ESTUDIOS PREVIOS PARA EL PROCESO DE SELECCIN Y CONTRATACIN DE LA REPARACION DE CALZADA EN PUENTES VEHICULARES UBICADOS FRENTE AL DISPENSARIO NAVAL Y FRENTE

A LA BIBLIOTECA DISTRITAL EN EL BARRIO EL SOCORRO. En cumplimiento de lo establecido por la ley 80 de 1993 y 1150 de 2007 y acorde con lo estipulado en el artculo 3 del Decreto Reglamentario 2474 de 2008, se documentan a continuacin los estudios que ha realizado la Secretara de Infraestructura para determinar la necesidad, conveniencia y oportunidad de iniciar proceso de seleccin del contratista que ejecutar la obra de Reparacin de calzada en puentes vehiculares ubicados frente al dispensario naval y frente a la biblioteca distrital en el barrio Socorro en el Distrito de Cartagena. 1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN De los once (11) barrios que integran la unidad comunera de Gobierno No 12 en la localidad Industrial y de la Baha, El Socorro, San Pedro y Blas de Lezo son los ms poblados y los de mayor extensin territorial, dentro de sus reas discurren varios canales pluviales y numerosas vas vehiculares; unos y otras constituyen importantes referentes de la trama urbana en ese sector de la ciudad. El canal San Pedro es una corriente superficial con dimensiones significativas en su seccin transversal y longitud, pertenece al importante grupo de afluentes que conforman la micro-cuenca de la Cinaga de la Virgen; en su recorrido por los mencionados barrios intercepta con paso a desnivel dos importantes vas, la carrera 71 y la calle 25, este cruce de canal y calles est regulado por sendos box coulverts, los cuales por las luces y anchos de calzadas que determinan bien pueden alcanzar la categora de puentes vehiculares. El alto trfico de la carrera 71 y la calle 25, que incluye vehculos de transporte pblico, constituye evidencia suficiente de la importancia de estas vas para la movilidad de los barrios. El estado de deterioro que exhiben las placas de concreto de los box-coulvert, que a la vez fungen como calzada de las vas, unido a la destruccin total de las barandas y andenes configuran un problema de considerables magnitudes y foco de riesgos fsicos para la normal y segura movilidad tanto de peatones como de vehculos; razn esta que gener inconformismos entre algunos ciudadanos quienes se resolvieron a instaurar una accin de tipo popular en Octubre de 2008 y que a la postre fue resuelta a favor del accionante como quiera que EL DISTRITO en audiencia especial de Pacto de cumplimiento se compromete a ejecutar las obras necesarias para la reparacin de los mencionados puentes. 2. DESCRIPCIN DEL OBJETO A CONTRATAR CON LAS ESPECIFICACIONES ESENCIALES E IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR. En respuesta a la necesidad identificada se plantea la celebracin de un contrato cuyo objeto sea Reparacin de calzadas en puentes vehiculares ubicados frente al Dispensario Naval y la Biblioteca Distrital en el barrio Socorro.

La solucin propuesta consiste en escarificar las capas superiores de las losas de concreto, reemplazar las varillas de refuerzo y fundir nuevamente las capas, asi mismo reconstruir los bordillos y las barandas en concreto, con esto se espera garantizar las condiciones de seguridad para la circulacin de vehculos y peatones. La programacin del proyecto contempla la ejecucin de las siguientes actividades: Escarificacin de capas superiores en las losas de concreto. Corte y retiro de acero de refuerzo deteriorado. Suministrar e instalar nuevas piezas de acero para refuerzo superior. Anclajes de piezas nuevas de acero (perpendiculares a la placa) en profundidad de 15 cm Aplicacin de pegante epxico como puente de adherencia del concreto existente con el nuevo. Fundida de capa de 0,15 m de espesor con concreto de fc=600 psi a la flexin, de tipo fast track. Fundida de bordillos de 0,15x 0,15 m de seccin, con concreto de fc=3000 psi a la compresin, reforzado con acero de fy=42 ksi.

La firma constructora seleccionada deber disponer de todas las herramientas, implementos mecnicos, equipos y transporte, necesarios para la correcta ejecucin de las obras. Ser por cuenta del contratista el suministro de elementos de seguridad para el personal que emplee y cumplir con todos las aportes de seguridad social y riesgos profesionales segn sea el caso. De acuerdo con los anlisis realizados por la Secretara de infraestructura la obra debe ejecutarse en un plazo mximo de treinta (30) das. 3. FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN Teniendo en consideracin la cuanta y caractersticas de la obra a contratar y contrastando con lo preceptuado en el artculo 2 de la ley 1150 de 2007, la modalidad de seleccin que se ajusta e este proceso en particular corresponde con el tipo Seleccin Abreviada de Menor Cuanta. El presente proceso de seleccin del constructor tiene como fundamento jurdico las normas aplicables a la modalidad de contratacin de menor cuanta, a saber: Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto reglamentario No 2474 de 2008 y Manual de contratacin de la Alcalda de Cartagena. Conforme al marco jurdico arriba citado, la contratacin que se estudia se fundamenta as: a) Al tenor del numeral 1 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993, se consideran contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago.

b) La Ley 1150 estipula en el literal b) de su artculo 2 que Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual 1.200.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes, la menor cuanta ser hasta 1.000 salarios mnimos legales mensuales vigentes c) El presente proceso de seleccin se soporta en las disposiciones generales contenidas en el Titulo I del Decreto Reglamentario 2474 de 2008. d) El Decreto No 2025 de 2009, que deroga el artculo 44 del Decreto Reglamentario No 2474 de 2008, en su istrartculo 9 establece el procedimiento que se debe verificar y desarrollar para la seleccin de contratistas en procesos de seleccin abreviada de menor cuanta. 4. ANLISIS TCNICO Y ECONMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Para determinar el costo del proyecto, la secretara de Infraestructura elabor un presupuesto a partir de las cantidades y especificaciones tcnicas requeridas en las obras contempladas. Los precios unitarios asumidos para el clculo del presupuesto, son el resultado de anlisis de costos de insumos, mano de obra y equipos, elaborados por la secretara y legitimados mediante la contrastacin con precios de mercado y la verificacin en el SICE. En el clculo se evalu la posible incidencia de variables macro-econmicas como la inflacin y la depreciacin, as como tambin las disposiciones vigentes en materia fiscal. De acuerdo con lo anterior, esta entidad est dispuesta a reconocer hasta una suma mxima de CIENTO DIECIOCHO MILLONES TRESCIENTOS CUARENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y DOS CON 8/100 PESOS M C/TE. $118347.9928. que estn distribuidos entre las dos obras de la siguiente manera: Reparacin de puente vehicular frente al dispensario Naval barrio El Socorro Reparacin de puente vehicular frente a Biblioteca Distrital barrio El Socorro $xxxxxxxxxx $xxxxxxxxxx

Como fuente de financiacin para las obras antes descritas, en esta oportunidad la administracin distrital dispone de recursos provenientes del rubro Sentencias y conciliaciones, para lo cual se dispone del certificado de disponibilidad presupuestal N 47 expedido por el responsable del presupuesto. 5. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE, DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO 12 DEL DECRETO 066 DE 2008. Por la naturaleza del servicio a contratar por parte del DISTRITO DE CARTAGENA DE INDIAS y de conformidad con lo indicado en el numeral 1 del artculo 12 del Decreto 2474 de 2008, el factor de seleccin que determinara la favorabilidad de las ofertas es el precio, de manera que aquella oferta que

cumpla con los requisitos habilitantes y proponga el menor precio en la evaluacin econmica, ser tenida como la ms favorable. 6. ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO De conformidad con lo establecido en el Artculo 4 de la Ley 1150 de 2007, durante la etapa de publicacin de los estudios previos y proyecto de pliego de condiciones, los interesados debern pronunciarse sobre la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles, realizada por la Secretara de Infraestructura Distrital, con el fin de ser revisados y establecer su distribucin definitiva en la audiencia pblica que para tal efecto se llevar a cabo en la fecha y hora sealadas en el presente pliego de condiciones. De dicha audiencia se levantar un acta donde se deje constancia de las propuestas de riesgo previsible hechas por los interesados, e igualmente, de las consideraciones que sobre los mismos realice la Secretara de Infraestructura. Los riegos previsibles no considerados por la Secretara de Infraestructura y que hayan sido aceptados como producto de la audiencia, sern incluidos en el pliego de condiciones definitivo. Definiciones Para los efectos del presente proceso de seleccin, se entendern las siguientes categoras de riesgo: Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia. Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsin, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden pblico. Tipificacin del Riesgo: Es la enunciacin que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que, en criterio de la Secretara de Obras Pblicas, pueden presentarse durante y con ocasin de la ejecucin del contrato. Asignacin del Riesgo: Es el sealamiento que hace la Secretara de Obras Pblicas, de la parte contractual que deber soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su costo. Para efectos de este proceso de seleccin se entendern las siguientes categoras de riesgo: 1. RIESGOS PREVISIBLES: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia, as:

a) Variacin de cantidades b) Variacin de precios c) Modificacin de especificaciones d) Insuficiente suministro de materiales e) Calidad de los materiales f) Equipo utilizado g) Programa de trabajo h) Manejo socio-ambiental de las obras i) Inadecuado manejo e incorrecta inversin del anticipo j) Incumplimiento de obligaciones laborales k) Financiero l) Cambios normativos o de legislacin tributaria m) Hurto y vandalismo n) Condiciones climticas adversas o) Accidentes de trabajo p) Daos a bienes ajenos y a terceros q) Falta de coordinacin interinstitucional RIEGOS IMPREVISIBLES: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsin, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden pblico. ASIGNACIN CONTRATISTA DISTRITO PROPONENTE X

RIESGO Variacin de cantidades

TIPIFICACIN

Son los efectos derivados de las condiciones tcnicas, que incrementen o disminuyan las cantidades realmente requeridas en la obra. Son los efectos derivados de las variaciones en los Variacin de Precios precios de mercado de los materiales, los insumos y dems elementos necesarios para el contrato. Ocurre cuando se presentan efectos originados por Modificacin de cambios necesarios para la correcta ejecucin y especificaciones operacin de las obras Son los efectos derivados de la inoportuna o Insuficiente suministro insuficiente provisin de materiales, insumos y de materiales dems elementos necesarios para la ejecucin del contrato.

X X

Calidad de los materiales

Son los efectos derivados del incumplimiento de las especificaciones tcnicas y caractersticas de los materiales, los insumos y dems elementos necesarios para la ejecucin del contrato

Ocurre cuando un trabajador o cualquier persona vinculada a la obra, no ejecuta sus actividades Falta de idoneidad de conforme a los procesos constructivos y la mano de obra especificaciones, poniendo en riesgo la estabilidad y oportuna entrega de las obras. Son los efectos derivados de la falta de capacidad o eficiencia de los equipos utilizados para la ejecucin de las obras, o la poca disponibilidad Equipo utilizado requerida para el cumplimiento del plazo contractual. Ocurre cuando se presentan inconsistencias en las Programa de trabajo secuencias o precedencias del programa, que puedan afectar la oportuna ejecucin de las obras. Ocurre cuando no se cumplen oportunamente las Incumplimiento de disposiciones laborales vigentes, relacionadas con obligaciones laborales el personal vinculado a la obra Se deriva de los efectos provenientes de las variaciones de las tasas de inters, de cambio, devaluacin real y otras variables del mercado, Financiero frente a las estimaciones iniciales del Contratista, que puedan afectar las utilidades esperadas o generar prdidas. Ocurre por la expedicin de normas posteriores a la Cambios normativos o celebracin del contrato, que impliquen un nuevo de legislacin componente tcnico o efectos tributarios que varan tributaria las condiciones econmicas inicialmente pactadas. Se refiere a los efectos desfavorables o cualquier dao, perjuicio o prdida de los bienes a cargo del Hurto y vandalismo Contratista, causados por terceros diferentes a la Secretara de Infraestructura Distrital Ocurre en los eventos climticos extremos o atpicos, certificados por la autoridad competente, Condiciones climticas que superan las expectativas del ciclo hidrolgico adversas normal, y que generan retrasos y sobrecostos en la ejecucin del contrato.

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Accidentes de trabajo Daos a bienes ajenos y a terceros Falta de coordinacin interinstitucional

Ocurre cuando un trabajador o cualquier persona ajena a la obra, sufre algn tipo de lesin o dao a su integridad fsica, mental o moral. Ocurre en los eventos de que trata el Captulo I del Ttulo VII de la Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal). Ocurre cuando hay concurrencia de gestiones ante diferentes entidades oficiales.

X X X

7. MECANISMOS DE COBERTURA Dando cumplimiento a lo indicado en el artculo 7 de la ley 1150 de 2007 y Decreto 4828 de 2008, el oferente escogido o futuro contratista, asumir por su cuenta y riesgo todos los imprevistos tanto econmicos como fsicos que conlleve la ejecucin del contrato y debido a que toda contratacin implica riesgos, el legislador tratndose de la celebracin, ejecucin y liquidacin de contratos exige de la persona contratista, que ampare a la entidad estatal mediante la expedicin de una garanta nica, otorgada por un banco o compaa de seguros reconocida en Colombia, con domicilio y poder decisorio en la ciudad de Cartagena. - Cumplimiento en cuanta equivalente al Veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con vigencia igual al mismo y Cuatro (4) meses ms - Buen manejo e inversin del anticipo: - Responsabilidad civil extracontractual: - Estabilidad de la obra: En cuanta equivalente al Veinte por ciento (20%) del valor total del contrato, con vigencia igual al trmino de duracin del contrato y dos (2) aos ms. La garanta ser expedida conforme a lo establecido en la ley 80 de 1993, y su decreto reglamentario 679 de 1994, la cual deber ser previamente aprobada por El DISTRITO. Cartagena de indias D.T. y C. Febrero de 2010

______________________________________ ANTONIO FLOREZ GARIZABAL Secretario de Infraestructura Distrital Cartagena de Indias D.T. y C.