POR QU ESTN AHOGADOS EN DEUDAS MUCHOS MUNICIPIOS DE SONORA Y CMO SALIR DEL PROBLEMA

Por Alberto Haaz Daz1 La mayora de los ayuntamientos de municipios de Sonora tienen grandes deudas que les estn limitando sus capacidades para prestar bien los servicios pblicos a su cargo. El problema principal actual son los pasivos flotantes, no son de deudas a largo plazo (por ejemplo, por obras de infraestructura). Es decir, son pasivos con proveedores y contratistas, e inclusive con trabajadores municipales en muchos casos. Cul es el origen de este problema? La defectuosa programacin financiera en los aos recientes por parte de las tesoreras municipales. Principalmente para el ejercicio fiscal en curso (2012), porque al ver que el gobierno estatal estaba atravesando por la denominada reconduccin presupuestal, pudieron prever que los recursos estatales que tradicionalmente se destinaban a municipios (en obras, servicios y acciones diversas) ya no seran tantos como en aos anteriores. No hicieron bien las previsiones correspondientes, aunque en la generalidad de casos esto se atribuye a decisiones y estilos personales de los presidentes municipales. Asimismo, las autoridades municipales de origen panista se excedieron en sus expectativas de que el ejecutivo estatal les apoyara en los gastos de fin del trienio incluyendo pagos de bonos y similares a quienes dejaran sus cargos municipales. Por otra parte, las autoridades municipales de origen partidista diferente descuidaron de ms los riesgos que ya conocan de no poder
1

Experto en presupuestos pblicos, transparencia y evaluacin del desempeo, entre otros temas.
Opinin sobre las deudas municipales en Sonora Pgina 1

recibir los recursos financieros que les corresponden por va de Participaciones y por la de Aportaciones federales (Ramo 33). En pocas pasadas, cuando iba a finalizar un trienio municipal, el ejecutivo estatal tena en reserva cantidades de dinero para apoyar los gastos extras respectivos; y ms an, si haba ayuntamientos entrantes que no tendran dinero para pagos de aguinaldos, a ellos se les canalizaban adelantos de participaciones fiscales que luego se recuperaban por el estado con descuentos en las participaciones del siguiente ao. Otra casusa es: Hay arraigada costumbre en los ayuntamientos por dejar prcticamente en cero las arcas municipales cuando va a concluirse el trienio y que se las arregle como pueda el nuevo ayuntamiento. Esto, aunado a lo antes expuesto, son reflejo de la falta de profesionalismo en las administraciones municipales. Me refiero a que el personal directivo responde ms a intereses partidistas que a los de la sociedad a la que sirven. Tal situacin es similar en el mbito de gobierno estatal. Cul es la posible solucin? En lo inmediato es que el ejecutivo estatal tome acuerdos con los ayuntamientos en problemas financieros, de manera que: -1. Se revisen las situaciones financieras en forma conjunta y se determinen las opciones de reestructura de pasivos (tanto flotantes como de largo plazo), y que el gobierno estatal otorgue apoyos por las vas que le sea posible (anticipos de participaciones es una alternativa). En su caso proceder como ocurri con el Ayuntamiento de Hermosillo (nuevo endeudamiento para poder liquidar pasivos flotantes en lo inmediato y con plazo ms largo para las deudas que se tienen). -2. Se suscriban compromisos por parte de los ayuntamientos para reducir el gasto corriente, aumentar la recaudacin e innovar en estrategias financieras para la ejecucin de obras, el equipamiento de los servicios que prestan, etc. (la cooperacin de los beneficiarios
Opinin sobre las deudas municipales en Sonora Pgina 2

directos debe considerarse por medio de las contribuciones especiales por mejoras que prev la Ley de Hacienda); y que -3. Para las administraciones municipales y la estatal se elabore y llegue a promulgar una Ley del Servicio Pblico de Carrera, enfocada a que en los puestos directivos claves se designe a personal con probadas capacidades profesionales para su desempeo. Y dejar la libre designacin nicamente en puestos de apoyo, no los substantivos de la administracin pblica. Esto ayudara a que en unos aos ms ya tengamos mejor personal en las administraciones pblicas de Sonora.

Opinin sobre las deudas municipales en Sonora

Pgina 3