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Suplemento de anlisis legal

MARTES 6 DE NOVIEMBRE DE 2011

ORALIDAD EN EL PROCESO

APUESTA POR PROCESOS MS GILES, EFICIENTES Y MODERNOS

El nuevo rostro de la justicia laboral en Lima

HCTOR LAMA MORE
Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima. Abogado por la UNMSM y Magister por la PUCP. Estudios concluidos de Doctorado en Derecho por la UNMSM. Docente universitario. Profesor de la AMAG.

a justicia laboral tiene ahora un nuevo rostro en Lima, capital del Per. El tradicional proceso esencialmente escrito iniciar su camino de extincin progresiva dando paso a un nuevo proceso laboral no solo rpido y eciente, sino adems transparente y moderno, donde priman la oralidad y la garanta procesal, as como los principios de inmediacin y concentracin de actos procesales. Si bien en materia procesal laboral histricamente ha existido permanente preocupacin por tener un proceso rpido, tratando de concentrar los actos en una audiencia, no obstante la estructura del propio proceso y la forma de litigacin establecida, en el esquema de postulacin, la contestacin, el comparendo, los alegatos y la decisin, deriv siempre en la dilacin del pronunciamiento nal; as, por ejemplo, a inicios de la dcada de los ochenta 26 de marzo de 1980 entr en vigencia el procedimiento laboral regulado por el DS N 003-80-TR, en el entonces fuero de Trabajo; en dicho trmite procesal el acto de comparendo constituy la piedra angular. La norma vigente de ese entonces conri facultades de direccin al juez para, de ser el caso, sentenciar inmediatamente despus del comparendo si se hubiesen reunido los elementos probatorios que le formen conviccin acerca de los fundamentos de la demanda; el rol del juez responda a un fuerte ingrediente publicitario, pues se encontraba habilitado para disponer u ordenar de ocio la presentacin de documentos y la actuacin de medios probatorios necesarios que permitan el esclarecimiento de los hechos y

"La influencia de los sistemas procesales anglosajones es evidente, lo que nos lleva a poner sobre la mesa la necesidad de un cambio radical de mentalidad en la defensa legal y en el propio juzgamiento: las partes tienen el poder de iniciativa y generacin de la prueba, el juez incursiona en esto ltimo solo en casos excepcionales; precisamente, en este marco, la Nueva Ley Procesal del Trabajo se erige como el siguiente paso en la construccin de un nuevo sistema de resolucin de los conflictos de trabajo".

poder as fundamentar su decisin. Con algunas variantes, pero manteniendo en esencia similar estructura procesal, entr en vigencia la Ley N 26636, bajo la premisa del saneamiento, conciliacin, jacin de puntos controvertidos y actuacin de medios probatorios en la Audiencia nica; no obstante ello, la presencia de la forma escrita inclin la balanza hacia un proceso alejado de la oralidad como forma de litigacin; el efecto de ello fue siempre la posibilidad de la dilacin a travs de articulaciones escritas y la necesidad del juez de dar respuesta escrita a cada una de ellas, deviniendo el proceso en un medio de solucin del conicto distinto al esperado originalmente. Las nuevas corrientes garantistas que pasean por Amrica Latina en el mbito penal se han hecho extensivas a un rea de mucha sensibilidad social, la laboral; el cambio de mentalidad en la forma de litigio es lo que caracteriza este nuevo

modelo; la inuencia de los sistemas procesales anglosajones es evidente, lo que nos lleva a poner sobre la mesa la necesidad de un cambio radical de mentalidad en la defensa legal y en el propio juzgamiento: las partes tienen el poder de iniciativa y generacin de la prueba, el juez incursiona en esto ltimo solo en casos excepcionales; precisamente, en este marco, la Nueva Ley Procesal del Trabajo se erige como el siguiente paso en la construccin de un nuevo sistema de resolucin de los conictos de trabajo. Lo que nos trae la Nueva Ley Procesal de Trabajo es no solo la reduccin de las estaciones procesales sino, en lo esencial, un cambio radical en la forma de litigar y en la forma del juzgamiento. Aun cuando, como se ha indicado lneas arriba, histricamente el proceso laboral ha pugnado siempre en constituirse en una justicia cercana al ciudadano, la presencia de la litigacin oral como elemento central del proceso laboral

jurdica

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ORALIDAD EN EL PROCESO

MARTES 6 DE NOVIEMBRE DE 2011

Suplemento de anlisis legal

"Los juzgados que conocern la Nueva Ley Procesal del Trabajo (Ley N 29497) recibiran durante el prximo ao 8,998 nuevos expedientes, atendiendo al flujo de carga experimentado en los ltimos aos, de los cuales 6,427 expedientes ingresarn a ser conocidos por los 16 juzgados especializados de trabajo y el resto por los 10 juzgados de paz letrados."
transforma el modo de la sustanciacin procesal, as como el de la solucin de los conictos laborales. As, por ejemplo, la apelacin no tendr por objeto que el superior, al revisar la sentencia materia de grado, revise el "expediente judicial" sino fundamentalmente revise la actuacin de las partes y de sus abogados en las audiencias de juzgamiento y/o conciliacin; ello evidencia la importancia del uso de los medios tecnolgicos e informticos para asegurar la delidad de lo actuado en dichas audiencias. Como se puede apreciar, no estamos frente a un mero cambio tecnolgico, sino esencialmente en un cambio en la forma de litigar y de juzgar. Teniendo en cuenta la trascendencia del cambio que trae consigo la NLPT, la entrada en vigencia en la ciudad de Lima de esta novsima norma procesal resulta relevante en el escenario laboral nacional. No obstante que la justicia especializada laboral en nuestra capital cuenta con tres subespecialidades, es decir, la ordinaria laboral el que estar dentro de los alcances de la NLPT, la justicia contenciosaadministrativa en materia laboral y la justicia previsional, la primera de ellas es la que tiene mayor impacto social y econmico atendiendo al volumen y complejidad de la carga procesal que enfrentan. Por ello, la Corte Superior de Justicia de Lima, en el marco de la poltica de implementacin institucional establecida por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para la NLPT, ha establecido que 16 juzgados especializados en materia laboral conocern de los nuevos procesos bajo los alcances de la referida norma procesal a partir del 5 de noviembre, iniciando su actividad con carga cero y en ambientes especialmente habilitados para dar cumplimiento a las exigencias del nuevo modelo; as mismo ha dispuesto que 10 juzgados de paz letrados conocern a exclusividad los procesos laborales cuya cuanta no exceda las 50 Unidades de Referencia Procesal URP (1 URP equivale al 10% de una UIT); adems se ha creado una nueva Sala Superior que conocer de las apelaciones interpuestas contra las resoluciones expedidas por el juez especializado laboral en el marco de la NLPT. La Corte Superior de Justicia ha cuidado que los rganos jurisdiccio-

nales especializados y superiores en lo laboral, estn integrados por jueces titulares. Se calcula que los juzgados que conocern la Nueva Ley Procesal del Trabajo (Ley N 29497) recibiran durante el prximo ao 8,998 nuevos expedientes, atendiendo al ujo de carga experimentado en los ltimos aos, de los cuales 6,427 expedientes ingresarn a ser conocidos por los 16 juzgados especializados de trabajo y el resto por los 10 juzgados de paz letrados, que como se ha indicado estarn a cargo de aquellos procesos cuyas cuantas sean menores a las 50 URP. En este esquema se calcula que cada juzgado especializado reciba un promedio de 33 expedientes de manera mensual. Los datos expuestos son referenciales, por lo que se requiere de una permanente supervisin de la evolucin de la carga procesal a efecto de que de producirse una sobrecarga procesal que rebase la capacidad de los rganos jurisdiccionales, se disponga de modo oportuno los correctivos correspondientes. Estamos seguros de que los jueces de Lima sabrn enfrentar con xito estos nuevos retos.

Destrezas y habilidades
La Nueva Ley Procesal del Trabajo (N 29497) constituye un instrumento que plantea en conjunto una nueva concepcin del proceso laboral basado fundamentalmente en la oralidad, modelo que a la luz de las experiencias del derecho comparado y a la luz de la innovacin efectuada recientemente en el Proceso Penal Peruano tiende precisamente a lograr que los procesos puedan ser resueltos en forma ms rpida y ecaz con el objeto de que los justiciables puedan hacer efectivos sus derechos sustanciales. As, las audiencias son sustancialmente un debate oral de posiciones presididas por el juez, quien podr interrogar a las partes, sus abogados y terceros participantes en cualquier momento. Las actuaciones realizadas en audiencia, salvo la etapa de conciliacin, son registradas en audio y video, utilizando cualquier medio apto que permita garantizar delidad, conservacin y reproduccin de su contenido. Las partes tienen derecho a la obtencin de las respectivas copias en soporte electrnico, a su costo. La grabacin se incorpora al expediente. Adicionalmente, el juez dejar constancia en acta nicamente de lo siguiente: Identicacin de todas las personas que participan en la audiencia. De los medios probatorios que se hubiesen admitido y actuado. La resolucin que suspende la audiencia, los incidentes extraordinarios y el fallo de la sentencia o la decisin de diferir su expedicin. Con la NLPT, para que la conciliacin y transaccin tengan el efecto de dar por concluido el proceso, deben superar el test debindose tomar en consideracin los siguientes criterios: el acuerdo debe versar sobre derechos nacidos de una norma dispositiva; debe ser adoptado por el titular del derecho; y, debe haber participado el abogado del prestador de servicios demandante, con la nalidad de garantizar que no existan vicios de la voluntad del trabajador al momento de tomar el acuerdo. El recurso de casacin se sustenta: a) en la infraccin normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en la resolucin impugnada o; b) en el apartamiento de los precedentes vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o por la Corte Suprema de la Repblica. La interposicin del recurso de casacin no suspende la ejecucin de la sentencia. Excepcionalmente, solo cuando se trate de obligaciones de dar suma de dinero, a pedido de parte y previo depsito a nombre del juzgado de origen o carta anza renovable por el importe total reconocido, el juez de la demanda suspender la ejecucin en resolucin fundamentada e inimpugnable.