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: 07/11/2012

Axel Beelen

EU Proposition de directive sur les socits de gestion collective de droits (SGD) Analyse Diffrences importantes avec la Loi belge : Les informations fournir aux utilisateurs ; Le dlai de paiement ; Le dlai de rsiliation des membres ; Les procdures de rglement de conflits ; La fonction de surveillance (ce que cest) ; Labsence de rgles par rapport aux utilisateurs (la directive cre un systme dsquilibr puisquelle nimpose de rgles que sur les paules des SGD et pas des utilisateurs).

Introduction La proposition de directive fait en FR 52 pages. Elle comporte en soi 44 articles et 2 annexes ainsi que 44 considrants (toujours trs importants lire afin de bien saisir le contexte). Important : lAnnexe II de la directive prcise quil sagit dune directive dharmonisation minimale et que donc les Etats membres (EM) peuvent imposer aux SGD des exigences plus strictes et/ou plus dtailles que celles prvues par la directive. Il faudra garder ce point-l lesprit lorsque lon lira la directive et que lon voudra savoir si la Belgique devra modifier ou non sa lgislation en la matire (et plus spcifiquement la nouvelle loi sur le contrle des SGD de dcembre 2009). La grande question est bien sr de savoir si, lorsque la loi belge va au-del des dispositions de la directive, si la Belgique peut maintenir sa lgislation ou si elle devra la modifier. Je nai pas encore fait compltement cet exercice. La directive comporte 5 Titres : Titre I : Dispositions gnrales Titre II : Socits de gestion collective Titre III : Concession, par les socits de gestion collective, de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales Titre IV : Mesures dexcution Titre V : Rapports et dispositions finales

Important : les Titres I, II et IV lexception des articles 36 et 40 sappliquent toutes les SGD tandis que le Titre III et les articles 36 et 40 ne sappliquent quaux SGD qui grent des droits dauteur sur des uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne sur une base multiterritoriale. Cest pourquoi, je ne parlerai pas du Titre III ni des art. 36 et 40 (ou juste brivement). Titre I : Dispositions gnrales

Update : 07/11/2012 Ce Titre I comporte trois articles.

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Le premier article nonce clairement le double but de cette directive : 1 dfinir des exigences ncessaires pour assurer le bon fonctionnement de la gestion des droits dauteur et des droits voisins par les socits de gestion collective ; 2 dfinir des exigences concernant la concession par les SGD de licences multiterritoriales des droits dauteur portant sur des uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne. Le second article prcise que les Titres I, II et IV lexception des articles 36 et 40 sappliquent toutes les SGD tandis que le Titre III et les articles 36 et 40 ne sappliquent quaux SGD qui grent des droits dauteur sur des uvres musicales en vue de leur utilisation en ligne sur une base multiterritoriale. Le troisime article reprend les dfinitions (13) des expressions/termes utiliss dans le texte de la directive. Par exemple, une SGD est dfinie comme un organisme dont le seul but ou le but principal consiste grer les droits dauteur, ou les droits voisins du droit dauteur, de plusieurs titulaires de droits, qui y est autoris par la loi ou par voie de cession, de licence ou de tout autre accord contractuel, et qui est dtenu ou contrl par ses membres. La loi belge (LDA) ne dfinit pas les socits de gestion si ce nest de manire implicite son article 65. Celui-ci fait appliquer les rgles reprises sous son chapitre VII Des socits de gestion de droits quiconque peroit ou rpartit des droits reconnus par la LDA pour le compte de plusieurs titulaires de ces droits. Larticle 65bis de la LDA prcise que (1) la gestion doit tre effectue par une socit dote de la personnalit juridique et ayant une responsabilit limite et (2) les associs de la SGD doivent obligatoirement tre des ayants droit. On peut donc conclure que lensemble des lments de la dfinition europenne se retrouve dans notre LDA. Selon le considrant 2 de la proposition de directive, la gestion collective du droit dauteur et des droits voisins englobe la concession de licences aux utilisateurs, le contrle financier des titulaires de licences et le suivi de lutilisation des droits, le respect du droit dauteur et des droits voisins, la perception des produits de droits dauteur et leur distribution aux titulaires de droits. Les socits de gestion collective permettent aux titulaires de droits dtre rmunrs pour des utilisations quils ne seraient pas en mesure de contrler ou de faire respecter, notamment sur les marchs trangers. Elles jouent par ailleurs un rle social et culturel important: elles promeuvent la diversit des expressions culturelles en permettant aux rpertoires les moins volumineux et moins populaires daccder au march. En vertu de larticle 167 du trait sur le fonctionnement de lUnion europenne, celle-ci doit tenir compte des aspects culturels dans son action, afin notamment de respecter et de promouvoir la diversit de ses cultures . La Commission europenne reconnat donc le rle prpondrant des SGD dans lexploitation des droits dauteur. Titre II : Socits de gestion collective 2

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Le deuxime Titre comporte 5 chapitres (et va des articles 4 20 inclus): Chapitre 1 : Affiliation et organisation des SGD (art. 4 9) Chapitre 2 : Gestion des produits de droits dauteur (art. 10 12) Chapitre 3 : Gestion de droits pour le compte dautres SGD (art. 13 et 14) Chapitre 4 : Relations avec les utilisateurs (art. 15) Chapitre 5 : Transparence et obligations dinformation (art. 16 20)

Chapitre 1 : Affiliation et organisation des SGD Larticle 4 rappelle que les SGD (1) doivent agir au mieux des intrts de leurs membres et (2) quelles ne doivent pas imposer aux titulaires de droits dont elles grent les droits des obligations qui ne soient pas objectivement ncessaires pour protger les droits et intrts de ces derniers. La LDA prcise que la gestion des droits par une SGD doit tre effectue de manire quitable et non discriminatoire et dans lintrt des ayants droit (le (1) est donc dj transpos en Belgique dans notre art. 655ter). Pour le (2), il faudra savoir ce que la proposition de directive entend par obligations . Ce nest pas encore trs clair pour moi. Larticle 5 prcise les droits des titulaires de droits une fois quils deviennent membres dune SGD. Ces droits sont au nombre de 6 (ils doivent figurer clairement dans les statuts ou les conditions daffiliation de la SGD1)2: 1. le fait que les titulaires de droits ont le droit dautoriser une SGD de leur choix grer les droits, les catgories de droits ou les types duvres et autres objets de leur choix, pour les EM de leur choix, quel que soit lEM de rsidence ou dtablissement ou la nationalit de la SGD ou du titulaire de droits3 4; 2. les titulaires de droits ont le droit de rsilier lautorisation de grer des droits, des catgories de droits ou des types duvres et autres objets accorde une SGD ou de retirer une SGD des droits ou catgories de droits ou des types duvres et autres objets de leur choix, pour les EM de leur choix5, moyennant toutefois un pravis raisonnable nexcdant pas 6 mois. La
Notre LDA ne mentionne pas expressment que les statuts et/ou les conventions daffiliation doivent contenir un certain nombre dlments. Notre LDA devra donc tre modifie sur ce point. 2 Laffiliation une socit de gestion collective devrait reposer sur des critres objectifs et non discriminatoires, y compris pour les diteurs qui, en vertu dun accord sur lexploitation des droits, peuvent prtendre une partie des produits des droits dauteur grs par les socits de gestion collective et percevoir ces produits auprs de la socit de gestion collective. (considrant 10). 3 Comme le rappelle le considrant 3 : Les socits de gestion collective tablies dans lUnion doivent, en tant que prestataires de services, se conformer aux exigences nationales en vertu de la directive 2006/123/CE du Parlement europen et du Conseil du 12 dcembre 2006 relative aux services dans le march intrieur18, qui vise crer un cadre juridique garantissant la libert dtablissement et la libre circulation des services entre les tats membres. Par consquent, les socits de gestion collective devraient tre libres de proposer leurs services au niveau transfrontire, de reprsenter les titulaires de droits qui rsident ou sont tablis dans un autre tat membre ou de concder des licences des utilisateurs qui rsident ou sont tablis dans un autre tat membre. . Ce point a encore t rappel par Martin-Prat lors de son audition lAba de fin octobre 2012. 4 er Les dispositions de larticle 66quater, 1 de la LDA se rapprochent le plus de cet article 5.2. 5 La libert de fournir et de recevoir des services de gestion collective au niveau transfrontire implique que les titulaires de droits puissent choisir librement la socit qui grera collectivement leurs droits (dexcution publique ou de radiodiffusion, par exemple) ou catgories de droits (communication interactive avec le public,
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Commentaire [1]: Javoue ne pas comprendre ce que lexpression autres objets de leur choix recouvre.

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SGD peut dcider que cette rsiliation ou ce retrait ne prendra effet quau milieu ou la fin de lexercice, en retenant lchance la plus proche de lexpiration du dlai de pravis 6; de plus, si des montants sont dus un titulaire de droits pour des actes dexploitation excuts avant que la rsiliation de lautorisation ou le retrait des droits nait pris effet ou dans le cadre dune licence accorde avant que la rsiliation ou le retrait nait pris effet, le titulaire de droits conserve les droits confrs aux articles 12, 16, 18 et 34 pour ces actes dexploitation7 ; les SGD ne peuvent restreindre lexercice des droits de rsiliation ou de retrait en exigeant que la gestion des droits ou des catgories de droits ou types duvres et autres objets sur lesquels porte la rsiliation ou le retrait soit confie une autre SGD8 ; les EM doivent veiller ce que le titulaire de droits concern ait donn son consentement exprs et par crit pour chaque droit ou catgorie de droits ou type duvres et autres objets quil autorise la SGD grer9 ; la SGD doit informer les titulaires de droits des droits mentionns aux points 1 5 avant dobtenir leur consentement pour la gestion de tout droit, de toute catgorie de droits ou de

ABE 1/8/12 11:49


Commentaire [2]: Cela ne contredit-il pas notre rglementation ? Et 6 mois, cest vraiment trs trs court !


par exemple), condition que la socit en question gre dj ces types de droits ou de catgories de droits. Par consquent, les titulaires de droits peuvent facilement retirer leurs droits ou catgories de droits une socit de gestion collective pour les confier ou les transfrer en tout ou en partie une autre socit de gestion collective ou entit, quel que soit ltat membre de rsidence ou la nationalit de la socit de gestion collective ou du titulaire de droits. Les socits de gestion collective qui grent diffrents types duvres et autres objets, tels que les uvres littraires, musicales ou photographiques, devraient aussi laisser aux titulaires de droits cette marge de manuvre dans la gestion de diffrents types duvres et autres objets. Elles devraient informer les titulaires de droits de cette possibilit et leur permettre dy recourir aussi facilement que possible. Enfin, la prsente directive devrait sappliquer sans prjudice des possibilits ouvertes aux titulaires de droits de grer leurs droits individuellement, y compris pour des utilisations non commerciales. (considrant 9). 6 er Il nest pas vident dterminer si larticle 66quater, 1 , alina 2 de la LDA est conforme avec larticle 5.3 de la proposition de directive. Les deux articles reprennent le dlai de 6 mois de pravis. La LDA prvoit ici deux hypothses : lorsque le pravis a eu lieu dans le premier semestre de lanne, il prendra effet le premier jour de lexercice suivant mais lorsque la notification du pravis a lieu dans le deuxime semestre de lanne (ou lorsquil a t fait sans respecter le dlai prvu dans le contrat daffiliation de layant droit lorsque ce dlai est er plus court que 6 mois), le pravis ne prendra effet quau 1 janvier de lanne X+2. On le voit, le dlai de pravis excde toujours les 6 mois (parfois de un jour) et aller jusqu 17 mois au maximum. Il ny donc pas de concordance entre les deux textes. 7 Il sagit ici de permettre layant droit qui a dmissionn de la SGD de continuer avoir droit aux montants qui lui sont dus sil tait par exemple inclus dans un contrat avec un utilisateur et ce mme si le paiement par lutilisateur arrive au-del de la fin de son pravis (art. 12), toujours pouvoir bnficier de la part de la SGD des informations relatives ses droits (art. 16 et 18) et quil puisse toujours porter plainte auprs de lorgane mis en place par la SGD pour grer les plaintes de ses membres (art. 34). Il semble vident que la SGD belge se doit de lui payer les montant qui lui sont dus en vertu de contrats qui le mettent en cause. Par rapport aux informations, cest moins vident. Mais ok puisquil sagit dinformations relatives ses droits. Par rapport larticle 34, il semble clair que le lgislateur belge devra modifier sa loi afin dinstaurer lobligation pour les SGD de crer un tel organe de rsolution de conflits. Nous reviendrons plus loin sur ces deux derniers points lors de lanalyse des articles correspondants. 8 er Larticle 66 quater, 1 de notre loi qui prcise les dlais de pravis/dmission dun ayant droit commence par Nonobstant toute clause contraire . On ne peut donc empcher un ayant droit de dmissionner. Mais la LDA ne dit rien de plus. Peut-on ds lors admettre que les SGD puissent imposer des conditions la dmission leur membre pour autant que ces conditions naillent pas jusqu empcher lesdites dmissions (et pour autant que ce ne soit pas la condition interdite par la proposition de directive (le fait que les droits doivent obligatoirement tre confis une autre SGD))? 9 Puisque, en droit belge, toute cession doit tre expresse et tre mise par crit, cette condition semble remplie.

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tout type duvres. Les SGD doivent informer leurs membres des droits qui sont les leurs en vertu des points 1 5 dans un dlai de 6 mois compter de la date de la transposition de la prsente directive dans leur droit interne10. Larticle 6 prcise lui les rgles daffiliation des SGD11. Ces rgles sont au nombre de 412 : 1. les SGD doivent admettre en qualit de membres les titulaires de droits qui remplissent leurs critres daffiliation. Les SGD ne peuvent refuser une demande daffiliation que sur la base de critres objectifs, critres devant figurer dans leurs statuts ou leurs conditions daffiliation et avoir t rendus publics13 ; 2. les statuts de la socit de gestion collective prvoient des mcanismes appropris et efficaces de participation de ses membres son processus de dcision14. La reprsentation des diffrentes catgories de membres dans le processus de dcision doit tre juste et quilibre15 ; 3. les socits de gestion collective permettent leurs membres de communiquer par voie lectronique, y compris pour lexercice des droits que leur confre laffiliation. Lutilisation de moyens lectroniques ne peut dpendre du lieu de rsidence ou dtablissement du membre16 ; 4. les socits de gestion collective doivent conserver des registres de leurs membres, quelles mettent rgulirement jour afin de permettre une identification et une localisation correctes de ces derniers17. Larticle 7 prcise lorganisation et les comptences des assembles gnrales (AG) des SGD.18
Les SGD devront indiquer leurs membres lexistence de ces 6 droits-l dans un dlai de 6 mois compter de la transposition belge de la directive. Comment ? par email ? par une annonce sur leur site ? devront-elles envoyer la preuve de lenvoi au Service de contrle belge? 11 Conformment la directive services 2006/123/CE, les SGD ne devraient pas tablir, directement ou indirectement, de discrimination entre les titulaires de droits sur la base de leur nationalit, de leur lieu de rsidence ou de leur lieu dtablissement lorsquelles fournissent leurs services de gestion (considrant 8). 12 Ces principes avaient dj t noncs dans une recommandation de la Commission europenne du 18 mai 2005. 13 Cette condition europenne est remplie par notre article 65bis, 2. 14 Les membres des socits de gestion collective devraient avoir le droit de participer et de voter lassemble gnrale. Lexercice de ces droits ne peut tre restreint que pour des raisons quitables et proportionnes. Lexercice des droits de vote devrait tre facilit. (considrant 12). 15 La LDA ne prcise pas expressment que ses diffrentes catgories de membres doivent tre reprsentes de manire juste et quilibre dans ses organes dcisionnels. La LDA dit juste quil faut quil y ait uniquement dans les organes dcisionnels des SGD des ayants droit (les associs des SGD doivent obligatoirement tre des ayants droit). 16 Ce nest pas dit expressment dans la LDA. Le faut-il ? Quest-ce qui est crit dans le Code des socits ce propos ? Je pense que cela y est marqu. 17 Je pense que cette obligation doit tre reprise dans notre Code des socits. 18 Les socits de gestion collective sont censes agir au mieux des intrts de leurs membres. Il importe donc de prvoir des systmes qui permettent aux membres dune socit de gestion collective dexercer leurs droits daffiliation en participant au processus de dcision de la socit. La reprsentation des diffrentes catgories de membres dans le processus de dcision devrait tre juste et quilibre. Lefficacit des rgles gouvernant
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ABE 28/8/12 11:18


Commentaire [3]: Est-ce que ces rgles sont compatibles avec celles rgissant les socits commerciales?

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Selon cet article, lAG doit se runir au moins une fois par an. Ses pouvoirs sont au moins les suivants : 1. approuver les modifications apportes aux statuts, ainsi que les conditions daffiliation la socit de gestion collective, si ces conditions ne sont pas rgies par les statuts ; 2. dcider de la nomination ou de la rvocation des dirigeants et approuver leur rmunration et autres avantages, tels que les avantages non montaires, les prestations de retraite, les autres droits rtribution et le droit des indemnits de licenciement. Toutefois, lAG ne statuera pas sur la nomination ou la rvocation des membres du conseil dadministration ou du dirigeant gestionnaire si le conseil de surveillance est comptent cet effet ; 3. dcider de la politique de rpartition des montants dus aux titulaires de droits, sauf si lAG dcide de dlguer cette dcision lorgane qui exerce la fonction de surveillance de la socit ; 4. dcider de lutilisation des montants dus aux titulaires de droits qui ne peuvent tre distribus, conformment larticle 12, paragraphe 2 de la directive, sauf si lAG dcide de dlguer cette dcision lorgane qui exerce la fonction de surveillance de la socit ; 5. dcider de la politique gnrale dinvestissement des produits de droits dauteur, y compris loctroi de prts ou la constitution de srets ou de garanties demprunt ; 6. statuer sur les rgles relatives aux prlvements sur les produits de droits dauteur ; 7. contrler les activits de la SGD en statuant au moins sur la nomination et la rvocation du contrleur des comptes et sur lapprobation du rapport annuel de transparence et du rapport du contrleur des comptes. Toute restriction au droit des membres de la socit de gestion collective participer lAG et y exercer leur droit de vote doit tre quitable et proportionne et se doit de reposer sur les critres suivants: a) la dure de laffiliation; b) les montants reus ou dus un membre pour lexercice vis. Ces critres doivent figurer dans les statuts ou dans les conditions daffiliation de la socit de gestion collective et avoir t rendus publics conformment aux articles 17 et 19 de la directive. Et videmment, chaque membre dune SGD a le droit de dsigner comme mandataire toute autre personne physique ou morale pour le reprsenter lAG et y voter en son nom. Larticle 8 nonce que les EM doivent veiller ce que les SGD ait institu en leur sein une fonction de surveillance (cet organe doit se runir rgulirement) relative : 1. au contrle permanent des activits de la SGD et
lassemble gnrale des membres des socits de gestion collective pourrait tre compromise en labsence de toute disposition sur le mode de fonctionnement de lassemble gnrale. Il convient ainsi de veiller ce que celle-ci se runisse rgulirement, et au moins chaque anne, et que ce soit elle qui prenne les dcisions les plus importantes de la socit (considrant 11).

ABE 1/8/12 15:10


Commentaire [4]: Il ne peut donc y avoir dautres critres.

Axel Beelen 7/11/12 10:13


Commentaire [5]: Javoue que je ne comprends pas linsertion de cette nouvelle fonction : est-ce un nouvel organe ? cette fonction peut-elle tre exerce par le directeur de la SGD ? obligatoirement par quelquun dautre ? En tout cas, en tant que tel, cela nexiste pas dans notre LDA.

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Axel Beelen

2. laccomplissement des missions des personnes investies de responsabilits de direction dans la socit. Les membres de la socit de gestion collective sont reprsents de manire juste et quilibre au sein de lorgane exerant cette fonction, afin dassurer leur participation effective. Lorgane charg dexercer la fonction de surveillance a au moins comme comptence de : 1. approuver toute acquisition de biens immeubles par la SGD ; 2. approuver la cration de filiales, lacquisition dautres entits, de participations ou de droits dans dautres entreprises ou les oprations de fusion ou dalliance ; 3. approuver les oprations demprunt ou de prt et la constitution de srets ou de garanties demprunts. Les EM peuvent dcider que les rgles relatives la fonction de surveillance ne sappliquent pas aux SGD qui, la date de clture du bilan, ne dpassent pas les limites prvues pour deux des trois critres suivants19: a) total du bilan: 350 000 EUR; b) chiffre daffaires net: 700 000 EUR; c) nombre moyen de salaris au cours de lexercice: dix. Le comit de surveillance, rappelons-le, peut aussi exercer des comptences mentionnes larticle 7 puisque cet article mentionne que ces comptences peuvent tre dvolues au comit de surveillance. Il sagit : 1. de la nomination ou de la rvocation des membres du conseil dadministration ou du dirigeant gestionnaire ; 2. la politique de rpartition des montants dus aux titulaires de droits ; 3. lutilisation des montants dus aux titulaires de droits qui ne peuvent tre distribus. Larticle 9 prcise les obligations des personnes qui grent effectivement les activits de la SGD. Les EM doivent veiller ce que les personnes qui grent effectivement les activits de la SGD, de mme que ses dirigeants, lexception des dirigeants exerant une fonction de surveillance, appliquent les principes de bonne gestion en utilisant des procdures administratives et comptables saines et des mcanismes de contrle interne fiables. De plus, les EM veillent ce que les personnes qui grent effectivement les activits de la socit de gestion collective, de mme que ses dirigeants, lexception des dirigeants exerant une fonction de
Les membres devraient tre autoriss participer au suivi de la gestion des socits de gestion collective. cette fin, les socits de gestion collective devraient tablir une fonction de surveillance adapte leur structure organisationnelle et permettre leurs membres dtre reprsents au sein de lorgane de surveillance. Pour ne pas imposer une charge trop lourde aux socits de gestion collective plus petites et pour garantir le caractre proportionn des obligations dcoulant de la prsente directive, les tats membres qui le jugent ncessaire devraient pouvoir dispenser les socits de gestion collective plus petites de mettre en place ce type de systme. (considrant 13).
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surveillance, laborent des procdures de rsolution des conflits dintrts. Les SGD doivent aussi se doter de procdures de dtection, de gestion, de suivi et de dclaration des conflits dintrt afin dempcher quils (= les dirigeants) ne portent atteinte aux intrts de leurs membres. Ces procdures prvoient une dclaration annuelle adresse individuellement par chacune de ces personnes et chacun de ces dirigeants lorgane charg de la fonction de surveillance et linformant20 21: a) de tout intrt dtenu dans la socit de gestion collective; b) de toute rmunration reue de la socit de gestion collective, y inclus les prestations de retraite, avantages en nature et autres types davantages; c) de tout montant ventuellement reu de la socit de gestion collective en tant que titulaire de droits; d) de tout conflit rel ou potentiel entre ses intrts personnels et ceux de la socit de gestion collective ou entre ses obligations envers la socit de gestion collective et ses obligations envers toute autre personne physique ou morale. Chapitre 2 : Gestion des produits de droits dauteur Ce chapitre est divis entre (1) perception (et utilisation) des produits de droits dauteur, (2) prlvements et (3) distribution des montants. Concernant la perception et lutilisation des produits de droits dauteur (art. 10), la directive prvoit que les SGD doivent faire preuve de diligence dans la perception et la gestion des produits de droits dauteur. Elle prcise aussi que les SGD doivent grer les produits de droits dauteur et les revenus tirs de leurs investissements de faon ce quils restent spars de leurs propres actifs et des revenus tirs de leurs services de gestion ou de toute autre activit. Trs clairement, hormis lutilisation du prlvement de leurs frais de gestion, les socits de gestion collective ne sont pas autorises utiliser ces produits de droits dauteur pour leur propre compte22.
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ABE 1/8/12 15:26


Commentaire [6]: On retrouve ici le concept de sparation des patrimoines que lon retrouve dj dans la loi belge de 2009.

En vue dassurer une bonne gestion, lencadrement suprieur de la socit de gestion collective doit tre indpendant. Les administrateurs et directeurs excutifs devraient tre tenus de dclarer chaque anne la socit de gestion collective sil existe des conflits entre leurs intrts et ceux de la socit. (considrant 14). 21 Nouveau par rapport la LDA. 22 Les socits de gestion collective peroivent, grent et distribuent les produits de droits dauteur qui leur sont confis par les titulaires de droits. Ces produits sont dus en dernier ressort aux titulaires de droits qui peuvent tre membres de cette socit ou dune autre socit. La distribution exacte nest possible que si les socits de gestion collective tiennent des registres appropris des membres, des licences et des utilisations des uvres et autres objets. Le cas chant, les donnes devraient galement tre fournies par les titulaires de droits et les utilisateurs et vrifies par les socits de gestion collective. Il importe donc que les socits de gestion collective fassent preuve de la plus grande diligence dans la perception, la gestion et la distribution de ces sommes. Elles devraient grer les sommes perues et dues aux titulaires de droits indpendamment de leurs autres actifs et, si elles les investissent en attendant de les distribuer, elles devraient le faire en conformit avec

Update : 07/11/2012

Axel Beelen

Si, dans lattente de la distribution des montants dus aux titulaires de droits, la SGD veut investir les produits de droits dauteur et les revenus tirs de ses investissements, elle doit le faire conformment la politique gnrale dinvestissement dfinie par lAG de la SGD, et aux rgles suivantes: a) les actifs sont investis au mieux des intrts des membres. Sil existe un quelconque risque de conflit dintrts, la socit de gestion collective veille ce que linvestissement serve le seul intrt des membres; b) les actifs sont investis de manire garantir la scurit, la qualit, la liquidit et la rentabilit de lensemble du portefeuille; c) les actifs sont correctement diversifis afin dviter une dpendance excessive lgard dun actif particulier et laccumulation de risques dans lensemble du portefeuille. Concernant le prlvement (la commission) (art. 11), la directive prcise que les accords rgissant les relations de la SGD avec ses membres et avec les titulaires de droits doivent prciser en quoi consistent les prlvements sur les produits de droits dauteur viss larticle 16, point e) de la directive (= les prlvements effectus pour frais de gestion et autres au cours de la priode en question ). De plus, les EM doivent veiller ce que, si une socit fournit des services sociaux, culturels ou ducatifs financs par des prlvements sur les produits de droits dauteur23, les titulaires de droits aient droit24: a) ces services sociaux, culturels ou ducatifs, sur la base de critres quitables, notamment en ce qui concerne laccs ces services et leur tendue; b) au maintien de leur accs ces services, sils ont rsili lautorisation de grer des droits, des catgories de droits ou des types duvres et autres objets ou sils ont retir la socit de gestion collective leurs droits ou des catgories de droits ou types duvres et autres objets; les critres dterminant laccs ces services et leur tendue peuvent prendre en considration les produits de droits dauteur gnrs par ces titulaires de droits et la dure de lautorisation de grer leurs droits, condition que ces critres sappliquent aussi aux
la politique dinvestissement arrte par lassemble gnrale. Pour maintenir un haut niveau de protection des droits des titulaires et assurer quils bnficient de tout produit des droits dauteur, les investissements oprs ou dtenus par les socits de gestion collective devraient tre grs conformment aux critres de prudence, tout en leur permettant de dcider de la politique dinvestissement la plus sre et efficace. Cela devrait permettre aux socits de gestion collective de choisir le placement des actifs adapt la nature exacte et la dure de toute exposition au risque des produits de droits dauteur investis et qui ne porte pas indment prjudice aux produits de droits dauteur dus aux titulaires de droits. En outre, pour que les sommes dues aux titulaires de droits soient distribues de manire approprie et efficace, les socits de gestion collective devraient tre tenues de prendre de bonne foi des mesures utiles pour identifier et localiser les titulaires de droits concerns. Il y a lieu galement de prvoir que les membres des socits de gestion collective approuvent les rgles applicables dans les cas o les sommes collectes ne peuvent pas tre distribues parce que les titulaires de droits nont pas t identifis ou localiss. (considrant 15). 23 La LDA prcise que le prlvement dans ce cas ne peut dpasser 10% des droits perus (art. 66sexies non encore entr en vigueur). 24 La directive va plus loin que la LDA mais cela ne devrait pas poser de problme.

Update : 07/11/2012

Axel Beelen

titulaires de droits qui nont pas rsili leur autorisation ni retir la socit de gestion collective leurs droits ou catgories de droits ou types duvres et autres objets. Par rapport la distribution des montants dus aux titulaires de droits (art. 12), la directive prvoit que les EM doivent veiller ce que les SGD distribuent et paient rgulirement et avec diligence les montants dus tous les titulaires de droits quelles reprsentent. Les SGD procdent cette distribution et ces paiements au plus tard douze mois compter de la fin de lexercice au cours duquel ont t perus les produits de droits dauteur, moins que des raisons objectives, lies notamment aux dclarations des utilisateurs, lidentification de droits ou de titulaires de droits ou au rattachement des titulaires de droits des informations dont elles disposent sur des uvres et autres objets, ne les empchent de respecter ce dlai. Les SGD procdent ces distributions et paiements avec exactitude, en rservant un traitement gal toutes les catgories de titulaires de droits25. Si les montants dus des titulaires de droits nont pas pu tre distribus dans les cinq ans compter de la fin de lexercice au cours duquel ont t perus les produits de droits dauteur, et si la socit de gestion collective a pris toutes les mesures ncessaires pour identifier et localiser les titulaires de droits, la socit de gestion collective statue sur lutilisation des montants concerns conformment larticle 7, paragraphe 5, point b) (= les sommes irrpartissables), sans prjudice du droit des titulaires de lui rclamer ces montants. A cette fin, les mesures didentification et de localisation des titulaires de droits incluent la vrification des registres daffiliation et la mise la disposition des membres de la socit de gestion collective et du public de la liste des uvres et autres objets dont un ou plusieurs titulaires de droits nont pu tre identifis ou localiss. Chapitre 3 : Gestion de droits pour le compte dautres SGD Les tats membres veillent ce que les socits de gestion collective nexercent aucune discrimination entre leurs membres et les titulaires de droits dont elles grent les droits en vertu dun accord de reprsentation, notamment en ce qui concerne les tarifs applicables, les frais de gestion et les conditions de perception des produits de droits dauteur et de distribution des montants dus aux titulaires de droits (art. 13)26. Une socit de gestion collective neffectue pas de prlvement, autre que ceux correspondant ses frais de gestion, sur les produits de droits dauteur quelle gre en vertu dun accord de reprsentation avec une autre socit de gestion collective, moins que cette dernire nautorise expressment de tels prlvements (art. 14, 1).

ABE 28/8/12 11:36


Commentaire [7]: Cela signifie-t-il que la SGD aprs 5 ans peut dcider de se garder les sommes ? Si oui, cest en contradiction avec la LDA, art. 69.


Cela va clairement lencontre de notre dlai de 24 mois (art. 66, 2). Jai tout soulign car il sagit pour moi de la diffrence la plus pratiquement fondamentale. 26 Les socits de gestion collective peuvent grer les droits et percevoir les produits des droits dauteur dans le cadre daccords de reprsentation conclus avec dautres socits. Pour protger les droits des membres des autres socits de gestion collective, une socit ne devrait pas faire de distinction entre les droits quelle gre en application daccords de reprsentation et ceux quelle gre directement pour ses membres. Elle ne devrait pas non plus tre autorise appliquer des prlvements sur les produits de droits dauteur perus pour le compte dune autre socit de gestion collective sans le consentement exprs de celle-ci. (considrant 17).
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Update : 07/11/2012

Axel Beelen

Les socits de gestion collective doivent distribuer et payer rgulirement et avec diligence les montants dus aux autres socits de gestion collective (art. 14, 2). Chapitre 4 : Relations avec les utilisateurs (= les licences) (art. 15) Les SGD doivent ngocier de bonne foi avec les futurs utilisateurs des droits quelles reprsentent. Les conditions de la licence doivent reposer sur des critres objectifs, notamment en matire de tarifs. Ces tarifs doivent reflter la valeur conomique des droits ngocis et du service fourni par la socit de gestion collective27. En labsence de dispositions nationales fixant les montants dus aux titulaires de droits en vertu dun droit rmunration ou dun droit compensation28, la SGD dtermine elle-mme les montants dus en fonction de la valeur conomique des droits ngocis29. Les SGD permettent aux utilisateurs de communiquer par voie lectronique, y compris, le cas chant, pour rendre compte de lutilisation des licences. Chapitre 5 : Transparence et obligations dinformation30 Les SGD se doivent de fournir des informations lattention : 1. 2. 3. 4. des titulaires de droits sur la gestion de leurs droits (art. 16) ; des autres SGD sur les droits grs en vertu daccords de reprsentations (art. 17) ; des titulaires de droits, des membres, des autres SGD et des utilisateurs (art. 18) ; du public en gnral (art. 19).

Il importe tout particulirement que les conditions de concession de licences soient quitables pour que les utilisateurs puissent exploiter sous licence les uvres et autres objets protgs dont les droits sont reprsents par une socit de gestion collective et pour assurer la rmunration des titulaires de droits. Les socits de gestion collective et les utilisateurs devraient ds lors ngocier de bonne foi la concession de licences et appliquer des tarifs dtermins sur la base de critres objectifs. (considrant 18). 28 La Loi belge mentionne de tels montants pour les licences lgales (reprographie, copie prive et droit de prt). 29 Le Service de contrle belge contrle et vrifie lexactitude des montants/des tarifs rclams par les SGD aux utilisateurs (art. 75 et 76 de la LDA). 30 Pour renforcer la confiance des titulaires de droits, des utilisateurs et des autres socits de gestion collective dans les services de gestion fournis par une socit de gestion collective, chaque socit de gestion collective devrait tre tenue de prendre des mesures spcifiques en matire de transparence. Chacune de ces socits devrait donc informer les titulaires de droits des sommes qui leur ont t ou seront verses et des prlvements correspondants. Elles devraient galement tre tenues de fournir des informations suffisantes, notamment financires, aux autres socits de gestion collective dont elles grent les droits en application daccords de reprsentation. Chaque socit de gestion collective devrait galement fournir aux titulaires de droits, aux utilisateurs et aux autres socits de gestion collective des informations suffisantes sur sa structure et ses activits. Les socits de gestion collective devraient notamment les informer de ltendue de leur rpertoire ainsi que de leurs rgles en matire de frais, de prlvements et de tarifs. (considrant 19).


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Update : 07/11/2012

Axel Beelen

Par rapport aux membres de la SGD, les SGD devront mettre leur disposition et ce au moins 1x/an et par voie lectronique, les informations suivantes : 1. toute donne caractre personnel que le titulaire de droits a autoris la socit de gestion collective utiliser, y compris pour lidentifier et le localiser31 32 33; 2. les produits de droits dauteur perus pour le compte du titulaire du droit34 ; 3. les montants dus au titulaire de droits, par catgorie de droits grs et par type dutilisation, et que la SGD lui a verss au cours de la priode en question35 ; 4. la priode au cours de laquelle ont eu lieu les utilisations pour lesquelles des montants sont dus au titulaire de droits ; 5. les prlvements effectus pour frais de gestion et autres au cours de la priode en question36 ; 6. les prlvements effectus des fins autres que les frais de gestion, y compris les prlvements qui peuvent tre exigs par le droit national pour la prestation de tout service social, culturel ou ducatif au cours de la priode en question ; 7. les montants restant dus au titulaire de droits pour la priode en question ; 8. les procdures de traitement des plaintes et de rsolution des litiges tablies conformment aux articles 34 et 36 de la directive.
Il importe que les socits de gestion collective respectent les droits la vie prive et la protection des donnes caractre personnel de tout titulaire de droits, membre, utilisateur ou de toute autre personne dont elles traitent les donnes caractre personnel. La directive 95/46/CE rgit le traitement des donnes caractre personnel effectu dans les tats membres dans le cadre de la prsente directive et sous le contrle des autorits comptentes des tats membres, en particulier les autorits indpendantes publiques dsignes par les tats membres. Les titulaires de droits devraient tre dment informs du traitement de leurs donnes, de lidentit des destinataires de celles-ci, des dlais de conservation de leurs donnes dans les bases de donnes des destinataires, ainsi que des modalits dexercice de leurs droits daccs aux donnes caractre personnel les concernant et de leurs droits de rectification ou deffacement de celles-ci, conformment aux articles 10 et 11 de la directive 95/46/CE. Il convient notamment de considrer les identifiants uniques qui permettent lidentification indirecte dune personne comme des donnes caractre personnel au sens de larticle 2, point a), de ladite directive. (considrant 38). 32 Conformment larticle 12, point b), de la directive 95/46/CE, qui confre quiconque le droit de rectifier, deffacer ou de verrouiller les donnes inexactes ou incompltes le concernant, la prsente directive impose galement lobligation de rectifier dans les meilleurs dlais les informations errones sur un titulaire de droits ou sur une autre socit de gestion collective dans le cas des licences multiterritoriales. (considrant 39). 33 Toutes ces donnes sont gnralement collectes par les SGD lors de laffiliation du membre afin de pouvoir correctement grer ses droits. Ces donnes sont gnralement toujours disponibles au membre via son espace lectronique sur les servers de la SGD. 34 Ces donnes sont gnralement disponibles sur lespace lectronique du membre sur les servers de la SGD et/ou envoys par courrier/email lors dun paiement. Il est en effet logique dinformer le membre quil a reu un paiement et en quoi il concerne. 35 Voir note prcdente. 36 tant donn que les titulaires de droits peuvent lgitimement prtendre une rmunration pour lexploitation de leurs droits, il importe que tout prlvement, autre que les frais de gestion ou prlvements requis par la lgislation nationale, soit dcide par les membres des socits de gestion collective et que celles-ci fassent preuve de transparence envers les titulaires de droits en ce qui concerne les rgles en matire de prlvements. Les titulaires de droits concerns devraient avoir accs sans discrimination tout service social, culturel ou ducatif financ par le produit de ces prlvements. Toutefois, la prsente directive ne devrait pas porter atteinte la lgislation nationale relative tout aspect qui nentre pas dans son champ dapplication. (considrant 16).
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Update : 07/11/2012

Axel Beelen

Lorsque la SGD gre les droits dune autre SGD, elle se doit de fournir les informations suivantes : 1. les montants dus aux titulaires de droits, par catgorie de droits grs et par type dutilisation, que la socit de gestion collective a verss pour la licence des droits quelle gre en vertu de laccord de reprsentation ; 2. les prlvements effectus pour frais de gestion et autres ; 3. des informations sur les licences et produits de droits dauteur relatives aux uvres du rpertoire couvert par laccord de reprsentation ; 4. les rsolutions de lassemble gnrale. Par rapport aux titulaires de droits, ses membres, aux autres SGD et aux utilisateurs, les EM doivent veiller ce que les SGD qui en reoivent la demande mettent les informations suivantes la disposition de tout titulaire de droits dont elles reprsentent les droits, de toute socit de gestion collective pour le compte de laquelle elles grent des droits en vertu dun accord de reprsentation, ou de tout utilisateur, dans les meilleurs dlais et par voie lectronique : 1. leurs contrats de licence types et leurs tarifs37 ; 2. le rpertoire38 et les droits quelles grent, ainsi que les EM couverts ; 3. une liste des accords de reprsentation quelles ont conclus, indiquant notamment les autres SGD concernes, le rpertoire reprsent et ltendue territoriale de ces accords. De plus, les SGD mettent la disposition de tout titulaire de droits ou de toute SGD qui en fait la demande toute information concernant des uvres dont un ou plusieurs titulaires de droits nont pu tre identifis, en indiquant, lorsquelles les connaissent, le titre de luvre, le nom de lauteur, le nom de lditeur et toute autre information pertinente dont elles disposeraient et qui pourrait tre ncessaire pour identifier ces titulaires. Les SGD doivent aussi publier sur leur site web, lattention du public donc en gnral, certaines informations (quelle se doit de tenir jour): 1. leurs statuts ; 2. leurs conditions daffiliation et les conditions de rsiliation de lautorisation de grer des droits, si elles ne figurent pas dans les statuts ; 3. la liste des personnes vises larticle 9 (= les dirigeants de la SGD); 4. les rgles de distribution des montants dus aux titulaires de droits ; 5. les rgles applicables aux frais de gestion ; 6. les rgles rgissant les prlvements effectus sur les produits de droits dauteur des fins autres que la couverture des frais de gestion, y compris aux fins de la prestation de services sociaux, culturels et ducatifs ;
Il ne sagira que de contrats types qui pourront fortement diffrer de ce qui est appliqu dans la pratique au risque de violer les secrets daffaires des SGD. 38 Ici, la LDA est plus restrictive.
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ABE 1/8/12 16:04


Commentaire [8]: Cest quoi une rsolution dune assemble gnrale ??

ABE 1/8/12 16:11


Commentaire [9]: Il sagit ici de forcer les SGD restreindre les uvres orphelines.

Axel Beelen 7/11/12 10:37


Commentaire [10]: Cest quoi des rgles de distribution ??? Attention ne pas violer les secrets daffaires des SGD.

ABE 28/8/12 11:23


Commentaire [11]: Lexpression rgles est ici trs floue. Suffira-t-il de dire quon en prlve ou bien la SGD devra-t-elle obligatoirement dire combien et ce quelle en a fait ?

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Update : 07/11/2012

Axel Beelen

7. les procdures tablies conformment aux articles 34, 35 et 36 pour le traitement des plaintes et la rsolution des litiges ; 8. le rapport de transparence de la SGD et ce pendant au moins 5 ans. En gnral, la SGD devra publier un rapport de transparence annuel (art. 20)39. Ce rapport doit tre rdig par la SGD pour chaque exercice et au plus tard dans les 6 mois suivant la fin de lexercice prcdent. Ce rapport doit tre sign par tous les dirigeants de la SGD et tre publi sur le site web de la SGD. Le rapport annuel devra contenir certaines informations dont : 1. un rapport spcial qui rend compte de lutilisation des montants prlevs en vue de la prestation de services sociaux, culturels ou ducatifs. Ce rapport spcial devra spcifier les montants perus aux fins des services sociaux, culturels et ducatifs au cours de lexercice, avec une ventilation par catgorie de droits grs et par type dutilisation ainsi que lexplication de lutilisation de ces montants, avec une ventilation par type de finalit ; 2. les donnes comptables contenues dans le rapport de transparence annuel sont contrles par une ou plusieurs personnes lgalement habilites procder au contrle des comptes conformment la directive 2006/43/CE du Parlement europen et du Conseil du 17 mai 2006 concernant les contrles lgaux des comptes annuels et des comptes consolids22. Le rapport dlivr par le contrleur des comptes et les rserves ventuellement mises sont intgralement reproduits dans le rapport de transparence annuel. Aux fins du prsent paragraphe, les informations comptables comprennent les tats financiers viss au point 1 a) de lannexe et toute information financire vise aux points 1 f), 1 g) et 2 de lannexe ; 3. les informations demandes dans lannexe la directive (informations sur les activits de la SGD, informations financires surtout) (les EM peuvent exclure les micro SGD de lobligation de publier certaines informations demandes dans lannexe). Titre III : Concession, par les socits de gestion collective, de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales (art. 21 33 inclus) voir texte de la directive Le titre III tablit les conditions quune SGD dauteurs doit respecter lorsquelle fournit des services de concession de licences multiterritoriales sur des droits en ligne relatifs des uvres musicales.
Pour que les titulaires de droits puissent contrler les performances de leurs socits de gestion collective et comparer leurs performances respectives, les socits de gestion collective devraient publier un rapport annuel de transparence comprenant des informations financires vrifies sur leurs activits. Elles devraient galement publier chaque anne un rapport spcial sur lutilisation des fonds consacrs aux services sociaux, culturels et ducatifs. Pour ne pas imposer une charge trop lourde aux socits de gestion collective plus petites et pour garantir le caractre proportionn des obligations dcoulant de la prsente directive, les tats membres devraient pouvoir, sils le jugent ncessaire, dispenser les socits de gestion collective plus petites de certaines obligations de transparence. (considrant 20).
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Axel Beelen 7/11/12 10:38


Commentaire [12]: Pas les comptes annuels ?

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Update : 07/11/2012

Axel Beelen

Titre IV : Mesures dexcution40 Les EM doivent tablir deux mthodes de rsolution des litiges soit lorsque les litiges concernent les membres de la SGD et les titulaires de droits (art. 34), soit lorsque les litiges concernent les SGD et les utilisateurs (art. 35). Les EM doivent aussi tablir des procdures pour permettre aux membres dune SGD, aux titulaires de droits, aux utilisateurs et aux autres parties concernes de dposer plainte lencontre dune SGD (art. 37)41.42 a. lorsque les litiges concernent les membres de la SGD et les titulaires de droits Les tats membres veillent ce que les SGD mettent la disposition de leurs membres et des titulaires de droits des procdures efficaces et rapides de traitement des plaintes et de rsolution des litiges, en particulier en ce qui concerne lautorisation de gestion des droits, sa rsiliation ou le retrait de droits, les conditions daffiliation, la perception des montants dus aux titulaires de droits, les prlvements et les distributions (art. 34, 1). Les SGD rpondent par crit aux plaintes des membres ou des titulaires de droits. Lorsque la SGD rejette une plainte, sa dcision est motive (art. 34, 2). Les parties sont libres de faire valoir et de dfendre leurs droits en introduisant un recours devant un tribunal (art. 34, 3).
La prsente directive respecte les droits fondamentaux et observe les principes consacrs par la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne. Lobligation de mettre des mcanismes de rsolution des litiges la disposition des membres, titulaires de droits, utilisateurs et socits de gestion collective impose par la prsente directive ne doit pas empcher les parties dexercer le droit de recours devant un tribunal conformment la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne. (considrant 41). 41 Il est ncessaire de veiller lapplication effective des dispositions de droit national adoptes conformment la prsente directive. Les socits de gestion collective devraient proposer leurs membres des procdures spcifiques pour le traitement des plaintes et la rsolution des litiges. Ces procdures devraient galement tre la disposition des autres titulaires de droits reprsents par la socit de gestion collective. Il convient galement de veiller ce que les tats membres mettent en place des organes de rsolution des litiges indpendants, impartiaux, efficaces et capables de rgler les litiges commerciaux opposant les socits de gestion collective et les utilisateurs sur les conditions existantes ou envisages de concession de licences ainsi que sur les cas dans lesquels est refuse la concession dune licence. Par ailleurs, lefficacit des rgles sur la concession de licences multiterritoriales des droits en ligne sur les uvres musicales pourrait tre amoindrie si les litiges entre les socits de gestion collective et leurs homologues ntaient pas rsolus rapidement et efficacement par des organismes indpendants et impartiaux. Il y a donc lieu de prvoir, sans prjudice du droit un recours devant un tribunal, une procdure extrajudiciaire efficace, impartiale et facilement accessible pour rsoudre les conflits entre les socits de gestion collective, dune part, et les prestataires de services de musique en ligne, les titulaires de droits ou les autres socits de gestion collective, dautre part. (considrant 36). 42 De plus, les tats membres devraient mettre en place des procdures appropries qui permettent de dposer plainte contre les socits de gestion collective qui ne respectent pas la loi et dinfliger, le cas chant, des sanctions efficaces, proportionnes et dissuasives. Les tats membres devraient dsigner les autorits charges de traiter les plaintes et dinfliger les sanctions qui en dcoulent. Afin de garantir le respect des conditions de concession de licences multiterritoriales, il convient de dfinir les modalits spcifiques du suivi de leur mise en uvre. Les autorits comptentes des tats membres et la Commission europenne devraient cooprer entre elles pour ce faire. (considrant 37).
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Update : 07/11/2012

Axel Beelen

b. lorsque les litiges concernent les SGD et les utilisateurs Les tats membres veillent ce que les litiges entre les socits de gestion collective et les utilisateurs propos des conditions existantes ou envisages de concession des licences, des tarifs ou dun ventuel refus de concder une licence puissent tre soumis un tribunal et, le cas chant, un organe de rglement des litiges indpendant et impartial (art. 35, 1). Lorsque lobligation nonce au paragraphe 1 est remplie en faisant appel un organe de rglement des litiges indpendant et impartial, les parties restent libres de faire valoir et de dfendre leurs droits en introduisant un recours devant un tribunal (art. 35, 2). Les tats membres prvoient que leurs autorits comptentes respectives adoptent les sanctions et les mesures administratives appropries en cas de non-respect des dispositions nationales prises en application de la prsente directive et veillent ce quelles soient appliques. Ces sanctions et mesures doivent tre efficaces, proportionnes et dissuasives. Titre V : Rapports et dispositions finales Bla bla habituel

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