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HABEAS CORPUS 2009.01.00.031717-0/PA Processo na Origem: 200939020001960 RELATOR(A) IMPETRANTE IMPETRADO PACIENTE : : : : DESEMBARGADORA FEDERAL ASSUSETE MAGALHES EDGAR PEREIRA DE ARAUJO FILHO JUIZO FEDERAL DA SUBSECAO JUDICIARIA DE SANTAREM - PA JOAO PAULO CARVALHO PANDURO (REU PRESO) RELATRIO A EXM SR DESEMBARGADORA FEDERAL ASSUSETE MAGALHES (RELATORA): Trata-se de habeas corpus, impetrado por Edgar Pereira de Arajo Filho em favor de JOAO PAULO CARVALHO PANDURO, sem pedido de liminar, insurgindo-se contra deciso proferida pelo ilustre Juzo Federal da Vara nica da Subseo Judiciria de Santarm/PA, que indeferiu pedido de relaxamento da priso em flagrante do paciente, que se encontra preso desde 16/11/2008, pela suposta prtica dos crimes previstos nos arts. 33, 35 e 40, I, da Lei 11.343/2006, nos autos do Inqurito Policial 2009.02.000196-0/PA, alegando-se excesso de prazo para a realizao da instruo processual. Sustenta o impetrante, em sntese, que o Juzo impetrado negou o seu pedido de concesso de liberdade provisria; que existe excesso de prazo para concluso da instruo criminal, uma vez que decorridos mais de 6 meses, desde a priso do paciente, sem que a defesa tenha contribudo para o respectivo atraso, configurando flagrante constrangimento ilegal, a ser reparado por meio do presente writ. Requer, por esse motivo, o relaxamento da priso, determinando-se a expedio de alvar de soltura em favor do paciente, sem prejuzo do regular prosseguimento do feito. Sem pedido de liminar, solicitei informaes autoridade apontada como coatora, as quais foram prestadas (fls. 11/14). A PRR/1 Regio opinou pela denegao da ordem (fls. 21/24). o relatrio.

TRF 1 REGIO/IMP.15-02-05

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HABEAS CORPUS 2009.01.00.031717-0/PA Processo na Origem: 200939020001960 RELATOR(A) IMPETRANTE IMPETRADO PACIENTE : : : : DESEMBARGADORA FEDERAL ASSUSETE MAGALHES EDGAR PEREIRA DE ARAUJO FILHO JUIZO FEDERAL DA SUBSECAO JUDICIARIA DE SANTAREM - PA JOAO PAULO CARVALHO PANDURO (REU PRESO)

VOTO
A EXM SR DESEMBARGADORA FEDERAL ASSUSETE MAGALHES (RELATORA): Como se viu do relatrio, trata-se de habeas corpus, impetrado por Edgar Pereira de Arajo Filho em favor de JOAO PAULO CARVALHO PANDURO, sem pedido de liminar, insurgindo-se contra deciso proferida pelo ilustre Juzo Federal da Vara nica da Subseo Judiciria de Santarm/PA, que indeferiu pedido de relaxamento da priso em flagrante do paciente, que se encontra preso desde 16/11/2008, pela suposta prtica dos crimes previstos nos arts. 33, 35 e 40, I, da Lei 11.343/2006, nos autos do Inqurito Policial 2009.02.000196-0/PA, alegando-se excesso de prazo para a realizao da instruo processual. A Lei 11.343/2006, que dispe sobre as normas atinentes represso ao trfico ilcito de entorpecentes, prev o prazo de 30 dias, prorrogveis por mais 30, para a concluso do inqurito policial, se o indiciado estiver preso (art. 51). Findo o prazo, a autoridade de polcia judiciria, remetendo os autos ao Juzo competente, poder requerer a sua devoluo para a realizao de diligncias necessrias (art. 52, inciso II), observado o disposto no art. 52, pargrafo nico, I e II, da referida Lei 11.343/2006. Concluda a investigao policial e recebidos os autos pelo Juzo, este dar vista ao Ministrio Pblico para, no prazo de 10 dias, requerer o arquivamento do inqurito, requisitar diligncias que entender necessrias, ou oferecer denncia (art. 54, incisos I, II e II). Oferecida a denncia, o juiz ordenar a notificao do acusado para oferecer defesa prvia (art. 55). Em consulta ao stio eletrnico do TRF/1 Regio conforme cpia do andamento processual juntada ao presente voto (Inqurito Policial 2009.39.02.000196-0) , verifiquei que, oferecidas as defesas prvias pelos 4 (quatro) denunciados, em 14/05/2009, os autos foram conclusos ao Magistrado, para a apreciao da viabilidade da Ao Penal (art. 55, 4, da Lei 11.343/2006). Em casos como o presente, com vrios denunciados e com necessidade de expedio de cartas precatrias para o cumprimento de atos processuais, a jurisprudncia tem admitido a dilao dos prazos processuais, por entend-la justificada, desde que no haja afronta ao princpio da razoabilidade. pacfico o entendimento de que os prazos previstos na Lei 11.343/2006 no so absolutos, podendo ser ultrapassados, eventualmente, desde que haja justificativa razovel para a demora. Nesse sentido, vale salientar os seguintes arestos: DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. LIBERDADE PROVISRIA NEGADA. CRIME DE ASSOCIAO PARA TRFICO. ALEGAO DE EXCESSO DE PRAZO. DECISO INDEFERITRIA DEVIDAMENTE FUNDAMENTADA. NULIDADE DO PROCESSO POR INOBERVNCIA DO RITO. LEI 11.343/06. PARTE DO WRIT PREJUDICADO. DENEGAO. (...) 6. A argumentao acerca de eventual excesso de prazo no pode ser acolhida. H elementos nos autos que apontam para a complexidade do processo, com pluralidade de rus (alm dos pacientes), de testemunhas, alm de imputaes a respeito de fatos
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HABEAS CORPUS 2009.01.00.031717-0/PA graves, como formao de quadrilha para a prtica de crimes de trfico de entorpecente. 7. Desde que devidamente fundamentada e com base no parmetro da razoabilidade, possvel a prorrogao dos prazos processuais para o trmino da instruo criminal de carter complexo (HC 71.610/DF, Pleno, rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 30.03.2001; HC 82.138/SC, 2 Turma, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ 14.11.2002; HC 81.905/PE, 1 Turma, de minha relatoria, DJ 16.05.2003), como ocorreu no caso em questo. 8. Pedido de anulao do processo julgado prejudicado. Habeas corpus denegado. (STF, HC 94.999, Rel. Min. ELLEN GRACIE, 2 Turma, unnime, julgado em 21/10/2008, Dje-211, de 07/11/2008, p. 569). HABEAS CORPUS. PACIENTE DENUNCIADO POR HOMICDIO QUALIFICADO. EXCESSO DE PRAZO (2 ANOS E 7 MESES) JUSTIFICADO. FEITO COMPLEXO. NECESSIDADE DE EXPEDIO DE DIVERSAS CARTAS PRECATRIAS. PRISO PREVENTIVA FUNDAMENTADA. RU QUE SE EVADIU DO DISTRITO DA CULPA LOGO APS A SUPOSTA PRTICA DO CRIME. ORDEM DENEGADA. 1. A concesso de Habeas Corpus em razo da configurao de excesso de prazo medida de todo excepcional, somente admitida nos casos em que a dilao (1) seja decorrncia exclusiva de diligncias suscitadas pela acusao; (2) resulte da inrcia do prprio aparato judicial, em obedincia ao princpio da razovel durao do processo, previsto no art. 5o., LXXVIII da Constituio Federal; ou (3) implique em ofensa ao princpio da razoabilidade. 2. O perodo de encerramento da instruo criminal, fruto de construo doutrinria e jurisprudencial, no deve ser entendido como prazo peremptrio, eis que subsiste apenas como referencial para verificao do excesso, de sorte que sua superao no implica necessariamente um constrangimento ilegal, podendo ser excedido com base em um juzo de razoabilidade. 3. Neste caso, a demora no trmino da instruo probatria pode ser atribuda, entre outras causas, necessidade de expedio de cartas precatrias para intimao tanto das testemunhas de defesa como das testemunhas de acusao, que residem em comarcas diversas, bem como do prprio acusado, preso em comarca diferente daquela em que tramita a Ao Penal; dessa forma, ao contrrio do que sustenta a impetrao, o Juiz vem imprimindo a celeridade possvel ao processo, diante de sua complexidade, inexistindo demora excessiva a amparar a alegao de constrangimento ilegal. 4. O decreto de priso preventiva encontra-se satisfatoriamente fundamentado, como constou do acrdo a quo, pois, alm da comprovada materialidade do crime e da existncia de indcios suficientes de autoria, a fuga perpetrada pelo paciente justifica o receio de que, em liberdade, buscar furtar-se aplicao da lei penal, principalmente quando se trata de crime doloso contra a vida, cujo julgamento no prescinde da presena do ru.
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HABEAS CORPUS 2009.01.00.031717-0/PA 5. Parecer do MPF pela denegao da ordem. 6. Ordem denegada, com recomendao para que o Juiz processante imprima maior agilidade na conduo do feito. (STJ, HC 85.765/PA, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, 5 Turma, unnime, DJe de 19/05/2008) PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. TRFICO INTERNACIONAL DE ENTORPECENTES. RISCO ORDEM PBLICA CONCRETAMENTE DEMONSTRADO. HABITUALIDADE CRIMINOSA. NO CONFIGURAO DE EXCESSO DE PRAZO. DENEGAO DA ORDEM. 1. Havendo demonstrao objetiva do envolvimento do ru na traficncia de droga em larga escala, considerada em face do volume de droga apreendido e do elevado nvel de sofisticao no transporte da substncia, j que realizada de forma insidiosa (droga encontrada no interior de chassi do caminho) e valendo-se de diversos meios de transporte (barco, caminho, balsa e "ferry boat"), justificvel supor que a liberdade do paciente poder atentar contra a ordem pblica, pela reiterao da prtica delitiva. 2. Nos casos de priso em flagrante, pacificou-se na jurisprudncia, que ocorre uma inverso no nus, cabendo ao ru demonstrar a desnecessidade de sua segregao, comprovando os requisitos de primariedade, residncia fixa, profisso lcita e que, em liberdade, no atentar contra a ordem pblica, ordem econmica, aplicao da lei penal e a convenincia da instruo, nos termos do art. 312 do CPP. A no comprovao da ocupao lcita e residncia fixa corroboram a necessidade a manuteno da clausura cautelar. 3. Tm ressaltado os precedentes desta Turma que o eventual excesso de prazo na instruo criminal no opera isoladamente, como uma mera soma aritmtica formal e mecnica dos dias que correm; devendo, diversamente, ser avaliado em relao a outros fatores processuais, como a complexidade do feito, a quantidade de rus, o proveito que a defesa possa tirar no cumprimento de prazos etc., somente configurando coao ilegal quando expressa a desdia da instncia judicial de combate ao crime, o que no se d na hiptese, uma vez que a demora na formao da culpa se deve, exclusivamente, s dificuldades que o juzo tem encontrado para colher o depoimento das testemunhas da defesa, que no comparecem s audincias de instruo designadas, o que vem se arrastando h mais de 6 (seis) meses. 4. Denegao da ordem de habeas corpus. (TRF/1 Regio, HC 2008.01.00.005375-4/MA, Rel. Juiz Federal Convocado Csar Cintra Fonseca, 3 Turma, unnime, e-DJF1 de 04/04/2008, p. 187). PENAL. PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. TRFICO TRANSNACIONAL DE ENTORPECENTES. EXCESSO DE PRAZO. INCONSISTNCIA DO PLEITO. 1. No h falar-se em constrangimento ilegal, quando a durao da priso preventiva resulta de circunstncias prprias ao trmite da causa, todas elas justificadas.

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HABEAS CORPUS 2009.01.00.031717-0/PA 2. Ordem denegada. (TRF/1 Regio, HC 2008.01.00.069920-1/MG, Rel. Desembargador Federal Hilton Queiroz, 4 Turma, unnime, eDJF1 de 06/02/2009, p. 79) Na hiptese em exame, apesar de o paciente estar preso desde 16/11/2008, o atraso na tramitao do feito no se deve desdia do Estado, mas a incidentes, em procedimento investigatrio em que h denunciados presos em outra localidade, como a declinao de competncia do Juzo Federal da 4 Vara da Seo Judiciria do Par para o da Subseo Judiciria de Santarm, a transferncia do paciente de Penitenciria que se processou mesmo no recesso judicirio e a necessidade de expedio de cartas precatrias, com a finalidade de notificar os denunciados para a apresentao de resposta prvia, conforme se extrai da informao processual do referido Inqurito Policial, extrada da Internet, e das informaes prestadas pela autoridade apontada como coatora, em 12/06/2009, in verbis: 1. O habeas corpus foi impetrado com a finalidade de garantir ao paciente o direito de responder em liberdade a ao penal 2009.39.02.000196-0, em trmite neste Juzo. 2. Cabe-me esclarecer que no dia 17/11/2008 o Delegado da Polcia Federal, Rodrigo Passos Lima, comunicou ao Juzo Federal da Capital (Belm) a priso em flagrante, ocorrida no Municpio de Gurup/PA, do paciente e de outras trs pessoas por terem sido surpreendidos transportando substncia entorpecente identificada como cocana. 3. Mencionada priso foi homologada pelo Juzo da 4 Vara Federal da Seo Judiciria do Par em 17/11/2008, nos autos do processo distribudo sob o n 2008.39.00.010978-8. Ouvido, o MPF se manifestou favorvel homologao da priso. 4. Em 25/11/2008, os denunciados Michel der da Silva Pacheco e Kadu Moliterno Furtado Melo tiveram indeferido seus pedidos de liberdade provisria formulado nos autos do processo n 2008.39.00.011192-8 em trmite, poca, na 4 Vara Federal de Belm. 5. O inqurito policial foi recebido na 4 Vara da Seo Judiciria do Par em 17/12/2008, sob o n 2008.39.00.011857-8, sendo incontinenti oportunizada a vista do mesmo ao Ministrio Pblico Federal, que ofertou denncia em 19/12/2008. 6. Em 18/12/2008, o denunciado Joo Paulo Carvalho Panduro, recolhido preso na Seccional da Marambaia, alegando riscos sua integridade fsica, devido s ameaas que vem sofrendo dos outros acusados, companheiros de cela, para que assuma s a autoria do delito de trfico, protocolou, na Seo Judiciria do Par, pedido de transferncia para a Penitenciria de Marituba, pedido este distribudo, por dependncia ao processo n 2008.39.00.010978-8, sob o n 2008.39.00.011954-9. O Ministrio Pblico Federal, manifestando-se no particular, em 20/12/2008, no se ops ao pedido de transferncia. O Juiz Plantonista do recesso forense (perodo de 20/12/08 a 06/01/2009) despachou o feito, na mesma data, determinando, na esteira do pronunciamento do Ministrio Pblico Federal, a oitiva da Administrao Penitenciria do Estado para emisso de parecer acerca da transferncia solicitada, indicando, se for o caso, outro presdio apropriado para o custodiado. Intimado, em 22/12/2008, o Superintendente da Superintendncia do Sistema Penitencirio do Estado do Par SUSIPE se manifestou,
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HABEAS CORPUS 2009.01.00.031717-0/PA em 08/01/2009, apenas para solicitar cpia da inicial do pedido de transferncia, vez que, segundo alega, esta no instruiu o mandado de sua intimao. 7. No dia 07/01/2008, foi distribuda, tambm por dependncia ao inqurito n 2008.39.00.010978-8, pedido de liberdade provisria (n 2009.39.00.000010-0), protocolado durante o recesso forense, em favor de Joo Paulo Carvalho Panduro. 8. O Ministrio Pblico Federal, instado, em 12/01/2009, pelo Juzo da 4 Vara Federal de Belm a se manifestar, nos autos do inqurito policial, acerca da competncia territorial, tendo em vista que a priso em flagrante ocorreu no municpio de Gurup, pugnou pelo reconhecimento da incompetncia da Seo Judiciria do Par para apreciar os fatos sob apurao, com a conseqente remessa dos autos Subseo Judiciria de Santarm/PA (petio juntada aos autos em 15/01/2009). 9. O Juiz Federal da 4 Vara, em 19/01/2009, acolhendo a manifestao do Ministrio Pblico Federal, declinou da competncia para conduo do feito em favor desta Subseo Judiciria de Santarm. Determinou, por conseguinte, a remessa dos autos do IPL n 2008.39.00.011857-8 em conjunto com os de n 2009.10-0, pedido de liberdade provisria. 10. Os autos do referido inqurito policial e de outros 04 (quatro) feitos dele dependentes (2008.39.00.010978-8 Auto de Priso em Flagrante; 2008.39.00.011192-8 Liberdade Provisria com ou sem fiana; 2008.39.00.011954-9 Pedido de Transferncia entre Estabelecimentos Penais e 2009.39.00.000010-0 Liberdade Provisria com ou sem fiana) foram distribudos neste Juzo em 03/02/2009. 11. O inqurito policial recebeu o nmero 2009.39.02.00.0001960. Tendo em vista de referidos autos, o Ministrio Pblico Federal, em petio protocolada no dia 09/02/2009, ratificou os termos da denncia ofertada em 19/12/2008 ainda na Seo Judiciria do Par. 12. Nos autos da comunicao da priso em flagrante (antigo 2008.39.00.010978-8), registrada, neste Juzo, sob o n 2009.39.02.000198-8, aps a oitiva do Ministrio Pblico Federal, foi proferida deciso, em 27/02/2009, ratificando a homologao do flagrante. 13. O pedido de transferncia do preso Joo Paulo Carvalho Panduro (processo n 2009.39.02.000201-0/Santarm, antigo 2008.39.00.011954-9/Belm), na esteira do pronunciamento do Ministrio Pblico Federal, foi deferido por este Juzo em 27/02/2009. 14. O pedido de liberdade provisria do preso Joo Paulo Carvalho Panduro (processo n 2009.39.02.000202-3/Santarm, antigo 2009.39.00.000010-0/Belm) restou indeferido por este Juzo (deciso do dia 03/03/2008). 15. Na liberdade provisria, processo n 2009.39.02.000199-1 (antigo 2008.39.00.011192-8), foi ratificada a deciso do Juzo da 4 Vara Federal de Belm, que indeferiu o pedido de liberdade provisria formulado pelos acusados Michel der e Kadu Moliterno. 15. O inqurito policial n 2009.39.02.000196-0 encontra-se, atualmente, em vista do oferecimento de respostas prvias, na forma e prazo previstos no art. 55 da Lei 11.343/06, por todos acusados, conclusos para a apreciao da viabilidade da ao penal. (fls. 12/14).
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Ademais, preso o paciente em 16/11/2008 e oferecida a denncia em 19/12/2008, resta superada a discusso acerca da ocorrncia de excesso de prazo, na fase pr-processual. Nesse sentido, confiram-se os seguintes precedentes: HABEAS CORPUS LIBERATRIO. TRFICO DE DROGAS. EXCESSO DE PRAZO NA FINALIZAO DO INQURITO POLICIAL. DENNCIA J OFERECIDA. ORDEM PREJUDICADA. (...) 2. De qualquer forma, voltando-se a insurgncia unicamente contra a demora na finalizao do Inqurito Policial, uma vez j oferecida a denncia, com a Ao Penal tendo trmite regular, fica prejudicado o pedido. 3. Parecer do MPF pelo no conhecimento do writ. 4. HC julgado prejudicado. (STJ, HC 98.054/PB, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, 5 Turma, unnime, julgado em 24/06/2008, DJe de 25/08/2008) HABEAS CORPUS. EXCESSO DE PRAZO. INQURITO POLICIAL. OFERECIMENTO DE DENNCIA. I - Ofertada a inicial acusatria resta superada a alegao de excesso de prazo para concluso das investigaes. Aplicao da Smula 52 do STJ por analogia. II - Ordem que se denega. (TRF/1 Regio, HC 2005.01.00.0170077/DF, Rel. Des. Federal Cndido Ribeiro, 3 Turma, unnime, DJU de 13/05/2005, p. 32) Portanto, apesar de o paciente estar preso desde 16 de novembro de 2008, a demora para o trmino da fase pr-processual e incio da instruo criminal restou justificada, em razo de diversos incidentes, em procedimento investigatrio com vrios presos em outra localidade, entre eles a declinao de competncia do Juzo Federal da 4 Vara da Seo Judiciria do Par para o da Subseo Judiciria de Santarm, a transferncia do paciente de Penitenciria que se processou mesmo no recesso judicirio , a necessidade de expedio de cartas precatrias, com a finalidade de notificar os denunciados para a apresentao de resposta prvia, inclusive com nomeao de defensor dativo ao ru Lus Elvis Vela Linares, para a elaborao de defesa prvia, ofertada em 08/05/2009. Pelo exposto, denego a ordem de habeas corpus, mas com a recomendao de que o Juzo Federal da Vara nica de Santarm/PA proceda anlise da viabilidade da Ao Penal com celeridade, nos termos do art. 55, 4, da Lei 11.343/2006. Junte-se, ao presente voto, a cpia do andamento processual do Inqurito Policial 2009.39.02.000196-0/PA. como voto.

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