Para Alade, mi pequea artista.

Con todo el amor de pap. Primavera del 2005.

NDICE TEMTICO.
SEGUNDA PARTE.

Introduccin.

2. Sociedad y Educacin en Mxico.

2.1. La Evolucin de la Educacin en Mxico. Del Mundo Prehispnico

al Mundo Globalizado.

2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.1.5. 2.1.6. 2.1.7.

La Educacin en el Mundo Prehispnico. La Educacin en la Colonia. La Educacin en la Repblica Pos-colonial. La Educacin en la Revolucin Mexicana. La Educacin en el Periodo Cardenista. La Educacin Nacionalista. La Educacin Neoliberal.

Introduccin. En fechas recientes, se ha tratado de emprender un proceso ms de reforma educativa, de los niveles medio-superior y superior, en especial aunque no slo, referido al sector tecnolgico. Este nuevo intento de Reforma, est corriendo con una fortuna heterognea, por decir lo menos. Es indudable que, con base en las experiencias del pasado, este proceso de reforma curricular, debe enfocarse no solamente desde la ptica de una adecuacin de asignaturas (y de sus respectivos contenidos, desde luego), sino plantearse desde una perspectiva ms amplia, de acuerdo con el contexto global actual y de cara a la construccin de un mejor futuro para nuestro pas. Las vertientes que estarn determinando las opciones viables de reforma educativa, abarcan las dimensiones poltica, econmica y social, en los tres rdenes de gobierno: federal, estatal y municipal. En el aspecto poltico, no slo hace falta forjar acuerdos (hoy inexistentes) entre las dependencias e instituciones educativas, acerca del proceso de reforma requerido o deseado, sino que es imprescindible renovar el marco de referencia general, en que deber acotarse la amplitud y flexibilidad de los lmites que requerir un nuevo sistema educativo nacional; en la actualidad, nada ms lejos de la realidad, que pensar en algo semejante a un verdadero sistema educativo nacional, es decir, ms all de la retrica oficial, el maquillaje de cifras o las buenas intenciones de algunas personas (morales y fsicas). En esta direccin, se hace necesario analizar con verdadera objetividad las posibilidades y las intenciones reales de cambio de todos y cada uno de los componentes, hoy dispersos, de los actores involucrados en el proceso educativo. En la cuestin econmica, es indudable que debe analizarse a fondo y con mucha seriedad, las posibilidades de absorcin de egresados del nivel medio superior profesional y tecnolgico por parte del sector productivo.
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En este hilo de ideas, es de llamar la atencin la marcada terciarizacin 1 de la economa, coincidente en la actualidad, con la PEA (Poblacin Econmicamente Activa) y el PIB (Producto Interno Bruto). Expresado en otros trminos, es necesario establecer nuevos indicadores de demanda de egresados de los niveles medio-superior y superior, as como ampliar los existentes, con el fin de precisar con mayor exactitud la relacin CurriculumDemanda, por ejemplo, definiendo, desde y para cada entidad federativa, la prospectiva de su sectorizacin econmica y el grado de participacin e impacto de su respectivo sector productivo, en los tres rdenes de gobierno, definiendo, obviamente, el nivel de corresponsabilidad de cada uno en la creacin y/o redefinicin de la orientacin acadmica y curricular de las opciones educativas pertinentes, suficiente y adecuadas para ellas. En este sentido, se hace imprescindible comenzar a aterrizar el proceso descentralizador de la educacin y, desde luego, de los recursos econmicos que por ley les corresponde, hacia los estados y de estos a los municipios. Es un hecho que, en la actualidad, la federacin se arroga una desproporcionada parte de los ingresos que, por concepto de impuestos, colectan los municipios y las entidades federativas y les devuelve una proporcin injusta, a destiempo y, por si esto fuera poco, llena de candados para su aplicacin. Es indudable que si esta situacin no cambia en muy corto plazo, no estar lejano el da en que las entidades federativas comiencen a rechazar la federalizacin de los niveles educativos superiores al bsico; en este nivel educativo, ya se tiene el ejemplo del regreso a la federacin de la responsabilidad de la educacin bsica y normal de los estados de Oaxaca y Tlaxcala. En el mbito social, el panorama de la educacin es ms incierto an. Las cifras indican una marcada preferencia de los jvenes hacia el bachillerato con finalidad fundamentalmente propedutica, es decir, como un paso hacia el nivel educativo superior, independientemente del tipo o modalidad educativa en que est inscrito. Aunado a lo anterior, la demanda
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Incremento de las actividades comerciales y de servicios de una sociedad. 4

educativa superior por parte de los egresados del nivel medio superior, se centra acusadamente en cuatro carreras profesionales tradicionales (Contabilidad, Medicina, Derecho y Administracin). Lo anterior, es un problema aejo y de una enorme complejidad cultural, ya que se relaciona profundamente con cuestiones que son, en realidad, ajenos al sistema educativo; a manera de ejemplo, podemos mencionar la tan arraigada como equivocada creencia en la educacin como un factor de movilidad social. Este factor, es decir, la movilidad social, tiene ms que ver con las cuestiones econmicas, en tanto posibilitadores de la adquisicin de posicin social a travs de smbolos fsicos de estatus y, en este sentido material y utilitario, el poseer un ttulo universitario (entre ms clsico mejor), entra de manera obvia en la categora de adquisicin de un smbolo. La cuestin de la eleccin de una opcin educativa, en el nivel mediosuperior, se refleja de modo evidente en laS siguientes cifras:

Cerca del 90% de la matrcula de la educacin mediasuperior, est inscrita en modalidades propeduticas o bivalentes y slo poco ms del 10% cursa alguna opcin profesional o tcnica.2

De los datos anteriores, no se sabe a ciencia cierta qu proporcin de estudiantes inscritos en una opcin tcnica, la usa con fines propeduticos, es decir, para continuar con una opcin educativa superior convencional. Por otra parte, de acuerdo con las necesidades del desarrollo tecnolgico de nuestro pas, se hace necesario reformular y definir las caractersticas necesarias (el perfil deseado) del patrimonio intelectual nacional y conciliarlo, tanto con las posibilidades (de toda ndole) de desarrollo educativo institucional, como con las legtimas aspiraciones sociales y culturales de una nacin pluritnica, subdesarrollada y sumida en una cada vez ms profunda y prolongada crisis econmica.

Informe de Gobierno 2004. Presidencia de la Repblica. Anexo estadstico. 5

En la esfera de lo tcnico, pedaggico y administrativo, se hace necesario incorporar, en el proceso de reforma educativa, una reorientacin de la demanda por reas del conocimiento y por carreras profesionales, en busca del fortalecimiento del rea acadmica de Ingeniera y Tecnologa y se adecue a las necesidades y posibilidades de los municipios y los estados. Amn de lo anterior, entre los cambios sustantivos que se hace necesario propiciar y apuntalar, se destacan de manera sobresaliente la revolucin del espacio acadmico, as como del tiempo acadmico; esto deber dar lugar a la gestacin de un proceso innovador en el que se proyecten nuevas modalidades de atencin a los jvenes y los adultos, en forma de maneras diferentes de organizacin y gestin escolar, entre las que destaca la flexibilidad administrativa institucional, para generar y desarrollar nuevas modalidades de atencin (abierta, a distancia y mixtas), a fin de que pueda modificarse de fondo la oferta correspondiente al sistema escolarizado tradicional. En el mbito pedaggico, es impostergable enfocar el problema de la demanda educativa del nivel medio superior de manera integral, es decir, no slo debe buscarse la mejora de la matrcula de primer ingreso, sino debe tambin ponerse atencin en la disminucin de las tasas actuales de desercin, as como el acortamiento de la duracin promedio de los estudios en el sistema escolarizado; lo anterior sin detrimento de la calidad acadmica. Al mismo tiempo, debe procurarse la flexibilizacin de los tiempos acadmicos necesarios para la conclusin de sus estudios en los sistemas semiescolarizados, abiertos y a distancia. Ser conveniente, disear y establecer cursos remediales, tutoras flexibles, seminarios autogestivos y otros medios de seguimiento acadmico para todos los ingresantes (en cualquiera de las modalidades). Finalmente, se hace necesario redefinir la pertinencia y relevancia de los aspectos vocacionales y laborales del servicio social, as como de las estancias acadmicas y profesionales, tanto para estudiantes (de todos los
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niveles acadmicos), como para los profesores (de todas las reas del conocimiento); en este sentido, la orientacin que deber privar en todas las opciones, tipos y modalidades educativas de los niveles mediosuperior y superior, deber estructurarse de acuerdo con el grado de integracin de cada plantel individual con su entorno social, poltico, cultural y econmico. Cabe aqu, hacer un recordatorio de las palabras del maestro Julio Boltvinik: Una comunidad es pobre, en la medida que pierde el control sobre sus procesos vitales y la educacin, sin duda alguna, es un proceso social vital para cualquier comunidad. En este hilo de ideas, es un hecho que, en el mbito de lo social, el peligro de fondo que significa el zapatismo para el rgimen, es el hecho de que, al igual que el zapatismo de principios del Siglo XX, ms all del justo reclamo indgena por el reconocimiento pleno a sus derechos fundamentales, a la libre determinacin y a la autonoma, el zapatismo del nuevo milenio est construyendo nuevas estructuras sociales que, partiendo de la recomposicin del tejido social tradicional, mismo que ha sido sostenido y conservado durante centenares de aos, con la incorporacin de nuevas formas de convivencia comunal y, sin apartarse de sus estructuras ancestrales originarias, estn edificando una sociedad igualitaria desde abajo y prueba de ello, es que se han dado a la tarea de forjar un sistema educativo propio. Esto demuestra, de manera indirecta, que las nuevas estructuras autonmicas y sus formas autogestivas de gobierno y convivencia social, estn lo suficientemente desarrolladas en su concepcin y maduras en su concrecin como para pasar a la fase de sustentabilidad y reproduccin.

2.1. La Evolucin de la Educacin en Mxico. Del Mundo Prehispnico al

Mundo Globalizado.

2.1.1.

La Educacin en el Mundo Prehispnico.

"Con dos preguntas de sentido crtico dar principio a esta presentacin. Una concierne a la existencia misma de lo que podra llamarse un sistema educativo en el Mxico Prehispnico. La primera pregunta es sta: aparte de la educacin de los nios en el hogar, como ha sido el caso entre todos los grupos humanos, haba all escuelas en las que los maestros enseaban formalmente, siguiendo planes que abarcaran determinadas materias? La segunda, muy relacionada con la anterior, puede enunciarse as: De haber testimonios fehacientes acerca de la existencia de escuelas y lo que llamaremos un sistema educativo entre los pueblos prehispnicos, es posible conocer en qu consista tal sistema? De la respuesta que podamos dar a estas dos preguntas se seguir si lo que aqu quiero presentar es meramente fruto de la imaginacin y de suposiciones o, por el contrario, tiene como fundamento informacin derivada de fuentes genuinas e irrefutables" 3
Existen en diversos cdices, escenas que dan cuenta de la existencia de hechos que podramos denominar educativos, entendiendo por ello, justamente, que tales imgenes, se corresponden con actividades realizadas de manera deliberada y evidente, con una intencin sistematizada de enseanza. Amn de las conocidas escenas contenidas en el llamado "Cdice Mendocino" 4 en el que se encuentran representadas una "Telpuchcalli" 5 y
Dr. Miguel Len Portilla. Introduccin a la Conferencia Magistral dictada en la UABC, en el seno del Congreso "La Educacin Superior en el Proceso Histrico de Mxico". Noviembre del 2000. 4 Realizado en la dcada de los aos cuarenta del Siglo XVI, a solicitud del entonces Virrey Don Antonio de Mendoza. "La Educacin Superior en el Proceso Histrico de Mxico". Memoria del Congreso, Tomo I. "Panorama General de la poca Prehispnica y Colonial". Noviembre del 2000. 5 Escuela elemental para nios varones. Exista uno en cada "barrio", llamado "Calpulli". 8
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un "Calmecac," 6 existan, tambin, una escuela para nias, denominada "Ichpuchcalli", as como una escuela mixta de arte, llamada "Cuicalli".7 De acuerdo con diversos especialistas, la educacin en el mundo nhuatl del altiplano central, era "concebida como un proceso de enseanza-aprendizaje y en los documentos sahaguntinos hay dos evidencias en el lenguaje que permitiran catalogarla como integral".8 El connotado investigador Alfredo Lpez Austin, refiere que: " la educacin era considerada en las vertientes de instruccin y de desarrollo personal, de informacin y de formacin. La educacin institucionalizada cumpla con lo dicho para la educacin domstica: era integral, para que los nios y jvenes aprendieran a ser, a hacer, a convivir y a aprender".9 Resulta curioso que, en una sociedad, por un lado orientada teocrticamente y por otro, tan alejada de los cnones europeos de su poca, tal como era el caso de las culturas mesoamericanas, se diese una coincidencia con los postulados que, recientemente, ha difundido la UNESCO10 y que Mxico ha adoptado (al menos de manera discursiva) e incorporado en el Programa Nacional de Educacin 2001-2006. Lo anterior, encuentra sustento en las investigaciones realizadas por Graciela Albert Palacios y Cirila Cervera Delgado11 quienes afirman: "En el Mxico prehispnico, el hogar y las instituciones creadas con fines educativos se complementaban en la tarea de informar y de formar a las generaciones jvenes la familia, la comunidad y ms adelante las instituciones educativas, propias de cada Calpulli, respaldaban y cumplan la
"Casa de Jvenes". Escuela sacerdotal de estudios superiores para adolescentes de ambos sexos de la nobleza mexica. Op. Cit. 7 "Casa de Cantos". Institucin en la que enseaba "con flor y canto", es decir, a expresar la fuerza espiritual, a travs de la msica, danza, canto, poesa y artes en general. Op. Cit. 8 Lpez Austin, Alfredo. "Educacin Mexica. Antologa de Documentos Sahaguntinos". Ed. Instituto de Investigaciones Antropolgicas. Mx. UNAM. 1994. 9 Op. Cit. 10 Organizacin de las Naciones Unidas para la Cultura, la Educacin y la Ciencia. 11 La primera, investigadora de la U. De Toulouse-Le Mirail II (Francia) y de la U. De Guanajuato (Mxico), la segunda. Op. Cit. 9
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funcin de transmitir conocimientos en dos niveles: en el primero, prcticos para la vida diaria y oficios necesarios para la comunidad, adems de labores de campo y domsticas; en el segundo nivel se encuentra la transmisin de cdigos de buena conducta, del buen comportamiento hacia el mundo, con los dioses, los mayores y consigo mismos, que incluye la enseanza, la disciplina, el desarrollo de la voluntad y el esfuerzo para ser mejores, pero no en un sentido de competencia, sino en un sentido de superacin personal, de ser mejor que s mismo ayer"
La cultura mexica, en particular en el aspecto educativo, si bien representaba un medio de control social, as como de la reproduccin de la ideologa dominante, (fundamentalmente teocrtica y militarista), tambin es cierto que la tarea educativa se orientaba hacia la realizacin plena del individuo en el seno de una sociedad, basada en el trabajo colectivo. El ideal pedaggico tenochca, entonces, se puede resumir en lograr el entendimiento del legado cultural de los antepasados, al mismo tiempo que la preparacin para ser parte de las clases dirigentes.

Desde la perspectiva social, la educacin incorpora a las diferentes clases y sectores de la poblacin a las pautas culturales dominantes y, pese a que la organizacin cultural y econmica mesoamericana, estaba en franco proceso ascendente, es decir, en vas de maduracin y evolucin, se puede determinar con bastante certeza que la educacin, o ms bien dicho, el sistema educativo nahoa, se caracterizaba por ser naturalista en su cosmovisin y comunitario en sus formas de vinculacin social e interaccin econmica. Hacia la poca del arribo de los espaoles al actual Valle de Mxico (1519), el extenso territorio del Anhuac era dominado por una poderosa Triple Alianza, entre las ciudades-estado o seoros de Texcoco, Tlacopan y Tenochtitlan, acompaados de algunos seoros de menor jerarqua. Esta alianza tena, en su base, una poderosa raz religiosa comn, un lenguaje igualmente comn y, sobre todo, una gran afinidad de intereses
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econmicos. De acuerdo con algunas evidencias histricas, la vida dentro de esta alianza, se rega por la "costumbre"

"que se amoldaba espontneamente a las necesidades humanas y era considerada inviolable, porque responda siempre al inters concreto y general de la colectividad. Las normas emanadas de la costumbre, eran la expresin, unnimemente aceptada, de la voluntad suprema que rega los destinos de la sociedad, de todos conocida, respetada y amada desde la ms tierna edad, adquira tal fuerza y eficacia, que se haca sentir como viva y espontnea. Los ideales tradicionales se transformaron en una voluntad colectiva de constante realizacin." 12

Ordaz Corts, Silvia y otros en "La Educacin Superior en el Proceso Histrico de Mxico". Memoria del Congreso, Tomo I. "Panorama General de la poca Prehispnica y Colonial". Noviembre del 2000.
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La principal manifestacin, concreta y evidente, de esta manera de estratificar la sociedad entre los antiguos mexicanos, se da en el "Derecho Autctono", en el que se plasmaba el concepto que tenan del hombre, como funcionario de la colectividad. Dicho en otros trminos, el concepto de persona, autoridad y jerarqua, implicaba una absoluta nocin de servicio del individuo a los intereses supremos de la comunidad. Esto permite explicar que, el hombre estuviese ubicado en determinadas jerarquas ligadas a los dos grandes poderes: El Ejecutivo y el Administrativo. Estas dos piedras angulares de la inmensa organizacin mexica, no dejaban fuera de ella a uno solo de sus ciudadanos. Desde el seno de la escuela misma, a medida que los alumnos iban avanzando en sus estudios y, siempre de acuerdo con sus personales aptitudes, eran incorporados a las diversas jerarquas estatales: Unos seguan la senda del sacerdocio; otros, eran preparados para ejercer las funciones de gobierno o bien, para seguir alguna de las profesiones destacadas, como son: arquitectura, magistratura, astronoma, poesa, etc. y, basadas en estas dos grandes jerarquas (la tradicional y la educacional), estaban las instituciones econmicas, como son los gremios industriales, sociedades comerciales y de seores, as como las instituciones estatales, como son la administracin pblica y de justicia, de gobierno comunal y, fundamentalmente, la milicia. Finalmente, debe tenerse en consideracin que, el mundo nahoa, sufri una cruda ruptura de su modo de vida, de sus modos de produccin y de sus valores culturales, incluido en ello, la prdida de sus dioses, de su sistema educativo y la destruccin de su tejido social, tanto en lo colectivo, como en lo familiar. La irrupcin en Amrica de los europeos, particularmente espaoles y portugueses, recin salidos del periodo medieval y en pugna con las otras potencias por la hegemona comercial del mundo conocido, gener opiniones diversas acerca del cmo incorporar a la poblacin indgena, de manera particular en el caso de Amrica respecto de Espaa, a los usos,
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costumbres y a la economa de la metrpoli recientemente estabilizada bajo el reinado de los Reyes Catlicos.

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2.1.2.

La Educacin en la Colonia.

Entre los espaoles venidos al Nuevo Mundo, la idea de conquistar, prevaleca por sobre el concepto de colonizacin, es decir, arrasar y depredar a su paso a toda civilizacin autctona, bajo la imposicin de una ideologa medieval, que entraba ya en su periodo de decadencia en Espaa, en tanto que, en otros pases del mbito europeo, ya estaban bien establecidas las ideas del renacimiento. No se debe perder de vista que, en este sentido, la unidad espaola recin estaba tomando forma social, poltica y econmica y que se perfilaba apenas un nuevo orden con la expulsin de los musulmanes. Esto significaba que, desde el punto de vista de las clases en el poder (los comerciantes, el clero y la nobleza militarista), las nuevas tierras y los nuevos pueblos conquistados tenan que someterse, de grado o por fuerza, a este orden naciente. Los principios genricos que comenzaron a regir en las nuevas colonias, estaban basados en la tradicin escolstica y del humanismo latino, sin empacho de imponer de manera brutal un rgimen de produccin esclavista. Dicho en otros trminos, la sociedad novohispana se formaba por dos grandes grupos sociales: los gobernantes y los gobernados que posean el estatus de ciudadamanos. De este esquema, quedaban excluidos los indios y, posteriormente, los esclavos trados de frica, quienes eran considerados como no humanos y, por tanto, carentes de alma. De acuerdo con Margarita Sierra Ruiz: "los primeros educadores que consigna la historia de Mxico durante este periodo son de la orden de los franciscanos, quienes tuvieron como misin sustantiva promover la aceptacin del cristianismo entre los indgenas. Para ello, se abocaron a la educacin de los hijos de los caciques y principales, poniendo en prctica las leyes de Burgos de 1513, que disponan seleccionar a quienes dieran

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muestras de mayor capacidad para leer y escribir".13 A este respecto, se debe tener en cuenta que, tales grupos de personas, ya haban pasado por el rigor acadmico del sistema educativo mexica desde generaciones atrs y, por tanto, solan tener en alta estima la imagen del educador y no les resultaba extrao o ajeno el severo rigor de la educacin monacal.
Al paso de los aos, se fueron incorporndose nuevas congregaciones religiosas al proceso educativo, formal e informal, de las comunidades de la Nueva Espaa, adquiriendo diferentes enfoques, de acuerdo con las necesidades productivas de las clases en el poder. De este modo, se empez a educar a determinadas minoras directivas entre los indgenas, ms como un instrumento de control social que por otras razones; de capacitacin para el trabajo o educacin para nias, entre otras. Huelga mencionarse que, en el medio de todo el proceso educacional en la sociedad colonial, privaba el objetivo evangelizador y la consolidacin del cristianismo. La llegada a tierras mexicanas de la Compaa de Jess, hacia 1572, marca un hito sobresaliente en la historia de la educacin de nuestro pas, entre otras cosas, porque instrumentan el Mtodo Ratio, el cual divida a los alumnos por grupos con un solo maestro y una sola clase y que incorporaba lecturas de fragmentos selectos de textos clsicos, sumado a debates abiertos y otros actos pblicos por el estilo, que les comenzaron a granjear la animadversin de otros grupos religiosos conservadores. Es, en este sentido, muy ilustrativo el comentario siguiente: "las inteligencias de los afiliados se desarrollaban y ejercitaban conforme a sus predisposiciones, sin que les faltara el estmulo ni la direccin. El sacrificio de las propias inclinaciones no exista desde el momento en que los votos hacan cesar todo movimiento autonmico; la asociacin contaba con todos los cerebros, con todos los corazones, con todas las vidas para cualquier objeto que redundara en su gloria o beneficio" 14 Las riquezas acumuladas
Sierra Ruiz, Margarita en "La Educacin Superior en el Proceso Histrico de Mxico". del Congreso, Tomo I. "La Prctica Docente en Mxico". Noviembre del 2000.
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Memoria

Riva Palacio, Vicente. "Mxico a travs de los Siglos." Tomo II. Ed. UTEHA. Mx. 1956. 15

por la Compaa durante su estancia en la Nueva Espaa, as como el dominio intelectual que ejerca con cada vez mayor fuerza, le convirtieron en una franca amenaza para las clases dominantes, dado que, el proceso de reforma educativa que haban emprendido desde mediados del Siglo XVIII, inclua una modernizacin de los estudios, orientada hacia la depuracin de los abusos del escolasticismo en la filosofa y, sobre todo, la incorporacin de los principios cientficos, (como el mtodo experimental en las ciencias, por ejemplo) y, como reaccin, en 1767 el rey Carlos III determina la expulsin de los jesuitas de todos los mbitos del dominio espaol:

"as, de un golpe, la Nueva Espaa pierde a 120 maestros de gran talento y prestigio, quienes, adems, eran los lderes de la elite intelectual de la poca.15 Ninguna de las gestiones, protestas o peticiones para evitar la salida de estos intelectuales prosper, y en un breve periodo los jesuitas dejaron todas las posesiones espaolas."
El proceso del desarrollo econmico y poltico de la Colonia, se comienza a parecer cada vez ms al de la Metrpoli, en tanto que, en el aspecto cultural y social, va asimilando las nuevas tendencias del pensamiento rector de la monarqua espaola, es decir, por un lado, tiende a restar poder poltico a la Iglesia Catlica, en tanto que, por otro, se comienza a gestar una pugna de carcter ideolgico entre criollos y peninsulares, por la consecucin de cargos en la administracin pblica. El ideal pedaggico de finales del Siglo XVIII, se pone de pleno manifiesto con las palabras de Benito Daz de Gamarra (discpulo de los jesuitas), quien consignara en su constitucin del Colegio de San Miguel el Grande como el objetivo principal de esa institucin:

Tanck de Estrada, Dorothy. "Tensin en la torre de marfil. La educacin en la segunda mitad del Siglo XVIII mexicano". Citada por Margarita Sierra Ruiz en "La Educacin Superior en el Proceso Histrico de Mxico". Memoria del Congreso, Tomo I. "La Prctica Docente en Mxico". Noviembre del 2000.
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"formar caballeros cristianos, polticos y sabios. Adems, debe existir un trato respetuoso entre maestros y estudiantes, y fidelidad al rey." 16
Como puede desprenderse de lo anterior, si bien se buscaba el desarrollo del intelecto, por otro lado, se propugnaba una sumisin extrema y absoluta a los designios determinados desde el poder. Hacia finales del siglo, las prcticas religiosas son algo comn en las escuelas del nivel superior y los estudiantes son obligados a asistir a misas diariamente y a llevar un tono clerical, a diferencia de la tendencia casi de laicismo en las principales universidades europeas. Bajo estas circunstancias, se genera una nueva y pujante cultura criolla y mestiza, producto de los deseos de libertad social, de autonoma territorial y de independencia poltica y econmica que arrancarn a la empobrecida y anquilosada corona espaola su mayor y ms rica posesin colonial. En efecto, desde mediados del siglo, y durante cerca de 40 aos, la Real y Pontificia Universidad de Mxico, asumi el liderazgo de la elaboracin y divulgacin de una nueva identidad nacionalista, asunto que se comenz a plasmar en publicaciones referentes al tema de la excelencia intelectual de los habitantes de la Nueva Espaa, en primera instancia, con un espritu contestatario a la crtica europea acerca del nivel educativo y cultural de la Colonia. Con posterioridad, en esta misma poca, se comenzaron a desarrollar nuevas e ingeniosas maneras para expresar los sentimientos patriticos y deseos libertarios, entre los que se destacan, el guadalupanismo, el indigenismo prehispnico o la opulencia urbana. 17 La Universidad de Mxico, promovi una suerte de "nacionalismo intelectual", al presentar, de manera pblica, innovadoras ideas acerca de la excelencia de los ingenios que estaba estimulada por la particular situacin geogrfica y climatolgica del pas. La institucin, en esta poca,
Ibd. De acuerdo con Jorge Alberto Manrique, citado por Dorothy Tankc de Estrada en Memoria del Congreso, Tomo I. "La Universidad de Mxico: Centro de Identidad Nacionalista en el Siglo XVIII." Noviembre del 2000. 17
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contaba con cerca de medio millar de estudiantes y tena 23 catedrticos, repartidos en cinco facultades: Artes, Medicina, Jurisprudencia, Cnones Y Teologa. El origen de todo este movimiento, se dio merced a la publicacin en Espaa, en el ao de 1735, de un pequeo pero venenoso comentario del clrigo Manuel Mart (de la Universidad de Alicante), publicado en una carta y en la que mencionaba a Mxico como " un lugar sin cultura, donde reina una horrenda soledad que haca imposible cultivar el espritu." 18 Hacia 1745, un joven mdico, Jos Gregorio Campos Martnez, se hizo portavoz de un grupo de universitarios e intelectuales que, ofendidos por el insulto, proclamaron la necesidad imperiosa de defender a la Universidad de Mxico, extendida sta a todos los habitantes del virreinato. El claustro universitario imprimi el ardiente discurso de Campos y lo envi al rey Fernando VI, al tiempo que se difundi entre la poblacin novohispana en forma de un folleto. Una segunda publicacin, aumentada, incluy los logros de los graduados de la universidad, e incluso, se incluy una versin en latn a manera de prlogo de un texto de teologa escolstica, cuyo autor, Juan Jos de Eguiara y Eguren, present los nombres de los 280 graduados de la institucin que haban sobresalido en los principales campos del conocimiento de su tiempo. Durante los siguientes aos, Eguiara y Eguren mand comunicados a los principales intelectuales de todo el virreinato e, incluso, de Caracas, La Habana y Guatemala, solicitndoles informacin sobre los autores locales y sus obras, de esta manera, iba siendo edificado, de manera paulatina, un espritu de unidad y cohesin panamericana primero y un escenario cultural y social despus, destinado a sentar las bases generales de la liberacin de la corona. Hacia el ao de 1755, sali a la luz la gran obra de Eguiara y Eguren, titulada "Bibliotheca Mexicana", editada en Espaa, en la que, a diferencia de su ensayo de 1746, ahora decidi incluir a varios literatos que no eran

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Ibd. 18

graduados de la Universidad de Mxico, entre otros, a Sor Juana Ins de la Cruz. Lo inslito y casi revolucionario de su enfoque, est determinado por la inclusin en el texto de los logros culturales de los indgenas, a lo largo de 7 de los 20 prlogos a las instituciones educativas, legales, religiosas y literarias de los antiguos mexicanos, destacando a varios poetas, astrnomos y msicos prehispnicos. De hecho, fue Eguiara y Eguren quien concibi, por vez primera, a todo el territorio novohispano y sus habitantes como mexicanos. De este modo, ms de 70 aos antes del establecimiento de la Repblica Mexicana, este autor e intelectual difunda la idea de denominar, a los habitantes de la Nueva Espaa en su conjunto, como mexicanos y, por extensin, propona llamar Mxico a la extensin territorial de la Colonia. En el mbito interno de la universidad, la situacin acadmica era un claro reflejo de la situacin que se viva en Espaa y, por ende, en Mxico. Los nobles de origen, as como los arribistas, por lo general formaban parte de la oligarqua mercantil, minera y productora quienes, al igual que suceda en Europa, destinaban preferentemente a sus hijos al manejo de las haciendas familiares, en lugar de estudiar carreras con un futuro que no garantizaba ni la ostentacin de su posicin de clase, ni mucho menos corresponda con la realidad objetiva de las relaciones de produccin, que seguan rezagadas con respecto del desarrollo de la incipiente, pero firme produccin industrial en serie, que tomaba auge en Europa. En funcin de lo antes mencionado, es claro que la universidad entraba en una profunda contradiccin. Bajo la premisa de que "El premio de las letras son los oficios", la universidad representaba la necesidad de convertirse en una especie de proveedora de oportunidades, para los que podan aspirar a ocupar puestos de mediano nivel en la administracin pblica, como era el caso de la creciente masa de poblacin mestiza, o, en sentido opuesto, para ser el centro de formacin de la alta jerarqua

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catlica, que estaba en busca de alejarse de la influencia monoplica de Espaa. Es, en este escenario, que se sientan las bases econmicas y polticas para el inicio del movimiento insurgente.

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2.1.3.

La Educacin en la Repblica Pos-colonial.

Durante el periodo de la Guerra por la Independencia, la educacin mexicana sufri una paralizacin evidente y no es extrao que, al trmino de la lucha armada y con el establecimiento formal de la Repblica, la educacin en su conjunto y, en especial, la superior recibiera los embates de los liberales ms radicales, quienes vean en los recintos educativos una especie de baluarte ideolgico del viejo rgimen colonial. Esta situacin desemboc en una lucha poltica e ideolgica por el control de la educacin superior, particularmente, de la Universidad de Mxico. Por un lado, los liberales pedan la supresin de las instituciones universitarias y su sustitucin por establecimientos educativos no universitarios, capaces de responder a las exigencias educativas correspondientes con las nuevas condiciones econmicas modernas. Los conservadores, entre tanto, se inclinaban por la permanencia de las instituciones, pero se proponan llevar a cabo reformas de fondo al sistema educativo heredado de la colonia. De acuerdo con algunos historiadores, el primer proyecto de reforma educativa universitaria documentado, corresponde al grupo de conservadores moderados, encabezado por Lucas Alamn, titular del Despacho de Relaciones Interiores y Exteriores, a cuyo cargo estaba lo referente a Fomento e Instruccin Pblica. Para ello, desde el ao de 1823, slo dos despus de la consumacin de la independencia, manifest "la necesidad de reorganizar los establecimientos educativos existentes mediante la adopcin de un Plan General de Instruccin, que deba abarcar a todas las ciencias y facilitar la adquisicin de aquellos conocimientos fundamentales para la conservacin y prosperidad de la sociedad." 19

Alamn, Lucas. "Memoria que el Secretario de Estado y del Despacho de Relaciones Interiores y Exteriores presenta al soberano Congreso Constituyente sobre los negocios de la Secretara a su cargo." citado por Ma. de Lourdes Alvarado en Memoria del Congreso, Tomo I. "Crnica de una muerte anunciada: la universidad de Mxico en el Siglo XIX." Noviembre del 2000.
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La perspectiva educativa de Alamn, exclua a la universidad, pues la consideraba una parte superflua de la educacin mexicana, al grado que lleg a recomendar se omitieran sus cursos y que el pago a sus catedrticos, se repartiera entre profesores de otros establecimientos educativos. Este proyecto, no pas de la especulacin que gener, ya que a dos aos de su presentacin y sin que hubiese respuesta al mismo por parte del Congreso, caa el gobierno de Anastasio Bustamente y ascenda al poder el grupo de seguidores de Antonio Lpez de Santa Anna, con Valentn Gmez Faras a la cabeza de la Vicepresidencia, quien, ante la constante ausencia de Santa Anna, en colaboracin con un reducido grupo de intelectuales y polticos liberales (entre otros, Andrs Quintana Roo y Jos Ma. Luis Mora), ech a andar un ambicioso proyecto de reforma social, entre cuyos objetivos primordiales, estaba la secularizacin de la sociedad a travs de la laicidad; la disminucin y control de los privilegios de la Iglesia Catlica, a travs de la supresin de las instituciones monsticas y de las leyes que otorgaban al clero el manejo de negocios civiles, entre otros. Este grupo de idelogos del nuevo rgimen, propugnaban por la desaparicin total de la universidad, a la par que se proponan efectuar una vasta reforma del resto de las instituciones educativas menores, por considerarlas generadoras de una educacin elitista, con una orientacin claramente religiosa y que brindaba una muy escasa formacin cvica e histrica al estudiante, amn de que propiciaba la separacin entre la teora y la prctica. Estos reformadores, establecieron, en 1833, un rgano rector del sistema educativo en su conjunto: La Direccin General de Instruccin Pblica para el Distrito y Territorios de la Federacin, al que se deban someter todas las instituciones educativas de carcter pblico, los depsitos de los monumentos de artes, antigedades e historia, los fondos gubernamentales consignados a la enseanza y todo lo relacionado con la instruccin oficial. Uno de sus objetivos principales, era el

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garantizar la uniformidad de mtodos y la armona de los planes de estudio de los diversos establecimientos. En sustitucin de la Universidad de Mxico y de los antiguos colegios, se crearon el la capital 6 nuevas instituciones: De estudios preparatorios, estudios ideolgicos y humansticos, de ciencias fsicas y matemticas, ciencias mdicas, jurisprudencia y ciencias eclesisticas., amn del renacido inters por el estudio de las lenguas indgenas (nhuatl, tarasco y otom). El resultado de estos intentos de reformar a la sociedad a travs de la educacin, tuvo un sonoro tropiezo, al ser presionado Santa Anna por los brotes de violencia reaccionaria, principalmente por parte de grupos de extrema derecha, auspiciados por la Iglesia y las fuerzas armadas, decret en 1834 la suspensin de las reformas y la restitucin de los privilegios perdidos por el clero, principalmente. La pugna interna, en el seno mismo del gobierno estaba materializado, por una parte, en la figura de Santa Anna, representando, de manera cada vez ms activa, los intereses de las minoras ms conservadoras y hegemnicas y dueas de grandes monopolios econmicos, (fundamentalmente haciendas propiedad de militares y de la Iglesia)y, por la otra, Gmez Faras y los lderes de la Reforma, que sostenan la postura de establecer un compromiso social con el pueblo mexicano, principalmente, con las clases medias urbanas. Hacia 1836 se constituye el Colegio Militar y en el ao de 1847, el gobernador de Michoacn, Melchor Ocampo, refunda el Colegio de San Nicols, cuyas nuevas funciones sociales fueron esquematizadas por el propio Ocampo el mismo da de la reapertura, de la manera siguiente: "Nos dedicaremos, pues, a hacer que prospere nuestra agricultura y minera, nuestros artefactos y nuestras relaciones mercantiles, esforzndonos en desestancar la propiedad, disminuir los gravmenes, mejorar los caminos, aprendiendo las ciencias y las artes que a esto conducen, para ello, nuestro cuidado preferente ser San Nicols." 20
Bonavit, Julin en "Historia del Colegio de San Nicols". Ed. U. Michoacana. 1952. Citado por Martha Robles en "Educacin y Sociedad en la Historia de Mxico". Ed. Siglo XXI. Mx. 1984. 23
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En el mbito social, se reflejaba a las claras que el pas se debata en la inestabilidad poltica y econmica, herencia de la prolongada dictadura de Santa Anna (1841 a 1854). Efectivamente, la proteccin gubernamental a los intereses de las clases dominantes y a la propiedad privada, permiti transformar los bienes de la Iglesia en propiedades civiles, que conservaban sistemas de produccin basados en el neoesclavismo y otros sistemas de explotacin coloniales. Las ideas de los liberales de la Reforma, carecan de la suficiente penetracin y congruencia ideolgica, para establecerse como una opcin favorable a las grandes mayoras miserables del campo mexicano. Baste sealar, como ejemplo de la franca depredacin, por parte del gobierno de los recursos pblicos, en connivencia con los inversionistas privados, nacionales y extranjeros que, en el ao de 1837, se otorg la primera concesin (a inversionistas extranjeros) ferroviaria; para 1860, se haban construido 24 kilmetros de vas utilizables.21 Los ingresos del gobierno en esta poca, provenan, de manera principal, de los aranceles de importacin y exportacin, sin embargo la mala administracin pblica, la corrupcin prevaleciente en las altas esferas del gobierno y la ineficiencia en la recaudacin fiscal, haca de la produccin nacional un mal competidor con los productos importados (legal o ilegalmente); el costo del transporte, el alto monto de los impuestos, as como la escasa y obsoleta planta productiva, entre otros factores, pona en un franco estado de estancamiento de la economa, aunado, por si fuera poco, a la invasin de nuestro territorio por las tropas norteamericanas y la consecuente prdida de ms de la mitad del territorio, merced a los tratados de Guadalupe Hidalgo. Esta situacin de precariedad econmica y de anomia social prevaleci hasta fines del Siglo XIX, poca en que Porfirio Daz estableci una poltica econmica distinta.

"La Constitucin de 1857 incluy la Ley Lerdo -sobre la desamortizacin_ en el artculo 27. Los liberales legalizaron la prohibicin
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Hansen, Roger. D. En "La Poltica del Desarrollo Mexicano". Ed. Siglo XXI. Mx.. 1971. 24

de la posesin de grandes latifundios, por medio de la cual los propietarios se vean obligados a vender a sus arrendatarios, todos aquellos bienes races que no fuesen considerados indispensables. Este dictamen, iba dirigido a poner en circulacin en el mercado, las tierras del clero y de las comunidades indgenas." 22
Esto, que automticamente liquidaba la estructura ancestral de la propiedad comunal, basada en la relacin mgico-religiosa del indgena con la tierra, es decir, la propiedad comn era concebida como parte de la cosmovisin de los pueblos, comenz a propiciar el desarraigo de las comunidades y la afectacin de su tejido social. Las tierras de las comunidades indgenas, comenzaron a ser fraccionadas y adjudicadas a cada campesino indgena, lo que no tard en atraer a especuladores y latifundistas (civiles y religiosos) y, o bien eran adquiridas por medio del pago de cantidades irrisorias o, simplemente, eran arrebatadas a los indgenas de manera directa y violenta. Expresado en otros trminos, el efecto causado fue, precisamente, el contrario al que ley leyes buscaban: la proteccin a los ms vulnerables. Histricamente, las Leyes de Reforma, se tradujeron como una concentracin agraria oligoplica de grandes latifundistas, en abierta contradiccin con los postulados liberales de crear una nueva clase de propietarios rurales en pequeo. En el mbito educativo, el resultado de la Reforma fue igualmente antagnico, es decir, la enseanza libre, as como la nacionalizacin de los bienes y los monopolios del clero y la privacin de la participacin de la Iglesia en asuntos de orden civil, se transform rpidamente en la dominacin por parte de grupos favorecidos que, lejos de representar los intereses de las clases bajas y los indgenas, orientaron al sistema educativo hacia fines de lucro, canalizando la enseanza, en la mayora de los casos, hacia profesiones y carreras, cuyos contenidos acadmicos pudiesen ser absorbidos por los servicios y demandas de las clases dominantes.
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Robles, Martha en "Educacin y Sociedad en la Historia de Mxico". Ed. Siglo XXI. Mx.. 1984. 25

Es entonces que, a partir de la segunda mitad del Siglo XIX, se definen dos grandes corrientes de pensamiento filosfico, poltico y econmico: La de los Conservadores y la de los Liberales. El mbito educativo no puede ser ajeno a la pugna entre ambas corrientes. En tanto que los conservadores sostenan que la enseanza deba tener como base la fe y la religin catlica, los liberales defendan la libre enseanza, bajo los principios de laicidad y la democratizacin de la educacin media y superior, as como propugnaban un principio educativo sustentado en el pensamiento cientfico y, quiz lo ms importante, promovan la popularizacin de la educacin y la enseanza bsica obligatoria. La principal manifestacin liberal en el mbito educativo, est representado por el laicismo. Los conceptos fundamentales de la enseanza laica, se plantean en la Constitucin de 1824; se reforman en 1833, bajo la influencia de Valentn Gmez Faras; se depuran en la Ley de Instruccin Pblica de 1868 para, finalmente, plasmarse en la Constitucin de 1917. En este lgido periodo de lucha poltica, Ignacio Ramrez (el "Nigromante"), se erige como el mayor idelogo liberal, tal como puede desprenderse del siguiente fragmento de la exposicin de motivos, correspondientes a la Ley de Instruccin Pblica de 1868:23

"7 millones en completa ignorancia; 500,000 habitantes apenas sabiendo leer y escribir y muchas cosas intiles; 400,000 con mejor instruccin, sin que ello se levante a la altura del siglo y cosa de 100,000 pedantes Esta situacin es el resultado inevitable de nuestros planes de estudio; por eso todava tenemos jesuitas y no tenemos jurados; por eso, en vez de guardias nacionales, cada revolucin produce esbirros; por eso unos pocos monopolizan el poder, y por eso la Repblica ya se llama Santa Anna, ya Comonfort, ya Maximiliano, ya Don Benito."
As mismo, tiene en mente los problemas educacionales de los indgenas y de las mujeres, al considerar que:

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Op. Cit. 26

"bajo la mscara de la religin, se oculta el espritu de dominio; con el catecismo no aumentis el nmero de cristianos, sino nicamente marcis servidores Esa comezn de mando se descubre cuando se acusa de ateos a los gobiernos que proclaman la libertad religiosa El gobierno representa la ley civil; los clrigos quisieran que representara la ley religiosa, para dominarla y para realizar la pretensin de que al Papa debemos entera obediencia.
En este escenario, comienza a transcurrir el periodo porfirista y que, de 1877 a 1911, afirma la permanencia en el poder de Daz y su grupo, gracias al apoyo de grandes inversionistas (extranjeros, sobre todo), los terratenientes de la burguesa agraria nacional y, sobre todo, de un ejrcito disciplinado, profesional y bien armado. Esta situacin, se mantuvo durante decenios, en los que los latifundios devoraron las tierras comunales de los pueblos indgenas de la regin central de Mxico, convirtiendo a los campesinos de las comunidades en peones de los terratenientes, de modo semejante al empleado por los seores feudales del medioevo europeo de cuatro siglos atrs. Un sendero distinto, transit la conformacin de los extensos latifundios del norte del pas; regiones poco pobladas, aisladas de los beneficios del desarrollo colonial, casi sin poblacin indgena sedentaria, los grandes ranchos y las medianas extensiones de tierra, formaron, a la par de los grandes burgueses terratenientes (por ejemplo, Luis Terrazas, lleg a ser dueo de ms de dos millones de hectreas en el estado de Chihuahua), estos pequeos propietarios dieron pie al surgimiento de una suerte de clase media alta rural, misma que no se repite en algn otro lugar de la Repblica. Es as que, las relaciones capitalistas, se fueron extendiendo por el campo mexicano, a lo largo y ancho del territorio durante la prolongada dictadura porfiriana. Una de esas familias de latifundistas, asentada en la zona de Parras, Coahuila, era la familia Madero.
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El escenario para la inminente revolucin estaba montado.

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2.1.4.

La Educacin en la Revolucin Mexicana.

Porfirio Daz llega a la presidencia, en buena medida, sustentado en la gran popularidad que alcanz en la lucha armada de la Repblica en contra de los invasores franceses, hasta el triunfo del Partido Liberal sobre los conservadores, de acuerdo con las tesis poltica de Daz, solamente un periodo duradero de paz interior, podra generar el clima de seguridad a los inversionistas. Estos, apoyados por las polticas proteccionistas y el gran paternalismo gubernamental, al cabo de unos cuantos aos lograran capitalizar sus bienes, a costa de la expoliacin y el saqueo de las riquezas naturales de Mxico, as como de la inicua explotacin de los trabajadores fabriles y del campo. Las primeras inversiones visibles, se dieron en el rea de los ferrocarriles, los que, si en 1880 contaban con tan solo 1,100 kilmetros de vas utilizables, para 1910 sumaban 19,000.24 En el nombre del progreso, se cotizaban ciertos productos mexicanos en las bolsas de valores, como el algodn de Nuevo Len y Sonora, en tanto que la situacin de explotacin de los campesinos en las haciendas rayaba en la esclavitud; En efecto, los peones de las haciendas, se obligaban por generaciones enteras al pago de sus deudas con las llamadas "Tiendas de Raya" a cambio de su precario y mal remunerado trabajo. La educacin, en especial la superior, a lo largo del periodo porfirista, tena un tinte desolador. Los ideales postulados por los liberales (de los que el propio Daz form parte). La mayora de las universidades, mantenan cerradas las ctedras desde los tiempos de la Reforma y las instituciones de educacin superior creadas por el Estado, no lograban consolidarse, lo que se manifestaba, entre otras cosas, por el hecho de que las familias burguesas del campo y la ciudad, enviaban a sus hijos a universidades extranjeras (sobre todo a Europa y, particularmente, a Francia) quienes, a su regreso, estaban destinados a producir los efectos
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Hansen, Roger. D. Op. Cit. 29

de los avances de filosofa, la tcnica y la ciencia que haban colectado a su paso por las instituciones educativas extranjeras. Desde fines del Siglo XIX, hasta los albores del Siglo XX, los egresados de las instituciones educativas europeas, comienzan a introducir y difundir las inclinaciones empiristas por el positivismo,25 no slo en el mbito acadmico, sino en el de la administracin pblica tambin. Las ideas cientificistas se propagaban por todos los mbitos acadmicos, entre los funcionarios pblicos de nivel medio y entre los comerciantes pequeo-burgueses, siempre en pos de la determinacin de postulados objetivos y experimentales, es decir, verificables en la prctica diaria. Los recin definidos procedimientos metodolgicos sometan al rgido control gubernamental y sus an ms rgidas estructuras operativas, al riguroso contraste con los postulados de la modernidad, el dinamismo acelerado y el crecimiento econmico propio. Como resultado de lo anterior, el rgimen comenz a ser criticado con bases cientficas y no solamente polticas o filosficas y la reaccin no tard en hacer su aparicin. Desde 1890, Daz empez una campaa de represin contra los medios de comunicacin que denunciaban el descontento de los todava reducidos pero prestigiados grupos y asociaciones progresistas. Los intelectuales y los catedrticos, se empeaban en preservar la vida acadmica, es decir, las actividades docentes y de investigacin de las instituciones, cada vez ms abandonadas e, incluso, hostilizadas por elementos gubernamentales. Es en esta poca (1901 a 1905), en que Justo Sierra, a la sazn Subsecretario de Justicia e Instruccin y, posteriormente, Secretario de Instruccin Pblica (hasta 1911), se aboc activamente a la consecucin de una reforma integral de la educacin, desde su postura poltica e
Sistema de filosofa basado en la experiencia y el conocimiento emprico de los fenmenos naturales, en el que la metafsica y la teologa se consideran sistemas de conocimientos imperfectos e inadecuados. El trmino positivismo fue creado por el filsofo y matemtico francs del siglo XIX Augusto Comte. Diccionario Actual de la Lengua Espaola. Ed. Biblograf, S.A., Esp. 1995.
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ideolgica, basada en el liberalismo del siglo anterior, orientada hacia la pedagoga social. Con este fin, se cre el Consejo Nacional de Educacin Superior, que tena como metas, lograr la coordinacin de las instituciones educativas, al tiempo que determinar las pautas a seguir en la tarea educativa nacional. Las dificultades que deba superar la educacin pblica de nuestro pas en esa poca, eran, entre otras:

"La reducida inscripcin de alumnos, a pesar del carcter gratuito de las instituciones de instruccin pblica, denotaba las mnimas oportunidades de acceso a la enseanza del pueblo de Mxico. Las clases acomodadas disponan de los recursos para financiar la educacin de sus jvenes en el extranjero, las clases explotadas conformaban la unidad familiar con la concentracin de recursos para sobrevivir al hambre, las epidemias y enfermedades infecciosas crnicas, la miseria e ignorancia. El acceso a las instituciones educativas, para ms del 80% de la poblacin mexicana, era inalcanzable en una supuesta situacin de libertad." 26
La labor poltica de Justo Sierra, en favor de la educacin mexicana, culminara, hacia 1910, con la reestructuracin acadmica y la reapertura formal de la Universidad de Mxico, suprimida desde 1865. El marco de esta accin, se define a travs de las ideas unitarias e integradoras de Justo Sierra, de una pedagoga social, que viene a redefinir y marcar de manera definitiva la funcin social de la universidad. En este momento, comienza a manifestarse de manera visible la labor subversiva de cerca de diez aos, en los que una nueva corriente de pensamiento econmico y poltico recorre el mbito nacional y comienza a hacer conciencia entre los escasos y mal organizados obreros urbanos: El pensamiento revolucionario. A travs de panfletos y diversas publicaciones peridicas, se daba cuenta al proletariado de la situacin que guardaba el pas, en lo econmico, lo social y en los poltico. Sugerentes comentarios acerca de la explotacin
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Robles, Martha. Op. Cit. 31

de los trabajadores asalariados, la ominosa opresin casi esclavista que padeca el campesino y la carencia de oportunidades de mejora de las condiciones laborales y por ende de vida de la poblacin en su conjunto, comenzaron a ser el caldo de cultivo que permitieron, que las antes aisladas y poco numerosas muestras de descontento popular, se convirtiesen en un explosivo y generalizado movimiento armado, contra el rgimen porfiriano. Es muy significativo que, en el periodo prerrevolucionario, el movimiento obrero organizado, pese a la brutal represin del gobierno, la mala organizacin y la falta de una dirigencia fuerte y congruente, haya sido capaz del levantamiento y huelga de los trabajadores textileros de Orizaba, Tlaxcala y Ro Blanco de 1906 y 1907. El levantamiento popular armado, consigue una gran victoria inicial, al obligar a Porfirio Daz a dimitir y exiliarse en Pars en 1911. La nueva preocupacin poltica, estriba ahora, en poder conformar un gobierno republicano, que represente los intereses de las clases dominadas, sobre todo del campesinado. La revolucin mexicana est en marcha. Para el ao de 1912, se realizan elecciones y Francisco I. Madero resulta vencedor en un proceso electoral razonablemente limpio. Su plataforma poltica, buscaba la unidad del pas en torno al Partido Antirreeleccionista (su propio partido). Como parte de su plan de ajuste econmico, se dio a la tarea de decretar algunos acuerdos fiscales sobre las ganancias de los productos petroleros, as como de creacin de la Comisin Agraria. As mismo, propugnaba por la libertad de prensa y por el retiro a las subvenciones gubernamentales a los diarios. La reaccin del antiguo rgimen, comenz con una persistente oposicin poltica, particularmente violenta en el sector militar. Esto condujo, finalmente, al golpe militar encabezado por Victoriano Huerta y al asesinato del propio Madero y del vicepresidente Jos Ma. Pino Surez. En este marco, la educacin reflejaba la situacin general del pas y en esta poca, de acuerdo con cifras oficiales, el porcentaje de abandono
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de los estudios, en promedio, era superior al 70%.27 La educacin tcnica, no acababa de despegar y durante el periodo revolucionario, se vio reducida a contados planteles, en los que se enseaba algunos oficios industriales y algunas carreras comerciales. En el mbito de la industria extractiva, contra lo que pudiese suponerse, la explotacin petrolera no sufri ninguna merma, a lo largo de los aos de la lucha armada, pero tampoco se logr que el personal que trabajaba en este sector, recibiese capacitacin, ni tampoco que hubiese lugares disponibles para tcnicos mexicanos. La industria minera, si bien, empleaba a un reducido nmero de egresados de la Escuela Nacional de Ingenieros, requera de obreros especializados, por lo que, en 1912, se reabri la Escuela Prctica de Minas, en Pachuca, Hgo. El gobierno no acertaba en materializar sus planes de organizacin y desarrollo en el plano educativo, la inestabilidad, creciente en todo el pas y catalizada por la muerte de Madero y de Pino Surez, requera, y no tuvo, una refundacin constitucional de fondo, que permitiese establecer, en un marco coherente, respuestas viables a las demandas populares, por un lado y, atender a las necesidades econmicas de desarrollo nacional, por el otro. Es destacable sin embargo, que, hacia 1912 y bajo los auspicios del rgimen maderista, se haya logrado la consolidacin de diversas asociaciones sindicales y gremiales de tinte socialista o anarquista. De este modo, se constituyeron el Gremio de Alijadores de Tampico, la Unin Minera Mexicana en el norte, la Confederacin del Trabajo en Torren, la Confederacin de Sindicatos Obreros de la repblica mexicana en Veracruz o la Confederacin Tipogrfica de Mxico en la capital. En julio de ese ao, se fund la Casa del obrero Mundial en la Ciudad de Mxico. Las ideas anarquistas, eran difundidas, entre otros, por los hermanos Ricardo y Enrique Flores Magn, a travs del peridico Regeneracin, rgano de difusin del Partido Liberal Mexicano, enviado a nuestro pas de manera subrepticia desde su base de operaciones en la ciudad de Los ngeles, California. Sin embargo, este movimiento, a pesar de poseer un
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INEGI. Datos del censo de poblacin de 1910. 33

gran prestigio e influencia entre ciertos crculos de intelectuales y acadmicos, careca de una base material, sustentada en fuerzas organizadas para llevar a la prctica sus propuestas. De este modo, el magonismo, en tanto corriente de pensamiento radical y revolucionario en la teora, no tena manera de entrar en contacto prctico con los grupos y corrientes campesinas y obreras. La realidad del momento, se poda resumir, en las acciones de las figuras sobresalientes del momento: Huerta manifestaba preocupacin por dotar a las masas campesinas de una instruccin rudimentaria, en tanto que canalizaba a la instruccin militar cuantiosos recursos; Venustiano Carranza, trataba de perfilar la realidad mexicana en su Plan de Guadalupe, mismo que, con todas sus limitaciones y pese a la visin pequeo-burguesa de Carranza, de uno u otro modo, prefigur la ideologa genrica de la revolucin. En este escenario, quiz los campesinos eran quienes menos conciencia de clase posean, en tanto que, por el contrario, el proletariado urbano, pese a las ya comentadas limitaciones y falta de direccin organizativa y cohesionante, mantena un esquema sindical ms o menos estructurado, fundamentado en las ideas socialistas de Marx, Engels y Lenin, por lo que era de esperarse que, al estallar la lucha armada, la participacin de los obreros fuese de mucho mayor peso del que tuvo en la prctica. En el otro extremo, los campesinos contaban con una forma ancestral de organizacin, con sus propias relaciones internas que el capitalismo no haba conseguido eliminar, es decir, contaban con un instrumento social para agruparse y orientarse polticamente de manera colectiva. En este plano, la revolucin agrarista de Emiliano Zapata, adquiere una dimensin que pocos estudiosos de la historia le han concedido. El zapatismo, desde la cada de Porfirio Daz, comenz a aglutinar, en un territorio muy reducido a un proletariado agrcola, conformado por los trabajadores de las haciendas y los ingenios azucareros que, adems,
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tenan una larga tradicin de lucha y de resistencia (activa y pasiva), que provena desde las guerras de Independencia y de la Reforma. Los pueblos libres de Morelos, es decir, los que no haban sido absorbidos o asimilados por los latifundios, conformaron un Consejo Comunal y eligieron a Zapata, en asamblea popular, como uno de los cinco dirigentes comunitarios. El encargo principal del Consejo, era ser depositario de los ttulos de propiedad de la tierra, muchos de los cuales, venan desde la poca virreinal. Al estallar las hostilidades, la meta de los campesinos zapatistas era la recuperacin de los ejidos y la lucha, se les presentaba como una continuacin natural de la que ya venan dando desde muchas dcadas atrs, bajo el amparo de la legalidad de sus ttulos. Esta primera forma de lucha, otorg al movimiento campesino no mucho tiempo despus, una enorme legitimidad y le granje la simpata, aceptacin y adhesin, del campesinado del resto del pas. Apoyado en esos ttulos de propiedad, el movimiento armado campesino, principalmente el zapatista, encontr un principio organizativo que, al menos en la primera fase de la revolucin, supli la falta de un programa y su correspondiente orientacin terico-poltica. En su interior, la revolucin conllevaba todo el vigor y frescura de la rebelin en contra de toda forma de opresin, despojo, represin y explotacin contenidos por la fuerza durante muchos aos. Uno de los grupos armados principales, decidi elevar al rango de Jefe supremo del Movimiento revolucionario del Sur, reafirmado y confirmado en cada comunidad, en la que se reconoca, de manera directa, a Zapata como la autoridad mxima. A partir de este momento, la visin revolucionaria de los pueblos del sur, sigui un rumbo cada vez ms independiente de la direccin central maderista. Los zapatistas, pese a que entraron a la revolucin en calidad de maderistas, los pueblos del sur fueron definiendo su propia direccin independiente y generando una ms clara conciencia de sus intereses de
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clase, diferentes y an divergentes con los intereses pequeo-burgueses del maderismo, hasta configurar su programa de lucha: El Plan de Ayala. El zapatismo entraba formalmente en la historia.

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En el plano social, el Plan de Ayala, se configuraba como un instrumento programtico especficamente revolucionario, lo que le permiti superar a otros esquemas incluso ms avanzados, algunos de ellos, con demandas proletarias que siguen la lnea magonista del Partido Liberal de 1906. En este sentido, quiz son dos las razones que le denotan como revolucionario: En primer lugar, porque plantea la nacionalizacin de todos los bienes de los enemigos de la revolucin, es decir, de todos los terratenientes y capitalistas de Mxico, en tanto que, en segundo trmino, al disponer que los campesinos despojados de sus tierras, entrarn en posesin de las mismas desde luego, es decir, las tomarn de inmediato, a travs del ejercicio de un poder factual propio, amn de que la recuperacin de las tierras, se mantendr con las armas en la mano para que, al final del proceso revolucionario, sean los antiguos terratenientes quienes deban demostrar la legalidad de su posesin de las tierras, ante tribunales y leyes revolucionarias.

"Zapata no se propona destruir el sistema capitalista, es decir, sus ideas provenan de la experiencia campesina y de la praxis revolucionaria en el campo, no de los programas de lucha socialistas (como los que enarbolaban los Flores Magn, como ejemplo), aunque la puesta en prctica del Plan de Ayala conllevara, de hecho, la destruccin de las relaciones de produccin fundamentales del capitalismo, al poner en manos del proletariado campesino la capacidad de decisin y no depositarlo en el Estado (burgus por fuerza), en la figura de sus instituciones jurdicas, que le garantizara la continuidad." 28
Lograr lo anterior, implicaba, por una parte, contar con los conocimientos tericos necesarios y, por la otra, deba contar con el tiempo suficiente para que las relaciones autogestivas recin implantadas o rescatadas en las comunidades liberadas del poder central, pudiesen madurar y reproducirse. En este sentido, se empez a prefigurar la llamada por algunos "Comuna de Morelos", ya que el poder popular, dict leyes y adopt medidas de gobierno autnomas, fundamentalmente en
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Gilly, Adolfo. "La Revolucin Interrumpida". Ed. Era. Mx.. 1994. 37

las reas de sanidad, abastecimientos, comunicaciones, acuacin de moneda y educacin. Como claro ejemplo del grado de organizacin que alcanzaban los zapatistas, en el seno mismo de sus comunidades, se puede mencionar el hecho de que, a pesar de no contar con cuarteles fijos, apoyo logstico regular o siquiera paga, las tropas de Zapata estaban compuestas por hombres que eran, a su vez, trabajadores en su propia tierra. Por regla general, se reunan para emprender una accin blica determinada y a su trmino, volvan a su terruo, en tanto que, en otro lado, una partida semejante se organizaba para otra accin de guerra y repetan su acto de desaparicin. La guerrilla, en ocasiones, recorran distancias considerables y procedan a mimetizarse entre la poblacin como simples trabajadores del campo. Al respecto, dice Gustavo Gilly:

La base de los xitos zapatistas no fue la forma militar de guerrilla. Esa forma tuvo la lucha, era la nica posible y no poda tener otra, dada su base de clase. Pero el fundamento de sus xitos fue sobre todo que se trataba de una insurreccin en masa de la poblacin explotada de los campos de Morelos y todo el sur, sostenida en una situacin de insurreccin nacional, abierta o en puertas, del campesinado del pas. Por eso, sin grandes batallas, la revolucin del sur avanz irresistible desde 1912 hasta 1914 29
A partir de 1915, poca en que el carrancismo retom la iniciativa e hizo que las fuerzas de Villa y de Zapata, es decir, de la revolucin campesina, se dividieran de manera definitiva en norte y sur y, al contrario del periodo anterior, en que la marea revolucionaria estaba en pleno ascenso, en esta poca, se inicia el doble repliegue de las fuerzas respectivas hacia sus zonas regionales de influencia y comienza as, la guerra defensiva de desgaste, de la que slo pueden acceder al recurso de la guerra de guerrillas. Expresado en otras palabras, el carrancismo, decidi concentrar sus esfuerzos militares en batir a las fuerzas de Villa,
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Gilly, Adolfo. Op. Cit. 38

mientras se limitaba a mantener contenidas en sus localidades al ejrcito zapatista. El jefe militar carrancista, lvaro Obregn, comprenda claramente que estaba en franca desventaja tctica si emprenda la apertura de dos grandes frentes y, por tanto, se decidi por emplear contra Villa una lucha frontal, entre dos ejrcitos regulares, en tanto que contra Zapata, fuertemente atrincherado en su territorio, deba emplear una lucha de contrainsurgencia social encubierta de operaciones militares que, en trminos militares de actualidad, se denominara como guerra de baja intensidad, en la que se deba incluir una especie de limpieza tnica, encaminada a romper el tejido social de las comunidades zapatistas y forzar el desarraigo de las mismas bases de apoyo de las guerrillas. Esta pausa en las acciones blicas directas y de cierta magnitud, permiti, de manera casi paradjica, que los pueblos del sur pudiesen comenzar a construir su democracia campesina directa y empez a tomar forma el organismo campesino independiente ms completo de la lucha revolucionaria, del que su instrumento ms preciso y esencial en lo poltico, era el propio Ejrcito Libertador del Sur, es decir, el pueblo zapatista mismo en armas. En esta poca, es nombrado Manuel Palafox como ministro de Agricultura, quin fuera el zapatista con el ms alto cargo dentro del gobierno de la Convencin. Palafox era un socialista convencido y representaba el ala izquierda del equipo de secretarios que integraban el estado mayor poltico de Zapata. Asumi el cargo en diciembre de 1914 y para enero de 1915, fund el Banco Nacional de Crdito Rural, as como el establecimiento de Escuelas Regionales de Agricultura, as como de la Fbrica Nacional de Herramientas Agrcolas, finalmente, en ese mismo mes, orden la instalacin de una oficina dedicada especialmente al reparto de tierras, e invit a los campesinos de los estados de Hidalgo y de Guanajuato, a realizar sus respectivas reclamaciones de tierras. Por estas fechas, promovi la creacin de las Comisiones Agrarias, formadas por jvenes ingenieros agrnomos egresados de la Escuela Nacional de Agricultura (hoy Universidad Agraria Autnoma de Chapingo),
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con el objetivo que se hiciesen cargo de realizar los deslindes de los terrenos a ser repartidos en las zonas de la reforma agraria. Morelos fue, de hecho, el nico estado en el que se realiz esta tarea de manera sostenida y se elaboraron los planos topogrficos, marcando las zonas limtrofes de los poblados, asignndoles la cantidad de tierras de cultivo, los recursos forestales y acucolas suficientes. Palafox llev a cabo el Plan de Ayala, desde su personal perspectiva, por ejemplo, realizando la nacionalizacin sin indemnizacin de los ingenios azucareros de Morelos y Zapata, de acuerdo con las disposiciones sancionadas en 1914, puso a funcionar los ingenios como empresas del Estado; Palafox, entre tanto, dispuso que los ingenios que estuviesen abandonados por sus antiguos dueos o que hubiesen sido daados por la guerra, fuesen reparados con recursos gubernamentales. Para marzo de 1915, se encontraban ya en funcionamiento cuatro ingenios. La finalidad, lograda a medias, era establecer un sistema econmico autnomo y exportar el azcar de Morelos al extranjero; las primeras ganancias, se destinaron al pago de ayuda a las viudas de las tropas y a gastos de guerra del ejrcito zapatista. La experiencia agraria, de corte socialista, impulsada desde el gobierno por Palafox, era la expresin legal de lo que ya haban realizado, en la va de los hechos, los campesinos de Morelos, al repartir las tierras, con la colaboracin eficiente y activa de la Comisiones Agrarias. Esta concepcin de reforma agraria, no tendr parangn en toda Amrica Latina, hasta las leyes revolucionarias cubanas posteriores a 1961. Finalmente, es oportuno acotar que, como todas las iniciativas zapatistas, estas leyes y decretos, se preocupaban por dejar un amplio espacio para la participacin de los pueblos y de los individuos y, por tanto, era en este punto en el que radicaba su rasgo revolucionario ms autntico y profundo. Una vez sentadas las bases materiales (econmicas) y libres, por un corto pero fructfero periodo de tiempo, los zapatistas pudieron darse de
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lleno a la tarea de edificar nuevas estructuras sociales en su zona principal de influencia, es decir, el estado de Morelos y parte de Guerrero. La plataforma poltica de Zapata, era la elevacin al rango de disposicin estatal (y esperaba que muy pronto lo fuera nacional): El igualitarismo social. Este concepto, comenz a tomar forma a travs de la organizacin de escuelas en los poblados, por parte de las Asociaciones para la Defensa de los Principios Revolucionarios y para principios de 1917, establecieron o reabrieron escuelas primarias en cerca de veinte poblaciones y sus fines eran, de acuerdo con la propia declaratoria de las asociaciones:

procurar que la propaganda llegue hasta el seno de las familias y que los jefes de stas, inculquen en sus hijos y dems familiares los buenos principios, hagan que stos tomen inters por la Revolucin y comprendan que del triunfo de ella depende la felicidad de los hombres honrados y trabajadores y el progreso de los mexicanos en el orden de lo material como en el terreno de las libertades y derechos sociales y polticos y en el orden intelectual y moral. 30
En algunas poblaciones, se establecieron escuelas para adultos, destacndose el carcter poltico de tales escuelas; las lecciones que los alumnos de las escuelas zapatistas aprendan eran rudimentarias, pero valiosas no obstante. Adems para la gente, del campo la experiencia de or decir al maestro que la resistencia que prosegua era por la patria y por la gente pobre y que los zapatistas eran hroes nacionales, tena un valor inolvidable. 31 Las Asociaciones, firmemente arraigadas ya en cada pueblo, asumieron muchas de las tareas del Centro de Consulta, tales como leer y explicar a los campesinos las declaraciones del cuartel general, dirimir los diferendos entre vecinos o llevar conferencistas revolucionarios, entre otras. Es destacable a todas luces, la labor de
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Womack, John en Zapata y la Revolucin Mexicana. Ed Siglo XXI. Mx.. 1969. Ibd. 41

formacin de profesores entre la gente de las propias comunidades lo que, aparejado con el establecimiento de un programa educativo propio, les brindaba mayores oportunidades de difusin de las tareas revolucionarias, junto con las primeras letras. Finalmente, hacia fines de 1917, las comunidades de Morelos estaban lo suficientemente maduras, en su proceso de desarrollo autogestionario, coma para asumir las tareas de gobierno, definidas y contenidas en la Ley, que estableca el funcionamiento regular y permanente de asambleas populares en cada poblado, que permitan la participacin activa de todos los habitantes y que aseguraban, en la prctica, la eleccin popular de los funcionarios municipales y de los presidentes de los distritos. A fin de cuentas, el gobierno efectivo, se estaba estructurando en el nivel municipal, en el que se resolvan las obras colectivas, el uso y destino de los fondos comunales y las relaciones con el ejrcito zapatista. Dicho en otros trminos, Zapata pona el poder en manos del pueblo, despojando al ejrcito de su carcter de centro mvil del poder, restituyndolo a los pobladores de cada una de las comunidades morelenses. En el apogeo de su vida autnoma, la Comuna de Morelos, rodeada por los cuatro costados y con la consolidacin, recin lograda, de un gobierno central que responda a los intereses de clase de la burguesa. Venustiano Carranza gana las elecciones de 1917 y, para mediados de 1918, era un hecho el cerco poltico y militar contra el zapatismo; los pueblos seguan luchando sin tregua y su lealtad al zapatismo y al propio Zapata, se mantena ntegra. Sin embargo, aunque en el aspecto militar, el ejrcito del sur segua teniendo a raya al, ejrcito carrancista, el aislamiento poltico del zapatismo era casi total. El desenlace estaba a la vista y no era cuestin ms que de tiempo. En noviembre de 1918, una epidemia de influenza espaola, hizo estragos en el territorio zapatista. La poblacin, minada por la guerra, debilitada por los cada vez ms continuos desplazamientos y la falta de alimentos suficientes, fue presa fcil de la enfermedad y, para el siguiente
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mes, haban fallecido miles de habitantes de Morelos. Tras la epidemia, entraron ms de 30,000 efectivos federales bajo el mando de Pablo Gonzlez y, el avance de las tropas provocaba la huida de los campesinos, muchos de ellos sufrieron la deportacin forzada a los campos de henequn de Yucatn y Campeche, en un esfuerzo definitivo por desintegrar el tejido de las comunidades. Estos, tambin, murieron por miles. Los antiguos propietarios iban recuperando por la fuerza las propiedades en manos de los campesinos. Al momento del asesinato de Zapata (10 de abril de 1919), la Comuna estaba acabada. Al respecto, dice Womack:32 La ruina de la revolucin originaria de Morelos no fue un derrumbamiento, sino un confuso, amargo y desgarrador ir cediendo. Los pueblos de Morelos, esos que llevaron a cuestas el peso de la guerra civil en el seno mismo de sus familias, que sufrieron deportaciones y exterminio masivos, al grado de reducirse la poblacin total del estado a la mitad; esos heroicos campesinos que vieron incendiadas sus humildes casas, robadas sus pauprrimas cosechas, ni se desmoralizaron, ni se quebrantaron, ni menos transigieron con el poder. Se empearon en seguir adelante y preservar, despus de 1920, las conquistas sociales obtenidas durante los das de gloria revolucionaria. Los zapatistas heredaron Morelos y la imagen de Zapata qued como una impronta en el imaginario colectivo, en espera de nuevos tiempos por venir. Esos tiempos, tomaron cuerpo en una nueva reforma agraria, al tiempo que en una visin educativa diferente. La visin igualitaria impulsada por el presidente Lzaro Crdenas.

32

Op. Cit. 43

2.1.5.

La Educacin en el Periodo Cardenista.

La primera escuela de tendencia racionalista33 en nuestro pas, fue fundada, en plena revolucin, por los trabajadores de la Casa del Obrero Mundial (posteriormente, fue suprimida por el gobierno). Esta corriente, en su vertiente educativa, se estableci de manera oficial en Yucatn, bajo los preceptos pedaggicos de John Dewey, pero incorporando en ella la clasificacin de las ciencias de Augusto Comte, as como delimitando su horizonte social, la normatividad contenida en los Artculos 123 y 27 constitucionales. Recin terminadas las acciones blicas de la revolucin armada, el movimiento obrero organizado de Mxico, comienza a resurgir y emergen algunas destacadas figuras, entre otros, Vicente Lombardo Toledano, dirigente de la Confederacin Regional Obrera Mexicana (CROM). Esta organizacin era, en este momento, la agrupacin ms importante del movimiento obrero mexicano y, es altamente significativo que, en sus tercera y cuarta convenciones nacionales (1921 y 1922, respectivamente), respaldase a la escuela racionalista. No obstante, para su quinta convencin (1923), la CROM declar insuficiente a la escuela racionalista para satisfacer las aspiraciones del proletariado. La escuela racionalista, haba tenido un grado de aceptacin considerable hasta este momento, entre otras razones, porque combata de frente el dogmatismo religioso, sin embargo, adoleca de una doctrina filosfica precisa y sus aplicaciones educativas en el aspecto social eran
En filosofa, el Racionalismo se configura como un sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en la adquisicin del conocimiento, en contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia, sobre todo el sentido de la percepcin. Diccionario Actual de la Lengua Espaola. Ed. Biblograf, S.A., Esp. 1995.
33

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bastante difusas. La interpretacin que se intent, con la finalidad de generalizar una conceptualizacin uniforme, sobre todo en las convenciones obreras anteriores, slo haba puesto en claro que, en la conciencia revolucionaria de la clase trabajadora, si bien, quedaba arraigada su orientacin anticlerical, misma que tena por base a la ciencia y a la razn, conceptualmente se quedaba en la abstraccin general. Por estos motivos, algunos la aceptaban solamente por el hecho de prefigurarse como una alternativa aceptable ante la enseanza laica. Otros, comenzaron a pensar en una escuela de franca e indudable orientacin socialista. En el transcurso de los dos siguientes aos, las organizaciones obreras que haban respaldado a la escuela racionalista, ya no la aceptaron y, hacia el ao de 1924, la CROM, en su sexto congreso (realizado en Cd. Jurez, Chih., la rechaz). El discurso de Lombardo Toledano, es notable:

"La CROM no puede aceptar ninguna de estas tesis educativas. Defiende intereses concretos, de clase, necesita emancipar a sus miembros intelectual, moral y econmicamente, y procurar la transformacin de todas las instituciones sociales y de las bases del derecho Pblico Mexicano () de acuerdo con el principio del gobierno de las verdaderas mayoras () de acuerdo con la amarga experiencia de no permitir la organizacin agresiva de la Iglesia en forma de legal propaganda religiosa; de acuerdo con el principio de que todo bien es fruto del trabajo social () La escuela del proletariado no puede ser, por tanto, ni laica, ni catlica, ni racionalista ni de accin. Debe ser dogmtica, en el sentido de afirmativa, imperativa; ensear al hombre a producir y a defender su producto." 34 La ponencia de Lombardo Toledano,35 (quin ocupaba el cargo de Secretario de Accin Educativa de la CROM en ese momento), termina con una serie de puntos resolutivos, de entre los cuales, destacamos lo siguiente:
"Memoria del VI Congreso Nacional de la CROM", citado por Guevara Niebla, Gilberto en "La Educacin Socialista en Mxico (1934-1945)". Ed. El Caballito y SEP. Mx.. 1985. 35 Ibd. 45
34

"IV. El proletariado mexicano declara que deben invertirse los trminos de la tarea realizada hasta hoy por el Estado en materia de Educacin General, y que debe atenderse de manera inmediata y preferente la educacin de los indgenas, de los campesinos y de los habitantes de los pueblos, previos el estudio de las necesidades de cada regin y la preparacin del profesorado. V. El proletariado mexicano declara que es urgente la creacin de las escuelas tcnicas que preparen al mismo proletariado para el trabajo eficaz y la direccin futura de la gran industria. VII. El proletariado mexicano declara que la cultura universitaria es, hasta la fecha, un monopolio de una sola clase social enemiga por tradicin y por intereses, del proletariado mismo, que por tanto, es urgente su popularizacin y su autonoma para justificar su existencia y garantizar, adems de la profesin del maestro de las escuelas superiores, la labor de investigacin cientfica que debe esta debe realizar -especialmente sobre los problemas mexicanos- nula en la actualidad. VIII. El proletariado mexicano declara que el profesorado mexicano no tiene actualmente la orientacin social necesaria para llevar a cabo la educacin del pueblo. X. El proletariado mexicano declara que debe preferirse de manera preferente (sic) la educacin de la mujer mexicana, porque el espritu de las generaciones futuras depende indudablemente del hogar en el cual pretenden refugiarse prejuicios que impiden la transformacin social de Mxico.
El Congreso Pedaggico de Jalapa,36 celebrado en el ao de 1932, marca el rumbo que tomar la educacin. He aqu algunas de sus conclusiones:

"1. Fortalecer en los educandos el concepto materialista del mundo. 2. Preparar a las comunidades para que tomen participacin activa en la explotacin socializada de la riqueza en provecho de las clases

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Ibd. 46

trabajadoras y en el perfeccionamiento institucional y cultural del proletariado. 3. Combatir los prejuicios religiosos que slo han servido para matar la iniciativa individual. 4. Orientar la enseanza de los primeros grados hacia una mejor distribucin de la riqueza, combatiendo, por todos los medios, el sistema capitalista imperante. 5. Creacin de escuelas nocturnas para obreros con finalidades de orientacin y tctica en la lucha de clases. 6. La escuela secundaria robustecer la cultura bsica adquirida en la primaria y tendr como finalidades propias: La preparacin de obreros expertos que organicen y orienten la produccin; la seleccin de capacidades para surtir las escuelas tcnicas superiores o profesionales, y las bases cientficas para la organizacin del estado socialista."
En funcin de la declaracin obrera de 1924 y de las conclusiones del Congreso Pedaggico de 1932, amn de la larga y costosa lucha, culminada en 1929, por lograr la autonoma de la universidad de Mxico, en el dcimo primer Congreso Nacional de Estudiantes (Veracruz, 1933)37 los estudiantes tomaron, entre otras, las siguientes resoluciones: " Considerando I. Que el rgimen econmico actual pospone y supedita el inters colectivo y muy especialmente el de las masas trabajadoras, al inters particular de los capitalistas.

Considerando II. Que es necesario que el inters colectivo sea la norma de una adecuada produccin y una ms justa distribucin de la riqueza. Considerando III. Que el Estado debe asumir actitud positiva de proteccin de los intereses de las clases trabajadoras y ser un rgano de coordinacin y control de la vida econmica del pas; y

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Ibd. 47

Considerando IV. Que la suprema forma de liberacin de las clases trabajadoras es la supresin de la sociedad dividida en clases, el Congreso resuelve: Primero. Que la universidad y los centros de cultura superior del pas, formen hombres que contribuyan, de acuerdo con su preparacin profesional o la capacidad que implican los grados universitarios que obtengan, al advenimiento de una sociedad socialista. Segundo. Que con el propsito de contribuir al logro de la suprema finalidad antes expuesta, como instituciones con una responsabilidad histrica ineludible, sean las universidades y los centros de cultura superior del pas () de no formularse por el Estado en el plazo inmediato, un plan de control econmico que realice los propsitos de crear una economa mejor organizada y ms justa para provecho del proletariado mexicano, los que se encarguen de estudiar y redactar el programa de control de la economa nacional, de acuerdo con la finalidad contenida en la resolucin anterior"

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En este congreso estudiantil, tambin hubo importantes pronunciamientos, en el sentido de que la educacin pblica mexicana, deba orientarse hacia la instalacin de los parmetros tericos y prcticos del socialismo cientfico. Los resolutivos de este 110 Congreso, estaban en estricta correspondencia con la conclusin preliminar del Primer Congreso Iberoamericano de Estudiantes, realizado en la ciudad de San Jos de Costa Rica, en mayo de ese mismo ao de 1933:38 "Conclusin Preliminar. El fin de la enseanza ha de consistir, de un modo principal, en preparar mental y moralmente a los nios, a los jvenes y a los adultos, para la organizacin de una sociedad sin clases, en la que todos sus miembros satisfagan sus necesidades materiales y espirituales, dentro de un orden en el que los derechos del individuo tengan por objeto el bienestar completo de la colectividad."
A estos pronunciamientos, se sumaron de inmediato la Confederacin de Maestros, diversas agrupaciones obreras y campesinas y, finalmente, el 16 de julio de ese mismo ao, la Convencin Nacional Estudiantil ProCrdenas, en Morelia, en Morelia Mich.39 Present una propuesta de reforma al Artculo Tercero Constitucional, en la que se propugnaba por la sustitucin, en las instituciones educativas oficiales, de la enseanza laica, por la educacin integral socialista. En el texto de la propuesta, se advierte con toda claridad la postura de clase que le dota del impulso y del sustento terico:

"sin perjuicio de la libertad de la libertad de enseanza secundaria y profesional en los establecimientos particulares, se propone la reforma del artculo 30 constitucional, sustituyendo la enseanza laica de los establecimientos oficiales y de educacin primaria elemental y superior y de la secundaria y profesional de los oficiales, por la educacin integral socialista que haga de cada alumno un trabajador til y eficientemente capaz de asumir la direccin de la economa nacional, empleando los procedimientos de la tcnica moderna y de obrar disciplinadamente con
38 39

Ibd. Ibd. 49

una profunda conciencia de responsabilidad colectiva, hasta alcanzar la verdadera emancipacin moral y material del proletariado, precedente indispensable, al advenimiento del Estado en poder de las clases trabajadoras. "
Para agosto del ao siguiente (1934), la propuesta fue estructurada por el Partido Nacional Revolucionario (PNR)40 y preparada para su dictaminacin en la trigsima quinta legislatura, de cuyo proyecto, es particularmente ilustrativo su prrafo segundo, que puntualiza, de manera muy concreta que:

"La educacin que se imparta ser socialista en sus orientaciones y tendencias, pugnando por que desaparezcan prejuicios y dogmatismos religiosos y se cree la verdadera solidaridad humana sobre la base de una socializacin progresiva de los medios de produccin."
El Plan Sexenal, impulsado por el PNR, en diciembre de 1933, implicaba ya una primera propuesta de reforma educativa, de corte socialista. La mera idea de una orientacin como esta, en el sector educativo, provoc una serie de reacciones entre las fuerzas ms duras de la derecha mexicana, instigadas por el clero catlico, hasta el extremo de que poco antes de que la propuesta, depurada, llegase al congreso (prohijada por el PNR), la Iglesia emiti una furibunda amenaza de excomunin a todo catlico que brindase apoyo a la reforma, incluyendo a los padres de familia que enviaran a sus hijos a la escuela socialista. En octubre, el Congreso de la Unin aprob la reforma constitucional. De manera oficial y formal, la educacin mexicana tena una orientacin que pensaba en el beneficio de las clases populares, en todos los mbitos de la repblica y, de hecho, enfocada a todos los niveles y modalidades educativas.
Fundado en 1929, mantuvo esa denominacin hasta 1938, en que cambi a Partido de la Revolucin Mexicana (PRM), misma que tuvo hasta 1946, en que adquiri la actual de Partido Revolucionario Institucional (PRI). Enciclopedia Temtica. Ed. Grijalbo. Mx. 1987. 50
40

A fin de poner en prctica la reforma, las autoridades decretaron la creacin de nuevas instituciones de corte nacionalista y popular, entre las que destaca, desde luego, el Instituto Politcnico Nacional, as como otros centros de estudios tcnicos, orientados hacia la consecucin de la independencia tecnolgica de Mxico. De igual manera, se cre en todo el territorio una cadena de escuelas normales rurales y campesinas, destinadas a formar maestros rurales y cuadros para la agricultura, al tiempo que se establecieron escuelas vocacionales y centros de educacin indgena. Al mismo tiempo, se introdujo en algunos centros educativos ya consolidados, como la Escuela Nacional de Agricultura o la Escuela Nacional de Maestros, el espritu de la reforma socialista. Expresado en otras palabras, el gobierno cardenista trat de forjar, en la prctica, un sistema educativo popular. Esta herencia del pensamiento y la ideologa socialista y popular, sigue viva en la actualidad, en muchas de estas instituciones que an perviven, especialmente en las agredidas y relegadas Escuelas Normales Rurales.

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2.1.6.

La Educacin Nacionalista.

Desde el mismo da de la toma de protesta de Manuel vila Camacho, como presidente de la repblica, el pas toma un rumbo divergente con respecto a la administracin cardenista. Las restricciones que haba tenido la burguesa nacional durante el sexenio anterior, sirvi para dar un nuevo impulso al modelo capitalista del desarrollo o modernizador, de acuerdo con el discurso oficial. En esta administracin y la siguiente (la presidencia de Miguel Alemn), vern un periodo de doce aos continuos de consolidacin de la iniciativa privada, cuyos capitales se reparten entre la banca especulativa, la banca de desarrollo y el comercio general en las principales ciudades del pas. Con el incremento del monto de los prstamos, provenientes de los Estados Unidos, destinados a acelerar la industrializacin, el gobierno distribua el gasto pblico, en busca de satisfacer las demandas de una clase pequeo-burguesa, que emerga al ritmo de la produccin de los bienes propios de una sociedad de consumo, que se empeaba en imitar el modo de vida y los patrones de consumo de las clases dominantes locales. La desesperada e, incluso, irracional necesidad de sentir que el acceso a los mismos niveles de bienestar de las naciones industrializadas, era una realidad, hizo que las zonas productoras de mayor importancia de la nacin, se ubicaran en las regiones que contaban con suficientes servicios bsicos para el desarrollo industrial (agua, energa elctrica, vas de comunicacin y cercana a las materias primas, etc.). La dcada de los aos cincuenta, signific, en el mbito econmico, la consolidacin de grandes grupos capitalistas que, debido a la presin que eran capaces de ejercer sobre la cpula dirigente en el gobierno, provocaron un rpido cambio de rumbo de un Estado revolucionario, hacia un Estado mediador de los compromisos con las masas populares.
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Desde la ptica de la nueva clase poltica en el poder, debe establecerse de inmediato un nuevo orden, capaz de generar y sostener la estabilidad que garantice y proteja la capitalizacin de las inversiones en las ramas industrial, comercial y de servicios, de modo que, de manera simultnea, se comenz a cooptar y controlar al movimiento obrero organizado, a travs del diseo e implantacin de nuevas polticas conciliatorias del gobierno con el sindicalismo, a la vez que de ste con los patrones; entre el campesinado y el control econmico basado en la demanda del mercado externo. Una pugna ms se comienza a gestar, al comenzar a extenderse las manchas urbanas y ganando superficie a costa de las zonas agrcolas. En fin, una nueva y fuerte burguesa comienza a surgir de los an calientes rescoldos de la revolucin mexicana. Por otro lado, la orientacin de las funciones educativas, desde la perspectiva de los caudillos de la revolucin, se traducan, por regla general, en la absorcin masiva y el crecimiento consistente, de profesionales en la maquinaria burocrtica estatal, de ejecutivos en la industria y el comercio privados, de administradores de nivel medio en la banca que, pugnaba por establecerse de manera dinmica y comenzaba a generar un nuevo tipo de crdito al consumo, pero, sobre todos, se destacan los miles de egresados de las aulas del Instituto Politcnico Nacional. Estos largos aos, fueron dedicados al progreso industrial, comercial y de los servicios de las reas urbanas, dej de lado el desarrollo de las diferentes manifestaciones de la cultura en la mayora de la poblacin. En este contexto, aparece una de las mayores influencias externas al individuo: La Televisin. De manera paralela, se agudiza la atraccin de las manchas urbanas sobre la poblacin campesina y comienzan a gestarse los primeros grandes flujos migratorios voluntarios desde el campa hacia la ciudad. La restriccin de carcter presupuestal gubernamental, a la atencin de los problemas educativos, foment la participacin de los capitales particulares en el mbito educativo y los empresarios metidos a educadores, comenzaron a ampliar la cobertura de sus servicios, as como a
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diversificar su oferta, a fin de acoger a los recin llegados a las clases medias urbanas, con la evidente finalidad de obtener ganancias econmicas, pero tambin, con la finalidad de reproducir en las aulas sus valores de clase y reforzar la identidad, con un bien determinado grupo social en el poder. El rezago educativo, en todos los niveles, aumentaba da a da; hacia el ao de 1952, aproximadamente de cada 1,000 nios, solamente uno ingresaba al nivel superior. Estas cifras, contrastaban con la magnificencia de las nuevas instalaciones educativas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; La Ciudad Universitaria. Desde el 25 de marzo de 1950, fecha en que los representantes de 11 universidades y 12 institutos superiores acordaron en la ciudad de Hermosillo, Son. La creacin de la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior, la educacin superior en el pas comenz a trazarse un rumbo propio, encaminado hacia la definicin de los servicios educativos que el pas requera y a determinar las acciones de mejora en la atencin de la demanda de personal docente especializado, a lo largo de toda la nacin. En esta lgica, la incipiente e insuficiente estructura educativa, requiri de una transformacin a fondo, a fin de poder ajustar la realidad del sistema poltico con la creciente demanda de mano de obra especializada y bien calificada, a fin de poder responder a los nuevos requerimientos que, con urgencia, reclamaba el desarrollo nacional, teniendo en contra la insostenible dependencia tecnolgica del extranjero. Hacia fines de esa dcada, el Estado postulaba el ejercicio de la inteligencia, en sentido enciclopdico y positivista, a la par que las aptitudes creadoras, como la preparacin para servir a los intereses del pueblo mexicano, con laboriosidad y sentido cvico. Las autoridades apelaban a la razn, como el medio ms eficaz, para hacer frente a las desiguales manifestaciones de los diferentes pueblos, de tantas culturas existentes, de la enorme pobreza e ignorancia que les agobian.

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"Al interesar a los nios en su medio geogrfico, en la economa y las estructuras sociales y culturales de su pas, las escuelas despertaran el sentimiento de colaboracin, conservacin y desarrollo de los valores y recursos que el medio ofrece. Una altruista y tolerante participacin en la vida familiar, escolar y de la comunidad, era requisito indispensable del proceso de gestacin acadmica de hombres integrados a su poca y a su realidad." 41
Estos principios, encontraron una dura confrontacin con la realidad, no en las aulas o los talleres escolares, sino en las calles de la Ciudad de Mxico. En la Plaza de la Constitucin (el popular Zcalo del Distrito Federal), lugar en el que tan slo unos aos atrs, el presidente Adolfo Lpez Mateos afirmaba "el ser mexicanos", a travs de su plan educativo de 11 aos; el mismo que dignificara al pueblo a travs de los escolares, en 1968, el gobierno responda a las demandas y reclamos de los estudiantes y profesores con tanques, soldados y metralletas. El "sumum" de la cerrazn y la intransigencia autoritaria del rgimen de la "revolucin institucionalizada", culmin en la matanza de estudiantes en la Plaza de las Tres Culturas, en Tlatelolco aqul 2 de octubre. Repetida tan slo tres aos despus, el 10 de junio de 1971 en las calles aledaas a la Escuela Normal Superior, en la misma Ciudad de Mxico. En boca del entonces rector de la Universidad Nacional autnoma de Mxico:

"El movimiento estudiantil de 1968, no es una invencin, ni una respuesta organizada, al paso de los sucesos y frente a la represin del gobierno. Tampoco surgi a causa de la agresin premeditada ocurrida en las calles de la Ciudad de Mxico, en julio de ese ao, ni slo como acto de protesta por la ocupacin militar de la Escuela Nacional Preparatoria. Todo ello influy. Fueron parte de sus causas o de sus mviles inmediatos, mas sus races estaban en la situacin de los jvenes mexicanos, educados no en el espritu de la antigua revolucin, sino en el de un amplio camino de transacciones () La educacin o transforma un sistema o desaparece
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Robles, Martha. Op. Cit. 55

como proceso formativo de los hombres para volverse un rgimen de repeticiones escolares. Era ms fcil corromper a los jvenes (la habitual forma de asimilar al sistema a las nuevas generaciones) que educarlos." 42
El sistema educativo mexicano, enfrentaba un nuevo proceso de reforma sumido, una vez ms, en una profunda crisis. A partir de 1970, el gobierno mexicano organiza y coordina, desde la cima del poder, un programa nacional de "Reforma Educativa", destinado a todos los niveles acadmicos, como una suerte de respuesta institucional a las demandas econmicas, polticas y sociales de la poblacin. El llamado del movimiento estudiantil, a emprender los cambios necesarios en el pas, desde la base misma, exhibi la rigidez, la debilidad y anquilosamiento de las instituciones que, tradicionalmente, haban servido de fundamento a la maquinaria burocrtica gubernamental. Los centros de educacin superior del pas, no haban logrado establecer un programa de accin que diera respuesta, por una parte, a las necesidades acadmicas impuestas por la industrializacin y la diversificacin de los servicios y, por la otra, los cuadros profesionales y tcnicos que haban venido formando, carecan de expectativas laborales, en un mercado dominado por la penetracin extranjera y una enorme disparidad de precios en los productos. En funcin de lo anterior, era obvia la imposibilidad de aplazar las decisiones gubernamentales, orientadas a impulsar la produccin agrcola e industrial para, de acuerdo con la visin del rgimen de Luis Echeverra lvarez, reducir la desigualdad econmica y social entre las masas de poblacin marginadas desde las postrimeras del cardenismo. Se dispuso, en este sentido, la aplicacin de un programa de desarrollo, a travs de la generacin de tecnologa y del adiestramiento de las nuevas generaciones. Educar, desde esta orientacin poltica, significaba favorecer un cambio de mentalidad en la
"Javier Barros Sierra, 1968." (En conversaciones con Gastn Garca Cant). Ed. Siglo XXI. Mx. 1972. 56
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poblacin, a travs de la depuracin de las tcnicas de enseanza y canalizar, por medio de las instituciones gubernamentales, acciones y actividades diversas, en busca de equilibrar o, ms bien, de reequilibrar el sistema social. Las polticas educativas, estaban pensadas, al menos en sus inicios, como una serie de estrategias, encaminadas a la habilitacin de la poblacin para la participacin masiva en la actividad econmica y cultural y superar las condiciones del subdesarrollo impuestas, en un esquema neocolonialista, por los pases desarrollados. En este rubro, se insertaran las estrategias educacionales, de tendencia nacionalista y actualizada con procedimientos eficaces para la enseanza; el supuesto oficial era que, el mexicano educado, podra contrarrestar la subordinacin colonialista, la influencia de los medios masivos de comunicacin y la injerencia, sistemtica y acumulativa, de la transmisin de los valores de las clases dominantes, en una lgica consumista de los representantes del mercado. La gran burguesa, entraba en pugna, nuevamente, con un gobierno que, desde su punto de vista, comenzaba a parecerse, al menos en la retrica del discurso oficial, al del rgimen del presidente Lzaro Crdenas y, por tanto, era percibido como una amenaza para sus intereses de clase. En el plano de la academia, la avalancha tecnolgica en la educacin, en oposicin con las metas de crear conciencia en la poblacin, contribuy a reducir la participacin popular en las decisiones y los destinos del pas. Idealmente, la educacin pblica es (se supone), un instrumento de progreso individual y social, por tanto, en la medida que las oportunidades educativas estn determinadas por la desigualdad econmica y la inequidad social, entre otros factores causales, este derecho, continuar actuando como un privilegio de las clases dominantes y provocando una acusada marginalidad entre las clases populares.

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La crisis educativa, se empata con la crisis poltica y, en determinados momentos, an la anticipa o la presagia. La educacin, en tanto formadora de mujeres y hombres deposita, en el contenido social de su aprendizaje integral, tanto los objetivos de su conducta, como los supuestos de su quehacer social, pasando por la formulacin de las metas de su voluntad poltica. De acuerdo con esto, el contenido social de la educacin, formara parte esencial de los componentes del tejido, estrictamente sustantivo, de las instituciones.

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2.1.7.

La Educacin Neoliberal.

Con el arranque del mandato del presidente Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988), comienza una nueva era en la vida de Mxico y del mundo entero: La visin econmica del libre mercado. De acuerdo con este modelo econmico, con la excepcin de determinadas actividades que se consideran propias del Estado (como la defensa nacional, la promulgacin de leyes y el mantenimiento del orden pblico y la educacin pblica), todas las actividades y transacciones econmicas dependen de un modo exclusivo de la libre iniciativa de los individuos y, por tanto, de la libre empresa de los capitales privados, sin la intervencin del gobierno. En este punto, existe una gran controversia en torno a qu actividades deben dejarse en manos del Estado y cules pueden adjudicarse a la iniciativa privada, as como a qu actores sociales les corresponde establecer tales definiciones. En otras palabras, se acepta que el contexto econmico en el que opera una economa de libre mercado, es un entorno donde rige este tipo de regulaciones legales. Incluso, en los pases en los que estos servicios son proporcionados por empresas del sector privado, se considera necesario que exista cierta reglamentacin por parte del sector pblico para evitar que se formen monopolios naturales. La tradicin poltica occidental, es decir, aqulla que han impuesto los oligopolios capitalistas, desde mediados del Siglo XIX, particularmente a partir del ascenso autodirigido de los Estados Unidos de Amrica, como la mayor potencia econmica y militar mundial, establece que la mejor sociedad es aqulla en la que la libertad econmica es esencial para que exista libertad poltica. Tambin, dicen sus ms ardientes defensores, que las economas de mercado son ms eficientes en trminos econmicos, pues los mercados crean incentivos para que las personas asignen sus recursos (como el trabajo y el capital) entre las distintas actividades posibles, y
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tambin incentiva a los empresarios para que produzcan los bienes y servicios que demandan los consumidores y a que utilicen las tcnicas de produccin ms eficientes. Por otra parte, en una suerte de autocrtica, parcial e hipcrita admiten que: " la distribucin de la renta que genera este sistema puede ser injusta, pues ni siquiera puede evitar la extrema pobreza. Tambin permite la acumulacin de mucha riqueza y poder en unas pocas manos, con amenaza de la libertad poltica. Por ello, la existencia de economas de mercado no determina que se deba olvidar la permanencia de valores sociales bsicos y la defensa de la libertad poltica." 43 Finalmente, es destacable que, en el estadio actual del proceso de globalizacin de la economa, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE),44 acompaada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial(BM), han instrumentado una serie de medidas de accin de carcter injerencista, al abordar e imponer su visin tecnocrtica de la economa en los pases en desarrollo, en forma de aplicacin de "programas de ajustes" sino que, adems, estn interviniendo en otros aspectos decisivos para la vida interna de las naciones y sus sociedades. En una poco difundida obra45, dos investigadores (uno ingls y el otro norteamericano), han dado cuenta de las revueltas populares en todo el mundo, en forma de creciente resistencia ante los embates del neoliberalismo, en el que se seala que resulta sorpresivo que las protestas contra la austeridad impuestas por tales medidas, hayan sido tan leves hasta hace una dcada (principios de los noventa) una hiptesis para explicarlo, consiste en exponer, para el caso explcito de nuestro pas, el gran control sobre los medios masivos de comunicacin, por parte del gobierno federal, basado en la todava intacta estructura corporativista, que le permite contener, en un buen nmero de casos, las protestas
Enciclopedia Temtica. Ed. Grijalbo. Mx. 1987. Corporacin internacional compuesta por 30 pases (al mes de septiembre del 2003), cuyo objetivo es coordinar, en forma conjunta, sus polticas econmicas y sociales. 45 Walton, John y Seddon, David en "Free Markets & Food Riots. The politics of Global Adjustment". Ed. Blackwell. Oxford, Ing. 1994. Citado por Julio Boltvinik en el artculo "Economa Moral: Los Estudiantes." Del viernes 3 de marzo del ao 2000. Diario La Jornada. Mx. 60
43 44

ofreciendo ciertos mecanismos de compensacin y corrompiendo a los lderes. En el mbito educativo, debe destacarse que, en trminos generales, los estudiantes estn al margen del esquema corporativista gubernamental y, de acuerdo con Julio Boltvinik: "La economa moral es convocada a existir como resistencia a la economa del libre mercado: el alza del precio del pan puede equilibrar la oferta y la demanda de pan, pero no resuelve el hambre de la gente. () quiz por ello la economa moral de los estudiantes es la que ms se hace sentir." 46 Al respecto, debe tenerse en consideracin que, una de las manifestaciones ms importantes de las polticas intervencionistas de los organismos antes citados, se traduce en el favorecimiento de ciertas polticas, en detrimento de otras, por ejemplo, en 1996, la OCDE hizo entrega a las autoridades gubernamentales mexicanas, de un informe detallado, intitulado: "Examen de la poltica educativa de Mxico" el que da cuenta del estado general que guardan la educacin media-superior y superior en el pas y, al final, incluye una serie de "recomendaciones" sobre lo que se denomin "Las grandes orientaciones de la poltica de educacin." Este texto ha suscitado profundas crticas, en parte, por tener un carcter de informe externo y, en parte, por el contenido poltico de sus recomendaciones. Este trabajo, aunque fue solicitado y pagado por el gobierno mexicano, a la fecha, no se ha aclarado pblicamente la razn por la que se realiz, ni en qu consisten los compromisos contrados por el gobierno, a fin de implantar tales "recomendaciones." El estudio realizado por carcter heterogneo, frgil, amplia gama de instituciones superior, el que, a su vez,
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la OCDE, en su fase diagnstica, destaca el desarticulado, rgido y muy complejo, de la educativas de los niveles medio-superior y se fragmenta en diferentes subsistemas
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Ibd.

(universitario, tecnolgico y normalista, entre otros), y que, adems, al no estar integrado, impide la movilidad horizontal de estudiantes y profesores. Destaca el informe que "el peso de las formaciones cientficas y tcnicas, es modesto para el nivel actual de desarrollo de Mxico." 47 Fundamentado en su visin de las polticas econmica y social y derivado del diagnstico efectuado, los expertos de la OCDE plantearon 5 campos crticos, en los que, segn ellos, "las reformas son manifiestamente necesarias",48 que son: Flexibilidad. Pertinencia. Calidad. Personal Acadmico.

Recursos Financieros.

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Observatorio Ciudadano de la Educacin (OCE). Comunicado 32. (19 de mayo del 2000). Ibd. 62

En el estudio en cuestin, se apuntan, para cada uno de los aspectos enlistados, una serie de "recomendaciones" y que oscilan, desde asuntos genricos, hasta propuestas puntuales, entre las que destacamos las, quiz, ms controvertidas: 49 Aumentar la parte de las formaciones profesionales y tecnolgicas, del nivel medio superior, hasta alcanzar, en un primer momento, la tercera parte de la matrcula total. Prever un aumento de la matrcula, a mediano plazo, en la educacin superior, pero bajo reserva de controlarla mediante pruebas de calidad al ingreso y a la salida.

Desarrollar, prioritariamente, las universidades y los institutos tecnolgicos. Implantar, para todos los candidatos a ingresar superior, un procedimiento de admisin selectiva.

a la educacin

Estimular a las instituciones (educativas), a efectuar trabajos para las empresas.

Respaldar, permanentemente, los esfuerzos del CENEVAL.50

Mantener la poltica de evaluacin, de las instituciones de educacin superior y hacer partcipe en ella, a los representantes de los medios econmicos. Encarar un aumento de la contribucin de los estudiantes al costo de sus estudios, simultneamente con el desarrollo de las becas. Asimismo, en este documento se consignan ciertos objetivos, como son, "Eliminar los obstculos formales artificiales a la graduacin, tales como el requisito de presentar una tesis para los programas de licenciatura."
Ibd. Siglas del Centro Nacional de Evaluacin. organismo privado, creado el 28 de abril de 1994, encargado de disear y aplicar el examen nico de ingreso, en los niveles medio-superior y superior, a nivel nacional. Fuente: Observatorio Ciudadano de la Educacin (OCE). Comunicado 12. (9 de julio de 1999). 63
49 50

En lo referente al procedimiento de seleccin, para el ingreso al nivel medio-superior, no es de extraar que en una prueba objetiva, los estudiantes con menos recursos econmicos, obtengan calificaciones ms bajas, simplemente porque los recursos con que cuentan para apoyar su educacin, son tambin menores. Esto significa que, en la medida en que el sistema educativo pblico del nivel acadmico citado, distribuye las oportunidades de ingreso, con base en los resultados de una sola prueba de conocimiento, de manera invariable, reproduce las desigualdades sociales de la educacin. En el sentido econmico, baste con recordar que los ms recientes conflictos estudiantiles, particularmente en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), fueron, justamente, por el intento (fallido) de las autoridades por incrementar las cuotas o colegiaturas. Por otra parte, tambin es un hecho demostrado que se ha estrangulado financieramente, de manera consistente, a las universidades pblicas; Especialmente notorio, a manera de ejemplo, fue el triple recorte, padecido por el presupuesto educativo del ao de 1998, de los que, a la fecha, no se ha sabido a qu rubros y programas afect. Mucho menos se supo cul fue el criterio para tomar tal decisin. Lo que s se supo, meses despus, fue que el monto subejercido en ese ao (1998), ascendi a poco ms de dos mil millones de pesos. Por otra parte, se debe atender al hecho de que la educacin en Mxico, es un derecho constitucional y parte de las garantas individuales, para todos y cada uno de sus habitantes y no un servicio comercial, sujeto a las reglas mercantiles en las que la burguesa nacional y los organismos de la gran burguesa del capital internacional quieren verla convertida. Expresado de manera diferente, si todos los individuos estuviesen en las mismas circunstancias culturales, sociales y econmicas, el esfuerzo realizado en pos de su educacin, as como los resultados educativos genricos (del sistema en su conjunto), su distribucin ser, obviamente, aleatoria y, por tanto, uniforme; sin embargo, es un hecho que las
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desigualdades correspondientes a la divisin clasista de la sociedad, impiden el cumplimiento de este supuesto. Esta situacin, es decir, las implicaciones para la equidad social o la calidad educativa, estn siendo influidas por el explosivo crecimiento, sin control, de las instituciones privadas, de todo tipo y en todos los niveles educativos, al mismo tiempo que estn alterando la percepcin colectiva de su relacin con el Estado. En efecto, la calidad de las instituciones particulares es muy variada, al tiempo que persiguen objetivos, asimismo, de muy diversa ndole: Tenemos algunas que responden a un proyecto cultural de grupos extranjeros; otras que persiguen brindar una educacin con sentido religioso, en tanto que, otras ms, experimentan con nuevas teoras y mtodos educativos. La variante ms reciente, ha sido la llegada de instituciones extranjeras (algunas, las menos, de reconocido prestigio, en tanto que otras, son de un origen desconocido, por decir lo menos). El comn denominador en todas ellas, lo constituye la venta lucrativa de un servicio educativo, claramente establecido, bien sea para reafirmar la presencia pblica de algunos grupos sociales, o bien, para preparar los cuadros directivos que requieren las empresas de la propia burguesa. Menos conocidas son las motivaciones de las familias para enviar a sus hijos a escuelas privadas, aunque es de suponerse que obedece al prejuicio establecido por las propias clases dominantes, de que la educacin particular es de "mejor calidad" (sea lo que sea que esto signifique en cada caso), amn de la bsqueda de la movilidad social ascendente, a travs de la educacin privada (en buena medida, por la posible adquisicin de relaciones "clave", con personas de un medio socioeconmico superior). Aunque la calidad de la enseanza privada, como ya se apuntaba lneas arriba, es muy variada, la percepcin de que la enseanza privada es de mejor calidad, encuentra una clara respuesta en un estudio conducido por Clive R. Befield y Henry M. Levin, ambos de la Universidad de Columbia51 (publicado, de manera preliminar, por la UNESCO en agosto del presente
51

En "Educacin Hoy". Revista de difusin de la UNESCO. Agosto-septiembre del 2003. 65

ao). Los autores condujeron el estudio en seis pases (Colombia, Chile, Gran Bretaa, Estados Unidos, Pases Bajos y la Repblica Checa) pases que, en diferentes medidas, han adoptado la privatizacin de sus sistemas educativos, ya sea a travs de escuelas totalmente privadas, escuelas financiadas por el Estado pero operada por particulares o a travs de la distribucin de bonos ("vouchers") a los padres de familia (iniciativa que les permite, en teora, elegir la escuela de su preferencia). El estudio concluy que, en trminos generales, la educacin privada, no parece traducirse en mejores calificaciones. En Chile, (donde el programa de bonos existe desde 1980, los estudiantes de escuelas privadas no muestran un mejor desempeo que los estudiantes de escuelas pblicas. Destacan los autores que: "Nada indica que las escuelas privadas son ms eficientes que las escuelas pblicas." 52 En otros casos, la privatizacin de la educacin, aparece como un factor de franca desigualdad social. a manera de ejemplo, el Programa de Eleccin para Padres de Milwaukee, E. U. A., implantado en los aos noventa, muestra que son las familias ms acomodadas quienes resultan ms beneficiadas por la libertad de escoger las escuelas para sus hijos, en comparacin con los estudiantes de las clases bajas. Desde el punto de vista de la equidad social, parece fuera de toda duda que, algunas escuelas privadas y de precios muy elevados, en las que se forman, al menos en teora, las elites de las clases dominantes, proporcionan un servicio de clase y contribuyen, por tanto, a reforzar estructuralmente las desigualdades, al segregar a los grupos poblacionales de mayores ingresos, impidiendo que se socialicen en contacto con los grupos de las clases medias y bajas y, finalmente, afianzan los prejuicios y valoraciones denigrantes hacia los pobres, al tiempo que generan en ellos, casi sin excepcin, una especie de "complejo de triunfadores" (bajo el discutible pretexto pseudoacadmico de "excelencia educativa"), que resultan lesivos para la cohesin de la sociedad.
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Ibd. 66

Finalmente, desde el punto de vista financiero, el crecimiento de la educacin privada, parece ser un signo inquietante de la renuncia deliberada y voluntaria, de este gobierno en particular, a asumir su responsabilidad en la funcin educativa. Tiempo al tiempo.

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