EL ESTADO Y LOS PUEBLOS INDIGENAS EN VENEZUELA ANTES DE LA CONSTITUCION DEL 1999 LAS CONSTITUCIONES VENEZOLANAS Y EL DERECHO INDIGENA ANTES

DEL PROCESO CONTITUYE NTE DE 1999 En cuanto a los derechos indgenas antes de la Constitucin de 1999, podemos iniciar comentando que en la primera Constitucin de Venezuela la cual naci el 21 de Dicie mbre de 1811, en la cual nace la primera repblica, no se hace referencia a los pu eblos indgenas, quedando notoria la intensin de el no reconocimiento de estos pobl adores, por lo tanto se violaban los derechos que le correspondan a estas persona s. Es puntual resaltar que esta fue la primera constitucin de un pas de habla espao la en amrica. Artculo 200 de la Constitucin de 1811.Como la parte de ciudadanos que hasta hoy se han denominado Indios, no han conseguido el fruto apreciable de algunas leyes qu e la Monarqua Espaola dict a su favor, porque los encargados del gobierno en estos pases tenan olvidada su ejecucin; y como las basas del sistema de gobierno que en e sta Constitucin ha adoptado Venezuela, no son otras que la de la justicia y la ig ualdad, encarga muy particularmente a los Gobiernos provinciales, que as como han de aplicar sus fatigas y cuidados para conseguir la ilustracin de todos los habi tantes del Estado, proporcionarles escuelas, academias y colegios en donde apren dan todos los que quieran los principios de Religin, de la sana moral, de la polti ca, de las ciencias y artes tiles y necesarias para el sostenimiento y prosperida d de los pueblos, procuren por todos los medios posibles atraer a los referidos ciudadanos naturales a estas casa de ilustracin y enseanza, hacerles comprehender la ntima unin que tiene con todos los dems ciudadanos, las consideraciones que como aquellos merecen del Gobierno y los derechos de que gozan por el solo hecho de ser hombres iguales a todos los de su especie, a fin de conseguir por este medio sacarlos del abatimiento y rusticidad en que los ha mantenido el antiguo estado de cosas y que no permanezcan por ms tiempo aislados y aun temerosos de tratar a los dems hombres; prohibiendo desde ahora que puedan aplicarse involuntariamente a prestar sus servicios a Tenientes o Curas de sus parroquias, ni a otra person a alguna y permitindoles el reparto en propiedad de las tierras que les estaban c oncedidas y de que estn en posesin, para que a proporcin entre los padres de famili a de cada pueblo, las dividan y dispongan de ellas como verdaderos seores, segn lo s trminos y reglamentos que formen los Gobiernos provinciales Artculo 201.-de la Constitucin de 1811 Se revocan por consiguiente y quedan sin va lor alguno leyes que en el anterior gobierno concedieron ciertos tribunales, pro tectores y privilegios de menor a dichos naturales, las cuales dirigindose al par ecer a protegerlos, les han perjudicado sobre manera, segn ha acreditado la exper iencia. En lo respecta a los pueblos indgenas, las constituciones siguiente igualmente de jaron rezagados a los primeros pobladores, reconociendo derechos a otros grupos, que por su origen y por su fuerza lograron imponerse a este grupo dbil en alguno s aspecto, por lo que lograron el sometimiento, la humillacin, y hasta la muerte de muchos de los integrantes de estos grupos tnicos. En la Constitucin de 1819 no se evidencia rasgo alguno de proteccin o reconocimien to de los pueblos indgenas, en cuanto que en la Constitucin de 1821 tampoco hay di sposiciones al respecto, solo los derechos adquiridos en las anteriores Constitu ciones, por lo tanto an se obligaba a estos ciudadanos practicar la religin catlic a trada por los Europeos durante la llamada conquista. En cuanto que las Constituciones de 1830 y 1857 olvidan tambin la proteccin de esp ecial de los pueblos indgenas, parece que a estos se les deja metidos en un grupo social como parte del pero sin reconocimiento a sus derechos como cultura indep endiente de la de los pueblos espaoles. Una somera evidencia de proteccin a estas personas o grupos indgenas se encuentra en el artculo 99 de la Constitucin de 1857

el cual dicta que no se establecer de nuevo la esclavitud en el territorio venez olano, y se asume as que en este artculo tambin entran protegidos los indgenas. En cuanto a este artculo, de igual manera lo seala la Constitucin de 1854 pero en s u artculo 13 aadindole que quedan libres todos los esclavos que pisen el territorio venezolano. Y en el artculo 4 de dicha Constitucin Los territorios despoblados que se destinen a colonias y los ocupados por tribus indgenas, podrn ser separados de las provincias a que pertenezcan, por los Congresos constitucionales y regidos por leyes especiales. En la constitucin de 1864 en el ordinal 22. Establecer con la denominacin de territ orios el rgimen especial con que deben existir temporalmente regiones despobladas o habitadas por indgenas no civilizados: tales territorios dependern inmediatamen te del Ejecutivo de la Unin En la constitucin de 1901 se permite la libertada de culto Artculo 34 de esta Constitucin.- El Distrito Federal y los Territorios que tuvieren o llegaren a tener la base de la poblacin establecida en el Artculo 32, elegirn ta mbin sus Diputados en la forma que determine la Base 21 del Artculo 6. nico. No se computarn en la base de poblacin los indgenas que viven en estado salvaj e En el artculo 80 de la Constitucin de 1909 referido a las atribuciones del Preside nte de los Estados Unidos de Venezuela en el ordinal 18. Prohibir entrada al te rritorio de la Repblica, de los extranjeros dedicados especialmente al servicio d e cualquier culto o religin, cualquiera que sea el orden jerarqua de que se hallen investidos. Sin embargo el Gobierno podr contratar la venida de Misioneros que s e establecern precisamente en los puntos de la Repblica donde hay indgenas que civi lizar. Esto pareciera una proteccin al derecho de la libertad de culto, mas sin embargo no establece claramente o de manera puntual que los pueblos indgenas tien en derecho a sus cultos ancestrales. Ms adelante en el tiempo en las Constituciones de 1914 1922 1925 1928 1929 1931y 1945 se mantuvo el rgimen de excepciones sobre los territorios federales dndose la eliminacin a la contratacin de misioneros. Es en las constituciones de 1909, de 1945 y 1961, cuando surgen escasas normas r eferidas a los indgenas. Es el caso de la Constitucin de 1909, donde slo hace refer encia de los indgenas, cuando al reglamentar el proceso electoral, en aparte nico del Art.38 expresa: nico. No se computarn en la base de poblacin los indgenas que viv an es estado salvaje. De igual manera, la Constitucin de 1945, menciona a los indge nas, cuando en su Art. 56, referente a la eleccin de diputados, expresa: No se com putarn en la base de poblacin los indgenas no reducidos. Puntualmente en 1947 la Constitucin se plantea la anexin del ciudadano indio a la v ida nacional, mas esto no significa mayor garanta de los derechos individuales de estas personas, ya que no se toman en cuenta las condiciones de vida de los gru pos autctonos, as como su cultura o practicas ancestrales, olvidando tambin que par a incorporarlos a la vida social hay que protegerlos y considerarlos como grupos vulnerables, esta constitucin al respecto reza lo siguiente en su artculo 72 Corre sponde al Estado procurar la incorporacin del indio a la vida nacional. Una legislacin especial determinar lo relacionado con esta materia, teniendo en cu enta las caractersticas culturales y las condiciones econmicas de la poblacin indgen a. En las constituciones de 1952 y 1953 se evidencia un aletargamiento en cuanto a legislacin en materia de proteccin de los pueblos indgenas, para este periodo es no

torio que el inters de los legisladores estaba enfocado en otros intereses, los c uales subyugaron a estos grupos. En la constitucin de 1961, se dedica un articulado a los indgenas en los cuales ex presa: Art. 43. Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad , sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de los dems y del orden pblic o y social. Esto considerando que los indgenas son venezolanos y con igualdad de derechos es algo positivo, pero desde el punto de vista social, estos grupos aun con este artculo no se les protege su cosmovisin, sabemos que este artculo expresa que cada quien puede ser como quiera hasta tanto no vulnere los derechos del ot ro, pero que pasa con los indgenas, como pueden ser ellos mismos dentro de una so ciedad que discrimina? Como viven ellos en su ambiente sin las medidas necesaria s que aseguren su bienestar? Como viven en un territorio el cual cada da mas se v e vulnerado por la inconciencia y la codicia de los llamada sociedad civilizada? Por otra parte el artculo 50 de esta Constitucin refuerza lo que se misiona anter iormente ya que este hace referencia a que el hecho de que no se contemplen dere chos relacionados con la persona humana, no quiere decir que esta no los merezca , pero la realidad es que siguen desatendido los grupos autctonos en muchos aspec tos. En tanto el artculo 60 de la citada Constitucin tiene un aspecto positivo que de a lgn modo fortalece a los ciudadanos indgenas, ya que este consagra que no se permi ten la discriminacin de ningn tipo en nuestro pas, es decir que ellos como nosotros son considerados personas y como tales merecedores de derechos, mas sin embargo an falta que a estos se les garantice el derecho como grupos originarios. Finalmente es en el artculo 65 de la Carta Magna del 61 donde se garantiza la lib ertad de culto; Art. 65. Todos tienen el derecho de profesar su fe religiosa y de ejercitar su culto, privada o pblicamente, siempre que no sea contraria al orden pblico o a las buenas costumbres. El culto estar sometido a la suprema inspeccin d el Ejecutivo Nacional, de conformidad con la ley. Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de las leyes ni para impedir a otro el ejercicio de sus derechos. Art. 77, El estado propender a mejorar las condiciones de vida de la poblacin campe sina. La ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de las comun idades de indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin. Esta norma co nstitucional se mantuvo complementada por otras normas legales, sealadas a contin uacin: Ley Penal del Ambiente Art. 67;; Ley De la Procuradura Agraria Art. 31, 32, 35, 36, 161 Artculo 67 de la Ley Penal del Ambiente; 1992 Rgimen de excepcin a indgenas. Hasta ta nto se dicte la Ley del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas que ordena el Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica, quedan exentos de las sanciones pr evistas en esta Ley, los miembros de las comunidades y grupos tnicos indgenas, cua ndo los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares donde han morado an cestralmente y hayan sido realizados segn su modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el ecosistema. En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o se aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente. En caso de ser necesario, el juez podr tomar las medidas preventivas adecuadas pa ra garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa de las comunidades indgenas con el mismo. Pargrafo nico: En todo lo referente a las comunidades y grupo tnicos indgenas, el juez solicitar u

n informe socio- antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o grupo tnico afectado. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce formal mente de m anera expresa a todos los pueblos y comunidades indgenas, esta Constitucin revindi ca los derechos de los pueblos Indgenas desde el prembulo donde se reconoce a Ven ezuela como pas multitnico y pluricultural en la cual el Captulo VIII est dedicado a los Pueblos Indgenas adems de nueve artculos vinculante y tres disposiciones trans itorias, valorando as sus costumbres, creencias, cosmovisin, sentido colectivista de las tierras y todas sus aspiraciones, pues estas capacidades especficas const ituyen el fundamento de su identidad cultural. Esto fue necesario por el aumento en las violaciones a los derechos de estos pue blos los cuales no se encontraban plenamente protegidos y por el progreso de los derechos humanos a nivel internacional en materia de definicin y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas. La poblacin indgena en nuestro pas solo alcanza el 1.5 % pero igualmente son merecedores de un acorde con las nuevas tendencias internacionales En la actual Constitucin de 1999 es de inters sealar que desde el inicio del proces o constituyente fue motivacin constitucional, la incorporacin de materias de sumo inters social, como lo son la proteccin de la familia, los derechos de los nios, nia s y adolescentes, el de las personas adultas mayores, las personas con discapaci dades especiales, el derecho a la alimentacin , resaltando la diversidad tnica y c ultural, los pueblos y las comunidades indgenas, que integran el ttulo III del tex to constitucional. El Captulo fue denominado De los Derechos de los Pueblos indgenas, cuyo texto final fue aprobado por un 71% de los votos de los asamblestas en el referendo del 15 de diciembre de 1999, fue vitoreada por los tambores de los grupos indgenas que per manecieron en pie de lucha en la sede del Congreso. En este sentido, el Captulo V III del Ttulo III de la Constitucin Bolivariana consagr de manera expresa todos los derechos colectivos que pueden ser considerados como propios, bsicos y esenciale s para los pueblos indgenas y que verdaderamente puedan constituir los espacios v itales que garanticen la supervivencia fsica y espiritual de los mismos, es decir , que sirvan para la preservacin de su identidad cultural. CONSTITUCIONES Y PLURALISMO CULTURAL EN VENEZUELA ANTES DE LA CRBV La diversidad de cultural se refiere al grado de diversidad y variacin cultural, tanto a nivel mundial como en ciertas reas, en las que existe interaccin de difere ntes culturas coexistentes. La diversidad cultural, el reconocimiento del derec ho indgena y el pluralismo jurdico son temas relativamente novedosos en determinad os mbitos. En este artculo sealar las caractersticas relevantes del tema que nos ocup a, los desafos que la diversidad cultural plantea al Estado moderno, las condicio nes para la construccin de un Estado pluralista, para finalmente destacar algunas conclusiones preliminares que ataen a un nuevo perfil estatal. La UNESCO en La Declaracin universal sobre la diversidad de culturas, en noviemb re de 2001, se refiere a la diversidad cultural en una amplia variedad de contex tos. La diversidad cultural, a pesar de ser un tema que traspasa los Estados lat inoamericanos desde su misma conformacin, no ha merecido una reflexin terica ni anli sis hasta, prcticamente, las ltimas dos dcadas. Las razones de esta falta de inters o abandono deben buscarse en una suma de diferentes factores. En Argentina, los pueblos originarios son numricamente inferiores, lo que contribuy a que se negara sistemticamente su existencia, y con ella lo que representa su reconocimiento par a los diferentes pueblos. A ello pueden agregarse los procesos de exterminio a los que fueron sometidos, as como los procesos migratorios europeos que empujaron a construir un Estado alr

ededor de la idea de crisol de razas que -anlogamente a los fenmenos migratorios que se produjo en Estados Unidos se fortaleca en la homogeneidad, y en la disolucin d e las diferencias para no discriminar. En este escenario, los pueblos indgenas no tenan mayor cabida. Sin embargo, y por impulso de movimientos sociales que promueven el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas a nivel constitucional, la diversidad cultural se hace cada da ms visible, provocando que los Estados deban dar cuenta de la proteccin de determinados derechos, lo que se haban negado a reco nocer amparados en el principio de igualdad. Cuando surge, entonces, la necesidad de reflexionar seriamente acerca del respe to de las diferencias, y de las consecuencias prcticas que se derivan para el ord enamiento jurdico vigente de considerar que coexisten, dentro de los lmites de un mismo Estado, sistemas de regulacin social claramente diversos, es insoslayable a bordar el tema desde mltiples dimensiones, que puedan dar cuenta del fenmeno de la diversidad y a la vez orienten el mejor modo de plasmar una poltica criminal que contemple la igualdad ante la ley -paradjicamente- tolerando y respetando la dif erencia. As, es imposible -y distorsionado en sus contenidos- pretender una comprensin cab al de la relevancia que representa el hecho de que la diversidad se traduzca en una legislacin diferenciada, si no se contemplan las discusiones -filosfica/poltica , antropolgica, sociolgica, histrica y jurdica- suscitadas, teniendo presente que ca da una es un presupuesto y un complemento de las restantes. La dimensin jurdica e s tal vez el nivel de anlisis menos interesante cuando se pretende reconstruir un a discusin signada por un sinnmero de escenarios posibles. Brevemente, y a riesgo de desdibujar la presentacin de las diferentes discusione s, mencionar, a modo de una visin fugaz, estos debates, que sin lugar a duda lleva n implcitos visiones del mundo encontradas, aunque no totalmente incompatibles. E n el mbito de la filosofa poltica, la disputa suscitada que alcanz su auge contemporn eo en los aos 80, entre los comunitarios y los liberales, tiene como punto de par tida la identificacin de la unidad para el ejercicio de los derechos: la comunida d vs. el individuo. Lo que no es trivial, en la medida en que lo que se encuent ra en juego es la justificacin de la existencia de derechos colectivos; o si por el contrario todo puede ser reducido a la existencia de derechos individuales, y si la defensa de las minoras puede articularse satisfactoriamente con su vigen cia (discusin que retomar ms adelante). De este modo, en el ncleo del debate la preg unta alrededor de la que se construyen las distintas teoras es cul es el mejor mo do de proteger a las minoras. Ciertamente, este debate tiene infinidad de matices , y ms all de que existen autores que se encuadran en uno u otro extremo, tambin ex isten aquellos que intentar adoptar una postura intermedia, destacando las venta jas de seguir defendiendo desde una postura liberal el ejercicio de determinados derechos, pero sin dejar de destacar la importancia que para el individuo revis te la membreca a un grupo tnico. No es el objetivo de este trabajo profundizar en esta discusin. Slo pretendo llam ar la atencin sobre argumentos que constituyen el teln de fondo del diseo de determ inadas instituciones, que adquirirn una dimensin importante cuando los procesos le gislativos deban receptarlos. En cuanto a la perspectiva antropolgica y sociolgica , ambas se encuentran estrechamente vinculadas. No slo porque la sociologa jurdica y criminal se ha ocupado de la introyeccin de las normas culturales por parte de los individuos, sino porque tambin ha intentado zanjar -junto con la visin antropo lgica- cmo se determina la condicin de indgena y cmo se resuelve el problema de la id entidad. En otras palabras, deslindar cundo un individuo puede identificarse como miembro de una etnia determinada, y a qu se le llamarn pautas culturales. Cmo se d efine la cultura, y cules son los componentes de un sistema de regulacin social qu e adquiere caractersticas especficas que lo diferencian radicalmente de aquel en e l que nos encontramos inmersos, y que denominar occidental.

Los antecedentes histricos no son menos destacables. Ensayar un anlisis de las d istintas actitudes que ha asumido el Estado en su relacin con las poblaciones indg enas es tambin analizar el status que han asumido estos individuos y su mayor o m enor importancia en la correlacin de fuerzas establecidas. En la poca colonial exi sta un modelo segregacionista, que consideraba a los indgenas como individuos de s egunda categora. Eran absolutamente excluidos, y ocupaban el lugar ms bajo del est rato social. Con la independencia, e influidos por los ideales de la revolucin fr ancesa, se ingres a un paradigma asimilacionista: todos eran iguales ante la ley, lo que se traduca en un trato desigual. Las diferencias eran ignoradas, y la igu aldad esgrimida era slo discursiva y formal. A partir de la segunda dcada del siglo pasado, y con movimientos indgenas que empi ezan a consolidarse, se produce el salto al siguiente modelo aplicado, el integr acionista. Se reconoce la existencia de comunidades diversas, pero slo por la nec esidad econmica de negociar, y porque estaba en discusin quines eran propietarios d e la tierra. Se inicia as una suerte de reconocimiento de los derechos, pero abso lutamente limitados, y sin admitir que el reconocimiento, para ser tal, deba ser ms profundo. LUCHA POR LA INCLUSIN EN LAS CONSTITUCIONES Y LEYES VENEZOLANAS En 1941 se inicia una organizacin intercultural integrada por Wayuu y Alijuna y e ntre otras organizaciones surge el comit de defensa del Guajiro, posteriormente a parecen otras organizaciones como la asociacin indgena zuliana y las federaciones indgenas en los diferentes estados, hasta que en 1989 se constituy el CONIVE, nues tra Organizacin Nacional que tiene ahora 15 aos de fundada que ampara y promueve l a organizacin de las comunidades indgenas venezolanas. Por ello, no fue una casual idad llegar a la Asamblea Nacional Constituyente. Para nosotros los Pueblos Indgen as esta no es una simple lucha poltica, nuestra participacin en la Asamblea Nacion al Constituyente era una lucha de vida o muerte, un proyecto de vida y todava lo sigue siendo. Nunca nos imaginamos hasta qu punto nos vean como seres extraos, casi peligrosos. F ue bonito hacer esta lucha pedaggica, mostrarnos y ganar espacio en la opinin pblic a. Muchos sectores no queran reconocer nuestra existencia como Pueblos, queran lla marnos poblaciones, existe una poblacin de iguanas, de caimanes, de peces, pero n osotros somos un Pueblo, tenemos historia, costumbres, territorio, idioma, cultu ra y en esto no podamos transigir, porque si no volveramos a quedar como en la poca de la conquista. Se aclar pblicamente que los indgenas no queramos desmembrar al Estado venezolano y que el trmino Pueblo tiene para nosotros una connotacin histrica de lucha y reconoc imiento. Por primera vez se acept que Venezuela est conformada por diversidad de P ueblos, pero integrada en un solo Estado Nacional. Pero como para los alijunas todo es escrito sabamos que debamos participar en la e laboracin de la nueva Constitucin. Estbamos seguros de que el espritu de Guaicaipuro nos guiara y as fue. Se trataba de convencer a los constituyentes sobre la necesidad de crear una com isin especial para defender nuestros derechos y eso lo logramos. Luego hicimos vi gilias, ramos representantes de todos los pueblos indgenas, pero tambin participaba n los ambientalistas, amigos antroplogos, cineastas, aliados y aliadas de siempre que estuvieron resteados con nosotros en el proceso constituyente. Finalmente se aprobaron los derechos, la existencia como Pueblos, el derecho a l a propiedad colectiva de las tierras, la posibilidad de que el aprovechamiento d e los recursos naturales sea realizado previa informacin y consulta sin lesionar a nuestros Pueblos, el derecho a mantener nuestra identidad y cultura, a una edu

cacin intercultural bilinge, el reconocimiento de los idiomas como oficiales, el d erecho a mantener y promover nuestras propias prcticas econmicas, la proteccin de l a propiedad intelectual y colectiva, la prohibicin expresa de las patentes de nue stros conocimientos y recursos genticos, as como el derecho innegable a la partici pacin poltica con unas caractersticas especiales. Todo ello est explicado en el captu lo VIII de los derechos de los pueblos indgenas y en la disposicin transitoria spti ma de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Hoy en da tienen rango constitucional a nuestros derechos, hemos entrado ya por l a puerta grande, no vamos a seguir entrando agachados, somos tan venezolanos com o los dems y tenemos mucho que dar para hacer de este un gran pas. Y hoy se sigue adelante tratando de definir un modelo de desarrollo propio. Es el momento de continuar esta lucha. Qu quiere decir la palabra endgeno?, quiere decir que desde adentro, desde lo propi o, desde la identidad y desde ese reconocimiento podremos construir un modelo ec onmico, y sociopoltico ms acorde con nuestra forma de ser y es tambin ese el objetiv o que se busca cuando se crean las misiones, un modelo educativo propio que nos permita ir creando currculos educativos ms giles, ms verstiles, que nos faciliten no solo la posibilidad de saldar la deuda histrica incluyendo a los excluidos del si stema educativo, sino formndolos para no seguir generando ms excluidos, para que r econozcan su propia autoexclusin histrica al dejar oculto nuestros orgenes, nuestra historia comn que es precisamente el vnculo gentico con los pueblos indgenas y por supuesto con los colonizadores que hoy por medio del proceso de mestizaje ya son parte de nuestra herencia cultural posterior, herencia que en un principio fue dolorosa por lo cruento del proceso, pero que hoy se vislumbra ya desde otro ngul o, pero que sino la reconocemos en su crudeza histrica, corremos el riesgo de vol ver a repetirla de distintas maneras.

Estos pueblos son la esencia de nuestras luchas histricas por los derechos de los pueblos indgenas, que son la lucha por el respeto a la diferencialidad cultural, y por el reconocimiento a nuestros pueblos indgenas, su cultura, sus idiomas, su religiosidad, sus prcticas y formas de vida, que son esencialmente el reconocimi ento de nuestra historia. Entonces el protagonismo poltico de los pueblos indgenas se enmarca en los derechos histricos de nuestros pueblos, en lo que los abogados llaman el derecho indgena NUEVO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE PARTICIPACION Y PROTAGONISMO DEL LIDERAZGO INDIGENA La asamblea constituyente: es una forma de manifestacin del poder constituyente. Normalmente surge para juridificar una situacin de hecho, de acuerdo con el esprit u de las ideas de la revolucin o golpe de Estado triunfante, que se plasma en el nuevo texto constitucional. Este tipo de asamblea es originaria en la medida que surge del rompimiento de un orden, sea constitucional o no, en todo caso tiene como supuesto un rompimiento del sistema poltico. La asamblea constituyente es derivada cuando la institucin est prescrita en el tex to constitucional, su viabilidad jurdica se realiza dentro de los cauces constitu cionales y por ello no implica el rompimiento de orden constitucional, se preser va el hilo constitucional. Esta tiene por objeto redisear el marco constitucional del Estado. Este poder con stituyente, no tiene lmites porque emana de la Soberana del Pueblo, por lo tanto,

Originario. El proceso constituyente permiti por primera vez la participacin de representantes indgenas en la redaccin de la Carta Magna. Ellos fueron Guillermo Guevara, del pu eblo jivi; Jos Luis Gonzlez, del pueblo pemn, y la dirigente wayu Noel Pocaterra. Se crearon las bases de un nuevo orden constitucional de la creacin de un estado social que pone de primero a las races aborgenes de nuestra identidad Caribe, un p aso esencial en la progresividad de nuestra existencia aborigen. Esta asamblea d io como fruto la actual Constitucin Nacional, la cual reconoce a los aborgenes ven ezolanos una serie de garanta que en las Constituciones anteriores haban restado i mportancia ya que solo se mencionaban derechos que se compartan con el resto de l os ciudadanos desconociendo. Que este grupo posea necesidades distintas a las nue stras. En la nueva constitucin se reconocen derechos puntuales y especficos que como se m encion anteriormente haban sido olvidados por las anteriores Constituciones en est a se plantea la unidad en la diversidad. Es la primera Constitucin de Venezuela que integra los derechos de los pueblos or iginarios, ninguna Constitucin en Amrica y en el resto del mundo integra y reconoc e los derechos inherentes a las poblaciones propias de los pases de la forma como lo hace esta Constitucin. Entre los principales derechos que se les reconoce a esos grupos autctonos se des tacan entre otros el derecho a la propiedad de los territorios que tradicionalme nte han ocupado. Entre las leyes que rigen el derecho de los indgenas en Venezuela en cuanto a su territorio se encuentra: Ley de Demarcacin y Garanta de Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas Entr en vigencia el 12 de enero de 2001 segn Gaceta Oficial N 37.118. Establece la s condiciones para elaborar un plan nacional destinado a demarcar las tierras. S u finalidad es garantizar los derechos originarios que ellos tienen sobre Las tie rras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarroll ar y garantizar sus formas de vida. Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto, Regular la formulacin, coordinacin y ejecucin d e las polticas y planes relativos a la demarcacin del hbitat y tierras que ancestra l y tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades indgenas establecido en el artculo 119 de la CRBV a los fines de garantizar el derecho a las propiedades col ectivas de sus tierras. Otros derechos consagrados en nuestro ordenamiento jurdico son; El uso de sus len guas como idiomas oficiales, adems del castellano; el derecho a tener su organiza cin social, poltica y econmica y el aprovechamiento de sus recursos naturales y su propiedad intelectual, todos ellos contenidos en el Captulo VIII, (art. 119 al 12 6). Con relacin a los derechos de los pueblos indgenas, se han sancionado leyes, decre tos y resoluciones, para la proteccin de estos grupos considerados vulnerables, d ebido al letargo jurdico sufrido por estos, en las anteriores Constituciones. En Venezuela se ha creado espacios especiales, dedicados al apoyo y defensa de los pueblos indgenas resaltamos los siguientes; en el Ministerio de Educacin naci l a Direccin de Educacin Indgena; en el Ministerio de Salud la Coordinacin Indgena. En otros poderes, la instancia relativa en el Tribunal Supremo de Justicia y la Def ensora Indgena en la Defensora del Pueblo.

Algunos instrumentos legales en proteccin de estos pueblos: Ley Orgnica de Pueblos Indgenas 2005 (aprobado en primera discusin), el Decreto N 2.686. en esta ley se c ontemplan definiciones relacionadas con el aborigen, y que son importantes para la comprensin de sus derechos y el alcance que estos poseen, algunos trminos que e n esta Ley se definen son: Pueblos indgenas, comunidades indgenas, indgenas hbitat, medicina ancestral entre otras, y se considera importante la definicin de pueblos indgenas; artculo 3 de esta ley Son grupos humanos descendientes de los pueblos or iginarios que habitan en el espacio geogrfico que corresponde al territorio nacio nal, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, que se reconocen a s mismos como tales, por tener uno o algunos de los siguientes elementos: ident idades tnicas, tierras, instituciones sociales, econmicas, polticas, culturales y, sistemas de justicia propios, que los distinguen de otros sectores de la socieda d nacional y que estn determinados a preservar, desarrollar y transmitir a las ge neraciones futuras.

Una novedad en cuanto a los derechos de las etnias se aprecia en el artculo 125 de nuestra Carta Magna en el cual se consolida el derecho a la participacin poltic a que tienen los indgenas, por esta razn, varias personalidades se han destacado d entro de la Asamblea Nacional, en los cuerpos deliberantes de las entidades fede rales y locales con poblacin indgena. Esta participacin Se da travs de sus autnticas organizaciones civiles y a travs de Asambleas de Pueblos y Comunidades Indgenas. Es importante hacer mencin de la creacin el Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indgenas que en concordancia con lo establecido en la Constitucin y la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, es el rgano rector para promover, desar rollar, proteger, establecer y garantizar las polticas en materia de derecho de l os pueblos indgenas. La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas, Entr en vigencia el 27 de Diciemb re de 2005, segn N 38.344. Tiene por objeto desarrollar los derechos de los puebl os y comunidades indgenas reconocidos en la constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela y en los convenios, pactos y tratados vlidamente suscritos por Venez uela, especialmente el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del trabajo s obre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes y el Convenio sobre la Di versidad Biolgica. JURISDICCIN ESPECIAL INDGENA OTRAS DISPOSICIONES La identidad tnica es el producto de la asignacin de significados sociales particul ares a un limitado conjunto de actos Las identidades tnicas, de esta manera, func ionan como categoras de inclusin y exclusin y de interaccin, y por ende deben ir de acuerdo con las conductas adquiridas en un momento dado Sin embargo, la autonoma que se les ha dado a las autoridades indgenas tiene lmites . Si es cierto que se permite que se juzgue de acuerdo al contexto cultural, ant es que nada se debe tener en cuenta los valores que estn estipulados en la consti tucin. Esto para garantizar que se consoliden unos mnimos fundamentales dentro del ordenamiento jurdico nacional. Esta doble moral que se debe tener en cuenta a la h ora de hacer los juicios, hace que muchos de los casos se limiten a las opinione s subjetivas de los jueces. Adicionalmente, se han hecho varias crticas que argum entan que es una contradiccin y una falsa autonoma. Pero precisamente cuando en la

De igual manera otros instrumentos garantizan los derechos de estos grupos como: El Reglamento de Ley Orgnica de Identificacin para los indgenas 2003, el Decreto N 1.795 que impone el uso obligatorio oral y escrito de los idiomas autctonos en to das las modalidades del sistema de enseanza nacional, en los planteles pblicos y p rivados, de las zonas rurales y urbanas donde habiten pueblos indgenas.

OIT en el convenio 169 de 1989, se considera a los grupos indgenas como pueblos y como miembros de una comunidad nacional se est haciendo una diferenciacin entre el concepto de autodeterminacin y de autonoma. El primero hace referencia al derec ho a la independencia poltica y al establecimiento de un estado nacional propio y el segundo se refiere a las facultades especiales que tienen estas etnias pero sin una independencia estatal. Claramente las comunidades indgenas dentro de un t erritorio nacional son autnomas mas no tienen una autodeterminacin. Si se consider a que el proceso de reivindicacin por parte del actor tnico ms bien parece trabajar hoy en da en la reconstruccin de un techo comn, un espacio de proteccin, representad o por el Estado, sus instituciones y servicios. Se justifica la autonoma en vez d e la autodeterminacin y por tal razn, buscar la inclusin no es perder la propia ide ntidad. Por consiguiente, se puede ser al mismo tiempo miembro de una etnia y de la sociedad nacional. Derechos Fundamentales de los Pueblos Indgenas en la CRBV La propiedad de los territorios que tradicionalmente han ocupado; el uso de sus lenguas como idiomas oficiales, adems del castellano; el derecho a tener s u organizacin social, poltica y econmica y el aprovechamiento de sus recursos natur ales y su propiedad intelectual, todos ellos contenidos en el Captulo VIII, (art. 119 al 126) especialmente redactado para el reconocimiento de estos pueblos. Artculo 119 El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idioma s y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que anc estral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garant izar sus formas de vida(. ..) Artculo 120 El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgen as por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econm ica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las c omunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley. Artculo 121 Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su ide ntidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrado s y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones cult urales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge atendiendo a sus particul aridades socioculturales, valores y tradiciones. Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que consi dere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las te rapias complementarias, con sujecin a principios bioticos. Artculo 123 Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus prop ias prcticas econmicas basadas en a reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades () Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los cono cimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relac ionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perse guirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recurs os y conocimientos ancestrales. Artculo 125 Los pueblos indgenas tiene derecho a la participacin poltica. El Estado g arantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliber antes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley.

Artculo 126 Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberana nacional. El reconocimiento de la organizacin social, poltica y econmica, su cultura usos y c ostumbres y religin. Reconocimiento de su hbitat y sus derechos originarios de propiedad colectiva El hbitat de estas comunidades indgenas ha sido objeto de muchas violaciones por p arte de los grupos civilizados los cuales han venido ocupando territorios que les pertenecen a los caseros, o aldeas que conforman estas comunidades aborgenes, y es tos han sido obligados a desplazarse a otras regiones, que en su mayora no cumple n con las condiciones que estos requieren para el desarrollo de su gente, as mism o los indgenas por esta razn se han visto en la necesidad de trasladarse a los cen tros urbanos en busca de mejor calidad de vida, encontrndose as ms vulnerables a lo s diferente tipos de abusos por parte de los ciudadanos de las grandes ciudades y pueblos de Venezuela, por lo cual en el Artculo 20 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. El Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidade s indgenas, su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tra dicionalmente ocupan, as como la propiedad colectiva de las mismas, las cuales so n necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Las tierras de lo s pueblos y comunidades indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargable s e intransferibles. Este artculo concatena con el artculo 119 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En cuanto que el artculo 11 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas con templa, Artculo 11. Toda actividad susceptible de afectar directa o indirectamente a los pueblos y comunidades indgenas, deber ser consultada con los pueblos y comu nidades indgenas involucrados. La consulta ser de buena fe, tomando en cuenta los idiomas y la espiritualidad, respetando la organizacin propia, las autoridades le gtimas y los sistemas de comunicacin e informacin de los integrantes de los pueblos y comunidades indgenas involucrados, conforme al procedimiento establecido en es ta Ley. Toda actividad de aprovechamiento de recursos naturales y cualquier tipo de proy ectos de desarrollo a ejecutarse en hbitat y tierras indgenas, estar sujeta al proc edimiento de informacin y consulta previa, conforme a la presente Ley. Propiedad colectiva. En cuanto a la propiedad colectiva, esta est contemplada en el artculo 124 de nues tra constitucin vigente y concatena con los artculos 29 y 30 de la Ley de Pueblos y Comunidades Indgenas los cuales rezan lo siguiente: Art 29 La propiedad colectiv a del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas podr ser de uno o ms pu eblos y de una o ms comunidades indgenas segn las condiciones, caractersticas y exig encias de los mismos y el Artculo 30. Los ttulos de propiedad colectiva sobre el hbit at y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, otorgados con las formalidade s de la presente Ley, deben ser registrados ante la oficina municipal de catastr o y ante el registro especial que al efecto crear el Ejecutivo Nacional. Los ttulo s de propiedad colectiva estn exentos del pago de derechos de registro y de cualq uier otra tasa o arancel, que se establezca por la prestacin de este servicio. En los municipios que corresponda conforme a la ley que regula la materia, se crea r el catastro del hbitat y tierras indgenas y dispondr lo necesario para la insercin de los ttulos de propiedad colectiva indgena. Derecho al uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Artculo 53. Los pueblos y comunidades indgenas tienen el derecho al uso y aprovecha

miento sustentable y a la administracin, conservacin, preservacin del ambiente y de la biodiversidad. Las aguas, la flora, la fauna y todos los recursos naturales que se encuentran e n su hbitat y tierras, podrn ser aprovechados por los pueblos y comunidades indgena s para su desarrollo y actividades tradicionales. Ley orgnica de pueblos y Comunid ades Indgenas. Sin embargo el aprovechamiento de los recursos naturales que son propiedad de la nacin y que se encuentran en territorio indgena, sern sometidos a consulta estas c omunidades, la explotacin en este sentido debe ser orientada a el beneficio de su s territorios para evitar un impacto ambiental desfavorable hacia los territorio s de las comunidades y pueblos indgenas involucrados, por lo cual el Estado debe tomar las medidas pertinentes para tales actividades, como lo establece el artcul o 53 de la mencionada Ley. Estos artculos concatenan con el artculo 120 de la CRBV . Proteccin a la identidad y cultura indgena. Cabe destacar lo importante de preservar la cultura y la identidad de los grupos aborgenes, ya que son el origen de nuestra cultura, puesto que de ellos precedem os, y sera imperdonable que se perdiera la viva representacin de nuestro origen, p or eso se considera relevante citar los instrumentos legales que van en pro de e sta proteccin a la identidad y cultura indgena, como el artculo 121 de la CRBV el c ual concatena con el articulo Artculo 86 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidade s Indgenas . El cual reza textualmente El Estado reconoce y garantiza el derecho q ue cada pueblo y comunidad indgena tiene al ejercicio de su cultura propia, expre sando, practicando y desarrollando libremente sus formas de vida y manifestacion es culturales, fortaleciendo su identidad propia, promoviendo la vitalidad lingsti ca de su idioma, preservando su propia visin del mundo, profesando sus religiones , creencias y cultos, as como conservando y protegiendo sus lugares sagrados y de culto. Sin embargo en esta Ley cuenta adems con un articulado desde el ya nombrado artic ulo 86 hasta el artculo 93, pero es importante citar al artculo 87 el cual guarda relacin con lo que anteriormente mencionamos con respecto al origen de nuestra cu ltura, Las culturas indgenas son races de la venezolanidad. El Estado protege y pro mueve las diferentes expresiones culturales de los pueblos y comunidades indgenas , incluyendo sus artes, literatura, msica, danzas, arte culinario, armas y todos los dems usos y costumbres que les son propios. La educacin intercultural bilinge. Contemplada en la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas en sus artculos 74, 75, y 76 Artculo 74. El Estado garantiza a los pueblos y comunidades indgenas el derecho a s u educacin () Artculo 76. La educacin intercultural bilinge es un rgimen educativo especfico que se implantar en todos los niveles y modalidades del sistema educativo para los puebl os indgenas, y estar orientado a favorecer la interculturalidad y a satisfacer las necesidades individuales y colectivas de los pueblos y comunidades indgenas () El derecho a la salud y el reconocimiento a la medicina tradicional indgena. Este derecho est contemplado en la CRBV en su artculo 122 en concordancia con los artculos 111 y 112 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. Artculo 111. Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho al uso de su medicin

a tradicional y de sus prcticas teraputicas para la proteccin, el fomento, la preve ncin y la restitucin de su salud integral () Artculo 112. El Estado, a travs de los rganos, entes y dems organismos competentes y en coordinacin con los pueblos y comunidades indgenas, crear las condiciones necesa rias para la incorporacin de la medicina tradicional y las prcticas teraputicas de los pueblos y comunidades indgenas, a los servicios del Sistema Nacional de Salud dirigidos a los pueblos y comunidades indgena() Derecho a la autonoma y la autogestin de los pueblos indgenas. El estado reconoce la autonoma y el derecho a la autogestin de los pueblos indgenas , por lo que facilita y promueve el desarrollo de estas comunidades, al igual qu e crea los instrumentos legales necesarios para garantizar tales derechos para l o cual citamos al artculo 5 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. Artculo 5. Los pueblos y comunidades indgenas tienen el derecho a decidir y asumir de modo autnomo el control de sus propias instituciones y formas de vida, sus prct icas econmicas, su identidad, cultura, derecho, usos y costumbres, educacin, salud , cosmovisin, proteccin de sus conocimientos tradicionales, uso, proteccin y defens a de su hbitat y tierras y, en general, de la gestin cotidiana de su vida comunita ria dentro de sus tierras para mantener y fortalecer su identidad cultural. Los pueblos y comunidades indgenas tienen el derecho de participar en la administ racin, conservacin y utilizacin del ambiente y de los recursos naturales existentes en su hbitat y tierras. De la participacin de los pueblos y comunidades indgenas en la formulacin de las po lticas pblicas Propiedad intELECTUal y colectiva. En este sentido el estado a travs de nuestra Constitucin vigente protege este dere cho consagrado en el artculo 124 en concordancia con los artculos 101, 102, 103, y 104 de la Ley Orgnica de los Pueblos y Comunidades Indgenas, por lo cual es relev ante citar el artculo 101 de la referida Ley el cual reza lo siguiente: El Estado garantiza el derecho de propiedad colectiva de los conocimientos, tecnologas, inn ovaciones y prcticas propias de los pueblos y comunidades indgenas. Derecho a la participacin poltica. Sin duda que esto constituye un paso importante para el desarrollo de los pueblo s y comunidades indgenas, y una marcada diferencia de la actual Constitucin con re lacin a las anteriores, ya que por primera vez en la historia de nuestro pas, es r econocido este derecho a los indgenas a la participacin en la vida poltica de Venez uela, contemplando en este derecho no solo al de eleccin de los representantes si no a la representacin de estos pueblos en la asamblea nacional. Esto se encuentra consagrado en la CRBV en su artculo 125 y de igual manera en lo s artculos desde el 63 hasta el 67 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indge nas. Artculo 63. Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecho a la participacin y al protagonismo poltico. Para el ejercicio de este derecho se garantiza la represen tacin indgena en los cargos de eleccin popular, en la Asamblea Nacional, en los con sejos legislativos, concejos municipales y juntas parroquiales en los estados co n poblacin indgena, o en cualquier otra instancia tanto en el mbito nacional, estad al y parroquial, de conformidad con las leyes respectivas. As mismo el artculo 64 se refiere al derecho de representacin en la Asamblea Nacion

al estableciendo que los pueblos y comunidades indgenas tendrn tres representantes en dicha asamblea. Clusula de salvaguarda sobre el termino pueblos indgenas Artculo 3. A los efectos legales correspondientes se entiende por: Pueblos Indgenas: Son grupos humanos descendientes de los pueblos originarios que habitan en el espacio geogrfico que corresponde al territorio nacional, de confor midad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, que se reconocen a s mismos como tales, por tener uno o algunos de los siguientes ele mentos: identidades tnicas, tierras, instituciones sociales, econmicas, polticas, c ulturales y, sistemas de justicia propios, que los distinguen de otros sectores de la sociedad nacional y que estn determinados a preservar, desarrollar y transm itir a las generaciones futuras. Jurisdiccin especial indgena otras disposiciones. Desarrollo econmico. Del modelo econmico propio Artculo 122. El Estado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y comunidade s indgenas a decidir libremente el desarrollo de sus prcticas econmicas propias, a ejercer sus actividades productivas tradicionales, a participar en la economa nac ional y a definir su modelo econmico en el marco del desarrollo local sustentable. De las prcticas econmicas tradicionales Artculo 123. El Estado venezolano garantiza el libre ejercicio de las prcticas econm icas tradicionales en el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas y apoyar su desarrollo conforme a las necesidades actuales de los pueblos y comunid ades indgenas. Artculo 124. Los planes de desarrollo econmico de carcter nacional, estatal o munici pal, que afecten de cualquier forma el hbitat y tierras de los pueblos o comunida des indgenas, deben ser elaborados y desarrollados con la participacin directa y e fectiva de los pueblos y comunidades indgenas y sus organizaciones. De la Ley de C omunidades y Pueblos Indgenas. . NUEVO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas Disposiciones Finales: Los Pueblos Indgenas existentes e identificados son: baniv a, bar, cubeo, jivi (juajibo), hoti (hodi), kurripaco, paipoco, puinave, sliva, sa nem, wotjuja (piaroa), yanomami, warekena, yabarana, yekuana, mako, engat, (yeral), karia, cumanagoto, pum (yaruro), kuiba, uruak (arutani), arawayo, arawako, eep (pana re), pemn, sape, wanai (mapoyo), warao, chaima, wayuu, a (paraujano), bar, yukpa, ja preria, ayaman, inga, amorua, timoto-cuicas (timotes) y guanono. son algunas de la treintena de etnias que existen en nuestro pas y que se distribuyen en 48 muni cipios de los estados Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia. La constitucin de 1999 en el TITULO X. DEL DERECHO Y LA JURISDICCIN ESPECIAL INDGEN A Del derecho al propio derecho. Artculo 109. El Estado reconoce la potestad de los pueblos y comunidades indgenas de tener su propio derecho, administracin de justi

cia y autoridades dentro de su hbitat, de acuerdo a su cultura y necesidades soci ales, con respeto de los derechos humanos interpretados interculturalmente. Del derecho indgena. Artculo 110. El derecho indgena est conformado por el sistema d e normas, principios, valores, prcticas, instituciones, usos y costumbres que los pueblos indgenas consideran legtimo y obligatorio, y les permite regular la vida social, autogobernarse, organizar el orden pblico interno, establecer derechos y deberes, resolver conflictos y tomar decisiones en el mbito interno y externo. De las autoridades indgenas. Artculo 111. Se considera autoridades indgenas legtimas a las personas, instancias colectivas o instituciones que cada pueblo o comunid ad indgena establece y designa segn sus propias reglas y para las funciones que di chos pueblos definen. Las autoridades indgenas tienen competencia para tomar deci siones sobre actos jurdicos y controversias de todo tipo. De la jurisdiccin especial indgena. Artculo 112. La jurisdiccin especial indgena cons iste en la potestad de los pueblos indgenas de actuar mediante sus propias autori dades e instancias para solucionar de forma autnoma y definitiva las controversia s que se susciten dentro de su hbitat, y tomar decisiones de acuerdo a su propio derecho y cultura. Las decisiones de la jurisdiccin indgena constituyen cosa juzga da, tienen carcter vinculante, validez oficial y efectos en el mbito nacional. Las partes, el Estado y los terceros estn obligados a respetar y acatar dichas decis iones. La jurisdiccin indgena tiene las funciones y facultades que sean definidas por cada pueblo indgena, as como aquellas que el Estado le reconoce a la jurisdicc in ordinaria. Estas facultades incluyen la potestad de investigar, conocer los ca sos, tomar decisiones y ejecutar dichas decisiones, incluyendo la posible restri ccin de derechos o el uso de la fuerza para obligar el cumplimiento de las mismas cuando sea necesario. De la competencia de la jurisdiccin indgena. Artculo 113. La jurisdiccin indgena, sin menoscabo de otras, comprende las siguientes competencias: Competencia Territor ial: La jurisdiccin indgena tiene competencia sobre todo el hbitat del pueblo o los pueblos indgenas correspondientes. Tiene competencia extra-territorial respecto de controversias surgidas fuera del mbito territorial indgena, cuando las mismas s ean entre indgenas, no afecten derechos de terceros no-indgenas, y siempre que la jurisdiccin indgena decida asumir dichas controversias. B) Competencia Material: L a jurisdiccin indgena tiene competencia para conocer todo tipo de materias y de to do monto o gravedad que se susciten dentro de su mbito territorial y que la misma decida asumir. Ello no obsta para que la jurisdiccin indgena pida colaboracin de l a jurisdiccin ordinaria y la fuerza pblica en los casos que considere necesario. c ) Competencia Personal: La jurisdiccin indgena tiene competencia sobre las persona s indgenas. Tambin tiene competencia sobre las personas no indgenas que se encuentr en dentro de su mbito territorial y realicen hechos o actos que afecten derechos indgenas o comprometan bienes jurdicos indgenas. De la coordinacin entre la jurisdiccin especial y la ordinaria y otras autoridades estatales. Artculo 114. Las relaciones entre la jurisdiccin indgena y la ordinaria y otras autoridades estatales se rigen por las siguientes reglas: a) Reserva d e la jurisdiccin indgena: Los actos jurdicos y las decisiones tomadas por las autor idades indgenas no son revisables por la jurisdiccin ordinaria. La jurisdiccin ordi naria no tiene competencia para recibir causas referidas a hechos realizados den tro del mbito territorial del hbitat indgena, debiendo, en todo caso, someterlas a conocimiento de la jurisdiccin especial indgena. Las decisiones tomadas por la jur isdiccin ordinaria en casos que competan a la jurisdiccin indgena son nulas y gener an responsabilidad, debiendo devolverse el caso a la jurisdiccin indgena. b) Rela ciones de coordinacin: La jurisdiccin indgena puede establecer relaciones de coordi nacin y colaboracin con la jurisdiccin ordinaria cuando lo considere necesario. La fuerza pblica est obligada a brindar el apoyo requerido por la jurisdiccin indgena p ara la investigacin, juzgamiento o ejecucin de sus decisiones. c) Conflicto de com petencia: En los casos de conflicto de competencia entre la jurisdiccin especial

indgena y ordinaria, prevalece la indgena. d) Relacin con autoridades administrati vas y registrales: Las autoridades de la jurisdiccin indgena desarrollan relacione s de coordinacin y colaboracin con autoridades estatales, pero no de subordinacin. Las autoridades administrativas y de registros pblicos acatarn y registrarn en los registros pblicos las decisiones de la jurisdiccin indgena cuando corresponda. e) P roteccin del derecho a la jurisdiccin indgena: En caso de vulneracin del derecho a l a jurisdiccin especial indgena, los afectados podrn interponer las acciones de gara nta constitucionales o las acciones legales pertinentes a fin de que se respete e l derecho, establezcan las responsabilidades de ley y las reparaciones e indemni zaciones que correspondan. De los procedimientos para resolver conflictos entre derechos humanos y jurisdic cin indgena. Artculo 115. Los casos de presunta vulneracin de derechos humanos por l a jurisdiccin indgena, en primer lugar, se agotarn internamente. Agotadas las insta ncias internas o cuando la presunta violacin de derechos humanos fuese grave y ur gente, quien se considere afectado podr interponer la denuncia o accin de garanta c onstitucional correspondiente. Si la denuncia o accin es inadmisible podr ser rech azada de plano. En caso de considerarse admisible se constituir un tribunal mixto conformado por el juez ordinario de la causa y dos autoridades indgenas nombrada s por la jurisdiccin especial, a fin de que se garantice una interpretacin intercu ltural de los hechos y el derecho. El procedimiento estar orientado a la solucin c onsensuada del conflicto, mediante reglas de equidad, atendiendo los derechos, i ntereses y perspectivas culturales de las partes. En caso de no llegarse a una s olucin consensuada, el tribunal resolver por mayora. Cualquiera de las partes podr r ecurrir en segunda instancia a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Ju sticia, el cual deber incorporar dos miembros supernumerarios que conozcan los de rechos indgenas. Tambin deber resolver interpretando interculturalmente los hechos y el derecho y por reglas de equidad. Agotada esta instancia queda expedita la va internacional. Del Fortalecimiento del Derecho y Jurisdiccin indgena. Artculo 116. Entre las poltic as de fortalecimiento y desarrollo del derecho y la jurisdiccin indgena, se garant izarn las siguientes: a) Programas autnomos: El INPI designar fondos anuales para e l desarrollo de programas autnomos de fortalecimiento y desarrollo del derecho y la jurisdiccin indgena, diseados y ejecutados directamente por los pueblos y organi zaciones indgenas. Estos programas incluirn una lnea permanente de capacitacin y for macin de lderes indgenas, promoviendo la participacin equitativa de la mujer indgena. b) Polticas pblicas: El INPI convocar una instancia mixta interinstitucional con p articipacin de representantes de los pueblos y organizaciones indgenas para la ela boracin de polticas pblicas de respeto y fortalecimiento del derecho y la jurisdicc in indgena. c) Difusin y formacin: La Instancia Mixta interinstitucional desarrolla r acciones de difusin de la cultura y el derecho indgena, en el mbito nacional, para promover su respeto. En todas las instancias de la educacin pblica se incorporar m aterias referidas a la multiculturalidad y el pluralismo legal. d) Formacin de operadores de la justicia: En la enseanza del derecho y materias a afines se incorporarn, de modo obligatorio, el pluralismo legal y el derecho indge na. Los operadores de la justicia, abogados y funcionarios encargados de aplicar la ley en zonas con predominancia indgena debern conocer la cultura, el derecho i ndgena y los derechos especiales de los indgenas. Las instituciones de formacin jud icial deben incorporar obligatoriamente materias referidas a la multiculturalida d, pluralismo legal y derecho indgena. -Reconocimiento de la coexistencia del derecho positivo y el derecho de los indge nas en el pluralismo jurdico Constitucin de 1999 Plantea la unidad en la diversidad, exigiendo que se les reconozcan sus derechos e specficos como naciones distintas y que han sido olvidados deliberadamente por quie

nes han detentado el poder econmico y poltico de ste pas.