El nuevo orden mundial

Curso: historia geografa y economa

Colegio: Javier Heraud

Ao:

1. Introduccin Hace poco ms de un siglo que Carlos Marx predijo el derrumbamiento del capitalismo y su sustitucin por el Socialismo por razones econmicas y hace aproximadamente medio siglo, Shumpeter anunci tambin el derrumbamiento del Capitalismo por causas fundamentalmente sicolgicas en la medida que la evolucin del sistema mina las instituciones que lo apoyan, perdiendo el Capitalismo ese caparazn protector y terminando por sucumbir. El capitalismo o economa de mercado ha estado a lo largo de este siglo, por lo menos dos veces al borde del abismo, en los aos 30 con el desempleo masivo generado por la gran depresin y en los aos 70 golpeado por los vendavales de la crisis energtica, la crisis monetaria y la crisis de la deuda externa. En estas dos ocasiones el modelo vigente, en el anlisis econmico pareca no ofrecer formula alguna salvadora de los problemas bsicos que cada crisis haca aflorar. La gran depresin puso de manifiesto que los mercados no alcanzaban

su equilibrio automticamente y que el mercado no era un mecanismo autorregulador que asegurase, en todo momento, los niveles necesarios de crecimiento y empleo. En los 70 la rpida y continua subida de los precios del petrleo revel que las excesivas adherencias del capitalismo mixto, caracterizado por una presencia muy activa de los gobiernos en la vida econmica, frenaban, innecesariamente, las transformaciones requeridas por la nueva situacin. En estas dos ocasiones, por tanto, se produjo un viraje en la forma de interpretar los fenmenos econmicos, un viraje que en el primero de los casos, dara paso al Keynesianismo y que, en la segunda crisis, pondra en tela de juicio la vigencia de este tipo de polticas, y subrayara la conveniencia de evitar los excesos del recetario Keynesiano. Pero el sistema Capitalista no sucumbi, simplemente se transform. Precisamente porque es un sistema flexible, que permite mltiples adaptaciones a los choques ms diversos en la medida en que la descentralizacin de decisiones, acelera los cambios y da paso a una nueva configuracin. Ms an su correspondiente superestructura poltica (la Democracia Burguesa) es un sistema crtico, compensador que pese a todos sus inconvenientes termina por revelar las debilidades de la estructura econmica y presiona los cambios. El Capitalismo no ha sucumbido a pesar de que mltiples veces se ha anunciado su hecatombe y a pesar de que muchas voces repetidamente han proclamado desde diferentes puntos la proximidad de su funeral. Mientras tanto es el Socialismo el que parece sumido en un profundo coma y el que aceleradamente ha ido descubriendo desde 1989, que su estructura econmica y poltica se requebraja irremediablemente. El derrumbe del muro de Berln en 1989 marca el inicio de su ms profunda crisis y la cada del estado centralizado en la URSS y Europa Oriental su final. Y qu nos deparar la China y Cuba en sus retozos con la economa de mercado?.

2. Nuevo orden internacional La organizacin economica internacional y los retos actuales El sistema global actual de la Organizacin Econmica Internacional se basa esencialmente en el conjunto de organismos que fueron creados a finales de la 2da guerra mundial y que se fueron configurando durante la etapa de la guerra fra (oesteeste) y el proceso de Independencia de las Antiguas Colonias. En este mundo las posiciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial (BIRD) y Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) respondan a la cobertura de campos de relacin muy especficos a necesidades de la poca. La propia concepcin liberal y neoclsica inspiradora de la organizacin internacional ha pasado por una serie de vicisitudes que han dejado su mella en la transformacin de las organizaciones tradicionales y en la creacin de otras

nuevas. Adems muchos de los problemas econmicos mundiales actuales tienen un alcance que los organismos internacionales actuales no pueden afrontar por si mismo y la respuesta funcionalista tradicional queda muy limitada. Las nuevas lneas de vertebracin de las economas de los pases del este hacen que estos pasen a ser integrables a los organismos de occidente, al tiempo que la desaparicin de las tensiones Este Oeste, pone de manifiesto que se debe evolucionar a hacer frente a los problemas globales asociados a la supervivencia del planeta, su preservacin para las futuras generaciones y la solucin de los problemas de la pobreza y el atraso econmico que son las desventuras del tercer mundo. En los tiempos recientes, sobre todo despus de la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medioambiente, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, la Organizacin Econmica Internacional est llamada a dar respuesta y realizar las transformaciones que permitan ir perfilando una salida frente a los problemas de la ecologa y el desarrollo. Igualmente la constitucin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es otro paso en el sentido de dar una solucin global a los problemas. La Organizacin Econmica Internacional afronta este final del Siglo XX un papel de actor de primer orden en la esfera de las relaciones internacionales. La Interdependencia, fuerza hoy ms que nunca, a ejercicios de coordinacin Norte-Norte y de solidaridad Norte-Sur y Norte-Este, para hacer frente a los retos y transformaciones del mundo actual. Para ello la Organizacin Econmica Internacional requiere de su transformacin para irse adaptando a las nuevas situaciones y dar una respuesta institucional apropiada. La aceleracin histrica es imparable y es evidente que los cambios que se producen cada da van a seguir exigiendo de imaginacin renovada para que la Organizacin Econmica Internacional no se vea desbordada por la realidad cambiante. En los ltimos aos el mundo ha entrado en un proceso de rpida transformacin. Los cambios en los alineamientos polticos, en los sistemas econmicos y en los valores sociales, nos llevan a punto en que las nociones convencionales y el ordenamiento establecido a finales de la Segunda Guerra Mundial, son cada vez menos aplicables a los asuntos internacionales. La disolucin de los bloques polticos-militares, la extensin y afianzamiento de la Democracia Burguesa, junto a los cambios tecnolgicos y al papel que asumen nuevos actores en la escena internacional, estn produciendo cambios sustanciales que de no darse una involucin, harn entrar el mundo en un perodo con caractersticas diferentes. Paralelamente a este proceso, se entiende e impone la opinin de que el denominado sistema de mercado, el orden social liberal instalado en Occidente, es la mejor forma de promover y guiar el desarrollo social (neoliberalismo). Sin embargo este sistema de mercado no puede solucionar los problemas graves de dotacin de infraestructura y satisfaccin de necesidades bsicas que acusan los pases del sur, esta situacin se agrava con la disolucin de Europa Oriental. La solucin de estos problemas requiere de polticas que permitan a los pases del sur decidir sobre la valoracin de su produccin y facilitar su acceso a los mercados, basadas ms en la solidaridad que en los criterios de competencia propios del Sistema de Mercado. Problemas Estructurales Los cambios que estn ocurriendo en el mundo abren nuevas perspectivas para la salida de la larga depresin en que ha estado inmersa la economa mundial. Desde los aos 70 una serie de crisis la agobian: crisis del petrleo, crisis monetaria y crisis de la deuda externa, que han repercutido sobre la produccin, los precios, el comercio y el empleo produciendo desequilibrios y rupturas en el funcionamiento de los mercados y en las instituciones, lo cual ha hecho cuestionar la vigencia del Orden Econmico Internacional establecido despus de la segunda guerra mundial. Pero el hecho de que en el conjunto de los pases industrializados se den las condiciones para su recuperacin econmica, que las innovaciones tecnolgicas posibiliten ndices de mayor productividad, que la disolucin de los bloques polticomilitar y el avance de la democracia permitan afrontar el futuro con renovadas esperanzas, no quiere decir que todo est resuelto. Sin embargo an subsisten problemas, en gran medida originados por los fenmenos acaecidos en los setenta, que no superarse podran dar al traste con esas esperanzas. Esos problemas se resumen en:

Aumento de la competencia y dispersin del podero econmico entre los pases desarrollados de economa de mercado.

Necesidad de contribuir a la transicin hacia la economa de mercado de la URSS y las Naciones de Europa Oriental. Urgencia por resolver los problemas de pobreza, salud, educacin y saneamiento bsico en los pases del tercer mundo, relaciones Norte-Sur inequitativas.

Aumento de la competencia El aumento de la competencia y la dispersin del podero econmico entre pases es el resultado de mltiples factores. Uno de ellos, la eclosin de la competencia comercial que conduce a que especialmente en los USA, la mayor parte de la produccin interna est sujeta a la competencia de compaas establecidas en el exterior. En el caso del Japn, la nueva regulacin de la administracin estatal con los grandes grupos empresariales, para definir y promover industrias de tecnologa avanzada; adems limitando y seleccionando lo que entra al mercado Japons a la vez que se fomentan las incursiones al mercado externo son brotes proteccionistas que alteran el equilibrio de los mercados. De esta manera Japn busca conseguir ventajas estratgicas que consoliden su posicin y debiliten las restantes. La dinmica de la competencia industrial-comercial, los cambios en la estructura econmica-financiera junto a las innovaciones en la organizacin de la produccin (produccin flexible de alto volumen en ventaja sobre la produccin en serie) han dado como resultado un reordenamiento en la escala jerrquica de las naciones. El debilitamiento en lo econmico del papel hegemnico de USA y paralelamente el fortalecimiento del Japn y de los pases de la Comunidad Europea, con las tensiones que ello comporta, se traduce en discrepancias respecto a las polticas comerciales y financieras as como al reparto de sus reas de influencia, de forma que se aumentan los costos y se reducen los beneficios de USA como gestor del sistema. Las discrepancias de las polticas financieras se vienen dando desde las dcada de los setenta. La necesidad de diferentes pases de hacer frente a los problemas econmicos internos, para recuperar su estabilidad financiera y alcanzar ritmos de crecimiento sostenido, provoc entre ellos, la aplicacin de medidas comerciales proteccionistas. A esto se une el auge de los acuerdos comerciales regionales, abandonndose el multilaterismo y sustituyndolo por el bilaterismo, con el consiguiente deterioro del GATT. Frente a esta regionalizacin solo caba una mayor apertura del Comercio Mundial, fundamentada en el principio de la no discriminacin y extendiendo el proceso de globalizacin en el seno de una comunidad internacional renovada, es decir que fomente la cooperacin entre naciones bajo los principios de solidaridad y libertad. En este sentido la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) en 1996 es un buen augurio. La transformacin de Europa Oriental Desde finales de los 70 el bloque socialista entr en crisis. La desaceleracin del ritmo de crecimiento econmico que se agudiz a comienzos de los 80, como consecuencia de la carrera armamentista de la URSS, llev a los pases de la cortina de hierro a la actual situacin de descomposicin y recomposicin. Al igual que los pases de Europa Oriental, las 15 repblicas surgidas de la antigua URSS se encuentran enfrentadas a problemas sin precedentes, pretendiendo pasar de un sistema totalitario con direccin econmica centralizada a un sistema democrtico y de economa de mercado. La situacin anterior caracterizada por una rgida estructura de direccin, la imposicin del productivismo sin incentivos personales y de empresa, el poco respeto por los derechos humanos y la escasa ligazn de la poblacin con las decisiones del estado en materia de desarrollo econmico social, foment en la poblacin el absentismo y trajeron como consecuencia una infraestructura material y una base social degradada. Sumado a lo anterior, problemas de nacionalidades y otros, que desarticulan el tejido social y obstaculizan las relaciones econmicas. Hasta hace muy poco los lderes de los pases en desarrollo solan sealar las fuertes diferencias en la distribucin del ingreso y la riqueza entre pases ricos y pobres, pero casi nunca reconocan las desigualdades en el mismo sentido vigente en sus propios pases. Es decir que el problema del endeudamiento externo de los pases en desarrollo y el inters por reducir la dependencia externa estn ntimamente ligados con los cambios internos econmicos y sociales que se tienen que producir en estos pases. El grupo de los siete Mientras los pases en desarrollo lograban plantear la necesidad de introducir drsticas transformaciones en las normas que regulan las relaciones econmicas internacionales por considerar que eran contrarias a sus intereses, la realidad econmica internacional transitaba por otro camino diferente del de introducir las variaciones necesarias en las normas que regulan las

relaciones econmicas entre los pases desarrollados, teniendo que reconocer el nuevo papel que en el marco de la economa mundial han alcanzado Japn y la Comunidad Europea. No es casual entonces el origen de las "Cumbres Anuales del G-7" que se remontan a 1975, por iniciativa de Francia y con la participacin adems de: USA, Japn, Alemania, Reino Unido, Italia y Canad. Las Cumbres en un principio se limitaron a los temas econmicos de carcter monetario pero ms tarde se consideraron los temas polticos. Con ocasin de la Cumbre de Londres de 1991, meses antes de la desintegracin de la URSS, surgi el debate sobre el papel que debe desempear el G-7 en el escenario de la relaciones internacionales. Aunque no hay un acuerdo claro sobre su real alcance, la dinmica de las relaciones internacionales y el final del conflicto Este Oeste han convertido en la prctica al G-7 en el "Directorio" de las relaciones internacionales; lo cual no supone la desaparicin de la ONU, sino su potenciacin a partir de producir algunas incorporaciones dentro del G-7 basadas en 5 poderes:

USA y Canad La Comunidad Europea Japn y los pases del Sudeste Asitico La Comunidad de Estados Independientes El Presidente del grupo de los 77 o pases en desarrollo

3. Globalizacion La Mundializacion O Globalizacion De La Economia "La creciente rivalidad internacional, la aceleracin de la innovacin tecnolgica, el proceso de unin econmica europea, el incremento de las importaciones procedentes del Sudeste Asitico, la integracin creciente de los distintos mercados financieros internacionales, la aprobacin del acuerdo de libre comercio entre Canad, Mxico y Estados Unidos, o la mayor cooperacin econmica a nivel internacional son fenmenos de rabiosa actualidad que marcan un autntico punto de ruptura con la evolucin econmica internacional hasta hace muy pocos aos" (Jordi Canals).

Los anteriores y otros hechos de la vida econmica suponen no solo un cambio en la economa internacional sino la base de un fenmeno de largo alcance que hoy se manifiesta con una intensidad mayor que antes: la mundializacin o globalizacin de los mercados que simultneamente es causa y efecto del fenmeno universal de la internacionalizacin de las empresas. No es este un fenmeno nuevo, pues los negocios internacionales han existido desde hace siglos con perodos de gran auge, sin embargo lo caracterstico de la poca actual es la rapidez e intensidad con que este fenmeno se est expandiendo. La globalizacin de la vida econmica internacional afecta de manera directa a las empresas. En primer lugar abre las posibilidades de diversificacin en otros mercados geogrficos. Sin embargo la globalizacin plantea retos a las empresas nacionales por la creciente presencia de empresas extranjeras en los mercados locales. La globalizacin ha provocado una creciente e intensa rivalidad internacional en diversos sectores de la economa. La crisis econmica de los 90 no solo es explicable por los altos tipos de inters jalonados por Alemania, sino por la globalizacin de la economa. El exceso de rivalidad generada, la aparicin de nuevas tecnologas y las acciones proteccionistas, han contribuido a que la crisis actual no sea puramente coyuntural sino el reflejo de cambios estructurales que se vienen produciendo en la economa mundial. La globalizacin plantea dos retos a las empresas: les abre nuevas oportunidades de expansin en el exterior y le aade complejidad a la direccin de las empresas. Tambin afecta a los gobiernos ya que les imponen restricciones cada vez mayores a la hora de disear sus polticas econmicas. Igualmente la globalizacin de los mercados incide tambin en la sociedad civil, y el cambio social y cultural que la internacionalizacin supone es enorme. Aproximacin terica La emergencia en que se encuentra la economa mundial exige de dos tipos de respuesta: una emprica y prctica y otra terica y conceptual. Desde el primer punto de vista, la idea de Economa Mundial es indisociable del fenmeno de las empresas multinacionales, firmas de gran tamao en los sectores industriales, financieros o de servicios, que controlan varias filiales en al menos dos pases y las cuales son fuertemente interdependientes en el seno del grupo. Es general el acuerdo para sealar la intensidad creciente de la tendencia a la mundializacin de la economa y globalizacin de los mercados, en la mayor parte de los pases y en todos los dominios y actividades. Organizaciones como la ONU y la OCDE han creado estructuras especializadas en el estudio de las multinacionales y han elaborado cdigos de conducta aplicables a sus actividades. Sin embargo este reconocimiento de la importancia de las multinacionales no est acompaado de un reconocimiento terico de su actividad. La teora de la economa internacional, mantiene al margen este fenmeno y no logra integrarlo conceptualmente. El paradigma de la economa internacional, que no aprehende ms que las relaciones entre estados naciones, no ha tenido la vocacin de estudiar este "nuevo" fenmeno demostrando as lo inadecuado del modelo dominante de la economa internacional, al desconocer el fenmeno de las multinacionales.