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Comentario al Informe Estado Mundial de las Nias 2012, Aprender para la Vida. Ana Mara Robles. Care Per.

11 de octubre 2012

Comentario al Informe: Estado Mundial de las Nias 2012. Aprender para la Vida

Ana Mara Robles C. Me complace estar con ustedes este 11 de Octubre, fecha en la que por primera vez en el mundo se celebra el Da Internacional de la Nia. Les trasmito el saludo de Care Per y de la Red Nacional de Educacin de la Nia, Florecer, con quien venimos trabajando desde hace 14 aos por la implementacin de polticas que garanticen el pleno derecho a la educacin de todas las nias y adolescente del Per. Agradezco a Plan por su invitacin e a esta celebracin y por brindarme la oportunidad de comentar el Informe sobre el Estado Mundial de la Nia, 2012, Aprender para la Vida. El Informe nos ofrece un panorama muy amplio e ilustrativo sobre la situacin educativa de las nias en el mundo y resulta de gran inters por su relevancia para la formulacin y ejecucin de polticas de inclusin y de igualdad de gnero en la educacin. A travs de testimonios, cifras, encuestas y anlisis, el Informe va dando cuenta de las barreras y dificultades que encuentran muchas nias y adolescentes para continuar sus estudios, sobre todo para seguir estudiando despus de concluir la primaria, presentando adems experiencias exitosas para enfrentar estas barreras. Por un lado, muestra y analiza cmo responden las polticas y prcticas del sistema educativo a las necesidades de las adolescentes y, por otro lado, explora el rol que juega la educacin en el desarrollo y empoderamiento de las nias; subrayando el importante papel que debe tener la educacin para ayudarlas a que efecten cambios por el resto de sus vidas, es decir una educacin que les brinde oportunidades de Aprender para la Vida. En este breve comentario sealar slo algunos aspectos de este vasto Informe, que me ha parecido muy enriquecedor y que adems tiene la virtud de presentar de manera sencilla la complejidad de esta situacin que abarca mltiples dimensiones. Quisiera destacar del Informe, tres aspectos que nos hablan de la persistente discriminacin de gnero en la educacin: uno de ellos est relacionado con el acceso escolar el otro se refiere a la calidad del aprendizaje y el tercero al financiamiento. Con respecto al acceso escolar, el Informe evidencia que existen 39 millones de nias entre 11 y 15 aos que no asisten a la escuela, poniendo el foco de atencin en un
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momento de cambio que es fundamental en la vida de las nias, es decir, cuando llegan a la adolescencia, perodo vital en el que, como lo seala el informe, sus roles domsticos y reproductivos empiezan a dominar sus vidas a expensas de su educacin. Por otra parte, anota que si bien se ha alcanzado la paridad de gnero global en la matrcula de primaria, en cambio en las tasas de finalizacin escolar, las nias an se quedan atrs. Acota sin embargo, que considerar el indicador de la matrcula escolar no es suficiente porque muchas nias se matriculan pero abandonan la escuela por diferentes motivos, por ayudar en la casa, porque experimentan violencia en la escuela, porque la escuela est muy lejos o porque salen embarazadas. De all que propone la urgencia de desarrollar estrategias y polticas que garanticen la permanencia y la culminacin escolar de por lo menos 9 aos de estudio. Entendemos que esta meta toma en consideracin bsicamente los contextos educativos de ciertos pases del Africa o del Asia a los que se aluden mayormente en el Informe. Sin embargo en el caso del Per, esta meta resulta corta porque contamos con el Proyecto Educativo Nacional al 2021, cuya implementacin es una prioridad en la actual gestin del sector educativo, que propone 13 aos de buena educacin sin exclusiones. En la misma direccin, Care Per con la Red Nacional de Educacin de la Nia viene promoviendo no slo la matrcula escolar sino la permanencia y sobre todo la culminacin a tiempo de la secundaria, porque como sabemos, conforme avanza la edad de las nias, ellas corren un mayor riesgo de quedarse sin culminar la secundaria. En los ltimos 3 aos, estamos incidiendo en la implementacin de polticas efectivas y pertinentes para que se elimine la discriminacin de gnero en la conclusin de la secundaria en las zonas rurales y con poblacin indgena. Un estudio reciente que hemos promovido con la Red Florecer, muestra que a diferencia de la zona urbana, en la zona rural existe una desigualdad de gnero en la culminacin oportuna de la secundaria, teniendo un ndice de 0.82, es decir que por cada 100 hombres que culminan oportunamente la secundaria, slo 82 mujeres lo logran. Este ndice es un promedio del mbito rural pero es an menor en varias regiones, como por ejemplo, 0.65 en Loreto y 0.70 en Huancavelica. En este sentido proponemos que este ndice pase a 1 punto para el ao 2016. Con relacin a la calidad del aprendizaje, el Informe aborda esta dimensin teniendo en cuenta las necesidades especficas de las nias y adolescentes, las caractersticas de sus contextos culturales y el sentido que debe tener la educacin para que ellas aprendan a asumir el control de sus vidas. Advierte que si bien son importantes y necesarias las polticas de acceso y de culminacin escolar, stas no son suficientes para promover el empoderamiento de las nias. De este modo, analiza qu es un aprendizaje y qu es una escuela, recogiendo adems los aportes sobre las caractersticas de una escuela con
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equidad de gnero. As seala, que es aquella que promueve cambios para una mayor participacin de las mujeres, rompe jerarquas y redes de poder que excluyen a las nias y mujeres, promueve una mayor conciencia crtica, una mejor comprensin sobre situaciones de discriminacin y un mayor sentido de agencia para prever un futuro expandido y divergente. Adems desde un enfoque en capacidades, el Informe resalta la importancia de que la educacin promueva un aprendizaje para la vida, lo cual implica considerar cuatro reas crticas: la salud fsica y reproductiva, la vida emocional y las relaciones dentro de su familia y con sus parejas, la vida laboral y la participacin poltica. En este sentido, en el Per contamos con la Ley de Fomento de Educacin de las Nias y Adolescentes de reas Rurales, Ley No 27558, promulgada el 2001, que focaliza su atencin en el sector de nias y adolescentes del rea rural, estableciendo un conjunto de obligaciones sobre la cobertura de matrcula, la permanencia y la culminacin escolar, as como tambin sobre la equidad de gnero y la calidad de la educacin (Artculos 8 y 9) buscando atender las necesidades personales, sociales y culturales de las nias y de las adolescentes. La promocin del liderazgo femenino, el acceso al conocimiento cientfico y la tecnologa moderna, la participacin activa en los deportes, la participacin en certmenes escolares y la prevencin y sancin por abuso sexual son, entre otros, algunos de los artculos de esta Ley que estn orientados a promover el empoderamiento de las nias. Si bien la promulgacin de esta Ley fue un gran logro, resultado de un trabajo intenso de sensibilizacin y de concertacin, que realizamos de manera sistemtica y sostenida por ms de 3 aos con la Red Florecer, ahora a 10 aos de su promulgacin, vemos que lamentablemente es muy poco lo que se ha avanzado en este camino. Es por ello que conseguir la implementacin de esta Ley 27558 es uno de los grandes desafos que tenemos por delante, y es en este esfuerzo en el que nos encontramos las 21 instituciones que conformamos la Red Nacional de Educacin de la Nia, entre ellas el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y Plan, organizadoras de este Foro. Con relacin al financiamiento, este aspecto es, como sabemos, la palanca para la Accin y un recurso fundamental para efectuar un cambio en la sociedad y as lo destaca el Informe en su captulo 5 cuando propone trasladar la ambicin a la accin. En tal sentido seala que si bien se han realizado inversiones para incrementar el acceso de las nias a la escuela, todava existen 39 millones de nias entre 11 y 15 aos de edad que siguen sin recibir educacin, de all que recomienda mejorar los mecanismos de financiamiento para apoyar la educacin de calidad para todas las nias. El financiamiento y la canalizacin de recursos de inversin pblica es tambin un punto central de incidencia poltica que estamos trabajando con la Red Nacional de Educacin de
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la Nia, Florecer, proponiendo la implementacin de un Programa presupuestal estratgico de educacin secundaria con igualdad de gnero para que beneficie a cerca de 500 mil nias y adolescentes quechuas, aimaras y de los pueblos indgenas de la amazona que estn en edad de cursar la secundaria. Concluyendo quisiera sealar que promover la igualdad de gnero en la educacin mediante un aprendizaje para una vida con calidad como propone el Informe o para el buen vivir como se afirma desde la cosmovisin andina, exige sobre todo promover un aprendizaje con sentido crtico y liberador que cuestione y contribuya a transformar de manera sustantiva, los cdigos de la cultura patriarcal que an permanecen y se reproducen de manera silenciosa en el currculo oculto de las normas y estereotipos de gnero. Se requiere que la educacin del siglo XXI, empodere a las nias y adolescentes y que, como dira Amartya Sen, sea una educacin que les ayude en el desarrollo pleno de sus libertades. Hagamos que este primer Da Internacional de la Nia sea un smbolo para este gran cambio. Muchas gracias. 11 de octubre 2012.