>6nde se pueden encontrar normas internacionales sobre yf|<r lo profesin docente?

E n dos instrumentos normativos: la Recomendacin relativa a la situacin del personal docente aprobada por una conferencia internacional convocada por la U N E S C O , en cooperacin con la O I T en 1966; I la Recomendacin relativa al personal docente de la enseanza superior, aprobada por la U N E S C O en 1997 (que ser objeto de un opsculo diferente).

^Quines son los destinatarios de la Recomendacin de *9rl966?

Los maestros de escuela, desde el nivel preprimario hasta el secundario, de todas las instituciones, pertenezcan a establecimientos pblicos o privados y proporcionen enseanza acadmica, tcnica, vocacional o artstica.

>Ou aspectos de la profesin docente abarca la recoV j r mendacin?

Prcticamente todos. E n sus 146 prrafos breves, divididos en 13 secciones, la Recomendacin de 1966 establece normas internacionales acerca de numerosas cuestiones relacionadas con las preocupaciones ms importantes de tipo social, tico y material de los docentes. Entre esas cuestiones cabe mencionar: i/ capacitacin inicial y Continua i/ contratacin l/ ascenso y promocin / seguridad en el empleo \/ procedimientos disciplinarios i/ servicio a tiempo parcial \/ libertad profesional i/ supervisin y evaluacin \/ obligaciones y derechos i/ participacin en la toma de decisiones en materia educativa \/ negociacin i/ condiciones favorables para la eficacia de la enseanza y el aprendizaje \/ seguridad social

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ou docente. n qu puede serme i lo Recomendacin tl de 1966?

Puede proporcionarle definiciones prcticas acerca de cules son sus responsabilidades y derechos, y brindarle directrices para participar en el dilogo entre las autoridades del mbito educativo y los docentes y sus asociaciones. E n u n dilogo de este tipo, la Recomendacin de 1966 puede servirle c o m o marco internacional de referencia sobre un gran nmero de temas, c o m o la formacin intensiva, el tamao de la clase, las ayudas pedaggicas, la cantidad de trabajo, los sistemas de calificacin segn los mritos, la licencia por maternidad, la seguridad social, etc. La Recomendacin tambin puede ser til c o m o base para el desarrollo de un cdigo deontolgico para su profesin, tal c o m o sta se practica en su comunidad, provincia, estado, regin o pas.

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rabojo para una autoridad del mbito educativo o un gobierno nacional. Por qu debera leer esta Recomendacin?

Si entre sus funciones se cuentan tareas de poltica, de planificacin o programticas relacionadas con los docentes, usted tambin es destinatario de la Recomendacin. Esta fue elaborada para servir de base a las leyes y las prcticas nacionales relativas a los docentes y se pretende que influya en el desarrollo de esas leyes y prcticas. Las disposiciones de la Recomendacin de 1966 pueden servirle de marco inter. nacional de referencia en sus discusiones y negociaciones con los docentes y sus asociaciones. Puede incorporar disposiciones de la Recomendacin en sus programas nacionales de capacitacin docente y en sus directrices nacionales relativas a cuestiones c o m o la salud del personal docente (incluidos asuntos relacionados con el V I H / S I D A ) , educacin rural y desarrollo de los recursos humanos.

s la Recomendacin de 1966 vinculante desde ^te^el punto de vista jurdico?

N o . Contrariamente a lo que sucede con u n convenio, una reco mendacin n o est sujeta a ratificacin por parte de los pases, ni cuenta con signatarios nacionales. N o obstante, todos los Estados Miembros de la O I T y la U N E S C O , hayan o n o votado por ella o la hayan aprobado o no, estn obligados a conocer el contenido de sus disposiciones, y han : sido invitados por la O I T y la U N E S C O a aplicarla en sus respectivos pases. Por consiguiente, tiene u n fuer- "' te poder persuasivo.

Sfesta Recomendacin no es vinculante desde el punto de (T vista jurdico, d e qu forma promueven su aplicacin la OIT y le U N 6 S C O ?
^ A travs del Comit mixto OIT/UNESCO de expertos sobre la aplicacin de las recomendaciones relativas al personal docente (CEART). Su funcin es controlar y promover la aplicacin de la Recomendacin, y aconsejar a la O I T y la U N E S C O cules son las mejores formas de promover el conocimiento y la utilizacin de la norma en los Estados Miembros. f' Organizando seminarios subregionales en los que los representantes gubernamentales, los trabajadores y los empleadores definen por consenso estrategias para adoptar medidas concretas a fin de mejorar la condicin del personal docente. Este proceso se basa en "el dilogo social". Estos foros de dilogo social se han organizado en muchos lugares del m u n d o desde 1989, en el Pacfico, los Estados rabes, Amrica Central y varias subregiones de frica. 4^ Realizando estudios de casos y estudios estadsticos 1/ Proporcionando informacin y asesoramiento tcnico a las autoridades del mbito educativo y a las organizaciones docentes sobre los cambios en la legislacin, los reglamentos y las prcticas que influyen en los docentes. %/ Promoviendo la celebracin del Dia Mundial de los Docentes, el 5 de octubre. E n ese da se conmemora la aprobacin de la Recomendacin, el 5 de octubre de 1966, por una conferencia especial convocada por la U N E S C O y la OIT.

QQuines son los miembros del CflRT?

e qu se ocupo el CART?

i/ El C E A R T consta de doce expertos independientes, seis de ellos designados por la O I T , y otros seis designados por la U N E S C O . Provienen de diferentes partes del m u n d o y se desempean a ttulo individual.

" * Examina los informes y la informacin relativa a la aplicacin de la t/ P^r

Recomendacin de 1966 proporcionada por los gobiernos, las organizaciones docentes y las organizaciones internacionales con u n inters particular por la docencia. Basndose en este examen, el C E A R T elabora su propio informe, resumiendo la situacin de ios docentes a escala mundial y proponiendo medidas concretas que la O I T y la U N E S C O podran adoptar para mejorar la situacin de estos profesionales. El Consejo de Administracin de la O I T , la Conferencia Internacional del Trabajo y el Consejo Ejecutivo de la U N E S C O estudian el informe del C E A R T , que se enva a todos los Estados Miembros. / Examina las alegaciones de las organizaciones docentes sobre la no observancia de lo dispuesto por la Recomendacin en los Estados Miembros. (El C E A R T no examina alegaciones de carcter individual.) Publica las conclusiones y realiza propuestas para resolver el problema o conflicto.

jfiu\ es el contenido de algunos de los disposiciones que y(j|/podran ilustrar la Recomendacin de 1966?
Profesionalismo: "La enseanza debera considerarse c o m o una profesin cuyos miembros prestan u n servicio pblico; esta profesin exige de los educadores no solamente conocimientos profundos y competencia especial, adquiridos y mantenidos mediante estudios rigurosos y continuos, sino tambin u n sentido de las responsabilidades personales y colectivas que ellos asum e n para la educacin y el bienestar de los alumnos de que estn encargados." (III.6) Cooperacin en materia de poltica: "Debera existir una estrecha cooperacin entre las autoridades competentes y las organizaciones de personal docente, de empleadores, de trabajadores y de padres de alumnos, las organizaciones culturales y las instituciones de enseanza o de alta cultura y de investigacin, con miras a definir la poltica docente y sus objetivos precisos." (IV.lOk) Capacitacin delpersonal docente: "Los profesores de instituciones de formacin de personal docente deberan estar calificados para proporcionar una enseanza correspondiente de nivel comparable al de la enseanza superior.

Aquellos que proporcionan la formacin pedaggica deberan tener experiencia en la enseanza escolar y, siempre que sea posible, renovar esa experiencia peridicamente mediante la prctica de la docencia en establecimientos de educacin." (V25) Libertades profesionales: " E n el ejercicio de sus funciones, los educadores deberan gozar de libertades acadmicas. Estando especialmente calificados para juzgar el tipo de ayudas y mtodos de enseanza que crean mejores y ms adaptables a sus alumnos, son ellos quienes deberan desempear u n papel esencial en la seleccin y la adaptacin del material de enseanza as c o m o en la seleccin de los manuales y aplicacin de los mtodos pedaggicos dentro de los programas aprobados y con la colaboracin de las autoridades escolares." (VIII.61) Obligaciones: "Los niveles de eficiencia exigibles al personal docente deberan definirse y hacerse respetar con el concurso de las organizaciones de dicho personal. [...] Las organizaciones de personal docente deberan elaborar normas de tica y de conducta ya que dichas normas contribuyen en gran parte a asegurar el prestigio de la profesin y el cumplimiento de los deberes profesionales segn principios aceptados." (VIII.71 y 73) Derechos: "Los sueldos y las condiciones de trabajo del personal docente deberan determinarse por va de negociaciones entre las organizaciones del personal docente y los empleadores." (VIII.82) Horas de trabajo: "Alfijarlas horas de trabajo del personal docente, deberan tomarse en cuenta todos los factores que determinan el volumen de trabajo total de dicho personal, c o m o : a) El nmero de alumnos de los cuales el educador ha de ocuparse durante la jornada y durante la semana [...]; e) El tiempo que conviene _, conceder al personal docente para

Salarios: La retribucin del personal docente debera: a) Estar en relacin de una parte, con la importancia que tiene la funcin docente, y por consiguiente aqullos que la ejerzan, para la sociedad y, de otra, con las responsabilidades de toda clase que incumben a los docentes desde el m o m e n t o en que comienzan a ejercer [...]; d) Tomar en cuenta que determinados puestos requieren ms experiencia, calificaciones superiores e implican responsabilidad ms amplia." (X.115, a) y d)) Escasez de personal docente: "Debera sentarse el principio de que toda decisin adoptada para hacer frente a cualquier crisis grave de escasez de personal debe considerarse c o m o medida excepcional que no deroga, ni modifica de ningn m o d o , las normas profesionales establecidas o por establecer, y reduce al mnimo el riesgo de perjudicar los estudios de los alumnos." (XII.141, 1))

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Existen otros instrumentos normativos d e lo OIT o d e la U N S C O de inters para los docentes?

/ S. Entre ellos, el Convenio n m . 8 7 sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin, el n m . 98 sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva y el n m . 111 sobre la Discriminacin (empleo y ocupacin); sus principios bsicos se resumen en la Declaracin de la O I T relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento. El control de la aplicacin de los instrumentos de la O I T no es funcin del C E A R T sino de rganos c o m o la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones. Esos textos pueden obtenerse a travs del Departamento de Normas Internacionales del Trabajo (Fax +41.22 799.7139) o en la siguiente direccin de Internet: >",

http://www.ilolex.ilo.ch: 1 567/spanish/index.htm: en el caso de la Declaracin: http://www.ilo.org/public/spanish/standards/decl/index.htm ^ Convenios de la U N E S C O c o m o la Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza y la convencin sobre la enseanza tcnica y profesional. La vigilancia de la aplicacin de estos instrumentos no est a cargo del C E A R T sino de rganos c o m o el Comit de la U N E S C O sobre las convenciones y recomendaciones en la esfera de la enseanza. Sus textos pueden consultarse en la siguiente direccin de Internet: http://www.unesco.org/education/information/ srandards/spanish/unesco.htm Si en su calidad de docente desea solicitar informacin sobre la Convencin sobre los Derechos del Nio a travs de la Unidad Primera Infancia y Educacin Familiar de la U N E S C O , Pars, puede hacerlo al fax (+33.1 45.68.56.26) o consultando la siguiente direccin de Internet: http://www.unesco.org/education/ educprog/ecf/index.htm

u debo hacer para recibir copias de la Recomendacin y obtener ms informacin?

E n la O I T , srvase ponerse en contacto con: O La Oficina Regional o el Equipo Multidisciplinario de la O I T ms cercano a su domicilio. La listafiguraen la siguiente direccin de Internet: http://wmv.ilo,org/public/spanish/siternap.htm O La sede de la OIT, Departamento de Actividades Sectoriales, Oficina Internacional del Trabajo, C H - 1 2 1 1 Ginebra 22, Suiza (Fax +41.22 7997046); correo-e: sector@ilo.org: sitio web: http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector E n la U N E S C O , srvase ponerse en contacto con: O L a Comisin Nacional de Cooperacin con la U N E S C O de su pas, cuya direccin puede localizar en el siguiente sitio de Internet: http://www.unesco.org/ncp/natcom/: tambin puede comunicarse por fax con la Divisin de Relaciones con las Comisiones Nacionales y con los Nuevos Asociados ( E R C / N C P ) , sede de la U N E S C O , Pars, Francia, telfono: +33.1 45.68.55.40.

O La Oficina de la U N E S C O fuera de la Sede ms cercana a su domicilio. O La sede de la U N E S C O , Seccin de Formacin de Docentes, Divisin de Enseanza Superior, U N E S C O , 7 place de Fontenoy, 75352 Pars 07 SP, Francia (Fax: Por Internet: O El texto completo de la Recomendacin O I T / U N E S C O relativa a la situacin del personal docente (1966) figura en el sitio siguiente: http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/techmeet/ceart/teachs.pdf O El texto completo de la Recomendacin relativa al personal docente de enseanza superior (1997)figuraen el sitio siguiente: http://www.unesco.org/education/educprog/am/recoms.html O Informacin sobre el C E A R T , incluido el texto completo de sus informes de 2000 y 1997, se puede encontrar en el sitio siguiente: http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/sector/techmeet/ceart/main.htm +33.1 45.68.5626/27/28).