Escolarizacin plena y estagnacin Autores varios La expresin exclusin social es ms bien de uso reciente en el discurso de las instituciones; no sucede

lo mismo con el concepto fracaso escolar, que se hace presente y recurrente en todos los procesos de cambio y reformas de los sistemas educativos modernos. Las reformas educativas se han cimentado en dos grandes esperanzas:
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En primer lugar, el establecimiento de un sistema de formacin para las generaciones jvenes, productor eficaz de analfabetismo funcional. En segundo lugar, la configuracin de un sistema formacin profesional capaz de responder a las demandas del sistema productivo. Estas esperanzas han sido concebidas en el marco de un discurso institucional dominado por el enfoque del capital humano, circunscripto a la temtica de la relacin entre educacin, trabajo y desarrollo en detrimento de otros campos.

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Las reformas educativas desde la posguerra, en primer lugar se revelan como muy pesimistas acerca del impacto de la escolarizacin de masas sobre las desigualdades sociales; en segundo lugar inflacin de ttulos acadmicos y la devaluacin de su valor de cambio; y en tercer lugar, la incapacidad de la escuela para dar respuestas positivas e integradoras a los colectivos excluidos de la escolarizacin prolongada. Estudios para identificar las causas: En primer lugar, el estudio del fracaso escolar como fracaso en la escuela, hndicap cultural. La atribucin de causalidad a los hndicap de los sujetos persiste. Esta visin tiende a eximir a la escuela y a responsabilizar, bien al sujeto, bien a la estructura social.
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Una segunda orientacin apunta al fracaso escolar como fracaso de la escuela. Las teoras de reproduccin social y la funcin discriminante y discriminatoria de la nueva

escuela de masas. El aparato escolar como una jaula de hierro. El criticismo pedaggico, atribuye el fracaso escolar al aparato escolar eximiendo al sujeto y sus circunstancias.
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Una tercera orientacin plantea el fracaso escolar como fracaso por la escuela. La escolarizacin desigual en relacin con los procesos de insercin social y profesional; relacin entre fracaso escolar y exclusin social. Esta lnea favorece una aproximacin socio histrica al significado social del fracaso escolar.

Tres escenarios hacia la estagnacin El primer escenario se corresponde con la preescuela de masas y con situaciones de desarrollo econmico caracterizado por elevadas tasas de desescolarizacin y grandes dficit de oferta educativa. Las inserciones laborales se producen directamente del mercado del aprendizaje. El segundo, es la generalizacin de la crisis estructural del mercado de trabajo, con la expansin de la escuela de masas. As, el fracaso escolar bsico aumenta sustancialmente la probabilidad de marginacin. El tercer escenario, desregulacin del mercado de trabajo, precarizacin del empleo juvenil. En este contexto, ausencia de certificaciones escolares mnimas, significantes en lo laboral y estigmatizador en lo social. El fracaso escolar desde una perspectiva socio histrica muestra la estagnacin del fracaso escolar (estagnacin anglicismo que incorporamos porque sugiere estancamiento y endurecimiento de situaciones). Esa hiptesis permite poner en consideracin la tendencia general de los sistemas educativos hacia la externalizacin del propio fracaso escolar y poner en discusin el discurso acerca de la segunda oportunidad. La disparidad de estructuras y dispositivos de formacin reglada en los sistemas educativos europeos es muy elevada y compleja.

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Tiempo y recursos Ms all de la disparidad de las estructuras y polticas, estas reformas han tenido como mnimo dos efectos globales comunes: prolongar el tiempo medio de escolarizacin y dotar al aparato escolar de recursos para la prevencin del fracaso escolar. La tendencia general en Europa en este perodo es la reduccin sustancial del fracaso escolar bsico. La segunda conclusin del estudio realizado revela que la tendencia general ha quedado estabilizada en los ltimos aos. La fraccin dura del fracaso escolar es muy desigual segn los pases y las regiones, pero oscila entre el 10 y el 20 % de los jvenes de cada generacin. Al mismo tiempo que el fracaso escolar se estanca en trminos de cantidad aumenta significativamente de estigma social o de credencial excluyente. Cuanto ms reducido y aislado es el nuevo fracaso escolar mayor es el carcter de estigma social que adquiere y su efecto negativo en relacin con las trayectorias de insercin social y profesional. La dificultad de los sistemas escolares para reducir las tasas de fracaso escolar y para construir iniciativas efectivas de recuperacin de los adolescentes en situaciones desfavorecidas, as como el endurecimiento de las condiciones que conducen a casos irreversibles de fracasos, permiten calificar el fenmeno como estagnacin y vincularlo a la situacin de riesgo de inclusin. La externalizacin Ante el cariz actual del nuevo fracaso escolar, los sistemas educativos y las polticas de formacin configuran una estrategia que hemos convenido llamar externalizacin. El sistema escolar tiende a trasferir o externalizar alumnos con trayectorias de inadaptacin escolar hacia otros dispositivos externos ajenos al sistema educativo. Todo ello ha permitido un nuevo discurso: la segunda oportunidad.

Sin embargo lo realmente fundamental para luchar contra el fracaso escolar es evitar perder la primera oportunidad ya que, a partir del fracaso, se hace muy difcil la recuperacin. As al menos lo han entendido iniciativas como las escuelas aceleradas en los EEUU que frente al fracaso han reaccionado reforzando las medidas preventivas durante la escolaridad obligatoria para evitar las medidas teraputicas de segunda oportunidad, siempre menos eficaces ms costosas y con importantes efectos secundarios. La segunda oportunidad conlleva a un triple riesgo:
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Dar una oferta de segunda oportunidad estigmatizada; Ofrecer certificaciones devaluadas, y Desresponsabilizar al sistema educativo de la necesidad de dar respuestas positivas. Integrar o segregar es el principal dilema de la escuela en la actualidad.