ORDENANZA SOBRE NORMAS Y ESTNDARES PROVINCIALES DE CALIDAD AMBIENTAL. 1. JUSTIFICACIN.

Los procesos industriales, el aprovechamiento de recursos naturales, ejecucin de obras de desarrollo y dems actividades productivas desarrolladas por el hombre, han ocasionado afectaciones al medio ambiente. Por lo que en la actualidad se han desarrollado normas y estndares da calidad ambientales con la finalidad de minimizar y/o controlar las afectaciones que estas actividades ocasionan. Estando la Provincia de Loja inmersa en el desarrollo industrial y productivo; el H. Consejo Provincial de Loja; por intermedio de La Direccin de Gestin Ambiental ha identificado la necesidad de realizar una propuesta que norme la calidad Ambiental en la Provincia de Loja, procurando el desarrollo armnico y equilibrado de los habitantes que en ella habitan. 2. OBJETIVOS. La presente propuesta establece los estndares Provinciales de calidad ambiental de los factores aire, agua, suelo; y los lineamientos de estrategia para alcanzarlos progresivamente. Como objetivos se plantea. GENERALES. La utilizacin correcta del espacio fsico a travs de un ordenamiento territorial que considere los recursos naturales y culturales como base para la existencia y el desarrollo de las actividades humanas. Fortalecer el Sistema Nacional de reas Protegidas para garantizar la diversidad biolgica y paisajstica. Garantizar el manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos, asegurando de esta manera la sostenibilidad de los mismos. Fomentar y estimular la educacin ambiental como medio para promover una sociedad en armona con la naturaleza. Propiciar un medio ambiente sano que contribuya al sostenimiento de la salud y prevencin de las enfermedades. Impulsar e incentivar acciones que tiendan al desarrollo y cumplimiento de la presente ley.

ESPECFICOS El de proteger la conservacin del ambiente y procurar el desarrollo armnico de la Provincia de Loja.

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La prevencin, regulacin y control de cualquiera de las causas o actividades que causen deterioro del medio ambiente, contaminacin de los ecosistemas y la degradacin, alteracin y destruccin del patrimonio natural y cultural. Establecer los medios, formas y oportunidades para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, reconociendo su valor real, que incluye los servicios ambientales que stos brindan, dentro de una planificacin nacional fundamentada en el desarrollo sostenible, con equidad y justicia social.

3. PRINCIPIOS. Con el propsito de promover que las polticas pblicas e inversiones pblicas y privadas contribuyan y preserven la calidad del aire, agua y suelos; se considerara las disposiciones de las Leyes Ambientales y legislacin conexa , as como los siguientes principios generales: La proteccin de la calidad del medio Ambiente es obligacin de todos. Las medidas de mejoramiento de la calidad del medio Ambiente se basan en anlisis costo beneficio. La informacin y educacin a la poblacin respecto de las prcticas que mejoran o deterioran la calidad ambiental sern constantes, confiables y oportunas.

4. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente propuesta de normas y estndares de calidad ambiental se considera las siguientes definiciones: Anlisis costobeneficio.- Estudio que establece los beneficios y costos de la implementacin de las medidas que integraran los Planes de Accin. Dicho estudio considerar los aspectos de salud, socio-econmicos y ambientales. Contaminante del aire.- Sustancia o elemento que en determinados niveles de concentracin en el aire genera riesgos a la salud y al bienestar humanos. Contaminante del agua.- Sustancias y/o elementos que en determinadas concentraciones alteran las condiciones y caractersticas del elemento agua. Contaminante del suelo.- Sustancias y elementos que al tener contacto directo o indirecto al factor suelo, causen alteraciones en su composicin. Estndares de Calidad del Aire.- Aquellos que consideran los niveles de concentracin mxima de contaminantes del aire que en su condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgos ambientales, los que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados en la presente norma.

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Estndares de Calidad de Agua.- Aquellos que consideran los niveles de concentracin mxima de contaminante del agua que en su condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgos ambientales, los que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados en la presente norma. Estndares de Calidad del Suelo.- Aquellos niveles y parmetros que consideran los niveles de concentracin mxima de contaminantes del suelo que en su condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar riesgos ambientales, los que debern alcanzarse a travs de mecanismos y plazos detallados en la presente norma. Forma del Estndar.- Descripcin de la manera como se formulan los valores medidos mediante la metodologa de monitoreo aprobada durante los perodos de medicin establecidos. Valores Referenciales.- Nivel de concentracin de un contaminante de los componentes ambientales que debe ser monitoreado obligatoriamente, para el establecimiento de los estndares provinciales de calidad ambiental. Los contaminantes con valores referenciales podrn ser incorporados al Anexo. Valores de Trnsito.- Niveles de concentracin de contaminantes producto de un proceso o accin transitoria. de carcter

Zonas de Atencin Prioritaria.- Se definirn zonas prioritarias en atencin al densidad poblacional, uso de suelo y proteccin de causes de vertientes y ros. DIGA-L.- Direccin de Gestin Ambiental del H. Consejo Provincial de Loja. 5. NORMAS GENERALES. La Direccin de Gestin Ambiental previo dictamen tcnico: Emitir normas y parmetros de calidad ambiental y vigilar y controlar las fuentes fijas y mviles de contaminacin y los contaminantes. Emitir estndares y normas de calidad de los ecosistemas, los cuales servirn como pautas para la gestin ambiental. Emitir normas y parmetros de vertido de desechos lquidos y slidos, de emisiones a la atmsfera, de ruido y de contaminacin visual. Emitir normas sobre la ubicacin de actividades contaminantes o riesgosas y sobre las zonas de influencia de las mismas. Sern objeto de normativas y controles por parte de la DIGA-L, todos los procesos, las maquinarias y equipos, insumos, productos y desechos, cuya fabricacin, importacin, exportacin, uso o manejo, pueda deteriorar el medio ambiente, los recursos naturales, o afectar la salud humana.

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Las disposiciones legales que establezcan las normas de calidad ambiental debern fijar los cronogramas de cumplimiento, que incluirn plazos pertinentes fijados por reglamentos especficos para caracterizar los efluentes, emisiones o impactos ambientales y para realizar las acciones o introducir los cambios en los procesos o tecnologas para ajustarse a las normas. Se prohbe el vertimiento de sustancias o desechos contaminantes en suelos, ros, lagos, lagunas, arroyos, embalses, y cualquier otro cuerpo o curso de agua. La DIGA-L en coordinacin con organismos competentes, y cualquier otra dependencia oficial involucrada, emitir y aplicar directrices para la eliminacin, almacenamiento o depsito definitivo de desechos txicos y peligrosos. Para ello emitir el listado de los mismos, el cual se actualizar de acuerdo con el conocimiento cientfico, la informacin disponible y los acuerdos internacionales sobre la materia. Las personas naturales o jurdicas responsables de una actividad que por acciones propias o fortuitas hayan provocado una degradacin ambiental, tomarn de inmediato las medidas necesarias para controlar su efecto y notificarn de manera inmediata y oportuna a la Direccin de Gestin Ambiental, La importacin de equipos, procesos o sistemas y materiales que utilicen energa atmica o cualquier material radiactivo, ser reglamentada por la DIGA-L, en coordinacin con la autoridad y organismos competentes. Las actividades industriales, comerciales o de servicio, y los procesos y productos de riesgo segn lo establecido por la DIGA-L, se manejarn de acuerdo con las directrices y procedimientos que sta emita. Estas directrices incluirn normas sobre la ubicacin, construccin, funcionamiento y planes de rescate, para disminuir el riesgo y el impacto de un posible accidente.

6. LAS NORMAS COMUNES. En la conservacin, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales ser considerado la presente normativa adems de las leyes sectoriales y/o especiales, sus respectivos reglamentos, y por las disposiciones y normas emitidas por la autoridad Nacional competente. El H. Consejo Provincial podr otorgar derechos, emitir permisos, licencias y cuotas, en funcin del cumplimiento de las normas propuestas. Para lograr la conservacin, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, tanto terrestres como acuticos, deben tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: La funcin ecolgica del recurso.

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La peculiaridad del mismo. La fragilidad. La sostenibilidad de los manejos propuestos. Los planes y prioridades del pas, regin y provincia donde se encuentren los recursos. Es as que Previo al otorgamiento de permisos, concesiones y firmas de contratos de explotacin racional de recursos naturales, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los gobiernos provinciales, municipales y las organizaciones sociales representativas de los municipios respectivos. Cuando se trate de recursos naturales no renovables, el H. Consejo Provincial de Loja recibir el cinco por ciento (5%) de los beneficios netos generados. El Estado, por razones de inters pblico, podr limitar en forma total o parcial, permanente o transitoria, el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Esta materia se regular a travs de las leyes sectoriales, reglamentos o disposiciones administrativas o especiales para cada recurso. Las leyes sectoriales y/o especiales que regulen el dominio, la conservacin, uso y aprovechamiento de los recursos naturales debern enmarcarse en lo establecido en la presente ley. 7. FACTORES AMBIENTALES A NORMARSE. La presente propuesta pretende dictar las normas de calidad de los factores agua, aire y suelo, dentro de la jurisdiccin del H. Consejo Provincial de Loja. LA ATMSFERA. La DIGA-L en conjunto con los actores involucrados, regular las acciones, actividades o factores que puedan causar deterioro y/o degradacin de la calidad del aire o de la atmsfera. La DIGA-L, reglamentar el control de emisiones de gases y ruidos dainos y contaminantes provocados por plantas elctricas, otros motores de combustin interna, calderas y actividades industriales. Se declara de inters nacional la proteccin de la capa de ozono y la disminucin paulatina, hasta la eliminacin total, del uso de las sustancias y productos que causen deterioro, menoscabo, contaminacin u otros efectos nocivos a la atmsfera y la estratosfera. Se sugiere la elaboracin y aplicacin de un

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programa nacional de sustitucin del uso de sustancias que agoten la capa de ozono. La DIGA-L se encargara de la autorizacin del transporte, manipulacin, comercializacin y venta de gasolina que contenga tetraetilo de plomo.

Estndares Primarios de Calidad del Aire Los estndares primarios de calidad del aire consideran los niveles de concentracin mxima de los siguientes contaminantes del aire: Dixido de Azufre (SO2). Material particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM-10). Monxido de Carbono (CO). Dixido de Nitrgeno (N02). Material particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM-10). Monxido de Carbono (CO). Dixido de Nitrgeno (N02)

LOS SUELOS. Se realizara la elaboracin y aplicacin de reglas y parmetros de zonificacin u ordenamiento del territorio, que determinen y delimiten claramente el potencial y los usos que deben o pueden darse a los suelos, de acuerdo con su capacidad, sus potencialidades particulares y sus condiciones ambientales especficas. Quienes realicen actividades agrcolas, pecuarias o forestales debern conservar, rehabilitar o incrementar la capacidad productiva de los suelos, utilizando tcnicas y mtodos de explotacin y conservacin apropiados, previniendo su degradacin o esterilizacin. Se prohbe dar a los suelos montaosos con pendientes igual o superior a sesenta por ciento (70%) de inclinacin el uso de laboreo intensivo: arado, remocin, o cualquier otra labor que incremente la erosin y esterilizacin de los mismos, permitiendo solamente el establecimiento de plantaciones permanentes de arbustos frutales y rboles maderables. Se dar preferencia al mantenimiento de la cobertura boscosa nativa, el desarrollo de combinaciones que incluyan cultivos perennes y cobertura, y tcnicas agroforestales que garanticen su proteccin, la produccin y el almacenamiento natural de agua. A los suelos con pendiente pronunciada a que se refiere el presente artculo, no podrn ser objeto, a partir de la promulgacin de la presente norma, de asentamientos humanos, ni de actividades agrcolas o de otra ndole que hagan peligrar la estabilidad edfica y obras de infraestructura nacional. Preferentemente, se dar a los suelos de capacidad agrcola productiva clases I, II y III, un uso para la produccin de alimentos. Cualquier uso distinto deber ser autorizado por la DIGA-L

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Toda persona natural o jurdica, privada o pblica, que realice explotaciones geolgicas, edafolgicas, extraccin de minerales o ridos, as como construccin de carreteras, terraplenes, presas o embalses, o que ejecute cualquier otra actividad u obra que pueda afectar los suelos, est obligada a adoptar las medidas necesarias para evitar su degradacin y para lograr su rehabilitacin inmediatamente concluya cada etapa de intervencin. El costo de rehabilitacin de los suelos estar a cargo de los ejecutantes de la intervencin que causare su degradacin o menoscabo. Adems con el objeto de evitar la contaminacin de los suelos, se prohbe: Depositar, infiltrar o soterrar sustancias contaminantes, en forma directa sin previo cumplimiento de las normas establecidas. Utilizar para riego las aguas contaminadas con residuos orgnicos, qumicos, plaguicidas y fertilizantes minerales; as como las aguas residuales de empresas pecuarias y albaales, carentes de la calidad normada. Usar para riego las aguas mineralizadas, salvo en la forma dispuesta por el organismo estatal competente. Utilizar productos qumicos para fines agrcolas u otros, sin la previa autorizacin de los organismos competentes. Utilizar cualquier producto prohibido en su pas de origen. Se prohbe cualquier actividad que produzca salinizacin, laterizacin, aridizacin, desertificacin, as como cualquier otra degradacin del suelo, fuera de los parmetros establecidos.

LAS AGUAS. Todas las aguas del pas, sin excepcin alguna, son propiedad del Estado y su dominio es inalienable, imprescriptible e inembargable. No existe la propiedad privadas de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. Toda persona tiene derecho a utilizar el agua para satisfacer sus necesidades vitales de alimentacin e higiene, la de su familia y de sus animales, siempre que con ello no cause perjuicio a otros usuarios ni implique derivaciones o contenciones, ni empleo de mquinas o realizacin de actividades que deterioren y/o menoscaben de alguna manera, el cauce y sus mrgenes, lo alteren, contaminen o imposibiliten su aprovechamiento por terceros. Por lo que: El uso del agua slo puede ser otorgado en armona con el inters social y el desarrollo del pas.

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El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial establecer la zonificacin hidrolgica, priorizando las reas para produccin de agua, conservacin y aprovechamiento forestal, entre otros, y garantizando una franja de proteccin obligatoria de treinta (30) metros en ambas mrgenes de las corrientes fluviales, as como alrededor de los lagos, lagunas y embalses. En la construccin de embalses, independientemente de sus fines, es obligatorio, antes de proceder al cierre de la presa, eliminar del cuerpo de la presa la vegetacin y todo aquello que pueda afectar la calidad del agua y la posible actividad pesquera. Se prohbe ubicar todo tipo de instalaciones en las zonas de influencia de fuentes de abasto de agua a la poblacin y a las industrias, cuyos residuales, an tratados, presenten riesgos potenciales de contaminacin de orden fsico, qumico, orgnico, trmico, radioactivo o de cualquier otra naturaleza, o presenten riesgos potenciales de contaminacin. Se dispone la delimitacin obligatoria de zonas de proteccin alrededor de los cuerpos de agua, de obras e instalaciones hidrulicas, as como de cauces naturales y artificiales, con la finalidad de evitar los peligros de contaminacin, asolvamiento u otras formas de degradacin. Los requisitos para las referidas zonas de proteccin dependern del uso a que estn destinadas las aguas y de la naturaleza de las instalaciones. Las empresas o instituciones que gestionen los servicios de manejo de aguas residuales en una localidad, sern las responsables por el cumplimiento de las normas y parmetros vigentes en lo que respecta a las descargas de aguas residuales domsticas, o de otros tipos descargados a travs del alcantarillado municipal. Los efluentes de residuos lquidos o aguas, provenientes de actividades humanas o de ndole econmica, debern ser tratados de conformidad con las normas vigentes, antes de su descarga final. La DIGA-L, como autoridad competente determinar, en consulta con los sectores involucrados, el destino de las aguas residuales, las caractersticas de los cuerpos receptores y el tratamiento previo requerido, as como las cargas contaminantes permisibles. Las empresas o instituciones que gestionen los servicios de manejo de aguas residuales en una localidad, sern las responsables por el cumplimiento de las normas y parmetros vigentes en lo que respecta a las descargas de aguas residuales domsticas, o de otros tipos descargados a travs del alcantarillado municipal. Las aguas residuales slo podrn ser utilizadas despus de haber sido sometidas a procesos de tratamiento que garanticen el cumplimiento de las normas vigentes en funcin del uso para el cual vayan a ser destinadas, en consulta con la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social.

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El uso de las aguas superficiales y la extraccin de las subterrneas se realizarn de acuerdo con la capacidad de la cuenca y el estado cualitativo de sus aguas, segn las evaluaciones y dictmenes emitidos por la DIGA-L. En las cuencas hidrogrficas, cuyas aguas sean utilizadas para el abastecimiento pblico, la DIGA-L establecer restricciones de uso para garantizar, mantener e incrementar la calidad y cantidad de las aguas. Se prohbe el vertimiento de escombros o basuras en las zonas crsticas, cauces de ros y arroyos, cuevas, sumideros, depresiones de terreno y drenes. La DIGA-L previa evaluacin resolver sobre las solicitudes de autorizacin, concesin o permiso para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas residuales, imponiendo en cada caso las condiciones necesarias para que no se produzca contaminacin del medio ambiente ni afecte la salud de los seres humanos. Las condiciones de descarga y parmetros que regulen las descargas liquidas a los efluentes estarn normados por los estndares propuestos en el anexo.

8. DIVERSIDAD BIOLGICA. Se declara de alto inters provincial: La conservacin de las especies de flora y fauna nativas y endmicas, el fomento de su reproduccin y multiplicacin, as como la preservacin de los ecosistemas naturales que sirven de hbitat a aquellas especies de flora y fauna nativas y endmicas cuya supervivencia dependa de los mismos, los cuales sern objeto de rigurosos mecanismos de proteccin in situ. La identificacin, la clasificacin, el inventario y el estudio cientfico de los componentes y los hbitat de las especies que componen la diversidad biolgica nacional y provincial. Garantizar el mantenimiento del equilibrio apropiado de los ecosistemas representativos de las diversas regiones biogeogrficas de la provincia. Facilitar la continuidad de los procesos evolutivos. Promover la defensa colectiva de los componentes ecolgicos. Procurar la participacin comunitaria en la conservacin la utilizacin racional de los recursos genticos, as como asegurar una justa y equitativa distribucin de los beneficios que se deriven de su adecuado manejo y utilizacin. o Se prohbe la destruccin, degradacin, menoscabo o disminucin de los ecosistemas naturales y de las especies de flora y fauna silvestres, as como la colecta de especimenes de flora y fauna sin contar con la debida autorizacin de la DIGA-L.

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Las instancias competentes y la DIGA-L elaborarn la lista de las especies en peligro de extincin, amenazadas o protegidas, las cuales sern objeto de un riguroso control y de mecanismos de proteccin in situ y ex situ, que garanticen su recuperacin y conservacin de acuerdo con las leyes especiales y convenios internacionales. En relacin a las especies de flora y fauna declaradas como amenazadas, en peligro o en vas de extincin, de acuerdo con los tratados internacionales se prohbe la caza, pesca, captura, hostigamiento, maltrato, muerte, trfico, importacin, exportacin, comercio, manufactura, o elaboracin de artesanas, as como la exhibicin y posesin ilegal. Con el fin de normar el resguardo y preservacin de la diversidad biolgica de la provincia, se establece un plazo mximo de un (1) ao, a partir de la vigencia de esta ley, para que la DIGA-L presente un proyecto de ley de biodiversidad que deber reflejar, entre otros aspectos, lo referente a:

reas naturales protegidas. Recursos genticos. Especies animales y vegetales. Conservacin de las especies in situ y ex situ. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos de biodiversidad. A efecto de resguardar la diversidad biolgica, la DIGA-L realizara una propuesta que considere : Establecer sistemas de veda. Fijar cuotas de caza y captura de especies de fauna. Retener embarques de productos de la vida silvestre, originados en la provincia como en trnsito, en cualquier fase de su envo o traslado, cuando presuma que se trata de comercio ilegal o se infrinjan las disposiciones de este normativo, leyes, reglamentos y convenios internacionales aprobados por el Estado, quedando exenta de cualquier tipo de responsabilidad. La captura o caza de ejemplares de la fauna silvestre con fines econmicos, deportivos o de cualquier otro tipo, slo puede realizarse bajo el estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas por la DIGA-L. Se prohbe la introduccin a la provincia de especies o ejemplares de fauna y flora exticas que:

Puedan perjudicar los ecosistemas naturales o a la fauna y la flora endmicas y nativas. Puedan constituirse en plaga.

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Puedan poner en peligro la vida o la salud de seres humanos o de otras especies vivas. Puedan servir como objeto o como participantes activos en actividades de caza, de competencias violentas, apuestas de cualquier tipo, torneos o carreras, que impliquen o tiendan a la eliminacin, el sacrificio, el maltrato, el hostigamiento o la tortura de los ejemplares nicos involucrados o de sus cras.

9. LOS BOSQUES. El manejo y uso de los bosques y suelos forestales debe ser sostenible. Una ley especial normar el manejo forestal integral y el uso sostenible de los recursos del bosque para los fines de su conservacin, explotacin, produccin, industrializacin y comercializacin, as como la preservacin de otros recursos naturales que forman parte de su ecosistema y del medio ambiente en general. Es as que: Se prohibe la destruccin de los bosques nativos. Se permitir el aprovechamiento de las plantaciones forestales hechas con fines comerciales en las cuencas medias y bajas, as como en los suelos llanos que se dediquen a la produccin comercial de especies arbreas y maderables. Las normativas forestales estarn regidas por la ley sectorial, y, hasta tanto no se ejecute el inventario forestal provincial del bosque nativo, queda prohibido el corte, aprovechamiento, aserro e industrializacin de rboles nativos. Con el fin de actualizar la existencia de la reserva forestal provincial de los bosques nativos y de plantaciones artificiales con fines comerciales, se establece un plazo mximo de un (1) ao, a partir de la vigencia de esta ley, para que el H. Consejo provincial de Loja mediante la DIGA-L y en coordinacin con organismos relacionados con el tema planifique y ejecute un inventario provincial, el cual deber reflejar, entre otros aspectos, lo referente a: Bosques nativos de reas nativas protegidas. Bosques nativos correspondientes a categora de proteccin. Bosques nativos correspondientes a categora de proteccin y produccin. Bosques nativos correspondientes a categora de produccin. Bosques artificiales correspondientes a categora de proteccin y produccin. Bosques artificiales correspondientes a categora de produccin. Se incentivara a los propietarios de la zona rural para que mantengan o recuperen un porcentaje mnimo de la cobertura forestal.

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Se incentivar y favorecer el establecimiento de plantaciones forestales comerciales con fines de aprovechamiento maderable, energtico, industrial, alimenticio y ornamental. Todo proyecto de aprovechamiento forestal deber ser ejecutado de acuerdo con el plan de manejo correspondiente, los cuales debern ser formulados por prestadores de servicios forestales

10. CUEVAS, CAVERNAS Y EL AMBIENTE SUBTERRNEO. Se declaran patrimonio natural de la nacin las cuevas, cavernas y dems cavidades subterrneas naturales del territorio nacional. Se prohibe toda alteracin fsica de sus caractersticas naturales y culturales, as como la extraccin de sus formaciones secundarias, materiales paleontolgicos, arqueolgicos o de cualquier clase, naturales o culturales de su interior, y la introduccin de desechos y objetos de cualquier tipo que puedan alterar las condiciones del equilibrio ecolgico existente. Se pondr especial nfasis en la proteccin de los acuferos subterrneos, evitndose cualquier tipo de contaminacin o uso contrario al inters de esta ley.

11. LOS RECURSOS MINEROS. En el aprovechamiento de los recursos mineros, incluyendo su extraccin, concentracin, beneficio y refinacin, los concesionarios estarn obligados a: La disposicin o eliminacin adecuada de los materiales de desecho, txicos o no, de acuerdo con el plan operacional y de cierre del proyecto. Rehabilitar las reas degradadas por su actividad, as como las reas y ecosistemas vinculados a stas que puedan resultar daados o, en su defecto, realizar otras actividades destinadas a la proteccin del medio ambiente, en los trminos y condiciones que establezca la DIGA-L. Para garantizar lo previsto en el presente artculo, la DIGA-L exigir a las empresas mineras concesionarias un seguro o fianza en favor de el H. Consejo provincial de Loja. Los concesionarios, una vez iniciadas las labores, debern informar peridicamente a la DIGA-L sobre la marcha de los trabajos y del efecto de los mismos al medio ambiente y los recursos naturales. La DIGA-L deber confrontar tales informes con los resultados del monitoreo, la supervisin, tomando como base la licencia o el permiso ambiental correspondiente. La extraccin de roca, arena, grava y gravilla, la industrializacin de sal y cal y la fabricacin de cemento, se sujetarn a las normas tcnicas
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que establezca la ley especfica y su reglamento, a efecto de evitar el impacto negativo que dichas actividades puedan producir en el medio ambiente y la salud humana. 12. SUSTANCIAS Y PRODUCTOS PELIGROSOS. LA DIGA-L adoptar las normas reguladoras para identificar, minimizar y racionalizar el uso de elementos, combinaciones y sustancias qumicas, sintticas o biolgicas, que puedan poner en peligro la vida o la salud de quienes los manejan, as como la ocurrencia de accidentes relacionados con su manipulacin. Toda persona que maneje residuos peligrosos deber ser instruida en los conocimientos de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de estas sustancias y los riesgos que estas implican. La norma dictara una lista de las sustancias y productos peligrosos y sus caractersticas, procedimientos para el etiquetado de las mismas, de acuerdo con normas internacionales, pudiendo actualizarse dicho listado por resolucin fundamentada de la DIGA-L Quien importe, fabrique, almacene o distribuya sustancias o productos peligrosos, deber tener conocimientos bsicos de las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas de estas sustancias o productos; as mismo deber asegurarse que stas contengan la etiqueta correspondiente de acuerdo con su clasificacin en un lugar claro y en letras legibles, en idioma espaol, con las especificaciones para su manejo. Se prohbe importar residuos txicos de acuerdo con la clasificacin contenida en los convenios internacionales sobre la materia aprobados por el estado Ecuatoriano , as como se prohbe tambin la utilizacin del territorio Provincial como trnsito de estos residuos y como depsito de los mismos. La importacin, la fabricacin, la elaboracin, el manejo, uso, acumulacin, evacuacin y disposicin final de substancias radiactivas o combinaciones qumicas o sintticas, biolgicas, desechos y otras materias, que por su naturaleza de alto riesgo puedan provocar daos a la salud de seres humanos, al medio ambiente y a los recursos naturales, sern regulados por la DIGA-L. La DIGA-L reglamentar el manejo de sustancias, basuras, y deshechos peligrosos, basado en el principio de quien establece el riesgo debe ser responsable del costo de todo el proceso de su disposicin o depsito definitivo en el sitio autorizado Todo accidente o acontecimiento extraordinario con incidencia ambiental real o probable, prdida de vidas o lesiones, o el inminente riesgo de su ocurrencia, que tenga lugar o existan probabilidades de ocurrencia, en asentamientos humanos, industrias, instalaciones o en lugares donde existan depsitos de sustancias peligrosas, deber ser notificado de inmediato a la oficina de la Defensa Civil, al Cuerpo de Bomberos y a la DIGA-L, por los propietarios,

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directivos o representantes de la comunidad, empresa o instalacin generadora del hecho, o por cualquier ciudadano que se percate de ello. Los metales, artculos y sustancias radiactivas o peligrosas y sus desechos, as como los aparatos y equipos que utilicen tales materias, sern procesados, manejados, posedos, importados, exportados, transportados, depositados, utilizados, desechados, o dispuestos de acuerdo con las normas y reglamentaciones que formule la DIGA-L.

13. DE LA BASURAS Y RESIDUOS DOMSTICOS Y MUNICIPALES. Los ayuntamientos municipales operarn sistemas de recoleccin, tratamiento, transporte y disposicin final de desechos slidos dentro del municipio, observando las normas oficiales emitidas por el Estado y por el H. Consejo Provincial de Loja, para la proteccin del medio ambiente y la salud. Se prohbe la colocacin, lanzamiento y disposicin final de desechos slidos o lquidos, txicos o no, en lugares no establecidos para ello por la autoridad competente. ( DIGA-L) Bajo ninguna circunstancia se permitir la operatividad de vertederos municipales en cercana de lechos, fuentes, cuerpos de aguas, ni en aquellos lugares donde la escorrenta y la infiltracin pueda contaminarla. Ser indispensable para poder establecer y poner en funcionamiento un vertedero municipal, realizar el estudio de evaluacin ambiental pertinente, conforme la ordenanza pertinente.

14. DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. Es responsabilidad del Estado garantizar que los asentamientos humanos sean objeto de una planificacin adecuada, que asegure una relacin equilibrada con los recursos naturales que les sirven de soporte y entorno. Ser responsabilidad de la DIGA-L, exigir los estudios ambientales correspondientes a los proponentes de proyectos de desarrollo y expansin urbana y suburbana, en su rea de influencia, sin los cuales no podrn otorgarse autorizaciones ni permisos a nuevas obras civiles y de desarrollo, ni a modificaciones de las existentes. Los asentamientos humanos no podrn autorizar en : En lechos, cauces de ros o zonas de deyeccin, zona expuesta a variaciones marinas, terrenos inundables, pantanosos o de relleno, cerca de zonas industriales, bases militares, basureros, vertederos municipales, depsitos o instalaciones de sustancias peligrosas. En lugares donde existan probabilidades ciertas de la ocurrencia de desbordamiento de aguadas, deslizamientos de tierra y cualquier condicin que constituya peligro para la vida y la propiedad de las personas.

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La DIGA-L, en coordinacin con los ayuntamientos municipales y otras autoridades competentes, velarn porque los programas y reglamentos de desarrollo urbano pongan especial cuidado en la zonificacin de los asentamientos humanos, la delimitacin de reas industriales, servicios, residenciales, de transicin urbano-rurales, de espacios verdes y de contacto con la naturaleza. Las obras de ingeniera civil y estructuras, principalmente las viviendas y otros edificios que alojen seres humanos, sern diseadas y construidas de acuerdo a normas antissmicas y medidas preventivas contra posibles incendios y con materiales que puedan resistir terremotos y huracanes, adems de las previsiones necesarias para minimizar sus daos. Las industrias, depsitos y otras instalaciones que por su naturaleza pueden causar deterioro ambiental, debern situarse en zonas apartadas de los asentamientos humanos. DE LA VIGILANCIA E INSPECCIN AMBIENTALES.

15.

El H. Consejo Provincial a travs de la DIGA y en coordinacin de las autoridades competentes, realizar la vigilancia, monitoreo e inspeccin que considere necesarias para el cumplimiento de la presente normativa, las leyes sectoriales, sus reglamentos y otras disposiciones administrativas. Para dar cumplimiento al presente normativo el personal autorizado tendr acceso a los lugares o establecimientos objeto de dicha vigilancia, monitoreo e inspeccin, debiendo los propietarios, administradores o responsables de los mismos, brindar las informaciones y facilidades necesarias para la realizacin de dichas tareas. El H. Consejo Provincial podr requerir de las personas naturales o jurdicas que entienda necesarias, toda informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de las normas prescritas por esta ley y sus reglamentos. A su vez, stos estarn en la obligacin de responder a los requerimientos. El H. Consejo Provincial a travs de la DIGA-L, sobre la base de los resultados de las inspecciones, dictar las medidas necesarias para corregir las irregularidades encontradas, notificndolas al interesado y otorgndole un plazo prudente para su regularizacin. En situaciones de emergencia ambiental, la DIGA-L, en coordinacin con organismos afines, establecer de inmediato las medidas de seguridad aprobadas en beneficio del bien comn.

16. INCENTIVOS. En caso de recursos naturales provinciales, el valor de los servicios ambientales que stos ofrecen sern destinados a asegurar su calidad y cantidad por medio de medidas de conservacin y uso sostenible.
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La DIGA-L crear los mecanismos necesarios, y emitir las normas para el reconocimiento de los servicios ambientales. Las inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturales, sern objeto de incentivos que consistirn en exoneracin, parcial o total, de impuestos y tasas de provinciales, de acuerdo con el reglamento que se dicte. La DIGA-L calificar y certificar las inversiones a que se refiere el presente artculo, segn el reglamento correspondiente Se establece el premio provincial ambiental, que ser otorgado peridicamente por la DIGA-L, como reconocimiento a las personas naturales o jurdicas y a instituciones que se hayan destacado en la proteccin del medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales, o en la ejecucin de procesos ambientalmente sanos en la provincia. Las empresas que implanten el sistema de gestin ambiental dentro de los principios de las normas ISO-14000 cualquier otro sistema extra de proteccin y garanta ambiental, sern beneficiadas de acuerdo al reglamento elaborado para tales fines. Los medios de comunicacin social que concedan gratuitamente tiempo o espacios a la divulgacin de campaas de educacin ambiental debidamente autorizadas, podrn gozar de incentivos fiscales, (Provinciales) conforme a un reglamento especial. La DIGA-L, fomentar las inversiones para el reciclaje de desechos domsticos y comerciales, para su industrializacin y reutilizacin, acorde con los procedimientos tcnicos y sanitarios vigentes. La DIGA-L , preparar una metodologa y los procedimientos pertinentes para el pago de tasas por usos, emisiones de vertidos y contaminantes en cuerpos receptores, dentro de los parmetros y niveles establecidos en las normas de calidad ambiental, sobre la base de los principios "usuario pagador" y "quien contamina paga.

17. DE LOS FONDOS. Los recursos operativos de la DIGA-L, se integrarn con los recursos provenientes del otorgamiento de licencias y permisos ambientales, por el 25% de las regalas por concesiones o contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales, pago de multas por infracciones ambientales, pago de tasas por servicios ambientales, el producto de la subasta o venta pblica de bienes y productos decomisados por haberse usado en ilcitos ambientales, por las donaciones nacionales e internacionales otorgadas para tal fin, por bienes y legados que se le otorguen, por las partidas presupuestarias que se le destinen en el presupuesto provincial.

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Los recursos provenientes del pago de multas sern utilizados, prioritariamente, para el financiamiento de proyectos de educacin, de recuperacin y mejoramiento de la calidad ambiental.

18. DE LAS EMERGENCIAS AMBIENTALES Y DECLARACIN DE REAS BAJO RIESGO AMBIENTAL. Las consecuencias de desastres ambientales originados por negligencia sern responsabilidad exclusiva de las personas o entidades causantes de los mismos, las cuales debern reponer o restaurar las reas o recursos destruidos o afectados, si ello fuese posible, y responder penal y civilmente por los daos causados. Todos los organismos del Estado y las instituciones privadas desarrollarn acciones de capacitacin para su personal acerca de los planes de contingencia que se adoptarn en caso de desastre ambiental, para lo cual se establecer la debida coordinacin institucional, especialmente con la Defensa Civil. El H. Consejo Provincial de Loja, a propuesta de la DIGA-L, podr declarar como reas de riesgo ambiental en sus diversos niveles, las zonas cuyo ndice de contaminacin sobrepase los lmites permisibles y que constituyan un peligro real identificado para la salud y el ambiente. En las mismas se aplicarn las medidas de control que sean necesarias.

La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de su aprobacin por parte del H. Consejo Provincial de Loja, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. Ing. Ral Auquilla Ortega PREFECTO PROVINCIAL DE LOJA. Dr. .Rubn Mogrovejo Romero SECRETARIO GENERAL.

Doctor Rubn Mogrovejo Romero SECRETARIO GENERAL DEL H. CONSEJO PROVINCIAL DE LOJA C E R T I F I C A: Que la Ordenanza sobre NORMAS Y ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA LA PROVINCIA DE LOJA, fue conocida, discutida y aprobada en sesiones del diecisis de enero y siete de febrero del dos mil tres, en primera y segunda discusin respectivamente. Es todo cuanto puedo certificar en honor a la verdad, remitindome en caso necesario a las Actas correspondientes Loja, 7 de febrero del 2.003 Dr. Rubn Mogrovejo Romero

SECRETARIO GENERAL.
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