PDM Medellin Final

Programa Municipal de Desarrollo 2011-2013
Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013
Contenido
Presentacin Introduccin Visin, Misin y Valores 1. 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2. Preliminares Marco Jurdico Antecedentes de Planeacin Diagnstico Preliminares Aspectos Econmicos Comercio Turismo Pesca Aspectos Sociales DIF. Desarrollo Integral de la Familia Salubridad Educacin y Cultura Deporte Seguridad y Proteccin Civil Aspectos Urbanos Servicios Pblicos Municipales Trnsito y Vialidad Obras Pblicas Agua Potable y Saneamiento Planeacin Urbana y Ecologa Administracin Pblica Tesorera Oficiala Mayor Comunicacin Social Contralora
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2.3.
2.4.
2.5.
Mejores Ideas, Juntos por el Desarrollo.

2.6. 3. 3.1. Foros de Consulta Ciudadana Objetivos, Estrategias y Acciones Medelln: un municipio hacia la sustentabilidad Desarrollo Econmico Comercio Turismo Pesca Desarrollo Social DIF Desarrollo Integral de la Familia Salubridad Educacin y Cultura Deporte Seguridad y Proteccin Civil Desarrollo Urbano Servicios Pblicos Municipales Trnsito y Vialidad Obras Pblicas Agua Potable y Saneamiento Planeacin Urbana y Ecologa Administracin Pblica Eficiente Tesorera Oficiala Mayor Comunicacin Social Contralora Evaluacin y Seguimiento
3.2.
3.3.
4.
5.
Presentacin
El Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013, es un poderoso instrumento para la planeacin de las acciones que el gobierno municipal se propone realizar durante el trienio 2011-2013, con el objetivo fundamental de lograr el bienestar de la poblacin. Es considerado el instrumento rector del desarrollo integral del municipio; es el resultado fundamental del proceso de planeacin que se establece en el mbito municipal. Contiene la expresin y la concertacin de voluntades y acuerdos de los miembros de las comunidades, las colonias, los fraccionamientos, as como los ciudadanos y los grupos organizados con su ayuntamiento.
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En el Programa se detallan los mecanismos de coordinacin con los niveles estatal y federal. Asimismo, contiene los objetivos, propsitos y estrategias para el desarrollo del municipio, y define las principales polticas y lneas de accin que el ayuntamiento deber tomar en cuenta para la elaboracin de sus programas operativos anuales. No obstante las acciones realizadas por las anteriores administraciones municipales, el municipio de Medelln, Veracruz, enfrenta serios problemas y rezagos de infraestructura, obras y servicios pblicos, sin embargo, en el futuro nos proponemos lograr una sociedad basada en la seguridad, el crecimiento y la inversin ordenados, orientados por criterios de sustentabilidad, con una participacin ciudadana crtica y abierta, basada en valores, tales como la conciencia ambiental, la cultura vial, el cuidado del agua, entre otros valores importantes. Todas las acciones del gobierno municipal estarn orientadas a la bsqueda de una buena vida social, a lograr el bienestar de la poblacin, brindndole seguridad a su persona y a su propiedad, todo ello, teniendo como base el inters comn.

La frase pensar globalmente y actuar localmente adquiere en estos tiempos una gran relevancia, para lograr los retos que de manera cotidiana se nos presentan con mayor grado de dificultad por las condiciones generales de la globalizacin. Las autoridades municipales estamos comprometidos con el desarrollo municipal sustentable que permita a la gente de nuestras comunidades tener confianza y participar en los diversos planes y acciones municipales, para combatir la pobreza, la marginalidad y propiciar el desarrollo econmico y social necesarios para combatir la miseria que atenta contra la dignidad humana y denigra la vida pblica. Tomando en consideracin los lineamientos dados por los organismos internacionales y nacionales, se instrumentarn polticas pblicas adecuadas a la voluntad popular, a la vocacin de la territorialidad de nuestro municipio, a la opinin de los diferentes grupos sociales y privados, as como a las recomendaciones de expertos en las diversas materias. En materia econmica y social, se disearn polticas adecuadas a la atencin de los problemas y necesidades de los ciudadanos, buscando superar la opcin asistencial se promover la universalizacin de las capacidades y la igualdad en las oportunidades, como opciones de superacin de la pobreza y la desigualdad. Trabajaremos de manera responsable y eficiente para alcanzar los objetivos que nos proponemos obtener. La participacin de nuestra es fundamental en la vida municipal. As lo demostraron las personas y las familias, cuando tuvieron que enfrentar la adversidad por los daos provocados por el Huracn Karl que azot a nuestra poblacin en septiembre de 2010. El valor ms preciado que tenemos en el municipio es la vida de las personas, eso lo tenemos bien claro. Para fortalecer el apoyo a la poblacin, se trabajara en forma conjunta con los Gobiernos Federales y Estatales a fin de integrarnos a los Programas y acciones encaminadas a la cultura de Prevencin en Proteccin Civil, as como obras que

permitan resguardar a la poblacin, garantizando la seguridad de las personas y las comunidades. Se tiene clara conciencia que el gobierno en accin no ser posible sin la participacin de los ciudadanos, las familias, los miembros de la sociedad civil, los integrantes de los grupos polticos, as como las organizaciones civiles y actores no gubernamentales, las empresas privadas y pblicas. Es un gobierno para toda la ciudadana. En la agenda de diseo de polticas pblicas, la familia tendr un papel fundamental, pues consideramos que es en el seno de las familias en donde se reproducen los individuos social y culturalmente, en donde los valores encuentran su sustento, en donde la confianza, la solidaridad, la participacin, la tolerancia y el respeto encuentran su espacio natural de crecimiento. En las familias se socializa y se encuentran el sentido de pertenencia a nuestra cultura y a nuestra nacin. La familia es la base de la sociedad, en ella descansa la posibilidad de tener un futuro mejor, ampliando las capacidades de las personas, por medio de la igualdad de oportunidades y la generacin de una patrimonio que se d sustento y solidez a sus relaciones sociales. Afirmamos nuestro compromiso de respetar el medio ambiente. El municipio tiene una gran biodiversidad y riqueza de especies de flora y fauna terrestres. Buscaremos atender el crecimiento econmico con un criterio sustentable, es decir, cuidando no comprometer los recursos naturales para nuestras generaciones futuras. Como visin de futuro todas las acciones del gobierno municipal tendrn un enfoque ambiental que de manera transversal atraviese los principales programas y proyectos. Llevaremos a cabo un uso responsable de los recursos, fomentaremos el uso de energas alternativas, adoptaremos una cultura del reciclaje, buscando siempre el bienestar de los ciudadanos y de las familias. ciudadanos En estos tiempos de incertidumbre la relacin de los gobiernos y los se ha deteriorado, volviendo frgil el tejido social, por ello habremos de

tener una actuacin institucional basada en normas y reglas claras, apegados al derecho vigente. En la actual administracin municipal se respetarn los derechos humanos y la delimitacin de los mbitos de actuacin de las autoridades federales, estatales y municipales, con responsabilidad social. Mantendremos una poltica de servicio a la comunidad, para ello, nuestros ciudadanos recibirn servicios pblicos eficientes y de calidad. Buscaremos mejorar la reglamentacin, la calidad de los servicios pblicos, la capacidad de administracin, y el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. Buscaremos la eficacia de la accin pblica, la transparencia en las compras y en los contratos de obra pblica, tenderemos a garantizar la efectividad de todas las polticas pblicas municipales.
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Es nuestro ms firme propsito contribuir a la sinergia entre la ciudadana y las autoridades municipales, para ello fomentaremos la confianza entre la poblacin, nuestra conducta ser una conducta moral, basado en normas ticas, con el propsito de prevenir la corrupcin, a travs de la transparencia en la accin pblica y la rendicin de cuentas. Promoveremos la cultura de la participacin en la planeacin, el seguimiento, el control, la evaluacin y la retroalimentacin de las polticas pblicas. Nuestro compromiso con la ciudadana del municipio de Medelln es trabajar arduamente, de manera honesta y eficiente, con servidores pblicos profesionales, sensibles a las necesidades de la poblacin, con espritu de servicio, con pertinencia para escuchar, con diligencia para actuar y con actitud de servicio a la ciudadana. Marcos Isleo Andrade Presidente Municipal Constitucional Medelln, Veracruz.
Introduccin
Medelln es un municipio ubicado en la zona centro del Estado, en las llanuras de Sotavento, en las coordenadas 19 03 latitud norte y 96 09 longitud oeste, a una altura de 52 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Veracruz, al noreste con Boca del Ro, al este con Alvarado, al sur con Tlalixcoyan y al oeste con Jamapa y Manlio Fabio Altamirano. La distancia aproximada al sureste de la capital del estado por carretera, es de 100 kilmetros. Es un municipio dinmico en donde da a da la poblacin, los grupos de la sociedad y las autoridades buscan satisfacer sus condiciones y sus niveles de vida.1 La Planeacin es un instrumento idneo para orientar las actividades y los esfuerzos de la ciudadana y del gobierno municipal, gobierno y sociedad, para lograr el desarrollo integral y sustentable del territorio en donde se asienta el municipio de Medelln. El Programa Municipal de Desarrollo Medelln 2011-2013, ha sido diseado como un punto de referencia que contiene los objetivos, las estrategias y las polticas que debe implementar el gobierno municipal para lograr el desarrollo integral del municipio de Medelln, Veracruz. El presente documento contiene cuatro apartados y un anexo, mismos que se describen a continuacin: 1. Preliminares. En este apartado se presenta el Marco Jurdico que sirve de sustento normativo a las acciones municipales programadas. Proporciona la validez jurdica y el resumen del Plan Nacional de Desarrollo, a nivel federal, y del Plan Veracruzano de Desarrollo, a nivel estatal, con la finalidad de alinear las acciones municipales con las estrategias nacionales y locales de desarrollo integral.
Instituto Nacional para el Desarrollo del Federalismo y el Desarrollo Municipal, INEFAD, Secretara de Gobernacin, Mxico, 2011.

2. Diagnstico. Este apartado contiene los principales problemas y rezagos del municipio. Es muy importante porque sirve de base al proceso de diseo y operacin de las polticas pblicas municipales encaminadas a su atencin. Se determinan las causas de los problemas detectados, a travs de la revisin de mltiples fuentes de informacin, como son la investigacin documental, la de campo, las encuestas, las entrevistas, ya que tienen un gran valor pragmtico en la identificacin de los principales problemas y necesidades sentidos por la poblacin. En los Foros de Consulta Ciudadana, han quedado plasmados las necesidades y requerimientos de la poblacin. 3. Objetivos, metas y acciones. Este apartado menciona con precisin la visin global y local de las autoridades municipales para atender las demandas de la poblacin. Se parte de una visin general y se prosigue con una visin local, es decir, de las vertientes que la administracin pblica municipal emprender para dar respuesta puntual. Se trata de un documento de estrategia, con una visin global para desarrollar acciones particulares a cada problema presentado. Del anlisis del Diagnstico se menciona lo que se quiere lograr, a travs de la construccin de los siguientes ejes articuladores: desarrollo econmico, desarrollo social, desarrollo urbano y una administracin pblica austera y eficiente, todos ellos permeados por la estrategia del desarrollo municipal sustentable. 4. Gestin, Seguimiento y Evaluacin. El presente apartado seala las principales acciones a desarrollar, los mecanismos que habrn de realizarse, que es necesario implementar para dar cumplimiento a los objetivos, as como tambin sealar a la entidad que ser responsable de vigilar su cumplimiento y evaluacin.
Misin, visin y Valores

Misin
Ser un ayuntamiento cercano a las personas, a las familias, a las organizaciones sociales, pblicas y privadas, a las organizaciones no gubernamentales, con la responsabilidad de promover la participacin ciudadana en las acciones del gobierno municipal, para alcanzar los objetivos propuestos, trabajar con honestidad y eficiencia, atendiendo las necesidades ms apremiantes de la ciudadana, con una visin sustentable de la accin pblica.
Visin
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Ser una administracin pblica municipal, eficiente y honesta, al servicio de la comunidad, con capacidad de reconocer las principales demandas y rezagos de los ciudadanos, y con pertinencia para realizar las acciones de gobierno. Se trata de continuar fortaleciendo a la democracia de nuestro pas y la consolidacin de la accin municipal.
Valores
Los principales valores que servirn de base para la actuacin municipal sern los siguientes: Espritu de Servicio. Para atender a la poblacin con la capacidad de servir, de ser tiles, de atender lo importante. Honestidad. A travs de la promocin de la cultura de la honestidad se crear confianza en la poblacin hacia sus autoridades municipales.

Eficacia. Los servicios municipales deber ser pertinentes en su actuacin, para actuar con eficacia se requiere que en todos los puestos pblicos existan personas calificadas, que conozcan el trabajo que deban desempear y lo realicen de manera excelente. Responsabilidad. Ser responsables significa cumplir con nuestro trabajo cabalmente, respetar los horarios de trabajo, hacer las cosas bien, manejar adecuadamente los recursos municipales como patrimonio pblico. Tolerancia. El gobierno municipal es un gobierno que emerge de la voluntad popular, quien a travs del voto designo a sus autoridades, le corresponde a esta gobernar para todos los habitantes de Medelln, sin distincin de ideologas, creencias ni filiaciones polticas.
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Respeto. Trabajaremos con respeto hacia las personas, sin hacer distinciones de gnero, y hacia las instituciones de los tres niveles de gobierno. Reconociendo sus mbitos de accin. Justicia. Buscaremos brindar a cada quien lo que corresponde, de acuerdo a criterios de equidad en la administracin de los diferentes recursos municipales, en la distribucin de los bienes y servicios, y en la atencin de los problemas, la agenda municipal ser organizada para dar atencin a los asuntos prioritarios. Compromiso. Nos comprometemos a trabajar arduamente para atender a nuestros paisanos, a nuestras organizaciones sociales y privadas, a los nios, a los hombres y mujeres en plenitud, a las personas con problemas con capacidades diferentes, a los miembros de la tercera edad, a las familias, es decir, atender a toda la poblacin de nuestro municipio.
Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 1.
Preliminares
1.1. Marco Jurdico

El Plan Municipal de Desarrollo Medelln 2011-2013,2 tiene como finalidad contribuir al desarrollo integral del municipio, con una estrategia basada en la sustentabilidad. De acuerdo con la normatividad que existe en nuestro pas, los derechos y obligaciones del quehacer del gobierno municipal tiene su fundamento jurdico en lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Constitucin Poltica el Estado de Veracruz del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, en la Ley Federal de Planeacin, en la Ley Estatal de Planeacin y en la Ley Orgnica del Municipio Libre. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
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Articulo 115. Reconoce la personalidad jurdica y las facultades que el Municipio libre debe ejercer, determina las funciones y servicios pblicos que tendr a su cargo, as como su responsabilidad en la formulacin, aprobacin y administracin de los Planes de Desarrollo Urbano y Plan Municipal de Desarrollo. Ley Federal de Planeacin Artculo 33. Habla de la coordinacin entre los diferentes niveles de gobierno para la consecucin de objetivos y que las acciones se planeen de manera conjunta y, adems se deber considerar la participacin que corresponda a los municipios. Artculo 34. Establece que el Ejecutivo Federal podr convenir con el gobierno de las entidades los procedimientos de coordinacin entre los diferentes niveles de gobierno y sectores sociales en las actividades de planeacin, los lineamientos metodolgicos para
PMD en adelante.

la planeacin, la ejecucin de las acciones a realizar municipios interesados y la sociedad. Ley de Planeacin del Estado de Veracruz Artculo 4. Establece que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos son responsables de la Planeacin del desarrollo y de la participacin democrtica de la sociedad. Artculo 9. Delimita el nivel de competencia del Ayuntamiento, la administracin y el Comit de Planeacin Municipal. VI. Establece que el Ayuntamiento est facultado para presidir y conducir el Comit de Planeacin Municipal COPLADEM-, remitir el PMD a la Legislatura del Estado o a la Diputacin Permanente para su conocimiento, opinin y observaciones, aprobar, ejecutar y publicar el PMD, y convenir con el Ejecutivo del Estado su participacin para el Desarrollo. VII. Instituye que la Administracin Pblica Municipal est facultada para intervenir en la elaboracin de su PDM; asegurar la congruencia de sus programas con el ideario de su PMD; y con los planes estatal y nacional; participar en la elaboracin de sus programas que emanen del PDM; y verificar peridicamente que sus actividades y resultados de ejecucin, guarden relacin con lo establecido en l. VIII. Formula que el COPLADEM est facultado para coadyuvar en la formulacin, actualizacin, instrumentacin, control y evaluacin del PMD, as como para colaborar en la formulacin del programa operativo del mismo. Artculo 26. Establece la fecha lmite de entrega del PDM a la H. Legislatura: Cuatro meses contados a partir de la fecha de la toma de posesin () y su vigencia no con la participacin de los
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exceder del perodo que les corresponda. En este se deben precisar los objetivos, las estrategias y las prioridades que se deben de considera en el desarrollo municipal. Artculo 27. Seala que en el PDM se indicarn los programas que deben realizarse, cuidando su congruencia y su vigencia, misma que no debe exceder del perodo constitucional del Ayuntamiento. Artculo 29. Especifica que una vez aprobado el PMD, su cumplimiento se vuelve obligatorio para la Administracin en funciones, dentro del mbito de su competencia. Artculo 30. El PMD debe publicarse en la Gaceta Oficial del Estado. Artculo 31. Precisa que la coordinacin de ejecucin del PMD debe ser propuesta al Ejecutivo del Estado a travs de convenios, para vincularlo con el Plan Estatal de Desarrollo.
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Artculo 32. Establece que periodicidad de revisin para su PMD.
el
ayuntamiento
decidir
los
mecanismos
Artculo 33. Informa que todas las acciones emanadas del PMD deben ser congruentes entre s, y servir para la integracin de los presupuestos municipales. Artculo 34. Afirma que las iniciativas de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos que se enven a la Legislatura deben informar de su relacin con los objetivos y prioridades del PDM y sus programas. Artculo 35. Indica que la Legislatura basar las evaluaciones de las cuentas pblicas municipales, en la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecucin del PMD y sus programas.

Ley Orgnica del Municipio Libre Artculo 16. Establece que los Ayuntamientos promovern la participacin ciudadana para el desarrollo comunitario y celebrarn consultas populares para la toma de decisiones de inters pblico. Los ciudadanos podrn organizarse en comits consultivos para colaborar en el Ayuntamiento. Artculo 35. Establece que los Ayuntamientos se ocuparn de la elaboracin, aprobacin, ejecucin y publicacin de su PMD, y tendrn libertad para promocionar y organizar a la sociedad para la Planeacin del Desarrollo Municipal, Urbano, Cultural, Econmico y Ecolgico. Artculo 66. Establece que los comits y Patronatos civiles, sern organismos auxiliares del Ayuntamiento, para la realizacin de obras de beneficio colectivo.
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Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 1.2. Antecedentes de la Planeacin

La Planeacin del Desarrollo Municipal estar regida por los lineamientos establecidos por los Objetivos del Milenio, derivados de la Cumbre Mundial, celebrada en Nueva York, en el ao 2010, por la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2011, PND, y por el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, PVD. Los Objetivos del Milenio La Cumbre de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, concluy con la adopcin de un plan de accin mundial, para alcanzar los siguientes ocho objetivos: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Reducir a la mitad la proporcin de personas con ingresos inferiores a 1 dlar por da. Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidos las mujeres y las jvenes. Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre. 2. Lograr la enseanza primaria universal. Asegurar que en 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. 3. Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer. Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2015, y en todos los niveles de enseanza antes de finales de 2015.
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4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios menores de 5 aos. 5. Mejorar la salud materna. Reducir un 75% la tasa de mortalidad materna entre 1990 y 2015. Lograr para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva. 6. Combatir el VIG/SIDA. Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA en 2015. Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten. Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves.
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7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente. De esta manera el presente Plan Municipal de Desarrollo, PMD, ha tomado en cuenta estas directrices y las emanadas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, PND, y las ha incorporado en sus estrategias y acciones, alinendolas con sus estrategias y acciones. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,3 establece las estrategias para avanzar en la transformacin de nuestro pas. Est estructurado en cinco ejes rectores:
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PND en adelante.

1. Estado de derecho y seguridad. El progreso de toda nacin se funda en la justicia efectiva que brinda el Estado de Derecho. El desarrollo humano precisa del respeto irrestricto de la ley, porque es mediante su aplicacin que las personas pueden acceder a mejores oportunidades de vida, participar libre y responsablemente de la democracia y disfrutar de una vida y un patrimonio seguros. Ningn Estado democrtico puede lograrse sin la plena vigencia de la legalidad. 2. Economa competitiva y generadora de empleos. La finalidad de la poltica econmica de la presente Administracin ser lograr un crecimiento sostenido ms acelerado y generar los empleos formales que permitan mejorar la calidad de vida de todos los mexicanos. Mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de todos, especialmente de aquellos que viven en la pobreza, es un imperativo social.
17 3. Igualdad de oportunidades. La finalidad de la poltica social de esta
Administracin es lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a travs de la igualdad de oportunidades. Para conducir a Mxico hacia un desarrollo econmico y social sustentable hay que resolver a fondo las graves diferencias que imperan en el pas. Gobierno y sociedad deben ser capaces de mejorar significativamente las condiciones de vida de quienes viven en la pobreza, es decir, casi la mitad de la poblacin.
4. Sustentabilidad ambiental. La sustentabilidad ambiental se refiere a la administracin eficiente y racional de los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la poblacin actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de los principales retos que enfrenta Mxico es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo econmico y social. Solo as se puede alcanzar un desarrollo sustentable. Desafortunadamente, los esfuerzos de conservacin de los recursos naturales y ecosistemas suelen verse obstaculizados por un crculo

vicioso que incluye pobreza, agotamiento de los recursos naturales, deterioro ambiental y ms pobreza. 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable. La democracia no slo es una forma de gobierno o de organizacin del poder poltico. El rgimen democrtico es, fundamentalmente, un sistema representativo de gobierno ciudadano regido por el principio de mayora. En la democracia, la soberana reside en los ciudadanos, quienes eligen a otros ciudadanos para que en su representacin asuman cargos pblicos y tomen las decisiones ms pertinentes para lograr el desarrollo econmico y social del pas. La democracia contempornea es un rgimen representativo en el que la competencia y el pluralismo son elementos esenciales. 6. El Desarrollo Humano Sustentable. Es un principio rector del Plan Nacional de Desarrollo, asume que el propsito del desarrollo consiste en crear una atmosfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades puedan ampliarse para las generaciones presentes y futuras.4 Los principales objetivos nacionales que se pretenden alcanzar por medio del Plan Nacional de Desarrollo, son los siguientes: 1. Garantizar la seguridad nacional. Salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberana del pas, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una slida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad fsica, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armnica.
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PNUD (1994, septiembre). Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 1994. Una nueva forma de cooperacin para el desarrollo. Disponible en: http://indh.pnud.org.co/files/rec/nuevaformacooperacion1994.pdf

2. Alcanzar un crecimiento econmico sostenido. Ms acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida. Tener una economa competitiva. Que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia econmica, la inversin en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creacin de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeas y medianas. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizados la alimentacin, la salud, la educacin, una vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitucin. Reducir significativamente las brechas sociales, econmicas y culturales. Persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminacin. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos. Para participar activamente en la vida poltica, cultural, econmica y social de sus comunidades y del pas. Asegurar la sustentabilidad ambiental. Mediante la participacin responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.
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7. Consolidar un rgimen democrtico. A travs del acuerdo y el dilogo entre los Poderes de la Unin, los rdenes de gobierno, los partidos polticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y est fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio tico del poder. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado. Para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de Mxico en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacfica entre las naciones.
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EL Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 Apegado a las polticas y objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2011, el Plan Municipal de Desarrollo 2010-2012 atiende las demandas prioritarias de la sociedad. Entre sus objetivos estratgicos se encuentran los siguientes: 1. Elevar la calidad de vida de los veracruzanos. Mediante una poltica fiscal social eficaz, en coordinacin con federacin y ayuntamientos, orientada a crear capacidades y generar igualdad de oportunidades. 2. Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios de educacin y salud. Se promovern los valores de la democracia, el medio ambiente, la equidad de gnero, los derechos humanos y la responsabilidad social.

3. Revertir el deterioro de los recursos naturales de la entidad, especialmente del agua. Mediante la aplicacin estricta de la normatividad y la puesta en prctica de restauracin y conservacin, a fin de contribuir con el bienestar social y el crecimiento sustentable. 4. Generar un desarrollo econmico integral, equilibrado y sustentado ambientalmente. 5. Reestructuracin de la economa estatal. Fundada en dos vertientes: el impulso a la productividad y competitividad, y la atraccin de inversiones. 6. Propiciar un desarrollo urbano y regional sustentable. Armnico con la naturaleza, que eleve los ndices de bienestar social y econmico, fundamentado en herramientas tecnolgicas modernas que permitan la oportuna toma de decisiones.
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7. Incentivar la participacin ciudadana. Como medio indispensable de gestin, promocin, ejecucin y supervisin de las acciones de desarrollo urbano y regional. 8. Conservar la diversidad biolgica y cultural. Mantener los servicios del ecosistema, de manera que sean capaces de producir agua para conservar la fertilidad del suelo, regular el clima y sostener la mxima riqueza biolgica posible. Aumentar la produccin agropecuaria y pesquera con apego a los servicios bsicos de los ecosistemas.
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Diagnstico
2.1. Preliminares
El municipio de Medelln Medelln es un municipio ubicado en la zona centro del Estado, en las llanuras de Sotavento, entre los paralelos 18 50 y 19 09 de latitud norte; los meridianos 96 02 y 96 16 de longitud oeste; con una altitud media entre 5 y 60 m. Colinda al norte con los municipios de Veracruz, Boca del Ro y Alvarado; al este con los municipios de Alvarado y Tlalixcoyan; al sur con los municipios de Tlalixcoyan y Cotaxtla; al oeste con los municipios de Cotaxtla, Jamapa, Manlio Fabio Altamirano y Veracruz. Ocupa el 0.55% de la superficie del estado. Cuenta con 182 localidades y una poblacin total de 38 840 habitantes.5
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Medelln, Veracruz de Ignacio de la Llave, Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Clave geoestadstica 30105, INEGI, 2009.
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Mapa 1. Ubicacin del Estado de Veracruz dentro de la Repblica Mexicana. Fuente: Instituto Nacional para el Desarrollo del Federalismo y el Desarrollo Municipal, INEFAD, Secretara de Gobernacin, Mxico, 2011.
Por sus caractersticas fisiogrficas, en que se encuentra ubicado en la llanura costera del golfo Sur, en la subprovincia costera veracruzana, su sistema de topoformas se encuentra constituido con un 90% de llanura aluvial costera y un 10% de lomeros con llanuras. Su rango de temperatura va de los 24 a los 28 centgrados, su rango de precipitacin va de los 1 100 a los 1 600 mm. Su clima se caracteriza por ser clido subhmedo, con lluvias en verano, de mayor humedad (69%) y clido sub-hmedo con lluvias de verano, de humedad media (33%). Pertenece a la regin hidrogrfica del ro Papaloapan, se encuentra regado por los ros Jamapa y Cotaxtla. Su clima se caracteriza

por ser clido-hmedo-extremoso con una temperatura promedio de 25.3 C; su precipitacin pluvial media anual es de 1,417.8 mm. Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de bosque perennifolio con encinos y donde se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de armadillos, ardillas, conejos, tlacuaches, comadrejas, zorrillos, aves y reptiles. Existen yacimientos de petrleo y gas natural, as como explotacin moderada de maderas.
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Mapa 2. Ubicacin de la Regin de Sotavento, dentro del Estado de Veracruz. Fuente: Instituto Nacional para el Desarrollo del Federalismo y el Desarrollo Municipal, INEFAD, Secretara de Gobernacin, Mxico, 2011.
Su suelo es de tipo feozen, se caracteriza por tener una capa superficial rica en materia orgnica, nutriente, obscura y suave; susceptible a la erosin. Se utiliza un 65%

a la agricultura, 25% en vivienda, 5% para oficinas y espacios pblicos. 6 En el manglar Arroyo Moreno y Ro Jamapa, cuenta con fauna marina, compuesta por peces y mariscos, aunque se encuentran deteriorados y su presencia disminuye da con da.
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Mapa 3. Ubicacin del Municipio de Medelln, dentro de la Regin de Sotavento Fuente: Instituto Nacional para el Desarrollo del Federalismo y el Desarrollo Municipal, INEFAD, Secretara de Gobernacin, Mxico, 2011.
El lugar se llam Tecamachales. Despus de la batalla denominada La noche Triste, Hernn corts ordeno a Gonzalo de Sandoval la fundacin de Medelln. En general Nicols Bravo perdon a 300 espaoles prisioneros en 1812, por ello el Municipio se llama Medelln de Bravo. Por Decreto de fecha 17 de febrero de 1870 se establecen los
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Medelln, Enciclopedia de los Municipios de Mxico, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal, Gobierno del Estado de Veracruz, Mxico, 2005.

lmites entre Jamapa y Medelln. El 13 de enero de 1915, se fund en este lugar el primer Comit Agrario del Estado. En el ao de 1529, el inaugurada por don Juan de Zumrraga, obispo de Mxico, a la inauguracin de la Iglesia del lugar, la cual es considerada la segunda de la Nueva Espaa, recibiendo el nombre de San Miguel Arcngel, en honor al santo patrono del pueblo.
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Mapa 4. Mapa de Carreteras, municipio de Medelln. Fuente: Secretara de comunicaciones y Transportes
El da 2 de febrero se celebra la fiesta de la virgen de La Candelaria, el 29 de septiembre se realiza la fiesta tradicional y religiosa en honor a san Miguel Arcngel, santo patrono del lugar, con bailes populares, danzas autctonas y folklricas, actos religiosos, juegos mecnicos y encuentros deportivos. La msica que an se conserva son los sones jarochos, la poblacin elabora diversas artesanas en construidas con productos del lugar como conchas, palmas y caracoles.

La gastronoma del lugar se distingue por la elaboracin de barbacoa de res, tamales de masa y elote, dulces de leche, cocadas, pepitorias, adems de la comida tpica de la costa a base de pescado y mariscos. Integracin territorial El estado de Veracruz, tiene una poblacin total de 7, 643,194; el municipio de Medelln, cuenta con una poblacin de 59, 126 habitantes, de los cuales 30, 695 son mujeres y 28, 431 son hombres.7 Se encuentra integrado por 186 localidades (6 de ellas son fraccionamientos: Arboledas San Ramn, Leonardo Rodrguez Alcaine, Puente Moreno, Residencial Marino, Arboledas de San Miguel y Paso del Campestre, as como 8 de ellas cuentan con una poblacin mayor a los 1,000 habitantes (Medelln: 2 725; La Laguna y Monte del Castillo: 1,920; Paso del Toro: 5,197; Rancho del Padre: 1 215; Los Robles: 3,119; El Tejar: 11, 168; Fraccionamiento Arboledas San Ramn: 6 050; y el Fraccionamiento Puente Moreno: 13, 137). Medelln participa con el .8 Con respecto al ao 2000, que tena una poblacin de 38, 840 el municipio ha tenido un aumento poblacional de 20, 286 habitantes.9
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Mapa 5. Vista Satelital del Municipio de Medelln. Fuente: Google Earth
Resultados Definitivos, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI, Mxico, 2010. dem. 9 XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI, Mxico, 2000.
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Lista de localidades, colonias y fraccionamientos del municipio de Medelln:
Poblacin total (2010) 0001 Medelln 0005 Las Balsas 0006 La Bscula (La Unin) 0007 La Bocana (Dos Bocas) 0008 Buenavista (Tasajera) 0011 La Calentura 0013 Canalizo 0014 Cataln 0015 Cedral 0016 Celaya 0017 El Copital 0018 La Chacra 0019 Dos Bocas [Termoelctrica] 0020 La Esmeralda 0021 La Esperanza 0023 Cerro Verde 0025 La Gloria 0026 El Guasimal 0027 El Guayabo 0028 El Infiernillo 0030 Ixcoalco 0031 La Joya 0032 Juan de Alfaro 0033 La Laguna y Monte del Castillo 0034 Lomas de Guerrero 0035 Lomas del Porvenir 0036 El Manantial 0037 El Mangal 0038 Mata los Prietos 0040 Mata Ortiz 0041 Monte Bejuco 0042 Moralillo 0043 Moreno Seco 0044 Mozambique 0046 Palmira 0048 Paso de los Arrieros 0049 Paso Colorado 0051 Paso del Toro 0052 La Pepehua 0054 Los Pichones 0055 Playa de Vacas 0056 Plaza de Toros 59,126 2,725 215 157 310 266 24 35 5 398 257 371 10 93 84 418 9 600 390 11 123 470 298 612 1,920 90 187 16 297 3 294 3 222 86 553 356 246 360 5,197 154 107 735 305 28,431 1,355 109 75 144 131 11 15 3 194 123 188 C 40 38 212 5 295 189 8 59 239 161 290 929 44 94 8 143 C 153 C 114 40 281 177 134 185 2,481 68 49 376 166 30,695 1,370 106 82 166 135 13 20 2 204 134 183 C 53 46 206 4 305 201 3 64 231 137 322 991 46 93 8 154 C 141 C 108 46 272 179 112 175 2,716 86 58 359 139
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0058 Potrerillo 0059 Primero de la Palma 0060 La Providencia 0061 Rancho del Padre 0062 El Doce (Rancho Nuevo) 0064 Rincn del Copite 0065 Rincn Jarocho 0066 Rincn de Prez 0068 Los Robles 0069 Salazar (El Bosque) 0070 Salsipuedes 0071 San Francisco 0072 San Miguel 0073 Santa Rosa 0074 El Tejar 0075 La Tengualala 0082 La Candelaria 0084 Paso Chocolate 0085 El Rub 0086 Santa Teresa 0093 San Marcos 0094 El Rosario 0095 Los Pinos 0096 Desviacin los Robles 0097 Las Mercedes 0100 San Rafael 0104 Rub 0105 El Regalo 0107 Parada de Caballo 0109 Santa Luca 0111 La Escondida 0112 Los Gavilanes 0113 Finca San Ramn 0114 San Ramn 0116 Rancho Tete 0118 Rancho Moyalica 0119 Santa Luca 0120 El Zapotal 0121 El Jobo 0123 El Almendro 0127 Dos Bocas 0128 Rancho Moreno (Bajos del Jobo) 0129 El Nor (El Potrero) 0134 El Tucn 0135 La Isleta 0181 El Cocal 134 174 88 1,215 316 88 6 60 3,119 37 122 113 330 113 11,168 25 470 25 63 102 2 4 2 13 1 5 3 3 52 7 10 1 9 2 18 12 1 9 36 15 192 8 1 13 6 3 78 83 45 613 156 45 3 29 1,487 17 59 55 161 52 5,353 11 228 14 28 58 C C C 6 C C C C 25 C 4 C 4 C 10 C C C 22 8 90 C C C 4 C 56 91 43 602 160 43 3 31 1,632 20 63 58 169 61 5,815 14 242 11 35 44 C C C 7 C C C C 27 C 6 C 5 C 8 C C C 14 7 102 C C C 2 C
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0186 Callejn la Viuda 0187 Callejn Piero 0188 La Casa Amarilla 0189 El Cedral Dos 0190 El Corral 0191 El Corte 0193 El Framboyan 0194 Guillermina Morales 0196 El Recuerdo (Kilmetro 14) 0198 La Manga 0199 Monagas 0200 Nueva Vida 0201 Los Pichones del Edn 0203 El Plan 0204 El Sacrificio 0205 La Ilusin 0206 Las Balsas 0209 Rancho Noriega (Villa Orense) 0210 Rancho Nuevo 0215 El Vidural 0216 Las Flores 0217 La Frontera 0220 El Mangal 0221 Marcos Vlez Campos 0222 Colonia Veinte de Noviembre de Medelln de Bravo 0223 Las Margaritas 0225 Oscar Gutirrez 0226 Santa Teresa [Agrcola Tropical del Golfo] 0228 La Antorcha 0230 La Brea 0231 Carlos Aguirre 0232 Colonia las Mariposas 0233 Colonia Lzaro Crdenas 0234 Concepcin Ramn 0235 El Continente (Monte Mayor) 0236 Crispn Maza 0237 Ejido el Tejar 0238 El Embarcadero 0239 El Escarbadero 0240 Finca Don Pablo 0241 Finca Junior 0242 Finca San Ramn (San Martn) 21 8 5 37 25 6 4 8 5 17 3 4 3 6 4 2 3 2 6 3 34 86 17 6 290 5 1 9 16 6 3 114 511 3 2 7 4 2 9 5 6 5 7 C C 22 11 C C C C 13 C C C C C C C C C C 15 35 8 C 132 C C C 7 C C 49 222 C C C C C 5 C C C 14 C C 15 14 C C C C 4 C C C C C C C C C C 19 51 9 C 158 C C C 9 C C 65 289 C C C C C 4 C C C
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0243 Francisco Maza 0246 Los Limones 0247 La Loma (Kilmetro Uno) 0248 Luigi 0250 Los Ojoche 0251 Pablo Zrate 0253 Piedra Blanca 0254 El Progreso 0255 El Progreso 0260 Rancho Chico 0261 Mara Luisa 0262 Santa Cristina 0263 El Talismn 0264 El Triunfo 0265 La Victoria 0266 Ampliacin de los Robles 0267 El Bodegn 0269 Alvaradito 0270 El Ramadan (Las Amricas) 0271 Fraccionamiento Arboledas San Ramn 0272 Fraccionamiento Leonardo Rodrguez Alcaine 0273 Fraccionamiento Puente Moreno 0275 La Abeja 0276 El Gorrin 0277 Laguna de Loros 0280 Los Maza 0281 San Miguel 0283 Diecisiete Negro 0284 El Aguacate 0287 La Sultana 0288 Las Palmas de Medelln 0290 Fraccionamiento Residencial Marino 0291 Fraccionamiento Arboledas de San Miguel 0292 Fraccionamiento Paso del Campestre 1 1 7 2 3 37 8 7 4 22 5 10 12 1 9 56 9 339 4 6,050 246 13,037 2 2 3 10 7 4 4 2 288 38 138 234 C C C C C 14 C C C 10 C 6 7 C 5 33 C 184 C 2,855 122 6,096 C C C C C C C C 138 18 66 114 C C C C C 23 C C C 12 C 4 5 C 4 23 C 155 C 3,195 124 6,941 C C C C C C C C 150 20 72 120
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Tabla 1. Poblacin total del municipio de Medelln, por localidad. Fuente: Resultados Definitivos, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI, Mxico, 2010.

Poblacin El Consejo Nacional de Poblacin, CONAPO, proyect para el ao 2010 una poblacin de 42,420 habitantes, para el Municipio de Medelln; sin embargo, de acuerdo con las cifras proporcionadas por el INEGI, actualmente la poblacin real es de 59,126 habitantes.10 Cabe hacer la siguiente aclaracin, Medelln puede considerar como un polo de atraccin poblacional, lo que implica que su crecimiento est determinado ms por llegada de nuevos habitantes que por nacimientos.
Clasificacin poblacional
2005 Habitantes Porcentaje 28% 66% 6% 100%
2010 Habitantes 10,300 29,130 2,990 42,420 Porcentaje 24% 68 8% 100%
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Pobl. De 0 a 14 aos Pobl. De 0 a 14 aos Pobl. De 0 a 14 aos Total de poblacin
10,775 25,882 2,391 39,840
Cuadro 2. Comparativo de Crecimiento Poblacional 2005-2010 para Medelln, Veracruz. Fuente: www.conapo.gob.mx
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Resultados Definitivos, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI, Mxico, 2010.

PEA por Sector Productivo Del total de la poblacin, el 50.43% conforma la poblacin econmicamente activa, PEA, lo que equivale a 82,987 habitantes. El desempeo sectorial se comporta de la siguiente manera:
Sector Productivo Primario Secundario Terciario Total PEA Aproximada 2,934 3,796 5,673 9,403 % 22.92% 29.65% 44.32% 100%
Cuadro 3. PEA por sector productivo, para el ao 2000. Fuente: Resultados Definitivos, Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI, Mxico, 2010.
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2.2. Aspectos Econmicos

Sector Primario.11 La poblacin econmicamente activa de Medelln, es de 12, 998 personas, de las cuales 2,934 se encuentran ubicadas en el sector primario, lo que representa el 22.92%. Es conocido que la extensin del municipio es determinante en la produccin agrcola, la cual se ha visto expuesta a la presin del crecimiento urbano, ya que Medelln, se entra dentro de la zona conurbada de Veracruz-Boca del Rio. Por cuanto hace a la produccin pecuaria, se ve limitada por las mismas razones. La produccin acucola, por la condicin riberea del territorio, otorga un rea de oportunidad para su desarrollo, sin embargo no se han realizado explotaciones por medio de granjas en este sector. En este momento su produccin se limita a la explotacin natural, la cual est condicionada por las temporadas de veda y disponibilidad. Sector Secundario.12 El 29.65% de la PEA de Medelln, 3,796 personas se encuentran empleadas en este sector, es decir, se encuentra ocupada principalmente en el mbito ligero, se refiere a la industria sin chimeneas; adems, la mayora de la poblacin se traslada a otros municipios a realizar su labor. El desarrollo de este sector productivo permitir a la poblacin trabajadora de Medelln, lograr su crecimiento econmico.
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El sector primario es el sector productivo dedicado a la generacin de la riqueza por medio de la produccin agrcola, pecuaria y de extraccin. 12 Se refiere a las actividades productivas a la industria o transformacin de materia prima.

Sector Terciario13 El 44.32% de la PEA, 5,673 personas se encuentran empleadas en este sector y se especializa en los mbitos del comercio y el turismo, principalmente. De manera precisa, el turismo representa un rea de oportunidad, de produccin de riqueza, debido a las caractersticas territoriales del municipio, pero debe procurarse la mejora de este sector por medio de programas adecuados para su desarrollo. Actualmente Medelln, es visitado por su oferta de balnearios y restaurantes, sin embargo, un anlisis detallado de su potencial, permitir un desarrollo ms equilibrado y el mayor beneficio para la poblacin. Adems del turismo, el sector terciario se refiere a la comercializacin y venta de servicios profesionales o de oficio, que entre mayor especializacin o calidad tenga, ms amplios son los horizontes de su actuacin.
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Es importante desarrollar el turismo como una fuente de ingreso constante y de derrama econmica para las localidades, potencialmente el municipio cuenta con capacidades no desarrolladas para brindar un mejor nivel econmico y de vida a los habitantes, si se encuentra el equilibrio en su produccin. Un sector primario fortalecido, como es la vocacin que tiene el municipio, significara mayores fuentes de ingreso y de bienestar. Un sector secundario especializado y con la infraestructura adecuada repercutir en mejor oportunidades de empleo e ingreso e ingreso continuo a la PEA desocupada, adems de ser una solucin eficiente al desempleo y al subempleo. El desarrollo de un sector terciario especializado en el turismo permitir acceder al mercado regional y local con un producto competitivo y de gran aceptacin.
Es el sector productivo en donde la fuente de riqueza proviene de la comercializacin de productos y de servicios profesionales y/o de oficios.
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Comercio La comercializacin es una actividad que realizada con base justas coadyuva al mejor desarrollo de las comunidades, y su decadencia si su aplicacin es especulativa o ventajosa. En el municipio de Medelln existe una fuerte vocacin, una gran tendencia laboral hacia este sector, y se puede analizar de la siguiente manera: El comercio de barrio, que existe al interior de las comunidades, las colonias, los fraccionamientos, con una radio de cobertura local. El comercio formal, con un radio de cobertura local y regional. La prestacin de servicios profesionales o de oficios. La problemtica que enfrenta el Comercio La permanencia de un comercio no est determinada slo por su capacidad de brindar un buen servicio, sino por la competencia desleal, representada por el comercio informal o el clandestino. Cuando la comercializacin se realiza fuera de la normatividad jurdica, que va desde brindar un servicio profesional si generar una factura, hasta vender artculos diversos en la banqueta, la calidad del comercio establecido no es suficiente para que se mantenga en el mercado. Como consecuencia de lo anterior, la mayora de los comerciantes establecidos recurren a mecanismos informales o clandestinos de comercializacin, para evadir impuestos, permisos y/o anuencias. Toda la actividad comercial que se lleva a cabo en trminos clandestinos e informales deteriora de manera grave el sistema econmico local. De tal suerte, que el Ayuntamiento debe servir a la ciudadana como rgano regulador e impulsor del comercio informal. Si todas las personas que realizan actividades de comercializacin se encuentran en igualdad de condiciones en cuanto al cumplimiento de sus obligaciones jurdicas y fiscales, la oferta y la demanda de servicios estarn determinadas por su
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calidad, lo que permitira un esquema de competitividad real y el verdadero desarrollo del sector terciario, o sector comercial y de servicios. Turismo.14 El ser humano, por naturaleza participa en la prctica social del Turismo, para cambiar temporalmente del contexto en donde habita, para ampliar sus conocimientos, para recrearse, para descasar y para tener otras vivencias. Medelln se encuentra dentro de la zona conurbada de Veracruz-Boca dio Ro-Alvarado, cuyo territorio se caracteriza, entre otras cosas, por llevar a cabo diversas ofertas tursticas. Recibe la visita de un gran nmero de turistas, durante las temporadas vacacionales, por el Carnaval de Veracruz, la Feria de Ylang Ylang, la Fiesta de Santa Ana, la Fiesta del Santo Patrono San Miguel Arcngel, entre otros. Las playas de la zona y las costas ribereas son un atractivo para las personas que nos visitan. La zona de constituye en un punto de encuentro, en donde miles de personas acuden en busca de recreacin y distraccin. En los ltimos tiempos, el cambio de la tendencia de turismo ha modificado la apreciacin colectiva de los destinos tursticos ms visitados, y eso se debe a la especializacin en el viajar. A finales de la dcada de los sesentas, los estudios de marketing muestran cambios socio- demogrficos, en donde la poblacin planea y distribuye mejor su tiempo libre, y con base en un comportamiento perspicaz, busca interactuar con el medio.
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Se refiere al desplazamiento voluntario del ser humano para beneficiarse de los servicios y la infraestructura de algn lugar distinto del que usualmente habita, en donde puede dedicarse al esparcimiento o al descanso; se trata de un fenmeno social y econmico que tiene influencia en el crecimiento cultural de los individuos y en la riqueza de las comunidades.

Es entonces cuando el turismo tradicional comparte su sitio con el turismo de aventura. A muchos sitios esta prctica les ha convenido porque genera riqueza, a algunos les ha resultado devastador, por la sobreexplotacin de los recursos naturales, lo que nos indica que su aprovechamiento con criterios sustentables es la clave del xito en el desarrollo. Medelln se encuentra en la zona conurbada, lugar en donde en donde la estancia del turista tradicional no es mayor a tres das, porque bsicamente la conurbacin se promueve como un destino de playa y sol, situacin que debemos aprovechar para ofrecer turismo alternativo, aprovechando la costa riberea, los sitios histricos, y la comida tradicional veracruzana. Actualmente las condiciones del territorio no son adecuadas ni suficientes. La conurbacin y el municipio de Medelln deben explotar sus recursos tursticos, para ofrecer un destino polifactico que permita la sana y segura diversin de las familias y los individuos. Se exploraran la posibilidad de desarrollar proyectos de ecoturismo en el municipio.
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Pesca La produccin primaria del municipio tiene explotaciones de tipo pesquero. En pocas anteriores fue una actividad muy productiva, debido a la abundancia del producto y a la limpieza de los ros; sin embargo, actualmente las especies marinas para el consumo escasean y la situacin de los pescadores se torna crtica. Ante el problema del ingreso econmico limitado, la alternativa de los pescadores es ofertar paseos tursticos por la ribera del ro y la zona costera, pero esto no apoya de manera firma la reactivacin del sector. Ante la decreciente captura del producto, la alternativa de solucin adoptada por otros pases y ciudades, es el cultivo de las especies marinas en granjas, lo que propicia el equilibrio de los recursos naturales para su aprovechamiento racional.

El Desarrollo de actividades acuticas Por su ubicacin geogrfica y sus caractersticas territoriales acceso a la costa martima y costa riberea, Medelln es un lugar ideal para la prctica de diversas actividades en agua o relacionadas con ella. Adems, cuenta con atractivos naturales que le proporcionan una ventaja comparativa, lo que le aportara diversos beneficios, como el impulso del turismo, la derrama econmica, el aprovechamiento racional, entre otros.
2.2. Aspectos Sociales

En todo grupo social, existe diferencia de condiciones econmicas y sociales, as como tambin diferencia de necesidades. Una de las funciones del gobierno municipal es participar con la sociedad para hacer que esas diferencias no mermen la calidad humana de sus habitantes, buscando a cada momento trabajar por la igualdad de condiciones y la aplicacin de derechos y obligaciones con equidad. DIF. Desarrollo Integral de la Familia Cuando en una sociedad las diferencias socioeconmicas tienen un fuerte impacto en las familias, es necesario el establecimiento de polticas pblicas de asistencia social. Esto es, con la finalidad de que las diferencian se atenen y permitan un desarrollo ms equitativo. A travs del DIF Municipal, se brindar apoyo y asistencia social a los sectores ms desprotegidos de la sociedad o a quienes lo necesiten. De esta forma, los programas sociales constituyen un eje de accin muy importante de las actividades que desarrolla el DIF Municipal, tales como son las siguientes: da de Reyes, bodas colectivas, da del Nio, da del Maestro, da del Abuelo. El DIF Municipal se encarga de recibir las peticiones expresadas por los ciudadanos, a travs de las brigadas o en los recorridos que el personal realiza en las comunidades. De
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acuerdo a estas necesidades, se procede al anlisis de su situacin socio-econmica, para determinar su situacin y brindarles la ayuda requerida, en base a los recursos disponibles, que pueden ser medicamentos, lminas, sillas de ruedas, prtesis, lminas para sus techos, paales y/o credenciales de INSEN. Se brinda apoyo a nios de escasos recursos, ofreciendo en las escuelas con mayor ndice de marginacin, desayunos escolares fros o calientes. Se toma la talla y el peso a los nios, adems se facilita el aprendizaje de las amas de casa para preparar diversos platillos a base de soya, ya que es un producto rico en nutrientes y de bajo costo. Adems se atiende y brinda asesora jurdica a la poblacin que enfrenta problemas legales, con relacin a temas como maltrato familiar, abandono de hogar, violencia intrafamiliar, entre otros. Como apoyo adicional a la poblacin, se hace llegar a la poblacin ropa nueva o usada, en buen estado, que les desproporcionada sin costo alguno. Asistencia Mdica Se brinda asistencia mdica, medicina general, odontolgica y psicolgica a la poblacin de escasos recursos. A precios accesibles, la consulta que se proporciona se considera de primer nivel de atencin, con un carcter preventivo, y consulta de curacin de padecimientos comunes. Cuando la patologa que presenta el paciente supera la capacidad de respuesta, se envan a las personas al Hospital Regional de la Secretara de Salud en Veracruz, ya que el municipio no cuenta con una instalacin hospitalaria propia. Por otra parte, se llevan a los asentamientos humanos considerados marginados, medicamentos para combatir parasitosis y consulta mdica general. Se han realizado acciones para la deteccin oportuna de padecimientos especficos. La salud reproductiva de las mujeres del municipio de Medelln, es un tema considerado como prioritario, ya que en muchas ocasiones, las circunstancias de la
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futura madre no son las ms favorables, lo que repercute en el bienestar del producto. Por otro lado, las enfermedades consideradas crnico-degenerativas, como el cncer crvico-uterino y el cncer de mama han tenido un fuerte incremento en los ltimos aos, razn por la cual las autoridades municipales y las del sector salud procurarn poner en marcha diversos programas de prevencin temprana para disminuir la mortalidad femenina. Tambin es importante sealar que los adultos mayores presentan padecimientos comunes, tales como la diabetes y la hipertensin. Si se pretende dar un buen servicio, ser muy importante que se incremente la capacidad operativa de las instalaciones, para bridar una mejor cobertura dentro del territorio municipal, principalmente en las reas de alta marginacin y en los sectores de la poblacin con situacin de pobreza patrimonial. El Desarrollo Humano
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Es inters de las autoridades municipales prestar atencin a la poblacin en el tema del Desarrollo Humano, con el propsito de lograr un buen desarrollo psicosocial de los ciudadanos del municipio de Medelln. Es muy importante la imparticin de consultas y atencin psicolgica a individuos, parejas y familias. Es importante que se realicen acciones de apoyo y asesora a instituciones educativas por medio de la imparticin de charlas y talleres a los nios de nivel preescolar, bsico, medio y jvenes de educacin superior. Las asesoras debern ser gratuitas y estarn alineadas a las necesidades manifestadas por las instituciones educativas. Dentro de los temas que es menester brindar atencin, se encuentra los siguientes: manejo de la autoridad paterna, prevencin de adicciones, sexualidad, as como la autoestima. Otro tema que vale la pena mencionar, es el relacionado con la valoracin psicolgica, que consiste en medir las capacidades de aprendizaje, intelectuales y de personalidad. Se procurar ofrecer este servicio a la poblacin, especialmente a los nios

y a los jvenes. Aunado a lo anterior, existen nios con problemas de lenguaje. A nivel general, se observan nios y jvenes que aquejan ciertos trastornos emocionales, causados en parte, por problemas de relacin entre los padres y problemas de desatencin, por causa del desconocimiento de los padres, lo cual les impide brindar un buen sustento emocional a sus hijos. Salubridad Es una verdad de Perogrullo que cuando mejores son las condiciones de sanidad en un asentamiento, mejores sus condiciones vida. Por tal motivo, es importante realizar acciones de prevencin como un medio para procurar la salud del ser humano. Agua En el municipio de Medelln la principal causa de enfermedades gastrointestinales (causadas por agentes microbianos: fiebres tifoidea y paratifoidea, amebiasis, disentera bacilar, clera, entre otras), se debe a la calidad del agua potable. El agua se contamina porque los niveles de cloracin y calidad del agua pueden variar de acuerdo al estado en que se mantiene la red de abastecimiento, lo cual es responsabilidad del sistema de agua y Saneamiento SAS, y por la responsabilidad del usuario en la denominada red interna o domiciliaria, por la falta de mantenimiento preventivo y correctivo de las instalaciones compuestas por tuberas, cisternas y tinacos. Es necesario verificar la calidad del agua para realizar las acciones correctivas correspondientes, tanto a nivel individual o familiar como a nivel institucional. Alimentos En el municipio, los alimentos tienen un alto nivel de descomposicin debido a las condiciones climticas. Es necesario llevar a cabo la verificacin del control de calidad en alimentos para la comercializacin, sobre todo en las temporadas vacacionales en donde la poblacin expuesta es mayor.
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Fauna Urbana La fauna urbana est compuesta por todo aquel animal que coexiste con el hombre en su espacio urbano; puede dividirse de la siguiente manera: Fauna Urbana Tpica:15 hasta el momento no se ha detectado algn tipo de problema con relacin a este tipo de fauna. Sin embargo, es necesario prever un tipo de estrategia de convivencia con esta fauna tpica en la bsqueda de un entorno ms equilibrado. Fauna Domstica: est conformada principalmente por perros y gatos. Hemos observado que muchos propietarios de estas mascotas tienen poco inters en su cuidado, ya que implica recoger sus desechos de la va pblica, hasta vacunarlos y esterilizarlos para un mejor control de la poblacin. Existe una alta incidencia de perros y gatos callejeros, principalmente en las poblaciones con un mayor nmero de habitantes. Es necesario promover una cultura del cuidado de las mascotas para tener un mejor nivel de bienestar. Fauna Urbana Nociva: el predominio de estos animales se debe, en gran parte, a que las condiciones de los espacios urbanos generan condiciones propicias para su desarrollo. Cuando los individuos, en sus predios o sus patios, permiten la acumulacin de basura, de cacharros, de residuos, o de cualquier otro material que genera espacios adecuados para la proliferacin de ratas, cucarachas, hormigas y dems especies de insectos, lo cual es altamente perjudicial para la salud. Tambin este entorno propicia el desarrollo de mosquitos, lo cual puede provocar el desarrollo del dengue y otras enfermedades afines. Es necesario realizar campaas de fumigacin en las zonas de generacin de mosquitos para disminuir su proliferacin. La participacin de la ciudadana es fundamental para tener xito en la eliminacin de
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Es propia del municipio regin y que aprende a coexistir con el ser humano: ardillas, gorriones, gaviotas, entre otras.

recipientes en donde se forman los criaderos de insectos. Es necesario reforzar una cultura de la limpieza para la proteccin de la salud de los ciudadanos. VIH/SIDA No obstante las campaas informativas y de concientizacin, el sida es una enfermedad que hasta el momento no es curable, y que constantemente aumentan las cifras de personas contagiadas. Aunque existe un conocimiento amplio de la enfermedad y campaas mediticas para propiciar su prevencin, los prejuicios y la discriminacin se interponen a un eficaz ejercicio de prevencin. Giros de Alto Riego Dentro de las obligaciones del ayuntamiento de Medelln, se encuentra la vigilancia de los centros nocturnos, cabarets, bares, es decir, los llamados antros, en donde se deber supervisar permanentemente sus condiciones de operacin. Un punto principal de atencin es que el personal que se emplea en el sexo servicio no sea menor de edad. Se dar seguimiento permanente al estado de salud de estas personas, por medio de la verificacin de su documentacin sanitaria. Cabe mencionar que la Fundacin Juntos Podemos cuenta con un registro de mil 600 enfermos de VIH-Sida en los municipios de Veracruz, Boca del Ro y Medelln. 16 El problema principal en el tema es que a la poblacin sexo servidora se incrementa continuamente, constituyndose en un problema social que debe ser analizado desde distintas perspectivas.
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En http://www.hoyveracruz.com.mx/notas/3252/Fallecen-49-enfermos-de-VIH-Sida-entre-diciembre-y-enero.html, consultado el da 21 de marzo de 2011.
Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 Educacin y Cultura

Educacin En el municipio de Medelln se registra la existencia de 5 escuelas para educacin especial, 38 jardines de nios pblicos y 6 particulares, 41 escuelas primarias pblicas y 11 particulares, 16 secundarias pblicas y 4 particulares, 2 telesecundarias, 5 bachilleratos pblicos y 5 particulares, instalaciones para estudios universitarios y de posgrado de la Universidad Veracruzana, y 2 universidades privadas. Actualmente se observan los siguientes problemas relacionados con la educacin: un rendimiento escolar insuficiente, alto ndice de inasistencias, as como la desercin estudiantil se asientan en su mayora en el escaso valor que se le da a una educacin slida y bien estructurada. Se realizarn actividades para fomentar el buen desempeo escolar, tales como concursos de aprovechamiento, incentivos y programas de becas.
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Las instituciones de educacin pblica del municipio de Medelln, presentan alguno o varios de estos problemas: Instalaciones inadecuadas para la educacin Capacidad instalada insuficiente Deterioro en mobiliario Falta de mantenimiento en mobiliario Dficit de mobiliario Deterioro del inmueble Falta de mantenimiento a inmueble Altos costos por concepto de consumo de agua potable y energa elctrica Alumbrado pblico insuficiente o en mal estado

Aunado a esto, como consecuencia de las inundaciones que provoc el Huracn Karl y la tormenta tropical Mathew, la infraestructura educativa del municipio se vio afectada en un 90%, por lo que ser necesario seguir trabajando en el mantenimiento de los inmuebles, en su mejoramiento y en la construccin de nuevos centros educativos. Cultura Cultura es un trmino que significa todo lo que el hombre hace. Comprende diferentes saberes, creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres, as como cualquier capacidad o hbito adquirido por el hombre cuando forma de una sociedad. Existe una creencia del sentido comn que la cultura o sus manifestaciones culturales, no son necesarias o suelen estar aburridas. Es un pesar que a nivel nacional exista poco aprecio por las actividades culturales. Esto trae como consecuencia que las instalaciones dedicadas a la cultura no cumplan con su objetivo ni cualitativamente ni cuantitativamente. La cultura, dicen los expertos en el tema, debe ser formativa, reflexiva, educativa y con una gran carga ldica. Los lmites del pensamiento y la capacidad de reflexin del ser humano estn determinados en gran parte por su cultura. Partiendo del dominio de la propia cultura y continuando con la comprensin de las culturas externas, obtendremos el enfoque que deseamos para promover las actividades culturales en el municipio. Deporte Sin importar la edad, despus de la familia y la escuela, el deporte es la actividad humana ms apropiada para una buena socializacin. A travs de las actividades deportivas se promueven los valores ticos, contribuye a una buena educacin, adems de que beneficia a la salud. Los principales problemas y rezagos relacionados con las prcticas deportivas en el municipio de Medelln, son las siguientes: El municipio no oferta programas deportivos adecuados
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No hay una vinculacin con la comunidad para realizar prcticas deportivas Los espacios deportivos actuales, son escasos y requieren mantenimiento Los espacios deportivos se encuentran deteriorados o abandonados Es preciso sealar que se requiere de una estrategia bien definida en materia deportiva. Ser necesario establecer mecanismos de seguimiento de las actividades deportivas, para promover la sana convivencia de los nios, los jvenes y las familias. Existe una relacin directa entre deporte y salud pblica, el hecho de la mayora de la comunidad del municipio de Medelln no realice actividades deportivas de manera constante, se refleja en los reportes mdicas, puesto que el deporte determina en gran medida la conservacin de la salud.
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El sedentarismo en la niez disminuye el desarrollo de destrezas fsicas y limita el desarrollo social; en la etapa de la adolescencia su prctica es determinante en la autoestima juvenil y combate a los malos hbitos. Los adultos, alno practicar deportes, se ven propensos a tener afecciones fsicas o psicolgica. Unja sociedad sin una cultura del deporte se niega el derecho al bienestar. Una sociedad con hbitos deportivos tiene una mejor calidad de vida porque el deporte beneficia a la salud, y al ser una prctica grupal contribuye a la obtencin de una conciencia de pertenencia al grupo social. Seguridad y Proteccin Civil El mes de septiembre del ao 2010, ser un mes difcil de olvidar para la comunidad del municipio de Medelln, el huracn Karl caus grandes afectaciones por su paso por el territorio veracruzano, en general, y por el municipio de Medelln, en particular. Algunas familias perdieron a uno de sus integrantes, muchas familias perdieron todos sus inmuebles, muchos perdieron sus casas, en fin, hubo daos patrimoniales incalculables.

Se afectaron los circuitos de comunicaciones carreteros, hubo severos daos a la infraestructura urbana. Se hace necesario contar con organismos preparados y capacitados para afrontar los riesgos ambientales. La cultura de la prevencin de desastres ser un tema fundamental para el quehacer municipal. La proteccin civil se ocupa del estudio y prevencin de situaciones de grave riesgo colectivo (catstrofes o calamidades pblicas) en las que peligra la vida e integridad fsica de las personas, a su vez, brinda proteccin a las personas afectadas en estas situaciones. El Programa Nacional de Proteccin Civil, cuenta con los siguientes subprogramas: De prevencin: son todas las acciones encaminadas a evitar que se suscite un desastre, o sus efectos devastadores en caso de ser inevitables.17 De auxilio: son la aplicacin de todas las medidas establecidas y planeadas para enfrentar una emergencia. De apoyo: es la aplicacin de acciones para contribuir a la vuelta de la normalidad.18
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Los riesgos inevitables en su mayora son de causa natural (sismos, mareas, ciclones, inundaciones, etc.), no obstante que es posible su prediccin y tomar medidas para la evacuacin y proteccin de la sociedad, muchas veces la capacidad humana para organizarse y ponerse a salvo es superada por las fuerzas naturales, como es el caso del huracn Karl.
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La participacin social fue determinante pues los apoyos gubernamentales se ven superados por la magnitud del desastre. La poblacin civil ha contribuido de manera sustancial en las tareas de limpia, recoleccin, y otras tareas tendientes la llamada normalidad.

Los riesgos por causas naturales19 De los eventos naturales de mayor incidencia en el municipio, se presentan las inundaciones por causa de las fuertes lluvias, en este ltimo caso, causadas por el huracn Karl. Ser necesario contar con un sistema de prevencin para mantener la seguridad y la salvaguarda de la vida y el patrimonio de las familias. Es un compromiso sustantivo de las autoridades municipales disear y operar polticas pblicas para dar atencin a este problema. Para ello se propondr la creacin de una Unidad de Proteccin Civil que se encargue del diseo de programas especficos para la proteccin de los ciudadanos, especialmente, a travs de la elaboracin del Atlas de Riesgo del Municipio de Medelln. Los riesgos por causas humanas:20 Existen, en el municipio de Medelln instalaciones y locales comerciales que manejan sustancias inflamables, que se encienden con facilidad y desprenden llamas. El municipio estar atento observando peridicamente estos espacios para procurar que no se susciten eventos no deseados, tales como explosiones e incendios que puedan arrojar daos materiales y humanos. La poblacin ocupa sus localidades y muchos espacios pblicos o comerciales tienen deficiencias de seguridad y son proclives al riesgo. Es necesario contar con un buen sistema de proteccin civil, que permita ampliar las condiciones de seguridad.
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Hidrometeorolgicos y geolgicos. Fsico-qumicos, sanitario-eclgicos, socio-organizativos.
Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 2.4. Aspectos urbanos

Todo asentamiento humano requiere de un orden para ser funcional. Entre ms desarrollada se encuentre la estructura urbana, mejores sern las condiciones de confort que se ofrezcan a sus habitantes. Un buen entorno urbano le brinda a los ciudadanos espacios habitacionales adecuados para el buen vivir, zonas para trabajar y empleos, lugares cmodos y bien ubicados para realizar compras, reas para la recreacin, espacios para jugar y para practicar deportes, instalaciones para la salud, la cultura, los servicios urbanos (recoleccin de basura, bomberos, polica, etctera), todo ello debe ser accesible en pocos minutos, utilizando preferentemente el transporte pblico. El municipio tiene que realizar actividades relacionadas con los servicios pblicos municipales: conservar el aspecto de las localidades por medio de la instalacin y mantenimiento de alumbrado pblico, vialidades, limpieza y recoleccin de residuos. Adems del apoyo que se requiere de maquinaria y recursos humanos.
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Alumbrado pblico El municipio es responsable del servicio de alumbrado pblico a la poblacin, actualmente se puede considerar que el x% de las localidades cuentan con alumbrado pblico. Es necesario realizar acciones de mantenimiento para procurar que la red se mantenga en buen estado. Un factor de deterioro de la red es la corrosin provocada por las condiciones ambientales, lo que determina la vida til de las luminarias. Cuando una luminaria es derribada o se descompone, se debe procurar su reposicin inmediata, de acuerdo con los recursos disponibles. Las acciones de mantenimiento se deben realizar cotidianamente.

Vialidad La pavimentacin del municipio no se encuentra realizada al 100%, en parte debido a la falta de atencin o a la falta de recursos con que disponan las anteriores administraciones municipales y en parte debido al impacto causado por el huracn Karl, que deterior la infraestructura carretera del municipio. Es tarea prioritaria de la actual administracin realizar acciones de mantenimiento a las vialidades. Se tienen identificadas las principales causad del deterioro de las vialidades, las cuales son las siguientes: 1. Trfico vehicular
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El estado de conservacin de una vialidad est determinado tanto por el tipo de vehculos que la ocupan como por el aforo vehicular (nmero de vehculos que circulan por una vialidad de manera habitual). La resistencia natural del terreno, la constante aplicacin de esfuerzos al pavimento, proveniente del peso y velocidad de los vehculos, el calentamiento diurno, el enfriamiento nocturno y la lluvia, disminuyen con rapidez las propiedades de resistencia y adherencia de la vialidad, que se quiebra y aparecen hoyos, o se deslava y se torna rugosa. Las consecuencias de lo anterior, son una circulacin lenta, deterioro a vehculos automotores por exceso de vibracin, difcil trnsito peatonal y un mal aspecto urbano. Los cruceros son los puntos que ms se deterioran por esta causa, ya que son las vialidades que reciben mayor carga vehicular al distribuir los vehculos provenientes de las vialidades que convergen en ellos. El diseo de las vialidades en cuanto a su capacidad de carga se determina por el tipo de trfico que tendr. Por esta razn las carpetas viales locales son menos resistentes, ya que estn diseadas para cargar vehculos pequeos y no autobuses, transporte urbano o de carga.

Se denominan vialidades locales porque se encuentran al interior de una colonia o espacio habitacional que tiene como funcin distribuir a la ciudadana a su predio habitacional. Las vialidades primarias o secundarias son las que tienen mayor ancho y capacidad y permiten la circulacin vehicular rpida y continua. Las vialidades locales al ser utilizadas como vialidades primarias o secundarias se ven sometidas a una fuerte presin lo que ocasiona su deterioro. 2. Accin humana
La necesidad de conexin a la infraestructura urbana, o su reparacin es factor importante en el estado de conservacin de carpetas viales o banquetas. En muchas ocasiones la calidad de la reparacin es deficiente y se producen desperfectos en poco tiempo. Esto puede evitarse con una correcta supervisin al proceso. Otra causa importante de deterioro de la vialidad es la descarga de agua que se realiza en la va pblica. Hay zonas en el municipio en donde la pavimentacin se realiz antes de las obras de infraestructura y la vialidad, la poblacin descarga a la vialidad. Tambin es comn que al construir, la mezcla de materiales para la obra se realice en la va pblica, lo que produce manchas en el pavimento, genera topes u obstculos en la calle o en la banqueta. En ocasiones el ciudadano tiende a construir topes por su cuenta, lo que resta eficiencia al sistema vial. Parques y jardines El municipio de Medelln, cuenta con parques, reas verdes, glorietas, y camellones que requieren de riego para mantenerse vivos. Hasta el momento no se cuenta con el equipo suficiente para el riego diario, por lo que se deber realizar una programacin adecuada para que al menos una vez por semana sean regadas estas reas. Es prioridad del municipio reforestar las reas verdes con que cuenta, por lo que se debern realizar las acciones necesarias a fin de instalar un vivero que surta de plantas y
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rboles de manera suficiente. Es importante reforestar los manglares, ya que constituyen una fuente de vida. Limpia pblica Se tiene el registro de que en promedio cada ciudadano desecha 0.8 Kg de basura al da y si en el municipio de Medelln somos 59, 126 habitantes, diariamente en el municipio se producen 47.300 toneladas de basura. Personal del municipio se encarga que estos desechos sean retirados del frente de la vivienda y lleguen al basurero. Se han establecido horarios y rutas de recoleccin, y en ocasiones se han diseado rutas especiales para atender a la demanda de la poblacin. Eventos especiales Cuando en el municipio se realizan eventos especiales, como en pocas vacacionales, semana santa, da del santo patrono, entre otros, se debern implementar programas de aseo emergentes, que garanticen que los espacios pblicos de incorporacin masiva, se encuentran limpios. Para ello, se deber realizar la programacin de turnos de operacin, para que los visitantes y los vecinos disfruten de una ciudad y de localidades limpias. El trabajo de recoleccin de residuos es muy importante para el buen funcionamiento de esta ciudad, y es una actividad que requiere de muchos recursos econmicos para realizarse. Para la disposicin final de la basura, el municipio requiere de un relleno sanitario, por lo cual es municipio deber localizar y disponer de un predio adecuado para ello, para evitar el pago que actualmente se realiza al depositar la basura en los basurales de otros municipios. Aqu se detecta una necesidad imperante: plantear una estrategia para disminuir la cantidad de residuos slidos que produce el municipio de Medelln.
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Trnsito y Vialidad Muchas personas han sido atropelladas en el municipio de Medelln, han sufrido lesiones por alguna colisin vial, y algunas han muerto. Hubo una gran cantidad de choques y grandes prdidas materiales, cuya responsabilidad fue de trasportes urbanos y taxis, los percances se debieron a fallas mecnicas y en falta de responsabilidad de conducir. Se cuenta con un registro de las infracciones ms frecuentes, en donde se concluye que la educacin vial de la poblacin no es suficiente para prevenir y evitar accidentes. Es necesario el diseo de un Programa de Educacin Vial, que brinda informacin, capacitacin e instruccin por medio de prcticas a la ciudadana. Oficiales de Trnsito
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La imagen del oficial de trnsito est determinada por su preparacin y su voluntad de ser un servidor pblico. Mejorar el desempeo de los oficiales es una prioridad de esta administracin municipal. Por tal motivo se llevara a cabo un programa de capacitacin que se operar en coordinacin con las autoridades estatales. Obras pblicas Toda obra o construccin que es de inters o beneficio general, y que adems se destina a ser utilizada por la ciudadana, es considerada una obra pblica. El municipio, a travs de su personal de obras pblicas, se encarga directamente de su ejecucin, y cuando esta rebasa la posibilidad de ejecucin interna, se encarga a licitar, coordinar, y vigilar la ejecucin de la misma. As se responder a las necesidades de la ciudadana, de acuerdo con los presupuestos autorizados para la obra pblica, y con base en los plazos y prioridades establecidos. Los servicios de infraestructura elctrica, hidrulica y sanitaria, as como la pavimentacin en banquetas y calles, son pieza clave en la modificacin de patrones de

comportamiento entre la poblacin, ya que un entorno sin pavimento y sin luz, es menos seguro que uno que cuente con ellos. Es importante sealar que las condiciones de seguridad de todo el asentamiento humano, aunque con servicios de infraestructura bsica y pavimentacin, sern determinadas por la situacin general del entorno. Es decir, es un entorno en donde hay empleos y salarios, los ndices delictivos son bajos o nulos, porque el nivel de bienestar aumenta, y el grado de marginacin, disminuye. Con una visin global, se asume la tares de luchar por el bienestar de la poblacin, por medio de la obras y acciones que se encaminen al beneficio social, con la intencin de administrar los recursos eficientemente, para aplicarlos en proyectos que otorguen beneficio masivo, y solucionando con un menor grado de prioridad las de beneficio localizado.
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Agua potable y saneamiento Agua potable El Sistema de Agua y Saneamiento metropolitano fue implementado para dar servicio a la zona conurbada. Anualmente esta consume 89.19 millones de metros cbicos mtricos, de los cules 43.63 millones de metros cbicos proviene de 51 pozos profundos,21 con un gasto promedio de 1,383.58 litros por segundo.22 En la zona conurbada, el agua es potabilizada para consumo humano de acuerdo a lo establecido en las NOM-012-SSA1-1993 y NOM-014-SSA1-1993, NOM-127-SSA11994, NOM-179-SSA1-1998.
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Excavaciones localizadas en distintos puntos dentro de la zona urbana, con una profundidad promedio de 100 m. Cada uno de estos pozos tiene un rendimiento distinto. El dato que se brinda

En cuando al municipio de Medelln, la cobertura de servicio de agua potable es al 100% en asentamientos regulares. Aunque un porcentaje de la ciudad se abastece de pozos profundos, la principal fuente de abastecimiento es el ro Jamapa, 23 En anlisis de los registros histricos arroja que en el ao 2004 se perdi la captacin del 20% del abastecimiento debido a que el nivel del rio Jamapa disminuy ampliamente. Esto, aunado a los niveles de contaminacin, significa un grave problema, lo que se vislumbra que en el futuro el municipio tendr que recurrir a la distribucin de agua, por medio de pipas para solventar las necesidades de la poblacin. Se deber iniciar una fuerte campaa de cuidado del agua a travs de los medios, con el propsito de fortalecer una cultura de del agua, previniendo las temporadas de estiaje futuras. La tabla siguiente muestra el consumo promedio de una persona en la zona conurbada Veracruz-Boca del Ri-Medelln:
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Tipo de vivienda Consumo de promedio diario Consumo de promedio por familia en invierno 2,125 1,150 1,000 1,000 litros litros litros litros Consumo promedio por familia en verano 2,699 litros 1,461 litros 1,270 litros 1,270 litros
Residencial Media Popular Inters social
425 litros/ha./da 230 litros/hab./da 200 litros/hab./da 200litros/hab./da
Tabla 4. Consumo de promedio de Agua al da por habitante.

Fuente: SAS-Sistema de Agua y Saneamiento Metropolitano.
La tabla anterior nos muestra que el consumo ms alto se tiene en las viviendas residenciales y medias, sin embargo, el mayor impacto, lo representa la vivienda popular y de inters social debido a la cantidad de esta categora habitacional en el municipio. En cuanto al control y regulacin del consumo, es difcil, ya que no todo el municipio cuenta con un medidor de agua.
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En un ro que nace en las inmediaciones del Pico de Orizaba, antes de adentrarse en territorio conurbado, abastece las zonas agrcolas, industriales y urbanas de diversos municipios.

Temporada de lluvias y de inundaciones En el territorio municipal existen zonas que son susceptibles de inundacin, las cuales se encuentran en los terrenos aledaos al grado aledaos al rio Jamapa. En cuanto a las principales vialidades, son las que se inundan, al grado de impedir durante horas el trfico vehicular. Planeacin Urbana y Ecologa Planeacin Urbana El municipio ha tenido un crecimiento desigual. Mientras los terrenos aledaos al rio Jamapa dan clara muestra de la aplicacin de un anlisis previo, gran parte del crecimiento del municipio ha sido por el crecimiento urbano, es decir, por la creacin de fraccionamientos.
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El crecimiento sin control de las ciudades, ha repercutido en la calidad de la vida de los habitantes,24 la ausencia de planeacin determina que la solucin a la problemtica urbana sea cuantiosa, o que, en definitiva, escape de la capacidad econmica del municipio. Con base en la reflexin anterior, es necesario establecer mecanismos de control para evitar el crecimiento irregular. Para ello se el ayuntamiento disear el Plan de Desarrollo Urbano y territorial, con el propsito de elevar la calidad de vida de los ciudadanos y prever las situaciones a las que se enfrentar el municipio a mediano y corto plazo. A su vez, es necesaria la elaboracin de una estrategia de mejoramiento y ordenamiento, que establezca los pasos a seguir para solucionar poco a poco las
Toda ciudad requiere para su buen funcionamiento, un catlogo de servicios bsicos, son el agua potable, el drenaje, los espacios para la recreacin, la educacin, las instalaciones de salud, entre otras. Si un asentamiento humano no cuenta con ellos, el bienestar y la comodidad que puede darle a sus habitantes, es bajo.
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necesidades de la poblacin, y que garantice un espacio urbano agradable y accesible para todos.25 El reto de toda ciudad actual, es transformarse para brindar mejores condiciones de vida al ciudadano. El reto del ciudadano es conservar su ciudad, valorarla como algo propio y participar en su desarrollo. Ecologa Si bien la naturaleza, hace algunos aos no se consideraba importante para su desarrollo, actualmente es una necesidad imperante. El medio ambiente debe conservarse para garantizar al ser humano su propia existencia. Los asentamientos humanos deben colaborar con la recuperacin de los entornos naturales, y asumir una existencia libre de contaminacin.
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Las autoridades del ayuntamiento regulan la ecologa y evita la contaminacin por medio de la vigilancia continua y del establecimiento de sanciones en caso de ser necesario. Trabaja en campaas de sensibilizacin y estudia las posibilidades para mejorar las condiciones de los asentamientos humanos. Licencias y permisos El otorgamiento de licencias y permisos se da con base en lo establecido por el Reglamento de Construcciones del Estado, el cual, debido a los cambios, en las tendencias constructivas y necesidades sociales, se encuentra rebasado. Es necesaria la actualizacin de este documento para que permita al ayuntamiento tener soluciones ms adecuadas al medio fsico y social. Adems. Se observa que la ciudadana tiende a ocupar la va pblica indebidamente, construyendo bancas y anuncios, lo que deteriora la calidad del trnsito peatonal.
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En nuestro pas, las personas con capacidades diferentes no pueden hacer uso de las ciudades porque estn diseadas sin previsin: las banquetas no son diseadas para personas que tienen que desplazarse en sillas de ruedas, ya que no tienen escalonas y rampas. Una persona sin capacidad visual, corre el riesgo de herirse al chocar con las protecciones para el aire acondicionado colocadas en la va pblica.
Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 2.5. Administracin Pblica

La administracin pblica municipal es la entidad encarga de realizar actos de gobierno, orientados a lograr el bienestar de la ciudadana. Tesorera Es el Departamento que se encarga de recaudar los fondos que se aplican en la ciudad, para su mantenimiento, construccin y mantenimiento. A su vez, se encarga de controlar los gastos y de buscar las mejores oportunidades para la aplicacin de los recursos. Por cuanto hace al Catastro Municipal, se debe trabajar en su actualizacin constante de los predios, urbanos, suburbanos y rsticos del municipio.
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Secretara Tiene bajo la responsabilidad la oficina y archivo del ayuntamiento, expedir copias y certificados de documentos oficiales, autorizar las actas y documentos, proponer nombramientos del personal, llevar la contabilidad de los expedientes despachados, compilar leyes y reglamentos, gacetas oficiales del gobierno del estado, llevar el padrn municipal. Tesorera Tiene bajo su responsabilidad, la de administrar los fondos municipales, llevar los estados financieros correspondientes, hacer padrones de pagos.

Comunicacin social El xito en el funcionamiento de una comunidad est determinado por su capacidad de organizarse, y la organizacin es un producto de la buena comunicacin.26 Dentro de los errores que se cometen en el ejercicio de cualquier orden de gobierno, se encuentra centralizar la informacin en la figura del alcalde y descuidarla en los proyectos que requieren de mucha difusin para generar gran impacto y beneficio social. Tambin es comn que con cuente con un sistema de comunicacin interna eficiente, que facilite la participacin motivada y consciente de los recursos humanos de la administracin, y que de cmo resultado la optimizacin de las soluciones.
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Contralora Como rea encargada de vigilar que todo lo que realice la administracin pblica quede dentro de los marcos legales, es el rea que propicia las condiciones para la transparencia en el ejercicio, y en caso de ser necesario, la que se encarga de aplicar las medidas coercitivas de las que se hace acreedor un funcionario pblico por desempeo sin apego a lo legal. Las obligaciones de esta entidad son muy amplias, por lo que para un ejercicio, se ha dividi en cuatro reas.
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Mecanismo natural de emisin de un mensaje y recepcin del mismo por el oyente. Entre ms claro es el mecanismo que se enva al receptor hay ms posibilidades de obtener su aprobacin o aprobacin, por tal, es importante que la administracin pblica se ocupe de establecer un medio de comunicacin eficiente que permita tanto al ayuntamiento como a la ciudadana, la emisin continua de mensajes, de modo que sea posible la aplicacin de un ejercicio coordinado y eficiente.
Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 2.6. Foros de Consulta Ciudadana

Para la elaboracin de este Plan, se consider necesaria la participacin de la sociedad, razn por la cual se llevaron a cabo varios Foros de Consulta Ciudadana, en las instalaciones del H. Ayuntamiento de Medelln. Representantes ciudadanos, de instituciones acadmicas, profesionales en la investigacin, organismos empresariales, as como personal de la administracin pblica, se dieron cita, con actitud positiva y responsable para participar con propuestas para el desarrollo, que de acuerdo con su factibilidad, han quedado plasmadas en este documento. Se organizacin varias mesas de trabajo, con base en la siguiente temtica:
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Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de aguas residuales Alumbrado pblico Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales Mercados y centrales de abasto Panteones Rastros Construccin y mantenimiento de calles, parque y jardines y su equipamiento Seguridad pblica, polica preventiva municipal, proteccin civil y trnsito Promocin y organizacin de la sociedad para la planeacin del desarrollo urbano, cultural, econmico y del equilibrio ecolgico Salud pblica municipal Otros
3.
Objetivos, Estrategias y Acciones
Medelln, un municipio con desarrollo sustentable Los medios masivos de comunicacin han roto las fronteras, con los fenmenos actuales que estamos viviendo como la globalizacin y el desarrollo de las tecnologas de informacin y de comunicacin, se abre la posibilidad de acceder a nuevos saberes y conocimientos. Las dimensiones humanas adquieren una dimensin global, como la especializacin en la produccin. Esta nueva poca debe servir al hombre para su desarrollo, es necesario establecer nuevas normas de conducta en la bsqueda de un nuevo equilibrio, para que el desarrollo econmico beneficie a todos. La sustentabilidad es la accin humana que desea preservar el entorno para garantizar que el futuro del planeta sea habitable. El entorno es natural y social, la naturaleza que nos rodea y la sociedad en la cual vivimos. Para realizar una estrategia de desarrollo basada en criterios de sustentabilidad se debe tener cuidado de no comprometer los recursos con la sociedad cuenta, para acceder a mejores niveles de vida y de bienestar. Los ejes rectores La sustentabilidad es una manera de actuar, consciente y responsable, con la cual las autoridades municipales nos sentimos identificados y que guiar los actos de gobierno. Entonces estamos hablando de un desarrollo municipal integral sustentable. Las vertientes en las que se dividir el ejercicio para tener una mejor capacidad de accin, sern los siguientes:
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El Desarrollo Econmico Enfocado hacia la aplicacin de mecanismos que permitan la continuidad del desarrollo econmico del municipio. Est orientado a establecer alianzas entre el gobierno municipal y la ciudadana, determinar los compromisos de trabajo asumidos para incorporar a la economa local y regional los mecanismos que permitan el mejoramiento del ingreso, de la inversin y de la ganancia. Se debe lograr la creacin de un sector privado fuerte, estable y eficiente, con pleno respeto de las necesidades de nuestro entorno. El Desarrollo Social La transformacin de la sociedad es el objetivo general del desarrollo. Toda estrategia social es un instrumento que induzca y apoyo el cambio. El Plan Nacional de Desarrollo tiene estrategias nacionales, el Plan Veracruzano de Desarrollo tiene estrategias de carcter estatal el Plan Municipal de Desarrollo Medelln 2010-2012, debe determinar sus estrategias municipales de desarrollo. El gobierno municipal y la poblacin de Medelln, deben participar desde el mbito de su actuacin, propiciando el desarrollo social, por medio de la accin, el trabajo conjunto, la responsabilidad y la pertinencia. El Desarrollo Urbano y Ecolgico Enfocado hacia el desarrollo urbano del municipio, vigilando no rebasar el rendimiento ptimo y funcional del territorio, enfocado bsicamente en mantener el equilibrio con el medio fsico natural. El desarrollo urbano sustentable permitir optimizar el aprovechamiento de los recursos y brindar a los habitantes un mejor nivel de vida.
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El Desarrollo Institucional Municipal La lnea es el camino ms corto entre dos puntos, este axioma aplicado al ejercicio de gobierno, quiere decir que se debe trabajar constantemente en la simplificacin del ejercicio y en el fortalecimiento de la cultura del servicio, fomentando el respeto, el cumplimiento, la transparencia, la honestidad y el compromiso, como condiciones fundamentales en la construccin de la imagen del servidor pblico. Se trata de lograr que todo el personal que labora en la administracin pblica municipal est preparado para servir a la ciudadana, de manera eficiente y con sensibilidad humana. El desarrollo integral municipal tiene varios componente, y se ra un error centrarlo en uno slo de sus componentes, ya que estos son inseparables. El desempeo no debe ser individual, sino que debe ser visto de manera integrada y global. Trabajo y servicio, esa ser la lnea que orientar las acciones del gobierno municipal. La clasificacin de Objetivos Cada uno de los ejes rectores se encuentra integrado por las entidades municipales encargadas de llevar a cabo los objetivos planteados para el trienio. Los objetivos, a su vez, se han analizado y clasificado de la siguiente manera: El objetivo estratgico Es todo aquella obra, accin o proyecto, busque el impacto positivo, que beneficie directa e indirectamente a la poblacin municipal, y que busque elevar su calidad de vida. La tendencia de los objetivos estratgicos es que debern ser globales, que busquen un beneficio masivo.
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El Objetivo Prioritario Es toda aquella accin de gobierno que procure la satisfaccin de las demandas sociales importantes, de los principales problemas y rezagos, encaminados a la atencin de la poblacin focalizada. Resolvern demandas que tengan un carcter histrico, se atendern las necesidades bsicas de los espacios urbanos en condiciones de pobreza marginal o miseria patrimonial. El Objetivo complementario o de Soporte Ser todo aquel canalizado al fortalecimiento de las capacidades gubernamentales en cuanto a su mejoramiento inmobiliario, mobiliario o de capacitacin a sus recursos humanos, de operatividad y de servicio. Se considera dentro de esta categora todas las acciones que deben realizarse previamente, para generar una base slida a los objetivos prioritarios y, por supuesto, a los estratgicos.
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Con base en lo anterior, se dar inicio a la enunciacin de objetivos. Cabe sealar que estos no son inamovibles, ya que la accin gubernamental siempre estar sujeta a cambios: revisin, evaluacin, correccin de rumbos, entre otros. Se pretender mantener la visin y las perspectivas, y se garantiza que cualquier adecuacin o modificacin ser realizada con un criterio de utilidad.
3.1. Desarrollo Econmico

La sustentabilidad econmica implica generar las estructuras o condiciones adecuadas para la continuidad de las prcticas productivas y de empleos remunerables. El desarrollo econmico debe fundamentarse en el aprovechamiento racional y congruente del medio fsico natural, garantizar beneficios, asegurar actividades econmicas y empleos a corto, mediano y largo plazo.
Promover la participacin del sector privado en actividades productivas del sector primario para el desarrollo de proyectos sustentables.
Comercio
Objetivo 1.
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Mejoramiento que se brinda al comercio, al comerciante y al consumidor Eficientar el servicio por medio de la automatizacin de los procesos.27 Agilizar los trmites necesarios para la apertura de nuevos locales comerciales. Realizar un convenio con el Sistema de Administracin Tributaria SAT, para la instalacin de un mdulo de registro diario de empresas en la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Complementar y actualizar constantemente el padrn del comercio municipal. Controlar el comercio informal por medio del fomento al desarrollo productivo.
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Se refiere a la aplicacin de software o base de datos para mantener un mejor control y eficiencia en el servicio.

Incluir en portal web municipal un Catlogo Comercial Municipal, para que los comerciantes puedan anunciarse y los consumidores tengan un mejor servicio. Capacitar al personal del comercio para que en su funcin den un buen servicio a la comunidad. Prever que las anuencias otorgadas por el Cabildo se sustenten en una Carta de Aceptacin y Consentimiento de Gro Comercial, firmada por el 50% ms 1 de los colonos vecinos del predio en un radio de 200 m. Promover que los establecimientos comerciales brinden a la poblacin un buen aspecto, trato y servicio. Establecer comunicacin con personal de la Procuradura Federal del Consumidor, PROFECO, para dar seguimiento a las demandas de falta de calidad que hagan los consumidores de los establecimientos comerciales y de servicio del municipio. Verificar peridicamente que se ejerza el giro comercial solicitado por el comerciante, realizando la clausura del local, en caso de incumplimiento. Realizar revisin al reglamente de comercio municipal. Verificar en anuencia de giro nocturno, el cumplimiento de horarios, control de ruidos, calidad de alimentos y bebidas. Proteccin al menor de edad Turismo Vigilar que los establecimientos comerciales no vendan a menores de edad bebidas alcohlicas, tabaco o cualquier otro producto que dae la salud. Solicitar en centros nocturnos, bares y similares, una identificacin oficial para permitir el acceso. Sancionar con severidad a centros nocturnos, bares y similares en donde se encuentren menores de edad.
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Objetivo 2.

Se debe pensar a las actividades tursticas que se desarrollan en el municipio, como una accin para el ingreso de recursos econmicos, los cuales deben ser otorgados con calidad. Para lograrlo ser necesario realizar una estrategia conjunta basada en las estrategias para el desarrollo sustentable del turismo, que permita al visitante llevarse una buena imagen de los servicios que se prestan en el municipio. Los principios de la sustentabilidad se refieren a los aspectos ambientales, econmicos y culturales, y buscan establecer el equilibrio adecuado entre estas tres dimensiones para garantizar la sustentabilidad a largo plazo. Tenemos que desarrollar el turismo en todas sus facetas, dar uso ptimo a los recursos ambientales, mantener los procesos ecolgicos, conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica; conservar y difundir la cultura local, asegurar actividades econmicas a largo plazo, reportar beneficios econmicos bien distribuidos, generar empleos estables y contribuir a la reduccin de la pobreza.
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El desarrollo sustentable del turismo exige participacin informada y un liderazgo poltico firme, que permita la colaboracin amplia y el establecimiento de consenso. El turismo sustentable debe entenderse como un proceso continuo y constante de evaluacin de impactos para interponer medidas preventivas y correctivas y, al mismo tiempo, debe brindar un alto grado de satisfaccin y de adquisicin de conciencia en el visitante, para fomentar las prcticas de conservacin del ambiente en los entornos vacacionales. Los principales objetivos que han de cumplirse econmico por medio del turismo, sern los siguientes: Ordenamiento e impulso del turismo Realizar un estudio para la revitalizacin de zonas potencialmente tursticas dentro del municipio. para fomentar el desarrollo
Objetivo 1.

Regular el establecimiento de comercios dentro la zona turstica. Explorar opciones para el desarrollo de turismo de aventura, ecoturismo y turismo alternativo. Estudiar opciones para el servicio del turismo de negocios Revitalizar el primer cuadro de la cabecera municipal para incluirla dentro de la cartera de posibilidades para la recreacin en el municipio. Promover las rutas tursticas multidestino para que el visitante tenga la opcin de pasar el da en lugares cercanos al municipio y pernoctar en la zona conurbada.
Objetivo 2.
Cultura de la calidad del turismo Apoyar a asociaciones y cmaras para difundir y arraigar en los comerciantes la importancia de la cultura de la certificacin. Promover la capacitacin de personal relacionado con el turismo, para garantizar que el servicio brindado a los visitantes sea de la mejor calidad.
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Objetivo 3.
Promocin del turismo Aplicar encuestas al turista para realizar un monitoreo constante de lugares de procedencia y tiempos de estada, de manera que se puedan establecer estrategias para aumentar la demanda turstica. Promover la participacin de agentes instituciones y sociales en eventos de promocin turstica nacional e internacional. Promover, en tiempos de afluencia turstica, la instalacin de mdulos de informacin turstica para difundir entre los visitantes las opciones de recreacin en el municipio. Desarrollar una estrategia de sealizacin para guiar al turista en la ciudad.

Promover en los medios de comunicacin la importancia y el beneficio que aportar ser un ciudadano comprometido con el desarrollo local, al tener buenas actitudes con los visitantes.
Objetivo 4.
Promocin de Medidas de Mitigacin del Impacto Ambiental Realizar promocin en medios de comunicacin para que los turistas adquieran conciencia ecolgica y de respeto hacia el medio.
Pesca Para la reactivacin de las actividades productivas, se consideran como acciones estratgicas, el impulso a la produccin acucola y pesquera.
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A nivel local, implica derrama econmica para los pescadores y sus familias, y si se invierte en una estrategia de especializacin, se pueden abarcar mercados locales y regionales.
Objetivo 1.
Desarrollo de la acuicultura en el municipio para reactivar el sector primario local establecer los convenios necesarios con las instituciones gubernamentales pertinentes, para gestionar los recursos econmicos indispensables y en especie, para realizar esta tarea. realizar convenios de colaboracin con instituciones educativas que puedan aportar su conocimiento e investigaciones para el mejor desarrollo de una estrategia de trabajo. Trabajar en conjunto con cooperativas y pescadores libres para la capacitacin, elaboracin de estrategias, y aplicacin de las mismas.

Desarrollar un programa de capacitacin para el procesamiento de alimentos provenientes del mar, dirigido especialmente a familiares de los pescadores, para procurar que se incremente el ingreso familiar. Promover la regulacin de la pesca para fomentar el equilibrio del ecosistema. Promover la participacin de inversionistas locales para fomentar el crecimiento econmico del municipio.
Objetivo 2.
Desarrollo de actividades acuticas y aprovechamiento racional del medio Desarrollar un proyecto de revitalizacin de las ventajas naturales de la rivera y de la desembocadura del rio Jamapa, para aumentar los atractivos tursticos, de esparcimiento y de pesca. Generar la infraestructura necesaria para ampliar la cartera de actividades acuticas recreativas. Apoyar los proyectos que aumenten la produccin pesquera natural. Incrementar los paseos por la costa riverea como un producto econmico, recreativo y de alta calidad.
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Objetivo 3.
Proteccin y salvaguarda de la costa riverea Implementar la guardia costera riverea, con participacin de la comunidad, capacitada para dar vigilancia y proteccin a la costa, en temporadas de veda, deteccin de prcticas pesqueras ilcitas, y para la seguridad de los baistas. Discutir la aprobacin de un reglamento de uso, aprovechamiento, y recreacin del manglar Arroyo Moreno, para garantizar su conservacin.
3.2.
Desarrollo Social
Cualquier grupo humano con objetivos enfocados hacia el desarrollo sustentable, debe participar en la superacin de obstculos que se tienen planteados a nivel mundial. Toda sociedad que pretenda el desarrollo sustentable debe pretender la democracia y la participacin social, la equidad de gnero, la igualdad de condiciones y la apertura de oportunidades, con el objetivo de contar con un entorno ms justo e igualitario, por medio de generar las condiciones que permitan el desarrollo integral. La reconstruccin y la implantacin de nuevas tendencias es una tarea que requiere de la participacin e involucramiento de la sociedad en sus entornos, de manera que individuos, asociaciones civiles, agrupaciones e instituciones, se comprometen con la tarea de procurar el bienestar comn.
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Objetivo general 1.
Elevar el bienestar social y la calidad de vida por medio de la equidad, la seguridad, la capacitacin y el conocimiento.
Introducir el uso de indicadores, como el ndice de Desarrollo Humano, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, para medir la incidencia de la poltica social en los indicadores de marginacin y de pobreza.
Coordinar actividades con otras dependencias de gobierno para procurar el bienestar de los individuos. Realizar coordinacin de acciones con el gobierno estatal, para eficientar los recursos utilizados en el desarrollo social.

Disear polticas pblicas que promuevan la participacin de la mujer en diversos programas de desarrollo social. Considerar en la poltica de desarrollo social, los usos y costumbres de las comunidades del municipio. Establecer una poltica integral de atencin de migrantes, que impulse el desarrollo de sus comunidades y de sus familias. DIF Como institucin para el fomento de bienestar de la familia, es necesario establecer dentro de la cartera de actividades, programas o estrategias, que les permita a los ciudadanos mejorar su situacin actual al elevar su calidad de vida.
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Objetivo 1.
Mejoramiento de las funciones bsicas del DIF Poner un mdulo de informacin para orientar a los ciudadanos acerca de los servicios que proporciona el DIF Mejorar la atencin mdica en las instalaciones del DIF Poner un buzn de quejas y sugerencias para atender las necesidades e inquietudes que tengan los ciudadanos. Dar mantenimiento a las instalaciones para mejorar el servicio a los usuarios. Coordinar actividades para realizar eventos especiales (rosca de Reyes, da del nio, da de la madre, da del padre, entre otros) Poner un pizarrn de avisos para avisar a los ciudadanos los horarios de servicio, las horas de consultas mdicas, y los eventos especiales (charlas, conferencias).

Objetivo 2.
Fomento de la Salud: brigadas de salud Realizar promocin para que los ciudadanos acudan a la unidad mvil del municipio a realizarse un diagnstico preventivo, de manera que sea posible la deteccin temprana de afecciones. Fomentar el diagnstico especializado, para promover en las mujeres del municipio, la importancia de tener buena salud sexual y reproductiva. Proporcionar atencin mdica a bajo costo Vender productos alimenticios de alta calidad y a bajo costo, para mejorar la dieta y nutricin de los ciudadanos. Dar consejos e ideas a la ciudadana para mejorar la economa familiar.
Objetivo 3.
Fomento de los valores humanos Difundirn los derechos humanos para fomentar la equidad de gnero Socializar los derechos de los nios para evitar la violencia familiar Coordinar actividades con el registro civil para que los futuro contrayentes conozcan los derechos y las obligaciones que se adquieren con el matrimonio Dar plticas de sensibilizacin para revalorizar la familia como base de la sociedad Promover el respeto, la confianza, la equidad, la honestidad y el apoyo como valores fundamentales y rectores de la buena convivencia Fomentar la revalorizacin de los abuelos en la estructura familiar
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Objetivo 4.
Equidad social Establecer una estrategia de apoyo a los nios de la calle, para que hagan valer sus derechos y convivan con otras personas de manera sana Promover una estrategia de apoyo para adolescentes y adultos de la calle, para que se reintegran a las actividades laborales y econmicas.

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Salubridad
Apoyar a estudiantes con secundaria y bachillerato con anlisis especializado de orientacin vocacional, para ayudarles a elegir una profesin conforme a sus habilidades y aptitudes. Realizar un programa municipal de combate a las adicciones, para colaborar en el esfuerzo de una buena salud pblica. Brindar orientacin sexual a los adolescentes para evitar embarazos no deseados y enfermedades sexualmente trasmisibles Apoyar a madres solteras para que se integren a la vida laboral y puedan mejorar sus condiciones de vida y la de sus hijos. Brindar el servicio de terapia en pareja para colaborar con los ciudadanos con problemas matrimoniales Proporcionar terapia psicolgica individual a los ciudadanos que as lo requieran. Proporcionar asesora legal a la poblacin que lo requiera para la pronta y justa solucin a sus necesidades. Trabajara en la capacitacin y especializacin ara el trabajo de los ciudadanos que as lo soliciten, para ampliar sus posibilidades laborales. Llevarn a cabo diagnsticos de VIH, de bajo costo.
Es necesaria la implementacin de acciones que fomenten, propicien y garanticen las condiciones de salud y bienestar que requiere la comunidad. La prevencin siempre ser la mejor medicina.
Objetivo 1.
Prevencin del Dengue Capacitar en el tema al personal de salud del municipio. Brindar capacitacin a promotores de la salud Fumigar los cuerpos de agua que por su naturaleza favorecen el desarrollo del mosquito para disminuir su proliferacin

Realizarn redadas de fumigacin urbana en las zonas que as lo requieran. Organizar campaas de descacharrizacin. Se trabajar en coordinacin con la ciudadana para la eliminacin de los recipientes que sirven de criadero.
Objetivo 2.
Control de Fauna Nociva Se iniciar el programa Patio Limpio, en donde se trabajar en conjunto con la ciudadana para la eliminacin de espacios que favorecen el desarrollo de estos animales.
Objetivo 3.
Control de Fauna Urbana Realizar una gestin para que se ponga en funcin una estancia de atencin a mascotas para el municipio. Apoyar y promover una campaa para la esterilizacin de mascotas. Realizar campaas de concientizacin para que el ciudadano recoja de la va pblica los desechos de su mascota.
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Objetivo 4.
Cuidado de la Calidad del Agua Vigilar continuamente los niveles de cloracin del agua potable en distintos puntos de la ciudad, para verificar que el agua que recibe el ciudadano en su predio es de la mejor calidad. Orientar y apoyar a la ciudadana para la limpieza de depsitos de agua y mantenimiento de los niveles de cloracin para disminuir la incidencia de enfermedades gastrointestinales y otros padecimientos.

Objetivo 5.
Mejoramiento en la Calidad de Alimentos y Bebidas. Vigilar que los estndares de calidad requeridos para la comercializacin de alimentos y bebidas se cumplan en el territorio municipal para beneficio de la poblacin y de los turistas. Reforzar la calidad de los estndares en la calidad de los alimentos y bebidas en fiestas y eventos, para fomentar la salud de los ciudadanos y de los visitantes.
Objetivo 6.
Prevencin del VIH Se apoyarn y promovern campaas para la concientizacin de la ciudadana con respecto a esta enfermedad, promoviendo el no juzgar, no condenar, no censurar, para que la discriminacin y los prejuicios dejen de ser obstculos para la prevencin.
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Objetivo 7.
Sexoservidores Se desalentar el incremento de sexoservidores en el territorio municipal. Se reforzar la atencin y vigilancia a las personas que se dedican al sexo servicio.
Educacin y Cultura Educacin El desarrollo sustentable es un proyecto ambicioso, y sus beneficios son invaluables, en el sentido de acrecentar la calidad de vida los habitantes, porque el xito del desarrollo del municipio de Medelln, es una cuestin de actitud y de compromiso. Cada programa emitido por las autoridades municipales pretender alcanzar a cada institucin, agrupacin e individuo que conforman el municipio de Medelln. El

desarrollo implica cambios y modificaciones en nuestro hacer cotidiano, requiere esfuerzos adicionales a nuestra diaria tarea; el desarrollo implica elevar nuestra calidad humana y nuestra responsabilidad. El participar activamente en la generacin de un nuevo esquema de nacin, por medio de elevar el nivel de compromiso e inters de cada individuo por su entorno, permitir acceder a un mejor medio ambiente. La propuesta se encamina a difundir valores humanos y culturales, a combatir la apata, a fomentar la necesidad por conocer.
Objetivo 1.
Mejorar el ejercicio de las funciones bsicas en materia de educacin Asegurar la conclusin de de los planes de estudio de educacin bsica y ampliar el acceso a los niveles medio, medio-superior, superior y de posgrado a travs de estmulos y otorgamiento de becas. Promover la creacin de escuelas de educacin especial para personas con capacidades diferentes. Realizar actos cvicos semanales: se convocar a escuelas, colegios, servidores pblicos, instituciones y pblico en general, a participar en los honores a la bandera, que se realizan todos los lunes, as como en las fechas cvicas especiales. Impartir cursos de capacitacin cvica, para inducir a servidores pblicos a un mejor desempeo y actitud en actos cvicos.
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Publicar las efemrides e la semana en el portal web municipal. Se publicar la cartera semanal de actividades y eventos municipales. realizar convenios de servicio social con las universidades para apoyar funciones municipales buscando el perfil acadmico idneo para cada actividad.
Objetivo 2.
Campaa de Capacitacin Continua a Servidores Pblicos
Accionar conjuntamente con el gobierno del estado, mediante la
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capacitacin al personal de los ayuntamientos en las tareas de planeacin, operacin, administracin y evaluacin de proyectos de desarrollo social. Motivar a los servidores pblicos con estudios inconclusos a terminar el grado mnimo de bachillerato tcnico, para su beneficio personal y un mejor desempeo profesional. Impartir cursos de capacitacin a servidores pblicos para el correcto y responsable manejo de equipo de cmputo y consumibles. Impartir cursos para el mejoramiento de habilidades y capacitacin para el trabajo (ortografa, redaccin, secretario, atencin al pblico).
Objetivo 3.
Fomento a la Educacin Promover el mejoramiento acadmico por medio de concursos de aprovechamiento a nivel grupal. Organizar concursos de aprovechamiento individual de estudiantes de nivel primaria, secundaria y bachillerato.

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Proporcionar becas para el mejor aprovechamiento de los estudiantes, buscando el incremento de los incentivos en especie. Otorgar reconocimientos a estudiantes distinguidos en las siguientes categoras: aprovechamiento sobresaliente, deportista distinguido y ciudadano modelo. Incrementar el acervo de las bibliotecas municipales, a travs de la gestin de donaciones y patrocinios ciudadanos. Desarrollar torneos de ajedrez, maratn, juegos de mesa, talleres de lectura en biblioteca, y ofrecer una cartera de entretenimiento con base formativa. brindar cursos preparativos para el ingreso a la universidad, a muy bajo costo para apoyar a los alumnos a ampliar sus posibilidades de continuar con su educacin. Implementar el reconocimiento a ciudadanos distinguidos, que se otorgar a hombre y mujeres, que sean reconocidos como personajes admirables por su desempeo y comportamiento, as como por su vocacin y voluntad de aportar beneficio a nuestra sociedad. Otorgar el reconocimiento de estudiante distinguido por escuela primaria al nio que haya obtenido el mejor desempeo y aprovechamiento durante sus seis aos de escolaridad.
Objetivo 4.
Capacitacin y Conocimiento para la Ciudadana Promover la promocin de la organizacin social y la capacitacin de los miembros de las comunidades en las tareas del desarrollo. Brindar capacitacin a padres de nios con bajo rendimiento escolar, ya que muchas veces la falta de induccin por parte de la familia provoca la apata y el desinters de los nios en sus actividades escolares. Impartir cursos de corte y confeccin, cultura de belleza y taller de manualidades, para brindar a la poblacin preferentemente

femenina, capacitacin para el trabajo y el mejoramiento del ingreso familiar. Brindar talleres sobre administracin del ingreso y el hogar, en donde se brindar a la poblacin la posibilidad de mejorar su condicin mediante la aplicacin de mecanismos simples de administracin. Proporcionar capacitacin y asesora a la poblacin para la obtencin y conservacin del patrimonio familiar. Impartir cursos bsicos de administracin de negocios, para orientar e informar a la ciudadana emprendedora que tiene la inquietud de iniciar su propia empresa, los mecanismos administrativos bsicos para la competitividad y el crecimiento.
Cultura La difusin de la cultura es un punto de vital importancia para el desarrollo del municipio y de sus habitantes. Es necesario que entendamos que la cultura no por ser educativa o reflexiva debe ser desagradable y, al mismo tiempo, que las expresiones culturales divertidas no tienen porqu se pobres de contenido. Se pretende iniciar un proceso de difusin que invite al ciudadano comn a apreciar y valorar las expresiones de la cultura tanto nacional como internacional. La cultura genera arraigo y compromiso. Un pueblo que conoce y disfruta de sus valores culturales, buscar la trasmisin de los mismos y eso se traduce en el bienestar.
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Objetivo 5.
Difusin Cultural Continua Difundir de expresiones musicales, plsticas, teatrales y/o folklricas, realizando eventos de carcter gratuito o comercial, en beneficio de alguna institucin o programa social en funciones. Promover la creacin de la Casa de la Cultura del Municipio. Crear el programa Cultura para Todos, en dnde los diferentes grupos culturales, se presentarn en diversos escenarios, para allegar expresiones culturales agradables a toda la ciudadana. Har una publicacin quincenal o mensual para mantener informada a la poblacin de las actividades que se lleven a cabo.
Objetivo 6.
Vivencias Culturales
Impartir talleres de danza, pintura y artes grficas, teatro, msica,

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escultura, se fomentar la conservacin y difusin de diferentes expresiones culturales.
Objetivo 7.
Programa de Publicaciones Realizar publicaciones municipales que difundan la cultura del municipio en el municipio, en el estado y a nivel nacional.
Deporte En materia de deporte, ser objetivo principal del municipio, la implementacin de acciones que beneficien la salud fsica y mental de los habitantes del municipio de Medelln, a travs de la formacin continua, que se refleje en una comunidad sana, activa, y competitiva. Para ello, se considerarn los siguientes objetivos:
Objetivo 1.
Promover el deporte como una actividad de la vida cotidiana Informar a la ciudadana sobre los beneficios, recursos, ventaja y opciones que se tienen al realizar una actividad fsica. Fomentar la formacin guiada de los nios y los jvenes, bajo el cuidado de un instructor, para promocionar la prctica formal de alguna disciplina deportiva, que corresponda fomento deportivo y es un programa que se coordina con el sector educativo. Buscar que los clubes, asociaciones, ligas y grupos deportivos existentes inicien a continen con la prctica de actividades deportivas de manera organizada. Realizar actividades de recreacin fsica de personas de la tercera edad, y personas con capacidades diferentes, que deseen ejercitarse entrenar o participar en competencias. Identificar, impulsar y apoyar a personas con cualidades y habilidades deportivas de competencia a nivel nacional o internacional.

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Objetivo 2.
Implementar estrategias para interesar a la ciudadana en la prctica de deporte. Formar comits pluridisciplinares para generar estrategias que garanticen el xito de los programas que se implementen. Organizar promotores deportivos para que inviten a la ciudadana a participar en actividades deportivas. Establecer contacto con los jefes de manzana para promover la prctica de deportes. Mantener relacin con la ciudadana por medio de la realizacin de foros de consulta, para conocer las inquietudes, impresiones, y necesidades de los vecinos de Medelln, en materia deportiva.

Generar recursos financieros ante las autoridades federales y estatales, con la finalidad de contar con recursos suficientes para aplicarlo en la modernizacin de las instalaciones deportivas. Gestionar patrocinios entre la ciudadana, empresas e instituciones para que colaboren con la modernizacin de las instalaciones para el deporte, o con el sostenimiento de algn programa implementado. Proporcionar entrenamiento fsico al cuero de bomberos, oficiales de trnsito, policas, salvavidas, y al personal de proteccin civil. Realizar demostraciones en espacios pblicos para que la poblacin observe el desarrollo de las destrezas fsicas de los servidores pblicos, que brindan servicio para la seguridad y el orden.
Objetivo 3.
Proporcionar servicios de calidad en materia de deporte. Revisar continuamente los avances tenidos por las entidades municipales dedicadas a la promocin del deporte, para hacer los replanteamientos necesarios y las modificaciones correspondientes. Difundir los avances por medio de reportes semestrales para que la ciudadana est informada acerca de las actividades deportivas. Realizar capacitacin al personal administrativo para mejorar la calidad de las personas que integran la administracin pblica municipal. Capacitar permanentemente a los entrenadores para que los deportistas tengan acceso a la formacin bsica basada en los ms modernos planes de entrenamiento y en modelos educativos de vanguardia. Aplicar estrategias basadas en la mercadotecnia para aumentar la demanda de actividades deportivas en la ciudadana.
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Objetivo 4.
Mejorar las condiciones actuales de las instalaciones deportivas para garantizar a la ciudadana espacios adecuados para la prctica del deporte. Realizar trabajos de modernizacin de las diferentes instalaciones, unidades y mdulos deportivos del municipio.
Objetivo 5.
Organizacin de actividades y establecimiento de programas para garantizar que las instalaciones deportivas sean utilizadas por la ciudadana. Organizar actividades en unidades deportivas. Promover actividades y establecimiento de vinculacin con instituciones educativas. Atender a mdulos deportivos municipales. mecanismos de
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Seguridad y Proteccin Civil

El objetivo principal de las autoridades municipales de proteccin civil, ser mejorar las condiciones de seguridad en el municipio. A su vez, trabajar de continuo con la ciudadana para promover la seguridad como una necesidad diaria, para prevenir y evitar las situaciones de riesgo para la poblacin. Para ello, se llevarn a cabo las siguientes actividades:
Objetivo 1.
Mejorar los mecanismos de previsin. Identificar los riesgos municipales y conurbados de injerencia municipal. Registrar los sistemas afectables, como son los espacios o radios de cobertura que en caso de siniestro resultarn daados.

Trabajar en la deteccin de situaciones anormales, que implica la identificacin inmediata de los posibles riesgos a los que queda expuesto el territorio municipal ante las circunstancias, as como el mecanismo a seguir en caso de ejecutarse. Laborar el inventario de recursos inmuebles para la proteccin civil, que permitir detectar los espacios que est en disponibles y en condiciones adecuadas para servir a la poblacin en caso de siniestro. Disear el Programa Municipal de Proteccin Civil, que deber contener las estrategias, las polticas, las metas y las actividades propias para realizar la proteccin civil municipal. Crear la Unidad Municipal de Proteccin civil, para desarrollar los trabajos plasmados en el Programa Municipal de Proteccin Civil y se realice la coordinacin con las autoridades estatales y federales correspondientes. Disear el Atlas de Riesgos y Contingencias Municipales, para contar con un diagnstico situacional del municipio, en materia de proteccin civil. Realizar simulaciones de siniestros, a travs del diseo de modelos para enfrentar y determinar las acciones necesarias para la proteccin de la poblacin civil. Distribuir en las casetas y paraderos cercanos al municipio, los folletos y la informacin necesaria para procurar la seguridad de los visitantes al municipio.
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Objetivo 2.
Establecer mecanismos de planificacin para responder a un siniestro y mejorar los mecanismos de Prevencin de siniestros. Difundir la informacin necesaria para la proteccin, que implica distribuir los procedimientos e instructivos a seguir en caso de emergencia para procurar el bienestar de la ciudadana expuesta.

Ejercer un programa en el cual todas las instituciones, establecimientos comerciales, espacios de uso pblico, y dems, tengan a la vista la informacin necesaria para la prevencin de siniestros y, a su vez, los pasos a seguir para procurar el bienestar en caso de que se susciten. Realizar inspecciones semestrales a inmuebles de uso masivo, para constatar su buen estado y las condiciones de seguridad para sus ocupantes. Inspeccionar las condiciones de seguridad que oferten las instalaciones temporales que se efectan para eventos masivos (gradas, juegos mecnicos), para garantizar su buen estado y el bienestar de los usuarios. Emitir un dictamen de riesgos y condiciones de seguridad en construcciones. Colocar sealamientos preventivos en playas para hacer del conocimiento de la ciudadana las condiciones del sitio. Vigilar las condiciones en que se encuentran los drenajes, los desages y los canales para la prevencin de las inundaciones.

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Objetivo 3.
Mejorar los sistemas de intervencin y auxilio. Realizar operativos de seguridad en fiestas tradicionales del municipio y la conurbacin para garantizar el bienestar de poblacin local y visitantes. Organizar operativos de seguridad en eventos masivos para procurar el bienestar de los asistentes. Realizar operativos de seguridad en playas de manera continua, y se reforzar en periodos vacacionales para procurar que hace uso de las playas riverea se encuentre segura. Realizar guardias nocturnas en temporadas de lluvia e inundaciones para brindar auxilio a la ciudadana, de ser necesario. Disear el Manual Operativo de Proteccin Civil.

Vuelta a la normalidad. Organizar en caso de siniestro o catstrofe dentro del territorio municipal, la participacin activa con recursos humanos para la pronta rehabilitacin del sitio afectado, que implica brindar asistencia social y apoyar en la reconstruccin de los servicios pblicos esenciales.
Objetivo 4.
3.3.
Desarrollo Urbano
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El desarrollo urbano es una responsabilidad imperante. El ciudadano debe participar en la creacin, modificacin y mantenimiento de su ciudad. Fomentar el inters en el espacio urbano ser una de las tareas de mayor importancia en esa administracin. La ciudad, el espacio urbano, debe ser limpia, accesible y dinmica. Planear es analizar las posibilidades de crecer y elegir lo que es mejor para todos. La planeacin urbano no es un ejercicio individual, implica la aplicacin de diversas disciplinas y que la ciudad sea vista desde diversas perspectivas, esto generara espacios urbanos mejores y ciudadanos ms comprometidos con el entorno.
Objetivo 1.
Procurar el mantenimiento, crecimiento y desarrollo ordenado y sustentable del municipio de Medelln. Coordinar actividades para generar espacios urbanos que garanticen una mejor calidad de vida a los ciudadanos y visitantes.
Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 Impulsar la creacin de nuevas reas habitacionales, de acuerdo con
los programas de desarrollo urbano, con acceso a los servicios bsicos. Coadyuvar con el gobierno del estado, en la planeacin y programacin de sus proyectos de infraestructura para servicios pblicos. Realizar convenios de colaboracin con las instituciones del gobierno del estado, parta la presupuestacin y ejecucin de obras, rellenos sanitarios, electrificacin y alumbrado pblico entre otros.| Promover convenios der coordinacin con los gobiernos federal y estatal, para la ejecucin de obras y proyectos de equipamiento urbano y desarrollo municipal. Impulsar convenios de colaboracin con el gobierno del estado, para presupuestar y ejecutar obras y proyectos de rehabilitacin, para ampliaciones de edificios de gobierno, palacios municipales, casas de cultura, comunitarias, auditorios, teatros, museos, sitios histricos, gimnasios, estadios, centros de rehabilitacin social, servicios mdicos forenses, puentes, distribuidores, rastros, salones, sociales, albergues, bodegas rurales, canchas de usos mltiples, dragado de ros, parques, jardines, plazas pblicas, entre otras; as como obras de infraestructura con visin metropolitana. Gestionar financiamientos de organismos internacionales, pblicos y privados, para el impulso a obras y proyectos de alto impacto, que permitan de manera de manera oportuna la construccin de obras de equipamiento urbano y desarrollo municipal. Promover esquemas de participacin pblico-privada.
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Formular proyectos multianuales de equipamiento urbano y desarrollo municipal, con visin de largo plazo, en los que se prevean: monto de la obra, fuente de financiamiento, demanda de la poblacin, prioridades regionales y sectoriales, participantes y beneficiarios.
Obras Pblicas
Conforme a los presupuestos autorizados, el municipio se encargar de ejecutar cualquier actividad programa para la construccin, remodelacin y mantenimiento del municipio. Dentro de las actividades programadas se encuentran:
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Objetivo 1.
Beneficio con equidad pblica.
para la poblacin por medio de la obra
Continuar con la pavimentacin a colonias y fraccionamientos, al momento de su regularizacin. Llevar a cabo el mejoramiento de banquetas. Dar mantenimiento y pinta a guarniciones y banquetas. se apoyar a escuelas en remodelacin y mejoramiento de instalaciones. Participar en la construccin de colectores pluviales para mejorar las condiciones de bienestar. Realizar remodelaciones a instalaciones pblicas que lo requieran para un mejor funcionamiento.

Apoyar a la ciudadana para la conexin a la red de drenaje sanitario para evitar las descargas a la va pblica. Atender las zonas inundables urbanas mediante la construccin de colectores y subcolectores pluviales.
Servicios Pblicos Municipales

El ayuntamiento, para un mejor funcionamiento requiere trabajar sobre los siguientes objetivos:
Objetivo 1.
Mejoramiento de la maquinaria y equipo de los servicios pblicos municipales. Implementar un verdadero mantenimiento preventivo que evite que la maquinaria cese de laborar por averas. Agilizar los trmites para que el mantenimiento correctivo de la maquinaria y equipo del ayuntamiento, se lleve a cabo de manera inmediata, a partir del momento de la avera.
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Alumbrado Pblico
Con el afn de lograr la cobertura total de iluminacin en la zona urbana y regular del municipio, se proceder a las siguientes acciones:
Objetivo 2.
Abastecer de alumbrado pblico a la totalidad de asentamientos regulares del territorio municipal. Realizar de proyecto de iluminacin para determinar presupuesto requerido y tiempo de ejecucin. Ejecutar el proyecto de iluminacin de Medelln.
Objetivo 3.
Mantenimiento a red municipal de alumbrado pblico para brindar un mejor servicio a la ciudadana. Mejorar el servicio de atencin a quejas para que los reportes sean atendidos en menos de 48 horas. Contar con la materia prima necesaria para la elaboracin inmediata de luminarias para reposicin. Continuar con los recorridos diurnos para el mantenimiento del servicio. Implementar recorridos de guardia nocturna en la ciudad para detectar luminarias fuera de servicio. Realizar un censo para mantenimiento preventivo para saber las necesidades del municipio en los prximos aos. Mejorar en la iluminacin pblica y cambio de guas lumnicas en fiestas especiales. Crear un fondo de garanta de reparacin y mantenimiento de luminarias en caso de derribo por accidente.
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Objetivo 4.
Coordinacin eficiente para mejorar los servicios. Realizar la reparacin o reposicin de luminarias en caso de percance vial. Verificar la reubicacin de luminarias movidas por los ciudadanos, y en caso de no cumplir con los requerimientos en tiempo y en forma, proceder a la penalizacin.
Vialidad

Objetivo 5.
Mejorar la eficiencia y calidad en el mantenimiento de las vialidades municipales Realizar recorridos de vigilancia para procurar acciones de mantenimiento, en tiempo y en forma. Sustituir carpeta asfltica por carpeta de concreto en cruceros viales, para disminuir el deterioro. Mejorar la eficiencia y la atencin de reportes por parte de la ciudadana para procurar el buen estado de las vialidades del municipio.
Objetivo 6.
Coordinacin eficiente para mejorar el control de la ciudad Realizar la deteccin de vialidades locales de uso constante por vehculos pesados, para corregir anormalidades y procurar el buen estado de las mismas. Verificar la demolicin y reconstruccin de carpetas viales o banquetas por parte de los ciudadanos. Vigilar el buen estado de las vialidades y reportar o multar al ciudadano, que haga mezcla para la construccin en la banqueta o vialidad. Realizar un programa de identificacin de predios con descarga de aguas negras a la vialidad, para solicitar a los dueos que realicen su conexin a la red, para mejorar el saneamiento de la colonia y ampliar la vida til de la carpeta vial.
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Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 Aseo Municipal

Objetivo 7.
Optimizacin del servicio de aseo municipal. Disminuir el gasto mensual por concepto de renta de vehculos para la recoleccin domiciliaria. Garantizar la recoleccin de residuos a las colonias. Ajustar la distribucin de rutas de recoleccin de residuos slidos para alcanzar el 100% de cobertura a nivel urbano y suburbano. Incrementar el servicio de recoleccin de residuos a establecimientos comerciales. Organizar el servicio de limpieza y recoleccin de residuos en las zonas tursticas. Mejorar el servicio de recoleccin de residuos en las playas ribereas (retiro de algas y basura que llega por arrastre a la costa riberea) Procurar la adquisicin de maquinaria adecuada para el aseo de playas riberea. Implementar planes emergentes funcionales para las fechas de convocatoria poblacional masiva.
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Objetivo 8.
Banquetas y calles limpias Fomentar en los vecinos, la costumbre de barrer la banqueta, para que los ciudadanos colaboren con el aseo de la ciudad. Optimizar el servicio de barrido en las vialidades principales. Solicitar a los propietarios de los predios baldos municipales, que los mantengan limpios para evitar la proliferacin. Colaborar con la planeacin urbana para la ejecucin de la limpieza de banquetas, para brindar un mejor servicio a la ciudadana.

Objetivo 9.
Campaa de sensibilizacin para la separacin de residuos slidos Realizar un estudio para la separacin de los residuos slidos municipales. Seleccionar una colonia o un fraccionamiento para hacer una prueba piloto de separacin de residuos slidos. Realizar una campaa para orientar a la poblacin para llevar a cabo la separacin de estudios slidos. Ampliar poco a poco la ruta de separacin de los productos slidos.
Parque y jardines
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Objetivo 10.
Mejorar la presencia de vegetacin calidad en reas verdes del municipio
y el mejoramiento de la
Regar las reas verdes del municipio con agras tratadas, para disminuir el consumo de agua potable y aprovechar las aguas residuales del municipio. Incrementar el riego de reas verdes. Construir nuevos parques y reas verdes en colonias que no cuentan con dicho equipamiento. Mantener el vivero municipal con una produccin de plantas, suficiente para la siembra y la reposicin de vegetacin en la ciudad. Analizar la capacidad de producir abono por medio del manejo de la composta para reducir los costos de la vegetacin en el municipio. Reforestar glorietas y camellones, con vegetacin apropiada, para procurar una mejor imagen urbana. Procurar el encalado y el mantenimiento oportuno a la vegetacin que as lo requiere, en parques, jardines y reas verdes.

Realizar el enramado oportuno de rboles en glorietas y camellones para procurar que sus residuos no obstruyan los drenajes. Fomentar la conciencia ecolgica de los nios y los adultos, para que colaboren con la limpieza, mantenimiento y denuncia del mal uso de sus parques y jardines. Procurar la limpieza de los cuerpos de agua y canales del municipio, para que las aguas circulen libremente y sean evitadas inundaciones.
Trnsito y Vialidad
Para mejorar el funcionamiento del trnsito y la vialidad del municipio, se realizaran las siguientes acciones:
Objetivo 1.
Mejorar el planeamiento del sistema vial para optimizar el desplazamiento vehicular en el municipio Disear un estudio para el replanteamiento de sentidos de circulacin en vialidades para mejorar el funcionamiento vial. Realizar un estudio para el replanteamiento de las rutas de transporte urbano y suburbano, para distribuir mejor el servicio de transporte pblico y garantizar la seguridad de usuarios y peatones. Trabajar en la semaforizacin sincronizada, para mejorar el trfico vehicular en el territorio.
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Objetivo 2.
Mejoramiento en la calidad y eficacia en la sealizacin Pintar guarniciones con sus respectivos colores para sealar la posibilidad de aparcamiento. Mejorar e implementar en el municipio, sealizacin por carril, en bandera o de semforos, para mejorar la eficiencia en las vialidades.

Colocar cartografa en algunas paradas de autobs para orientar a turistas y funcionarios.
Objetivo 3.
Mejoramiento administrativo y de las instalaciones de los servicios administrativos de Trnsito Automatizar y agilizar el sistema para el pago de multas de trnsito. Implementar el sistema de registro automatizado de eventos de trnsito, para detectar infractores recurrentes. Capacitar al personal administrativo para aumentar la vida til del personal del equipo de cmputo, mejorar el desempeo y aumentar la calidad en la atencin al pblico. Mejoramiento de la imagen del oficial de trnsito. Poner en marcha un nuevo sistema de seleccin de personal para laborar como Agente de Trnsito, que evale la capacidad y vocacin de servicio por medio de la aplicacin de exmenes psicomtricos, psicolgicos, mdicos, de escolaridad y acondicionamiento fsico. Esto permitir reclutar gente capaz, comprometida con su labor, con una base tica y en los valores humanos. Capacitar constantemente a los oficiales de trnsito para garantizar el buen servicio a la ciudadana. Implementar el acondicionamiento fsico obligatorio para el personal. Aplicar el reglamento de trnsito como criterio para la toma de decisiones en la materia.
Objetivo 4.
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Objetivo 5.
Campaas para la educacin vial. Realizar folletos explicativos para difundir la educacin vial. Organizar campaas para fomentar el respeto por los lmites de velocidad establecidos.

Promocionar campaas de concientizacin ciudadana, para difundir la importancia de ser tanto conductor como peatn responsable. Impartir educacin vial para hacer conciencia en conductores del servicio urbano y en operadores de taxi, que brindan servicio pblico y que por tanto debe ser de alta calidad. Efectuar campaas anti corrupcin, para procurar una mejor convivencia. La solucin certera para los problemas de corrupcin que enfrenta Mxico, debe ser resuelta en conjuncin de esfuerzos: con la participacin del gobierno en el saneamiento y reconstruccin de las estructuras, y con la participacin de la ciudadana asumiendo una actitud de respeto y compromiso. el triunfo en el combate contra la corrupcin, slo ser posible cuando el ciudadano se convenza, de que sin su participacin, la corrupcin no existe. El cambio inicia en la modificacin de actitudes individuales.
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Para evitar percances y accidentes viales, es mejorar la seguridad vial. Es necesaria la creacin de hbitos seguros y responsables en los ciudadanos, tanto peatones como ciudadanos.
Planeacin Urbana y Ecologa

Para que en el futuro ordenado y eficiente de la ciudad no quede en buenas intenciones, es necesario realizar un pequeo diagnstico de la situacin actual, qu es lo que se quiere y cmo puede conseguirse. Con el propsito de brindar a la poblacin las mejores posibilidades de crecimiento, se asume que la ciudadana debe participar en la creacin de modelos y estrategias. Por tanto, se considera que el trabajo de planeacin debe ser realizado en comunicacin directa con los especialistas en el tema. Se han previsto los siguientes objetivos y

acciones con la finalidad de marcar el inicio de una nueva etapa para los gobiernos municipales, a travs de utilizar la planeacin para el desarrollo.
Objetivo 1.
Vivienda digna y regular Elaborar un diagnstico de zonas irregulares, para detectar la cantidad y ubicacin de habitantes en estas condiciones. Colaborar con los ciudadanos para la pronta solucin de predios irregulares. Interponer mecanismos coercitivos para impedir la invasin de predios. Apoyar al ciudadano en condiciones de pobreza a que mejore las condiciones de su vivienda, de manera que pueda aspirar a una vida mejor.
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Objetivo 2.
Planeacin y Desarrollo Contribuir con la informacin necesaria para generar una carta urbana til en la dictaminacin de usos de la zona conurbada. Realizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en las localidades en donde sea necesario, para garantizar el crecimiento ordenado del municipio. Inducir un mejor manejo en las anuencias municipales, en materia de comercio. Establecer relacin directa con las dependencias encargadas de abastecer infraestructura, para coordinar actividades y evitar que la va pblica se deteriore por estas causas.
Objetivo 3.
Mejoramiento de la imagen urbana

Realizar un estudio de mejoramiento de la imagen urbana por colonia, fraccionamiento o localidad, procurando que los ciudadanos se interesen y comprometan con el mejoramiento de su entorno inmediato. Coordinar actividades con el rea de Turismo para realizar el estudio de poligonal turstica y establecer una estrategia de imagen urbana. Realizar retiro de objetos inservibles y obsoletos de las vialidades para mejorar el aspecto y hacer ms gil, seguro y agradable al trnsito peatonal. Revisar el reglamento de sealizacin y anuncios para su adecuacin a las necesidades municipales actuales. Dotar de anuncios de nomenclatura a las calles que no cuenten con sealizacin adecuada. Realizar el plan de mejoramiento y limpieza de banquetas para que el peatn pueda utilizarlas con comodidad. Disear un Plan de Mejoramiento Vial, para que los cruceros, paradas de autobs, puentes, pasos, entre otros, otorguen la seguridad conveniente a los peatones. Coordinar los proyectos ejecutivos urbanos para un mejor control de diseo y distribucin de los mismos. Realizar la mayor cantidad de proyectos posibles, de manera que se economicen los recursos municipales. Analizar las propuestas de pasos peatonales para uso y beneficio de los ciudadanos. Realizar los proyectos de pasos vehiculares de desnivel, para mejorar el funcionamiento vial municipal.

100
Objetivo 4.
Mejoramiento del servicio Automatizar las funciones del rea de licencias y permisos para que el ciudadano pueda consultar trmites y tarifas desde su casa , por medio de la pgina web municipal.

Vincular los trmites de estudio de impacto ambiental y manejo y conservacin del medio ambiente, con la autorizacin de trmites y permisos de construccin para garantizar que se aplique el enfoque de sustentabilidad que el municipio requiere. Crear un reglamento de construccin municipal. Distribuir el reglamento de construccin municipal entre los habitantes para que conozcan los derechos y obligaciones que adquieren al construir. Aplicar el reglamento de anuncios y espectaculares al municipio y principalmente a la zona turstica. Remodelar las oficinas de licencias, para brindar un mejor servicio al ciudadano. Implementar el servicio de letreros de obra, de manera que la construccin que se encuentre al corriente pueda colocar en u n lugar visible, esta calcomana, y as tener un mejor control de obras. Actualizar constantemente la cartografa, para garantizar el buen control del crecimiento territorial. Vincular muchos de los servicios en lnea, a la informacin cartogrfica municipal, de manera que el ciudadano cuente con informacin precisa desde su hogar.
101
Objetivo 5.
Municipio ecolgico y verde Realizar el plan estratgico de vegetacin sombreado, para procurar que el municipio peatonales ms amables. Atender de inmediato la denuncia ambiental conservacin de la ecologa en el municipio. Llevar a cabo monitoreo continuo de calidad del agua. para un municipio otorgue corredores para garantizar la aire, del suelo y del

Coordinar actividades con el rea de aseo municipal, para el manejo, control y disposicin de desechos slidos peligrosos y microgeneradores. Agilizar el tiempo de respuesta del trmite sobre evaluacin del impacto ambiental. Controlar, regular y vigilar la extraccin de arenas de los bancos municipales. Controlar el servicio de corte y poda de rboles. Crear una base de datos del medio fsico y biolgico del municipio, georeferenciada a la cartografa municipal. Generar la carta ambiental municipal. Organizar un inventario de fuentes contaminantes de cuerpos de agua, en el municipio. Realizar la delimitacin georeferenciada y el ordenamiento ecolgico de las reas naturales protegidas del municipio. Coordinar labores con las reas de Proteccin Civil, para la elaboracin de dictmenes sobre contingencias ambientales, para complementar el Atlas de Riesgo. Disear y operar un Programa de Educacin ambiental, en donde se apoyen las exposiciones con material grfico, para explicar los problemas ambientales y sus posibles soluciones. Realizar material explicativo para difundir el procedimiento adecuado para la poda y corte de rboles. Vigilar y evitar coercitivamente la deforestacin urbana, sin autorizacin. Organizar actividades relacionadas con el Da Mundial del Medio Ambiente (5 de junio). Coordinar actividades con dependencias federales y estatales encargadas de la salvaguarda del medio ambiente.
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Objetivo 6.
Prevencin y Control de la contaminacin Disear el Plan de Separacin de Residuos Slidos del Municipio Desarrollar el sistema de saneamiento del basurero. Organizar una estacin de transferencias de residuos slidos. Poner en operacin una Planta de Seleccin de Basura. Realizar un inventario de vehculos y reas verdes municipales, para verificar el avance de la contaminacin atmosfrica. Colaborar en la implementacin de los proyectos del Sistema de Saneamiento del agua potable. Vigilar y monitorear la calidad del agua potable en distintos puntos del municipio. Reglamentar los niveles permisibles de ruido en el municipio y se coordinarn actividades con el rea de comercio. Participar en los servicios pblicos municipales, para la modificacin del reglamento de aseo urbano. Sancionar severamente a los establecimientos que sobrepasen los niveles permisibles de ruido en el municipio. Aplicar la Norma Oficial Mexicana que regula la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas, lumnicas y olores. controlar el rea natural protegida del municipio. Participar en el Rescate del Cangrejo Azul, para colaborar con la continuidad de las especies animales. Coordinar actividades con el rea de salubridad, para la difusin del reglamento de proteccin de animales domsticos.
103
3.4.
Administracin Pblica Eficiente
Los Recursos Humanos son fundamentales para el logro de una administracin pblica eficiente.
Objetivo 1.
Procurar una administracin pblica municipal, eficaz, eficiente, transparente, con apego a la legalidad y con una total apertura a la participacin social, para contribuir con el avance y la modernizacin de los servicios pblicos municipales de calidad. Elevar la calidad de los servicios y la atencin que se brindan a la ciudadana. Fomentar la vocacin del servicio tico y profesional de los servidores pblicos. Capacitar y desarrollar las aptitudes del personal para que se contribuya con el logro de los objetivos.
104
Objetivo 2.
Eficientar y Optimizar la aplicacin de recursos econmicos, para garantizar una mejor aplicacin de los mismos. Procurar que los recursos econmicos pblicos se apliquen con equidad y pertinencia. Disminuir el gasto en servicios administrativos, productos e insumos, por medio del anlisis y la adecuacin continua de la funcin administrativa.
Tesorera
Para el manejo transparente de los recursos administrativos del ayuntamiento, la tesorera municipal mejorar los servicios catastrales, eficientando su participacin en los

mbitos fiscales, de planeacin municipal y de desarrollo comunitario del ayuntamiento, con el objetivo de brindar una atencin pronta y eficiente a los ciudadanos.
Objetivo 1.
Actualizacin Catastral Incorporar al catastro municipal, las localidades, las colonias y los fraccionamientos que as lo requieran. Actualizar permanentemente los registros catastrales y la cartografa de los predios no catastrados. Coordinar operaciones con las reas de ingresos, para realizar la actualizacin continua de la cartografa. Modernizar los archivos y expedientes catastrales. Capacitar de manera constante al personal de los mbitos tcnico, administrativo e informtico en materia catastral.
105
Objetivo 2.
Cumplimiento de las disposiciones legales Realizar todas las funciones que estipula en sus reglamentos internos el ORFIS, para garantizar el ejercicio transparente y honesto de la Administracin Pblica. Hacer entrega en forma y tiempo
3.4.
Metas en Materia Social
Combate a la Pobreza
Abatir la pobreza extrema a la mitad, a fin de los habitantes del municipio puedan contribuir al logro de los Objetivos del Milenio. Mejorar los ndices en: esperanza de vida, nutricin, analfabetismo, educacin primaria bsica.
Infraestructura de servicios y vivienda
106
Mejorar ao con ao, el ndice de Desarrollo Humano del municipio, para disminuir progresivamente su grado de marginacin.
Vivienda
En conjuncin con los organismos de vivienda federales, OREVIS, garantizar 100 nuevas viviendas en promedio por ao. Coadyuvar en la regularizacin de los derechos de la propiedad de la vivienda
Salud
Colaborar en la reduccin de la mortalidad materna por debajo de la media nacional. Combatir formalmente la obesidad para disminuir la diabetes. Acceso universal a los servicios de salud. Impulsar la deteccin temprana de cncer de mama y crvico-uterino.

Abatir la diferencia en los componentes de salud del IDH de los 15 municipios ms rezagados de Veracruz respecto al IDH promedio del Estado.
DIF
Programa de espacios de experiencia, cultura y recreacin. Programa Promocin de Culturas Responsables. Nuevo rgimen de adopciones. Premios Veracruz a nios y nias destacadas.
Educacin
107
Reduccin del analfabetismo del 11 al 7 por ciento (atender anualmente 42 mil jvenes y adultos) Cobertura en preescolar y educacin secundaria igual a la media nacional. Incorporar 30 escuelas de educacin bsica al modelo de escuelas de tiempo completo. Simplificar y eficientar los procedimientos para la incorporacin de instituciones particulares al sistema Educativo Estatal. Colaborar en la articulacin de esfuerzos institucionales en materia de formacin continua y capacitacin de los docentes y directivos de educacin bsica. Impulsar el equipamiento de planteles educativos, con tecnologas de informacin y la comunicacin
Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 Economa

Apoyar el desarrollo de parques industriales en el municipio. Promover el fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas con recursos crediticios. Promover y concretar inversiones privadas en el municipio.
Agropecuaria y pesca
Promover la comerciales. reforestacin y el establecimiento de plantaciones
Turismo
108
Duplicar el nmero de turistas que llegan al municipio.
Comunicaciones
Promover la construccin de tramos carreteros en el municipio.
Trabajo
Promover las acciones de capacitacin para el trabajo en el municipio.
Medio ambiente
Colaborar en la iniciativa cuenca sustentable del Ro Jamapa.
Seguridad
Coadyuvar en el Incremento de la cobertura policial.

Colaborar en el incremento de elementos evaluados Evaluacin y Control de Confianza. Incrementar la capacitacin del personal evaluado. mediante la
Proteccin Civil
Generar el Atlas integral de riesgos de los fenmenos perturbadores del municipio y delimitar las zonas de riesgo.
No permitir ni un solo asentamiento adicional en las zonas de riesgo identificadas. Gestionar la instalacin del campus Veracruz, de la Escuela Nacional de Proteccin Civil. Impulsar una verdadera cultura de prevencin y atencin a desastres.
Finanzas
109
Desarrollar la gestin pblica con orden y disciplina
Contralora

Mejorar la percepcin de calidad de los servidores pblicos. Promover la transparencia y rendicin de cuentas en el manejo de los recursos pblicos municipales. Impulsar la profesionalizacin del servidor pblico municipal mediante capacitacin continua e innovadora.

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Misin, visin y Valores

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Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 1.

1.1. Marco Jurdico

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Artculo 32. Establece que periodicidad de revisin para su PMD.

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Plan Municipal de Desarrollo, Medelln 2011-2013 1.2. Antecedentes de la Planeacin

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Mapa 4. Mapa de Carreteras, municipio de Medelln. Fuente: Secretara de comunicaciones y Transportes

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Mapa 5. Vista Satelital del Municipio de Medelln. Fuente: Google Earth

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