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Smula: Estabelece normas sobre licitaes, contratos administrativos e convnios no
mbito dos Poderes do Estado do Paran.
TTULO I
NORMAS E PRINCPIOS DA LICITAO E CONTRATAO
Captulo I
Disposies Preliminares
Art. 1. Esta lei estabelece normas sobre licitaes, contratos administrativos e convnios
no mbito dos Poderes do Estado do Paran, observando as normas gerais sobre a matria,
expedidas pela Unio.
1 Subordinam-se s normas desta lei:
I os rgos da administrao direta;
II as autarquias, inclusive as em regime especial e as fundaes pblicas;
III os fundos especiais, no personificados, pelo seu gestor;
IV as sociedades de economia mista, empresas pblicas e demais entidades de direito
privado, controladas direta ou indiretamente pelo Estado do Paran, prestadoras de servio
pblico.
2 As empresas pblicas e as sociedades de economia mista que explorem atividade
econmica, enquanto no for aprovado o estatuto jurdico a que se refere o art. 173, 1,
da Constituio Federal, podem editar regulamento prprio, o qual deve observar:
I mbito de aplicao restrito s atividades fins;
II submisso a esta Lei da atividade administrativa e de apoio;
III adoo dos princpios desta lei;
IV aprovao pela autoridade mxima;
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Captulo II
Definies e Princpios
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III Agente pblico pessoa que exerce, mesmo que transitoriamente, com ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico;
IV Alienao toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V Amostra bem apresentado pelo proponente vencedor, representativo da natureza,
espcie e qualidade do futuro fornecimento, para exame pela Administrao;
VI Autoridade mxima do rgo ou entidade:
a) no Poder Executivo Estadual, o Governador do Estado do Paran;
b) no Poder Legislativo Estadual, o Presidente da Assemblia Legislativa;
c) no Poder Judicirio, o Presidente do Tribunal de Justia;
d) no Ministrio Pblico Estadual, o Procurador-Geral de Justia;
e) no Tribunal de Contas do Estado, o Presidente;
f) nas autarquias, nas fundaes pblicas, nas sociedades de economia mista, nas empresas
pblicas e demais entidades privadas controladas direta ou indiretamente pelo Estado do
Paran, o Diretor Presidente ou equivalente.
VII Autoridade superior a definida em regimento interno ou a que receba delegao de
competncia para prtica de atos em nome de pessoa jurdica;
VIII Compra aquisio remunerada de bens para fornecimento em uma nica vez ou em
parcelas;
IX Contratado pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao
Pblica;
X Contratante rgo ou entidade integrante da Administrao Pblica promotora da
licitao ou contratao direta;
XI Contrato ajuste firmado por rgos ou entidades da Administrao Pblica entre si ou
com particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada;
XII Convnio acordo, ajuste ou instrumento congnere firmado por entidades pblicas
entre si ou com particulares, para a consecuo de objetivos comuns, sem remunerao ou
cobrana de taxas entre os partcipes;
XIII Cumprimento da obrigao prestao do servio, realizao da obra, entrega do
bem, ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento vinculado emisso de
documento de cobrana;
XIV Execuo direta a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos
prprios meios;
XV Execuo indireta a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes:
a) empreitada por preo global contratao da execuo da obra ou do servio por preo
certo e total;
b) empreitada por preo unitrio contratao da execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;
c) empreitada integral contratao de um empreendimento em sua integralidade,
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compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada
em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional, com as caractersticas adequadas s finalidades para que
foi contratada;
d) tarefa quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
XVI Imprensa oficial veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para o
Estado do Paran o Dirio Oficial do Estado e o stio oficial da Administrao Pblica;
XVII Stio oficial local na Internet onde a Administrao disponibiliza suas informaes e
servios de governo eletrnico, definido em Decreto do Poder Executivo Estadual ou em lei;
XVIII Licitao internacional licitao processada no territrio nacional, e divulgada no
exterior, em que se admite a participao de licitantes estrangeiros;
XIX Licitaes simultneas as de objeto semelhante e com realizao prevista para
intervalos no superiores a 30 (trinta) dias;
XX Licitaes sucessivas aquelas com objetos similares, cujo instrumento convocatrio
subseqente seja publicado antes de decorridos 120 (cento e vinte) dias do trmino do
contrato resultante da licitao antecedente;
XXI Obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por
execuo direta ou indireta;
XXII Preos manifestamente inexeqveis preos que os licitantes, aps determinao da
Administrao, no comprovem, por meio de planilhas, serem fundamentados em custos de
insumos coerentes com os de mercado e em coeficientes de produtividade compatveis com
a execuo do objeto a ser contratado;
XXIII Preos manifestamente superiores preos que na totalidade da contratao se
mostrem superiores aos praticados no mercado ou no mbito da Administrao Pbica, ou
sejam incompatveis com os fixados pelos rgos competentes;
XXIV Projeto bsico conjunto de elementos necessrios definio do objeto pretendido
pela Administrao Pblica e suficiente elaborao da proposta, com nvel de preciso
adequado para caracterizar a obra ou o servio de engenharia, ou o complexo de obras ou
servios de engenharia, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem:
a) a viabilidade tcnica da obra ou servio de engenharia;
b) a possibilidade de definio dos mtodos e do prazo de execuo;
c) a identificao dos tipos de servios a serem executados e dos materiais e equipamentos
a serem incorporados na obra, bem como as especificaes bsicas que assegurem os
melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo da licitao;
d) as informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter
competitivo da licitao;
e) a possibilidade de avaliao do preo da obra ou servio de engenharia, de acordo com
preos compatveis com os praticados no mercado;
f) o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento.
XXV Projeto executivo conjunto de elementos necessrios e suficientes execuo
completa da obra ou servio de engenharia, de acordo com as normas da Associao
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Captulo III
Alienao de Bens da Administrao Pblica Estadual
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e) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais
de interesse social, por rgos ou entidades da Administrao Pblica especificamente
criados para esse fim;
f) doao com encargo, no caso de interesse pblico devidamente justificado;
g) direito real de uso quando destinado a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica;
h) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo, quando representar vantagem para o interesse pblico;
II De bens mveis para:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma
de alienao;
b) permuta entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem previso de utilizao por seu titular;
d) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
e) venda de ttulos, na forma da legislao especfica;
f) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades.
Pargrafo nico. Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de
obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior
ao da avaliao, e obedecidos os demais pressupostos previstos em lei nacional sobre
normas gerais de licitao;
II A alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de
imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas,
desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a
categoria de bens reversveis ao final da concesso.
Captulo IV
Das Compras
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a concentrao de mercado;
IV compatibilidade do compromisso com os recursos oramentrio-financeiros.
Art. 10. As compras, sempre que possvel, devem:
I atender ao princpio da padronizao, considerando a compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho;
II indicar as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia exigidas;
III submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado e
ser subdividida em tantas parcelas quantas forem necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade e observando a legislao
oramentria;
IV observar os preos praticados pela Administrao Pblica;
V adotar especificao do bem a ser adquirido que considere critrios ambientais;
VI serem processadas atravs de sistema de registro de preos.
1 A indicao de marcas permitida quando:
I decorrente de pr-qualificao de objeto;
II indispensvel para melhor atendimento do interesse pblico, comprovado mediante
justificativa tcnica.
2 A excluso de marcas ou produto, a critrio da Administrao, permitida quando:
I decorrente de pr-qualificao de objeto;
II indispensvel para melhor atendimento do interesse pblico, comprovado mediante
justificativa tcnica;
III mediante processo administrativo restar comprovado que os produtos adquiridos e
utilizados anteriormente pela Administrao no atestam a adequao e satisfatoriedade
indispensveis ao pleno adimplemento da obrigao contratual.
3 Na hiptese do inciso III do 2, havendo requerimento do fornecedor, a Administrao
admitir a possibilidade dos seus produtos serem testados.
4 permitida a indicao de marca, acrescida da expresso similar, quando houver
regulamentao especfica da Administrao, observado o disposto no inciso II do 1.
5 A Administrao pode solicitar prova de qualidade do produto dos proponentes que
cotarem marcas similares s sugeridas no objeto, hiptese em que admitido qualquer um
dos seguintes meios:
I declarao de outro rgo pblico que tenha adquirido o produto;
II comprovao de que o produto est de acordo com as normas tcnicas determinadas
pelos rgos oficiais competentes ou pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT
ou outra entidade credenciada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial INMETRO.
6 A Administrao pode exigir do licitante vencedor amostra do objeto pretendido.
7 A Administrao pode manter cadastro permanentemente aberto visando
pr-qualificao de produtos, com vistas a futuras licitaes.
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Captulo V
Obras e Servios
Seo I
Regras Comuns
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Seo II
Dos Bens e Servios de Informtica e Automao
Art. 18. Para os fins desta lei, os bens e servios de informtica e automao classificam-se
em:
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Seo III
Normas Especficas para Obras e Servios de Engenharia
Art. 20. O projeto bsico de obras e servios de engenharia ser elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares que assegurem, sem prejuzo do carter
competitivo da execuo:
I viso global da obra, permitindo a identificao de seus elementos constitutivos;
II viabilidade tcnica do empreendimento, prevendo solues tcnicas globais e
localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;
III oramento detalhado do provvel custo global da obra ou servio, com base em
quantitativos de servios e fornecimento propriamente avaliados;
IV identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados
para o empreendimento;
V definio dos mtodos de avaliao do custo da obra, e de sua compatibilidade com os
recursos disponveis;
VI definio do prazo de execuo;
VII informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter
competitivo para a sua execuo;
VIII subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a
sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados
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Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 21. Para os fins desta lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados
os trabalhos relativos a:
I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II pareceres, percias e avaliaes em geral;
III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de
servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2 A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio
tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a
Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento do concurso ou no
ajuste para sua elaborao.
3 Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e
elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao
em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
4 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de
integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de
justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao ficar obrigada a garantir que os
referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
TTULO II
ANTECEDENTES DA LICITAO
CAPTULO I
Dos Procedimentos Auxiliares Licitao
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Seo I
Do Sistema de Registro de Preos
Art. 23. O sistema de registro de preos, ser utilizado pela Administrao para aquisio de
bens ou contratao de servios de menor complexidade tcnica.
1 Sistema de registro de preos o procedimento utilizado para registro das propostas
selecionadas para futuras e eventuais contrataes ou fornecimentos.
2 O registro de preo dever ser precedido de ampla e permanente pesquisa do mercado
local.
3 Deve ser adotado, preferencialmente, quando:
I em razo das necessidades permanentes e renovveis da Administrao, houver
contrataes freqentes do mesmo bem ou servio;
II for mais conveniente a aquisio de bens ou contratao de servios de forma
parcelada, em face da impossibilidade de estimar os quantitativos ou as condies
especficas e concretas da execuo contratual;
III for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a
mais de um rgo ou entidade ou a programas de governo.
4 Nos editais dever constar:
I estipulao prvia do sistema de controle, reajuste e atualizao dos preos registrados,
segundo os critrios fixados no regulamento;
II prazo de validade do registro;
III estimativa das quantidades a serem provavelmente adquiridas ou utilizadas pela
Administrao, na medida de suas necessidades e segundo a convenincia do servio,
durante o prazo de validade do registro;
IV sanes para a recusa injustificada do benefcio ao fornecimento dos bens ou prestao
dos servios, dentro do limite mximo previsto;
V previso de cancelamento do registro por inidoneidade superveniente ou comportamento
irregular do beneficirio, ou, ainda, no caso de substancial alterao das condies do
mercado.
5 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes
que deles possam advir, facultada a realizao de licitao especfica para a aquisio
pretendida, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia de fornecimento em
igualdade de condies.
6 Exaurida a capacidade de fornecimento do licitante classificado em primeiro lugar, que
formulou oferta parcial, a melhor proposta passa a ser a do segundo colocado e assim por
diante, desde que compatveis com o preo vigente no mercado.
7 Poder ser adotada a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, na licitao
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Seo II
Do Credenciamento
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Seo III
Do Registro Cadastral
Seo IV
Das Comisses de Licitao
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CAPTULO II
PUBLICIDADE DOS ATOS DA LICITAO
Seo I
Do Conhecimento da Licitao
Art. 31. Os avisos e resumos dos editais das modalidades de licitao e dos procedimentos
auxiliares devero ser publicados com antecedncia, no mnimo por uma vez:
I no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente
com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II no Dirio Oficial do Estado;
III em stio oficial da Administrao Pblica.
IV em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio,
fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da
licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
1 O aviso contendo o resumo de edital de licitao conter a indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a
licitao e dever ser veiculado com antecedncia, conforme os prazos fixados no 2 deste
artigo.
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I quarenta e cinco dias, para:
a) concurso;
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Seo II
Comunicao dos Atos da Licitao e do Representante
Art. 32. Para participar da licitao o interessado poder indicar pelo menos um
representante.
1 A indicao deve ser formalizada no rgo que promove a licitao, observando-se as
seguintes regras:
I forma menos onerosa para os interessados, definida no edital;
II indicao em ambiente fsico ou virtual de meios de comunicao distncia;
III dever do representante de zelar pelo gerenciamento e manuteno do registro do
endereo.
2 As comunicaes dirigidas ao representante indicado:
I devem conter o endereo da Administrao para resposta e esclarecimento de dvidas;
II suprem, para todos os efeitos, o dever de comunicao por parte da Administrao.
3 Ressalvada a publicao do aviso do edital, dos atos de habilitao ou inabilitao, de
classificao ou desclassificao da proposta, de homologao da licitao, da contratao
direta e do contrato, e da anulao ou revogao da licitao, todos os demais
procedimentos desta lei que visem a assegurar o conhecimento dos atos pelos interessados
podem ser realizados por meio de comunicao dirigida ao representante.
4 A empresa estrangeira que no funcione no Brasil, interessada em participar da
licitao, deve, na forma da lei:
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CAPTULO III
CONTRATAO DIRETA
Seo I
Da Inexigibilidade
Seo II
Da Dispensa
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em norma nacional, para modalidade convite, desde que no se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto, em
norma nacional, para compras e servios que no sejam de engenharia, na modalidade de
convite, e para alienaes, nos casos previstos nesta lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada
de uma s vez;
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente
para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao
dos respectivos contratos;
V quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais
competentes, casos em que, observado 3 do art. 89, persistindo a situao, ser admitida
a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de
preos, ou dos servios;
VII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha
sido criado para esse fim especfico, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado;
VIII para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;
IX na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de
resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo
devidamente corrigido;
X nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia;
XI na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao ticoprofissional e no tenha fins lucrativos, sendo vedado o transpasse da execuo do objeto
contratual a terceiros;
XII para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico;
XIII para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
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Seo III
Disposies Gerais sobre Dispensa e Inexigibilidade
Art. 35. A dispensa ou a inexigibilidade de licitao requer sempre ato formal fundamentado
da autoridade competente, publicado na imprensa oficial, com exceo das hipteses
previstas nos incisos I e II do art. 34 desta lei.
1 So competentes para autorizar a dispensa de licitao os chefes dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, os Presidentes dos Tribunais de Contas, o
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CAPTULO IV
DAS MODALIDADES DE LICITAO
Seo I
Das Disposies Comuns s Modalidades
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Seo II
Regras Especficas do Leilo
Art. 41. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, devendo observar o seguinte procedimento:
I anlise da vantagem do uso de leilo em relao a outras formas de alienao;
II indicao de representantes;
III exigncia de garantia definida na forma do edital.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do
preo mnimo de arrematao.
2 Os bens arrematados devem ser pagos vista ou no percentual estabelecido no edital,
no inferior a 5% (cinco por cento), e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local
do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocao.
3 O no cumprimento pelo licitante das condies definidas para pagamento e
recebimento implica perda do valor j recolhido e da garantia, em favor da Administrao,
sem prejuzo de outras sanes.
4 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista ou entrega de garantia pode
ser feito em at 24 (vinte e quatro) horas.
Seo III
Regras Especficas do Concurso
Art. 42. O concurso pode ser utilizado para contratao de servio tcnico profissional
especializado, cientfico ou artstico.
1 A Administrao pode promover concurso para vrios objetos de uma mesma
especialidade tcnica para contratao eventual.
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2 A comisso do concurso deve ser integrada por profissionais com qualificao na rea
de conhecimento do objeto e presidida por servidor pblico.
3 O julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de reputao
ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
4 Em se tratando de projeto devem ser observadas as regras gerais do contrato.
5 O edital deve indicar:
I a qualificao exigida dos participantes;
II as diretrizes e a forma para entrega dos trabalhos;
III a descrio do seu objeto e os critrios para julgamento dos trabalhos;
IV os prmios ou a remunerao a serem concedidos; e
V o prazo para entrega dos trabalhos, que no pode ser inferior a 30 (trinta) dias, contado
da publicao do edital.
Seo IV
Regras Especficas da Concorrncia
Seo V
Regras Especficas do Convite
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Art. 44. Na hiptese de convite, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados,
a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado obrigatrio o convite a,
no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas
ltimas licitaes.
Pargrafo nico. Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de 3 (trs) propostas efetivas,
essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, ou repetido o
convite.
Seo VI
Regras Especficas do Prego
Subseo I
Disposies Gerais
Art. 45. Para fins de realizao da licitao na modalidade prego, consideram-se bens,
servios e obras comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital com base nas especificaes usuais praticadas no
mercado.
Pargrafo nico. A licitao na modalidade prego no se aplica s contrataes de obras e
servios de engenharia complexos que exijam no mnimo projeto bsico, bem como s
locaes imobilirias e alienaes em geral.
Art. 46. O prego ser realizado em sesso pblica presencial ou por meio do sistema de
compras eletrnicas, nos termos desta lei, e por regulamentao especfica do Chefe do
Executivo Estadual.
Art. 47. Compete autoridade superior do rgo ou entidade promotora da licitao a
designao do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio para a conduo do
certame.
1 Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitao
especfica para exercer tal atribuio.
2 A equipe de apoio do pregoeiro dever ser integrada, em sua maioria, por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou emprego na Administrao, preferencialmente pertencentes
ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do prego, para prestar a necessria
assistncia ao pregoeiro.
Art. 48. So atribuies do pregoeiro:
I coordenar e conduzir os trabalhos da equipe de apoio;
II receber, examinar e decidir as impugnaes ao edital;
III iniciar a sesso pblica do prego;
IV receber e examinar as credenciais e proceder ao credenciamento dos interessados;
V receber e examinar a declarao dos licitantes dando cincia da regularidade quanto s
condies de habilitao;
VI receber os envelopes das propostas de preo e dos documentos de habilitao;
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VII proceder abertura dos envelopes das propostas de preo, ao seu exame e
classificao dos proponentes;
VIII conduzir a etapa competitiva dos lances;
IX proceder classificao dos proponentes depois de encerrados os lances;
X indicar a proposta ou o lance de menor preo e a sua aceitabilidade;
XI proceder abertura dos envelopes de habilitao dos licitantes que apresentaram as 03
(trs) melhores propostas e verificar a regularidade das documentaes apresentadas a fim
de declarar o vencedor;
XII negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XIII adjudicar o objeto da licitao ao licitante da proposta de menor preo aceitvel,
desde que no tenha havido recurso;
XIV receber, examinar, instruir e decidir sobre os recursos e, quando mantida a sua
deciso, encaminhar os autos autoridade superior para deliberao;
XV elaborar, juntamente com a equipe de apoio, a ata da sesso do prego;
XVI encaminhar o processo licitatrio, devidamente instrudo, aps a sua concluso, s
autoridades competentes para a homologao e contratao.
XVII no julgamento da habilitao e das propostas, poder sanar erros ou falhas que no
alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante
despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e
eficcia para fins de habilitao e classificao.
Art. 49. Na fase interna ou preparatria do prego, o servidor responsvel pela formalizao
do processo licitatrio dever adotar, sem prejuzo de outras, as seguintes providncias:
I justificar a necessidade da contratao;
II definir o objeto a ser contratado, de forma precisa, suficiente e clara, vedadas
especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a
competio ou a realizao do contrato;
III informar o valor estimado do objeto da licitao, de modo a propiciar a avaliao da
composio dos custos, atravs de oramento detalhado, considerando os preos praticados
no mercado;
IV definir os mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato;
V estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de habilitao, as
sanes administrativas aplicveis por inadimplemento s clusulas do contrato, inclusive
com fixao dos prazos e das demais condies essenciais para a contratao;
VI indicar a dotao oramentria e o cronograma fsico-financeiro de desembolso, quando
for o caso;
VII definir os critrios de julgamento de menor preo, observando os prazos mximos para
fornecimento do bem ou prestao do servio, as especificaes tcnicas, os parmetros
mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies que devam constar
obrigatoriamente no edital;
VIII instruir o processo com a motivao dos atos especificados nos incisos anteriores e os
elementos tcnicos indispensveis sobre os quais estiverem apoiados.
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Art. 57. Se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta,
no celebrar o contrato, facultado Administrao, examinando e verificando a
aceitabilidade das propostas subseqentes, na ordem de classificao, proceder
contratao, sem prejuzo da aplicao das sanes previstas nesta lei e legislao
pertinente.
Subseo II
Do Prego Presencial
Art. 58. O prego presencial atender s disposies constantes dos artigos anteriores e
observar os seguintes procedimentos especficos:
I a sesso pblica do prego ter incio no horrio fixado no edital, devendo o licitante ou
seu representante legal realizar seu credenciamento, comprovando, se for o caso, que possui
os necessrios poderes para formulao de propostas, lances, negociao e para a prtica
dos demais atos inerentes ao certame;
II concluda a fase de credenciamento os licitantes devero entregar ao pregoeiro a
declarao de pleno conhecimento e atendimento s exigncias de habilitao previstas no
edital e os envelopes da proposta de preo e dos documentos de habilitao;
III iniciada a sesso pblica do prego no cabe desistncia da proposta;
IV o pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo as propostas de preos e
classificar o autor da proposta de menor preo e aqueles que tenham apresentado
propostas em valores sucessivos e superiores em at 10% (dez por cento) relativamente
de menor preo;
V quando no forem verificadas, no mnimo 03 (trs) propostas escritas de preos nas
condies definidas no inciso anterior, o pregoeiro classificar as propostas subseqentes de
menor preo, at o mximo de 03 (trs), para que seus autores participem dos lances
verbais, quaisquer que sejam os preos oferecidos nas propostas escritas;
VI em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais pelos
proponentes selecionados que devero, de forma sucessiva e distinta, apresentar seus
lances, a comear com o autor da proposta selecionada de maior preo e seguido dos demais
em ordem decrescente, at que no haja mais cobertura da oferta de menor valor;
VII somente sero admitidos lances verbais se abaixo do menor valor anteriormente
registrado;
VIII a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar
na excluso do licitante da etapa de lances e na manuteno do ltimo preo apresentado
pelo licitante, para efeito de ordenao das propostas;
IX caso no se realizem lances verbais ser verificada a conformidade entre a proposta
escrita de menor preo e o valor estimado para a contratao;
X caso no se realizem lances verbais pelos licitantes selecionados e a proposta de menor
preo vier a ser desclassificada ou inabilitada, o pregoeiro dever restabelecer a etapa
competitiva de lances entre os licitantes, obedecendo os critrios dos incisos IV e V deste
artigo;
XI havendo apenas uma proposta e desde que atenda a todas as condies do edital e
estando o seu preo compatvel com os praticado no mercado, esta poder ser aceita,
devendo o pregoeiro negociar visando obter preo melhor;
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dia til aps o encerramento da sesso, nova planilha de preos com os valores readequados
ao que foi ofertado no lance verbal;
XXVII o prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias se outro no estiver
fixado no edital;
XXVIII se o licitante vencedor convocado dentro do prazo de validade de sua proposta no
celebrar o contrato, facultado Administrao aplicar o disposto no art. 57 desta lei.
Subseo III
Do Prego Eletrnico
Art. 59. O prego na forma eletrnica realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de
bens ou servios comuns for feita distncia, em sesso pblica, por meio de sistema que
promova a comunicao pela Internet.
1 O sistema referido no caput utilizar recursos de criptografia e de autenticao que
assegurem condies adequadas de segurana em todas as etapas do certame.
2 O prego eletrnico ser conduzido pelo rgo promotor da licitao, por meio de
utilizao de recursos de tecnologia da informao disponibilizados preferencialmente pelo
Banco do Brasil S/A ou por acordos de cooperao tcnica junto a terceiros.
Art. 60. O prego eletrnico atender s disposies dos arts. 45 a 57, devendo ser
observados, ainda, os procedimentos especficos deste artigo:
I o credenciamento prvio dos usurios e licitantes como condio para participao do
prego por meio eletrnico;
II o credenciamento dar-se- atravs da atribuio de chave de identificao e/ou senha
individual que podero ser utilizadas em qualquer prego eletrnico, salvo quando
canceladas por solicitao do credenciado ou em virtude de sua inabilitao perante o
cadastro de fornecedores;
III a perda da senha ou a quebra de sigilo devero ser comunicadas imediatamente ao
provedor do sistema para imediato bloqueio de acesso;
IV o credenciamento do usurio ser pessoal e intransfervel para acesso ao sistema,
sendo o mesmo responsvel por todos os atos praticados nos limites de suas atribuies e
competncias;
V o credenciamento do usurio implica em sua responsabilidade legal e na presuno de
capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego;
VI o licitante responsvel pelos nus decorrentes da perda de negcios pela
inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo pregoeiro ou pelo sistema, ainda que
ocorra sua desconexo.
Art. 61. A partir do horrio previsto no edital a sesso pblica na Internet ser aberta por
comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha.
1 Os licitantes podero participar da sesso pblica na Internet, devendo utilizar sua
chave de acesso e senha.
2 O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no
estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.
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especfica do edital.
CAPTULO V
LICITAES INTERNACIONAIS
Art. 67. Nas concorrncias de mbito internacional o edital deve ajustar-se s diretrizes da
poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira,
igualmente poder faz-lo o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da
licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira taxa de
cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro devem ser equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros devem ser acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda, bem como
do valor correspondente aos subsdios ou incentivos que desfrutar, por si ou seus
controladores, em seu pas de origem, em razo de operaes realizadas no exterior.
5 As cotaes de todos os licitantes devem considerar o mesmo local de destino.
TTULO III
DO PROCEDIMENTO LICITATRIO
CAPTULO I
INSTRUMENTO CONVOCATRIO
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g) no caso de obras e servios de engenharia, os locais e horrios onde pode ser examinado
e adquirido o projeto;
h) o local, dia e hora para incio da abertura das propostas e, quando for o caso, da
habilitao;
II na segunda, corpo do edital:
a) a meno de que a licitao regida por esta lei e legislao nacional sobre normas gerais
de licitao, em vigor;
b) as instrues para a impugnao do edital e obteno de orientaes;
c) o objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
d) as condies para participao na licitao;
e) a forma de apresentao dos documentos e das propostas;
f) os procedimentos para a sesso de recebimento e anlise das propostas e dos
documentos;
g) o critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos, inclusive,
quando exigida a apresentao de propostas tcnicas, a pontuao prevista para cada item;
h) o preo mximo e as condies de pagamento, este no superior a trinta dias, contado a
partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;
i) a multa, juros de mora e atualizao monetria incidentes sobre o valor devido e calculado
entre a data do vencimento da obrigao de pagamento e a data em que este efetivamente
ocorrer;
j) as instrues para os recursos previstos nesta lei;
k) o prazo e as condies para assinatura do contrato ou retirada do instrumento
equivalente;
l) as penalidades aplicveis por irregularidades praticadas durante o processo licitatrio e
pelo no atendimento s regras referidas na alnea anterior;
m) as condies de recebimento do objeto da licitao;
n) outras indicaes especficas ou peculiares da licitao;
o) o prazo para indicar o representante;
III na terceira, dos anexos:
a) na concorrncia, tomada de preos, e no convite, o projeto bsico, quando for o caso;
b) o oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios, compatveis com
os de mercado;
c) a minuta do contrato; e
d) outros elementos julgados relevantes pela Administrao.
1 Alternativamente indicao de preos, a Administrao pode exigir que a proposta
apresente descontos em relao s tabelas de referncia usualmente praticadas na iniciativa
privada ou fixadas por rgo oficial.
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reservado que possa, ainda que indiretamente, elidir o princpio da igualdade entre os
licitantes;
XIV disposio que obste ou prejudique a restaurao do equilbrio contratual quando esta
se justificar.
Pargrafo nico. As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, devem ser atendidas mediante a apresentao de relao explcita e
da declarao formal da sua disponibilidade para a data de incio do contrato, sob as penas
cabveis, vedadas as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
Art. 71. A minuta do edital deve ser previamente examinada e aprovada pelo rgo jurdico
da unidade ou agente por esse designado, devidamente habilitado e qualificado.
Pargrafo nico. permitido o uso de edital padro com clusulas uniformes.
Art. 72. O edital de licitao pode ser impugnado, motivadamente:
I por qualquer cidado, at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura da
licitao, exceto para os casos de convite e prego, cujo prazo ser de 2 (dois) dias teis;
II por qualquer interessado em participar da licitao, at dois dias teis antes da data
fixada para abertura das propostas.
1 A Administrao deve julgar e responder impugnao prevista nos incisos I e II deste
artigo em at 24 (vinte e quatro) horas para o prego e 3 (trs) dias teis para os demais
casos.
2 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do
processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
3 Sendo necessrio o adiamento da data para elaborao e entrega das propostas e,
sendo o caso, da habilitao, ou havendo modificao no edital, a Administrao Pblica
dever:
I comunicar o fato aos representantes indicados;
II republicar o edital escoimado dos vcios, devolvendo o prazo original;
III devolver aos licitantes as propostas, lacradas, j entregues na repartio, para eventual
alterao ou adaptao.
4 Em caso de comprovao de ilegalidade ou procedentes as razes apresentadas nas
impugnaes previstas nos incisos I e II, caput deste artigo, a Administrao deve declarar a
nulidade do procedimento licitatrio.
CAPTULO II
DA HABILITAO
Art. 73. Para a habilitao nas licitaes ser exigida dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa:
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
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IV regularidade fiscal; e
V ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.
Seo I
Da Habilitao Jurdica
Art. 74. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I cdula de identidade;
II registro comercial, no caso de empresa individual;
III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de ato formal
de designao de diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente quando a atividade assim o exigir.
Seo II
Da Regularidade Fiscal
Art. 75. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurdicas (CNPJ);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver,
relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel
com o objeto contratual;
III prova de regularidade para com as fazendas federal, estadual e municipal do domiclio
ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (FGTS).
Seo III
Qualificao Tcnica
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Administrao.
Seo IV
Da Qualificao Econmico-Financeira
Seo V
Das Disposies Gerais sobre Habilitao
Art. 78. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por
qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da
Administrao, credenciado para tal, ou publicao em rgo da imprensa oficial ou impresso
de stios oficiais do rgo emissor.
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Seo VI
Da Participao em Consrcio
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CAPTULO III
TIPOS DE LICITAO
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mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade
dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
1 Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento,
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
I sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas e feita a avaliao e a
classificao dessas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem
a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta,
compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem
utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a
sua execuo;
II uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de
preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento
convocatrio e negociao das condies propostas com a proponente melhor classificada,
tendo como base os oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e
como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo
de acordo para a contratao;
IV as propostas de preos e os envelopes dos documentos de habilitao sero devolvidos
intactos aos licitantes que no obtiveram a valorizao mnima estabelecida para a proposta
tcnica.
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inciso I do
pargrafo anterior, o seguinte procedimento, claramente explicitado no instrumento
convocatrio:
I ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios
objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatrio.
Art. 82. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para
que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
CAPTULO IV
DO PROCEDIMENTO NO JULGAMENTO DA LICITAO E CLASSIFICAO DAS
PROPOSTAS
Art. 83. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inc. I,
alnea "c" da Lei Federal 8.666/93, o processo licitatrio ser iniciado obrigatoriamente com
uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de
15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada com a
antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos
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CAPTULO V
HOMOLOGAO
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CAPTULO VI
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 94. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei caber:
I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da
ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 130 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com
o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III pedido de reconsiderao da declarao de inidoneidade, feita pela autoridade
competente no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1 A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e" deste artigo,
excludos os relativos advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante
publicao na imprensa oficial, salvo, para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se
presentes os prepostos dos licitantes no ato em que for adotada a deciso, quando a
comunicao poder ser feita diretamente aos interessados e lavrada em ata.
2 O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, fundada em razes de interesse pblico devidamente motivadas,
atribuir eficcia suspensiva aos demais recursos.
3 O recurso interposto ser comunicado aos demais licitantes, que podero contraarrazo-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4 Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade convite os prazos estabelecidos
nos incisos I e II e no 3 sero de dois dias teis.
5 Analisado o recurso e as contra-razes, no prazo mximo de 5 (cinco) dias, a comisso
ou o pregoeiro pode:
I rever a deciso; ou
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TTULO IV
DOS CONTRATOS
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
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Seo I
Da Garantia de Execuo
Art. 102. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras.
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;
II seguro-garantia;
III fiana bancria.
2 A garantia a que se refere o caput no exceder a 5% (cinco por cento) do valor do
contrato e ter seu valor alterado sempre que houver modificao no contrato original e nas
mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior
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poder ser elevado para at 10% (dez por cento) do valor do contrato.
4 A garantia prestada pelo licitante vencedor poder converter-se em garantia do
contrato, devendo ser complementada, quando necessrio.
5 O complemento da garantia poder ser exigido de uma s vez, como condio para a
assinatura do contrato.
6 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
7 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos
quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.
8 O no-recolhimento, pelo adjudicatrio, da garantia de fiel execuo do contrato no
prazo estabelecido no instrumento convocatrio para assinatura do contrato caracteriza o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades correspondentes
e imediata execuo da garantia de proposta a que se refere o 1 deste artigo.
9 Os contratos de obras, servios e fornecimento de bens para entrega futura, prestada
garantia nos termos do 1, podero prever adiantamento de pagamento, desde que no
superior a cada etapa da execuo.
Seo II
Da Durao dos Contratos
Art. 103. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto:
I aos projetos cujos produtos estejam includos entre as metas do Plano Plurianual, os
quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que haja
previso no ato convocatrio;
II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies
mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses;
III ao aluguel de equipamento e utilizao de programas de informtica, cuja durao
poder estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia
do contrato.
1 Os contratos em que a Administrao no incorra em despesa tm vigncia de at 60
(sessenta) meses.
2 Nos projetos contemplados no Plano Plurianual, o prazo de vigncia dos contratos deve
ser compatvel com a concluso do objeto.
3 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
Seo III
Da Prorrogao do Contrato
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CAPTULO II
DA FORMALIZAO DOS CONTRATOS
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Seo I
Da Alterao dos Contratos
Art. 112. Os contratos regidos por esta Lei podem ser alterados pela Administrao Pblica,
precedidos das devidas justificativas:
1 O objeto do contrato pode ser alterado:
I quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
tcnica aos objetivos da Administrao estadual;
II se for necessrio acrscimo ou supresso do objeto at o limite mximo de 25% (vinte e
cinco por cento) do valor do contrato;
III se for necessrio acrscimo ou diminuio no caso de reforma at o limite mximo de
50% (cinqenta por cento);
IV por supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
2 Em situaes especiais e devidamente justificadas, sero admitidas alteraes
qualitativas que superem os limites legais previstos nos incisos II e III, desde que
observadas as seguintes situaes:
I no acarrete para a Administrao encargos contratuais superiores aos oriundos de uma
eventual resciso contratual por razes de interesse pblico, acrescidos aos custos da
elaborao de um novo procedimento licitatrio;
II no inviabilize a execuo contratual, vista do nvel de capacidade tcnica e
econmico-financeira do contratado;
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Seo II
Do Reajustamento
Art.113. O reajustamento dos preos contratuais, previsto nesta Lei, dever retratar a
variao efetiva do custo de produo, optando a Administrao pela adoo dos ndices
especficos ou setoriais mais adequados natureza da obra, compra ou servio, sempre que
existentes.
Art.114. Na ausncia dos ndices especficos ou setoriais, previstos no artigo anterior,
adotar-se- o ndice geral de preos mais vantajoso para a Administrao, calculado por
instituio oficial que retrate a variao do poder aquisitivo da moeda.
Pargrafo nico. Quando o bem ou servio estiver submetido a controle governamental, o
reajustamento de preos no poder exceder aos limites fixados.
Art. 115. O reajustamento de preos ser efetuado na periodicidade prevista em lei
nacional, considerando-se a variao ocorrida desde a data da apresentao da proposta ou
do oramento a que esta se referir at a data do efetivo adimplemento da obrigao.
Pargrafo nico. Quando, antes da data do reajustamento, j tiver ocorrido a reviso do
contrato para manuteno do seu equilbrio econmico financeiro, ser a reviso considerada
ocasio do reajuste, para evitar acumulao injustificada.
Art. 116. Havendo atraso ou antecipao na execuo das obras, servios ou fornecimentos,
relativamente previso do respectivo cronograma, que decorra da responsabilidade ou
iniciativa do contratado, o reajustamento obedecer s condies seguintes:
I quando houver atraso, sem prejuzo da aplicao das sanes contratuais devidas pela
mora, se os preos aumentarem, prevalecero os ndices vigentes na data em que deveria
ter sido cumprida a obrigao; se os preos diminurem, prevalecero os ndices vigentes na
data do efetivo cumprimento da obrigao;
II quando houver antecipao, prevalecer o ndice da data do efetivo cumprimento da
obrigao.
Seo III
Da Execuo dos Contratos
Art. 117. O contrato deve ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua
inexecuo total ou parcial.
Art. 118. Todo contrato acompanhado por um gestor de contrato, representante da
Administrao Pblica, sendo:
I preferencialmente um agente ocupante de cargo efetivo do quadro permanente da
Administrao;
II previamente designado pela autoridade administrativa signatria do contrato.
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Seo IV
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 128. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 129. Constituem motivo para resciso do contrato:
I o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade
da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI a alterao subjetiva da execuo do contratado, mediante:
a) a subcontratao parcial do seu objeto, a cesso ou transferncia, total ou parcial, a
quem no atenda s condies de habilitao e sem prvia autorizao da Administrao;
b) a fuso, ciso, incorporao, ou associao do contratado com outrem, no admitidas no
edital e no contrato;
VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 2 do art.
118 desta lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII as razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando
modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido nos incisos II e III do 1
do art. 112;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior
a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
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ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo,
independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado
ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de
obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais
naturais especificadas no projeto;
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva
da execuo do contrato;
XVIII a falta de integralizao da garantia nos prazos estipulados;
XIX o descumprimento da proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores
de 18 (dezoito) anos e de qualquer trabalho a menores de 16 (dezesseis) anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos;
XX a supervenincia da declarao de inidoneidade para licitar e contratar com a
Administrao;
XXI o perecimento do objeto contratual, tornando impossvel o prosseguimento da
execuo da avena.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual devem ser formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado ao contratado o contraditrio e o direito de prvia e ampla
defesa.
Art. 130. A resciso do contrato poder ser:
I determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos
incisos I a XII e XVII a XX do artigo anterior;
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde
que haja convenincia para a Administrao;
III judicial, nos termos da legislao.
1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que
haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos que houver sofrido,
regularmente comprovados, tendo ainda direito a:
I devoluo da garantia;
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
3 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de
execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 131. A resciso de que trata o inciso I do artigo 130 acarreta as seguintes
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CAPTULO III
REVOGAO E ANULAO
CAPTULO IV
DOS CONVNIOS
Art. 133. Constitui o convnio uma forma de ajuste entre o Poder Pblico e entidades
pblicas ou privadas, buscando a consecuo de objetivos de interesse comum, por
colaborao recproca, distinguindo-se dos contratos pelos principais traos caractersticos:
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Captulo V
SANES ADMINISTRATIVAS
Seo I
Das Vedaes aos Agentes Pblicos
Seo II
Modalidades das Sanes
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Art. 151. Advertncia a sano aplicada por conduta que prejudique o andamento do
procedimento de licitao e de contratao.
Art. 152. A multa pode ser aplicada, dentre outros motivos, a quem:
I no mantiver sua proposta;
II apresentar declarao falsa;
III deixar de apresentar documento na fase de saneamento;
IV descumprir obrigao contratual, inclusive por atraso injustificado na execuo do
contrato.
Art. 153. O instrumento convocatrio pode fixar os valores das multas, inclusive na forma
de percentuais mnimos ou mximos, incidentes sobre o valor do contrato.
1 A multa a que se refere este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as demais sanes previstas nesta lei.
2 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do
contratado faltoso.
3 Se o valor da multa exceder ao da garantia prestada, alm da perda desta, o
contratado responder pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou, ainda, se for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 154. A suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao pode ser aplicada a participante que:
I recusar-se injustificadamente, aps ser considerado adjudicatrio, a assinar o contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao;
II no mantiver sua proposta;
III abandonar a execuo do contrato;
IV incorrer em inexecuo contratual.
Pargrafo nico. A aplicao da sano prevista no caput deve observar as seguintes regras:
I prazo de durao de no mximo 2 (dois) anos; e
II impedimento da participao da sancionada em procedimentos promovidos pela
entidade estatal que a aplicou, sem prejuzo do disposto no art. 158.
Art. 155. Quando o participante for punido com a sano prevista no inc. III do art. 150,
durante o prazo de vigncia de igual sano imposta por pessoa da mesma esfera polticoadministrativa, ficar proibido de participar de procedimentos de contratao promovidos por
todas as entidades estatais e rgos do Estado, por prazo no superior ao maior prazo
remanescente daquela anterior.
Art. 156. A declarao de inidoneidade poder ser aplicada a quem:
I fizer declarao falsa na fase de habilitao;
II apresentar documento falso;
III frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o
procedimento;
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IV afastar ou procurar afastar participante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo;
V agir de m-f na relao contratual, comprovada em procedimento especfico;
VI tenha sofrido condenao judicial definitiva por praticar, por meios dolosos, fraude fiscal
no recolhimento de quaisquer tributos;
VII demonstrar no possuir idoneidade para contratar com a Administrao, em virtude de
atos ilcitos praticados, em especial infraes ordem econmica definidos na Lei Federal n
8.158/91;
VIII tenha sofrido condenao definitiva por ato de improbidade administrativa, na forma
da lei.
Pargrafo nico. A declarao de inidoneidade ser aplicada pelo prazo mximo de 5 (cinco)
anos e produzir seus efeitos perante a Administrao Pblica Estadual.
Art. 157. A autoridade mxima do rgo ou entidade a autoridade competente para impor
a suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao.
Art. 158. Estendem-se os efeitos da penalidade de suspenso do direito de contratar com a
Administrao ou da declarao de inidoneidade:
I s pessoas fsicas que constituram a pessoa jurdica, as quais permanecem impedidas de
licitar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem as causas da penalidade,
independentemente de nova pessoa jurdica que vierem a constituir ou de outra em que
figurarem como scios;
II as pessoas jurdicas que tenham scios comuns com as pessoas fsicas referidas no
inciso anterior.
Art. 159. Na hiptese de inexigibilidade, dispensa ou contratao, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica Estadual
o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de
outras sanes legais cabveis.
Art. 160. Na aplicao das sanes, a Administrao deve observar as seguintes
circunstncias:
I proporcionalidade entre a sano, a gravidade da infrao e o vulto econmico da
contratao;
II danos resultantes da infrao;
III situao econmico-financeira da sancionada, em especial sua capacidade de gerao
de receitas e seu patrimnio, no caso de aplicao de multa;
IV reincidncia, assim entendida a repetio de infrao de igual natureza aps aplicao
da sano anterior; e
V circunstncias gerais agravantes ou atenuantes da infrao.
Seo III
Procedimento de Aplicao de Sanes
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TTULO V
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 163. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta lei exclui-se o dia do incio e inclui-se
o do vencimento, e consideram-se os dias, exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de
expediente no rgo ou na entidade.
Art. 164. permitida a realizao de licitao abrangendo mais de um rgo ou entidade,
desde que sejam definidas em separado as demandas do objeto.
Art. 165. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica cabe ao
rgo contratante responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento perante a
entidade interessada.
Pargrafo nico Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da execuo do
contrato, reportando-se ao contratante.
Art. 166. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos
por esta lei feito pelo Tribunal de Contas do Estado do Paran, na forma da legislao
pertinente, ficando a Administrao responsvel pela demonstrao da legalidade e
regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio Estadual e sem prejuzo do
sistema de controle interno nela previsto.
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Art. 167. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos
assinados anteriormente sua vigncia.
Pargrafo nico. Entende-se como licitao instaurada aquela cujo resumo do edital tiver
sido publicado ou o convite formulado.
Art. 168. ...Vetado...
Art. 169. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogada a Lei n
15.340, de 22 de dezembro de 2006.
PALCIO DO GOVERNO EM CURITIBA, em 16 de agosto de 2007.
Roberto Requio
Governador do Estado
Maria Marta Renner Weber Lunardon
Secretria de Estado da Administrao e da Previdncia
Jozlia Nogueira Broliani
Procuradora Geral do Estado
Rafael Iatauro
Chefe da Casa Civil
..
.
--------Este texto no substitui o publicado no Dirio Oficial.
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