios que desenvolvem seus negcios em Porto de Galinhas.

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A transformao de Porto num destino turstico de alto nvel econmico e cultural infelizmente no ocorreu sem custo para parte da populao nativa desta praia. Embora algumas pessoas tenham conseguido tirar proveito desta nova configurao de Porto de Galinhas, transformando suas casas na Vila de Porto em comrcios ou pousadas, muitos moradores foram deslocados para os arredores do municpio, vivem em casas precrias, localizadas em regies alagadias (Soc, Salinas, Pantanal), sem infra-estrutura de gua e esgoto e desprovidas de servios de segurana e limpeza urbana. A falta de saneamento, alis, o maior problema de Porto de Galinhas. Simplesmente no h sistema de esgoto na cidade, da orla periferia s existem fossas spticas ou fossas coletivas. Esses moradores deslocados, entretanto, no assistem a este processo de precarizao de condies de vida de forma passiva. Desde 1999, os moradores dos referidas comunidades formaram a Associao dos Moradores de Pantanal, Salinas e Soc (Ampass) com o objetivo amplo de desenvolver um trabalho de conscientizao de cidadania para todos. Conforme relatado por Mendona (2001), as aes encampadas para o cumprimento de tal objetivo consistiam em programas de educao de crianas, jovens e adultos; recreao e lazer da populao; gesto para assentar e legalizar os moradores que invadiram reas de mangue; proteo contra a degradao do meio-ambiente e criao de um banco de talentos profissionais com vistas a intermediar a mo-de-obra local para o mercado de trabalho da regio. poca da publicao do citado livro, a Ampass j tinha conquistado: (i) parcerias com o Programa de Capacitao Solidria para a formao de jovens garons e professores para lecionarem na escola mantida pela Associao; (ii) ajuda financeira de ONGs internacionais para reformar a casa onde funcionavam a escola e creche; (iii) distribuio de carros pipas, criao da guarda municipal e do ncleo de segurana comunitria foram conquistas da Ampass junto s autoridades competentes e (iv) criao da lavanderia comunitria sob a forma de cooperativa que atende a vrios estabelecimentos comerciais da praia e cujo retorno financeiro revertido para os membros da associao.

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5.2.5 APL DA AGRICULTURA FAMILIAR ORGNICA DA ZONA DA MATA

Breve panorama da agricultura orgnica no mundo

A agricultura orgnica est presente em mais de 120 pases, so aproximadamente 31 milhes de hectares utilizados para o cultivo de produtos orgnicos com 634 mil trabalhadores sendo 90% do tipo familiar e 10% empresarial. A Oceania est na frente com 39% da rea agrcola utilizada, a Europa vem em seguida com 23% e Amrica Latina detm 19%. Estima-se que o mercado de orgnicos no Brasil movimente aproximadamente US$ 250 milhes por ano. No mundo, em apenas trs anos, o mercado passou de US$ 24 bilhes para US$ 40 bilhes em 2006. Um aumento de 66,6%, aproximadamente. O Brasil utilizava em 2004 aproximadamente 842 mil ha, sendo que em 2000 eram apenas 50 mil ha, esse salto deve-se h um amplo de organizaes da sociedade civil no final dos anos 1990, e ao reconhecimento dos Governos e promoo de um marco legal e de polticas que favoreceram agricultura familiar no pas, defasada desde o desmantelamento da EMBRATER em 1991.

Desenvolvimento da agricultura orgnica no Brasil

No Brasil, assessorados por ONGs e atendidos por polticas pblicas, os agricultores familiares e pequenos produtores rurais estabeleceram uma nova relao entre o saber popular e a inovao tcnica, a partir do enfoque cientfico da agroecologia, que possibilitou para muitas famlias o acesso a um modelo de comercializao tradicional, as feiras livres, tradicionais e populares, que fazem parte do imaginrio e da cultura de vrias pessoas e regies. Essas novas feiras livres, agora denominadas feiras orgnicas, espaos agroecolgicos, feiras de economia solidria, entre outras, atende h crescentes demandas por produtos orgnicos. Essa procura foi provocada por uma crise de valores pela no aceitao por produtos cultivados com insumos qumicos e txicos, ou que tenham sido utilizadas mo-de-obra barata, e ainda prejudiquem o meio-ambiente, beneficiando somente aqueles favorecidos pelo lucro. Contudo, esse movimento de consumo por produtos agropecurios de base ecolgica, tambm proporcionou a entrada de empresas na produo de alimentos limpos, mas que no so de base familiar.

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O Estado de Pernambuco acompanhou essa tendncia, sendo um dos principais pioneiros em muitas das experincias de agroecossistemas, inclusive com o surgimento e disseminao de feiras e espaos de comercializao desses produtos na Regio Metropolitana do Recife, Serto, So Francisco, Agreste e Zona da Mata, chegando a 52 em todo o Estado, sendo 14 delas concentradas na capital.

Ambiente Institucional em Pernambuco

Organizaes da sociedade civil como o Centro de Desenvolvimento Agroecolgico Sabi e o Servio de Tecnologia Alternativa (SERTA)43 esto entre as principais incentivadoras desse processo de alternncia do manejo e da produo de hortalias e de criao de animais. Centenas de agricultoras e de agricultores foram capacitados em cursos e oficinas nas prticas da cultura agroecolgica, como tambm se organizaram em associaes e cooperativas, e continuam sendo acompanhadas por tcnicos e assessores dessas e outras entidades como a Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da Universidade Federal Rural de Pernambuco (Incubacoop/UFRPE), Critas Regional Nordeste 2, Diaconia, Projeto Dom Hlder Cmara, Articulao do Semi-rido, Casa da Mulher do Nordeste, Oxfam, Caatinga, ADS/CUT, Chapada, FETAPE, Cecor, entre outras. Essas entidades buscam melhorar e aumentar a produo, bem como o acesso e o consumo por estes alimentos orgnicos, produzidos localmente e manejados de forma sustentvel, fortalecendo o desenvolvimento local e a melhoria de qualidade de vida dos agricultores familiares. As aes e polticas possibilitam aumentar segurana alimentar dos produtores e consumidores, e tambm a segurana de renda do agricultor, que responsvel por produzir, processar e comercializar uma crescente quantidade de produtos orgnicos de qualidade e de tambm gerenciar o processo de produo de forma efetiva e sustentvel. No Quadro 11 esto relacionados os municpios que possuem feiras e espaos agroecolgicos e as respectivas entidades que apiam. A Regio Metropolitana do Recife concentra 14 das 52
O Centro Sabi atua nas regies da Zona da Mata, Agreste e Serto de Pernambuco. Desenvolve atividades de formao, assessoria e assistncia tcnica aos agricultores familiares agroecolgicos. Mais informaes: www.centrosabia.org.br. 43 O SERTA est localizado no Campo das Sementeiras, municpio de Glria do Goit, Zona da Mata, mas atende vrios municpios, capacitando principalmente jovens. Mais Informaes: www.serta.org.br.
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experincias identificadas, mas o Serto (Araripe, Moxot, Paje, Central e So Francisco) que concentrar a maior parte dos casos (26), j a Zona da Mata ocorre apenas 3 experincias. No entanto, a maioria dos agricultores familiares que comercializam em Feiras da RMR pertence a Zona da Mata. Nesta regio no h muitos espaos para comercializao de produtos orgnicos (muitos deles acabam se misturando nas feiras livres comuns), tambm os baixos rendimentos do fornecimento e trabalho no corte da cana estimulam os agricultores familiares a procurar oportunidades fora, principalmente na Regio Metropolitana do Recife. Mas, com a assessoria das organizaes citadas no Quadro11, muitos agricultores puderam ter a oportunidade de comercializar em espaos em bairros de classe mdia alta, at mesmo numa Universidade. Outras experincias foram organizadas pelos prprios empreendimentos que a partir da aquisio de conhecimentos se articularam neste processo buscando novos espaos.

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Quadro 11
Levantamento de feiras e espaos de comercializao nas microrregies, municpios e as entidades de assessoria Microrregio Serto do Araripe (7) Municpios (Qtde) Ouricuri (3) Araripina, Bodoc (2) Ipubi Exu Afogados da Ingazeira So Jos do Egito Tuparetama Tabira Arcoverde Flores Santa Cruz da Baixa Verde Serra Talhada (2) Salgueiro Triunfo (2) Mirandiba (2) Afrnio Santa Filomena Dormentes (2) Caruaru Gravat Bezerros Riacho das Almas Jataba Brejo da Madre Deus Bom Jardim Palmares Primavera Sirinham Recife (14) Olinda Cabo de Santo Agostinho Entidades de Assessoria CAATINGA, Centro Sabi CHAPADA,

Serto do Paje (4) Serto do Moxot (1)

DIACONIA, Casa da Mulher do NE, Projeto Dom Hlder Cmara, UMEDES Critas Regiona NE 2, CEDEC CECOR, Movimento das Mulheres Trabalhadoras Rurais, STR Santa Cruz da Baixa Verde, PROPAC, ADESSU Baixa Verde, Centro Sabi, AASC, Associao Quilombola Conceio das Criolas, CONVIVER, SRT Mirandiba NEPS

Serto Central (9)

Serto So Francisco (4)

Agreste (7)

IPA, AMAS, AMA Gravat, SERTA, Centro Sabi, Agroflor

Mata Sul (3)

Regio Metropolitana (16) Fonte: elaborao prpria.

FASE, Centro Sabi, Centro das Mulheres do Cabo, CEAS Rural, Critas Regional NE 2 e Pastoral da Criana, PROMATA Centro Sabi, Agroflor, SERTA, Terra Viva, NECSO-UFPE< Centro das Mulheres do Cabo

Formao do APL de Orgnicos da Zona da Mata

A principal entidade da regio da Zona da Mata, o SERTA, dispe de um Centro Tecnolgico da Agricultura Familiar e as Unidades Pedaggicas de Produo Orgnica Uppo, onde realizas capacitaes e desenvolvimento de pesquisa inovao, alm disso, conta com uma entidade de microcrdito, o ACREDITAR, que atende principalmente os jovens capacitados e os agricultores familiares, que podem inclusive formar fundos rotativos solidrios. Outra entidade

130

atuante na regio o Centro de Desenvolvimento Agroecolgico Sabi, pioneira na extenso rural agroecolgica e grande incentivadora da comercializao de produtos orgnicos na Regio Metropolitana, tendo inclusive criado a primeira feira em 1997, no bairro das Graas no Recife. O Governo do Estado tm sua presena na regio com o PRORURAL, mas principalmente com os Ncleos de Articulao e Fomento para o Desenvolvimento Sustentvel (NAFs) instalados nas Estaes Experimentais do IPA nos municpios de Vitria de Santo Anto, Catende e Itamb. A regio conta ainda com Escolas Tcnicas Agrcolas em Vitria de Santo Anto e Barreiros e tambm da Universidade Federal de Pernambuco, com um Campus instalado no municpio de Vitria de Santo Anto. Outras entidades presentes e com forte atuao em capacitao, assessoria e assistncia tcnica so: Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da UFRPE (Incubacoop), Critas Regional NE 2, Centro das Mulheres do Cabo, Ncleo de Economia Solidria da UFPE (NECSO), Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional (FASE), Centro de Estudos e Ao Social (CEAS Rural), e vrios empreendimentos associativos e cooperativos que esto se desprendendo a imposio da monocultura canavieira. Uma das mais importantes cooperativas da regio, EcoOrgnica (Cooperativa de Produtores Familiares Orgnicos), com sede localidaza em Vitria de Santo Anto, abrange cerca cinco municpios envolvendo 118 pequenas propriedades familiares. Essa cooperativa se destaca principalmente por comercializar produtos diretamente com os grandes supermercados da Regio Metropolitana. Os produtores famliares da Zona da Mata (e tambm de outras regies do Estado) contam tambm com vrios apoios e programas governamentais federais para financiamento, comercializao e assistncia tcnica.

Financiamento/Crdito: Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Banco do Nodeste do Brasil, Banco do Brasil e Ministrio do Desenvolvimento Agrrio); Agroamigo (Banco do Nordeste); Comercializao: Programa de Aquisio de Alimentos-PAA (Ministrio do

Desenvolvimento Social e Combate Fome e Campainha Nacional de Abastecimento); Programa Nacional de Alimentao Escolar(Ministrio da Educao/Fundo Nacional de Desenvolvimento Escolar);

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Assistncia Tcnica e Extenso Rural: Programa Nacional de Apoio Agricultura de Base Ecolgica nas Unidades Familiares de Produo e Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural/ATER (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

(MDA)/Secretaria de Agricultura Familiar).

A partir desse cenrio, em 2009, o Governo do Estado de Pernambuco reconheceu que a agricultura familiar atrelada aos princpios da agroecologia melhora a qualidade de vida dos produtores e consumidores, por garantir em princpio a segurana alimentar e nutricional dos produtores e consumidores, alm de prover renda e trabalho pra muitas famlias. Em vista disso, est investindo, cerca de 1 (hum) milho de reais no denominado Polo de Orgnicos de Pernambuco abrangendo a regio da Mata Centro. Essa iniciativa congrega diversas entidades, que por intermdio da Secretaria de Planejamento e Gesto (SEPLAG) em seu Programa de Apoio ao Desenvolvimento Sustentvel da Zona da Mata de Pernambuco (PROMATA) buscou os servios de atendimento tcnico aos pequenos produtores por meio de quatro organizaes em consrcio: Servio de Tecnologia Alternativa (SERTA), Sociedade Nordestina de Ecologia (SNE), Fundao de Proteo Sade e Meio Ambiente (FUSAMA) e a Cooperativa de Produtores Familiares Orgnicos (ECOORGNICA). Alm das parcerias com a Associao de Orientao as Cooperativas do Nordeste (ASSOCENE) e a certificadora CERTIVIDA. O projeto ir atender dez municpios da Zona da Mata (Amaraji, Ch de Alegria, Ch Grande, Gameleira, Glria do Goit, Lagoa de Itaenga, Pombos, Primavera, Ribeiro e Vitria de Santo Anto) e cerca de 1000 produtores (at o momento foram atendidos mais de 500 agricultores). Desta forma, Pernambuco pretende ser pioneiro no Brasil em produo e comercializao no mercado de Alimentos Orgnicos. A meta do projeto implantar duas feiras de produtos orgnicos na Zona da Mata, instalar cinco unidades demonstrativas da Tecnologia Social
44

PAIS e implantar 300 kits da tecnologia

em propriedades rurais da regio, formar inspetores para certificao de orgnicos, prestar assistncia tcnica rural permanente aos agricultores, alm de fortalecer o cooperativismo e associativismo por meio de capacitaes.

44 Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel: uma poltica de segurana alimentar e nutricional difundida pela FBB para o fortalecimento da agricultura familiar, bem como o desenvolvimento de uma produo nos princpios da agroecologia. Mais informaes: www.fbb.org.br.

132

Contudo, as entidades de apoio e assessoria e nem os gestores pblicos identificam esta regio, principalmente no centro, como um Arranjo Produtivo Local e sim como denominao Plo, ou seja, como uma regio que concentra experincias exitosas de um mesmo setor de atividade. O termo Plo tido como um jargo populacional, portanto, bem mais aceitvel do que APL. Apenas o PROMATA/SEPLAG denomina como Arranjo Estratgico, um dos que esto sendo fomentados na regio45. Nesse nterim, podemos com o conhecimento tcito e as informaes obtidas, considerar que esta regio (onde sero desenvolvidas as aes do projeto) trata-se de um arranjo produtivo local, por aglomerar nela diversos empreendimentos, associaes, entidades de assessoria, pesquisa e formao, certificadoras, alm das polticas e aes governamentais. Mas, principalmente por existir entre os atores forte cooperao (e elos de confiana) inerente a prpria atividade que se intensificam no seio dos princpios agroecolgicos e nas relaes de solidariedade.

Os seis arranjos estratgicos do PROMATA so: Produtos Orgnicos, Bovinocultura de Leite, Agroindstria de Pequeno Porte em Rede, Piscicultura, Banana e Artesanato. Mais informaes: www.promata.pe.gov.br

45

133

CONSIDERAES FINAIS

Realizar o mapeamento das concentraes produtivas apenas um primeiro passo para poder determinar os caminhos da pesquisa em si, que se realiza efetivamente a partir do desenho das estruturas institucionais existentes, da forma de interao destas estruturas com o tecido empresarial, das polticas pblicas que esto sendo implantadas, inclusive como esto sendo encaminhadas as demandas por agentes privados junto s diversas esferas de Governo. Este primeiro exerccio de mapeamento dos APLs revelou alguns aspectos importantes que no podem deixar de ser contemplados na formatao de uma poltica de APL para o Estado de Pernambuco. Esses aspectos so resumidos a seguir: H uma grande confuso conceitual acerca do que seja APL com repercusses sobre os critrios de seleo dos APLs e sobre o tipo de poltica aplicada. Esta confuso gera equvocos como os chamados APLs de turismo, floricultura e mveis que no apresenta os pr-requisitos mnimos para serem identificados como APLs j que no apresentam concentrao geogrfica, nem aglomerao produtiva e so indevidamente inseridos em mapeamentos estaduais recebendo, conseqentemente, uma poltica inadequada; Quando o equvoco no est relacionado ao conceito em si de APL, ele diz respeito ao tipo de apoio dispensado. Este o caso de todos os APLs no captulo 5.1, a saber: ovinocaprinocultura em diversas regies do Estado; audiovisual do Recife; sade da RMR, msica e ritmos de Olinda, Recife e Zona da Mata; artes plsticas e artesanato de Olinda e artesanato em diversas regies do Estado. Todos esses arranjos so de fato APLs no sentido que atendem aos critrios mnimos do conceito adotado no trabalho e conhecimento tcito dos pesquisadores. No entanto, so APLs que esto recebendo um tipo de apoio inadequado, sendo submetidos a polticas mais voltadas para o setor ou, na melhor das hipteses, para a cadeia produtiva, mas sem apresentar aes que impulsionem de forma mais eficiente o funcionamento do APL; A instituio que melhor trabalha o conceito e que tem polticas mais adequadas aos APLs de Pernambuco o Sebrae-PE (ver anexo 2) e o Sebrae Nacional, que vem atuando com base em pesquisas realizadas pala RedeSist h quase uma

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dcada. Vale destacar tambm a atuao do Governo do Estado a partir do ProAPL (ver anexo 3) que juntamente com a Sectma vem desenvolvendo aes importantes relacionadas base de C&T, como o caso da implantao dos CTs em diversos APLs do Estado; Instituies financeiras No se pode dizer que as instituies financeiras fazem parte dos APLs identificados em Pernambuco, elas apenas gravitam em torno deles. Isto porque no h um sistema de financiamento direcionado aos APLs. Somente as empresas de maior porte e, portanto, com maior autonomia estrutural possuem maior probabilidade de acesso aos programas de crdito de financiamento das instituies bancrias, privadas e pblicas. necessrio iniciar uma ao de apoio dentro do APL para que empresas com menor autonomia estrutural, tenham acesso a programas de financiamento de investimento e capital de giro. Neste sentido, um passo inicial j foi dado pelo Governo Federal ao admitir que a garantia do Fundo de Aval para empresas vinculadas a Arranjos Produtivos Locais, passe de 50% para 80%. APLs invisveis - A pesquisa identificou quatro APLs que nunca foram listados como tais em mapeamentos j realizados: (i) Polmeros da RMR; (ii) Eventos: Caruaru - A Capital do Forr; (iii) TIC de Olinda e (iv) Turismo e Cultura de Porto de Galinhas. Esses APLs precisam ganhar visibilidade junto aos rgos pblicos para que esses lhe destinem um tratamento compatvel com o tipo organizao produtiva que este Arranjo j dispe.

Em relao aos APLs j identificados e apoiados, esta Nota Tcnica aponta para alguns problemas que necessitam ser superados para garantir a sua sustentabilidade. Desafios para o APL de TIC do Recife: o Viso errnea de que o APL pertence ao Governo e aos polticos e no sociedade impactando negativamente na construo do capital social e na credibilidade institucional do Arranjo. o Pequena escala de produo das empresas que compem o APL, insuficiente para alcanar o mercado global. Desafios para o APL Gesseiro do Araripe:

135

o Base produtiva pouco diversificada e alta rotatividade das pequenas empresas de gesso, interrompendo o processo de inovao e de aprendizado; o A questo da escassez da gua: como a gua cara na regio, pode ficar mais barato (com a construo da Transnordestina) transportar a gipsita em p para ser hidratada em outras regies abundantes em gua e, conseqentemente, pode haver transferncia das fbricas de artefatos de gesso para esses lugares. O Sebrae aponta para a necessidade do APL desenvolver tecnologias construtivas para tornar a confeco desses artefatos mais competitivas no Araripe; Desafios para o APL de leite e derivados do Agreste: o Baixo potencial gentico do rebanho; o Manejo e ordenha inadequados; o Problemas sanitrios e de profilaxia; o Limitao das instalaes e base tecnolgica; o Baixa qualidade de alguns produtos; o Desqualificao da mo-de-obra; o Deficiente sistema de regulao (queijo coalho sem leite pasteurizado, por exemplo); o Falta de capacitao tcnica e gerencial; o Falta de tanques de resfriamento nas propriedades; Desafios para o APL de confeces no Agreste: o Alto grau de informalidade das empresas: milhares de confeces ficam margem, ou ganham muito pouco, dos benefcios gerados pela estrutura do Arranjo. Desafios para o APL do audiovisual do Recife: o Desenvolvimento do APL est sendo primordialmente induzido por instituies pblicas, margem deste processo esto as empresas privadas do audiovisual. Desafios para o APL de fruticultura do So Francisco Pernambucano: o Precariedade da infra-estrutura de segurana e de transporte;

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o O problema da salinizao das terras; o Necessidade de se ampliar a base de apoio tecnolgico; o Fraco controle fitossanitrio; o Carncia de linhas de crdito; Desafios para o APL de sade do Recife: o Tendncia saturao da capacidade instalada do Plo Mdico no Recife.

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REFERNCIAS

ANDRADE, T. S. A Estrutura Institucional do APL de Confeces do Agreste Pernambucano e seus Reflexos sobre a Cooperao e a Inovao: o Caso do Municpio de Toritama. UFPB/BC, Joo Pessoa, 2008. ARAJO, T. P. (Coord.); GALINDO FILHO, O. T. [et al]."Demanda por microcrdito em trs arranjos produtivos de Pernambuco - Apicultura, bacia leiteira e caprinocultura". Recife: Fundao Joaquim Nabuco, Editora Massangana, 2006. BANCO DO NORDESTE. Poltica produtiva para o Nordeste uma proposta. Banco do Nordeste do Brasil. Fortaleza, 2006. CARVALHO, D.M. Anlise da cadeia produtiva de caprino-ovinocultura em Garanhuns. In: CANADO, A.R. (Coord.) FINCO, M.V.A. et al. Economia Solidria e Desenvolvimento Sustentvel: Resultados da atuao do NESol/UFT no Bico do Papagaio/TO. - Goinia: Grafset Grfica e Editora Ltda, 2009. CAVALCANTI FILHO, P. F. MOUTINHO, L. M. G. et all. Mapeamento das atividades intensivas em cultura de Pernambuco e Paraba. Nota Tcnica - Sebrae-NA/ RedeSist, 2008. EBGE Empresa Brasileira de Guias Especiais. SOS Mdicos Dentistas Clnicas e Hospitais. Disponvel em: <www.ebge.com.br>. Acessado em: 19 mai. 2009 ENAPEGS. III Encontro Nacional de Pesquisadores em Gesto Social. Juazeiro/BA e Petrolina/PE - 28 a 30 de maio de 2009. FADE/UFPE. Estudo de Caracterizao Econmica do Plo de Confeces do Agreste Pernambucano. Sebrae-PE, 2003. FADE/UFPE. Desenvolvimento de Estratgia de Integrao entre Pequenas e Grandes Empresas em Pernambuco - Primeiro Relatrio com Conjunto de Setores Selecionados. SebraePE, 2005. FERRAZ FILHO, Z. E. A vitivinicultura na regio do Vale do So Francisco: fatores determinantes do crescimento e desenvolvimento da atividade. Dissertao de mestrado. PADR/UFRPE. Recife, 2005.

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139

INSTITUTO

DE

PESQUISA ECONMICA APLICADA.

Ipeadata.

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141

SECEX/MDIC.

SECRETARIA

DE

COMRCIO

EXTERIOR/MINISTRIO

DO

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ANEXO 1: MEMRIA DA REUNIO GTP-APL/PE

MEMRIA DE REUNIO LOCAL, DATA E HORRIO: Recife, ADDIPER, 02 de abril, de 2009, das 14:30h s 17:00h. REUNIO No: 007 PAUTA Definio dos 3 (trs) APLs a serem inseridos no Ncleo Estadual de PE - MDIC; Informativo e andamento dos Planos de Desenvolvimento Preliminares PDPs de Gesso, Laticnios, Fruticultura e Confeco; Levantamento Institucional dos dados do GTP APL; Formalizao das representaes institucionais do Ncleo (Ofcio); Encaminhamentos finais.

Assuntos abordados/ Encaminhamentos 1 - A Oficina foi aberta pela Coordenao do Ncleo, que resgatou o objetivo do Evento propondo que sejam includos os APLs de Mveis, Biodiesel e Aquicultura, argumentando que, calados pode ser trabalhado dentro do APL da Moda e vitivinicultura atravs de Fruticultura. A seguir, a palavra foi franqueada para que todas as instituies presentes emitissem suas posies. No geral, houve concordncia com a proposta inicial, com observaes e recomendaes para o APL de Mveis (Que tipo de mveis? De madeira? O uso da madeira sustentvel ambientalmente e financeiramente? possvel trabalhar alternativas?). 2 - Andamento da elaborao dos Planos de Desenvolvimento: PDP de Gesso: est bem adiantado e, por isso, ficou agendada para o dia 14/04/09 sua apresentao a todo Ncleo s 14:30h na ADDiper e, posteriormente, validao com os autores locais em Araripina na data 23/04/09. PDP de Confeces est previsto para encerrar em 15/04/09 e os elaboradores ficaram de agendar com a Coordenao do Ncleo uma data posterior para apresentao. PDP de Bovinocultura do Leite: a SEPLAG informou que no prximo dia 07 est agendada uma reunio para preencher o formulrio-MDIC. Em seguida ser marcada outra reunio com a participao das instituies no-governamentais para contriburem com mais informaes sobre este APL. PDP de Fruticultura: faltam informaes relativas caracterizao do APL, estando bem adiantada as aes. Foi colocada pela SARA a dificuldade de levantar as informaes sobre a regio do APL. A Coordenao do Ncleo recomendou que os envolvidos diretamente com a elaborao (SARA, AD DIPER e SECTMA) fizessem uma reunio especfica (urgente) para identificarem alternativas que resolvam o impasse colocado. PDP de TI: O Porto Digital comunicou que at o final deste ms todas as alteraes apontadas pelo MDIC no PDP sero finalizadas. 3 - A coordenao relatou aos presentes sobre a exigncia do MDIC para atualizar os dados institucionais que esto no site. Aps o consenso de todos, foi reconfirmada a Coordenao do Ncleo com a SDEC, representada por Eliane Cabral, e como suplentes as instituies SEBRAE, permanecendo Jussara Leite, e SUDENE, com a alterao de representante para Maria Helena. Prxima Reunio do Ncleo ser dia 07 de maio de 2009 das 14:00h s 17:00h, no auditrio da ADDIPER. Fonte: ADDIPER-2009

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ANEXO 2: APLS INCENTIVADOS PELO SEBRAE-PE E INSTITUIES PARCEIRAS

APLs Incentivados pelo Sebrae PE e Instituies Parceiras APL DE FRUTICULTURA IRRIGADA Municpios Beneficiados pela Poltica Aes 2008-2009

Banco do Brasil, Banco do Nordeste do Brasil, FACAPE, FAEPE, Prefeitura de Lagoa Grande, Prefeitura de Petrolina, Lagoa Grande e Projeto: APL de Fruticultura Irrigada de Petrolina, Prefeitura de Santa Maria, SENAI, SENAR, Santa Maria da Boa Vista. Pernambuco UFRPE, VALEXPORT, SEBRAE, EMBRAPA, CODEVASF, CEFET-Petrolina, AD-Diper, OSCAMED, Instituto de Agrotecnologia, Governo Federal, Governo do Estado, ITEP, IPA-PCCS APL DE GESSO Araripina, Trindade, Ipubi e APL do Gesso da Regio do Araripe Prefeitura de Trindade, Prefeitura de Araripina, Ouricuri. Pernambucano SINDUGESSO e ASSOGESSO APL DE CONFECES Tacaratu/Caraibeiras, Prefeitura de Itacuruba, Prefeitura de Petrolndia, Itacuruba e Petrolndia. Cooperativa dos Artesos Txteis de Tacaratu (Caraibeiras) ASCAP (Associao dos Confeccionistas de Santa Cruz do Capibaribe), ACIASUR (Associao Empresarial de Surubim), ACIC (Associao Comercial e Empresarial de Caruaru), ACIPA, ACIT (Associao Comercial Industrial de Toritama), AMI (Associao dos Micro Industririos de Agrestina), ABIT (Associao Brasileira de Indstria Txtil e de Confeco), AD Diper, CDL Santa Cruz do Capibaribe, CNI, CVT (Centro de Vocao Agreste Tecnolgica de Confeco), Centro da Moda de Cupira, Centro Tecnolgico da Moda/Governo de Pernambuco, Banco do Nordeste do Brasil, Banco do Brasil, FIEPE, SENAI, SENAC, CORREIOS, ITEP, FADIRE (Faculdade de Desenvolvimento e Integrao Regional), SUGERE (Associao Surubiense de Gerao de Emprego e Renda), SINDVEST Projeto: Apoio Txtil/Industrianato Produo

Projeto: Melhoria da Competitividade do APL de Confeces

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APLs Incentivados pelo Sebrae PE e Instituies Parceiras APL DE MADEIRA E MVEIS

(continuao) Municpios Beneficiados pela Poltica

Aes 2008-2009

SINDMVEIS, COOPEMAR (Cooperativa Recife e RMR Pernambucana das Marcenarias da Regio Metropolitana do Recife), SEBRAE APLs DE ARTESANATO AD Diper, ApexBrasil, Prefeitura do Recife, Associao EXPORTARTE Imaginrio Pernambucano, Prefeitura de Olinda, Prefeitura de Macaparana, Prefeitura de Tracunham, Prefeitura do Recife, Prefeitura do Cabo de Santo Zona da Mata e RMR Agostinho, Prefeitura de Igarassu, Prefeitura de Goinia, Prefeitura de Nazar da Mata, Governo de Pernambuco, Universidade Federal de Pernambuco Sebrae

Projeto: Apoio s Indstrias Moveleiras

Projeto: Artesanato - Exportao

Projeto: Artesanato - Recife

Garanhuns, Bom Conselho, Projeto: Artesanato So Bento do Una e Buique. Meridional

do

Agreste

Prefeitura de Caruaru, Prefeitura de Gravat, Prefeitura de Brejo da Madre de Deus, Prefeitura de Pesqueira, Pesqueira, Passira,Poo, Brejo da Madre de Deus, Prefeitura de Bezerros e Governo de Pernambuco Gravat, Cupira e Bezerros. APL DE CONSTRUO CIVIL SINDICER, Associao Brasileira de Cimento Portland, SINDUSCON, SENAI-PE, SINDUGESSO, IAUPE Instituto de Apoio a Universidade de Pernambuco, SINDOCAL

Projeto: Artesanato Regional Caruaru

Projeto: Cadeia da Construo Civil

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APLs Incentivados pelo Sebrae PE e Instituies Parceiras APLs DE CAPRINOVINOCULTURA

(continuao) Municpios Beneficiados pela Poltica

Aes 2008-2009

Serto do Paje, Central, Prefeitura de Serra Talhada, Prefeitura de Afogados, Moxot, Itaparica e Projeto: Caprinovinocultura do Agreste e Prefeitura de Arcoverde, Prefeitura de Custdia, SENAR, Mesorregio do Agreste Serto FAEPE, Banco do Nordeste do Brasil, Banco do Brasil, pernambucano. SEBRAE, Ministrio da Integrao Nacional, CREDIPAJE. FAEPE Comisso de Caprinovinocultura, AD-Diper, EMBRAPA, Prefeitura de Dormentes, CODEVASF, IPAPCCS, APRISCO DO VALE (Associao Agropecuria Vale do So Francisco do Vale do So Francisco); SENAR, ASCCOPER, CEFET Petrolina, Rede Aprisco/SEBRAE, VetAnalysis Consultoria Veterinria, Prefeitura de Lagoa Grande

Projeto: Caprinovinocultura do Vale do So Francisco

FAEPE, Prefeitura de Granito, Prefeitura de Araripina, Prefeitura de Ouricuri, Prefeitura de Santa Cruz, Prefeitura de Parnamirim, CAATINGA, Banco do Nordeste do Brasil, SENAR, CHAPADA, UFRPE, IPA APL DE APICULTURA SEBRAE

Araripina, Exu, Granito, Moreilndia, Ouricuri, Projeto: Caprinovinocultura no Araripe Parnamirim, Santa Cruz, Santa Filomena e Trindade. Araripina, Bodoc, Exu, Projeto: Desenvolvimento da Apicultura Ipubi, Ouricuri, Parnamirim, no Araripe (GEOR) Santa Cruz e Trindade. Projeto: Desenvolvimento do APL de TI em Pernambuco

APL DE TECNOLOGIA DA INFORMAO SEPRO-PE, SOFTEX Recife, ASSESPRO, Porto Digital

146

APLs Incentivados pelo Sebrae PE e Instituies Parceiras APLs DE TURISMO

(continuao) Municpios Beneficiados pela Poltica

Aes 2008-2009

Garanhuns, Buique, Salo e Projeto: Desenvolvimento do Turismo Prefeitura de Buque, Prefeitura de Garanhuns, SENAC- So Benedito do Sul do Agreste Meridional PE, ACIAGAM, IBAMA/MMA Cabo de Santo Agostinho, Prefeitura de Cabo de Santo Agostinho, Prefeitura de Ipojuca,Sirinhaem, Rio Ipojuca, CDL Ipojuca, Instituto Qualta, Reserva do Paiva, Projeto: Qualificao do Turismo Formoso, Barreiros, SEBRAE, Banco do Nordeste do Brasil, EMPETUR, Litoral Sul - PE Tamandar e So Jos da Governo de Pernambuco Coroa Grande. Governo de Pernambuco, Prefeitura de Serra Talhada, Prefeitura de So Jos do Egito, EMPETUR, Prefeitura de Afogados da Ingazeira, Prefeitura de Salgueiro, Prefeitura de Sertnia Salgueiro, Serrita, Sertnia e Solido, So Jos do Egito, Projeto: Rota do Cangao e Lampio Afogados da Ingazeira, Serra Talhada,

ABRASEL, Governo de Pernambuco, SEBRAE, APETURR (Associao Pernambucana de Turismo Rural e Ecolgico), Prefeitura de Olinda, Prefeitura do Recife, Zona da Mata e RMR ABIH, EMPETUR, Recife Convention & Visitors Bureau, MIT (Mostra Internacional de Turismo)

Projeto: Rota Engenhos e Macaratus Civilizao do Acar

Petrolina, Lagoa Grande, Sta. ASSITUR, Prefeitura de Petrolina, Prefeitura de Lagoa Maria da Boa Vista e Oroc Grande, Prefeitura de Santa Maria da Boa Vista, Projeto: Roteiro do Vinho - Vale do So RIDE (Regio Integrada de VINHOVASF, EMPETUR, Prefeitura de Oroc, Francisco Desenvolvimento do Plo ARTEVALE, SENAC Petrolina-PE / Juazeiro-BA). ACIC, FACEP, Prefeitura de Bonito, Prefeitura de Gravat, Bezerros, Bonito, Projeto: Turismo Rural, Cultural e de Gravat, Prefeitura de Caruaru, Fundao de Cultura de Caruaru e Pesqueira Negcios no Agreste Caruaru, SENAC APL DE LEITE E DERIVADOS Projeto: Leite e Derivados do Agreste SENAR, SEBRAE, Governo de Pernambuco, UFRPE, Agreste Pernambucano SENAI-PE, FAEPE Fonte: Sebrae-PE, 2009

147

ANEXO 3: APLS INCENTIVADOS PELO GOVERNO DE PERNAMBUCO E INSTITUIES PARCEIRAS

Entidade SEBRAE Matriz de Aes Territoriais no APL de Confeces rgo Responsvel Ao Realizada Localizao da Ao ITEP/MEGA Diagnstico de TIC como uma APL de Fruticultura, Gesso Consultoria parte do Projeto de Insero e Confeco. Digital de MPEs ITEP Plano de Melhoria de APL de Confeces e Competitividade Gesso ITEP Avaliao, Modernizao e Implantao de Centros Vocacionais TecnolgicosCVTS no Nordeste Projeto de Confeces do Agreste Projeto Lavar sem Sujar Nordeste, incluindo Pernambuco Status / Dificuldades Parcialmente concludo/ dificuldade para a execuo das rodadas de negociao. Praticamente concludo/ falta de recursos para financiar as linhas de base. Em andamento

SECTMA, FIEPE e SEBRAE MCT- CETENESECTMA-INSTITUTO XING-FACEPE SEBRAE CMARA DA MODA DA ACIC E A PREFEITURA DE CARUARU. SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO SECTMA

SEBRAE FUNDO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE FEMA, DO ITEP ADDIPER

Agreste Setentrional Caruaru

Em andamento, deve continuar em 2008. Em fase de concluso

ADDIPER

Mapeamento do Setor Txtil e Confeces do Estado de Pernambuco Censo da Cadeia Produtiva

Agreste Central e Setentrional Taquaritinga do Norte

ADDIPER

ADDIPER

Trabalho tcnico para a implantao das associaes de costureiras de Quipap e Caric. Criao do Museu dos Tecidos Tecnolgicos no CT da Moda

Quipap e Caric

Caruaru

Curso de Redes de 163 alunos 2006 Computadores e 74 alunos 2 turnos - 2006 Desenvolvimento de Software Previsto para incio de 2008. (modalidade EAD). Curso de Agropecuria Familiar, com nfase em Agroecologia Gesto de Varejo Fonte: Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Governo de Pernambuco, 2008).

SECTMA Educao Profissional

148

Entidade

Matriz de Aes Territoriais no APL de Artesanato rgo Responsvel Ao Realizada Localizao da Ao Reestruturao do Centro de Artesanato de Pernambuco (Bezerros) Implantao de Unidade de Produo Artesanal na comunidade da Ilha de Deus Realizao da VIII FENNEART

Governo de Pernambuco

ADDiper

Regio Agreste

Governo de Pernambuco

ADDiper

Regio Metropolitana do Recife Regio Metropolitana do Recife

Governo de Pernambuco

ADDiper

Governo de Pernambuco

ADDiper

Apoio a participao de representantes de vrios municpios do Estado em feiras nacionais.

Atendimento as diversas Regies do Estado

Governo de Pernambuco

ADDiper

Realizao de visitas intercmbio tcnico

Regio do Vale do So Francisco, Regio Agreste, Zona da Mata, Distrito Insular de Fernando de Noronha, Regio Metropolitana e So Paulo

Status / Dificuldades Reabertura das instalaes do Centro, necessitando de aes para melhoria da estrutura fsica e dos servios prestados. Realizao de capacitao com jovens da comunidade, necessitando de continuidade da ao. Realizado no perodo de 06 a 15 de julho de 2007. Participao nos seguintes feiras: FEICARTES/BA, CIOFF/PE, FEICARTES/ES, FEINARTES/RS, Festa dos Estados/DF, Feira de Reforma Agrria e Agricultura Familiar/DF Visitas tcnicas a alguns centros de produo artesanal do Estado e eventos/intercmbios interestaduais, contudo estas aes tm apresentado algumas dificuldades na logstica para suas operacionalizaes.

(continua)

149

Entidade Governo de Pernambuco

Matriz de Aes Territoriais no APL de Artesanato (cont.) rgo Responsvel Ao Realizada Localizao da Ao ADDiper Realizao da IX FENEARTE Regio Metropolitana

Governo de Pernambuco

ADDiper

Apoio a participao de representantes de vrios municpios do Estado em feiras nacionais e internacionais

Regies: Metropolitana, Zona da Mata, Agreste, Serto e Vale do So Francisco Regies: Metropolitana, Zona da Mata, Agreste, Serto e Vale do So Francisco Regies: Zona da Serto e Francisco Regies: Zona da Serto e Francisco Metropolitana, Mata, Agreste, Vale do So Metropolitana, Mata, Agreste, Vale do So

Governo de Pernambuco

ADDiper

Realizao de visitas tcnicas e misses a unidades de produo artesanal

Status / Dificuldades Foram realizadas as primeiras reunies para elaborao do plano de ao. De acordo com oferta, est sendo planejado um calendrio de participao dos artesos em feiras/eventos. De acordo com demanda, est sendo planejado um roteiro de visitas tcnicas e misses as unidades de produo artesanal do Estado. Projeto encaminhado ao Governo Federal para obteno de recursos. Projeto em andamento, necessitando de definies sobre a forma de realizao das aes. Em parceria com o PROMATA est sendo elaborado um projeto de reestruturao do Ncleo. Por solicitao da CEART foi elaborado um projeto pela COPAGEL que encontra-se em avaliao no PROMATA. (cont.)

Governo de Pernambuco

ADDiper

Criao de Unidade Mvel para Capacitao de Artesos

Governo de Pernambuco

ADDiper

Realizao de Censo do Arteso e do Artesanato Pernambucano

Governo de Pernambuco

ADDiper

Recuperao do Ncleo Artesanal de Tracunham

Zona da Mata

Governo de Pernambuco

ADDiper

Criao de Ncleo Artesanal da Zona da Mata (Carpina)

Zona da Mata

150

Entidade Governo de Pernambuco

Governo de Pernambuco

Matriz de Aes Territoriais no APL de Artesanato (cont.) rgo Responsvel Ao Realizada Localizao da Ao Revitalizao do Espao Distrito Insular de ADDiper Cultural Air France (Fernando Fernando de Noronha de Noronha) Regies: Metropolitana, Criao do Portal do Artesanato Zona da Mata, Agreste, ADDiper Pernambucano Serto e Vale do So Francisco Criao de Ncleo Artesanal do Agreste (Caruaru)

Status / Dificuldades Foi realizada visita tcnica e elaborado projeto, este encontra-se em avaliao Foi elaborado projeto que encontra-se em anlise. com inteno recurso que execuo do com inteno recurso que execuo do com inteno recurso que execuo do com inteno recurso que execuo do com inteno recurso que execuo do com inteno recurso que execuo do

Proposio de captar Governo de Pernambuco ADDiper Regio Agreste viabilize a projeto. Proposio Criao de Ncleo Artesanal do de captar Governo de Pernambuco ADDiper Regio Agreste Agreste (Garanhuns) viabilize a projeto. Proposio Criao de Ncleo Artesanal do de captar Governo de Pernambuco ADDiper Serto Serto (Salgueiro) viabilize a projeto. Proposio Reestruturao de Ncleo de captar Governo de Pernambuco ADDiper Artesanal do Vale do So Vale do So Francisco viabilize a Francisco (Petrolina) projeto. Proposio Criao do Centro de Regio Metropolitana e de captar Governo de Pernambuco ADDiper Aperfeioamento do Arteso de demais regies do viabilize a Pernambuco (Olinda) Estado projeto. Regies: Metropolitana, Proposio Criao de material impresso Zona da Mata, Agreste, de captar Governo de Pernambuco ADDiper para divulgao do artesanato Serto e Vale do So viabilize a Francisco projeto. Fonte: Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Governo de Pernambuco, 2008). Obs: No foram levantadas informaes sobre as realizaes de outras Secretarias.

151

Entidade

Matriz de Aes Territoriais no APL de Fruticultura Irrigada rgo responsvel Ao realizada Localizao da ao

Status / dificuldades

Governo de Pernambuco

SARA

Implantao de micro agroindstria de processamento de castanha de caj Ampliao de imvel para cooperativa de frutas Aquisio de equipamento para beneficiamento de frutas da agroindstria Dittica Aquisio de veculo com ba frigorfico para agroindstria de frutas Construo de galpo para mini-indstria de castanha de caj Construo de unidade de processamento de polpa de caju Aquisio de equipamento para unidade de processamento de frutas tropicais Estruturao de 04 Casas Embalagens

Agreste Meridional, nos municpios de Salo, Terezinha, Bom Conselho e Paranatama Agreste Central, no municpio de Riacho das Almas Agreste Central, no municpio de Riacho das Almas Agreste Central, no municpio de Riacho das Almas Serto do Paje, no municpio de Afogados da Ingazeira Serto do Paje, no municpio de Carnaba

Construdas e entregues os equipamentos s associaes atravs de comodato com a SARA Obra concluda e entregue cooperativa Aguardando liberao de recursos da CEF p/ abertura de licitao Aguardando liberao de recursos da CEF p/ abertura de licitao Aguardando liberao de recursos da CEF p/ abertura de licitao Aguardando liberao de recursos da CEF p/ abertura de licitao Aguardando liberao de recursos da CEF p/ abertura de licitao Articulao para assinatura do convnio entre Banco do Brasil e AD Diper (cont.)

Governo de Pernambuco

SARA

Governo de Pernambuco

SARA

Governo de Pernambuco

SARA

Governo de Pernambuco

SARA

Governo de Pernambuco

SARA

Governo de Pernambuco

SARA

Serto do Paje, no municpio de Carnaba

Governo de Pernambuco

AD Diper SDEC

Serto do So Francisco, municpio de Petrolina

152

Entidade

Matriz de Aes Territoriais no APL de Fruticultura Irrigada (cont) rgo responsvel Ao realizada Localizao da ao Construo de um Centro de Comercializao e Distribuio Construo de prdio central de comercializao Construo de central de comercializao, aquisio de mquinas e equipamentos para castanha de caj Aquisio de mveis, maquinas e equipamentos para agroindstria do caj Aquisio de equipamentos para beneficiamento de castanha de caj Implantao de central de comercializao / distribuio Implantao de central de comercializao / distribuio

Status / dificuldades

Governo de Pernambuco

AD Diper SDEC

Serto do So Francisco, municpio de Petrolina Territrio da mata sul, no municpio de PALMARES Territrio do agreste meridional, no municpio de Bom Conselho Territrio do agreste meridional, nos municpios de Bom Conselho, Terezinha, Salo e Paranatama Territrio do serto do paje, nos municpios de Flores, Santa Terezinha, So Jos do Belmonte, Tabira e Iguaraci Serto do Paje / Moxot, no distrito de Cruzeiro do Nordeste, no municpio de Sertnia Serto Central, no municpio de Salgueiro

Projeto em elaborao

Governo de Pernambuco

SARA

Aguardando liberao de recursos da CEF para abertura de licitao Aguardando liberao de recursos da CEF para abertura de licitao

Governo de Pernambuco

SARA

Governo de Pernambuco

SARA

Aguardando liberao de recursos da CEF para abertura de licitao

Governo de Pernambuco

SARA

Aguardando liberao de recursos da CEF para abertura de licitao Aguardando liberao de recursos da CEF para abertura de licitao Aguardando liberao de recursos da CEF para abertura de licitao

Governo de Pernambuco

SARA

Governo de Pernambuco

SARA

Fonte: Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Governo de Pernambuco, 2008).

153

Territrio Jatob, Petrolndia, Floresta e Itacuruba.

Matriz de Aes Territoriais nos APLs de Piscicultura Pontos fortes e Pontos fracos e Aes de governo oportunidades ameaas Existncia de grupos organizao; Alimento de forte valor nutritivo e forte apelo no quesito de segurana alimentar; Incentivos estratgicos de polticas pblicas no mbito do governo federal; Reativar e melhorar as estaes de produo de alevinos do Estado; Atender o consumo de pescado da populao do Estado; Fortalecimento grupos atravs capacitaes; de de Burocracia e demora na tramitao e liberao das licenas dos rgos de fomento e controle; Aes difusas entre as entidades governamentais; Deficincia de suporte tcnico permanente e da capacitao dos pescadores/piscicultore s; Carncia de infraestrutura na cadeia produtiva do pescado; Desmatamento poluio aqutica. e PRORURAL/SEPLAG Financiamento de projetos no reembolsvel; SARA/IPA/ADAGRO Assistncia tcnica, capacitao, certificao e vigilncia sanitria; SEDEC/ADDIPER viabilizar espaos de comercializao; SECTMA/CPRH Licenciamento ambiental, outorga dgua e fiscalizao; SEAS Monitoramento das aes de governo com vistas integrao.

Propostas de aes -Complementao do diagnstico da piscicultura e pesca, com pesquisa para levantamento de dados estatsticos e dificuldades do setor; -Realizao de encontros Estadual; -Reativar comit pesca no Estado; de

-Identificar e formalizar parcerias para escoamento da produo; -Elaborao de cronograma de povoamento de alevinos nas barragens pblicas; -Agilizar e simplificar sistema de licenciamento e outorga; -Realizao de programas voltados para produo de pescado nos reservatrios pblicos.

Gerao de emprego e renda para os envolvidos na produo do pescado.

(cont.)

154

Territrio Bonito, Belo Jardim, Cumaru, Pedra, Pesqueira, Frei Miguelinho, Riacho das Almas, So Joaquim do Monte, Surubim e Venturosa.

Matriz de Aes Territoriais nos APLs de Piscicultura (cont.) Pontos fortes e Pontos fracos e Aes de governo oportunidades ameaas Existncia de grupos organizados; Alimento de forte valor nutritivo e forte apelo no quesito de segurana alimentar; Incentivos estratgicos de polticas pblicas no mbito do governo federal; Reativar e melhorar as estaes de produo de alevinos do Estado; Atender o consumo de pescado da populao do Estado; Fortalecimento grupos atravs capacitaes; de de Mltiplo uso recursos hdricos; dos PRORURAL/SEPLAG Financiamento de projetos no reembolsvel; SARA/IPA/ADAGRO Assistncia tcnica, capacitao, certificao e vigilncia sanitria; SEDEC/ADDIPER viabilizar espaos comercializao; de

Propostas de aes -Complementao do diagnstico da piscicultura e pesca, com pesquisa para levantamento de dados estatsticos e dificuldades do setor; -Realizao de encontros Estadual; -Reativar comit pesca no Estado; de

Burocracia e demora na tramitao e liberao das licenas dos rgos de fomento e controle; Aes difusas entre as entidades governamentais; Deficincia de suporte tcnico permanente e da capacitao dos pescadores/piscicultore s; Carncia de infraestrutura na cadeia produtiva do pescado; Desmatamento poluio aqutica. e

SECTMA/CPRH Licenciamento ambiental, outorga dgua e fiscalizao; SEAS Monitoramento das aes de governo com vistas integrao.

-Identificar e formalizar parcerias para escoamento da produo; -Elaborao de cronograma de povoamento de alevinos nas barragens pblicas; -Agilizar e simplificar sistema de licenciamento e outorga; -Realizao de programas voltados para produo de pescado nos reservatrios pblicos.

Gerao de emprego e renda para os envolvidos na produo do pescado.

Fonte: Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Governo de Pernambuco, 2008).

155

Matriz de Aes Territoriais no APL de Apicultura Aes Localizao Recursos financeiros Realizao de um diagnstico da Apicultura e Meliponicultura com Litoral / Agrestes / pesquisa para levantamento de dados estatsticos e dificuldades dos R$50.000,00 Sertes setores com trs encontros regionais Adequao e funcionamento do Centro Tecnolgico do Mel Dr. Trindade R$300.000,00 Miguel Arraes Adequao e funcionamento da Unidade de Beneficiamento de Mel Araripina R$250.000,00 da cidade de Araripina, localizado na FACIAGRA Adoo do modelo de gesto que atendo os interesses dos pequenos produtores CVT e Unidade de Beneficiamento Araripina (em Trindade / Araripina andamento) Efetivao do curso de rastreabilidade e geo-referenciamento em parceria com a Confederao brasileira de apiclutores com vista ao Trindade R$10.000,00 dimensionamento da capacidade de suporte das regies Inserir o Estado de Pernambuco no PNCR (Programa Nacional de Todo o Estado R$30.000,00 Controle de Resduos do Ministrio da Agricultura) Outros Estados / Identificar e formalizar parcerias para escoamento da produo Exportao Capacitaes voltadas para a produo de novos produto (prpolis, plen, gelia real, rainhas, enxames, cosmetologia apcola, apitoxina Todo o Estado R$150.000,00 veneno de abelhas, etc.) e insero da mulheres e jovens na atividade. Confeco de um calendrio apcola e meliponicula Todo o Estado R$30.000,00 Incentivo a produo de mudas nativas dando prioridade as Todo o Estado R$150.000,00 melisotrficas (nctar-polinferas) do extrato arbreo (10 viveiros) Diminuir ou isentar a carga tributria estadual incidente sobre os produtos apcolas circulados dentro do Estado, principalmente o mel Todo o Estado permitindo a oferta a preos mais acessveis Realizar programas de capacitaes atravs do apoio as rgos que Todo o Estado R$50.000,00 atuam junto as atividades da Apicultura e a Meliponicultura nas RDS Criao de um selo de origem de Pernambuco identificado e Todo o Estado R$5.000,00 credenciado pelo servio de Inspeo estadual Estabelecer anlise da capacidade de suporte das regies Todo o Estado R$10.000,00

Ano 2008 2008 2008 2007

2008 2008 2008

2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008

156

Matriz de Aes Territoriais no APL de Apicultura (cont) Aes Localizao Recursos financeiro Ano Fomentar a Educao Ambiental com prticas que minimizem a Todo o estado 2008 desertificao, assoreamento, desmatamento, xodo rural, etc. Implantao de 10 entrepostos de mel e cra de adequadas as normas Todo o Estado R$ 1.300.000,00 2008 do Ministrio da Agricultura SIF e SIE Inserir o mel de abelhas na merenda escolar atravs de compra Todo o Estado Dotao oramentria 2008 governamental Firmar parceria com ADAGRO visando a fiscalizao especfica Todo o Estado R$ 10.000,00 2008 para o combate de falsificao de mel Implantao do apirio escola SARA / IPA Araripina R$ 25.000,00 2008 Criao e implantao da Cmara Setorial da Apicultura e Todo o Estado R$ 10.000,00 2008 Meliponicultura do Estado de Pernambuco Capacitao e contratao de 20 agentes de desenvolvimento rural Todo o Estado R$ 80.000,00 2008 para a Apicultura e Meliponicultura Intercambio tcnico cientfico (viagem e congresso) Todo o Estado R$ 50.000,00 2008 Plano de Marketing para a divulgao dos produtos apcola e Todo o Estado R$ 30.000,00 2008 meliponicola Fonte: Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Governo de Pernambuco, 2008).

157

Entidade Governo de Pernambuco

Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco

rgo Responsvel SARA Secretaria de Agricultura e Reforma Agrria SARA

Matriz de Aes Territoriais no APL de Caprinovinocultura Ao Realizada Localizao da Ao Instalao de Unidade de Inseminao Artificial Ouricuri

Status / Dificuldades Projeto Aprovado pela CEF, mas obra no iniciada, necessitando de nova licitao, complementao de recursos financeiros e doc. Terreno. Projeto Aprovado pela CEF, mas obra no iniciada, necessitando de nova licitao e complementao de recursos financeiros. Entregues COCANE, caminho frigorfico, moto, mveis e equipamentos, curral de manejo concludo, mas no pago; Sala de administrao no concluda; ETE no iniciada; SARA com recursos mas Projeto fora de vigncia. Projeto em anlise na CEF.

SARA

Implantao de Unidade de Tratamento e Curtimento Artesanal de Peles de Caprinos e Ovinos Implantao de Projeto de Aprimoramento Tecnolgico do Abatedouro Frigorfico de Caprinos e Ovinos

Santa Cruz

Parnamirim

Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco

SARA

SARA

Ampliao e aquisio de mquinas para curtume artesanal de peles de caprinos e ovinos Aquisio de 10 ensiladeiras para conservao de forragem

Santa Cruz

Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco

SARA

SARA SARA

SARA

SARA

Aquisio de mquinas e equipamentos para beneficiamento de carnes de caprinos e ovinos Aquisio de ensiladeira para conservao de forragem Construo de infra-estrutura fsica da Unidade de Beneficiamento de Peles de Caprino e Ovinos (ETE) Aquisio de mquinas e equipamentos para beneficiamento de peles de caprinos e ovinos Aquisio de kit de inseminao artificial

Araripina, Bodoc, Exu, Ipubi, Moreilndia, Ouricuri, Santa Cruz, Santa Filomena, Trindade e Granito. Granito

Projeto aprovado pela equipamentos em licitao.

CEF

Projeto aprovado pela CEF e enviado para licitao Projeto aprovado pela CEF e enviado para licitao Projeto em anlise pela CEF, necessitando de atualizao de oramento. Projeto em anlise na CEF, aguardando retorno. Projeto aprovado pela CEF e enviado para licitao

Granito Santa Cruz

Santa Cruz

Ouricuri

158

Entidade Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco

rgo Responsvel SARA

Matriz de Aes Territoriais no APL de Caprinovinocultura (cont.) Ao Realizada Localizao da Ao Aquisio de motocicleta para assistncia tcnica e inseminao artificial em caprinos e ovinos Aquisio de materiais e equipamentos para curtume Aquisio de ensiladeiras para Unidades Demonstrativas de conservao de forragem Aquisio de equipamentos para o fabrico de artefatos de couro Aquisio de 09 ensiladeiras para apoiar aes da caprinocultura no Territrio do Serto do So Francisco Aquisio de 04 ensiladeiras para unidade de referncia no territrio do Serto do So Francisco Implantao de curtume para beneficiamento de peles de caprinos e ovinos Ouricuri

Status / Dificuldades

Projeto aprovado pela CEF e enviado para licitao Projeto na CEF aguardando anlise Projeto na CEF aguardando anlise

SARA SARA

Santa Cruz Afogados da Ingazeira

SARA SARA

Petrolina 07 Municpios do Territrio do Serto do So Francisco Petrolina, Lagoa Grande, Santa Maria da Boa Vista e Afrnio Floresta

Projeto aprovado pela CEF e em licitao. Projeto aprovado pela CEF e em licitao.

SARA

Projeto em fase de elaborao

SARA

Governo de Pernambuco

SARA / IPA Apoio ao desenvolvimento da caprinovinocultura, utilizando Inseminao Artificial e ADRs

Sertnia

Governo de Pernambuco

SARA Implantao de Mini - usina de Laticnios de leite de cabra. Petrolina

Obra de engenharia concluda, Equipamentos no adquiridos; preos defasados dos equipamentos; Projeto fora de vigncia limitando a SARA quanto utilizao dos recursos (R$ 241.000,00) Laboratrio construdo, equipamentos adquiridos, tcnicos capacitados, sendo necessria a liberao de 2 e da 3 parcelas do projeto, pela ADENE / SUDENE, para o custeio e pagamento dos ADRs. SUDENE sem ordenador de despesas. Obra fsica em fase de concluso, alguns equipamentos adquiridos e outros em licitao, a ASCCOPER cita recursos insuficientes para aquisio dos equipamentos programados, solicita veculos e resfriadores de leite.

159

Entidade Governo de Pernambuco

rgo Responsvel SARA

Matriz de Aes Territoriais no APL de Caprinovinocultura (cont.) Ao Realizada Localizao da Ao Programa Leite de Todos Arcoverde, Pesqueira, Venturosa, Pedra, Capoerias, Caets, Garanhuns, Setnia, Belo Jardim, Sanhar e Tacaimb Todo o Estado de Pernambuco Todo o Estado de Pernambuco

Status / Dificuldades

Esto sendo adquiridos 3.224 litros de leite por dia a R$ 1,25. Os laticnios ainda trabalham com capacidade ociosa.

Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco

IPA IPA

Capacitao de Agricultures Familiares em Caprinocultura Contratao de 130 Extensionistas

Governo de Pernambuco

IPA

Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Todo o Estado de Pernambuco

Capacitados 800 criadores em 2007, em 40 cursos realizados Esto sendo capacitados os Extensionistas, havendo a necessidade de infra-estrutura nos escritrios locais como: aquisio de equipamentos de informtica, veculos e materiais para escritrio. Esto sendo assistidos 4.506 caprinocultores, com rebanho de 77.738 cabeas e 2.937 ovinocultores, com um rebanho 54.686 cabeas. Em andamento Em andamento Em andamento Em andamento Em andamento Em andamento Concluda

Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco Governo de Pernambuco

IPA IPA IPA IPA IPA IPA IPA

Pesquisa com transferncia de embries em caprinos Pesquisa com conservao de forrageiras nativas e exticas Difuso de tecnologia de manejo alimentar de ruminantes Pesquisa em nutrio de caprinos Implantao de banco germoplasma de capim elefante Coleo de forrageiras nativas e exticas Capacitao de Tcnicos Agrcolas em Inseminao Artificial

Sertnia Sertnia Arcoverde, Sertnia e Serra Talhada Sertnia Sertnia Talhada Sertnia Talhada Sertnia e e Serra Serra

160

Matriz de Aes Territoriais no APL de Caprinovinocultura (cont.) rgo Ao Realizada Localizao da Ao Status / Dificuldades Responsvel Governo de SECTMA Implantao de Centro Tecnolgico Paje Serra Talhada Obras de engenharia 70% concluda; parte Pernambuco Secretaria de / Moxot dos equipamentos adquiridos e outros em Cincia, licitao; h necessidade de aquisio de Tecnologia e veculos para conduo de tcnicos, Meio Ambiente estudantes e agricultores Governo de SARA / Aes de inspeo e fiscalizao animal Todo o Estado de Ao em andamento Pernambuco ADAGRO Pernambuco Governo de SARA / Defesa Sanitria Animal Todo o Estado de Ao em andamento Pernambuco ADAGRO Pernambuco Fonte: Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Governo de Pernambuco, 2008). Entidade Matriz de Aes de Territoriais no APL de Laticnios Ao Realizada Localizao da Ao Implantao do NARDRIS Ncleo de Articulao Regional de Desenvolvimento Rural Integrado Sustentvel

Entidade Governo de Pernambuco

Zona da Mata Norte, J est em implantao. Prazo para na estao concluso Janeiro/2007. Dificuldade na experimental no realizao das licitaes para aquisio dos municpio de Itamb, equipamentos. onde Fonte: Programa Integrado de Apoio aos Arranjos Produtivos Locais: Diagnsticos e Propostas Preliminares (Governo de Pernambuco, 2008).

rgo Responsvel SEPLAG Promata

Status / Dificuldades

161

ANEXO 4: MAPA DOS APLS APOIADOS E IDENTIFICADOS

162

ANEXO 5: MAPA DOS APLS QUE NO RECEBEM POLTICAS DE APL

163

ANEXO 6: MAPA DOS APLS NO IDENTIFICADOS

164

ANEXO 7: ROTEIRO DE ENTREVISTA Organismos Responsveis pelo apoio aos APLs nos estados

I. Identificao e caracterizao da instituio entrevistada Nome da Instituio / organizao: Nome do Entrevistado: Telefone: Natureza (pblica/privada/mista): Funes/objetivos gerais: Papel que a instituio exerce junto aos APLs (tipo de coordenao): Nmero total de pessoas ocupadas na instituio: Nmero de pessoal que atua junto aos APLs na instituio (2009): Principais formas de apoio aos APLs: II. Histrico da instituio quanto s aes voltadas a APLs no estado, antes de 2008 Quando e como a instituio inicia a atuao a partir do enfoque em APLs? Como atuava anteriormente (setor, eixo, plo, cadeia, ramo)? Como a instituio conceituava e identificava os APLs? Quais APLs foram identificados? Quais foram os APLs apoiados pela instituio? A partir de quais critrios a instituio selecionava tais APLs para o apoio? Quais eram as formas de apoio mais freqentes (programas, projetos e/ou aes)? Justifique. 8. Comente eventuais alteraes no apoio a APLs no perodo indicado, bem como suas motivaes. III. APLs identificados e apoiados pela instituio no estado (2008-2009) 1. 2. 3. 4. Como a instituio identifica APLs na atualidade (enfoque conceitual, se existir)? Quais so os APLs identificados pela instituio na atualidade (Planilha I)? A partir de quais critrios a instituio seleciona APLs para o apoio? Quais APLs esto sendo apoiados atualmente (Planilha I)? Justifique. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Unidade: Cargo: E-mail: Esfera de Governo:

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5. Dentre estes APLs selecionados para o apoio existe alguma forma de priorizao (ex: impacto na economia, impacto social, participao no comrcio exterior, importncia para o desenvolvimento estadual/local, outros)? Justifique. 6. Comente eventuais alteraes no apoio a APLs no perodo indicado, bem como suas motivaes. 7. Quais APLs no foram apoiados neste perodo e que o entrevistado(a)/instituio julga que deveriam ter sido? Justifique. (Ausncia de apoio contribuio para o preenchimento da Planilha II) 8. Quais APLs esto ausentes das listagens de identificao e que o entrevistado(a)/instituio julga que deveriam ser identificados como tal? Justifique. (Ausncia de identificao contribuio para o preenchimento da Planilha III) IV Programas, projetos e/ou aes da instituio para APLs no estado (2008-2009) Questes Gerais sobre o apoio a APLs no estado: 1. Quais so as principais formas de apoio a APLs? 2. Quais elementos desencadeiam o apoio (oferta de programas, demanda dos APLs, outros)? Justifique. 3. Quais so as principais demandas de apoio por parte dos APLs? 4. Quais so os principais parceiros no apoio aos APLs? De que forma atuam? Avalie a importncia da cooperao. 5. Quais os principais desafios que a instituio enfrenta no apoio a APLs (operacionalizao, financeiro, qualificao de pessoal, rotatividade, outros)? 6. Quais so as vantagens e desafios em atuar a partir do enfoque em APLs no estado? Justifique.

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ANEXO 8: ENTREVISTAS REALIZADAS

Entidade AD DIPER Representante Grabriel Maciel Cargo/Funo Gerente de APLs

Banco do Nordeste

Danilo Rgis

Agente de Desenvolvimento

Banco do Nordeste

Josu Lucena

Agente de Desenvolvimento

CODEVASF (3)

Priscila Martinez

Mdica Veterinria

CODEVASF (6)

Mrcio Arajo da Silva

Economista

IPA

Geraldo Magela

Gerente Depto. Pesquisa

ITEP

Mrcia Lira

Superintendente Analista de Inovao Tecnolgica do Porto Digital Coordenador do Observatrio Empresarial do Sebrae/PE Secretrio Executivo de Tecnologia, Inovao e Ensino Superior Professor

Porto Digital

Polyana Targino

SEBRAE SECTMA (Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente) UFRPE

Joo Cavalcanti

Arnbio Andrade

Almir Menelau

UFRPE

Tales Wanderley Vital

Professor Participante do GT do Agreste / Coordenao de Aes do APL do Biodiesel Usina Miguel Arraes Secretria

UFRPE Secretaria Cultura e Patrimnio/Olinda Secretaria de Irrigao/Prefeitura de Petrolina Secretaria de Turismo, Desenvolvimento Econmico, Tecnologia/Prefeitura de Olinda Fonte: Elaborao prpria.

Ana Maria Navaes

Mrcia Souto

Emmanoela Sena Gomes

Coordenadora de Projetos

Maurcio Galvo

Secretrio

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