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PLANTEAMIENTOS FUNDAMENTALES DE LA RENOVACION UNIVERSITARIA

Texto elaborado por a comisin ad-hoc creada por el Consejo Universitario de la Universidad Peruana Cayetano Heredia y organizada por los Drs. Mariano Querol y Ramiro Castro de la Mata. Se ha suprimido todo lo relativo a aspectos internos de la Universidad. El contenido del documento representa la opinin conjunta y personal de los autores. INTEGRANTES Dr. Mariano Querol Dr. Renato Alarcn (*) Dr. Ramiro Castro de la Mata Dr. Leopoldo Chiappo Dr. Enrique Fernndez Ing. Hugo Pereira Dr. Rafael Acosta Dr. Eduardo Barriga Dr. Edmundo Beteta Dr. Alberto Cazorla Dr. Carlos Krumdieck Dr. Hugo Lumbreras Dr. Federico Moncioa Dr. Carlos Monge Sr. Vctor Puente Arnao Dra. Susy Roedembeck Dr. Fernando Samanez Dr. Vctor Valdivia Dr. Carlos Vidal Ing. Jos Wittembury Dr. Rafael Yockteng
(*) Durante los trabados de la Comisin eran estudiantes de In Universidad. Actualmente son graduados de la misma.

INTRODUCCION Las pginas que siguen, constituyen el resultado de un esfuerzo comn, orientado por aquello que sentimos como Valores y dirigido hacia su plasmacin en el mbito universitario. No somos un grupo de excepcin, sino profesores y estudiantes universitarios con motivacin institucional, cohesionados por objetivos acadmicos trascendentes. Creemos tener en nuestras manos la responsabilidad de crear un nuevo concepto de la esencia de la universidad, cuyo sentido ha sido deformado por acontecimientos que, da a da, descalabran la cultura y las posibilidades de culturizacin en nuestra patria. La Renovacin Universitaria es un movimiento libre y solidario de profesores, estudiantes y ex-alumnos, dirigido a la superacin y mejora

continuas y permanentes, de las estructuras y los propsitos de la institucin universitaria, en modo tal que se logren realizaciones culturales que redunden en beneficio de la comunidad social. El presente documento pretende esbozar los fundamentos ideolgicos de esta concepcin de universidad que, evidentemente, no es del todo original. Ella fue intuida por muchos desde el momento en que la Reforma Universitaria trastabill, impotente para afrontar con una respuesta universitaria los problemas de la universidad y para aportar un enfoque universitario de los problemas de la colectividad. El hecho histrico del origen del movimiento renovador en nuestra Universidad, no tiene precedentes por Io que significa de actitud colectiva. Desencadenado un clima intolerable en la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de Lima, se produjeron la renuncia de la mayora de sus docentes y la creacin de la Universidad Peruana Cayetano Heredia. Esta fue el resultado de la decisin de actuar contra lo que consideramos radicales quiebras en la estructura institucional as como de la necesidad de proseguir una labor universitaria autntica. Revel en primer trmino, consecuencia con elevados pronunciamientos principistas y en segundo lugar, capacidad para resistir a la presin poltica y para asura r riesgos econmicos y hasta personales. Por otra parte, puede afirmarse que la creacin de Cayetano Hereda respondi al anhelo colectivo de poseer instituciones universitarias estables. Este anhelo as cristalizado, facilit luego la ayuda del capital privado, hecho que se registraba por primera vez en Amrica Latina. El logro de una atmsfera autnticamente universitaria es expresin de la comunidad deolgica o generacional de un grupo de profesores, imbuido de la necesidad de luchar por los ideales universitarios, desvirtuados en la universidad reformista, durante el perodo ms crtico de su inveterada inestabilidad. Desde un punto de vista histrico, el grupa generacional ya exista en San Fernando. l establece as una nueva escapa de valores, en la cual lo realmente acadmico pasa al primer plano. Es en Cayetano Heredia donde se toma conciencia de esta comunidad ideolgica v se empieza a actuar en funcin de ella, tanto en forma individual como colectiva. Los estudiantes heredianos de la primera hora asumieron junto a sus profesores, los riesgos de la creacin de una nueva universidad, identificados como aqullos, con los principios de la Renovacin. En su actitud de vigilante autocrtica, la Renovacin Universitaria sabe que la estabilidad y seriedad, contraparte del tumulto permanente de la llamada Reforma Universitaria; pueden ser sobrevaloradas por la colectividad y por la propia institucin. El conformismo tendra as un apoyo en la posicin favorable de la opinin pblica del pas y del extranjero. Es preciso luchar contra ese conformismo y buscar ideales absolutos y no comparativos con otras Universidades, para llevar a la Universidad Renovadora a siempre superados niveles de vida institucional.
ESENCIAS Y MISIN DE LA UNIVERSIDAD

Es difcil encontrar una proposicin que exponga los caracteres genricos y diferenciales del concepto de universidad, con suficiente claridad y exactitud. La esencia de la universidad, es decir su naturaleza, lo permanente e invariable en ella y lo que la distingue de otra cesa, puede se:

considerada desde tres puntos de vista fundamentales: cultural, formativo y social. Esencia cultural de la universidad La universidad es un centro para la promocin de la cultura. Esto implica la conservacin, la transmisin y el incremento del patrimonio cultural. es innegable que, as considerada, la universidad ha de constituirse como la conjuncin de un lugar geogrfico. un grupo social y un factor temporal. En la universidad repercuten los cambios cultura-les universales; de ella emanan influencias, tambin inexorablemente universales; sobre la cultura. Es por ello que la universidad es una institucin dinmica, en constante renovacin concordancia con la realidad cultural y cientfica de cada momento histrico, al cual, a su vez, impone su sello humanstico. Esencia formativa de la universidad Al hablar de esencia de la universidad, en su aspecto formativo, debe hacerse hincapi en lo pertinente a la formacin individual. En efecto, la unversdad ha de formar a las personas de acuerdo a determinadas normas culturales y ticas, como un fin en s, sin menoscabo de que aqullas sirvan, directa o indirectamente, a la colectividad. En la universidad el hombre busca obtener una visin coherente de la realidad. Esta bsqueda puede tener fines culturales, objetivos prcticos o ambos a la vez. La universidad debe satisfacer estas dos exigencias que entraan sendas misiones: una inmanente y teleolgica; otra contingente y pragmtica. Esencial y teleolgicamente, la universidad ha de cumplir una misin formativa, humanstica, tendiente al enriquecimiento cultural y al desarrollo integrativo armnico del individuo, que conduzca a la adquisicin y al manejo del conocimiento como fundamento de un estilo de vida que le haga profesar, esto es, vivir en libre y leal conformidad con las altas normas ticas que la universidad ofrece. As el hombre, al par que enaltece su propia existencia con el conocimiento, se halla en condiciones de utilizarlo en forma mediata o inmediata, directa o indirecta, al servicio de la comunidad social. El arquetipo del individuo, formado en el mbito de la esencia universitaria, es aquel que alcanza una forma de vida, impecable y plena, en un mundo que se es-fuerza por abarcar con uncin, merced a su visin sintetizadora y humanstica. La misin contingente de la universidad entraa una finalidad inmediata que si bien est contenida en la esencia, no la sobrepasa ni debe desvirtuarla. Dicha finalidad es de ndole prctica, conformativa de actividades funcionales, fundamentadamente tecnificadas, asentadas sobre una visin analtica del mundo para determinado momento histrico. En este sentido la universidad se pone al servicio directo e inmediato de la colectividad. La libre eleccin implica la libre aceptacin, tcita o explcita, de los principios esenciales de la institucin que el individuo ha escogido. El universitario debe identificarse con el sentido de la cultura que se imparte en la universidad y con los principios de ontolgicos sobre los que se afirma la actividad universitaria.

Esencia social de la universidad La universidad constituye, desde el punto de vista social, una institucin corporativa, sin fines de lucro, dimanada de la comunidad social, y por ende, al servicio de la misma. La esencia social de la universidad no debe ser considerada exclusivamente por la funcin de la institucin en la comunidad, sino que la universidad es, en s, un grupo social ya que, en su estructura constitutiva, se le podra definir como una corporacin de maestros, alumnos y ex-alumnos, cuyo fin comn es el afn, espontneo e indeclinable, de aprender, ensear e investigar. La universidad es una creacin humana que depende de los hombres que la conforman. Estos, reunidos en grupo corporativo, han de sentirse portadores de un patrimonio cultural, deben estar imbuidos del valor esencial de dicho patrimonio y deben vivir en la conviccin de su misin trascendente. El anlisis del aspecto social, interno, de la estructura universitaria, conduce necesariamente a tratar sobre las caractersticas, la relacin y el gobierno de los grupos que la conforman. La coordinacin jerrquica, la compenetracin de los objetivos, la integracin de los individuos dentro del grupo y de los grupos dentro de la corporacin universitaria, el carcter esencialmente dinmico de todo ello y su posible y continua variabilidad, son factores de extrema importancia para el despliegue de las funciones de la corporacin universitaria. En ella, el conocimiento integrativo, al par terico y tcnico, formativo y conformativo, humanstico y pragmtico, slo puede brotar, conservarse, trasmitirse y desarrollarse cuando las condiciones sociolgicas son las adecuadas. De lo dicho anteriormente se desprende que el gobierno de la universidad, debe surgir de lo que la institucin es en s, y ha de ser aquel que ms convenga al mantenimiento de sus principios, al cumplimiento de su misin y a la realizacin exclusiva de sus fines. El tipo de gobierno de la corporacin universitaria ha de ser pues, el resultante de la realidad esencial interna de la institucin. Toda imposicin que en este aspecto viniera por influencia de factores extra universitarios, constituye una aberracin. De esto se infiere que el concepto de la autonoma universitaria no slo es un principio sino que, antes y fundamentalmente, es Inmanente a la esencia de la universidad. La universidad sirve a la colectividad, en tanto que cumple con sus misiones cultural y formativa. Ambas estn contenidas en la esencia de la universidad, ya que el ideal de la accin universitaria es promover fa cultura en beneficio colectivo y formar individuos ntegros, con vuelo y altura tericos, capacitados para el despliegue constructivo y con flexibilidad orientada hacia la realizacin de valores. En funcin de ello es que la universidad es una institucin al servicio de la colectividad y que est abierta, en principio, a toda la comunidad social. La participacin en la actividad universitaria es un derecho de todo individuo que posea las condiciones, ticas e intelectuales, para cumplir con las obligaciones que impone dicha actividad. En el seno de la corporacin universitaria todos los integrantes habrn de cumplir y hacer cumplir las obligaciones dimanadas de la esencia misma de la institucin. En suma, la universidad es una institucin corporativa, sin fines de lucro, dimanada de la comunidad social, conforma-da por maestros, alumnos y exalumnos, unidos en un afn espontneo e indeclinable de aprender, ensear e investigar. Constituye un centro formativo, humanstico y de servicio a la

colectividad para la promocin de la cultura, autnomo en su gobierno y en constante renovacin. PRINCIPIOS Y BASES DE LA UNIVERSIDAD Los principios, como enunciados normativos, constituyen las condiciones indispensables para el mantenimiento de la esencia y el cumplimiento de la misin de la universidad en determinado momento histrico. Deben fluir con toda la flexibilidad que supone su dependencia de la concepcin que, sobre la esencia y misin de la universidad, se tenga en una situacin histrica concreta. Son, por ende, revisables y susceptibles de renovada reflexin. De all que todo planteamiento principista en materia universitaria deba, lgicamente, tener un carcter racional y no dogmtico. Las bases de organizacin posibilitar la eficacia operativa fcticas de los principios. Son vlidas en tanto se adapten a las caractersticas y condiciones de cada institucin universitaria. En suma, los principios que se enuncien y las bases que se establezcan, son valiosos slo en tanto que permitan y garanticen la actividad de la universidad acorde con su esencia y su misin.

PRINCIPIOS 1.-Principio Cultural. La universidad debe mantener un nivel de vida institucional y acadmica que, siendo estable y ejemplar le permita desempear, activamente, su misin esencial de conservar, acrecentar y transmitir la cultura. Aunque la universidad est enmarcada dentro de determinados patrones, hbitos y condiciones culturales, no puede limitarse a significar un mero reflejo pasivo del contorno, si-no, ms bien, est llamada a ejercer una tarea activa de promocin y desarrollo de los niveles culturales en que acta. En este sentido, la universidad cumple una funcin Poltica, en cuanto la poltica se refiere al manejo tcnico de los asuntos comunes para el bienestar y desarrollo del conjunto. Se considera como alto nivel de vida acadmica e institucional, aqul que se desenvuelve bajo rigurosas exigencias en Io que se refiere al cultivo de la ciencia y la prctica de los valores espirituales. La vida acadmica debe preservar la calidad de los conocimientos que se transmiten y amplan, procurando elevar el nivel de los educandos a los requerimientos de una enseanza seria, por difcil que ella sea, pues la universidad debe preparar a la lite dirigen-te. Slo cuando est garantizado un alto nivel acadmico puede la universidad cumplir el papel que le corresponde en la sociedad contempornea: a) Ser creativa en un universo de conocimientos cientficos cada vez ms complicados y especializados, lo cual implica que se lleven a cabo tareas de investigacin. La universidad debe exigir a sus hombres el cumplimiento de estas tareas, como propsito fundamental de su misin cultural. No hacerlo equivaldra a desvirtuar sus objetivos, a cercenar el mbito de sus posibilidades y, lo que es peor, a perpetuar una nefasta tnica escolarizante. La investigacin cientfica, como labor primordialmente universitaria es real-mente una necesidad en los pases llamados emergentes; negarla o mediatizarla significara adems la

persistencia de una inferioridad que se sustenta hoy en la dependencia y subordinacin permanentes ante las naciones lderes. Cabe interrogarse, por otra parte, respecto a la conveniencia de la investigacin pura o de la aplicada que se confunde a veces con la actividad tecnolgica. Creemos que ambas son indispensables. La primera, sin tener como mira inmediata el resultado prctico, prepara a la elite que crean-do ciencia propia, libere al pas de una suerte de sutil colonialismo cientfico. La segunda contribuye a la solucin de problemas nacionales en diversos terrenos. Y en ambas formas de investigacin compete a la universidad, asumir funcin rectora. Porque la Universidad, como ha escrito Hutchins, puede dejar de ensear pero no debe dejar de investigar. b) Preparar profesionales capacitados para manejar los conocimientos obtenidos en el nivel de la ciencia actual. Esto entraa, par casi todos sus efectos, un criterio de seleccin en el ms universitario sentido de la frase. El espejismo de la llamada popularizacin de la enseanza consisti en rebajar la calidad de los conocimientos para di fundirlos entre el mayor nmero so capa de convertir a todos en universitarios. EI verdadero sentido democrtico de la enseanza universitaria estriba en ofrecer igualdad de oportunidad a todos los miembros de la comunidad y seleccionar a aqullos que renan los requisitos intelectuales y morales indispensables para cumplir con las exigencias de un alto nivel acadmico. A medida que la universidad abre sus puertas indiscriminadamente a la masa, el nivel acadmico se rebaja a tal punto que la institucin ya deja de ser universidad, salvo en el nombre.

EI principio cultural enunciado constituye un punto de partida de recuperacin de la institucin universitaria latinoamericana, fuertemente daada por la llamada popularizacin de la enseanza. No se trata de defender a una elite clasista, sino de preservar en la comunidad la existencia de una elite intelectual, cualquiera que sea la procedencia socioeconmica de sus integrantes. El alto nivel de vida institucional supone la prctica de aquellos valores humanos que garantizan honorabilidad y estilo selectos en quienes integran la corporacin universitaria. No cabe alto nivel de vida institucional cuando se relaja la disciplina y se pierde el respeto a la persona humana. La estabilidad se refiere a la existencia de solidez y continuidad en la organizacin y trabajo institucionales. Las bases organizativas deben contener aspectos que garanticen esta estabilidad, fundamento principista no slo de buen funcionamiento sino de desarrollo y progreso de la institucin. La estabilidad por ello, impide el estancamiento, facilita el dinamismo creativo y permite la renovacin de la universidad. La inestabilidad institucional lleva a la rutina y al descenso de nivel, como lo demuestra el caso de aquellas universidades zarandeadas por conflictos circunstancia-les propios de la institucin o ajenos a ella. El carcter de ejemplaridad acadmica e institucional permite a la universidad desempear un papel activo frente a la comunidad social. No se trata de que la universidad re-produzca mimticamente las condiciones de la sociedad de que dimana sno que constituya por s misma, por su ejemplaridad, fuerza educativa promotora de una elevacin del nivel de vida del conjunto. La universidad es uno de los centros genticos ms decisivos en el desarrollo social. No debe olvidarse que, en su misin formativa, la universidad prepara a los lderes profesionales de las futuras generaciones.

2.-Principio humanstico. La universidad debe favorecer el desarrollo perfectivo del hombre. Es necesario distinguir entre la direccin o sentido de este desarrollo perfectivo y las condiciones que favorecen su cumplimiento. Lo primero supone la delimitacin de una antropologa axiolgica, orientada a delinear la figura ejemplar del hombre en cuanto tal, basada en los datos cientficos y en la reflexin filosfica. Ha sido siempre un problema, explcita o implcitamente planteado en todo grupo educativo, definir el tipo de hombre que se pretende formar. La universidad, en este asecto, debe evitar desde un punto de vista humanstico, la idea de tipo o de formacin como moldeo. Nada ms anti - universitario que pretender crear un espcimen estereotipado. La labor, en tanto que formadora, debe ser educativa, en el sentido de que el proceso educativo, en vez de moldeo extrnseco y rgido de un tipo, consiste, por el contraro, en sacar afuera, suscitar, cultivar lo intrnseco y propiamente humano del educando. Ello obliga a definir qu es lo intrnsecamente humano del hombre. Sin nimo de ser exhaustivas, pueden sealarse las siguientes caractersticas interdependientes: inteligencia racional, libertad de decidir y proyectar, sentido de responsabilidad, creatividad y estimativa rica en discernimiento axiolgico, conducentes a la estructuracin y realizacin de una tabla de valores que confieran sentido a la existencia personal. La universidad debe favorecer, entonces, el desarrollo integrativo armnico de todo esto, que constituye lo mejor en la estructura biopsquica del animal humano. Para el desarrollo perfectivo del hombre, en el mbito universitario han de reunirse las siguientes condiciones: a) Respeto a la dignidad de la persona humana en cuanto tal, con el consiguiente rechazo de todo tipo de discriminacin racial, econmica, social e ideolgica; b) Libre discusin de ideas y cultivo de la imparcialidad objetiva, Io que supone la superacin de toda forma de pensamiento dogmtico c sectario. El riguroso ejercicio del sentido crtico de objetividad requiere reflexin fundamental epistemolgica, toleranca ideolgica, sustento fctico y congruencia lgica del saber, todo lo cual permite adentrarse en los alcances y lmites del conocimiento. Esto ltimo preserva tanto de la especulacin sin base como de un cientificismo estrecho, proclive a empobrecer la capacidad de experiencia humana de la vida; e) Educacin integral, capaz de lograr una armnica formacin fsica, cientfica y humanstica de la persona. 3.-Principio corporativo. La vida universitaria se fundamenta en la vigencia de una autntica comunidad filosfica, guiada por la autoridad de los maestros y robustecida por la participacin cooperativa de los estudiantes y de los graduados. La phila o amistad comunitaria que aproxima a los hombres por el trato frecuente en el saber de las cosas exige, de sus cultores, la posesin y la preservacin de altas cualidades ticas e intelectuales. De ello fluye que la potestad del gobierno institucional ser ejercitada por quienes desempean la misin magisterial, en la medida de su probidad y de su competencia. La autoridad docente debe estar, pues, sensatamente condicionada por el ascendiente real y efectivo del maestro sobre los alumnos y por el acatamiento consciente de stos haca lo que aqul es y encarna. A su vez, el sentido cooperativo de la participacin estudiantil, en todos los niveles de la vida universitaria, respalda permanentemente el potencial renovador que es garanta del desarrollo y perfeccionamiento de la institucin. En los consejos de gobierno, esquemas vitales de la comunidad universitaria, la participacin estudiantil debe tener carcter petitivo,

informativo y de colaboracin estrecha que de ninguna manera deje margen al conflicto o pugna de fuerzas en el ejercicio de la autoridad. La estructuracin jerrquica de la comunidad universitaria excluye el fundamento pretendidamente democrtico del llamado cogobierno estudiantil. La fundamentacin moral de la autoridad docente torna inoperante y ms bien lesivo, el argumento de una esencial accin fiscalizadora del cogobierno. Finalmente, los graduados, tanto por el nexo entraable que los mantiene dentro de la corporacin, cuanto por el libre despliegue de su formacin integral, deben contribuir, con el acierto de su perspectiva y a travs de representacin adecuada en organismos de la institucin, a la mejor realizacin del ideal universitario. El principio corporativo, en suma, sirve eficazmente a los requisitos y fines del principio cultural de la universidad; se sustenta, en cuanto expresin colectiva de esfuerzos individuales coherentes, en los alcances del principio humanstico; y da pie a una vinculacin solidaria con la sociedad circundante, por el sentido trascendente de su estructuracin interna. 4.- Principio de servicio comunitario. La universidad debe ser agente del desarrollo colectivo y no un instrumento en manos de grupos extra universitarios. La misin de servicio a la comunidad emerge y se proyecta a partir de la institucin en s. Esto no excluye la colaboracin que la universidad debe recibir y dar a otros grupos humanos. La universidad sirve a la comunidad social por el hecho mismo de constituir una corporacin en la que se despliegan y cumplen las misiones esenciales cultural y formativa. Este servicio a la comunidad est pues insito en lo esencia misma de la universidad, y ser tanto mayor cuanto en mayor grado cumpla la universidad con su misin. En efecto, el servicio es a toda la comunidad, en su ms amplio sentido, desde el momento en que la institucin selecciona a los ms aptos del grupo humano dentro del cual acta. La cultura en un bien accesible a travs de sus cultores y, si ellos han sido formados en la universidad con sentido humanstico de la vida, sern los mediadores entre aqulla y la comunidad social para los aspectos del servicio que la universidad presta. Es justamente por la formacin humana en el ms amplio sentido, que la universidad es una institucin de servicio. El servicio comunitario que la universidad presta, sobrepasa la voluntad individual de cada uno de sus miembros. Esta misin de la universidad queda allende los intereses individuales de personas o grupos dentro de la corporacin. Cualquier institucin que lleve el nombre de universidad proyecta su accin en la comunidad. Si la institucin es en esencia y no slo en nombre, una universidad, cumplir a plenitud su misin de servicio. En caso contrario, slo servir como un ncleo de descomposicin social y cultural. La universidad debe, por otra parte, desplegar actividades en beneficio de la colectividad tanto en sus aspectos de servicio directo cuanto de servicio indirecto a travs de la educacin de otros grupos. El primero es el caso de la organizacin de programas constructivos para el desarrollo colectivo. EI segundo Incluye ciclos o programas de enseanza o adiestramiento que en las mas diversas ramas del saber, en los sentidos ms varios y en todos les niveles, ha de impartir la universidad para el bienestar de la colectividad.

5.- Principio de autonoma universitaria. La universidad tiene el derecho y el deber de tomar decisiones y ha de poseer la capacidad para ejecutarlas en lo que concierne a su organizacin y al desarrollo de actividades tendientes al cumplimento especfico de su misin. El principio de autonoma tiene races que brotan desde los orgenes de la corporacin universitaria en la edad medio. Sin embargo, el prestigio tradicional de la independencia del claustro no es fundamento suficiente del principio de autonoma universitaria. Es necesario reflexionar renovadamente sobre su sustento racional, sus alcances y lmites. Y ello se hace tanto ms urgente cuanto que los factores emocionales anexos a una tradicin han dado lugar a con-fusin en la concepcin del principio muchas veces sujeto de una apelacin abusiva y deformante. El anlisis de la autonoma universitaria permite descubrir las siguientes notas que la constituyen en cuanto tal: a) Derecho y deber decisorios. Un agente sea individual o colectivo es autnomo en la medida en que tiene el derecho de tomar decisiones. Sin la potestad volitiva que define una conducta a seguir, aparece la dependencia o subordinacin a otra instancia decisoria. En el caso de la universidad, los organismos de gobierno son las instancias a las que compete la decisin. El derecho decisorio no puede ser arbitrario sino que ha de fundamentarse en los estatutos y reglamentos. En ellos la institucin va plasmando su esencia, su misin, su proyeccin y sus sistemas reguladores, normativos de una vida corporativa plena de sentido de los valores. La autonoma se viola en este nivel cuando aparecen influencias o factores extra - universitarios recortando o desnaturalizando la decisin. Respecto del deber decisorio, el fundamento se encuentra en la exigencia tica de cumplir la esencia corporativa de la institucin. Renunciar a este deber o suspender su ejercicio, por consideraciones extra-universitarias, significa una violacin de la autonoma desde dentro. Por ejemplo, la apelacin al Poder Estatal para que defina la forma de gobierno de la universidad significa una claudicacin del deber decisorio; correlativamente, imposicin estatal de la forma de gobierno conllevo el desconocimiento del derecho decisorio inherente a la autonoma. Capacidad de ejecucin. Cualquier interferencia en la realizacin de las decisiones del gobierno institucional significa frustrar la autonoma en lo que concierne a su capacidad ejecutiva. Los paros y capturas del local constituyen, en si, violacin de autonoma. mbito de competencia. Es jurisdiccin del derecho decisorio aquello que concierne a la organizacin de actividades dirigidas al cumplimiento de la misin universitaria. Precisada la misin de la universidad, en tanto que fluye de su esencia, las actividades que ella despliega y la forma de organizacin que adepta para realizarlas adecuada y eficazmente deben ser decididas por la propia institucin.

b)

c)

El anlisis racional del principio de autonoma universitaria muestra claramente el modo y los alcances pertinentes de este principio cuya fecundidad reside en que al proteger a la universidad de toda forma de poder impositivo extrnseco, garantiza la libertad del pensamiento, la iniciativa de la inteligencia racional y el desarrollo multiforme del saber y de la cultura. EI ejercicio de la autonoma universitaria debe estar garantizado por el orden institucional normativo de un estado de derecho. La

universidad regimentada por una superestructura estatal totalitaria que obliga a una doctrina, oficial, sucumbe en la infertilidad cultural. Lo dicho permite desenmascarar la frecuente tergiversacin del principio de autonoma, cuando se apel a l para ampararse en una suerte de derecho de asilo y de impunidad frente a las leyes del Estado. Grupos facciosos que ocupan el local, incendian o destruyen libros y enseres de la institucin, cometen actos agresivos .desde el insulto, la calumnia y la difamacin hasta el ataque fsico o la franca complicidad con fuerzas subversivas contra el orden pblico invocan la autonoma, como si la jurisdiccin de sta pudiese alcanzar a la proteccin o inmunidad de delincuentes comunes o polticos por el solo hecho de estar matriculados en una universidad. Se trata aqu, indudablemente, no slo de una deformacin de le autonoma sino de un abuso del smbolo que representa. Si se considera que la universidad es el grupo social fundamentado por excelencia en la libertad, se justifica la tradicional respetabilidad que aqulla posee frente al Poder, ms no el tendencioso enfrentamiento permanente de dos soberanas en pugna. Hacerse acreedor del respeto pblico, reflejo de una bien entendida autonoma universitaria, es deber que le institucin tiene que cumplir para realizar cabalmente su misin. En suma, podemos decir con el Rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, que hay violacin de Io autonoma cuando el Estado, por cualquier medio, coarta la independencia acadmica de le universidad o impide que ella se rija internamente; pero tambin existe cuando na corporacin privada, un partido poltico, un grupo y en general, cualquier entidad o fuerza externa interviene en la vida de la Universidad, sea alterndola, dificultando el cumplimiento de sus tareas o limitando de un modo o de otro las libertades que la sustentan. 6.- Principio de renovacin. La ideologa, estructura, organizacin y funcionamiento de la universidad han de estar en continua revisin crtica y proyeccin creadora. Ellas han de brotar del despliegue de la autenticidad acadmica y del sentido de responsabilidad histrica de los integrantes de la corporacin universitaria, en el pleno ejercicio de su libertad en tanto que tales. Slo la continua renovacin permite la adecuacin de la universidad a las condiciones histrico-culturales; as, al evitar el anquilosamiento institucional, logra que le corporacin viva libre de los desquiciamientos y de las crisis que, cada cierto tiempo, convulsionan a las universidades que no se renuevan. La Universidad es el arquetipo de le institucin cuya accin trasciende el presente y se proyecta hacia el futuro. En es-te sentido sigue siendo vlida la definicin que, hace ms de cuatro siglos daba Len Pinelo, segn la cual la universidad es, fundamentalmente, su misin, el servicio que de ella se espera, lo que debe ser. Este continuo cambio, esta renovacin, insitos en le esencia institucional, slo pueden dimanar de movimientos esencialmente universitarios, surgidos del estudio sopesado y tcnico, de los problemas que se presentan en la marcha corporativa. Por otra parte, la actitud renovadora en los planteamientos principistas, exige superar tanto el nfasis afectivo que ha dado lugar a los mitos reformistas, cuanto le solemnidad y rigidez de las proposiciones conservadoras. Ello no implica desconocer y dejar de aprovechar tanto lo que de racionalmente renovador tiene la intencin reformista, cuanto lo que de preservacin de la estabilidad institucional, pudiese significar la actitud conservadora.

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El impulso renovador se asienta sobre le visin de lo que la universidad ha de ser en el futuro. Aquellos movimientos universitarios que aparecen en funcin y al servicio exclusivo de Io que se pretende que la universidad sea en un presente, no conllevan trascendencia creadora y se esfuman rpidamente. Los intentos de modificar la universidad, para satisfacer intereses personales y rendir culto al dogmatismo son, en su esencia, pseudo universitarios pues, aunque se originen dentro de la institucin y aboquen a los fines propuestos, sus realizaciones son intrascendentes y, aun cuando sean efmeras, traban la renovacin universitaria. Los cambios que desde el exterior se pretendo imponer a la universidad, lesionan la esencia institucional y mellan su autonoma. Por ello, pese a que puedan ser operantes, deforman su marcha a un grado tal que siempre impiden el cumplimiento de su misin. El principio de renovacin, emanado de una toma de conciencia de lo que se entiende por universidad, promueve los cambios favorables a la marcha institucional. Es ajeno a intereses pseudo o extra universitarios, que impiden que la institucin se renueve a s misma en funcin de sus propias realidades, merced a su continuidad y sin menoscabo de su autonoma. BASES Las pginas que siguen contienen la enumeracin y los enunciados fundamentales de dispositivos generales que, en nuestra opinin, han de permitir la adecuada organizacin y el eficaz funcionamiento de una institucin universitaria. Se exponen asimismo las realidades, que, en esos aspectos, ofrecen actualmente las universidades latinoamericanas. El enjuiciamiento crtico que se hace de stas no se refiere a ninguna de ellas en especial. Se han agrupado los factores negativos que, en mayor o menor grado, dificultan el desarrollo de muchas de las universidades de nuestro continente, plantendose bsicamente una visin prospectiva del ser corporativo de la institucin 1.- Establecimiento de una poltica universitaria. Establecer una poltica universitaria consiste en definir claramente los alcances pragmticos de la esencia y misin de la universidad y plasmarlos tanto en estatutos y reglamentos, cuanto en la planificacin programada de su actividad y desarrollo. Los cuerpos normativos y las frmulas de planeamiento, indispensables para una marcha estable y superada, han de viabilizar siempre la continua renovacin institucional y han de dotar a la corporacin de elementos suficientemente flexibles que le permitan un desenvolvimiento efectivo en cada circunstancia. Los estatutos han de ser fieles a la esencia de la universidad en cuanto tal y han de patentizar los principios especficos de la corporacin concreta a la que rigen. A su vez, los reglamentos facilitaran la realizacin dinmica de los enunciados principistas y de las bases de organizacin de la universidad. Estos reglamentos recogern entonces los propsitos bsicos de la existencia institucional y los aspectos de detalle en la cristalizacin de tales propsitos; los primeros pueden ser invariables, los segundos, susceptibles de modificaciones sugeridas siempre por el alto inters de la corporacin y el estudio tcnico de las cambiantes exigencias de la realidad. La existencia de una poltica universitaria de estas caractersticas, la coordinacin permanente de la universidad con, el pas y con sus hombres, es una base de organizacin de cuya falta han adolecido casi siempre la

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niversidad latinoamericana. Ello ha mermado su capacidad directriz autnoma, ha desvirtuado su esencia niversitaria y ha dejado a la institucin a la deriva, aislada de su propio ambiente y pasivamente sujeta a influencias forneas y ocasionales. 2.- Organizacin integrada y estructura por Departamentos. Por organizacin integrada ha de entenderse aquella que tiene como primordial objetivo el mantenimiento de la unida de la universidad y el funcionamiento armnico, econmico, mutuamente dependiente y beneficioso de todas sus partes constitutivas. Estructura departamentalizada es aquella que se fundamenta en la existencia del Departamento como unidad bsica de la institucin. A continuacin se definen los principales elementos constitutivos de la organizacin y de la estructura propuesta: 1) El Departamento es la unidad bsica de le Universidad. Est constituido por la reunin de profesores que cultivan campos afines del conocimiento, que se distribuyen las responsabilidades de las labores docentes y que llevan a cabo proyectos integrados de investigacin. La Facultad es un organismo en el que se coordinan las actividades de un grupo de Departamentos de la Universidad, con fines docentes especficos. Segn este planteamiento, si bien los trminos de Facultad y Escuela Profesional resultan ser sinnimos en cuanto a los fines docentes, su diferencia estriba en que la segunda no elabora programas conducentes a la obtencin de grados acadmicos sino nicamente a la de ttulos profesionales o certificados de estudios. EI Instituto es el organismo que rene a personas que cultivan diversas ramas del saber con fines de investigacin en un problema especfico.

2)

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EI eje de la organizacin acadmica y unidad funcional bsica de la Universidad es el Departamento. Este asumir las responsabilidades de la docencia en el campo que le es propio sirviendo a los fines de todas las Facultades de la Universidad que lo requieran. Usando un ejemplo concreto, el Departamento de Matemticas de la Universidad dictar todos los cursos de matemticas que la Universidad ofrezca. Las Facultades elegirn de entre los cursos dictados en el departamento, aquellos que srvan a sus fines docentes especficos, o, si es menester, propondrn la creacin de nuevos cursos o la modificacin de los existentes. Siguiendo nuestro ejemplo, la Facultad enviar a sus alumnos al Departamento de Matemticas a tomar los cursos que considere convenientes. Se dar el caso de que un curso elemental o avanzado, sea requerido por alumnos de dos o ms Facultades: en este caso ellos compartirn un aula en el Departamento de Matemticas y gozarn del beneficio que significa el cambio de ideas con grupos de diferente orientacin. Como punto de partida de su labor, el Departamento confeccionar el catlogo de las materias que ofrece. En ste, figurar una breve descripcin de cada materia y, lo que es ms importante, se establecern, como se ver ms adelante, los requisitos y el valor en trminos de hora-crdito, de le asignatura en cuestin. Cuando cada Departamento haya cumplido con elaborar la relacin de sus asignaturas, le preparacin de un Catlogo General de Materias de le Universidad ser meramente labor de recopilacin.

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Los Departamentos contarn con varios profesores principales, ninguno de ellos totalmente responsable de la calidad de determinada asignatura, pero s todos ellos mancomunadamente responsables de la enseanza impartida por el Departamento. Esta depender en todos y cada caso, del trabajo conjunto de los miembros del Departamento. La responsabilidad de cada cual ser considerada con criterio jerrquico. Esta estructura permite utilizar con evidentes ventajas, a los profesores, quienes tendran le oportunidad de concentrar sus esfuerzos en el dictado de un captulo cuyo estudio hayan profundizado en forma preferente. El beneficio que para los alumnos representa el tener como maestro en cada captulo del curso a un experto, es claramente evidente. Al reunir a los profesores de determinado campo del saber en un ambiente conjunto, el Departamento cumple otra fundamental misin integrativa al crear la atmsfera propicia para el desarrollo de proyectos de investigacin en los que todos los profesores pueden colaborar activamente. Se evita as la nefasta separacin de los maestros de una disciplina, lo cual es una de las fallas capitales de la estructura universitaria vigente. El Jefe del Departamento ser uno de los Profesores Principales del mismo. La jefatura no es una categora docente sino principalmente un encargo de labor administrativa. A fin de asegurar una saludable renovacin de la poltica del Departamento, el cargo de Jefe ser temporal y asumido por eleccin. La Facultad, concebida segn la definicin dada ms arriba, es un organismo funcional y operacional que se vale de los departamentos y servicios de la Universidad para estructurar el programa de estudios que juzgue necesario para la obtencin de un titulo profesional o grado acadmico. EI Consejo de Facultad estar integrado por representantes de los departamentos que ofrecen cursos requeridos en los programas de estudios de ella e incluir a re-presentantes de los ex - alumnos titulados de las profesiones correspondientes y que no formen parte del personal docente. La organizacin tradicional de la universidad latinoamericana se caracteriza por un divorcio entre, los aspectos culturales, formativos, sociales y administrativos de la institucin. Por otro lado, la estructura clsica de sta, radica fundamentalmente en el concepto de Facltad como unidad funcional de la Universidad. Nominalmente la Facultad es parte de la Universidad, pero, en l prctica funciona como una escuela profesional casi autnoma. El resultado es una Universidad dividida en mltiples entidades (Facultades) que cumplen nicamente las funciones de escuelas profesionales sin ninguna vinculacin entre s. Adems, la Facultad se concibe tradicionalmente como un conglomerado de ctedras, cada una de ellas dirigida durante muchsimos aos por un mismo profesor: as, un solo hombre resulta ser responsable de la docencia y de la investigacin en un determinado campo del conocimiento. Estas ctedras-feudos pueden desperdiciar esfuerzos de generaciones s acaso se hallaren en manos de un hombre incompetente o en decadencia. Otro vicio de este tipo de estructura acadmica es el de la proliferacin de ctedras de materias similares, en varias facultades de la universidad y an en la misma facultad; como consecuencia habr derroche de esfuerzos, discrepancias insalvables en la orientacin pedaggica, dispendio de dinero, multiplicacin de equipos y atomizacin incoherente de la labor universitaria. Este aislamiento acadmico de las ctedras y de las facultades o escuelas profesionales

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dentro de la actual estructura universitaria y la desastrosa dispersin econmica y administrativa resultante, obligan hoy a un enfoque distinto. Es menester que se comprenda claramente que un agrupamiento de facultades o escuelas profesionales autnomas no constituye una universidad. En una institucin as concebida, se atenta seriamente contra la formacin integral de los estudiantes y el progreso intelectual de los maestros, al aislar a los primeros del contacto fecundo e ilustrativo con estudiantes orientados hacia otras ramas del saber e impedir, a los segundos, el intercambio de ideas, experiencias y motivaciones Una organizacin integrada asegura la consecucin de una atmsfera adecuada para una vida acadmica fructfera. La estructura por departamentos, merced a la centralizacin administrativa que involucra y a la econmica utilizacin de los recursos institucionales, permitir la ejecucin de los proyectos de desarrollo de la universidad a un costo mnimo. 3.- Currculum de estudios coordinado y adaptable. Sobre la base de una estructura funcional departamentalizada, se posibilita la existencia de un sistema de trabajo que permita realizar funciones de enseanza, de investigacin y de reflexin fundamental, de una manera adecuada tanto a las necesidades de integracin del aprendizaje cuanto al cumplimiento estricto de los propsitos educativos que persigue el estudiante en la universidad. Antes de entrar de lleno en la discusin de la presente base, conviene precisar el significado con que van a utilizarse algunos trminos: Currculum. Es el decurso que puede o debe seguir un estudiante en su carrera universitaria. En el primer caso se trata de un currculum flexible. Si he de seguirse forzosamente, se denominar currculum rgido. Programa. Es la relacin, estructurada anteladamente, que contiene todo lo pertinente al currculum o a otras actividades que interesen al estudiante. Puede referirse a la labor de cada Departamento e incluso a le de cada asignatura, caso en el cual se denomina Slabo o Syllabus. Carrera. Es, etimolgicamente, lo mismo que currculum, vocablo de donde aqul procede. Actualmente, se entiende por carrera universitaria, el curso de la actividad de cada individuo, en el cultivo de las disciplinas de su inters. En este sentido le carrera puede, o no, conducir a una profesin. Profesin. Es el tipo de actividad que el individuo ejerce o despliega. Tratndose de profesiones a nivel universitario, ellas requieren, para su ejercicio, le obtencin de un titulo profesional. Ttulo. Es el documento que acredita que el individuo ha cumplido con determinados requisitos considerados necesarios para el ejercicio pblico, oficial y reconocido de una profesin. Grado. (Acadmico). Es la constancia que acredita que el individuo ha cumplido con determinados requerimientos universitarios, en algn campo del conocimiento. Curso. Es el tiempo asignado en cada ao para la realizacin de las labores docentes. Asignatura. Es cada una de las materias, o partes de ellas, que se ensean en la universidad. Para lograr una coordinacin flexible de le actividad acadmica en funcin de le integracin del aprendizaje y de los diferentes propsitos educativos del alumno, se hace necesario establecer un adecuado sistema de matrculas y el criterio de hora-crdito.

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El sistema de matrcula, considera la existencia de dos ti-pos: matrcula por aos de estudios Y matrcula por asignaturas, que sern autorizadas de acuerdo a los fines especficos que persiga el estudiante. La hora-crdito es la unidad de medida del valor acadmico de los cursos. Tiene carcter acumulativo, de modo tal que el nmero de horas-crdito que el estudiante exhibe en su haber, constituye el criterio de medida de su progreso acadmico. Debido, entre otras razones, a las deficiencias de la educacin secundaria se considera de necesidad imprescindible, implantar un ciclo bsico de formacin general. A l llegaran los alumnos que cumplan los requisitos de ingreso a la universidad. El currculum de estudios de este ciclo bsico debe ser fundamentalmente rgido con una pequea fraccin de asignaturas electivas. Este ciclo bsico de formacin general no debe entenderse solamente como una suplencia de las insuficiencias de la educacin secundara. Con l debe ser posible ofrecer le oportunidad de ampliar y profundizar la cultura, logrando un enriquecimiento esi ritual que permita desarrollar las potencialidades humanas y el afronte de los problemas de le vida ocupacional con la amplitud de miras que supone una formacin universitaria. Aprobado el ciclo bsico de formacin general, se presentan al estudiante dos posibilidades: a) b) Dar por concluida su preparacin y abandonar le Universidad en posesin de un diploma que acredite le educacin recibida. Proseguir estudios para obtener una calificacin acadmica, grados de Bachiller y de Doctor o ttulo profesional.

La universidad establecer el nmero de horas-crdito que ser menester acumular como requisito previo a la opcin de los grados acadmicos de Bachiller y de Doctor en algunas de las ciencias o de las humanidades. El grado de Bachiller se optar luego de haberse acumulado un determinado nmero de horas-crdito en la universidad. Estas horas-crdito se acumularn aprobando ciertas asignaturas que la Facultad considere obligatorias dejando a la eleccin del alumno el resto de materias para completar el nmero de horas-crdito requerido para el grado. As por ejemplo, un alumno que haya cumplido satisfactoriamente el ciclo bsico y desee obtener el grado de achiller en Biologa deber acumular una fraccin de las horas-crdito requeridas para el bachillerato en cursos de biologa y ciencias afines, que compete establecer, a la Facultad correspondiente. El resto de horas-crdito lo completar siguiendo estudios de asignaturas que sean de particular inters para l. Debe recordarse que pr poder seguir una determinada asignatura es menester haber cumplido con ciertos pre-requisitos que en la mayora de casos sern haber aprobado otra u otras asignaturas. En la mayora de los casos, los estudiantes seguirn un currculum flexible, pero en otros, las Facultades exigirn el cumplimiento de un currculum semirrgido o rgido, de acuerdo al campo del conocimiento de que se trate. Esto obliga al estudiante a seguir una secuencia lgica en la eleccin de sus asignaturas, asesorado por la Universidad mediante el sistema de tutora. Completado el nmero de horas-crdito necesarias, el alumno obtendr el grado de Bachiller en alguna de las Ciencias o las Humanidades despus de la presentacin de una monografa y la aprobacin de un examen de grado.

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Para optar el grado de Doctor los alumnos que posean el grado de Bachiller, debern acumular un determinado nmero adicional de horas-crdito en cursos avanzados, con asignaturas electivas en el campo del conocimiento cuyo estudio desean profundizar. Completados estos requisitos, el graduando deber elaborar una tesis de investigacin original y demostrar su proficiencia en por Io menos dos idiomas extranjeros. La realizacin de la tesis implica la ayuda para la eleccin del tema, consejo, asistencia tcnica y facilidades materiales, brindadas por el o los departamentos correspondientes. Al referirnos a la labor de la Facultad se ha hecho hincapi en que deber estructurar el programa de estudios que juzgue necesarios para la obtencin de un ttulo profesional. Tal programa ha de tener un carcter de currculum adaptado a las exigencias que l Facultad considere convenientes para la habilitacin en el ejercicio de la aptitud reconocida por el ttulo profesional. En este caso los egresados van a asumir ante la sociedad, la responsabilidad de un saber hacer frente a las demandas y necesidades en una esfera especfica de servicios. La Universidad no puede por Io tanto, exponer a la sociedad al riesgo que significa dejar a la eleccin de los aspirantes a un ttulo profesional, la totalidad de las asignaturas a seguir. Es por ello, que para la obtencin de un ttulo profesional, los Bachilleres en algunas de las Ciencias o Humanidades, deben someterse a un currculum rgido y al cumplimiento de un adiestramiento profesional, diseados por las Facultades, hasta alcanzar un grado de suficiencia tal que permita que se les otorgue el ttulo correspondiente, previo examen de licenciatura. Es imperativo que exista, en la Universidad, la posibilidad de una enseanza con miras a satisfacer necesidades de conocimientos en reas especficas sin que ello signifique, para el interesado, el tener que inscribirse en una carrera profesional y someterse a un currculum rgido en paciente espera de que la materia que le interese llegue por fin hasta l. Es menester dotar a la universidad de un sistema adecuado y flexible, para que el alumno pueda ir a las materias y no las materias venir al alumno, parafraseado la expresin de Rudolph Atcon. Los alumnos que se acojan a este sistema de currculum no rgido extra-profesional, factible merced a la implantacin de le matrcula por asignaturas, irn acumulando un determinado nmero de horas-crdito que puede servirles para, posteriormente, obtener un grado acadmico. Merced al establecimiento de este tipo de matrcula, la Universidad permitir que cualquier persona pueda estudiar determinada materia, con la nica condicin de que haya cumplido con los requisitos necesarios, sealados por el departamento respectivo, y de que Io permita la capacidad pedaggica de le institucin. En suma, en le Universidad estarn matriculados los siguientes tipos de estudiantes: a) b) Estudiantes, graduados o no, matriculados en una o ms asignaturas, con el objeto de aprenderlas y obtener la constancia correspondiente. Estudiantes matriculados en el ciclo bsico de educacin general, con currculum rgido y algunas materias electivas.

c) Estudiantes egresados del ciclo bsico de educacin general matriculados en varias asignaturas, algunas obligatorias y otras electivas y que persiguen un grado de bachiller.

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d) e)

Estudiantes graduados (bachilleres) matriculados en un curso, con currculum rgido, y que persiguen un ttulo profesional. Estudiantes graduados (bachilleres) matriculados en varas asignaturas, con currculum no rgido y que persiguen un grado avanzado.

La universidad latinoamericana se ha caracterizado por su acentuada tendencia profesionalista. La procura de ttulos ha llegado a la caricaturesca deformacin de convertir a la institucin en un organismo donde el estudiante slo piensa recibir el cartn, logrado pasiva y automticamente slo por el transcurrir de los aos. Ello, entre otras razones, porque en Latinoamrica, la unidad bsica es la Facultad constituida por un mosaico de Ctedras aisladas, aglomeradas para fines exclusivamente profesionales. Las ideas de departamentalizacin, currculum flexible y horas-crdito se han ido perfilando, en los ltimos aos, cada vez con mayor nitidez y posibilidades de realizacin prctica. 4.- Gobierno institucional. El gobierno institucional ha de permitir que se logre el cumplimiento de la labor integrada y funcional de la corporacin universitaria. Como puede verse en los organigramas 1 y 2, el organismo de mayor jerarqua en el gobierno de la Universidad es el Consejo Universitario. A l compete el normar la marcha general de la institucin, establecer su poltica y elegir al Rector y Vicerrector. El Consejo Universitario est constituido por el Rector que lo preside, el Vicerrector, los Decanos de las facultades, los representantes de tos departamentos, institutos y servicios de la universidad, re-presentantes de cada una de las categoras docentes, as como representantes del Patronato y de las asociaciones de alumnos y ex -alumnos. Un Consejo Universitario as concebido, rene en su seno a los representantes de todos los organismos constitutivos de la universidad. Se establece as, como premisa fundamental, que el organismo ms alto en la escala de gobierno est estructurado sobre la base de que la Universidad es un todo indivisible. Esta concepcin entraa la adopcin de un rgimen de gobierno tendiente a eliminar las pugnas inter - facultades, reemplazndolas por una atmsfera de esfuerzo mancomunado, orientada al logro de los ms altos fines institucionales. El reglamento general de la Universidad establecer la constitucin especfica de cada escaln de gobierno, as como los procedimientos de eleccin de los cargos dentro de su seno, los alcances y lmites de sus responsabilidades y la duracin de los cargos, todo ello acorde con el espritu del Principio de Renovacin. Las universidades latinoamericanas, en conjunto, no han sido capaces de superar una estructura feudal. Su gobierno ha sido calcado de modelos europeos que no resultan operantes en Latinoamrica. Manteniendo por tradicin, un sistema de prebendas y de ttulos honorficos en el nombramiento de sus autoridades, las universidades latino-americanas resultan ser el mero agregado de escuelas profesionales, no logrndose por ello obtener un ambiente mancomunado de esfuerzos para el progreso de la Universidad como un todo. Esta penosa situacin determin el estallido emotivo de la Reforma Universitaria, la cual dio lugar a un estudiantado que pretendi y pretende

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hoy, ocupar cargos directivos, para sustituir, competir o coludirse con el profesorado en el reparto de prebendas. Los desrdenes provocados por los estudiantes, elevados a la condicin de grupo prepotente en el gobierno universitario, han debilitado esta estructura sin subsanarla, pervirtiendo los principios universitarios, deformado el funcionamiento institucional y aleando con ello la posibilidad de que la Universidad lleve a cabo los fines que fundamentan su existencia. 5.- Nmero adecuado de alumnos. La Universidad slo debe aceptar el nmero de alumnos adecuado a la efectiva capacidad pedaggica de la institucin. Ello implica el establecimiento de un nmero clauso que estar constituido por una cantidad previamente declara-da de vacantes. El nmero clauso es variable segn los diversos programas educativos que ofrece la institucin, de acuerdo a las exigencias de un currculum rgido o de un currculum flexible. Tomando en cuenta estos diversos propsitos pedaggicos, I a determinacin del nmero clauso, exige considerar con criterio tcnico, diversos aspectos. Sin nimo de ser exhaustivos pueden mencionarse los siguientes: a) Aspectos determinantes: poltica universitaria elegida, tipo y nivel de estudios, clases de profesiones y recursos econmicos disponibles. b) Aspectos dependientes; profesores, aulas, equipo, biblioteca y facilidades diversas. EI nmero de alumno no debe sobrepasar la proporcin exigible de aquellas facilidades y recursos pedaggicos para que la institucin pueda ofrecer las condiciones de contacto directo entre maestros y alumnos, enseanza personal y aprendizaje activo. El nmero clauso no debe ser rgido y esttico, sino dinmico y funcional, teniendo en cuenta no slo los aspectos sealados sino, con criterio prospectivo, las exigencias de adaptacin de la institucin a las necesidades reales y cambiantes de la comunidad social. Es deber del Estado y de las organizaciones y personas responsables de la comunidad social proveer los recursos econmicos indispensables para que la institucin est en condiciones de preparar los recursos humanos en la cuanta y nivel que el pas requiere. No es aceptable alterar la relacin nmero clauso-capacidad pedaggica, con el argumento de la necesidad social, pues, si sta existe en Io que se refiere a incrementar el nmero de estudiantes, tambin conlleva la responsabilidad de dotar a la Universidad de las facilidades correspondientes. La Universidad slo puede hacer-se responsable de garantizar la buena enseanza del nmero de alumnos adecuado a su capacidad institucional. Los organismos de gobierno universitario, de acuerdo a los estudios presentados por los diversos departamentos y comisiones de la Universidad debern tomar la decisin de fijar el nmero clauso, segn los requerimientos de un currculum rgido o flexible, trtese de ciclos bsicos de formacin general, carreras profesionales o matrculas por cursos. La universidad latinoamericana ha seguido diversas tendencias con respecto a esta base de organizacin. La Reforma Universitaria preconiza el ingreso masivo, el reclutamiento multitudinario e indiscriminado de estudiantes so pretexto de una psimamente entendida popularizacin de la enseanza y la quiebra de todo sentido de proporcionalidad frente a los reales recursos de la institucin. Estos despropsitos han montado el espectculo del hacinamiento tumultuoso en universidades sobrepobladas, a las cuales los alumnos no concurren sino para dar examen, incluso en forma extempornea y poco seria. Los catedrticos dictan una enseanza

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tipo discurso oratorio a conjuntos aglomerados de alumnos que no tienen oportunidad para trabar contacto personal con su profesor ni participar efectivamente en la experiencia activa del aprendizaje. El maestro y el libro son sustituidos por un ruinoso sistema de imperfectas y hasta monstruosas copias mimeografiadas a las cuales, en su desamparo pedaggico, recurre el alumno como nico recurso defensivo para enfrentarse a la farsa de un examen memorstico. Esta torpe costumbre, vicariante de la accin magisterial y del instrumental bibliogrfico, resulta de la inexistencia de una honesta y tcnica poltica de limitacin funcional que sustenta a la base organizativa del nmero clauso adecuado. Este aspecto de la poltica universitaria se contrapone a los excesos demaggicos y debe esgrimirse contra la inercia de los organismos responsables del mejoramiento de la educacin superior, la debilidad complaciente de las autoridades y de los maestros y la indiferencia culpable de quienes, no prestando odos a la funcin social de la riqueza, no concurren con su ayuda a promover la adecuada educacin de una poblacin creciente. Y es precisamente este fenmeno demogrfico latinoamericano de una poblacin creciente cuya composicin es de predominio juvenil, el que ha dado lugar a una presin cada vez ms intensa de demanda sobre las instituciones educativas, de la que no se sustrae la universidad. Dentro del marco de la imprevisin y de la carencia de una definida poltica universitaria, las facciones partidistas interesadas han propiciado el desborde de los lmites que supone el establecimiento del nmero clauso. El nmero de los que ingresan se convierte as en un resultado del azar, de los conflictos y de las negociaciones sobre la manzana de la discordia de cul es le fraccin vlida de la llamada nota aprobatoria. Un enfoque amplio del sealado problema latinoamericano obliga a pronunciarse, nuevamente, con ocasin del nmero clauso, sobre la dicotoma que plantean las llamadas universidad de elite y universidad de masas. La visin superficial y no reflexiva del problema podra llevar a pensar que propugnar el nmero clauso significara pronunciarse por le universidad de elite, identificada como universidad clasista, y, por ende, de espaldas a las demandas del crecimiento demogrfico y al fenmeno de la cada vez mayor flexibilidad y movilidad vertical de los estratos sociales. Por otro lado, aparentemente, la ausencia del nmero clauso propiciara una popularizacin de le enseanza en una universidad de masas, entendida como aqulla que est abierta a todos y que, por consiguiente, sera fiel a la necesidad de atender a los requerimientos educativos de una poblacin creciente. Sin embargo, le reflexin demuestra que la dicotoma sealada es una pseudo-alternativa, en cuanto se involucren indebidamente en los conceptos de elite y de masa, con-notaciones que no les pertenecen necesariamente. Universidad de elite no significa universidad clasista, puesto que desde un punto de vista estrictamente universitario, la elite no puede constituirse sino por las altas calificaciones intelectuales y morales de la persona vacada para le cultura superior, calificaciones que no se identifican ni son privilegio de ninguna clase social. Segn el balance entre necesidad social, tipo y nivel de estudios y profesiones, poltica universitaria elegida y recursos econmicos, el nmero clauso ser ms o menos amplo, pero el cumplimiento de la misin social est garantizado, s es que ofrece igualdad de oportunidades y se provee a la institucin de las facilidades correspondientes para impartir una buena enseanza con miras a cubrir las reales necesidades de la comunidad social. El nmero clauso es pues compatible con la plena apertura de la Universidad a las condiciones de una

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sociedad creciente y dinmicamente permeable en sus estratos. Por otro lado la universidad de masas no constituye sino una pseudo-solucin al problema de la demanda demogrfica y a la satisfaccin de la necesidad de l democratizacin y antes bien, significa un peligroso estmulo ms en la crisis de las expectativas crecientes. 6.- Formacin cientfica, cultural y humanstica del universitario. La universidad debe proveer los sistemas adecuados para que l formacin individual no se restrinja ala mera adquisicin de conocimientos, sino que incluya aspectos que conformen, en el universitario, una actitud orientada al enfoque crtico de la realidad, a la bsqueda acuciosa de la verdad y a la aceptacin de la misma. Slo as la universidad podr aproximarse a la realizacin de los principios cultural, humanstico y de renovacin. Lo dicho no puede precisarse en artculos reglamentarios ni estatuarios. Ha de impregnar toda la actividad de la institucin, de modo tal que logre una confluencia armnica de aspectos formativos y educativos discutidos en otras bases de organizacin. La formacin individual es un esfuerzo al par personal y de grupo. Personal en el sentido de que puede ser el resultado de la autodeterminacin para realizarse conforme a una tabla de valores propia y trascendente. De grupo, en el sentido de que es susceptible de realizarse a travs de la relacin humana para el intercambio de ideas y experiencias. La adquisicin de conocimientos es tambin un aspecto de la formacin individual que puede deberse a accin personal y a accin grupal. Las relaciones personales pueden fomentarse mediante la aplicacin de varias bases de organizacin. As, las actividades curriculares y extracurriculares permiten el establecimiento de vnculos de grupo para le discusin de problemas generales o especficos, en las clases, conferencias, seminarios, prcticas, mesas redondas, simposio, etc. El sistema tutorial y de orientacin vocacional, tendiente a establecer vnculos estrechos entre profesores y alumnos, permite a ambos el enriquecimiento de su experiencia humana. Las actividades extramurales posibilitan el contacto del universitario con le comunidad de la cual la universidad forma parte y deben contribuir a su progreso y desarrollo cultural. Con la estructura departa mentalizada se logra la integracin de grupos de trabajo conformados por maestros y graduados unidos por el comn denominador de su anhelo humanstico de aprehender la realidad, y se favorece la formacin humana de sus integrantes. Se depuran asi las propensiones personalistas y egocntricas merced al surgimiento de una actitud abierta frente a la cuotidiana confrontacin de caracteres. A su vez ello slo es posible merced a la puesta en juego de mecanismos de comunicacin que sustentan, s debidamente canalizados, toda relacin interpersonal valiosa y productiva. La formacin individual no puede completarse a menos que el universitario sea capaz de enfrentarse a le realidad con un espritu crtico, a aceptar la verdad y a estar imbuido de que el saber que puede alcanzar no es absoluto. Cada persona alcanza su propio saber y esto Io hace capaz de respetar los puntos de vista ajenos, dentro de la ms elevada tolerancia ideolgica. Es por todo esto que las actividades acadmicas desarrolladas en la universidad, deben propender a que el estudiante sea capaz de meditar y razonar sobre lo aprendido, solucionar los problemas que se le presenten e intentar la solucin de los que l mismo descubra.

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De ello se desprende que es responsabilidad de la universidad el establecimiento de planes de estudios que incluyan aspectos culturales, cientficos y artsticos, ya sea dentro de los curricula rgido o semirrgido y, en el caso de currculum flexible, mediante la orientacin directa vocacional. Como aspecto bsico de la formacin individual, la institucin debe favorecer el que sus integrantes realicen labores de investigacin, para alcanzar una actitud independiente y crtica frente a la realidad. La estructura departa mentalizada, permite que se puedan realizar planes integrados de investigacin, en los que necesariamente deben participar los alumnos que estn en pos de un grade doctoral, durante la elaboracin de le tesis correspondiente. Ha de insistirse en que cada alumno participe activamente en proyectos de investigacin, no necesariamente original, para que lo aprendido no sea meramente repetitivo sino esencialmente participativo. En los planes de estudios de cada departamento, debe incluirse enseanza especial del mtodo cientfico y de le metodologa aplicable a cada ramo del saber. En la universidad latinoamericana no se han tenido en cuenta, de modo integral, los planteamientos anteriores. En el aspecto formativo, cultural, humanstico, cientfico o artstico le labor ha sido, por le general, deslavazada e inconexa y no ha pensado jams en integrar estos diversos aspectos de la formacin del universitario. Por lo que concierne a la investigacin cientfica, ella nunca ha sido motivo de enseanza especial. Es por esta razn que los cientficos sudamericanos son con frecuencia subestimados, a veces injustificadamente, por la mayor parte de sus colegas de ultramar. 7.- Sistema tutorial y de orientacin y consejo vocacionales. En su acepcin universitaria, la tutora constituye el sistema merced al cual se canalizan las relaciones entre profesores y alumnos, orientndolas a la formacin personal del discente, al consejo vocacional y, en general a la adaptacin del estudiante a la vida universitaria y a la promocin de su desarrollo en tanto que persona. As considerada, la tutora viene a ser una de las actividades, estructuradas y tecnificadas por la universidad, para ser llevada a cabo por todo aqul que se considere profesor. La paradigmtica relacin maestro-discpulo, supone la existencia previa de un vnculo tutorial espontneo, sumado a la afinidad en el cultivo de una misma disciplina. La educacin universitaria ha de fundamentarse pues, en una relacin interpersonal humana, clida, plena de cario, respeto y deferencia entre profesores y alumnos. A su vez, el sistema tutorial, revertir en el perfeccionamiento de este tipo de relacin. El sistema de tutora comprende tres aspectos funda-mentales: a) b) Tutora pedaggica. Sistema de orientacin vocacional y asesora en la eleccin de carreras y asignaturas.

c) Ayuda en la solucin de problemas personales. La tutora pedaggica, docente, ha de ser organizada en cada uno de los cursos, en forma tal que a cada alumno le sea asignado un tutor que Io oriente en la solucin de las dificultades tericas y prcticas que pueda encontrar en las asignaturas. Asimismo, la tutora pedaggica se ocupar con especial inters de aquellos alumnos que de-muestren condiciones excepcionales, a fin de que ellos puedan recibir orientacin y

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adiestramiento especiales y pro-curarles la ayuda necesaria para que completen su formacin en aquellos aspectos en los que la institucin no est en condiciones de hacerlo. La orientacin, consejo vocacionales, as como la seleccin de carreras y asignaturas comienzan, efectivamente, para la Universidad, cuando el alumno concluye el proceso de seleccin para ingreso a ella, vale decir, en el momento mismo en que el estudiante viene a formar parte de la institucin. Esta obligacin es mayor tratndose de alumnos que escogen un currculum flexible. Es de competencia de los organismos pertinentes de la universidad el organizar y llevar a cabo, con criterio tcnico y realista, esta importante funcin. El tercer aspecto del sistema tutorial es puramente humano. Entendemos, con G. Wrenn, que el consejo es una relacin personal y dinmica entre dos personas que se aproximan mutuamente debido a un problema definido, con el objeto de que la ms joven, inmadura o ms emocionalmente alterada, sea ayudada a autodeterminarse en la solucin de su problema. La orientacin al estudiante en los aspectos humanos de su vida universitaria, ampliar su visin de los problemas entraados en ella, ayudndolo a solucionarlos adecuadamente. El ejemplo de los maestros-tutores ha de ser formativo para los estudiantes y la tutora personal ayudar a resolver muchos de los conflictos personales de los discentes, al par que enriquecer el acervo humano de los profesores que intervengan en ella. Cuando se trata de tutora personal debe tenerse presente que ella no puede ser compulsiva; en principio todos los profesores de la universidad pueden ser tutores si un alumno decide solicitar consejo u orientacin en determinado problema personal que Io preocupa; ningn profesor debe negarse a intervenir en la medida de sus posibilidades, en la solucin de ese tipo de consulta y debe intentar proseguir la relacin que as se establezca. Por otra parte, la universidad debe dar a conocer una lista de profesores que, por razones prcticas y de disposicin natural, estn ms al alcance de los estudiantes a fin de que estos escojan libremente a su tutor. La estructura del sistema tutorial ha de ser tal que permita flexibilidad en las funciones del tutor y/o la posibilidad de que un alumno tenga diversos tutores segn los asuntos en los que necesite orientacin, consejo o ayuda. La actitud de los profesores debe ser siempre realmente universitaria, de modo tal que les permita dedicar parte importante de su tiempo, al ejercicio de este deber que es, a la par, acadmico y humano. En la universidad latinoamericana, el sistema de tutora slo excepcionalmente ha sido practicado en forma orgnica. En la mayora de casos no ha funcionado organizada y regularmente, contribuyendo ello a que el alumno pierda tambin inters por el sistema, Io cual se ve agravado por la novedad y por la escasa difusin del mismo. Es pues imprescindible la instauracin de un sistema tutorial estructurado en forma flexible y sistemtica, Io que debe constituir una de las actividades de una Comisin Permanente. De este modo se brindar a los alumnos, las innumerables ventajas que reporta la prctica, amplia y bien entendida, de la tutora. 8.-Programacin planificada de actividades docentes. Los departamentos de la universidad deben elaborar, para cada una las asignaturas que dicten, folletos en los cuales se especifiquen la orientacin y los objetivos de las mismas, la ordenacin cronolgica de todas las actividades concernientes a su desarrollo, horario, lugares de trabajo,

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mtodos pedaggicos y de calificacin, programa- calendario, personal, bibliografa y otras informaciones que permitan al estudiante formarse una idea concreta de la materia, as como de su coordinacin e integracin vertical y horizontal en la enseanza. La existencia de estos documentos denominados slabos o syllabus es expresin de seriedad en la concepcin de toda tarea universitaria y favorece el cumplimiento de un programa de actividades debidamente planificadas. Su aplicacin puede realizarse tanto bajo los cnones del currculum rgido, cuando bajo los del currculum flexible. En cuanto instrumento de coordinacin vertical, un syllabus planificado permitir la secuencia lgica en los diversos escalones de la enseanza de materiales similares. De otro lado, en la integracin horizontal entendida como la armoniosa relacin entre las asignaturas seguidas en un momento determinado, el cumplimiento de esta base de organizacin universitaria, asegurar un aprendizaje certeramente engranado. En ambas circunstancias, se reflejar la labor mancomunada de muchos hombres, dentro de varios departamentos o facultades, encaminados hacia objetivos universitarios comunes. Se evitan as, la dispersin de esfuerzos, el aislamiento de ncleos de trabajo y la fragmentacin de las oportunidades que puedan brindarse al estudiante. EI syllabus planificado ha estado ausente y aun contina estndolo en la mayora de las universidades latinoamericanas, dando lugar ala anarqua acadmica, a la total desorganizacin en el dictado de las asignaturas y a la irregularidad en el desenvolvimiento de los cursos. Como causas y a la vez como efectos de este vicio pueden anotarse la desidia del profesorado, los avatares de un ao acadmico sujeto a las ms arbitrarias alteraciones, la estructuracin feudal de las facultades y de las ctedras, la falta de una metodologa pedaggica moderna, etc. En los ltimos aos, a raz de la creciente influencia de las universidades norteamericanas, la planificacin pedaggica se va abriendo paso en Latinoamrica. Ella suele iniciar-se, casi caractersticamente, en aquellas facultades de orientacin ms tecnificada y trabajo ms complejo y re-cargado (Medicina, Agronoma, etc.). 9.- Mtodos de valoracin acadmica. La valoracin de las actividades pedaggicas y acadmicas en general, de-be ser efectuada por los profesores y por los alumnos, y ser tanto para unos como para otros. En ambos casos, la valoracin acadmica debe considerarse en sus dos aspectos interdependientes: la enseanza y el aprendizaje. La valoracin de la labor pedaggica y acadmica suele efectuarse, por lo general, apreciando solamente el nivel del aprendizaje, considerado nicamente como el conocimiento adquirido por los alumnos en determinada matera. Todos los sistemas en cuestin exmenes escritos tipo ensayo, exmenes orales, pruebas de seleccin mltiple, pruebas prcticas, trabajos escritos, trabajos prcticos, etc. ., tienen en comn el que sirven para apreciar el rendimiento del alumno y el ser computables para los efectos de un calificativo numrico. Existen tres aspectos de la valoracin acadmica que han sido objeto de poca atencin, en general, en el ambiente universitario. El primero se refiere a la habilidad de los profesores para ensear determinada materia a determinado nivel, aparte del conocimiento y mritos demostrados en el cultivo de dicha u otras materias. El segundo, consiste en la apreciacin del

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valor de los mtodos pedaggicos utilizados en la enseanza de determinada materia. El tercero concierne a la dedicacin y la responsabilidad que a cada cual le es dable verter y asumir en la enseanza. Para lograr una valoracin adecuada del aprendizaje conviene utilizar el mayor nmero posible de formas de valoracin durante la enseanza de cada materia. Ello hace que el calificativo final, resultado de diversos sondeos, est menos sujeto al azar y constituya real expresin del conocimiento alcanzado por el alumno. Debe asimismo precisarse el porcentaje correspondiente a cada uno de los sondeos o exmenes efectuados, de acuerdo a la importancia de los mismos y a su grado de dificultad. EI aumento del nmero de notas parciales y la adjudicacin de los coeficientes adecuados puede amenguar los defectos, mencionados ms arriba, existentes en los sistemas de valoracin del aprendizaje utilizados hoy en da. Con el objeto de evitar diferencias de criterio, debe propenderse a que los profesores se renan con frecuencia para que todos utilicen el mismo rango de notas. Esto es particularmente importante cuando un grupo de pruebas es repartido entre varios profesores para su calificacin o cuando han de compararse los resultados de la enseanza de diversas materias en el mismo grupo de alumnos, Tambin es de inters aplicar, a ttulo comparativo, pruebas utilizadas en otras universidades de reconocido prestigio. La estructuracin de mtodos de valoracin del aprendizaje, utilizando di versos sondeos y siempre que los profeso-res conozcan la calidad del grupo de alumnos, permite establecer, para las pruebas escritas, el examen de honor. En este tipo de prueba, durante el perodo del examen, los examinados son los responsables de sus propias actitudes y de las de sus compaeros. La enseanza ha de ser objeto de modificaciones determinadas por la apreciacin sopesada de los resultados obtenidos. Para ello han de tenerse en cuenta los puntos de vista tanto de los profesores, cuanto de los alumnos. Ello no slo ha de incluir la exposicin de puntos de vista subjetivos, particulares, sino que ha de lograrse mediante la valoracin de datos obtenidos nicamente cuando se llevan a cabo investigaciones pedaggicas con criterio cientfico y en forma regular. Estas indagarn si, con la metodologa planteada, con los procedimientos utilizados, con el plantel docente disponible y con la dedicacin demostrada, se han logrado los objetivos previstos u otros inesperados, deseables o inconvenientes. El estudio estadstico de los calificativos, siempre y cuando se conozcan los criterios de calificacin, puede ser fuente de datos para la investigacin y para modificaciones pedaggicas. Pero los datos ms importantes para tales fines son, probablemente, los que dimanen de la aplicacin sistemtica de encuestas sobre la enseanza. Ellas permiten conocer la actitud de docentes y discentes ante determinada asignatura o curso, la interrelacin que se ha logrado establecer entre maestros y alumnos, las dificultades en la enseanza y en el aprendizaje y otros datos de inters que conducen a una evaluacin de la enseanza no como un fin en s, sino como un medio, orientado a mejorar la docencia. Todo ello constituye un sistema de regulacin pedaggica a retroaccin favorable. El enjuiciamiento de Io expuesto ms arriba, hecho con criterio exclusivamente acadmico, significa una poderosa defensa de la institucin para evitar el anquilosamiento de los sistemas de enseanza y la permanencia en ella de personas que demuestren incapacidad magisterial,

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falta de dedicacin o un menguado sentido de responsabilidad acadmica. Se evitar asimismo que determinados profesores o grupos de ellos tengan la impresin de que estn llevando a cabo la enseanza ideal cuando en realidad son objeto de justificada crtica por parte de los alumnos y aun de sus propios colegas. La utilizacin de encuestas de valoracin acadmica o de otros mtodos convenientes, impide que los cambios docentes queden supeditados a la opinin personal de un efe o catedrtico principal o a la presin del estudiantado y, por el contrario, permite que surjan de la institucin misma. Esta, entonces, debe proveerlos merced a una reglamentacin clara, precisa, y justa. Para la aplicacin, tanto de los exmenes de honor cuanto de las encuestas de evaluacin, se supone que el alumnado est imbuido del ms alto sentido de responsabilidad y de una madurez que slo se alcanza si es que la misin formativa de la universidad ha sido, a su vez, lo-grada en grado sumo. Puede decirse que en Latinoamrica la valorizacin acadmica se ha restringido casi exclusivamente a la calificacin del aprendizaje por medio de exmenes orales o escritos de tipo ensayo. En ambos casos el alumno se ve forzado a demostrar, en un perodo de tiempo limitado, cunto ha aprendido de determinada materia. Los exmenes en cuestin constituyen procedimientos que no van a lograr que se exprese el efectivo conocimento adquirido por el alumno. Aparte de las razones personales, determinadas por el modo de ser tanto del examinado como del examinador, debe tenerse en cuenta que tales situaciones son en s artificiales y de gran tensin psicofisiolgica. Ello es tanto ms importante cuanto que en muchas ocasiones, el calificativo del alumno depende de los resulta-dos obtenidos al responder a uno o dos tpicos, entre los mltiples que pueden formar parte de determinado curso o materia. Los exmenes escritos casi siempre se llevan a cabo en un ambiente que conduce a una pugna entre el profesor y el alumno: el primero para imponer disciplina y honestidad; el segundo para copiar o llevar a cabo otros tipos de fraude. Esta situacin constituye un verdadero contrasentido dentro del mbito de la enseanza universitario, pues, justamente cuando debe apreciarse integralmente Io que el alumno ha obtenido de la universidad, slo se consigue mancillar el aspecto humano de la formacin universitaria. Lamentablemente la copia en los exmenes, es una parte tan i inseparable de la vida universitaria latinoamericana como el dictado de clases por el profesor o el estudio de las mismas por los alumnos. Los vicios sealados tienen profundas y complejas races sociolgicas que no es del caso analizar aqu. Debe sin embargo mencionarse que este estado de cosas es factible, en parte, por la lenidad de los profesores que, por no ponerse en dificultades o por no crearse enemistades, por una mal entendida bondad o por temor al estudiantado, permiten que los alumnos copien. En otras ocasiones priman la negligencia, el sentido de inoperancia de los valores y otras razones de naturaleza similar que conducen a los mismos resultados: deformacin, por no decir anulacin, de la accin formativa de la Universidad. 10.- Actividades extracurriculares. Es responsabilidad de organismos pertinentes de la Universidad, con la colaboracin de la asociacin de estudiantes y de la de ex-alumnos estructurar, anualmente y con la debida anticipacin, las actividades extracurriculares de la institucin. Ellas complementan el currculum de estudios pues su realzacn constituye un aspecto ms de la formacin integral del individuo y de su preparacin

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terico-prctica para el des-pliegue de la totalidad de sus potencialidades valiosas. Las actividades en cuestin favorecen, entre otros aspectos, la bsqueda del solaz espiritual, el cultivo armnico del propio cuerpo, el establecimiento de una estrecha comunicacin interpersonal entre profesores y alumnos, la adquisicin de normas que permitan afrontar mejor la lucha por la vida, el surgimiento de un espritu corporativo valioso y la educacin de un sano sentido de competencia. Sin pretender ofrecer una relacin exhaustiva, podran considerarse las siguientes actividades: deportes, paseos, excursiones, reuniones sociales, actuaciones artsticas y culturales (exposiciones, conferencias, proyeccin de pelculas, etc.). Las actividades extracurriculares deben coordinarse estrechamente con las de tipo extramural. Han de estar tambin estrechamente relacionadas con todo Io pertinente a la formacin humanstica, particularmente en Io que con-cierne a la programacin de actividades artsticas que pueden encuadrarse dentro de los programas especficos de los cursos de humanidades. Debe tenderse a que en ellas participen profesores y alumnos favoreciendo el enriquecimiento de la relacin que hayan podido trabar en las aulas. Las actividades extracurriculares han de coordinar-se tambin con las de tipo tutorial. Un programa adecuadamente conducido debera llevar a la estructuracin de centros o clubes en los que todos los integrantes de la corporacin universitaria puedan practicar las actividades que, aparte las acadmicas y profesionales, motiven o susciten su inters. Se trata de centros donde puedan canalizarse debidamente el ocio y las diversas motivaciones. Tal es el caso del teatro, msica, artes plsticas, fotografa, deportes en general, talleres de ndole vara, etc., en los cuales los universitarios profesores, alumnos, graduados y miembros de la administracin, encontraran a las personas con intereses similares y canalizaran sus esfuerzos en forma productiva no slo para ellos mismos sino, tambin, para la institucin. La universidad latinoamericana ha descuidado en grado sumo este tipo de actividades. En algunas universidades se cuenta con facilidades para prcticas deportivas o artsticas pero, por lo general no existen programas estructura-dos y los que se llevan a cabo son el resultado de espordicas iniciativas individuales. Otra caracterstica de este tipo de actividades en la Universidad latinoamericana es que ellas suelen interferir con la marcha acadmica. En efecto no es raro encontrar que repentinamente un grupo de alumnos de determinado ao o incluso todos los alumnos del ao, falten a clases, por haberse organizado un viaje de turismo, o estar preparando una actuacin benfica. Si bien todo ello expresa la poderosa motivacin del estudiantado, tambin es un ndice de la desorganizacin institucional y de la falta de coordinacin entre las diversas dependencias de lo Universidad. 11.- Actividades extramurales con fines de proyeccin y servicio a la comunidad. La tarea de la Universidad ha de extenderse al mbito social en que acta, con arreglo a prelaciones dictadas nicamente por un enfoque, realista y cientfico, de las necesidades de la comunidad y de las posibilidades de la propia institucin. Para el cumplimiento de este propsito, han de existir organismos de carcter ejecutivo que canalicen la actividad de los integrantes de la corporacin universitaria en programas de enseanza y divulgacin, de investigacin orientada al beneficio social ms

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o menos inmediato, de orientacin y de extensin cultural que abarquen ncleos significativos de la colectividad. Las actividades extramurales comprendern los siguientes aspectos: 1) Pedaggico, referido a labores de enseanza que incluyan charlas de divulgacin, conferencias, mesas redondas, etc. sobre temas de inters general apropia-dos al organismo universitario que los sustenta y al grupo humano al que se dirigen; 2) De investigacin, con repercusiones de beneficio inmediato a la comunidad social, o al segmento de ella donde tal labor se lleva a cabo. Es el caso de estudios mdico-sanitarios, encuestas o sondeos de opinin (sobre aspectos socio-econmicos, antropolgicos, polticos, etc.) que a la par que sirven a la formacin y a la experiencia de los universitarios, contribuyen al vis-lumbre de soluciones concretas del problema investigado; 3) De orientacin o asesoramiento tcnico o profesional, en renglones especficos de la actividad universitaria, tales como el jurdico, mdico-dental, econmico, etc. 4) De extensin cultural propiamente tal, con el patrocinio de actividades artsticos (msica, teatro, cine, literatura, etc.) que tiendan a elevar el nivel que en estos aspectos posea el medio social que circunda a la Universidad. Nunca se insistir Io suficiente en la afirmacin de que para la consecucin de estos objetivos, la Universidad ha de favorecer precisamente en los suyos profesores, alumnos y ex - alumnos que de consuno trabajarn en esta misin el desarrollo de una mstica de servicio, inherente a su condicin de universitarios. Asimismo debe tenerse siempre presente que la metodologa a emplearse en cada caso, en cada actividad, ser la que aconseje una mentalidad planificadora genuinamente unverstara. Esto conduce a la reafirmacin de que todos los programas de actividades extramurales han de ser centralizados por un organismo idneo, autnomo y funcional, en el que participen profesores y estudiantes de reconocida solvencia. La Universidad latinoamericana ha comprendido tarda y parcialmente su misin social. La reforma de 1918 avizor el sentido de esta misin pero toc apenas la superficie de sus mecanismos operantes, desvirtuando bien pronto sus reales alcances. En primer trmino no concibi el servicio a la comunidad como la labor conjunta de universitarios identificados en un afn solidario y volcados decididamente haca su materializacin. Casi siempre son los alumnos convertidos en micro-doctores, los que acuden entusiasta pero caticamente a fbricas, sindicatos y barriadas, para recitar charlas que muchas veces carecen de profundidad y de sentido. La poltica tampoco es ajena a la mayora de estos intentos. Finalmente los esfuerzos han sido siempre aislados y por Io mismo estriles y pasajeros. En los ltimos aos, y no precisamente por influjo del espritu reformista, existe apreciable tendencia haca la planificacin, la tecnificacin y la apropiada orientacin de estas actividades. 12.- Regulacin planificada de la vida econmica y Administrativa de la Universidad. Es necesario que la Universidad cuente con organismos responsables de planificar su administracin y la utilizacin, mantenimiento e incremento de sus bienes y recursos, con miras a lograr la satisfaccin de sus necesidades presentes y a garantizar el desarrollo institucional. La estructura departamentalizada es la nica que permite una beneficiosa y necesaria centralizacin administrativa. Dentro de ella, compete a dos organismos de la Universidad, la tarea de cumplir con esta base de

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organizacin: el Patronato de Economa y la Comisin Econmica y de Administracin. El Patronato de Economa debe promover la ayuda del capital privado para el desarrollo de la Universidad, y estudiar y proponer la utilizacin de recursos de la misma con fines reproductivos y con miras a incrementar su patrimonio. Integrado por personas vinculadas con los crculos financieros, por personal estable de la Universidad y por representantes de los exalumnos, cumplir sus propsitos slo en el caso de que la institucin posea solvencia moral, estabilidad y elevado nivel pedaggico, y ello, en la medida en que sus integrantes se identifiquen plenamente con la esencia y misin de le Universidad. La Comisin Econmica y de Administracin es un cuerpo consultivo y ejecutivo encargado de supervigilar la marcha de una oficina central de administracin, formada por personal especializado. Ella establecer, con el debido asesoramiento tcnico, normas administrativas que rijan para toda la Universidad en lo referente a seleccin y promocin de personal no docente, salarios, derechos y obligaciones, contratos, retiros, etc. de todo el personal, estudio de presupuestos Y licitaciones, adquisiciones, inventarios, almacenes etc. En estrecha relacin con el Patronato, establecer la poltica econmica de la institucin. De acuerdo con la oficina central de administracin, elaborar el presupuesto, teniendo en cuenta para ello, las necesidades especficas que los Departamentos, Institutos y otras dependencias de la institucin, planteen ante la Comisin, sean directamente o indirectamente a travs de Ia mencionada oficina. Es necesario precisar claramente esta base de organizacin, debido a que en las universidades latinoamericanas, existe un completo caos administrativo. Por Io general se tiene numerosas oficinas de administracin, una por cada facultad, ninguna de las cuales conoce siquiera como funcionan las otras. Habitualmente la labor administrativa de cada facultad recae en un secretario, no seleccionado por su capacidad, sino nombrado con el fin de satisfacer ambiciones personales, o de grupo. No existe una poltica econmica y los presupuestos se hacen sin tener en cuenta el desarrollo institucional. Muchas veces las universidades estn en situacin de penuria econmica, pese a poseer cuantiosos bienes, que no rinden ninguna utilidad. La falta de planes econmicos a largo plazo hace que muchas veces, al trmino del ao fiscal, se derrochen los fondos que no han sido utilizados, a fin de que no reviertan al Estado. El movimiento de Reforma Universitaria, plasm una actitud de protesta contra las oligarquas dominantes, censurando su insensibilidad ante los males de la universidad de aquel entonces. Hizo patente igualmente, la pugna entre un grupo que pretenda democratizar a la Universidad y otro que anhelaba mantenerla como un reducto de sus ambiciones y de sus intereses. En el curso de los aos, desvirtuados los objetivos de la Reforma, el distanciamiento inicial entre los que hubieran podido ayudar econmicamente a la universidad y la propia universidad de masas, pobre y necesitada, surgida del movimiento reformista, se ha acentuado. Los primeros se han venido mostrando cada vez ms renuentes a proporcionar cualquier tipo de ayuda por juzgarla intil y desdorosa. Debe sealarse que dentro de los sectores econmicamente poderosos, existen elementos realmente indispuestos e insensibles, as como hay otros permeables a las necesidades universitarias. Estos ltimos, sin embargo, juzgan indispensable que la Universidad a la que van a brindar su ayuda rena

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condiciones morales y materiales que la prestigien y que garanticen el buen destino del aporte econmico del capital privado. Finalmente, en las universidades reformistas, la existencia de organismos encargados de atraer la ayda del capital privado no ha sido comprendida ni planeada claramente y se reduce a espordicas llamadas de auxilio que, debido a la falta de prestigio institucional, a la extrema politizacin y a los continuos paros y huelgas estudiantiles, no han dado ningn resultado apreciable. El saldo de esta situacin es la persistencia del cisma entre la Universidad y el capital privado. 13.- Evaluacin permanente como base de seleccin, pro-mocin y adiestramiento docentes. Los organismos pertinentes de la Universidad estructurarn debidamente el dispositivo del concurso permanente para la seleccin y pro-mocin de los profesores de las diversas categoras docentes, y auspiciarn el adiestramiento de los mismos, conforme a las ms modernas exigencias de la pedagoga universitaria. De este modo la institucin lograr la mxima flexibilidad para un eficaz funcionamiento acadmico, en concordancia con la estructura departamentalizada propuesta y con los planteamientos esencialmente renovado-res que han de regir su existencia. Se entiende por concurso permanente la continua evaluacin cualitativa de las realizaciones universitarias de los docentes de todos los niveles. Ellas sern consignadas en archivos especiales para su revisin en perodos adecuados a la realidad institucional. Todo Io anterior habr de reglamentarse con precisin. Los archivos contendrn adems, los currculo vitae de profesionales o personas ajenas a la Universidad y cuyo ingreso a la docencia pueda convenir a los intereses de la misma, en determinado momento. Importa asimismo insistir en que no es deseable un criterio puramente cuantitativo v detallista en la apreciacin de los resultados del concurso permanente cuyo fundamento es slo el progreso acadmico evidente de cada profesor. Es preciso definir el concepto de categora docente. Ella es expresin de la posicin acadmico-pedaggica, alcanzada por individuos que a sus ttulos o grados anen determinadas condiciones de preparacin, capacidad de comunicacin y persuasin, habilidad tcnica, metodologa pedaggica y formacin humanstica. Este concepto excluye la connotacin, muchas veces burocrtica, de los cargos docentes clsicos. La seleccin y promocin docentes son los mecanismos que originan y permiten el desarrollo de la carrera docente. Puede pues inferirse que el concepto de carrera docente no ha de sustentarse en consideraciones que atiendan ala edad, antigedad y aun a posiciones extra-universitarias. EI criterio bsico para la estructuracin de los escalones de la carrera docente, ha de ser la concurrencia de cualidades y merecimientos pedaggicos acordes con la calidad y las exigencias de la propia Universidad en cada caso. Para la seleccin y la promocin docentes han de tener-se en cuenta requisitos cuantificables y cualificables. Los primeros deben ser los mnimos, indispensables aunque no suficientes, para la categora docente a la que han sido destinados. As por ejemplo para el puesto de Instructor el inferior de la jerarqua docente es requisito mnimo el grado de Bachiller o un ttulo profesional, al lado del cual se deberan evaluar, sin embargo,

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fundamentalmente, candidato.

las

condiciones

personales

pedaggicas

del

En la que se refiere al adiestramiento docente, ste constituye la faz pragmtica y sustancialmente dinmica del problema que se contempla en la presente base de organizacin. Implicando formacin a la vez terica y prctica as como evaluacin permanente, el adiestramiento se concibe en todas las etapas de la carrera docente, como la serie de actividades tendientes a que el docente adquiera los recursos metodolgicos y operativos ms indicados para su desempeo. Abarcar desde conferencias sobre pedagoga universitaria gasta adiestramiento ante grupos de alumnos, pasando por mesas redondas, seminarios, grupos de libre discusin, cursos de perfeccionamiento, etc. En la universidad latinoamericana no se fundamentan debidamente los conceptos de categora y carrera docentes. Hasta ahora no se ha planteado la idea del concurso permanente y se desconoce el verdadero sentido de la seleccin, promocin y adiestramiento docentes. Esto es as porque la jerarqua universitaria es vista, por una gran mayora, como un recurso de figuracin honorfica que sirve de trampoln para escalar posiciones polticas, sociales o econmicas. Por otra parte muchos estudiantes, en especial dirigentes estudiantiles, abocan a la carrera docente merced a coacciones, favoritismo, amenazas o colusiones funestas. Utilizan entonces la posicin alcanzada, para proseguir actividades venales. Los procedimientos generalmente establecidos para hacer carrera docente son los concursos de mritos, o de mritos y oposicin. Su reglamentacin, privativa de cada Universidad, adolece no slo de deficiencias formales si no, lo que es peor, de dispositivos amaados que en muchos casos se aplican deliberadamente para favorecer o desfavorecer a determinadas personas. El Manifiesto Reformista de Crdoba denunciaba el derecho divino del profesorado universitario. Se crea a s mismo. En l nace y en l muere. A diez lustros de la denuncia, subsiste, en la cspide de la organizacin docente de las universidades latinoamericanas, el Profesor Principal, generalmente Titular, nico y muchas veces vitalicio, seor feudal de la ctedra. El reconocimiento de este derecho queda consagrado en muchos pases por !a ley. Si bien, por Io general, el nombramiento de docentes lo hace la Universidad, subsiste en algunos casos, la nominacin directa por los Poderes del Estado. En todo caso el sentido y e! hecho en s de cada nombramiento, son polticos. La consecuencia es que muchas veces no llegan a la Universidad quienes realmente deberan formar parte de ella. A su vez esto determina el alejamiento de personas capaces que no encuentran en la institucin universitaria el ambiente propicio para el despliegue de sus posibilidades. Todo elle empobrece el nivel acadmico del claustro y lo reduce, en la prctica, a la categora de escuela tcnica con cuadros docentes paradjicamente numerosos pero incompletos, costosos pero ineficaces. 14.- Adecuada seleccin de estudiantes. La universidad debe organizar un sistema dinmico de seleccin, en permanente revisin y tecnificacin, cientficamente fundamentado en la experiencia, que permita escoger a los postulantes ms capaces para integrar la comunidad universitaria y para

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lograr el mximo beneficio de las facilidades docentes y materiales de la institucin. La justa adecuacin del nmero de admitidos a la realidad acadmica institucional, entraa la supresin de gastos superfluos en que se incurre al impartir enseanza altamente especializada y costosa, a aquellos alumnos que abandonan !os estudios por no haber si do seleccionados debidamente. De acuerdo con esto, los mtodos de seleccin no han de reducirse a una apreciacin de !as condiciones del postulante, tales como conocimientos adquiridos, inteligencia, estado de salud, etc., sino que los reactivos utilizados, a ms de proporcionar la posibilidad de cuantificar el estado presente, han de aportar datos que tengan valor predictivo del rendimiento y ajuste futuros del postulante. El punto de partida para enfocar el problema de la seleccin de los postulantes a una institucin de enseanza superior, estriba en haber precisado, explcitamente, no slo las condiciones ideales que se buscan en el postulante seleccionado sino, muy especialmente, los mtodos para apreciarlas y cuantificarlas de un modo suficientemente discriminativo y confiable. Slo as podr lograrse que ingresen a la Universidad quienes efectivamente renan las mejores caractersticas. Para ello, la institucin debe haber definido el sentido, la calidad y la orientacin general de !a enseanza que en ella se imparte. Esto constituye el fundamento para precisar las condiciones ideales requeridas en los postulantes a seleccionarse. Tanto la calidad de los postulantes seleccionados, cuanto la posicin acadmica de la institucin, han de estar en funcin de la realidad socio-econmica y cultural, histrica y geogrfica del momento y lugar en que funciona la institucin. Es base a lo expuesto ms arriba, y restringiendo el problema a las caractersticas ideales que han de buscarse en los postulantes, se puede precisar que, prescindiendo de toda consideracin socio-econmica, ellas son: a) capacidad para aprehender en todo su valor la enseanza a la vez humanstica, cientfica y tcnica que imparte la institucin; b) mximo bagaje de conocimientos en relacin con el tipo y nivel de la enseanza recibida en la educacin secundaria; c) condiciones personales, aparte de las fundamentalmente intelectuales, determinantes de la adaptacin al ambiente universitario, tales como la constancia en la tarea, la motivacin para el estudio y ejercicio profesional, la madurez en el enfoque de los problemas, la estabilidad emocional para la adecuada solucin de los mismos, y otros aspectos que, en ltima instancia, concurren al ajuste armnico, maduro e integrado de la personalidad del individuo. Dichas caractersticas son las que permiten una adecuada participacin en la comunidad universitaria primero v en el servicio a la sociedad despus. Por muy cuidadosa que sea la seleccin, cabe la posibilidad de que el postulante seleccionado no demuestre en el futuro poseer las caractersticas necesarias para el estudio y/o el ejercicio de la profesin que ha escogido, o bien que las posea para otro campo del conocimiento totalmente dismil. Por otra parte, existe lo posibilidad de que la Universidad no pueda ofrecer al postulante seleccionado, las condiciones acadmicas adecuadas para su pleno desenvolvimiento. Este segundo aspecto del problema es particularmente grave en las universidades latinoamericanas. En efecto, la estructura universitaria prevalente es aquella que ofrece al estudiante solamente la posibilidad de obtener un ttulo profesional obligndolo a seguir un currculum rgido desde

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su inicio. Es posible apreciar entonces que el problema de la seleccin a estudios universitarios no puede solucionarse plenamente, si se Io desvincula del de la Universidad. Si bien el enfoque de la seleccin ha de tener un fundamento tcnico, esto no debe servir para escamotear la problemtica planteada por a crisis universitaria en general y por la quiebra de la enseanza humanstica, tan aguda-mente sentida en Latinoamrica. Es responsabilidad de la universidad seleccionar a sus integrantes, dndoles a su vez posibilidad de elegir entre diversos horizontes de despliegue individual. Cuando el individuo abandona la universidad, los problemas de la seleccin se dejan sentir ms bien en sus consecuencias ya que, dependiendo de la forma como ellos han sido solucionados es que, en ltima instancia, la Universidad podr o no cumplir con su misin esencial de servicio a la sociedad. En Io que se refiere al examen de ingreso, como aspecto propedutico de la seleccin de estudiantes, se requiere considerar en el aspecto organizativo, el cumplimiento de dos condiciones indispensables: a) La autonoma de la comisin respectiva que debe tener l responsabilidad de estudiar, coordinar y normar los procedimientos de seleccin tomando las decisiones como instancia ltima y bajo un reglamento que garantice esta independencia operativa. b) la existencia de un organismo tcnico que permita realizar un estudio incesante de perfeccionamiento de los mtodos as como de la eficacia de su aplicacin mediante la investigacin del valor predctivo de las tcnicas empleadas. Dentro de esta estructura organizativa se hace posible la preparacin de las pruebas con la anticipacin y la acuciosidad requeridas por la responsabilidad pblica que entraa la seleccin de candidatos a estudios superiores. En general puede observarse en la universidad latinoamericana, carencia de rigor tcnico y de imparcialidad en os exmenes de ingreso, cuando los hay. En algunas universidades se propugna, a mrito de una mal entendida popularizacin de la enseanza, el ingreso automtico masivo de los egresados de la secundara; en otras, se establece arbitrariamente una nota aprobatoria y el ingreso produce en atencin a esa nota sin que ello signifique haber estudiado previamente ni el valor discriminatio del procedimiento ni la capacidad pedaggica de la institucin. Se trata pues, de la prctica emprica de dejar a la improvisacin la preparacin del examen, mediante el nombra-miento de jurados que se limitan a sealar unas cuantas preguntas de un cuestionario de examen tipo ensayo, que no explora ni la capacidad de aprender ni el conocimiento efectivamente adquirido. El cuadro anterior, por cierto lamentable, cobra aspectos sumamente graves cuando se considera la prctica de las recomendaciones, el fraude, el proselitismo partidista y la presin poltica en lis exmenes de ingreso. En algunas instituciones se ha consagrado la pertenencia a un partido poltico determinado como condicin clandestina para tener buenos auspicios indispensables para ingresar. Por ello, los jvenes candidatos, perdida la fe en los hombres y en las instituciones, acuden a la inscripcin en partidos polticos como remedio a su sentimiento de desamparo frente a un sistema en que los mritos, la capacidad y el esfuerzo resultan armas quijotescas e inoperantes. En otros casos, las influencias, la amistad, la coima y el padrinazgo suelen ser argumentos suficientemente poderosos para dejar sentada la aptitud del postulante.

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Por otro lado, debe afirmarse que la universidad latino-americana ha superado la discriminacin de tipo racial o social en el ingreso. Obra de la llamada Reforma Universitaria ha sido la de abrir la Universidad a sectores econmico-sociales para los cuales tradicionalmente era inaccesible. Pero indudablemente, del extremo clasista en que la pertenencia a familias conocidas constitua el nico parmetro de seleccin, se ha pasado, por influencia de la misma Reforma, sea a un ingreso masivo o a uno discriminativo de tipo poltico partidista. En todo caso, se ha descuidado la tecnificacin de los procedimientos. 15.- Vinculacin estrecha de la Universidad con sus ex-alumnos. La Universidad procurar por todos los medios convenientes, incorporar a su estructura aquellos sistemas que la conviertan en un lugar donde los ex alumnos encuentren las condiciones propicias para proseguir su tarea de superacin intelectual y profesional. Para ello debe tenerse muy en ceni a que la existencia de una vinculacin bien orientada y permanente entre la Universidad y sus ex-alumnos, constituye un elemento necesario para el mejor cumplimiento de los fines institucionales. La interrelacin as planteada, abarca los campos acadmico, econmico y de gobierno. En el aspecto acadmico, debe contemplarse el caso de los ex - alumnos que durante el curso de su trabajo intelectual se enfrentan a problemas que cautiven su atencin o que, simplemente, tienen que resolver por exigencia profesional, sin contar para ello con la cooperacin de expertos en la materia, ni con las facilidades materiales necesarias. Para la solucin de estos problemas, la universidad debe tener siempre abiertas las puertas de sus diversos departamentos, proporcionando laboratorios, material bibliogrfico y ayuda tcnica adecuados. Debe recordarse, adems, que a causa del acelerado progreso de la ciencia y de la tcnica, los conocimientos adquiridos se tornan, con el transcurso del tiempo, obsoletos o insuficientes. La Escuela de Graduados es un organismo de la Universidad adonde pueden acudir los ex-alumnos para adquirir nuevos y ms elevados conocimientos. Dicha Escuela debe tener la posibilidad de incorporar a sus planes de enseanza la ms amplia gama de materias de especializacin, ya que de otra manera solamente podra satisfacer las expectativas de grupos muy limitados. Asimismo, es conveniente que todo graduado que haya conseguido profundizar en un campo de su especialidad, sea llamado por la Escuela, en calidad de profesor. En el aspecto econmico, es de suma importancia que los ex - alumnos presten su apoyo a la universidad, tanto di-recta como indirectamente, procurando canalizar todo ti-Po de ayuda material que sirva para ampliar los recursos de la institucin. De all se desprende la necesidad de que los graduados estn debidamente representados en el Patronato de la Universidad. Para la mejor marcha de la universidad, es tambin conveniente que los graduados tengan representacin ante los organismos de gobierno, ya que es imprescindible que la institucin resuelva sus problemas y organice su accin, escuchando la voz de ese amplio e importante sector constituido por quienes, habiendo estudiado en sus aulas, son parte constitutiva esencial de la institucin. Es tambin responsabilidad de la universidad el establecimiento de eficientes canales de comunicacin con sus ex alumnos, para mantenerlos informados en forma amplia y permanente, tanto de la marcha general de la institucin, cuanto de aquello que pueda

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tener especial inters para ellos: conferencias, simposios, cursos en la Escuela de Graduados, publicaciones, etc., Para que la participacin de los ex - alumnos en los diferentes aspectos de la vida universitaria se realice de manera debidamente organizada, es conveniente la existencia de una Asociacin de Ex - alumnos, provista de un reglamento adecuado. Los organismos directivos de dicha Asociacin constituirn el medio natural de enlace entre los ex - alumnos y la Universidad, para el planteamiento de los problemas que ataan a cualquier asociado en particular, as como de aqullos que sean de inters corporativo. Puede asegurarse que en la universidad latinoamericana, la participacin de los ex - alumnos es prcticamente nula, pese a reiteradas y ampulosas declaraciones que siguen siendo parte de las plataformas reformistas. Las universidades peruanas no son una excepcin. Suelen existir organismos que agrupan a los ex-alumnos, pero sus funciones, en la mayora de los casos, son de tipo social o puramente gremial. El contacto de las universidades con los egresados se reduce, casi exclusivamente, a las escuelas de graduados, que cuando existen, suelen tener una accin muy limitada. Tradicionalmente, en el acto de la graduacin acadmica, el graduado, despus de la imposicin de los distintivos, es invitado a sentarse junto a los profesores de las universidades. Con ello se pretende destacar, simblicamente, la incorporacin permanente del graduado a la Universidad. El espritu que sustenta esta ceremonia no rige en la realidad y, por el contraro, todo acto de graduacin tiene para el ex - alumno el doble significado de culminacin de los estudios y de ruptura casi total de los vnculos materiales e intelectuales que Io ligaban a la Universidad. Una posible explicacin de este fenmeno sera que la institucin no toma debida conciencia de que el acicate sentimental es insuficiente para atraer permanentemente, a aquellos que estudiaron en sus aulas. 16.- Alumnado a tiempo completo. Con el objeto de lograr una relacin discipular efectiva y un aprendizaje provechoso, los alumnos deben dedicar a la universidad todo el tiempo que les exija el tipo de matrcula al cual se acogieron. En otras palabras, mientras un estudiante que persiga un ttulo profesional debe dedicar casi todo su tiempo a la universidad por haberse matriculado en un grupo de cursos con currculum rgido, aqul matriculado so-lamente en una o varas materias (currculum flexible) tendr la obligacin de contraerse a ellas, de acuerdo a los requisitos que le plantee la estructura docente de los departamentos correspondientes. No existe contradiccin alguna entre la necesidad de un alumnado a tiempo completo, funcionalmente concebido, y las posibilidades que la universidad ofrece al sector de estudiantes que siguen un currculum flexible. El tiempo completo opera en funcin del propsito acadmico que persigue el alumno dentro de la Universidad y de los requisitos surgidos de la metodologa propuesta por los departamentos para que aqul complete satisfactoriamente cada curso. El sistema de tiempo completo funcional no implica, necesariamente, la asistencia libre u obligatoria. La participacin activa del alumno a Io largo de todo el curso debe ser un requisito pedaggico establecido por el departamento correspondiente. La aplicabilidad del sistema en cuestin est supeditada a la existencia de un rgimen de becas y pensiones adecuado a la situacin particular de cada estudiante.

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Puede afirmarse categricamente que slo por excepcin la universidad latinoamericana abord a plenitud la necesidad de que su alumnado se dedicara por completo a ella. Todo este trascendental planteamiento se enfoc, simplistamente, como un asunto de asistencia libre u obligatoria. As, unas veces por imprevisin institucional, otras por temor o ineptitud del profesorado, por desinters del alumnado, por deficiente planificacin del currculum y por falta de motivaciones conducentes a una participacin activa de los alumnos en el curso, y en no pocos casos por influjo de la demagogia, se liberaliz de tal modo la asistencia de los alumnos que era y es frecuente el caso de clases que se dictan a un porcentaje mnimo de los alumnos matriculados. El postulado reformista de la asistencia libre consagr esta situacin lamentable. Ello se ve agravado por el hecho de que el alumnado desperdicia su tiempo en actividades extra-acadmicas. Las excepciones son aquellas Facultades o Escuelas Profesionales que, por la ndole de sus estudios y por la estructura de sus programas, absorben casi por fuerza la dedicacin del alumno. La tradicin de la asistencia libre ha hecho que, en el Per por ejemplo, se mediatice por presin estudiantil, una disposicin expresa de la Ley 13417 que establece la asistencia obligatoria y la obligacin de controlarla mediante la lista a los alumnos, al comenzar el dictado de cada clase. El haberse tenido que apelar al recurso de la compulsin legal para asegurar la asistencia de los alumnos a las clases .medida tan extrema como la asistencia libre refleja la crisis de la universidad peruana y exige, por ello, el cambio de actitud que frente a su propia condicin deben adoptar los integrantes de la corporacin universitaria. 17.- Dedicacin universitaria del profesorado. La universidad propender a cubrir sus cuadros docentes con elementos que le dediquen la totalidad de sus jornadas de trabajo, o lapsos importantes de ellas, de acuerdo a las necesidades y proyecciones de cada Departamento. En el momento presente es imperativo redefinir el calificativo de profesor a tiempo completo, en forma tal que no implique solamente permanencia fsica en la universidad, sino, Io que es ms importante, condiciones personales por una parte y facilidades que debe brindar la universidad, por otra. La concurrencia de estos factores har que el profesor; a) Permanezca diariamente en la Universidad, durante toda la jornada de trabajo; b) No realice labor rentada fuera de la institucin, por Io cual deber ser remunerado convenientemente; c) Cuente con instrumentos, dinero y ayuda tcnica necesarios para realizar labores de investigacin; d) Tenga oportunidad de estudiar, meditar y revisar los avances en el campo del conocimiento que le es propio, lo cual implica que la Universidad le proporcione libros, revistas y ambiente fsico adecuados. Al lado de los docentes a tiempo completo deben existir, como colaboradores eficientes en toda tarea acadmica, profesores a medio tiempo, para los cuales son vlidos los requisitos sealados anteriormente, con excepcin de los que se refieren al tiempo de permanencia que debe ser de media jornada y a la no posesin de cargos renta-dos fuera de la Universidad. La nica condicin que podra aadirse sera la de que el resto de su actividad diaria abarque el campo del conocimiento que cultiva dentro de la universidad. Una tercera posibilidad, la de los profesores a tiempo completo geogrfico, comprendera a aquellos que renen todos los requisitos del profesor a medio tiempo, con la particularidad adicional de que ejerciten su actividad profesional, al servicio del pblico, en una oficina

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o consultorio, ubicado en el recinto de la Universidad, teniendo como ayudantes a alumnos en adiestramiento profesional. Esta clase de docentes es particularmente til para llevar a la prctica planes de estudio que conduzcan ala obtencin de ttulos profesionales tales como mdicocirujano, abogado, arquitecto, etc. De conformidad con el planteamiento de la presente base, los requerimientos pedaggicos que no pudieran satisfacer-se con el trabajo de los profesores a tiempo completo, a medio tiempo, y a tiempo completo geogrfico son aquellos que justifican la existencia de profesores a tiempo parcial. La dedicacin de stos a la universidad estar de-terminada por los departamentos. Estas plazas deben ser cubiertas por profesores que tengan afianzado espritu docente y motivacin suficiente para la enseanza. Ello har que no supediten su labor universitaria a todas las dems responsabilidades profesionales o de otra ndole que pudieran tener sino que, antes bien, tengan presente que toda actividad ha de supeditarse ala labor acadmica. Debe, por ltimo, tenerse en cuenta que la condicin de profesor a tiempo parcial no contradice la posibilidad de que los profesores en cuestin sean de cualquiera de las categoras docentes; los emolumentos que perciban los profesores a tiempo parcial dependern de su jerarqua y, fundamentalmente, del nmero de horas que dediquen a la institucin. En la universidad latinoamericana se ha tergiversado completamente el significado de esta base de organizacin. As, se denomina usualmente profesor a tiempo completo, a aqul que trabaja 5 6 horas al da en le universidad, lapso que puede completar arbitrariamente por falta de disposiciones reglamentarias expresas. Si a ello se une la falta de facilidades materiales elementales para el estudio y la investigacin, puede concluirse que el profesor a tiempo completo slo lo es porque est en la universidad el tiempo sealado, aun cuando su aporte sea mnimo: trabaja a desgano y su motivacin fundamental es posiblemente la de alcanzar un mejor sueldo. Se ha ido sin embargo ms all. Soslayando implicaciones semnticas y dando lugar a corruptelas, se ha creado la categora del profesor a dedicacin exclusiva que percibe una bonificacin adicional por el mero hecho de cumplir los deberes de un profesor a tiempo completo responsable. Ello se ve agravado porque, en muchas ocasiones, la institucin no proporciona los recursos necesarios para que el profesor considere justificada su permanencia y su dedicacin a la universidad. Por Io que concierne a los profesores a dedicacin parcial, en le universidad latinoamericana ellos constituyen el gruo ms numeroso de docentes. No se ha deslindado los conceptos de jerarqua y dedicacin y en muchos casos la motivacin pedaggica de los profesores es escasa o nula. Esto da lugar a gravsimas aberraciones pedaggicas, por desgracia muy frecuentes en nuestras universidades. Se tiene as el caso de profesores principales, a tiempo parcial, que dedican muy poco de su tiempo a la institucin, limitndose al dictado de algunas de las clases programadas por ellos, o, en muchas ocasiones, por sus colaboradores; stos suelen o pueden ser profesores a tiempo completo o a medio tiempo que se dedican fervorosamente a la docencia y tienen mayor ingerencia en ella y mayor contacto con los alumnos sin tener ni la responsabilidad ni la autoridad suficientes para solucionar los problemas que se plantean. Ello lleva, sea a

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una desorganizacin acadmica, o al establecimiento de contactos directos entre los profesares de menor categora y las autoridades de la universidad, sin tener en cuenta al efe de ctedra que as, se torna en figura casi simblica. Tambin es muy frecuente el caso de ctedras o departamentos en los que existen, aparte una serie de requisitos indispensables para su nor-mal y adecuado funcionamiento, una cantidad de profesores a tiempo parcial que no cumplen con sus obligaciones y desbaratan todo intento de enseanza activa y eficaz. A esto se suma el hecho de que los sueldos de los profesores a tiempo parcial, que son en su mayora muy bajos, suelen usarse como justificacin de una escasa dedicacin a la Universidad. Ello constituye un argumento engaoso, pues en muchsimos casos si bien los sueldos mensuales son pequeos, la suma total de stos, repartidos entre las pocas clases que han dictado, hace que ellas sean iris horas de enseanza ms costosas para la institucin. 18.- Comunicacin interpersonal a todo nivel. La universidad debe establecer y organizar los medios de comunicacin necesarios para lograr una eficaz vinculacin interpersonal entre todos sus integrantes y permitir que cada uno de ellos conozca el sentido y el acontecer institucionales. Se comprende que la relacin de persona a persona, establecida merced al proceso psicolgico denominado comunicacin, puede alcanzar toda suerte de matices. En el seno de la universidad la comunicacin ha de verse favorecida por existencia de una mentalidad comn a todos los que participan en la vida corporativa, sin desmedro de las diferencias personales. A su vez la comunicacin faorece, justamente, la formacin de la mentalidad universitaria que conduce al cumplimiento de los principios institucionales. La comunicacin ha de ser libre, sin que ello sea bice para que se establezcan los canales adecuados. Estos pueden ser de dos tipos: oral Y escrito. Entre los medios de comunicacin oral se ha de considerar la variada gama de posibilidades tales como el dilogo, los symposia, los seminarios, las mesas redondas, las asambleas, etc. Entre los canales de comunicacin escrita deben mencionarse los documentos que informan acerca de todos los asuntos relacionados con la institucin. Los canales de comunicacin han de alcanzar a todos los integrantes de la corporacin universitaria a fin de que todos estn imbuidos de los cambios que acontecen y de los progresos de la institucin, as como de las dificultades que sta encuentra en su marcha. Dada la importancia de este planteamiento, creemos necesario esbozar el problema de la comunicacin en cada una de las bases de organizacin propuestas en el presente documento. El fundamento de la comunicacin se encuentra en los estatutos y reglamentos escritos, que han de ser el comn de-nominador normativo de la actividad de los integrantes de la corporacin universitaria. El establecimiento de la poltica universitaria entraa pues, tambin, el comunicar-la y publicarla haciendo saber las proyecciones de la Universidad, su capacidad pedaggica y otros aspectos que interesen a todos aquellos que desean participar en la vida institucional. La Universidad slo puede gobernarse debidamente cuando las autoridades mantienen la adecuada comunicacin con los integrantes de la corporacin y a su vez cuando stos conocen las disposiciones emanadas de las autoridades. Toda quiebra en la comunicacin implica un descalabro de la

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estructura institucional y un aislamiento de de-terminados grupos, en los cuales puede germinar el resentimiento cuando no una sorda animadversin. La estructura departamentalizada slo tiene sentido cundo entre los integrantes de cada departamento y entre los departamentos, existen niveles de comunicacin Io suficientemente elevados y flexibles como para que su accin sea eficaz. Slo la comunicacin de elevado nivel interpersonal, henchida de sentimientos valiosos, puede conducir a un genuino humansmo en la Universidad y constituir la base de un sistema tutorial y de orientacin y consejo vocacionales. Para la estructuracin y organizacin del currculum de estudios es tambin indispensable que existan canales de comunicacin amplios y flexibles. En efecto, el currculum planificado ha de ser el resultado de le comunicacin entre los profesores que Io elaboran y ha de vincularse estrecha-mente con las conclusiones de las encuestas de evaluacin, las cuales han de ser adecuadamente difundidas. La misma tnica debe imprimirse a la programacin de las actividades extracurriculares as como a la enseanza y actividades extramurales y de servicio las cuales han de ser debidamente conocidas por todos a fin de lograr con ello una mayor participacin y el buen xito que se merecen. Lo pertinente a la administracin, patrimonio y labor del patronato ha de ser tambin de conocimiento general. Se evitan de esta manera las posibilidades de falsos enjuiciamientos o de prejuicios acerca de la labor realizada. La seleccin, jerarquizacin y promocin docentes as como los cursillos de enseanza a los profesores o las experiencias de grupos de trabajo o grupos pedaggicos, han de ser tratados en forma abierta y que amerite el significado de cada uno de los pasos que se den o de los proyectos que se elaboren. Dentro del marco de la seleccin de estudiantes, la comunicacin debe hacerse mediante folletos ilustrativos que incluyan todos los aspectos esencia-les y normativos de le institucin, requerimientos para el ingreso, facilidades para el estudio y la investigacin, ti-pos de carreras que la institucin ofrece, nminas de profesores y otros datos que orienten al futuro estudiante acerca de la conveniencia de presentarse o no a los exmenes o pruebas de seleccin. De este modo se evitar o amenguar la formacin de prejuicios acerca del sentido y la marcha institucionales. La universidad debe mantener abiertos todos los canales de comunicacin con sus graduados. Ello constituye un beneficio mutuo que permite el mantenimiento de la vinculacin con el alma mter. Merced a una adecuada comunicacin ha de lograrse establecer, con firmeza y definicin netas el concepto de alumnado a tiempo completo, que depende en buena parte, de las normas que la Universidad establezca, y que van a ser seguidas en tanto que ellas sean conocidas por los alumnos. La existencia de profesores con adecuada dedicacin a la institucin slo es posible si ellos estn compenetrados de le esencia universitaria y de Io que la institucin espera de ellos. El problema de la comunicacin interpersonal entre los integrantes de la corporacin universitaria es particular-mente importante cuando se trata de los organismos estudiantiles. Buena parte de la problemtica estudiantil pro-viene simplemente, del hecho de no existir los adecuados canales de comunicacin que permitan orientar convenientemente y de un modo

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productivo, el valioso mpetu de una juventud plena de ideales. De no cumplirse esta misin orientadora de la comunicacin, los ideales se pierden o se trotan en hostilidad haca los maestros, con frustracin de los objetivos, adopcin de actitudes acomodaticias, anonadamiento del sentido de jerarqua, desvirtuacin de las lneas rectoras de la exstenca, desdiferenciacin y des-humanizacin del individuo. Todo Io anterior constituye la denominada desubstanciacin del hombre que, tan precisamente ha descrito Honorio Delgado. Debe sealarse explcitamente que si ello acontece en la universidad, es responsabilidad de le institucin. Slo una adecuada estructuracin de los canales de comunicacin habr de permitir la libre aceptacin de las obligaciones y el sometimiento a las penalidades que, en ltima instancia, son la base del mantenimiento de la autonoma y de los derechos de lo universidad. Por ltimo, la comunicacin entre la universidad y el grupo social, considerada como un dilogo formativo, sin arrestos publicitarios, es la que ha de permitir un real conocimiento de la significacin, proyeccin y logros institucionales. Si stos no son los que la sociedad espera, existir una base que permita una crtica fundamentada en realidades objetivas y no en maniobras de sutil poltica partidista. Las dificultades econmicas no constituyen argumento en contra del establecimiento de adecuados canales de comunicacin, pues stos pueden organizarse en forma prcticamente no onerosa para la institucin. En la universidad latinoamericana, tanto por la idiosincracia de sus individuos constituyentes, cuanto por las peculiaridades sociolgicas de esta parte del continente, puede decirse que !a comunicacin slo se establece dentro de niveles jerrquicos sociales o ideolgicos similares, conformando una relacin interpersonal estrecha que, en muchas ocasiones, conduce al nepotismo, al favoritismo y al sectarismo. Por otra parte la comunicacin entre los diversos grupos constituyentes de la institucin sean ellos facultades, departamentos, ctedras, secciones, profesores, alumnos, personal administrativo, comisiones, etc., es muy pobre o inexistente. Esto hace de la universidad un conjunto de islotes desperdigados en un mar de confusin. 19.- Carcter estrictamente universitario de las organizaciones estudiantiles. Las organizaciones estudiantiles han de permitir la canalizacin valiosa de los esfuerzos e in-quietudes del estudiantado, orientados al beneficio de la universidad, del alumno en tanto que individuo, y de la comunidad. Su estructura, su misin y su funcionamiento facilitarn la existencia de mltiples posibilidades de comunicacin en todos los aspectos de la vida de la corporacin universitaria, particularmente en aquellos que han de repercutir en la mejor formacin profesional y humanstica de los estudiantes. La estructura de las organizaciones estudiantiles se funda-mentar en las necesidades del grupo discente, consideran-do su existencia individualizada dentro de la corporacin, y sus relaciones con maestros, graduados y personal administrativo. Pertenecern automticamente al organismo estudiantil, todos los alumnos de la universidad, incluso los que se atuvieran al sistema de matrcula por curso. Tratndose de una universidad con estructura departamentalizada, en la organizacin de su entidad estudiantil debe tenerse en cuenta que existen asuntos de inters comn a todos los estudiantes, y otros cuya atraccin se supedita a la condicin del alumno, en funcin del tio de su matrcula y aun del

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currculum que sigue. De acuerdo con esto, el organismo que agrupe a los estudiantes poseer de-pendencias funcionales que se entiendan, unas esencial-mente con asuntos generales del alumnado (asistencia social, deportes, bienestar estudiantil, etc.), y otras, con aqullas que ataen a los grupos de alumnos de cada Facultad, a los que tienen matrcula por cursos, etc. El funcionamiento de la entidad ser entonces unitario, sin los escalones de una atomizacin burocrtica. Debe eliminarse una accin estudiantil con el exclusivo carcter de presentacin o de delegacin, pues ello recorta la iniciativa individual y esteriliza todo intento de practicar la dinmica de la renovacin. En la conformacin de cuadros directivos se tendr en cuenta nicamente la eficiencia acadmica de los estudiantes que actuarn como miembros activos de comisiones u organismos de la Universidad, ms que como voceros de sus grupos. Los estudiantes que ocupen estos cargos sern elegidos por votacin entre aquellos que renan las mejores condiciones acadmicas y personales para su desempeo. La misin y el funcionamiento de un organismo discente definen prcticamente Io que ste es o debe ser en una universidad en permanente proceso de renovacin. As, sostenemos que una organizacin estudiantil permite obrar ordenada y unitariamente al grupo de estudiantes en las actividades que tienden a fomentar el sentido cooperativo de su participacin en la vida acadmica y en la actividad institucional. Esto es fundamento de un desenvolvimiento universitario autntico, de la identificacin del alumnado con la universidad y de la superacin continua del estudiante. Por ltimo, la organizacin estudiantil ha de fomentar la capacidad de iniciativa aneja a la condicin humana del ser estudiante universitario. La actuacin de la organizacin estudiantil ha de orientar-se en varias dimensiones. La propiamente institucional, con participacin de estudiantes en Comisiones, Direcciones y en otros organismos de gobierno en los que, si hubiera lugar a votacin, los estudiantes lo harn conforme a normas reglamentarias. En la mayora de los casos, sin embargo, su intervencin revestir carcter informativo, petitivo o, si se quiere, consultivo en asuntos de su competencia sin menoscabo de su capacidad de iniciativa. Por otra parte esta modalidad de accin ser paralela al incremento de la relacin directa maestro-alumno (en cada seccin, en cada ao de estudios, en cada curso), que quite a la asociacin estudiantil, el carcter de organismo gremial u oficina tramitadora o mediadora. Asimismo se auspiciar la formacin de entidades que agrupen a estudiantes unidos por comunes intereses de tipo cientfico, humanstico, artstico, deportivo, etc., aparte de la colaboracin en el planeamiento y desenvolvimiento de actividades extracurrculares y extramurales. Haca todo esto deben orientar-se los mejores esfuerzos de una entidad estudiantil que as realizar cumplidamente su ideal esencialmente universitario. En la cristalizacin de todas estas labores, el organismo estudiantil no tendr pues otros lmites que los sentados por su leal coordinacin con los organismos o dependencias de la universidad, y su consagracin al mbito de la accin universitaria como escenario de sus aspiraciones. La creacin de un organismo estudiantil de este tipo, slo ser posible cuando exista una Universidad plenamente estructurada de acuerdo con las normas que se postulan en este documento.

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Un breve anlisis de la evolucin histrica de los organismos estudiantiles en la Universidad latinoamericana permite concluir que, tanto en sus aspectos estructurales cuanto en su funcionamiento, fueron concebidos ms con proyecciones de sindicato utilizable como instrumento de coaccin en la pugna maestro-alumno (smil del conflicto obrero-patronal), que como entidad de orientacin estricta-mente universitaria. Ello no impide reconocer el papel principalsimo de los alumnos en muchas jornadas que mejoraron a la Universidad. La reforma de 1918 lanz a estos organismos en procura de un papel protagnico que los convirtiera en pilares de esa repblica universitaria trasoada por sus corifeos; su protesta devino, sin embargo, en agitacin desordenada, poco acadmica, equivocada e intrascendente. Los rasgos fundamentales de la Federacin Universitaria con arrestos de sindicato que campea hasta hoy en la mayora de las universidades latinoamericanas y peruanas, son, en apretada sntesis los siguientes: 1) Politizacin de las organizaciones estudiantiles con olvido de objetivos esencialmente universitarios. 2) Disposicin vertical de sus elementos operativos, sujetos en ltima instancia al gobierno de pequeos grupos organizados y regimentados. 3) Falta de funcionalismo de los elementos de la entidad estudiantil por la impotencia ejecutiva de los dirigentes de niveles medios o inferiores, y por el planteamiento redundante e impreciso de objetivos. 4) Indiferencia de la mayora del estudiantado, debida en parte al convencimiento de la inutilidad de su accin, al natural rechazo o maniobras de tipo poltico y a la inaccesibilidad de las posiciones directivas al alumnado sin filiacin poltica. 5) Estatutos anacrnicos, normas provisorias, nunca actualizadas (susceptibles de interpretaciones equvocas y oportunistas), o actividad rutinaria sin respaldo escrito. 6) Incoherencia y pobreza en le actuacin de !a llama-da representacin estudiantil ante los organismos de gobierno de la universidad, por efecto no slo de discrepancias polticas sino de la, en muchos casos, es-casa calidad personal y acadmica de los que detentan cargos directivos. 7) Divorcio entre el organismo estudiantil y el cuerpo docente, con detrimento no slo del concepto esencial de le Universidad, sno del principio de autoridad y del progreso material y espiritual de la institucin. Al amparo de una mal entendida autonoma, esta divergencia se extiende hasta casi anular el contacto de la organizacin estudiantil con los egresados. 20.- Sistema de asistencia corporativa. Le universidad de-be propender a que se obtengan recursos institucionales que, distribuidos convenientemente, permitan una adecua-da asistencia social y econmica a sus integrantes. Estos a su vez, compenetrados de una slida conciencia de colaboracin y voluntad de servicio institucional, han de participar activamente en pro del bienestar colectivo. Se define as, por le integracin de los esfuerzos de la institucin como tal y de sus miembros, el sstema de asistencia corporativa, entendido como una serie de servicios que incumben recprocamente a todos los miembros de la institucin y que redundan en pro de condiciones mejores para la vida institucional.

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La materializacin de estos servicios, que brotan inevitablemente en el seno de todo grupo humano, ocurre, en el caso de la universidad, a travs de mltiples vas. La ms usual es el sistema de asistencia social, que puede plasmarse en una atencin mdica integral que resguarde en forma efectiva el capital humano de la institucin; el asesoramiento y orientacin en otras ramas profesionales, ten-diente siempre a la solucin de los problemas que pueden plantearse a los integrantes de la Universidad en todas sus relaciones dentro y fuera de ella; estructuracin de las facilidades para la adquisicin de materiales bibliogrficos e implementos de investigacin, etc. Otro aspecto de la asistencia corporativa se refleja en la ayuda econmica que puede revestir la forma de becas, bolsas de viaje, obtencin de empleos o de servicios remunerados, etc. EI comn denominador de estos sistemas es la exclusin de un anacrnico criterio de beneficencia, como base del aporte material con que le universidad contribuye a le formacin y supervivencia de sus integrantes. Como ejemplos citaremos los casos de las becas y de los prstamos. Las becas a !os estudiantes deben entenderse como parte de la inversin que la sociedad y la universidad hacen en provecho de quien ms tarde servir, con le eficiencia de su labor pblica, a le superacin colectiva. El criterio segn el cual se discierna la concesin de una beca, estar dado exclusivamente por una modesta condicin econmica, pues consideraciones de otra ndole desvirtan su carcter. Los prstamos tienden a sustituir en parte a las becas entendindoseles como la ayuda que le unversdad ofrece al estudiante, con cargo a su devolucin paulatina a la institucin, a plazo prolongado y de acuerdo con las posibilidades econmicas que alcance el ex-alumno. Ei cumplimiento de este sistema requiere como condicin fundamental que la universidad vincule al ex-alumno con la sociedad, orientndole en le bsqueda de oportunidades de trabajo que le permitan resarcir el prstamo. Se mantiene as, permanentemente, un fondo que sirva para extender el sstema a nuevos beneficiarios. Las formas de expresin que entre los profesores adquiera la asistencia corporativa, tambin son mltiples. Ellas se manifiestan constantemente en el hecho de que la labor universitaria se acepta con remuneracin menor que muchas otras posibles; en otros casos, entraan que el profesor, particularmente tratndose de instituciones con me-dios econmicos exiguos, sienta la real diferencia existen-te entre jerarqua y dedicacin. La primera es expresiva de los mritos acadmicos. La segunda es aqulla que la Universidad remunera. Esta diferencia puede implicar la posibilidad de redistribuir los recursos econmicos en forma tal que los profesores colaboren as indirectamente en la asistencia corporativa. La relacin maestro-alumno ha de conducir a que el primero ayude al despliegue de las mximas posibilidades del segundo y a que por ello obtenga compensaciones econmicas justas. Por otra parte los estudiantes, con plena conciencia de Io que significa la asistencia corporativa, han de aceptar un rgimen de pensiones mediante el cual contribuyan, en la medida de sus posibilidades, al sostenimiento de la universidad y, por efecto del mismo sistema, se dediquen por completo a las labores acadmicas, acrecentando su sentido de responsabilidad frente al esfuerzo econmico que ello significa. El monto de las pensiones estar fijado por la capacidad econmica de cada estudiante, debidamente aquilatada por personal especializado, de modo tal que no deje margen a injusticias, arbitrariedades o errores. El resultado de este sistema de pensiones

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escalonadas ser que, estudiantes de holgada posicin econmica aporten la mayor cantidad, en tanto que los de limitados recursos se acojan a las becas, prstamos o aun pensiones con todas las gradaciones intermedias posibles. Tratndose de los ex - alumnos, la asistencia corporativa re-viste, tambin dos posibles direcciones, sealadas ya en la base pertinente. Por una parte, la Universidad ha de favorecer, en la medida de sus posibilidades, el bienestar de sus ex - alumnos creando los organismos convenientes; por la otra, los ex - alumnos han de contribuir de modo sustancial para que la Universidad pueda cumplir con sus objetivos de asistencia corporativa. Como ejemplo de esto citaremos tan slo la creacin de becas para estudiantes, los centros asistenciales, los fondos para investigacin, etc., que con tanta frecuencia son aportes de los ex - alumnos en universidades ms avanzadas. Sin pretender negar los esfuerzos improvisados y espordicos tendientes a mejorar la condicin institucional y de sus integrantes, en la Universidad latinoamericana no parece haberse planteado hasta el momento el concepto de asistencia corporativa. Con la reforma universitaria slo advino a las instituciones latinoamericanas de enseanza superior, el deseo de una efectiva asistencia socioeconmica al estudiantado. Su materializacin encontr la resistencia del profesorado reaccionario de aquel entonces y se diluy en el tono mesinico, impreciso y ms bien demaggico que le imprimieron sus mentores. Paulatinamente tom la forma de un servicio de beneficencia, en el que poco importaba la dignidad del que era objeto de le caridad institucional. El bienestar estudiantil, aspecto sumamente parcial de la asistencia corporativa, era un objetivo insincera y hasta calculadamente perseguido. En esa perspectiva, las becas, originalmente otorgadas como premio al rendimiento, han perdido en tal medida su carcter de incentivo, que hoy es relativamente frecuente ver al becario, considerado por el resto de sus compaeros como un usufructuario vergonzante de limosnas. Muchas universidades latinoamericanas el ejemplo de las estatales peruanas es clamoroso, por efecto de ex-presas disposiciones legales, poseen la gratuidad indiscriminada de la enseanza, sostenida con el argumento de que ella abre las puertas de la universidad a todas las capas de la poblacin. El argumento es falaz porque confunde dos aspectos diferentes de la marcha universitaria: uno, el referente a la posibilidad de que estudiantes provenientes de todos los estratos sociales ingresen a la institucin, hecho que nadie discute; otro, dado por la necesidad de seleccionar aos mejores, independientemente de toda consideracin que no sea de ndole estrictamente acadmica. Al confundirse enseanza gratuita con ingreso indiscriminado a la universidad, se provocan nocivas consecuencias de orden econmico y acadmico tanto para el pas como para la institucin. Se da as la paradoja de que pases subdesarrollados y pobres cometan este tipo de errores y asuman un lujo no practicado en naciones poderosas que estn, supuestamente, en inmejorables condiciones para solventar ntegramente el problema de la educacin universitaria de sus jvenes. An ms: al existir la gratuidad indiscriminada, es perfectamente probable que hijos de familias poderosas y pudientes se acojan al sistema. El presupuesto de las universidades proviene fundamentalmente de las contribuciones fiscales que pagan los ciudadanos, en su inmensa mayora gente de clase media y proletaria. Y se tiene as una segunda paradoja: los pobres agan la educacin de los ricos.

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Abundando en la falacia de la gratuidad de la enseanza, debe hacerse notar que, demaggicamente, ella ha significado siempre y nicamente la exencin en el pago de los derechos de matrcula, exmenes y/o mensualidades a la institucin; el alumno tiene que seguir afrontando los gastos correspondientes a su subsistencia Y los de materia-les de estudio y trabajo. Vista as con criterio realista, la gratuidad de la enseanza significa tan slo una mnima disminucin de los gastos que el alumno forzosamente de-be efectuar para poder seguir sus estudios universitarios. 21.- Libre aceptacin de las obligaciones y de las eventuales penalidades o sanciones. La incorporacin de un individuo a la unversdad ha de significar un acto de libertad mediante el cual, automticamente, se aceptan las obligaciones que la pertenencia a la institucin elegida impone. Con ello, el miembro de la corporacin universitaria queda sujeto a las posibles penalidades o sanciones que el incumplimiento de las responsabilidades contradas pudiera traer consigo. El deseo de pertenecer a una Universidad y la decisin de concretarlo, deben considerarse como un acto de libertad en el que, merced al ejercicio del libre albedro, se escoge determinada institucin. Como quiera que sta ha de tener normas definidas en su poltica universitaria, para los alumnos el acto de la matrcula y para los profesores el nombra-miento, constituyen los procesos mediante los cuales el individuo asume su calidad universitaria y queda libremente sometido a los dispositivos que rigen a la institucin. Ello debe establecer un justo balance entre los derechos y las obligaciones de todos los integrantes de la corporacin, como parte fundamental de le expresin de la verdadera autonoma universitaria, que no debe confundirse con intangibilidad del claustro ni extraterritorialidad del campus. El abuso de pretendidos derechos y el incumplimiento de las ms elementales obligaciones por parte de profesores y alumnos, deforman la esencia de la universidad y la convierten en un cuerpo extrao dentro del mbito social. Los derechos y obligaciones de los integrantes de la corporacin unverstaria han de verse a travs de la vida acadmica conducida de acuerdo con las esencias universitarias, y han de fundamentarse en ellas. Los derechos, tanto de los profesores cuanto de los alumnos, son aquellos resultantes de su pertenencia a la institucin y, fuera de ella, los logrados por acuerdos entre la institucin y la sociedad o los ofrendados por el grupo social a la universidad como expresin de reconocimiento por la labor que realiza esta ltima. La universidad no puede imponer, para sus integrantes, un status especial que los singularice dentro de la marcha constitucional y jurdica de su pas. La ley no puede detenerse ante las puertas de una universidad y, a su vez, sta no puede convertirse en un centro de asilo al estilo medioeval, al cual se acojan todos los que infringen la constitucin y las leyes. Las obligaciones que la universidad impone a sus integrantes tampoco pueden sobrepasar Io establecido por las leyes del estado. Las obligaciones de ndole acadmica constituyen, justamente, parte del concepto de autonoma universitaria y, por ello mismo, han de ser asumidas por los miembros de la institucin con pleno conocimiento de las responsabilidades que entraan. Tanto los derechos cuanto las obligaciones implican responsabilidades por parte de quienes !os ejercitan y/o los cumplen. Tanto falta a su responsabilidad quien no ejercita sus derechos como quien no cumple con sus obligaciones. EI profesor que no ejercita su derecho a ensear o no

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cumple con su obligacin de incrementar su conocimiento, el alumno que no ejercita su derecho de participar en la tarea universitaria o no cumple con su obligacin de aprender estn, en cualquiera de los casos, faltando a su responsabilidad. Es menester fomentar entre todos los membros de la corporacin el surgimiento de una mentalidad plena de sentido tico, que facilite la toma de conciencia de las transgresiones y, eventualmente, su sancin con medidas que el grupo adopte en forma consciente, derivada de la madurez alcanzada. Es pues necesaria la existencia de una escala de sanciones o penalidades que sea Io suficientemente flexible para abarcar los diferentes matices de in-cumplimiento y, al mismo tiempo, lo suficientemente clara como para que no haya lugar a su inoperancia por lenidad. Las sanciones deben establecerse para el incumplimiento de normas acadmicas y ticas y han de ser aplicadas tanto a los profesores como a los alumnos. Cuando el universitario, docente y discente, se identifique con el sentido de la cultura que se imparte en la institucin y con los principios deontolgicos sobre los que se afirma la actividad universitaria, las justas sanciones sern aplicadas y aceptadas sin que ello sea considerado como un vejamen personal, constituya un desquiciamiento institucional o signifique punto de partida de asonadas estudiantiles. En la universidad latinoamericana, por Io general el asunto ha sido escamoteado. La ausencia de estatutos y reglamentos de muchas universidades hace que este tipo de problemas ni siquiera se plantee. En otros casos los estatutos y reglamentos se ocupan de ellos en forma ms o menos amplia, pero obsoleta o inoperante. Existen tambin casos en los que los estatutos y reglamentos seran operantes, pero no son aplicados sea por lenidad de profesores y alumnos, sea por consideraciones ajenas a la universidad (personales, polticas, de grupo, etc.). Es frecuente, por otra parte, el caso de que Io estatuido y reglamentado en torno a derechos, obligaciones y penalidades sea aplicado de modo muy diverso segn el momento, segn las personas encargadas de la aplicacin y segn los individuos en quienes los dispositivos en cuestin recaigan. Debe agregarse que, por Io general, y siguiendo una costumbre demaggica, la mayor parte de los estatutos y reglamentos que contemplan la cuestin, recalcan las obligaciones de los profesores y I os derechos de los alumnos, hacen especial hincapi en las penalidades y sancones aplicables a los profesores, y pasan por alto las pertinentes a los alumnos. Como todo ello es, repetimos, inoperante, resulta muy frecuente encontrar profesores que sistemticamente han faltado a clases durante largos perodos de tiempo, otros que dictan rutinariamente el mismo curso sin modificacin alguna durante varios decenios, alumnos que no participan en ninguna de las labores acadmicas de la Universidad y slo concurren cuando se trata de actividades extracurriculares o, ms frecuentemente, de tipo poltico, y otros que llevan a cabo actos de vandalismo. Ninguno de estos casos es objeto de I a menor sancin.

SIGNIFICADO Y PROYECCION DE LA RENOVACIN UNIVERSITARIA

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La Universidad Peruana Cayetano Heredia cree honesta y firmemente estar en posesin de un mensaje unversitaro, hecho por universitarios y para universitarios. Es la expresin coherente de un angustiado cavilar, de muchos de sus hombres, sobre el destino universitario del Per y Amrica Latina. Porque es en esta regin donde la universidad ha vivido sus jornadas ms conflictivas y desconcertantes, porque es en estas tierras donde las masas necesitan con urgencia la fraterna orientacin de sus hombres de universidad, de sus lderes genuinos; y finalmente, porque, es menester rescatar para la universidad Io que le ha faltado de humildad ante la verdad, de pureza ante los objetivos y de dignidad ante la adversidad. Esta tarea conduce, en ltimo anlisis, a la elaboracin de una ideologa, entendida como el soporte terico y pragmtico de movimientos colectivos impregnados de trascendencia, de sentido histrico y de significacin humana. En lo universidad latinoamericana, el nico movimiento que intent dotarse de recursos ideolgicos fue el de lo llamada Reforma Universitaria cuyo origen visible tuo lugar en Crdoba (Argentina) el ao de 1918. Con el tendremos pues, que confrontar nuestra posicin universitaria. Las lneas que siguen son el examen espectral de la Reforma en su interioridad histrica, en sus postulados ideolgicos . bases de organizacin?, en la vigencia de los personajes que cre dentro del estudiantado y el cuerpo docente y, finalmente, en su significado actual, columbrado a travs de un esbozo de interpretacin filosfica de sus planteamientos. La Reforma Universitaria Sera miope negar validez histrica a las jornadas de 1918. Nosotros afirmamos por el contrario, que la universidad latinoamericana conoce indudablemente dos etapas perfectamente definidas, cuya delimitacin histrica corresponde sin disputa a la Reforma Universitaria. Sin embargo, asumimos frente a ella una actitud crtica porque el balance de sus realizaciones es tan pequeo como el bagaje cada vez ms magro de sus ideales. Lo que en un principio, a la luz de circunstancias decisivas, pareci ser el aporte efectivo y militante de una juventud que an no haba tenido tiempo de corromperse, cay en cuatro decenios herido de muerte por una larga serie de errores, oportunismos y traiciones. Envuelta en la maraa de sus escarceos dialcticos, la Reforma olvid que la cultura o, en general, cualquier actividad humana no es un simple acaecer, un proceso que discurra serena y tranquila-mente, sino una accin que es necesario abordar constantemente de nuevo y que jams est segura de su meta, utilizando una expresin de Cassirer. Lo que fue la Reforma Bsicamente, la Reforma Universitaria fue el grito desesperado de un juventud desorientada por el sibaritismo intelectual de una sociedad a I a que la universidad, como institucin tutelar, protega y sustentaba. Fue un movimiento de estudiantes contra profesores pero tambin entra la protesta de una masa oprimida contra una mino-ra privilegiada que usaba la cultura como instrumento de dominio. La Reforma respondi a una necesidad histrica; pero desde el momento en que surgi contra alguien y desde el momento en que busc objetivos allende sus propias posibilidades, su significado no es slo acadmico y universitario sino social y poltico. Este es el germen de la desnaturalizacin de la Reforma. Quien lea el fogoso

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Manifiesto de Crdoba puede advertir esta dolorosa contradiccin interna de la gesta reformista. En el plano acadmico, la Reforma Universitaria apunt a las siguientes metas y obsrvese que llam meta a Io que racionalmente slo pudo ser medio y se ha convertido en mito: a) Cogobierno; b) Derecho de tacha; c) Asistencia libre; d) Ctedra Paralela. Analicemos brevemente la esencia de estos objetivos: 1) El co-gobierno, se sustentaba en la aparente necesidad que tenan los estudiantes de intervenir en la direccin de los destinos de la institucin dado su conocimiento exacto de las actuales necesidades escolares y su firmeza moral para controlar los acuerdos profesorales. Era el afn fiscalizador, no el deseo de cooperacin; era la vigilancia policial, no la tarea comn; no era co-gobierno, era fundamentalmente gobierno de los estudiantes en nombre de la prepotencia, a la que llamaban justicia, para reemplazar a otra prepotencia, la profesoral. 2) El derecho de tacha surgi de Ia incapacidad de algunos maestros para suscitar en el alumno la inquietud por la ciencia, de su carencia de aptitudes pedaggicas... de su incompetencia. Una vez ms, la coaccin irracional y hasta arbitraria, sustitua al juicio sereno y sopesado. Contra ste y el anterior postulado podra citarse la frase de Edmund Burke: El poder y la autoridad se consiguen a veces por la bondad pero nunca pueden ser mendigados por una violencia vencida y desquiciada. 3) La llamada asistencia libre se constitua, en la prctica, en un inconsecuente respaldo al estudiante que acude a las aulas slo en procura de un ttulo, ganado en Io posible con el menor esfuerzo. Se instaur, so pretexto de la necesidad de aliviar la modesta condicin econmica de la mayora de los alumnos, concedindoles la oportunidad de trabajar. Los corifeos de la Reforma no vacilaron en humillar ms an la pobreza, real o aparente, de los estudiantes, sin proponer naturalmente, soluciones ms realistas e incluso ms humanas. Esta deformacin principista, la confirma el propio Csar Guardia Mayorga, cuando dice que en las escaramuzas de la llamada Reforma Universitaria los alumnos insurgen con ideales no siempre claros y definidos, ni exentos de utilitarismo inmediato. El mismo agrega: Al lado de principios fundamentales que (los estudiantes) defienden con la grandeza digna de la juventud, no faltan exigencias para terminar cuanto antes sus estudios con el menor esfuerzo posible. Esta ltima actitud es la consecuencia directa de la msera situacin econmica en que se encuentra la mayora, de la falta de sentido de responsabilidad social y de una slida conciencia de alumnos amantes del estudio y de la investigacin. 4) La Ctedra paralela surgida con el propsito de contraponer al profesorado oficialista y anquilosado, un grupo de docentes ms jvenes y representativos de inquietudes universitarias, no pas de ser otro mero enunciado demaggico para dar acceso a personas escogidas no tanto en funcin de sus merecimientos acadmicos cuanto por su combatividad poltico-social. En suma, los reformistas del 18 descorrieron el teln de atroces arbitrariedades para denunciar la corrupcin y la crisis de la Universidad de su poca, pero no propusieron soluciones premunidas de vigencia histrica. Dieron nicamente paliativos desde su peculiar y bisoa posicin de

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censores. De ellos puede decirse que cayeron bajo la estocada epistolar de Platn: EI bien, mal empleado, suele ser peor que el mal. Sin embargo es perfectamente probable que hubieran credo honestamente que su misin era exclusivamente la de la denuncia. Anhelaron vivamente dar a su movimiento y Io consiguieron una mstica, un carcter visionario, un sabor a leyenda, a jornada heroica. Hubo y hay en efecto, mucho de ello en el viril grito de Crdoba. Y es se posiblemente el ms puro pero tambin el nico saldo favorable de su conato. Sus seguidores inmediatos y an ms, los de hoy, desvirtuaron la esencia del movimiento reformista. La han desvirtuado por-que en ms de ocho lustros ni han cambiado ni han adecuado sus empolvados lemas a la actual situacin histrica. La han desnaturalizado porque hicieron de la Reforma, burdo escenario de maniobras partidarias y patente de corso de muchas ineptitudes acadmicas. La han desfigurado porque hoy aparece ante el fanatismo de unos pocos y ante la desidia de los ms, como una anual y vehemente rutina de tinglados electorales o como un anacrnico, aunque no menos peligroso caballo de Troya incrustado en todos los niveles de la Universidad. La han traicionado porque subordinaron la pureza de las primigenias intenciones reformistas al acomodo, a la conveniencia y al arribismo personal de los cabecillas. La han despojado de toda ideologa porque no son ideas las palabras altisonantes, vaporosas o virulentas que conforman el montono vocabulario de los reformistas de hoy. No puede pues, hablarse ya de Reforma Universitaria. Vientos y propsitos nuevos son el motor de la historia. S-Io destruyendo con firmeza la vergenza del orden material contemporneo, abre el hombre trabajador los caminos a su nuevo porvenir espiritual. La universidad debe dirigir la travesa por esos caminos, merced a su propia y sustancial renovacin. El dirigente estudiantil de la Reforma Las multitudes juegan, dentro de todo movimiento colectivo, un papel protagnico pero annimo. Dotadas de enormes posibilidades de presin, ellas asumen una posicin coherente slo cuando los pocos que la dirigen por la accin, la cultura y el gobierno, como anota Goethe, enrumban su destino, movilizando su energa creadora hacia logros perdurables. Se infiere de esto que, de la calidad del grupo dirigente, dependen en mucho los alcances y las realizaciones de la multitud. En la universidad que se dice reformista, el estudiantado ha sido siempre dcil instrumento de cabecillas inescrupulosos. La indiferencia del grupo lo ha despojado de hecho, de toda significacin histricamente vlida. Hoy no tiene ya n siquiera posibilidad de presin efectiva para causas que eventualmente fueran justas. A los ojos de la opinin pblica, el alumnado universitario reformista cumple huelgas programadas en su propio calendario del caos, repetido anualmente como triste espectculo de la degradacin acadmica, de la despersonalizacin de una multitud enajenada a las maniobras de unos cuantos dirigentes. Si el grueso del estudiantado permanece al margen de la Reforma, el producto ms tpico de sta, es entonces el dirigente estudiantil. Este se halla por lo general, muy lejos de cumplir los ms elementales requisitos ticos, gremiales y acadmicos que exigira una imparcial consideracin de sus cualidades. No es tico en efecto el posponer el genuino inters de sus condiscpulos, en aras del efmero y mendaz xito del partido poltico en

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cuyas filas se alist precozmente. No es moral la hipoteca de su conciencia a una fra y astuta consigna. Y tampoco es honesto sacrificar valiosas horas de formacin profesional en intiles asambleas, en prolongadas huelgas, en bulliciosos y estriles mtines. En nuestro medio, el tipo del dirigente estudiantil carece de las mnimas condiciones netamente gremiales que pudieran esperarse en un organismo discente. Cierto es que el dirigente se forma en aos de experiencia institucional, pero para ello es tambin cierto que debe poseer dotes de mesura, sosiego, imparcialidad, sagacidad, celo y entereza moral que forjan, en concierto, al autntco lder. Mas, muchas o casi todas estas cualidades no adornan al dirigen-te reformista tradicional; por el contrario fue siempre dirigente el agresivo, el agitador, el fantico, el audaz, el ambicioso, el inescrupuloso. Los resultados de su gestin han sido el caos, el atraso y el desprestigio de la universidad. Sostenemos por ltimo que en el dirigente estudiantil engendrado en la grita reformista, brillan por su ausencia, calidades acadmicas que casi por obligacin debiera poseer quien funge de caudillo de sus compaeros de estudio. Suele llegar a dirigente, el alumno mediocre, el de muy pobre rendimiento, el cultivador vehemente de la ley del menor esfuerzo, el oportunista vivaz y socaliero. Su figura es la imagen de la crisis de una juventud desorientada, errabunda, equivocada y quien sabe si prematuramente exhausta. A la luz de estas consideraciones puede colegirse que el dirigente de la Reforma Universitaria es vctima de una frustracin de la que ni l ni la universidad tienen la culpa. Se abandona al frgil xito oratorio, al lujo vacuo de una popularidad equvoca; se afinca en el endeble castillo de naipes de una posicin que slo ella y sus seguidores han levantado y Io que es ms grave engaa a los suyos y se engaan ellos mismos. Slo ms tarde, en las duras y cuotidianas jornadas vitales, el dirigente estudiantil politizado siente las amarguras de su frustracin tica, de su incapacidad gremial y de su deficiencia acadmica. En el paroxismo de su radicalizacin, el dirigente estudiantil traslad al campo universitario la lucha de clases entre profesores y alumnos, proclamando a la Universidad como la repblica de los estudiantes. Este calco de la pugna obrero-patronal, basado en la deformacin de la perspectiva histrica que conlleva siempre todo movimiento en el que la pasin se da de la mano con el caos, fue alimentado por la indisciplina de la incomprensin e insensibilidad del cuerpo profesoral. Se ha cavado as un abismo casi insalvable entre dos de los elementos fundamentales de la comunidad universitaria. El profesor en lo Reforma Universitaria Se ha dicho ms arriba que las motivaciones estrictamente acadmicas de la Reforma surgieron de una realidad docente desoladora. Hasta 1918, el profesorado universitario en Amrica Latina constitua, por decirlo as, casta privilegiada de una sociedad en la que los ttulos honorficos valan mucha ms que las calidades autnticas. El profesor universitario, era en su inmensa mayora, un elemento pro-cedente de sectores social, econmica y polticamente poderosos. Formado en universidades europeas, traa a las aulas un eruditismo fofo y disonante, un porte pulcro pero distante, un frreo sentido clasista, un concepto casi totalitario de la disciplina, no poca soberbia, un absoluto des-conocimiento y desinters por la realidad de su

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pas y por cierto ninguna iniciativa de inters nacional en el mbito de la cultura. Era el diletante de Jos Carlos Maritegui. Encaramado en le ctedra, sus objetivos fundamentales eran el acrecentamiento de los honores de su posicin, le repeticin vana de los textos europeos, el imperio de una disciplina y un orden de corte dictatorial y en suma, el aislamiento conciente o nconciente de la universidad con respecto al pueblo. De all el encastillamiento, le ctedra regentada de por vida y por herencia, la ausencia de todo afn de investigacin, los obstculos para el acceso a la universidad, salvables slo por los poderosos. La verdad cientfica y la inquietud humanstica se hallaban re-legadas. Los esfuerzos de hombres excepcionales, resultaban intiles. En estas circunstancias, bajo esta atmsfera desconcertante y tensa, el alumnado, fctico y sentimentalmente postergado, un extrao en sus propias aulas, incub la Re-forma, movimiento socio-poltico-acadmico con ingredientes heterogneos de voluntad de cambio, rencor, idealismo, demagogia, aventura y afn revolucionario. En el sector docente, sobrevino el desbande. Este desenlace era lgico. El nico factor que identificaba a le mayora de profesores de aquel entonces era su ahincado deseo de supervivencia o conservacin del cargo, a cualquier precio. Tal vnculo, si bien objetivamente poderoso, careca de vertebracin ideolgica. Por ello, se desarticul fcilmente ante el primer impacto. Sin embargo los reformistas no debieron llamarse a engao ante esta retirada, como veremos posteriormente. Debe anotarse que hubo profesores que comprendieron el mensaje reformista, o en todo caso, intuyeron que entraaba propsitos plausibles. Al lado de ellos, quedaron tambin, un nmero considerable de docentes netamente oportunistas. Finalmente, y aqu el espejismo de la retirada inicial es evidente, algunos de los profesores reaccionarios desplazados se movilizaron astutamente para retornar al claustro tras prudente espera; otros, para ocupar posiciones extra-universitarias que, sin embargo les permitieran ahogar el movimiento reformista; los ms, para minar la vacilante ideologa reformista. Los efectos de esta maniobra envolvente, coadyuvada por le inconsistencia endgena de la Reforma y por su falta de continuidad histrica, pueden ya ser juzgados, transcurrido medio siglo del grito de Crdoba., Son en verdad muy pocos, los profesores universitarios que hoy pueden decirse sinceramente reformistas, Aqullos que inicialmente se sintieron identificados con los objetivos tericos de la Reforma, quedaron bien pronto desilusionados ante lo poco que ella poda ofrecer para el cultivo de sus inquietudes universitarias. Y al no encontrar otro sopor-te y otro aliento, cayeron fcilmente en la rutina agostiza. De su lado los oportunistas se han perpetuado, porque su habilidad mimtica supera cualquier intento fiscalizador. Muchos profesores de ahora fueron lderes de le Reforma. Y es triste comprobar, no slo sus claudicaciones, no slo el abandono de sus ideas reformistas, sino lo que es peor, la adopcin de los mismos vicios, los mismos mtodos y le misma poltica de aqullos a quienes expulsaron de la universidad hace 50 aos. El ingenio puesto al servicio del egosmo hace que hoy por ejemplo se pisoteen o se modifiquen leyes para servir a ambiciones personales, o se unan los enemigos de ayer y de siempre para satisfacer apetitos de figuracin y de mando. Tales alianzas antinaturales son, por Io mismo, efmeras. Y esta historieta reformista se repite con frecuencia.

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La dignidad del profesor universitario ha sido sistemtica-mente ultrajada por los propios docentes. Preocupado como antes en mantener su cargo a cualquier precio, interesado como antes en lucir el honor sin cumplir el deber, olvidando como antes su indispensable vnculo con la realidad nacional, gran parte del profesorado universitario oaca los esfuerzos de hombres decididos a hacer universidad. Lo nico que ha desaparecido es tal vez el exclusivismo de la extraccin social de los docentes y su aversin pblica al alumnado: hoy se le busca, pero no para la comn tarea acadmica sino para la complicidad poltica dentro del claustro, para el reparto de prebendas o para el arribismo social o econmico. La universidad y con ella, el pas, son los grandes olvidados por los profeso-res y los discpulos de la Reforma. Significado de la Reforma Universitaria El fracaso de la llamada Reforma Universitaria se debe a su falta de esencia, a que se fundamenta en la modificacin de Io contingente. La reforma no parte de las bases de-formadas de la Universidad. Se queda en Io adjetivo de la realidad universitaria. Por ello la reforma no puede ni siquiera pretender penetrar en los elementos esenciales de la universidad latino-americana y no llega a apreciar que en muchos casos lo que verdaderamente existe en las llamadas universidades, Io inmanente en ellas es la ausencia de toda esencia universitaria. La reforma no ha podido tener proyeccin porque no con-lleva las modificaciones trascendentes dimanadas del estudio exhaustivo de la realidad. Y la realidad de las universidades que hubieran necesitado una transformacin, es que en muchos casos no renen las esencias que han de caracterizar a la universidad. Con ello no se afirma que todos los postulados reformistas sean falsos, inoperantes o desventajosos. En todo caso ellos quedan en la superficie de la problemtica universitaria, no calan en su profundidad. La reforma universitaria fue ideologa significativa, gene-racional. Ahora es un trampantojo que los profesores y alumnos conocedores de sus consecuencias, utilizan como ballesta demaggica destructora de todo aquello que la reforma hubiera debido modificar, s no hubiera nacido con el signo de la mediana intrascendente, con el estigma de las ideologas prontas a satisfacer al nmero y no a la calidad, a la mediocridad y no a Io selecto. La reforma universitaria trasuea pues con la mejora de la Universidad. De otro lado, el movimiento reformista asienta sobre una ideologa doctrinaria, formal, determinista y finalista. Ello entraa rigidez y desvalor esencial. Desde un punto de vista histrico adquiere significacin exclusivamente poltica. Su origen, sus medios y sus fines son polticos. Sus gesto-res son hombres de partido, cuyos objetivos polticos les son de mayor significacin que su rendimiento universitario propiamente tal. Esto explica el por qu los manifiestos reformistas expresan claramente, o dejan trasuntar, una lucha poltica comnmente generacional. Se enfrentan la poltica reaccionaria con la de avanzada, la poltica tradicional con la novedosa; Io aristocratizante se enfrenta a lo demaggico. Queda dicho entonces que lo nico que tiene actualmente significado en la Reforma es su arraigada carga emocional. Ella es sin embargo, muchas

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veces suficiente para amedrentar y bloquear a quienes realmente quieren mejorar la Universidad. Y surge as le paradoja de profesores o alumnos que deben confesarse reformistas, apellidar reformistas a sus iniciativas y formular frondosas justificaciones dialcticas para que sus reformas ntimamente antirreformistas sean aceptadas y hasta pregonadas como revitalizadas versiones de los evangelios del 18. La Renovacin Universitaria La Reforma no fue solucin para los males que azotaban y azotan an a la universidad latinoamericana. De esta realidad lamentable se han hecho cargo muchos hombres que, desde diversos puntos del continente, intentar forjar para la institucin universitaria, un patrimonio ideolgico que la Reforma no pudo plasmar. No se trata de negar le Reforma, sino de superar el esttico anacronismo que engendr aquella. No se trata tampoco de reavivar la voz decadente que quisiera defender dogmas vetustos y reaccionarios. No se pretende agitar la bandera de un mesianismo absurdo ni levantar la trastienda a intereses extraos a la esencia universitaria. Se quiere nicamente y en suma, marchar con el ritmo de la historia. Ese es el sentido ntimo de lo que se ha dado en llamar Re-novacin Universitaria. Es la conjuncin de idea y praxis, de principios y hechos confrontados permanentemente con el momento histrico que viva la Universidad. EI alumno de la Renovacin Universitaria Los estudiantes, al hacer suyos los enunciados de la Renovacin, cumplen su misin fundamental de estudiar y aprender, sin descuidar aquellas otras tareas universitarias que reclaman su presencia activa. Los principios de comunidad y autonoma universitarias y el reconocimiento de la autoridad docente, se hacen congruentes slo con le realidad de una participacin estudiantil promotora de la mejor marcha de la universidad, del bienestar de sus colegas y de la formacin y soporte de una tradicin renovadora. El alumno debe estar convencido de que la poltica es su-jeto de consideracin objetiva y cientfica. Ello implica una certera delimitacin del concepto de poltica como actividad que requiere preparacin, como sentimiento que exige equilibrio afectivo y como ejercicio que proporciona experiencia. Preside cualquiera de estos tres enfoques, la prctica de le tolerancia ideolgica y doctrinaria. .El movimiento de renovacin universitaria se ha propuesto tambin forjar un nuevo tipo de dirigente estudiantil. Honorio Delgado dice cmo debe ser este nuevo lder cuando al glosar el ideal de le clase dirigente personificado por Castiglione apunta: ...es la persona, cualquiera que sea su origen, en cuyo ser se rene le sensibilidad fina, el nimo dirigido a Io excelente, le voluntad abnegada de hacer obra por la obra misma y el porte congenial con le grandeza y la excepcin. El dirigente estudiantil de la Renovacin Universitaria no es el individuo blando, contemplativo, mediatizado y hasta frvolo que pudieran o quisieran pensar los que no comprenden bien la ideologa de este movimiento. La Renovacin concepta que no son incompatibles la disciplina con la firmeza de nimo, el respeto con la honestidad de propsitos, la leal colaboracin maestro-alumno con la franca confrontacin de posiciones.

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Pero fundamentalmente el nuevo dirigente se cuidar mucho de caer en la sensual, vanidosa y aburguesada posicin del que slo busc el liderazgo para satisfacer su mezquino deseo de figuracin, su enfermiza tendencia a alternar con el catedrtico para lograr personales ventajas. No hay lugar para los frvolos en el carro de la Renovacn. En esta hora del gran despertar de la universidad peruana, es arma esencial el ms acendrado espritu de sacrificio. Proyecciones de la Universidad Peruana Cayetano Heredia La ideologa renovadora de nuestra institucin entraa ya de suyo una proyeccin de nuestros esfuerzos. El concepto de proyeccin abarca dos aspectos: uno de avance tmporo-espacial y otro, de modificacin estructural. La ideologa renovadora ha sido presentada escuetamente en pginas anteriores y de ella se desprende que nuestra Universidad no es Io que fue en un principio, ni ser lo que es actualmente. Su historia le ha dado ya proyeccin nacional, desde el momento en que surgi en nuestro pas, como na institucin privada resultante exclusiva de esfuerzos acadmicos. Ha de adquirir significado trascendental slo en funcin de Io que ella pueda entraar para el futuro del pas y, en general, de todos aquellos pases donde existen problemas universitarios similares a los nuestros. Consideramos que Io valioso en nuestra Universidad es su firme propsito de proyectarse como una institucin que no desea seguir siendo Io que es hoy, sino testimoniar maa-na y siempre, su genuina vocacin de grandeza. Esto es ciertamente un reflejo de nuestro rechazo a todo conformismo y de nuestro ferviente deseo de seguir la senda sealada por la ideologa renovadora que ha dado origen a nuestra Universidad. EI otro aspecto fundamental de la proyeccin de Cayetano Heredia es su anhelo de que, tanto los alumnos como los profesores, no se constituyan tan slo en profesionales eficientes, sino que se formen como acadmicos imbuidos del espritu creador que es el que enriquece el acervo cultural. Esto es particularmente importante para universidades donde se ha hecho y se sigue haciendo hincapi en la preparacin de profesionales, sin tener en cuenta la formacin humana del individuo, aspecto este, que nosotros consideramos ms importante que el meramente profesional. Creemos que nuestra institucin debe adquirir autntica proyeccin universitaria por el hecho de haberse gestado y plasmado en memorables jornadas de lucha ideolgica, de contar con un orden acadmico y un capital humano que, en conjunto garantizan una eficaz atmsfera de trabajo y de estudio. Por otra parte, constituida en un ncleo donde se venera Io valioso que hay en la acepcin de la cultura, ha concretado una genuina ideologa universitaria. Si la nuestra se convierte en una Universidad en plena y constante renovacin, s logra aceptar y preparar un estudiantado maduro destinado a ocupar lugares descollantes en la vida intelectual del pas, si logra excitar la sensibilidad de los pudientes y movilizar la ayuda de las esferas gobernantes, estar logrando a nivel nacional y tal vez a nivel latinoamericano, la plasmacin de la Renovacin Universitaria. E P L O G O

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EI movimiento de Renovacin Universitaria no es ni puede ser una doctrina. Entraa una posicin ideolgica funda-mentada en las esencias que han de plasmarse bajo la forma de algo continuo. Frente a la significacin histricamente poltica de la Reforma Universitaria, est la significacin histricamente tica de la Renovacin Universitaria. El fin ltimo del movimiento de Renovacin no es el control de la universidad sino la modificacin de la universidad a fin de que mantenga y cumpla sus objetivos esenciales. En el movimiento de renovacin no est en juego el poder sino la cultura. Las modificaciones que el movimiento de renovacin puede traer ala Universidad, no redundan en beneficio de algunos polticos sno que se orientan hacia el beneficio de la educacin y la cultura del pas. Al amparo de estos enunciados asumimos la ms honesta y la ms slida de las posiciones, que corresponde a los que tenemos el privilegio de haber llegado a un claustro, en un pas convulsionado, emergente, postergado. La transformacin de la Universidad requiere sustancialmente la sana decisin de una bsqueda de la perfeccin del hombre, a la luz, no del fro escrutinio de un tecncrata, sno de la bullente pasin principista del que ama la verdad por la verdad misma para volcarla luego al servicio de los dems. Por eso, libre de dogmatismos esclavizantes, ajena a compromisos polticos, conciente de su misin formativa, perfectamente ubicada en su tiempo y proyectada al porvenir, la Renovacin Universitaria significa fundamentalmente un cambio de orientacin y de espritu. Cayetano Heredia surgi a (a vida universitaria nacional en medio de la in-credulidad, la burla y el desprecio de no pocos. Sin embargo, en corto tiempo, la sola razn de su existencia, troc la incredulidad en apoyo creciente, la burla en admiracin sincera y el desprecio en temor obsesivo. Pensamos hoy que es la Universidad abanderada de ese nuevo espritu, capaz de mantener su grandeza a pesar de todas las vicisitudes y capaz de conjugar esfuerzos de diversas vertientes en aras del servicio al Per y a los peruanos.

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E CAYEYANO HEREDIA

HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD PERUANA

La creacin de la Universidad Peruana Cayetano Heredia surge, dentro de la problemtica universitaria del pas, como producto, pero a la vez, como respuesta positiva ala crisis imperante. Su gestacin tiene races ms hondas que las accidentales y episdicas controversias sobre el co-gobierno y la Ley 13417, que no vinieron a ser sino eslabones finales de una larga serie de factores que, perturbando la misin universitaria, atentaron contra su propia esencia. Por otra parte, nuestra Universidad es expresin objetiva de un conjunto de ideas y principios germinados desde muchos aos antes en la Facultad de Mediana de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, conocida tradicionalmente como San Fernando. Antecedentes de la Renovacin Universitaria En efecto, la Facultad de Mediana de San Fernando, haba conocido diversas pocas de crisis. La ltima de ellas fue debida a la implantacin del cogobierno en los aos 1946-48, etapa que result negativa para la vida universitaria del pas. Al dominio de un estudiantado politizado, se unieron la quiebra de la autoridad docente, el desgobierno, el estancamiento de la labor acadmica Y el atraso consiguiente. Abolido el co-gobierno, por obra de circunstancias histricas que no es del caso mencionar, la Facultad se super notoria y rpidamente, aun al margen del resto de Facultades de la Universidad de San Marcos que continuaba con muchos de los males clsicos de las universidades reformistas. Particularmente durante el decanato del Dr. Alberto Hurtado en San Fernando, se haba revisado y planificado el currculum de estudios, se empez la estructuracin de un examen de ingreso con base tcnica, se cre un Departamento de Asistencia Social, el orden acadmico se convirti en norma y se exiga al alumno y al profesor, puntualidad y dedicacin plenas, avaladas ms aun, por la especial ndole de los estudios mdicos. Esta saludable tendencia, dirigida a dar autenticidad a la atmsfera universitaria, provena de una progresiva toma de conciencia renovadora, tanto en el cuerpo docente como en amplios sectores del alumnado, frente a un estado de cosas negativo. Se comenz a exponer pblicamente, la necesidad de la dedicacin exclusiva del alumno al estudio, del respeto al principio de autoridad, de la erradicacin de le poltica; la inconveniencia de la aplicacin de postulados reformistas extemporneos, la urgencia de

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asistir fsica y psicolgicamente al estudiante, de llegar honesta y cientficamente a la comunidad, etc., etc. Se hizo patente pues, una firme intencin de enmendar por fin, los rumbos insti tucionales. Bien pronto este sistema de ideas y procedimientos comenz a ser atacado por organizaciones y dirigentes estudiantiles politzados que calificaban, entre otras cosas, de tirnica le actuacin de las autoridades sanfernandinas. Y para contrarrestar est supuesta tirana, solicitaban demaggicamente la vigencia de los postulados de la Re-forma Universitaria de 1918. La Ley Universitaria En 1958 se inici, en el Parlamento, el debate de la Ley Universitaria. Arreciaron entonces las peticiones estudiantiles para consagrar en dicha ley los postulados reformistas, principalmente el co-goberno (participacin estudiantil en le proporcin de un tercio, en los organismos de gobierno de la Universidad). Paralelamente, quienes constituamos el Cuerpo Docente de San Fernando hicimos pblica en repetidas ocasiones, nuestra intencin de oponernos firmemente a la implantacin del co-gobierno, dada la crtica realidad universitaria peruana y la experiencia negativa de ese sistema. Ese mismo ao, el co-goberno haba sido instaurado de facto, en varas universidades del pas, unas veces por movimientos reorganizadores iniciados por alumnos, y otras por los mismos organismos de gobierno pero siempre bajo presin estudiantil. Lamentablemente, y como sucede corrientemente en nuestros pases, la discusin de la Ley Universitaria en el Parlamento, se distorsion por mviles polticos e intereses partidarios. En 1959 todo indicaba que el co-gobierno del tercio estudiantil iba a ser consagrado. Ante esas circunstancias, reiteramos nuestra intencin unnime, de impedir la cada vez mayor politizacin de las universidades, debida al co-goberno. Tal propsito nos llev a la firme resolucin de renunciar a nuestros puestos, en caso de que concretara el postulado cogobiernista. A principios del ao 1960, se promulg la Ley Universitaria 13417 con varias modificaciones respecto al proyecto primitivo. Una de ellas era la del artculo 34, que estableca: Las Facultades de Medicina por la ndole de sus estudios, se regirn en Io acadmico, administrativo y en la constitucin de su gobierno, con la representacin de profesores de todas las categoras y de los estudiantes, de acuerdo a los Estatutos y Reglamentos que dicten al efecto dichas Facultades. Esto provoc una huelga estudiantil universitaria a escala nacional. Las razones aducidas para desencadenarla abarcaron no slo campos acadmicos o de lucha pri ncipista; se contaminaron con calumnias, ataques personales y actos de intolerancia extrema que mancillaron los locales universitarios. Pese al ambiente adverso, ms de 400 alumnos de la Facultad de Medicina se opusieron a la declaratoria de huelga general. Proclamaron su adhesin a una reforma autntica, no poltica, su rechazo al co-gobierno como solucin de !os problemas universitarios y su respeto al principio de autoridad vulnerado por los reformistas. Ante la declaratoria de huelga, el Consejo de Facultad reces San Fernando, hasta que los alumnos depusieran su actitud. Ello exacerb ms aun los nimos de los dirigentes estudiantiles, quienes incitaron a sus bases hacia actitudes cada vez ms radicales, que llegaron hasta el vejamen y la

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agresin fsica a miembros del Consejo de Facultad, lo que mereci la repulsa unnime de la opinin pblica. Sin embargo la Asamblea Universitaria de San Marcos, dispuso que, segn el Art. 81 de la Ley Universitaria se deba aplicar el principio del tercio ante cualquier discrepancia que hubiere en la misma respecto al co-gobierno, y que, por Io tanto, ste deba implantarse en la Facultad de Medicina. Ante esta interpretacin, que desconoca un artculo legal especfico, el N9 34 de la Ley predominante sobre otro desorden general, ms de 400 profesores de San Fernando renunciamos a nuestros cargos. E! Movimiento Estudiantil llamado de la Autntica Reforma respald la actitud de sus maestros. En vista de esto la Asamblea Universitaria decidi devolver al Parlamento, en consulta, la Ley 13417, a fin de que fuera l, quin se pronunciara sobre la validez del Art. 34 y su discrepancia con otros artculos de la misma ley, pidiendo adems a los profeso-res que retiraran sus renuncias, peticin que fue aceptada. Era el mes de agosto de 1960 y se abra un parntesis en la situacin planteada, parntesis durante el cual, en numerosas ocasiones, la Facultad de Medicina expuso los fundamentos principistas de su posicin universitaria. Adems fue publicado un Manifiesto suscrito por la gran mayora de !as sociedades cientficas y culturales del pas, y en el cual se expusieron algunos principios del movimiento que despus fue denominado de Renovacin Universitaria. En mayo de 1961, cumplido el decanato del Dr. Alberto Hurtado, el Consejo de Facultad eligi al Prof. Honorio Delgado, como su sucesor. Esta eleccin fue desconocida por el Centro de Estudiantes de Medicina, por no haber participado en ella los alumnos. En esa oportunidad, nuevamente, ms de 300 alumnos manifestaron su oposicin al acuerdo adoptado por el CEM, considerando totalmente procedente la eleccin del Prof. Delgado, dentro del status legal de la Facultad. El 4 de julio de 1961, la Cmara de Diputados derog el artculo 34, decretando el CEM, el da 5, otra huelga con el evidente propsito de presionar al Senado para que se pronunciara en igual sentido. Desde el 6 de julio y previendo ya el desenlace, los profesores de San Fernando comenzamos a poner nuestras renuncias a disposicin del Sr. Decano. El 24 de julio, el Senado acord que la decisin sobre la derogatoria del Art. 34 fuera tomada por el Consejo Interuniversitario, organismo ste presidido por el Dr. Luis Alberto Snchez, Rector de San Marcos y lder principalsimo de la implantacin del co-gobierno y otros postula-dos reformistas en el Per. El 25 de julio, entonando el himno patrio, 497 docentes de la Facultad de Medicina de San Fernando renunciamos irrevocablemente e hicimos pblica nuestra intencin de formar una Escuela Mdica, normada exclusivamente por principios universitarios. Estos quedaron concretados en la siguiente mocin: La Asamblea del Cuerpo Docente de la Facultad de Medicina, reunida el 25 de julio de 1961, ante los graves acontecimientos que amenazan destruir a -la educacin mdica del pas, y consciente de sus responsabilidades, acuerda: 1) Constituir la Unin Mdica de Docentes Cayetano Heredia, que agrupar a todos los maestros de San Fernando, que sostienen indeclinablemente sus ideales de una autntica re-forma universitaria. 2) Elegir Presidente de la Institucin, al ilustre maestro Dr. Honorio Delgado, quien estar asesorado por los Comits que l determine; 3) Elegir Secretario de la Institucin al Dr. Ernesto Ego-Aguirre. 4) Sealar como local provisorio de la Institucin, el de la Academia Nacional de Medicina, cedido en actitud generosa y comprensiva. 5) Autorizar al Dr.

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Honorio Delgado para que, en nombre de la Unin Mdica de Docentes Cayetano Heredia, haga conocer a las autoridades nacionales nuestra firme decisin de ofrecer a la colectividad nuestros servicios docentes, dentro de los requisitos indispensables para una enseanza mdica seria y responsable. Fdo. Vctor Alzamora Castro, Hernn Torres, Jorge Voto Bernales y Fernando Porturas. La nueva Universidad La renuncia de los profesores sanfernandinos, se hizo efectiva el 12 de agosto. El 4 del mismo mes, 200 alumnos declaraban pblicamente su adhesin al gesto, ejemplo, actitud y propsitos mencionados. Acabamos de recibir de nuestros maestros sanfernandinos dijeron la ms elocuente leccin de dignidad y de desprendimiento y.... (por ello) los seguiremos considerando nuestros autnticos guas. El 8 de Agosto, se aprob el Acta de Fundacin de la Unin Mdica de Docentes Cayetano Heredia. A partir de entonces comenz el trabajo para concretar el proyecto. La ayuda privada comenz ya a manifestarse, pero donde se hizo patente el aliento de la opinin pblica a la idea de crear una nueva escuela mdica, fue en una audicin tele-visada del 25 de agosto en que 40 alumnos del llamado Movimiento de la Autntica Reforma, se presentaron con el fin de recaudar fondos para la nueva universidad, logrando reunir cerca de tres millones de soles. La ayuda pblica to-m cauces ms regulares por la creacin, por primera vez en el Per, de un Patronato de Economa de la Universidad, presidido por el Sr. Enrique Ayulo Pardo e integrado por personas representativas de la actividad econmica del pas. La trascendencia de la nueva Universidad fue sentida en el mbito internacional, concretndose en cuantiosa ayuda de instituciones extranjeras, particularmente las Fundaciones Rockefeller y Kellog. El 22 de setiembre, el Sr. Luis Gallo Porras, Primer Vice-Presidente de la Repblica, encargado de !a Presidencia, autoriz el funcionamiento de la Universidad Peruana de Ciencias Mdicas y Biolgicas, (que posteriormente, para que su nombre no restringiera su posible expansin fu cambiado por el de Universidad Peruana Cayetano Heredia). EI lunes 13 de noviembre, tena lugar la iniciacin de las actividades de la nueva Universidad, por intermedio de la Escuela de Graduados Victor Alzamora Castro. En esta misma poca, se alquil el local del antiguo Colegio Beln, acondicionndolo convenientemente, de tal manera que el 15 de enero de 1962, abri sus puertas a los primeros postulantes. Dos das antes, el Dr. Ernesto EgoAguirre, Secretario de la Facultad, haba dejado de existir. Ni l n Alzamora pudieron ver lo que ambos haban ayudado a forjar. EI 16 de marzo se nominaron las autoridades universitarias. El Prof. Honorio Delgado fue elegido Rector, el Dr. Oscar Soto, Vicerrector; el Dr. Alberto Hurtado, Decano de la Facultad de Medicina y el Dr. Leopoldo Chiappo, Director de la Seccin Pre-mdica de la Facultad de Humanidades y Ciencias Biolgicas. El 2 de abril, 538 postulantes concursaban para ocupar las 70 vacantes del primer ao de la llamada Seccin Pre-Mdica, mientras ms de 200 alumnos gestionaban trasladar sus matrculas de otras facultades nacionales y

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extranjeras para continuar estudios en los restantes aos de la carrera mdica. El 18 de junio de 1962 a las 8 a.m. se iniciaron las actividades acadmicas regulares para el primer ao de pre-mdica y los cinco primeros aos de medicina. La primera clase dictada fue de Matemticas, a cargo del Ing. Hugo Pereyra. La Nueva Universidad estaba en funcionamiento. La conveniencia de contar con un documento que contuviere los planeamientos fundamentales del movimiento de Renovacin Universitaria, cristaliz, cuando, el 16 de noviembre de 1964, el Consejo Universitario de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, a propuesta del Dr. Mariano Querol, acord se formara una Comisin encargada de redactar lo pertinente a la historia, esencia, significado y proyeccin de nuestra institucin. La Comisin en cuestin debera ser organizada por el proponente y por el Dr. leopoldo Chiappo. Para integrar la Comisin se vi la convenencia de que en ella estuvieran includos profesores de todas las facultadaes, escuelas, institutos y centros de trabajo de la universidad, as como alumnos de la misma. En el curso de las reuniones y gracias a la comunicacin interpersonal abierta a la crtica, surgi en el seno de la Comisin, el sentimiento ineludible de dar cumplimiento a un deber que implicaba, al mismo tiempo, una gran responsabilidad para cada uno de sus integrantes. La Comisin no poda hacer nfasis exclusivamente en acontecimientos pasados, con caracter histrico, sino que se encontraba enfrentada con el futuro institucional. Como resultado de su labor, la Comisin, en junio de 1966, present a las autoridades de la Universidad un documento de trabajo que sirvi de base para la nueva Estructura de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, aprobada en sesin del Consejo Universitario del 7 de marzo de 1967. I N D I C E INTRODUCCION ESENCIAS Y MISION DE LA UNIVERSIDAD 1. Esencia Cultural 2. Esencia Formativa 3. Esencia Social PRINCIPIOS Y BASES DE LA UNIVERSIDAD Principios 1. Principio Cultural 2. Principio Humanstico 3. Principio Corporativo 4. Principio de servicio comunitario 5. Principio de autonoma universitaria 6. Principio de Renovacin 7 9 9 9 11 13 13 13 16 17 19 20 22

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Bases 1. 2. 3. 4. 5. 6. Establecimiento de una poltica universitaria Organizacin integrada y estructura por deartamentos Currculum de estudios coordinado y adaptable Gobierno institucional Nmero adecuado de alumnos Formacin cientfica, cultural y humanstica del universitario 7. Sistema tutorial y de orientacin y consejo vocacionales 8. Programacin planificada de actividades docentes 9. Mtodos de valoracin acadmica 10. Actividades extracurriculares 11. Actividades extramurales con fines de proyeccin y servicio a la comunidad 12. Regulacin planificada de la vida econmica y administrativa de la universidad 13. Evaluacin permanente como base de seleccin, promocin y adiestramiento docentes 14. Adecuada seleccin de estudiantes 15. Vinculacin estrecha de la universidad con sus ex - alumnos 16. Alumnado a tiempo completo 17. Dedicacin universitaria del profesorado 18. Comunicacin interpersonal a todo nivel 19. Carcter estrictamente universitario de las organizaciones estudiantiles 20. Sistema de asistencia corporativa 21. Libre aceptacin de las obligaciones y de las eventuales penalidades o sanciones SIGNIFICADO Y PROYECTOS DE LA UNIVERSITARIA La Reforma Universitaria Lo que fue la Reforma El dirigente estudiantil de la Reforma El profesor en la Reforma Universitaria Significado de la Reforma Universitaria La Renovacin Universitaria El alumno de la Renovacin Universitaria Proyecciones de la Universidad Peruana Cayetano Heredia EPILOGO BIBLIOGRAFIA APENDICE (HISTORIA DE LA U. P. CAYETANO HEREDIA) HISTORIA DE LA U. P. CAYETANO HEREDIA Antecedentes de la Renovacin Universitaria La Ley Universitaria La nueva Universidad

24 24 25 29 35 41 45 48 50 52 56 57 59 61 65 69 71 73 76 80 84 88 RENOVACION 93 94 94 97 100 102 104 104 106 109 111 I I I II VI

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