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Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)

La Asamblea General, Convencida de que hace falta desplegar esfuerzos sostenidos para ele-var los niveles de vida en todos los pases y acelerar el crecimiento econ-mico de los pases en desarrollo, Considerando que el comercio internacional es un instrumento impor-tante del desarrollo econmico, Reconociendo que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo ha proporcionado una oportunidad excepcional para hacer un amplio examen de los problemas del comercio, as como del comercio en relacin con el desarrollo econmico, particularmente los que afectan a los pases en desarrollo, Convencida de que las disposiciones orgnicas adecuadas y de funcio-namiento eficaz son esenciales para realizar con xito la plena contribu-cin del comercio internacional al crecimiento econmico acelerado de los pases en desarrollo mediante la formulacin y aplicacin de las pol-ticas necesarias, Teniendo en cuenta que el funcionamiento de las instituciones inter-nacionales existente fue examinado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la cual reconoci tanto las contri-buciones que han aportado como las limitaciones de que adolecen para hacer frente a todos los problemas del comercio y problemas afines del desarrollo, Estimando que todos los Estados participantes en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo deben utilizar en la forma ms eficaz posible las instituciones a que pertenezcan o puedan pertenecer y los convenios en que sean o puedan llegar a ser partes, Convencida de que, al mismo tiempo, deben volverse a examinar las disposiciones institucionales actuales, as como las propuestas, a base de la experiencia obtenida de su labor y sus actividades, El 30 de diciembre de 1964, la Asamblea General en su decimonoveno perodo de sesiones, actuando sobre la base de las recomendaciones de la Confe-rencia, estableci, por su resolucin 1995 (XIX), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) como rgano de la Asamblea General. Tomando nota del deseo general de los pases en desarrollo de contar con una organizacin de comercio de ndole general, Reconociendo que se precisan otras disposiciones institucionales para poder proseguir la labor iniciada por la Conferencia y llevar a la prctica sus recomendaciones y conclusiones, I

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Establece la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo como rgano de la Asamblea General, en conformidad con las disposiciones expuestas en la seccin II infra. II 1. Los miembros de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (denominada en adelante la Conferencia) sern los Estados Miembros de las Naciones Unidas o miembros de los organis-mos especializados y del Organismo Internacional de Energa Atmica. 2. La Conferencia se reunir a intervalos de tres aos como mxi-mo. La Asamblea General fijar la fecha y el lugar de los perodos de sesiones de la Conferencia, teniendo en cuenta las recomendaciones de sta o de la Junta de Comercio y Desarrollo establecida conforme a lo dis-puesto en el prrafo 4 infra. 3. Las principales funciones de la Conferencia sern: a) Fomentar el comercio internacional, especialmente con miras a acelerar el desarrollo econmico, y en particular el comercio entre pases que se encuentren en etapas diferentes de desarrollo, entre pases en desarrollo y entre pases con sistemas diferentes de organizacin econ-mica y social, teniendo en cuenta las funciones desempeadas por las organizaciones internacionales existentes; b) Formular principios y polticas sobre comercio internacional y sobre problemas afines del desarrollo econmico; c) Presentar propuestas para llevar a la prctica dichos principios y polticas y adoptar aquellas otras medidas dentro de su competencia que sean pertinentes para tal fin, habida cuenta de las diferencias existentes entre los sistemas econmicos y los diversos grados del desarrollo; d) Revisar y facilitar en general la coordinacin de las actividades de otras instituciones que formen parte del sistema de las Naciones Unidas en la esfera del comercio internacional y los problemas conexos del des-arrollo econmico, y a este respecto cooperar con la Asamblea General y con el Consejo Econmico Social en cuanto al cumplimiento de las obligaciones que en materia de coordinacin les impone la Carta de las Na-ciones Unidas; e) Iniciar medidas, cuando sea pertinente, en cooperacin con los rganos competentes de las Naciones Unidas, para negociar y aprobar instrumentos jurdicos multilaterales en la esfera del comercio, habida cuenta de lo adecuados que sean los rganos de negociacin ya exis-tentes y sin duplicar sus actividades; f) Servir de centro de armonizacin de las polticas comerciales y de desarrollo de los gobiernos y Je las agrupaciones econmicas regionales, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 1 de la Carta; g) Ocuparse en cualesquier otros asuntos pertinentes dentro de su esfera de competencia. JUNTA DE COMERCIO Y DESARROLLO

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Composicin 4. Se establecer un rgano permanente de la Conferencia, la Junta de Comercio y Desarrollo (denominado en adelante la Junta), como parte del sistema de las Naciones Unidas en el terreno econmico. 5. La Junta se compondr de cincuenta y cinco miembros elegidos por la Conferencia entre los Estados que formen parte de ella. Al elegir a los miembros de la Junta, la Conferencia tendr plenamente en cuenta el principio de la distribucin geogrfica equitativa y la conveniencia de una representacin permanente de los principales Estados comercian-tes, y en consecuencia deber ajustarse a la siguiente distribucin de puestos: a) Veintids Estados de los que se enumeran en la parte A del anexo a la presente resolucin; b) Dieciocho Estados de los que se enumeran en la parte B del anexo; c) Nueve Estados de los que se enumeran en la parte C del anexo; d) Seis Estados de los que se enumeran en la parte D del anexo. 6. La Conferencia revisar peridicamente las listas de Estados que figura en el anexo para tener en cuenta los cambios habidos en la com-posicin de aqulla, as como cualquier otro factor. 7. Los miembros de la Junta sern elegidos en cada perodo ordina-rio de sesiones de la Conferencia. El mandato de esos miembros durar hasta que sean elegidos sus sucesores. 8. Los miembros salientes podrn ser reelegidos. 9. Cada miembro de la Junta tendr un representante en ella, con los suplentes y consejeros que sean necesarios. 10. La Junta invitar a todo miembro de la Conferencia a partici-par, sin derecho a voto, en sus deliberaciones sobre cualquier cuestin que sea de particular inters para el miembro de que se trate. 11. La Junta podr adoptar medidas para que cualesquier represen-tantes de los rganos intergubemamentales mencionados en los prrafos 18 y 19 infra puedan participar, sin derecho a voto, en sus deliberaciones y en las de los rganos auxiliares y grupos de trabajo por ella estable-cidos. Esa participacin estar abierta asimismo a las organizaciones no gubernamentales que se ocupan en problemas comerciales y del comercio en su relacin con el desarrollo. 12. La Junta establecer su propio reglamento. 13. La Junta se reunir, segn sea necesario, en conformidad con las disposiciones de su reglamento. Normalmente se reunir dos veces en un ao determinado. Funciones

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14. Cuando la Conferencia no est reunida, la Junta desempear las funciones que sean de la competencia de aqulla. 15. En particular, la Junta, dentro de sus atribuciones, examinar en forma continua las recomendaciones, declaraciones, resoluciones y dems decisiones de la Conferencia, y tomar las medidas apropiadas para aplicarlas y para asegurar la continuidad de la labor de la Conferencia. 16. La Junta podr realizar o iniciar estudios y preparar informes en la esfera del comercio y los problemas conexos del desarrollo. 17. La Junta podr pedir al Secretario General de las Naciones Uni-das que prepare los informes, estudios y dems documentos que considere convenientes. 18. La Junta tomar, segn sea necesario, disposiciones para obtener informes de los organismos intergubemamentales cuyas actividades guar-den relacin con sus funciones y para establecer relaciones con ellos. Con el fin de evitar duplicaciones, deber valerse siempre que sea posible de los informes pertinentes presentados al Consejo Econmico y Social y otros rganos de las Naciones Unidas. 19. La Junta establecer relaciones estrechas y continuas con las comisiones econmicas regionales de las Naciones Unidas y podr hacer lo propio con otros rganos intergubemamentales de carcter regional cuyas esferas de actividad sean de inters para ella. 20. En sus relaciones con los rganos y organismos del sistema de las Naciones Unidas, la Junta actuar en conformidad con las obliga-ciones que impone al Consejo Econmico y Social la Carta, en particu-lar las referentes a la coordinacin, y con los acuerdos que rigen las relaciones con los organismos interesados. 21. La Junta actuar como comisin preparatoria de los futuros periodos de sesiones de la Conferencia. Para ello, iniciar la preparacin de documentos, incluso un programa provisional, para consideracin de la Conferencia y efectuar recomendaciones sobre la fecha y el lugar adecuados de las reuniones. 22. La Junta informar a la Conferencia y tambin informar anual-mente sobre sus actividades a la Asamblea General por conducto del Consejo Econmico y Social. Este ltimo podr transmitir a la Asamblea las observaciones que estime oportunas sobre los informes. 23. La Junta establecer los rganos auxiliares que sean necesarios para poder desempear eficientemente sus funciones. En particular, es-tablecer las comisiones siguientes: a) Una comisin de productos bsicos que, entre otras cosas, desem-pear las funciones que en la actualidad asumen la Comisin de Co-mercio Internacional de Productos Bsicos y la Comisin Interina de Coordinacin de los Convenios Internacionales sobre Productos Bsicos. A este respecto, la Comisin Interina de Coordinacin ser el rgano asesor de la Junta; b) Una comisin de manufacturas;

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c) Una comisin del comercio invisible y de la financiacin rela-cionada con el comercio. La Junta estudiar especialmente los medios institucionales adecuados para ocuparse en los problemas del transporte martimo, y tendr en cuenta las recomendaciones contenidas en los anexos A.IV.21 y A.IV.22 al Acta Final de la Conferencia. Las atribuciones de los dos ltimos rganos auxiliares y de cuales- quier otros rganos auxiliares que establezca la Junta se aprobarn previa consulta con los rganos apropiados de las Naciones Unidas y tendrn plenamente en cuenta la conveniencia de evitar duplicaciones en sus funciones. Al determinar el nmero de miembros que integrarn los rganos auxiliares y al procederse a su eleccin, la Junta tendr debida-mente en cuenta la conveniencia de que formen parte de ellos los Esta-dos miembros que tengan especial inters en las cuestiones en que se ocupen esos rganos auxiliares. Podr ser elegido cualquier Estado miem-bro de la Conferencia, independientemente de que est o no representado en la Junta. La Junta fijar las atribuciones y establecer el reglamento de sus rganos auxiliares. Votacin 24. Cada Estado representado en la Conferencia tendr un voto. Las decisiones de la Conferencia en cuestiones de fondo se tomarn por una mayora de dos tercios de los representantes presentes y votantes. Las decisiones de la Conferencia en asuntos de procedimiento se tomarn por mayora de los representantes presentes y votantes. Las decisiones de la Junta se tomarn por mayora simple de los representantes pre-sentes y votantes. Procedimientos 25. Los procedimientos consignados en el presente prrafo estn destinados a establecer un mecanismo de conciliacin que funcione antes de la votacin y a proporcionar una base adecuada para adoptar reco-mendaciones con respecto a propuestas de ndole concreta para empren-der cualquier accin que pueda afectar apreciablemente los intereses eco-nmicos o financieros de determinados pases. a) Planos de conciliacin El mecanismo de conciliacin para los efectos del presente prrafo puede tener lugar en las condiciones determinadas con respecto a pro-puestas presentadas a la Conferencia, la Junta o las comisiones de la Junta. En el caso de las comisiones de la Junta, el mecanismo de con-ciliacin se aplicar solamente a aquellas cuestiones, si alguna existe, con respecto a las cuales se haya autorizado a una comisin para presentar, sin otra aprobacin, recomendaciones de accin. b) Solicitud de conciliacin Para los efectos del presente prrafo puede presentarse una solicitud de conciliacin: i) En el caso de propuestas presentadas a la Conferencia por un mnimo de diez miembros de la Conferencia; ii) En el caso de propuestas presentadas a la Junta por un mnimo de cinco miembros de la Conferencia, sean o no miembros de la Junta;
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iii) En el caso de propuestas presentadas a las comisiones de la Junta por tres miembros de la Comisin. La solicitud de conciliacin, de conformidad con el presente prrafo, ser presentada, segn corresponda, al Presidente de la Conferencia o al Presidente de la Junta. En el caso de una solicitud relativa a una pro-puesta que se haya presentado a una comisin de la Junta, el Presidente de la comisin interesada presentar la solicitud al Presidente de la Junta. c) Iniciacin de la conciliacin por el Presidente En el contexto del presente prrafo, el mecanismo de conciliacin puede ser iniciado siempre que el Presidente de la Conferencia, el Pre-sidente de la Junta, o el Presidente de la comisin pertinente, haya compro-bado que est a favor de dicha conciliacin el nmero requerido de pases segn se especifica en el inciso b) supra. En los casos en que el meca-nismo de conciliacin sea iniciado por una comisin, el Presidente de la comisin pertinente remitir la cuestin al Presidente de la Junta para que tome las medidas oportunas con arreglo al inciso f) infra. d) Plazos para solicitar o iniciar la conciliacin La solicitud de conciliacin (o la iniciacin de la conciliacin por el Presidente, segn sea el caso) slo puede hacerse despus de que haya terminado el debate sobre la propuesta en el rgano pertinente y antes de la votacin sobre el punto. Para los fines de esta disposicin, el Pre-sidente del rgano pertinente fijar, al terminar el debate de cualquier propuesta, un intervalo adecuado para que se presenten las solicitudes de conciliacin antes de proceder a la votacin sobre el punto de que se trate. En el caso de que se solicite o se inicie la conciliacin, se sus-pender la votacin sobre la propuesta pertinente. e) Temas que pueden ser objeto de conciliacin y temas que no pueden serlo La adopcin del mecanismo de conciliacin ser automtica en las condiciones estipuladas en los incisos b) y c) supra. Las categoras que figura en los apartados i) y ii) servirn de gua: i) Se consideran apropiadas para la conciliacin las propuestas de ndole concreta para emprender una accin que afecte apreciablemente los intereses econmicos o financieros de determinados pases en las siguientes esferas: Planes o programas econmicos o reajustes econmicos o so-ciales; Polticas comerciales, monetarias o arancelarias, o balanzas de pagos; Polticas de asistencia econmica o transferencia de recursos; Niveles de empleo, ingresos, renta o inversin; Derechos u obligaciones emanados de acuerdos o tratados in-ternacionales. ii) No deben instituirse procedimientos de conciliacin en relacin con:

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Ninguna materia de procedimiento; Ninguna propuesta de estudio o de investigacin, incluso las propuestas relacionadas con la preparacin de instrumentos ju-rdicos en materia de comercio; Establecimiento de organismos auxiliares de la Junta dentro de los lmites de sus atribuciones; Recomendaciones y declaraciones de carcter general que no requieren medidas concretas; Propuestas que entraan medidas sugeridas en virtud de reco-mendaciones que hayan sido aprobadas unnimemente por la Conferencia. f) Designacin de un comit de conciliacin Cuando se presente o se inicie una solicitud de conciliacin, el fun-cionario que presida el rgano pertinente deber informar inmediata-mente al rgano. El Presidente de la Conferencia o el de la Junta desig-nar, tan pronto como sea posible y previa consulta con los miembros del rgano pertinente, los miembros de un comit de conciliacin y presentar dichas designaciones a la aprobacin de la Conferencia o de la Junta, segn corresponda. g) Nmero de miembros y composicin de los comits de conciliacin En general, el comit de conciliacin estar constituido por un n-mero reducido de miembros. Los miembros, entre los cuales se incluirn los pases especialmente interesados en la cuestin respecto de la que se haya iniciado la conciliacin, se elegirn sobre una base geogrfica equitativa. h) Procedimiento en el comit de conciliacin y presentacin de su informe El comit de conciliacin comenzar sus trabajos tan pronto como sea posible y se esforzar por lograr acuerdo en el curso del mismo pe-rodo de sesiones de la Conferencia o de la Junta. No se proceder a votacin en el seno del Comit de Conciliacin. En el caso de que el comit de conciliacin no pueda terminar sus trabajos o no logre llegar a un acuerdo en el mismo perodo de sesiones de la Conferencia o de la Junta, presentar su informe en el siguiente perodo de sesiones de la Junta o el siguiente periodo de sesiones de la Conferencia, segn cul se rena antes. Sin embargo, la Conferencia puede dar instrucciones al comit de conciliacin por ella designado a fin de que presente su infor-me en el siguiente perodo de sesiones de la propia Conferencia en caso de que el comit no haya concluido sus trabajos o no haya logrado llegar a un acuerdo durante el mismo perodo de sesiones de la Conferencia. i) Prrroga del mandato del comit de conciliacin Una propuesta de que el comit de conciliacin contine sus trabajos despus del perodo de sesiones en el que deber presentar su informe se decidir por simple mayora. j) Informe del comit de conciliacin

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En el informe del comit de conciliacin se indicar si el comit pudo o no llegar a un acuerdo y si el comit recomienda o no un nuevo perodo de conciliacin. El informe del comit se pondr a disposicin de los miembros de la Conferencia. k) Disposiciones relativas al informe del comit de conciliacin El informe del comit de conciliacin tendr prioridad en el progra-ma del rgano al que se presente. Si el rgano adoptare una resolucin sobre el tema que constituye el objeto del informe del comit de con-ciliacin, en esa resolucin se har referencia explcita al informe del comit de conciliacin y a la conclusin a que haya llegado dicho comit en la siguiente forma, segn corresponda: Tomando nota del informe del Comit de Conciliacin designado el (fecha) (signatura del documento), Tomando nota asimismo de que el Comit de Conciliacin [ha logrado llegar a un acuerdo] [recomienda que la conciliacin pro-siga durante un nuevo perodo] [no ha podido llegar a un acuer-do], l) Informes de la Junta y de la Conferencia Los informantes de la Junta a la Conferencia o a la Asamblea Gene-ral as como los informes de la Conferencia a la Asamblea incluirn, inter alia: i) Los textos de todas las recomendaciones, resoluciones y declara-ciones aprobadas por la Junta o por la Conferencia durante el periodo a que se refiera el informe; ii) En cuaijto a las recomendaciones y resoluciones que se aprueben tras un mecanismo de conciliacin, habr de incluirse adems una constancia de la votacin sobre cada recomendacin o reso-lucin junto con los textos de los informes del comit de concilia-cin. En el informe la constancia de la votacin y los textos de los informes normalmente aparecern despus de las resoluciones a que correspondan. m) Buenos oficios del Secretario General de la Conferencia Se utilizarn los buenos oficios del Secretario General de la Confe-rencia siempre que sea posible en relacin con el mecanismo de conci-liacin. n) Propuestas que entraen modificaciones de las disposiciones funda-mentales de la presente resolucin Se aplicar tambin un mecanismo de conciliacin de los trminos y condiciones antes establecidos con respecto a toda propuesta de recomen-dacin presentada a la Asamblea General que entrae modificaciones de las disposiciones fundamentales de la presente resolucin. Toda cues-tin relativa a la posibilidad de considerar fundamental, a efectos del pre-sente inciso, una determinada disposicin se decidir por simple mayora de la Conferencia o de la Junta. SECRETARA
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26. Se adoptarn medidas, en conformidad con el Artculo 101 de la Carta para establecer inmediatamente, dentro de la Secretara de las Naciones Unidas, una secretara adecuada, de carcter permanente y dedicada exclusivamente a los trabajos de la Conferencia, la Junta y sus rganos auxiliares, a fin de que cuenten con servicios apropiados. 27. La secretara estar presidida por el Secretario General de la Conferencia, quien ser nombrado por el Secretario General de las Na-ciones Unidas y cuyo nombramiento ser confirmado por la Asamblea General. 28. El Secretario General de las Naciones Unidas adoptar las me-didas adecuadas para establecer una estrecha cooperacin y coordinacin entre la secretara de la Conferencia y el Departamento de Asuntos Eco-nmicos y Sociales, incluidas las secretaras de las comisiones econmicas regionales y otras dependencias pertinentes de la Secretara de las Na-ciones Unidas, as como con las secretaras de los organismos especia-lizados. DISPOSICIONES FINANCIERAS 29. Los gastos de la Conferencia, sus rganos auxiliares y secretara sern sufragados con cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Uni-das, que incluir un crdito presupuestario separado para dichos gastos. De conformidad con la prctica seguida por las Naciones Unidas en casos semejantes, se tomarn disposiciones para fijar cuotas a los Estados no miembros de las Naciones Unidas que participen en la Conferencia. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES FUTURAS 30. La Conferencia estudiar, a la luz de la experiencia, la eficacia y la evolucin ulterior de las disposiciones institucionales a fin de reco-mendar las modificaciones y mejoras que puedan ser necesarias. 31. A tal efecto estudiar todas las cuestiones pertinentes, incluidas las relativas al establecimiento de una organizacin de ndole general integrada por todos los miembros del sistema de organizaciones de las Naciones Unidas que se ocupe en el comercio y el comercio en su rela-cin con el desarrollo. 32. La Asamblea General expresa su intencin de buscar el asesoramiento de la Conferencia antes de introducir cambios en las disposi-ciones fundamentales de la presente resolucin. ANEXO A. Lista de los Estados a que se refiere el inciso a) del prrafo 5. Argelia Liberia Birmania Libia Burundi Madagascar Camboya Malasia Camern Mal Ceiln Marruecos Congo (Brazzaville) Mauritania Congo Mongolia

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(Repblica Democrtica del) Costa de Marfil Chad China Dahomey Etiopa Filipinas Gabn Ghana Ghinea India Irak Indonesia Irn Israel Jordania Kenia Kuwait Laos Lbano Afganistn Alto Volta Arabia Saudita

Nepal Nger Nigeria Paquistn Repblica rabe Unida Repblica Centroafricana Repblica de Corea Repblica Unida de Tanzania Repblica de Viet-Nam Rwanda Samoa Occidental Senegal Sierra Leona Siria Somalia Sudfrica Sudn Tailandia Togo Tnez Uganda Yemen Yugoslavia

B. LISTA DE LOS ESTADOS A QUE SE REFIERE EL INCISO b) DEL PRRAFO 5. Australia Espaa Austria Estados Unidos de Amrica Blgica Finlandia Canad Francia Chipre Grecia Dinamarca Irlanda Islandia Portugal Italia Repblica Federal de Alemania Japn Reino Unido de Gran Bretaa Licchtenstein Irlanda del Norte Luxemburgo San Marino Mnaco Santa Sede Noruega Suecia Nueva Zelandia Suiza Pases Bajos Turqua LISTA DE LOS ESTADOS A QUE SE refiere el inciso C) del prrafo 5. Argentina Honduras Bolivia Jamaica Brasil Mxico Colombia Nicaragua Costa Rica Panam
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Cuba Chile Ecuador El Salvador Guatemala Hait LISTA DE LOS ESTADOS A QUE SE Albania Bulgaria Checoslovaquia Hungra Polonia Repblica Socialista Sovitica de Bielorrusia

Paraguay Per Repblica Dominicana Trinidad y Tobago Uruguay Venezuela REFIERE EL INCISO d) DEL PRRAFO 5. Repblica Socialista Sovitica de Ucrania Rumania Unin de Repblicas Socialistas Soviticas

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