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2009
2009
CONTENIDO DE ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL I II RESUMEN EJECUTIVO ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del Proyecto 2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora. 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios 2.4 Marco de referencia IDENTIFICACIN 3.1 Diagnstico de la situacin actual 3.2 Definicin del problema y sus causas. 3.3 Objetivo del proyecto 3.4 Alternativas de solucin FORMULACION Y EVALUACIN 4.1 Anlisis de la demanda 4.2 Anlisis de la oferta 4.3 Balance oferta demanda 4.4 Costos 4.4.1 Costos de la situacin Sin Proyecto 4.4.2 Costos de la situacin Con Proyecto 4.4.3 Costos incrementales 4.5 Beneficios 4.5.1 Beneficios en la situacin Sin Proyecto 4.5.2 Beneficios en la situacin Con Proyecto 4.5.3 Beneficios incrementales 4.6 Evaluacin social A Metodologa costo/efectividad 4.7 Anlisis de Sensibilidad 4.8 Sostenibilidad 4.9 Impacto ambiental 4.10 Seleccin de alternativas 4.11 Matriz del Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada CONCLUSIN ANEXOS
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RESUMEN EJECUTIVO
RESUMEN EJECUTIVO:
El Proyecto de Inversin Pblica a ejecutarse se denomina: Creacin del Palacio Municipal, Distrito de Laredo - Trujillo La Libertad B. OBJETIVO DEL PROYECTO : Adecuadas condiciones de confort para el buen desarrollo de las actividades municipales en el Distrito de Laredo. C. BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP :
Para dar solucin a la problemtica planteada se requiere una demanda tcnica del proyecto, es justamente esta demanda tcnica requerida la oferta en la situacin con proyecto, Debiendo considerar que no se cuenta con una adecuada infraestructura en la oferta en la situacin sin proyecto, por las razones expuestas, por lo tanto el balance oferta demanda est representado por la Construccin de un Palacio Municipal con sistema Constructivo Mixto, de 3 pisos en un rea de 820.00m2.
D. DESCRIPCIN TCNICA DE LA ALTERNATIVA PROPUESTA: Construccin de un Palacio Municipal con sistema Constructivo Mixto, de 3 pisos en un rea de 820.00m2. 1 Piso: Construccin de 21 Oficinas administrativas Construccin de 01 Saln de Usos Mltiples, con S.S.H.H hombres y mujeres. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares Construccin de Prgola. Construccin de reas Verdes. . 2 Piso: Construccin de 06 Oficinas administrativas. Construccin de 01 Sala de reuniones. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares. . 3 Piso: Construccin de 03 Oficinas administrativas.
Formulador: Ing. Francisco Javier Campos Paredes
Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. E. COSTO DE ALTERNATIVA SELECCIONADA: ALTERNATIVA 1 COSTOS CON PROYECTO: Construccin del Palacio Municipal Laredo Prec. Mercado Fact.Corecc Prec. Social Mano de Obra 588,223.77 0.91 535,283.63 Equipo 147,055.94 0.85 124,997.55 Materiales e insumos 735,279.71 0.85 624,987.75 COSTO DIRECTO 1,470,559.42 1,285,268.93 Gastos Generales 10% 147,055.94 128,526.89 Utilidad 5% 73,527.97 0.85 62,498.78 SUB TOTAL (2) 1,691,143.33 1,476,294.60 Expediente tcnico (3%) 50,734.30 44,288.84 Supervisin (5%) 84,557.17 73,814.73 Mitigacin Ambiental (1%) 16,911.43 14,762.95 Imprevistos (3%) 50,734.30 44,288.84 TOTAL CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA 1,894,081 1,653,450 F. BENEFICIOS SEGN ALTERNATIVAS: Los beneficios cuantificables de una Infraestructura Municipal se han identificado de la siguiente manera: Mejorar la calidad de prestacin Municipal Poblacin adecuadamente atendida por el servicio Municipal que presta el Municipio. Personas disponen de mejores condiciones para la organizacin y participacin vecinal. Personas que cuentan con un saln de usos Mltiples de la Municipalidad donde pueden realizar reuniones, capacitaciones de diferentes temas, Personas que cuentan con mejores condiciones para participar de actividades culturales. Mejora en la calidad de vida de los vecinos del distrito de Laredo. Mejorar el turismo en el distrito, por contar con un moderno Palacio Municipal.
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H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP: La sostenibilidad del proyecto est en funcin de las coordinaciones que se lleven a cabo para obtener resultados favorables respecto a la capacidad de organizacin para el cuidado de la infraestructura: a). De la inversin del proyecto. El responsable directo de la inversin del proyecto es la Municipalidad Distrital de Laredo con el 100% del costo total del proyecto; en este caso gestionar y realizar las acciones necesarias para la ejecucin del proyecto en la fecha prevista a travs del Presupuesto Participativo. b). De la Operacin y mantenimiento Aqu se contempla que la Municipalidad Distrital de Laredo se har cargo de la operacin, mantenimiento y el cuidado de la obra durante la vida til del proyecto, hacindose cargo del cuidado de la infraestructura y mantenimiento de esta rea para as cumplir con los objetivos planteados en el plan integral de desarrollo del distrito. Todos estos compromisos se encuentran especificados en un acta de compromiso firmada por rgano resolutivo de la Entidad que se adjunta en los anexos. I. Impacto Ambiental: No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construccin de los ambientes del local, se incrementar el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos
Formulador: Ing. Francisco Javier Campos Paredes
trabajos. J. Organizacin y Gestin: Los actores que participan en la ejecucin del proyecto sern: a) b) Municipalidad Distrital de Laredo. Empresa Constructora.
Los actores que participan en la operacin del proyecto sern: c) La Municipalidad Distrital de Laredo La modalidad de ejecucin es por CONTRATA, realizndose el proceso de adjudicacin directa por el monto de inversin asignado. K. Plan de Implementacin Se adjunta al presente el diagrama de Gantt, donde se puede verificar la programacin de las metas del proyecto, as como su ruta crtica y duracin de cada una de las actividades a desarrollar.
El Plan de implementacin para las dos alternativas es igual. L. Conclusiones y Recomendaciones El anlisis realizado a lo largo del presente perfil de proyecto demuestra que es necesario contar con un Palacio Municipal en el Distrito de Laredo, donde se mejore el servicio Municipal que se presta a la poblacin que lo requiere; de acuerdo con lo que se indica en la informacin procesada y trabajada, se ha tratado de dar una solucin adecuada al problema que actualmente tiene en el Distrito, sealado como: INADECUADAS CONDICIONES DE CONFORT PARA EL BUEN
Despus de analizar la situacin actual en el Distrito de Laredo se ha visto por conveniente dotar de una infraestructura adecuada y moderna para que de esta manera se recupere el rea destina a este fin. Asimismo, luego de haber analizado los diferentes puntos, de cada una de las alternativas, relacionados con la evaluacin econmica del proyecto se puede concluir que la alternativa 1 es la ms adecuada por tener un menor coeficiente efectividad, al mismo tiempo que con esto se mejorara los niveles de ingresos econmicos en el Distrito. Por tanto es necesario que se proceda dar viabilidad para la inversin y posteriormente a la ejecucin.
ASPECTOS GENERALES
II. ASPECTOS GENERALES 2.1. Nombre del Proyecto El Proyecto de Inversin Pblica a ejecutarse se denomina: Construccin del Palacio Municipal del Distrito de Laredo - Provincia de Trujillo La Libertad, dicho proyecto se encuentra ubicado: UBICACIN Departamento Provincia Distrito : La Libertad : Trujillo : Laredo DETALLE DE PROGRAMACIN Funcin : 03 Planeamiento, gestin y reserva de
contingencia.
2.2. Unidad Formuladora y Ejecutora 2.2.1 Unidad Formuladora del Proyecto de Inversin Pblica: Sector Pliego Nombre : : : Gobiernos Locales Municipalidad Distrital de Salaverry Oficina de Planificacin y Presupuesto Ing. Francisco Javier Campos Paredes
Responsable de Formular :
Responsable de la Unidad Formuladora : Eco. Jos Amaro Venturo Cueva 2.2.2 Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversin Pblica: Unidad Ejecutora: Municipalidad Distrital de Laredo Persona Responsable de la Unidad Ejecutora: Ing. Juan Ramn Correa Saenz Competencia de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano: La Direccin de Desarrollo Urbano y Obras tiene la funcin de ejecutar directamente o promover la ejecucin de obras de infraestructura urbana o rural de conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal. Capacidad de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano: La Gerencia por la funcin que le compete tiene experiencia en la formulacin de los Proyectos de Pre inversin, la elaboracin de los Expedientes Tcnicos, y la ejecucin de las obras por contrata o Administracin Directa, as mismo cuenta con el personal Profesional, tcnico, y obrero, adems de maquinaria pesada y otros equipos para la ejecucin de las obras y la liquidacin mediante la Oficina de Planificacin y Obras ejecutadas por contrata o Administracin Directa.
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2.3. Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios La Municipalidad Distrital de Laredo: rgano formulador y ejecutor del proyecto, que aprovechando la mayor exigencia de la poblacin por servicios de mejor calidad y eficacia, pretende combatir con este proyecto la deficiente calidad de servicio pblico que presta la Municipalidad del Distrito. As, persigue un importante objetivo estratgico general, el cual es convertir al Distrito en una ciudad moderna, representados por un Palacio Municipal en buenas condiciones que pueda brindar servicios de buena y adecuada calidad a la poblacin. Pobladores de la Ciudad de Laredo: representan el 4% de la poblacin de la Provincia de Trujillo, los cuales son (32,825habitantes, segn censo INEI 2007) y son los beneficiarios del proyecto. Los pobladores de esta ciudad, en busca de obtener un mejor servicio por parte de la Municipalidad Distrital de Laredo, han solicitado en las reuniones de presupuesto Participativo la Construccin de un Palacio Municipal, contribuyendo con su participacin en la etapa de Pre inversin, inversin y post inversin. 2.4. Marco de Referencia El origen del Proyecto se debe al inters que muestra la Municipalidad Distrital Laredo, de lograr brindar una adecuada prestacin de servicios municipales a la poblacin del Distrito de Laredo. El Proyecto se cie a los lineamientos del plan de desarrollo estratgico de la Municipalidad Distrital Laredo y a las competencias otorgadas por la ley Orgnica Municipal en lo relacionado al fortalecimiento Institucional. Ley No 27972 Ley Orgnica de Municipalidades (artculo 87) Los Gobiernos locales para cumplir su fin de atender las necesidades de los vecinos, podrn ejercer otras funciones y competencias no establecidas especficamente en la presente ley o leyes especiales, de acuerdo a sus posibilidades y en tanto dichas funciones y competencias no reservadas expresamente a otros organismos pblicos de nivel regional o nacional. El proyecto se cie a los lineamientos de poltica Distrito de Laredo al de Institucionalidad; Desarrollo de Gestin. Funciones Especficas exclusivas de las municipalidades distritales: Disear un plan estratgico para una Gestin sostenible del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en funcin de los recursos disponibles y de las necesidades, a travs de un proceso Participativo. Concertar con instituciones pblico de su jurisdiccin sobre la elaboracin y ejecucin de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo del distrito.
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Brindar la informacin necesaria sobre la actividad Municipal en su jurisdiccin, en funcin de la informacin disponible, a las instancias provinciales, regionales y nacionales. El proyecto contribuye a un Objetivo del Plan estratgico Multianual de Promover Capacitaciones internas de los gobiernos locales, promover el equipamiento municipal y el mejoramiento de servicios municipales.
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IDENTIFICACIN
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III. IDENTIFICACIN 3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 3.1.1. ANTECEDENTES Laredo es un distrito de la provincia de Trujillo y departamento de La Libertad. Fue creado mediante Ley N 13792 de fecha 28 de diciembre de 1961. Para que el Distrito pueda desarrollarse eficientemente, es necesario que cuente fundamentalmente con una adecuada infraestructura Municipal que les brinde un servicio Municipal de buena calidad a la poblacin. El Distrito de Laredo, en los ltimos diez aos, ha crecido notablemente, lo que ha incrementado que la poblacin del Distrito requiera de mejores servicios Municipales; lo cual ha se visto limitada porque la Municipalidad, no cuenta con una infraestructura Municipal en adecuadas condiciones para brindar un mejor servicio adems por ser el terreno pequeo se ha visto hacinado con la creacin de pequeos ambientes, por ello el personal Municipal como la poblacin del distrito se han visto fastidiados con esta situacin, por lo que reuniones con las autoridades Locales han solicitado la creacin de un nuevo y moderno Local Municipal donde realizar sus actividades, adems de poder contar con un saln de usos mltiples, para reuniones de participacin vecinal. El gobierno local tiene dentro de sus funciones segn Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, donde se sustenta y garantiza el cumplimiento de las propuestas y ejecucin de proyectos que eleve el nivel y la calidad de vida de la poblacin del Distrito Laredo. 3.1.2. ZONA Y POBLACIN AFECTADA 3.1.2.1 Caractersticas de la localidad Ubicacin: El Distrito de Laredo se ubica al norte de la Provincia de Trujillo, Departamento de La Libertad, en el valle de Santa Catalina mrgenes derecha e izquierda del ro Moche (ver mapa de ubicacin); a 9 Km. del centro urbano de la ciudad de Trujillo. Se sita a una altitud media de 89 m.s.n.m. Sus coordenadas geogrficas son: 08 05 15 de latitud sur y 78 57 30 de longitud oeste del Meridiano de Greendwich. Ilustracin 1: Mapa de ubicacin del Distrito de Laredo
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Elaboracin: Propia Superficie Territorial La extensin territorial es de 335,440 Km2. El espacio territorial urbano comprende el 70% de la jurisdiccin distrital. Limita por el Norte: con los distritos el Porvenir y Huanchaco; por el Este, con los distritos de Simbal y Poroto; por el Sur, con los distritos de Salaverry y Vir y por el Oeste, con los distritos de Trujillo y Moche. Vas de comunicacin La principal ruta de acceso es la carretera de penetracin a la Sierra (prolongacin de la Av. Pumacahua Porvenir), a partir de la cual tiene rutas de acceso directo a cada uno de los centros poblados del distrito; adems tiene vas de entradas secundarias como la carretera Industrial. El tipo de transporte que utiliza son las camionetas rurales (tipo combi) y Taxis. El recorrido, desde el centro de Trujillo, dura aproximadamente 10 minutos. En la localidad, se recibe la seal de diversos canales de Televisin y Radios tanto de Trujillo como de Lima. Asimismo, en al mbito urbano de Laredo circulan con regularidad diarios locales y capitalinos (Laredo Urbano).
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Tambin cuenta con servicio domiciliario de telefona y comunitario en algunos centros poblados. Urbanismo La zona urbana del distrito de Laredo vive en la ciudad capital y se estima que representa aproximadamente el 70% de la poblacin total, tiene 14 sectores urbanos y las zonas peri urbanas, localizadas alrededor de la ciudad, que crecen en forma desordenada y constante. La ciudad recibe un fuerte flujo de inmigrantes especialmente de la sierra, gente que pasa a vivir en la costa en bsqueda de trabajo y mejores condiciones de vida. Este crecimiento desordenado y relativamente brusco, se ve reflejado en sectores como C.P. La Merced, Virgen de la Puerta, Santa Mara y en la parte rural; Conache, Cerro Blanco, Chacarilla Barraza, Pampa de San Juan (Conache). La poblacin rural representa el 30% de la poblacin total, tiene 41 localidades y/o centros poblados. Topografa El distrito de Laredo se ubica sobre una superficie agrcola, presenta muchos accidentes geogrficos como ros, cerros y quebradas y arenales. Sin embargo la poblacin est ubicada en una zona relativamente plana. En la margen izquierda tenemos la Quebrada de Santo Domingo, De Len; en la margen derecha tenemos la Quebrada San Idelfonso, De Len, Etc. El ro Moche atraviesa el distrito de Laredo de Este a Oeste. Es la principal fuente hidrolgica y da origen a un sistema de canalizacin, constituido por las acequias la Mochica, Wichanzao, el Moro, Quirihuac, Menocucho, entre otros. Estos a su vez originan una gran filtracin que enriquece la napa fretica, favoreciendo la presencia de manantiales, sangras y pozos artesianos. Los cerros del distrito de Laredo son prolongaciones de estribaciones de la cordillera occidental. Entre los principales tenemos: Cerro San Idelfonso, Len, Menocucho, Jess Mara, De la Mina, La Merced, Oreja, Etc. El Proyecto de Irrigacin Chavimochic pasa por el valle Santa Catalina dejando filtraciones y lagunas de agua propicias para los criaderos de zancudos anofeles que transmiten la malaria. Clima Segn el sistema de clasificacin THRON WHITE, a Laredo le corresponde el clima rido de tipo desrtico, semiclido, con lluvias deficientes. La temperatura vara de acuerdo con las estaciones, pero se temperatura media anual es de 20 C; en invierno 11 C - verano 30 C. la humedad relativa se mantiene entre 70 y 90%, registrndose en la temporada de invierno neblinas por la maana. Los vientos predominantemente tiene la direccin sur oeste. Su velocidad mxima es 42 Km/h aprox. La nubosidad es parcial, es decir el cielo no est siempre totalmente cubierto por nubes.
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3.1.2.2 . Poblacin afectada y vivienda La ciudad de Laredo, en la zona urbana, tiene actualmente (2007) una poblacin estimada de 24,377 habitantes y un total de 8,448 habitantes en la zona rural, con una densidad de 6.09 habitantes por lote. La localidad est dividida en 14 sectores, de los cuales, en los ubicados frente a la Plaza Principal se concentra la actividad pblica y comercial. Para estimar la poblacin futura se han utilizado diversas ecuaciones y criterios a partir del comportamiento histrico registrado en los censos de poblacin de Laredo, de los aos 1961, 1972, 1,981 y 2005; segn se aprecia en el Anexo N 1, cuyos resultados se muestran en el siguiente cuadro: Tabla N 1: Poblacin y Viviendas - Laredo AO 2005 2010 2015 2020 2025 POBLACIN FUTURA 24,195 25,984 28,408 31,058 33,955 VIVIENDAS 5,389 5,787 6,327 6,917 7,562
Fuente: INEI y elaboracin propia. Las viviendas son de propiedad en 88.6% de sus ocupantes, el 5.3% son alquiladas y 6.1% prestadas. En cuanto al material, 45.1% son de adobe y 53.4% de material noble, el resto es de quincha o madera. Por lo que las familias entonces parecen tener un patrn de asentamiento estable. Salud: Laredo cuenta con el Centro de Salud Laredo del Ministerio de Salud, en el cual la poblacin recibe la atencin mdica. Este establecimiento ha brindado la informacin estadstica sobre morbilidad y mortalidad, de la cual se desprende que la principal causa de morbilidad son enfermedades de origen hdrico, digestivas y drmicas. Se observa que el segmento de la poblacin ms vulnerable son los nios. Evidentemente la causa est asociada a la falta de adecuados servicios de saneamiento y por la falta de prcticas debidas de higiene, que probablemente abarca muchos aspectos, desde el agua, su uso y su manipulacin hasta limpieza de la casa, del bao, del cuerpo etc.
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Tabla N 2: Morbilidad General Laredo 2004 Oct. 2005 DESCRIPCIN Enfermedades del Sistema Respiratorio Enfermedades Infecciosas Intestinales Enfermedades del Sistema Digestivo Infecciones de la Piel y del Tejido Subcutneo TOTAL Fuente: Centro de Salud Laredo Educacin La ciudad de Laredo cuenta con quince (15) escuelas del nivel primario, ocho (08) colegios de nivel secundario, dos (02) CEOS artesanales, un (01) Instituto Superior Tecnolgico y once (11) cunas jardn. Asimismo cuenta con una Biblioteca Municipal. El grado de instruccin de la poblacin en Laredo es comparativamente alto, el porcentaje de analfabetos es bajo y el segmento de poblacin que tiene educacin primaria alcanza a la cuarta parte del total. Destaca la diferencia en la instruccin de hombres y mujeres; estas ltimas tienen un alto porcentaje en el rubro primaria y los hombres en el rubro secundaria. En los niveles superiores, esta diferencia entre los sexos se aminora, aunque siempre son ms hombres que mujeres en estos rubros Grafico N 1: Nivel de instruccin - Laredo 0 a 14 AOS 448 125 57 77 707 10 a 20 AOS 70 94 89 20 273 50 a 65 AOS 22 11 20 2 55
Tcnica
44.1 Secundaria 30.1 21.0 2.7 0.2 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 52.5
Prim aria
Transporte El Distrito de Laredo se caracteriza por contar con redes viales terrestres de tipo asfaltado, afirmado, trochas y caminos vecinales, que permiten a la poblacin urbano y rural comunicarse e integrarse con los diversos centros poblados de la zona, as como con otros mbitos
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pertenecientes a otras provincias y con los departamentos de Cajamarca y las provincias norteas del Departamento de Hunuco. La infraestructura vial terrestre se encuentra en buenas condiciones de transitabilidad. El eje del movimiento de la poblacin es la ciudad de Trujillo de la cual dista apenas 4 Km. El recorrido es cubierto por unidades de transporte tipo micro bus y el costo del pasaje es de S/1.00. Actividades econmicas La actividad agroindustrial es la principal fuente de ingresos econmicos financieros de la poblacin de la ciudad de Laredo, siendo el producto principal la caa de azcar; la que se constituye en un monocultivo estratgico; que sirve como materia prima de la Empresa Agroindustrial Manuelita, que produce azcar, clasificada en azcar rubia, azcar refinada y azcar de exportacin, adems produce melaza como un subproducto, y como desecho final el bagazo de la caa de azcar. Tambin se produce en pequeas reas productos de pan llevar como arroz, hortalizas, frutales y otros. Sin embargo, Laredo es una localidad primordialmente urbana y tiene un patrn ocupacional citadino, la agricultura tiene un porcentaje mnimo (2.2%) en las principales actividades de la poblacin. En los hombres el trabajo ms frecuente es obrero en una fbrica o establecimiento (2.3), seguido por el comercio (11.0%) y las ocupaciones tcnicas (9.3%). Laredo tiene una industria ligada a la produccin de azcar y oficios diversos. En las mujeres, la ocupacin ms frecuente es el comercio (30.2%), seguido por la docencia (18.6) y los trabajos dependientes (12.8), donde las dos ltimas en conjunto igualan al comercio (30.2).
TOTAL (%) SEXO HOMBRE MUJER
OCUPACION
Total Profesor Empleados Ocupaciones mdicas Ocupaciones de la economa y derecho Ingenieros Comerciante Tcnicos Obreros Chofer Ocupaciones de la construccin Agricultor, ganadero Otras ocupaciones
100.0 7.2 8.2 2.9 2.9 1.9 15.4 7.4 23.1 5.6 6.4 2.4 16.5
100.0 3.8 6.9 0.3 3.1 2.1 11.0 9.3 29.3 7.2 7.2 3.1 16.6
100.0 18.6 12.8 11.6 2.3 1.2 30.2 1.2 2.3 0.0 3.5 0.0 16.3
Nivel de Ingresos y Gastos En encuesta de sondeo realizada por CADUCEO, se infiere que el 28.8% de la poblacin de Laredo percibe ingresos familiares mensuales de hasta S/.500.00 n. soles; el 49.2% percibir ingresos familiares de 501 a 1,500 n. soles; y el 22.0% del total percibe sumas superiores a ms
Formulador: Ing. Francisco Javier Campos Paredes
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Tabla N 3: Niveles de ingreso - Laredo Niveles de Ingreso Total Bajos Medios Altos Ingresos S/. Hasta 500 De 501 a 1,500 Ms de 1,500 Familias (%) 100.0 28.8 49.2 22 Ingreso Promedio 1,170 444 944 2628 Capacidad de Pago (5 % Ingreso) 58.5 22 47 131
En cuanto al gasto, 15.6% de los encuestados dice gastar hasta 208 soles por mes; 25.8% entre 208 y 416 soles; 27% entre 416 y 624 soles; 16.4% entre 624 y 832 soles; y los restantes 15.2% dice gastar ms de 832 soles al mes. Estas cifras deben tomarse con cautela, porque los encuestados proporcionaron informacin general en base a la estimacin de sus gastos anuales. El cuadro adjunto muestra los rubros de gastos en porcentajes. All se concluye que el agua y desage le cuesta a las familias encuestadas el 2.5% de todos los gastos mensuales. La tarifa actual de 9 soles en promedio por mes est lejos del 5% de los gastos totales que se estima es un porcentaje adecuado para pagar servicio de agua y desage.
Gasto Familiar Total Telfono Energa elctrica Agua y desage Alimentos Transportes Salud Educacin Combustible Vestimenta Vivienda Otros
Promedio por Familia (%) 100.0 6.7 4.0 2.5 38.9 9.0 3.3 11.3 5.6 3.1 9.9 5.8
Otros servicios Energa Elctrica La ciudad cuenta con servicios de energa elctrica durante las 24 horas y es suministrado por la Empresa Hidrandina S.A. y cuenta con un registro de 3580 usuarios activos. Telefona El servicio telefnico lo brinda la empresa Telefnica del Per, siendo su cobertura de un 50%.
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3.2. GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE INTENTA MODIFICAR En la actualidad La Municipalidad del Distrito de Laredo, no brinda un adecuado servicio municipal, esto debido que a limitada infraestructura para poder desarrollar estas actividades. En la actualidad la Municipalidad ha acondicionado un local donde se brinda este servicio, pero debido al crecimiento poblacional los servicios municipales que requieren han crecido por ello el lugar que ocupa actualmente la Municipalidad ha quedado reducido, impidiendo a los trabajadores Municipales realizar sus actividades en optimas condiciones. 3.3. INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCION Se han planteado intentos anteriores de solucin por parte de la poblacin del Distrito de Laredo a travs de memoriales al Gobierno Local, pidiendo la asignacin presupuestal para la Construccin de un Palacio Municipal moderno que brinde una adecuada prestacin de servicios Municipales, pero siempre han encontrado respuestas de imposibilidad por falta de presupuesto en la mayora de los casos y en otros un silencio completo. El Gobierno Local ha tratado de mejorar esta problemtica por la falta de una infraestructura para el Palacio Municipal, por ello ha acondicionando un Local Municipal que a la fecha ha quedado hacinado, por ello se plantea la Construccin del Palacio Municipal que permitir beneficiar a todos los habitantes del Distrito de Laredo mejorando su nivel social . 3.4. INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS
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GRUPO INVOLUCRADO
PROBLEMAS PERCIBIDOS
apoyar el Financiamiento para la Construccin de un Palacio Municipal que mejorara sus niveles de prestacin de servicio a la poblacin del Distrito. Por competencias y Funciones de la institucin en materia de integracin se plantea una solucin para superar el problema. La comunidad representativa debe gestionar las ante las que autoridades para que se fijen en condiciones los brindan el servicio Municipal, y destinen necesarios. recursos
3.5. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL El Distrito de Laredo, cuenta con un terreno de 820.00 m2 donde se plantea la construccin del Palacio Municipal, el terreno cuenta con su saneamiento fsico y legal Municipalidad Distrital de Laredo y COFOPRI. En la actualidad este terreno se encuentra en estado natural con acumulacin de basura que es arrojada por los mismos pobladores que viven en los alrededores; y lo cual perjudica gravemente la salud de ellos mismos esto debido al alto ndice de contaminacin ambiental. Por ello la Municipalidad ha gestionado ante COFOPRI, la donacin de este terreno con la finalidad de construir un moderno Local donde funcione el Palacio Municipal que lograra mejorar el nivel social y turstico del Distrito. coordinado directamente por la
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3.6. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS: PROBLEMA CENTRAL: INADECUADAS CONDICIONES DE CONFORT PARA EL BUEN DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE LAREDO . CAUSAS DIRECTAS: 1. Inadecuados espacios para brindar el servicio pblico. 2. Limitada infraestructura para el Desarrollo de las actividades Municipales. 3. Deficiente Inversin para la construccin de Palacio Municipal. CAUSAS INDIRECTAS: 1) Reduccin y hacinamiento de Ambientes para atencin al Pblico. 2) 3) Inexistencia de ambientes para atencin al ciudadano de Laredo. Deficiente Asignacin Presupuestal por parte del Gobierno Central.
MEDIOS FUNDAMENTALES: 1. Ambientes Inadecuados para atender al pblico 2. Carencia de Oficinas para atencin y servicio al pblico 3. Carencia de Financiamiento para la construccin de Palacio Municipal. EFECTOS: EFECTOS DIRECTOS: 1. Deficiente atencin al pblico que requiere los servicios Municipales. 2. Insuficiente capacidad de atencin al Publico
EFECTOS INDIRECTOS: 1. Desmotivacin en las labores Municipales. 2. Disgusto de la poblacin que solicita los servicios de la Municipalidad de Laredo. EFECTO FINAL: Bajo Nivel Social y fortalecimiento Institucional del Distrito de Laredo
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EFECTOS INDIRECTOS
EFECTOS DIRECTOS
PROBLEMA CENTRAL
INADECUADAS CONDICIONES DE CONFORT PARA EL BUEN DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE LAREDO
CAUSAS DIRECTAS
Inadecuados espacios para brindar el servicio pblico . Reduccin y hacinamiento de Ambientes para atencin al Publico. Ambientes Inadecuados para atender al pblico.
CAUSAS INDIRECTAS
MEDIOS FUNDAMENTALES
3.7 OBJETIVOS DEL PROYECTO: OBJETIVO CENTRAL: Mejorar el Nivel Social y fortalecimiento Institucional del Distrito de Laredo OBJETIVOS ESPECFICOS: Espacios adecuados para brindar el servicio pblico Adecuada infraestructura para el Desarrollo de las actividades Municipales. Inversin adecuada para la construccin de Palacio Municipal.
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FINES INDIRECTOS
FINES DIRECTOS
OBJETIVO CENTRAL
ADECUADAS CONDICIONES DE CONFORT PARA EL BUEN DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE LAREDO
MEDIOS 1 NIVEL
Espacios adecuados para brindar el servicio pblico . Ambientes apropiados para atencin al Publico. Ambientes adecuados para atender al pblico.
MEDIOS 2 NIVEL
Asignacin Presupuestal.
MEDIOS FUNDAMENTALES
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ALTERNATIVAS DE SOLUCION: CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES: En el presente perfil que se viene desarrollando se han identificado como imprescindibles los siguientes medios fundamentales: IMPRESCINDIBLES Medio fundamental 1 Ambientes adecuados para atender al pblico. IMPRESCINDIBLES Medio fundamental 2 Existencia de nuevas Oficinas para atencin y servicio al pblico EXCLUYENTE Medio fundamental 3 Financiamiento para la construccin de Palacio Municipal
RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES: Los medios fundamentales se han considerado como imprescindibles, al igual que los componentes resultantes de los mismos, adems se han relacionado estos medios fundamentales obtenindose que todos los medios fundamentales son complementarios, al igual que sus componentes. MUTUAMENTE EXCLUYENTES IMPRESINDIBLES IMPRESINDIBLES Medio fundamental 1 Medio fundamental 2 Ambientes adecuados Existencia de nuevas para atender al Oficinas pblico. para atencin y servicio al pblico 3.9 PLANTEAMIENTO DE ACCIONES: Se plantean las acciones que se observan a continuacin:
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PLANEAMIENTO DE ACCIONES
MUTUAMENTE COMPLEMENTARIOS
MUTUAMENTE EXCLUYENTES IMPRESCINDIBLES Medio Fundamental 2 Financiamiento para la construccin de Palacio Municipal
RELACIONAR LAS ACCIONES: a) Mutuamente excluyentes son las acciones 1 y 2 b) Son complementarias las acciones 1A y 1B. c) Las acciones 1A, 1B y 2 son independientes. En conclusin las siguientes dos acciones son mutuamente excluyentes Accin 1:). Construccin de un Palacio Municipal con sistema Constructivo Mixto. Accin 2: Construccin de un Palacio Municipal con Sistema Constructivo de concreto Armado. 3.10 PROYECTOS ALTERNATIVOS A CONSIDERAR: A.- PROYECTO ALTERNATIVO 1 Construccin de un Palacio Municipal con sistema Constructivo Mixto, de 3 pisos en un rea de 820.00m2. La estructura para la ejecucin del proyecto se ha considerado de la siguiente manera: a.1.- INVERSIN FIJA TANGIBLE: 1 Piso: construccin de 21 Oficinas administrativas Construccin de 01 Saln de Usos Mltiples, con S.S.H.H hombres y mujeres. Construccin de S.S.H.H de Hombres.
Formulador: Ing. Francisco Javier Campos Paredes
27
Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares Construccin de Prgola. Construccin de reas Verdes. . 2 Piso: construccin de 06 Oficinas administrativas. Construccin de 01 Sala de reuniones. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares. . 3 Piso: construccin de 03 Oficinas administrativas. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. a.2.- INVERSIN FIJA INTANGIBLE: Estudios definitivos (Expediente Tcnico) Supervisin de obra. Estudios de Mitigacin ambiental. B.- PROYECTO ALTERNATIVO 2 Construccin de un Palacio Municipal con sistema Constructivo Concreto Armado, de 3 pisos en un rea de 820.00m2. La estructura para la ejecucin del proyecto se ha considerado de la siguiente manera: b.1.- INVERSIN FIJA TANGIBLE: 1 Piso: construccin de 21 Oficinas administrativas Construccin de 01 Saln de Usos Mltiples, con S.S.H.H hombres y mujeres. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares Construccin de Prgola. Construccin de reas Verdes. . 2 Piso: construccin de 06 Oficinas administrativas. Construccin de 01 Sala de reuniones. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares.
Formulador: Ing. Francisco Javier Campos Paredes
28
. 3 Piso: construccin de 03 Oficinas administrativas. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. b.2.- INVERSIN FIJA INTANGIBLE: Estudios definitivos (Expediente Tcnico) Supervisin de obra. Estudios de Mitigacin ambiental.
29
FORMULACIN Y EVALUACIN
30
V. FORMULACIN Y EVALUACIN 4.1 HORIZONTE DE EVALUACIN: Considerando la naturaleza del proyecto, el presente Perfil de Inversin de Infraestructura, tiene un horizonte de estudio de 10 aos, tiempo en que se estima la vida til del proyecto. El cronograma de actividades se detalla a continuacin: Cuadro 1 Cronograma de actividades del proyecto de alternativa I Y II Alternativa I DURACION (meses/aos) 1 8 10 10 Alternativa II DURACION (meses/aos) 1 8 10 10
FASES I II III
ACTIVIDADES PREINVERSION (meses). INVERSION (meses). POST INVERSION (aos). Operacin y mantenimiento.
4.2 ANLISIS DE DEMANDA 4.2.1 POBLACIN DE REFERENCIA La poblacin de referencia est conformada por la poblacin del Distrito de Laredo. Para la proyeccin de la poblacin de los prximos diez (10) aos se tomar en cuenta la tasa de crecimiento poblacional de 1.14%, (Censo 1993- 2007 INEI) asumiendo que sta se mantiene constante en el periodo de evaluacin. CALCULANDO TASA DE CRECIMIENTO
Tasa de Crecimiento =
n -1 d
2
Leyenda P1 = Poblacin Censo INE (2007) =28,019 hab. P2 = Poblacin Censo INE (1993) =32,825 hab. N = Diferencia de aos (2007-1993) = 14
31
4.2.2 POBLACIN DEMANDANTE EFECTIVA La poblacin demandante efectiva del proyecto est conformada por la poblacin del Distrito de Laredo, puesto que el Servicio Municipal est dirigido a todos los habitantes del Distrito. 4.3 ANLISIS DE OFERTA 4.3.1 OFERTA SIN PROYECTO: Actualmente, el Distrito cuenta con Local Municipal, donde brindan los principales servicios municipales como son Rentas, Promocin Social, Servicio comunal, rgano de Apoyo, S.S.H.H generales, Asesora Legal, Alcalda, Secretaria, atencin, Sala de reunin regidores y Desarrollo Urbano. Pero el local ha quedado reducido para la ampliacin de oficinas y la creacin de nuevos ambientes, por lo que el servicio es inadecuado, en forma actual en la que vienen brindando. 4.3.2 OFERTA CON PROYECTO: La oferta con proyecto comprende la construccin de un nuevo palacio municipal, con adecuadas espacios para oficinas, reas de esparcimiento y reas de concentracin social. Para ello la Municipalidad ha adquirido un terreno de aproximadamente 820.00m2 donde se plantea la construccin del nuevo Palacio Municipal, el cual se encuentra ms descentralizado para el servicio Municipal. El proyecto comprende lo siguiente: Construccin de un Palacio Municipal con sistema Constructivo Mixto, de 3 pisos en un rea de 820.00m2. 1 Piso: construccin de 21 Oficinas administrativas Construccin de 01 Saln de Usos Mltiples, con S.S.H.H hombres y mujeres. Construccin de S.S.H.H de Hombres.
32
Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares Construccin de Prgola. Construccin de reas Verdes. . 2 Piso: construccin de 06 Oficinas administrativas. Construccin de 01 Sala de reuniones. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares. . 3 Piso: construccin de 03 Oficinas administrativas. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. a.2.- INVERSIN FIJA INTANGIBLE: Estudios definitivos (Expediente Tcnico) Supervisin de obra. Estudios de Mitigacin ambiental. 4.3.2. Proyeccin de la oferta optimizada La oferta no puede ser proyectada dado que se trata de una infraestructura y solo existe para un determinado nmero de poblacin. 4.3.2. BALANCE OFERTA-DEMANDA
Para dar solucin a la problemtica planteada se requiere una demanda tcnica del proyecto, es justamente esta demanda tcnica requerida la oferta en la situacin con proyecto, Debiendo considerar que no se cuenta con una adecuada infraestructura en la oferta en la situacin sin proyecto, por las razones expuestas, por lo tanto el balance oferta demanda est representado por la Construccin de un Palacio Municipal con
sistema Constructivo Mixto, de 3 pisos en un rea de 820.00m2.
33
4.4 COSTOS DEL PROYECTO 4.4.1. Costos en la situacin sin Proyecto En la situacin sin proyecto actualmente se cuenta con una infraestructura donde actualmente se brindan los servicios Municipales, que debido a su reducida rea no es la correcta.
Und
Cantidad
Costo Unitario
PRECIOS PRIVADOS
PRECIOS SOCIALES
2 2 12
12,512.00 9,792.00 5,042.02 27,346.02 8,736.00 8,736.00 36,082.02 2886.56 1804.10 40,772.68 7,383.42 48,156.10
Mantenimiento de la Infraestructura
MANTENIMIENTO/AO COSTO DIRECTO OPERACIN Y MANTENIMIENTO / AO
Mes
12
800
64,536.56
34
4.4.2.
Costo en la Situacin con Proyecto Alternativa 1 Los costos de la alternativa I para la ejecucin de la obra son los que se muestran a continuacin: CUADRO 7 COSTOS DE LA INVERSIN TOTAL A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 01
COSTOS CON PROYECTO: Construccin del Palacio Municipal Laredo Prec. Mercado Fact.Corecc Prec. Social Mano de Obra 588,223.77 0.91 535,283.63 Equipo 147,055.94 0.85 124,997.55 Materiales e insumos 735,279.71 0.85 624,987.75 COSTO DIRECTO 1,470,559.42 1,285,268.93 Gastos Generales 10% 147,055.94 128,526.89 Utilidad 5% 73,527.97 0.85 62,498.78 SUB TOTAL (2) 1,691,143.33 1,476,294.60 Expediente tcnico (3%) 50,734.30 44,288.84 Supervisin (5%) 84,557.17 73,814.73 Mitigacin Ambiental (1%) 16,911.43 14,762.95 Imprevistos (3%) 50,734.30 44,288.84 TOTAL CONSTRUCCION INFRAESTRUCTURA 1,894,081 1,653,450
Fuente : Elaboracin propia Nota: En los anexos se adjunta el presupuesto detallado
35
Und
Cantidad
Costo Unitario
PRECIOS PRIVADOS
PRECIOS SOCIALES
3 2 12
Mantenimiento de la Infraestructura
MANTENIMIENTO/AO COSTO DIRECTO OPERACIN Y MANTENIMIENTO / AO
Mes
8000
16,000.00 16,000.00
14,560.00 14,560.00
85,337.60
Alternativa 2 Los costos de la alternativa II para la ejecucin de la obra son los que se muestran a continuacin: CUADRO 08 COSTOS DE LA INVERSIN TOTAL A PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA 2 COSTOS CON PROYECTO: Construccin del Palacio Municipal Laredo Prec. Mercado Mano de Obra Equipo Materiales e insumos COSTO DIRECTO Gastos Generales Utilidad SUB TOTAL Expediente tcnico (3%) Supervisin (5%) mitigacin ambiental (1%)
Formulador: Ing. Francisco Javier Campos Paredes
Prec. Social 602,194.08 140,622.25 703,111.23 1,445,927.56 0.85 144,592.76 70,311.12 1,660,831.44 51,939.24 86,565.40 17,313.08
661,751.74 165,437.94 827,189.68 1,654,379.36 10% 5% 165,437.94 82,718.97 1,902,536.26 57,076.09 95,126.81 19,025.36
36
57,076.09 2,130,841
51,939.24 1,868,588.40
Und
Cantidad
Costo Unitario
PRECIOS PRIVADOS
PRECIOS SOCIALES
3 2 12
27,600.00 14,400.00 6,000.00 48,000.00 10,000.00 10,000.00 58,000.00 4640.00 2900.00 65,540.00 11,797.20 77,337.20
18,768.00 9,792.00 5,042.02 33,602.02 9,100.00 9,100.00 42,702.02 3416.16 2135.10 48,253.28 8,685.59 56,938.87
Mantenimiento de la Infraestructura
MANTENIMIENTO/AO COSTO DIRECTO OPERACIN Y MANTENIMIENTO / AO
Mes
5000
37
Municipalidad Distrital de Laredo Creacin del Palacio Municipal, Distrito de Laredo Trujillo - La Libertad ____________________________________________________________________________
4.4.3. COSTOS INCREMENTALES Los costos incrementales se muestran en los cuadros siguientes y para el flujo descontado se ha trabajado con una tasa de descuento del 10% a precios reales constantes. Se incluye tambin el flujo de costos a precios sociales para lo cual se han utilizado los factores de correccin sealados en el Anexo SNIP 09 del Sistema Nacional de Inversin Pblica. ALTERNATIVA 1: CUADRO 9 FLUJO DE COSTOS A PRECIO DE MERCADO ALTERNATIVA 1
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 01 PERIODO ( 10 aos) 0 1,894,081 0.00 1,894,081.00 0.00 1,894,081.00 1 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 2 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 3 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 4 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 5 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 6 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 7 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 8 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 9 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04 10 0.00 85,337.60 85,337.60 64,536.56 20,801.04
RUBRO A) COSTOS DE INVERSION B) Costo de Operacin y Mantenimiento "Con Proyecto" C) Costo Con Proyecto (A + B) D) Costo de Operacin y Mantenimiento "Sin Proyecto" E) Total de Costos Incrementales (C - D)
38
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES- ALTERNATIVA 01 RUBRO A) COSTOS DE INVERSION B) Costo de Operacin y Mantenimiento "Con Proyecto" C) Costos con Proyecto (A + B) D) Costo de Operacin y Mantenimiento "Sin Proyecto" E) Total de Costos Incrementales (C - D) FUENTE: Cuadro 7 y 8 ELABORACIN: Propia VACT PS 1,653,450 PERIODO ( 10 aos) 0 1,653,450 1 0.00 2 0.00 3 0.00 4 0.00 5 0.00 6 0.00 7 0.00 8 0.00 9 0.00 10 0.00
394,599.37 2,048,049.37
0.00 1,653,450.00
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
64,219.23 64,219.23
295,898.39 1,752,150.98
0.00 1,653,450.00
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
48,156.10 16,063.13
39
ALTERNATIVA 2:
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 02 PERIODO ( 10 aos) 0 2,130,841 1 0.00 2 0.00 3 0.00 4 0.00 5 0.00 6 0.00 7 0.00 8 0.00 9 0.00 10 0.00
RUBRO A) COSTOS DE INVERSION B) Costo de Operacin y Mantenimiento "Con Proyecto" C) Costo Con Proyecto (A + B) D) Costo de Operacin y Mantenimiento "Sin Proyecto" E) Total de Costos Incrementales (C - D) FUENTE: Cuadro 7 y8 ELABORACIN: Propia
VACT PP 2,130,841
475,203.62 2,606,044.62
0.00 2,130,841.00
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
77,337.20 77,337.20
396,549.22 3,002,593.84
0.00 2,130,841.00
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
64,536.56 12,800.64
40
349,864.71 2,218,452.71
0.00 1,868,588.00
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
56,938.87 56,938.87
295,898.39 2,514,351.10
0.00 1,868,588.00
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
48,156.10 8,782.77
41
4.5 BENEFICIOS 4.5.1 Beneficios Sin proyecto En la situacin sin proyecto los beneficios, son mnimos puesto que no se cuenta con una adecuada infraestructura Municipal para mejorar la calidad de servicio a la poblacin del Distrito de Laredo. 4.5.2 Beneficios Con Proyecto Los beneficios cuantificables de una Infraestructura Municipal se han identificado de la siguiente manera: Mejorar la calidad de prestacin Municipal Poblacin adecuadamente atendida por el servicio Municipal que presta el Municipio. Personas disponen de mejores condiciones para la organizacin y participacin vecinal. Personas que cuentan con un saln de usos Mltiples de la Municipalidad donde pueden realizar reuniones, capacitaciones de diferentes temas, Personas que cuentan con mejores condiciones para participar de actividades culturales. Mejora en la calidad de vida de los vecinos del distrito de Laredo. Mejorar el turismo en el distrito, por contar con un moderno Palacio Municipal.
4.5.3 Beneficios Incrementales Estn dados por la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto, en ese sentido, los beneficios incrementales estn conformados por los beneficios con proyecto mencionados en el punto anterior.
42
4.8
EVALUACIN ECONOMICA
Para realizar la evaluacin econmica se utilizar la metodologa costo efectividad (CE). Este criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizarse para el tamao y caractersticas del proyecto que se plantea. Metodologa costo - efectividad (CE) Para calcular el ratio costo efectividad se usa la formula siguiente: CE = VACT / nmero de personas beneficiadas Donde VACT es el Valor actual de los costos totales a precios sociales Alternativa 1: Cuadro 13 Costo efectividad de la alternativa 1 ALTERNATIVA N 01
COEFICIENTE COSTO / EFECTIVIDAD ANEXO A-03 A precios RUBROS Privados Valor Actual de Costos INDICADORES DE RESULTADO Indicador de resultado especfico (Beneficiarios ) 37,608 37,608 2,021,894.39 A precios Sociales 1,752,150.98
53.76
46.60
Elaboracin: Equipo de Consultora Proyectos Fuente: Evaluacin econmica En esta alternativa se observa que a precios sociales se estara invirtiendo S/. 46.60 nuevos soles por cada uno de los beneficiarios. El costo efectividad nos podra indicar una lnea de corte para evaluar las alternativas.
43
Alternativa 2:
79.84
66.86
En esta alternativa se observa que a precios sociales se estara invirtiendo S/. 66.86 nuevos soles por cada uno de los beneficiarios. El costo efectividad nos podra indicar una lnea de corte para evaluar las alternativas. Si se comparan las alternativas presentadas se puede ver de acuerdo con los cuadros 13 y 14 que el costo efectividad de la alternativa 1 es menor al costo efectividad de la alternativa 2. Por lo que, se deduce que la primera alternativa es mejor que la segunda y deber ser elegida. 4.9 ANALISIS DE SENSIBILIDAD El anlisis de sensibilidad se ha realizado sobre la base de las variables inciertas del proyecto. Se ha elegido como la variable ms incierta al nmero de beneficiarios, y se ha determinado que este nmero vara entre +-10 y 20. Los resultados se detallan en el siguiente cuadro:
44
ANLISIS DE SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 01 RESUME N VACT 01 S/.1,401,721 S/.1,489,328 S/.1,576,936 S/.1,752,151 S/.1,927,366 S/.2,014,974 S/.2,102,581 COSTO / EFECT 01 Variacin de Variacin de beneficiario costos s 37.28 31.06 39.61 41.99 46.60 41.63 43.53 45.42 56.94 63.03 69.88 34.44 38.17 VACT 02 S/.2,011,481 S/.2,137,198 S/.2,262,916 S/.2,514,351 S/.2,765,786 S/.2,891,504 S/.3,017,221 ALTERNATIVA 02 COSTO / EFECT 02 Variacin de costos 53.49 56.83 60.17 66.86 73.55 76.89 80.23 81.71 90.45 100.29 Variacin de beneficiarios 44.57 49.42 54.70
Del cuadro anterior se deduce que, ante cambios en la variable incierta, el costo efectividad de la alternativa 1 siempre es menor que la segunda alternativa y por lo tanto es menos sensible.
4.10 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD La sostenibilidad del proyecto est en funcin de las coordinaciones que se lleven a cabo para obtener resultados favorables respecto a la capacidad de organizacin para el cuidado de la infraestructura: a). De la inversin del proyecto. El responsable directo de la inversin del proyecto es la Municipalidad Distrital de Laredo con el 100% del costo total del proyecto; en este caso gestionar y realizar las acciones necesarias para la ejecucin del proyecto en la fecha prevista a travs del Presupuesto Participativo. b). De la Operacin y mantenimiento Aqu se contempla que la Municipalidad Distrital de Laredo se har cargo de la operacin, mantenimiento y el cuidado de la obra durante la vida til del proyecto, hacindose cargo del cuidado de la infraestructura y mantenimiento de esta rea para as cumplir con los objetivos planteados en el plan integral de desarrollo del distrito. Todos estos compromisos se encuentran especificados en un acta de compromiso firmada por rgano resolutivo de la Entidad que se adjunta en los anexos.
45
4.11 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL No existe impacto ambiental negativo, salvo que en el momento de la construccin de los ambientes del local, se incrementar el polvo por el movimiento de tierras al realizar la obra, por ello deben tomarse medidas necesarias a fin de disminuir el efecto que causen estos trabajos. Medidas de Mitigacin Se aplicarn medidas preventivas y correctoras con la finalidad de mitigar el efecto ambiental, las cuales se presentan en la siguiente matriz.
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Municipalidad Distrital de Laredo Creacin del Palacio Municipal, Distrito de Laredo Trujillo - La Libertad ____________________________________________________________________________
IMPACTOS AMBIENTALES ACTIVIDAD CAUSANTE MEDIDAS DE PREVENCION Y/O MITIGACION LUGAR DE APLICACION
Alteracin de la Calidad del aire por la emisin de material particulado y gases AIRE Aumento de los niveles de ruido
Transporte de herramientas, movimiento de maquinaria, transporte de material excedente, limpieza. Transporte de herramientas, movimiento de maquinaria, transporte de material excedente, limpieza. Movimiento de tierras, corte de terreno natural.
COMPONENTE AMBIENTAL
Perturbacin y desplazamiento de las BIOLOGICO escasas especies ( aves) Alteracin del paisaje PAISAJE
- Humedecer la superficie del suelo de estas reas, para disminuir la emisin de partculas. - Cubrir el material transportado en volquetes con un manto de lona. - Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias. - La pintura a utilizarse se har haciendo uso de brochas y no sopletes y e usar pintura sin plomo. - Utilizar maquinaria en buen estado mecnico, los motores debern contar con silenciadores. - Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias. - Las actividades se realizarn en horario diurno y vespertino, para evitar la generacin de ruidos molestos durante noche. - Evitar ruidos molestos sobretodo en las noches para no disturbar a la escasa avifauna que pernocta en el lugar.
En todos los frentes de trabajo, durante la fase de obras preliminares y movimiento de tierras.
SOCIOECONOMIC Riesgos en la seguridad Obras preliminares, O de las personas movimiento de tierras, construccin de infraestructura.
En todos los frentes de trabajo, durante la fase de obras preliminares y movimiento de tierras. En todas las reas a ser disturbadas, contempladas en el proyecto, durante todas las fases. - Cercar el lugar de trabajo, en la medida de lo posible, mientras duren los En todas las reas a trabajos de construccin. ser disturbadas, - El material excedente deber ser dispuesto temporalmente en las reas contempladas en el asignadas para este fin, para luego ser dispuesto en el lugar autorizado por proyecto, durante la Municipalidad Distrital de Laredo. todas las fases. - Evitar realizar cortes excesivos durante la ejecucin de estas actividades y limitarse a lo especificado en los diseos. - Uso de mascarillas y guantes por el personal que labora directamente en En todas las reas a esta obra. ser disturbadas, - Restriccin del paso de los transentes. contempladas en el - Control de generacin de partculas (Ver lo referente a aire) proyecto, durante - Control de los niveles de ruidos (Ver lo referente a aire). todas las fases. - Uso de equipos de seguridad por el personal que trabaja directamente en En todas las reas a la obra ser disturbadas, - Sealizacin de las zonas peligrosas. contempladas en el - Restriccin del paso a los transentes. proyecto, durante - Instrucciones al personal para evitar accidentes. todas las fases.
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Recomendaciones Para llevar a cabo las medidas de mitigacin se recomienda realizar las siguientes actividades: a. Calidad de Aire y Ruidos - Humedecer la superficie del suelo de estas reas, para disminuir la liberacin de partculas. - Cubrir el material transportado en volquetes con un manto de lona. - Mantenimiento preventivo de equipos y maquinarias. - Utilizar maquinaria en buen estado mecnico, los motores debern contar con silenciadores. - Las actividades se realizarn en horario diurno y vespertino, para evitar la generacin de ruidos molestos durante noche. b. Paisaje - El material excedente deber ser dispuesto lugares de almacenamiento temporal, para finalmente ser llevadas al botadero de escombros autorizado por la Municipalidad Distrital de Laredo.. - Cercar el lugar de trabajo, en la medida de lo posible, mientras duren los trabajos de construccin. - Evitar realizar cortes excesivos durante la ejecucin de estas actividades y limitarse a lo especificado en los diseos. c. Socio-econmico - Uso de mascarillas y guantes por el personal que labora directamente en esta obra. - Restriccin del paso de los transentes. - Sealar las rutas alternas necesarias para facilitar el paso de los transentes mientras duren las obras trabajos civiles. - Control de generacin de partculas. - Control de los niveles de ruidos. - Uso de equipos de seguridad por el personal que trabaja directamente en la obra. - Sealizacin de las zonas peligrosas. - Restriccin del paso a los transentes. - Instrucciones al personal para evitar accidentes. Plan de contingencia frente a desastres naturales (Huaycos) En el Distrito de Laredo no se presenta este tipo de desastre pero sin embargo es necesario conocer y tener en cuenta lo siguiente: a. ANTES Determinar zonas seguras para la evacuacin.
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En poca de lluvias en la sierra (diciembre a marzo), se deber organizar un sistema de vigilancia sobre las quebradas que se encuentren cerca a la comunidad. Determinar, entre vecinos, el tipo de alarma por utilizar (silbatos, campanas, etc.) que permita alertar a tiempo a la comunidad para la evacuacin. En el Palacio Municipal o comedor popular se deber almacenar agua y alimentos envasados, principalmente no perecibles. Elaborar un directorio de emergencia (Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, Hospitales, Comisara, etc.). En cada hogar se deber tener a la mano un equipo de emergencia que contenga: linterna, frazadas, radio a pilas, velas, fsforos, palas, picos y un botiqun de primeros auxilios. b. DURANTE Utilizar el sistema de alarma establecido, conservar en todo momento la calma. Dirigirse rpidamente hacia los lugares seguros, previamente establecidos, llevando consigo el equipo de emergencia. Infundir serenidad y ayuda a los dems. c. DESPUES No caminar por la zona donde ocurri el huayco. Colaborar en las operaciones de rescate realizadas por personal especializado. Atender a los heridos y trasladarlos a los puestos asistenciales. Guiar a los damnificados a los albergues temporales de Defensa Civil. Organizar las faenas para el restablecimiento de los servicios esenciales como el abastecimiento de agua y la reparacin de las calles. 4.11 ALTERNATIVA SELECCIONADA Luego de analizar ambas alternativas se puede concluir que la alternativa uno (1) recomendable por los siguientes aspectos: Presenta un costo efectividad menor en comparacin con la alternativa dos. Presenta un costo del proyecto menor comparndolo con la alternativa dos. Genera bienestar en la poblacin al contar con una infraestructura adecuada para recibir un buen servicio Municipal. Aumenta el bienestar econmico de la poblacin del distrito.
Formulador: Ing. Francisco Javier Campos Paredes
es la ms
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Es menos sensible ante cambios en la poblacin beneficiaria elegida como la variable ms incierta para el proyecto.
4.12 ORGANIZACIN Y GESTIN: Los actores que participan en la ejecucin del proyecto sern: d) Municipalidad Distrital de Laredo. e) Empresa Constructora. Los actores que participan en la operacin del proyecto sern: f) La Municipalidad Distrital de Laredo
La modalidad de ejecucin es por CONTRATA, realizndose el proceso de adjudicacin directa por el monto de inversin asignado. 4.13. PLAN DE IMPLEMENTACIN Se adjunta al presente el diagrama de Gantt, donde se puede verificar la programacin de las metas del proyecto, as como su ruta crtica y duracin de cada una de las actividades a desarrollar.
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3.13 MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA Resumen Objetivos FIN Mejorar el Nivel Social y fortalecimiento Institucional del Distrito de Laredo Se mejorar el servicio municipal Se Mejorara los ingresos sociales y econmicos en el Distrito en un 30% Se mejorara la recaudacin pblica en un 40%.al 2 ao. Se mejorar el ornato del Distrito. Aumento de servicios Municipales en un 40% en el segundo ao de ejecutado la obra. Generacin de 20 comits vecinales a nivel Distrital en el tercer ao. Encuestas de opinin a la Poblacin Registros de la Oficina de rentas de la MDL. Encuestas de opinin a la Poblacin de las afueras. de Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
PROPOSITO Adecuadas condiciones de confort para el buen desarrollo de las actividades municipales en el distrito de Laredo
Estadsticas brindadas por la Municipalidad Distrital de Laredo. Resoluciones de Alcalda y Padrn de la Oficina de Participacin vecinal del Distrito de Laredo.
Mejora la participacin ciudadana y aplicacin exitosa de polticas preventivas del Gobierno Local y Central Mejoramiento progresivo del Distrito. Percepcin positiva de la poblacin sobre el servicio Municipal de Laredo. Participacin exitosa de la comunidad organizada en el cuidado del Palacio Municipal.
1 Piso: COMPONENTES 1. Construccin infraestructura de un Palacio Municipal Construccin de 21 Oficinas administrativas Construccin de 01 Saln de Usos Mltiples, con S.S.H.H hombres y mujeres. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin de Escaleras circulares Construccin de Prgola. Construccin de reas Verdes. Reportes de Construccin de la Obra. Reportes de Seguimiento y Monitoreo de actividades realizadas.
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2 Piso: Construccin de 06 Oficinas administrativas. Construccin de 01 Sala de reuniones. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Construccin circulares. 3 Piso: Construccin de 03 Oficinas administrativas. Construccin de S.S.H.H de Hombres. Construccin de S.S.H.H de Mujeres. Costo Directo: S/. 1470,559.42 Expediente Tcnico: S/.50,734.30 Gastos Generales: S/. 147,055.94 Supervisin: S/. 84,557.17 Mitigacin ambiental S/.16,911.43 Utilidad S/.73,527.97 Costo de Obra Total: S/. 1894,081.00 de escaleras
Avances y Liquidacin de Obra Facturas y boletas de los gastos realizados en las actividades de ejecucin de la obra
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CONCLUSIONES Y ANEXOS
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5.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES : El anlisis realizado a lo largo del presente perfil de proyecto demuestra que es necesario contar con un Palacio Municipal en el Distrito de Laredo, donde se mejore el servicio Municipal que se presta a la poblacin que lo requiere; de acuerdo con lo que se indica en la informacin procesada y trabajada, se ha tratado de dar una solucin adecuada al problema que actualmente tiene en el Distrito, sealado como: INADECUADAS CONDICIONES DE CONFORT PARA EL BUEN DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE LAREDO . Despus de analizar la situacin actual en el Distrito de Laredo se ha visto por conveniente dotar de una infraestructura adecuada y moderna para que de esta manera se recupere el rea destinada a este fin. Asimismo, luego de haber analizado los diferentes puntos, de cada una de las alternativas, relacionados con la evaluacin econmica del proyecto se puede concluir que la alternativa 1 es la ms adecuada por tener un menor coeficiente efectividad, al mismo tiempo que con esto se mejorara los niveles de ingresos econmicos en el Distrito. Por tanto es necesario que se proceda dar viabilidad para la inversin y posteriormente a la ejecucin. 5.2 ANEXOS Planos Vistas Fotogrficas Presupuestos. Actas de compromiso de operacin y mantenimiento de la MDL
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