Conceptos fundamentales del anlisis poltico

Dr. Javier Garca Marn

Qu es poltica?
Es un trmino multvoco: con sentidos diferentes. La poltica como gestin del conflicto social, incluso con la coaccin y la obligacin. Proceso de politizacin: 1. identificacin de una distribucin desigual de valores y recursos. 2. toma de conciencia por parte de los colectivos implicados y expresin de sus demandas. 3. movilizacin de apoyos a las demandas y propuestas. 4. traslado del conflicto al escenario pblico, reclamando la adopcin de decisiones

Qu es poder poltico?
Poder como un recurso disponible: se tiene o no se tiene. Es controlado por individuos o grupos o lo tienen las institucione Quien lo tiene lo aplica sobre los dems para obtener determinados resultado. imposicin Poder como efecto de una relacin: no se tiene, acompaa a una situacin No se almacena ni acumula, brota de las relaciones sociales ("est bien situado"). Es la probabilidad de que se produzcan ciertos resultados favorables para un determinado actor. intercambio

Qu es poder poltico?
Cmo se manifiesta el poder poltico? 1. Primer nivel: se manifiesta en la incidencia de los actores sobre el desenlace final del conflicto. 2. Segundo nivel: forma menos visible, es cuando se dan actuaciones encaminadas a que un conflicto no se politice, que no se entre a discutir. 3. Tercer nivel: an ms encubierta, cuando un actor haga ver una situacin como no problemtica o sin inters social.

Concepto muy vinculado con la legitimidad.

Las tres dimensiones de la poltica

La poltica tiene tres dimensiones: 1. La poltica como estructura: es la organizacin poltica o el sistema poltico (polis, imperio, reino, estado). Es una combinacin de instituciones, reglas y pautas de conducta. 2. La poltica como proceso: son los comportamientos de los diferentes actores 3. La poltica como resultado: Son las respuestas, en forma de decisiones

La poltica como estructura

El estado como organizacin poltica

El estado es una forma de organizacin poltica. Rasgos esenciales del estado: 1. El estado delimita la poltica como un mbito diferenciado del parentesco, la relacin econmica, creencia religiosa, etc. 2. El estado tiende a la mxima institucionalizacin de la relacin poltica. 3. El estado reivindica la exclusividad en la coaccin mediante un doble monopolio: la produccin del derecho y la administracin de la violencia fsica. 4. El estado entiende que su capacidad de regulacin de conflictos tiene como marco de actuacin un territorio claramente delimitado.

Estado, monocracia y democracia: las dictaduras

Estado y Democracia no tienen por qu ir asociados. Caractersticas de las dictaduras: concentracin de la capacidad poltica decisiva en pocas manos (una persona, organizacin, familia, partido, etc.) personalizacin -efectiva y simblica- de la autoridad. papel decisivo y central de los mecanismos de control de la ciudadana y de represin. inestabilidad de las normas legales y arbitrariedad en su aplicacin. Variantes: autoritarismo, totalitarismo.

Estado, monocracia y democracia: las poliarquas

Caractersticas: la titularidad ltima del poder es del conjunto de ciudadanos, aunque su ejercicio sea confiado a una minora. proteccin de los derechos de una minora contra cualquier mayora. seleccin de los gobernantes mediante decisin popular intervencin popular en las decisiones socioeconmicas. capacidad de intervenir en el proceso poltico

La poltica en el Estado: Elementos constitutivos, instituciones, formas de gobierno

Elementos constitutivos: poblacin, territorio, soberana

Tres elementos son constitutivos del Estado: 1. poblacin: no son todos los que viven en el territorio (extranjeros), ni todos los que son viven en el territorio (residentes en el extranjero). Se distinguen por tener ciertos derechos y obligaciones. 2. un espacio delimitado: el estado se ha caracterizado por delimitar claramente el espacio de su actuacin mediante el trazado de fronteras. 3. una capacidad de coaccin o principio de soberana: es la capacidad exclusiva de tomar decisiones vinculantes para esa poblacin y en el marco de ese territorio.

Las reglas del juego: instituciones y constituciones

Las instituciones son una serie de conductas que se ajustan a pautas o reglas permanentes. As no hay que reinventar procedimientos, se hacen previsibles y se distingue entre la persona y la funcin poltica. Se suelen especializar territorial (ayuntamientos, CCAA, etc.) y funcionalmente (parlamentos, gobierno, juzgados, etc.), Las constituciones son las reglas bsicas de las instituciones, que afectan a tres dimensiones: 1. la configuracin de las instituciones: cmo se componen, actan, qu recursos tiene, quin las gestiona, etc. 2. la relacin entre estas instituciones, sus funciones. 3. la posicin del ciudadano frente a las instituciones: cmo participa, cmo se protege ante posibles abusos, etc.

La distribucin territorial del poder: estados unitarios y estados compuestos.

En el estado unitario, el poder poltico reside en un nico centro, desde el que se proyecta a todo el territorio. Puede delegar competencias y distribuir recursos en otras instituciones. En los estados compuestos el poder poltico se reparte originariamente entre instituciones que controlan mbitos territoriales diferentes: Estados federales Estados a camino entre federaciones y unitarios descentralizados, como el caso de Espaa. Las confederaciones no suelen ser consideradas estados, sino un conjunto.

La distribucin funcional del poder: ejecutivos y administraciones

Dentro de la especializacin de las instituciones resalta el poder ejecutivo, las instituciones que ejecutan las decisiones. Puede tomar diversas formas: Ejecutivos duales: gobierno y jefatura del estado Ejecutivos monistas: como en muchos sistemas presidenciales. Las administraciones son las instituciones que implantan -y velan- las decisiones ejecutivas.

La distribucin funcional del poder: parlamentos

Los parlamentos son rganos colegiados que son designados por eleccin popular. Son las instituciones donde se enfrentan las demandas y propuestas y surgen las leyes de obligado cumplimiento que ejecuta el ejecutivo. Al representar a la poblacin, tambin pueden velar por el correcto funcionamiento de otras instituciones, aunque no siempre. Pueden adoptar diversas formas: Sistemas unicamerales Sistemas bicamerales

La distribucin funcional del poder: tribunales y jueces

Son los rbitros del proceso poltico. A los jueces y tribunales les corresponde un caso particular de regulacin de conflicto: el conflicto sobre la aplicacin y la interpretacin de las normas producidas por el propio sistema poltico. En los estados liberal-democrticos la funcin judicial est atribuida a instituciones especializadas. Pueden componerse: por los propios ciudadanos mediante sorteo, como los jurados populares por personal profesionalizado: magistrados y jueces que son seleccionados por diferentes mtodos. Los tribunales se especializan por materias (criminal, mercantil, laboral, etc.), y por jerarqua (tribunal de primera instancia, superiores, supremos, etc.)

Las relaciones entre instituciones y las formas de gobierno

poderes separados o instituciones diferenciadas? Hay diferentes modelos: modelo de asamblea o directorio modelo parlamentario modelo semipresidencial modelo presidencial

La poltica como proceso: El contexto cultural

Las actitudes y las culturas polticas

La poltica es una prctica colectiva que incluye varias formas de intervenir: la manifestacin, la participacin, la abstencin, etc. Cuatro tipos de actitudes polticas:
Orientaciones cognitivas: lo que se conoce y cree. Orientaciones afectivas: lo que se siente. Orientaciones valorativas: predisposicin de un juicio de valor. Orientaciones intencionales: la tendencia a actuar en un sentido Cmo se forman? Experiencias personales. Pertenencia a un colectivo Propio contexto institucional

Las actitudes y las culturas polticas

La cultura poltica es el sistema de actitudes polticas predominantes en una sociedad. Tipos de culturas polticas: Cvica o participativa: individuos inclinados a introducir sus demandas en el proceso poltico y a intervenir en el mismo. De sbdito: individuos atentos a las decisiones que afectan a su situacin o intereses, pero poco conscientes de su capacidad de influir. Parroquial: slo se tiene una vaga referencia sobre el sistema o se ignora su existencia.

Los valores y las ideologas

Un valor es la cualidad actractiva o apreciable que asignamos a determinadas situaciones, acciones o personas. Orientan los fines de las actividades de las personas, la direccin de su conducta. Cambian muy lentamente con el tiempo: Sociedades agrarias: respeto, tradicin, orden, jerarqua. Industrializacin: progreso, cambio, competitividad, racionalidad, etc. Sociedades posindustriales: realizacin personal, diferenciacin individual, autonoma, libertad social y sexual, etc.

La ideologa poltica es el conjunto de conceptos y valores que pretenden describir el universo poltico. Rasgos: Es un conjunto ordenado de conceptos y normas relativo a las relaciones ociales y polticas. Sirven para sealar objetivos, para distinguir amigos de adversarios. Simplifican el universo poltico. Se suelen manifestar explcitamente. Son compartidas entre grupos. Grandes grupos: liberalismos, conservadurismos, socialismos, anarquismos, fascismos, nacionalismos, fundamentalismos religiosos...

La socializacin poltica
Es la inmersin gradual del individuo en el universo poltico. Se compone de: Una idea general de la poltica como actividad. Percepcin del propio papel en el escenario poltico. Identificacin de algunos grupos (nosotros/ellos) ubicacin personal en base a dimensiones imaginadas en ejes, derecha/izquierda, conservador/progresista, laico... Los agentes de la socializacin: Primarios:
La familia Los grupos de iguales (como compaeros de escuela)

Secundarios:
Escuela medios de comunicacin

La comunicacin poltica y la opinin pblica

La mayor parte de la experiencia poltica es indirecta: llega a travs de los medios de comunicacin. Es el proceso de comunicacin poltica: emisor, mensaje, receptor. Efectos de la comunicacin de masas. tres visiones: Medios dominantes Audiencias dominantes Efectos moderados

La comunicacin poltica y la opinin pblica

La opinin pblica es una determinada distribucin de opiniones individuales. Es la suma de las actitudes predominantes y de la intervencin de los medios de comunicacin. Se suele recoger en sondeos pero se manifiesta en las elecciones. Los sondeos son problemticos Muchas veces hablamos de opinin publicada

La poltica como proceso: Los actores

La accin poltica individual

En los sistemas liberal-democrticos la intensidad de la accin poltica individual es bastante escasa: 30% de la poblacin "apticos" 50-60% inters intermitente e irregular. 2-10% mucho inters en la poltica. Actividades polticas convencionales:
Votar Seguir la campaa Presentarse como candidato Informarse Participar en manifestaciones Afiliarse Etc...

No convencionales:
obstruccin boicot deterioro de bienes pblicos...

La accin poltica colectiva: grupos de inters y movimientos sociales

Caractersticas de los actores colectivos: Asociacin voluntaria Estabilidad en la actividad Comunidad de intereses y objetivos Lnea de accin coordinada
Tipos Mov. Sociales Grado Estructuracin Criterios Discurso Escenario de actuacin variable Transversal Social, no convencional Grupos de inters Fuerte-estable Sectorial Institucional, Social Partidos polticos Fuerte-estable Global Institucional

La accin poltica colectiva: los partidos polticos

Los partidos han pasado de estar prohibidos en las primeras democracias a ser las piedras angulares del sistema. Funciones de los partidos: Agentes de reclutamiento y formacin de personal poltico Agentes de simplificacin y agregacin de demandas sociales Agentes de comunicacin de mensajes entre gobernantes y gobernados Agentes de encuadramiento de las preferencias electorales de los ciudadanos

La accin poltica colectiva: los partidos polticos

Los sistemas de partidos: 1. Sistema de partido dominantes: nico o hegemnico 2. Sistema bipartidista 3. Sistema pluripartidista: moderado o extremo

La accin poltica colectiva: los medios de comunicacin

Son los transmisores de los mensajes, pero no son transmisores neutros, no pueden serlo. Qu se transmite? Informacin y opinin Cmo se transmite? Cundo se transmite?

Su finalidad no es la verdad, sino informar Son empresas privadas que quieren beneficios Hoy da, los medios de comunicacin estn sufriendo un proceso de concentracin.