Plan Desarrollo

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN 2009 - 2011
San Martn, Juntos por el Desarrollo Social Integral

San Martn, Agosto del 2008
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN
ndice General PRESENTACIN
Pg.
03
PARTE 1: GENERALIDADES
I. II. III. IV. V. VI. VII. INTRODUCCIN. MARCO REFERENCIAL VISION DE LA REGION 2008-2015. MISION Y VISIN DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL ANTECEDENTE, FINALIDAD, PROPOSITO Y RESULTADOS DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL CARACTERIZACIN SOCIAL DE LA REGIN SAN MARTN 11 JUSTIFICACIN DEL PDSI. 06 07 08 10 10 18
PARTE 2: PLAN ESPECIFICO

VIII. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL (PDSI).
IX. ENFOQUE DE TRABAJO X. MODELO DE INTERVENCIN. XI. INDICADORES- METAS FUENTE DE VERIFICACIN. XII. DURACIN Y LUGAR DE INTERVENCIN XIII. ACTORES ESTRATGICOS. XIV. ACTORES Y ROLES SEGN NIVELES DE INTERVENCION XV. FINANCIAMIENTO.
PARTE 3: PLAN DE ACCIN
XVI. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS. XVII. MONITOREO Y SUPERVISION. XVIII. EVALUACION DEL PDSI. XIX. RENDICION SOCIAL.
Presentacin
En el marco de La Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralizacin, establece que los Gobiernos Regionales y Locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica, con las excepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Actualmente la regin San Martn cuenta con el Plan Concertado de Desarrollo Departamental PCDD 2008 2015 Reformulado, el cual ha servido de orientacin para elaborar el presente Plan Regional de Desarrollo Social Integral, este PCDD presenta dentro sus componentes trabajar estrategias para mejorar las condiciones de salud, educacin, saneamiento bsico, promover la gestin participativa de la ciudadana y el enfoque intercultural.
Los sectores de salud y educacin a su vez dieron pasos trascendentales que sirven de modelos hoy por hoy a otras regiones; as tenemos que para salud se cuenta con el Plan de Gobierno en Salud 2008 2011 y en educacin el Proyecto Educativo Regional de San Martn PERSM, en dichos documentos se plantean objetivos e indicadores estratgicos para mejorar el acceso y la cobertura en estos servicios. Sin embargo a la luz del tiempo transcurrido, se a avanzado lentamente, en parte por la poca participacin e identificacin con estos documentos ejes por parte de la poblacin, en ese sentido la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional San Martn se plante disear el Plan Regional de Desarrollo Social Integral PRDSI, utilizando la metodologa e instrumentos del proyecto Municipios y Comunidades Saludables con la finalidad de articular los esfuerzos sectoriales plasmados en los documentos ejes mencionados y los esfuerzos que la sociedad civil est llamada a brindar en el marco del ejercicio de ciudadana, democracia y gobernabilidad.
El Consejo Regional de San Martn y la Presidencia de la regin, brindo su apoyo poltico y tcnico a este PRDSI mediante la aprobacin y promulgacin de la Ordenanza Regional N 019 GRSM / CR de fecha 28 de Abril del 2008.
A todo esto se complementa, la implementacin de la Estrategia Nacional CRECER EN CRECER; que en el marco de su implementacin se promulg la Ley de Presupuesto 2007; Ley N 28927; en cuyo Captulo IV establece que la Gestin Presupuestaria se basar en Resultados, promoviendo en su etapa de incorporacin, instrumentos tales como programacin presupuestaria estratgica, metas fsicas, 3
indicadores de resultado y desarrollo. Indicando cambios progresivos en las metodologas de intervencin del estado, enfatizndose para esta primera etapa la reduccin de la pobreza y la desnutricin crnica infantil en menores de 5 aos.
Son las Gerencias Regionales de Desarrollo Social y de la Gerencia de Planificacin y Presupuesto las encargadas de impulsar este proceso en las regiones. En ese sentido la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional exhort a las Direcciones Regionales de Salud, Educacin y sus sub dependencias respectivas, coordinar entre s e involucrar a los Gobiernos Locales en todo el proceso.
Un acuerdo preliminar entre la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales de la Presidencia de Consejo de Ministros y la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional de San Martn fue; que la implementacin de la EN CRECER, se darn a travs del PRDSI.
As mismo los programas nacionales y planes regionales de desarrollo social se incorporaran progresivamente con la finalidad de lograr los objetivos trazados en el PRDSI.
Finalmente con la implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral se afianzar el modelo de gestin participativa e inclusiva que tiene por finalidad la presente gestin del gobierno regional.
PARTE 1: GENERALIDADES
INTRODUCCIN. MARCO REFERENCIAL VISIN DE LA REGION 2008-2015. MISION Y VISIN DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL FINALIDAD, PROPOSITO Y RESULTADOS DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL CARACTERIZACIN SOCIAL DE LA REGION SAN MARTN. JUSTIFICACION DEL PDSI.
I.
INTRODUCCION
Desarrollo Social Integral1 que permitir
El presente documento constituye el Plan Regional de
implementar los componentes del Eje de Desarrollo Social e Inclusin del Plan Concertado de Desarrollo Regional PCDR con la finalidad de mejorar los indicadores sociales de la regin San Martn a partir de una gestin por resultados.
La implementacin del presente Plan conducido por la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional en alianza con la Asociacin de Municipios de la Regin San Martn (AMRESAM) y Sociedad Civil contribuir a logar los objetivos siguientes:
Disminuir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos y los indicadores de pobreza a travs del fortalecimiento de la participacin ciudadana y la organizacin comunal en espacios de decisin poltica y control contribuyendo a democratizar el desarrollo social en el marco del proceso de descentralizacin. Generar polticas pblicas que alienten el desarrollo social integral promoviendo la apertura de espacios de participacin, inclusin, dilogo, concertacin y toma de decisiones. Mejorar ambientes y entornos que protegen la salud y el medioambiente asegurando el bienestar de las futuras generaciones. Mejorar los estilos de vida de la poblacin con la finalidad de que adopten actitudes,
comportamientos y prcticas saludables sustentadas en principios y valores que fortalecen el capital social. Mejorar la calidad de los servicios sociales con criterios de eficacia, eficiencia y transparencia. Potenciar el trabajo articulado entre el gobierno regional y los gobiernos locales mediante mecanismos de acuerdos de gestin u otros similares para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral de la Regin San Martn. Fortalecer la gestin por resultados y mejorar la calidad del gasto del gobierno regional y de los gobiernos locales.
As mismo, la implementacin del presente Plan permitir afianzar el modelo de gestin participativa e inclusiva que desarrolla el Gobierno Regional bajo los enfoques de desarrollo humano, gnero, derechos, interculturalidad y enfoque territorial.
Inspirado en el modelo de desarrollo participativo que promueve la estrategia de Mu nicipios y Comunidades Saludables
II.
MARCO DE REFERENCIA
Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2015 Conferencia Internacional de Poblacin y Desarrollo. El Cairo 1992 IV Conferencia Internacional de la Mujer. Beijing 1994 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Plan Concertado de Desarrollo Departamental San Martn Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico que promueve el Presupuesto por Resultados. Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralizacin Decreto Supremo 027-2007-PCM, establece que las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento de todos los ministerios y dems entidades del gobierno nacional se orientan al desarrollo de programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades crnicas y mejorar la nutricin de menores de edad y al apoyo de estrategias nacionales, regionales y locales de contra la pobreza e inseguridad alimentaria. Acuerdo de Partidos Polticos Resolucin Gerencial N 001-2008 GRSM/GRDS Plan Educativo Regional San Martn Lineamientos de Poltica del Plan Nacional de Salud 2006-2011 Plan Participativo Regional de Salud de San Martn 2007 2011
En el marco de dos importantes reformas de la gestin pblica: el Presupuesto Pblico por Resultados y el Presupuesto Participativo, que deben articularse, el Gobierno Regional ha determinado las prioridades, las metas y los resultados del Plan Concertado de Desarrollo Departamental. La gestin por resultados es un enfoque que progresivamente se est aplicando a todos los sectores pblicos y tiene como objetivo centrar el anlisis funcional, administrativo y presupuestario en el logro de resultados. Dichos resultados deben ser los ms relevantes y por lo tanto deben ligarse a ellos los indicadores de desempeo idneos que nos permitan monitorear y evaluar los avances en al ejecucin de las actividades y proyectos propuestos y concebidos en el marco de todo el proceso de planificacin.
Fijar metas para los resultados a travs de los indicadores nos lleva a la necesidad de actualizar nuestro diagnstico situacional, desarrollar un sistema de monitoreo y evaluacin confiables y oportunos (lo que incluye la LINEA DE BASE), pero sobre todo a mejorar nuestras prcticas de gestin. El cambio en los procedimientos y normas administrativas son necesarias a fin de afrontar con xito los retos de este nuevo enfoque y lograr resultados en beneficio de la poblacin. Adems el cambio de los actores pblicos, privados y de la sociedad civil no debe significar un retraso para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral Regional Estas reformas exigen que se afine el proceso de planificacin del desarrollo regional debiendo contar con metas de mediano plazo que nos permitan evaluar y medir los impactos del Plan de Desarrollo Social Integral Regional, por ello en este documento se han establecido los resultados anuales para el periodo 2009 2012 de acuerdo a los indicadores de desempeo y a la lnea de base respectiva. Este enfoque articulador con datos referenciales e indicadores de desempeo y resultado es un importante avance que nos permitir monitorear y evaluar de manera eficaz la ruta que se ha marcado para lograr los objetivos establecidos.
II.
VISIN DE LA REGIN SAN MARTN AL 2015

San Martn regin promotora del desarrollo humano e igualdad de oportunidades con instituciones y organizaciones fortalecidas y lderes comprometidos, con desarrollo econmico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autnomo y sostenible de sus recursos naturales, culturales y reconocido como destino turstico
En el Plan Concertado de Desarrollo Departamental se priorizan los ejes de desarrollo que a continuacin detallamos donde se ubica el eje social con 6 prioridades hasta el ao 2015. EJES PRIORIZADOS2 Aprovechar Oportunidades
Cadenas de Agro exportacin: caf, cacao, palma aceitera, palmito y sacha inchi Cadena productiva de lcteos y crnicos Acuicultura (Paiche, gamitana, Tilapia, Paco, Boquichico y camarn Pin y caa de azcar para biocombustibles Pequeas organizaciones empresariales Impulsar el turismo regional
Eje Econmico
Eje RRNN y Medio Ambiente Eje Institucional
Detener y Reducir
Deforestacin Trafico de tierras Tala ilegal
Mejorar y Fortalecer
La institucionalidad Regional
Detener / Reducir / Mejorar

Violencia Familiar (componente de salud y educacin) Desnutricin menores a 5 aos de edad (componente de salud)
Eje Social
Acceso a los servicios de salud (componente de salud) Baja cobertura escolar en primera infancia COBERTURA (componente de educacin) Bajo rendimiento escolar CALIDAD (componente de educacin) Saneamiento Bsico (componente de saneamiento bsico)
Como se observa, en el eje social, estn incorporadas 06 prioridades: en las que se encuentra educacin, salud y vivienda, las mismas que se deben considerar en todo proceso de planificacin y presupuesto participativo. As mismo el Plan Regional de Desarrollo social Integral se implementa en el marco de estas prioridades establecidas en el PCDD.
Precisin del Plan Concertado de Desarrollo Departamental (PCDD) 2008 2015 GRSM PRAES en el marco del Presupuesto Participativo 2009 Abril 2008
2
IV.- MISIN Y VISIN DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL VISIN
Garantizar una vida digna y segura para todas y todos los Sanmartinenses
MISIN
Promover el desarrollo social en el mbito de la Regin San Martn, garantizando la participacin de la sociedad civil en un escenario de igualdad de oportunidades a fin de mejorar la calidad educativa, los servicios de salud, mejorando las capacidades humanas generando empleo productivo con equidad de gnero.
V.- ANTECEDENTE, FINALIDAD, PROPOSITO Y RESULTADOS DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL
ANTECEDENTE 215 comunidades de 33 distritos ubicados en el mbito del Programa de Desarrollo Alternativo en la regin San Martn, desde el ao 2004, vienen implementando un modelo de gestin participativa de la salud y el desarrollo local sustentando en la estrategia de Municipios y Comunidades Saludables y ahora para la presente propuesta tcnica, denominada estrategia de Desarrollo Social Integral, con el objetivo de mejorar el estado de salud materno-infantil de su poblacin y contribuir al desarrollo local. En estas comunidades y distritos se ha fortalecido la organizacin social a travs de la formacin de las Juntas Vecinales Comunales (JVC), los Consejos Educativo Institucionales (CONEI) y las Oficinas de Desarrollo Local (ODL); as mismo se ha promovido la implementacin de polticas pblicas que alientan la salud y el desarrollo; la creacin de entornos, espacios y ambientes saludables; la adopcin de comportamientos saludables y la reorientacin de servicios para que brinden un servicio de calidad.
10
Estas comunidades, han iniciado su proceso de desarrollo comunal a partir de la formacin de la Junta Vecinal Comunal (JVC) en cada comunidad, la misma que ha liderado el proceso de elaboracin participativa de su Diagnstico Comunal a partir del cual formularon su Plan de Desarrollo Comunal. As mismo, vienen evaluando sus Indicadores de Salud Maternos Infantiles IMI a travs de un instrumento sencillo, siendo los avances obtenidos a julio de 2007:
De las 215 comunidades en la regin San Martn en el periodo I semestre del 2006 al I semestre del 2007, se ha mejorado en 7,8% el porcentaje de nios menores de 2 aos con partida de nacimiento, de 69% pas a 76,8%; mejora en 9.1% en el indicador: nios menores de 2 aos con carn de crecimiento y desarrollo al da, de 84,4% pas a 93,5%; se ha mejorado en 10,5% el porcentaje de nios que reciben alimentacin complementaria adecuada, el mismo que esta dado por el indicador de porcentaje de nios que reciben 5 o ms comidas espesas al da, de 31,7% pas a 42,2%; se ha mejorado 21,5% el porcentaje de familias que cuentan con nios menores de 2 aos que consumen agua segura, de 26,8 pas a 48,3%; el porcentaje de nios menores de 6 meses que reciben lactancia materna exclusiva mejor en 5,4%, pasando de 86,5% ha 91,9%; todos estos indicadores en el segmento de nios menores de 6 meses y menores de 2 aos.
Se conoce adems que existen mejoras en los indicadores en el segmento materno y mujeres en edad frtil MEF, as tenemos los siguientes indicadores: porcentaje de gestantes que acuden al establecimiento de salud para realizar su control pre natal, mejorndose en 6,9%, de 80,3% pas ha 87,2%; el porcentaje de mujeres que fueron atendidas en su parto en el establecimiento de salud, mejor en 14,7%; el porcentaje de mujeres que fueron atendidas en su parto en el hogar, disminuy en 12,8% pasando de 35,8% ha 23%.3
Del mismo modo, 33 gobiernos locales donde se ubican las 215 comunidades vienen implementando la estrategia de Desarrollo Social Integral, promoviendo un proceso de desarrollo participativo de abajo hacia arriba a travs de diferentes instrumentos de gestin, siendo uno de ellos el Sistema de Informacin Municipal SISMUNI, software que procesa informacin comunal y permite al gobierno local la toma de decisiones en base a informacin de primera fuente.
En funcin a estos resultados, despus de casi cuatro aos de intervencin, la estrategia de Desarrollo Social Integral, viene constituyndose en un modelo de gestin participativa para la salud y el desarrollo local que contribuye a consolidar los procesos de descentralizacin que vive el pas mediante la promocin de la autonoma, la autogestin y el aprovechamiento de las potencialidades
3
FUENTE: Sistema de Informacin Gerencial SIG del proyecto MCS.
11
locales en el marco de las polticas locales, nacionales e internacionales que no atenten contra su cultura e identidad y que alienten una economa lcita en un ambiente de equidad, paz y justicia social, por lo que su experiencia ha servido de inspiracin para la definicin del presente Plan.
FIN:
Mejorar el ndice de desarrollo humano priorizando la zona rural y la poblacin pobre y de extra pobreza.
PROPSITO:
Regin San Martn mejora sus indicadores de desarrollo social mediante un proceso participativo e inclusivo en el marco del proceso de descentralizacin.
RESULTADOS ESPERADOS. 1. Ciudadana y organizaciones locales con capacidades fortalecidas mejoran su participacin y liderazgo en espacios de concertacin, toma de decisiones y control para mejorar sus
indicadores de desarrollo social en el marco del proceso de descentralizacin. 2. Estado, sociedad civil y ciudadana implementan el Plan de Desarrollo Social Integral de manera articulada mediante acuerdos gestin y cooperacin. 3. Gobierno Regional y Gobiernos Locales fortalecen su gestin por resultados y desarrollan una gestin eficaz y eficiente.
VI.- CARACTERIZACIN SOCIAL DE LA REGION SAN MARTN.

El Departamento de San Martn fue creado por Decreto Ley N 201 del 04 de septiembre de 1906. Posteriormente se cre como Regin San Martn va Decreto Ley N 25666 del 17-08-92, la misma que nunca fue implementada como tal.
Est ubicada al Noreste del nuestro territorio patrio, en el flanco oriental del relieve andino, en el sector septentrional y central entre los paralelos 5 15 y 82515 de latitud sur a partir del Ecuador. Limita al Norte con los Departamentos de Amazonas y Loreto, al Sur con los Departamentos de Ancash y Hunuco, entre los meridianos 75 45 00y 77 24 22 de Longitud Oeste a partir del meridiano de Greenwich, al Este con el Departamento de Loreto y al Oeste con los Departamentos de la Libertad y Amazonas.
12
En el contexto regional nos encontramos en el lugar trece en relacin a la cantidad poblacional segn datos del ltimo censo, referente al ndice de desarrollo humano estamos en el ranking catorce con el 0.57 alejados de lo deseado, (este ndice nos muestra una combinacin de indicadores de esperanza de vida, educacin e ingreso per cpita), y en alfabetismo ocupamos el treceavo puesto. En la Regin San Martin la Provincia con menor ndice de desarrollo es El Dorado muy por contrario est la provincia de San Martn.
CUADRO N 01
FUENT E: FONCODES 2006
A nivel de la Regin San Martn, la densidad poblacional es del orden de 37 hab./Km 2, lo que hace que el territorio sea considerado como normalmente habitado. A nivel de Provincias se tiene que San Martn cuenta con una densidad poblacional del orden de 36.38 hab./Km2 (Territorio densamente habitado), la Provincia de Mariscal Cceres, de 4.99 hab./Km2 (escasamente poblada) y finalmente las provincias de Moyobamba, Rioja, Lamas, El Dorado, Picota, Huallaga, Bellavista y Tocache con densidad poblacional normal.
CUADRO N 02
FUENTE: INEI
13
La estructura de la poblacin total de la Regin San Martn, de acuerdo a la estimacin 2008 INEI, presenta el 62.14 por ciento de la poblacin entre el rango de edades de 0 a 30 aos, un 25.07 por ciento hasta los 50 aos y un 12.79 porciento para la poblacin de mayor edad, por lo que se afirma que el pas cuenta con una base joven. En la actualidad la poblacin en la Regin de San Martn se encuentra estimada en 721 755 habitantes, siendo su tasa de crecimiento anual de 1.63%.
CUADRO N 03
FUENTE: INEI
En la distribucin poblacional por provincia observamos que la mayor concentracin se encuentra en la provincia de San Martn con el 22.2 por ciento seguidas por Moyobamba con el 16.3 y Rioja el 14.5; por el contrario esta la provincia de Huallaga con el 3.2 por ciento. Adems referente a la tipologa de vivienda predominante en los centros urbanos de la Regin San Martn es el de la vivienda particular (vivienda unifamiliar) con un 93.27% del total de viviendas seguido por la tipologa de vivienda y establecimiento (vivienda comercio, vivienda taller, etc.) con un 6.6% del total de viviendas, un 0.03% de vivienda colectiva (vivienda familiar o multifamiliar) y otros tipos de vivienda con un 0.08%. Para el ao 2005 el INEI cens un total de 174,370 viviendas en todo el mbito departamental; urbano y rural. En la Regin la disponibilidad de los servicios bsicos de saneamiento es como sigue: 53% de viviendas cuentan con servicio de agua potable y 23% cuenta con sistema de alcantarillado sanitario. La dotacin de servicios bsicos en la zona urbana se hace cada vez ms costosa debido al patrn de crecimiento horizontal de las ciudades, que hace una contaminacin poblacional poco densa. El abastecimiento de agua est a cargo de EMAPA San Martn y de las Empresas prestadoras de servicios, la primera en 07 provincias y la segunda en 03, los alcaldes provinciales son accionistas en EMAPA y presidentes del Directorio en la EPS. (Fuente FONCODES INEI) La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) el ao 2005 es de 453,293 personas, an se muestra predominantemente masculina, dado que el 53 % son varones y el 47 % son mujeres. Por grupos de edad,
14
a nivel departamental, es mayor la poblacin de 15 a 64 aos. Referente a la esperanza de vida al nacer en el departamento de San Martn, Segn INEI DTDES Proyecciones de la Poblacin del Per 1995 2025 es como se detalla: al 2010 71.7, al 2020 73.7 y al 2050 78.5. De esta poblacin la esperanza de vida al nacer en el Quinquenio 2000 2005 fue de 70.3 de las cuales corresponde a hombres 67.8 y a mujeres 72.9.
CUADRO N 04
FUENTE: MED 2006
La mayor concentracin de la Poblacin la encontramos en el nivel educativo, con solo primaria completa este nivel esta representado por el 31.9 por ciento, muy por el contrario esta el porcentaje de la poblacin con estudios superiores universitarios completos y postgrado que solo llega al 3.6 por ciento.
Referente al ingreso promedio anual de la poblacin de la regin San Martn entre las edades de 25 a 34 aos de edad, segn el nivel educativo alcanzado, se puede afirmar, que a mayor nivel educativo mejor ingreso econmico, lo cual podemos observarlo en el cuadro siguiente.
CUADRO N 05
Ingreso anual promedio de la poblacin de 25 a 34 aos de edad por nivel educativo alcanzado, segn caractersticas seleccionadas y regin, 2003 (soles corrientes) Primaria incompleta o menos 2,351.4 ** Slo primaria completa 3,079.1 ** Slo secundaria completa 6,834.0 *
Categora
Secundaria incompleta
Superior No Universitaria
Superior Universitaria
Total
PERU Sexo Femenino Masculino
4,794.0
**
9,874.7
23,166.3
**
7,950.2
1,787.5 2,783.3
*** **
2,721.4 3,292.0
*** **
3,394.2 5,455.8
*** **
4,744.5 8,025.6
** *
8,981.4 10,673.1
** **
19,758.9 26,165.6
** **
6,779.1 8,704.6
* *
rea de residencia y sexo Urbana Rural Regin San Martn 1,502.3 *** 1,996.0 *** 2,941.4 *** 4,992.7 *** 9,652.8 *** 15,220.9 *** 4,371.2 *** 3,523.6 1,720.8 *** ** 4,394.8 2,161.2 ** ** 5,654.4 2,929.7 ** ** 7,389.2 3,571.8 * *** 10,226.8 6,616.4 ** *** 23,557.7 8,003.9 ** *** 14,431.6 3,206.7 *
15
Notas: *: Coeficiente de variacin mayor a 2% y menor o igual a 5%; **: Coeficiente de variacin mayor a 5% y menor o igual a 10%; ***: Coeficiente de variacin mayor a 10%. Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMTICA - ENA HO 2005. Elaboracin: MINISTERIO DE EDUCA CION - Unidad de Estadstica Educativa.
Son muchas las condiciones que influye en los aprendizaje de los alumnos una de estas es la desnutricin crnica de nios entre 6 a 9 aos de edad, que en nuestra regin llego al 21.5 por ciento en el ao 2005 disminuyendo 9.3 puntos porcentuales con relacin al ao 1999, respecto a los nios que se encuentran entre 3 a 16 aos de edad que tiene una madre analfabeta, este indicador se incremento en 3.2 puntos porcentuales, en comparacin del ao 2003 con el 2006 y aun es mas elevado en la regin el porcentaje de nios que tienen una madre sin educacin bsica completa este indicador es elevado pues de 100 nios entre 3 y 16 aos de edad solo 13 de ellos su madre tiene educacin bsica completa.
CUADRO N 06
Condiciones de aprendizaje en la Regin San Martn 2005 2006
Alumnos con desnutricin crnica % de edades 6-9 1999 PER rea Urbana Rural Regin San Martn 30.8 21.5 18.0 45.7 12.5 39.4 28.2 2005 21.7
Nios con madre analfabeta % de edades 3-16 2003 28.6 2006 26.0
Nios con madre sin educacin bsica completa % de edades 3-16 2003 75.7 2006 74.3
17.2 44.2
15.3 40.7
62.3 94.0
60.1 93.9
21.2
24.4
87.1
87.2
Fuente: INSTITUTO CUNTO - ENNIV 1985 y 1994. INSTITUTO NACIONAL D E ESTADISTICA E INFORMTICA - ENAHO 1998-2006. Elaboracin: MINISTERIO DE EDUCACION - Unidad de Estadstica Educativa.
Segn datos del Instituto Cuanto y el INEI el porcentaje de poblacin en edad escolar considerada como pobre y pobre extrema se encuentra aproximadamente en el 61.3 por ciento en el 2004, mostrando un descenso de 6.8 puntos porcentuales en comparacin al ao anterior este valor porcentual de la regional no varia mucho en relacin al indicador nacional.
CUADRO N 07
Porcentaje de la poblacin en edad escolar que es pobre y pobre extrema, segn Regin, 2001 2004
Categora Per Regin
2001 65.8
2002 65.8
2003 63.1
2004 60.4
16
San Martn
76.7 *
62.0 *
68.1 *
61.3 *
Notas: *: Error estadstico mayor a 2% y menor o igual a 5%; **: Error estadstico mayor a 5% y menor o igual a 10%; ***: Error estadstico mayor a 10%. Fuente: INSTITUTO CUNTO - ENNIV 1985 y 1994. INSTITUTO NACIONAL D E ESTADISTICA E INFORMTICA - ENAHO 1998-2004. Elaboracin: MINISTERIO DE EDUCACION - Unidad de Estadstica Educativa.
Un grupo poblacional importante que es tarea educativa lo constituyen los ciudadanos que no saben leer ni escribir (analfabetos absolutos) y que constituyen aproximadamente a nivel Regional el 9.8 por ciento (alrededor de 70 mil personas, segn estimaciones al 2008). Y las provincias que reflejan este indicador en mayor porcentaje son El Dorado y Lamas muy por el contrario esta la Provincia de San Martin.
GRFICO N 01
FUENTE: MED Estad stica
Referente a la violencia familiar se nota en todos los estratos sociales, siendo ms afectados las mujeres, nios, nias y ancianos en la que alguien con ms poder abusa de ellos. En un trabajo realizado se tomo como muestra a 15 II.EE. encontrando como resultado lo siguiente 51.9% de nias y el 40% de nios son maltratados / as fsicamente dentro del hogar y el 83.3% de nias y el 84.4% de nios reciben reglazos por parte de sus maestros as mismo la violencia que sufren las / los adolescentes es preocupante, 49.55 de mujeres y el 57.1% de hombres reciben correazos en el hogar en la escuela tambin un 32.3% de adolescentes mujeres y el 32.7% son violentados fsicamente. Otros resultados de una investigacin realizada por ENDES en el 2004 indica que solo el 21% de las mujeres agredidas solicito ayuda institucional y un 79% no lo hizo porque no sabe donde ir por vergenza humillacin. En ciudades de Moyobamba, Rioja y Tarapoto donde se existen los centros de atencin a la mujer se registr la informacin siguiente. En el Distrito Moyobamba en el ao 2007 se registro 264 casos de los cuales el 16% fue por violencia sexual y el 84% violencia familiar, tambin diremos que en mayor porcentaje fueron afectadas las mujeres en un 77%, en el Distrito de Rioja en el 2007 se registro 227 casos de los cuales el 21% fue por violencia sexual y el 79% violencia familiar, tambin diremos que en mayor porcentaje fueron afectadas las mujeres en un 86%, en el Distrito de Tarapoto en el 2007 se registro 1 063 casos de los cuales el 9% fue por
17
violencia sexual y el 91% violencia familiar, tambin diremos que en mayor porcentaje fueron afectadas las mujeres en un 82%. Como podemos observar que la violencia familiar y sexual ocasiona un dao fsico y/o psicolgico a otro miembro. Este dao se puede dar ya sea por accin o por omisin, y se da en un contexto de desequilibrio de poder principalmente las mujeres son las mas afectadas en todos sus espacios de desarrollo, personal, laboral y social. En estas caractersticas sociales tambin haremos referencia al sector agricultura ya que representa a una de las actividades ms significativas de la Regin y donde se encuentra la mayor fuerza laboral, constituyendo la base del desarrollo. La actividad agrcola descansa principalmente en la siembra de arroz, caf, maz, palma aceitera, algodn, pltano, cacao, etc. En trminos generales la economa de San Martn est basada en el aprovechamiento de sus recursos naturales, en especial a travs de la actividad agrcola. La produccin se caracteriza por el predominio del sector agrcola, 35 % del PBI departamental, estando compuesta de una gran variedad de actividades con distintos grados de desarrollo tecnolgico y predominio de la naturaleza primaria con poco valor agregado. Sin embargo se debe tener en cuenta las distorsiones que generan las actividades relacionadas con el cultivo de la Coca, que reducen las disponibilidades de la mano de obra, afecta el suelo, provoca inestabilidad social y afectan los precios relativos de otros productos originarios o no del departamento. En la actualidad muchas de las tierras de proteccin de laderas han sido utilizadas para el cultivo de coca, ocasionando un severo impacto ambiental, especialmente en el Alto Huallaga. La Infraestructura de riego es deficiente y deficitaria en los diferentes Valles del departamento, existen miles de ha de tierras de clase A que no producen o producen poco en las siembras en Secano. La investigacin agraria y la transferencia de tecnologa es lenta y deficiente, los resultados no llegan a la mayora de los productores, adems tiene una cobertura muy limitada, difcil acceso al crdito agrario debido a los altos intereses que imponen las entidades financieras, la poca rentabilidad y la falta de cultura crediticia de los productores. Alta tasa de migracin de campesinos de la sierra y costa norte al Departamento, quienes invaden reas intangibles y vulnerables que son los bosques de proteccin y produccin forestal, poniendo en serio peligro la estabilidad de las cuencas y de los ecosistemas: A continuacin miremos algunos cuadros para tener mejores elementos de juicio sobre este sector:
CUADRO N 08 DISTRIBUCIN DE TIERRAS SEGN SU CAPACIDAD DE USO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN

18
RUBRO
Cultivos en Limpio (A)
Cultivos Perennes (C) 189,592 3.69
Pastos (P)
Forestal (F)
Proteccin (x)
TOTAL
Superficie (ha) %
381,100 7.42
95,508 1.86
569.528 11.09
3898,968 75.94
5135.096 100
Fuente: APECO OIA 2000 DRAG San Martn
CUADRO N 09 PRODUCCION AGRICOLA (TM) AOS CULTIVOS

Arroz Cscara Pltano Palma Aceitera Maz Amarillo Duro Caa de Azucar Yuca Caf Papaya Algodn Frijol Pia Cacao Tabaco
Fuente: DIA/DRASAM 2004
2000
283,845 160,818 135,783 112,621 90,217 36,537 26,175 17,863 2,719 2,933 3,753
2001
283.845 160,818 135,783 112,621 90,217 36,537 26,175 17,863 2,719 2,933 3,753
2002
310,847 257,726
2003
267191 280,991
104,711 128,137 15,222 29,105 32,081 3,984 837 7,983 414
132,416 140,112 39,566 30,935 40,382 4,318 1,625 9,131 2,497
229
229
CUADRO N 10 PRODUCCION PECUARIA (TM) AOS PRODUCTO

CARNES Aves Vacuno Porcino LECHE HUEVOS
Fuente: DIA/DRASAM 2004
2000
13,501 8,304 3,205 1,992 5,318 2,162
2001
14,653 9,006 3,525 2,122 5,011 3,186
2002
16,361 10,450 3,708 2,203 2,690 6,891
2003
16,511 10,400 3,698 2,412 2,648 8,053
19
VII. JUSTIFICACION
En la regin San Martn, el 66.9% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza y un 36.2% en pobreza extrema, cifra superior al promedio nacional que apenas supera el 50%; as mismo,
4
encontramos que un 55.7% de los hogares (ms de la mitad) presentan al menos una necesidad bsica insatisfecha. Respecto al abastecimiento de agua, un 48% de hogares en la regin no tienen acceso a una red pblica mientras que el 76.9% tampoco tiene acceso a los servicios de desage; situacin que sumada a las inadecuadas prcticas de higiene repercute en las altas tasas de enfermedades diarreicas (EDA) que representan un 24.1% en menores de 5 aos, mientras que los casos de infecciones respiratorias aguadas (IRAS) alcanza a 17.4% de menores del mismo grupo de edad. As mismo, la tasa de anemia al 31.2%, la tasa de mortalidad infantil es de 28.9 por mil nacidos vivos, La desnutricin crnica en la regin San Martn en menores de 5 aos se encuentra en 28,6% , por encima del promedio nacional, segn ENDES 2004 se encuentra en 24,7%. Teniendo en consideracin que los datos fueron tomados sobre la base de los nios y nias que tuvieron acceso al establecimiento de salud. En la regin la desnutricin crnica en nios menor de 5 aos es uno de los problemas sociales ms graves, siendo la tendencia constante y/o estacionaria como se puede observar en el grfico siguiente, existiendo poca variacin, debido a las persistentes condiciones socioeconmicas (extrema pobreza, pobreza, y bajo nivel educativo). Existe una fuerte asociacin entre la desnutricin materno-infantil y la baja estatura en la edad adulta, la desercin escolar y la reduccin del potencial econmico, convirtindose en un crculo vicioso que puede afectar hasta la tercera generacin del desnutrido.
5
GRFICO N 02
Fuente: Direccin de Salud de las personas DIRES San Martn. En este universo poblacional solo se incluyen a los nios que acceden a los servicios de salud.
Esta orientacin poltica dirigida a disminuir la desnutricin crnica, se expresa tanto en el eje social (educacin y salud) como en el econmico (agricultura) del plan de concertado de desarrollo del gobierno regional, buscando ayudar a que los individuos como miembros de una familia, adopten prcticas alimentaras adecuadas que favorezcan su bienestar fsico, mental y social para mejorar su calidad de vida
4 5
Fuente MEF, INEI, ENAHO 2001
Sistema de informacin del estado nutricional (SIEN)
20
y desarrollo humano. Es fundamental involucrar dentro de las estrategias al sector educativo a travs de los docentes, escolares y padres de familia, frente a est problemtica nos proponemos:
Disminuir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos y los indicadores de pobreza a travs del fortalecimiento de la participacin ciudadana y la organizacin comunal en espacios de decisin poltica y control contribuyendo a democratizar el desarrollo social en el marco del proceso de descentralizacin.
Mejorar ambientes y entornos que protegen la salud y el medioambiente asegurando el bienestar de las futuras generaciones.
Mejorar los estilos de vida
de la poblacin con la finalidad de que adopten actitudes,
comportamientos y prcticas saludables sustentadas en principios y valores que fortalecen el capital social.
En la Regin San Martn la cobertura de atencin educativa es de 50.8 por ciento de nios matriculados entre tres a cinco aos, la ms baja en comparacin a las regiones amaznicas de Loreto, Ucayali y Amazonas; a su vez la cobertura entre cero a dos aos es de 4.2 por ciento ocupando el puesto catorce a nivel de pas. Respecto a la cobertura de la educacin primaria es de 94.6 por ciento ha alcanzado cifras cercanas a la del promedio nacional. Junto con la elevada tasa de cobertura alcanzada para la educacin primaria, an se mantienen importantes tasas de desaprobacin, las cuales, a su vez, producen altas tasas de atraso escolar que repercuten negativamente en la probabilidad de culminacin de los estudios primarios. Este hecho, si bien no es exclusivo de nuestra Regin, supone un problema serio en tanto los dos primeros grados de la educacin primaria son el punto de entrada al sistema educativo, en que se construyen los fundamentos y los aprendizajes esenciales que condicionarn, positiva o negativamente, los futuros aprendizajes, la autoestima y la autoconfianza de los nios. Referente al porcentaje de alumnos que repiten en el nivel primario est llega al 9.9, por ciento tambin se observa ndices de inequidad de gnero en el campo de la educacin, ms en algunos niveles o modalidades que en otros y, en particular, en el trato. La base cultural de la inequidad de gnero se evidencia con la informacin sobre la menor tolerancia a la repitencia de las mujeres en las escuelas rurales. Las familias estn mucho ms dispuestas a aceptar que los hijos varones repitan un ao escolar y siguen invirtiendo en su educacin, mientras que las hijas que son desaprobadas suelen ser separadas de la escuela. De all los mayores ndices de
21
desercin escolar femenina en la escuela primaria, en el segundo y tercer grado de primaria las mujeres muestran tasas de desercin claramente mayores a las de los varones. Del total de alumnos que culmina su nivel primario en la Regin solo el 87.4 por ciento se matricula en el nivel secundario la diferencia abandona el sistema educativo por mltiples factores resaltando entre estos, el econmico y en la zona rural el poco acceso a encontrar una Institucin de nivel secundario cerca a su vivienda. En educacin secundaria la cobertura es de 55.2 por ciento de la poblacin de 12 a 16 aos de edad, siendo la ms baja en comparacin a las regiones amaznicas. Referente a la calidad educativa los resultados de la Evaluacin Nacional 2007 realizada por la Unidad de Medicin de la Calidad - UMC del MED muestran problemas importantes de calidad en los logros de los estudiantes en comprensin de textos y matemtica: la mayora de estudiantes no alcanzaron los niveles de desempeo esperados para el sexto grado, Slo el 12,1% y 7,9% de estudiantes de sexto grado de primaria alcanzaron el nivel de desempeo suficiente en comunicacin integral y lgico matemtica respectivamente.
GRAFICO N 03
FUENT E: UMC MED
Si observamos los resultados recientes difundidos por la UMC MED en el ao 2007 la Regin muestra porcentajes bajos referentes a alumnos que alcanzaron el nivel de desempeo suficiente en comprensin de textos y en lgico matemtico, la provincia de Huallaga es la que muestra el mayor porcentaje de
22
alumnos en el nivel suficiente en lo referente a lgico matemtico seguido por Moyobamba, las dems provincias se encuentran en un promedio de 4.0 por ciento por debajo.
GRFICO N 04
FUENTE: UMC MED
En lo referente a comprensin de textos los resultados no son muy alentadores en la Regin, la provincia que presenta mayor porcentaje de alumnos en el nivel de desempeo suficiente es San Martn seguida de Huallaga y Moyobamba, pero la concentracin del porcentaje de alumnos se encuentra en el nivel bsico y por debajo del bsico que se encuentran en las dems provincias. Por lo antes observado nos planteamos el siguiente objetivo:
Mejorar la calidad de los servicios sociales con criterios de eficacia, transparencia.
eficiencia y
El diseo de polticas, programas y proyectos sociales y sus estrategias respectivas han estado diseados a fortalecer la capacidad de respuesta de los sectores vinculados al desarrollo social, tanto en temas de cobertura y temas de calidad del servicio, sin tomar en cuenta el involucramiento y ejercicio de ciudadana de las personas en la mejora de los servicios, otro aspecto a tener en cuenta es que las polticas, programas y proyectos tanto nacionales, regionales y locales no presentan suficiente claridad en sus diseos de implementacin para generar inclusin y mayor participacin de los sujetos objetivos, por estos motivos nos planteamos en este Plan Regional de Desarrollo Social Integral a promover polticas inclusivas e integrales, capaces de generar mayor compromiso por parte de las personas que viven en estado de exclusin y pobreza.
De lo planteado en la parte superior, encontramos que al no haber un buen diseo e implementacin de las polticas, programas y proyectos lo vnculos o mecanismos de articulacin entre los diferentes niveles
23
de gobierno es efmero o simplemente no existe, teniendo como resultado solo buenas intenciones o atisbos de querer hacer bien las cosas; razn a este problema detectado el Plan Regional de Desarrollo Social Integral se plantea impulsar Acuerdos de Gestin entre el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, que busquen impulsar e implementar las prioridades regionales determinadas de forma participativa en los diferentes planes y proyectos sectoriales, lo que permitir fortalecer los vnculos de complementariedad y subsidiariedad entre los diferentes niveles de gobierno, a esto sumamos la participacin activa en todo el proceso de la AMRESAM, como actor principal que asocia a las Municipalidades de la regin San Martn y que necesita ser fortalecido y retomar su rol primigenio frente a sus agremiados.
Existiendo un proceso nacional y categorizado su implementacin como de alta prioridad en la gestin pblica tanto a nivel nacional, regional y local, nos referimos al Presupuesto por Resultados PpR, cuyo fin es focalizar los recursos humanos, tcnicos y financieros de los sectores sociales tanto a nivel regional, local y sobre todo busca generar mayor involucramiento ciudadano en la disminucin de indicadores perniciosos relacionados a la pobreza. Alineados en ese sentido encontramos los instrumentos y metodologa del Plan Regional de Desarrollo Social Integral, pero adems de ello las actividades planteadas dentro del mismo como la implementacin de los programas de Gerencia y Liderazgo a nivel de gobiernos locales y de Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria a nivel de las comunidades, buscan identificar retos comunes y alineados a la gestin local, podemos afirmar que el presente plan contribuir a fortalecer la Gestin por Resultados tanto del gobierno comunal, local, regional y sus sectores respectivos. Por lo antes mencionado nos proponemos cumplir los siguiente objetivos:
Generar polticas pblicas que alienten el desarrollo social integral promoviendo la apertura de espacios de participacin, inclusin, dilogo, concertacin y toma de decisiones.
Potenciar el trabajo articulado entre el gobierno regional y los gobiernos locales mediante mecanismos de acuerdos de gestin u otros similares para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral de la Regin San Martn.
Fortalecer la gestin por resultados y mejorar la calidad del gasto del gobierno regional y de los gobiernos locales.
Ante esta situacin que se observa en el anlisis anterior, urge lograr los objetivos antes mencionados los que estn orientados a revertir estos indicadores y acortar las brechas de exclusin social; razn por la cual proponemos la implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral promovido por la 24
Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional que est indicadores de desarrollo social de la regin San Martn:
orientado a Mejorar los
En este contexto y en el marco del proceso de descentralizacin del pas, la gestin del Gobierno Regional de San Martn a travs de la Gerencia de Desarrollo Social plantea un proceso de desarrollo inclusivo que articule la participacin del Estado, la sociedad civil y la ciudadana para mejorar los indicadores de desarrollo social de la Regin y que al mismo tiempo contribuir a lograr los objetivos del Plan Concertado de Desarrollo Regional - PCDR. El Plan Concertado de Desarrollo Regional para el perodo 2008 2015 contiene 4 ejes estratgicos orientados a alcanzar el desarrollo integral y sostenible de la Regin: Eje social. Eje Desarrollo Econmico. Eje Recursos naturales y medioambiente. Eje Desarrollo institucional y de capacidades.
En ese sentido, la Gerencia Regional de Desarrollo Social en su rol promotor del desarrollo social plantea la implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral (PRDSI) orientado a implementar los componentes del Eje Social a travs de un proceso participativo que articule la intervencin de todos los actores del proceso de desarrollo.
Este proceso participativo e inclusivo estar orientado a desarrollar las prioridades y objetivos de los componentes del Eje Social: Violencia Familiar, Desnutricin menores a 5 aos de edad, Acceso a los servicios de salud, Baja cobertura escolar en primera infancia, Bajo rendimiento escolar y Saneamiento adems es necesario priorizar la Organizacin institucional, gestin participativa, Equidad, grupos excluidos e interculturalidad, fortaleciendo la participacin ciudadana como principal elemento del proceso de desarrollo social y a fortalecer el tejido social, contribuyendo a mejorar el capital humano y social de la Regin.
En este contexto el aporte de los sectores pblicos y privados, la Asociacin de Municipalidades de la Regin San Martn - AMRESAM y la sociedad civil sern vitales para implementar el Plan Regional Desarrollo social. de
25
PARTE 2: PLAN ESPECIFICO
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL (PDSI) ENFOQUE A TRABAJAR MODELO DE INTERVENCIN INDICADORES- METAS FUENTE DE VERIFICACIN DURACIN ACTORES ESTRATGICOS ACTORES Y ROLES SEGN NIVELES DE INTERVENCION FINANCIAMIENTO
26
VIII.- OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL. Disminuir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos y los indicadores de pobreza a travs del fortalecimiento de la participacin ciudadana y la organizacin comunal en espacios de decisin poltica y control contribuyendo a democratizar el desarrollo social en el marco del proceso de descentralizacin.
Generar polticas pblicas que alienten el desarrollo social integral promoviendo la apertura de espacios de participacin, inclusin, dilogo, concertacin y toma de decisiones.
Mejorar ambientes y entornos que protegen la salud y el medioambiente asegurando el bienestar de las futuras generaciones.
Mejorar los estilos de vida
de la poblacin con la finalidad de que adopten actitudes,
comportamientos y prcticas saludables sustentadas en principios y valores que fortalecen el capital social. Mejorar la calidad de los servicios sociales con criterios de eficacia, eficiencia y transparencia.
Potenciar el trabajo articulado entre el gobierno regional y los gobiernos locales mediante mecanismos de acuerdos de gestin u otros similares para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral de la Regin San Martn.
Fortalecer la gestin por resultados y mejorar la calidad del gasto del gobierno regional y de los gobiernos locales.
IX.- ENFOQUES A TRABAJAR 27
Enfoque de Desarrollo Humano El desarrollo permite expandir las opciones de las personas para manejar sus vidas de la forma ms valiosa y se convierte en ms importante que el desarrollo econmico Para construir estas alternativas es necesario construir las capacidades humanas -el rango de cosas que las personas pueden hacer o son en vida. El desarrollo humano toma las capacidades de las personas de llevar vidas saludables, de acceder al conocimiento, de tener acceso a recursos necesarios para una forma digna de vida y la capacidad de participar en la vida de la comunidad. Sin estos factores, no se pueden tener alternativas disponibles, y muchas oportunidades en la vida se hacen inalcanzables. Este modo de ver el desarrollo, frecuentemente es olvidado en los enfoques que referidos a la acumulacin de la riqueza y al crecimiento financiero. Los filsofos, economistas y lderes polticos han considerado este propsito como esencial para los seres humanos, la finalidad del desarrollo. En la bsqueda de algo ms, el desarrollo humano comparte una visin comn con los derechos humanos. La meta es la libertad humana. Y en la forma de conseguir las capacidades y alcanzar la vigencia de los derechos, esta libertad es vital. Las personas deben ser libres de ejercer sus opciones y de participar en la toma de decisiones que afectan sus vidas. El desarrollo humano y los derechos humanos estn mutuamente reforzndose, ayudando a asegurar el bienestar y la dignidad de todas las personas, construyendo el respeto a si mismo y el respeto a otros. Enfoque Territorial El enfoque territorial de desarrollo constituye un proceso de transformacin econmica, social e institucional, teniendo el liderazgo del Gobierno Local para la articulacin intersectorial en el mbito de su jurisdiccin, cuyo fin es mejorar las condiciones de vida y la salud de la poblacin a travs de la interaccin y concertacin de los actores, agentes y sectores en el proceso de descentralizacin con el propsito de incrementar las oportunidades para que la poblacin participe del proceso y de sus beneficios. Enfoque de Promocin de la Salud Promocin de la salud consiste en proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Complementa la definicin, estableciendo que para alcanzar un estado adecuado de bienestar fsico, mental y social un individuo o un grupo debe
28
ser capaz de identificar y realizar sus aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de adaptarse al medio ambiente.
La promocin de la salud va ms all de la atencin sanitaria o curativa, subrayando que debe figurar en la agenda poltica de todos los sectores y a todos los niveles de gobierno, es decir, acta sobre los determinantes de la salud promoviendo la intervencin intersectorial y la participacin activa de la comunidad.
En este proceso, la participacin de la poblacin/ comunidad es esencial para sostener la accin en materia de promocin de la salud. Enfoque de Gnero El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que tienen los hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles que socialmente se les asignan. Todas estas cuestiones influyen en el logro de las metas, las polticas y los planes de las personas y por lo tanto, repercuten en el proceso de desarrollo de la sociedad. El gnero se relaciona con todos los aspectos de la vida econmica y social, cotidiana y privada de los individuos y determina caractersticas y funciones dependiendo del sexo o de la percepcin que la sociedad tiene de l. Mediante el enfoque de gnero se busca lograr condiciones favorables para varones y mujeres que aseguren un desarrollo justo y equitativo. Enfoque de interculturalidad Lo Intercultural se refiere a la relacin, de al menos dos culturas. Interculturalidad se define como la capacidad de moverse equilibradamente entre conocimientos, creencias y prcticas culturales diferentes. X.- MODELO DE INTERVENCIN. El Plan Regional de Desarrollo Social Integral de la regin San Martn enmarcado en el proceso de descentralizacin que atraviesa la regin, se implementar a travs de componentes que viabilizan su implementacin.
10.1 FASES PRIMER FASE: INCIDENCIA Y ORGANIZACIN Durante esta etapa, la Gerencia Regional de Desarrollo Social (GDS) suscribe alianzas con la Asociacin de Municipalidades de la Regin San Martn (AMRESAM) para implementar el Plan
29
Regional de Desarrollo Social Integral ; disea polticas pblicas que alientan el proceso y promueve la formacin del Equipo Tcnico Regional (ETR) como espacio de representacin de instituciones del Estado y de la Sociedad Civil que brindar el apoyo tcnico en el proceso de implementacin del Plan. Suscripcin de convenio entre la GDS del Gobierno Regional y la AMRESAM. Formacin del ETR. Suscripcin de alianzas con otras instituciones del estado y de la sociedad civil Pacto social. Gobiernos locales asumen el compromiso de implementar la estrategia de Desarrollo Social Integral, como medio para implementar el Plan Local de Desarrollo Social Integral. Ciudadanos y ciudadanas asumen parte del proceso de implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral y se sienten con la capacidad de lograrlo. Otras gerencias del Gobierno Regional informadas asumen compromisos de apoyar la implementacin del Plan.
Estrategia de Comunicacin orientada a: Generar corrientes de opinin favorables a la inclusin de todos los actores y gestores del desarrollo local en el proceso de implementacin del Plan y en la mejora de los indicadores de desarrollo social destacando la importancia del aporte de cada uno para alcanzarlo. Apoyar procesos de incidencia en actores estratgicos. Difundir los acuerdos, alianzas y convenios. SEGUNDA FASE: PLANIFICACIN Y NORMATIVIDAD En esta etapa, se presenta (a nivel regional, local y comunal) el Plan de Desarrollo Social Integral y con la participacin de todos los actores y gestores del desarrollo local se enriquece y suscribe acuerdos de gestin y alianzas para su implementacin. As mismo, cada gobierno local elabora su propio Plan de Desarrollo Social Integral en el marco del Plan Regional de Desarrollo Social Integral. Del mismo modo, se disean las polticas pblicas para hacer viable el Plan. Hitos: Aprobacin del Plan de Desarrollo Social Integral. Suscripcin de alianzas y acuerdos de gestin entre Gobierno Regional y Gobiernos locales para su implementacin. Suscripcin de alianzas con otros actores.
6
A travs de la estrategia de Municipios y Comunidades Saludables
30
Diseo y difusin de polticas pblicas que permitirn viabilizar el Plan.
Estrategia de Comunicacin orientada a: Promover la participacin de todos los actores locales y regionales en los espacios de presentacin, revisin y aprobacin del Plan. Difundir los acuerdos y alianzas. Difundir las polticas pblicas que se emiten. TERCERA FASE: IMPLEMENTACIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Durante esta etapa, la GDS del Gobierno Regional fortalece las capacidades del Equipo Regional Facilitador de Campo (ERFC) que brindar la asistencia tcnica a los gobiernos locales en el
proceso de implementacin del Plan en el mbito de toda la Regin. El ERFC estar conformado por 18 personas quienes dinamizarn la implementacin del Plan a nivel regional, distrital y comunal. El ERFC promueve que cada gobierno local, cuente con un Equipo Local de Facilitadores de Campo (ELFC) que se encargar de promover la implementacin del Plan a nivel comunal. Hitos: Equipo Regional Facilitador de Campo capacitado. Equipo Regional Facilitador de Campo dinamiza la implementacin del Plan. Gobiernos locales conforman su Equipo Local Facilitador de Campo que promovern la implementacin del Plan a nivel del mbito distrital. Gobiernos locales implementan el Plan. Comunidades implementan el Plan. Estrategia de Comunicacin orientada a: Promover la participacin de todos y todas en la implementacin del Plan. Promover estilos de vida saludables. Difundir historias de xito sobre los avances que se vienen logrando. CUARTA FASE: AUTOEVALUACIN Y EVALUCIN DEL PROCESO Durante esta etapa, a nivel comunal, se promueve la autoevaluacin comunal para conocer sus avances, logros y la mejora de los indicadores sociales; a nivel de los gobiernos locales, se promueve la evaluacin de los avances, logros y la mejora de los indicadores sociales de su jurisdiccin; a nivel regional se realiza una evaluacin del proceso y de los impactos logrados en la
31
mejora de los indicadores sociales. La evaluacin se realizar peridicamente para retroalimentar el proceso y mejorarlo. Hitos: Comunidades realizan autoevaluacin a travs de sus instrumentos de gestin (Diagnstico Comunal, Plan de Desarrollo Comunal, Ficha de Autoevaluacin Madre-Nio, etc.). Gobiernos locales realizan la autoevaluacin para conocer cunto y cmo han mejorado los indicadores sociales del distrito o provincia respecto al ao anterior haciendo uso de la informacin que reporta el Sistema de Informacin Municipal-SISMUNI. Gobierno Regional y AMRESAM realiza la autoevaluacin y conocen los impactos logrados en la mejora de la salud materno-infantil a nivel regional. Un instrumento que le ayuda en este proceso es el Sistema de Informacin Regional (SIR) que se alimenta de los SISMUNI de cada gobierno local.
Estrategia de Comunicacin orientada a: Promover la participacin en los procesos de evaluacin y autoevaluacin. Difundir historias de xito. Difundir resultados de proceso de autoevaluacin.
32
33
XI.- INDICADORES METAS FUENTE DE VERIFICACIN.

METAS 2008 - 2012
OBJETIVOS
Codigo
Indicadores
Fuente de la lnea base
Linea Base (2007)
Total Meta 2009 2012
Fuente de Verificacin 2009 2010 2011 2012
O1.P1.I1
Incrementar el % de nios y nias menores de 24 meses protegidos con vacunas al da.
DIRES
Reporte del Sistema de Inform. Regional SIR
O1.P1.I2
Incrementar el % nios y nias de 6 a 23 meses que consumen 5 comidas de consistencia slida o semislida durante el da
1.- Disminuir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos y los indicadores de pobreza a travs del fortalecimiento de la participacin ciudadana y la organizacin comunal en espacios de decisin poltica y control contribuyendo a democratizar el desarrollo social en el marco del proceso de descentralizacin.
O1.P1.I3
Incrementar el % de familias de nios y nias menores de 24 meses que consumen agua segura
SISMUNI (No se cuenta con informacin de base en los 77 distritos) SISMUNI (No se cuenta con informacin de base en los 77 distritos) SISMUNI / DIRES
Reporte del Sistema de Inform. Regional SIR
Reporte del Sistema de Inform. Regional SIR Reporte del Sistema de Inform. Regional SIR
O1.P1.I4
Incrementar el % de nios y nias de 6 a 24 meses con control de CRED al da
O1.P1.I5
Disminuir el N de alumnos con desnutricin crnica de 6 a 9 aos
MED - DRE
21.5
10.0%
16.90
14.60
12.30
10
Oficina de Estadstica de la DRESAM Ficha antropomtrica del Proyecto / ENDES
O1.P1.I6
Disminuir el % de nios y nias menores de 5 aos con retardo de crecimiento (desnutricin crnica)
DIRES
O1.P1.I7
Mejorar el ndice de Desarrollo Humano
FONCODES
0.5735
0.59% ENDES
METAS 2008 - 2012
OBJETIVOS
Codigo
Indicadores
Linea Base (2007)
Total Meta 2009 2012 120
8 2.-Mejorar los estilos de vida de la poblacin con la finalidad de que adopten actitudes, comportamientos y prcticas saludables sustentadas en principios y valores que fortalecen el capital social. 3.-Mejorar ambientes y entornos que protegen la salud y el medioambiente asegurando el bienestar de las futuras generaciones.
Disminuir el N de muertes maternas
DIRES
180 /C 100000
165
145
135
120 OIS DIRESM Reporte del Sistema de Inform. Regional SIR RENIEC Regin San Martn / Reporte SIR
O1.P1.I1
Incrementar el % de Nios y nias menores de 5 aos con partida de nacimiento
Municipalidades -RENIEC
10
O1.P1.I2
Incrementar el % de adultos varones y mujeres con DNI
Municipalidades -RENIEC
11
O1.P1.I7
Disminuir el % nios y nias nacidos menores de 6 meses nacidos de parto domiciliario.
SISMUNI / DIRES
34
12
O1.P1.I8
Disminuir el % de embarazos en adolescentes (10 a 19 aos)
SISMUNI / DIRES
13
O1.P1.I9
Incrementar el % de gestantes que acuden al control pre natal en un servicio de salud Incrementar el % de mujeres de 15 a 49 aos (MEF) que conocen algn mtodo de planificacin familiar (moderno o tradicional) Incrementar el % mujeres de 15 a 49 aos (MEF) que usan algn mtodo de planificacin familiar (moderno o tradicional)
SISMUNI / DIRES
14
O1.P1.I10
SISMUNI
Reporte del Sistema de Inform. Regional SIR Reporte del Sistema de Inform. Regional SIR Reporte del Sistema de Inform. Regional SIR
15
O1.P1.I11
DIRES
METAS 2008 - 2012
OBJETIVOS
Codigo
Indicadores
Linea Base (2007)
Total Meta 2009 2012 9.6%
16
O1.P1.I8
Incrementar el % de nios y nias de 0 a 2 aos matriculados en PRONOEI o Centros de Estimulacin Temprana en zonas rurales y urbanas. Incrmentar el N de nios y nias de 3 a 5 aos matriculados en instituciones educativas en zonas rurales y urbanas Nivel Inicial Incrementar el N de alumnos de 2 de primaria con rendimiento suficiente en comprensin lectora en zonas rurales y urbanas. Incrementar el N de alumnos de 2 de primaria con rendimiento suficiente en lgico matemtico en zonas rurales y urbanas. Nios que llegan al 2 ao de escolaridad que no saben leer y escribir
MED - DRE
4.2
5.9
6.9
8.2
9.6
Oficina de Estadstica de la DRESAM Oficina de Estadstica de la DRESAM Oficina de Estadstica de la DRESAM Oficina de Estadstica de la DRESAM
17
O1.P1.I9
MED - DRE
50.8
89.5%
63.7
71.4
79.9
89.5
18
O1.P1.I10
MED - DRE
7.6
13.8%
19 4.-Mejorar la calidad de los servicios sociales con criterios de eficacia, eficiencia y transparencia. 20
O1.P1.I11
MED - DRE
4.9
7.2%
O1.P1.I12
MED - DRE
14.7
6.7%
11.5
9.9
8.3
6.7
Oficina de Estadstica de la DRESAM Oficina de Estadstica de la DRESAM Oficina de Estadstica de la DRESAM Oficina de Estadstica de la DRESAM
21
O1.P1.I13
Incrementar el % de Tasa de cobertura neta Educacin Primaria
MED - DRE
98.3
99.3%
98.7
98.9
99.1
99.3
22
O1.P1.I14
Incrementar la Tasa de cobertura neta Educacin Secundaria (%)
MED - DRE
55.2
67.2%
59.7
62.1
64.6
67.2
23
O1.P1.I15
Disminuir la Tasa de analfabetismo de 15 a mas aos de edad
MED - DRE
9.8
4.6%
7.7
6.7
5.6
4.6
35
METAS 2008 - 2012
OBJETIVOS
Codigo
Indicadores
Linea Base (2007)
24
O1.P1.I16
Incrementar el N de II.EE. cuentan con CONEI reconocido.
MED - DRE
75
91.2%
81.1
84.4
87.7
91.2
Oficina de Estadstica de la DRESAM Actas de formacin de las JVC Oficina de Estadstica de la DRESAM
25
O1.P1.I17
N de JVC que gestionan proyectos de desarrollo para su comunidad.
26 5.- Potenciar el trabajo articulado entre el gobierno regional y los gobiernos locales mediante mecanismos de acuerdos de gestin u otros similares para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral de la Regin San Martn.
O1.P1.I18
Incrementar el nivel de cumplimiento de las funciones asignadas a los CONEI
MED - DRE
26
85.9%
41.9
53.3
67.6
85.9
27
O1.P1.I19
N de Comunidades con Juntas Vecinales Comunales JVC reconocidas por el Gobierno Local
CAR / CONAM
100.00%
28
O1.P1.I20
N de JVC que presentan resultados de sus Indicadores Sociales N de JVC que participan en espacios de toma de decisiones: Plan Concertado de Desarrollo Local y Presupuesto Participativo. N de Comunidades que suscriben acuerdos de gestin con sus gobiernos locales para mejorar los indicadores de desarrollo social N de Barrios que suscriben acuerdos de gestin con sus gobiernos locales para mejorar los indicadores de desarrollo social.
29
O1.P1.I21
30
O1.P1.I22
Planes elaborados Acta de Acuerdos suscritos
31
O1.P1.I23
METAS 2008 - 2012
OBJETIVOS
Codigo
Indicadores
Linea Base (2007)
32
O1.R1.I5
N de Gobiernos Locales cuentan con Equipos Tcnicos Locales para la implementacin, seguimiento y evaluacin del PRDSI N Gobiernos locales que implementan el Sistema de Informacin Municipal SISMUNI N de Gobiernos Locales evaluados que presentan mejora en indicadores sociales > 50% N de Gobiernos locales que reportan al Sistema de Informacin Regional (SIR) N de gobiernos locales que son evaluados por el Equipo Tcnico Regional
33 6.- Generar polticas pblicas que alienten el desarrollo social integral promoviendo la apertura de espacios de participacin, inclusin, dilogo, concertacin y toma de decisiones.
O1.R2.I4
Acta de Acuerdos suscritos
34
O1.R2.I5
35
O1.R2.I6
Planes elaborados
36
O1.R3.I1
36
37
O1.P1.I12
Incrementar el % de mujeres que ocupan cargos directivos en la JVC
38
O1.P1.I13
Incrementar el % de personas con discapacidad que ocupan cargos directivos en la JVC
39
O1.P1.I14
Incrementar el % de personas indgenas que ocupan cargos directivos en la JVC
SISMUNI (No se cuenta con informacin de base en los 77 distritos) SISMUNI (No se cuenta con informacin de base en los 77 distritos) SISMUNI (No se cuenta con informacin de base en los 77 distritos)
Reporte SISMUNI / SIR
METAS 2008 - 2012
OBJETIVOS
Codigo
Indicadores
Linea Base (2007)
40
O1.R3.I2
N de capacitaciones que los gobiernos locales reciben del equipo de la GRDS y de AMRESAM.
Lista de asistencia, Resultados de la evaluacin de capacitacin
41
O1.R3.I3
N de Equipos Facilitadores de AMRESAM que asesoran en la implementacin del PRDSI a nivel de gobiernos locales. N de gobiernos locales que reciben capacitaciones para implementar el PRDSI. Lista de asistencia, Resultados de la evaluacin de capacitacin Lista de asistencia, Resultados de la evaluacin de capacitacin
42
7.- Fortalecer la gestin por resultados y mejorar la calidad del gasto del gobierno regional y de los gobiernos locales.
O1.R3.I4
43
O1.R3.I5
N de Programas Sociales manejados eficientemente por los Gobiernos Locales
44
O1.R3.I6
N de Gobiernos locales con certificacin GALs I (Gestin Ambiental Local)
XII.- DURACIN Y LUGAR DE INTERVENCIN.
37
36 Meses. 77 distritos 7 de la Regin San Martn, priorizando las poblaciones en Q1 y Q2 de pobreza de la regin. XIII.- ACTORES ESTRATGICOS REGIONALES. Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional y Gerencias del Gobierno Regional Gobiernos locales representados por la AMRESAM Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Educacin Direccin Regional de Vivienda y Construccin Direccin Regional de Agricultura Programas Sociales del MIMDES Gobiernos Locales Sociedad Civil Organizada XIV.- ACTORES Y ROLES SEGN NIVELES DE INTERVENCION. Gobierno Regional a travs de la Gerencia de Desarrollo Social Roles: Liderar el proceso de implementacin y evaluacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral. Brindar el marco legal normativo para la ordenanzas, etc.) Establecer un equipo facilitador de campo para impulsar la implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral. Proporcionar los recursos financieros para la promocin e implementacin del Plan. Brindar apoyo tcnico a los 77 distritos de la Regin en el proceso de implementacin del Plan bajo Acuerdos de gestin u otra forma de gestin articulada. Monitorear y evaluar el proceso de implementacin del Plan a travs del Equipo regional Facilitador de Campo. Asegurar la sostenibilidad del Plan. Asociacin de Municipalidades de la Regin San Martn AMRESAM Roles: Fortalecer el rol de los gobiernos locales que forman parte de la AMRESAN en su rol promotor del desarrollo inclusivo en sus respectivas jurisdicciones.
7
implementacin
del Plan (polticas pblicas,
El proyecto Municipios y Comunidades Saludables en zonas del Programa de Desarrollo Alternativo vi ene interviniendo en 33 distritos y 215 comunidades de stos.
38
Facilitar el escenario poltico para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral. Apoyar el diseo e implementacin de polticas regionales y locales para la implementacin del proceso de desarrollo inclusivo sustentado en el Plan de Desarrollo Social Integral. Generar espacios de promocin, dilogo, propuesta y consenso para facilitar la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral.
Equipo Tcnico Regional, espacio de representacin de instituciones del Estado y de la sociedad civil a nivel regional que brindan el soporte tcnico a la Gerencia de Desarrollo Social. Roles: Brindar asistencia al proceso de Desarrollo Social Integral que promueve la Gerencia de Desarrollo Social del gobierno regional de San Martn. Apoyar en la sensibilizacin a los gobiernos locales y a los ETL para que se inserten en el proceso de implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral que emprende la regin. Fortalecer capacidades del Equipo Regional Facilitador de Campo. Promover espacios de dilogo, propuesta y concertacin para el diseo de polticas pblicas que contribuyan a la expansin e implementacin del Plan. Direccin Regional de Salud a travs la Direccin de Promocin de la Salud PROMSA. Roles: Apoyar el proceso de implementacin del Plan que emprende la Regin a travs de las estrategias de la Gerencia de PROMSA. Establecer el marco normativo para que el personal de salud de las Redes y microrredes apoyen a nivel local el proceso de difusin e implementacin del Plan.
Direccin Regional de Educacin DGP. Roles: Apoyar el proceso de implementacin del Plan que emprende la Regin a travs de las estrategias de la Direccin de Gestin Pedaggica de la Direccin Regional de Educacin. Dentro de sus funciones pedaggicas apoyar a insertar el enfoque de Promocin de la Salud en la currcula educativa regional. Fortalecer las capacidades del Equipo Regional Facilitador de Campo para apoyar a implementar las polticas regionales en materia de educacin a travs de los acuerdos de gestin. Equipo Regional Facilitador de Campo Roles:
39
Sensibilizar, promover y brindar el apoyo tcnico a los gobiernos locales en la implementacin del proceso de desarrollo social integral. Fortalecer las capacidades de los ETLs y las ODLs Participar y apoyar en el diseo e implementacin de estrategias de comunicacin que permitan la implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral a nivel comunal, distrital y regional. Apoyar en el diseo de los acuerdos de gestin a nivel de gobiernos locales. Monitorear el proceso de implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral.
Gobiernos locales Roles: Liderar el proceso local de difusin e implementacin del Plan Local de Desarrollo Social Integral en coordinacin con el ETL. Brindar el marco legal normativo, a nivel local, para la pblicas, ordenanzas, etc.) Impulsar la implementacin del Plan Local de Desarrollo Social Integral en las comunidades. Proporcionar los recursos humanos, logsticos y financieros para la promocin e implementacin del Plan a travs de la ODL u otra rea con funciones similares. Brindar asistencia tcnica a las JVC de las comunidades donde se promover la implementacin del Plan Monitorear y evaluar el proceso de implementacin del Proyecto. Asegurar la sostenibilidad del proceso de desarrollo inclusivo.
8
implementacin del Plan (polticas
Comunidades Roles Organizarse en juntas vecinales comunales Recoger informacin de la situacin social, econmica, ambiental, infraestructura y prcticas de la comunidad. Anlisis y toma de decisiones concertadas en base a la informacin recopilada. Entrega de informacin oportuna al Gobierno Local. Control social sobre las familias de su jurisdiccin.
MIMDES Roles:
8
Oficina de Desarrollo Local u Gerencia de Desarrollo Social de los gobiernos locales.
40
Facilitar la articulacin de los programas y/o procesos de descentralizacin del MIMDES con los objetivos que impulsa el Plan Regional de Desarrollo Social Integral. Fortalecer el proceso de difusin e implementacin del Plan a travs de las estrategias de la Gerencia de PROMSA. Establecer el marco normativo para que las el personal de salud de las Redes y microrredes apoyen a nivel local el proceso de implementacin del Plan. ALIADOS Medios de comunicacin y Red de Comunicadores para el Desarrollo Roles: Apoyar a los gobiernos locales en el diseo e implementacin de estrategias de comunicacin. Promover el proceso de difusin e implementacin del Plan a travs de sus medios y espacios. Promover estilos de vida saludables que contribuyan a mejorar los indicadores de desarrollo social. Empresa Privada bajo rubro de RSE (Responsabilidad Social Empresarial) Roles: Apoyar financieramente el proceso de sensibilizacin e implementacin del Plan.
Agencias de Cooperacin Roles Proyecto Municipios y Comunidades Saludables Brindar el apoyo tcnico al Gobierno Regional en el proceso de formulacin e implementacin del Plan. Transferir la metodologa e instrumentos de gestin (Diagnstico comunal, Plan de Desarrollo Comunal, SISMUNI, etc.) de la estrategia de Municipios y Comunidades Saludables a la Gerencia de Desarrollo Social para que sea implementado a travs del Equipo Regional Facilitador de Campo y de los Equipos Locales Facilitadores de Campo.
XV.- FINANCIAMIENTO:
41
ACTIVIDADES POR RESULTADO
META
COSTO TOTAL (Nuevos Soles S/.)
AO 1 AO 2 AO 3 COSTO TOTAL S/. COSTO TOTAL S/. COSTO TOTAL S/.
% TOTAL
1. Potenciar el trabajo articulado entre el gobierno regional y los gobiernos locales mediante mecanismos de acuerdos de gestin u otros similares para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral de la Regin San Martn. 2. Generar polticas pblicas que alienten el desarrollo social integral promoviendo la apertura de espacios de participacin, inclusin, dilogo, concertacin y toma de decisiones. 3. Fortalecer la gestin por resultados y mejorar la calidad del gasto del gobierno regional y de los gobiernos locales.
36
S/. 6.690.258,00
S/. 3.260.010,00
S/. 1.730.194,00
S/. 1.700.054,00
37,24%
36
S/. 5.321.090,00
S/. 224.840,00
S/. 5.011.550,00
S/. 84.700,00
29,62%
36
S/. 1.638.513,00
S/. 532.252,60
S/. 550.255,20
S/. 556.005,20
9,12%
4. Actividades de Control
36
S/. 835.620,00
S/. 228.540,00
S/. 228.540,00
S/. 378.540,00
4,65%
Gastos Administrativos
36
S/. 3.481.600,00
S/. 1.575.200,00
S/. 953.200,00
S/. 953.200,00
19,38%
COSTO TOTAL EN NUEVOS SOLES
S/. 17.967.081,00
S/. 5.820.842,60
S/. 8.473.739,20
S/. 3.672.499,20
100,00%
42
PARTE 3: PLAN DE ACCIN

PLAN OPERATIVO DE ACTIVIDADES FSICO ANUALIZADO DESCRIPCION DE ACTIVIDADES POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS MONITOREO Y SUPERVISION EVALUACION DEL PDSI RENDICION SOCIAL
43
XVI.- PLAN OPERATIVO DE ACTIVIDADES FSICO ANUALIZADO:

PLAN DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN
PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y ACTIVIDADES PARA 3 AOS DE INTERVENCIN PERIODO: 2008 - 2011 AO 1
RESULTADOS ACTIVIDADES Unidad de Medida META
AO 2 Meta 924 0 0 0 0 0 0 44 154 0 0 250.250,00 0 3 77 0 0 385 0 38.234,00 500.500,00 0 34.400,00 320.000,00 225.000,00 2500 910 0 0 0 0 5000 225.000,00 1.730.194,00 0 0 231 77 0 0 0 2.500 0 5.011.550,00 2 2 77 1 154 20 3 3000 43200 12.000,00 20.000,00 96.250,00 2.000,00 36.005,20 60.000,00 18.000,00 90.000,0 216.000,0 550.255,20 11.550,00 0 0 0 0 5.000.000,00 0 0 0 1.386.000,00 0 38.234,00 0 0 0 0 3.960,00 13.860,00 9.240,00 16.940,00 0 0 Presupuesto 36.960,00 0 0 0 0 0 0 Meta
AO 3 Presupuesto 924 0 0 0 0 0 0 0 154 0 0 0 0 385 2500 910 0 0 0 0 5000 225.000,00 1.700.054,00 0 0 154 77 0 0 0 0 77 7.700,00 0 0 0 0 0 77.000,00 84.700,00 2 2 0 1 154 20 3 4000 57600 2.000,00 36.005,20 60.000,00 18.000,00 120.000,0 288.000,0 556.005,20 12.000,00 20.000,00 0 0 0 1.386.000,00 0 38.234,00 0 0 0 0 13.860,00 0 0 0 0 36.960,00 0 0 0 0 0 0 0 Meta
Total Presupuesto 2772 77 5000 770 44 44 77 88 462 3 77 385 770 1155 7500 2731 385 770 800 10000 15000 0 154 0 385 154 154 2500 77 2500 77 0 6 6 154 3 385 60 9 10000 144000 0 110.880,00 200.046,00 30.800,00 220.000,00 7.920,00 41.580,00 9.240,00 16.940,00 250.250,00 4.158.000,00 114.702,00 500.500,00 34.400,00 320.000,00 675.000,00 6.690.258,00 15.400,00 19.250,00 200.200,00 9.240,00 5.000.000,00 77.000,00 5.321.090,00 36.000,00 60.000,00 192.500,00 6.000,00 90.013,00 180.000,00 54.000,00 300.000,00 720.000,00 1.638.513,00
COSTO UNITARIO S/. 40,00 2.598,00 40,00
COSTO TOTAL S/. 110.880,00 200.046,00 30.800,00
Meta 924 77 5.000 770 44
Presupuesto 36.960,00 200.046,00 0 30.800,00 0 220.000,00 0 3.960,00 13.860,00
1.1. Visitas de incidencia y abogaca a autoridades locales 1.2. Reuniones de Abogaca a autoridades Comunales y de Barrios en la implementacin de la Estrategia de Desarrollo Social Integral - EDSI 1.3. Reuniones de Abogaca y apoyo tcnico a autoridades y/o representantes de los sectores para conformacin del Equipo Tcnico Local - ETL
visitas Reuniones distritales JVC Conformadas Reuniones Reconocimiento al ETL ODLs Implementadas
2.772 77 5.000 770 44 44 77 88 462 3 77 385 770 1.155 7.500 2.731 385 770 800 10.000 15.000
5.000,00 90,00 90,00 3.080,00 220,00 650,00 3.600,00 42,00 1.300,00 43,0 32,0 45,0
220.000,00 7.920,00 41.580,00 9.240,00 16.940,00 250.250,00 4.158.000,00 114.702,00 500.500,00 34.400,00 320.000,00 675.000,00 6.690.258,00 37,24
44 77 44 154 0 0 385 770 385 2500 910 385 770 800 10.000 5000
1.4. Creacin e Implementacin de las Oficinas de Desarrollo Local - ODL
Resolucin de creacin de la ODL Visitas de Implementacin Talleres Talleres Alquiler Talleres Personas Capacitadas Talleres JVC capacitadas Compendios impresos Talleres Personas Capacitadas Compendios impresos Juego impreso Visitas
1.5. Visita de Asistencia Tcnica para Implementacin del SISMUNI 1. Potenciar el trabajo articulado entre el gobierno regional y los gobiernos locales mediante mecanismos de acuerdos de gestin u otros similares para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral de la Regin San Martn. 1.6. Capacitacin a personal de las ODLs y ETLs en administracin del SISMUNI 1.7. Capacitacin a personal de los Gobiernos Locales en la Implementacin y Administracin de las pginas WEBs de las Municipalidades 1.8. Alquiler de Hosting para Pginas WEBs 1.9. Capacitacin a autoridades locales, a ETL, responsables de ODLs y personal de la Municipalidad en el Programa de Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria. 1.10. Desarrollo de capacidades del Programa Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria en 2500 comunidades. 1.11. Impresin de Compendios (5 Mdulos) de Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria 1.12. Desarrollo de capacidades en Liderazgo y Gestin por Resultados dirigidos a autoridades ediles, personal de los EESS y periodistas locales. 1.13. Impresin de Modulos Gerentes que Lideran para la Gestin por Resultados 1.14. Impresin de los Instrumentos de Gestin: Diagnstico, Plan de Desarrollo Comunal e Indicadores de Desarrollo Social (juego) 1.15. Visitas de asistencia tcnica del ETL y la ODL a las comunidades SUB TOTAL RESULTADO 01 2.1. Reuniones para suscribir Acuerdos de gestin entre el Gobierno regional y los gobiernos locales 2.2. Asistencia tcnica a los gobiernos locales en la Elaboracin de Planes Locales de Desarrollo con enfoque Social Integral 2.3. Reuniones para suscribir Acuerdos de gestin entre el Gobierno local y sus comunidades 2.4. Apoyo Tcnico a los Gobiernos Locales para elaborar Ordenanza implementando el PRDSI 2.5. Comunidades implementan sus iniciativas o pequeos proyectos: cocinas mejoradas, letrinas, micro rellenos sanitarios, etc. 2.6. Creacin e implementacin de las OMAPED a nivel de gobiernos locales. SUB TOTAL RESULTADO 02 3.1. Capacitacin al Equipo Tcnico de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional. 3.2. Capacitacin al Equipo Regional de Facilitadores de Campo. 3.3. Impresin de guas y materiales de capacitacin que emplearn los Facilitadores de campo de cada gobierno local 3. Fortalecer la gestin por 3.4. Capacitacin a Equipo de AMRESAM resultados y mejorar la calidad del gasto del gobierno 3.5. Reuniones de Evaluacin de Gestin por Resultados con Gobiernos Locales regional y de los gobiernos locales. 3.6. Taller de Comunicacin dirigido a: jefes de relaciones pblicas de los goibiernos locales, periodistas, propietarios de medios de comunicacin. 3.7. Taller con Comunicadores del Gobierno Regional y Sectores. 3.8. Edicin y Difusin de Spots Publicitarios
1.386.000,00
3.260.010,00 154 0 0 0 154 2.500 77 0 0 15.400,00 0 0 0 200.200,00 0 9.240,00 0 0 224.840,00 2 2 77 1 77 20 3 3000 43200 12.000,00 20.000,00 96.250,00 2.000,00 18.002,60 60.000,00 18.000,00 90.000,0 216.000,0 532.252,60
Reunin N de Acuerdos suscritos Visitas Planes Reuniones N de Acuerdos suscritos Ordenanzas aprobadas Iniciativas comunales implementadas OMAPED Creada e Impmementada
154 77 385 154 154 2.500 77 2.500 77
100,0 50,0 1.300,0 120,00 2.000,0 1.000,0
15.400,00 19.250,00 200.200,00 9.240,00 5.000.000,00 77.000,00 5.321.090,00 29,62
2. Generar polticas pblicas que alienten el desarrollo social integral promoviendo la apertura de espacios de participacin, inclusin, dilogo, concertacin y toma de decisiones.
Talleres de capacitacin Talleres de capacitacin Kit de Materiales impresos Taller Reuniones Talleres Talleres Difusin Spot TV Difusin Spot Radial
6 6 154 3 385 60 9 10.000 144.000
6.000,0 10.000,0 1.250,0 2.000,0 233,8 3.000,0 6.000,0 30,0 5,0
36.000,00 60.000,00 192.500,00 6.000,00 90.013,00 180.000,00 54.000,00 300.000,00 720.000,00 1.638.513,00 9,12
SUB TOTAL RESULTADO 03
44
PLAN DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y ACTIVIDADES PARA 3 AOS DE INTERVENCIN PERIODO: 2008 - 2011 AO 1
RESULTADOS ACTIVIDADES Unidad de Medida META
AO 2 Meta 120 84 1 0 228.540,00 0 228.540,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12
AO 3 Meta 120 84 1 0 1 Presupuesto 46.200,00 32.340,00 150.000,00 150.000,00 378.540,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20.400,00 24.000,00 70.000,00 953.200,00 0 0 0 0 0 0 0 0 0
12
Total Meta 360 252 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20.400,00 24.000,00 70.000,00 953.200,00 5 12 2 1 1 10 1 1 10 36 36 60 20,00% Presupuesto 138.600,00 97.020,00 450.000,00 150.000,00 835.620,00 198.000,00 81.000,00 68.400,00 81.000,00 1.782.000,00 306.000,00 490.000,00 42.000,00 5.000,00 17.000,00 21.000,00 30.000,00 3.500,00 500,00 13.000,00 61.200,00 72.000,00 210.000,00 3.481.600,00 17967,081.00
COSTO UNITARIO S/. 385,0 385,0 150.000,0 150.000,0
COSTO TOTAL S/. 138.600,00 97.020,00 450.000,00 150.000,00 835.620,00 4,65
Meta 120 84 1 0
Presupuesto 46.200,00 32.340,00 150.000,00
Presupuesto 46.200,00 32.340,00 150.000,00
Supervisin del Equipo de la Gerencia de Desarrollo Social y del ETR: 4. Actividades de Control Supervisin y Monitoreo del coordinador del Proyecto a las Actividades Evaluacin externa del proyecto Sistematizacin SUB TOTAL RESULTADO ACTIVIDADES DE CONTROL Remuneracin del Gerente del Proyecto Remuneracin de Asistente Adminisitrativo Remuneracin de Asistente de Estadstica y Sistemas Remuneracin de 1 responsable de Comunicacin Remuneracin de Equipo Regional de Facilitadores de Campo Remuneracin de Choferes Compra de vehculos Computadoras laptops Gastos Administrativos Computadoras de mesa Servidor Fotocopiadora Laser a Color y B/N Proyectores Multimedia Cmara Filmadora Scaner Cmara Digital Fotogrfica Compra de materiales de escritorio, fotocopias, etc. Pago de servicios Mantenimiento de vehculos SUB TOTAL GASTOS ADMINISTRATIVOS TOTAL PRESUPUESTO S/.
Visitas Visitas Evaluacin Sitematizacin
360 252 3 1
Salario Anual Salario Anual Salario Anual Salario Anual Salario Anual Salario Anual Unidades vehiculares Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Mes Mes Vehculo
1 1 1 1 18 5 5 12 2 1 1 10 1 1 10 36 36 60
198.000,0 68.400,0 68.400,0 81.000,0 99.000,0 61.200,0 98.000,0 3.500,0 2.500,0 17.000,0 21.000,0 3.000,0 3.500,0 500,0 1.300,0 1.700,0 2.000,0 3.500,0
198.000,00 81.000,00 68.400,00 81.000,00 1.782.000,00 306.000,00 490.000,00 42.000,00 5.000,00 17.000,00 21.000,00 30.000,00 3.500,00 500,00 13.000,00 61.200,00 72.000,00 210.000,00 3.481.600,00 17967,081.00 19,38 100,00
0 0 0 0 0 0 5
12 2 1 1 10 1 1 10 12
66.000,00 27.000,00 22.800,00 27.000,00 594.000,00 102.000,00 490.000,00 42.000,00 5.000,00 17.000,00 21.000,00 30.000,00 3.500,00 500,00 13.000,00 20.400,00 24.000,00 70.000,00 1.575.200,00 5820,842.60 32,00%
66.000,00 27.000,00 22.800,00 27.000,00 594.000,00 102.000,00
66.000,00 27.000,00 22.800,00 27.000,00 594.000,00 102.000,00
12 20
12 20
12 20
8473,739.20
47,00%
3672,499.20
45
XVII.-
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
Disminuir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos y los indicadores de pobreza a travs del fortalecimiento de la participacin ciudadana y la organizacin comunal en espacios de decisin poltica y control contribuyendo a democratizar el desarrollo social en el marco del proceso de descentralizacin.
1. Potenciar el trabajo articulado entre el gobierno regional y los gobiernos locales mediante mecanismos de acuerdos de gestin u otros similares para la implementacin del Plan de Desarrollo Social Integral de la Regin San Martn.
Visitas de incidencia y abogaca a autoridades locales: Coordinar con las autoridades locales la implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral. Se propiciarn reuniones con las autoridades locales para posicionar temas como: Calidad educativa, salud materna infantil, promocin de la salud, saneamiento bsico en el hogar, desarrollo medioambiental, etc. En las visitas se elaborarn planes de trabajo que sern monitorizados peridicamente. Se realizar 1 visita mensual durante los 3 aos.
Autoridades locales comprometidas poltica y financieramente con el desarrollo social de sus comunidades, desarrollan sus planes de trabajo.
Reuniones de Abogaca a autoridades Comunales y de Barrios en la implementacin de la Estrategia de Desarrollo Social Integral EDSI: Las autoridades locales coordinan con las autoridades comunales y de barrio para la implementacin de la Estrategia de Desarrollo Social Integral. Estas reuniones con las autoridades comunales permitirn el involucramiento de los mismos en los temas de: Calidad educativa, salud materna infantil, promocin de la salud, saneamiento bsico en el hogar, desarrollo medioambiental, etc. Se realizar 1 reunin en cada uno de los distritos con la participacin de 2 autoridades por comunidad.
Autoridades comunales y de barrio comprometidas conforman sus Juntas Vecinales Comunales JVC.
Reuniones de Abogaca y apoyo tcnico a autoridades y/o representantes de los sectores para conformacin del Equipo Tcnico Local ETL:
46
Se realizan reuniones de sensibilizacin con autoridades y representantes de los sectores pblicos y lderes de la sociedad civil del nivel distrital para conformar el equipo tcnico local que impulse la implementacin de la EDSI y brinde asesora a las JVC. Se realizarn 10 reuniones en cada distrito. En la actualidad 33 equipos tcnicos locales ya se encuentran conformados.
44 equipos tcnicos locales conformados y reconocidos por el gobierno local.
Creacin e Implementacin de las Oficinas de Desarrollo Local ODL: El gobierno local como parte de su compromiso de implementar la EDSI, crea e implementa la Oficina de Desarrollo Local ODL; as mismo designar al responsable del funcionamiento de dicha oficina.
44 ODL cuentan con un responsable asignado por el gobierno local y stas estn operativas.
Visitas de Asistencia Tcnica para la implementacin del SISMUNI: Se realizarn visitas de asistencia tcnica a los responsables de las ODLs para la implementacin del Sistema de Informacin para la Salud y el Desarrollo SISMUNI. SISMUNI operativo provee de informacin a las diferentes reas del gobierno local y a los sectores pblicos del distrito.
77 ODLs con SISMUNI implementados y funcionando apoyan los procesos de desarrollo social y local a nivel del distrito.
Capacitacin a personal de las ODLs y ETLs en administracin del SISMUNI: Se desarrollarn y reforzarn habilidades y destrezas de los responsables de las ODLs y miembros de los ETLs en el uso y manejo del SISMUNI. Se realizar un taller por distrito.
77 responsables de las ODLs y miembros de ETL capacitados y reforzados.
Capacitacin a personal de los Gobiernos Locales en la Implementacin y Administracin de las pginas WEBs de las Municipalidades: Se desarrollarn y reforzarn habilidades y destrezas de los responsables de las ODLs en el uso, manejo y mantenimiento de las pginas WEBs de los Gobiernos Locales. Se realizar tres talleres descentralizados (norte centro y sur de la regin).
77 responsables de las ODLs capacitados y reforzados.
47
Alquiler de Hosting para Pginas WEBs: Alquiler por un espacio de 2 aos de los Hosting para la implementacin de las pginas WEBs de los gobiernos locales. Para la sostenibilidad los gobiernos locales asumen el costo de alquiler del hosting. Dichas pginas WEBs facilitan el uso de informacin a usuarios internos externos y alimentan el Sistema de Informacin Regional SIR.
77 gobiernos locales con paginas WEBs operativas.
Capacitacin a autoridades locales, ETL, responsable de ODL y personal de la Municipalidad en el Programa de Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria: Se capacitar a las autoridades locales, miembros de los ETL y responsables de las ODL en el programa de Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria, con la finalidad de adquirir competencias para facilitar el desarrollo del programa dirigido a los miembros de las JVC. El programa consta de 5 mdulos (1 mdulo mensual), consta de una fase presencial y no presencial.
77 distritos con autoridades locales capacitadas, con competencias para facilitar el Programa de Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria.
Desarrollo de capacidades en Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria en 2500 comunidades: ETLs facilitan el programa de liderazgo moral y gestin comunitaria dirigido a las autoridades comunales y miembros de las JVC. El programa consta de 5 mdulos (1 mdulo mensual), consta de una fase presencial y no presencial y culmina con la identificacin de los RETOS priorizados por la comunidad.
2500 JVC capacitadas, definen sus retos y los traducen en acciones para cumplir con los compromisos de mejora.
Impresin de Compendios (5 Mdulos) de Liderazgo Moral y Gestin Comunitaria: Se imprimirn 2731 compendios para ser entregados de la siguiente forma: 3 compendios al distrito y un compendio por comunidad.
Desarrollo de capacidades en Liderazgo y Gestin por Resultados dirigidos a autoridades ediles, personal de los EESS y periodistas locales: El equipo tcnico del proyecto facilita el programa de Gerentes que Lideran para Gestin por Resultados, dirigido a las autoridades locales, jefes de sectores y miembros de la sociedad civil. El programa consta de
48
5 mdulos (1 mdulo mensual), consta de una fase presencial y no presencial, identifican y priorizan RETOS los que se traducen en acciones y resultados en los sectores.
77 distritos con autoridades locales, jefes de sectores, miembros de la sociedad civil con competencias en liderazgo y gestin por resultados, identifican priorizan sus RETOS que se traducen en acciones y resultados de los sectores.
Impresin de Mdulos Gerentes que Lideran para la Gestin por Resultados: Se imprimirn 800 compendios para entregar un compendio por participantes.
Impresin de los Instrumentos de Gestin: Diagnstico, Plan de Desarrollo Comunal e Indicadores de Desarrollo Social (juego): Se imprimirn 10000 compendios para ser entregados de la siguiente forma: 1 juego de instrumentos por ao a cada una de las comunidades.
Visitas de asistencia tcnica del ETL y la ODL a las comunidades: Los miembros del ETLs y responsables de las ODLs brindan soporte tcnico a las JVC en el proceso de implementacin de la EDSI y realizan seguimiento a los retos, acciones y resultados planteados por la comunidad. Se realizan 2 visitas por ao por comunidad, con un total de 15000 visitas.
2500 comunidades con 2 visitas de asistencia tcnica al ao en los 3 aos de intervencin del proyecto.
2. Generar polticas pblicas que alienten el desarrollo social integral promoviendo la apertura de espacios de participacin, inclusin, dilogo, concertacin y toma de decisiones.
2.1. Reuniones para suscribir Acuerdos de gestin entre el Gobierno regional y los gobiernos locales: Se suscribirn acuerdos de gestin entre el gobierno regional y los gobiernos locales para alinear las prioridades regionales en materia social con las prioridades locales. El gobierno regional coordina con los gobiernos locales y sus sectores acciones tendientes a superar o mejorar los indicadores sociales en educacin, salud y saneamiento ambiental.
77 gobiernos locales firman acuerdos de gestin con el gobierno regional.
49
2.2. Asistencia tcnica a los gobiernos locales en la Elaboracin de Planes de Desarrollo Local con enfoque Social Integral: El equipo tcnico del proyecto brindar asistencia tcnica a los gobiernos locales para la elaboracin de planes de desarrollo local con enfoque social integral. Para esta accin se realizarn 5 visitas a cada gobierno local.
77 gobiernos locales cuentan con planes de desarrollo locales actualizados con enfoque social integral.
2.3. Reuniones para suscribir Acuerdos de gestin entre el Gobierno local y sus comunidades: Se suscribirn acuerdos de gestin entre el gobierno local y sus comunidades para alinear las prioridades regionales y locales en materia social con las prioridades comunales. El gobierno local coordina con sus sectores y comunidades acciones tendientes a superar o mejorar los indicadores sociales en educacin, salud y saneamiento ambiental.
2500 comunidades a travs de sus JVC firman acuerdos de gestin con sus gobiernos locales.
2.4. Apoyo Tcnico a los Gobiernos Locales para elaborar Ordenanza implementando el PRDSI: El equipo tcnico del proyecto brindar asistencia tcnica a los gobiernos locales para elaborar y aprobar la Ordenanza que implementa el PRDSI en su distrito. Se considera 3 visitas de asesora para tal fin.
77 Ordenanzas aprobadas.
2.5. Comunidades implementan sus iniciativas o pequeos proyectos: cocinas mejoradas, letrinas, micro rellenos sanitarios, etc: Al culminar el primer ao de intervencin del proyecto, las comunidades sern evaluadas por el ETR y el ETL, segn el grado de avance en las mejora de sus indicadores sociales acuerdo de gestin (35%). El gobierno local brinda apoyo con recursos financieros para implementar una iniciativa comunal. El monto destinada por el proyecto para dicho fin es de S/. 2,000.00 nuevos soles que puede ser complementado con recursos del gobierno local y el aporte de la comunidad.
2500 comunidades implementan iniciativas en sus comunidades.
2.6. Creacin e implementacin de las OMAPED a nivel de gobiernos locales: Los gobiernos locales crean e implementan las Oficinas Municipales de apoyo a las Personas con Discapacidad como un espacio de coordinacin, atencin y abogaca de propuestas de polticas pblicas. 50
77 OMAPED implementas y funcionando.
3. Fortalecer la gestin por resultados y mejorar la calidad del gasto del gobierno regional y de los gobiernos locales.
3.1. Capacitacin al Equipo Tcnico Regional y al equipo de la Gerencia Regional de Desarrollo Social del Gobierno Regional: Se capacitar a los miembros del equipo tcnico regional y al equipo de la gerencia regional de desarrollo social en la estrategia de desarrollo social integral. Se realizar 2 capacitaciones por ao.
ETR capacitado, con competencias para realizan acciones de asesora, monitoreo y seguimiento para el desarrollo del plan regional de desarrollo social integral.
3.2. Capacitacin al Equipo Regional de Facilitadores de Campo: Se capacitar a los miembros del equipo regional facilitador de campo en la estrategia de desarrollo social integral. Se realizar 2 capacitaciones por ao.
Equipo facilitador capacitado, con competencias para realizan acciones de implementacin del desarrollo del plan regional de desarrollo social integral en los distritos de la regin San Martn.
3.3. Impresin de guas y materiales de capacitacin que emplearn los Facilitadores de campo de cada gobierno local: Se imprimirn 144 guas y materiales (juego) para entregar dos juegos por facilitador de campo y ser trabajados con los 77 gobiernos locales.
3.4. Capacitacin a Equipo de AMRESAM: Se capacitar a los miembros del equipo AMRESAM en la estrategia de desarrollo social integral. Se realizar una capacitacin por ao.
Equipo de AMRESAM capacitado, con competencias para realizan acciones de apoyo, acompaamiento e incidencia para el desarrollo del plan regional de desarrollo social integral.
3.5. Reuniones de Evaluacin de Gestin por Resultados con Gobiernos Locales: 51
Las reuniones de evaluacin se realizan por provincia y al culminar cada ao de intervencin del proyecto. Se evaluarn los avances de los acuerdos de gestin (en los acuerdos de gestin se encuentran especificados los porcentajes y metas a alcanzar). Quienes evalan son los miembros del ETR en asocio con el equipo de AMRESAM. En el primer ao se har una evaluacin, en los aos posteriores las evaluaciones sern semestrales.
77 gobiernos locales mejoran su gestin por resultados y alcanzan metas de los acuerdos de gestin. 3.6. Taller de Comunicacin dirigido a: jefes de relaciones pblicas de los gobiernos locales, periodistas, propietarios de medios de comunicacin: Se desarrollarn y reforzarn habilidades y destrezas de los periodistas, dueos de medios de comunicacin y jefes de relaciones pblicas. Estos talleres tienen finalidad de generar corrientes de opinin favorables a la implementacin del plan regional de desarrollo social y a los procesos de desarrollo de capital social, gobernabilidad, democracia y descentralizacin.
Se realizarn talleres semestrales por provincia.
3.7. Taller con Comunicadores del Gobierno Regional y Sectores: Se desarrollarn y reforzarn habilidades y destrezas de los comunicadores sociales de las diferentes gerencias del gobierno regional as como de los jefes de relaciones pblicas de las direcciones regionales. Estos talleres tienen finalidad de generar corrientes de opinin y compromiso en cada una de las direcciones regionales y gerencias del gobierno regional.
Se realizarn 3 talleres anuales en la regin.
3.8. Edicin y Difusin de Spot Publicitarios: Se editaran spot radiales y televisivos que sern difundidos de preferencia en cada uno de los medios de comunicacin distritales. Los temas a difundir estarn relacionados con los indicadores sociales priorizados por el gobierno local y regional.
Poblacin comprometida en mejorar su calidad de vida, accede a los servicios sociales.
4. Actividades de Control
4.1. Supervisin del Equipo de la Gerencia de Desarrollo Social y del ETR:
52
El equipo de la gerencia regional de desarrollo social y miembros del ETR realizarn la supervisin de las actividades del proyecto. Se realizarn 10 visitas por mes.
Equipo facilitador de campo y autoridades distritales respaldados y acompaados en todo el proceso de implementacin del plan regional de desarrollo social.
4.2. Supervisin y Monitoreo del coordinador del Proyecto a las Actividades: El gerente del proyecto realizar la supervisin de las actividades del proyecto. Se realizarn 7 visitas por mes.
Equipo facilitador de campo y autoridades distritales respaldados y acompaados en todo el proceso de implementacin del plan regional de desarrollo social
4.3. Evaluacin externa del proyecto: Los financiadores del proyecto realizaran la evaluacin externa segn estndares establecidos y concensuados con el coordinador del proyecto. Se realizar una evaluacin por ao.
Evaluacin externa anual del proyecto.
4.4. Sistematizacin: Sistematizacin de la experiencia y su publicacin oficial, para lo que se contratar consultores que ejecuten la actividad.
XVIII.- MONITOREO Y SUPERVISIN.
El equipo de la gerencia regional de desarrollo social, el coordinador del proyecto y miembros del ETR realizarn la supervisin de las actividades del proyecto. Estas actividades consisten en verificar el grado de avance del proyecto en base a los indicadores con uso de los instrumentos de monitoreo y supervisin. As mismo proporciona informacin oportuna y fortalece las acciones del personal de campo del proyecto. El coordinador del proyecto elaborar un consolidado trimestral de las supervisin. acciones de monitoreo y
Los equipos facilitadores de campo monitorizan y supervisan las acciones y compromisos del gobierno local, ODL, ETL, en el marco de la implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral. Las
53
acciones de monitoreo y supervisin se centrarn en los reportes del SISMUNI, consolidados distrital de las fichas comunales sociales de educacin, salud y saneamiento ambiental.
El ETL ODL, monitoriza y supervisan las acciones y compromisos de las comunidades, JVC y organizaciones de barrio, en el marco de la implementacin del Plan Regional de Desarrollo Social Integral. Las acciones de monitoreo y supervisin se centrarn en los fichas comunales sociales de educacin, salud y saneamiento ambiental.
Los equipos facilitadores de campo y autoridades distritales son respaldados y acompaados en todo el proceso de implementacin del plan regional de desarrollo social.
XVIX.- EVALUACIN DEL PDSI.
La entidad que financia el proyecto realizar la evaluacin externa segn estndares establecidos y concensuados con el coordinador del proyecto. Se realizar una evaluacin por ao.
La evaluacin final del proyecto culminar con una sistematizacin de la experiencia y su publicacin oficial, para lo que se contratar consultores que ejecuten la actividad.
Los consultores sern evaluadores certificados con ISO 9001.
XX.- RENDICION SOCIAL.
La rendicin social se efectuar por niveles de gobierno, siendo: El Gobierno Regional de San Martn en audiencia pblica describe el avance y logros alcanzados en el proyecto y reconoce a los gobiernos locales que a travs de sus Acuerdos de Gestin firmados con el Gobierno Regional hayan alcanzado el cumplimiento de los indicadores sociales, el reconocimiento se har a travs de la entrega un certificado social ; que acredite que es un Gobierno Local Socialmente Responsable10.
9
Para la certificacin social se trabajar con instituciones certificadoras, los criterios y dems acciones que demande este proceso, que al ser nico y novedoso en el pas se tendr que construir, teniendo como base algunas experiencias en la regin latinoamericana y otros en orbe. 10 Se buscar dar algunas ventajas competitivas a este proceso de Certificacin Social, tales como: Puntos para el presupuesto participativo regional; promocin del gobierno local para captar recursos de la cooperacin tcnica internacional para financiar proyectos sociales, medioambientales; promocin del gobierno local para captar Bonos de Carbono, etc.
54
El Gobierno Local en audiencia pblica describe los avances y logros alcanzados en los Acuerdos de Gestin y reconoce a las comunidades de su jurisdiccin el cumplimiento de los indicadores sociales, este proceder a certificar a travs de la entrega de un certificado. Se tendr en cuenta el sistema de certificacin social regional.
Las comunidades en asamblea comunal, podrn premiar o estimular a las familias que hayan mostrado avances significativos y replicables, as como a las familias que sin necesidad de haber avanzado significativamente hayan mostrado compromiso superior para emprender el proceso de cambio de ser una familia saludable o familia responsable y comprometida.
55

Plan Desarrollo

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Plan Desarrollo

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

San Martn, Juntos por el Desarrollo Social Integral

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

ndice General PRESENTACIN

PARTE 2: PLAN ESPECIFICO

PARTE 3: PLAN DE ACCIN

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

El presente documento constituye el Plan Regional de

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

VISIN DE LA REGIN SAN MARTN AL 2015

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Eje RRNN y Medio Ambiente Eje Institucional

Detener / Reducir / Mejorar

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

IV.- MISIN Y VISIN DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL VISIN

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

FUENTE: Sistema de Informacin Gerencial SIG del proyecto MCS.

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

VI.- CARACTERIZACIN SOCIAL DE LA REGION SAN MARTN.

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

FUENT E: FONCODES 2006

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

FUENTE: MED 2006

PERU Sexo Femenino Masculino

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Categora Per Regin

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

FUENTE: MED Estad stica

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

CUADRO N 08 DISTRIBUCIN DE TIERRAS SEGN SU CAPACIDAD DE USO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Cultivos en Limpio (A)

Cultivos Perennes (C) 189,592 3.69

Fuente: APECO OIA 2000 DRAG San Martn

CUADRO N 09 PRODUCCION AGRICOLA (TM) AOS CULTIVOS

104,711 128,137 15,222 29,105 32,081 3,984 837 7,983 414

132,416 140,112 39,566 30,935 40,382 4,318 1,625 9,131 2,497

CUADRO N 10 PRODUCCION PECUARIA (TM) AOS PRODUCTO

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL

Fuente MEF, INEI, ENAHO 2001

Sistema de informacin del estado nutricional (SIEN)

PLAN REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL DE LA REGIN SAN MARTN