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La zone Euro dcouvre lajustement structurel Kako NUBUKPO Professeur Agrg dEconomie lUniversit de lom (Togo), Prsident de lassociation

n africaine dconomie politique (AAEP) Les dernires volutions au sein de la zone Euro (adoption en cours dun pacte budgtaire, cure daustrit en Grce, risque dinsoutenabilit de la dette en Italie, risque de faillite bancaire en Espagne, etc.) font craindre limminence dun plan dajustement structurel (PAS) pour lensemble de la zone Euro, linstar de ceux mis en place pour les Etats africains au dbut des annes 1980. Lorsquon fait le bilan des PAS en Afrique trente ans aprs leur adoption, on ne peut que sinquiter de ce qui attend lEurope dans les mois et annes venir, sous la triple frule du Fonds Montaire International (FMI), de la Commission de Bruxelles et de la Banque Centrale Europenne (BCE). Rappelons tout dabord que ces PAS illustrent sur le plan idologique ce quil est dsormais convenu de nommer la suite de lconomiste amricain John Williamson le consensus de Washington , ou encore la dsinflation comptitive , expression chre Jean-Claude Trichet, ancien Prsident du board des gouverneurs de la BCE. Quatre lments permettent de caractriser les mesures des PAS : Une politique montaire ayant comme seul objectif la lutte contre linflation et ne tenant aucun compte des proccupations de croissance conomique ; Une politique budgtaire dite budgtariste , avec comme objectif unique lassainissement des finances publiques ; Une politique de rduction des cots de production, en particulier le cot du travail, donc le salaire ; Un ensemble de rformes dites structurelles , au premier rang desquelles il convient de mentionner la libralisation du march du travail. Face au dsastre conomique et social de ces PAS dont lchec manifeste a paradoxalement justifi la poursuite, les Institutions de Bretton Woods (FMI, Banque Mondiale) ont imagin une ligne de dfense autour de la notion de bonne gouvernance partir de 2000, ainsi que

le montre lconomiste sud coren de luniversit de Cambridge, Ha-Joon Chang. Largumentaire fut le suivant : lAfrique ne dispose pas de bonnes institutions, celles du march de concurrence pure et parfaite, raison pour laquelle elle na pas su tirer bnfice de lajustement structurel, pourtant bien conuquand le modle ne cadre pas avec la ralit, cette dernire a srement tort ! Labsence de classe moyenne dans les pays subsahariens rendant difficile laction collective a facilit la mise en place et la brutalit dans la mise en uvre des PAS en Afrique (blocage des salaires, licenciement massif des fonctionnaires, rduction drastique des dpenses dducation et de sant, privatisation des services publics). La complicit passive de dirigeants africains dont la lgitimit dmocratique est gnralement sujette caution, rendant difficile le bras de fer avec les conomistes du FMI, a fait le reste. Le rsultat aujourdhui se passe de commentaires : des socits africaines exsangues et proches de lanomie, des conomies faiblement productives et transformatrices de matires premires, avec une insertion dpendante au sein du commerce international, un chmage de masse dont le pendant est une vague sans prcdent de migration de populations jeunes cherchant au loin une vie meilleure. Les mmes causes produisant les mmes effets, on peut dj anticiper ce qui va arriver en Europe dans les mois et annes venir : la poursuite de politiques conomiques dflationnistes, la fin programme des services publics, la dstructuration du tissu social et plus gnralement la fin du modle social europen. La question est la suivante : pourquoi les dirigeants europens dmocratiquement lus et donc disposant dune lgitimit endogne a priori plus forte que celle de leurs homologues africains, acceptent de se lier les mains via des politiques nolibrales qui ont conduit au dsastre social africain et aux errements de la finance mondialise ? Les rponses sont nombreuses et non mutuellement exclusives. Il y a tout dabord le dessaisissement du politique ds le dbut des annes 1980 sous les coups de boutoir du montarisme triomphant, illustrs par la clbre formule There is no alternative (TINA). Il y a ensuite lacceptation par les gouvernements europens du nomercantilisme des pays mergents adeptes du dumping montaire et peu regardants sur les conditions sociales de la production, crant de fait les conditions dun dficit structurel des balances commerciales europennes. Il y a enfin laveuglement des dirigeants europens

relatif la nature du dsespoir des populations du Sud , aveuglement entretenu par la sousestimation du caractre universel de laspiration des populations la libert, ainsi que la montr le printemps arabe ; les dterminants rels de la dconnexion croissante entre des dirigeants africains soumis au dogme de lquilibre des comptes macroconomiques et leurs populations sans perspective dpanouissement social ne furent donc pas analyss par des dirigeants europens exclusivement proccups par la lutte contre limmigration clandestine, en lieu et place de la construction de ples des croissance et de dveloppement reliant les deux rives de la mditerrane. LEurope doit mditer le fait que lajustement structurel nest quune pratique gestionnaire. Il ne saurait se substituer limpratif de construction dun projet de socit. Le processus de culpabilisation des populations les plus modestes qui seraient la base de la persistance et/ou de laggravation des dficits publics est un exercice dangereux. Il dbouche lheure actuelle en Afrique sur la monte des extrmismes religieux, musulmans et chrtiens. Il pourrait demain se traduire en Europe par larrive au pouvoir de partis extrmistes. On pense invitablement la situation de lentre-deux-guerres