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Novena poca Registro: 164579 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta

XXXI, Mayo de 2010 Materia(s): Administrativa Tesis: III.1o.A.155 A Pgina: 1953 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. PROCEDE RESPECTO DE ACTOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN SIN ESPERAR HASTA LA CONVOCATORIA DE REMATE, SI SE CONTROVIERTEN COMO CONSECUENCIA DE UN CRDITO FISCAL QUE SE DESCONOCE Y TAMBIN SE IMPUGNA. Del artculo 127, primer prrafo, en relacin con los preceptos 116, 117, fraccin II, inciso b) y 120 del Cdigo Fiscal de la Federacin, as como 14 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa se advierte que, por regla general, las violaciones cometidas en el procedimiento administrativo de ejecucin antes del remate podrn impugnarse slo hasta que se publique la convocatoria respectiva, dentro de los 10 das siguientes a tal evento, lo cual significa que esta clase de actos no son combatibles de manera autnoma; sin embargo, s procede el juicio contencioso administrativo federal sin esperar hasta la indicada convocatoria, respecto de actos en el mencionado procedimiento como pueden ser, la orden de ejecucin as como requerimiento de pago y embargo, si se controvierten como consecuencia de un crdito fiscal que se desconoce y tambin se impugna, pues precisamente por no combatirse aqullos por vicios propios, es inaplicable la sealada regla. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO. Amparo directo 347/2009. Gran Pack, S.A. de C.V. 26 de enero de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Jorge Alfonso lvarez Escoto. Secretario: Joel Fernando Tinajero Jimnez.

Novena poca Registro: 165193 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXI, Febrero de 2010 Materia(s): Administrativa Tesis: VI.1o.A.285 A Pgina: 2895 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN. CUANDO EL EMBARGO RECAE SOBRE UNA SUMA DE DINERO S ES POSIBLE IMPUGNARLO DE MANERA AUTNOMA A TRAVS DEL JUICIO DE NULIDAD (INAPLICABILIDAD DE LA JURISPRUDENCIA 2a./J. 18/2009).

Por regla general, las etapas del procedimiento econmico-coactivo son: a) requerimiento de pago; b) embargo; c) avalo; d) remate; y, e) adjudicacin. Empero, a fin de establecer con exactitud cules son las fases que segn el caso concreto integran el procedimiento administrativo de ejecucin, es menester atender a la clase de los bienes sobre los cuales se traba el embargo. As, por ejemplo, si dicho gravamen recae en dinero (artculo 161 del Cdigo Fiscal de la Federacin) o crditos a favor del contribuyente (artculo 160), no habr avalo ni los bienes se enajenarn en remate, de la misma forma en que tampoco existirn dichas etapas cuando se embargue la negociacin del contribuyente a travs de la intervencin con cargo a la caja (artculo 164); o bien, no habr remate cuando los bienes embargados se enajenen fuera de subasta para adjudicarlos a favor del Fisco (artculo 192). En tales hiptesis, las etapas del procedimiento econmico coactivo no comprenden necesariamente el avalo y el remate de los bienes embargados, de ah que basta con que no exista subasta pblica (atendiendo a la naturaleza de dichos bienes, segn el caso), para que no se actualice la hiptesis legal prevista en el artculo 127 del Cdigo Fiscal de la Federacin, reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintiocho de junio de dos mil seis, concerniente a que las violaciones cometidas en el procedimiento ejecutivo, antes del remate, podrn impugnarse slo hasta que se publique la convocatoria respectiva, dentro de los 10 das siguientes a tal evento y, por consiguiente, tampoco se actualizan las excepciones correspondientes a los casos de bienes inembargables y actos de imposible reparacin, ni el supuesto de aplicacin de la jurisprudencia 2a./J. 18/2009 de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en las pginas 451 y 452, Tomo XXIX, marzo de 2009, Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, bajo el rubro: "PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN. POR REGLA GENERAL, LAS VIOLACIONES COMETIDAS ANTES DEL REMATE SON IMPUGNABLES MEDIANTE EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO HASTA QUE SE PUBLIQUE LA CONVOCATORIA RESPECTIVA, ACORDE CON EL ARTCULO 127, PRIMER PRRAFO, DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 28 DE JUNIO DE 2006.". En consecuencia, aun cuando por regla general, el procedimiento de ejecucin forzosa se desarrolla conforme a las etapas sealadas en los incisos a) a e), empero, cuando se embarga una suma de dinero, despus del embargo se procede a su adjudicacin a favor del Fisco Federal, con lo cual se suprimen las fases de avalo y remate, pues una vez recibido el numerario en la caja de la oficina exactora, ste se aplica a cubrir el crdito fiscal a cargo del ejecutado, en los trminos del artculo 161, ltimo prrafo, del cdigo de la materia, de ah que en tal hiptesis sea procedente impugnar el embargo de dinero de manera autnoma, mediante el juicio de nulidad, como resolucin definitiva, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14, fraccin IV, de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo directo 422/2009. Mara Guadalupe Cordero Islas. 13 de enero de 2010. Unanimidad de votos. Ponente: Francisco Javier Crdenas Ramrez. Secretaria: Luz Idalia Osorio Rojas.

Novena poca Registro: 165773

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXX, Diciembre de 2009 Materia(s): Administrativa Tesis: I.9o.A.117 A Pgina: 1551 JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. CONSECUENCIAS DE LA OMISIN DE LA AUTORIDAD DEMANDADA DE PRESENTAR, AL CONTESTAR LA DEMANDA, LAS CONSTANCIAS QUE AVALEN LA EXISTENCIA DE UN CRDITO FISCAL, CUANDO EL ACTOR LO CONTROVIRTI PERO MANIFEST DESCONOCERLO Y DESTACADAMENTE IMPUGN ACTOS RELATIVOS AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN ORIGINADO POR AQUL. Si el actor en el juicio contencioso administrativo impugna destacadamente actos relativos al procedimiento administrativo de ejecucin (como el avalo de bienes embargados), y adems controvierte el crdito fiscal que dio origen a ste pero manifiesta desconocerlo, la Sala Fiscal, al momento de resolver en definitiva, antes de analizar lo relativo a la procedencia del juicio en relacin con los actos del indicado procedimiento, deber verificar si la autoridad demandada cumpli con la obligacin procesal a que se refiere el artculo 16, fraccin II, de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, relativa a presentar, al contestar la demanda, las constancias que avalen la existencia del mencionado crdito, para que el contribuyente est en condiciones de impugnarlo complementariamente de manera cierta, va ampliacin de demanda, ya que en caso de que no se haya cumplido con lo anterior, la existencia del referido crdito no quedar demostrada en el juicio y, por tanto, los dems actos, incluyendo los de ejecucin, necesariamente se veran afectados por esa decisin, al ser consecuencia de aqul. NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 369/2008. PME Servicios Metropolitanos, S.A. de C.V. 13 de febrero de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Simona Ramos Ruvalcaba. Secretario: Milton Kevin Montes Crdenas.

Novena poca Registro: 172342 Instancia: Segunda Sala Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXV, Mayo de 2007 Materia(s): Administrativa Tesis: 2a./J. 56/2007 Pgina: 1103 RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUGNABLES ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA. NO ES NECESARIO AGOTAR EL JUICIO CORRESPONDIENTE, PREVIAMENTE AL AMPARO, AL PREVER EL ARTCULO 28 DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

MAYORES REQUISITOS PARA CONCEDER LA SUSPENSIN QUE LOS PREVISTOS EN LA LEY QUE RIGE EL JUICIO DE GARANTAS. Del examen comparativo del citado precepto con los artculos 124, 125 y 135 de la Ley de Amparo, se advierte que se actualiza la excepcin al principio de definitividad prevista en la fraccin XV del artculo 73 de la Ley de Amparo, en virtud de que el artculo 28 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo establece mayores requisitos para conceder la suspensin del acto reclamado que la Ley de Amparo, a saber: 1) circunscribe la posibilidad de solicitar la medida cautelar a los supuestos en que la autoridad ejecutora niegue la suspensin, rechace la garanta ofrecida o reinicie la ejecucin; 2) obliga al solicitante a ofrecer, en su caso, las pruebas documentales relativas al ofrecimiento de la garanta, a la solicitud de suspensin presentada ante la autoridad ejecutora y, si la hubiere, la documentacin en que conste la negativa de la suspensin, el rechazo de la garanta o el reinicio de la ejecucin; 3) obliga a ofrecer garanta mediante billete de depsito o pliza de fianza, para reparar los daos o indemnizar por los perjuicios que pudieran causarse a la demandada o terceros con la suspensin si no se obtiene sentencia favorable en el juicio -debiendo expedir dichos documentos a favor de las partes demandadas-; 4) constrie a exponer en el escrito de solicitud de suspensin, las razones por las cuales se considera que se debe otorgar la medida cautelar y los perjuicios que se causaran en caso de la ejecucin de los actos cuya suspensin se solicite; 5) condiciona el otorgamiento de la suspensin a que, sin entrar al fondo del asunto, se advierta claramente la ilegalidad manifiesta del acto impugnado; y, 6) establece que se otorgar la suspensin si la solicitud es promovida por la autoridad demandada por haberse concedido indebidamente. En ese tenor, al actualizarse la excepcin al principio de definitividad aludido, es factible acudir directamente al juicio de amparo sin agotar previamente el juicio contencioso administrativo ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Contradiccin de tesis 39/2007-SS. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Dcimo Primero y Dcimo Segundo, ambos en Materia Administrativa del Primer Circuito. 21 de marzo de 2007. Cinco votos. Ponente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Secretaria: Claudia Mendoza Polanco. Tesis de jurisprudencia 56/2007. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del dieciocho de abril de dos mil siete.

Novena poca Registro: 162489 Instancia: Segunda Sala Jurisprudencia Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXXIII, Marzo de 2011 Materia(s): Administrativa Tesis: 2a./J. 6/2011 Pgina: 821 RECURSO DE REVOCACIN EN MATERIA FISCAL. NO PROCEDE TENERLO POR NO INTERPUESTO POR INCUMPLIMIENTO A UN REQUERIMIENTO DE

DOCUMENTOS, SI EN EL ACUSE DE RECIBO DEL ESCRITO CORRESPONDIENTE EL ENCARGADO DE LA OFICIALA DE PARTES NO INVENTARI LO RECIBIDO. Cuando en trminos del artculo 123 del Cdigo Fiscal de la Federacin, la autoridad fiscal competente para resolver dicho recurso advierte que el recurrente no exhibi alguno de los documentos sealados en las fracciones I, II y III de dicho precepto, tiene la facultad de requerir al promovente para que los presente, a efecto de que cumplido tal extremo, con base en el desahogo de la prevencin o diligencia correspondiente, pueda admitir el recurso. Sin embargo, si se presenta un escrito en la oficiala de partes de la autoridad fiscal y en l se seala que se exhiben documentos en desahogo de un requerimiento, pero el encargado de aqulla no los inventara, sino que se limita a asentar que se recibi algn nmero de anexos, la autoridad fiscal no est en condiciones de tener por no interpuesto el recurso en trminos del penltimo prrafo de dicho numeral, sobre la base de que no se exhibieron o que se presentaron de manera incompleta, en la medida en que el incumplimiento a la garanta de legalidad por parte del referido encargado, atribuible a la propia autoridad, no puede irrogar consecuencias desfavorables al gobernado. Por tanto, si se trata de documentos indispensables para resolver el recurso de revocacin y no obran en el expediente, procede que la autoridad fiscal formule un nuevo requerimiento. Contradiccin de tesis 395/2010. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Segundo y Cuarto, ambos en Materia Administrativa del Tercer Circuito. 8 de diciembre de 2010. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: Jos lvaro Vargas Ornelas. Tesis de jurisprudencia 6/2011. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del doce de enero de dos mil once.