N

______

ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE

Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le XXXXX

PROJET DE RAPPORT DINFORMATION

FAIT
AU NOM DE LA COMMISSION DES FINANCES, DE LCONOMIE GNRALE ET DU CONTRLE BUDGTAIRE

ET PRSENT

PAR

M. THOMAS THVENOUD,

Dput

SOMMAIRE
___
Pages
INTRODUCTION I.LATVADANSLESECTEURDELARESTAURATION:UNEOCCASIONMALHEUREUSEMENT MANQUEDORIENTERLECONSOMMATEURVERSLAQUALIT A. LE TAUX RDUIT DE TVA : UNE VIEILLE REVENDICATION PERMETTANT DEFFACER LES DISTORSIONS DE CONCURRENCE

5 7 7 7 7 8 9 9 9 9 9 10 10 10 11 11 12 12 12 13 13 13 13

1. Lharmonisation des taux : une vieille revendication des restaurateurs 2. Le passage du taux de TVA dans la restauration 7 % : dissociation de lalimentation et du service
B. UNE PARTIE DU COT DE LA MESURE ACCAPARE PAR LE COMPORTEMENT DE MARGE NOTAMMENT DES GRAND GROUPES II.VALUATIONDESENGAGEMENTSDUCONTRATDAVENIRAUREGARDDUMONTANTDE LADPENSEFISCALE:UNESUBVENTIONOCTROYESANSCONTRLE A. UNE BAISSE DE TAUX DE TVA NON RPERCUTE SUR LES PRIX : UNE SUBVENTION DGUISE

1. Un pch originel : une baisse de taux de TVA ne concernant que marginalement les prix 2. Une baisse de prix limite a)Lenqute de lassociation UFC Que choisir de janvier 2010: des baisses de prix ingalementpratiques b)LtudedelINSEE:unebaisseglobalesitueentre2,2%et2,5% 3. La baisse du taux de TVA : une subvention dguise a)LabaissedutauxdeTVAetsonutilisationdansunepriodedecriseatirlensemble dusecteurverslebas b)Lacrationdemploietlinvestissementonttdirectementsubventionnsparltat
B. LA MODERNISATION DUN SECTEUR NON SOUMIS INTERNATIONALE SUPPORTE PAR LA COLLECTIVIT LA CONCURRENCE

1. Laide linvestissement dans un secteur non soumis la concurrence internationale : une hrsie conomique 2. Des mesures de modernisation marginales et non values a)La mise en place du fonds de modernisation de la restauration (FMR): un outil non utilis b)Laugmentation du nombre de matres restaurateurs: un rsultat en de des engagements
C. UN VOLET EMPLOI ET CONDITIONS DE TRAVAIL AU BILAN MITIG

1. Des avances sociales non ngligeables mais soumises au maintien du taux rduit de TVA a)labaissedutauxdeTVAetlamiseenuvreducontratdavenirontpermislarelance dundialoguesocialenpanne

 4
b)817millions deuros ont t reverss aux salaris au titre de la revalorisation de la grillesalarialeetdelaprimeTVA 2. Le reliquat soit un peu plus dun milliard deuros par an a directement subventionn une cration demploi trois fois moins importante que prvue et a permis des reconstitutions de marge 3. La lutte contre le travail illgal : un engagement non vrifi
III.REDRESSERLESCOMPTESPUBLICSETCRERLESCONDITIONSDELAMLIORATION DELAQUALITDUSECTEURDELARESTAURATION A. AUGMENTER LE TAUX DE TVA : UNE NCESSIT AU VU DES ENGAGEMENTS PARTIELLEMENT TENUS DU CONTRAT DAVENIR ET DE LOBLIGATION DE REDRESSEMENT DES COMPTES PUBLICS

1. Maintien du taux de TVA rduit : un choix non soutenable pour les finances publiques 2. Les normes communautaires interdisent la cration dun troisime taux rduit 3. Deux hypothses de travail : restaurer un taux de TVA normal ou augmenter le taux de TVA rduit. a)RestaureruntauxdeTVAnormal b)AugmenterletauxdeTVArduit.
B. ACCOMPAGNER LAUGMENTATION DE LA TVA PAR LA CREATION DUN PLAN QUALITE RESTURATION

1. La qualit de laccueil a)Laqualitdelaccueilpassepardesbtimentsrnovs b)Laqualitdelaccueilpassepardespersonnelsmieuxformsetmieuxrmunrs 2. La qualit de lassiette

C. ASSURER LE SUIVI DES EFFETS ANNEXE1:LISTEDESPERSONNESAUDITIONNESPARLERAPPORTEUR ANNEXE2:CONTRATDAVENIRDU28MARS2009ETAVENANTAUCONTRATDAVENIRDU 28AVRIL2011 ANNEXE3:COUTSDESMESURESSOCIALESLIEESALABAISSEDUTAUXDETVADANSLA RESTAURATIONPOURUNEENTREPRISE

INTRODUCTION

La directive 2006/112/CE dite directive TVA rassemble les dispositions communautaires en matire de TVA depuis le 1er janvier 2007. Elle prvoit que les tats membres peuvent tre autoriss par le Conseil, statuant l'unanimit sur proposition de la Commission, appliquer un taux rduit aux services forte intensit de mains duvre. Promise par M. Jacques Chirac lors de la campagne lectorale prcdant llection prsidentielle de 2002, la baisse du taux de TVA dans la restauration na pas pu tre mise en uvre faute daccord au sein du Conseil de lUnion europenne. Son successeur, M. Nicolas Sarkozy, sest engag tenir cette promesse de campagne et a russi obtenir laccord de ses collgues europens, lors du Conseil cofin du 10 mars 2009, en prsentant cette mesure comme un lment supplmentaire de la politique de relance. Par consquent, depuis le 1er juillet 2009, le taux de la TVA sur la restauration est pass 5,5 % en mtropole et 2,1 % dans les dpartements d'outre-mer. Depuis 2011, le taux de la TVA a t augment en mtropole 7 %. Une fois le principe de la baisse arrt, des ngociations avec les organisations professionnelles ont t conduites directement par le cabinet du Ministre charg du commerce et de lartisanat. Ngociation tant dailleurs un terme impropre puisque la baisse du taux de TVA tait acte dans son principe et dans ses modalits avant la moindre rencontre avec les professionnels. 14 cycles de ngociations ont tout de mme t mens en un temps record pour aboutir la signature du contrat davenir (1) le 28 mars 2009 dans lequel le secteur de la restauration sest engag sur trois volets : les prix : rpercuter intgralement la baisse de la TVA sur au moins 7 produits dune liste de 10 produits (hors boissons alcoolises et, en cas de carte restreinte, sur une liste de produits reprsentant 30 % de leur chiffre daffaires) permettant au consommateur de bnficier dun repas complet en profitant dune baisse de 11,8 % ; lemploi et les salaires : le contrat davenir prvoyait la cration de 40 000 emplois supplmentaires sur 2 ans par rapport la tendance naturelle, estime alors 15 000 emplois par an, pour les annes 2010 et 2011 et amliorer les conditions de travail des salaris et revaloriser leur salaire ;
(() cf.Annexe2.

linvestissement : 1 milliard deuros par an devait tre consacr aux investissements de rnovation, de dveloppement et de cration. Un avenant au contrat davenir sign en juillet 2011 a prorog les engagements en terme de prix, de cration demploi et dinvestissement pour quatre annes supplmentaires jusquen 2015. Or, labandon de recettes pour ltat est important. Le cot brut de cette dpense fiscale a atteint 3,3 milliards deuros en 2010 et 2011, 3 milliards deuros la suite du passage du taux de TVA 7 % en 2012, et enfin 3,08 milliards deuros en 2013. Montant duquel il faut dduire une conomie de 0,6 milliard rsultant de la suppression des aides directes sous forme dallgements de charges qui avaient t mises en place en 2004. Le cot net moyen pour les finances publiques est en consquence de lordre de 2,6 milliards deuros. * Au regard de limportance de cette dpense fiscale la cinquime plus importante en montant, le prsent rapport a pour objet dvaluer dans quelle mesure les engagements du contrat davenir ont t respects et quel cot pour les finances publiques. En effet, le Prsident de la Rpublique, M. Franois Hollande, sest engag faire prcder toute modification de la fiscalit dune valuation approfondie du dispositif. La multiplicit des objectifs assigns cette baisse de TVA complique lanalyse. En effet, celui de lemploi, sont venus sajouter des objectifs complmentaires comme la modernisation du secteur, des revalorisations salariales ou la lutte contre le travail illgal. Par ailleurs, la multiplicit des acteurs restauration traditionnelle, restauration rapide, restauration thmes, reprsentants des boulangers, parcs thmes aux intrts souvent divergents et lhtrognit du secteur compliquent encore un peu plus lvaluation de ce dispositif. Le comit de suivi du contrat davenir a dailleurs t peu runi. Nanmoins, sous limpulsion de la ministre de lArtisanat, du Commerce et du Tourisme, Mme Sylvia Pinel, a enfin t engag un travail dvaluation. Le prsent rapport souhaite tout de mme prsenter des lments quantitatifs et danalyse afin dclairer la Reprsentation nationale en vue dune prise de dcision.

I.LATVADANSLESECTEURDELARESTAURATION:UNEOCCASION MALHEUREUSEMENTMANQUEDORIENTERLECONSOMMATEURVERS LAQUALIT A. LE TAUX RDUIT DE TVA : UNE VIEILLE REVENDICATION PERMETTANT DEFFACER LES DISTORSIONS DE CONCURRENCE 1. Lharmonisation des taux : une vieille revendication des restaurateurs

Lapplication du taux rduit de TVA aux ventes consommer sur place a t historiquement (1995) une revendication porte principalement par les reprsentants de la restauration traditionnelle afin de bnficier de taux harmoniss avec la restauration dite emporter concernant essentiellement la restauration rapide qui bnficiait dun taux de TVA rduit. En effet, si le taux de TVA rduit est cibl sur un secteur ici la vente emporter , des mcanismes de substitution entre les diffrents services senclenchent avec une dformation du panier de consommation au profit des biens et services concerns par un plus faible taux de TVA. Le secteur non concern par le taux rduit de TVA adapte alors son offre par une politique de modration salariale et par une descente en gamme concernant la qualit afin de demeurer comptitif vis--vis de la branche du secteur bnficiant du taux de TVA rduit. Le Gouvernement dirig par M. Lionel Jospin entre 1997 et 2002 a constamment repouss cette revendication tandis que le Gouvernement de M. Jean-Pierre Raffarin (2002 2005) a privilgi les allgements de charges avec la cration dun dispositif spcifique pour la restauration, en 2004. Enfin, lapplication du taux rduit de TVA tout le secteur de la restauration a t mise en uvre le 1er juillet 2009. La baisse du taux de TVA dans la restauration a eu le mrite dharmoniser les taux de TVA pour lensemble du secteur en gommant lavantage comparatif dont bnficiait la restauration rapide afin de permettre une concurrence plus saine entre tablissements.
2. Le passage du taux de TVA dans la restauration 7 % : dissociation de lalimentation et du service

Larticle 13 de la loi n 2011-1978 du 28 dcembre 2011 de finances rectificative pour 2011 a cr un second taux de TVA 7 % la suite de lannonce du second plan dit Fillon de rduction des dficits publics. Aucune distinction na t faite entre restauration sur place et restauration emporter.

En revanche, les produits alimentaires ont continu bnficier dun taux de TVA 5,5 %. Il a donc t tabli une distinction entre la vente dun produit alimentaire brut continuant tre assujetti un taux de TVA 5,5 % et la vente dun produit alimentaire accompagn dun service (mise disposition dune table, dune chaise ou de couverts). Ladministration fiscale a d rdiger une instruction fiscale dune complexit rare (2) afin de dterminer le taux de TVA applicable. La mise en uvre de cette instruction serait rendue plus complexe encore en cas de relvement du taux de TVA et pourrait donner lieu de nombreux contentieux.
B. UNE PARTIE DU COT DE LA MESURE ACCAPARE PAR LE COMPORTEMENT DE MARGE NOTAMMENT DES GRAND GROUPES

Lharmonisation du taux de TVA aurait d permettre une concurrence plus juste et un accent mis sur la comptitivit qualit. Or, en cas de concurrence imparfaite, une partie plus ou moins importante de la baisse de TVA est capte par les comportements de marge des entreprises du secteur limitant ainsi les effets de la mesure. Ce qui est typiquement le cas du secteur de la restauration. En effet, ce secteur est par essence trs divers allant de la restauration gastronomique la restauration ouvrire, de la restauration rapide aux produits de boulangerie, de la restauration thmatique la restauration propose par la grande distribution. La concurrence nest donc pas principalement une question de prix mais galement de qualit et de positionnement sur un segment de march. De plus, le mark-up(3) qui mesure la tarification par rapport au cot marginal de production tait de 1,37 (4) dans la restauration avant la crise contre 1,04 dans le secteur de la construction et 1,26 pour lensemble de lconomie. Ce chiffre montre bien que le secteur nest pas excessivement concurrentiel sinon les marges seraient beaucoup plus faibles. La baisse du taux de TVA aurait d permettre dengager le secteur vers une monte en gamme. Malheureusement, en ne mettant pas plus vigoureusement laccent sur la baisse des prix et sur lamlioration de la qualit des produits et daccueil du client, la mesure a grandement manqu son effet. Lanalyse qui suit tend le dmontrer.

(() titredexemple,unepartdepizzaestassujettieuntauxdeTVA7%carsusceptibledtreconsomme immdiatement alors quune pizza entire bnficie dun taux 5% car le client a plus de chance de la consommerchezlui. (() Unmark-upde1,37signifiequelentreprisetarifie37%au-dessusdesoncotmarginaldeproduction. (() Source: Conseil des prlvements obligatoires: Entreprises et niches fiscales et sociales octobre 2010. Il sagitdemoyennesurlapriode1995-2002.

II.VALUATIONDESENGAGEMENTSDUCONTRATDAVENIRAUREGARD DUMONTANTDELADPENSEFISCALE:UNESUBVENTIONOCTROYE SANSCONTRLE A. UNE BAISSE DE TAUX DE TVA NON RPERCUTE SUR LES PRIX : UNE SUBVENTION DGUISE 1. Un pch originel : une baisse de taux de TVA ne concernant que marginalement les prix

La TVA tant un impt indirect sur la consommation, une baisse de taux aurait d tre intgralement rpercute sur les prix. En effet, les baisses cibles de TVA permettent de stimuler lemploi principalement par le canal de la demande en induisant classiquement une baisse de prix donc une augmentation de la frquentation et du chiffre daffaire et infine des crations demplois. Une partie du secteur ntant pas concerne principalement les boissons alcoolises la baisse thorique attendue aurait d tre de 9,7 % (5). Or le pch originel de la baisse de TVA dans la restauration a t de ne pas avoir t affecte plus massivement une baisse des prix. Le volet prix na t introduit dans le contrat davenir qu la fin des ngociations. De plus, les engagements du contrat davenir en termes de prix taient si compliqus quil a t trs difficile den mesurer la ralit.
2. Une baisse de prix limite

Les professionnels se sont engags sur une baisse des prix dau moins 7 produits pouvant constituer la base dun repas complet pour la restauration traditionnelle, une rpercussion intgrale de la baisse de TVA sur le prix du caf, du th et dune boisson frache, une baisse de 5 % des menus phares dans la restauration rapide. a)Lenqute de lassociation UFC Que choisir de janvier2010: des baissesdeprixingalementpratiques Une tude de lassociation UFC Que choisir fonde sur des relevs de prix entre juin 2009 soit avant la baisse du taux de TVA et janvier 2010 soit 6 mois aprs sur 1 544 restaurants de toute gamme situs dans 62 dpartements montre que seulement un restaurateur sur quatre a effectivement baiss ses prix dans les proportions dfinies par le contrat davenir. Pour plus de la moiti des restaurateurs, les prix nont pas volu alors quun peu plus dun restaurateur sur dix a augment ses prix probablement suite aux investissements raliss.
(()Ilsagitduntauxdebaissemoyenenprenantencomptelefaitquelaventedeboissonsalcoolisesdemeure assujettieuntauxdeTVA19,6%.

 10

En dfinitive, il est tout fait logique quun secteur aussi atomis nait pas rpercut uniformment une mesure unique prise au niveau national. b)LtudedelINSEE:unebaisseglobalesitueentre2,2%et2,5% La baisse des prix telle que la mesur lINSEE a t de 1,2 % en juillet 2009, 0,2 % en aot 2009 puis 0,05 % en septembre 2009. Depuis cette date, les prix dans la restauration ont recommenc crotre sans toutefois retrouver leur volution moyenne de + 0,2 % avant le mois mars 2011. On peut galement constater une forte augmentation de 0,75 % en janvier 2012 lie au passage du taux de TVA 7 %. Si llasticit prix une variation la baisse du taux de TVA est trs incomplte, elle est de prs de 75 % lors dune hausse de taux (6).
Source:Insee

Le graphique suivant permet de comparer lvolution des prix dans le secteur restauration avec celle de lensemble des services (indice base 100 en juin 2009, juste avant la mise en place de la mesure de baisse de TVA). En juin 2010, lcart entre les deux indices est de 2,2 % alors que les deux indices taient comparables avant la baisse de taux de TVA. On constate tout de mme que depuis janvier 2012, lindice des prix dans le secteur de la restauration se rattrape celui de lensemble des services. Cette hausse reprsente la rpercussion sur les prix finaux de la flambe des prix des crales, de la viande et de lnergie mais aussi le passage du taux de TVA de 5,5 % 7 %.
Source:Insee

En dfinitive, limpact de la baisse de TVA sur les prix dans le secteur de la restauration serait de lordre de 2,2 2,5 %. La rpercussion se situerait donc entre 23 % et 26 % de la baisse thorique au lieu de 33 % de la baisse devant tre affecte la baisse de prix. Les montants directement restitus aux consommateurs qui auraient d tre de 860 millions deuros par an, ont t en moyenne de 590 millions par an jusquen dcembre 2011 et plutt de lordre de 400 millions depuis le 1er janvier 2012, soit un cart de lordre 270 millions deuros.

3. La baisse du taux de TVA : une subvention dguise

a)LabaissedutauxdeTVAetsonutilisationdansunepriodedecrise atirlensembledusecteurverslebas
(() La hausse thorique aurait due tre de 1,02% en excluant du champ de la hausse de TVA les boissons alcoolises.

 11

La baisse du taux de TVA dans la restauration est la premire baisse de taux ne pas tre rpercute intgralement sur les prix comme explicit plus haut. Les personnes qui vont rgulirement au restaurant ne sont pas sensibles une baisse des prix marginale (lasticit faible). Par ailleurs, toutes les personnes auditionnes ont voqu la notion de prix psychologique . Le consommateur sadapte la variation de prix afin de contenir laddition dans des proportions quil juge dcentes. Des prix qui ne baissent pas dans une priode de pouvoir dachat stagnant et de baisse de TVA amnent le consommateur ne pas prendre dapritif ou de dessert. Le client de la restauration traditionnelle passe la restauration rapide, celui de la restauration rapide au sandwich la boulangerie et celui du sandwich la prparation de son repas chez lui. En dfinitive, la baisse de la TVA dans la restauration telle quelle a t mise en uvre a tir lensemble du secteur vers le bas et a t une occasion manque de ramener les clients vers la restauration traditionnelle franaise en baissant plus significativement les prix et en amliorant la qualit. b)La cration demploi et linvestissement ont t directement subventionnsparltat La cration demploi et laugmentation de linvestissement sont corrles avec le regain dactivit induit par laugmentation du chiffre daffaires. Pour gnrer 1 million deuros de chiffre daffaires, 8 salaris sont ncessaires dans le secteur des travaux dentretien et damlioration du logement, 11 dans lhtellerie et 14 dans la restauration contre 4 en moyenne dans lensemble de lconomie. Une hausse du chiffre daffaire aurait d saccompagner dune forte demande de travail. Or, le chiffre daffaires du secteur a plutt diminu depuis la baisse du taux de TVA compte tenu de limpact de la crise ( 4,2 % pour lanne 2009, dernire anne dont le rapporteur a pu avoir les chiffres). De ce fait, lensemble des crations demploi peut tre considr comme directement subventionn et non pas induit par une plus forte activit. On peut estimer cette subvention 75 % de la baisse thorique non affecte la baisse des prix, savoir prs de 2 milliards deuros, constitue cette subvention. La suite du rapport retrace lutilisation de cette subvention.
B. LA MODERNISATION DUN SECTEUR NON SOUMIS CONCURRENCE INTERNATIONALE SUPPORTE PAR COLLECTIVIT LA LA

 12

1. Laide linvestissement dans un secteur non soumis la concurrence internationale : une hrsie conomique

Lapplication de taux rduits de TVA certains biens et services est rendue possible par la directive europenne 2009/47/CE du 5 mai 2009, qui autorise titre permanent lapplication facultative de taux rduits de TVA pour certains services forte intensit de main-duvre, pour lesquels il nexiste pas de risque de concurrence dloyale entre les prestataires de services. Cette dernire prcision prouve bien que le secteur nest pas soumis la concurrence internationale car dans le cas contraire, une baisse de TVA aurait t assimile par la Commission europenne une aide dtat contraire au march intrieur.Il est de ce fait lgitime de se poser la question de la pertinence conomique et de la ncessit pour les finances publiques daccorder une subvention dguise un secteur abrit de la concurrence internationale. Le rapporteur estime que la TVA est outil essentiel dans la perspective de la mise en place dun plus juste change notamment avec les nations mergentes. Il convient donc de rserver les baisses cibles de taux aux secteurs fortement soumis la concurrence internationale et contribuer ainsi au redressement productif du pays.
2. Des mesures de modernisation marginales et non values

a)La mise en place du fonds de modernisation de la restauration (FMR):unoutilnonutilis Le contrat davenir prvoyait des cotisations hauteur de 61 millions deuros par les restaurateurs afin dabonder un fonds de modernisation de la restauration permettant de financer avec Oso 1 milliard deuros de prts destins la modernisation des tablissements prvu par lavenant du contrat davenir de 2011. ce jour, les cotisations ont reprsent 54,4 millions deuros mais nont pas permis de financer de prts du fait de la difficult accder aux prts bancaires, pralable ncessaire loctroi dun prt Oso. Ltat stait engag mettre en place un observatoire de linvestissement afin de recueillir les informations des professionnels par les organisations patronales sur lutilisation des marges apportes par la TVA pour linvestissement, pour la modernisation et mises en conformit aux normes. Outre que ce nest nullement ltat de financer les investissements dans le secteur priv mais au secteur lui-mme, aucun moyen de suivi na vu le jour. Le rapporteur dispose nanmoins des tudes de lINSEE qui ne montrent pas daugmentation significative de linvestissement dans la restauration et mme une lgre diminution.

 13

En effet, dans le secteur de la restauration traditionnelle prenant en compte 92 099 entreprises linvestissement sest lev en 2009 1 527,51 millions deuros pour un chiffre daffaires global de 26 139,2 millions deuros. En 2010, linvestissement a dcru 1 428,36 millions deuros alors mme que le chiffre daffaires global a lui, augment de 500 millions deuros, 26 697,3 millions deuros ainsi que le nombre dentreprises qui sest lev 95 481 units. Le secteur de la restauration rapide a en revanche augment de 53 % les montants consacrs aux investissements qui sont passs de 593,69 millions deuros en 2009 911,91 millions deuros en 2010 pour un chiffre daffaires stable dun peu plus de 10 milliards deuros. Il semble donc que les finances publiques aient subventionn principalement les investissements dans la restauration rapide. b)Laugmentationdunombredematresrestaurateurs:unrsultaten dedesengagements Le contrat davenir prvoyait de porter 3 000 le nombre de matres restaurateurs et lavenant au contrat 7 500. ce jour, 1 800 matres restaurateurs nouveaux ont t forms. Le rsultat est donc nettement insuffisant. Les montants rellement retraables ayant t consacrs linvestissement slvent donc 150 millions deuros. 1,85 milliard deuros reste donc retracer.
C. UN VOLET EMPLOI ET CONDITIONS DE TRAVAIL AU BILAN MITIG 1. Des avances sociales non ngligeables mais soumises au maintien du taux rduit de TVA

a)labaissedutauxdeTVAetlamiseenuvreducontratdaveniront permislarelancedundialoguesocialenpanne Malgr un taux de syndicalisation trs faible moins de 2 % de syndicalisation d labsence des organisations syndicales dans les trs petites entreprises le rapporteur a rencontr trois organisations syndicales parmi les plus reprsentatives du secteur : la Confdration gnrale du travail (CGT), la Confdration franaise dmocratique du travail (CFDT) et Force ouvrire (FO). Les trois centrales ont soulign que la baisse du taux de TVA et la ncessit de mettre en uvre les engagements du contrat davenir ont amen les partenaires sociaux renouer avec un dialogue social sinistr dans le secteur. La convention collective a permis de vraies avances sociales la suite des accords sociaux du 15 dcembre 2009, du 6 octobre 2010 et de janvier 2011.

 14

b)817millions deuros ont t reverss aux salaris au titre de la revalorisationdelagrillesalarialeetdelaprimeTVA(7) Le contrat davenir prvoyait un engagement de rvaluation des minimas conventionnels, un tirement de la grille des salaires, une prise en compte des formations qualifiantes et diplmantes dans les grilles. Laccord social du 15 dcembre 2009 a prvu la mise en place dune prime TVA dun montant de 2 % du salaire brut annuel, plafonne 500 euros pour les restaurants, 250 euros pour les htels/restaurants et 125 euros pour les htels. En outre, cette prime nest pas verse lensemble des salaris mais seulement ceux prsents dans lentreprise depuis plus de 1 an. Elle est donc loin de concerner lensemble des salaris du secteur. Elle reprsente tout de mme un cot annuel de 160 millions deuros. Laccord a conditionn loctroi de la prime TVA au maintien du taux de TVA 5,5 %. La prime a tout de mme t maintenue aprs le passage du taux de TVA 7 %. Cependant, lensemble des organisations professionnelles ont affirm vouloir remettre en cause cette prime en cas de changement du taux de TVA. Le rapporteur regrette le fait de lier le versement dune prime la fiscalit qui ne dpend pas par dfinition des partenaires sociaux. Laccord du 6 octobre 2010 a prvu la mise en place dune mutuelle frais de sant . Cet accord a t tendu et sapplique dsormais toute la profession. Le cot annuel est de 167 millions deuros. la suite de laccord social de janvier 2011, la grille des salaires a t revalorise de 5 % pour un cot de 507 millions deuros et 2 jours fris supplmentaires ont t prvus reprsentant 83 millions deuros. La grille des salaires navait pas volu depuis la premire convention collective datant de 1997 et les salaires taient encore libells en francs. En dfinitive, 817 millions deuros de la subvention octroye au secteur ont t redistribus aux salaris. Le rapporteur souligne que toute modification de fiscalit devra imprativement prserver les avances sociales dans un secteur employant de nombreux jeunes.
2. Le reliquat soit un peu plus dun milliard deuros par an a directement subventionn une cration demploi trois fois moins importante que prvue et a permis des reconstitutions de marge

Dans le contrat davenir les organisations professionnelles staient engages crer 40 000 emplois additionnels par rapport la tendance naturelle qui est de lordre de 15 000 par an.

(() Source:DirectionGnraledelaComptitivit,delIndustrieetdesServices.

 15

Le graphique ci-dessous reprsente la part de lemploi de la restauration dans lemploi des services marchands. Une baisse du taux de TVA aurait d faire passer ce taux de 6 % 6,7 % entre 2009 et 2012. Or, le taux observ reprsente trois ans aprs la baisse du taux de TVA, 6,2 % de lemploi total des services marchands. Laugmentation suit la tendance gnrale observe depuis 2000. La baisse du taux de TVA a en revanche permis de pallier un dbut de dcrochage observ ds la fin de lanne 2007. On peut donc constater que la baisse du taux de TVA a tout de mme permis une certaine cration demplois mais dans des proportions moindres que celles prvues par le contrat davenir.

Source:Insee

Lvolution de lemploi dans le secteur de la restauration depuis 1999 permis de corroborer cette observation empirique et de chiffrer plus prcisment la cration demploi due la seule mesure fiscale de baisse de TVA.

 16

VOLUTION DE LEMPLOI DANS LE SECTEUR DE LA RESTAURATION DEPUIS 1999 Nombre demplois au 30 juin 524 418 555 645 584 904 603 715 609 095 621 462 635 823 656 719 677 815 692 897 690 979 717 505 748 584 760 639 volution par rapport lanne prcdente + 31 227 + 29 259 + 18 811 + 5 980 + 12 367 + 14 361 + 20 896 + 21 096 + 15 082 1 918 + 26 526 + 31 079 + 12 055

Anne Juin 1999 Juin 2000 Juin 2001 Juin 2002 Juin 2003 Juin 2004 Juin 2005 Juin 2006 Juin 2007 Juin 2008 Juin 2009 Juin 2010 Juin 2011 Juin 2012
Source:ACOSS

La cration demploi dans le secteur de la restauration se situait en moyenne 16 716 avant la baisse du taux de TVA avec un taux de croissance moyen de lconomie de 1,75 % sur la priode 19992009. Entre juin 2009 et juin 2012, avec un taux de croissance gnral du PIB similaire, soit 1,7 %, la cration demploi net a t de 69 660 soit 19 512 de plus que la tendance naturelle sur trois ans. In fine, 6 504 emplois annuels supplmentaires seraient dus la baisse du taux de TVA. On peut considrer que les 6 504 emplois ont cot la collectivit publique 1 milliard deuros soit une subvention de plus de 153 000 euros par emploi. Les personnes embauches nont videmment pas cot autant aux entreprises. Selon les chiffres de lINSEE, le cot global moyen salaires et charges patronales dun salari du secteur de lordre de 20 800 euros. 6 504 emplois reprsentent donc une dpense de personnels de 135,7 millions deuros. Ce sont donc plus de 850 millions deuros qui sont dpenss par ltat chaque anne sans aucun contrle.
3. La lutte contre le travail illgal : un engagement non vrifi

Le contrat davenir prvoyait une diminution substantielle du pourcentage de fraude constate travail dissimul en comparaison avec les autres secteurs. En 2010, avec une augmentation de 6 % des contrles dans le secteur, les fraudes ont augment de 60 % alors quelles augmentaient de 40 % dans

 17

les autres secteurs (8). Laugmentation du nombre de contrle a donc eu pour effet mcanique non pas de faire diminuer le pourcentage mais au contraire daugmenter le nombre de fraudes constates. Il serait logique qu plus long terme, laugmentation de la frquence des contrles permette datteindre lobjectif fix. Rien ne peut tre conclu ce stade.
III.REDRESSERLESCOMPTESPUBLICSETCRERLESCONDITIONSDE LAMLIORATIONDELAQUALITDUSECTEURDELARESTAURATION A. AUGMENTER LE TAUX DE TVA : UNE NCESSIT AU VU DES ENGAGEMENTS PARTIELLEMENT TENUS DU CONTRAT DAVENIR ET DE LOBLIGATION DE REDRESSEMENT DES COMPTES PUBLICS 1. Maintien du taux de TVA rduit : un choix non soutenable pour les finances publiques

la suite de lanalyse ci-dessus, le Rapporteur estime rigoureusement impossible un retour un taux de TVA 5,5 % qui coterait aux finances publiques prs de 300 millions deuros supplmentaires par an. Il considre le maintien dun statu quo 7% trop coteux pour la collectivit en priode de redressement des comptes publics, et injustifiable au regard des engagements non tenus par la profession en matire demploi et dinvestissement. Le Rapporteur estime toutefois indispensable de ne pas crer une nouvelle distorsion de concurrence. Un taux de TVA unique quel quil soit permettra de maintenir une concurrence saine entre les diffrents modes de restauration, ce qui est une revendication ancienne de la restauration traditionnelle.
2. Les normes communautaires interdisent la cration dun troisime taux rduit

Aux termes des rgles communautaires(9), les oprations imposables sont soumises la TVA aux taux et conditions de ltat membre o elles ont lieu. Le taux normal est fix un pourcentage de la base dimposition qui ne peut pas tre infrieur 15 % jusquau 31 dcembre 2015. Les tats membres peuvent introduire un ou deux taux rduits un pourcentage qui ne peut pas tre infrieur 5 %. Les taux rduits peuvent uniquement tre appliqus aux livraisons de biens et prestations de services des catgories figurant en annexe III (alimentation, livre) de la directive TVA .

(() Bilandelaluttecontreletravailillgalen2010,AgencecentraledesorganismesdeScuritsociale(Acoss). (() Ladirective2006/112/CErassemblelesdispositionscommunautairesenmatiredeTVAdepuisle1 erjanvier 2007modifiendernierlieuparladirective2009/47/CE.

 18

La France na jamais utilis le second taux rduit jusquen 2011 alors que les normes communautaires le lui permettaient. En 2011, un certain nombre de secteurs dont la restauration qui taient soumis un taux de TVA 5,5 % ont vu leur taux tre rvalu 7 %, crant de ce fait un second taux rduit. Cette dcision emporte plusieurs consquences : elle enlve toute marge de manuvre quant la cration dun nouveau taux rduit de TVA alors que les deux taux rduits sont trs proches lun de lautre ; toute augmentation du taux de TVA dans la restauration except un retour au taux normal savre contraire au droit communautaire sans une redfinition plus large des secteurs actuellement assujettis une TVA 7 % en distinguant entre ceux qui seraient soumis une TVA 5,5 % et ceux soumis au nouveau taux rduit de TVA. Toute rflexion concernant le taux de TVA dans la restauration doit de ce fait concerner lensemble des secteurs concerns par les taux rduits de TVA ou utiliser une des trois taux existants.
3. Deux hypothses de travail : restaurer un taux de TVA normal ou augmenter le taux de TVA rduit.

a)RestaureruntauxdeTVAnormal 15 pays de lUnion europenne sur 27 appliques un taux de TVA normal au secteur de la restauration dont des pays comparables la France comme lAllemagne et le Royaume-Uni.
TAUX DE TVA APPLICABLES LA RESTAURATION DANS LUNION EUROPENNE AU 1ER JUILLET 2012 Taux super rduit : Luxembourg : 3 % Taux rduit : Pays-Bas : 6 % Espagne : 8 % Irlande : 9 % Italie : 10 % Autriche : 10 % Sude : 12 % Taux intermdiaire : France : 7 % Chypre : 8 % Pologne : 8 % Belgique : 12 % Finlande : 13 % Taux normal : Malte : 18 % Slovaquie : 19 % Allemagne : 19 % Slovnie : 20 % Rp Tchque : 20 % Bulgarie : 20 % Royaume-Uni : 20 % Estonie : 20 % Lituanie : 21 % Lettonie : 21 % Portugal : 23 % Grce : 23 % Roumanie : 24 % Hongrie : 24 % Danemark : 25 % En dfinitive, 15 pays appliquent un taux de TVA normal, 5 pays dont la France un taux de TVA intermdiaire il est noter que parmi ces pays, la France est celui qui a le taux intermdiaire le plus faible, 6 pays un taux de TVA rduit et 1 pays un taux super rduit. Le taux moyen de TVA applicable dans la restauration est de 14,77% au sein de lUnion europenne.
Source:Commissioneuropenne,DGTaxud,situationau1erjuillet2012.

Un retour un taux de TVA normal rapporterait une recette de 3,08 milliards deuros en 2013. Toutefois, eu gard la situation difficile des

 19

entreprises et de lemploi en France, une augmentation sche du taux de TVA dans le secteur pourrait saccompagner dune hausse des prix et en dfinitive dune baisse de la consommation, moteur principal de la croissance franaise. Les chiffres fournis par lUnion professionnelle artisanale montrent une baisse du chiffre daffaire de lordre de 3.5% pour le troisime trimestre 2012 dans le secteur des Htels-Cafs-Restaurants (HCR), et les dfaillances dentreprises, selon ltude ALTARES, continuent daugmenter dans le secteur de la restauration (+ 2,2 % en 2011). Compte tenu du contexte conomique actuel, le Rapporteur estime donc que tout relvement du taux de TVA dans la restauration, quil soit taux normal ou taux rduit, ncessitera au pralable une tude dimpact prcise mene en concertation par le ministre et les professionnels concerns. En cas de relvement au taux normal, le Rapporteur propose de substituer la dpense fiscale par une dpense budgtaire cible au profit des tablissements de moins de 20 salaris dans le cadre dun plan qualit restauration dont on retrouvera les lments dans la suite de ce rapport. Le Rapporteur ne privilgie donc pas loutil de baisses des charges patronales. En effet, la rduction substantielle du cot travail rmunr autour du SMIC initie partir de 1993 a largement produit ses effets dans le secteur de la restauration o une majorit de salaris est concerne par ces dispositifs. Le crdit dimpt peut tre un outil intressant. Le Rapporteur ne souhaite cependant pas crer une nouvelle dpense fiscale qui participe lvaporation de la base fiscale luvre depuis 10 ans. b)AugmenterletauxdeTVArduit. Une seconde voie est possible : porter le second taux de TVA rduit audel de 7 %, en prcisant quune augmentation dun point du taux de TVA rduit dans la restauration pourrait rapporter ltat une recette supplmentaire de lordre de 300 millions deuros. Nanmoins, le relvement du taux rduit de TVA dans le secteur de la restauration devra ncessairement tre accompagne dune rflexion plus large sur lensemble de taux rduits de TVA. Laugmentation dun point de TVA dans lensemble des secteurs soumis la TVA 7 % reprsente un produit immdiat de 1,1 milliard deuros (en cas de non-contraction dassiette).

 20

TAUX DE TVA DE 7 %

Le taux rduit de 7%, cr par larticle 13 de la loi n 2011-1978 du 28 dcembre 2011, sapplique certains produits ou biens et prestations de services, limitativement dsigns par la loi. Le tableau rcapitulatif ci-dessous en donne la liste : 1. Produits
mdicaments

non remboursables ;

produits dorigine agricole, de la pche, de la pisciculture et de laviculture ; bois de chauffage : certains produits destins lalimentation animale ; 2. Prestations de services soins dispenss par les tablissements thermaux autoriss ; transports de voyageurs ; fourniture de logement en htel ou en meubl et dans les terrains de camping classs ; location demplacements sur les terrains de camping classs ; location daires daccueil ou de terrains de passage des gens du voyage ; vente consommer sur place de produits alimentaires ou de boissons ; vente emporter ou livrer de produits alimentaires prpars en vue dune consommation immdiate ; fourniture de logement et de nourriture dans les lieux de vie et daccueil ; prestations relatives la fourniture et lvacuation deau ; prestations de balayage des caniveaux et voies publiques et prestations de dneigement des voies publiques ; collecte et tri slectifs ainsi que traitement des dchets mnagers ; travaux forestiers raliss au profit dexploitants agricoles ; service daide la personne ; travaux portant sur des locaux dhabitation ; commission courtages et faons sur produits au taux rduit de 7% ; presse : cessions dinformations entre les entreprises de presse, fourniture dlments dinformation par les agences de presse, spectacles ; jeux et divertissements (cinma, thtre, concerts) ; abonnements tlvisions prives ; cessions de droits par les auteurs des uvres de lesprit et artistes interprtes ; cessions de droits portant sur les livres et sur les uvres cinmatographiques.

B. ACCOMPAGNER LAUGMENTATION DE LA TVA PAR LA CREATION DUN PLAN QUALITE RESTURATION

 21

Les questions qui sont poses au secteur de la restauration ne concernent pas seulement la fiscalit et la TVA. Le secteur a besoin dtre soutenu pour amliorer la qualit de laccueil, de lemploi et de lassiette. Le maintien dune fiscalit harmonise entre la restauration sur place et la restauration emporter permettra une concurrence non plus sur les prix mais sur la qualit. Toute augmentation du taux de TVA devra donc tre accompagne dun plan qualit restauration permettant une monte en gamme du secteur. Ce plan devra tre labor en concertation troite avec les professionnels du secteur afin de nourrir le dialogue social et de prendre les bonnes dcisions. Le Rapporteur propose ainsi de revoir le contrat davenir de 2009 et lavenant de 2011 afin dy faire figurer des engagements portant sur la qualit de lassiette, sur la qualit de laccueil ainsi que sur la formation et la qualification des personnels. Pour cela, il propose de mettre en place un plan qualit restauration financ travers le FMR et le Fonds dintervention pour les services, lartisanat et le commerce. Afin de soutenir les acteurs conomiques les plus fragiles de ce secteur, ne seraient ligibles au plan qualit restauration que les tablissements de moins de vingt salaris, quelque soit le type de restauration. La comptitivit qualit passe essentiellement par deux vecteurs :
1. La qualit de laccueil

a)Laqualitdelaccueilpassepardesbtimentsrnovs une mise aux normes ; une amlioration de laccessibilit notamment au bnfice des handicapes : des efforts supplmentaires faits en matire dhygine et de scurit. Plus de 3 ans aprs la baisse du taux de TVA, le Rapporteur estime que sil y avait un rel besoin de mise aux normes et de modernisation de nombreux tablissements, les investissements les plus lourds ont largement eu le temps dtre raliss. Ltat doit cependant continuer accompagner les tablissements travers des aides cibles sur les tablissements de moins de 20 salaris, notamment en milieu rural travers le FISAC.

 22

b)La qualit de laccueil passe par des personnels mieux forms et mieuxrmunrs Plus que la qualit des btiments, les dterminants de la fidlisation de la clientle reste la qualit et le professionnalisme de laccueil par les personnels. Cette qualit passe par : des personnels motivs : la baisse du taux de TVA a permis de relancer un dialogue social sinistr. Le Rapporteur estime de la plus haute importance le maintien des avances sociales et notamment de la prime TVA. Il semble vident pour le Rapporteur que la mise en uvre du plan qualit restauration sera conditionne au maintien de la prime TVA. des personnels mieux forms : alors que la dure moyenne doccupation dun emploi est de moins de 2 ans(10), le Rapporteur estime indispensable de fidliser le personnel et de permettre au secteur de la restauration doffrir de vritables carrires. Aujourdhui, on estime selon les professionnels de la restauration quil y aurait plus de 50 000 emplois demeurant non pourvus dans le secteur. Les chambres des mtiers doivent mettre en place des programmes de formation plus ambitieux et ltat doit accompagner cet effort travers la dotation au FISAC. Lavenant au contrat davenir stipule que : les organisations professionnelles convaincues de la ncessit de dvelopper le titre de matre restaurateurdlivrparltat,sengagentenaugmenterlenombrede1500par an,pouratteindre7500 diciau1erjuillet 2015.Cesengagementssontprissous rservedumaintienducrditdimptrelatifautitredematrerestaurateur . Le Rapporteur ritre limportance de lobjectif mme sil nest pas li la baisse du taux de TVA.
2. La qualit de lassiette

La qualit de lassiette passe par : la transparence de la carte : quantit, produits frais ou surgels, le consommateur doit savoir afin dexercer son choix en toute libert. Dans le secteur de la restauration, le pourcentage de masse salariale est directement corrl avec le pourcentage de produits frais transforms sur place. Indiquer sur les cartes des menus la provenance, mais surtout la nature des produits (frais ou surgels) aurait un impact positif sur le consommateur mais aussi sur lemploi. la traabilit des produits favorisant les filires courtes : la restauration joue un rle essentiel dans lquilibre conomique des territoires. En privilgiant les achats directs aux producteurs locaux, elle contribue maintenir la diversit, les traditions gastronomiques et les terroirs locaux vivants. Elle garantit enfin des prix accessibles pour le consommateur et le respect de lenvironnement.
(() Selonlessyndicatsdesalarisauditionns.

 23

Le Rapporteur propose donc de privilgier dans la mise en uvre du plan qualit restauration les dossiers sinscrivant dans cette dmarche.
C. ASSURER LE SUIVI DES EFFETS

Lavenant au contrat davenir stipule que : ltat instaurera avant le 2011 un baromtre statistique concernant linvestissement spcifique du secteur de la restauration. Ce baromtre permettra un suivi rgulier, fiable et prcis de la ralisation des engagements de la profession en matire dinvestissementdanslecadreducontratdavenir. . 1erjuillet Le Rapporteur dplore le manque de suivi des engagements du contrat davenir. titre dexemple, lengagement portant sur la formation ou la valorisation des acquis de lexprience pour les salaris peu qualifis lorsquils nont pas eu de formation dans les 5 ans a t oubli. De mme, les conclusions du rapport Marcon (11) portant sur la mise en place de dispositif de tutorat et dapprentissage nont toujours pas trouv de traduction concrte. Le comit de suivi du contrat prvu en 2009 et jamais mis en place sassurera de la traduction concrte de ces objectifs. * * *

Le prsent rapport montre bien que la baisse de TVA dans la restauration a t trs coteuse pour les finances publiques de notre pays et na entrain que peu deffets positifs en matire demplois et de diminution des prix. Par ailleurs, la subvention directe linvestissement dans un secteur priv non soumis la concurrence internationale nest pas justifiable dun point de vue conomique. Le relvement du taux de TVA est donc invitable. La question qui se pose est celle de savoir quel niveau doit se situer le taux de TVA dans la restauration et quel rythme ce relvement doit avoir lieu, compte tenu du contexte de crise conomique que traverse notre pays. En dfinitive, il sagit de transformer une dpense fiscale trs coteuse en un plan de soutien budgtaire aux tablissements de petite taille qui participent lattractivit touristique de la France et qui maintiennent lemploi dans nos territoires ruraux. Cest donc un plan madeinFrance .

(() RapportMarcon.Dvelopperlalternancedanslesecteurdelarestaurationpourunestratgienationale.17 fvrier2010.

 24

ANNEXE1:LISTEDESPERSONNESAUDITIONNESPARLERAPPORTEUR

Paris, Ministre de lconomie et des finances Direction gnrale de la comptitivit, de lindustrie et des services (DGCIS) : M. Pierre BRUNHES, Chef du service du tourisme, du commerce, de lartisanat et des services Institut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE) : M. Jean-Luc TAVERNIER, Directeur gnral de lINSEE M. ric DUBOIS, Directeur des tudes conomiques Direction de la lgislation fiscale (DLF) : Mme Vronique BIED-CHARRETON, Directrice de la DLF M. Antoine MAGNANT, Sous-directeur la DLF Cour des comptes/ Conseil des prlvements obligatoires Mme Catherine DEMIER, Secrtaire gnrale du CPO et Conseillre matre la Cour des comptes Organisations professionnelles Union des mtiers et des industries htelires (UMIH), Syndicat national de restauration publique organise (SNRPO) et Groupement national des chanes htelires (GNC) M. Roland HEGUY, Prsident de lUMIH M. Herv BECAM, Vice-Prsident de lUMIH M. Philippe DELTERME, Directeur gnral de lUMIH M. Grard PLOMION, membre de lUMIH et Prsident du SNRPO Mme Anne CLERC, membre de lUMIH et Vice-Prsidente du GNC

 25

Syndicat national de lalimentation et de la restauration rapide (SNAAR) : M. Hubert VILMER, Prsident du SNAAR M. Dominique-Philippe BENEZET, dlgu gnral du SNAAR Mme Mlanie FARCOT-GIGON, membre du SNAAR et Prsidente de Dominos Pizza M. Jean-Denis MOUROT, membre du SNARR et Responsable de Speed Burger Syndicat national de restauration thmatique et commerciale (SNRTC) : M. Laurent CARAUX, Prsident du SNRTC Mme Anne SAINT-JULIEN, Prsidente de la commission juridique et fiscale du SNRTC Mme Claire MORENVILLEZ, Consultante Fdration des Entreprises de Boulangerie et Ptisserie Franaises (FEBPF) : M. Pascal CANTENOT, Prsident de la FEBPF M. Robert OSTERMANN, membre de la FEBPF et Directeur gnral de la socit PAUL M. Philippe GODARD, Directeur de la communication de la FEBPF Syndicat national des hteliers restaurateurs cafetiers traiteurs (SYNHORCAT) : M. Didier CHENET, Prsident du SYNHORCAT M. Jean pierre CHEDAL, Prsident des restaurateurs M. Franck TROUET, Directeur gnral du SYNHORCAT Syndicat national de la restauration collective (SNRC) : M. Michel FRANCESCHI, Administrateur du SNRC M. Bruno WISSE, Membre de la commission juridique et fiscale du SNRC

 26

M. Dominique DARDEL, Responsable des relations institutionnelles du SNRC

Syndicat national des espaces de loisirs, dattractions et culturels (SNELAC) : M. Thierry LELEU, membre de la commission juridique et fiscale et Viceprsident de Disneyland Paris, Mme Sophie HUBERSON dlgue gnrale du SNELAC Confdration (CPIH) : des professionnels indpendants de l'htellerie

M. Grard GUY, Prsident de la CPIH M. Philippe LEFEVRE, Vice-prsident de la CPIH, M. Robert TOUCHET, Prsident des restaurateurs de la CPIH M. Martine CROHARE, Directrice gnrale de la CPIH

Fdration autonome gnrale de l'industrie htelire touristique (FAGIHT) : M. Claude DAUMAS, Prsident de la FAGIHT Mme Catherine DE BRUYNE, Dlgue Gnrale de la FAGIHT Organisations syndicales : Confdration gnrale du travail (CGT) Commerce et services : M. Ange ROMITI, secrtaire fdral en charge de lhtellerie restauration M. Stphane FUSTEC, secrtaire fdral en charge de lhtellerie restauration Fdration Gnrale des Travailleurs de l'agriculture, de l'alimentation, des tabacs et des services annexes Force Ouvrire (FGTAFO) : M. Denis RAGUET, Secrtaire fdral la FGTA-FO M. Dalila MADAOUI, Juriste Assistante-Fdrale la FGTA-FO

 27

Confdration franaise dmocratique du travail des salaris de l'htellerie du tourisme et de la restauration (CFDT restauration) : M. Olivier GIVARCH, Secrtaire national de la CFDT restauration

Associations : Association UFC Que Choisir : M. Cdric MUSSO, directeur des relations institutionnelles

Association Alimentation et tendance : Mme Sophie DUPREZ, Prsidente de lassociation Alimentation et tendance M. Jean-Michel BOQUET, membre de lassociation Alimentation et tendance, Directeur des ressources humaines de la Brioche dore M. Franck GUEGUAN membre de lassociation Alimentation et tendance, Prsident directeur gnral de Pizza Sprint Association nationale des industries alimentaires (ANIA) Mme Catherine CHAPALAIN, Directeur gnral de lANIA M. Alexander LAW, Directeur du service conomie de lANIA Mme Armelle DARDAINE, Relations institutionnelles Entreprises M. Xavier DENAMUR, restaurateur Les Philosophes (Paris) M. Marc CORRIGER, restaurateur Htel des Vosges (Lutzelbourg) M. Claude GUITTARD, restaurateur brasserie LIPP (Paris) M. Laurent SAVARY, restaurateur Mmre Paulette (Paris) M. Grard TAFANEL, restaurateur La Rotonde (Paris) McDonalds France M. Vincent QUANDALE, Directeur gnral dlgu de McDonald's France

 28

M. Alexis BOURBON, Directeur financier France et Europe du Sud M. HUBERT MONGON, Vice-Prsident des ressources humaines France et Europe du Sud

Socit METRO France M. Pascal GAYRARD, Directeur Gnral METRO France M. Cyril CAPLIEZ, Directeur des relations institutionnelles METRO France Macon (71) UMIH Sane-et-Loire M. Philippe VILLALON, prsident des restaurateurs de lUMIH M. Patrick REVOYRE, prsident de lUMIH 71, M. Pierre DHOTEL, prsident des restaurateurs de lUMIH 71, M. Jean-Philippe ANCIAUX, Vice-prsident de lUMIH Bourgogne La Rochelle (17) UMIH Charente-Maritime M. Thierry MAITRE, responsable dpartementale de lUMIH

 29

ANNEXE2:CONTRATDAVENIRDU28MARS2009ETAVENANTAU CONTRATDAVENIRDU28AVRIL2001

 30

ANNEXE3:COUTSDESMESURESSOCIALESLIEESALABAISSEDUTAUX DETVADANSLARESTAURATIONPOURUNEENTREPRISE