Proc. Nr. 11719/12 R.G.N.R.

DDA

PROCURA DELLA REPUBBLICA presso il Tribunale di Palermo

Al Signor Giudice della Udienza Preliminare Dott. Piergiorgio MOROSINI

Oggetto: Memoria a sostegno della richiesta di rinvio a giudizio

Il presente procedimento, giunto ora all'udienza preliminare, costituisce la summa di una lunga, complessa e laboriosa indagine, che comprende la lettura sintetica ed organica di una gran mole di atti

processuali di fonte eterogenea (dichiarazioni di collaboratori di giustizia e testimoni, documenti, intercettazioni, telefoniche ed ambientali, sentenze di varie AA.GG.), tutti inerenti la vicenda della c.d. scellerata trattativa, sviluppatasi a cavallo delle stragi del '92-'93 fra i massimi esponenti di Cosa Nostra ed alcuni rappresentanti dello Stato. Quest'Ufficio non esita ad evidenziare l'importanza della ricostruzione probatoria contenuta in questo procedimento, che rappresenta l'esito di un faticoso ed ambizioso sforzo investigativo, frutto dell'impegno di tanti magistrati che si sono avvicendati negli anni, in ruoli e con funzioni diverse, e del quotidiano impegno di pochi e valorosi investigatori di varie Forze di Polizia, soprattutto della D.I.A., che ha cos onorato, lavorando in condizioni davvero difficili, l'investimento che su questo organismo investigativo fecero uomini come Giovanni Falcone e Paolo Borsellino. Straordinari risultati investigativi sono stati acquisiti anche grazie alla passione per la verit e la giustizia ed al rigore etico-morale e professionale di magistrati di altre Procure fra tutti Gabriele Chelazzi che tanto si sono impegnati per accertare la verit sulla stagione delle stragi e della trattativa, nonostante i tanti, troppi, depistaggi e reticenze, spesso di fonte istituzionale. Proprio per questo articolato impegno investigativo, frutto di anni di indagini, l'approccio di questo Ufficio con il materiale probatorio non stato certamente pressapochista, n superficiale (come spesso si inopinatamente affermato, senza rispetto delle energie generosamente profuse da tanti uomini dello Stato), bens estremamente rigoroso nella valutazione delle prove, come dimostrano anche le ripetute archiviazioni richieste nel corso degli anni allorquando, a differenza di oggi, gli elementi di prova erano apparsi inadeguati a sostenere proficuamente laccusa in giudizio. Invero, si tratta del primo procedimento penale incentrato sulla c.d.
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"trattativa Stato-mafia", che ha fatto emergere ipotesi di reato a carico di importanti uomini politici e di alcuni dei vertici nazionali dei pi qualificati apparati investigativi del Paese. N pu trascurarsi che, nella storia delle indagini antimafia degli ultimi anni, questa di certo una delle pi "sentite", perch ha costituito il momento pi alto del contributo che la Procura di Palermo ha offerto alla ricerca della verit sulla stagione in cui hanno perso la vita due uomini-simbolo come Giovanni Falcone e Paolo Borsellino, indimenticati maestri e componenti, in anni diversi, di questa Procura della Repubblica.

Secondo la ricostruzione emersa dalle risultanze finora acquisite, la trattativa, dal lato di Cosa Nostra, venne originariamente gestita direttamente dall'odierno imputato Salvatore RIINA, all'epoca capo assoluto del sodalizio mafioso, mentre, da parte dello Stato, venne condotta da alcuni alti ufficiali dei Carabinieri ovvero il Comandante del ROS Gen. Antonio SUBRANNI, il suo Vice Col. Mario MORI e il Cap. Giuseppe DE DONNO, a loro volta investiti dal livello politico (ed in particolare dal sen. Calogero MANNINO, all'epoca Ministro in carica ed esponente politico siciliano di grande spicco), che contattarono Vito CIANCIMINO a sua volta in rapporti con Salvatore RIINA per il tramite di Antonino CINA nel 1992, nel pieno dispiegarsi della strategia stragista. In quello stesso periodo, il medesimo col. MORI venne in contatto attraverso l'intermediazione del M.llo Roberto TEMPESTA e di Paolo BELLINI con i capi di Cosa Nostra lungo il parallelo asse costituito da Antonino GIOE e Giovanni BRUSCA.

E' stata lanalisi complessiva di tali atti che ha determinato la doverosa instaurazione del procedimento in oggetto, anche sulla base delle risultanze dei processi davanti alle Corti dAssise di Caltanissetta e Firenze relativi alle stragi del 92 e del 93, di cui sono state acquisite le relative sentenze. Rilevano, a titolo emblematico, le affermazioni contenute nella motivazione della sentenza depositata il 2 marzo 2012 con la quale la Corte dAssise di Firenze ha condannato Francesco TAGLIAVIA per concorso nelle stragi del 93, ove in premessa si legge che "una trattativa indubbiamente ci fu e venne, quantomeno inizialmente, impostata su un do ut des. L'iniziativa fu assunta da rappresentanti delle istituzioni e non dagli uomini di mafia". Va altres evidenziato che l'odierno procedimento frutto dello stralcio dal procedimento penale n. 2566/98 RGNR (c.d. procedimento Sistemi Criminali): era gi allora centrale la vicenda delle interlocuzioni instauratesi fra l'ex Sindaco di Palermo Vito CIANCIMINO e gli ufficiali del ROS. Anche dalle dichiarazioni rese dagli stessi interlocutori (Vito Ciancimino, da una parte, il Col. MORI e il Cap. DE DONNO, dallaltra) si evinceva che le ambasciate che RIINA faceva pervenire allo Stato si risolvevano nella minaccia di proseguire nella strategia stragista qualora non fossero state accolte alcune richieste di benefici in favore di Cosa Nostra. Come noto, proprio in tale contesto che si inserisce la vicenda del c.d. papello delle richieste che, secondo dichiarazioni di pi collaboratori, Cosa Nostra fece recapitare ai suoi interlocutori istituzionali per ottenere, in tal modo, i benefici in cambio dei quali avrebbe posto fine alla strategia omicidiaria avviata nel 1992 (circostanze queste di cui collaboratori di giustizia del calibro di Giovanni BRUSCA e Salvatore CANCEMI gi

appartenuti alla Commissione provinciale di Palermo di Cosa Nostra hanno dichiarato di avere avuto notizia personalmente da Salvatore RIINA). Ed , pertanto, proprio in tale ambito di verifica e approfondimento che stato attenzionato anche il diverso aspetto concernente la c.d. altra trattativa del 1992, apparentemente autonoma e distinta dalla prima, ma che con essa si intreccia ed in parte si sovrappone per scansione temporale, oggetto, finalit e soggetti coinvolti (cos come prospettato in particolare nelle dichiarazioni di Giovanni BRUSCA): e cio, la vicenda del diverso canale di dialogo avviato lungo lasse GIO BELLINI TEMPESTA MORI, nellambito del quale Cosa Nostra offr la restituzione di pregiatissime opere d'arte rubate, richiedendo come contropartita la concessione degli arresti domiciliari ad alcuni esponenti di vertice dellorganizzazione, tra i quali Bernardo BRUSCA e Pippo CALO'. Gli sviluppi investigativi e l'acquisizione di ulteriori elementi hanno consentito di ampliare la visione delle vicende inerenti la trattativa e di coglierne meglio genesi, matrice, obiettivi ed esiti. Un ruolo prodromico di nuove certezze derivava innanzitutto dalle dichiarazioni di un testimone privilegiato dei fatti, l'odierno imputato Massimo CIANCIMINO, fonte di prova dalla controversa attendibilit intrinseca (visto che in questo processo assume anche la veste di imputato del delitto di calunnia), ma a cui, d'altra parte, va riconosciuto di aver fornito notizie e informazioni, che, laddove ed in quanto riscontrate, si sono rivelate preziose: queste hanno infatti consentito di ricostruire genesi, dinamiche ed esito dei contatti intercorsi fra i capi di Cosa Nostra e i rappresentanti delle Istituzioni, attraverso il canale dellex Sindaco di Palermo, Vito CIANCIMINO, padre del dichiarante. E di particolare valore e significato sono state, di certo, le successive e conseguenti rivelazioni di "testimoni eccellenti", alti esponenti delle
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Istituzioni del tempo, i quali, solo allorquando sono venuti a conoscenza delle dichiarazioni di Massimo CIANCIMINO (in parte divenute pubbliche), sono stati finalmente indotti a riferire, per la prima volta, circostanze che avevano a lungo taciuto e che, una volta inserite nel mosaico probatorio, evidenziavano in modo pi chiaro uomini, protagonisti e complici della trattativa. Nel contempo, da ulteriori risultanze, e tra queste in particolare dalle dichiarazioni di alcuni collaboratori di elevata affidabilit ed attendibilit come Antonino GIUFFR (peraltro successivamente corroborato da numerosi altri collaboranti di stretta osservanza provenzaniana, fra i quali Ciro VARA, Stefano LO VERSO, per non parlare di quanto sul punto gi risultava dalle confidenze del capomafia nisseno Luigi ILARDO al Col. RICCIO e al ROS dei Carabinieri), si evidenziava che la trattativa non si era affatto conclusa entro il limitato arco temporale del 1992, essendosi invero proiettata anche nel corso del 1993: questo un anno decisivo per Cosa Nostra, che incontr sempre maggiori difficolt operative anche a causa dell'applicazione del duro regime carcerario del 41-bis, che proprio per questo, secondo le dichiarazioni di numerosissimi collaboratori, costituiva una delle norme di cui Cosa Nostra chiedeva l'eliminazione o l'attenuazione, unitamente ad altre, in materia di collaboratori di giustizia, sequestri di beni, e limitazione dei poteri del Pubblico Ministero. Peraltro, anche in riferimento a questa stagione, nuovi testimoni riferivano ignote circostanze, che attribuivano anche agli odierni imputati, che consentivano cos di delineare, ancora una volta, una doppia visione convergente, proveniente da punti di vista diversi: i collaboranti, dallangolo visuale di Cosa Nostra e, dall'altro lato, gli uomini dello Stato. Anche se - va detto per inciso - questo Ufficio consapevole del fatto che non si del tutto
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rimossa quella forma di grave amnesia collettiva della maggior parte dei responsabili politico-istituzionali dell'epoca (un'amnesia durata vent'anni), che avrebbe dovuto arrestarsi, se non di fronte alla drammaticit dei fatti del biennio terribile '92-'93, quanto meno di fronte alle risultanze (anche di natura documentale) che confermavano l'esistenza di una trattativa ed il connesso seppur parziale - cedimento dello Stato, tanto pi grave e deprecabile perch intervenuto in una fase molto critica per l'ordine pubblico e per la nostra democrazia. Il complesso probatorio, seppur non esaustivo, appare sufficiente per ricostruire la trama di una trattativa, sostanzialmente unitaria, omogenea e coerente, ma che lungo il suo iter ha subto molteplici adattamenti, ha mutato interlocutori e attori da una parte e dall'altra, allungandosi fino al 1994, allorquando le ultime pressioni minacciose finalizzate ad acquisire benefici e assicurazioni hanno ottenuto le risposte attese. In questo quadro, pu dirsi che proprio dal suo epilogo del 1994, che viene ancor meglio in evidenza la vera posta in gioco di tutta la trattativa. Essa non stata limitata a singoli obiettivi tattici, come la tregua per risparmiare gli uomini politici inseriti nella lista mafiosa degli obiettivi da eliminare, o l'allentamento del 41 bis e gli altri punti del papello, ma assai pi ambiziosamente ha avuto ad oggetto un nuovo patto di convivenza Stato-mafia, senza il quale Cosa Nostra non avrebbe potuto sopravvivere e traghettare dalla Prima alla Seconda Repubblica. Un patto di convivenza che, da un lato, significava la ricerca di nuovi referenti politici e, dall'altro lato, la garanzia di una duratura tregua armata dopo il bagno di sangue che in quegli anni aveva investito l'Italia. E' proprio questo il senso pi profondo della strategia violenta che ebbe inizio con l'omicidio LIMA. Fu certamente la risposta di Cosa nostra
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allo Stato che, dopo la sentenza di Cassazione del maxiprocesso, aveva messo in crisi la credenza d'impunit dei boss, condizione essenziale per la sopravvivenza dellorganizzazione criminale mafiosa stessa. Ci nonostante, indubbio che il programma omicidiario-stragista nacque dalla necessit per i boss di ristrutturare radicalmente ed in modo irreversibile e violento il rapporto con la politica. Uno scontro che ha portato il Paese a un capovolgimento politico e istituzionale. Va, in proposito, rammentato che la sentenza della Cassazione costituisce soltanto lepilogo di un rapporto che si era gi usurato a cominciare dalla seconda met degli anni 80. Invero, in quel periodo e fino agli anni 90, Cosa Nostra attravers una fase estremamente delicata e di transizione, speculare rispetto alla fase, altrettanto delicata e di transizione, attraversata dal nostro Paese, ove si verificavano importanti mutamenti politici e istituzionali, specie dopo la caduta del Muro di Berlino ed il conseguente e rapido crollo del c.d. comunismo reale alla fine degli anni 80. Cosa Nostra come noto non soltanto unorganizzazione criminale, ma anche e soprattutto un vero e proprio sistema di potere criminale, che fonda la sua forza anche sullinterlocuzione con gli altri poteri, in particolare con quello politico e con quello economico, dai quali trae legittimazione e concreti benefici. Sicch, normale che, nei momenti di tensione e crisi allinterno degli altri sistemi di potere, con i quali la mafia interagisce, si determinino delle immediate ripercussioni nelluniverso

criminale. E quel che accadde nella seconda met degli anni 80, ove a tale macro-fenomeno politico-economico, si aggiunsero le pi specifiche e contingenti difficolt dei capi di Cosa Nostra,
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che subirono proprio in quel periodo le conseguenze pi negative del maxiprocesso, non solo sul piano meramente repressivo, ma anche su quello della propria autorevolezza: 1) larresto di numerosissimi uomini donore, capi, gregari e semplici soldati determin un concreto depauperamento delle capacit operative dellassociazione mafiosa; 2) le prime collaborazioni con la giustizia di uomini donore come Tommaso BUSCETTA, Salvatore CONTORNO (e poi Antonino CALDERONE e Francesco MARINO MANNOIA), causarono una profonda ferita, mai pi rimarginata, alla legge dellomert interna; 3) il rinvio a giudizio prima, e la condanna in primo grado poi di tantissimi mafiosi, alla fine di un processo caricato di grande significato politico-simbolico, misero in crisi il mito

dellimpunit dei mafiosi. E anche e proprio da qui che inizi una nuova presa di coscienza allinterno dei vertici dellorganizzazione mafiosa. E proprio dagli effetti nefasti (per lassociazione mafiosa) del maxiprocesso che prese avvio la crisi dei rapporti di Cosa Nostra con i referenti politici tradizionali, che agli occhi dei capimafia avevano fallito su uno dei terreni pi importanti per i quali la mafia a loro si rivolgeva: la garanzia dellimpunit. Ecco allora che Cosa Nostra mut atteggiamento ed elabor una nuova politica di alleanze, tendente a rinnovarle e a verificare la praticabilit di altri canali, di altri terminali, verso i quali eventualmente indirizzare la propria capacit di orientare i consensi elettorali.
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Naturalmente il rapporto fra il potere mafioso e gli altri poteri non un rapporto piano, fondato sul dialogo e su accademici scambi di opinione. Tuttaltro: esso fondato, invece, sulla logica dei rapporti di forza e spesso sul linguaggio della violenza, vera o sublimata. Proprio perci soltanto con luso di questo linguaggio che i capi di Cosa Nostra

concepiscono il loro relazionarsi con la politica, soltanto con luso della violenza pensano di poter realizzare un qualsiasi progetto di rinnovo dei propri rapporti con quel mondo. Di tale logica fu sintomo il tentativo - prima attuato e poi rientrato - da parte di Cosa Nostra di mutare alleanza politica, allorquando, in occasione delle elezioni del 1987, dirott i propri appoggi dalla Democrazia Cristiana al Partito Socialista Italiano. Durante lo svolgersi di questo travagliato percorso di transizione, si arriv cos alle soglie del nuovo decennio, quando, allinizio degli anni 90, la situazione politica nazionale ed internazionale si fece ancora pi complessa. Il crollo del muro di Berlino e il disfacimento dellimpero sovietico ridisegnarono gli equilibri politici internazionali

sullintero scacchiere mondiale. La fine della contrapposizione bipolare Est-Ovest, fondata sullequilibrio nucleare e su una guerra fredda combattuta su pi fronti, fu la grande madre di una catena di eventi. La grande criminalit aveva approfittato della copertura politica della guerra fredda per intessere, allinterno del sistema politico-istituzionale, una serie di rapporti che hanno fatto dellItalia uno degli snodi degli interessi macroeconomici del
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crimine mondiale. Ebbene, fu proprio il crollo del muro di Berlino a determinare la fine della giustificazione storica della collaborazione con la grande criminalit. Nel tassazione, pubblica, frattempo, portato aveva nel panorama nazionale, distorta leccesso della di

dellutilizzazione la

spesa

determinato

rivolta

della

borghesia

commerciale e della piccola imprenditoria di varie regioni del Nord, espressa nella vertiginosa crescita politica del fenomeno delle Leghe. Anche al Sud lemergere di un fenomeno politico spontaneo e nuovo come quello della Rete si rivel quale ulteriore sintomo della crisi dei partiti tradizionali. Fu il combinarsi di tutte queste circostanze a far s che dal cuore del sistema politico nazionale vennero precise indicazioni per voltare le spalle alla grande criminalit. E non forse un caso che proprio in quel periodo pur in assenza di una vera e propria emergenza dordine pubblico (del genere di quella che si era realizzata agli inizi degli anni 80 e come ancor pi si realizz durante la stagione stragista del biennio terribile del 92-93) - la politica criminale registr taluni significativi segni di mutamenti in senso repressivo. Nessuno poteva ormai fermare il corso degli eventi. Si era chiusa in modo irreversibile una fase storica ed il vecchio sistema era ormai alle corde. Il che poi esplose fragorosamente nei primi anni 90, anche per effetto di talune importanti inchieste giudiziarie che travolsero i vertici di alcuni dei pi importanti partiti politici.

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E in questo quadro complessivo, in questo contesto generale che va inserita la strategia di alleanze che Cosa Nostra organizz in quella nebulosa e complessa fase storica di transizione e concep il piano destabilizzante del quadro politico tradizionale iniziato con lomicidio LIMA, poi sfociato nella logica della trattativa per costruire un nuovo patto politicomafioso di convivenza fra Stato e mafia. Due frasi assumono importante valore simbolico. Una quella di Tot RIINA, che spiega ai suoi soldati: Dobbiamo fare la guerra allo Stato per poi fare la pace. Un modo rozzo di esprimere la ragione dello stragismo mafioso all'ombra dello spirito della trattativa. Laltra del boss Leoluca BAGARELLA: In futuro non dobbiamo pi correre il rischio che i politici possano voltarci le spalle. L'obiettivo strategico costruire le premesse per un nuovo rapporto con la politica, perch come diceva sempre BAGARELLA fosse Cosa Nostra ad esprimere direttamente le scelte politiche attraverso i suoi uomini, senza alcuna mediazione. Annullare la politica ed i politici tradizionali per favorire l'ingresso della mafia in politica, tout court. Le stragi costuirono la premessa necessaria della ristrutturazione dello scambio dialettico con la politica. BAGARELLA allinizio pensava di rifondare il rapporto con la politica tramite il progetto separatista di Sicilia libera, un movimento di diretta espressione della mafia, per conquistare un pi immediato controllo della politica. Ma il progetto originario risult troppo elementare e fall. Il completamento e lo sperato esito della trattativa politica attraverso la stipula del patto politico-mafioso si dispieg attraverso vari tentativi in successione, nellarco temporale che va dal 1992 fino al 1994. Nel piano criminale di quella stagione non ci fu una
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progressione rigidamente predeterminata, almeno da parte di Cosa Nostra, che dimostr al contrario la capacit di adattarsi agli eventi, secondo la sua migliore tradizione. Nel 1992, la posta in gioco era soprattutto la vita dei politici inseriti nella lista nera di Cosa Nostra che andavano salvati, e perci la trattativa ebbe per oggetto la rinuncia agli omicidi gi programmati in cambio dellallentamento della morsa repressiva. Nel 1993, la trattativa sembr inizialmente non produrre gli esiti sperati e si resero necessarie ulteriori minacce che, questa volta, produssero qualche frutto: l'allentamento del 41 bis. Il cedimento, consistito nellinopinata mancata proroga di oltre 300 decreti di applicazione del 41 bis, costitu il segnale che si volesse andare incontro ai desiderata di Cosa Nostra, lanciando quel segnale di distensione, peraltro letteralmente auspicato nella Nota che il Capo del DAP CAPRIOTTI indirizzava al Ministro della Giustizia CONSO in data 26/6/1993. Ma non bast. Non poteva bastare. La presenza di un governo tecnico determin la necessit di continuare dietro le quinte una trattativa pi squisitamente politica, finalizzata cio a trovare un nuovo referente politico, azione poi sfociata nell'accordo politico-mafioso, stipulato nel 1994, non prima di avere rinnovato la minaccia al governo Berlusconi appena insediatosi. ***** Venendo alla sostanza giuridica delle contestazioni, occorre rammentare che il presente procedimento non ha per oggetto in senso stretto la trattativa. Nessuno imputato per il solo fatto di aver trattato. Non ne sono imputati i mafiosi e neppure gli uomini dello Stato.

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Oltre ai mafiosi (RIINA, PROVENZANO, il medico Antonino CINA', BRUSCA e BAGARELLA), almeno sette uomini dello Stato sono, invece, ritenuti responsabili di precise e specifiche condotte di reato realizzate nellambito della trattativa. Tre sono gli uomini degli apparati che hanno fatto da anelli di collegamento fra mafia e Stato: MORI, DE DONNO e il loro superiore dellepoca SUBRANNI. Due sono gli uomini politici cerniera, cinghie di trasmissione della minaccia: MANNINO prima e DELL'UTRI dopo. Poi ce Massimo CIANCIMINO, imputato di concorso esterno in associazione mafiosa per il suo ruolo permanente di tramite fra il padre Vito e Bernardo PROVENZANO. Due sono, infine, gli uomini di Governo, CONSO e MANCINO, sui quali si acquisita prova di una grave e consapevole reticenza. MANCINO imputato per falsa testimonianza; CONSO, con lallora Direttore del DAP Adalberto CAPRIOTTI e lon. Giuseppe GARGANI sono tuttora soltanto indagati per false dichiarazioni al PM, esclusivamente in ossequio alla previsione di legge che impone il congelamento della loro posizione in attesa della definizione del procedimento principale. La condotta stata contestata a ciascuno degli imputati in funzione della rispettiva posizione nellambito della trattativa. I boss mafiosi RIINA, PROVENZANO, BRUSCA, BAGARELLA e il postino del papello Antonino CINA, sono gli autori immediati del delitto principale, in quanto hanno commesso, in tempi diversi, la condotta tipica di minaccia ad un Corpo Politico dello Stato, in questo caso il Governo, con condotte diverse ma avvinte dal medesimo disegno criminoso, a cominciare dal delitto LIMA. Omicidio che fu la prima esecuzione della minaccia rivolta verso il Governo tutto ed in particolare indirizzata verso il Presidente del Consiglio in carica

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Giulio ANDREOTTI. Lavvio di una campagna del terrore contro il ceto politico dirigente dell'epoca al fine di ottenere i benefici ed i vantaggi che furono poco dopo specificati nel papello di richieste che RIINA fece pervenire ai vertici governativi. La predisposizione ed inoltro del papello ai destinatari della minaccia costitu, pertanto, un ulteriore momento esecutivo della condotta tipica, dispiegatasi ancora negli anni successivi attraverso i gravissimi messaggi minacciosi che si succedettero nel 1993 e allinizio del 1994, anno in cui, al Governo presieduto dallon. BERLUSCONI, BRUSCA e BAGARELLA fecero recapitare, attraverso il canale MANGANO-DELL'UTRI, l'ultimo messaggio intimidatorio prima della stipula definitiva del patto politicomafioso. Si complet, in tal modo, il lungo iter di una travagliata trattativa che trov finalmente il suo approdo nelle garanzie assicurate dal duo DELL'UTRI-BERLUSCONI (come emerge dalle convergenti dichiarazioni di SPATUZZA, BRUSCA e GIUFFRE). Quanto alle condotte degli uomini dello Stato imputati di concorso nella minaccia al Governo (SUBRANNI, MORI, DE DONNO, MANNINO e DELLUTRI), sono tutti accusati di aver fornito un consapevole contribuito alla realizzazione della minaccia, con condotte atipiche di sostegno alle condotte tipiche che si sono risolte nell'avere svolto il ruolo di consapevoli mediatori fra i mafiosi e la parte sottoposta a minaccia, quasi fossero gli intermediari di unestorsione. Con l'aggravante, nel caso di specie, che il soggetto estorto lo Stato e l'oggetto dell'estorsione costituito dal condizionamento dell'esercizio dei pubblici poteri, cos sviati dalla loro finalit istituzionale e dal bene pubblico.

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Per completezza, si segnala, infine, il ruolo di concorrenti nel medesimo reato assunto da altri uomini delle istituzioni oggi deceduti. Ci si riferisce all'allora Capo della Polizia Vincenzo PARISI ed al vice direttore del DAP Francesco DI MAGGIO, che, agendo entrambi in stretto rapporto operativo con lallora Presidente della Repubblica Oscar Luigi SCALFARO, contribuirono al deprecabile cedimento sul tema del 41 bis. Diventa cos pi agevole la comprensione dei reati contestati, della tipologia della condotta ascritta a ciascun imputato e delle ragioni del radicamento della competenza davanti all'Autorit Giudiziaria di Palermo. Invero, premesso che si procede per un classico reato di minaccia, la condotta tipica va ravvisata in ogni minaccia grave contro un corpo politicoamministrativo come il Governo, esercitata dai vertici dell'organizzazione mafiosa. In particolare, la minaccia, come descritta nel capo di imputazione, consistita nell'aver prospettato agli "uomini-cerniera", perch ne dessero comunicazione a rappresentanti del Governo, l'organizzazione e l'esecuzione di omicidi e stragi ed altri gravi delitti ai danni di esponenti politici e delle Istituzioni se lo Stato non avesse accolto la richiesta di benefici di varia natura che veniva formulata dai capi di Cosa Nostra. Va, ovviamente, sempre tenuto conto che, ai fini della consumazione del reato, del tutto irrilevante che i benefici richiesti siano stati effettivamente ottenuti, essendo del tutto indifferente per un mero reato di pericolo, come nel caso di specie, che la vittima sia stata concretamente intimidita e quindi costretta a compiere gli atti richiesti, con conseguente turbamento dell'attivit di Governo. Invero, la condotta incriminata ha trovato il suo principio di esecuzione nell'omicidio dell'on. Salvo LIMA che ne ha costituito la prima

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realizzazione minacciosa, indirizzata ai destinatari finali del messaggio a contenuto intimidatorio: il Sen. Giulio ANDREOTTI e il Sen. Calogero MANNINO, entrambi allepoca componenti del Governo. Il primo, quale Presidente del Consiglio in carica, e riferimento nazionale dell'on. LIMA, fu certamente il pi immediato destinatario della minaccia nella duplice veste di Capo del Governo e di esponente politico che Cosa Nostra riteneva responsabile della mancata realizzazione delle sue aspettative in merito allaggiustamento del maxiprocesso. Il secondo, l'odierno imputato Calogero MANNINO, nella doppia qualit di componente del Governo, quale Ministro per gli Interventi Straordinari nel Mezzogiorno, e soprattutto di principale esponente siciliano della corrente politica DC facente capo a livello nazionale allallora segretario nazionale del partito. Ci rileva ancor di pi ove si pensi che MANNINO era stato individuato dai vertici di Cosa Nostra come successiva ed ormai designata vittima del progetto omicidiario in danno dei politici che non avevano mantenuto i patti. Il MANNINO, secondo la ricostruzione dei fatti desumibili dalle risultanze acquisite, si attivava per sollecitare i propri terminali sul territorio a richiedere a Cosa Nostra la contropartita utile ad interrompere la strategia di frontale attacco alle Istituzioni politiche, cos di fatto proponendosi come intermediario per conto dellorganizzazione mafiosa nella ricerca di nuovi equilibri nei rapporti con la politica. La condotta degli altri concorrenti nel reato di cui all'art.338 c.p. di ausilio nell'aver agevolato Cosa Nostra a portare a destinazione il messaggio intimidatorio. In particolare, questo il ruolo oggetto di contestazione ai tre Ufficiali del ROS (SUBRANNI, MORI, DE DONNO), che, attivati nel 1992 da MANNINO e da altri esponenti del livello politico della trattativa non
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tutti ancora compiutamente individuati, aprivano un canale di interlocuzione con i vertici di Cosa Nostra e finivano per determinare, o comunque rafforzare, negli stessi il convincimento dellutilit della minaccia, prestandosi poi a recapitare il contenuto dei messaggi intimidatori al Governo, destinatario ultimo della minaccia e titolare del potere per concedere i benefici di varia natura richiesti dai mafiosi. In questo contesto, si inserisce la contestazione di falsa testimonianza a carico dell'odierno imputato Nicola MANCINO. E sicuramente emerso che chi condusse la trattativa fece unattenta valutazione: il Ministro dell'Interno in carica Vincenzo SCOTTI era ritenuto un potenziale ostacolo, mentre MANCINO veniva ritenuto pi utile in quanto considerato pi facilmente influenzabile da politici della sua stessa corrente, ed artefici della trattativa come il coimputato MANNINO, e da chi lo circondava, a cominciare dal Capo della Polizia PARISI. E rispetto al ruolo di quest'ultimo, va evidenziato il dato, non trascurabile, che mentre i primi approcci della trattativa erano nati su iniziativa ed ispirazione di chi poteva avere un interesse immediato e personale, in quanto pi esposto, nel frattempo il quadro si era aggravato perch all'omicidio LIMA aveva fatto seguito la strage di Capaci. E quindi laffare non riguardava pi solo la sorte dei politici, ma lintero Stato. E' il momento, in cui irrompe sulla scena una male intesa ( e perci mai dichiarata) Ragion di Stato che fornisce apparente legittimazione alla trattativa e che coinvolge sempre pi ampi e superiori livelli istituzionali. Ed invero, anche lex Guardasigilli Claudio MARTELLI, percepito anche lui come un ostacolo alla trattativa, finisce per essere politicamente eliminato (anche per effetto di un'inusuale collaborazione giudiziaria del capo della P2 Licio GELLI) pi in l nel 93, quando si tratta di
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ammorbidire il 41 bis. E nello stesso contesto temporale, viene tolto di scena anche il capo del Dap Nicol AMATO, ritenuto inizialmente un possibile strumento utile e inconsapevole della trattativa per il suo acceso garantismo, ma poi diventato inaffidabile, anche per avere messo inopinatamente nero su bianco (in una sua nota del 6 marzo 1993 indirizzata al neo-Ministro CONSO) che PARISI aveva espresso riserve sulleccessiva durezza del 41 bis, a margine della riunione del Comitato per lordine e la sicurezza pubblica del 12 febbraio 1993.

D'altra parte, occorre considerare che la condotta di alcuni protagonisti istituzionali della trattativa del 1992 (MORI e MANNINO, in particolare), non rimase circoscritta entro quei confini temporali in relazione al triangolo di rapporti CIANCIMINO-CINA'-RIINA, ma si protrasse certamente fino al 1993, allorquando, chiusa la Prima Repubblica con la caduta del Governo Amato, e quindi nella successiva fase di debolezza del quadro politico che favor la formazione di un "Governo tecnico" come il Governo CIAMPI (che fu anche un "Governo del Presidente" e cio del Presidente della Repubblica, Oscar Luigi SCALFARO), si affievol il potere dei politici garanti del primo accordo stipulato a margine della prima trattativa in costanza della Prima Repubblica. Tale ruolo venne pi proficuamente assunto e mantenuto, in quel particolare momento, dagli uomini degli apparati sopravvissuti alla Prima Repubblica. In particolare, il Capo della Polizia Vincenzo PARISI ed il Gen. Mario MORI in questo contesto assunsero un ruolo di particolare protagonismo: gli uomini-cerniera divennero uomini-artefici della trattativa, decisivi nel garantire

l'adempimento degli accordi presi, e quindi garanti della controprestazione

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in termini di allentamento della stretta repressiva, specialmente sul fronte carcerario in materia di 41 bis. E' in quel momento che si delinea in tutta la sua importanza il ruolo di Francesco DI MAGGIO, uomo fidato dei Servizi di Sicurezza e da sempre legato al ROS dei Carabinieri ed uomo forte della Amministrazione Penitenziaria, che dar il suo indirizzo imponendolo a CAPRIOTTI, il nuovo Direttore del DAP, ed al Ministro CONSO. Ci con l'avallo che gli derivava anche dai suoi rapporti con il capo dello Stato, Oscar Luigi SCALFARO ( a sua volta influenzato da PARISI). Capo dello Stato che, come emerso da varie e convergenti deposizioni testimoniali, ebbe un ruolo decisivo negli avvicendamenti SCOTTI-MANCINO e MARTELLI-CONSO, e nella sostituzione di Nicol AMATO col duo CAPRIOTTI-DI MAGGIO, attraverso i quali segu l'evoluzione delle vicende del 41 bis strettamente connesse all'offensiva stragista del 1993. Ma certamente l'allentamento sul fronte carcerario, con alcune significative mancate proroghe di regime ex 41 bis nei confronti di boss mafiosi di assoluto rango, non poteva esaurire l'iter della trattativa che, dalla parte dei capi di Cosa Nostra, aveva ben pi ambiziosi e duraturi obiettivi, mirando ad ottenere garanzie a tutto campo, con la stipula di un nuovo duraturo patto politico-mafioso. Ed per questa ragione che le minacce di prosecuzione della stagione stragista non si arrestarono e proseguirono fin tanto che, subentrata la Seconda Repubblica ed insediatasi una nuova classe politica dirigente con la quale trattare, all'ultima minaccia portata al neoGoverno Berlusconi tramite il canale BAGARELLA-BRUSCA-

MANGANO-DELL'UTRI, segu la definitiva saldatura del nuovo patto di coesistenza Stato-mafia. *****
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Cos compendiato l'iter complessivo della trattativa e la ricostruzione delle risultanze probatorie in ordine alla dinamica delle condotte oggetto della contestazione, alla loro concatenazione finalistica e al loro dipanarsi nel tempo, diviene pi agevole dissipare ogni eventuale dubbio residuo in ordine alla competenza radicata davanti all'Autorit Giudiziaria di Palermo. Ci per un triplice ordine di considerazioni, anche fra loro alternative: a) in primo luogo, la condotta di violenza e minaccia ha inizio certamente a Palermo con la commissione dell'omicidio LIMA che rappresenta, per le ragioni sopra esposte, il primo atto con il quale si d esecuzione alla minaccia, nei confronti del Governo ANDREOTTI allora in carica, di prosecuzione della progettata serie di delitti di uomini politici di spicco della Prima Repubblica; b) in secondo luogo, vi , altres, connessione fra l'omicidio LIMA e i singoli atti di minaccia indirizzati al Governo, in relazione all'identit di disegno criminoso originario, unica determinazione di sottoporre a minaccia il Governo in carica anche attraverso la commissione di alcuni specifici omicidi di uomini politici (cos come riferito da alcuni collaboranti, ed in particolare da Giovanni BRUSCA); c) in terzo luogo, anche a voler prescindere dei primi due motivi di competenza territoriale, gli indizi finora acquisiti fanno ritenere che il primo atto di minaccia nei confronti del Governo ANDREOTTI sia stato recapitato a Palermo nei confronti dell'allora Ministro Calogero MANNINO.

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Quanto sinteticamente esposto, e con riserva di ulteriore illustrazione nel corso della discussione innanzi alla S.V., sostanzia le ragioni per le quali si ritenuto doveroso esercitare lazione penale nei confronti degli odierni imputati, nella ferma convinzione che lunica vera Ragione di Stato quella verit che questo Ufficio non ha mai smesso, e mai smetter, di cercare. Nella consapevolezza che doveroso adesso sottoporre tali risultanze al vaglio della S.V., giudice nel contraddittorio delle parti.

Palermo , il 5 novembre 2012

IL PROCURATORE DELLA REPUBBLICA AGG. Antonio Ingroia

I SOSTITUTI PROCURATORE DELLA REPUBBLICA Lia Sava Antonino Di Matteo Francesco Del Bene Roberto Tartaglia

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