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Etat des lieux des textes de loi constituant la lgislation en matire de pche continentale au Benin

Introduction
Le Benin est un pays dont lconomie reste largement tributaire de lexploitation directe des ressources naturelles. Le troisime recensement gnral de la population et de lhabitat ralis en 1999 traduit que prs de la moitie des actifs occups 49% travaillent, dans les secteurs de la production agricole, de la chasse, de la pche et de la coupe de diverse essence forestire utilises dans les travaux de construction et dans la production des nergies pour la cuisine traditionnelle. Lintervention du lgislateur pour la protection des espaces ou pour la prservation de certaines espces qui les peuplent sest avre ncessaire cause de la surexploitation des ressources naturelles.

1. Evolution chronologique
Lintrt marqu des pouvoirs publics pour lenvironnement ont caractris ces dernires annes par la mise en place de plusieurs institutions en charge de sa gestion. Les actions du gouvernement ont pu faire penser que la proccupation de la protection de lenvironnement au Benin na connu le jour quavec lre du renouveau dmocratique mais , en ralit , le Benin avait depuis les temps ancestraux certaines pratiques socioculturelles de la gestion des problmes environnementaux qui, travers notamment de strictes et svres rglementations et droits dusage dicts par le pouvoir traditionnel, permettaient de protger des sections de cours deau, plan deau et forts sacres. Une srie de deux arrts taient pris pendant la priode coloniale dont le premier du 9 fvrier 1907 portant rglementation des maillages et le deuxime du 1er mars 1907 au journal officiel du Dahomey est publi un arrt du lieutenant gouverneur du Dahomey et Dpendance, prenant des dispositions en vue dempcher le dpeuplement de la faune aquatique dans les eaux fluviales de la colonie.
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Par ailleurs, le lgislateur bninois aussi bien pendant la priode de ladministration coloniale que durant celle qui a , de 1960 1966, prcdent lre du renouveau dmocratique, na pas manqu de se proccuper de lorganisation de la protection de lenvironnement notamment en prenant des actions pour la conservation de ses ressources et en assortissant les mesures dictes de sanctions applicables, le cas chant. La rglementation tablie ne peut cependant pas, rigoureusement, sanalyser comme entrant dans une logique de codification dun programme de protection de lcosystme dans sa globalit. Car, les sources lgales dorganisation de la protection ou de la rpression des atteintes au droit de lenvironnement avant 1990 ont, en gnral, t des textes sectoriels pris en vue de la protection ou de la conservation de certains espaces, activits, espces ou essences. Les actions qui traduisent un engagement rel des autorits dans la mise en place dun encadrement juridique cohrent aux fins de la prservation des ressources naturelles dans une logique de dveloppement durable nont t prises vritablement quaux cours de ces quinze ou vingt dernires annes. Deux priodes marquent donc lorganisation de la protection de lenvironnement par le lgislateur bninois : La priode de la rglementation sectorielle et La priode de la rglementation pour un dveloppement durable. Durant la priode de la rglementation sectorielle Laction du lgislateur a dabord port sur les rgles qui se proccupent surtout de la sauvegarde ou du renouvellement des produits recueillis ou des espces dtruites. La rglementation labore a port aussi bien sur la faune aquatique et la pche que sur la faune terrestre et la gestion cyngtique. La gestion des ressources aquatiques semble tre lune des proccupations majeures des gouvernements. En effet, si la rglementation sest montre moins prsente dans dautres domaines de la protection de lenvironnement, il nen a pas t ainsi en ce qui concerne la pche.

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On peut citer les textes ci-aprs dont le Bnin a hrit en accdant lindpendance en aout 1960 : larrt du 15 mai 1914 promulguant en Afrique occidentale franaise, le dcret du 12 avril 1914 portant rglementation de la pche et de lexploitation industrielle de la baleine dans les colonies franaises ; le dcret du 29 juillet 1924 interdisant en AOF la pche pratique laide dexplosifs, de poisons ou autres drogues ; et le dcret n 207 du 30 janvier 1950 interdisant lutilisation des armes feu ou des explosifs comme moyens de pche. Limportance que le pouvoir public a toujours accorde la gestion des ressources aquatiques sest manifeste aussi dans la prise : de lordonnance 73-41 du 5 mai 1973, portant rglementation de la profession de mareyeur au Bnin ; - du dcret n 204 P.C. /M.D.R.C., du 1er. Octobre 1964 instituant un contrle des produits de la pche et des conditions de commercialisation de ces produits ; - de lordonnance n20 P.R./M.D.R.C du 25 avril 1966 portant rglementation de lexercice de la pche dans les eaux continentales du Dahomey. Le pouvoir excutif a, en outre, constamment exprim son contrle sur la gestion des ressources aquatiques en prenant chaque fois que de besoin des arrts subsquents. Au titre desquels nous pourrons citer : larrt n23 M.D.RC. /S.P. du 8 fvrier 1968, dterminant la taille minimum des crevettes de lagunes, destines un traitement industriel ; - larrt interministriel n 100 M.T.P.T.P.T. /M.D.R.C., du 31 juillet 1968 fixant les conditions de lexercice de la pche dans les eaux territoriales du Dahomey ; - larrt n152 M.D.R.C. !S.P. du 16 septembre 1970 portant enlvement des acadjas du Lac Ahm et des lagunes de Ouidah et de GrandPopo ; Larrt interministriel n 5 M.D.RC. /M.E.F. du 16 janvier 1974, portant rglementation de la pche et de la commercialisation des crevettes des lacs et lagunes de Dahomey. Durant la priode de la rglementation pour un dveloppement durable Les politiques sectorielles de rglementation ont pendant longtemps, pris le pas sur les soucis environnementaux globalement penss.

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Mais avec lentre en vigueur de la loi fondamentale du 11 dcembre 1990, la proccupation environnementale est devenue constitutionnelle. Avant les annes 1990 le lgislateur avait peu de donne devant permettre dtablir une rglementation qui tient compte du niveau et mode dexploitation des cours deau et plan deau et du statut des ressources vivantes par contre partir de 1990 bon nombre de donnes biologiques, bio statistiques, physico-chimiques, dinventaire de biodiversit halieutique en hydrologie et sur presque tous les plans deau du Benin. Trois articles de la Constitution du 11 dcembre 1990 se rapportent la protection de lenvironnement. Cependant, de ces trois articles, seul larticle 27 est vraiment consacr la protection de lenvironnement au Bnin dans sa globalit. Quant aux deux autres articles 28 et 29, ils concernent plus spcifiquement la gestion des dchets dangereux et se justifient par la prise de conscience collective des populations bninoises sur les dangers de ces dchets, suite la dcouverte dun contrat entre le gouvernement (de lpoque : 1972 1990) et la socit SESCO (GIBRALTAR) Limited de dversement au Bnin de dchets dangereux, sign Cotonou le 12 janvier 1988. De la priode allant de 1990 2000 diffrents arrts ministriels ont t pris face ltat de pollution trs avanc de plan deau au sud Benin. Arrt ministriel 67/MDR/DC du 12 mars 1997 portant rglementation de la pche sur Lac Toho et dont lun des articles interdit la pche sur une distance de moins de 50 mtres des berges ltillage. Arrt ministriel 70/MDR/DC du 12 mars 1997 portant rglementation de la pche dans les lagunes anciennes. De nombreux programmes dtude des plans deau et cours deau du Benin sont entrepris avec la collaboration dinstitution europenne. Les rsultats obtenus, pionnier dans le domaine des sciences, ont alert les autorits de linsuffisance des mesures antrieures prises dans le cadre dune gestion durable des ressources aquatiques. Une nouvelle orientation caractrise lvolution historique de la lgislation des pches au Benin. De multiple organisation prive comme public ont vu le jour durant cette priode afin dentreprendre des essais caractre scientifique pour dnoncer les pratiques

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anthropiques nuisibles lenvironnement. La maitrise des outils danalyse dimpact environnement par les diffrentes organisations de la socit civil a permis, des annes 2000 nos jours, de contribuer lamlioration des textes de loi rdiges dans leurs comprhensions, application et feedback sur lenvironnement. Les multiples vnements sociaux qui ont marqu lhistoire de la lgislation de pche nous ont permis davoir aprs des annes des textes de loi de plus en plus adapts aux problmes environnementaux rsoudre.

1. Relev des textes majeur (rfrence et contenu)


Suite aux grandes priodes ayant caractris la lgislation en matire de protection ou conservation de lenvironnement nous allons relever les textes importants ayant marqu chaque priode. Larrt 207 du 30 janvier 1950 EAF/AFA Interdiction de lusage darme a feu et dengin explosif pour la pche. Article 2 : Usage de toute substance ou drogue susceptible de dtruire ou empoisonn les poissons ou crustac pour la pche fluviale ou lacustre. Article n 5 : le minimum des mailles des filets mesures en tout sens aprs leur sjour dans leau et de lespacement des verges des bires, nasses et autres engins employs pour la pche fluviale et lacustre est fix comme suit : Pour les poissons de la dimension de lespce dite Agbadja 27m/m et Pour les poissons de la dimension de lespce dite Dahoui 10 m/m. Lobstruction des cours deau et lagune pour la capture de poisson, crustac a laide de filet ou de barrage dont la longueur totale serait suprieure au de la largeur mouille de ses eaux. Loi n60-40 du 13 juillet 1960 fixant la liste des taxes rgionales leur mode dassiette et de perception et leurs taux. Nous relevons que des taxes sur les pirogues, sur lengin de pche sur tous les cours deau sont perues. Les taxes sur les pirogues de diffrentes tailles ;

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Ordonnance n20/PR-MDSC/SP 25 avril 1966 portant rgle gnrale de la pche dans les eaux du Dahomey qui est relative la pche dans les eaux continentales dont la limite est fixe sur le chenal de Cotonou par le pont (ancien pont) de Cotonou, et lembouchure du Mono (Bouche du Roy), par le dferlement de la houle. Article 2. La limite entre les eaux continentales et les eaux maritimes, est fixe sur le chenal de Cotonou par le pont de Cotonou, et l'embouchure du Mono (Boucle du Roy), par la zone de dferlement de la houle. D'autre part, pour l'application de la prsente ordonnance, on entend par pche, la capture de tout poisson ou crustac; son champ d'application ne s'tend pas la capture des reptiles ou des mammifres aquatiques. Article 3. - L'Etat dtient le droit de pche dans les eaux qui font partie de son domaine priv ou du domaine public. L'exercice de ce droit de pche est concd aux personnes ou aux collectivits coutumirement usagres de ces eaux, pour autant qu'elles soient en possession d'une permission administrative leur reconnaissant ce droit, gratuitement si le pcheur opre pied, gratuitement ou titre onreux si une pirogue accompagne le pcheur. Les dispositions de la coutume et les droits des personnes ou des collectivits, ne peuvent en aucun cas faire obstacle toute mesure que le Gouvernement jugera utile d'adopter en vue d'accrotre, de restreindre, de limiter, d'interdire ou de sauvegarder la production. Dcret n 183 P.R. /M.D.R.C., du 25 avril 1966 portant application de lordonnance relative la rglementation de lexercice de la pche dans les eaux continentales du Dahomey TITRE PREMIER : Protection de la Pche Article 4. - Lorsque lemploi d'pervier; de trubles, de filet: maillant, de barrages ou de nasses sera autoris des arrts ministriels pourront dterminer pour chaque plan d'eau, la dimension minima des mailles des filets, la longueur maxima des filets maillant et pour les barrages leur longueur maxima par rapport la largeur mouille du cours d'eau, lagune ou chenal barr et l'espacement entre les bergers.

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Lorsque l'emploi de piges-refuges en branchages (Acadjas) sera autoris, leur superficie minima et maxima unitaire sera fixe dans les mmes conditions, de mme que les distances minima entre chaque pige-refuge. Il pourra galement tre dcid dans les mmes conditions, de rserver ces piges refuges, un caractre collectif, individuel, ou les deux simultanment. Article 5. - Dans les plans d'eau qui seront dtermins par arrt ministriel, les dates d'ouverture et de fermeture totale ou partielle de la pche, seront fixes par dcision du Ministre ou par dcision du Chef de Circonscription Administrative agissant par dlgation expresse du Ministre. Article 6. Dans les fleuves et lagunes, la capture de poissons du genre Tilapia, d'une longueur totale infrieure 50 millimtres, est interdite. Cette prescription ne s'applique pas toutefois, dans les cas ces poissons sont capturs par un pcheur pour constituer des amorces destines appter ses lignes. TITRE II : Du droit de pche Article 10. - L'exercice du droit de pche dans les tangs de pisciculture appartient aux propritaires des tangs. L'exercice du droit de pche dans les canaux ou chenaux creuss de main d'homme (trous Poissons (houdo) appartient au propritaire du terrain dans lequel ils ont t creuss, moins que le propritaire du terrain ait cd ou concd l'exercice de ce droit une tierce personne. L'exercice du droit de pche dans les barrages appartient aux personnes qui ont tabli ces barrages. L'exercice du droit de pche se trouve concd sur les surfaces couvertes par les pcheries en branchages (Acadjas) ceux qui, conformment la coutume, ont tabli ces pcheries pour leur compte. TITRE III : Du permis de pche. Article 13. - L'exercice du droit de pche sera reconnu par une permission administrative annuelle et renouvelable, dlivre par le Chef de Circonscription Administrative, aprs visa du Service des Pches. Le permis de pche viendra expiration le 31 dcembre de chaque anne.

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L'octroi ou le renouvellement du permis de pche pourra, dans certains cas qui seront dfinis par arrt ministriel, tre subordonn la fourniture des relevs de la production des pches. Les taxes ventuelles sur la pche perues au profit du budget dpartemental, devront tre utilises au bnfice des collectivits vivant de cette activit. TITRE IV : Rpression des infractions Article 15. : Outre les Officiers de Police judiciaire, les Agents asserments du Service des Pches et des Services du Ministre du Dveloppement Rural et de la Coopration sont comptents pour constater des infractions la rglementation de la pche. Arrt 125 MDRC/DGM DP du 16 septembre 1970 Cet arrt ordonne lenlvement des Acadja du lac Ahm la lagune de Ouidah et la lagune de grand Popo au plus tard le 31 octobre 1970. Les branchages qui ne seront pas retirs dans le dlai deviendront proprit de lEtat. Les propritaires qui nauraient pas enlev leur seront passible de peines prvus larticle n 20-25 davril 1966. Article 10. - Les infractions aux dispositions de la prsente ordonnance et des textes pris pour son application, seront passibles d'un emprisonnement de un six mois et d'une amende de 2.000 50.000 francs ou de l'une de ces deux peines seulement. En cas de rcidive, le maximum de la peine d'emprisonnement sera toujours appliqu. En outre, les auteurs et co-auteurs pourront se voir suspendre leurs droits ventuels de pche pour une dure de trois mois un an la rcidive entranant obligatoirement la suspension de ces droits pendant une dure de deux cinq ans. Ordonnance 73-41 du 5 mai 1973, portant organisation et statut de la profession de Mareyeur Article premier. - Nul ne peut exercer la profession de mareyeur (marchand en gros et demi-gros de poissons et autres produits de la pche, s'il n'est titulaire d'une carte professionnelle dlivre par le Ministre du Dveloppement Rural et de la Coopration.

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Titre II Dispositions financires Article 9. - La dlivrance des cartes professionnelles et leur renouvellement sont soumis la perception d'une redevance. Article 10. - Le taux de cette redevance et les modalits de sa perception seront fixs par dcret pris en Conseil des Ministres sur proposition conjointe du Ministre de l'Economie et des Finances et du Ministre du Dveloppement Rural et de la Coopration. Arrt interministriel n5 MDRC/MEF 16 janvier 1974 portant rglementation de la pche et commercialisation des crevettes dans les lacs et lagunes du Dahomey stipule lImposition dun quota pour lexploitation des crevettes afin que toutes les ressources ne disparaissent. Arrt interministriel n715/MDR/MISAT du 25 novembre 1992 portant

rglementation des moyens de pche dans le lac Ahm et les lagunes ctires de Ouidah et de Grand-Popo. Ainsi nous pouvons citer : Installation de barrage a masse et autre engin sont interdit, Les engins dont la longueur de plus de 2/3 sont interdits, Les engins de pche la main sont autoriss, La vente et le transport de fraie ou alevin sont interdit, Les peines encourues sont 6 mois Dcret n 98-215 du 11 mai 1998, portant assurance qualit produit de la pche en Rpublique du Bnin. TITRE PREMIER : Des dispositions gnrales Article premier : Le prsent dcret porte application de la loi n 84-009 du 15 mars 1984 en ce qui concerne le contrle des denres alimentaires d'origine halieutique. A ce titre il porte rgime des rgles sanitaires des produits de la pche, des conditions de commercialisation de ces produits et rgime des taxes y affrentes. TITRE II : Des conditions de prparations, de conservations et de commercialisation des produits de la pche en Rpublique du Bnin. Article 6.- Le produit de la pche aussitt lav doit tre mis en cale froide immdiatement aprs sa capture. Aucun produit ne doit tre entrepos dans les annexes ou les viviers appt non munis de dispositifs isothermes.

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TITRE III : Du contrle des produits de la pche en Rpublique du Bnin Article 14.- Les agents spcialiss et asserments sont autoriss dans l'exercice de leur fonction de : pntrer en tout temps dans les lieux o on dtient, prpare, conditionne, transforme, emballe, stocke, expose en vue de la vente, des produits de la pche; faire l'inspection des produits de la pche et en prlever gratuitement des chantillons ; exiger la production de tout document relatif un produit halieutique ou en prendre au besoin des extraits ; arrter en cours de route toute expdition ou importation frauduleuse des produits de la pche ; saisir, confisquer et dtruire tout produit manifestement impropre la consommation humaine ou lui donner autre destination ; bloquer les produits de la pche suspects pour une analyse plus approfondie ou ceux dont l'emballage est dfectueux pour un nouvel enrobage. Les procs-verbaux rdigs par l'inspecteur sanitaire l'issue des oprations de contrle font foi jusqu inscription du faux.

2. Texte de loi actuellement en vigueur


Lanalyse des textes lgislatifs et rglements dans le domaine de la pche et de laquaculture au Benin a montr que la lgislation existante en la matire ne constituait pas un vritable cadre juridique mais plutt une srie de textes pandus et l traitant de problmes spcifiques. La ncessit de llaboration dune loi cadre sur les pches est dcide face linsuffisance de cohrences de ldifice juridique existant.

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Sur le plan damnagement et de gestion des pcheries Lavant projet de loi assure la participation des pcheurs, autorits traditionnelles mareyeurs, transformateurs et autres personnes intresses llaboration et la rvision de ces plans travers en mcanisme de consultation. Ces plans qui se fondent sur les donnes scientifiques disponibles sont dpendants de la qualit de ces informations. Do la ncessit pour le gouvernement bninois de prendre des mesures appropries visant ltat des ressources halieutiques. Ladministration charge des pches a choisi de ne pas reconnaitre le systme de licence individuelle de pche qui prvalait jusqu' prsent dans les eaux continentales sous juridiction bninoise. Conscient des difficults mettre en place un tel systme sur lensemble du territoire national elle a opte pour un systme de permis de pche par plan deau. Dans le projet de loi cadre sur la pche au Bnin version provisoire commente en son chapitre 2 de la pche continentale nous avons : Article 52 : Lobtention dun permis est obligatoire pour toute embarcation exerant la pche continentale dans les eaux sous juridiction bninoise. Article 52 bis : Linscription des embarcations de pche continentale sur un fichier gr par ladministration des pches est une condition ncessaire lobtention dun permis de pche pour pratiquer la pche artisanale sur les plans deau sous juridiction bninoise. Article 52 ter : Ladministration charge des pches tient jour un registre des embarcations de pche autoriss pratiquer la pche continentale sur les plans deau sous juridiction bninoise. Article 54 : Les embarcations de pche continentale appartenant une personne physique ou morale bninoise sont immatricules et marques conformment aux rgles prescrites par voie rglementaire Concernant la pche de recherche scientifique en son chapitre trois nous avons :

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Article 55 : La ralisation dopration de pche des fins de recherche scientifique dans les eaux maritimes ou continentales sous juridiction bninoise est soumise lautorisation pralable de ladministration charge des pches, sur prsentation par les entits intresses, du plan des oprations de pche raliser. Aussi des chapitres relatifs la pche dans les aires protges conformment aux rglementations en vigueur puis de la pche sportive nest pratique que par des titulaires dun permis dlivr par ladministration des pches pour cette activit uniquement. Aquaculture Article 65 : La cration et exploitation de tant tablissement daquaculture sont soumise a un rgime dautorisation pralable. Article 67 : Les rgles relatives lexploitation des tablissements daquaculture, laccs au foncier et lorganisation des filires notamment en ce qui concerne la qualit des alevins, de laliment et des prestataires de service, sont prcises par voie rglementaire. Enfin plusieurs titres relatifs aux activits de pche sont voqus comme suit: Des mesures de conservation des ressources halieutiques et des cosystmes aquatiques ; de la qualit, du traitement, de la transformation et de la commercialisation des produits de la pche. Des dispositions pnales Article 107 : Quiconque aura injuri, maltrait ou menac dans lexercice de ses fonctions un agent comptent pour rechercher et constater les infractions aux dispositions de la prsente Loi et ses textes dapplication sera puni dune amende de cinq cent mille (500 000) cfa cinq millions (5 000 000) cfa et dun emprisonnement de trois (3) douze (12) mois.

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Article 108 : Constituent des infractions (trs grave) aux rgles prescrites par la prsente Loi et ses textes dapplication : (a) le non-respect des dispositions des plans damnagement des pcheries ; (b) la contravention aux conditions spciales inscrites dans la licence de pche ; (c) la pratique de la pche maritime ou continentale dans une zone prohibe ou pendant une priode interdite ; (d) la pche dans une aire protge ou dans une zone de pche protge sans y avoir t autoris ; (e) la pche, la dtention ou la commercialisation de toute espce de mammifre maritime ou de tortues marines ; (f) la pratique de la pche maritime ou continentale laide de filets, dengins ou dinstruments de pche interdits ou non-conformes aux normes prescrites ; (g) lutilisation dun procd ou dune mthode de pche interdite ou non autorise ; (h) lusage des fins de pche de matires ou de substances prohibes ; (i) le transbordement de captures dans les eaux maritimes sous juridiction bninoise ; (j) lintroduction despces aquatiques exognes ou dorganismes aquatiques gntiquement modifis dans les eaux maritimes ou continentales sous juridiction bninoise sans y avoir t autoris ; (k) la pche, le transport, lachat ou la mise en vente despces dorganismes aquatiques nayant pas atteint la taille ou le poids rglementaire minimum ou dont la pche est interdite ; (l) la fabrication, limportation, la dtention, lachat ou la mise en vente de filets, dinstruments et dengins de pche dont lusage est prohib ou qui ne sont pas conformes aux normes prescrites ; (m) la cration sans autorisation dun tablissement daquaculture ou dun tablissement de traitement des produits de la pche. Ces infractions sont punies dune amende de cinq cent mille (500 000) cfa trois millions (3 000 000) cfa et dun emprisonnement de 6 12 mois. En outre, le Ministre charg des pches ou le juge peut ordonner la suspension de toute licence ou autorisation dlivre en application de la prsente Loi pour une priode nexcdant pas douze (12) mois.

3. Discussion (contradiction particularit)


Ltude des textes de loi majeur, de la priode prcdent la constitution celle ayant succd la constitution, met en vidence les progrs dans le fond et la forme des textes de lois adoptes suivant lveille des consciences sur les questions

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environnementales mais aussi des contradictions dans la lgislation ainsi que des disfonctionnement lis lapplication de plusieurs lois. Ainsi nous avons relev : Inadquation et insuffisance du cadre juridique en matire de pche continentale Lexercice dune activit de pche conditionne par lacquisition du permis de pche individuel est dune part non mis en application sur le terrain et dautre part non respect. Cependant responsabilis lassociation des pcheurs afin de rglementer leffectif des pcheurs est plus productif Permis de pche lie linstallation Acadja sur les lacs et lagunes Absence de disposition relative lexercice de la pche pour les trangers dans les eaux continentales Comit de pche villageois facilite la rsolution des problmes de pche, leurs rles ne sont plus effectifs actuellement. La lgislation au Benin en matire de pche continental nonce des lois provenant danalyse de spcialiste sans une association de toutes les parties prenantes les pcheurs surtout. Lapproche participative tant trs faible ladoption sur le terrain des diffrents reforme li aux activits aquacole choue. Linterdiction des engins de pche dont les mailles sont inferieures a une norme souvent prise sans tenir compte de la biodiversit variable dun cosystme un autre et des modles biomtriques de dimensionnement des engins pche selon la faune aquatique cible. Les espces menaces dextinction ainsi que les alevins doivent tre relchs aussitt quils se retrouvent dans les captures de pche mais le pcheur face au faible capture ralise il rapporte toute les espces capture chez lui. Labsence de loi stipulant la conduite dactivits piscicoles et agro piscicoles par les communauts de pche encadrer par des agents de la direction des pches pendant une priode dinterdiction de toutes activit de pche sur un cour deau plan. Le dcret n 183 du 25 avril 1966 en son article n2 autorise l'emploi de la senne est toutefois autoris dans le fleuve Niger loi qui jusqu prsent est en vigueur.

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Cette pratique est contraire aux objectifs de protection des ressources aquatiques des eaux continentales au Benin. De plus le fleuve Niger traverse plusieurs pays de la sous rgion dont le Ghana, le Niger, le Benin et le Nigeria toute rglementation relatif son exploitation doit provenir dune convention internationale. Labsence dans le nouveau projet de loi de plan damnagement relatif au grand affluent provenant du fleuve Niger (Sota, Alibori, Mekrou) traduit quelque insuffisances que le lgislateur peut compenser aussitt des donnes scientifiques seront disponible sur ces plans deau. La situation dans la communaut cible laquelle la lgislation des pches sadresse est le non respect des textes d leur inadquation, linsuffisance dapproche sociologie et surtout cause du cadre lgislatif qui est exclusivement thorique. Pour une relle protection des ressources naturelles la lgislation des pche doit prendre une nouvelle orientation o les insuffisances daujourdhui serait converties en atouts. Sur le plan des contradictions, pouvant apparatre dans lensemble des textes de loi en vigueur sur la pche continentale au Benin, nous pouvons noter lautorisation des pcheurs lusage des poissons de taille inferieure 50 mm comme amorce destin appter ses lignes alors que le renouvelle du stock de poissons diminuant dans les plans et cours deau passe par la prsence dalevins qui vont croitre puis se reproduire. Cette mesure constitue une menace sur lexistence de nombreuses espces de poissons dans nos eaux continentales. Lutilisation de leurre la place des alevins cadre davantage avec les mesures urgentes que la direction des pches doit prendre pour la conservation et la protection des ressources aquatiques dans les eaux continentales au Benin

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Rfrences Bibliographiques
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