Juventudes:

Braslia, maro de 2011

Universidade Catlica de Braslia (UCB) Misso A Universidade Catlica de Braslia tem como misso atuar solidria e efetivamente para o desenvolvimento integral da pessoa humana e da sociedade, por meio da gerao e comunho do saber, comprometida com a qualidade e os valores ticos e cristos, na busca da verdade. Reitor Jos Romualdo Degasperi Pr-Reitora de Ps-Graduao e Pesquisa Adelaide dos Santos Figueiredo Pr-Reitor de Graduao Ricardo Spindola Mariz Pr-Reitor de Extenso Luiz Sveres

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.

Juventudes:

 2010 Ctedra UNESCO de Juventude, Educao e Sociedade/Universidade Catlica de Braslia.

Reviso tcnica: Candido Alberto Gomes Reviso: Valderes Las Casas Gouveia Moreira e setor de Cincias Humanas e Sociais da Representao da UNESCO no Brasil Transcries das palestras: Joaquim de Oliveira Machado (Estudante de Psicologia); Las Monteiro da Silva (Estudante de Nutrio); Vanessa Santos Oliveira (Estudante de Psicologia) Diagramao: Paulo Selveira Projeto grfico: Edson Fogaa

J97 Juventude: possibilidades e limites / Candido Alberto Gomes, organizador. - Braslia: UNESCO : UCB, 2011. 140 p. : il. ; 21 cm Bibliografia ISBN 978-85-60485-50-5 1. Juventude. 2. Jovens - Educao. I. Gomes, Candido Alberto. II. Seminrio Juventudes: possibilidades e limites (2009 : Braslia, DF). III. Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. IV. Universidade Catlica de Braslia. V. Ttulo. CDU 37-053.6

Universidade Catlica de Braslia

EPCT, QS 7, lote 1, guas Claras CEP: 71966-700 Tel.: (61) 3356-9000 Site: www.ucb.br

Ctedra UNESCO de Juventude, Educao e Sociedade

SUMRIO

Prefcio....................................................................................................7 Apresentao............................................................................................9 Abertura ................................................................................................11 MESAS-REDONDAS Juventude e Incluso Social: a Educao como Base...........................17 Vulnerabilidade e Violncia ...............................................................45 O Desafio da Educao Profissional e da Empregabilidade ................79 A Velocidade da Informao e os Desafios para a Juventude...............97 Concluses do seminrio .....................................................................123 Do tempo de espera esperana: concluses sobre polticas pblicas .......135

PREFCIO

As Ctedras da UNESCO constituem expressiva rede de colaborao em mbito internacional, num mundo que se torna cada vez mais interdependente. Kant lembrava que, como permanecemos na superfcie da Terra e nela nos movemos, no contamos com outro lugar para ir. Manter ou ampliar as distncias invivel, a menos que a explorao espacial abra novas perspectivas. Por livre vontade ou no, neste mundo de cerca de 6,9 bilhes de habitantes e no de 728 milhes, como em 1750, no sculo de Kant, parece que se abrem apenas dois caminhos: aprender a conviver ou a perecer. Por isso mesmo, Bauman considera que a unidade o derradeiro horizonte da histria humana. Em especial na sociedade do conhecimento, as redes no s precisam ser abrangentes, como proporcionar fluxos rpidos de comunicao. Esta uma das vantagens do ativo intercmbio entre universidades e a UNESCO, com fundamento nos seus valores e ideais comuns. O presente livro um dos frutos da atuao conjunta entre a Ctedra de Juventude, Educao e Sociedade da Universidade Catlica de Braslia e a UNESCO no Brasil. Esta Organizao tem em vista o exerccio pleno do direito humano educao, o desenvolvimento da cultura de paz e a participao da juventude, entre outros fins. Em particular, 2011 o Ano Internacional da Juventude*, tempo estratgico de dilogo, participao e desenvolvimento da cidadania. Por seu lado, a Universidade Catlica de Braslia, que trabalha predominantemente com os jovens, no sentido de inclu-los, tem como misso atuar solidria e efetivamente para o desenvolvimento integral da pessoa humana e da sociedade, por meio da gerao e comunho do saber, comprometida com a qualidade e os valores ticos e cristos, na busca da verdade. Assentada, como a instituio universitria, no trip ensino, pesquisa e extenso, a Ctedra tem buscado servir
* Link oficial do Ano: http://social.un.org/youthyear/ Link para a Resoluo da ONU (em ingls) http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/RES/64/134 (em espanhol): http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/RES/64/134

sociedade, em especial por meio da gerao e disseminao de conhecimentos, particularmente os que contribuem para desvendar e resolver problemas humanos e sociais candentes. Da a realizao do seminrio Juventudes: possibilidades e limites, cujas apresentaes e concluses so apresentadas neste volume. No perodo recente, a Ctedra participou tambm de seminrio da Universidad Pedaggica de Mxico, copatrocinado pela UNESCO, bem como da reunio de consulta desta Organizao sobre a juventude na Amrica Latina e Caribe, inclusive na condio de relatora. Com os recursos de que dispem, ambas as instituies, agindo em sintonia, tanto procedem semeadura como articulam a colheita. Portanto, estes so frutos de uma potencializao recproca que proporciona notvel enriquecimento a ambas as partes envolvidas. a concretizao efetiva do previsto para o programa de Ctedras, com o dilogo e a articulao contnua entre a Universidade e a UNESCO, contribuindo, desse modo, para realizar o plano de ao desta ltima no pas. A UNESCO consulta, inspira pesquisas e aes de disseminao, enquanto a instituio universitria se fertiliza com essas demandas e encontra caminhos novos para cumprir a sua misso. A juventude, ou as juventudes, pela sua diferenciao interna, constitui hoje um grupo vulnervel no Brasil e no mundo. Estreitas so as comportas que ela encontra para participar da sociedade e exercer integralmente a sua cidadania. Entretanto, a juventude no pode mais ser encarada como vaga promessa para o futuro. medida que a populao envelhece em todos os continentes, a juventude passa a ser um sustentculo fundamental no s para os tempos vindouros, mas tambm para o presente. Seus complexos problemas, que o Ano Internacional discute, requerem as abordagens interdisciplinar e transdisciplinar que esta Ctedra adota. Da a sua ligao especial com o setor de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO, mas tambm com o de Educao, de Cultura e os demais. Esta , pois, uma parceria ou aliana que amplifica e renova a atuao dos envolvidos. No por acaso, segundo o provrbio, a unio faz a fora. Que continuemos a realizar em conjunto para melhor servirmos ao mundo e ao Brasil, pas-membro de primeira hora tanto das Naes Unidas como da UNESCO.

Vincent Defourny Representante da UNESCO no Brasil

Prof. Msc. Pe. Romualdo Degasperi Reitor da Universidade Catlica de Braslia

APRESENTAO

A publicao Juventudes: possibilidades e limites constitui importante momento na parceria entre a Ctedra de Educao, Juventude e Sociedade da Universidade Catlica de Braslia e a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). Nos ltimos anos, a juventude brasileira ganhou espao nos diversos meios de comunicao e passou a ser objeto de estudos e debates pblicos. Uma das principais razes para este fato que cerca de 50,5 milhes de brasileiros possuem entre 15 a 29 anos, o que significa um quarto da populao do pas, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). nesta faixa etria, que se encontra a parte da populao brasileira atingida pelos piores ndices de desemprego, de evaso escolar, de falta de formao profissional, de mortes por homicdio, envolvimento com drogas e com a criminalidade. Por seu contingente significativo e por representar um dos grandes desafios que o pas tem a superar, a juventude brasileira tem um papel destacado no desenvolvimento nacional e na consolidao da democracia. O Brasil passa por grandes mudanas populacionais na primeira metade do sculo XXI, com mais idosos e menos crianas e adolescentes. Por isso, os jovens se tornam os sustentculos estratgicos do presente e do futuro. A Ctedra e a UNESCO, juntas, esto atentas a esses fenmenos e s polticas pblicas que se referem aos jovens, para que tais polticas tenham adequada governana, integrao e efetividade. A Ctedra de Educao, Juventude e Sociedade constitui importante espao de reflexo terica, aprofundamento e debate permitindo enriquecer e fortalecer o trabalho desenvolvido pelo setor de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO no Brasil, construindo uma sinergia enriquecedora e estimulante para ambos e norteados pelo conceito de educao como tesouro a descobrir e juventude, em pleno exerccio do seu direito educao, como tesouro de cada pas. A UNESCO tem contribudo ativamente, na ltima dcada, para o aprofundamento dos debates sobre o tema da juventude no Brasil e no
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mundo e fornecendo importantes subsdios, a exemplo de pesquisas e avaliaes de programas, que vem contribuindo para a formulao de polticas pblicas integradas voltadas para este segmento, com a expressiva contribuio da Ctedra e da Universidade Catlica de Braslia. De fato, desde a criao da UNESCO, a juventude tem sido um dos focos centrais dos programas da Organizao. A UNESCO foi uma das primeiras agncias do sistema Naes Unidas a definir e a desenvolver programas especficos voltados para os jovens. Desde ento, a juventude, suas questes e problemticas consistem em uma das reas temticas de atuao da UNESCO mundialmente. Nesse sentido, a UNESCO atua com e para os jovens, a fim de assegurar que as aes nas quais a Organizao se envolve tenham um impacto real no sentido de reduzir a pobreza, combater as desigualdades e promover a incluso social. A UNESCO tambm dedica especial ateno ao exerccio do protagonismo juvenil, destacando o papel dos jovens como condutores de seu prprio destino e reforando o papel de cada um na conduo de suas historias de vida e das suas comunidades. Esta publicao fruto de seminrio organizado em conjunto com a Ctedra, em outubro de 2009, como atividade prvia e preparatria da Consulta Regional, conduzida pela UNESCO, sobre sua Estratgia Global para Polticas de Juventude para a Amrica Latina e o Caribe. Alm disso, parte fundamental de um processo de estudos e investigaes sobre a poltica pblica de juventude no Brasil e tem a funo de estimular a continuidade de produes tcnicas sobre o tema, envolvendo governo, sociedade civil, organismos internacionais e universidades, para que seja possvel seguir avanando na permanncia da agenda de juventude como uma pauta para o desenvolvimento. As reflexes contidas nesta publicao somam-se a outras importantes desenvolvidas pelo setor de Cincias Humanas e Sociais da Representao da UNESCO no Brasil em um cenrio onde atores diversos somam esforos para que a juventude brasileira encontre espao para o protagonismo poltico e a manifestao da cidadania com incluso social e acesso a oportunidades.
Marlova Jovchelovitch Noleto Coordenadora do setor de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO no Brasil

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SEMINRIO

JUVENTUDES: POSSIBILIDADES E LIMITES Abertura

9 de novembro de 2009
Pe. Jos Romualdo Degasperi Reitor da Universidade Catlica de Braslia (UCB) D. Dimas Lara Barbosa Secretrio-geral da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) Vincent Defourny Representante da UNESCO no Brasil

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Cerimonial Bem-vindos ao auditrio da Universidade Catlica de Braslia, para o Seminrio Juventudes: possibilidades e limites. Este seminrio preparatrio da Consulta Regional sobre a Estratgia Global da UNESCO para Polticas de Juventude para a Amrica Latina e o Caribe, e comemorativo do 14 aniversrio da Universidade e do 15 ano de funcionamento do seu Programa de Mestrado e Doutorado em Educao. Para darmos incio a esta solenidade de abertura, convidamos para compor a mesa, o reitor da Universidade Catlica de Braslia, Pe. Jos Romualdo Degasperi (palmas). Convidamos tambm o secretrio-geral da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, D. Dimas Lara Barbosa (palmas), e o representante da UNESCO no Brasil, Vincent Defourny (palmas). O Seminrio Juventudes: Possibilidades e Limites, realizado em parceria com a UNESCO, por meio da Ctedra UNESCO de Educao, Juventude e Sociedade, e com o apoio da Secretaria Nacional de Juventude da Presidncia da Repblica, tem como objetivo, alm de possibilitar a troca de informaes, trazer novas perspectivas para o tema da juventude. Alm disso, o seminrio tambm subsidiar a consulta e a discusso sobre a Estratgia Regional de Juventude da UNESCO, que ser realizada na segunda quinzena deste ms, no Rio de Janeiro. O seminrio est ancorado no Programa MOST de Gerenciamento das Transformaes Sociais da UNESCO, que tem entre seus objetivos reforar os vnculos entre a pesquisa e a formulao de polticas. Vamos ouvir neste momento o nosso anfitrio, o Pe. Jos Romualdo Degasperi, reitor da Universidade Catlica de Braslia. Pe. Romualdo Inicialmente, bom dia a todos! Todos so bem-vindos a este seminrio. Gostaria de acolher, em primeiro lugar, D. Dimas, secretriogeral da CNBB, que est aqui conosco, deixando seus muitos afazeres. Por isso, muito obrigado e a nossa acolhida calorosa, D. Dimas. A presena de D. Dimas aqui significa a presena de toda a juventude do Brasil, pela qual a CNBB tem um carinho todo especial. Em momentos da caminhada da CNBB, at se disse da sua opo preferencial pelos jovens. A CNBB no mede esforos para estar em contato com a juventude toda no Brasil, na tentativa de colocar os grandes valores que ela precisa para a sua formao pessoal, intelectual e social. A juventude o universo de grande carinho da CNBB e por isso essa parceria extraordinria conosco. Bemvindo, ento, e muito obrigado por estar conosco. Do outro lado, a Ctedra Juventude, Educao e Sociedade, uma parceria que foi criada com toda gentileza e esforo do nosso representante da UNESCO no Brasil, doutor Vincent Defourny, tem uma grande misso aqui, na nossa Universidade, tentando repercutir para nossa regio, o DF, e tambm no Brasil.

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Por isso, doutor Vincent Defourny, nosso agradecimento especial por estar aqui conosco nesta manh. Sinta-se em casa, porque ela sempre sua. Ns lhe agradecemos, porque sua parceria conosco constante e a sua presena, muito forte. Gostaria de lembrar um pouquinho da misso da Universidade Catlica de Braslia. O tema da juventude, eu diria, a grande inspirao desta universidade. Ela nasceu por conta da juventude e para a sua formao. E nasceu no s para a formao intelectual da juventude mas, especialmente, para a formao pessoal, ou seja, para mostrar a essa nossa juventude que h grandes valores, tanto humanos como cristos e ticos, de que ela precisa ao longo da vida. Este seminrio, eu diria, est no corao da nossa misso. E, estando no corao da nossa misso, pulsa muito forte, fazendo com que o sangue, de certa maneira, circule por toda a nossa universidade. A nossa misso nasceu, tambm, da inspirao de cinco grandes educadores. O primeiro deles, em torno de 1600, Joo Batista de La Salle. O segundo, em ordem cronolgica, Gaspar Bertoni (no sei aqui se Marcelino Champagnat ou Joo Bosco anterior). Os outros trs, Marcelino Champagnat, Dom Bosco e Madre Maria Mazzarello. Cinco grandes personalidades que inspiram profundamente o carisma desta instituio, o que exige de ns uma resposta muito profunda no sentindo de educar a juventude. Ns conhecemos bem o universo da juventude do nosso contexto, sejam aqueles vinculados violncia organizada, aqueles que esto em regies de vulnerabilidade, e os jovens que ns chamaramos de normais tambm estes carentes de grandes princpios profundos para a vida. Parece muito difcil encontrar hoje um jovem que tenha um projeto de vida, ou que faa da vida um projeto. Parece que o imediatismo est muito presente na juventude. Rapidez e facilidade seriam os grandes desejos da juventude, s que, parece-me: no se percebe que, para haver sabedoria e cincia profunda, h necessidade de pacincia, dedicao e muito trabalho. No vou me alongar muito. Gostaria s de dizer que a Ctedra Juventude, Educao e Sociedade est no corao da nossa universidade, e eu gostaria que cada vez mais ela conseguisse ser uma inspirao constante para a nossa universidade. Obrigado. (Palmas.) Cerimonial Com a palavra D. Dimas Lara Barbosa, secretrio-geral da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. Dom Dimas Eu queria agradecer as palavras de acolhida do reitor Romualdo. Uma saudao muito carinhosa ao doutor Vincent Defourny e meu bom-dia a todos e todas. Eu lembro que h alguns anos o ISER Assessoria fez uma pesquisa sobre o jovem no Rio de Janeiro. Naquela ocasio, chamou-me ateno uma reflexo sobre a introduo dos resultados da pesquisa, sobre o que se entende
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por juventude. Ento se dizia o que alguns pensam: juventude igual a rebeldia, inconstncia, irresponsabilidade; outros pensam juventude igual a perigo, juventude associada com drogas, violncia, delinquncia. Outros, ao contrrio, pensam juventude como a idade ideal. Todo mundo quer ser jovem, no ? E da, toda uma indstria voltada para disfarar a idade... A gente se acostuma, depois de certa idade, a considerar falta de delicadeza perguntar qual ela , no ? Ento, toda uma indstria voltada justamente para a preservao da idade, ao menos na sua aparncia. Outros veem os jovens como sendo o futuro. O futuro do Brasil de vocs. E, finalmente, a concluso de que a juventude, na realidade, no o futuro, ela o hoje. E assim que ela deve ser considerada. Claro que o futuro tambm importante, mas a juventude chamada a ser protagonista da sua prpria histria no hoje. Nesse sentido, Pe. Romualdo lembrava a opo preferencial no apenas pelos pobres, mas tambm pelos jovens, dentro dos nossos projetos de evangelizao. Essa opo preferencial vem ao encontro da realidade da Conferncia de Puebla, tendo sido, sim, assumida pela CNBB e retomada na Conferncia de Aparecida. Primeiro, pelo direito que a prpria juventude tem de ser, de exercer esse protagonismo. A juventude quer viver. Alis, interessante como as Pastorais da Juventude tenham lanado recentemente at uma proposta de mobilizao nacional contra o extermnio de jovens. impressionante como os jovens so as principais vtimas da violncia por este nosso pas. Existem setores da nossa sociedade onde a expectativa de vida dos jovens no passa de 25 anos. uma coisa muito triste, sem contar que, quando a gente visita os presdios eu fui responsvel pela Pastoral Carcerria no Rio de Janeiro , a grande maioria dos rostos que a gente v naquelas unidades so de jovens. Isso faz com que a nossa conscincia seja sacudida e com que redobremos o empenho em defesa da juventude, em parceria com a mesma. Porque ela, como eu dizia, no s o futuro no, ela tem um grande potencial para o hoje da nossa histria. Finalmente, eu gostaria de lembrar que ns estamos propondo ao prprio Papa que o Brasil seja sede de uma prxima Jornada Mundial da Juventude. Essas jornadas foram criadas por Joo Paulo II e costumam reunir em torno de um milho de jovens de todo o mundo. A ltima, da qual eu participei, foi em Sidney, e eu participei da anterior, que aconteceu na Colmbia. Ns teremos uma prxima agora em Madri, e pode ser tambm que tenhamos uma outra no Rio de Janeiro, aqui no Brasil. Rio de Janeiro e Belo Horizonte so as duas candidatas, por enquanto. Eu at lancei recentemente um desafio que pode gerar no futuro uma parceriazinha. Ns realizamos no ano passado, no Rio, as Olimpadas da Paz. Foi uma experincia

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muito interessante, feita s pela Arquidiocese, mas na qual ns envolvemos as comunidades todas do Rio, no em todos os esportes, mas em algumas modalidades: futebol, natao, corrida, futebol de salo, vlei, basquete. O encerramento foi no complexo do Maracan/Maracanzinho. Era impressionante ver a reao de jovens dos morros do Rio quando tiveram a oportunidade de jogar, nem que fosse uma partida de 15 minutos, no Maracan. E toda aquela mobilizao popular foi aproveitada para se refletir sobre a paz. Curiosamente, o jogo de encerramento foi entre os padres e os artistas. Ento, chegamos concluso de que os artistas so bem melhores que os padres para jogar futebol (risos). Os artistas chamaram os ricos para jogar para eles, e os padres disseram: Os ricos podem ser artistas na bola, mas no so artistas em stricto sensu. A chamaram o Roberto Dinamite, e eu ainda fui l dar o pontap inicial. Isso s para dizer que ns temos muitas perspectivas pela frente e, com a graa de Deus, ns haveremos de ter a juventude no apenas como destinatria da misso evangelizadora da Igreja, mas muito mais como protagonista. Como eu dizia, sim, o futuro da juventude, mas, muito mais que isso, a juventude chamada a exercer a sua cidadania. E o ministrio evangelizador, para aqueles que seguem Jesus Cristo, no hoje. Obrigado. (Palmas.) Cerimonial Vamos ouvir agora o representante da UNESCO no Brasil, senhor Vincent Defourny. Vincent Defourny Bom dia a todos! Antes de qualquer coisa, gostaria de cumprimentar o Pe. Romualdo, reitor da universidade, e D. Dimas, representando aqui a CNBB. realmente uma grande satisfao estar aqui na mesa, nessa parceria fortalecida com a Universidade Catlica e animada, em particular dentro do contexto da Ctedra, com muito talento e dedicao pelo professor Cndido, aqui presente, a quem realmente precisamos cumprimentar, tambm de uma forma muito especial. Gostaria de refletir um pouco sobre o ttulo deste seminrio Juventudes: possibilidades e limites. Acho que temos que olhar muito bem esse ttulo e pensar sobre os vrios elementos. Acho que nada foi escolhido toa ou por acaso, levando-nos a pensar, primeiramente, no plural de juventude: juventudes. No o singular, juventude. Temos que pensar nas vrias caras das juventudes, para poder realmente entender melhor e poder trabalhar com essa juventude, para realmente orientar nossa atuao e pensamento a respeito das juventudes. Logo, me chama muito a ateno que a pontuao usada seja dois pontos e no, uma vrgula. Esses dois pontos, para mim, significam que as palavras que vm no se referem diretamente a juventudes, mas a outra coisa. Talvez a algumas palavras que no esto no ttulo propriamente, mas que esto implcitas, porque, como bem lembrou D. Dimas,

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as juventudes no so o futuro, mas o presente. As possibilidades das juventudes so inmeras, quase um pleonasmo falar de juventude e de possibilidade. Mas aqui acho que a expresso possibilidades no se refere tanto s possibilidades das juventudes, mas s possibilidades da reflexo, s possibilidades do estudo, s possibilidades da ao pblica a respeito das juventudes. Da mesma forma, limites. Acho que aqui a palavra limites se refere muito mais aos limites da nossa ao, aos limites do nosso papel de educador, aos limites do nosso papel de pesquisador a respeito das juventudes. Ento, esse ttulo de alguma forma nos leva a pensar que temos que olhar as juventudes na sua complexidade, na sua realidade multifacetada e reconhecer, a respeito disso; que ns temos muitas possibilidades, mas tambm muitos limites para estudar, para atuar, para orientar. Acho que essa uma reflexo muito interessante a ser feita hoje no seminrio, e gostaria realmente de desejar um grande sucesso a essas reflexes, uma reflexo de muita qualidade que realmente nos faa pensar sobre o papel educador, a viso educadora que est por trs de tudo isso. Aqui, no posso me esquecer de mencionar que a UNESCO no a Organizao das Naes Unidas para o ensino; a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. Quer dizer, desde o incio, os criadores da UNESCO entenderam muito bem que no uma questo de se fazer uma agncia tcnica para falar dos vrios componentes do ensino. Estamos falando de educao com E maisculo e com uma viso muito ampla, muito, muito alm dos sistemas educacionais, muito alm das escolas, muito alm das universidades. Nesse sentido, a perspectiva que a UNESCO prope est em convergncia e na mesma linha da reflexo da Universidade Catlica, bem como da Igreja como um todo e de todas as pessoas que tm esse cuidado muito especial pela educao. Como muito bem lembrou o Pe. Romualdo, so grandes educadores que esto nas razes da Universidade Catlica. Da mesma forma, esses grandes educadores tambm inspiraram a criao da UNESCO, na qual a prpria Igreja reconheceu um conjunto de preocupaes muito convergente. Na sua visita UNESCO, o Papa Joo Paulo II lembrou muito bem esses elementos convergentes. Sua fala na ocasio foi muito inspiradora, tentando realmente trazer uma unio das foras, uma unio das reflexes, das possibilidades para uma atuao mais contundente, mais forte, a favor de todas as pessoas que necessitam no mundo, os pobres, com certeza. Nossa nova Diretora-geral, recentemente eleita, lembrou muito bem que uma prioridade da UNESCO cuidar da juventude. Por isso, eu queria desejar um bom trabalho e parabenizar uma vez mais a Ctedra Juventude, Educao e Sociedade, aqui na Universidade Catlica. Muito obrigado. (Palmas.)

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M E S A -R E DO N DA

JUVENTUDE E INCLUSO SOCIAL: A EDUCAO COMO BASE

Candido Alberto Gomes 1 Rosilene Beatriz Lopes 2 Helder Bueno Leal 3 Palestrante: Candido Gomes Coordenador da Ctedra Educao, Juventude e Sociedade da Universidade Catlica de Braslia Debatedor: Ricardo Henriques Assessor da Presidncia do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) Moderador: Geraldo Caliman Vice-coordenador da Ctedra Juventude, Educao e Sociedade da Universidade Catlica de Braslia

1. Coordenador da Ctedra UNESCO de Juventude, Educao e Sociedade da Universidade Catlica de Braslia. 2. Analista Educacional da Superintendncia Regional de Ensino de Minas Gerais, professora das Faculdades Integradas do Norte de Minas e doutoranda em Educao na Universidade Catlica de Braslia. 3. Professor da Universidade Catlica de Braslia e doutorando em Educao na mesma Universidade.

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A juventude hoje se caracteriza pela urgncia de boa semeadura, para que a colheita atenda s exigncias de longo prazo. De outro modo, a gerao adulta de hoje arcar com uma parte significativa dos prejuzos. Por isso mesmo, este evento comea pelo direito educao escolar, por constituir, na existncia humana, o mais longo e mais rico processo de semeadura. O direito educao de qualidade, com os seus efeitos multiplicativos, permite o acesso a outros direitos e, do ponto de vista econmico, prov retornos por meio do trabalho, sade, renda, cidadania e outros frutos, altura das circunstncias que o Brasil vive e viver. Em termos pragmticos, atravessamos e continuaremos atravessando a transio demogrfica, como outros pases emergentes, pelo menos a China, a ndia e, acrescente-se, a frica do Sul, que enveredam pelo envelhecimento populacional. Revolues demogrficas como essas no tocam sinos, nem fazem soar alarmes. Simplesmente acontecem a longo prazo e requerem perspectiva de estadistas. Conforme a Tabela 1, trs desses pases emergentes, todos de grande populao, embora hoje invejados pelo seu dinamismo econmico, enfrentaro situaes inditas, visto que, de pases jovens, tero a paisagem, em parte, da Unio Europeia de hoje. No mundo inteiro, cresce a longevidade por motivos variados, entre eles a cincia, a tecnologia, o aumento e a distribuio da renda, a melhoria da alimentao e a busca pela melhoria das condies de vida, sintetizadas nos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Os males do capitalismo concentrador no caberiam nos 28 volumes e nas 18 mil pginas da Encyclopdie de Diderot e DAlembert. A globalizao regressiva para grande parte da humanidade, justificando a expresso de Thurow (1996), no sentido de que o capitalismo obteve uma vitria de Pirro e precisa de grandes mudanas para fazer face ao seu futuro, muito mais abrangente, no mundo. Aos trancos e barrancos, em algumas dcadas, o Brasil ter perto de um tero da populao com 60 anos e mais, ou pouco menos que a China, esta abrigando perto de meio bilho de pessoas desse grupo etrio. As implicaes se fazem presentes em todos os setores do pas e das suas relaes internacionais, desde a formao do pessoal de sade e educao at o posicionamento geopoltico e geoestratgico, passando pelo trabalho, sistema tributrio, previdncia social, transportes etc.

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Tabela 1 Brasil, China e ndia populao estimada por grupo etrio 2010-50 (Ns em milhes)

Ano 0-14 N 2010 2020 2030 2040 2050 Ano 0-14 N 2010 2020 2030 2040 2050 Ano 0-14 N 2010 2020 2030 2040 2050 374,2 364,4 338,3 308,7 294,0 % 30,8 26,7 22,8 19,7 18,2 N 234,0 245,1 241,9 228,6 205,8 15-24 % 269,0 268,3 246,6 222,4 216,4 % 19,9 18,7 16,9 15,3 15,3 N 228,7 180,4 177,6 170,1 148,0 15-24 % 49,8 42,0 36,9 35,2 32,1 % 25,5 20,1 17,0 15,3 14,7 N 33,7 34,2 28,7 25,1 22,7 15-24 %

Brasil 15-59 N 125,8 137,8 139,2 133,7 122,4 % 64,4 65,9 64,1 60,8 56,0 60 e mais N 19,8 29,3 41,0 52,6 64,0 % 10,2 14,0 18,9 23,9 29,3

17,3 16,4 13,2 11,4 10,4

China 15-59 N 918,2 923,5 873,6 832,6 760,3 % 67,8 64,5 59,7 57,2 53,7 60 e mais N 166,5 239,4 342,3 400,1 440,4 % 12,3 16,7 23,4 27,5 31,1

16,9 12,6 12,1 11,7 10,4

ndia 15-59 N 748,6 868,3 961,7 1011,3 1004,2 % 61,6 63,5 64,8 64,6 62,2 60 e mais N 91,7 134,5 184,6 244,8 315,6 % 7,5 9,8 12,4 15,6 19,6

19,3 17,9 16,3 14,6 12,8

Fonte dos dados originais: Organizao das Naes Unidas, cenrio mediano.

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Os pases desenvolvidos de hoje tero propores mais elevadas de idosos, como o Japo (cerca de 41%), com desvantagens na grande competio global que se delineia. Entre eles, porm, prev-se que os Estados Unidos sero uma exceo. Em 2050, haver 100 milhes de habitantes adicionais, em face da imigrao e da taxa de fecundidade, esta perto do nvel de renovao. Isso significar cerca de 25% de idosos, perto do percentual brasileiro e abaixo do chins (KOTKIN, 2010). Uma grande diferena que os emergentes de hoje, com menores recursos financeiros, passam mais velozmente, em termos relativos, de pases jovens, com pirmides demogrficas de base alargada, a pases com ampla populao idosa e fecundidade declinante. Em termos mais prticos, nessa acelerada transio demogrfica, quem sustentar os idosos? Esta a pergunta que jamais poder calar. Alm do prolongamento da sua prpria vida economicamente ativa, crianas e jovens de hoje, alm das geraes vindouras, constituem o frgil pilar sobre o qual esses e outros pases se assentaro. Isso significa que, para dar conta do seu papel histrico, as novas geraes precisam ser cada vez mais bem preparadas para terem uma vida ativa mais longa, melhor exerccio da cidadania e em inevitveis termos econmicos , maior produtividade. Do contrrio, conforme a to usada metfora, sero mesmo gigantes com ps de barro. E ps pequenos... Para tanto, h um grande facilitador: o nmero de crianas e jovens vem diminuindo, de modo que, uma vez mantido o bolo de recursos para as polticas sociais e educacionais, a fatia que cabe a cada um pode aumentar. De outro lado, o crescimento do nmero de idosos ainda no se acelerou, estabelecendo uma trgua histrica, chamada bnus demogrfico, que pode ser aproveitada (ou no) para investir nas novas geraes. bem verdade que essa janela, no caso brasileiro, tem o seu fechamento previsto para 2020 (CEPAL; UNESCO, 2005), ou seja, corresponde, pelos termos atuais da Constituio, a dois e meio mandatos eletivos. Assim, parte do drama consiste em enxergar longe e agir rapidamente, lutando contra a inrcia de estruturas burocrticas piramidais, mais ou menos enfileiradas e empilhadas, enquanto o mundo se desdobra em redes que se entrelaam. Nas novas formas de convivncia e redimensionamento dos pases, fundamental relembrar os quatro pilares da educao no sculo XXI (DELORS et al., 2010). Eles constituem o apoio e a tnica de uma educao bsica que, apesar do nome, j no se assemelha aos alicerces de um prdio, mas a uma plataforma de lanamento de foguetes e veculos espaciais. Considerando que o menino de hoje, ao comear o ensino fundamental aos 6 anos de idade, terminar o ensino mdio em 2020 e ter expectativa mdia de vida certamente superior aos atuais 72 anos, a chamada educao bsica lhe ser

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um freio, e no um acelerador, caso o recheie de conhecimentos provavelmente mofados aos 29 ou, mesmo, aos 18 anos de idade. Ser ainda pior se os educadores no atuarem decisivamente, pela palavra e pelo exemplo, para formar valores que orientem a administrao de conflitos. Se numerosos educadores continuarem, por omisso, a considerar que problemas entre alunos devem ser resolvidos entre eles, aos tapas ou pelas sutis violncias simblicas, no menos cruis que as fsicas, com certeza o mundo se converter no lugar em que no se poder viver, por falta da aprendizagem da convivncia. Por isso, os quatro pilares aprender a conhecer, a fazer, a conviver e a ser no so uma ilustrao lrica de visionrios ou um chamamento de moralistas, puxando a brasa para a sua sardinha. O pior que no h uma encruzilhada para parar, olhar e decidir: decide-se a cada momento no fogo das aes e inaes, querendo ou no. Com certeza, a colheita vir sob a forma de pessoas menos ou mais bem formadas para viver mais tempo. Por isso mesmo, necessitaro de verdadeira formao continuada, em particular na educao (escolarizao e outros processos) e na formao profissional para a vida. No ser intil reiterar, como filsofos e educadores tm feito desde o incio do sculo passado, que a educao no pode preparar para ontem, nem mesmo para hoje, mas, sim, para depois de amanh. Conforme o poeta, lrico e profundamente realista a um s tempo, os pais somos os arcos e os filhos, as flechas projetadas para o futuro (GIBRAN, 1973). Os filhos, por isso mesmo, no constituem nossa propriedade, embora eles venham a responsabilizar-nos pelas nossas aes e omisses quando enfrentarem os desafios prospectivos que, ao menos em parte, conscientemente antevemos. Cabe s a eles habitar a manso do amanh, que no chegaremos a conhecer, cujo esboo, porm, em parte, desenhamos no curso da histria, pois o futuro depende do passado e do presente. Por outro lado, no deixa de ser angustiante abordar a educao e a formao profissional, o futuro papel dos jovens e a revoluo demogrfica, enquanto o mundo do hoje e do agora enfrenta paradoxos transnacionais. A juventude precisa ser bem preparada, todavia, o desemprego juvenil uma praga em pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Aquele mesmo capitalismo extremamente avarento na criao de postos de trabalho decente. Ele pratica uma racionalidade que ignora necessidades da vida e identidade humanas, captura os aumentos de produtividade em favor das empresas, promove uma competio que leva a comprimir cada vez mais os custos e a maximizar os lucros, guiando-se por padres competitivos to pouco ticos que levaram este mundo pior crise econmica desde 1929. Como se no bastasse, os pases buscam manter os jovens estudando pelo maior tempo
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possvel, porque as ondas das geraes anteriores ainda no chegaram praia, ao passo que os contingentes cada vez menores de jovens se veem cada vez mais distante do trabalho. Com isso, acirra-se a corrida pela educao, novas etapas lhe so acrescentadas e, como efeito, a abundncia relativa de certificados e diplomas, como no caso da moeda, leva sua desvalorizao. Da porque preciso estudar cada vez mais, num processo de inflao educacional (DURU-BELLAT, 2006), para conseguir colocaes profissionais muitas vezes abaixo das expectativas. A educao, que era um elevador apinhado para os andares superiores, se torna um paraquedas (FILMUS, 1996) para a mobilidade social descendente (PEUGNY, 2009). Em meio a esse vrtice, jovens recm-chegados sociedade e economia, ansiosos pelo exerccio do protagonismo, se perguntam, segregados por linhas de gnero, etnia e classe, que herana lhes legaram seus pais; se eles, jovens, ainda tm lugar na histria, quanto precisam esperar ou desesperar e como suportaro a agonia de viverem no limbo por perodos cada vez mais longos. Se a praga do desemprego juvenil relativamente menor no Brasil do que em pases desenvolvidos, aqui ela tambm diz presente, sem claras perspectivas de superao. Ento, qual a viabilidade de conceber os jovens como pilares do futuro de uma sociedade em envelhecimento? Essas contradies aparentes indicam que a simplicidade das vises unilaterais, pegando o fio da meada s pela demografia, ou s pela educao, ou s pela estrutura ocupacional, ou s pela competitividade internacional ou qualquer outro campo, patenteiam que a simplificao menos ajuda que atrapalha. As sociedades em rede (CASTELLS, 2003) apresentam problemas de mltiplas faces, enredados na complexidade. Eis porque o conceito de juventude, no singular, efetivamente um biombo das variadas juventudes. Seus problemas e as respectivas polticas a elas dirigidas no podem ser vtimas de reducionismo. Ao contrrio, alm de se articularem entre si, porque os cidados so indivisveis, precisam articular-se com polticas mais amplas para o pas e para um sistema internacional cada vez mais interdependente. ANATOMIA DO VAREJO Numa viso mida, se o menino de seis anos hoje no for vtima da violncia praticada por/contra jovens, principalmente se for pobre, negro e tangenciar de algum modo o mercado transnacional de drogas (mesmo no participando dos seus circuitos, bastando ser azarado em face de uma bala perdida), poder chegar ao fim da educao bsica em 2017, talvez ao fim da educao superior por volta de 2021 e provavelmente precisar retornar

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escola vrias vezes. Esse apenas o varejo da paisagem imediata. Congelamos o filme em algumas cenas, enquanto ele continua, na realidade, a correr cada vez mais rpido. Tais quadros, mesmo sem considerar a dinmica da histria, exibem um panorama mesquinho, de pouca luz e sombras espessas. Se as Naes Unidas consideram como juventude a faixa etria dos 15 aos 24 anos (rgos estatsticos a projetam at os 29, 30 e 35 anos), no atarracado varejo da educao brasileira, seria o caso de dirigir o foco inicialmente para o ensino mdio regular que, na teoria (fantasiosa desde o incio da colonizao e, assim, indigna do nome de teoria), se destina aos primeiros anos de vida de juventude, isto , 15 a 17 anos. Triste engano: estamos atrasados, como indica o Grfico 1.
Grfico 1 Alunos por srie na faixa etria de 15 a 17 anos, 2008
Nmeros absolutos

3.275.424

305.191

Fundamental 1 a 4 srie

Fundamental 5 a 8 srie

2.894.667

163.276

4.539.022

Mdio

5.222.019

Fonte: IBGE/PNAD, MEC/INEP

Entre outros problemas que esta Ctedra investiga, pouco mais da metade desse grupo etrio, 5,2 milhes, estava matriculada no ensino mdio em 2008. Alm de quase dois milhes de jovens fora da escola, cerca de trs milhes ainda se encontravam no ensino fundamental regular. Claro, a situao tem mudado: em 1999, 43,6% dos alunos do ensino mdio tinham entre 15 e 17 anos de idade, ao passo que, em 2008, eram 63,1%. Levamos nove anos para elevar a proporo em quase vinte pontos. Em breve chegaremos l, o nico problema que o resto do mundo no fica parado, esperando o Brasil. Os que melhoram acesso, qualidade e democratizao mais rapidamente vo prosseguindo em maior velocidade. Caso servisse de consolo, existe um grupo mais lento que ns, mas no vale seguir o seu exemplo. Outro ponto revelado pelas estatsticas a tendncia levemente declinante do total de matrculas. Cotejando sempre matrculas, pois o nmero

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8.119.637

Total de Matrculas

8.279.962

de alunos passou a ser recenseado h pouco, o perodo de 2004-2008 revela curvas levemente descendentes tanto no total quanto nas modalidades de ensino regular e educao de jovens e adultos EJA (Grfico 2). A suposta demanda reprimida, dirigida EJA, a que mais tem recuado, como tambm o ensino regular noturno, uma alternativa mais demorada que a primeira para os que no puderam cursar na idade prpria. Comparando com a populao residente, o futuro do ensino mdio admite expanso, mas a coorte de 15 a 17 anos mostra ligeira diminuio em nmeros absolutos (Tabela 2). preciso um conjunto de esforos para atrair essa populao escola, j que as matrculas no ensino regular noturno e na EJA descem a ladeira (grficos 2 e 3). Mais ainda, cumpre evitar que a populao jovem desista dos estudos, particularmente no ensino mdio regular, o que provavelmente mais fcil do que atrair esse contingente populacional de volta. Nos ltimos anos, s o ensino mdio regular diurno tem crescido, o que leva certas reas e redes escolares ao risco de fechar turmas, estabelecimentos e desviar professores, num pas subescolarizado. Do ponto de vista da ocupao/ociosidade de recursos em curto prazo, a notcia favorvel o leve incremento da coorte de dez a 14 anos em nmeros absolutos, mas, j anunciando a revoluo demogrfica, o lento declnio da sua participao percentual sobre o total da populao. Recorrendo imagem do bolo, espera-se que, diminuindo o nmero de convidados, cada um receba uma fatia maior. bem verdade que os fundos distributivos de verbas educacionais j criaram uma tradio de alocao por aluno desde 1996. Ademais, no se conseguiro mudanas drsticas se as formas de aplicar os recursos tambm no mudarem expressivamente.
Grfico 2 Matrculas totais do ensino mdio regular e EJA Brasil
10.878.410 10.748.894 10.657.482 10.637.666 10.001.345

9.169.357

9.031.302

8.906.820

8.369.369

8.366.100

1.709.053

1.717.592

1.750.662

2.268.297 1.635.245

2004

2005

2006

2007

2008

Ensino Mdio Regular

Ensino Mdio EJA

Total Ensino Mdio

Fonte: MEC/INEP Censos da Educao Bsica

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Grfico 3 Matrculas no ensino mdio regular por turno Brasil

4.813.625 4.235.633 3.580.602 4.093.373 3.819.585 3.533.566 2.824.455 3.270.003 4.373.363 4.455.350 4.304.635 4.255.234 4.136.438 3.984.526 4.259.317 3.816.510 3.452.090 5.032.919 5.046.776 5.090.310 5.096.097

4.917.279

1997

1999

2000

2001

2002 Diurno

2003

2004 Noturno

2005

2006

2007

2008

Fonte: MEC/INEP Censos da Educao Bsica Tabela 2 Populao de 15 a 17 anos, total, matriculada e fora da escola Brasil

Populao de 15 a 17 anos 2002 2004 2005 2007 2008 10.475.000 10.730.000 10.628.000 10.178.000 10.290.000

Total de Matrculas 8.710.584 9.169.357 9.031.302 8.119.637 8.279.962

% 83 85 85 80 80

Fora da escola 1.764.416 1.560.643 1.596.698 2.058.363 2.010.038

% 17 15 15 20 20

Fontes: Populao: IBGE/PNAD. Matrculas: MEC/INEP.

Como o objetivo aqui no fazer uma anatomia do ensino mdio, at porque ele hoje divide amplamente a cena com o fundamental, cumpre pincelar algumas caractersticas da educao e do preparo para o trabalho, reveladas pelas Pesquisas Nacionais por Amostra Domiciliar (PNAD) de 2007 e 2008: Apenas 7,7% das pessoas de 15 anos e mais frequentavam ou haviam frequentado a EJA, apesar de contarem com modesto nmero de anos de estudo e de estarem muito atrasadas na sua escolaridade. S 3,8% da populao de 10 anos ou mais frequentavam a educao profissional, enquanto nada mais que 18,6% haviam frequentado antes. A necessidade de trabalhar foi o maior motivo declarado para deixarem o ensino regular. Contudo, no ensino mdio, alto nmero de pessoas declarou o seu desinteresse de retornar escola (NERI, 2009). A populao de 10 anos de idade e mais que sofria maior risco de excluso social era a de baixa escolaridade:
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 10,2% no tinham instruo e declararam menos de um ano de escolaridade; 21,9% apresentavam at quatro anos; 48,0% ou 81,9 milhes tinham at oito anos. Assim, somente cerca de um quinto dessa populao tinha 11 anos completos de estudo e, em princpio, seria mais imune excluso social. Como o incremento da escolarizao, ainda escassa, pode acontecer em detrimento da qualidade e, ademais, com a ampliao da oferta de pessoas mais escolarizadas, o comportamento modal dos empregadores elevar as exigncias educacionais. Com isso, ascende a espiral inflacionria que eleva cada vez mais os obstculos da corrida: quanto maior a abundncia relativa de pessoas educadas, mais altos sero os requisitos. Se estes se elevam porque as funes profissionais se tornam mais complexas e exigentes, s resta educao e formao profissional aprimorar-se e atender o quanto antes ao seu entorno. E o que significa a escolaridade para o empregador nos processos de seleo e promoo? Meras credenciais que representam a treinabilidade nas ocupaes especficas? Ou caractersticas socioeconmicas e socioculturais dos trabalhadores? Ou ainda, conforme o enfoque clssico, uma mensurao do nvel de capital humano? Ao longo de dcadas, j se gastaram rios de tinta com esse debate, sem concluses seguras. tentador afirmar que surge uma inflao estril quando as exigncias profissionais sobem sem corresponder s mudanas ocupacionais. Embora estas sejam tendncias discutveis, pois algumas ocupaes se tornam mais complexas, ao passo que outras so propositalmente simplificadas (BILLETT, 2009; HALL, 2009; HEINZ, 2009), no se pode negar que o incremento da escolaridade pode ter retornos individuais e coletivos o que mais uma acirrada controvrsia, a agravar a complexidade dos problemas em tela. Levantando uma ponta do vu das intrincadas relaes entre educao e trabalho no Brasil (CORSEUIL; SANTOS; FOGUEL, 2001), constata-se que: A porta mais crtica de sada da escola se situa aos 14 anos de idade, refletindo aspectos biopsicossociais relativos, em parte, adolescncia e sua chegada aparentemente cada vez mais precoce. Da a sada da escola aumenta at os 18 anos, limiar da maioridade. O perodo de maior crescimento do ingresso no trabalho vai dos 12 aos 19 anos. O pico dos jovens que no estudam nem trabalham vai dos 20 aos 23 anos. O ltimo grupo, de quem no estuda ou trabalha, predominantemente feminino e ligado a ocupaes maternais e domsticas (CASTRO; AQUINO,

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2008). No entanto, o seu acelerado crescimento, com a crise econmica, tem levado a srias preocupaes. A assim chamada gerao ni-ni (nos pases de lngua espanhola, ni trabajan ni estudian) tem sofrido a desiluso tanto com o elevado desemprego juvenil, por isso deixando de procurar trabalho, quanto com as possibilidades de a educao lhes abrir oportunidades, em particular pela inflao de diplomas. Pelo menos no caso da Argentina, a gerao ni-ni se compe majoritariamente de populao de baixa renda (SMERLING, 2009; SALINAS GARCA, 2010). Essa questo seria simples se houvesse mera competio entre estudo e trabalho, entre o investimento das pessoas em si mesmas, com protelao da renda, ou captao dos retornos imediatos. Todavia, os jovens no enfrentam apenas esse dilema. As diferenas entre crianas e jovens e suas circunstncias sociais tornam as explicaes muito mais complicadas. Num recorte simples, possvel conceber a oposio entre a atratividade da escola em si e as necessidades econmicas imediatas, ligadas, entre outros aspectos, pobreza e/ou s culturas ou subculturas da adolescncia e juventude (WOOD, 2006), caracterizadas por padres de consumo fortemente incentivados pela mdia e pelo desejo de protagonismo social (COLEMAN, 1963; DUBET, 2002; SAVAGE, 2009). Por um lado, o abandono da escola por desinteresse (NERI, 2009), num pas onde escolaridade e renda apresentam alto grau de associao (BARBOSA FILHO; PESSOA, 2009), conduz ao questionamento dos currculos e da sua relevncia para a vida do jovem. Assim, continua a ter sentido a indagao de Gouveia (1983) sobre o trabalho do menor como necessidade transfigurada em virtude. A autora verificou ento que o adolescente urbano no revelava amargura ou revolta por precisar trabalhar e, em muitos casos, estudar noite, compondo assim onerosas jornadas. Ao contrrio, sentia-se importante por ser capaz de contribuir para o oramento das suas famlias. Ainda que alto nmero deles apresentasse atraso escolar e tivesse sofrido reprovaes anteriores, afirmavam o papel da educao como canal de ascenso social. A autora concluiu: essa necessidade transfigurada em virtude seria resultado do processo de socializao ou de ideologizao? Qualquer que seja a raiz dessa transfigurao, cumpre considerar que o trabalho tanto pode ser motivo de abandono da escola (onde o jovem talvez no encontre atrativos ou aplicao para o futuro) quanto de retorno aos estudos. No caso do adolescente, uma resenha de pesquisas revelou que, dependendo da remunerao, da jornada e das exigncias e perspectivas laborais, o trabalho incentivava e viabilizava a concomitncia ou a retomada dos estudos (GOMES, 1986). Especificamente entre jovens e adultos, o trabalho tanto pode ser motivo de desistncia, pelo cansao e outros fatores, como de
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retorno escola pelas exigncias do mesmo trabalho (CARVALHO; CAPANEMA, 2009). Caso se considere que tanto a escolarizao como o trabalho apresentam caractersticas diversificadas, mais ou menos favorveis, surge um jogo complexo entre fatores de atrao e repulso entre ambos, alm de outros aspectos, inclusive a maternidade/paternidade. To alto grau de complexidade no pode paralisar as decises, entretanto, chama a ateno para a imprudncia de polticas pblicas lineares e desentrosadas. DOS AMPLOS CENRIOS SALA DE AULA J foi constatada a existncia de dois mundos parcialmente conflitantes, com as suas gramticas prprias: aquele que elabora as polticas a partir de amplos cenrios, sem usar lentes claras para a escola e a sala de aula, e o que consagra uma prtica na ponta do sistema e desenvolve conhecimentos empricos prprios (FRIGERIO, 2002). A troca de acusaes parece mais velha que o Prncipe Regente D. Joo: os reformistas acusando os executores de resistncia mudana e os ltimos apontando a carncia de realismo dos primeiros. Apesar do crculo vicioso, h muito que aprender com ambos os grupos. Se a pesquisa detecta que a escola no atrai grande parte da populao, os currculos e programas precisam ser questionados, tanto na perspectiva da cpula do sistema quanto na dos pormenores da prtica. Em verdade, a sociologia mostra que os currculos so arenas de poder, com interesses estabelecidos: limitado pela soma zero, se o planejador retira horas de um componente curricular para dar a outro, s consegue agradar aos gregos e no aos troianos, embora em certos casos consiga a proeza de desagradar a todos. Mais ainda: os currculos so hierarquizados em termos de prestgio social: a educao fsica, por se referir ao corpo, considerada menos importante que outros componentes, aparentemente mais ligados ao intelecto. A matemtica, pelo nvel de abstrao exigido, vale mais que a geografia, ainda encarada como decoreba (GOMES, 2005). Na base da pirmide da estratificao curricular ficam as prticas ligadas s ocupaes manuais, isto , a educao para os filhos dos outros. No caso do ensino mdio, o Brasil tem seguido a tradio de compartimentar e justapor as disciplinas, que antes de Francisco Campos eram dispersas, inorgnicas e levavam a um estado de coisas ainda pior (GOMES, 2000). O princpio seguido h dcadas cada macaco no seu galho. No faltam propostas de multi/inter/transdisciplinaridade desde a Escola Nova, mas as experincias ficam ilhadas e no se difundem em grande escala. No to difcil explicar: primeiro, a articulao de com-

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ponentes do currculo envolve tarefas mais complicadas, contrariando a lei do menor esforo, ainda mais quando o regime de trabalho de fato dos professores o de horista. Segundo, a tradio latino-americana aprofunda cada vez mais a especializao ao formar professores (BRASLAVSKY, 2001), acompanhando em parte a velha histria das cincias (no a nova, que busca o entrelaamento e a mtua colaborao). Com isso, os professores, cada vez mais formados em nvel superior, desenvolvem sua fidelidade a um campo de conhecimentos crescentemente menos extenso e mais profundo, como se todos os lagos do mundo fossem como o famoso Baikal, na Sibria. Palmilhar o terreno o seu forte, ter uma vista area o seu fraco. Assim, no aprofundamento da especializao, a grande maioria dos seus professores os ensinou quando os novos docentes eram crianas e jovens. Logo, a sua segurana reside em fazerem o que lhes mais familiar e simples, sem mexer demais no vespeiro das arenas curriculares. Em coerncia, o Brasil, que tem expandido a durao da jornada no ensino mdio, tem acrescentado novos componentes curriculares, ao ponto de chegar hoje a cerca de uma dzia. Pouco se muda ao somar, pois os recm-chegados se inserem na hierarquia de prestgio existente. Com isso, aumentam a fragmentao e os custos. Como abelha de flor em flor, um docente pode viajar centenas de quilmetros semanais para ministrar pequena carga horria em diversos municpios. Se no atuar na prtica como horista, provavelmente o currculo no poder ser integralizado. Em grandes cidades os quilmetros de engarrafamento podem demorar mais que o deslocamento pelas estradas, levando o docente a ser to horista e a ter tantos alunos como o seu colega do interior. O dom da ubiquidade seria bem-vindo, mas no vivel. Ruim para os educadores, talvez seja pior para os educandos. O aborrecimento do jovem na escola (NIZET; HIERNAUX, s.d.) uma das manifestaes atuais de mal-estar, provavelmente relacionada tambm s violncias. H cerca de um sculo Dewey (1976), ante o desenvolvimento da sociedade urbano-industrial, preconizou que o centro da aprendizagem o aluno, no o professor. Entretanto, os currculos continuam centrados nos seus experts, isto , os docentes. Nesse caso, h os riscos de: (i) os professores ensinarem apenas o que gostam, ou mais sabem ou, ainda, pensam ser o melhor para os discentes; (ii) os alunos ficarem com lacunas no alcance dos objetivos mnimos e sem a compreenso dos contedos (DALBEN, 2000; AMARAL, 2000). Como mencionado anteriormente, sendo os currculos arenas competitivas-conflituosas, as divergncias se fazem presentes tanto em relao aos contedos quanto s prticas escolares. Com frequncia, h um grupo que
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defende maneiras de organizar os currculos que rompam com as tradies; outro argumenta que as mudanas contribuem para a queda na qualidade do ensino e o terceiro, intermedirio, defende a ideia que os currculos devem ser renovados, embora mantendo as prticas tradicionais bem-sucedidas (SANTOS, 2003). Em suma, os currculos, no Brasil e outros pases, conseguem ser ao mesmo tempo caros, desinteressantes e pouco significativos luz da realidade do aluno. Os discentes socialmente privilegiados ainda tm a expectativa do ingresso na educao superior, em face das expectativas da famlia, dos grupos de colegas etc., e, assim, suportam, at com fervor, o ensino enciclopdico de colgios e cursinhos. Ento, para que servem os currculos? Na balana dos custos e benefcios, parte das pessoas considera melhor deixar o ensino mdio. As reprovaes se concentram na primeira srie, formando um funil cuja culpa transferida com frequncia ao ensino fundamental. Para no enfrentarem o conhecido vexame da reprovao, os alunos, com mais idade e maior protagonismo, deixam de frequentar o estabelecimento antes do fim do ano, saem francesa, ocorrendo o chamado afastamento por abandono. fenmeno oposto ao do ensino fundamental, em que prevalecem as reprovaes sobre o abandono. claro que o fracasso incide em particular sobre os menos aquinhoados socialmente. Como resultado, o Brasil tem currculos artificiosos, isolados da vida vivida, orientados por exames, executados predominantemente por meio de aulas expositivas e, por isso, caros e de escassos benefcios para o indivduo e a coletividade. Tudo isso acontece na contracorrente do protagonismo exigido dos jovens pela sociedade e por eles assumido. Esta os obriga a se virarem e a tomarem uma srie de decises estratgicas na sua vida, para as quais os currculos pouco contribuem. Em coerncia, o jovem deseja ser um sujeito, no um objeto. Precisa ser coautor da sua educao e decisor da sua vida. Necessita relacionar pensamentos, sentimentos e aes, mas os currculos esto prontos e decididos como intelectualistas. Assim, o corpo estranho que se expulsa o aluno. Quem no cabe na forma vai embora ou nem entra. Considerando que fcil criticar e difcil propor sadas para o labirinto, arriscamo-nos sugesto do Quadro 1, com base na literatura corrente.

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Quadro 1 Sugesto para o currculo do ensino mdio, com nfase na aprendizagem da convivncia

Eixos

Caractersticas Constituir um processo aberto, enriquecido com os temas atuais e locais que considerem a aprendizagem da turma e o diagnstico de cada aluno (FLEURI, 2008). Planejar a partir de atividades viveis e atrativas pela comunidade escolar (FLEURI, 2008). Ter funo ecolgica, tarefa articulada de informaes entre educandos e educadores (FLEURI, 2008). Garantir a luta pela autonomia da escola, inscrita dentro de uma luta maior pela autonomia na prpria sociedade (GADOTTI, 1998). Apresentar objetivos e proposta de aes para estimular a aprendizagem para a convivncia. Possuir significao lgica, sugerindo coerncia, clareza e preciso, o que no significa simplificar um tema, eliminando as relaes entre suas partes e, assim, tornando-o incompreensvel (BIXIO, 2006). Possuir significao psicolgica, permitindo a compreenso de acordo com a estrutura cognitiva do aluno (BIXIO, 2006). Apresentar contedos selecionados e organizados, observando a faixa etria e as caractersticas prprias do ciclo de vida e proporcionar o desenvolvimento da capacidade de argumentao e crtica, alm da capacidade de solucionar os problemas detectados (SANTOS, 2003). Garantir a apresentao dos contedos como parte da cultura (BIXIO, 2006). Integrar os contedos de diferentes campos, partindo de problemas da vida cotidiana (SANTOS, 2003). Possibilitar ao aluno a construo de conhecimentos significativos, por meio do desenvolvimento de habilidades intelectuais, atitudes, formas de conduta e valores, pesquisa autnoma, criatividade e esprito crtico (SANTOS, 2003).

Currculo aberto: responsabilidade de todos

Escola e vida: construindo conhecimentos significativos

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Eixos

Caractersticas

Garantir a transmisso da cultura de uma gerao outra por meio de conhecimentos teis, sem, entretanto, reduzir a cultura universal a conhecimentos de aplicao imediata (BIXIO, 2006). Proporcionar ... uma aprendizagem de contedos da vida que abrangem os conceitos cientficos da cultura erudita e os contedos ticos de convivncia social (FERREIRA, 2000, p. 1873). Reconhecer e valorizar a diversidade cultural atuar sobre um dos mecanismos de discriminao e excluso, entraves plenitude da cidadania para todos e, Universal e multicultural: portanto, para a prpria nao (BRASIL,1998, p. 122). aprendendo a respeitar Assegurar sua funo ecolgica prever e preparar recursos capazes de ativar a elaborao e circulao de o outro informaes entre sujeitos, de modo que se auto-organizem em relao de reciprocidade entre si e entre seus respectivos ambientes (FLEURI, 2008, p. 119). Promover a aprendizagem do reconhecimento e valorizao da cultura do grupo social ao qual pertence, bem como respeitar a cultura do outro e aprender a capacidade de lidar com a diferena (SANTOS, 2003). Desenvolver habilidades e atitudes, tais como solidariedade e tolerncia, onde o reconhecimento do outro no acontece na busca de traduzir em uma s lngua, mas no desejo de se comunicar (MACHADO, 2000). Assegurar que a funo social mais genuna da escola seja alcanada ser um lugar possvel onde os sujeitos aconteam (BIXIO, 2006). Eleger e trabalhar disciplinas que estejam a servio dos projetos pessoais dos alunos (MACHADO, 2000). Promover a construo de instrumentos que busquem a articulao entre os projetos individuais e os coletivos, garantindo a construo da cidadania.

Cidadania: articulando projetos pessoais e projetos coletivos

Visar ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (BRASIL, 1996). Trabalho e escola: supe Prover a preparao bsica para o trabalho e a cidadarando a dicotomia nia, de modo que o educando possa continuar aprendendo, a fim de se adaptar flexivelmente a novas condies de ocupao ou aperfeioamento (BRASIL, 1988).

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O currculo intervm no contexto da sala de aula e pode colaborar para as dificuldades no relacionamento interpessoal, haja vista que limitado em face da diversidade e interesses dos alunos (CARITA; FERNANDES, 2002; JARES, 2002). Diante dessa constatao preciso conceb-lo como um processo aberto. Assim, a comunidade escolar chamada responsabilidade de enriquec-lo com os temas atuais, locais e, de acordo com a aprendizagem da turma e o diagnstico de cada aluno, planejando e executando atividades viveis e atrativas. Nessa perspectiva, o currculo e a programao didtica tero uma funo ecolgica, com tarefas articuladas de informaes entre educandos e educadores (FLEURI, 2008). A legislao e o currculo j institudos so considerados no projeto escolar, que em parte tambm instituinte, ou seja, a comunidade escolar pode criar, de acordo com a realidade imediata e o contexto em que est inserida. De acordo com Libneo, Oliveira e Toschi (2003), essa caracterstica do projeto significa que ele institui hbitos e valores por meio dos objetivos, procedimentos e instrumentos, nos termos da autonomia legal da escola. Para que os conhecimentos sejam significativos, algumas condies devem ser observadas: (i) significao lgica, que implica coerncia, clareza e preciso. Isso no significa simplificar um tema, eliminando as relaes entre suas partes e tornando-o incompreensvel; (ii) significao psicolgica, a estrutura cognitiva do aluno permite que acontea a compreenso (BIXIO, 2006). A seleo e a organizao de contedos devem observar a faixa etria e as caractersticas prprias do ciclo de vida, alm de proporcionar o desenvolvimento da capacidade de argumentao e crtica e a capacidade de solucionar os problemas detectados (SANTOS, 2003). Nesse sentido, o currculo precisa buscar a integrao dos diferentes campos; partir de problemas da vida cotidiana, possibilitando ao aluno a construo de conhecimentos significativos, por meio do desenvolvimento de habilidades intelectuais, atitudes, formas de conduta, valores, pesquisa autnoma, criatividade e esprito crtico (SANTOS, 2003). O currculo no pode desprezar os conhecimentos considerados universais, nem eleger arbitrariamente alguns como superiores a outros. Ao expressar as diversidades, o currculo escolar assegurar: (i) sua funo ecolgica, no sentido de prever e preparar recursos capazes de ativar a elaborao e circulao de informaes entre sujeitos, de modo que se autoorganizem em relao de reciprocidade entre si e entre seus respectivos ambientes (FLEURI, 2008, p. 119); (ii) a aprendizagem, pelos alunos, do reconhecimento e valorizao da cultura do seu grupo social e do respeito cultura do outro, desenvolvendo a capaci-

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dade de lidar com a diferena (SANTOS, 2003); e (iii) o desenvolvimento de valores e atitudes, tais como solidariedade e tolerncia. Como parte do preparo para a vida social, o ensino mdio precisa tambm estabelecer pontes efetivas para integrar-se ou relacionar-se estreitamente com o trabalho. Isso no significa que o estabelecimento educacional prepare cada aluno para uma funo profissional ou conjunto delas. Cumpre ponderar que, por um lado, nem todas as ocupaes requerem preparo formal e, por outro, que a escolarizao no cria empregos nem trabalho, a no ser para educadores. Todavia, indispensvel que sejam estabelecidos os enlaces e as bases indispensveis para o trnsito de mo dupla entre o ensino mdio e a educao profissional, como entre a educao e o mundo do trabalho, de modo a superar a secular dicotomia entre ambos, expressa inclusive na antinomia de continuidade e terminalidade dos estudos. CONCLUSO Tendo em vista que as burocracias pblicas se organizam de modo piramidal, so frequentes as dificuldades de estabelecer polticas transversais, como para a infncia e a juventude. Esse um problema de governana (ou falta dela) constatado em numerosos pases. Como ministrios e secretarias se situam ao mesmo nvel hierrquico, cada qual na sua estrutura, uma das sadas adotadas agregar tais polticas ao gabinete do primeiro-ministro ou do presidente da repblica. O dilogo entre iguais, mesmo assim, no fcil, ainda que regido por autoridades hierarquicamente superiores. No caso de certos pases, como o Brasil, alm da articulao horizontal entre secretarias de Estado, indispensvel a articulao vertical entre nveis governamentais. Estados unitrios, como Portugal e Frana, aparentemente teriam maiores possibilidades de relacionamento de cima para baixo e vice-versa. Entretanto, grande parte das suas polticas pblicas visa descentralizao e desconcentrao. A rica pluralidade atual, cada vez mais complexa, no tem sido bem atendida por modelos centralizadores, como o de Napoleo, na Frana. Pases de dimenses continentais, a exemplo do Brasil e Estados Unidos, entre outros, estabelecem pactos federativos em clusulas ptreas das suas Constituies. Para serem coerentes, os pactos necessitam de princpios e mecanismos de colaborao e articulao, com graus diferentes de descentralizao, ligados a razes histrico-sociais profundas. Alm dessas duas dimenses de articulao, facilitadas pelo trabalho em rede, muito mais gil e flexvel, as polticas de juventude/s apresentam questes de foco, eficincia e efetividade nos seus componentes. Partindo do
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ensino mdio e dos obstculos a vencer, analisados acima, constata-se que, alm da governana, cada setor precisa de mudanas significativas, em face da dinmica desses tempos. Vale ressaltar que as polticas pblicas precisam focalizar no s os jovens como pessoas (singulares), mas tambm a sua segmentao em grupos (plurais). Afora esse ponto, caso se constate que uma nova caracterstica do cenrio escolar a emergncia do protagonismo jovem, na moldura da denominada ps-modernidade, indubitavelmente no se podem fazer polticas de juventude/s sem que esta/s sejam sujeito/s da sua elaborao, execuo, acompanhamento e avaliao. Assim, dilogos e parcerias efetivos so fundamentais, o que torna os processos mais difceis, porm oferecem condies mais adequadas para circunstncias histrico-sociais mais complexas. REFERNCIAS AMARAL, A. L. Currculo: parmetros e diretrizes curriculares e implicaes prticas. In: SALGADO, M. U.C.; MIRANDA, G. V. de. (Org.). Veredas: formao superior de professores; guia de estudo, mdulo 3, volume 3. Belo Horizonte: SEE-MG, 2003. ____. Os projetos de trabalho na tica da escola plural. In: DALBEN, A. I. L. de F. (Org.). Singular ou plural? Eis a escola em questo. Belo Horizonte: GAME/FAE/UFMG, 2000. p. 67-75. BARBOSA FILHO, F. de H.; PESSOA, S. Educao, crescimento e distribuio de renda: a experincia brasileira em perspectiva histrica. In: VELOSO, F. et al. (Org.). Educao bsica no Brasil: construindo o pas do futuro. Rio: Elsevier, 2009. p. 51-72. BILLETT, S. Changing work, work practice : consequences for vocational education. In: MACLEAN, R.; WILSON, D. (Org.). International Handbook of education for the changing world of work: bridging academic and vocational learning. Dordrecht, Holanda: Springer; Bonn: UNESCO-UNEVOC, 2009. p. 175-188. BIXIO, C. Chicos aburridos: el problema de la motivacin en la escuela. Rosario, Argentina: Homo Sapiens Eds., 2006. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 28 abr. 2010.

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ANLISE DO DEBATE Ricardo Henriques Queria agradecer o convite da UNESCO, no sentido de me manter no debate sobre educao, sobretudo no recorte da juventude, e de estar aqui hoje tarde, de conseguir estar sintonizado com as fronteiras hoje da discusso da juventude e educao no pas. Queria fazer, em trs mdulos, um comentrio mais global sobre os indicadores, na verdade um dilogo sobre as fragilidades, os desafios atuais da educao da juventude, que so enormes. O que talvez melhor expresse a histria do pas, do ponto de vista da performance educacional, o fato de termos, ainda hoje, mais de 80 milhes de pessoas com menos de oito anos de estudo. A importncia desse indicador para a reflexo sobre educao e em particular sobre a questo da juventude tem a ver, obviamente, com a histria de como nos relacionamos com a questo educacional. Ele a expresso quase perversa de nosso acordo social que permite, que permitiu pelo menos, criar uma apartao estvel dentro da sociedade brasileira em que se abriu mo de um contingente to significativo de pessoas. Ou seja, um projeto de sociedade que assumia, mesmo que no fosse de forma explcita, ser possvel existir uma diviso entre pessoas que no s teriam ou no direito educao, mas de pessoas que estariam, na sua precarizao, de forma permanente, excludas do processo de incluso social e incluso produtiva. bvio que h sinais de que essa situao est se revertendo, mas, como j foi mencionado, a economia tem problema de estoque. Em 2009, a economia brasileira est efetivamente se reestruturando de forma a poder ser uma economia cada vez mais relevante no cenrio internacional, num mundo que est convergindo para um multilateralismo mais ntido. Nesse mundo, o peso relativo do Brasil crescente, porm, do ponto de vista educacional, parte considervel da populao brasileira apresenta condies precrias. Quando se enfoca esse elemento e isto poderia dizer respeito a pessoas muito mais velhas, o que no verdade e vemos os resultados de um dos cenrios possveis de comparao, que o Pisa, a situao fica um pouquinho mais grave. As meninas e os meninos que fizeram o Pisa e nos colocaram em penltimo, antepenltimo lugar, tanto em linguagem como em matemtica e cincias, estaro na sua vida madura, por volta dos 25 anos, em 2020, 2021(em 2006, data do ltimo exame, tinham mais ou menos dez anos). Com a seguinte ironia: o Brasil fez a sua transio demogrfica e, entre 2015 e 2030, o pas estar no auge da sua janela demogrfica, onde o mximo de juventude ter passado por uma dinmica social brasileira. A partir desse perodo, estaremos naquilo que tipicamente uma sociedade madura a la
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europeia e no haver mais ento tantos jovens. O auge da quantidade de jovens na sociedade brasileira ser nesse perodo da janela, de 2015 a 2030. Ocorre que tais jovens que esto a j sero os meninos e meninas frequentando essa escola absolutamente fragilizada. Sero o nosso mximo, dentro dessa precariedade. No uma questo de especulao sobre o futuro, mas questo do presente, de hoje, que simplesmente vai se atualizar nessa situao daqui a alguns anos, supondo-se que as outras variveis estaro evoluindo como se espera, com a economia brasileira num posicionamento estratgico muito mais favorvel do que foi ao longo das dcadas de 1980 e 1990. A curiosidade desse projeto social excludente que no absurdo apenas do ponto de vista dos padres de desigualdade que gerou, e que todos conhecem, como vai nos colocar numa situao de enorme precariedade no momento em que o Brasil mais precisar de mo de obra com alta qualificao. Como se viu agora no Pisa os problemas relativos a currculo e a mo de obra significativamente abaixo do ensino mdio, referem-se aos jovens que l estaro, ainda que os contedos da escola regular brasileira j fossem de qualidade, evidente que impossvel que ns tenhamos uma posio me desculpem o jargo de competitividade forte, no cenrio dos prximos 20 ou 30 anos. Que o digam as aceleraes atualmente verificadas na educao e que fazem parte do receiturio da UNESCO: o aprendendo a aprender etc., o desenvolvimento das capacidades decisrias e de escolhas a partir de uma formao que tem contedo escolar, mas que me permite ter mobilidade intelectual e decisria para atuar em rede, atuar em equipe, ter outros sistemas de valores alm do mero conhecimento acadmico sobre lnguas, matemticas e cincias. O desafio maior do que a fotografia da desigualdade que o pas gerou. J seria desastroso termos de chegar aos prximos 20 anos como o pas que teve o ridculo de desperdiar as dcadas de 1960 e 1970 em funo de um regime de ditadura militar e de ter gerado a desigualdade nos anos 1950 a 1970. Mas, alm da desigualdade, vergonhosa, existe um problema real de qualificao dessa mo de obra. Como consequncia da acelerao dos processos cognitivos de gerao de conhecimento e do mundo da informao, existe o fato de que a fronteira do conhecimento no est fixa. A Finlndia se mover. No estamos defasados frente a uma fronteira fixa de conhecimento e, se jogarmos muito contedo e adensarmos a capacidade de aprendizado, ns a alcanaremos no perodo de alguns anos. Estamos muito distantes em relao a vrios pases europeus e asiticos, e quem est nessa fronteira est andando numa velocidade muito alta. Para chegarmos perto dela, preciso diminuir a distncia e andar mais rpido do que aqueles que
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j esto na fronteira. Para isso, ao contrrio do que seria um diagnstico tradicional h 10 ou 15 anos, no basta fazer a escola ser boa e botar todo mundo na escola. Essa maneira de colocar o debate est desatualizada. No mais s uma questo de fazer a escola ser boa e colocar todo mundo dentro dela, mas tambm de reduzir desigualdades a velocidades aceleradas. uma disputa para podermos entrar em fronteiras de conhecimento que vo gerar, de forma mais radical, aquilo que se chamava de excluso cognitiva. Esta no se dar mais somente entre analfabetos e universitrios. Esta ns j temos. O Brasil j produziu uma excluso cognitiva vergonhosa, expressa em 80 milhes de adultos com menos de oito anos de estudo e 16 milhes de analfabetos. So outras excluses cognitivas que estaro sendo geradas, na fronteira do conhecimento necessrio para entrar nessa economia dinmica, absolutamente organizada pelos valores intangveis e no mais pelos valores materiais. A questo do intangvel, dos valores adicionados para poder gerar dinmica econmica na sociedade, absolutamente, radicalmente dependente dessa nica esfera, muito difcil de nomear, que ns chamamos de conhecimento. Estamos defasados em algo que vai andar muito mais rpido e estamos longe disso. Entretanto, temos o seguinte: o problema da mobilidade educacional no s brasileiro, absolutamente europeu tambm, o que curioso. Um belssimo livro francs narra de forma maravilhosa a histria de um estudante rabe. Trata-se de uma tese de um socilogo francs que trabalha com educao e faz um estudo sobre as periferias de Paris. Em determinado momento, um jovem rabe se identifica com isso e entra em contato com ele e diz: Olha, tudo o que voc falou faz o maior sentido. Eles comeam a trocar correspondncia por e-mail e esse material que o pesquisador publica; ele no faz uma tese sobre isso. A correspondncia maravilhosa e de um universalismo inacreditvel. O jovem nascido na Frana, fala francs, mas de origem rabe e isso enseja toda uma discusso identitria. O que ele narra sobre as suas vivncias na escola, a realidade concreta do processo identitrio francs-parisiense, absolutamente idntico ao que ns podemos ver entre Ceilndia e Braslia, entre o Morro do Alemo e a zona Sul do Rio de Janeiro ou entre a zona Leste e os Jardins. Na escola desse jovem, no h nenhum contedo que seja minimamente especfico, apesar de tudo ser singular. Ento, como o prof. Candido estava expondo, o que se verifica o reduzidssimo espao do protagonismo juvenil, a incapacidade de aderncia da rotina escolar a qualquer coisa que seja relevante, a dificuldade enorme de haver aderncia. O conflito geracional potencializado pela acelerao do mundo da comunicao e das informaes, isso que vivemos como pais ou como avs no
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nosso cotidiano familiar, se torna muito mais radical no espao de uma escola pblica. Como que um professor de mais de 40 anos se relaciona com a capacidade radical de acesso comunicao de um menino pobre, filho de analfabeto, mas que convive nas lan houses numa velocidade de troca e de produo de conhecimento absolutamente acelerada? Essa equao muito difcil de equilibrar, at porque os pais desse menino, pelo simples fato de ele estar na escola, acham que a escola boa, no isso? Eles, que nunca passaram por processo formal de escolarizao, dizem assim: No, t salvo! O meu filho t na escola. Numa sociedade que foi privada do direito de educao durante tanto tempo, natural que as percepes se satisfaam com o simples fato do acesso. A proviso do ensino faz com que eu, pai analfabeto ou de baixa escolaridade, avalie isso como bom. Ou seja, do ponto de vista geracional, eu tenho pais avaliando a escola como boa. Do ponto de vista da escola, eu tenho jovens apartados de rotinas participativas, com a ressalva que o Cndido fez e que absolutamente fundamental: a escola sem regras, processo e sistema estruturais no fazem nenhum sentido. Achar que agora vamos todos decidir tudo por meio de um assemblesmo histrico seria descaracterizar a necessidade de toda a formao dos professores. Supondo a escola organizada, evidente que ela precisa ser participativa para poder aderir de alguma forma aos desafios que a juventude enfrenta. A propsito, eu no acredito nessa histria de que os professores so todos mal formados, acho que essa retrica mistura indignao com falta de conhecimento do que o dia a dia da escola. verdade que h limitaes, carncias, fragilidades grandes, mas no so todos mal formados. um pouco absurdo, por exemplo, que a universidade brasileira at hoje no oferea aos professores formao regular em temas como mediao de conflitos. As universidades podiam ser menos tericas e um pouquinho mais aplicadas. Seria razovel que o professor soubesse alguma coisa de gesto, seria razovel, tudo seria razovel. Mas ainda assim a formao deles boa. Agora, o que acontece que eles no tm essa outra aderncia, que a aderncia ao que inquieta os jovens. Essa equao fica quase sem soluo: pais achando que a escola boa, jovens loucos para poder ter voz (como afirmou o Candido) e professores sem saber como fazer essa voz fluir. Eu no acredito que os professores sejam contra estabelecer esse dilogo. O fato que eles no fazem a menor ideia de como produzi-lo. O pano de fundo disso que se tem baixssima institucionalidade para promover tais fluxos de interao. Isso que ocorre regularmente na escola de classe mdia, que fazer com que esse pai, essa me venham para a escola para conversar, para ficar sabendo o que acontece e dizer o que acha e o que no acha, isto que to simples no acontece no espao da escola pblica.
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Vou terminar fazendo uma alegoria. Os jornais tm suas revistas e, no Rio de Janeiro, o Globo tem a Megazine, no ? Ento eu pergunto: quem de ns entende a Megazine? Quem de ns entende a Megazine? absolutamente idiossincrtica minha observao, porque a minha filha passou a ser uma das conselheiras da Megazine, que tem um conselho de seis jovens. Ela comeou a me mostrar a revista. Eu no entendo nem metade do que est escrito ali. bvio que entendo o portugus, mas o que que aquilo significa? O que que est por trs? Quais so os jogos? O que o jogo real do Orkut, sendo ou no player do Orkut, quando eu me fao falso dentro daquele processo, crio uma identidade e jogo? O que aquilo traz para minha intelectualizao sobre aquele processo e o que aquilo significa como rotina para a vida daquelas meninas e meninos? Isto opaco para os professores. Como ento se institui esse dilogo? Sem nenhum ceticismo, eu vou concluir aqui sabendo desses dois grandes problemas. Estamos longe de onde precisamos estar e os fluxos do que eu estou chamando aqui como equaes no esto dados no campo da gesto da poltica pblica, ou, como o Cndido estava falando, no da governana da poltica pblica, onde a UNESCO um player, a universidade outro e os trs nveis de governo (federal, estadual e municipal) so atores por meio de seus respectivos rgos. Evidentemente, essa situao tem a ver com os funcionrios, tem a ver com os professores, que precisam desobstruir esses ( como se fossem) opacos fluxos entre todos estes elementos. Se continuar assim, se no houver um pouquinho de abertura, de peito aberto, para dizer que no est funcionando, o pas vai efetivamente ficar numa sinuca daqui a 15, 20 anos. Se essas duas dimenses de sinceridade do debate pblico no forem colocadas, acredito que haver realmente cenrios de escanteamento. Agora, por outro lado, parece-me que no h nenhum ator entre esses todos que essencialmente resista a produzir isso. Existe algo que do jogo pblico. Se do jogo pblico , portanto, do jogo da poltica e, como tal, precisa ser destravado e capaz de distensionar as relaes entre jovens, entre jovens e professores, entre professores, entre pais, entre gestores. Tem-se, enfim, que dizer o seguinte: Olha, a gente t num momento que de transio realmente, no estamos mais no macrocenrio em que a sociedade produzia e assumia a excluso como natural. Essa no mais a dimenso, a sociedade brasileira no acredita mais nisso. Esse modelo, que fez parte da nossa histria, no mais um modelo tolervel para a sociedade brasileira, e esses ltimos anos tornaram isso transparente. Agora o tempo de desobstruir esses dilogos. Eu tenho, apesar de no parecer, um certo ceticismo realista, um enorme otimismo quanto capacidade da poltica de destravar esse processo. Gestos
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aparentemente simples, dentro das suas limitaes, podem ter uma capacidade enorme de eficincia para desbloquear esse jogo e criar uma percepo (eu vou concluir com isso aqui) anloga que est faltando para a questo ambiental. Creio que hoje o problema educacional da mesma natureza (desculpem-me, mas eu tenho que falar) da mudana climtica. E esta, por sua vez, no um problema ambiental, isso um delrio de direitas e de esquerdas. A mudana climtica um problema de economia poltica. No mais um problema ambiental e a nica coisa certa sobre ela a sua radical urgncia. Porque seno essa brincadeira aqui, a vida no nosso planeta, vai acabar. No tem gerao dos meus netos, em princpio, dos meus bisnetos nem pensar, se ns continuarmos... Pois essa urgncia a mesma urgncia do desafio educacional. Minha nica questo a seguinte: existem duas coisas, dois pilares cuja prioridade absolutamente idntica, so as questes relativas degradao do clima e degradao da educao. Se no houver conscincia do debate poltico, os projetos de sociedade vo escorrer pelos dedos, o que est um pouco nas nossas mos hoje. Bem, muito obrigado. (Palmas.) Geraldo Caliman Ns agradecemos a contribuio do Dr. Ricardo Henriques. Sem nenhuma pretenso de resumir nem de sintetizar, eu gostaria agora de ressaltar algumas ideias que a nossa sensibilidade nos coloca diante da grande riqueza das contribuies feitas aqui. O Dr. Defourny lembrava a educao num sentido mais amplo, incluindo tambm os processos educativos que ocorrem fora do ambiente formal e curricular, dando assim espaos para as pedagogias no estritamente escolares, como a pedagogia social e a educao social. O Prof. Candido exprimiu a relevncia do controle da rigidez dos currculos, a partir das novas realidades e consequentes demandas da educao. Na primeira parte, nosso reitor, Pe. Romualdo Degasperi, lembrou a misso da Universidade Catlica de Braslia e projetou, dentro dessa misso, um papel relevante para a Ctedra UNESCO, como se esta pudesse ser o instrumento no s da interpretao da realidade educativa, mas tambm de unificao do pensamento dos cinco fundadores, dentro de uma instituio inspirada em prticas e princpios educativos comuns. D. Dimas colocou a profundidade e a necessidade de encampar a misso da Igreja, alm da necessidade de interpretar integralmente a condio das juventudes. Nesse sentido, afirma ele, interessante que a educao sempre parta das grandes potencialidades que as juventudes inspiram. Dr. Ricardo Henriques nos deixa duas ideias muito importantes: aquela da excluso cognitiva, derivada da falta de qualidade aplicada esfera do conhecimento, e aquela das relaes novas entre os atores da educao, jovens e professores.
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M E S A -R E DO N DA

VULNERABILIDADE E VIOLNCIA
Palestrante: Slvia Ramos Coordenadora do Centro de Estudos em Segurana e Cidadania (CESeC) da Universidade Candido Mendes Debatedor: Denis Mizne Fundador e Diretor do Instituto Sou da Paz Moderador: Marlova Jovchelovitch Noleto Coordenadora do setor de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO no Brasil

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Cerimonial Iniciamos a nossa segunda mesa-redonda desta manh, que tem como tema a Vulnerabilidade e a Violncia. Como moderadora, para coordenar os trabalhos, convidamos Marlova Jovchelovitch Noleto, coordenadora do setor de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO no Brasil (aplausos). Como debatedor, convidamos o Denis Mizne, fundador e diretor do Instituto Sou da Paz (aplausos). Como palestrante, convidamos Slvia Ramos. Slvia Ramos cientista social e coordenadora do Centro de Estudos em Segurana e Cidadania (CESeC) da Universidade Cndido Mendes (aplausos). Com a palavra a Marlova Jovchelovitch Noleto. Marlova Noleto Muito bom dia a todos! com imensa alegria que fiquei com o papel de moderar esta mesa sobre um tema sobre o qual a rea de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO no Brasil vem se debruando h muitos anos. J se vo dez anos que ns comeamos a desenhar aquilo que seria um dos nossos programas talvez de maior sucesso, que uma linha de pesquisa sobre juventude, violncia e cidadania. Sempre procuramos, de muitas maneiras, trabalhar o tema da violncia, sobretudo entre jovens, olhando tambm para a questo dos direitos e da cidadania e para a construo de polticas de preveno da violncia que privilegiem, de maneira muito clara, a construo do exerccio da cidadania e do protagonismo dos jovens. Acreditamos que existe uma soluo alm do que se v na mdia, alm do desafio, que salta aos olhos, de construir polticas para a juventude com a juventude. Polticas que possam dar conta de uma srie de direitos, que so os direitos humanos, alguns considerados difusos, mas, para ns, no to difusos, como o direito de acesso cultura, ao lazer, ao esporte, oportunidade de vida, e o direito, inalienvel e bsico sagrado para a UNESCO , educao. Da ento esta mesa, que ns chamamos de Vulnerabilidade e Violncia e na qual temos o prazer de ter a prof. Slvia Ramos, que coordena o Centro de Estudos em Segurana e Cidadania (CESeC) da Universidade Cndido Mendes. O CESeC um importante parceiro da UNESCO nas reas de Cincias Humanas e Sociais e de Comunicao e Informao. Slvia Ramos Obrigada pelo convite! Em primeiro lugar, curioso observar o que acontece quando ns, do CESeC, fazemos parceria com a UNESCO. Foi o caso de um trabalho que envolvia a blogosfera policial e, quando fazamos pesquisa com os blogs de policiais, estes diziam assim: No, no, no, agora a ONU se interessa por ns!. Vocs no imaginam o que significa para certas esferas da sociedade brasileira a UNESCO colocar o apoio dela. Agora, no Prmio Polcia Cidad, vocs no imaginam o

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que representou para os policiais contemplados do Rio de Janeiro saber que a UNESCO era uma das entidades participantes daquela entrega, a qual foi feita juntamente com o Afroreggae, com a TV Globo, Natura, Banco Real e outras entidades. Os policiais, incluindo o secretrio de Segurana, o comandante-geral e o chefe de Polcia, diziam em qualquer entrevista: No, isso aqui no brincadeira, porque a UNESCO est apoiando. impressionante, a UNESCO metfora da conjugao de seriedade, peso poltico e tudo. Ento um prazer estar aqui no seminrio da UNESCO. A Amrica Latina o continente mais violento do planeta: tem a maior taxa de homicdios de todos os continentes, quase 20 por 100 mil. Tratandose de homicdio de jovens de 15 a 24 anos, a ento que assume o primeiro lugar. Isso aqui a taxa de homicdios no mundo, por ordem alfabtica. Vocs esto vendo as taxas de homicdios, o total, e a taxa de homicdios de jovens. Vamos tomar alguns pases: Alemanha, a taxa de homicdios 0,6 por 100 mil; Argentina, 5,8; Austrlia, 1,3; Brasil, 25,2 por 100 mil; Colmbia, 43 por 100 mil; Chile, 5,4. Costuma-se dizer um nmero meio ritualstico que, abaixo de 10 por 100 mil, as taxas de homicdios so manejveis. Acima de 10 por 100 mil so taxas muito preocupantes. A do Brasil de 25 por 100 mil. A taxa obtida dividindo-se o nmero de homicdios que ocorrem num pas pelo seu nmero de habitantes naquele ano. Para obter a taxa de homicdio de jovens, divide-se o nmero de homicdios de jovens de 15 a 24 anos que ocorreu num determinado pas, num determinado ano, pelo nmero de jovens de 15 a 24 anos daquele pas. A taxa de homicdio de jovens no Brasil de 51,6. Aqui ns temos o ranking. Entre 83 pases, o Brasil est no 6 lugar da pior situao de homicdios do planeta. Estes, pelo menos, so os pases que contam os seus mortos. O Brasil est em 6 lugar. O que acontece quando se pensa na taxa de homicdios de jovens? O Brasil vai para o 5 lugar, com a 5 maior taxa de homicdio de jovens do mundo. O que est tarjado de amarelo so os pases da Amrica Latina, porque esse o mapa da violncia dos jovens na Amrica Latina. Acho interessante, por exemplo, o Uruguai, em 40 lugar com uma taxa de homicdios de 4,5, e em 27 tratando-se de homicdios de jovens. No Uruguai, a taxa de suicdios maior que a de homicdios.

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Nmero e taxas de homicdio (em 100.000) e ndices de vitimizao, para a populao jovem, no jovem e total. Diversos Pases. ltimo ano disponvel. Pas frica do Sul Albnia Alemanha Antgua e Barbuda Argentina Armnia Austrlia ustria Bermuda Brasil Bulgria Canad Chile Colmbia Costa Rica Crocia Cuba Ano 2005 2004 2004 2002 2004 2003 2003 2006 2002 2005 2004 2004 2004 2005 2005 2005 2005 Jovem 1.720 28 65 0 624 9 46 4 0 No Jovem 3.231 103 461 4 1.620 51 211 62 0 Total 4.951 131 526 4 2.244 60 257 66 0 Jovem 16,6 4,8 0,7 0,0 9,4 1,5 1,7 0,4 0,0 51,6 2,3 2,5 7,9 73,4 9,2 1,0 7,7 No Jovem 8,7 4,0 0,6 6,1 5,0 2,0 1,2 0,9 0,0 19,3 2,9 1,5 4,9 37,4 7,1 1,4 5,7 Total 10,4 4,2 0,6 5,1 5,8 1,9 1,3 0,8 0,0 25,2 2,9 1,6 5,4 43,8 7,5 1,3 6,0 2,7 0,8 1,7 1,6 2,0 1,3 0,7 1,3 Vitimizao 1,9 1,2 1,1 0,0 1,9 0,8 1,4 0,5

17.994 29.775 47.578 25 111 211 197 403 642 222 514 853

5.587 13.288 18.875 72 6 124 229 53 558 301 59 682

Taxa de homicdio total Pas El Salvador Colmbia Venezuela Guatemala Ilhas Virgens Brasil Santa Lcia Porto Rico Guiana Equador Taxa 48,8 43,8 29,5 28,5 28,4 25,2 24,5 19,1 18,0 18,0 Pos. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Taxa de homicdio juvenil Pas El Salvador Colmbia Venezuela Guatemala Brasil Porto Rico Ilhas Virgens Santa Lcia Equador Paraguai Taxa 92,3 73,4 64,2 55,4 51,6 46,6 27,1 26,4 26,1 22,3 Pos. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

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Taxa de homicdio total Pas Trinidade e Tobago Paraguai Nicargua frica do Sul Panam Letnia Dominica Mxico Litunia Estnia Argentina Costa Rica Quirguisto Moldvia USA Cuba Argentina Guiana Francesa Repblica Dominicana Rodrigues Chile Tailndia Antgua e Barbuda Israel Uruguai Albnia Rep. da Maurcia Martinica Guadalupe Macednia Romnia Taxa 16,2 12,3 10,4 10,4 10,4 10,0 9,8 9,3 9,2 9,1 8,6 7,5 7,4 7,3 6,0 6,0 5,8 5,8 5,6 5,4 5,4 5,3 5,1 5,0 4,5 4,2 3,7 3,5 3,4 3,3 3,2 Pos. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

Taxa de homicdio juvenil Pas Trinidade e Tobago Guiana Panam Nicargua frica do Sul Dominica USA So Vicente e Granadinas Mxico Guiana Francesa Argentina Costa Rica Repblica Dominicana Israel Chile Cuba Uruguai Guadalupe Tailndia Litunia Letnia Martinica Albnia Estnia Quirguisto Moldvia Macednia Rep. da Maurcia Esccia Srvia e Montenegro Canad Taxa 21,2 21,2 17,8 16,6 16,6 15,4 12,9 12,1 10,4 9,7 9,4 9,2 9,1 8,0 7,9 7,7 7,0 6,8 5,7 5,3 5,3 5,3 4,8 4,8 4,5 4,5 3,3 3,1 2,7 2,7 2,5 Pos. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

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O que aconteceu no Brasil nesses ltimos anos? Aqui dentro do azul o nmero absoluto de homicdios, ali, em vermelho a taxa a cada ano. Estes so dados da sade, os mais confiveis: 48.130, 49.704... Ou seja, a cada ano no Brasil morrem 50 mil pessoas assassinadas, sem falar nas 30 mil vitimadas por acidentes de trnsito. So mortes violentas. Todo mundo sabe que s existem dois jeitos de morrer: de mortes violentas, pelas chamadas causas externas, e de causas internas. Mede-se a violncia num pas pelo nmero de mortes por causas externas. Estas significam o seguinte: a pessoa est a andando normal na vida, sobreviveu ao aborto, paralisia infantil, diarreia etc., vem alguma causa externa, de fora para dentro, e provoca a morte. Pode ser um acidente de trnsito, pode ser uma queda, um afogamento, um envenenamento e pode ser um homicdio. Alm desses jeitos de morrer, existem as doenas, chamadas causas internas. Estamos falando somente dos homicdios, tipo de morte violenta, intencional, em que algum tinha a inteno de matar. Cinquenta mil por ano! Vamos imaginar o que seriam 50 mil por ano. Imagine-se uma montanha de 50 mil pessoas mortas. Ento pode-se pensar: Bom, isso a aconteceu porque houve um problema naquele pas, houve uma guerra, caiu um meteorito, algo assim. 50 mil?. Mas no isso. No ano passado, 50 mil. Neste ano, 50 mil. Ano que vem, 50 mil. A cada ano, 50 mil pessoas so mortas s por homicdio no Brasil. 50 mil!! Quando vou dar palestra no exterior, o pessoal no acredita, pensa que estou errando: 50 mil a cada ano? Como que so essas 50 mil mortes violentas? So distribudas de que forma? Onde esto esses casos? o que vamos ver agora.
Homicdios no Brasil: nmeros absolutos e taxas por 100 mil habitantes de 1980 a 2006
60000 Homicdios 50000 21,8 Taxa por 100 mil hab. 26,5 28,8 26,9 26,6 30

51.534

26,1

25

48.909

40000

45.433

48.136

49.704
20 15 10 5 0

11,7

20000

10000

13.911

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

32.015 1991

30000

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fonte: Sistema de Informao sobre Mortalidade Datasus (Elaborao CESeC)

1980

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2006

Trata-se de um fenmeno tipicamente masculino, tanto assim que, entre as vtimas de homicdio, 8% so mulheres e 92% so homens. Quando se considera a taxa de jovens, a participao dos homens ainda mais acentuada. Ela se distribui por igual no Brasil? No. Isso aqui a taxa de homicdios em cada estado em 2006 (lembrem-se de que no Brasil ela gira em torno de 26 por 100 mil): 29 no Paran, 20 em So Paulo, 47 no Rio, 21 em Minas Gerais, 52 por 100 mil em Pernambuco. J a taxa de homicdios de jovens nesses estados muito mais alta. Os homicdios ocorrem muito mais entre homens e muito mais entre jovens. Este aqui um grfico impressionante. Com 0,2, a taxa de homicdios de crianas est prxima de zero. Mas vejam bem: essa a taxa, no o nmero de homicdios. o numero de crianas de 8 anos de idade mortas por homicdio dividido pelo nmero de crianas de 8 anos existentes. Registra-se aqui de 15 a 24, e se v de ano em ano: 10, 11, 12, 14... Comea a subir, veja como sobe, isso estava prximo de zero. Aqui ns j estamos com uma taxa de 16, de 50 por 100 mil, e aqui j com 100 por 100 mil. Aqui vai subindo e a diferena entre a taxa de homicdios de jovens nessa faixa etria um pico, uma montanha. Raras coisas no Brasil se distribuem desse jeito por faixa etria. Vale observar, ainda, que jovens negros do sexo masculino morrem muito mais do que os jovens brancos do mesmo sexo. Os jovens brancos morrem pouco? No, morrem muito, uns 75 por 100 mil, aos 24, 25 anos. J a taxa dos jovens negros que morrem nessa idade de 180 por 100 mil. Eu disse que o Brasil o 5 pas em morte de jovens, com 50 por 100 mil, mas a taxa relativa a jovens negros do sexo masculino de 180 por 100 mil. Jovens negros nesse quadro aqui uma varivel aproximada, porque no se dispe do grau de escolaridade, renda das famlias e outros indicadores socioeconmicos. Esses dados so do Datasus, pois os corpos das vtimas dessas mortes tm que ir para o Instituto Mdico Legal. Eles so classificados, isso aqui uma varivel prxima de classe social, escolaridade, renda e outras oportunidades. Mostra que os jovens, quando se somam pretos e pardos, so muito mais vtimas dessas dinmicas.

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Percentual de homicdios por sexo Jovens e total 2004

100

92,1

93,7

80

60

40

20

7,9
0

6,3 Jovens de 15 a 24 anos Masculino Feminino

Brasil

Fonte: Sistema de Informao sobre Mortalidade Datasus. Taxa de homicdios por 100 mil habitantes Jovens e total 2006
120 100 80 60 40 20 0 Pernambuco Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo 15 a 24 anos Bahia Paran 52,6 42,4 21,4 47,5 34,3 20,4 23,7 42,4 29,8 60,6 102,2 100,1

Todas as idades

Fonte: Sistema de Informao sobre Mortalidade Datasus. (Elaborao CESeC).

Vejam o que acontece no Rio. Eu no tenho nem palavras, no tenho adjetivos para classificar isso aqui. Entre os estados com as taxas mais altas, a do Rio mais ou menos o dobro da do Brasil. A taxa do Brasil 25 por 100 mil, a do Rio chega quase a 50. A taxa de mortes de jovens no Rio de Janeiro de 100 por 100 mil. A de mortes de jovens brancos do sexo masculino, de 23 a 24 anos de 150 por 100 mil. A de jovens negros de 400. O que significa isso? Significa que a violncia e a vulnerabilidade a ela no s esto mais concentradas entre jovens do sexo masculino, como tambm enormemente concentradas entre jovens pretos e pardos desse mesmo sexo. Ento, 50 mil muito? muito para qualquer padro, mesmo para um pas grande como o Brasil. A taxa muito alta, mas no est distribuda pela

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populao brasileira em geral. Est enormemente, profundamente concentrada entre jovens do sexo masculino. Mortes violentas e intencionais no Brasil so significativamente, extraordinariamente um problema de jovens, jovens do sexo masculino e principalmente dos jovens negros e pardos. Isso o mapa do Rio de Janeiro. O mapa de Pernambuco igualzinho. Ou seja, os estados com altas taxas de morte de jovens vo apresentar esta distribuio. As armas de fogo so responsveis por mais de 60% das mortes violentas no Brasil. No caso do Rio, esse nmero passa de 70%. Em Pernambuco, tambm. Isso aqui o mapa da cidade do Rio de Janeiro, eu o trouxe porque todo mundo conhece o Rio. Como so distribudas essas mortes por violncia? Em reas como o Leblon, Ipanema, Copacabana, Botafogo, a taxa de homicdio de 2 a 12 por 100 mil, semelhante s taxas do Canad, Estados Unidos. A 40 minutos daqui, o Complexo do Alemo; aqui atrs, quase chegando a Caxias, Parada de Lucas e Vigrio Geral. Isso aqui o Complexo da Mar, na Baa da Guanabara. Aqui Santa Cruz, chamada Zona Oeste, que recentemente passou a frequentar as pginas de jornais no Rio por causa das milcias. Ento, pode-se ver que, alm de uma enorme concentrao por faixa de idade, na juventude, no sexo masculino e principalmente entre jovens pobres e com menor escolaridade, h uma enorme concentrao geogrfica. Isso aqui se chama geografia da morte; isso aqui, idade da morte; e isso, cor da morte.
Homicdios dolosos por 100 mil habitantes Municpio do Rio de Janeiro - reas Integradas de Segurana Pblica 2008

Legenda 2 a 12 12 a 25 25 a 50 50 a 75 Desconsiderada

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Taxas de homicdios de homens por cor e idade. Rio, 2006

400 350 300 250 200 150 100 50 0

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68 70 72 74 76 78 80

Fonte: Homicdios DATASUS 2006 e populao Censo 2000 (Elaborao CESeC)

Os quase 50 mil que morrem assassinados todos os anos so uma montanha, uma enormidade, uma monumentalidade. E por que as pessoas no reagem como um pas que tem isso? Por que estes dados so surpreendentes para ns? Porque eles se acham to concentrados e insulados em certos segmentos da juventude, em certas reas das cidades, que no se vive essa estatstica verdadeira. Esses 50 por 100 mil o mnimo, porque isso o que os IMLs contabilizam, ficando de fora os que eles no contabilizam. No Rio de Janeiro, por exemplo, h todos aqueles casos de corpos que no aparecem, que so enterrados em cemitrios clandestinos ou queimados nos chamados fornos de micro-ondas. Nas reas mais pobres do Brasil, os Institutos Mdicos Legais tambm no contabilizam direito. Ento, da para cima o quadro, 50 mil no mnimo. Por que no vivemos essa realidade? Por que no agimos como um pas que tem isso a? Porque as mortes esto extremamente concentradas em certos bairros, em certas reas. Esse aqui o mapa de Belo Horizonte. Isso aqui so homicdios: alto, mdio, baixo e inexistente. Esse mapa mais cirrgico do que o anterior, o clculo foi feito considerando as mortes por ruas. No entorno do Morro do Papagaio, mdio; um pouquinho mais afastado, j baixo; um pouquinho mais longe, inexistente. Em Taquaril, Pedreira Padre Lopes, Cafezal, Morro das Pedras, o que acontece? Belo Horizonte tem uma caracterstica muito parecida com a do Rio de Janeiro, diferente da de So Paulo. O mapa de So Paulo seria assim: os bairros mais ricos esto no centro e os mais pobres, na chamada periferia. Aqui branquinho, depois vai

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ficando azul, depois verde e, nas bordas, vermelho. No caso do Rio de Janeiro, est mais perto porque a gente ouve os tiros, por causa da espetaculosidade do fenmeno de ocupao de territrios por grupos armados de traficantes ou de milicianos, que fizeram uma corrida armamentista com a polcia.

Clusters de homicdio em Belo Horizonte 1995 a 2000

Fonte: Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica - Crisp/UFMG.

A situao hoje diferente da de dez anos atrs. Hoje j h respostas brasileiras violncia. Para encerrar, eu trouxe aqui uma dessas respostas. A polcia do Rio de Janeiro mata mais de mil pessoas a cada ano. No ano retrasado, matou 1.330 e no ano passado, 1.118. A polcia do Brasil uma das polcias que mais matam. A polcia de So Paulo teve um grande avano recentemente, chegou a matar quase mil por ano. Mas So Paulo tem 40 milhes de habitantes, enquanto o Rio tem 14 milhes. So Paulo tem 130 mil homens e mulheres trabalhando na polcia, no Rio so 40 mil homens e mulheres. Mesmo assim, o Afroreggae, um grupo de jovens de periferia, de favela, resolveu um dia trabalhar com a polcia. Eu at no entendi bem quando eles falaram para mim: Professora, a gente quer trabalhar com a polcia. Contra a polcia?, eu perguntei. No, com a polcia. Eu no entendia e dizia: Eu no acredito, vocs nasceram de uma chacina policial na favela de Vigrio Geral, em que 21 pessoas foram mortas. No acredito que vocs queiram trabalhar com a polcia. Por que vocs querem trabalhar? Vocs so contra a polcia, todas as msicas de vocs so contra a polcia, elas denunciam a violncia policial. E eles disseram: A gente se cansou. A gente s d porrada na polcia h dez anos e ela no mudou nada. Ento vamos ver se a gente consegue trabalhar, vamos ver se a gente consegue usar com a polcia as oficinas que a gente usa pra tirar os jovens
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da rua. A gente quer usar as mesmas oficinas. Vamos ver se eles mudam. A foram para Belo Horizonte e realmente produziram cenas incrveis. um trabalho que vem desde 2004 e foi realmente uma surpresa para a prpria Polcia Militar e para ns. Foi surpresa para muitos verem um policial grafitando. Certa vez eu estava l em cima, na favela do Taquaril. Fiquei vendo os meninos grafitando. Eles foram a casa, pediram licena mulher e comearam a grafitar. Foi juntando gente, os meninos paravam para ver e diziam: Olha, o cara ficou louco, um policial grafitando.... Nisso, foi passando uma viatura da polcia e um policial falou para o outro: O comandante ficou maluco, cara! Olha o policial grafitando (risos). Ento, vamos produzir os mesmos impactos na polcia e nos jovens? O que aconteceu, conforme a prpria polcia de Minas Gerais disse, uma revoluo em que os policiais, que sempre pensavam nos meninos, nos jovens negros da favela como criminosos, como traficantes, como inimigos, comearam a ter outra atitude. E do outro lado estavam os meninos do Afroreggae, que ns capacitamos. Na universidade, eles diziam: Eu no vou trabalhar com a polcia, eles s fizeram coisas ruins pra ns. Mas acabaram sendo obrigados a ir, porque o Jos Jnior, que dirige o Afroreggae, disse assim: No vai, t demitido. Da ele falou ao comandante: Comandante, a gente quer, mas a gente s quer policial voluntrio, t? Ah, pode deixar, respondeu o comandante. No primeiro dia foi interessante. Os meninos do Afroreggae chegaram l assim, com aquele gorrinho, aquela pinta de bandidos, culos escuros, e os policiais, todos fardados e armados, perguntando se eles no podiam ter aparecido com uma roupinha melhor. A, no final da primeira semana, j eram to amigos que choraram na hora de se separar. Quando comeou a tocar o tambor, deu uma qumica ali. Mas, comandante, a gente pediu voluntrio..., eu falei. A senhora sabe como que pede voluntrio na PM?, ele disse. assim: eu ligo pro major da 5 Companhia e digo: Major, eu quero cinco voluntrios aqui hoje s 3 horas da tarde (risos). O major falou assim: Voluntrio! Voc, voc, voc voluntrio. E ele manda geralmente como castigo (risos). Hoje, a prpria Polcia Militar deu continuidade ao projeto, agora chamado Juventude e Polcia. Esses so alguns policiais. Aqui no se consegue diferenciar quem policial e quem menino, quem policial e quem do Afroregae. Isso o que se colhe quando se tem atitude. Comeou agora no Rio de Janeiro um projeto novo chamado Papo de Responsa, em que policiais e jovens do Afroreggae vo para a sala de aula. uma parceria da polcia, ou seja, do governo de Estado, com o Afroreggae, e tem como novidade a participao de uma empresa. Nunca ningum das
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polcias tinha visto empresas participando de um projeto que tivesse relao com a corporao. Ento, isso uma grande novidade l. No estou dizendo que est indo tudo bem e sem problemas, mas, dadas as condies em que jovens de favela e policiais se construram como inimigos, quase um milagre que isso d certo. No comeo, ningum acredita. Mas, quando acontece, todo mundo se pergunta por que no se pensou nisso antes. Isso aqui a entrega do Prmio Polcia Cidad. Aqui a banda Afroreggae cantando com um policial no Teatro Carlos Gomes. Denis estava l, Marlova tambm. Entregaram prmios, o Denis foi inclusive premiado agora. Depois isso aparece na Globo e os meninos da banda Afroreggae, quando voltam a Vigrio Geral, a Parada de Lucas, ao Complexo do Alemo, precisam ter moral para dizer que esto cantando e tocando com policiais fardados. Trata-se de uma mudana muito forte para o Rio de Janeiro. No Projeto Juventude e Polcia relacionam-se policiais, a turma do Afroreggae e pessoas que deixaram o crime, como trfico de drogas, sequestros etc. Havia um cara que saiu do trfico. Dois ou trs dias depois, foi para Belo Horizonte, o Alan. Outro era o Norton, um cara que foi preso durante 15 anos. Ele vai dar palestra, junto com o Beto e outros, falando de como era a vida dele, e Beto falar de como ele era como policial. diferente de quando um policial entra na sala de aula e fala: Vocs no devem usar drogas. Aqui, eles entram e falam assim: Eu usava drogas todos os dias. Ento, voc cria um papo, uma conversa que os jovens falam. Falando agora de limites e possibilidades, eu acho que os limites so muito maiores do que estamos habituados a querer reconhecer. So enormes. Os limites esto a na porta da esquina, se algum hoje nasce na favela do Rio de Janeiro, ou num bairro pobre do Recife. Talvez o Denis possa falar sobre o que eles fizeram em So Paulo, que reduziu a taxa de homicdios em 70% nos ltimos nove anos. Mas voc ainda chega a lugares no Brasil, como Alagoas, Bahia, Salvador, Cear, onde as taxas de homicdio esto explodindo. Se voc um jovem negro e nasceu nessas reas, a chance de ser vtima de violncia grande e ns estamos falando aqui somente da violncia letal, no estamos falando das outras violncias que acompanham a violncia letal, que acompanham a cultura de violncia. Eu tambm no falei sobre quem est do outro lado da arma. Esses jovens que esto morrendo so vtimas de quem? De quem? De outros jovens: pobres, negros, moradores de favelas e de periferias. uma dinmica infernal. Quando eu digo que os limites esto mais prximos do que a gente est habituado a imaginar, s vezes d vontade de quase querer desistir. Recentemente, morreu o Evandro, um dos coordenadores do Afroreggae. Ele era
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muito meu amigo, apareceram aqui fotos dele. Ficou desatendido, ningum nem se abaixou para falar com ele, numa rea da cidade que no era da geografia da morte, e sim, na rea rica do centro da cidade. Um menino pardo, sem tnis, estendido na cidade. No foram s os policiais, que tm obrigao profissional de dar atendimento que passaram por ele, mas outras pessoas tambm. Passavam e falavam assim: Ah, j t morto. Ento, o que a gente est colhendo no Rio de Janeiro a cultura da morte, da morte de jovens, de jovens negros e pardos, naquela faixa etria. de uma banalizao, de uma normalidade... O Evandro foi vtima tambm disso, s que dessa vez vimos esses detalhes nas cmeras. Vimos a quantidade de ps que passaram l, e ningum parou para ajudar, para salvar. Ento, os limites so muito maiores do que se imagina, mas as potencialidades so muito maiores. Essas fotos que eu mostrei no so para mostrar um mundo cor de rosa, so para mostrar que possvel fazer alguma coisa, e possvel fazer muita coisa. Muito obrigada. (Aplausos.)

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Marlova Noleto Com a palavra, Denis. Denis Mizne Boa tarde a todas e a todos! Eu queria agradecer UNESCO e Universidade Catlica de Braslia pelo convite para estar de novo aqui, com uma mesa especialmente prazerosa. Marlova uma parceira de muitos anos do Sou da Paz. A UNESCO a principal operadora do Sou da Paz, sendo responsvel por praticamente mais da metade dos nossos recursos financeiros. Porm, muito mais do que isso, foi uma instituio que desde o comeo acreditou no nosso trabalho. O Sou da Paz tem a caracterstica de ter sido criado por jovens, sendo que eu agora me apresento como ex-jovem (risos). Surgimos dentro do movimento juvenil, do movimento social que quis pensar a violncia de um modo diferente. Um grupo de jovens sem nenhum recurso especfico que, enfim, no foi criado a partir de um projeto muito bem delineado, mas a partir da indignao com um certo sistema de coisas e de uma certa viso que se queria defender. E a UNESCO, l do alto do Olimpo, como diz a Slvia a ONU com a sua bandeirinha azul , sempre apoiou isso, tendo facilitado muito a nossa travessia de um movimento para uma organizao que tem tentado dar a sua contribuio para a preveno de violncia e a promoo de uma cultura de paz no Brasil. A Slvia tambm parceira em vrios projetos nossos e a gente em projetos deles; algum, enfim, em quem acreditamos e com quem compartilhamos muitas vises. Ento, sempre muito prazeroso dividir esta mesa. Vamos ao trabalho. Os nmeros que a Slvia mostrou so absolutamente assustadores, no ? Eu estava comentando com a Marlova que h dez anos fazemos esse tipo de apresentao, a Slvia faz, tantas outras pessoas do Rio fazem, tantas outras pessoas de So Paulo e do Brasil inteiro. Mostramos os mesmos mapas, os mesmos grficos, s vo sendo atualizados os anos e as pessoas se chocam igualzinho. H o lado da concentrao absurda da violncia letal, mas esse um dado para o qual as pessoas no olham muito. O Lus Eduardo Soares falou uma vez uma coisa que acho muito boa: A violncia absolutamente desigual no Brasil, mas o medo absolutamente democrtico. Todos temos medo no Brasil. Existem pesquisas sobre isso. Logo depois dos ataques do PCC em So Paulo, fizeram uma pesquisa no Nordeste e o ndice de pessoas naquela regio que ficou mais temeroso da violncia era assustador, sendo maior at do que em So Paulo. Era a reao, puxada pela mdia, a um tema que mexe com coisas nossas, profundamente sensveis; a nossa vida, a nossa integridade. Para ns que trabalhamos na rea, parece que s importa o homicdio, mas para o fulano que tem a sua bicicleta furtada ou a sua carteira batida, ou que toma

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uma arma na cabea num farol, no bem assim. Isso que parece banal, em qualquer outro lugar do mundo seria uma tragdia. Estamos falando em 50 mil, mas, se olharmos os crimes contra o patrimnio, v-se que so centenas de milhares. Em So Paulo, todos os dias so roubados 200 carros. Claro que roubar carro ridculo perto de perder uma vida, ver jovens matando jovens e ter uma gerao dizimada. Mas isso mostra que o fenmeno da violncia no est concentrado. O homicdio est concentrado, a violncia letal altamente concentrada, mas a violncia nos atinge a todos. Isso no foi suficiente para nos fazer mexer, sair da cadeira e fazer alguma coisa como sociedade, pelo contrrio. Por ser um tema que mexe com tanta coisa irracional, parece que muitas vezes provoca sadas absolutamente irracionais, respostas igualmente violentas ao problema, igualmente, enfim, cegas, mopes. Todo dia, nos deparamos com exemplos de polticas que so propostas ou defendidas pelos principais especialistas no assunto, aqueles que apresentam programas s cinco da tarde na TV sobre violncia, os Datenas da vida. Quer dizer, esses so os caras especialistas, radialistas dos programas ttricos, e os deputados e senadores que discutem sempre os pacotes contra violncia no Congresso Nacional. Por exemplo, h um projeto de lei em discusso no Congresso, para dar porte de arma a conselheiros tutelares, educadores sociais. Eles trabalham em condies muito violentas, mas ter um porte de arma vai resolver o problema? Avanamos muito no Brasil em relao ao debate sobre segurana pblica, mas ainda no conseguimos transform-lo em mainstream, em ter como principal viso da questo da violncia enraizada na sociedade um conjunto de polticas pblicas especficas de preveno violncia, da mesma maneira com que se lida com as demais epidemias que assolam o pas. Discutemse polticas pblicas na rea de sade e de educao h muito tempo, com resultados melhores ou piores. No baseado em raiva ou no fgado que se discute poltica educacional. Sentam-se l, tm vises divergentes, pode ser que a implementao no v to bem, mas as pessoas olham para os lados, olham para a situao e pensam o que fazer. Na rea da violncia, infelizmente, poucas pessoas olham dessa maneira. Se olharmos para o dado da concentrao da violncia letal, que a violncia mais grave, isso pode nos dar uma sensao de desespero total. Mas no deve nos dar uma sensao de impotncia, porque, quanto mais concentrado o fenmeno, mais fcil entender por que ele acontece e como super-lo. E se considerarmos a concentrao alm de todas aquelas que a Slvia mostrou, veremos outras que podem ser agregadas. Por exemplo, entre sexta-feira noite e domingo noite, morre muito mais gente
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assassinada do que de segunda a sexta. Por qu? Bandidos gostam de trabalhar mais no final de semana porque ganham hora extra? No, isso acontece porque a dinmica da violncia letal no Brasil est muito ligada nossa sociabilidade, maneira como as pessoas se relacionam, est muito ligada cultura da violncia. Ah, mas o crime organizado... Claro, o crime organizado tem um papel grande. Em algumas cidades, seu papel at preponderante. Mas na maioria das cidades brasileiras no h violncia letal. Na maioria das grandes cidades brasileiras onde h violncia letal, essa concentrao vai se dar entre os jovens das periferias, entre pessoas que na maioria das vezes no tm antecedentes criminais. No esto l por sua profisso de criminoso, mas aceitaram na sua vida que a violncia uma maneira razovel, muitas vezes a nica, de resolver os seus conflitos. E quando se junta essa disposio, essa aceitao cultural de que a violncia possvel, quando se junta a quantidade de conflitos que nas periferias urbanas brasileiras, em razo, claro, da alta concentrao de pessoas, da pouca presena do Estado uma desorganizao tremenda, uma srie de problemas acontecendo, uma quantidade enorme de pessoas vivendo num espao muito pequeno , ocorrero ali conflitos, mas ter conflitos normal. O que no normal ter o acesso ao lcool, s drogas e s armas de fogo, quando cada um desses fatores potencializa esse conflito e a arma o torna letal, altamente letal. E junto a isso tudo numa situao onde o Estado no est presente para mediar e dar uma resposta ao conflito, onde a pessoa aceita, onde socialmente aceito matar, resolver o problema violentamente. Talvez matar, em alguns crculos, no seja to aceito, mas agir violentamente, gritar, dar porrada, bater, quebrar uma coisa em cima do outro, isso absolutamente natural. Est no futebol, est no comercial, na televiso, est em todo lugar violar. A maneira como aceitamos a violncia talvez explique um pouco o porqu de aceitarmos esses dados todos h tantos anos e permanecemos impassveis. De alguma maneira, parece que faz parte da nossa natureza e isso que precisamos desnaturalizar. Precisamos sair desse negcio. Muitas vezes, quando, num debate srio como esse, joga-se um tema como cultura de paz ou se discute a cultura da violncia, algum diz: Ah, no acredito, agora a gente vai falar de cultura de paz?... O que tem a ver? Um problema srio, o pessoal t morrendo, vai falar em paz?. Paz sair de branco, abraar rvore, dar a mo, acender um incenso em casa, botar uma foto de Gandhi na sala, isso paz. No!! Quer dizer, para muita gente, bacana. Mas no esse o tipo de cultura de paz que se est discutindo. Isso um elemento importante, cada um tem as suas maneiras. Como que, na
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prtica, eu posso substituir a cultura da violncia por outra e, nessa substituio, negar a violncia, no aceitar a violncia? No basta no aceitar a violncia, preciso construir alternativas. Mas tambm no basta construir alternativas e achar bonitinho. Eu entendo por que o aluno depreda a escola. Legal que voc entende!!! Mas o recado que precisa ser dado que isso no aceitvel em sociedade. Eu preciso dar uma alternativa, eu preciso criar uma maneira de ele se relacionar dentro da escola de outra forma, ter suas demandas escutadas, poder transformar o ambiente onde ele est. Estou utilizando a escola como um exemplo qualquer. Posso at entender, mas no posso aceitar que a violncia, qualquer que seja o tipo, seja usada para resolver esse conflito. Essa uma mudana que vai levar muitos anos, mas precisa comear. De todos os temas fundamentais, esse trabalho mais amplo em relao cultura da violncia o menos debatido, o menos tratado a srio, no sentido de que poderia haver uma poltica pblica de promoo de cultura de paz. como se se tratasse de um assunto de deciso individual, uma coisa quase religiosa, quando no h nada a ver com isso. uma necessidade urgente diante dos nmeros que esto a. H outras coisas que se pode fazer para reduzir a letalidade dos conflitos. Uma delas o controle das armas de fogo. No meio de todos os dados ttricos que apareceram, tem uma pequena curva que aparece no grfico mostrado pela Slvia: desde a dcada de 1980 at 2003, houve uma subida praticamente constante nos homicdios no Brasil. Todo ano, os homicdios subiram. Os homicdios triplicaram no Brasil, entre 1980 e 2000. Triplicaram; o aumento, de 273%, quase triplicou. A partir de 2003, com a aprovao do Estatuto do Desarmamento no Congresso Nacional e a UNESCO fez um estudo sobre isso, o Ministrio da Sade tambm. Enfim, uma srie de estudos que mostram a importncia do que aconteceu a partir do momento em que se resolveu adotar uma poltica de controle de armas no Brasil , eu registrei como resultado imediato uma queda dos homicdios no Brasil, que pode parecer pequena, de 5% no primeiro ano e, no acumulado at 2007, que o que temos disponvel, de 12%. Bom, 12% em 50 mil homicdios no uma economia pequena em vidas. Eu sempre pergunto: que outra lei do Congresso Nacional, que outro ato do Congresso Nacional salvou tantas vidas quanto o Estatuto do Desarmamento? para ser discutido. Devem existir, certamente, polticas de saneamento, polticas de sade e outras, mas, na nossa histria recente, provavelmente a medida concreta que tenha salvado maior nmero de vidas. Da mesma maneira, com a aprovao do novo Cdigo de Trnsito,

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antes mesmo de sua regulamentao, devido ao efeito simblico, psicolgico, da discusso do assunto pelas pessoas, houve uma queda enorme dos acidentes de trnsito. Mas, se depois de alguns anos, no se fala do assunto, no mantm a regulamentao da lei, no mantm a aplicao constante da lei, pode acontecer uma volta. Com as armas de fogo, conseguimos. No fim deste ano, sero cinco anos de quedas sucessivas na taxa de homicdio por arma de fogo no Brasil. Algum poder dizer: Ah, as pessoas no matam somente com armas de fogo, elas podem matar de outra maneira. Podem, mas mais difcil. Conforme eu gosto de dizer brincando, todo mundo ouve falar de bala perdida, mas ningum nunca ouviu falar de facada perdida. Ah, o cara morreu de uma facada perdida. De faca, eu posso correr. No verdade quando dizem num debate que a pessoa, quando quer matar, acaba matando. No porque, com armas de fogo, as pessoas matam muito sem querer. Elas podem tentar matar num impulso e conseguem com a arma, mas no conseguem com uma faca, uma corda, um afogamento. possvel se defender. A arma de fogo profundamente covarde, o instrumento do covarde, no se tem defesa nenhuma contra a arma de fogo. Alm dessa pequena virada na questo dos homicdios, que eu, como otimista inveterado, consigo enxergar naquele grfico eram 40 mil pessoas assassinadas com armas de fogo em 2002, 34 mil em 2006, e esse nmero vem diminuindo , interessante observar aqueles dados que projetados sobre o Rio de Janeiro eram os mesmos de So Paulo em 1999 ou 2000. No fim da dcada passada, So Paulo e Rio de Janeiro tinham os mesmos ndices de violncia, mais ou menos 40, 45 homicdios por 100 mil habitantes no estado, com a mesma distribuio absurda. Eu me lembro que, num dos primeiros locais em que comeamos a trabalhar, no Jardim ngela, na zona sul de So Paulo, o nmero chegava a 400 homicdios por 100 mil habitantes na populao jovem. Eram 121 na populao geral e 400 na populao jovem. Se examinssemos por ano e por raa, chegaramos a nmeros to ou mais assustadores dos que foram vistos ali. Hoje estamos com 11 homicdios por 100 mil habitantes. Neste trimestre (final de 2009), a cidade de So Paulo teve um ndice menor que o do Estado: 10,8 homicdios por 100 mil. a primeira vez que isso acontece. Recife tem 90. O patamar ainda alto: dez por 100 mil j um sucesso, mas o primeiro nvel da epidemia. Mesmo um dgito no quer dizer que bom, um dgito quer dizer que no epidemia. o que ns estamos buscando. Em Paris so trs, quatro homicdios por 100 mil habitantes. Embora no seja muito falada, a diminuio de homicdios na cidade de So Paulo nos ltimos nove anos j de 79%, maior do que em Nova

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Iorque, que ganhou toda aquela badalao. Esse fenmeno vem do qu? Eu acho que a tem uma pista do que a gente pode fazer. Vem de uma combinao de esforos, porque o combate violncia necessita de combinao de esforos, de um conjunto de pequenas medidas. Tais pequenas medidas podem ser agrupadas em trs blocos. Em primeiro lugar, precisamos trabalhar a preveno da violncia a srio. A preveno da violncia necessita de uma poltica especfica. O que prevenir a violncia? trabalhar com os pblicos, focalizar as polticas. So necessrias polticas especficas para prevenir a violncia entre os jovens. Os jovens tm os mesmos direitos que o resto da populao e no so objeto de polticas pblicas como deveria. O jovem tem direito a esporte, cultura, educao, no porque ele seja violento; no por isso que se deve fazer poltica para a juventude. Mas nas polticas para a juventude, preciso, sim, incluir a preveno violncia. Muita gente do mundo da juventude tem medo. Quando se fala em violncia, diz-se: No, no, no, no d pra misturar juventude com violncia, seno estigmatiza o jovem. No devemos estigmatizar os jovens. Devemos fazer poltica para eles, amplamente, no porque o jovem violento, no porque ele coloca em risco a sociedade, mas porque ele tem direito. Mas tambm no podemos ignorar o fato de que essa populao a maior vtima da violncia urbana, alm de concentrar os atores ou autores dos crimes. Ento, preciso ter uma poltica especfica para isso. O que uma poltica especfica de preveno violncia para a juventude? muita coisa, algumas delas fundamentais, como: a) dar alternativas para a pessoa resolver seus conflitos de maneira no violenta; b) ampliar o repertrio da juventude, e a as polticas esportivas, culturais, educacionais, so timas na medida em que do outro caminho, outra vlvula; c) estimular as lideranas positivas na juventude. No se pode ter como nica referncia para a juventude o trfico, o trfico violento. preciso estimular outras vises. preciso que as lideranas sejam aquelas que esto melhorando o seu bairro, mudando a sua escola, fazendo a diferena. Grupos juvenis, mais do que indivduos, que esto transformando a comunidade onde so inseridos precisam ser valorizados e apoiados. Um exemplo tpico no Rio de Janeiro o Afroreggae, porque os jovens falam assim: Talvez eu queira ser um traficante, talvez eu queira ser um cara do Afroreggae. Como ele vai ver, l no espao Criana Esperana, Talvez eu queira ser um cara do trfico na Brasilndia, do PCC, talvez eu queira ser do grupo de jovens aqui do projeto. E como que vou atra-lo? No vou atrair com as polticas tradicionais, no vou atrair com um curso de artesanato e tal. Esse jovem que est no limiar do crime, eu preciso traz-lo pela adrenalina, preciso oferecer coisas
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que tenham emoo, coisas que tenham algum grau de desafio, preciso falar a linguagem deles. No s trabalhar o hip hop, mas uma srie de coisas: vdeo, msica, mesmo esportes radicais. H uma srie de coisas que podem servir como iscas para atrair os jovens no sentido da preveno violncia. Alm dessas polticas direcionadas ao pblico jovem, existe uma srie de polticas de preveno que tm a ver com o desenho das cidades, com a democratizao dos espaos pblicos urbanos. necessrio iluminao pblica nos locais corretos. Ampliar o acesso de bairros a bairros da sociedade, para no haver esse isolamento que se v hoje. Preciso trabalhar uma srie de polticas urbanas. Enfim, eu poderia falar aqui sobre isso por horas. preciso fazer essa preveno inteligente. Mas hoje, infelizmente, porque a agenda da violncia est crescendo, qualquer coisa que se faz e as pessoas fazem os mesmos projetos que faziam h 20 anos, com educao com crianas etc. chamada de projeto de preveno violncia. Antes era projeto de educao, hoje de preveno violncia. Isso estigmatiza a comunidade em que se est atuando, o pblico com que se atua, e no resolve o problema. Porque, se no mudar nada no programa em desenvolvimento, ele no vai prevenir a violncia. E ele nem precisa mudar, porque nem todo programa precisa prevenir a violncia. Precisa-se de programas habitacionais, de programas de alfabetizao, de programas culturais, esportivos etc. Se ns estamos presentes l, o que pode ajudar a prevenir a violncia, vamos trabalhar com eles, mas no vamos chamar s de preveno violncia, porque isso no resolve o problema. Precisamos ter, em escala, programas de preveno violncia para esse pblico e programas de preveno s violncias, em geral, para nossas periferias, para as cidades. Alm disso, necessrio haver uma represso qualificada. Isso significa uma novidade. Muitos que que militam nessa rea tinham uma viso resistente em relao polcia e esto rompendo essa barreira por acreditar que a discusso no pode ser feita s por aqueles que acreditam que bandido bom bandido morto, que a polcia no pode se intimidar, tem que ser violenta, tem que matar, ir para o confronto e tal. O debate sobre a polcia precisa ser feito por todo mundo interessado na segurana e uma viso diferente sobre a polcia precisa emergir. E ela emergiu. Tem muita gente, tem o Prmio Polcia, que desenvolvemos em So Paulo e, a partir desse ano, no Rio de Janeiro, em parceria com o CESeC. Estamos querendo levar para outros lugares outras polticas que esto acontecendo: de policiamento comunitrio, de mapeamento do crime, de georreferenciamento do crime, de integrao entre as foras policiais. A agenda da inteligncia dentro da polcia, em todos os sentidos, tem um caminho. a resposta da qual vamos
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precisar para ter um policiamento mais eficiente. Polcia eficiente a que chega antes do crime acontecer, e no a polcia que chega depois do crime acontecer e vai ving-lo. Disso, no h necessidade. Nem de uma polcia que parte da premissa de assustar o criminoso, que o policiamento com a arma para fora, batendo na viatura, com sirene ligada, rodando a 100 por hora por a para assustar o criminoso. No adianta achar que o bandido vai ter medo do policial que sai com a arma para fora, porque ele no vai. Tambm no adianta fazer barulho, pois assim muito fcil ver. O bandido espera passar e volta para sua vidinha cotidiana. Essa mudana precisa ocorrer. E essa mudana, quando se faz referncia a uma represso qualificada, no s na polcia. no sistema de justia, no Ministrio Pblico. Tem uma srie de coisas que precisam melhorar no Brasil para que se possa realmente ter uma sensao de que a conduta criminosa no aceita pela sociedade, de que vai ser punida dentro da lei e no numa deciso do policial ali no varejo. A mudana ser feita como poltica, isso vai acontecer. A famosa certeza da punio, com penas coerentes. No com penas gigantescas, com uma poltica que parece ser: Como a gente no d conta de prender a imensa maioria das pessoas que cometem crimes, a deciso que a gente tem de que quelas poucas que a gente prende a gente d uma pena gigantesca, para ver se compensa e assusta as outras pessoas. Essa lgica no funciona, est dando errado h muitos anos. Um bom exemplo, que me deixou chocado, eu vi hoje de manh, nem sei se a Slvia fez essa conta. O nmero de pessoas que a polcia do Rio de Janeiro matou no estado a mdia do governo Cabral de trs homicdios cometidos por policiais por dia. Trs por dia so mil e poucos por ano. O nmero de homicdios registrado na cidade de So Paulo, no ltimo trimestre, foi 278. So 90 por ms. O Estado do Rio um pouquinho maior, so 14 milhes, enquanto em So Paulo so 11 milhes de habitantes. Fazendo uma comparao, o que morreu de gente assassinada em So Paulo no total, todos os criminosos mais a polcia, foi o contingente que foi morto s pela polcia no Rio de Janeiro. Estamos falando de dois estados vizinhos e que h dez anos tinham a mesma taxa de criminalidade. completamente inaceitvel. Se algum acha que o que falta no Brasil ou no caso do Rio de Janeiro uma poltica de confronto, de bater de frente com o criminoso, est completamente equivocado. O que que falta mais? Qual o objetivo? Exitem bairros no Rio de Janeiro onde a polcia mata mais do que o crime. Est nos jornais desse fim de semana. Alguma coisa est muito errada. Ns precisamos de uma poltica de represso, mas uma represso, repito, inteligente, bem construda, que nos ajude na construo.
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Por ltimo, preciso reduzir o acesso aos fatores que tornam o crime mais letal. Novamente, questo das armas de fogo em primeiro lugar, mas tambm a discusso sobre as drogas e o lcool como elementos que podem potencializar o comportamento tradicional e transform-lo em comportamento criminoso. Estou falando tudo isso por qu? Porque, o que interessante, h dez anos, gente, falvamos a mesma coisa, mas era teoria. Hoje, h exemplos em So Paulo e em outros locais do Brasil e do mundo, onde se v que exatamente essa combinao de esforos que reduz o crime. O debate passou do mundo da teoria para a prtica. O grande desafio que nos resta, olhando para isso, no s encontrar um exemplo bacana de um bairro, a histria de um projeto social que deu certo, a histria de uma liderana que conseguiu mudar alguma coisa, seja do Sou da Paz, do Afroreggae, do CESeC, ou de algum outro projeto apoiado pela UNESCO. No disso que precisamos, isso no mais suficiente. L atrs, na ltima dcada, era importante ter os exemplos, o caso concreto que mostrasse ser possvel. J ultrapassamos essa fase. Agora, precisamos de poltica pblica, precisamos transformar isso realmente numa coisa que aconteca todo dia. O exemplo premiado no Prmio Polcia no deve ser uma ao apenas bonita, que bacana, que premiada. Precisa virar prtica dentro da corporao policial e tambm nas outras reas. preciso dar esse salto. Quando se olha para os nmeros que apareceram, fica-se indignado, mas no impotente. Usamos isso para transformar essa indignao causada pelos nmeros em ao, no em uma ao irracional, mas em uma ao racional apoiada na teoria e na prtica do que est dando certo. E procuramos levar isso no para uma ao isolada, mas para uma ao em escala. Se conseguirmos percorrer esse circuito, daqui a talvez menos de dez anos, possamos sentar a uma mesa como esta e falar assim: o que o Brasil pode ensinar ao mundo em relao preveno da violncia? Como foi a virada? Como que a gente conseguiu sair dessa taxa de 25 e cair para uma taxa de dez, como pas? Como que a gente conseguiu lidar com os casos? Essa receita pode no dar certo para o Brasil inteiro, mas d certo para a imensa maioria das cidades brasileiras, para a imensa maioria das reas afetadas hoje pelo crime. Acho que nossa obrigao transformar isso em polticas e tornar isso realidade. Obrigado. (Aplausos.) Marlova Noleto Ns vamos abrir para um pequeno debate. Eu queria fazer dois breves comentrios a partir da fala do Denis e da Slvia. No ano passado, em 2008, a UNESCO e a CESeC organizaram um treinamento em conjunto com o Afroreggae e trouxemos para o Brasil o Hugo Acero, que
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foi secretrio de Segurana e Cidadania em Bogot, na Colmbia, quando Bogot conseguiu reduzir drasticamente seus problemas de segurana. Alm do treinamento que ele fez com o Afroreggae e o CESeC, organizados por ns, ele fez um treinamento para nossa equipe na UNESCO. Ns reunimos um grupo de pessoas, o Denis estava tambm, alm da nossa equipe de Cincias Humanas e Sociais, alguns colegas da Educao, a Jurema, nossa coordenadora de Cultura, e alguns parceiros estratgicos de projetos sociais para preveno da violncia que ns apoiamos. Uma das coisas que o Hugo enfatizou muito e que o Denis hoje sintetizou bem aqui que, quando falamos da questo da violncia, ou de polticas de segurana com cidadania, estamos falando de um conjunto de medidas. Nunca se fala de coisas isoladas. E o Brasil tem uma tendncia, que pode ser explicada de ene maneiras, mas, sobretudo pela nossa formao histrico-social, de adotar medidas simplistas diante de problemas extremamente complexos. O fenmeno da violncia urbana no Brasil adquiriu complexidade. Quando o Denis diz que a mdia de homicdios cometidos por dia pelos policiais do Rio de Janeiro de trs homicdios, ento realmente a complexidade fala por si. Porque no existe, acho, nenhum outro lugar do mundo... Existe algum lugar onde a polcia mate assim, Slvia? No mundo urbano no, at porque a maior parte das polcias do mundo nem sequer usa arma de fogo. Na Inglaterra, so aqueles policiais queridos e simpticos, que o Caetano Veloso refere na famosa msica London, London; ele diz que um grupo se aproxima de um policial e o policial parece feliz em atender s pessoas. Eles so proibidos de usar armas de fogo e, quando a polcia l usou arma de fogo, o que aconteceu? Sobrou para o brasileiro Jean Charles, depois dos ataques terroristas. Por qu? Porque as polcias, normalmente, no so preparadas para usar armas de fogo. Por isso, a questo do Estatuto do Desarmamento to cara para ns, no s na UNESCO, mas em todo o sistema ONU; realmente uma das coisas em que temos dispendido muito esforo recentemente. O Denis esteve agora na assembleia sobre desarmamento e essa uma coisa que ns precisamos ainda avanar muito no Brasil. Acho que realmente uma das coisas que ficam muito presentes a necessidade da combinao de solues, de medidas, o que, no caso da juventude, o Denis colocou muito bem. O Brasil avanou muito com a construo de uma poltica nacional de juventude e ns temos a honra e, mais que honra, o privilgio de sermos parceiros na construo dessa poltica. Mas, sem dvida, como agora participamos tambm do Pronasci, que o Programa Nacional

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de Segurana Pblica com Cidadania, a combinao entre as coisas precisa ser articulada, porque coisas isoladas no deram conta da complexidade. Ento vamos s perguntas: Que solues podem ser propostas s esferas decisrias pblicas para que tantas pesquisas e mostras das violncias, conforme os mapas da doutora Slvia, no sejam apenas feitas, mas surtam resultados concretos de melhoria, como a criao de polticas continuadas a cargo dos governos, sobretudo, e a continuidade dos programas que do certo? E, assim, como aumentar os limites, criando mais possibilidades? E nisso ter apoio da esfera poltica, ter leis plausveis? Foi o que o Denis citou do sistema de justia tambm. Ento, vou fazer trs perguntas em bloco, da vocs respondem. Depois tem a questo do sensacionalismo miditico. Como que esse sensacionalismo contribui para as propostas de preveno da violncia? Tem uma relao tambm com a violncia escolar, que no acontece apenas com jovens, mas tambm por parte da escola, quando a escola impe modelos diversos e divergentes da realidade dos alunos, uma escola que no conversa. Ela fala tambm das origens da violncia, que se tem que conhecer. Uma pergunta levanta se no Brasil j no hora de mudar as promessas e ofertas que so feitas aos jovens, para disputar com a oferta do crime, e como fazer isso. Como que o Brasil vai trabalhar com essas pessoas que saem do crime organizado? Como resgat-las e reintegr-las sociedade? Acredito que tanto o Denis quanto a Slvia conhecem bons exemplos. Aqui tambm a questo da mdia, que volta a discutir a reduo da maioridade penal, se isso ajuda, se atrapalha, e qual o ponto de vista de vocs. Outra questo tambm est voltada para a violncia escolar, dizendo que a presena dos pais nas escolas pode contribuir para diminuir a violncia na escola. Uma outra pergunta, Denis, especfica para ti, perguntando o que fazer para reprimir eficientemente o narcotrfico no Brasil? Quem so e onde esto as pessoas de alto escalo que lucram com isso e por que a sociedade to conivente com o fato? E a ltima: Como a mesa v as necessidades e possibilidades de implantao de polticas pblicas de proteo famlia? Sugere, ento, a reduo da jornada de trabalho, o horrio corrido para que as mes e os pais possam conviver mais com os filhos, participar da formao e ao mesmo tempo contriburem para ter uma vida mais plena. Quem vai falar primeiro? Slvia Ramos Quem aqui trabalha com jovens, com juventude? Bastante gente, no ? Eu acho que as perguntas feitas pelas vrias pessoas demonstram isso. H um monte de ideias, sugestes, e tal. Eu acho que o caminho esse, pensar coisas especficas, pensar na escola, nas diversas

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esferas onde os jovens da vida real esto, e no pensar a grande poltica. Eu diria que o caso do Rio de Janeiro tem uma especificidade, que o domnio de territrio por grupos armados ilegais. Isso dramatiza as mortes violentas, porque elas so resultado de dinmicas que envolvem AK 47, R 15, granadas, fuzil 765. Agora tem essas metralhadoras antiareas chamadas por eles de ponto 30. So to fortes que precisam ser apoiadas no cho. incrvel porque um traficante de uma favela comea a trazer para dentro, outra quer, a outra tambm quer, e comea a ser to popular que a polcia blinda os helicpteros. Mas o helicptero passou na hora errada e, enfim, se d aquilo, aquela tragdia... Essas tragdias so importantes porque, quando o helicptero da polcia alvejado em pleno ar e um cinegrafista filma isso, vai para o Brasil inteiro, para o mundo inteiro. Como est hoje l, trs semanas depois? Est tudo igual. Para falar a verdade, no houve nenhuma... O prprio secretrio de Segurana falou que queria que isso fosse o nosso 11 de Setembro. Por que a metfora com o 11 de Setembro? Ele no foi muito feliz, mas de qualquer forma uma ideia de uma sociedade que parou e disse: Ento pera l, vamos todo mundo agora mudar, vamos inclusive sacrificar a nossa segurana, a nossa liberdade e tal. Ele falou no Hugo Acero, que a polcia de Bogot tinha 90 mil homens e eles demitiram 17 mil policiais em trs anos, de 1996 a 1999. No Rio de Janeiro, onde a polcia enfrenta problemas muito graves de violncia e de corrupo, 300. Ele diz: Ningum demitiu mais do que eu. verdade, so 300 que ele conseguiu demitir em um ano e meio, quase dois. Por que fizeram isso l em Bogot? Houve um pacto, chegou a tal ponto o problema da violncia em Bogot, que eles suspenderam o direito de defesa, o policial no tinha mais o direito de defesa. Ento foi uma sociedade que fez um pacto, que achou que era melhor suspender um direito democrtico e fazer uma via rpida. O Denis falou sobre isso outro dia, em um artigo belssimo que escreveu sobre a morte do Evandro no Rio de Janeiro e imagens daqueles policiais corruptos que ficaram com o tnis, a jaqueta etc. Fez um artigo belssimo, publicado na Folha de S. Paulo, em que falou da via rpida, da demisso de policiais. L no era via rpida no, era via rapidssima. O chefe de polcia tinha a caneta e podia demitir com qualquer indcio, sem que o policial tivesse direito defesa. No tinha advogado, no tinha nada. Eles limparam a polcia, tiraram 17 mil. Dezessete mil policiais por 90 mil mais ou menos uns 20%, 18 ponto alguma coisa, 20%. No caso do Rio, onde a polcia tem 40 mil, seriam 8 mil. Ento eu acho que ainda no despertamos totalmente para esse problema. Quando uma sociedade desperta para um problema, acaba procurando
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solues, s vezes at problemticas, como suspender os direitos de defesa. De qualquer forma, no vai ser possvel mudar o problema de segurana no Rio de Janeiro se no mudarmos a polcia, e no ser possvel mudar a polcia. Vamos continuar fazendo o prmio Polcia Cidad, porque achamos que, ao mesmo tempo em que tem que apontar para tudo o que est errado, precisa valorizar os policiais que fazem coisas s vezes inteligentssimas, criativissssimas, e porque aquilo, s vezes, fica morto, sem atividade nenhuma. L no Rio de Janeiro, possvel encontrar um lugar onde tem no s o espao Criana Esperana, mas 30 ONGs fazendo um trabalho com jovens, l no Cantagalo, Pavo-Pavozinho. Realmente, maravilhoso, tem at grupo de surfe, maravilhoso. E h histrias individuais. Sempre digo que esses projetos no so para salvar os jovens, so a favor da vida. A quantidade de jovens do Cantagalo, Pavo-Pavozinho cujas vidas foram modificadas pela presena desses projetos sociais, culturais e dessas novas vises enorme. Mas acontece o seguinte: tem-se ali dentro ponto 30. Como que entrou a ponto 30? Gente, juventude o maior problema, espero que acabem logo com esse negcio de juventude, viu, Ricardo. Jovem faz tudo errado, faz tudo errado em termos de sexualidade, em termos de drogas, pega o carro e sai correndo a 140 por hora, e tal. Juventude um momento de experimentao, todo mundo se lembra aqui das besteiras que fez quando era jovem. S que, quando voc tem uma AK 47 na esquina da sua casa est na esquina, voc no precisa nem pagar conduo para ir buscar , a bobagem que se pode fazer durante uma semana, durante um ms, entrar para uma gangue errada, fazer um negcio errado na escola e tal, o potencial da bobagem enorme. O que tem l em nossas pesquisas mais recentes das comunidades que agora o trfico nas favelas caiu muito, porque no mais vende droga para a zona sul. Na zona sul, os ricos consomem drogas qumicas, ecstasy etc. As drogas qumicas tm rota prpria, vm direto da Holanda. Pelo contrrio, o nego da favela que est comprando na cidade. Ento voc teve uma crise das drogas. Chegou o crack ao Rio, uma droga tpica de consumo de gente muito pobre. Ento, as bocas que tinham muito dinheiro esto comparativamente com muito pouco dinheiro agora. No est mais valendo muito a pena, no mais verdade que o garoto que entra para o trfico fica rico rpidamente e tem muito mais dinheiro que o pai. Assim mesmo, alguns ainda entram, muito menos do que entravam. Os que entram manejam um fuzil que atravessa parede. O cara atira ali e est matando algum trs paredes depois. esse o tamanho da bobagem que se pode fazer.
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 verdade quando dizem No que menos de 10%. menos de 1%, menos de zero vrgula... Pensem no Complexo da Mar. So 127 mil moradores. Quantos so os que tm as bocas dali? Todas juntas, so 14 comunidades. Pode-se dizer que os garotos que possuem armas na mo, digamos dez por comunidade, so 140. Isso d 0,1. Vamos exagerar: 200, 300 pessoas envolvidas no trfico. E no verdade, mas digamos que tivesse 300. Em relao aos habitantes da Mar, so 0,3%. No entanto, isso produz aquela mortandade. Porque se v a o que o comandante falou, uma oferta de armas. Ento se tem de fato, no Rio de Janeiro, uma coisa especfica, um problema que hoje realmente policial e militar. Enquanto no for retirado dessas reas, domnios e territrios dos grupos armados ilegais, essas pessoas que esto l, jovens em geral, s vezes muito jovens, carregando essas armas, donos de territrio, no tem soluo. E como que se retira? Com polcia, com polcia de boa qualidade, bem informada, polcia que entra l e fica l e seja respeitada pela comunidade. Ento se tem de fato um problema a de uma configurao especfica. Tudo bem, precisa da polcia articulada, etc. A partir disso, possvel conversar, tirar toda a cultura de paz, de resoluo de conflitos etc. O baile funk hoje o momento em que o jovem do trfico convive com o jovem que no do trfico. Sabem o que querem os jovens do baile funk? Numas pesquisas mais recentes, a garotada hoje no quer mais entrar no trfico porque a vida muito dura, ganha muito pouco, morre muito, apanha da polcia, ou morre ou vai para a cadeia. Eles pedem para dar uma

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voltinha de fuzil no baile funk. O garoto que no do trfico, que no vai entrar no trfico, e no vai entrar mesmo, no baile funk, que um momento de sociabilidade na favela, onde os caras do trfico e os caras que no so do trfico convivem, hoje uma das modalidades dar uma voltinha de fuzil. O menino do projeto viu, Regina? dizia assim na nossa pesquisa: P, vem a menina do condomnio, reclamando do traficante, da desigualdade do acesso s meninas... P, vem a menina do condomnio, desce aqui no Alemo, quem que ela quer? Eu t l todo bonitinho de banho tomado, a ela vem, v aquele vagabundo todo suado, todo mal cheiroso, de bermuda, sem camisa, de fuzil atravessado. Ela fala: Ah, meu prncipe encantado! E a menina no olha pra mim. Ento, toda uma lgica agora de que o trfico no d dinheiro, muito ruim e tal, mas as meninas olham para os caras que esto... Esse tipo de sociabilidade, de sexualidade e tal. Temos assim vrias dimenses para pensar solues. No vou falar mais, acho que vocs esto muito mais capacitados do que eu para pensar polticas nas escolas, polticas especficas. Eu acho que quem est trabalhando diretamente com os jovens recebe diariamente esses insumos e essas energias de que precisam para pensar solues. Obrigada. (Aplausos.) Denis Mizne Bom, s vou comentar porque acho que no d para a gente entrar em detalhes nessa histria. Talvez o que se possa pegar dessa fala da Slvia o que tem a ver exatamente com a pergunta sobre como disputar o jovem com o trfico. Talvez o erro, por muitos anos, foi achar que o trfico oferece dinheiro ao jovem. O crime oferece dinheiro agora menos do que oferecia, mas ele oferece respeito, poder, seduo aquilo que o jovem est querendo buscar. Eu preciso ter outras coisas que ofeream isso, essa dimenso simblica que preciso disputar. Se der para disputar a parte financeira, seria bom tambm, mas no o essencial. Se eu fosse focar em alguma coisa, ainda mais hoje com essa situao, eu focaria nisso, eu preciso oferecer essa coisa aos jovens que dizem assim: P, fazer parte do trfico legal pra caramba!! Todo mundo leva. No sei se algum viu, passou na mostra de So Paulo, acho que ainda no est no circuito, nem sei se vai entrar. Existe um documentrio sobre as gangues de El Salvador chamado Vida Louca, um negcio inacreditvel. O diretor do documentrio, um francs, passou dois anos dentro da Mara, como chamada l. No documentrio, eles ficam com a cmera e ningum est vendo, ento possvel ver o dia a dia. A cmera no escondida, ela fsica, mas, depois de um tempo, dois anos, o cara com a cmera l, esquece-se que ela est l. E esse outro mito: No! Se voc chegar com uma

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cmera, o jovem se intimida. Intimida-se nada. Passa um segundo, ele fala No, no quero aparecer; passa dois, tem fila. Isso, no nosso trabalho, possvel observar. O jovem da favela no tem medo de botar a cara. Ele adora!!! Ele est a fim de aparecer, como, eu acho, a imensa maioria dos jovens. Bom, nesse filme todo mundo morre, todo mundo, todos os jovens que esto l. uma loucura. O que se v no filme isso assim: na hora em que morre um, todos os jovens da gangue vo ao enterro, todos! E eles cantam as msicas da gangue e dizem assim: No vamos deixar isso passar, essa morte no vai ser em vo. E a morte absolutamente em vo e ridcula. Mas eles ficam l todos juntos e uma espcie de reza que no reza, mas que mistura religio, que mistura com no sei o qu. algo em que voc cria uma lgica de que o cara no est na gangue pelo crime que ele quer cometer. Ali, com certeza, ningum est ganhando dinheiro em El Salvador. No filme, voc pode ver que ele est l por um sentimento de pertencimento. Precisamos oferecer essas coisas, no exatamente do mesmo jeito, no com as mesmas tcnicas, no com a mesma brutalidade que o trfico oferece. Obviamente, dentro da lgica da civilizao, no da barbrie, isso que queremos oferecer. isso que preciso oferecer. Esses elementos tm que estar nos projetos que queremos chamar de preveno e de disputa. No pode ser aula de capoeira. Aula de capoeira superlegal, a oficina do Espao Criana Esperana mais lotada, mas no vai pegar o mesmo cara que est l. Se no a capoeira, que talvez tenha algum papel, certamente no o artesanato ou sei l o que s vezes aparece por a e fala: Olha aqui, eu t oferecendo oportunidade pro menino sair do trfico. Oferecendo nada. Sobre o trfico em si, os territrios dominados, eu concordo integralmente com a Slvia. O problema no Rio de Janeiro no a venda de droga; tem venda de droga em muitas cidades do mundo, inclusive de pases ricos. No Rio de Janeiro, territrio dominado armado. O domnio territorial armado de reas grandes da cidade no s com aceitao, mas com conivncia. Eu acho inadmissvel. Entendo que seja realidade o que acontece, mas, assim, aceitou-se por muito tempo a lgica de que a ONG tem que articular com o trfico, o Estado tem que negociar com o traficante para fazer a obra. Quando eu vejo pessoas afirmando isso em So Paulo por causa do PCC, quando o subprefeito, que l quem cuida das reas, diz: Aqui estava tendo muito problema na construo das escolas, ento eu falei com o pessoal do PCC, eu acho isso um risco tremendo, porque So Paulo nunca teve domnio territorial. No acho que corre o risco de ter, devido dimenso da cidade, mas corre o risco de ter um domnio do
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simblico. o que vem acontecendo com o crime organizado em So Paulo nos ltimos tempos, o qual assumiu um papel fundamentalmente no de controle de territrio, mas de mediador de conflito. Nos tribunais, creio que a coisa mais perigosa do PCC da mesma maneira que no Rio o menino quer passear de fuzil, o que no comum em So Paulo a pessoa dizer que do PCC. Quantas pessoas tem no PCC? Se for feita uma entrevista com jovens da periferia, eles vo dizer que so mais ou menos uns 80 milhes de habitantes dentro do PCC. Porque todos adoram dizer: No, meu vizinho, o cara do lado, a rua de cima... No, porque depois que o PCC chegou aqui acabou tudo, pacificou. Cad? Quem que o cara? Onde que ele mora? Tem o simbolico. legal fazer parte, muito mais legal reconhecer o poder do PCC do que dizer que agora tem polcia e que aqui tem projeto e no sei que mais. Mais legal essa dinmica, e precisamos lidar tambm com ela. Tem tambm o aspecto militar. preciso tirar a arma, tem que desarmar o trfico. Quem faz isso a polcia, no o projeto social. Ela tem que entrar e cortar esse acesso. Falamos muito aqui e na mdia em geral de AK 47. Quando eu vejo o nmero de fuzis na mo do trfico do Rio de Janeiro, eu acho uma piada. Voc v assim: O arsenal de guerra. So matrias do Globo, desenho das favelas e a metralhadora desenhada. Quantas so? 16, 12, 22 metralhadoras, uma ponto 30, 15 fuzis AK 47. Piada, isso no nada: a gente tem 17 milhes de armas no Brasil, a imensa maioria... tem um estudo do Viva Rio tentando estimar a imensa, imensa maioria o 38, da Taurus. A arma que mata no Brasil o trs oito da Taurus, produzido aqui, vendido aqui legalmente, e a ele entra no mercado e depois vai pular de mo em mo. No o fuzil. O fuzil mata, o fuzil assusta, d poder, d status, e mata em alguns casos de conflito entre os traficantes e entre polcia e traficantes. Por que a polcia adotou esse mesmo armamento? Aquilo parece lgico: Ah, se o traficante t armado, a polcia precisa estar igualmente armada. Eu aprovo integralmente a agenda do combate corrupo policial, porque hoje a polcia que vai desarmar o cara vende a arma depois. De que adiantou esse negcio? Eu estou fazendo circular arma, eu no estou tirando arma, eu preciso tirar a arma e destruir, assim que funciona. A arma dura muito, esse um problema. H o lado militar, mas tem o lado simblico: no aceitar o poder que o trfico tem nas comunidades. No dar moral, no pode dar moral para traficante. Em minha opinio no tem que aparecer no jornal, no tem que botar nome, no tem que ganhar fama, no tem que virar grande referncia, no. No est contribuindo para a sociedade, no um heri social que

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est fazendo uma revoluo popular. O PCC em So Paulo no um grupo socialmente engajado lutando por melhores condies para o preso. um grupo criminoso que ganha dinheiro, que tortura seus membros, que mata dentro da cadeia e fora da cadeia. No um grupo bacana que est fazendo a revoluo, no . Mas h pessoas que acham que , porque falam l: Paz, justia e liberdade. Olha que bacana, que lindo! Lindo o caramba! No usa nem paz, nem justia, nem liberdade, na sua prtica cotidiana. E no podemos ser coniventes com isso. Se a gente acha que o Estado maldoso, autoritrio, ento vamos mudar o Estado. Mas o crime no a maneira de mudar o Estado. O crime organizado no a maneira. Esse o compromisso que precisamos ter, e dizer que isso no nos torna mais conservadores. Com relao questo da escola e da famlia, eu vou, s para fechar, contar uma historinha que ouvi numa palestra e que achei boa. Talvez a Marlova e a Slvia tambm j tenham ouvido falar. O menino chegou a casa com uma carta da professora e disse me: A professora mandou te dar essa carta. A carta dizia assim: O seu filho no fez a lio de casa, no se comportou na aula, ficou batendo papo o tempo todo e fez arruaa no corredor. Favor tomar providncias. Assinado, a professora. No dia seguinte, o menino voltou e falou: Professora, minha me te mandou uma carta. Essa carta estava assim: Cara professora, o seu aluno ontem no escovou os dentes, no quis ir dormir na hora certa e ficou vendo TV at tarde. Favor tomar providncias (risos). Ento, h essa disputa entre a famlia e a escola sobre quem mais irresponsvel pela educao daquele monstro que est dentro de sua casa. No se sabe o que fazer, precisa acabar isso a. A lgica da corresponsabilidade precisa ir muito alm. A Slvia e eu participamos de uma pesquisa bombstica, que vai sair financiada pelo Pronasci, em parceria com o Frum Brasileiro de Segurana, sobre o retrato da juventude no Brasil, juventude e criminalidade. Uma das coisas que mais chamam a ateno que a casa, a famlia, tambm no um local to protetor assim. H muito repertrio violento que se aprende em casa, tem muita vitimizao que acontece dentro de casa. No falar em famlia... Tem que falar e existe uma razo, pela qual a famlia pode ter um papel, a escola pode ter um papel, mas tem uma lgica de corresponsabilidade, de pensar as pessoas integralmente. Eu acho fundamental quando todo mundo est dando o mesmo recado, construindo mais ou menos na mesma direo, para que haja pessoas menos suscetveis a querer entrar no trfico. Se, no pior cenrio, s 0,3% dos meninos da Mar esto no trfico, significa que todas as respostas usadas por ns at agora, que todos os funis que usa76

mos para a juventude at agora so grandes demais. Por que estou dizendo isso? Porque h pessoas que dizem assim: O menino est no trfico porque ele pobre. No, na Mar eu calculo que haja mais de 0,3% de pobres. Ah, ele est no trfico porque no tem uma boa possibilidade de educao. De novo, a porcentagem muito maior... Ah, ele t no trfico porque a famlia desestruturada, chefiada pela me. Eu no estou dizendo que essas coisas no pesam. Pesam, com certeza pesam, mas, se fosse tanto assim, em vez de 0,3 seria talvez 0,5. preciso achar um funil menorzinho. Eu preciso descobrir o que que faz o cara entrar e no entrar. Que que faz esse 0,3 ser diferente dos 98% iguais a ele, na mesma regio da cidade que ele, nas mesmas condies sociais que ele. Tem alguma coisa a que no estamos identificando. Estamos usando uma lente ainda grande demais. Precisamos conseguir chegar mais perto. Essas coisas todas vo ajudar. Mas preciso chegar mais perto se quero ter uma ao cirrgica. O que a gente v em So Paulo que entrar e sair no uma coisa to dada: quem est dentro est dentro, quem est fora est fora. O cara que trabalha de dia, possui emprego, est na escola e tal, no fim de semana, de vez em quando, mata algum. Aconteceu, e ele no acha que criminoso. Pelos padres, no mesmo, porque ningum vai atrs desse crime. Ele est l, ele trabalha de caixa no supermercado, ele estuda na escola, ele est l, s que, poxa, mexeram com a namorada dele. Ele vai fazer o qu? A tambm no d... Marlova Noleto No sei se todos sabem, a UNESCO tem muitos objetivos, mas uma nica misso, que est l no nosso ato constitutivo de 1945, j que ns somos a agncia mais antiga do sistema ONU. A nossa ata constitutiva diz que, se na mente dos homens que nascem as condies para a guerra, na mente dos homens que nascem as condies para se promover e trabalhar por uma cultura de paz. O Sou da Paz, inclusive, um dos nossos grandes parceiros da cultura de paz. Hoje, aqui na plateia, est tambm a professora Laura Roizman, que j trabalhou muito conosco, na Palas Athena e tambm fora dela, nos materiais da cultura de paz. Porque a cultura de paz, de fato, no s uma coisa bacana de usar branco, de acender incenso ou admirar Mahatma Gandhi, mas, na verdade, a cultura de paz um processo que tem uma ncora, e ns costumamos dizer que a ncora dessa busca a educao. Trata-se de um processo educativo formativo. A prpria LDB do Brasil, bom lembrar, diz isso no artigo 1. Outro dia me contaram uma histria linda. Quando Darcy Ribeiro saiu do hospital, doente, para ir participar da aprovao da LDB, disse o seguinte: Este

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artigo 1, que eu ajudei a redigir, vai ficar sempre com a minha marca. Vocs sabem por qu? Porque eu sou antroplogo e no educador como vocs. Eu precisei estudar mais de 5.000 anos de histria pra poder entender o que de fato educao. Eu fico arrepiada quando conto isso, acho isso lindo. O artigo 1 da LDB diz que a educao so todos os processos formativos que acontecem no s na escola, mas em vrios outros lugares. Ento, a cultura de paz tem uma profunda sintonia com os processos educativos, que so a forma de substituir realmente a cultura da violncia, porque a paz tampouco um processo passivo. A humanidade tem que se esforar por ela, tem que promov-la. Ento, um privilgio da minha vida coordenar o programa Cultura de Paz da UNESCO do Brasil h mais de dez anos. Sempre digo que vejo muitas pessoas falarem em promover a cultura de paz, mas o exerccio da vida delas gritar com a empregada, gritar com os filhos, gritar com quem passa pela frente, ter uma pssima relao com os subalternos, buzinar no trnsito... Cultura de paz, meus queridos, tudo isso. uma forma de, primeiro, trabalhar-se internamente para entender o que cultura de paz. quando tu consegues olhar para a tua vida e para todos que esto em volta de ti e perceber que ali h uma dignidade, uma liberdade, uma igualdade intrnseca a todos os seres humanos e que, portanto, o tratamento deve ser igual com absolutamente todos. Isso, alis, um princpio universal e primeiro tambm da Declarao Universal dos Direitos Humanos. assim que a cultura de paz comea. Comea em casa quando a gente no grita com os filhos, comea em casa quando a gente respeita aqueles que trabalham para ns ou conosco, comea no trabalho com os colegas, com os subordinados e assim vai, como o fenmeno da fsica, das ondas progressivas se espalhando por todos os lugares. Ento, obrigada pela lembrana de que, em todos os nossos projetos de preveno da violncia, ns procuramos trabalhar os componentes da cultura de paz. , sobretudo, ancorada na educao e nos princpios da cultura de paz, que convido todos vocs a visitar o nosso site, www.unesco.org/pt/brasilia, porque tem muito material sobre cultura de paz e vale a pena. Obrigada.

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M E S A -R E DO N DA

O DESAFIO DA EDUCAO PROFISSIONAL E DA EMPREGABILIDADE

Palestrante: Jorge Abraho de Castro Diretor da Diretoria de Estudos Sociais do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) Debatedor: Carlos Odas Chefe de Gabinete da Secretaria Nacional de Juventude Moderador: Andr Lzaro Secretrio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) do Ministrio da Educao

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Cerimonial Boa tarde a todos! Vamos dar continuidade ao Seminrio Juventude: possibilidades e limites. Iniciaremos neste momento a primeira mesa da tarde, com o tema O Desafio da Educao Profissional e da Empregabilidade. Para coordenar os trabalhos desta mesa, convidamos Andr Lzaro, secretrio da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) do Ministrio da Educao (aplausos). Como palestrante, convidamos Jorge Abraho de Castro, diretor da Diretoria de Estudos Sociais do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) (aplausos). Jorge Abraho de Castro doutor em Cincia Econmica pela Unicamp, professor colaborador do Mestrado em Cincias Contbeis da Universidade de Braslia, autor de numerosos artigos, livros e captulos de livros sobre financiamento e gasto em educao, processo de gastos pblicos, avaliao de polticas pblicas na rea social, avaliao de impacto econmico e financeiro de polticas sociais e outros temas. Com a palavra, Andr Lzaro. Andr Lzaro Muito boa tarde a todos e a todas! Eu queria agradecer o convite para participar desta mesa, ainda mais ao lado do Jorge Abraho e tendo na plateia a Regina Novaes. muito importante o debate desse tema, que tem desafiado nossas polticas pblicas. Os diferentes governos federal e estaduais tm feito muitos esforos para responder aos desafios que a questo da juventude nos traz. O que se pode constatar que os sucessos so bastante parciais. Ns, que estamos mais envolvidos em educao, festejamos agora quando saiu a ltima PNAD, porque a faixa etria de 15 a 17 anos apresentou uma elevao de presena na escola. Ns vnhamos, desde os anos 1980, mantendo uma taxa de atendimento de 15 a 17 anos na ordem de 80%, variava para 81, 82, caa para 81. E a boa notcia da PNAD 2008, publicada agora em 2009, que alcanamos 84,1% de cobertura na faixa etria de 15 a 17 anos. Se imaginarmos que cada coorte, cada idade no Brasil, tem em torno de 3 milhes de pessoas as mais jovens, que esto diminuindo menos ainda e que na faixa etria de 15 a 17 anos existem aproximadamente 10 milhes de pessoas, veremos que 16%, ou 1,6 milho de pessoas esto fora da escola nessa faixa etria. O Jorge j nos ajudou, a ns do Ministrio da Educao, com vrios estudos sobre juventude, portanto, uma pessoa muito preparada para isso. Ele indicava que h um grupo nessa faixa etria de 15 a 17 anos que no estuda nem trabalha, um grupo significativo, aproximadamente 800 mil pessoas. Eu no sou dos que acham que isso se deve ao envolvimento com o trfico, isso fazer pouco caso da nossa juventude. De qualquer maneira, significa que tem um vazio de formulao a. Como pessoa da educao, fico um pouco decepcionado com a nossa gerao, que participou de uma

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luta intensa por renovao das estruturas de poder, e no conseguiu ainda entender o que se passa na gerao que tem essa idade hoje, para dar respostas consistentes. Mas a melhor maneira de pensar exatamente estudando o problema e acho que o Jorge pode nos dar uma bela viso dos desafios. Eu me ative faixa etria 15 a 17 anos porque o ingresso da juventude, e ns sabemos que os problemas ficam mais complexos medida que avanamos na idade. Tambm porque de 18 a 24 anos, a cobertura educacional mais baixa, sendo ainda menor de 25 a 29. Ento, h muitos desafios pela frente, mas com certeza o Jorge nos ajudar a compreend-los. Jorge Abraho A responsabilidade muito grande. Pelo menos, estamos comprometidos em tentar entender os problemas da juventude, uma questo relevante da questo social brasileira. O que vou falar aqui tem a ver com esse nosso esforo. Essa a capa do livro em que tentamos juntar a discusso de juventude e as polticas sociais. O livro est lindo e o prefcio da Regina maravilhoso. Quando estiver pronto, gostaria de convidar todos para o lanamento que, espero, seja ainda esse ano. Uma parcela do nosso trabalho est disponvel neste documento, que tenta fazer essa juno: v juventude no s como problema ou como uma questo e tenta cruzar com as polticas de Estado, as polticas sociais etc. Aqui, como a discusso voltada mais para a educao, vou focalizar dois aspectos relevantes para mim: juventude e educao, e juventude e mercado de trabalho. Na minha palestra, h registro sobre um monte de dados sobre vitimizao, mas no vou tocar nisso. Ficamos super felizes com esse 1,5 milho sobre o qual falou o Andr, pois o nmero havia se estabilizado e agora caiu muito. Quer dizer, alguma ao pblica foi importante para fazer as crianas voltarem para a sala de aula. Com relao aos 800 mil citados por ele, realmente no o trfico. So meninas e tem a ver com uma srie de outras questes. Eu tenho um trabalho tambm sobre isso que procura justamente lanar uma luz sobre a faixa etria de 15 a 17.

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Ns capturamos, no artigo que montamos sobre a escola, que a educao vista pela juventude e pelas famlias como um instrumento para melhorar de vida, e que as marcas da explorao dos jovens brasileiros s vezes tm muito a ver com desigualdades. O que ns mais vamos verificar que a marca da desigualdade muito forte no s para a juventude, mas para qualquer questo social brasileira. No uma desigualdade s de renda. A desigualdade regional, por rea urbana, de renda, de raa e de gnero, para simplificar. Em todos esses cortes, possvel encontrar profundas desigualdades, seja qual for a faixa etria com que se pretende trabalhar: criana, jovem ou idoso. E sempre haver uma citao ou situao com os seguintes enfoques: rural, pobre, do Nordeste e negro. Estes tm a pior situao, a qual se verifica em qualquer recorte. O que acontece, em geral, que nessas desigualdades a defasagem escolar uma outra desigualdade. A desigualdade escolar no atinge todo mundo igualmente, alcana os jovens de modo diferenciado (o abandono da escola seguido de retomadas).

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Outro aspecto diz respeito aos alunos que ingressam na 1 srie, cerca de 80% chegam 4 e s 50% terminam a 8. Ou seja, o sistema educacional muito ineficiente. Mas no s o sistema, uma srie de questes a colocadas. Isso muito ruim, porque a juventude ser impactada pelo que ocorre quando ela adolescente, quando criana. Ento, vo ocorrer situaes de jovem que consegue terminar o ensino fundamental se ele entra no ensino mdio, ele termina. Ou seja, o gargalo est um pouquinho antes. Essa outra observao interessante que a gente tem a fazer. E ainda: o jovem um cara que est experimentando permanentemente e, se a escola chata, ele a abandona. Mas, ele volta. Ento possvel perceber tambm um eterno abandono e retomadas. Outra coisa ruim o jovem fora da escola. H um conjunto muito grande de jovens fora da escola. Tem o fracasso escolar e, o que pior, h uma faixa etria que ainda coloca a disjuntiva escola/trabalho. Essa disjuntiva, a partir de 17, no devia existir. Os economistas ficam dizendo: Trabalho pra jovem. Mas tem que pensar: para que jovem? Ser que o jovem de 15 a 17 anos tem que trabalhar mesmo? Ser que ele no deveria estar na sala de aula permanentemente e a sua famlia sendo assistida por um conjunto de benefcios sociais? Emprego? Sei l... Seria bom que ele
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pudesse cumprir sua etapa escolar. Ao colocar essa disjuntiva, esse jovem vai trabalhar. Quando o jovem vai ao trabalho e ns temos uma quantidade razovel de jovens trabalhando hoje , em geral ele trabalha o dia inteiro e frequenta a escola noturna, da pior qualidade, como se sabe. Quais so, ento, os desafios da escola? Qualidade e atratividade. E isso fundamental. A qualidade tem que andar junto com a atratividade. No basta s saber ensinar, tem que saber ensinar de acordo com essa nova pliade de coisas com a qual a juventude est convivendo. Surgem ento diversas dificuldades, porque a escola s vezes no est preparada para isso. Esses conjuntos aqui chamados de trajetria irregular e fracassos valem para a educao como um todo, includa a educao profissional. Ou seja, isso tem sentido para pensar a educao como um todo. O que os nmeros vo mostrar para ns isso aqui, vejam. Inclusive a reflexo anterior est um pouco baseada nesses nmeros. Menos da metade frequenta o ensino mdio, ou seja, grande parte dos jovens no chega ou no termina o ensino fundamental e fica reprovada ou, quando termina o ensino fundamental, no segue adiante. Isso vale tanto para o ensino mdio, como para a educao profissional. Quarenta e quatro por cento no concluem o ensino fundamental (esse dado de 2007, os 18% citados pelo Andr so de agora), 31% dos jovens de 18 a 24 (38%) frequentam a escola e menos de 13% esto na educao superior. Na realidade, a defasagem muito grande. A quantidade de jovens em idade adequada na educao superior no Brasil ridcula, mesmo perto de pases da Amrica Latina. Ns ainda temos jovens analfabetos, ainda produzimos isso. Um conjunto pequeno, mas que ainda deve ser levado em considerao. Esse 1,7 se manteve este ano. O jovem diz que o trabalho a principal causa de abandono dos estudos entre os rapazes e que, entre as meninas, a gravidez. O jovem que troca a escola pelo trabalho de alguma forma quer independncia econmica, ou a sua famlia no lhe d condies. No caso das meninas, o ndice de gravidez na adolescncia ainda muito elevado. Tudo isso so causas importantes que perturbam a trajetria do jovem na escola, seja esta de ensino mdio, educao profissional ou superior. Acho que so essas causas a serem debatidas. A outra questo... Isso aqui foi muito engraado porque esse captulo nosso foi construdo por economistas no Rio. O engraado que o economista v a questo da insero como uma coisa fundamental para o trabalho. E a voc fala assim: Vem c, o jovem tem que trabalhar?. Para o economista, todo mundo que procurar trabalho tem que trabalhar. Quando procura e entrou na Populao Economicamente Ativa, j faz parte dos desocupados. Ento, tem um vis de leitura porque pode-se trabalhar de forma diferente,
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j que, em geral, a juventude est com uma difcil insero no mercado de trabalho. A insero da juventude no mercado de trabalho precria. Mesmo com os dados a serem projetados aqui, pode-se perceber que extremamente precria: os problemas so tanto antigos quanto novos. O problema hoje da escola e do mercado de trabalho conviver com dois momentos. A transformao que est acontecendo nos processos produtivos e inovadores vale para a escola e o mercado de trabalho. Tanto o indivduo tem que estar preparado para esses novos processos, como a escola tem que estar preparada para poder, ela mesma, ser capaz de trabalhar os novos processos. Isso tambm vale para o mercado de trabalho. Este est passando por um processo de grande transformao que, em parte, s vezes, at prejudica os mais velhos. Pode-se constatar que a insero precria do jovem no mercado de trabalho ruim para os mais velhos, porque faz diminuir o salrio de todo mundo, no s do jovem. Qual o problema tradicional ainda enfrentado pelo Brasil? o trabalho precoce, que o trabalho infantil, e a baixa frequncia escola. O trabalho infantil ainda tem criana de 10 a 14 anos trabalhando est diminuindo, os nmeros so expressivos, este ano diminuiu bem. O trabalho infantil est diminuindo no Brasil at porque o que se considera trabalho infantil tambm coisa meio... Um conjunto de perguntas na PNAD considera tudo o que uma criana faz em casa. O que a criana faz em casa s vezes faz parte da estratgia familiar, da cultura familiar, e no necessariamente precisa ser entendido como um trabalho explorador. Esse um debate em aberto e importante para se ter um nmero mais preciso do que se denomina trabalho infantil. O trabalho infantil tem a ver com juventude porque o indivduo que est nessa situao j est totalmente precarizado frente, principalmente na sua trajetria escolar. A primeira coisa a ser prejudicada a sua trajetria escolar. Os novos problemas tm a ver com a crise do emprego. De 2000 para c, verificou-se um processo razovel de ampliao de emprego, mas persiste uma crise de emprego. Isso tem a ver com o fato de os jovens se inserirem em postos de pior qualidade, menor exigncia de qualificao, baixos salrios e sem carteira assinada. Ento, quando se dirige ao mercado de trabalho, o jovem no s est deixando de ter educao, tempo, lazer etc., est entrando com menor qualificao, baixo salrio e sem a carteira assinada. So poucos os jovens com carteira assinada. O segundo ponto o alto desemprego juvenil, representando grande parte do desemprego brasileiro. Pode-se at diminuir a taxa de desemprego no Brasil se falar: Jovem, no procure mais emprego, pelo amor de Deus. Fique em casa, v para a esco87

la. Ento, desemprego juvenil no Brasil bastante alto. Outro ponto a inatividade/ociosidade, ou seja, uma parcela do que se pode chamar de desemprego por desalento. A escola est uma porcaria, ento o jovem se afasta da escola, vai para casa, procura emprego e no acha, fica vendo televiso, ou pode entrar na economia do trfico. Por sua vez, as meninas engravidam e, a partir da, interrompem todo um processo de educao, at de possibilidade de trabalho, e se transformam em trabalhadoras domsticas. Sem remunerao, totalmente precarizadas. A educao profissional tem a ver para quem escapa desse processo. No adianta montar uma estrutura de educao profissional se o jovem no tiver condio de frequent-la. Primeiro, ele precisa chegar l. Segundo, tem que conseguir ficar nessa escola. E a surgem as dificuldades relativas sua estrutura familiar, econmica, para que ele permanea tendo essa oportunidade. Acredito que hoje a educao no nvel mdio e profissional est se expandindo. No creio que a educao profissional deva ser feita apenas para os mais pobres, o que outra questo terrvel. Por que os filhos da classe mdia podem entrar no mercado de trabalho depois dos 25, 26 anos, enquanto aos mais pobres reservada a educao profissional de 15 a 17 e, na sequncia, o mercado de trabalho? Essa uma pergunta a ser feita. Apesar de se concordar que a educao profissional importante, ela tem que ser pensada em seu processo de universalidade de possibilidades, e no numa coisa para os mais pobres. Na realidade, no entanto, so os mais pobres que tm que procurar essa educao profissional. Os mais ricos, quando se projetam os nmeros da renda, ficam na escola o tempo todo. Eles no trabalham, esto numa situao em que j vo para a universidade. Ento, esses j so os escolhidos para serem os futuros dirigentes de tudo, enquanto os 80% mais pobres permanecem ao relento. Acho ento que a desigualdade de renda muito importante para que a gente possa perceber que proposta vamos fazer. Outra questo importante, quando se cruza mercado de trabalho e juventude, a alta rotatividade. Vale atentar para o seguinte: o Brasil um pas de alta rotatividade. So gerados 2 milhes de empregos (este ano, 1 milho), mas se for considerado o que entrou e saiu, entrou e saiu, entrou e saiu, no mercado de trabalho, chega-se ao inacreditvel. A rotatividade no emprego alta principalmente na juventude, mas a juventude tem a coisa da experimentao. Como o jovem est experimentando, a rotatividade dele no mercado de trabalho vai ser muito maior. Vejam-se alguns dados. Primeiramente, temos taxa de atividades nos grupos mais novos. Ainda h crianas de 10 a 14 anos trabalhando, ainda
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tem 40% de 15 a 17 em algum tipo de atividade. Ateno para o item Qualidade da Ocupao: s 50% do grupo de 18 a 24 anos tem trabalho sem carteira assinada, quer dizer, uma tragdia. O jovem explorado, mesmo aquele que se dirige para a educao profissional ou a termina. Ao se fazer o corte, conclui-se que esse jovem pobre: estudou na escola noturna, est trabalhando h muito tempo e j est precarizado nessa idade. No tem cobertura previdenciria, no tem cobertura de sade, esse cara o pobre do futuro. Observe-se que no melhora muito, melhorou um pouquinho, mas continua assalariado. o jovem visto na rua vendendo pirulito, biscoito, que est compondo a renda familiar. O desemprego do jovem vai diminuindo. Na verdade, esses jovens aqui no deviam constar na estatstica de desemprego. No deve existir estatstica de desemprego para jovem de 15 a 17: deveriam estar todos inativos. A inatividade dos homens bem menor do que a das meninas, ou seja, as meninas esto em melhor situao quanto a esse aspecto, porm grande parte delas est na escola. Isso significa que h um vis, pelo menos na parte das meninas, em termos de permanncia na escola, principalmente no campo. No campo, os meninos ficam numa situao muito triste, porque as meninas conseguem migrar e estudar nas escolas urbanas. Os meninos, para manter a estrutura familiar e a renda da agricultura familiar, permanecem no campo e acabam no frequentando a escola. Mesmo com os dados da PNAD referentes ao campo no sendo muito bons, percebe-se que esse jovem localizado nas estruturas rurais brasileiras est em pssima situao. O que pode acontecer no futuro no mximo repetir parte do que o seu pai tem desenvolvido, com a nica diferena de que ele no vai ser analfabeto, o que j uma grande questo. Porque o analfabetismo no campo um entrave at para ampliao da renda, j que muitos desses jovens e idosos muitas vezes no tm acesso ao Pronaf (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar) por no dominarem as mnimas condies para entrar num banco. O fato de existirem muitos analfabetos no campo torna quase improvvel que esse indivduo tenha acesso ao crdito e a uma srie de alternativas que poderiam aumentar sua produtividade. Isso vale para todos que esto no campo. Tem uma srie de outros dados que no vou repetir. O que eu queria dizer, s para fechar e resumir, que o jovem brasileiro ganha um status de questo social. Ns estamos superpreocupados. Eu no falei das polticas aqui por no ser o nosso objeto. Ocorre no pas uma coisa muito importante quando, dentro da estrutura de governo, comea-se a ver que j est havendo algum status para algumas questes, como gnero, raa. Mesmo
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que seja baixo o oramento, tem uma importncia muito grande, em termos de poltica, poder afirmar que dentro daquela estrutura de governo h instituies que esto cuidando daqueles problemas. Pode-se imaginar a mesma coisa com relao juventude. A juventude ganha status poltico. Dentro da estrutura de governo, tem um problema muito srio que como fazer uma poltica transversal e esta ser elaborada e tocada em uma estrutura burocrtica na qual o ministro da Educao est preocupado com a educao como conjunto, o ministro do Trabalho est preocupado... Como se faz para esse povo todo sentar e discutir um determinado recorte e construir essas possibilidades? Acho que esses so os grandes desafios pela frente: construir polticas transversais de forma que tenham um carter transversal da juventude. Teremos pela frente a questo do envelhecimento, estamos levantando essa bola no Ipea. O envelhecimento brasileiro muito rpido, em breve seremos uma populao de velhos, muitos velhos, o que significa que o desafio da juventude de hoje muito grande. Como a juventude de hoje sero os adultos que sustentaro um Brasil mais envelhecido? Ela precisar ter uma produtividade muito mais elevada. Porque a relao de dependncia entre ativos e inativos vai ser muito diferente. Por exemplo, o Brasil hoje tem 3 milhes de idosos acima de 80 anos. Em 2040, sero algo em torno de 20 milhes. Isso no trivial, a matriz demogrfica brasileira vai ser idntica do Japo. Estamos falando em apenas vinte e poucos anos, o que significa que esse adolescente, esse jovem de hoje vai suportar uma responsabilidade muito grande de manter a gente bem. preciso fazer esse discurso aqui altamente interessado... (Risos.) Ou seja, o discurso : Olha, eu espero chegar l, a nossa ideia que todo mundo viva mais de 100 anos. Para isso, temos que cuidar muito bem da nossa juventude, pois ela que vai nos manter na inatividade. Necessita-se urgentemente de alta escolarizao, tempo livre, uma srie de questes que a sociedade s vezes tem como tabu, mas que precisam ser discutidas. Acredita-se tambm que, se o jovem da classe mdia pode entrar no mercado de trabalho aos 25 anos, por que j no todos? Esse o desafio da sociedade brasileira. Ou seja, um alto estoque educacional e a competir com igualdade. um desafio, caro, custoso e depende do Estado. Ainda no temos medo de enfrentar os desafios que valem a pena e eu acho que esse um deles. Obrigado. (Aplausos.) Andr Lzaro Muito obrigado, Jorge. Eu acho que confirmou o prenncio de que h muito assunto para se pensar. Eu queria convidar o Carlos Odas, da Secretaria Nacional de Juventude. Ele teve um impedimento e s pde chegar agora (aplausos). Como o Carlos no pde acompanhar,
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eu queria propor o seguinte encaminhamento: as perguntas sero respondidas pelo Carlos e pelo Jorge Abraho tambm. Se no houver perguntas, a eu vou ter que provocar ambos (risos). Enquanto esperamos as perguntas, eu queria fazer duas ou trs observaes. A primeira uma recomendao sobre a questo da gravidez de adolescentes. Ns, principalmente ns, professores, achamos que as jovens engravidam por falta de informao. uma falta de informao nossa. As jovens urbanas esto plenamente informadas sobre os problemas de quando fica grvida, isso no nenhuma novidade para elas. A Sandra Werneck fez um filme chamado As Meninas, que eu recomendo vivamente a quem est interessado sobre o assunto, em que ela acompanha quatro ou cinco meninas no dia em que elas esto fazendo o teste no posto de sade e descobrem que esto grvidas. Elas esto na faixa etria inferior a 18 anos e a Sandra, como boa cineasta, acompanha a gravidez delas. muito forte, porque documentrio. As meninas dizem claramente: No, eu quis ficar grvida, eu sabia que meu namorado trabalhava no trfico, eu quis isso, foi uma escolha que eu fiz. Das cinco me corrijam os que viram o filme se estou enganado , duas ou trs tm o filho j na condio de vivas. Ento, para tornar o problema complexo, no falta de informao sobre como evitar filho. uma escolha de ter filhos na adolescncia, o que significa que esse foi o melhor caminho que ela escolheu, e a tem a questo que o Jorge corretamente levanta: o que o Estado est conseguindo oferecer como alternativa de vida para essa populao? Quando a gravidez na adolescncia o melhor caminho, ficamos bastante apreensivos. J chegaram aqui algumas perguntas, eu vou faz-las e peo ao Jorge que responda e ao Carlos que comente. Rosalina, de Braslia, pergunta: Que vnculos esto sendo estabelecidos entre educao geral e profissional?. Esse a primeira pergunta. Vou ler as quatro que j tenho em mos, depois retornamos. Eu gostaria de exposio a respeito da questo da alta rotatividade dos jovens por ocasio da experimentao. Colocaria outras variveis: explorao, economia informal, estabilidade econmica, baixos salrios, essa da Berenice. Projetos de aprendizagem oferecem aos jovens que frequentam a escola regular oportunidades de formao profissional. Qual a sua opinio em relao aos projetos? Marta, do Senac. Depois vem o Lus Augusto, com duas perguntas: A reduo da jornada de trabalho articulada a partir do ensino mdio e a limitao do aposentado nos postos de trabalho no seriam sadas para a ampliao importante para os jovens?. Deixa s fazer um comentrio para a Rosalina, porque mais a minha rea do MEC, depois eu passo a palavra para o Jorge e o Carlos.
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Em linhas bem gerais, Rosalina, hoje o Ministrio da Educao recuperou a viso do ensino mdio integrada qualificao profissional, que havia sido vetada no final dos anos 1990. Nessa linha de trabalho, o ensino mdio integrado pode ser concomitante e sucessivo, ou propriamente integrado, mas h um grande esforo do Ministrio da Educao em trabalho com os estados para ofertas do ensino mdio com perfil de profissionalizao. Existe um programa chamado Brasil Profissionalizado que tem investido 1 bilho de reais nos estados para montagem de escolas de ensino mdio integrado qualificao profissional. Esse esforo muito grande. Como eu trabalho com a diversidade, foi possvel introduzir na matriz desses cursos a pergunta: para o campo? quilombola? indgena? Ento, estamos tentando monitorar para diminuir aquilo que o Jorge Abraho corretamente aponta como a maior desigualdade educacional no Brasil, que campo/ cidade. No entre homens e mulheres, em que as mulheres tm melhores qualidades que os homens. No entre brancos e negros, em que h uma defasagem mdia de mais ou menos dois anos de estudos, a favor dos brancos contra os negros e, o que mais grave, essa diferena estvel h mais de 20 anos. Mas campo/cidade so quatro anos de diferena mdia e a tem um esforo para isso. Ento, h uma viso. A educao profissional est sendo fortemente expandida, fecharemos o ano que vem com 314 escolas tcnicas em todo o pas, escolhidas em territrios os mais distantes. No aquela histria de Frei Vicente do Salvador, de que estamos como caranguejos no litoral. Estamos entrando, fazendo o interior. A nossa perspectiva que haver ampliao da oferta do ensino mdio profissional em todo o pas, ampliao com foco tambm no interior e na reduo de desigualdade. Os Cefets ou os Ifets, em cincia tecnolgica, so bons exemplos de educao brasileira. Ns somos capazes de fazer coisas maravilhosas e o Ifet um exemplo disso. Estamos trabalhando, tentando expandir para fazer chegar a muitos, buscando criar 500 mil vagas de entrada, enfim. Ento, tem esse esforo de articulao da educao geral e profissional. Vale mencionar que isso muito pouco comentado no meio em que se d o debate Educao Profissional e Juventude, que um acordo com o Sistema S. Est sendo muito pouco comentado e merece muita ateno. O Sistema S, mantido com recursos pblicos recolhidos diretamente da folha de pagamento das empresas, fazia uma gesto desses recursos pblicos com muito pouca transparncia, com muito pouca nitidez. Quando se promoveu o debate com o Sistema S, constatou-se que algumas das reas profissionais no tinham sequer uma vaga gratuita e havia um curso de 20 horas. Ento, em dilogo com o Sistema S, o MEC estabeleceu a obrigatoriedade e
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gratuidade para 66% das vagas dos cursos de qualificao profissional e implantou com o sistema a lgica do percurso formativo do profissional, com prioridade para o aluno da escola pblica. Acho que o Sistema S deveria ser levado em conta quando se discute educao profissional, porque ele est finalmente, aps esse acordo, se articulando com polticas pblicas de oferta de vaga para o estudante da rede pblica e para o percurso de formao. Outra iniciativa que tambm no est sendo muito discutida e merece ateno o debate em torno da certificao profissional. Pases como Chile, Portugal e muitos outros avanaram muitssimo no reconhecimento do saber dos trabalhadores; isso atinge mais adulto do que jovem. Tais pases conseguiram, no caso de Portugal ou da Espanha, por exemplo, alcanar inclusive a educao superior. A pessoa faz um memorial expondo a sua trajetria profissional e a universidade pode validar esse percurso profissional e depois certificar como diploma. Isso um avano muito grande. Hoje, a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do MEC est fechando um desenho do Certific junto com sua rede. Todo mundo conhece um mecnico de carro, muitas vezes um profissional maravilhoso, que no acabou o ensino mdio, mas um mecnico. Ento ele pode ser certificado como mecnico, desde que se articule o saber profissional com a certificao da escolaridade. Tem um caminho por a que pode, eu acho, melhorar os nossos indicadores, porque h muita gente que tem domnio profissional, mas no tem certificao profissional. J falei muito, ento passo a palavra ao Carlos.

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Carlos Odas Primeiro, eu quero informar a todos aps desejar uma boa tarde e cumprimentar aqui o Andr e o Jorge que hoje estamos realizando em Fortaleza a ltima reunio do ano do Conselho Nacional de Juventude, e o nosso secretrio adjunto de Juventude, o Danilo Moreira, vice-presidente do Conselho, est em Fortaleza, e o secretrio nacional de Juventude, Beto Cury, est se dirigindo para l neste momento. Ento, como fiquei sendo a retaguarda de ambos aqui em Braslia, dessa forma que justifico o meu atraso. Acredito que minha contribuio aqui seja maior no sentido de conversar um pouco com vocs sobre a poltica de juventude e sobre o que a poltica nacional da juventude tem a ver com o cenrio que estamos apontando aqui e que faz o nosso pas ser considerado ainda muito desigual. Alguns indicadores, em especial os nmeros do mercado de trabalho e, entre esses, os ndices de desemprego, se agravam fortemente na juventude. Pode-se dizer que o desemprego hoje um problema da juventude brasileira. Em todos os indicadores, vamos encontrar agravamentos para esse pblico, um contingente que, pelos parmetros da Poltica Nacional de Juventude, de 50,5 milhes de brasileiros a faixa etria considerada para definio de pblico-alvo das polticas de 15 a 29 anos. Com isso, quero dizer que nem eu sou mais jovem. Vamos determinar aqui quem ou quem no jovem. Para efeito da poltica pblica, ns precisamos definir um contingente, um pblico-alvo, e a Poltica Nacional da Juventude define como sendo de 15 a 29 anos. As demandas todas relativas a esse segmento da populao, agravadas pela ausncia total de entendimento sobre essa questo no mbito do Estado brasileiro por tantos e tantos anos, s se equacionam no tempo com o que ns chamamos de poltica de Estado. Tem-se hoje uma poltica de governo que, se avanada do ponto de vista conceitual, por considerar o acmulo de pelo menos uma dcada de formulao, seja no ambiente acadmico, seja nas organizaes da sociedade civil, enfim, nos diversos espaos onde a sociedade brasileira pde debater esse tema, pde debater a onda jovem, a necessidade de poltica de juventude. Temos presente que uma poltica de governo apenas no d conta de equacionar essa srie de ns que temos que desatar do ponto de vista da integrao de novas relaes a um processo democrtico. assim que eu gosto de qualificar o que uma poltica de-para-com juventude. Trata-se de compreender de que forma, em que medida, com que papel as novas geraes se integram tarefa de construo de um pas. A tarefa de construo, de desenvolvimento desse Brasil que conhecemos. claro que isso
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se faz, para projetar no tempo, com o que ns chamamos de poltica de Estado, ou seja, a articulao dos diversos atores, governamentais ou no, envolvidos com as polticas pblicas. Dentro do governo, trabalhamos em conjunto com o MEC, com o MDS, com o MTE, num programa chamado Projovem, que inclui quatro modalidades de atendimento a esse pblico: um programa de acelerao escolar, um programa de qualificao profissional e um programa de cidadania. Basicamente, um programa de juventude integrado. Eu e o Andr somos testemunhas de uma dificuldade citada aqui pelo Jorge, que trabalhar as aes de governo de maneira integrada. Habituados a um Estado compartimentado, a uma poltica pblica compartimentada, cada ao integrada uma grande novidade muito difcil de ser colocada em prtica. Costumo dizer que, apesar da conceituao da Poltica Nacional de Juventude ser bastante avanada, no se conseguem os resultados prticos na velocidade com que se consegue criar novos conceitos. Trabalhar essa integrao bem difcil, bastante complicado. Especificamente sobre a questo do mercado de trabalho, penso que o Jorge levantou aqui algumas questes muito interessantes. So questes de fundo que esto sendo debatidas. Mas o que temos perseguido na verdade porque os diagnsticos tm demonstrado uma combinao de um conjunto de polticas; isso que pode equacionar a questo juventude/ mercado de trabalho. Em especial, preciso articular o binmio educao/ trabalho, uma coisa que h tempos no se consegue no Brasil. Essas coisas foram se distanciando e agora vm as experincias do MEC, as experincias de outras polticas pblicas no sentido de ligar a educao e o mundo do trabalho. A soluo ser diversificada, como diversificada deve ser uma poltica de atendimento a um contingente de 50 milhes de brasileiros com necessidades e demandas to diversas. Para finalizar, esse primeiro dilogo aqui com vocs, quando trato de polticas de Estado, estamos falando tambm de marcos legais, os chamados marcos regulatrios. Nesse sentido, quero deixar registrado que se encontra em tramitao no Congresso Nacional o Plano Nacional de Juventude, documento que estabelece metas decenais para polticas de juventude. Est em votao a PEC da Juventude, um projeto de emenda constitucional que insere no captulo de direitos sociais o segmento juventude, o termo juventude. E est em discusso a elaborao de um Estatuto de Juventude, que deve dar conta, pela nossa expectativa, do que chamamos de Sistema Nacional de Juventude. Ento, falei aqui de poltica governamental como incio de um trabalho mais aprofundado ou que projeta as bases de uma poltica de Estado. Porque uma poltica de Estado caracterizada pelo reco95

nhecimento da diversidade desse pblico e da necessidade de integrao das diversas reas de governo e dos entes que governam o pas, e tambm pela existncia de marcos regulatrios, de marcos legais. A imagem que fao que, se existe uma poltica de governo muito bem elaborada e no projetada como uma poltica de Estado, no institucionalizada, como se houvesse um mbile. Eu no sei se todo mundo aqui se lembra do que mbile, aquela estrutura bastante bonita e interessante, mas que fica suspensa por um fio. Tem muita coisa para se falar sobre essa histria das polticas transversais e dos seus desafios. difcil estruturar e executar essas polticas chamadas transversais, h algumas pistas, algumas chaves, mas ao longo da conversa esse ponto pode ser mais bem elaborado. Uma poltica de governo no pode ser um mbile. Deve ser alguma coisa mais duradoura do que isso, no d para confiar em algo suspenso por um fio. Hoje possvel afirmar que esse fio que suspende a poltica de juventude a vontade de governo, mas a vontade de governo deve existir a todo momento. Uma poltica pblica dessa envergadura no deve depender apenas disso. Ento, no sei se adequadamente, mas comeo a nossa conversa com essas consideraes. Obrigado. Andr Lzaro Preciso fazer uma correo que me veio da plateia e muito importante. A Denise Rocha, do SENAI Nacional, corrigiu a minha interveno sobre o Sistema S. Vou ler o seu bilhete: No verdade que no havia vagas gratuitas nos sistemas. Por exemplo, no SENAI de So Paulo, havia 20 mil vagas de educao profissional tcnica do ensino mdio gratuitas, isso s no Estado de So Paulo. Ainda h vagas gratuitas em outros cursos desde a qualificao, passando pela aprendizagem e tambm no nvel tcnico, onde a oferta de vagas gratuitas era feita em todos os estados e sempre houve, inclusive antes do acordo com o MEC. No a informao que eu tenho, no vou polemizar, o bom que chegamos a um acordo e h vagas gratuitas agora. Era uma relao de alguma tenso nessa oferta. Fica lida a correo da Denise e peo desculpas, eu no quis ofender o Sistema S. Acho que j se chegou a um acordo, ento, o mais importante o acordo construdo.

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M E S A -R E DO N DA

A VELOCIDADE DA INFORMAO E OS DESAFIOS PARA A JUVENTUDE

Palestrante: Regina Novaes Pesquisadora do CNPq e Consultora do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase) Debatedor: Guilherme Canela Coordenador de Comunicao e Informao da UNESCO no Brasil Moderador: Elizeu Chaves Representante Auxiliar Cooperao Sul-Sul do Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA Brasil)

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Cerimonial Como moderador para coordenar os trabalhos desta mesa, convidamos o Sr. Elizeu Chaves, representante auxiliar da Cooperao Sul-Sul do Fundo de Populao das Naes Unidas (Unfpa Brasil) (aplausos). Convidamos como debatedor, o Sr. Guilherme Canela, coordenador de Comunicao e Informao da UNESCO no Brasil (aplausos). E como palestrante, a Sra. Regina Novaes, antroploga e consultora do Ibase (Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas), onde coordena a pesquisa Juventudes Sul-americanas: Dilogos para a Integrao Sul-Americana (aplausos). Regina Novaes tambm participa como consultora snior do Informe sobre Juventude no Mercosul, realizado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (Pnud). Atualmente, como pesquisadora do CNPq (Conselho Nacional de Pesquisas), prossegue desenvolvendo o Projeto Juventude, Identidade e Expresses Culturais. Publicou vrios livros e artigos em revistas especializadas. Regina Novaes A ideia de falar sobre esse tema seria, primeiro, pensar: que juventude essa? Como se coloca a questo do acesso da juventude a oportunidades? E, no final, entrar na questo da participao juvenil num tempo em que existem novas tecnologias de informao. Ento, a ideia falar sobre essas trs coisas. Para comear falando de juventude, podemos retomar um pouco do que foi dito aqui hoje, durante o dia inteiro. Na verdade, juventude como faixa etria, como um ciclo da vida, sempre existiu. Como categoria social, ela ganha fora depois da Segunda Guerra Mundial, quando a escola pblica assume o seu papel, quer dizer, o Estado assume o papel da escola pblica e se cria uma ideia de que a juventude um momento de moratria social, de preparao para a vida adulta, de preparao para assumir maturidade ou adquirir uma nova famlia. No custa nada lembrar que houve uma inveno histrica da juventude, e com isso lembrar tambm que, de certa forma, a juventude o espelho da sociedade o que acontece com a juventude acontece com a sociedade. Mas, por estar saindo da infncia e entrando na idade adulta, pode-se v-la como um espelho que aumenta os problemas. A juventude transforma os problemas sociais para dar mais visibilidade aos jovens, porque o momento de criao de identidade, de experimentao, como foi dito aqui, o momento justamente de definio, de sair da proteo da famlia, de formar uma nova famlia. Ento, quando se pensa na juventude, temos uma maneira privilegiada de olhar para a sociedade, embora se saiba que tais problemas da juventude foram criados histrica e culturalmente. O problema da juventude, ou os problemas da juventude, no so assim por natureza nem pela biologia, foram criados por processos sociais e histricos concretos.
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O que teria essa juventude, cuja idade de 15 a 29 anos para usar o critrio hoje adotado no nosso pas , em relao a outras juventudes em termos de marcos geracionais, que certamente no sero os mesmos das prximas juventudes? Em que contexto social ela vive? Ela experimenta sentimentos diferenciados, j que existem juventudes, com s, como foi dito aqui todo esse tempo, que esto separadas por questes de origem social, de classe social, local de moradia, cor, gnero, por questes de religio, enfim, que determinam toda uma srie de mudanas, de diferenciaes sociais internas. Mas, embora experimentem sentimentos diferenciados, elas tm alguns pontos em comum tambm. Que pontos seriam esses? Resumindo o que foi dito aqui hoje o dia inteiro: primeiro, o medo de sobrar, aquela ideia forte, colocada desde a primeira palestra, de que o diploma universitrio no garante mais o emprego no mesmo nvel que foi alcanado. Segundo, a questo do mercado de trabalho restritivo e mutante: pode-se estar empregado hoje e no estar amanh, porque a tecnologia to rpida que o ramo estudado no existe mais. Outra coisa muito diferente, em termos de qumica ou fibras ticas etc., foi criada, e pode-se ter que procurar outra profisso. Como tambm j foi dito hoje, uma juventude que conhece vrias entradas e sadas no sistema escolar e no mercado de trabalho. E no so apenas os pobres, como usualmente acontecia nas geraes passadas, que encurtam a infncia e antecipam a idade adulta, tendo por isso dificuldade de entrar no mercado de trabalho. H jovens que terminam a faculdade e tm que fazer outra faculdade. Ento, esse medo de sobrar um trao comum a todos eles. Outro ponto, que tambm j foi falado hoje, a questo da violncia. Todas as geraes conhecem violncia. A questo da juventude, da experimentao, do correr risco, da adrenalina, faz parte dessa fase da vida. Por que essa juventude, essa gerao juvenil, teria, vamos dizer assim, outra relao com a violncia? Porque essa gerao juvenil vai conhecer um trip que nenhuma outra conheceu da mesma forma (tambm j estou refazendo o resumo do dia), que a questo, primeiro, do trfico de drogas. Acho que importante dizer isso e pensar na questo das drogas, no localizando s a periferia, a favela, os locais onde elas so vendidas, mas como uma rede internacional de interesses muito mais complexos do que se poderia desenvolver aqui. Hoje nossa favela, nosso espao, apenas mais um nozinho de uma rede muito mais complicada. Por outro lado, h tambm a questo das armas, como foi dito aqui, o interesse da indstria blica, a proliferao de armas leves. Se existisse a droga e no tivesse a arma, teria outro tipo de resultado. E h um terceiro
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resultado, colocado tambm durante o dia de hoje, o terceiro p do trip, que a questo do despreparo das polcias, das autoridades, do Estado, que tem o monoplio da fora, de lidar com a juventude. Esses trs elementos se juntam e criam a experincia geracional diferenciada. Alm do medo de sobrar, h tambm o medo de morrer de maneira precoce e violenta. Certamente, como o Silvio demonstrou muito bem, so os mais pobres, os negros e os que moram nas periferias os mais atacados por isso. Mas h tambm a bala perdida, como foi lembrado hoje, que democrtica e pode estar em qualquer lugar de lazer, de encontro com amigos, enfim, na vida social como um todo. Se tudo isso verdade, h um quarto elemento, o que leva ao ttulo da nossa palestra: o sentimento de estar desconectado no mundo conectado. Esse sentimento quer dizer o seguinte: se existe o medo de sobrar, de morrer mesmo que, na verdade, o tamanho do mundo tenha mudado, porque h possibilidades de conexo que nunca existiram esse sentimento

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ambguo, no sentido da possibilidade de conexo e da impossibilidade prtica de se integrar socialmente atravs de um casamento, de estudo e de trabalho, por exemplo, que garantisse um planejamento do futuro de maneira razovel e tranquila, com opes, possibilidades, escolhas de caminho. sobre esse ponto que vamos falar hoje, quer dizer: o que significa, hoje, ser jovem num tempo de novas tecnologias de informao e comunicao? A primeira coisa importante que essa a primeira gerao de filhos que podem ensinar coisas a pais escolarizados. Isso cria uma questo importante em termos de relaes intergeracionais, tambm. Tem-se ento um elemento novo na sociabilidade, nas relaes inclusive internas das famlias. Os outros efeitos so efeitos ambivalentes. Percebe-se que ns falamos muitos anos em excluso digital e ela continua existindo, no desapareceu, no vamos dizer que desapareceu , mas hoje temos evidncias interessantes, por intermdio de pesquisas, de que essa a primeira gerao para a qual a internet, a grande rede, chega a todas as classes sociais. Que tipo de evidncias implcitas se tem? Nesse trabalho que fizemos em seis pases da Amrica do Sul uma pesquisa sobre jovens, mas em que foram entrevistados jovens e adultos, para no ficar separando os jovens e no ter como comparar com os adultos , constatou-se que no Chile e no Brasil os jovens esto duas vezes mais conectados que os adultos; na Argentina, duas vezes mais; no Chile, Bolvia e Uruguai, trs vezes mais; no Paraguai, quatro vezes mais. Ou seja, a gerao atual em relao gerao anterior. interessante prestar ateno nisso, porque percebe-se o seguinte: o pas que tem mais excluso social onde mais os jovens esto conectados, em comparao com os adultos. Essa evidncia muito interessante porque traz uma ideia j levantada por outra pesquisa a do PNUD, citada durante a minha apresentao, em que foram focalizadas quatro grandes capitais em quatro pases): pobreza no explica a no conexo com a internet. No que no explica totalmente, no explica mais, no aquele elemento definidor que se fazia com a excluso digital de uma maneira bvia. No quer dizer que as pessoas tm o mesmo tipo de conexo, certamente que no. Como se usa? Quando se usa? Se a pessoa dispe em casa de um excelente computador e outra tem que ir a um cyber caf, a uma lan house, a um rgo pblico, apresenta diferenas, mas significa que tem uma linguagem que est chegando a todas as classes sociais, uma linguagem, uma possibilidade de conhecer mais questes. Um exemplo do ano passado, em So Paulo, publicada nos jornais, inclusive muito comentada: um morador de rua, que lavava carros e pegava tantos reais, ia a um cyber caf e foi estudando, estudando e passou num
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concurso pblico. Quer dizer, isso uma questo deste tempo em que estamos vivendo. Atingir todas as classes sociais era algo impensvel noutros momentos. As desigualdades tirariam desse jovem morador de rua qualquer possibilidade de fazer um concurso pblico. Isso no quer dizer que ele no seja o self-made man, ou seja, estamos dizendo que est inscrito nas possibilidades dessa gerao outro caminho que no o tradicional das agncias socializadoras. Muito bem, qual o problema com isso, que muitas vezes acontece? O socilogo Manuel Castells fala em tecnossociabilidade. uma expresso muito boa. Mostra que a internet, os meios de comunicao, tm um papel muito importante na sociabilidade, principalmente do jovem, em todos os pases, no apenas uma questo de buscar informaes. Isso cria outra maneira de estar no mundo, outra maneira de conhecer, de aprender, de se divertir, de fazer amigos, de estabelecer relaes. Isso uma verdade bastante importante, mas quem est preocupado com polticas pblicas de juventude precisa tambm perceber (e este um ponto pouco abordado) como se d a convivncia dessa nova agncia de sociabilizao juvenil com as anteriores. Por qu? A internet preocupa muito, com frequncia, os educadores tm a ideia de que agora s internet. A famlia desapareceu. A escola no vai ter mais nenhum papel. Igreja, para qu? Jovens no tm religio. Ento, de alguma forma, no se percebe os arranjos e as combinaes que existem entre as novas estabilidades sociais e as antigas. E a, o pulo do gato. Por qu? No adianta botar o s na juventude para falar apenas das questes sobre as quais estamos acostumados a falar: local de moradia, gnero etc. Quando chega tecnossociabilidade, quase se retira o s da juventude e coloca que todos tm o mesmo tipo de relao porque tm acesso. No verdade. Lembrando a tese de Socorro Brito, sobre o papel das mes do hip hop, quem vai dizer que a famlia tem menos importncia hoje do que tinha no passado? Tem que me provar muito bem provado. Pode-se afirmar que a famlia era mais autoritria, que os pais se impunham mais etc. Mas h um tipo de famlia que uma referncia importantssima da sociabilizao, com vrios arranjos familiares, inclusive um lugar da me que tem tudo a ver, seja em famlias monoparentais ou no, com aquilo que fica, com aquilo que est presente. E a escola? Gostei que hoje, em algum momento, tentamos fazer uma coisa: no generalizar tudo o que acontece na escola como uma coisa negativa, porque existem dentro da escola vrias questes de sociabilidade. O jovem que vai escola para estar, para se sentir jovem, para no se sentir tirado da condio juvenil, creio ser algo muito importante.
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Gostaria muito de chamar a ateno para esse ponto. A internet chegou a todas as classes sociais, tem um papel superimportante, abre oportunidades antes inexistentes, no socialmente inscritas no campo das possibilidades juvenis. Mas preciso pensar como essa forma se articula com outras agncias clssicas de socializao j citadas: a famlia, as igrejas e a escola. Outro ponto importante a ideia de convergncia de meios. Ao tratarmos da diversidade, no se pode recair na mesma questo de tempos atrs sobre a televiso, como se um meio anulasse o outro. Pode-se dizer que o novo meio e a pensar a internet como meio, como instrumento gerador de sociabilidade tambm, mas um meio, na verdade muda a relao entre todos, mas no a faz desaparecer. Isso uma coisa importante porque, primeiro, percebe-se que os usos e as combinaes sero diferenciados. Alguns associaro internet com rdio comunitria, algo mais local e com problemas totalmente locais. Outros combinaro internet com um supercelular que fala no mundo inteiro. Outros vo colocar a internet com as questes de rua, dana de rua, produes, festas locais. Essa ideia da combinao das agncias socializadoras e tambm da combinao dos meios muito importante quando se fala de juventude. importante falar sobre isso, porque temos que pensar a juventude em termos de continuidades e rupturas, no sentido de que ser necessrio articular todas as desigualdades sociais e as diferenas com os novos meios, percebendo arranjos e trajetrias juvenis diferenciados. Se essa gerao tem algo que a difere de outras, que tem vrias trajetrias de emancipao para a vida adulta. Tais trajetrias, na verdade, no seguem um padro dito normal, esperado, que estudar, entrar para o mercado de trabalho, sair do mercado de trabalho, arrumar um emprego, entrar no mercado de trabalho, casar e depois ter um filho. Essa trajetria linear e previsvel no acontece mais assim, embora esteja na cabea das pessoas como se fosse o ideal, principalmente quando se fala das classes populares. Acho que essas ideias so muito importantes, porque parece que o tema da internet um tema, digamos assim, leve. Se no voltarmos a conectar essa questo com as outras j abordadas neste seminrio, vamos estar criando outros mitos e isso vai dar mais trabalho para ser desfeito depois. Por ltimo, h essa ideia do espao pblico. Outro temor bastante grande acreditar que a internet cria individualismo, cria isolamento. Esses meninos passam no sei quantas horas na internet, diz-se, como se a internet atuasse num espao vazio de relaes sociais, e no num espao diversificado de relaes e redes sociais. Esse terceiro ponto tem a ver com a maneira como as organizaes juvenis usam a internet. interessante notar que o debate
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hoje teve uma pergunta assim: Por que o jovem no participa?. A primeira coisa a ser dita, e o Ricardo respondeu bastante bem, o que se entende por participao: se no ser preciso, em tempos de internet, pensar diferentemente a questo da participao. No s em tempo de internet, mas em tempo de espao pblico ampliado, que outra ideia. Uma das caractersticas do sculo XXI, a qual vem desde o final do sculo XX, que existem vrios centros de poder de deciso e existem diversas possibilidades de interferir no espao pblico. Por exemplo, uma pesquisa como a que a Slvia trouxe aqui hoje pode ter no espao pblico um papel semelhante ao de um sindicato, e no estou com isso tirando o papel do sindicato. Acontece que existem muito mais atores no espao pblico e so muitas as formas de participao e de atuar no espao pblico. O jornal importante, mas o blog do jornalista pode ser mais importante do que o que saiu no jornal no dia seguinte. Essa conjugao de meios, tudo isso faz com que se tenha que repensar tambm a forma de atuao. Mostrarei rapidamente algumas fotos para que conversemos a respeito. Essa primeira foto tem relao com meio ambiente, da Assembleia Juvenil contra a papelera txica, uma fbrica de resduo de papel que ia ser montada numa cidade da Argentina; inclusive, esse caso gerou um grande conflito entre o Uruguai e a Argentina. J essa outra foto mostra que a questo do meio ambiente algo que provoca bastante a agregao juvenil hoje. Por exemplo, no Brasil temos uma rede chamada Rejuma, que a Rede da Juventude pelo Meio Ambiente e Sustentabilidade. faclimo chegar internet, impressionante o que esses meninos juntam, coisas muito diferenciadas e locais esto em rede. Sem dvida, a internet tem um papel importantssimo, pois fornece uma linguagem que, inclusive, recicla a linguagem poltica e uma motivao de organizao. Aqui so jovens de uma rea pobre da Argentina. Na verdade, esto tambm buscando formas de incluso e se comunicando com outros jovens e aprendendo informtica. Aqui so os Hijos das Mes da Praa de Maio, com outra preocupao poltica e, nesse caso, a internet tem papel fundamental. Eles tm uma pgina na internet onde falam de seus pais mortos pela represso e onde ajudam a encontrar filhos que foram tirados dos pais polticos; so jovens (hijos quer dizer filhos), pela justia e pela paz etc. Eles pertenciam a uma organizao que veio do movimento das Mes da Praa de Maio, mas tm uma linguagem totalmente juvenil, inclusive possvel que se tenha ouvido falar dos dramas teatrais feitos na rua, na frente das casas dos torturadores, dos militares que faziam parte da represso. uma linguagem totalmente nova, uma articulao realizada prioritariamente
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atravs da internet, onde se colocam nomes, fotos, pginas, notcias. Aqui tambm so os hijos fazendo uma manifestao. Aqui so jovens da Bolvia, jovens do hip hop. Hoje se falou de um enterro, no sei como surgiu esse assunto, e esse caso bem interessante. Se vocs perceberam, a Bolvia est longe do Brasil em termos econmicos, muitas vezes em termos de possibilidades de integrao social. Mas tem um filme, na pesquisa, sobre o enterro de um desses rapazes, em que feita uma homenagem na linguagem do hip hop na hora do enterro. impressionante a identificao que o filme desperta entre os jovens ao ser exibido em qualquer lugar. O que seria do movimento hip hop se no fosse justamente essa comunicao entre as periferias? O filme um momento que faz com que esses jovens da Bolvia, que nada possuam, tenham uma oportunidade de conexo com jovens de outros pases da Amrica Latina. Isso aqui uma luta estudantil na Bolvia, uma escola em El Alto, a maior favela da Bolvia; de novo, so os meninos do hip hop. Veja-se logo atrs o grafite. Na verdade uma linguagem reconhecida mundialmente, por mais diferentes que esses jovens sejam entre si, porque cada pas tem a sua histria, a sua cultura poltica, os seus lios, suas brigas, como costumam dizer entre si. Essa outra foto de um jovem canavieiro nordestino que corta cana no interior de So Paulo, mas ele tem uma pulseira. Continuando, esse tambm um jovem nordestino que corta cana no interior de So Paulo, com brinco e colar, quer dizer, so alguns signos juvenis, inclusive de uso do corpo, que ultrapassam certas questes ligadas classe social e trajetria de vida. Esse outro usa um piercing. A foto bastante impactante porque a fuligem da cana est justamente no rosto dele. um jovem que deixou de estudar para cortar cana na safra em So Paulo e que, na verdade, hoje s pode cortar cana, porque os outros empregos de construo civil etc. j exigem um nvel de escolaridade que ele no tem. Os jovens formam a maioria da fora de trabalho da cana, que no mecanizada em So Paulo. Por que isso? Porque se paga pela produtividade, a fora fsica que lhes permite cortar trs toneladas de cana por dia. Parece uma coisa absurda, mas isso. Inclusive, gera vrias doenas, como cibras, por exemplo. Estou mostrando essas fotos porque existe um sindicato em Cosmpolis frente do qual est uma mulher, a presidente Carlita. Ela comprou 40 telefones celulares bem baratinhos, mas que tinham que ter cmera fotogrfica. um telefone que s pode ligar para o sindicato, mas que recebe ligaes todo o tempo. O que ela fez? Ela tem que denunciar abusos, coisas da legislao, ento deu para um de cada turma esse aparelho celular. Eles
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vo trabalhar com esse telefone celular, coisa que ningum possua, e mandam fotos para o sindicato. O sindicato tambm comprou uma mquina de filmar. Tudo o que eles fazem eles documentam e depois enviam para todo mundo, mobilizam os procuradores pblicos. Eu, por exemplo, recebo muitas coisas deles. H uma foto terrvel de um cara deles que teve a mo cortada no trabalho com a cana. uma coisa muito importante, que faz parte da renovao do sindicalismo e desse espao pblico ampliado sobre o qual eu falava antes. Esse menino que est descendo a com um skate um chileno. Outra coisa importante do espao pblico ampliado para a juventude o lugar que o esporte tem nos territrios em nvel local. No passado, jamais se poderia juntar questes como a dos desaparecidos polticos ou do trabalho da cana com o skate. Pareceria uma coisa inadequada. Hoje, quando se fala de polticas pblicas de juventude, juntam-se coisas que no se juntavam antes, entre essas, o lugar do lazer juvenil. Outra foto bem interessante vem tambm do Chile. Esse um pessoal que atua na cidade e que tem uma mobilizao forte, no para pressionar o Estado o tempo inteiro, mas para fazer espaos pblicos dentro da cidade. A questo do direito cidade, que est comeando a entrar na questo da juventude, justamente a juventude mais excluda e com menos direito cidade, porque no tem acesso aos meios culturais. Existe assim todo esse movimento. Ele pode comear s com um grupo daquele bairro, mas, quando naquela cidade aberta, por exemplo, uma Secretaria da Juventude, porque o poltico prometeu na campanha (ele nem sabia direito o que era isso, est na moda falar de raa, falar de mulher), esses movimentos localizados e pontuais rapidamente querem o seu lugar naquele espao da secretaria. E rapidamente a est o foco da minha palestra eles comeam a conhecer outros grupos de skate existentes em outras cidades. Aquela tese de que os movimentos juvenis de hoje eram aqui e agora, eram contra partidos polticos, contra sindicalismo, contra no sei o qu, s queriam saber do que lhes interessava imediatamente etc., pode ter sido verdade por pouco tempo. No momento em que as questes das polticas pblicas vo para a cena pblica, comea a haver conexes entre eles porque ningum pode falar pela juventude. Se, nos anos 1960, quem falava pela juventude era o movimento estudantil, hoje, para fazer o mesmo, importante considerar as vrias juventudes. E tanto mais legtima ser uma iniciativa quanto mais diferenas tiver dentro de si. As diferenas transformaram-se em uma fora e nesse sentido que a articulao virtual tambm uma fora.
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Aqui ns temos o outro lado do Chile: Revoluo Pinguins. Ao mesmo tempo em que est acontecendo isso no Chile, est ocorrendo um movimento estudantil secundarista onde a questo ir e vir dentro das grandes cidades. Claro que depois eles vo aumentando a pauta e chegam qualidade da educao etc., mas o que os mobilizou assim foi o denominado no Brasil passe livre, ou seja, a questo de se mobilizar dentro da cidade. Aqui so eles de novo, pinguins. Porque o uniforme preto e branco, da ter ficado conhecido no mundo inteiro dessa forma. Se soubssemos a importncia que as novas tecnologias tiveram nesse movimento... Os entrevistados todos tm uma foto do dia em que aconteceu isso para mostrar, ento cada ator de certo modo se apoderou de uma narrativa da histria. Todos usavam o celular para marcar assembleia, para mudar o lugar. Brinca-se dizendo que quem usa celular s para falar no jovem, porque jovem manda torpedo 200 torpedos ao mesmo tempo. Isso supertil para os movimentos juvenis, existem vrios estudos que mostram isso. O papel da internet, mas principalmente do celular, por ser mais rpido, facilita mudar de lugar: No vamos por aqui, no, a polcia est aqui. Vamos por l, d a volta por outro caminho, e a mensagem enviada para no sei quantos. Agora temos o Paraguai. No Paraguai tem um movimento, parecidssimo com esse do passe livre, que bem interessante: essa ideia de que o direito cidade o direito cultura, ao ir e vir e, para isso, o direito tambm de se locomover. A ideia da locomoo dentro da grande cidade tornou-se uma pauta importante. Ao se procurar nos jovens um discurso para mudar a sociedade como um todo, um discurso a priori, que ser encontrado nos partidos polticos, sem dvida nenhuma, mas no ser encontrado em todos os lugares. Os jovens e os partidos polticos tero que fazer um esforo para falar com esses jovens, porque sozinhos eles sabem que no conseguem nada, nem entrar num conselho etc. preciso fazer alianas. A, de novo, o Paraguai. Esse movimento o da educao ainda. Aqui, Direo Nacional dos Estudantes Secundrios do Paraguai. Esse movimento pelo passe livre uma coisa que est acontecendo em vrios pases. Agora, o Uruguai. No Uruguai foi muito interessante, porque foi pedido aos pesquisadores para escolherem algumas situaes, e o Uruguai escolheu os jovens nos partidos polticos, o que muitos textos afirmam que no existe. Jovens rejeitam a poltica de partidos polticos, decretam esses textos. Mas existem minorias que esto nos partidos polticos. Qual a diferena? que, primeiro, eles tm que questionar as hierarquias internas dos partidos, que no so fceis e, em geral, autocntricas. Ao mesmo tempo, muitas vezes os movimentos juvenis vo se fortalecer para voltar para o partido com
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mais fora. No verdade, Carlos Odas? O Uruguai trouxe, por um lado, os partidos polticos e, por outro, o movimento dos jovens secundaristas. Trouxe, ainda, uma questo importante quando se fala de juventudes, a das drogas. Ento eles fizeram a grande Marcha da Maconha nesse dia, que muito importante no Uruguai. Por ltimo, um encontro na Argentina, onde os jovens escreveram: El cambio somos nosotros, ou seja, A mudana somos ns. A ideia de trazer essas fotos para se pensar o papel que as formas de comunicao tm nesses movimentos e pensar tambm que esses movimentos tm outras bandeiras. E o mais importante: ningum pode falar pela juventude. Todos esses movimentos tm que se articular entre si. Faltou uma foto bastante interessante e que fazia parte do meu repertrio: a dos jovens a pie da Argentina, os jovens desempregados. No sei se j foram empregados, mas, como o movimento dos piqueteros, que foi forte na Argentina, eles tambm fizeram uma organizao pelo emprego. Assim, temos toda uma pauta que vai do meio ambiente aos direitos humanos, dos ndios, dos jovens que lutam pelos seus pais, mortos pela represso. A luta pelos direitos humanos, emprego, educao, cultura e lazer, forma na verdade uma pauta da juventude. H tambm a questo do GLBT de que no falamos hoje, mas que tem papel superimportante nessa configurao e o das mulheres. Faltaram vrias coisas. Seria possvel falar tambm de direitos humanos junto com a questo da diversidade. Ento, esse quadro mostra o que as pessoas chamam de cyber distncia, e alguns se perguntam, como eu o fao: posso dizer que um movimento desse no espao pblico tem mais peso do que quando algum se coloca na internet para fazer um manifesto, colher assinaturas no momento de votar numa lei? A lei, por exemplo, do rebaixamento da maioridade penal. No temos resposta para todas essas coisas, mas preciso pensar, tem que haver outros parmetros para pensar a poltica e a participao no espao pblico, onde, sem dvida nenhuma, a internet tem um grande papel. Por exemplo, existe na Conferncia Nacional de Juventude um estudo mostrando que os jovens presentes tinham alto nvel de conexo na internet. Quando se perguntava que coisas eles fazem com ela, tanto a ao poltica quanto a participao apareciam com grande destaque. Ao terminar, eu queria dizer uma ltima palavra sobre a mdia. Durante o dia, falou-se aqui algumas vezes que existe, inclusive, uma dificuldade das polticas pblicas no sentido de reconhecer a juventude como um ator. s vezes, nem uma questo de m vontade, de falta de conhecimento de vocao de cada lugar do espao pblico. Por exemplo, o Ministrio do
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Trabalho olha o trabalho como um todo, vai olhar se o jovem vai tirar ou no o trabalho do mais velho. O pessoal da Assistncia Social, em geral, tem uma ideia da famlia no ncleo, lutaram por isso. Ento, no to fcil encontrar esse lugar dos jovens na poltica pblica, uma coisa que est se construindo nos dias de hoje, pelo lado do Estado. E pelo lado da imprensa? Da sociedade civil? A imprensa no est interessada nestas fotos que estou mostrando. O Danilo Miranda, citado aqui pelo Carlos Jorge, contou que, durante a Conferncia da Juventude, tentou pautar a imprensa loucamente. Fez inmeras entrevistas, contou tudo o que tinha sido. Numa delas, o jornalista saiu, voltou e falou: Quanto o governo gastou nessa conferncia?. Por que essa pergunta? Porque no interessava naquele momento para a imprensa qualquer coisa positiva em relao juventude. Isso levanta um ponto muito relevante com referncia s notcias, que, de

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certa forma, reificam a viso da juventude ao fazerem muita comparao com os anos 1960. Uma coisa mal feita, uma comparao sem parmetros de comparao, porque compara com uma minoria, uma minoria importante, ativa, que teve um papel superimportante na histria do nosso pas. Com isso, tem-se uma dificuldade muito grande sob dois aspectos. Primeiro, no acho que se deva mudar ou esconder embaixo do tapete dados como esses que a Slvia trouxe aqui. Segundo, pelo contrrio, o caso de complexificar essa notcia, diferenciar situaes e trazer tambm o que os jovens esto fazendo. Ento, preciso estar bastante atento pauta da imprensa que, na maioria das vezes, refora a imagem negativa da juventude. Aqui entra uma questo muito importante e no se trata de pretender que a imprensa seja agora feita s por jovens. Porm, muito importante que o jovem esteja na grande imprensa e possa paut-la, para que ela perceba a juventude como ator social, como sujeito de direitos. E isso, se bem feito, possvel hoje em dia graas aos blogs e tudo mais que existe. No mundo da poltica, houve uma grande mudana com os meios de comunicao. Sou otimista quanto a isso. claro que sei que o PCC, por exemplo,tambm usa, mas sou otimista porque a gente tem que olhar tambm para o lado da potencialidade, das possibilidades, e no s dos limites. Esta semana, eu assisti a Procurando Eric, um filme do Ken Loach cuja histria se passa na Inglaterra. Um pai est cuidando dos filhos e sofrendo muito com eles. Um dos filhos esconde em casa uma arma de um traficante de drogas, o poderoso chefo do pedao. O pai, carteiro, no sabe como enfrentar esse cara, que coloca no Orkut uma imagem humilhando-o. Ento, ele e os colegas pensam numa sada, sabendo que no podem chamar a polcia, porque o filho que escondeu a arma seria preso. Os carteiros so uma categoria em que existe certa unio entre eles. Assim, eles chegam de repente na casa do cara e o submetem a um ritual de humilhao. Qual a arma que eles tm na mo? Uma cmera! Eles assustam o cara: Se voc perturbar mais essa famlia, amanh essa filmagem de voc aqui no cho vai para o Orkut. No precisaram fazer isso, porque tudo o que o grande chefo no queria era ser desmoralizado e perder o poder. O filme muito interessante porque nos faz pensar no potencial desses novos meios para quem est envolvido em questes relacionadas aos direitos da juventude. E tambm na construo de uma sociedade mais democrtica e justa, porque creio ser isso o que querem aqueles que trabalham com a juventude. Para todos, para os jovens e para toda a sociedade. (Aplausos.)

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Elizeu Chaves Farei um comentrio muito rpido antes de passar para o Guilherme. O Lvi-Strauss ficaria muito feliz de ver os traos estruturantes da juventude e a forma como a tecnologia est reforando esses traos. Ele ficaria feliz de ver essa sua exemplificao aqui. Ento, eu gostaria de passar para o Guilherme. Guilherme Canela Obrigado! Eu queria agradecer o convite que a equipe da Marlova e a Ctedra da Universidade Catlica nos dirigiram para ser debatedor numa mesa que considero a mais difcil de todas. Quando se coloca a informao de maneira ampla, so muitas as questes que podem ser abordadas. Os nichos e as possibilidades de conexo aqui so quase ilimitados. Inclusive, acho que nem h limites nessa histria. Acho que h riscos e possibilidades. Acho que os limites so cada vez mais difceis de serem localizados nas novas aberturas e caminhos que a informao e a comunicao colocam. Como debatedor, vim com um desafio um pouco difcil, que era ouvir a Regina e tentar colocar algumas questes que fizessem uma ponte com a sua fala. Ento, eu havia preparado um menu amplo e, medida que ela foi falando, fui riscando aqui para, inclusive, deixar um tempo para debate. Imaginem que, se estivssemos fazendo essa fala no incio do sculo XX, estaramos discutindo, por exemplo, quais eram os impactos do cinema no aumento de consumo de tabaco pela juventude. Naquela poca, era esse o debate no campo da informao e comunicao: sobre uma tecnologia especfica que tinha acabado de surgir o cinema e que, segundo se percebeu rapidamente, tinha muitas conexes com a juventude, uma das mais fortes era o aumento do consumo de tabaco. Se vissemos para o Brasil na dcada de 1980, estaramos olhando o papel positivo e negativo dos meios de comunicao na construo do movimento das Diretas J, que teve uma participao fundamental da juventude brasileira na poca e que alguns meios de comunicao boicotaram porque tinham conexo com a ditadura, enquanto outros fortaleceram. Esse era um debate que fazia parte das discusses sobre jornalismo. Havia tambm algum debate sobre o papel das novelas do Dias Gomes. Enfim, era sobre isso que eu estaria falando aqui hoje se fosse naquele momento. Caminhando at o incio dos anos 1990, o grande debate era sobre o papel do merchandising social via telenovelas. No caso da juventude, a novela Malhao, que segue at hoje, era o grande cone daquele momento e centro das atenes. Ento, eu viria aqui para lhes falar a respeito do impacto que a discusso sobre HIV/Aids e camisinha, em Malhao, causava na juventude daquele momento. Abordaria o papel de Malhao e do jornal x, y ou z, ou dos suplementos para jovens (Folhateen, Zap).
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Ao longo dos anos 1990, houve um grande debate sobre a relao entre informao e juventude. Qual era o papel desses veculos na construo de uma juventude formadora de opinio? Extremamente segmentado, porque nem todos podiam ler isso. No caso da juventude, mesmo no sendo de classe mdia, as revistas femininas tinham um papel muito espraiado, porque, mesmo que as meninas no pudessem comprar essas revistas, elas circulavam pelo pblico, ainda circulam. Ento eu podia discutir o papel desses veculos na sexualidade etc. Mas essas coisas no fazem mais sentido isoladamente. Como a Regina disse, no podemos ter uma espcie de viso deslumbrada da internet, de que a internet solapou essas outras coisas. Elas continuam a. Apenas se conectam com uma nova lgica. No vou fazer nenhuma afirmao, vou levantar um monte de coisas para este debate, porque no vamos resolver nem de perto tais questes hoje. Mas vou tentar reforar algumas coisas que a Regina disse, a partir do meu olhar de cientista poltico. Esta semana particularmente, temos dois fatos interessantes um de maior repercusso, o outro, um pouco menos que mostram um pouco esse lado dos riscos e possibilidades. Do lado dos riscos, o caso dessa estudante da Uniban, que todos devem ter acompanhado pelos jornais. A tecnologia da informao foi fundamental para o que aconteceu. As fotos, os celulares, o Youtube etc. E tudo com um forte componente de juventude, no comportamento de gnero etc. Do lado das possibilidades, a Slvia e a UNESCO acabaram de lanar uma pesquisa sobre blogs e polcia. Quem a l, verifica que parte dos blogueiros so jovens que esto colocando uma nova relao de hierarquia dentro das corporaes policiais. Isso s possvel por conta da tecnologia, que cria uma nova forma de dilogo com o espao pblico. Quer dizer, trata-se de uma grande possibilidade. Estou aqui dando um exemplo extremo de uma estrutura extremamente hierarquizada em que blogueiros jovens dialogam em p de igualdade, do ponto de vista da postagem da informao, com seus superiores mais velhos etc. Extrapolem isso para outras instituies que tenham um poder muito menor de coibir a liberdade de expresso que uma estrutura policial. Ento, acho que isso ilustra bem o ponto das possibilidades. Agora, essas coisas todas no nos devem desviar de outras linhas de anlise. Quando a gente est falando de comunicao e informao, quais so as grandes linhas de anlise? claro que o jornalismo continua sendo importante, sobretudo quando a juventude tema, no s quando ela ator. De todas as maneiras, as pessoas mais importantes da Esplanada dos Ministrios continuam lendo a Folha, o Estado, e o que esses jornais falam
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sobre esse tema continua sendo importante. E preciso analisar e continuar o nosso dilogo visando melhoria da qualidade da informao sobre a juventude nesses espaos, embora ainda no seja produzida por jovens e sequer para jovens; no esse o ponto. Mas, o tema em si fundamental na construo da esfera pblica e do agendamento do tema. No tenho dvida de que esse ponto continua sendo fundamental na discusso. Outro elemento o entretenimento via mdia, o qual outro grande fio condutor da anlise. Se, como dizia, l no incio dos anos 1990 Malhao era o cone, hoje um monte de coisas: MTV, internet, Youtube, no sei o que mais. Porm, o entretenimento em si, o prazer, o gozo de assistir e obter o entretenimento por meio das mdias fundamental. E para isso os celulares, os Ipods e o diabo a quatro esto a. Mas, vejam: o Pedrinho Guareschi pesquisa a regio metropolitana de Porto Alegre, a periferia, e descobre que o adolescente jovem assiste a oito horas de televiso por dia. Ento, televiso no deixa de ser um elemento importante: oito horas! um negcio assustador porque, ao se conectar com as outras coisas discutidas de manh, ser possvel perceber que a violncia do entorno da residncia e a diminuio dos espaos de lazer empurram as pessoas para dentro de casa. E o que sobra dentro de casa? Sobra a televiso, porque as periferias ainda no esto conectadas no domiclio. O que tambm no pode deixar de ser analisado a publicidade, que continua a ter um papel importante nesse jogo todo. Essa histria de sociedade do consumo algo que ganha alta relevncia quando a juventude o foco. E de novo existem conexes envolvendo a violncia, a forma como o jovem se v: se como vrias juventudes ou se como uma juventude idealizada nesses padres publicitrios etc. Mas certo que se ganham novas coisas nesse mundo. Ganham-se as possibilidades da governana eletrnica ao fazer o jovem interagir com o Estado para obter recursos pblicos, ao colocar a sua voz na construo de polticas pblicas. Isso mal feito no s no Brasil, mas em vrios Estados. H muitas possibilidades de interao aqui, sem falar que as polticas governamentais de incluso tambm precisam ser lidas para se saber como elas impactam ou no, se conectam ou no com a juventude. Telecentros, pontos de cultura, como essas coisas todas pensam a juventude? O usurio mais frequente desses servios o prprio jovem, e a pergunta feita o tempo todo a seguinte: por que o jovem, mesmo a lan house no sendo gratuita, prefere esta ao telecentro? Em alguns casos, as duas coisas so quase que portas vizinhas nos bairros. Tais perguntas precisam comear a ser respondidas pelos formuladores de poltica pblica. No estou demonizando a
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lan house, no isso que estou colocando. Estou dizendo o seguinte: transformar o telecentro mais prximo da lan house, talvez seja essa a resposta. Mas, enfim, aqui temos questes a resolver. E, nesse sentido da lan house, a ideia dos games na construo da identidade da juventude precisa ser mais estudada e aprofundada na prpria lgica das polticas pblicas. A Argentina, por exemplo, tem estudos muito interessantes de como os jovens de rua jogam no meio do dia com os executivos do centro de Buenos Aires. Nesse momento as identidades se perdem. Porque a grande questo a competio, no se voc tem mais ou menos dinheiro. Essas coisas precisam ser mais bem transformadas aqui. Quanto s redes sociais, quase desnecessrio dizer a importncia de compreender isso: Orkut, Facebook, Myspace, no sei o que l, etc. Mas, compreender como? No caso brasileiro, o ltimo dado que o Google passou que existem 30 milhes de conectados no Orkut e 85% so jovens. Aqui, do ponto de vista das polticas pblicas, tem-se um negcio fenomenal: talvez pela primeira vez na histria, sabe-se onde esto seus pblicos-alvo o tempo todo, eles esto ali. Mas ainda no conseguimos desenvolver estratgias eficientes de dilogo com esses pblicos nesse espao. No basta criar uma comunidade do governo para discutir um negcio. No vai funcionar, porque fica chato demais. Como que voc usa essas redes sociais a partir dessa constatao? quase um crime se ter 30 milhes de jovens brasileiros nesse lugar, isso nunca existiu antes. Quer dizer: so 30 milhes de pessoas com as quais voc quer dialogar e presentes num mesmo espao especfico. Isso s no Brasil, no estou extrapolando para outros lugares. As tecnologias mveis so outra coisa. No possvel imaginar que, num pas como o Brasil, vamos conseguir distribuir desktops e laptops para o conjunto da populao, mas h 150 milhes de celulares circulando e os jovens os utilizam muito. Agora, de novo, essa capacidade est instalada, mas no dispomos ainda da metodologia para fazer o melhor uso dessa conexo. Quer dizer, eles tm, com casos exemplares. Seattle foi o primeiro caso desse cyber ativismo, no qual os jovens tiveram uma participao muito grande. Mas o Estado, os formadores de polticas pblicas, mesmo os movimentos sociais no conseguiram ainda fazer uso dessa ferramenta para estabelecer um dilogo mais interessante com a juventude etc., at porque tem uma dificuldade enorme: esse negcio muda muito rpido. Quando se comea a entender como possvel fazer a conexo, j mudou, no mais aquele, outro negcio que apareceu. Nesse sentido, tanto nas redes sociais dos mveis, quanto dos blogs, dos twitters etc., o problema do individualismo versus os vrios grupos fundamental. Ele gera novas polti114

cas, gera possibilidades de grande fragmentao, de multiplicao de grupos que, se no uma despolitizao da juventude, enfraquece inegavelmente o movimento mais geral para os grandes problemas. Porque, ao se comear a fazer a discusso no sentido de que cada pequeno grupo poltico est olhando para o seu interesse especfico, perde-se o conjunto para pressionar em favor de coisas de maior envergadura. Ento h sempre uma tenso aqui. A viso um pouco superficial de que a despolitizao a nica consequncia disso muito fraca, por ser muito frgil, por haver diferentes grupos. A dessocializao impressionante, concordo totalmente com a Regina. Um estudo sobre grupos de jovens, realizado h alguns anos pela Maria Amlia, em So Paulo, e a Regina conhece esse estudo, constatou que os principais grupos de jovens existentes naquela cidade eram grupos religiosos, de bandas, de igrejas pentecostais etc. Ento, isso no se perdeu. Agora, eles ganham uma nova conexo via internet, enfim, via celulares e tudo o mais. De fato, estamos falando de novos lugares de presena, de participao e com outras formas de polticas, que no se fazem atravs de partidos polticos. Mas, veja-se: esse no um fenmeno que afeta somente a juventude altamente conectada. A introduo dos meios de comunicao diminui o papel dos partidos polticos de maneira muito significativa para todo o mundo, no s para os jovens. Isso importante. A questo da velocidade quase trivial, mas importante falar a respeito: d ttulo mesa. Em 1997, quando houve a crise asitica, a Folha fez um negcio muito interessante, dizendo que, quando Lincoln morreu, a informao demorou 13 dias para chegar Europa. Quando as bolsas asiticas caam, Washington ficava sabendo em 13 segundos e isso hoje deve ter diminudo um pouco mais. De fato, h uma velocidade muito grande que gera outro pepino: h um volume muito grande de informaes. Como lidar com isso? Um dos temas mais centrais a questo tica: quando voc tem esse volume muito grande de informaes, acontece muita coisa interessante e tambm muita coisa ruim no meio dessa histria. O caso da Uniban um exemplo dos mais recentes. Mas, ele leva a outro elemento que a UNESCO tem defendido muito: preciso desenvolver polticas de alfabetizao informacional. outro tipo de alfabetizao. Assim como aprendemos a ler em diferentes lnguas, precisamos aprender a lidar com a informao. No fazer cursinho de informtica para TV digital, no isso. O primeiro ponto que a UNESCO destaca nessa histria que primeiro necessrio reconhecer quais as informaes de que precisamos para o nosso dia a dia, e isso no trivial. Nesse vasto mercado que existe hoje,
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preciso reconhecer o que relevante para ns. necessrio desenvolver habilidades para fazer isso. O segundo elemento sabermos localizar essa informao e avaliar a sua qualidade. Quer dizer, eu posso reconhecer que ali, num determinado momento, por conta do vestibular x, y, z, eu preciso de uma informao, por exemplo, sobre nazismo. Muito bem, esse o primeiro elemento. Segundo passo, eu preciso ir ao Google ou onde quer que seja e localizar essa informao. Agora, se eu digitar nazismo, vou encontrar coisa sria e coisa no sria, grupos que defendem que o nazismo no existiu. Ento, o sujeito precisa saber avaliar a qualidade do que est ali, o que de novo no trivial. Antes, na UNESCO, andvamos com disquetes pretinhos que duravam uns quatro a seis meses. Agora, troca-se de pendrive de tantas gigas a cada ano e no cabe mais, pois se arquiva apenas por arquivar. Tem-se aqui um desafio grande. Alm disso, conforme j falei, preciso fazer uso tico da informao. De novo, no trivial. preciso possuir habilidades para fazer isso. E, por fim, o desafio maior: preciso aplicar a informao para construir conhecimento. Por isso a UNESCO estabelece diferena entre os termos sociedade da informao e sociedade do conhecimento. No so a mesma coisa. Elas demandam elementos e variveis diferentes para se chegar l. Nessa questo tica, por exemplo, existem os dados de uma pesquisa interessante que fizemos e isso vale para toda a questo da diversidade qual a Regina fez meno. A pesquisa sobre como os adolescentes e jovens com deficincia de trs pases da Amrica Latina se sentiam representados na mdia. Levantvamos vrias questes sobre mdia e uma delas era O que vocs acham...?. O que deu em quase todas as respostas, exceto no Brasil, que no havia reconhecimento da deficincia como um elemento de representao na mdia (no Brasil, uma telenovela ou movimento de merchandising social em torno de uma menina com sndrome de Down foi o que acabou levando alguns dos jovens a responderem a esse caso especfico). Por conta desse resultado, a gente at deu um ttulo para a pesquisa, dizendo que a mdia era Mais janela do que espelho, o que gera um problema fundamental para a construo das identidades, quer dizer, geram-se invisibilidades nisso. E a juventude, se no invisvel, tem vrios esteretipos na mdia. necessrio trabalhar isso, tem a ver com a questo tica. Com referncia ao excesso de informao, uma vez fizemos uma pesquisa chamada A mdia como consultrio?. uma coisa incrvel, porque os jovens continuam, de maneira muito pujante, enviando perguntas sobre sexualidade para os mais diferentes meios de comunicao. So as mesmas perguntas de 40 anos atrs: se o tamanho do pnis vai interferir, no sei o qu.
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As respostas continuam sendo as mesmas e as perguntas continuam chegando, de gerao em gerao. Mas, o que mais me interessou nessa pesquisa foi a resposta que esses meios davam a esses jovens: Voc tem que procurar dilogo. Eu dizia aos jornalistas que escreviam essas coisas: Mas, se uma pessoa se digna a escrever uma pergunta ntima como essa e assinar o nome, voc acha que ela est encontrando alguma possibilidade de dilogo em algum lugar? Se estivesse, no teria mandado a pergunta. Portanto, uma resposta idiota, s vai frustrar aquele jovem. Mas, essa oportunidade que se abre pela interatividade ainda muito mal aproveitada porque, se o sujeito est querendo interagir, ele no quer que a resposta seja: Vai falar com a tua me. Ele no quer falar com a me, por isso mandou a pergunta para voc. Ento, aqui temos outro elemento fundamental. Para finalizar, existe uma questo forte do direito comunicao dessa juventude. Ela recebe cada vez mais informaes e pode cada vez mais se comunicar por meio de espaos alternativos como celulares, Youtube etc. Entretanto, ainda h pouco incentivo, especialmente no contexto brasileiro, para que as produes de qualidade de informao, de entretenimento para a juventude ganhem espao de maior visibilidade. Uma coisa falar no YouTube, outra coisa falar s oito e meia da noite com no sei quantos por cento de audincia. Precisamos garantir que essa produo independente de vrios grupos sociais, inclusive dos jovens, tenha espao de circulao. Isso ainda no acontece. s vezes no acontece porque no h estmulo produo e, outras vezes, porque no h estmulo distribuio, mas esse outro grande debate. Espero no ter levantado problemas demais, porm eram essas as consideraes que queria trazer. Muito obrigado. (Aplausos.) Elizeu Chaves Eu queria fazer um comentrio que remete ideia do jovem ideal dos anos 1960 que a Regina colocou. O Guilherme, de alguma forma, tambm tocou nesse ponto, de que a juventude dos anos 1960, principalmente no Brasil e Amrica Latina, tinha o mito da liberdade. Havia ento uma agenda muito explcita, lutar contra um regime ditatorial. Isso passou, mas as pessoas e a mdia continuam colocando como modelo ideal esse tipo de juventude e no percebem que a gente caminha para o respeito diferena. Uma coisa que no se trabalha muito, e que vocs dois colocaram muito bem, que o jovem no est necessariamente vinculado a um tipo de grupo, a um tipo de organizao. Ou seja, existe aquele jovem desprovido de mecanismos de articulao, mas que tem suas demandas de socializao. Acho que esse um desafio, at das polticas

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pblicas, saber como lidar com esse jovem que no se faz representado e quer buscar a tecnologia, muitas vezes para preencher lacunas. O exemplo dado pelo Guilherme, da busca da soluo, da frmula, do dilogo fantstico. Se o jovem est buscando esse recurso miditico justamente porque tem escassez de dilogo, significa que h uma lacuna de capacidade no encaminhamento desse tipo de demanda juvenil. Bom, chegou uma pergunta aqui: Como a escola pode interagir nessa convergncia de meios? O que vocs acham das leis que probem celulares na sala de aula? Essa judicializao das relaes escolares necessria? Ento, Regina e Guilherme. Regina Novaes Deixo aqui um vdeo bem interessante, porque nele aparece um jovem boliviano que veio para o encontro no Brasil e ele, que mal fala espanhol (fala a lngua do seu grupo tnico), est filmando o tempo todo. uma cena muito provocante que nos estimula a pensar um pouco nessas questes que tem pela frente, velhas questes de desigualdades sociais etc., e ao mesmo tempo um instrumento que aproxima as pessoas. Acho que ele est o tempo inteiro com uma ideia para a qual queria chamar mais a ateno, a ideia do barateamento. O barateamento das tecnologias tambm pesa bastante nas suas possibilidades de uso. Bom, sobre a escola como lugar da convergncia, acho que a primeira coisa importante a escola possuir os meios de estar interligada, estar pronta, e ao mesmo tempo ouvir. Quer dizer, no impor um modelo pronto, como usar esse computador ali, mas tentar fazer isso com a diversidade presente dentro da prpria sala de aula, entre os alunos. A pior coisa que existe aquele cursinho de informtica, como se isso adiantasse muito. H uma coisa nova, que esse aprender a aprender, sobre o qual a UNESCO gosta de falar tanto e que to importante nos dias de hoje, mais do que nunca. Isso tambm tem que estar presente no mundo da internet. Por qu? Porque so vrias conexes possveis. Se olharmos para o grupo com a sua diversidade e tem um instrumento ali, quem vai alimentar a forma desse uso precisa ter a diversidade presente. A que est toda a possibilidade de a escola usar a informao da internet para produzir conhecimento, bem como aquele que tem a ver com o cotidiano e com a vida daqueles alunos. Quando as escolas tentam fazer isso, muito interessante o que sai em trabalhos, coisas que o professor nunca imaginava que sairiam. Tem um nvel de incerteza, de criatividade, claro que com as regras do jogo bem colocadas. A eu j vou para a segunda pergunta. A escola tem que ter regras, ento o melhor o acordo. Aquelas onde eu mais gostei de ver isso foram as escolas que conversam com os alunos a esse
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respeito: qual vai ser o nosso acordo aqui, quando no se pode usar o celular... E no pode mesmo, porque seno o aluno estar desrespeitando o professor e o grupo com o qual ele acordou. As melhores experincias so aquelas em que as regras so construdas entre os prprios alunos, mas regras, assim mesmo. importante que essa ideia seja colocada, porque no podemos cair na idealizao da juventude e achar que o jovem sabe o que quer etc., uma relao que no real. Na verdade, a perspectiva juvenil tem dois dilogos importantes. Um o dilogo intergeracional, no sentido de que a questo da juventude interessa a toda a sociedade e no pode se limitar juventude. Esta, de certa forma, tem que puxar os fios da histria e saber o que est acumulado pelos adultos, e estes, do mesmo modo, precisam ouvir a juventude, porque o jovem quem melhor sabe de si. Por outro lado, tambm existem muitas contradies entre os jovens diferenas de classe social, de referncia de cor e at de referncia de gosto e de estilo , as quais tornam a construo de uma perspectiva juvenil muito difcil para eles prprios. Ento, nada do que se falou aqui pode ser falado sem pensar que os prprios jovens tm que construir um dilogo entre eles tambm, no s um dilogo intergeracional. No entanto, por estarem separados por distncias sociais, por preconceitos, em todas as pesquisas quantitativas os jovens depreciam os jovens. pergunta sobre qual o problema da escola, eles respondem: o aluno. Os alunos falam isso porque, na verdade, eles esto dentro de uma maneira de pensar a prpria juventude. H um trabalho a ser discutido com os prprios jovens, eles tm coisas que ns no temos, em termos de a juventude tem uma certa sociabilidade etc. e tal, s sabe quem jovem hoje. Um dos maiores problemas aproximar as diferentes juventudes, as organizadas primeiro e depois, estas, das no organizadas. Para terminar, queria falar uma palavrinha sobre esse ponto, respondendo s suas observaes, todas muito interessantes, sobre a fragmentao. Costumo dizer que a ideia de juventudes com os mesmos direitos e polticas uma inveno que comeou nos anos 1990 com a ideia de proteo e conteno e que depois assumiu a categoria de sujeito de direitos. Ela criadora e criatura, quer dizer, um movimento duplo de criao. Na verdade, o Estado cria essa possibilidade e essa possibilidade criada pelos jovens j organizados. Quer dizer, talvez essa fragmentao no tivesse nada a ver com a categoria juventude naquela sociedade como um todo e talvez essa ideia de poltica pblica de juventude possa criar a juventude como ator social, construir nesse sentido. Se falarmos em direitos, o Estado tem muito a ver. No adianta falar que so apenas os movimentos sociais que
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criaram isso, e, cuidado! No so os movimentos sociais clssicos, so grupos, redes e movimentos juvenis. Eles existiam antes de se criar, como o Carlos afirmou, a fora da juventude do Brasil. Mas existiam de outra maneira. Quando se cria a poltica pr-juventude, eles tambm vo se ver de outra maneira. Existe a um movimento de mo dupla. No d para separar essa coisa da minha opinio, o ovo ou a galinha. Isso tambm no garantido na implementao, mas garantia, de alguma forma, de criar uma oportunidade. oportuno pensar como o jovem nesse momento histrico, por isso no d para desligar a categoria juventude da ideia de poltica pblica de juventude. o que est acontecendo nos dias de hoje. Elizeu Chaves Obrigado, Regina. Uma pergunta para o Guilherme : Observo que as novas possibilidades de interao ainda no esto sendo muito bem exploradas. Como elas chegaro organizao do trabalho docente da escola, em termos de trabalho e formao de professores e de tempo e espaos reservados para isso?. Guilherme Canela Antes de responder, eu queria dizer, Regina, com relao a essa ideia da fragmentao, que interessante olhar a partir de algumas possibilidades colocadas pelos novos meios. O que acontecia algum tempo atrs, quando j existiam os escoteiros, os jovens gays, lsbicas e transgneros etc., que, se quisessem disputar espao na mdia, os jovens tinham que se organizar e escrever um artigo s. Agora, cada um pode abrir o seu blog. Essa possibilidade muito interessante, mas ao mesmo tempo coloca um problema, porque alguns temas vo precisar de densidade e de volume de participao. Por alguma razo, no Hemisfrio Norte, por exemplo, na poca de Seattle, a questo das discusses comerciais na Rodada Doha fez isso: criou uma amlgama, mas tinha gente de todo tipo. A questo ambiental, como voc colocou bem, outra que faz isso. No ano que vem, teremos uma conferncia mundial de juventude e meio ambiente aqui no Brasil e est vindo gente de todos os tipos, de todas as tribos. Mas so situaes isoladas ainda, quer dizer, so poucos os temas que conseguem criar essa unio. Antes, a prpria forma de se manifestar na esfera pblica obrigava essa unio, porque seno no haveria espao, este era limitado. Agora que ele ilimitado, pode-se fazer qualquer coisa. Cria-se uma comunidade porque gosta de sapato vermelho, a todo mundo comea a entrar e tal. Do ponto de vista poltico, interessante porque se volta um pouco forma como Tocqueville analisa a criao da democracia na Amrica, a fragmentao dos mundos. Mas, naquele momento, a fragmentao fazia sentido porque no havia espao de manifestao. O grupo em si era o ins-

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trumento poltico. Depois, quando comeou a haver a mediao dos meios, a unio foi necessria para garantir espao. Agora, volta-se a uma possibilidade incrvel de espao. interessante esse pndulo porque, se voltar a Tocqueville, ele est dizendo exatamente isso: esses grupos tiveram que se manifestar e criar dessa forma exatamente para criar ao poltica e, depois, eles tiveram que se unir para criar espao nos meios. Agora isso no mais necessrio porque cada um pode fazer o seu blog, mas voc tem consequncias dessas decises. Com relao educao, eu diria que isso nem uma proposio consensual da UNESCO. O nosso problema que estamos querendo colocar vinho azedo em odres novos. A tecnologia odre novo, s que o sistema educacional tem tantas falncias que se pode trazer uma tecnologia de Saturno para, ao final, descobrir que no vai resolver. Pode ser um paliativo, melhora aqui e acol. Se pode ou no pode usar o celular, se vai gerar ou no a interatividade com os professores, no podemos nos iludir achando que isso vai resolver. Se os problemas pedaggicos centrais j identificados, os elementos fundamentais para melhorar a qualidade do ensino no forem atacados, no a introduo de uma nova tecnologia que vai resolver. Dessa forma, quando a chamada educao para o sculo XXI for uma realidade, o conhecimento previsto pelos currculos, como todo mundo tem que aprender os afluentes do Amazonas, vai ser uma coisa intil, porque o menino pode ir ao celular, ao Google, e saber quais so. Agora, existem situaes diferentes. Veja-se o conhecimento abstrato. No se busca no Google o que democracia, no to simples fazer isso. preciso ter um pensamento abstrato sobre a histria, no s ler uma definio, tem que ter uma reflexo sobre aquilo. S que o nosso sistema educacional ainda no est organizado para tal. Em certo sentido, no querendo me esquivar da pergunta, no faz muita diferena nesse momento, nesse sistema que est a, se pode ou no pode usar. A questo , por exemplo, a tendncia de proibir, porque os alunos tm uma habilidade muito maior de lidar com a tecnologia do que o professor. Ento, h o medo de se permitir a introduo da tecnologia nas escolas, porque, claro, os alunos sabem fazer aquele negcio em dois tempos. Mas, permitir o uso indiscriminado no vai resolver o problema, porque uma questo estrutural. A tecnologia nesse momento coloca em evidncia os problemas da educao de que Paulo Freire j falava no final da dcada de 1970: Olha, a educao tem que ser baseada na resoluo de problemas, e no esse monte de decoreba, no sei o que mais. Dessa vez temos a possibilidade de fazer isso, com ajuda da tecnologia. Ganha-se em escala com a tecnologia.

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O mais interessante da pergunta o seguinte: ficamos nesse discurso se o aluno sabe usar o editor de texto, ou o editor de apresentao, ou a planilha, mas no se discute na escola o que significa, em um pas como o Brasil, 112 milhes de eleitores votarem eletronicamente. Isso no pauta da educao fundamental. O que significa, num pas como o Brasil, todo o mundo fazer a declarao do Imposto de Renda on-line? A tecnologia em si no elemento de debate no sistema educacional. No se consegue avanar porque parece haver uma coisa assim: voc tem esse celular aqui, mas eu no sei como isso entra na sua vida. A discusso se ele pode ou no ser usado na sala de aula. Do lado dos alunos, existe um elemento muito forte que a discusso tica, da pedofilia, mas nada do que estou falando est presente, ningum sabe, vejo essa coisa entre os professores. Todos os domnios de internet do mundo so registrados em uma nica empresa privada na Califrnia. Se eles quiserem desconectar o br, por exemplo, possvel, hoje, agora. Isso que devia ser o tema da discusso. Se a pessoa sabe digitar e usar a planilha, acessrio. Por isso, eu dizia que os cursinhos de informtica no servem para nada. O grande debate ento : dadas as novas possibilidades tecnolgicas, como repensaremos a educao? Seno, vamos fazer uma espcie de reforma de casa, puxadinho para c, agora pode usar o celular, voc vai enfiando essas coisas novas nos mesmos esquemas antigos, e no isso que vai funcionar. Essa concepo de educao no nova por conta da tecnologia. O que a tecnologia permite que vrios dos sonhos desses educadores, de Paulo Freire, de Delors, se realizem. Essa tecnologia, dada a escala de um pas como o Brasil, torna essas coisas possveis. Mas no nos iludamos, achando que uma questo de comprar a mquina e entregar na escola, seja ela qual for, porque no vai resolver o problema. Elizeu Chaves Gostaria de agradecer aos presentes e agradecer, elogiando, que foi uma mesa enxuta, assim dando por encerrada esta sesso. (Aplausos.)

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CONCLUSES DO SEMINRIO
Adriana Lira 1 Candido Alberto Gomes 2 Maria das Graas Viana Bragana 3 Zlia Maria Freire de Oliveira 4 (Relatores)

Organizado pela Representao da UNESCO no Brasil e pela Universidade Catlica de Braslia, por meio da Ctedra UNESCO de Juventude, Educao e Sociedade, com o apoio da Secretaria Nacional de Juventude da Presidncia da Repblica, o Seminrio Juventudes: possibilidades e limites contou com a participao de 131 inscritos para participao presencial, alm de um nmero indeterminado de participantes por meio de videoconferncia transmitida pela Catlica Virtual para o Brasil e outros pases. Como objetivo, o evento buscou trazer uma perspectiva multidisciplinar sobre a juventude, relacionando-a com alternativas de solues concretas e de carter intercomplementar. Alm disso, tratou-se de uma etapa preparatria da Consulta Regional sobre a Estratgia Global da UNESCO para formao de polticas pblicas de Juventude para a Amrica Latina e o Caribe. No seminrio foram apresentadas quatro mesas-redondas. A primeira, intitulada Educao para a Juventude: Colheita a Longo Prazo, teve como palestrante Candido Alberto Gomes. Em sua fala, considerou metaforicamente esta Ctedra como uma praa onde desembocam vrios enfoques cientficos e vrias ruas para onde confluem cincias que do uma contribuio muito importante para se compreender a pluralidade de juventudes em sua complexidade. E, embora a educao seja essa praa,
1. Professora assistente da Universidade Catlica de Braslia; pesquisadora da Ctedra UNESCO de Juventude, Educao e Sociedade e Mestre em Educao da mesma universidade. 2. Coordenador da mesma Ctedra. 3. Mestre em Cincia Poltica pelo Centro Universitrio Euro-Americano, aluna especial do Programa de Mestrado e Doutorado em Educao da Universidade Catlica de Braslia. 4. Doutoranda em Educao da Universidade Catlica de Braslia.

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haver outros enfoques de elevada importncia. Sendo o tema e a defesa dos direitos humanos o corao das Naes Unidas, neles se inclui o direito educao, com a sua qualidade germinativa, uma vez que, pela abertura de horizontes informativos e formativos, desenvolve a conscincia para conquistar e exercer plenamente outros direitos. Nesse sentido, o palestrante enfatizou que a viso ideolgica prejudica o acesso e o gozo dos direitos humanos pelos jovens, pois, por essa lente distorcida, os jovens so vistos como violentos, irresponsveis, imediatistas etc., e ainda, os velhos, como inteis. Cabe, pois, s cincias, em particular as sociais, a responsabilidade de ensinar a pesquisar, para que as lentes falsificadoras do preconceito no impeam de se enxergar a lmpida realidade. Os dados apresentados evidenciaram que a mdia de vida do jovem brasileiro mais baixa que a de pases mais pobres. Seria a juventude, ento, um pilar vulnervel do nosso futuro? Por meio das estatsticas da PNAD, Gomes mostrou que futuramente haver uma sociedade com um nmero maior de idosos e menos jovens, ao contrrio do que se tem hoje. Da surgem vrias implicaes: aumento da longevidade; redimensionamento do trabalho e da previdncia social; necessidade de elevao da produtividade; melhoria na escolaridade e formao profissional para pessoas cada vez menos jovens; educao bsica

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para a vida; educao e formao continuadas durante uma vida mais prolongada; e a excluso ocupacional e social pelo processo inflacionrio das credenciais educacionais, em face de os certificados e diplomas valerem cada vez menos em razo da sua relativa abundncia, quando comparados aos nichos disponveis da estrutura ocupacional. Questionou ainda a qualidade do ensino oferecido nas escolas, evidenciando a necessidade de uma educao bsica para a vida, segundo os quatro pilares da UNESCO. Tratase de uma escola alienada das necessidades desses jovens, provocando o aborrecimento e o desinteresse dos jovens pela escola, o seu abandono e o consequente fracasso escolar. Explicitando, pois, uma ressignificao do espao escolar e uma avaliao do que est sendo oferecido aos jovens, alm de algumas prticas que os vitimizam ainda mais: acentuam a situao dos j excludos e daqueles que se encontram no limiar da excluso social. Entretanto, as idas e vindas dos jovens escola levam a perceber que os jovens so perseverantes e que, nas condies atuais, a escolarizao parece a melhor opo para eles. Lembrou tambm a grave preocupao pelo fato de ainda haver jovens analfabetos em nosso pas, que exercem trabalhos informais e sero os pobres do futuro, se no j do presente. As pessoas com mais riscos de excluso so as menos escolarizadas, que assumem trabalhos no decentes, segundo o conceito da Organizao Internacional do Trabalho. H, portanto, urgente necessidade de reviso dos currculos, o que, entretanto, no um trabalho fcil de ser realizado, por representarem arenas de poder, com disputas entre os seus componentes, que se hierarquizam informalmente conforme o prestgio social, entre outros critrios. Destacou a formalidade dos currculos que, devido compartimentao e carncia de significados, levam rejeio pelos alunos e ao insucesso. Os currculos pouco falam aos jovens, que no conseguem atuar como coautores, exercendo o protagonismo da sua aprendizagem: subordinados ao academicismo, deixam de ser significativos para os alunos que, desse modo, no se sentem sujeitos da ao. Assim, a escola precisa ver o jovem como decisor da sua vida, pessoa que pensa, sente e age e no como mera receptora. O jovem precisa se sentir como pessoa. Para tanto, preciso convid-lo a participar. Farto de escutar, o aluno jovem est ansioso para falar e ser ouvido. Sente necessidade de expressar seu pensamento, seus sentimentos e como quer agir. Contudo, essa subjetividade ignorada pela escola. Os currculos so caros, especialmente pela pletora de componentes pouco articulados, e com escassos benefcios aos estudantes. Todavia, hoje muitas crianas, pr-adolescentes e adolescentes so chamados a tomar atitudes decisivas, no calor dos aconte125

cimentos, muitas vezes sem o acompanhamento de um adulto. Despreparados, no raro assumem posies induzidas que comprometem todo o seu desenvolvimento futuro. Gomes ressalta a importncia da formao dos educadores, que devem estar preparados para ser o diferencial para os novos papis da juventude requeridos pela sociedade. Em contraste, a formao dos docentes na Amrica Latina tende a ser cada vez mais especializada e voltada para a informao, em detrimento da formao. O processo educativo dar certo quando os professores reconhecerem a necessidade de trabalharem com os jovens e no apenas falarem aos jovens. No basta uma escola interessante, preciso saber semear para colher. Um falso reducionismo atribui todos os problemas a questes financeiras: preciso quebrar a falsa ideia de que todos os problemas se resolvem com mais dinheiro. Se no mudarem os padres de aplicao do dinheiro, o incremento de recursos levar ao desperdcio. Por fim, Gomes chamou ateno para a necessidade de articulao das polticas de juventude/s entre si, tanto horizontal quanto verticalmente. No entanto, essas no devem ser feitas apenas para a juventude, mas, sobretudo, com a juventude, por meio do estabelecimento de dilogo e parcerias efetivas. A seguir, no papel de debatedor, Ricardo Henriques, assessor da presidncia do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), inicialmente salientou que a soluo no se resume apenas ao combate da desigualdade social, mas no investimento em educao, em qualificao da mo de obra e no reconhecimento da necessidade de mudana. Ao tratar da fragilidade da formao dos professores com excees , Ricardo apontou a falta de aderncia vontade dos alunos; a dificuldade de estabelecer dilogo com os alunos e de inserir os pais no espao escolar. Some-se a isso o srio problema dos professores de se encontrarem alienados da realidade dos jovens. O docente, por vezes, tambm o desencadeador de situaes de violncia entre os alunos. Por tudo isso, afirma que estamos distantes de onde deveramos estar. O debatedor lembra que, acima de tudo, preciso ter peito aberto para reconhecer a necessidade de mudana. A escola precisa nadar contra a correnteza e no praticar a violncia, como tem feito. E pensar em seus prprios comportamentos. Como exemplo, citou o comportamento racional de se trancar equipamentos, o que protege o diretor da unidade em suas responsabilidades jurdicas e burocrticas, mas no deixa de ser irracional para os usurios. A segunda mesa-redonda teve como temtica a Vulnerabilidade e Violncia entre os Jovens, atuando como moderadora Marlova Jovchelovitch Noleto, coordenadora do setor de Cincias Humanas e Sociais da UNESCO
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no Brasil. A conferncia foi pronunciada por Silvia Ramos, da Universidade Candido Mendes, coordenadora do Centro de Estudos em Segurana e Cidadania (CESeC). Os dados por ela apresentados causaram indignao entre os participantes ao revelarem que o Brasil ocupa lugar de grande destaque entre os pases com elevado percentual de jovens em vtimas de morte. Sendo a polcia tambm responsvel pela morte dos jovens pobres, negros e menos escolarizados em vrios estados brasileiros, patenteia-se a necessidade de um trabalho junto aos policiais que se mostram despreparados para lidar com a juventude. Os nmeros evidenciam que a Amrica Latina o continente mais violento do planeta, com a maior taxa de mortes de jovens do mundo. O Brasil, por sua vez, tem lugar saliente como quinto pas com maior taxa de jovens vtimas de homicdios. No entanto, a vulnerabilidade est mais concentrada entre os jovens pobres, negros, pardos e do sexo masculino, que so ao mesmo tempo autores e vtimas das ocorrncias de homicdios. Uma vez concentrada nesse perfil, a elevada mortalidade fica invisvel para o restante da populao brasileira, sendo, pois, o crescente nmero motivo de espanto para os que quase sempre banalizam ou naturalizam a ocorrncia desse tipo de violncia. De todas as formas de violncia, a violncia letal a menos tratada, mesmo quando se tem registrado a ocorrncia de trs mortes dirias de jovens. Assim, a violncia letal no Brasil necessita de uma ateno maior, no porque esses jovens constituam risco sociedade, mas porque eles tm direitos, igualmente a toda a populao. Contudo, as pessoas ainda no se dispuseram a atuar eficazmente em relao s violncias, muito menos violncia letal. Sendo assim, faz-se necessrio reconhecer que somente por um conjunto articulado de medidas e esforos efetivos ser possvel reduzir o crime e os homicdios juvenis, com o controle de elementos que potencializam o comportamento criminal, tais como o acesso s armas, especialmente s de fogo; o uso indevido de drogas e lcool, alm da carncia de capacitao policial, tambm responsvel pela alta incidncia de homicdios desses grupos jovens das periferias urbanas. Enquanto se faz urgente pensar em polticas de preveno, verifica-se que o Brasil, mesmo sendo um pas profundamente atingido, insiste em adotar medidas isoladas, desarticuladas e simplistas frente violncia letal, o que acaba por comprometer o desenvolvimento da sociedade brasileira. Em seguida, a moderadora, Marlova Jovchelovitch Noleto, ressaltou a participao da UNESCO em projetos sociais para os jovens, como o Programa Criana Esperana, e o sucesso que tm obtido, inclusive porque permitem aos jovens exercerem o protagonismo que tanto almejam.
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Mostrou a necessidade no apenas da indignao diante da realidade atual, mas, sobretudo, a necessidade de ao para se fazer valer o direito dos jovens. Usando da palavra, em prosseguimento, o debatedor, Denis Mizne, fundador e diretor do Instituto Sou da Paz, mencionou que o grande desafio sair dos exemplos e implantar polticas pblicas eficientes. Explicou a origem e o trabalho que presta o instituto e considerou trs importantes meios de prevenir a violncia de modo inteligente: utilizar alternativas para resolver problemas sem ser violento, estimular o surgimento de lideranas positivas e polticas urbanas. Em sntese, tratou do desafio da construo de polticas para a juventude, mas com a juventude. Ao analisar a relao entre possibilidades e limites, concluiu que os ltimos so muito maiores do que os habitualmente conhecidos. No basta criar polticas, preciso torn-las realidade. Chamou ateno para o fato de as violncias poderem causar indignao, mas no poderem nos deixar impotentes. Denis enfatizou que a violncia letal est espacial e socialmente concentrada. Apontou o conflito como normal. Entretanto, o que no normal a forma como so resolvidos, isto , por meio de aes ainda mais violentas. Destacou com nfase que o que est errado o acesso s armas, isso letal. Para ele, preciso desnaturalizar as violncias e no aceit-las, entendendo porque o jovem praticou aquela violncia e refletindo sobre os porqus da adeso dos jovens s gangues e outros movimentos. preciso perceber que os jovens se envolvem em gangues no precisamente pelo crime, mas pelo sentimento de pertencimento e pelas amplas possibilidades de ele exercer um protagonismo, porque l ele ouvido, o que explica de certa forma porque a escola desinteressante para eles. Pergunta-se: o que acontece na gangue que no acontece na escola? No basta oferecer projetos. Assim, h falsas ideias acerca da superao das violncias. A informtica, o computador, a capoeira, por exemplo, so to perigosos quanto o trfico por no constiturem isoladamente oportunidades de um adolescente sair do trfico. preciso haver um trabalho de conscientizao dos jovens. Ou seja, superar as violncias mais complexo do que se tem tratado. Assim, alm das polticas, h necessidade de combinao de medidas no apenas de superao, mas, sobretudo, de preveno. Fazem-se indispensveis outras melhorias: o bairro, mais espaos pblicos geridos democraticamente, iluminao pblica e ampliao do acesso de bairro a bairro, para no haver esse isolamento que se observa hoje. Alm disso, preciso usar meios como iscas para atrair os jovens e acontecer a transformao. Para tanto, indispensvel estimular lideranas positivas. Para Denis, a superao das violncias est intrinsecamente relacionada ao controle de armas, que precisam ser destrudas e no apenas apreendidas,

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j que podem ser comercializadas posteriormente. Portanto, no existem medidas simples para resolver as violncias. preciso um conjunto de medidas. E as polticas de juventude para preveni-las so essenciais. No entanto, lembra que tais polticas no devem ser criadas apenas para superar as violncias, mas como direito do jovem. Por isso, as formas violentas usadas como forma de superao das violncias agravam cada vez mais o problema de violncias contra os jovens. Considerou o avano no debate sobre a segurana pblica, mas ainda no se conseguiu transformar a principal viso da questo da violncia enraizada na sociedade. preciso tambm fazer um trabalho em relao cultura da violncia, um tema menos debatido, mas que, tratado a srio, poderia ser uma poltica pblica de promoo de cultura de paz. No perodo da tarde, mais duas mesas-redondas foram realizadas. A primeira, intitulada O Desafio da Educao Profissional e da Empregabilidade, teve como palestrante Jorge Abraho de Castro, diretor de Estudos Sociais do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Jorge Abraho destacou a necessidade de se tentar entender os problemas da juventude. Ver a juventude no como um problema, mas como uma questo. Concentrou-se mais na relao entre a escola e o mercado de trabalho, apontando, pois, a educao como um caminho para melhorar de vida. No entanto, o processo de escolarizao dos jovens brasileiros marcado por desigualdades e oportunidades limitadas, defasagem escolar, abandono seguido de retomada, jovens fora da escola, fracasso escolar. Ento,

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a escola tem o duplo desafio: o da qualidade e o da criatividade, desafios extremamente elevados, pois no basta ensinar, mas preparar bem para o mercado de trabalho. A escola, todavia, no est acompanhando as mudanas que ocorrem fora de seus muros. Comps tambm a mesa o moderador, Andr Lzaro, secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) do Ministrio da Educao, que tambm estabeleceu uma relao entre a juventude e a escola, marcada por trajetrias irregulares e fracasso. Destacou a juventude como fase de experimentaes e busca constante de oportunidades em que ela exera protagonismo. Esta vive o eterno ciclo de abandono e retorno escola, tendo o trabalho tanto na qualidade de motivo de evaso como tambm fator de o jovem retornar aos bancos escolares. O moderador questionou a taxa de desemprego juvenil: a rigor, no deveria nem existir, uma vez que os jovens at os 17 anos de idade deveriam somente estudar. Por isso, enfatiza que preciso pensar em polticas pblicas para manter o aluno na escola. Os jovens dessa faixa etria, principalmente em atraso escolar, so explorados profissionalmente em trabalhos informais, fazendo perceber a violao do direito educao. Pesquisas revelaram que os meninos so mais vtimas que as meninas, j que elas ficam mais tempo nas escolas. Ademais, os meninos negros, pobres e menos escolarizados so mais excludos que as meninas. Portanto, destacou, as aes do presente correspondero qualidade do futuro. J o debatedor Carlos Oda, chefe de gabinete da Secretaria Nacional de Juventude, chamou ateno para a necessidade de se descobrir como os jovens esto se integrando poltica de desenvolvimento do pas. Mostrou a difcil insero da juventude no mercado de trabalho, marcada pela alta rotatividade (em face do desejo de experimentao) e tambm por formas inovadoras de gerao de renda. Uma soluo para essa problemtica, a seu ver, seria uma combinao de polticas. Hoje h o Plano Nacional de Juventude, com a integrao de diversas reas e a poltica de marcos regulatrios, mas ainda pouco. Apontou ainda outra soluo: o retardamento da entrada dos jovens no mercado de trabalho. A segunda e ltima mesa-redonda do segundo turno tinha por ttulo A Velocidade da Informao e os Desafios para a Juventude, cuja palestra foi pronunciada pela Sra. Regina Novaes, antroploga, pesquisadora do CNPq e consultora do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE). Antes mesmo da exposio pela palestrante, no papel de moderador, Elizeu Chaves, representante auxiliar de Cooperao Sul-Sul do Fundo de

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Populao das Naes Unidas (UNFPA Brasil), destacou a necessidade de os jovens fazerem parte das polticas de desenvolvimento. Para isso, a informao necessita fazer parte da agenda de desenvolvimento das polticas, j que a juventude agente de transformao. Do contrrio, ela acaba sendo vtima, por ser um smbolo de mudanas, de energia, sofrendo a responsabilizao de seu prprio papel transformador. Da a temtica da mesa ser imprescindvel para analisar os desafios para a juventude. A palestrante, Regina Novaes, apontou a juventude como agente de transformao e tambm como vtima do seu papel transformador. Apontou a velocidade da informao como desafio para a juventude. Entre eles, o constante medo de sobrar, isto , o da excluso social. Mostrou ainda que a pobreza no constitui mais uma explicao para o no acesso internet. Na ltima mesa redonda, Regina Novaes proferiu a palestra intitulada Velocidade da informao e os Desafios para a Juventude. Iniciou afirmando que compreender a juventude essencial para os dias atuais e para a formao de polticas pblicas. A juventude atual nica e difere das juventudes anteriores tendo em vista o acesso informao, internet, aos meios de comunicao em geral e a outros problemas de ordem histricosocial. Alguns fatores, em termos de marcos geracionais, a distinguem das juventudes anteriores, como o contexto histrico-social, os novos modelos familiares e a interrupo da infncia, para entrar cada vez mais cedo na vida adulta. Contudo, as juventudes de hoje no s diferem das geraes anteriores, como tambm apresentam distines internas, tais como o gnero, a moradia, as condies sociais, a religio etc., por isso, recomendvel utilizar o termo juventudes, no plural. Embora diversas juventudes possuam pontos comuns entre si, vrios elementos se juntam e criam uma experincia geracional diferenciada, tais como o medo de sobrar, marcado por entradas e sadas do sistema escolar e do mercado de trabalho, e ainda o medo de morrer precoce e violentamente. Outro aspecto altamente relevante apontado pela palestrante a questo das violncias, tambm comum entre todos os jovens dessa nova gerao, pois, vivendo as juventudes uma fase de experimentaes, gosta de correr risco, de sentir adrenalina, sendo, pois, o prazer parte dessa fase da vida. No entanto, essa nova gerao de jovens tem um relacionamento diferenciado com as violncias, a partir de novos elementos, antes inexistentes, como, por exemplo, a proliferao de armas, drogas e o despreparo do Estado e da polcia, que no sabem lidar com os jovens. Outro grande desafio destacado por Regina Novaes refere-se ao sentimento de estar desconectado do mundo, isto , haver a possibilidade de
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conexo e, ao mesmo tempo, a impossibilidade prtica de se integrar socialmente por meio de um casamento entre estudo e trabalho, de modo a garantir um planejamento razovel para o futuro. Ento, as juventudes ganham outros significados em tempo de novas tecnologias de informao e comunicao. A internet e os meios de comunicao chegaram s diferentes classes sociais com um papel muito importante para a sociabilidade dos jovens em todos os pases. Elas no constituem apenas meios de buscar informaes, mas, sobretudo, uma maneira de estar no mundo, outra maneira de conhecer, de aprender a fazer amigos, de se divertir, de se relacionar etc. Entretanto, preciso se pensar como essas agncias se articulam a outras agncias de socializao, tais como a famlia, a escola, a igreja e outras, quando no se percebem ainda os arranjos e as combinaes existentes entre as novas sociabilidades e as antigas. No se pode considerar, portanto, que todos tm a mesma socializao apenas por estarem conectados. Faz-se necessrio perceber como se d a convivncia dessa nova agncia de socializao juvenil com as anteriores. A internet preocupa muito os adultos, que tm ideia de que ela perpassa num vazio ou contribui para substituir as relaes entre os amigos, a famlia, a igreja ... Muito pelo contrrio, as relaes para essa nova gerao se do num espao diversificado, que envolve variadas redes sociais. Ento, por meio da comparao das juventudes atuais com as juventudes anteriores, possvel perceber que as de hoje se acham diante de novos desafios. Da os cuidados necessrios para no se criar novos mitos e, ainda, para compreender os problemas por elas enfrentados. Faz necessrio ento pensar a juventude em termos de mudanas, continuidades e rupturas. No sentido de que preciso a articulao das desigualdades sociais e das diferenas com os novos meios e perceber arranjos diferenciados e trajetrias juvenis diversificadas para a vida adulta, o que no mais acontece de forma linear. Portanto, importante repensar as potencialidades desses novos meios de comunicao para quem est envolvido em questes de direitos da juventude. Para Regina, a criao de polticas para as juventudes exige ateno a essas mudanas, reconhecer tais desafios e tornar as polticas mais efetivas, ao contrrio do que se faz hoje na escola, com o oferecimento dos ditos cursos de informtica, ao invs de discutir a importncia e os perigos dessas ferramentas para o desenvolvimento da sociedade. Esta mesa props vrias indagaes, como: que juventude essa? Como so o acesso e as oportunidades para essa juventude? Como a participao juvenil? Para Regina Novaes, assim como para outros palestrantes, h grande despreparo da escola para lidar com as tecnologias da informao e
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comunicao, no as aproveitando, portanto, para a educao do seu alunado. Em seguida, o debatedor, Guilherme Canela, coordenador do setor de Comunicao e Informao da UNESCO no Brasil, salientou a relevncia desses vrios veculos para a formao dos jovens, no que se refere s suas vrias dimenses. Desse modo, eles so teis, mas tambm altamente perigosos aos jovens, j que os levam excluso do meio social, a idealizarem para si uma nova identidade, a perderem o dilogo com a famlia e se alienarem sem o discernimento das informaes que encontram para satisfazer suas curiosidades. Citou como exemplo a informtica que, como projeto na escola, s vezes, medida paliativa no combate s violncias, pois o que oferecido aos alunos, como cursinhos para aprender a manusear o computador, no fazem sentido para eles; igualmente, as inteis pesquisas deles requeridas. Enquanto isso, deixa-se de fazer o trabalho de orientao junto a esses alunos quanto pornografia, pedofilia, avaliao das informaes divulgadas etc. Algumas ferramentas, sem a devida orientao aos jovens, tornam-se perigosas para eles. Atuando por ensaio e erro, algumas medidas adotadas pela escola no do certo, porque ela tambm no est preparada para us-las. Como o sistema educacional se encontra numa situao falimentar, no surte efeito acrescentar coisas novas a coisas velhas. Em outras palavras, todo um conjunto precisa ser mudado. H necessidade de avaliar os recursos da informao para os alunos, ao passo que a escola s vezes se prende a questes fteis, no se dando conta da dimenso, por exemplo, das exigncias de uma nova era inaugurada pela presena da informtica na vida dos alunos. Portanto, faz-se necessrio o desenvolvimento de polticas de informatizao. Cumpre levar o jovem a reconhecer que as informaes so relevantes para ns, a aprender a localizar essa informao, onde buscar e avaliar sua qualidade, arquivar a informao, fazer uso tico da informao, aplicar a informao para gerar conhecimento e, dessa forma, assegurar o direito comunicao a essa juventude atual. Por isso mesmo, a informao no bem utilizada como meio para a educao dos/para os jovens. Assim como os demais oradores, Guilherme Canela apontou a importncia de as juventudes fazerem parte da elaborao das polticas pblicas, pois ningum pode falar pela juventude a no ser ela mesma. Nesse sentido, deve-se considerar as vrias juventudes para participar da formao de polticas pblicas, em vez de criar polticas que excluam ainda mais os excludos. Ento essa diversidade, essas diferenas juvenis tornam-se uma fora ao reconhecerem os jovens como atores, como sujeitos de direitos.

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Aps os agradecimentos, o encerramento foi feito pelo coordenador da Ctedra, Candido Gomes, que assinalou o plano de tornar conhecido o rico debate para outros pblicos, inclusive por meio de um livro em papel e em meio eletrnico. Do seminrio concluiu que, diferentemente dos sculos anteriores, os problemas das juventudes atualmente assumem tamanho vulto que se tornam uma transversalidade social e internacional, em grande parte independente do nvel de desenvolvimento dos diferentes pases. Esse um dos motivos pelos quais as polticas pblicas para/das juventudes tambm precisam ser transversais. Em consonncia, os problemas e as polticas para/das juventudes necessitam de uma viso a longo prazo, j que no se trata de questes apenas para a perspectiva de governos, ou mesmo planos e projetos quadrienais ou quinquenais. Em vez disso, carecese das indispensveis tica e ao de Estado. As juventudes contemporneas certamente tero maior longevidade do que as que as precederam. Por isso tambm, olhar a longo prazo envolve prever e resolver problemas do futuro histrico, inclusive da sobrevivncia da humanidade. As juventudes so, portanto, pilar fundamental de um futuro que no espera. Todavia, por ora, elas constituem um pilar modesto para sustentar as geraes presentes e vindouras. um pilar afetado na sua prpria estrutura por vulnerabilidades na educao, sade, formao e em outros campos, mas dele depende a existncia destas e das vindouras geraes. Alm de um problema acadmico de pesquisa e de disseminao e assimilao dos conhecimentos, trata-se de um problema de Estado e das sociedades em rede, num mundo cada vez mais interdependente, onde, conforme Bauman, se comprimem o espao e o tempo.

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DO TEMPO DE ESPERA ESPERANA: CONCLUSES SOBRE POLTICAS PBLICAS

A juventude no Brasil e na Amrica Latina e Caribe, apesar das aparncias de vitalidade e despreocupao, tornou-se em grande parte um longo e doloroso tempo de espera, com a chamada sndrome da autonomia postergada. Os ritos de passagem idade adulta em muitas sociedades, por mais rigorosos, no se assemelham ao prolongado ordlio a que os jovens de hoje so submetidos. Agravando-se nas condies sociais mais vulnerveis, a juventude espelha um processo acumulativo de desigualdades que comea com o nascimento, se consubstancia em grande parte na vida escolar e laboral e desemboca em condies desfavorveis na velhice e no fim da vida ativa. Cada vez mais se prolonga uma frgil ponte entre a sada da escola e a obteno de um trabalho decente, conforme a definio da OIT, capaz de assegurar o autossustento e a formao de uma famlia nuclear. Com isso, instabilidade laboral e baixa renda, busca de identidade e afirmao e condies sociais adversas formam uma combinao potencialmente explosiva. Hoje o Brasil se encontra na transio demogrfica, rumo a uma sociedade com crescente participao de idosos e um percentual declinante de jovens. Esse processo, como se observa em outros pases com longevidade ainda maior, no reduz necessariamente as dificuldades dos jovens para inserir-se no trabalho e na cidadania. Em certas circunstncias pode mesmo inflacionar esse tempo de espera, esse limbo onde sobrevivem pessoas que estudam, mas no conseguem trabalhar, e pessoas que no estudam nem trabalham. No entanto, os jovens se tornam os sustentculos por excelncia de uma sociedade em envelhecimento, segundo os mais simples conhecimentos a respeito da economia e da previdncia social. Por isso, preciso transformar com urgncia o tempo de espera em tempo de esperana, uma virtude (fora, fortaleza na raiz etimolgica) cada vez mais imprescindvel. Essa misso cabe ao mesmo tempo sociedade e ao Estado.
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Na verdade, o Estado, nos seus diversos nveis e ramos, muito tem feito, embora pouco tenha realizado. Aes e verbas tradicionalmente aparecem como peas de quebra-cabeas dispersas nos planos e oramentos pblicos. Se somadas, representam at gastos elevados, mas a sua previso e execuo requerem sinergia multiplicativa. H poucos anos se criou a Secretaria Nacional de Juventude junto Secretaria Geral da Presidncia da Repblica, em princpio transcendendo os ministrios, como outros pases j o fizeram. Cabe-lhe a incomensurvel tarefa de perscrutar e conhecer uma parte da populao que no se limita a uma faixa fixa de idade, alm de integrar os fragmentos do quebra-cabeas, ouvindo os jovens, que melhor sabem e sentem as suas necessidades. Se esse segmento da populao busca protagonismo e autonomia, seria contraditrio se as polticas pblicas no o ouvissem, ensejando o seu papel ativo. Assim, existe, como em tantos outros lugares e setores, um grave problema de governana, que se resolve pela articulao ntima e pela intercomplementao de recursos e aes dos poderes pblicos nas direes vertical e horizontal: respectivamente, entre os nveis federal, estadual e municipal e entre as secretarias de Estado de cada um deles. A juventude adquire cada vez mais uma fisionomia prpria e se prolonga, com dinamismo, repartindo-se em diversos vestbulos preparatrios vida adulta, perpassados pela vulnerabilidade social, a desafiar a esperana dos seus participantes. Se a juventude tem um ou mais perfis prprios, as polticas pblicas precisam relacionar-se e compatibilizar-se para melhor atenderem s suas necessidades especficas. Respeitadas as atribuies dos diferentes rgos pblicos, recomendvel que eles se integrem, sem duplicaes e desperdcios, num planejamento de aes e de recursos, tambm com identidade, a fim de tornar forte um grupo hoje fraco, mas que se torna cada vez mais o sustentculo do pas. Esse pilar da sociedade de daqui a pouco no precisa ser grande, mas deve estar preparado para ser qualitativamente robusto o suficiente a fim de cumprir a sua misso histrica. Economicamente, ele precisa ter maior produtividade, em grande parte graas educao e formao profissional de qualidade. Socialmente, ele precisa reduzir os seus hiatos, que levam at a falar em juventudes, no plural, coexistindo ao mesmo tempo e nos mesmos espaos. Politicamente, necessita ter no s o voto, mas a voz, nos termos do Estado de Direito. E, culturalmente, carece de uma viso consciente das nossas diversidades criadoras, abrindo-se para a responsabilidade social. Dessa forma, a poltica pblica de juventude necessita desenvolver ao mesmo tempo a competitividade e a cidadania, a autonomia e a solidarie136

dade, conciliando qualidades aparentemente antinmicas em benefcio da sociedade toda. Isso no significa ter polticas pblicas multiplicadas e fragmentadas para diferentes grupos sociais, j que o ponto de partida e o ponto de chegada so assegurar plenamente a cada jovem o exerccio dos seus direitos constitucionais, sem diferentes classes de participao e cidadania. No entanto, entre a partida e a chegada se estabelece o caminho da sintonia e da especificidade da populao em foco. Desse modo, para alcanar o exerccio dos direitos constitucionais, cumpre aliar a governana eficaz a aes eficientes e efetivas dos diversos escaninhos governamentais, articulados em torno do seu foco, que a identidade da juventude, sem atropelos, superposies e disputas estreis. Do ponto de vista financeiro, preciso uma perspectiva crtica tanto dos oramentos quanto dos balanos pblicos (que do a medida da execuo dos primeiros) para aferir a sua capacidade de resposta s necessidades da juventude e tambm de gnero. Tais documentos do indcios de algum vis favorvel ou desfavorvel s populaes-alvo? A despesa pretere ou favorece a juventude? As dotaes e a sua execuo se acham dispersas em uma grande quantidade de rgos e funes? Elas so coerentes entre si ou se ignoram? Quanto receita, respeitados os princpios da equidade e da progressividade, entre outros, a carga tributria afeta negativamente o atendimento das necessidades desses grupos, tendo em vista diversos padres de consumo, entre outros fatores? Num enfoque seletivo e no exaustivo, a partir deste seminrio cabe frisar alguns pontos: 1. Qualidade e democratizao da educao: o bnus demogrfico mais uma vez recomenda a tnica na qualidade e na reduo das desigualdades educacionais. A perspectiva de diminuir o nmero de alunos obriga a pactuar no futuro ao menos a manuteno, se no ampliao, do volume de recursos, de modo que o bolo seja dividido por um nmero menor de convidados. Esse um aspecto importante, pois o Fundef inaugurou a alocao de recursos por aluno e o Fundeb a ampliou. Se esse nmero diminui, em princpio, tambm as verbas diminuem. Ademais, quanto aos nveis de ensino, o fundamental continua a requerer significativa elevao do sucesso escolar. Seus principais problemas, inclusive a perda e o atraso do fluxo de efetivos discentes, desembocam no ensino mdio, que, por sua vez, carece de identidade e de transformaes estruturais para tornar-se educao de massa, nos termos da progressiva obrigatoriedade constitucional. Sem isso, continuar sem

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atrair parte expressiva de jovens, que at encontram vagas, mas no as preenchem. Sendo um nvel estratgico para a incluso social, preciso resolver satisfatoriamente as suas relaes com o trabalho e a cidadania, por meio da educao formal e no formal. 2. Dinamizar a educao de jovens e adultos e a educao profissional: o suplemento da PNAD 2007 revelou o muito a fazer em ambas para contriburem mais decisivamente para a qualidade e a democratizao da educao. Cabe, porm, no ter iluses quanto educao ser a chave de ouro do desenvolvimento. Mesmo passando por mudanas estruturais, a educao no cria empregos decentes para os jovens. Afora isso, deve-se contar com o efeito inflacionrio: quanto maior o nvel de escolaridade da populao, mais se elevam as exigncias educacionais, num movimento em espiral. 3. Estabelecer e aperfeioar polticas de gerao de empregos decentes para jovens: alm de incentivos aos setores econmicos, preciso tecer uma rede de trapezista entre o final (ou a parada) da escolarizao e a obteno de um emprego decente. Essa rede deve envolver a educao profissional formal e no formal, a familiarizao com ambientes de trabalho, a orientao profissional e o cuidado prioritrio com os jovens mais vulnerveis. 4. Dedicar ateno cultura, esporte e lazer, em especial dos grupos juvenis mais vulnerveis: oportunidades culturais, desportivas e de lazer so assimetricamente distribudas, com possveis prejuzos para o sucesso escolar. A sua promoo e democratizao constituem fatores de incluso social, inclusive e especialmente para o grupo juvenil que no trabalha nem estuda, a chamada gerao ni-ni (ni trabajan, ni estudian). 5. Maior adequao dos servios de sade, inclusive e especialmente preventivos, s necessidades dos diversos subgrupos juvenis: a mtua sinergia entre sade e educao permite aqui alcanar melhores resultados no atendimento s necessidades especficas dos diversos subgrupos etrios, no conhecimento de hbitos, costumes e padres de comportamento emergentes e na difuso de conhecimentos e valores necessrios tanto abordagem preventiva quanto curativa. 6. Estabelecimento e aperfeioamento de polticas de segurana pblica: as condies juvenis, inclusive a busca de identidade e o teste de limites, criam condies de vulnerabilidade que devem ser levadas em conta pelas polticas de segurana pblica, associadas a polticas sociais e econmicas.
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Nesse sentido, como foi notado, o controle da disseminao de armas de fogo tem impacto positivo no sentido de diminuir a violncia, tanto no que concerne vitimizao quanto autoria. A impulsividade tpica da adolescncia e da juventude hoje leva rpida passagem ao ato, sem os filtros do raciocnio e da ponderao das consequncias. A facilidade de acesso a armas de fogo um perigoso convite ao ferimento e morte, com elevados custos sociais, como estimado por pesquisas aplicadas promovidas pelo poder pblico. Negar-se a efetuar transformaes ou protel-las pode comprometer os caminhos futuros do Brasil. Desafiando as leis da Fsica, o gigante emergente poderia apoiar-se em ps de barro, num pilar juvenil cada vez mais delgado e frgil. O futuro do pas no seria o de pas do futuro, o que constituiria uma decepo para muitos, dentro e fora das fronteiras. A esperana, porm, a virtude que pode animar e orientar a caminhada para um cenrio grandioso.

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