O PRINCPIO DA ANTERIORIDADE TRIBUTRIA

Esse princpio tem por escopo coibir a chamada teoria da surpresa (Sabbag, p.94), representando uma proteo ao consumidor diante da imposio de um tributo sem um prvio conhecimento e preparo, agindo assim diretamente no fortalecimento da segurana jurdica. Tal princpio encontra-se presente na prpria Constituio Federal, no art. 150, inciso III, alneas b e c, que na hiptese de se criar uma lei que institui um novo tributo ou o aumente, tem que se observar o exerccio financeiro posterior e o prazo de noventa dias da publicao para sua efetiva aplicao, com excees adiante explicitadas. Uma anlise do exposto nos remete a idia de que o princpio trata sobre instituio ou aumento de um tributo, tal imposio no deve ser observada na hiptese de sua extino ou reduo, devendo sempre produzir efeitos imediatos (Alexandrino, Marcelo Paulo, Vicentep.42). Baseados no entendimento do STF, por meio da emenda constitucional (ADI 939/DF) o princpio em destaque trata-se de uma clusula ptrea, aqum das esculpidas no art. 5 da Carta da Repblica, por traduzir um dos direitos fundamentais mais relevantes outorgados ao universo dos contribuintes pelo texto constitucional, alm de traduzir, na concreo do seu alcance, uma expressiva limitao ao poder impositivo do Estado (Sabbag, p.96). No se pode confundir majorao com a extino ou reduo de um desconto ante o pagamento antecipado de um tributo, nem com sua atualizao monetria (RE 236.472/PE). A antecipao do prazo para o recolhimento, a Corte Maior tem, seguidamente, julgado conforme exposto (RE 203.684/SP, 1 T., rel. Min. Ilmar Galvo, j. 20/05/1.997 RE-AgR 200.844/PR, 2 T., rel. Min. Celso de Mello, j. 25/06/2.002 RE-AgR274.949/SC, 1 T., rel. Min. Sydneu Sanches, j. 13/11/2.001), resultando na edio da Smula 699, de setembro de 2003, in verbis, norma legal que altera o prazo de recolhimento da obrigao tributria no se sujeita ao princpio da anterioridade.

O PRINCPIO DA ANTERIORIDADE NONAGESIMAL (NOVENTENA)

Consagrado na alneac, do inciso III, do art. 150, da Carta da Repblica (incorporado a Carta Magna com a Emenda Constitucional n 42/2.003), esse princpio vem corroborar com o expresso na alnea b do mesmo diploma, que com o intuito de evitar a edio de leis instituidoras ou de majorao de tributos ao fim do exerccio financeiro, impondo o prazo de 90 dias (no trs meses) para o incio de sua efetiva aplicao.

EXCEES ANTERIORIDADE DO EXERCCIO FINANCEIRO

Depreende-se do art. 150, 1, da Constituio Federal, em sua primeira parte, as excees ao princpio ora estudado, pois se tratam de tributos extrafiscais, que tem por objetivo a regulao do mercado ou da economia de um pas e os revestidos de carter de emergencialidade: a) Imposto sobre Importao (II); b) Imposto sobre Exportao (IE); c) Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI; d) Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF); e) Imposto Extraordinrio de Guerra, presente no art. 154, II, e; f) Emprstimo Compulsrio para Calamidade Pblica ou Guerra Externa, presente no art. 148,I. Os impostos descritos, com exceo do IPI, tem sua exigibilidade imediata, quanto este deve observar o lapso temporal de 90 dias para que sua exigibilidade seja constitucional. Outra exceo que tambm deve observar o perodo nonagesimal est no art. 195, 6 da Carta Maior, trata-se das contribuies social-previdencirias (COFINS. CSLL, entre outras) incluindo o PIS/PASEP, presente no art. 239. Com a promulgao da Emenda Constitucional n 33/2.001, o rol de excees foi incrementado com mais duas possibilidades, a Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE) Combustvel e o ICMS-Combustvel.

O CIDE-Combustvel tem escopo na lei ordinrio n 10.336/2001, sendo facultada ao Poder Executivo reduzir ou restabelecer as alquotas do tributo por ato prprio, sendo a reduo de efeito imediato e o restabelecimento obedecendo ao prazo nonagesimal. Em relao ao ICMS-Combustvel, que incide em etapa nica sobre combustveis e lubrificantes definidos em lei complementar (art. 155, 2, XII, g e h), cujas alquotas devem ser fixadas mediante convnios de ICMS, celebrados no mbito do Conselho Nacional da Poltica Fazendria (CONFAZ) (Alexandrino, Marcelo Paulo, Vicente, p.46)

BIBLIOGRAFIA

ALEXANDRINO, Macelo PAULO, Vicente Manual de Direito Tributrio 8 Ed. Ver. e atual. Rio de Janeiro: Forense; So Paulo: Mtodo, 2.009. SABBAG, Eduardo Manual de Direito Tributrio- 4 Ed.- So Paulo: Saraiva, 2.012.

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DIREITO TRIBUTRIO

Everton Nunes

PRINCPIO DA ANTERIORIDADE TIBUTRIA

Paranaba/MS 2.012