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Avant Propos vnement

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Colloque International des Finances Publiques La transparence des finances publiques : vers un nouveau modle ................................................ 4

Dossier
Stratgies sectorielles : vritablesmoteurs de dveloppement conomique ................................... 7 Climat des affaires au Maroc : Levier de linvestissement ............................................................. 12 Doing Business 2012 classe le Maroc meilleur pays rformateur au monde ............................... 14 Promotion de linvestissement : Rle du foncier de lEtat ............................................................. 16
Revue Quadrimestrielle du Ministre de lEconomie et des Finances

Partenariat public-priv autour des terres agricoles ............................................................................ 19 Les investissements financiers de la Caisse Marocaine des Retraites ............................................ 20

Directeur de Publication Hamid CHAIBI, Directeur des Affaires Administratives et Gnrales Directeur de Rdaction Mohamed EL KHARMOUDI, Adjoint au Directeur des Affaires Administratives et Gnrales Rdacteur en Chef Bouthana LEBNIOURY, Chef du Service des Publications la DAAG Comit de Rdaction Fatiha CHADLI, Hanane IDRISSI, Chahrazed BOUALI, Karim BEN YAKOUB Responsable de Rdaction Hanane BOUJENDAR, Chef de la Division de la Communication et de lInformation Comit des Publications Reprsentants des Directions du Ministre et Organismes Sous Tutelle Infographie Abdessamad BOUNNAR Impression DAAG Diffusion Hanane HALOUACH, Khalid SOUISSI

Activits du MEF
Caisse Marocaine des Retraites : Ncessaire rforme du rgime des pensions civiles ................. 23 La Commission de la condition de la femme value les checs et les succs dans le financement de lgalit des sexes et de lautonomisation des femmes .................................. 24 Partenariat Public Priv : Atelier de travail en partenariat avec la BEI .......................................... 25 Projet de jumelage institutionnel pour renforcer les capacits de lInspection Gnrale des Finances ..................................................................................................................................... 27 Lancement du Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des Entreprises et Etablissements Publics ................................................................................................................ 28 Autres activits en bref..................................................................................................................... 30

Services
Dveloppement dun Portail Extranet au profit des Trsorier Payeurs et Agents Comptables relevant de la DEPP ..................................................................................................... 32 LAJR met en place un systme intgr de gestion des litiges de lEtat ....................................... 33

Focus
La Douane se dote dune stratgie lhorizon 2015 ..................................................................... 35

Repres
Evolution mitige de lactivit conomique au niveau national fin juin 2012 .......................... 38

Direction des Affaires Administratives et Gnrales Boulevard Mohammed V, Quartier Administratif, Rabat Chellah Tl. : (212) 5 37 67 72 25 / 29 - Fax : (212) 5 37 67 72 26 Portail Internet : http://www.finances.gov.ma Portail Intranet : http://maliya.finances.gov.ma

Avant-propos

onsidrant linvestissement comme facteur dterminant pour assurer une croissance conomique durable et soutenue, le Maroc a accord un intrt particulier lamlioration du climat des affaires en offrant une meilleure protection aux oprateurs privs et en adoptant de nouvelles lois visant lamlioration des conditions d'investissement. Les nombreuses rformes menes par les pouvoirs publics dans ce sens ont concern le volet lgislatif, rglementaire et institutionnel, ce qui a permis de faciliter la pratique des affaires au Maroc en offrant des bases attrayantes pour les investisseurs. Les performances que le Maroc a pu raliser ces dernires annes, notamment au niveau de lacclration du rythme de la croissance, refltent les efforts importants dploys dans le cadre de lacclration de lexcution du programme de dveloppement sectoriel trac pour renforcer les bases de lconomie nationale, la moderniser, consolider sa comptitivit et assurer son intgration lconomie mondiale. Ainsi, la dynamique de linvestissement observe ces dernires annes se distingue par une approche novatrice de contractualisation et de partenariat public priv prnant une participation accrue et concerte du secteur priv dans llaboration des stratgies et politiques sectorielles et le financement des projets. Lensemble de ces mesures est le fruit dun programme de modernisation et de rformes qui ont instaur un cadre juridique amlior pour linvestissement. Cependant, limpact de ces progrs reste encore limit par des problmes de mise en uvre et de coordination institutionnelle, et par des contraintes systmiques telles que laccs au foncier, la corruption ou le secteur informel. La revue AL MALIYA rapproche son lectorat de ces efforts entrepris en abordant dans la rubrique Dossier , la promotion de linvestissement.

Ce nouveau numro traite dans sa rubrique vnement , la 6me dition du Colloque International des Finances Publiques, plac cette anne sous le thme : Transparence des Finances Publiques : vers un nouveau modle . La rubrique Services de ce numro informe sur deux principales actions : le Dveloppement dun portail Extranet au profit des Trsorier Payeurs et Agents Comptables relevant de la DEPP et le systme de capitalisation de lexpertise et de prvention du risque juridique (SIGILE) de lAJR.

AL MALIYA n51 septembre 2012

VNEMENT

Colloque International des Finances Publiques

La Transparence des Finances Publiques : vers un nouveau modle


La 6me dition du colloque international des finances publiques, tenue les 07 et 08 septembre, tait place sous le thme Transparence des finances publiques : vers un nouveau modle . Organise conjointement par le Ministre de lEconomie et des Finances, lAssociation pour la Fondation Internationale de Finances Publiques (FONDAFIP) et le Groupement Europen de Recherches en Finances Publiques (GERFIP), cette manifestation rassemble chaque anne les experts et professionnels des finances publiques marocains et franais.

rsid par M. Nizar Baraka, Ministre de lEconomie et des Finances et M. Driss El Azami El Idrissi, Ministre dlgu auprs du Ministre de lEconomie et des Finances charg du Budget, en prsence de M. Michel Bouvier, Prsident de la FONDAFIP, le colloque a clos ses travaux par un appel lappropriation de la transparence dans le nouveau modle des finances publiques au Maroc, comme levier de la soutenabilit budgtaire long terme. Organiss autour de trois tables rondes traitant de la Transparence et dcision financire publique , Transparence et instruments de gestion et Transparence et contrles , les travaux du colloque se sont ouverts par une allocution du Ministre de lEconomie et des finances qui a rappel le contexte international actuel marqu par une crise conomique qui a profondment affect les finances publiques de nombreux pays, les obligeant analyser profondment le pass financier rcent, tant pour viter de futures erreurs de politique que pour tablir des institutions budgtaires et gouvernementales solides, capables de rsister aux crises financires . Dans ce sens, le Maroc a fait le choix dun nouveau modle de gouvernance bas sur la constitutionnalisation et le renforcement du rle des institutions de bonne gouvernance mme de consacrer le principe de transparence dans la gestion de la chose publique. De mme, la rforme de la Loi Organique des Finances et louverture () du chantier de la rgionalisation offrent de nouvelles chances lpanouissement de logiques defficience, de transparence, de redevabilit et de participation des populations au plus prs de leurs proccupations . Pour le Prsident de la FONDAFIP, la transparence constitue un gage du lien social car dit-il, la dfiance engendre le dsordre, linjustice et limplosion des socits . Les socits tant de plus en plus complexes, le risque dopacit est de

plus en plus grand, do la ncessit de mise en place dun nouveau modle dorganisation des Etats. Il sagit de souvrir vis--vis de ceux que la politique financire intresse au premier chef, savoir les citoyens, explique M. Noureddine Bensouda, Trsorier Gnral du Royaume. Des efforts ont bel et bien t accomplis dans ce sens mais des progrs restent faire pour que nos finances publiques soient gres dans des conditions de transparence conformes aux meilleures pratiques internationales .

Transparence et dcision financire publique


Les dbats de la premire table ronde du colloque, prside par M. Driss El Azami El Idrissi, ont port sur la communication autour des budgets publics, sur la transparence dans la production des donnes statistiques, limportance dune vision intgre des finances publiques ainsi que sur les relations financires entre lEtat et les collectivits territoriales. Pour M. El Azami, la transparence des finances publiques consiste en la production de situations financires consolides de lensemble des administrations publiques selon les normes internationales en la matire. Cette transparence

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impose par ailleurs des garanties dintgrit et de cohrence des donnes macroconomiques, budgtaires et comptables ainsi que des garanties dindpendance des organismes en charge de la production de ces donnes , do limportance dun systme comptable intgr et exhaustif adoss un solide systme dinformation. Dans ce modle, les attributions et responsabilits doivent tre claires et les relations institutionnelles entre ladministration centrale et les collectivits territoriales ou encore les tablissements publics, rgies par des rgles claires respectes de tous. Des constats qui ont trouv cho chez les diffrents intervenants de cette table ronde. M. Lotfi Missoum, Chef de la Division de lInspection la Trsorerie Gnrale du Royaume, a ainsi dress un tat des avances ralises par le Maroc en matire de communication autour des budgets publics. Les indicateurs de performance relatifs aux actions engages sont communiqus annuellement au Parlement, un rapport daudit de performance consolid ralis par lInspection Gnrale des Finances est publi sur le Portail du Ministre de lEconomie et des Finances ainsi que plusieurs supports dinformation et de communication budgtaire lattention du public. A lappui de ces avances, la nouvelle Constitution a cr, selon M. Missoum, les conditions dune plus grande transparence budgtaire pour le citoyen qui sera consacre par ladoption de la nouvelle Loi Organique des Finances. En effet, cette dernire prvoit que le Projet de Loi de Finances soit accompagn de rapports sur la dette publique, la compensation, la masse salariale, les aides publiques, les comptes consolids du secteur public ainsi que les finances des Collectivits Locales. La Loi de Rglement devra de son ct tre accompagne du compte gnral de lEtat, du rapport annuel de performance labor par le Ministre des Finances et du rapport sur laffectation des ressources aux Collectivits Territoriales. Concernant la production de donnes statistiques, M. Hugues Picard, Inspecteur Gnral lINSEE (Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques) a rappel le rle important du statisticien et relev que les dcisions financires publiques doivent tre communiques au grand public afin dtre valides. M. Faouzi Lekjaa, Directeur du Budget et M. Guillaume Gaubert, Adjoint au Directeur du Budget franais ont mis en perspective la notion de transparence et lintgration des dcisions budgtaires, appelant une vision intgre et consolide des finances publiques. En clture de cette premire table ronde, M. Noureddine Boutayeb, Secrtaire Gnral du Ministre de lIntrieur, a rappel lengagement du Maroc en faveur de la dcentralisation qui gnre ncessairement un besoin priodique dclaircir les relations, notamment financires, entre lEtat et les Collectivits Territoriales , clarification qui dcoule selon M. Boutayeb de la clarification de la rpartition de leurs comptences et de leurs ressources. Pour cela, il est ncessaire que lEtat accompagne les Collectivits Territoriales sur les plans technique, juridique et financier, quil sengage rduire leur dpendance, notamment par la promotion de la fiscalit propre afin quils agissent tous deux en tant que partenaires sur un mme territoire.

Transparence et instruments de gestion


Intervenant en ouverture de la deuxime table ronde quil prsidait, M. Charles Guen, Vice-prsident du Snat franais, a soulign la ncessit de simplifier le systme et ses instruments de gestion afin de garantir sa transparence. Le premier binme de cette table ronde, compos de M. Noureddine Bensouda, Trsorier Gnral du Royaume et M. Vincent Mazauric, de la Direction Gnrale des Finances Publiques franaise est intervenu sur la transparence et la lisibilit dans lexcution du budget de lEtat. M. Bensouda a rappel, dans son introduction, que selon la Banque Mondiale, lune des dimensions de lefficacit de la gestion des finances publiques, est la crdibilit du budget, cest--dire que le budget est raliste et il est excut comme prvu . Il sest ensuite livr lexercice de lanalyse de lexcution du budget de lEtat durant les onze dernires annes travers la comparaison entre lambition des pouvoirs publics en matire de politique budgtaire, par rapport la prvision de la Loi de Finances et la ralisation qui ressort de la loi de rglement et des situations comptables de lEtat. Cette analyse sest base sur lvolution de sept agrgats savoir : les recettes ordinaires, la masse salariale, la compensation, le train de vie de ladministration, linvestissement, lendettement du trsor et le solde budgtaire. Sur la priode analyse, il savre que lexcution des lois de finances sest solde par des carts importants entre lambition, la prvision et la ralisation, principalement en ce qui concerne les dpenses de personnel, de compensation et dinvestissement. La rorientation vers une logique de performance et de rsultat, introduite par la nouvelle Constitution, trouve ici toute sa justification dans la mesure o elle permet dasseoir les conditions de soutenabilit long terme des finances publiques. Toutes les parties sont dsormais responsabilises quant la prservation de lquilibre des finances de lEtat. Les outils doprationnalisation de la transparence de lexcution du Budget de lEtat (systmes dinformation intgrs, rformes de la comptabilit de lEtat et des marchs publics, consolidation des comptes) seront renforcs notamment dans le cadre de la nouvelle Loi Organique des Finances, a conclu le Trsorier Gnral du Royaume. La transparence des comptes sociaux a galement t analyse lors de cette table ronde. Prsentant le systme de scurit sociale marocain, M. Abdelouahed Souhail, Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle a prcis que le systme ne fait pas lobjet aujourdhui dune information consolide. En France, souligne M. Stphane Thbualt, Secrtaire Gnral Adjoint de la FONDAFIP, la certification des comptes de la Scurit Sociale a fait lobjet dun refus de certification (pour lassurance maladie et la branche vieillesse) ou dune certification avec rserves. Sagissant de la transparence des oprateurs publics, M. Mohamed Samir Tazi, Directeur des Entreprises Publiques et de la Privatisation, a soulign quelle est appele tre renforce dans le cadre de la rforme de la Loi Organique des

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Finances grce la contractualisation pluriannuelle des performances , une approche dj adopte dans certains de ces organismes. Les oprateurs publics ont connu ces dernires annes une consolidation continue de leurs performances financires avec une hausse moyenne annuelle de 10% du chiffre daffaires . Ces performances restent cependant tributaires du renforcement de la transparence dans la gestion de ces tablissements grce de nouvelles rformes, notamment la mise niveau du systme comptable marocain et sa consolidation en conformit avec les normes IFRS ou encore la rforme du dispositif de contrle de ces organismes par lEtat.

Transparence et contrles
Le contrle parlementaire des actions publiques constitue une composante essentielle de la bonne gestion , a tenu souligner M. Fathallah Oualalou, Maire de la ville de Rabat et ancien Ministre des Finances, en ouverture de la troisime table ronde du colloque. Lvaluation par les dputs des comptes de lEtat soulve selon M. Abdelali Doumou, dput, la ncessit de la participation la prparation en amont de la Loi de Finances, sa discussion et le suivi de son excution . Il note par ailleurs la technicit des mcanismes de contrles parlementaires aux yeux des lus, qui doivent tre mieux forms en la matire. M. Abdelkrim Guiri, Directeur charg de la Rglementation et de la Normalisation Comptable la Trsorerie Gnrale du Royaume, a pour sa part soulev la question du devenir du contrle budgtaire et comptable. Faut-il opter pour une vision traditionnelle fonde sur la ncessit dun dispositif dissuasif de contrle du bon emploi des deniers publics et de lautorisation budgtaire ou pour une approche privilgiant lefficacit de la gestion, la performance et les rsultats . Selon M. Guiri, le nouveau modle devrait tre fond sur des contrles dans le temps, o le contrleur budgtaire sengage dans le feu de laction, engagement qui renforce la crdibilit et la valeur ajoute de son intervention .

M. Guiri a propos en conclusion quelques pistes de progrs pour plus defficience et de transparence du modle de contrle budgtaire et comptable, notamment un systme de valeur fond sur la veille et lalerte, une meilleure articulation entre le contrle budgtaire et le processus amont de la programmation budgtaire, un repositionnement du contrle autour de lancrage de la culture de la comptabilit dexercice, de la comptabilit danalyse des cots des politiques publiques et de contrle patrimonial Le rle de la Cour des Comptes dans le renforcement de la transparence a t analys par M. Abdellah Serhane, Secrtaire Gnral de la Cour des Comptes et M. Patrick Lefas, Prsident de Chambre la Cour des Comptes Franaise. M. Serhane a mis en exergue lenjeu li la mise en place de la certification des comptes de lEtat et lvaluation des politiques publiques. Le Trsorier Gnral du Royaume a rappel, en conclusion des travaux de ce colloque qui a runi, deux jours durant, la communaut des finances publiques, les lus, les dcideurs politiques, les experts, et les chercheurs franais et marocains, que la transparence des finances publiques rpond une forte exigence sociale. Les finances publiques ne doivent plus tre, selon M. Bensouda, lapanage des seuls experts et professionnels, mais aussi toutes les composantes de la socit .

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DOSSIER

Promotion de lInvestissement

Stratgies sectorielles : vritables moteurs de dveloppement conomique


Offrant de fortes opportunits dinvestissements publics et privs, les stratgies sectorielles devraient permettre au Maroc de se positionner en tant que plateforme incontournable pour les investisseurs. Plans Maroc Vert, Halieutis, Emergence, Rawaj, Vision 2010, un bon nombre de stratgies sectorielles ont t lances depuis quelques annes visant acclrer la croissance du PIB, la cration de lemploi et le dveloppement conomique.

es performances que le Maroc a pu raliser ces dernires annes, notamment au niveau de lacclration du rythme de la croissance, refltent les efforts importants dploys dans le cadre de lacclration de lexcution du programme de dveloppement sectoriel trac pour renforcer les bases de lconomie nationale, la moderniser, consolider sa comptitivit et assurer son intgration lconomie mondiale. Ainsi, la dynamique de linvestissement observe ces dernires annes se distingue par une approche novatrice de contractualisation et de partenariat public priv prnant une participation accrue et concerte du secteur priv dans llaboration des stratgies et politiques sectorielles et le financement des projets. Dans ce contexte, la Formation Brute du Capital Fixe qui constitue, aprs la consommation finale des mnages, la deuxime composante importante de la demande, a fait preuve dun dynamisme sans prcdent. Son rythme de progression a affich une nette acclration, passant de 3,8% en moyenne par an durant les annes 1990 6,4% entre 2000 et 2010. Sa contribution moyenne la croissance du PIB a affich une nette amlioration, passant de 0,9 point en moyenne durant la priode 1990-1999 1,8 point entre 2000 et 2007 et 2 points entre 2007 et 2010. Leffort dinvestissement public a constitu un levier important pour soutenir la croissance conomique et assurer un dveloppement territorial quilibr. Entre 2007 et 2011, linvestissement public a doubl, passant de 84 milliards de dirhams 167,3 milliards de dirhams. Dans la continuit de ce choix stratgique, le Gouvernement sest engag dans sa dclaration acclrer et consolider la mise en uvre des diffrents programmes et plans sectoriels qui prfigurent les mutations structurelles de lconomie marocaine. Ces stratgies sont mme de relever les dfis et de profiter des opportunits et des niches potentielles qui se profilent aux niveaux rgional et mondial.

Performances agricoles bnficiant dinvestissements denvergure dans le cadre du Plan Maroc Vert
Dans le cadre du Plan Maroc Vert (PMV), des objectifs ambitieux ont t fixs visant le renforcement des filires haute valeur ajoute et haute productivit, ainsi que la reconversion des productions vulnrables la scheresse (notamment les crales) vers des productions plus rsistantes (lolivier en particulier). Cette stratgie repose sur deux piliers. Le premier, qui concerne lagriculture moderne haute valeur ajoute couvrant lirrigu et le bour favorable, est dot dun investissement de lordre de 121,25 MMDH sur la priode 2009-2018. Le deuxime pilier porte sur lagriculture solidaire situe en zones montagneuses, oasiennes et en bour dfavorable, et est dot dun investissement de prs de 19,25 MMDH sur la mme priode. Depuis son lancement en 2008 et jusqu lanne 2011, cette stratgie a permis la mobilisation dun investissement estim 28,7 MMDH (dont 24,5% provenant des bailleurs de fonds internationaux). A partir de 2010, anne de lancement effectif des projets du PMV au titre des deux piliers, prs de 17 MMDH ont t engags dans le cadre du pilier I pour 64 projets lancs et 9 MMDH pour le pilier II pour 224 projets. Avec la mise en uvre de cette stratgie, lensemble des indicateurs du secteur relatifs linvestissement et la production ont affich une volution favorable. Ainsi, une valeur ajoute additionnelle de prs de 20 MMDH a t ralise entre la priode 2005-2007 et lanne 20111 . La concrtisation de ces rsultats concerne les programmes denvergure par filire qui ont t mis en uvre pour la ralisation dobjectifs, aussi bien en termes dexportation quen termes de mise niveau et de modernisation des diffrentes filires vulnrables.

1 Source : Dpartement de lAgriculture : Plan Maroc Vert : Rapport dtape 2008-2010 , 2011

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DOSSIER
Renforcement des investissements dans le secteur de la pche grce au Plan Halieutis
Au terme dune anne et demie de mise en uvre de la stratgie Halieutis, 14 projets ont t lancs enregistrant des ralisations significatives. Les grandes avances de cette stratgie concernent, en premier lieu, la mise en place au cours de lanne 2010, des plans damnagement des pcheries par rgion. Ces plans concernent dsormais 65% des rgions ctires du Maroc et portent sur les pcheries des petits plagiques, de la crevette, du merlu et des algues marines. Sy ajoute la cration de lAgence de Dveloppement de lAquaculture. Concernant le dveloppement des infrastructures, une nouvelle halle a t amnage Agadir ncessitant un investissement global de 70 MDH. A retenir galement la ralisation du ple de comptitivit Haliopolis Agadir qui vise dynamiser le tissu industriel et contribuer au dveloppement conomique de la rgion Souss-Massa-Dara. Cette plate-forme moderne, rpondant aux standards internationaux pour valoriser les produits de la mer, est dun potentiel de transformation de 500.000 tonnes et stend sur 150 hectares. Elle permettra de crer plus de 20.000 emplois tout en mobilisant un investissement de 6,6 MMDH. Sa ralisation enregistre des avances significatives et la commercialisation de la premire tranche est pratiquement termine. La nouvelle stratgie vise par ailleurs une rorganisation du secteur pour assurer les conditions optimales sur toute la chane de traitement des produits. Dans ce cadre, le plan Halieutis prvoit la concrtisation d'un certain nombre de projets phares de transformation et de valorisation des produits de la mer, avec leur tte la cration de trois ples de comptitivit (Tanger, Agadir, Layoune-Dakhla) devant mobiliser des investissements de 9 MMDH. Par ailleurs, une nouvelle version concerte avec les diffrentes parties prenantes du programme Ibhar a t lance en mai 2011. Elle stale sur la priode 2011-2014 et vise lquipement de prs de 10.600 barques de pche artisanale en installations de stockage, de conservation, de communication et de motorisation hors-bord. De plus, le programme prvoit lquipement de 1.270 navires en matriel de prservation et de valorisation des captures et lamlioration des conditions dhabitabilit, de vie et de travail bord de ces navires, ainsi que le remplacement de 389 navires vtustes par des units modernes construites en bois ou en polyester. Cette stratgie requiert un investissement additionnel de 82 MMDH sur la priode 2009-2030, et ce en plus des investissements prvus dans dautres plans. Ces derniers concernent, en particulier, des actions relatives la conversion, lirrigation localise, lassainissement en milieu urbain (PNA) et rural et la rutilisation des eaux uses, ainsi que lamlioration des rseaux en milieu urbain, et ce pour des investissements respectifs de lordre de 36 MMDH, de 34 MMDH et de 5 MMDH. Lanalyse de la structure globale des investissements allous au secteur de leau dans le cadre de la stratgie nationale de leau (y compris les investissements prvus dans dautres plans), montre la prpondrance des investissements allous la gestion et au dveloppement de loffre avec une proportion de 46%. Quant aux actions relatives la gestion de la demande et les actions relatives la protection de lenvironnement, elles reprsentent respectivement 26% et 28%. Vu limportant potentiel dconomie deau en irrigation (estim 2,4 milliards de m3/an), les pouvoirs publics encouragent lutilisation des techniques dconomie deau. Ainsi, grce laccroissement des niveaux des incitations financires publiques et la simplification des procdures pour en bnficier, la superficie totale quipe en irrigation localise a atteint, fin 2010, 249.605 hectares, soit 14% de plus que les prvisions initiales du Programme National dEconomie dEau en Irrigation (PNEEI). Sur la priode 2008-2010, le PNEEI a mobilis prs de 2,4 milliards de dirhams de crdits budgtaires, dont 75% travers le Fonds de Dveloppement Agricole (FDA). A ce titre, le nouveau programme du Gouvernement compte lever le rythme de mise en uvre du PNEEI 60.000 hectares par an. En termes doffre, et afin de consolider leffort de mobilisation des ressources en eau, notre pays poursuit sa politique de mobilisation de nouvelles ressources grande chelle, et ce travers, notamment, la ralisation dune cinquantaine de grands barrages dici 2030 avec 1,7 milliard de m3 comme volume additionnel mobiliser. Par ailleurs, le recours la mobilisation des ressources non conventionnelles se fera travers le dessalement de leau de mer et la dminralisation des eaux saumtres, avec une production prvue de prs de 400 millions de m3 deau potable par an.

Mtiers Mondiaux du Maroc : Fort potentiel dinvestissement


Identifis dans le cadre du Pacte National pour lEmergence Industrielle comme tant de vritables moteurs linvestissement, lemploi et lexport, les secteurs de lAutomobile, de lElectronique et de lAronautique offrent des opportunits relles linvestissement. La stratgie mise en place vise faire du Maroc une plateforme de production et dexportation aux standards internationaux en mobilisant plus de 50 MMDH dinvestissements privs permettant de gnrer 50 MMDH de PIB additionnel, 95 MMDH dexportations additionnelles et 220.000 nouveaux emplois. Ainsi, le secteur Automobile a connu, lors de la dernire dcennie, un fort dveloppement au Maroc sur les deux fronts Equipementiers et Constructeurs comme en tmoigne linstallation de plusieurs entreprises de sous-traitance automobile

Dynamisation des investissements dans le secteur de leau pour une gestion optimale de la ressource hydrique
La nouvelle stratgie nationale de leau (2009-2030) ambitionne dassurer la valorisation de leau, la gestion efficace de la demande et le dveloppement de loffre, la prservation et la protection des ressources en eau, du milieu naturel et des zones fragiles, la rduction de la vulnrabilit aux risques naturels lis leau et l'adaptation aux changements climatiques, la poursuite des rformes rglementaires et institutionnelles, ainsi que la modernisation des systmes dinformation et le renforcement des moyens et des comptences.

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DOSSIER
reconnues au niveau mondial linstar de VALEO, TAKATA, DENSO, LEONI. En effet, le Maroc a connu la plus grande discontinuit industrielle en Afrique, en Sud-Mditerrane et dans les pays arabes avec l'implantation du site Renault, entr en vigueur en fvrier 2012 et qui prvoit la production de 340.000 vhicules par an terme (70.000 vhicules en 2012 et 140.000 vhicules en 2013). Mobilisant plus dun milliard d'euros d'investissements, ce projet devrait crer prs de 6.000 emplois directs et 30.000 indirects et contribuer au dveloppement massif et acclr de l'industrie automobile marocaine. Ce projet devrait gnrer, terme, plus de 3,5 milliards deuros de recettes supplmentaires lexport, le plaant, ainsi, parmi les principaux pourvoyeurs de devises. Le secteur Aronautique marocain, orient dans sa totalit vers lexport, est identifi en tant que secteur trs fort potentiel de dveloppement. Constitu de prs de 100 entreprises exerant dans les activits de production, de services et dingnierie, ce secteur a enregistr un taux de croissance de 25% par an sur les 5 dernires annes (5,21 MMDHen 2011). Il emploie plus de 8.500 profils hautement qualifis Le dveloppement rapide de ce secteur est confort par linstallation doprateurs denvergure mondiale linstar dEADS, Boeing et SAFRAN. Cette industrie profite de la confiance des investisseurs lgard du Maroc en tant que plateforme industrielle comptitive comme en tmoigne le choix de Bombardier, 3me constructeur mondial davions, de raliser une unit de production de nouvelle gnration pour un investissement de 200 millions de dollars (1,6 MMDH) et dont lactivit est prvue pour dbut 2013, permettant de crer 850 emplois directs et 4.000 indirects. Le secteur de llectronique a connu, au cours de ces dernires annes, un essor remarquable avec une croissance annuelle moyenne de 28% sur la priode 2004-2011 (plus de 6,6 MMDH dexportations en 2011). A linstar du secteur automobile, il a prouv sa rsilience aux effets de la crise conomique et financire, enregistrant une hausse de 22% en 2010 par rapport 2009. Eu gard son potentiel de croissance, notamment, lexport, le secteur lectronique a fait lobjet, dans le cadre du PNEI, dune stratgie nationale volontariste ayant pour objectif principal la construction dun secteur fort et comptitif par rapport aux pays concurrents directs. Cette stratgie vise la cration de 9.000 emplois directs hautement qualifis et une croissance du PIB denviron 2,5 MMDH lhorizon 2015. Depuis le lancement de cette stratgie, les ralisations concrtes concernent, notamment, la mise en place dun plan de promotion et de commercialisation de lOffre Maroc vis vis des marchs cibles et la ralisation dimportantes avances dans le cadre de la mise en uvre des P2I ddies. En termes dinfrastructures daccueil, des cits lectroniques ont t dfinies dans le plan damnagement des P2I de Knitra Automotive City, de Tanger Automotive City et de Nouasser Aerospace. De mme, une cit McatroniqueElectronique industrielle est prvue dans la rgion de Casablanca sur une superficie de 40 50 ha. A signaler galement que lOffre Accueil Electronique sest dj concrtise par le lancement du cluster lectronique de Mohammedia (40 ha) et de Technopolis Rabat, entr en service en septembre 2008, avec une premire tranche de 30 ha pour s'tendre jusqu' 300 ha. Cette plateforme ddie la cration, l'incubation et la promotion de projets innovants fort potentiel, prvoit dabriter un ple ddi la micro-lectronique.

Consolidation du leadership du Maroc sur le march mondial des phosphates et drivs


Contribuant pour plus de 27% aux exportations des biens en 2011, le phosphate et drivs jouent un rle fondamental dans la dynamisation des exportations globales du pays. Cette dynamique du secteur est tire, principalement, par la demande des puissances mergentes, linstar de lInde et du Brsil qui reprsentent, eux seuls, plus de 37% de parts de march. Tenant compte de son potentiel de dveloppement et afin de consolider son leadership sur le march mondial moyen et long terme, le groupe OCP a lanc un programme dinvestissement denvergure ax sur un chantier industriel dont lenveloppe budgtaire est de lordre de 115 MMDH. Ce programme vise, essentiellement, une meilleure valorisation du phosphate brut (triplement de la production des engrais), le doublement de la capacit de production de la roche pour la relever 50 millions de tonnes par an, la commercialisation du produit travers la transformation du site de Jorf Lasfar en un hub international de la chimie des phosphates (Jorf Phosphate Hub) destin accueillir les IDE, ainsi que la rduction des charges et des cots travers, notamment, la ralisation dun pipeline.

Dveloppement de loffre nergtique


Afin de faire face aux multiples dfis auxquels le secteur nergtique national devrait faire face court, moyen et long terme, le Gouvernement a lanc en 2009, une nouvelle stratgie de dveloppement du secteur de lEnergie. Cette stratgie vise assurer lapprovisionnement en nergie, rduire la dpendance nergtique, assurer la disponibilit et laccs lnergie, matriser la demande et prserver lenvironnement. Plusieurs projets de dveloppement de loffre ont t lancs visant la diversification du bouquet nergtique travers le renforcement de la contribution des nergies renouvelables prs de 42% de la production lectrique lhorizon de 2020. Ainsi, le Projet marocain intgr de lnergie solaire, dun cot global de 9 milliards de dollars, permettra linstallation dune puissance de 2000 MW lhorizon de 2020 (38% de la puissance actuellement installe) avec une production annuelle moyenne de 4500 GWh (18% de la production actuelle), une conomie dnergie de 1 million de tep et une rduction des missions de CO2 de 3,5 millions de tonnes. Il sera ralis sur 5 sites (Ouarzazate, Ain Beni Mathar, Foum Al Oued, Boujdour et Sabkhat Tah) avec une superficie globale de 10.000 ha. La premire centrale de Ouarzazate sera oprationnelle2 partir de 2015.

2 la premire tape de ce projet portera sur la ralisation dune premire tranche dune capacit comprise entre 125 et 160 MW (4 consortiums ont t pr-qualifis pour le projet de Ouarzazate parmi 19 groupes et consortiums slectionns)

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DOSSIER
De mme, le Projet marocain de lnergie olienne a permis linstallation en 2010 dune capacit olienne de 250 MW rpartie sur le parc olien dEssaouira (60 MW), le parc olien de Tanger (140 MW) et le Complexe olien du Dtroit (50 MW). Concernant le programme olien de 1000 MW lhorizon 2020, une premire phase a t lance en 2010. Il sagit du parc olien de Taza dune capacit de 140 MW. Dans le cadre du renforcement de linfrastructure nergtique, il est prvu la construction dune deuxime raffinerie Jorf Lasfar avec une capacit denviron 10 millions de tonnes par an pour un cot dinvestissement de 4,1 milliards de dollars3. Paralllement, de nouvelles infrastructures portuaires sont programmes travers la ralisation de deux nouveaux ports lhorizon 2015 Jorf Lasfar et dans la rgion de Nador. Fortement capitalistique, le secteur de lnergie fait appel des investissements lourds ncessitant des financements consquents. Dans ce cadre, les pouvoirs publics ont opt pour la mise en place dinstruments de financement qui sont appels jouer un rle important dans lencouragement de linvestissement dans le secteur, notamment, dans les domaines des nergies renouvelables et de l'efficacit nergtique. Il sagit en plus de la cration en janvier 2009 du Fonds pour le Dveloppement Energtique (FDE) et de la cration en fvrier 2010 de la Socit d'Investissements Energtiques4 (SIE) pour le financement des projets marocains ddis aux nergies renouvelables. Dans le cadre de la diversification de loffre en logement, il sera procd l'augmentation de l'offre d'habitat social et du logement faible VIT destin aux familles dmunies, l'encadrement de l'auto-construction, ainsi quau lancement d'un nouveau produit de moins de 800.000 dirhams, principalement, dans les grandes et moyenne villes au profit des classes moyennes et d'un autre produit au profit des jeunes et des jeunes mnages. Afin doprationnaliser ce programme, cinq mcanismes sont prvus, savoir : l'orientation des oprateurs publics (Al Omrane, Diar Al Mansour) vers l'habitat social et la lutte contre l'habitat insalubre, l'encadrement du secteur travers des contrats-programmes avec les acteurs privs, la mobilisation de 20.000 ha de foncier public sur les cinq prochaines annes, le renforcement des moyens et des instruments de financement du secteur et l'largissement de la base des bnficiaires des fonds de logement existants en veillant leur modernisation ainsi que la cration d'un observatoire national et d'observatoires rgionaux d'habitat.

Emergence des secteurs porteurs dans les services


Linvestissement dans le secteur tertiaire, reprsentant 56% de la valeur ajoute totale sur 2005-2010, a continu progresser pour accompagner lvolution des activits agricoles et secondaires travers les secteurs dappui tels que le transport et services rendus aux entreprises ainsi que pour soutenir la croissance des autres services, notamment, les tlcommunications, le tourisme et le commerce. Ainsi, linvestissement dans le commerce sest accru dans le cadre de la stratgie Rawaj qui uvre pour la modernisation du commerce de proximit et le dveloppement de la grande et moyenne distribution et des franchises. Pour atteindre ses objectifs, le plan de dveloppement et de modernisation Rawaj 2008-2012, a t dot dun fonds de 900 millions de dirhams dont une enveloppe budgtaire de 375 millions de dirhams pour raliser 25 projets de modernisation du commerce de proximit par la rhabilitation des espaces commerciaux fin 2012. Au niveau du secteur des Htels et Restaurants, linvestissement a t port par la mise en uvre de la Vision 2010 qui a permis damliorer la capacit dhbergement du Maroc, passant de 97.001 lits en 2001 174.180 lits en 2010, soit une croissance annuelle de 6,7%. Ainsi, le Maroc a pu rpondre la progression des arrives (+8,7% en moyenne durant 20012010) pour atteindre 9,3 millions en 2010 et celle, quoique moins vigoureuse, des nuites (+4% par an). Capitalisant sur les retombes de la Vision 2010 , linvestissement dans le secteur devrait continuer sur sa lance durant la prochaine dcennie boost par la mise en uvre effective de la stratgie touristique Vision 2020 et par lacclration

Promotion du logement social


Les diffrents efforts dploys dans le secteur de lhabitat ont permis de rduire le dficit en logement de 1.240.000 en 2002 moins de 840.000 logements actuellement. Afin de renforcer le dynamisme de ce secteur, de contenir le creusement du dficit en logements et de faire face une demande qui saccrot chaque anne de 125.000 units, les pouvoirs publics ont adopt, en 2010, un programme de relance en faveur du logement social sur la priode 2010-2020. Ainsi, jusquen janvier 2012, plus de 444 conventions ont t signes portant sur la construction de 814.500 units lhorizon 2015. Ces units, dont la ralisation est prvue entre 2011 et 2015, seront construites dans plus de 80 villes et centres du Royaume. Ce secteur connat un fort engagement de la part des promoteurs privs qui reprsentent 97% de ce programme. La politique du Gouvernement, dans le secteur du logement, prconise la diversification et l'amlioration de l'offre en portant le dficit en logement de 840.000 400.000 units. Les pouvoirs publics ambitionnent galement dassurer la prennit et la qualit technique et architecturale du cadre bti, dacclrer la mise en uvre des projets de villes sans bidonvilles et dlaborer un nouveau cadre d'intgration urbaine et sociale de ces projets.

3 Ce montant reprsente 53% du budget allou pour le dveloppement du secteur des hydrocarbures lhorizon 2015. 4 Cette socit dote dun capital d'1 milliard de dirhams aliment par le FDE, a pour mission dinvestir dans des projets visant l'augmentation des capacits de production nergtique, la valorisation des ressources nergtiques renouvelables et le renforcement de l'efficacit nergtique.

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DOSSIER
du plan Azur. La mise en uvre de la stratgie 2020 ncessitera la mobilisation de prs de 177 MMDH dinvestissements publics et privs. Ce dernier sest engag mobiliser les fonds propres estims 50 MMDH dont 10 15 MMDH levs au niveau international. Ce programme sarticule autour de la cration de nouvelles socits de dveloppement avec l'intervention du Fonds Marocain de Dveloppement Touristique (FMDT) et des investisseurs institutionnels, et ce, avec lappui du secteur bancaire. En outre, un accord, portant sur la cration dune autorit d'investissement touristique au Maroc Wessal Capital , a t sign fin novembre 2011 en partenariat entre le FMDT et trois fonds souverains (Qatar, Kowet et Emirats Arabes Unis). Cet outil est dot de 2 milliards deuros et devrait atteindre 3 milliards deuros terme. La cration des ADT et celle de la Haute Autorit de Tourisme telles que prvues dans la dclaration du Gouvernement ne pourraient que concourir la consolidation de la mise en uvre de la stratgie. Lopration de relance du plan Azur vise repositionner et parachever les stations balnaires dj lances. Afin de complter l'offre dans ce cadre, le Gouvernement sest engag achever au moins quatre stations lhorizon 2016 et dtre dans des phases avances pour quatre stations supplmentaires. Ainsi, le Maroc devrait passer le cap des 250.000 lits lhorizon 2016. Par ailleurs, linvestissement dans le secteur des transports a tir profit de la politique des grands projets dinfrastructure lance par lEtat pour accompagner lexpansion de lconomie nationale et rpondre aux besoins logistiques des diffrentes stratgies sectorielles, avec comme ultime concrtisation la Stratgie Logistique Nationale adopte en 2010. Cette dernire, vise, notamment, la rduction des cots logistiques de 20% du PIB actuellement 15% lhorizon 2015 et lacclration de la croissance du PIB par laugmentation de la valeur ajoute induite par la baisse de ces derniers (+ 3 5 points du PIB lhorizon 2015 en impact direct reprsentant une valeur ajoute additionnelle de 15 20 milliards de dirhams, soit +0,5 0,7 point de PIB par an). Le secteur a galement bnfici du dveloppement du rseau autoroutier (finalisation du programme de 1800 kms lhorizon 2015) grce lexcution du Contrat Programme ADM 2008-2015 de 38,1 MMDH (taux de ralisation de 83,2% en 2011). Concernant linfrastructure portuaire, lextension Tanger Med II a relev la capacit du complexe Tanger-Med prs de 8 millions dunits. Quant au programme dinvestissement de lANP pour 2010-2014, il porte sur prs de 4 MMDH dont 1,2 en 2011 et 0,61 en 2012 ; celui de Marsa Maroc 2011-2013 slve 1,1 MMDH. Au niveau de laroportuaire, lONDA a prvu un programme dinvestissement de 8 MMDH dans le cadre du plan stratgique 2011-2016. Sagissant du transport ferroviaire, le montant global des investissements couverts par le Contrat-Programme 20102015 est estim 33 MMDH dont 20 MMDH pour le TGV et 13 MMDH pour les autres investissements destins assurer la modernisation du rseau ferroviaire actuel. Le secteur des Postes et Tlcommunications a profit de la consolidation de la stratgie Maroc Numrique et de lexpansion du march. Ainsi, la stratgie Maroc Numrique 20092013 devrait mobiliser un investissement de 5,2 MMDH, hors contribution du priv. Cette stratgie vise, notamment, positionner le Maroc parmi les pays mergents dynamiques dans le domaine des Technologies de lInformation faisant de ce dernier lun des piliers de lconomie nationale et un vecteur du dveloppement humain ainsi quune source de productivit et de valeur ajoute pour les autres secteurs conomiques et pour lAdministration Publique. Linvestissement a galement t poursuivi par les oprateurs tlphoniques en phase avec lexpansion du march, notamment, mobile et Internet. En effet, en 2011, le parc de la tlphonie mobile a atteint 36,5 millions dabonns (+14,3%) alors que le march de lInternet a augment de 70,4% pour stablir 3,2 millions dabonns. Ainsi, Maroc Telecom a ralis sur les annes 2009-2011 un programme d'investissements de 10,5 MMDH alors que Mditelecom a fait appel au march de la dette prive en mettant un emprunt obligataire de 2,5 MMDH pour financer en partie son programme dinvestissement 2012-2014 estim 2,8 MMDH. Des perspectives dinvestissement apparaissent, galement, si le dploiement de la 4G venait se concrtiser et si les oprateurs renforcent leur positionnement sur le march africain qui compte prs de 13% de la population mondiale sous-quipe (1% des lignes fixes, 4,1% des lignes mobiles et 4% des lignes Internet haut dbit). Dailleurs, Maroc Tlcom, qui a investi 2,3 MMDH en 2010 dans ses filiales africaines, prvoit la ralisation dune rentabilit leve suite, essentiellement, la croissance des filiales africaines avec un chiffre daffaires prvu 34,5 MMDH en 2013, 35,8 MMDH en 2014 et de 37,3 MMDH en 2015. Certes, les choix stratgiques de notre pays sur le plan sectoriel ont montr leur pertinence mais, il nen demeure pas moins que dans le contexte actuel marqu par lessoufflement de la liquidit et laccroissement des besoins de financement de lconomie, leffort dinvestissement requis, pour rpondre aux besoins dune croissance soutenue et durable ncessite une mobilisation accrue de lpargne nationale dans le but dassurer un schma de financement sain et de prserver un niveau dendettement soutenable. De ce fait, le march financier est appel accrotre sa part dans la collecte de l'pargne longue et le financement de l'investissement. De mme, lacclration du processus de rformes structurelles qui revt un caractre permanent appelle, dans un espace ouvert et de plus en plus concurrentiel, la conjugaison de lensemble des efforts des acteurs conomiques privs et publics, dans le cadre de partenariats, afin de renforcer les capacits de lconomie crotre, des taux suffisamment soutenus et durables, et russir lintgration dans la sphre conomique mondiale.

Source : DEPF

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DOSSIER
Climat des affaires au Maroc : Levier de linvestissement
Considrant linvestissement comme facteur dterminant pour assurer une croissance conomique durable et soutenue, le Maroc a accord un intrt particulier lamlioration du climat des affaires en offrant une meilleure protection aux oprateurs privs et en adoptant de nouvelles Lois visant lamlioration des conditions d'investissement.

ans un contexte de plus en plus concurrentiel, le Maroc a fait de lamlioration de son climat des affaires un choix stratgique visant btir une conomie solide, capable de faire face aux dfis de lamlioration de la productivit et de la comptitivit. Les nombreuses rformes menes par les pouvoirs publics dans ce sens ont concern les volets lgislatif, rglementaire et institutionnel, ce qui a permis de faciliter la pratique des affaires au Maroc en offrant des bases attrayantes pour les investisseurs.

De mme, la Loi sur les SARL a t adopte en juin 2011, en vue de permettre la simplification de la cration de lentreprise travers la suppression de lexigence du capital minimum. Pour sa part, la Loi n32-10, modifiant et compltant la Loi n1595 formant Code du Commerce, relative aux dlais de paiement a t publie au Bulletin Officiel en octobre 2011. Cette loi vise rglementer les dlais de paiement, en instaurant un dlai de paiement maximum et des intrts moratoires exigibles, sans formalit pralable, en cas de non rglement dans le dlai. En vue de faciliter lchange des informations relatives lentreprise entre les administrations publiques, un dcret portant sur la cration de lIdentifiant Commun pour lEntreprise (ICE) a t adopt en Conseil des Ministres tenu le 1er avril 2011 et publi au Bulletin Officiel du 16 juin 2011. Par ailleurs, suite ladoption de la Loi sur larbitrage et la mdiation, des efforts sont dploys en vue de dvelopper et de promouvoir le recours la mdiation et larbitrage travers le renforcement des centres de mdiation. De plus, un projet de refonte du dcret sur les marchs publics est en cours dlaboration. Ce projet vise la conscration de la bonne gouvernance dans la gestion des affaires publiques.

Renforcement du cadre institutionnel


Outre la mise en place de la Commission Interministerielle des Investissements et des Centres Rgionaux dInvestissement, le cadre institutionnel a t renforc par la cration de lAgence Marocaine de Dveloppement des Investissements charge du dveloppement et de la promotion des investissements au Maroc. De plus, un Comit National de lEnvironnement des Affaires (CNEA), prsid par le Chef du Gouvernement, a t cr en dcembre 2009. Il a pour principales missions lexamen du climat des affaires et la mise en uvre des mesures ncessaires pour le renforcer. Dans le cadre de ce Comit, une Commission Nationale de Simplification des Procdures a t mise en place afin de mener des actions visant la transcription et la clarification des procdures administratives ; une Commission des Alertes contre les Abus Administratifs a galement t cre.

Allgement de la fiscalit sur les entreprises


Concernant le volet fiscal, les actions menes par les pouvoirs publics sinscrivent dans le cadre de la recherche de lefficacit et de la rduction des charges fiscales supportes par les entreprises. Ainsi, suite la rduction du taux de lIS de 35% 30% en 2010, il a t procd dans le cadre de la Loi de Finances 2011 linstitution dune taxation rduite de 15%, applicable aux entreprises passibles de lI.S qui ralisent un chiffre daffaires infrieur ou gal 3 millions de dirhams. Des mesures dencouragement en faveur des socits de la place financire de Casablanca ont galement t introduites. Les socits agres bnficieront de lexonration totale de lIS durant les cinq premiers exercices et de lapplication dun taux rduit de 8,75% au-del de cette priode. De mme, des efforts ont t entrepris en vue de promouvoir le paiement en ligne des impts et taxes, grce aux systmes de tl-dclaration et tlpaiement1 de la TVA, de lIS et de lIR (Simpl-TVA, Simpl-IS, Simpl-IR).

Rvision du cadre juridique des affaires


Les objectifs assigns aux rformes menes pour amliorer le cadre juridique des affaires sont le renforcement de la transparence et lalignement sur les standards internationaux. Dans ce sens, les avances ralises se poursuivent avec ladoption, en mars 2011, du projet de Loi portant rvision de larticle 16 de la Loi n53-95 sur les tribunaux de commerce. Cette rforme a pour objet de faciliter laccs et lobtention des preuves, en introduisant lastreinte et la possibilit, pour une partie, de demander la communication de catgories ou de types de documents, au-del dun document en particulier, et de permettre une partie de soumettre directement des questions la partie adverse, aprs proposition crite et validation pralable du juge.

1 Service des impts en ligne : Simpl

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DOSSIER
Renforcement de la transparence et de la lutte contre la corruption
En matire de lutte contre la corruption, dimportantes rformes ont t menes en vue de renforcer le cadre juridique et institutionnel travers, notamment, ladoption de la Loi sur le blanchiment d'argent, de la Loi sur la dclaration de patrimoine et la mise en place de l'Instance Centrale de Prvention de la Corruption dont les pouvoirs devraient se renforcer dans le cadre de la nouvelle Constitution, adopte par voie rfrendaire le 1er juillet 2011. En effet, la nouvelle Constitution rige la moralisation de la vie publique et les pratiques de bonne gouvernance en priorit, travers ltablissement dune corrlation entre la responsabilit et la reddition des comptes et la constitutionnalisation dinstitutions en charge de llaboration, du suivi et de la mise en uvre des politiques visant lutter contre la corruption et moraliser la vie publique, tout en veillant doter ces institutions des mcanismes ncessaires pour raliser ces objectifs. Ainsi, selon larticle 167 de la nouvelle Constitution, l'Instance Nationale de Probit et de Lutte Contre la Corruption (cre en vertu de larticle 36) est charge de : La coordination, la supervision et le suivi de la mise en uvre des politiques de prvention et de lutte contre la corruption ; Le recueil et la diffusion dinformations relatives la corruption ; La contribution la moralisation de la vie publique ; La consolidation des principes de bonne gouvernance, de culture du service public et des valeurs de citoyennet responsable. Il sagit galement de la constitutionnalisation du Conseil de la Concurrence dont les missions sont dfinies dans larticle 166 qui stipule que Le Conseil de la concurrence est une autorit administrative indpendante charge, dans le cadre de l'organisation d'une concurrence libre et loyale, d'assurer la transparence et l'quit dans les relations conomiques, notamment travers lanalyse et la rgulation de la concurrence sur les marchs, le contrle des pratiques anticoncurrentielles, des pratiques commerciales dloyales et des oprations de concentration conomique et de monopole . Au total, lefficience de lensemble de ces rformes a t confirme par lamlioration du classement du Maroc qui a t class au 94me rang au niveau mondial parmi 183 pays (Doing Business 2012), gagnant 21 places par rapport lanne davant et ce, principalement grce l'allgement des procdures administratives concernant le paiement des taxes et impts pour les socits (du 148me au 112me rang), au renforcement de la protection des investisseurs (du 153me au 97me rang) et la simplification du processus de dlivrance des permis de construire (du 76me rang au 75me rang).

Source : DEPF

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DOSSIER
Doing Business 2012 classe le Maroc meilleur pays rformateur au monde
Le rapport Doing Business 2012 classe le Maroc la 94me place sur 183 pays en 2011. Ce classement, amlior de 21 places par rapport lanne prcdente, est le rsultat dune srie de rformes conomiques et juridiques entreprises par le Maroc pour amliorer la rglementation des affaires et promouvoir linvestissement. Il qualifie le Maroc de meilleur pays rformateur au monde en 2011.
Doing Business 2012 est la neuvime dition dune srie de rapports annuels de la Banque Mondiale sur lvaluation des rglementations qui facilitent ou entravent la pratique des affaires. Le rapport prsente des indicateurs quantitatifs sur la rglementation des entreprises et la protection des droits de proprit permettant dtablir des comparaisons entre 183 conomies. Le rapport 2012 value les rglementations ayant une incidence sur 10 tapes de la vie dune entreprise : la cration, lobtention des permis de construire, le raccordement llectricit, le transfert de proprit, lobtention de prts, la protection des investisseurs, le paiement des taxes et impts, le commerce transfrontalier, lexcution de contrats, le solutionnement de linsolvabilit. Il vise valuer lopportunit de raliser des affaires. Cette valuation permet de positionner le Maroc par rapport des pays concurrents ou partenaires. Elle permet galement dapprcier le rythme du Maroc comparativement la norme mondiale et rgionale en matire de conduite et de mise en uvre des rformes rglementaires pour faciliter la pratique des affaires pour les entrepreneurs. Selon ldition 2012 du rapport Doing Business intitule Entreprendre dans un monde plus transparent , le Maroc arrive au 94me rang sur un total de 183 pays. Il gagne ainsi 21 places en comparaison avec lanne prcdente. Le classement obtenu est d lamlioration de quatre des dix indicateurs des rglementations tudis : Le renforcement de la protection des investisseurs o le Maroc a nettement amlior sa position en passant de la 153me place en 2010 la 97me place en 2011; Lallgement de la fiscalit des entreprises passant de la 148me place en 2010 la 112me place; Le commerce transfrontalier passant de la 48me place en 2010 la 43me place en 2011; La simplification du processus de loctroi de permis de construire est passe de la 76me place en 2010 la 75me place. Qualifi de meilleur pays rformateur, le Maroc figure parmi les 12 conomies mondiales qui ont le plus amlior la facilit de faire des affaires, au cours de lanne 2011. Le rapport rappelle que, depuis 2005, le Maroc a mis en uvre 15 rformes de sa rglementation des affaires. Les principales rformes adoptes en 2011 concernent ladoption des Lois rgissant les socits, en particulier la simplification des procdures doctroi de permis de construire, lallgement

Evolution du classement du Maroc par indicateur


Classement par indicateur Cration dentreprise Octroi de permis de construire Raccordement llectricit Transfert de proprit Obtention de prts Protection des investisseurs Paiements des impts Commerce transfrontalier Excution des contrats Fermeture d'entreprises DB 2012 93 75 107 144 98 97 112 43 89 67 DB 2011 82 76 102 143 96 153 148 48 87 63 Variation dans le classement -11 +1 -5 -1 -2 +56 +36 +5 -2 -4

Source : Doing Business 2012

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DOSSIER
des dispositions pnales pour les socits, le renforcement de la protection des actionnaires minoritaires, lamlioration de la rforme juridique relative au Code du Commerce notamment la rglementation des dlais de paiement et la suppression du capital minimum ainsi que la cration de lIdentifiant Commun pour lEntreprise (ICE) pour faciliter lchange des informations entre lentreprise et les administrations publiques. En matire fiscale, les rformes introduites concernent une taxation rduite de 15% applicable aux entreprises passibles de lIS qui ralisent un chiffre daffaires infrieur ou gal 3 000 000 de dirhams, des mesures dencouragement en faveur des socits de la place financire de Casablanca et la mise en ligne dun service dimpt (systme de tl-dclaration et tlpaiement.de lIS, de lIR et de la TVA). A cela sajoute, la facilitation et la dmatrialisation des procdures de commerce transfrontalier, par la mise en place du systme Badr de la Douane, permettant deffectuer les dclarations via Internet et du systme dinformation PortNet ddi aux formalits du commerce extrieur portuaire. Lensemble de ces mesures est le fruit dun programme de modernisation et de rformes qui ont instaur un cadre juridique amlior pour linvestissement. Cependant, limpact de ces progrs reste encore limit par des problmes de mise en uvre et de coordination institutionnelle, et par des contraintes systmiques telles que laccs au foncier, la corruption ou le secteur informel. Ces aspects sont complexes raliser. Ils ncessitent un effort important entre les diffrents ministres et requirent limplication du secteur priv. Notant que sur ces 2 aspects, le Maroc a fait des progrs grce la volont de concertation des partenaires publics-privs dans le cadre du CNEA qui, par sa flexibilit et son ouverture, forme un outil unique de gouvernance des rformes dans la rgion MENA. Doing Business apporte un clairage prcieux et des pistes de rflexion pour amliorer la rglementation et stimuler lentreprenariat au Maroc. Le rapport nvalue, cependant, pas tous les aspects de lenvironnement de lentreprise ayant une incidence sur la comptitivit dune conomie tels que, la scurit, la stabilit macro-conomique, le niveau de la formation, la proximit des marchs, la robustesse des systmes financiers. Il est noter que les contre performances de certains indicateurs raliss au Maroc tels que la cration dentreprise, le raccordement llectricit , le transfert de proprit , lobtention de prts, lexcution des contrats et la fermeture dentreprises, sont principalement dues la non prise en compte par le rapport Doing Business de plusieurs rformes entreprises et ce, en raison du dlai requis pour la prise en considration des rformes par la SFI avant le 1er juin de chaque anne. Cest le cas des modifications lgislatives introduites pour faciliter la cration de la SARL et la cration du Portail Stop Corruption. Le Maroc dispose dun potentiel important pour lamlioration du climat des affaires et la consolidation du dynamisme que connat actuellement lconomie marocaine. Plusieurs rformes ont t engages par le Maroc et pourraient amliorer son classement dans le Doing Business 2013 savoir : le projet de Loi modifiant et compltant la Socit Anonyme ; les textes dapplication de la Loi sur les dlais de paiement ; le projet de Loi modifiant le titre V du Code du Commerce relatif au redressement judiciaire ; le projet de Loi modifiant le Code du Commerce relatif la domiciliation ; le projet de dcret sur les marchs publics visant la bonne gouvernance dans la gestion des affaires publiques. Les perspectives dune amlioration additionnelle du classement du Maroc dans le rapport Doing Business sont encore importantes compte tenu de limportance des chantiers engags. Une meilleure performance ncessite, par ailleurs, une actualisation rgulire et une valuation des Lois et rglements applicables aux entreprises, un soutien la gestion de la rglementation des affaires, des institutions plus solides et un meilleur accs linformation.

Source : DTFE

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DOSSIER
Promotion de linvestissement : Rle du foncier de lEtat
Les projets ambitieux qui ont t lancs pour amliorer la comptitivit et inscrire lconomie marocaine dans un cercle vertueux de croissance, placent la Direction des Domaines de lEtat, en sa qualit dintervenant dans la chane de valeur, face des dfis importants leffet dassurer efficacement laccompagnement des diffrents chantiers et de soutenir la dynamique dinvestissement. A ce titre, des efforts importants ont t dploys depuis la dconcentration de linvestissement.

usqu la fin des annes 1990, laction de la Direction des Domaines de lEtat (DDE) tait centre autour de ses missions classiques. Ses interlocuteurs quasi-exclusifs (surtout en matire de cession) taient des organismes publics. A partir de 2002, date de la dconcentration de linvestissement et de la cration des Centres Rgionaux dInvestissements, la DDE a t fortement sollicite pour venir en support au dveloppement de linvestissement priv, des grands chantiers et des diffrents plans sectoriels. Lors de la dernire dcennie, elle a d faire face une double exigence : Recenser et hter lassainissement de la situation juridique du Domaine Priv de lEtat ; Mobiliser, de manire proactive, une assiette foncire de

plus en plus significative pour accompagner les grands chantiers de dveloppement socio-conomique. Des actions ont t engages leffet de soutenir la dynamique dinvestissement. Il sagit notamment de : Lapurement de la situation juridique du patrimoine en vue damliorer loffre des terrains mobilisables et soutenir la dynamique dinvestissement. Il a ainsi t procd, entre 2004 et 2011, limmatriculation de 222.720 Ha ; La mobilisation active du patrimoine pour linvestissement grce une politique volontariste de lEtat dans le cadre de laccompagnement des diffrentes stratgies sectorielles. Au total, 13.670 ha ont t mobiliss sur la priode 20082011.

Habitat

Energie

Tourisme Industrie
1300 76 16 922 72 45 120 06 70 310 05 96 227 14 34 627 77 69 90 57 39

AgroGrande Offshoring industrie distribution


107 00 00 20 25 80 2 95 37 20 26 78 303 62 53 303 62 53 20 67 00 147 93 78 1 92 00 46 20 91 71 34 08

Divers
7 96 47 3 05 45 74 66 38 16 92 98 102 61 28

Total
3019 35 38 5131 80 73 853 29 12 4665 95 74 13670 40 97

2008 2009 2010 2011 Total

1492 79 56 4203 07 46 326 31 30 630 87 03 6653 05 35 3241 00 00 3241 00 00

179 50 95 2523 06 26

48% de la superficie mobilise a t affecte la promotion de lhabitat social et la lutte contre lhabitat insalubre, 24% au
2008-2011
Habitat Energie Tourisme Industrie Agro-industrie Offshoring Divers Grande distribution Total

dveloppement des nergies renouvelables et 18% la promotion du secteur du tourisme.


%
48,67 23,71 18,46 4,59 2,22 1,08 0,75 0,52 100

Superficie en (Ha a ca)


6653 05 35 3241 00 00 2523 06 26 627 77 69 303 62 53 147 93 78 102 61 28 71 34 08 13670 40 97

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DOSSIER
Par ailleurs, dans le cadre de la gestion dconcentre de linvestissement, les Walis des rgions ont autoris 569 projets au titre des 4 dernires annes (2008/2011), pour une superficie globale de lordre de 2.338 ha et un investissement de 18 MMDH.
Anne
2008 2009 2010 2011
1

Projets approuvs
132 154 132 151 569

Superficie (en ha)


531 525 626 656 2338

Montant dinvestissement (en M/DH)


4,569 4,246 5,189 3,967 17,971

Cration demploi
6787 4729 3784 15300

Total

La superficie mobilise dans le cadre de linvestissement dconcentr sest accrue de lordre de 24% sur la priode 2008-2011.

700 600 500 400 300 200 100 0 Superficie (en ha)

2008

2009

2010

2011 (1)

Actuellement, leffort est focalis sur les modalits pratiques de valorisation et les voies mme de permettre la reconstitution de la rserve foncire de lEtat afin de poursuivre laccompagnement des diffrents projets de dveloppement conomique et la ralisation des quipements publics.

Source : DDE

1 Les chiffres relatifs lexercice 2011 sont provisoires.

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DOSSIER
Cadre rglementaire et avantages accords aux projets dinvestissement "Volet foncier"
Cadre rglementaire Lettre Royale du 09 janvier 2002 adresse au Premier Ministre, relative la gestion dconcentre de linvestissement. Dcret du 05 mars 2002 modifiant et compltant larticle 82 du Dcret Royal du 21 avril 1967 portant rglement gnral de comptabilit publique, tel quil a t modifi par le dcret du 08 dcembre 2009. La Loi-cadre n18-95 formant Charte de lInvestissement promulgue par le Dahir du 08 novembre 1995. Dcret du 31 janvier 2001 pris pour lapplication des articles 17 et 19 de cette Loi, tel quil a t complt par le Dcret du 22 octobre 2004. Larticle 7.1 de la Loi des Finances n 12-98 pour lanne budgtaire 1998-1999, tel quil a t complt et modifi et les articles 92-1-6 et 123-22-b du Code Gnral des Impts (exonrations fiscales et douanires). Loi n 36-01 portant cration du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social, promulgue par Dahir du 29 janvier 2002 et son Dcret dapplication du 12 mars 2002. Conventions-cadres signes entre le Fonds Hassan II et les Ministres concerns par les projets dinvestissement. Principaux avantages accords par lEtat "Volet foncier" Valeur du terrain de lEtat plafonne 10% du cot prvisionnel global du projet (Dcret royal de comptabilit publique). Participation de lEtat dans la limite de 20% aux dpenses dacquisition du foncier (article 17 de la charte de linvestissement). Cette mesure nest pas applicable quand il sagit du foncier de lEtat. Participation du Fonds Hassan II hauteur de 50% ( raison de 500 dh/m2), au cot dacquisition des lots de terrains amnags, situs dans les stations ou zones damnagement touristique, pour la ralisation dtablissements dhbergement touristique Participation du Fonds Hassan II, hauteur de 30% et dans la limite de 2.000 dh/m2, du cot des btiments professionnels (pour certains secteurs de lindustrie).

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DOSSIER
Partenariat public-priv autour des terres agricoles
Afin de promouvoir linvestissement dans le secteur agricole, lEtat marocain a mobilis partir de 2004 des terrains faisant partie de son domaine priv dans le cadre de partenariats public-priv visant laccompagnement du Plan Maroc Vert. Pour concrtiser ce partenariat, lapproche retenue consiste en la mise la disposition des investisseurs de terrains agricoles, dans le cadre de la location de longue dure, en vue de permettre une rentabilit significative des projets, ainsi que la mise contribution des entrepreneurs dans le domaine agricole et agro-industriel en vue de satisfaire la demande interne et internationale. A prciser que les locations agricoles dans le cadre du partenariat public-priv sont consenties par appel doffres en coordination avec lAgence de Dveloppement Agricole (ADA) au profit dinvestisseurs nationaux et trangers. Lexamen des projets proposs seffectue sur la base de critres tenant compte, notamment, de limportance de linvestissement, du transfert de technologie, de lamlioration de la productivit agricole, ainsi que de la cration demplois.

Le bilan
La superficie mobilise dans le cadre du partenariat slve prs de 100.000 ha pour un investissement global de lordre de 22 MMDH et la cration de 59.500 emplois.

Les investissements en question consistent en la mise en place dun programme de mise en valeur avec, notamment, la plantation denviron 22.000 ha dolivier et 21.700 ha dagrumes. En termes de cration dunits de valorisation, lopration de partenariat ambitionne la mise en place de plus de 521 units agroindustrielles dont 194 units de conditionnement, 230 units de transformation et de 97 units frigorifiques.

Lamlioration du dispositif
Lexprience accumule au fil des oprations a rvl que la mise en uvre du partenariat public-priv se heurte un certain nombre de contraintes se rapportant principalement au suivi de la valorisation du foncier mobilis et au cadre juridique rgissant lopration. A leffet damliorer le dispositif, des actions ont t engages, notamment, le recours un cabinet conseil afin didentifier, sur la base de visites de terrain, le foncier susceptible dtre mobiliss pour les besoins du Plan Maroc Vert ainsi que la mobilisation dun bureau dtudes pour le suivi et lvaluation des ralisations. A cet effet, 165 projets, constituant le portefeuille de la 1re tranche, ont t cibls dans un 1er temps dans loptique de gnraliser laction aux autres tranches. Les conclusions du bureau dtudes serviront de support la commission administrative charge du suivi de la ralisation des projets de partenariat pour proposer les mesures prendre lgard des investisseurs dfaillants. Laccompagnement engag au titre du partenariat public-priv travers lidentification et la mobilisation des terrains vocation agricole relevant du domaine priv de lEtat se poursuivra dans loptique de fixer les populations et contenir lexode rural, daccrotre le volume des investissements et de gnrer des emplois, damliorer la productivit et le rendement du secteur agricole et dassurer la scurit alimentaire du pays.

Source : DDE

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DOSSIER
Les investissements financiers de la Caisse Marocaine des Retraites
Selon la rglementation en vigueur, la CMR est tenue de placer au minimum 50% du fonds de rserve sous forme de titres de lEtat ou jouissant de sa garantie. Depuis sa rorganisation, les rserves de cette institution nont cess de crotre.

a mission premire de la Caisse Marocaine des Retraites, caractre social, consiste en la gestion de la retraite civile et militaire de la fonction publique et du personnel des Collectivits Locales couvrant ainsi plus de 870 000 affilis actifs en 2010 et servant plus de 605 000 allocataires avec des dpenses globales de prs 1,5 MMDH par mois. Au-del de cette mission, la Caisse intervient en tant quinvestisseur institutionnel sur les marchs financiers nationaux, jouant ainsi un rle conomique. Bien que le mode de gestion des rgimes tant celui de la rpartition, la Caisse est charge de grer des fonds de prvoyance sociale aliments par les excdents financiers dgags par le rgime civil des pensions. Cette gestion financire des rserves a pour finalit la contribution la viabilit long terme, des rgimes grs par la Caisse. Elle se fixe comme objectif ultime le financement des engagements futurs desdits rgimes. Dans ce sens, la philosophie de placement des fonds de rserves de la CMR consiste produire des stratgies dinvestissement capables de gnrer suffisamment de rendement long terme tout en prservant le capital investi. Le mode de gouvernance qui a t adopt depuis le dmarrage de lactivit des placements des rserves de la CMR en 1997 est la gestion in-house , ralise par les propres quipes de la Caisse et sous contrle dinstances de gouvernance. Dans ce sens, la CMR a pu monter ses propres quipes de gestion et est parvenue dvelopper, au cours de la dernire dcennie, une expertise qui a t confirme par les performances et rendements raliss sur les diffrents marchs sur lesquels elle intervient. Dautre part, dans le sens dune amlioration continue de la transparence et de lefficacit de la gouvernance de linstitution, la responsabilit du Conseil dadministration a t renforce en 2010 grce la dfinition des objectifs et la fixation de la stratgie de placement travers la cration et la mise en place dun Comit dAllocation dActifs. Lactivit de gestion des fonds de la Caisse reste bien cadre puisquelle est rgie par un dispositif lgal et rglementaire. En effet, la Loi 43-95 du 21 novembre 1996 portant rorganisation de la CMR arrte les classes dactifs venant en reprsentation des rserves alors que lallocation stratgique dactifs ainsi que les rgles prudentielles de gestion sont dfinies par larrt du Ministre charg des finances n1253-97 du 7 novembre 1997. Cet arrt fixe les modalits de fonctionnement des provisions et des rserves de la CMR. Il a t amend plusieurs reprises (le dernier amendement date de 2010) ce qui a permis dlargir les domaines dinvestissement de la Caisse de nouvelles classes dactifs.

Ainsi, la CMR est tenue par la rglementation en vigueur de placer au minimum 50% du fonds de rserve sous forme de titres de lEtat ou jouissant de sa garantie. En dpit de la tendance baissire des taux obligataires, les rendements raliss sur ce segment sont suprieurs aux taux offerts par les bons du Trsor 15 ans. Cette performance a t rendue possible grce une gestion dynamique des fonds de rserves et au professionnalisme de lquipe charge de la gestion du portefeuille de la CMR. Lvolution des rserves de la Caisse entre 1998 et 2011, a montr une croissance constante comme le montre le graphique ci-aprs :

Lvolution des rserves de la Caisse entre 1998 et 2011, a montr une croissance constante comme le montre le graphique ci-aprs :

Source : CMR

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DOSSIER
Fiscalit des PME : avantages et incitations
Les petites et moyennes entreprises (PME) reprsentent au Maroc plus de 95% du tissu des entreprises et emploient 50 % de la main duvre. Elles contribuent modrment aux recettes fiscales du fait que 68% des socits dficitaires sont des PME. Afin daccompagner ces entreprises, la Loi de Finances 2012 a prvu une fiscalit incitative dans divers secteurs dactivit.
Avantages fiscaux en faveur des PME
De nombreuses dispositions fiscales forment actuellement un cadre daccompagnement et dincitations divers moments de la vie des PME. En phase de dmarrage, toutes les entreprises qui ne ralisent pas des rsultats bnficiaires ne sont pas imposables, le lgislateur ayant pris en compte la fragilit de l'entreprise et les difficults qu'elle rencontre ses dbuts. En effet, ces entreprises ne payent la cotisation minimale quaprs les 36 premiers mois dactivit, pour lI.S, ou les trois premiers exercices, sil sagit de lI.R. Sagissant de la taxe professionnelle, elles bnficient dune exonration quinquennale, au-del de laquelle le montant de la taxe constitue une charge dductible. En matire de TVA, les biens dinvestissement inscrire dans un compte dimmobilisation et ouvrant droit dduction, acquis par les entreprises assujetties cette taxe sont exonrs pour une dure de 24 mois compter du dbut dactivit. Par ailleurs, des avantages sont accords de nombreux secteurs dactivit notamment : les entreprises exportatrices bnficient d'une exonration totale durant les cinq premires annes qui suivent le dbut de leur activit et, au del de cette priode, dune imposition au taux rduit de 17,5%, pour lI.S ou de 20% pour l'I.R professionnels ; les entreprises htelires bnficient dune exonration totale les 5 premires annes qui suivent le dbut dactivit et, au-del de cette priode, de limposition au taux rduit de 17,5% pour lI.S et de 20% en matire dI.R. Bien entendu, cet avantage ne sapplique qu la base imposable qui correspond au chiffre daffaires ralis en devises et dment rapatri ; les entreprises artisanales dont la production est le rsultat d'un travail essentiellement manuel, bnficient d'un taux rduit de 17,5% de l' I.S. ou de 20% pour lI.R pendant les cinq premiers exercices qui suivent le dbut de leur activit ; les entreprises qui s'implantent dans les prfectures ou provinces dont le niveau d'activit conomique exige un traitement fiscal prfrentiel, bnficient pendant les 5 premires annes dexploitation, d'une imposition au taux rduit de lIS de 17,5% ou de 20% pour lIR. Cette mesure a t adopte en faveur des entreprises qui contribuent la cration demplois et la rduction du dsquilibre rgional en matire de dveloppement conomique et social ; les tablissements denseignement priv bnficient galement dune imposition au taux rduit de lIS de 17,5% ou de 20% pour lIR, compter du dbut de leur activit.

Le rgime fiscal des PME


Les PME comprennent des entreprises moyennes mais galement des petites entreprises qui sont soumises, selon la forme juridique, limpt sur le revenu ou limpt sur les socits. En matire dimpt sur le revenu, les contribuables sont imposs daprs le rgime du bnfice net rel, bas sur une comptabilit rgulire. Toutefois, ils peuvent, sous certaines conditions, opter pour limposition sur la base du bnfice forfaitaire ou dune comptabilit simplifie. Ainsi, pour faciliter laccomplissement des obligations fiscales, la Loi offre la possibilit aux petits commerants et prestataires de services d'tablir leur imposition sur une base forfaitaire. Il suffit pour cela de remplir certaines conditions (nature de l'activit, forme juridique) et de ne pas dpasser un certain seuil de chiffre d'affaires. Il sagit dune imposition indiciaire qui tient compte de lanciennet de lactivit, de lachalandage, de lemplacement Ces petits entrepreneurs ont galement la possibilit d'opter pour le rgime du rsultat net simplifi qui permet de ne prsenter l'administration qu'une comptabilit simplifie, enregistrant chaque jour l'ensemble des encaissements et des dcaissements. Dans le mme sens et sagissant de la T.V.A., la Loi exonre les oprations ralises par les petits fabricants et les petits prestataires de services dont le chiffre d'affaires n'excde pas 500 000 DH. De plus, les commerants dtaillants, dont le chiffre d'affaires ne dpasse pas 2.000.000 DH, ne sont pas assujettis la T.V.A.

Baisse des taux


Outre ces avantages qui constituent un manque gagner important pour le Budget de lEtat, les pouvoirs publics nont pas hsit rduire la charge fiscale qui pse sur lentreprise, quelle soit passible dIS ou dIR. En matire dI.S, la rduction du taux de 35% 30%, en 2008, a permis un gain fiscal de cinq points. De plus, un taux rduit dIS de 15% a t institu en 2011 au profit des petites entreprises qui ralisent un CA gal ou infrieur 3 millions de DH hors TVA.

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DOSSIER
Pour sa part, le barme de lIR a connu une baisse importante tale sur deux annes (2009 et 2010). Pour les petits entrepreneurs, un bnfice net nexcdent pas les 30 000 DH par an est totalement exonr partir de 2010. Il est galement important de prciser que du fait de la progressivit par tranche du barme de lIR, les taux rels sont beaucoup plus faibles que les taux affichs dans le barme comme le montrent les exemples ci-dessous : Barme de limpt sur le revenu Tranche de revenu 0 30 000 30 001 50 000 50 001 60 000 60 001 80 000 80 001 180 000 Au-del de 180 000 Taux facial 0% 10% 20% 30% 34% 38% Montant du revenu net imposable (en dh) 30 000 50 000 60 000 80 000 180 000 250 000 tant de l'augmentation du capital ralise par ces entreprises ; en matire de droit denregistrement, de lapplication dun droit fixe de mille (1000) DH, au lieu du droit proportionnel de 1%, pour les actes constatant laugmentation de capital.

La deuxime mesure concerne lapport du patrimoine professionnel, sans incidence fiscale, dune personne physique une socit passible de llS. Cette mesure permet aux personnes physiques exerant titre individuel, en socit de fait ou dans l'indivision, de se transformer en Somme Taux rel socit avec une neutralit fiscale 1 dduire dimposition par : 0 3 000 8 000 14 000 17 200 24 400 0 4% 6,66% 12,5% 24,44% 28,24% la rintgration, dans les bnfices imposables de la socit bnficiaire de lapport, de la plus value nette ralise sur lapport des lments amortissables, par fractions gales, sur la priode damortissement desdits lments au lieu de son talement sur une priode maximale de dix ans ;

A titre dexemple, un contribuable qui dispose dun revenu net imposable gal au plafond de la premire tranche (50 000 DH) ne sera soumis qu un taux dimposition rel de 4% : Impt = (50 000DH X 10%) 3 000 = 2 000 DH ; Le taux moyen dimposition est de 2 000/50 000= 4%. Ainsi, pour obtenir le taux rel dimposition qui reprsente la charge fiscale effectivement supporte par le contribuable, il convient de rapporter, pour chaque contribuable, le montant de son impt net sur son revenu net imposable.

la non imposition des plusvalues constates ou ralises sur lapport des lments non amortissables sauf en cas de leur retrait ou cession ultrieurs, au lieu de leur imposition tale sur une priode maximale de dix (10) ans ; la non imposition des lments de stock, sauf en cas de retrait ou cession. Toutefois, les lments dapport doivent tre valus par un commissaire aux apports, habilit exercer les fonctions de commissaire aux comptes. En outre, dans le cadre doprations daugmentation des fonds propres, il existe une exonration permanente en matire dI.S pour les dividendes et intrts perus par les organismes de placement en capital-risque. Par ailleurs, et afin de favoriser les rapprochements et les constitutions de groupements de PME, le lgislateur a report limposition des plus values rsultant des oprations de fusion et de scission jusqu la revente des actions ou parts sociales reues dans le cadre de ces oprations. De mme, les structures issues des fusions pourront galement bnficier dun rgime favorable damortissement des immobilisations acquises par labsorption dune autre socit. En fait, il est important de replacer les PME dans un cadre plus global, car les contraintes quelles rencontrent ne peuvent tre lies directement laspect fiscal, au regard des incitations fiscales en vigueur.

Consolidation des capacits de financement des PME


Il est incontestable que la taille des PME et la faiblesse de leurs capitaux propres est un obstacle la demande de financement et lamlioration de leur comptitivit. Au mme titre que les avantages dont bnficie lentreprise, au cours de la phase de dmarrage, le lgislateur a prvu dautres incitations pour laccompagner dans sa phase de croissance. Il sagit de dispositifs incitatifs prvus en cas daugmentation du capital et de lapport du patrimoine professionnel dune personne physique une socit passible de limpt sur les socits. Sagissant de laugmentation de capital, les PME, quelles soient bnficiaires ou dficitaires, disposent : en matire dimpt sur les socits, dune rduction soit de l'impt, soit de la cotisation minimale, gale 20 % du mon-

Source : DGI

1 Il sagit dune mthode rapide pour le calcul de limpt.

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ACTIVITS DU MEF

Caisse Marocaine des Retraites : Ncessaire rforme du rgime des pensions civiles
Le Ministre de lEconomie et des Finances, M. Nizar BARAKA, a prsid le 31 mai 2012 la runion du Conseil dAdministration de la Caisse Marocaine des Retraites en prsence de lensemble des membres du Conseil reprsentant lEtat, du reprsentant des Prsidents des Collectivits Locales, des reprsentants des affilis aux rgimes des pensions civiles et militaires, ainsi que ceux des associations de retraits.

es travaux du Conseil dAdministration de la CMR ont port sur la prsentation des rapports du Comit Permanent issu du Conseil dAdministration, du Comit dAllocation dActifs et du Comit dAudit, ainsi que la prsentation des tats de synthse, du bilan actuariel fin 2011 et du rapport 2011 du Comit de Suivi du contrat programme Etat/CMR. Cette session sest droule en prsence de M. Abdeladim GUERROUJ, Ministre dlgu auprs du Chef de Gouvernement, charg de la Fonction Publique et de la Modernisation de l'Administration en tant que reprsentant de lEtat et M. Abdelaziz RABBAH, Ministre de l'Equipement et du Transport, en sa qualit de reprsentant des Prsidents des Collectivits Locales. M. Nizar BARAKA a soulign, lors de son allocution douverture, les sauts qualitatifs raliss par la Caisse quant lamlioration des services rendus aux retraits et leurs ayants droit. Il a mis en exergue la problmatique du dsquilibre financier prvisible du rgime des pensions civiles, en appelant unifier la vision et se doter de la volont collective pour surmonter cette problmatique. Il a soulign que les dfis auxquels sont confrontes les Caisses de retraite ncessitent des prises de dcisions concertes avec les partenaires sociaux. Aprs prsentation des tats de synthse, les auditeurs externes ont expos le rapport dtaill de laudit des comptes au titre de lanne 2011. Cette prsentation a t marque par la certification des comptes et la leve de la rserve relative la clarification du statut fiscal de la Caisse. Suite un large dbat sur tous les points lordre du jour, les travaux du Conseil se sont achevs par ladoption des projets des dcisions et recommandations qui lui ont t soumises. A lissue de cette runion, il a t dcid dapprofondir la rflexion sur les mesures urgentes de rforme du rgime des pensions civiles en organisant une journe dtude destine aux membres du Conseil dAdministration de la Caisse avec la prsence du coordonnateur de la Commission Technique charge de la rforme du systme national de retraite. Cette journe sera le prlude la prparation dun Conseil dAdministration en session extraordinaire afin darrter une

proposition de scnario de rforme paramtrique du rgime des pensions civiles et qui devra se tenir avant la prsentation du projet de Loi de Finances 2013.

La Caisse Marocaine des Retraites (CMR) est un tablissement public dot de la personnalit morale et de lautonomie financire. Elle est place sous la tutelle du Ministre des Finances et soumise au contrle financier applicable aux tablissements publics conformment la lgislation et la rglementation en vigueur. Actuellement, la CMR est charge de la gestion des rgimes de pensions suivants : Le rgime des pensions civiles : institu par la Loi du 30 dcembre 1971, celui-ci a fait lobjet dimportantes rformes suite la promulgation des Lois de 1989 et 1997. Il regroupe les personnels suivants : * les fonctionnaires stagiaires et titulaires de ltat ; * les agents titulaires et stagiaires des Collectivits Locales ; * les personnels de certains tablissements Publics. Le rgime des pensions militaires couvre : * les Forces Armes Royales ; * la Gendarmerie Royale ; * les Forces Auxiliaires.

Source : CMR
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ACTIVITS DU MEF
La Commission de la condition de la femme value les checs et les succs dans le financement de lgalit des sexes et de lautonomisation des femmes
Il faut penser la gendrisation et la prise en charge des questions dgalit et dquit comme une opportunit favorable une sortie de crise, par le haut, vers une socit plus galitaire, plus humaine et plus porteuse de chance pour la croissance et lemploi. Cest ce qui ressort de lintervention de M. MOHAMED CHAFIKI, Directeur des Etudes et des Prvisions Financires, lors de sa participation en mars dernier, la 56me Session de la Commission de la Condition de la Femme au sige des Nations Unies.

ntervenant la table ronde portant sur l application des conclusions concertes de la 56me session de la Commission de la condition de la femme : Financement pour lgalit des sexes et lautonomisation des femmes les expriences nationales - , organise par lONU Femmes, M. Chafiki a observ que le contexte conomique actuel pouvait paratre peu favorable lpanouissement des politiques paritaires. Limpact de la crise sur le financement de lgalit du genre et sur lemploi a t notable, notamment, dans les pays o les femmes taient peu prsentes sur le march du travail (MENA) et lcart salarial a t aggrav un peu partout dans le monde, a-t-il indiqu. Il a notamment voqu les cas de lEspagne, de la France et de lItalie o le financement de lgalit a enregistr une baisse notable, allant jusqu 30%. La sortie de crise suppose, une remise en cause des systmes de dveloppement dominants et une orientation nouvelle vers des modles de dveloppement plus sensibles lgalit, plus inclusifs et plus favorables lemploi. M. Chafiki a galement appel la mobilisation defforts plus soutenus en faveur dun nouveau systme de financement bas sur le respect des accords et des engagements pris, et abord dsormais sous le prisme, des droits fondamentaux. Malgr les dfis actuels, quelques avances ont t enregistres, notamment une sensibilit plus affirme aux questions du genre dans certains pays et au niveau des organisations internationales. Les cas de la Belgique, de lAutriche, de lEquateur, du Mali et du Maroc sont, dans ce sens, de bons exemples car des dcisions importantes ont t adoptes, en matire de budgtisation sexospcifique. Dans la rgion MENA, rgion en qute de plus de dmocratie et de plus de dignit pour la personne humaine, lexemple du Maroc, pays engag dans une transition dmocratique prcoce par rapport la rgion, se distingue par des avances dterminantes pour lamlioration de la condition des

femmes. Trois rformes constitutionnelles (1992, 1996 et 2011) ont permis de renforcer lancrage dmocratique du pays en accordant une place de choix lacception universelle des droits de lHomme et des normes spcifiques sensibles au genre ont t introduites (y compris des normes spcifiques de discrimination positives notamment au niveau de la reprsentation politique). Ce processus a t couronn par ladoption par voie rfrendaire en juillet 2011 de la nouvelle Constitution, qui reconnat la libert et lgalit sur le plan constitutionnel, ainsi que la supriorit des instruments internationaux ratifis sur lordre juridique interne. Le Rapport Genre, publi chaque anne, value, par ailleurs, les activits du Gouvernement. La dernire version de ce rapport constitue une innovation dintrt mondial puisquelle aborde lvaluation des politiques publiques sous langle des trois gnrations de droits humains. A noter galement que le Maroc avait dfinitivement lev, le 8 avril 2011, ses rserves la CEDAW. Cependant, de nombreux dfis persistent, notamment dans cet environnement de crise qui a frapp les secteurs exportateurs o est prsente une majorit de femmes. Notons quau regard de ces progrs, Mme Bachelet* a lanc un appel mondial partir du Maroc, loccasion du 8 mars 2012, et a anim une confrence au Ministre de lEconomie et des Finances en partenariat avec le Ministre de la Solidarit de la Femme de la Famille et du Dveloppement Social et lONU Femmes Maroc. Ont pris part la 56me session de la Commission de la condition de la femme Mme ING KANTHA PHAVI, Ministre des Affaires Fminines du Cambodge, M. GERHARD STEGER, Ministre des Finances de lAutriche, et Mme MARIA ALMEIDA, Vice-Ministre des Finances de lquateur.

Source : DEPF
* Sous Secrtaire Gnral de lONU et Directeur Excutif de lONU-femmes.

24 AL MALIYA n51 septembre 2012

ACTIVITS DU MEF
Partenariat Public Priv : Atelier de travail en partenariat avec la BEI
La Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation (DEPP) a organis en collaboration avec lEuropean PPP Expertise Centre (EPEC) relevant de la Banque Europenne dInvestissement (BEI), un atelier de travail sur le Partenariat PublicPriv (PPP), en prsence de reprsentants des Dpartements Ministriels, Directions du Ministre de lEconomie et des Finances et Etablissements et Entreprises Publics (EEP) concerns.

et atelier sinscrit dans le cadre des efforts dploys par le Ministre de lEconomie et des Finances pour renforcer le recours au PPP afin dacclrer le rythme de dveloppement des infrastructures, accrotre loffre de services publics de qualit et amliorer la comptitivit du pays et son attractivit. Il sinscrit dans un processus entam depuis dcembre 2010 travers la signature dun Protocole dAccord avec la Socit Financire Internationale qui a pour objectif le dveloppement dexpertise, lidentification et la mise en uvre de projets dinfrastructure en PPP.

Cet accord a permis de raliser une tude sur le cadre juridique et institutionnel des PPP au Maroc qui a conclu, travers un benchmark international des meilleures pratiques en la matire, la ncessit de mettre en place une Loi spcifique aux PPP ainsi quune Cellule ddie, offrant un cadre institutionnel pour lincitation au dveloppement de ce type de partenariat, la veille, lassistance au montage des projets et la diffusion des bonnes pratiques en la matire. Les rsultats de cette tude ont t partags avec les Dpartements Ministriels et EEP concerns. La Cellule PPP a t mise en place au sein de la DEPP en 2011 et un projet de Loi spcifique aux PPP a t labor avec lassistance des experts de lEPEC. Dans ce cadre, latelier de travail tait loccasion denrichir la rflexion en cours sur le projet de Loi spcifique aux PPP travers un dbat sur les principes fondamentaux et grandes lignes pralables la ralisation de ladite Loi et didentifier les dispositions rpondant au mieux aux spcificits juridiques marocaines. Intervenant lors de cette rencontre, M. TAZI, Directeur de la DEPP, a prcis que la volont du MEF de mettre en place un cadre juridique pour les PPP est en phase avec les orientations du Gouvernement qui prconisent la ncessit dharmoniser le cadre gnral de ralisation des projets PPP, de crer un cadre plus incitatif pour amplifier le recours aux PPP, notamment

dans les secteurs non marchands, et doffrir plus de visibilit aux investisseurs nationaux et internationaux pour le dveloppement des projets PPP. Ce projet de Loi a bnfici de lappui technique de la BEI. M. TAZI est galement revenu sur les principales dispositions du projet de Loi sur les PPP (modes dattribution, dfinition pralable des besoins, valuation pralable des projets, partage des risques, rmunration la performance, quilibre conomique des relations contractuelles...) ainsi que sur les actions parallles devant tre menes pour russir les projets PPP, notamment, le dveloppement dune approche pragmatique et des capacits internes de montage, de suivi et de contrle des projets au niveau des diffrents Dpartements Ministriels. MM. LIVINGSTON et FORNACCIARI, consultants la BEI, sont quant eux revenus sur les phases principales du cycle du projet PPP (valuation pralables, prparation du projet, processus dattribution et mise en uvre), ainsi que sur la mthodologie dvaluation dun projet PPP qui prend en considration plusieurs aspects notamment le cot, les sources de financement, les risques encourus et leur rpartition optimale, la rentabilit du projet pour le secteur priv et sa soutenabilit financire et budgtaire pour lEtat ainsi que le rapport qualit/prix.

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ACTIVITS DU MEF
Leur intervention a port galement sur le rgime juridique des biens appartenant aux domaines public et priv, pendant la dure du contrat et son expiration, ainsi que sur le rgime des srets sur les flux et les actifs des projets PPP. Cet atelier a constitu, par ailleurs, une occasion de prsenter lorganisation et les principales fonctions et actions menes ou en cours par la Cellule PPP. A lissue des prsentations, les dbats ont port essentiellement sur la dure maximale des projets PPP, le partage du risque de financement des projets PPP, la proprit des biens des projets, la notion de paiement la performance, lorganisation de la Cellule PPP, etc. Le projet de Loi sur les PPP devrait crer la flexibilit et noncer des rgles de porte gnrale laissant ainsi plus de marge la crativit et linnovation en fonction des spcificits de chaque projet. Lexpertise technique devrait en parallle tre renforce au sein des diffrents Dpartements Ministriels pour faciliter le dploiement des principes de la Loi sur les PPP. La Cellule PPP constituera un appui technique pour ces Dpartements dans le cadre des montages et de la concrtisation des projets. Ont assist cette rencontre les reprsentants du Ministre de lEquipement et du Transport, du Ministre de lEducation Nationale, du Ministre de la Sant, du Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime, du Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de la Politique de la Ville, du Ministre de la Justice et des Liberts, du Ministre de lEnergie, des Mines, de lEau et de lEnvironnement et du Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance. Cette rencontre a connu galement la participation de reprsentants de la CDG, de lOCP SA, de Marchica Med, de Marsa Maroc, de lONEP, de lONE, de lAgence Nationale de Rglementation des Tlcommunications, de lAgence pour lAmnagement de la Valle du Bouregreg, de lAgence Nationale des Ports, de lOffice National des Pches, de lAgence pour le Dveloppement Agricole, de la Socit dAmnagement pour la Reconversion de la Zone Portuaire de Tanger Ville, de lAgence Spciale de Tanger Mditerrane et de lUniversit Med V- Souissi de Rabat. A rappeler que lEPEC est une initiative commune de la Banque Europenne dInvestissement, de la Commission Europenne et des Etats membres et pays candidats de lUnion Europenne. Ce centre dexpertise a pour objectif dassister le secteur public dans le dveloppement de projets PPP.

Source : DEPP

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ACTIVITS DU MEF
Projet de jumelage institutionnel pour renforcer les capacits de lInspection Gnrale des Finances
Dans le cadre du renforcement du rle de lInspection Gnrale des Finances (IGF) dans la mise en uvre des principes de bonne gouvernance et de moralisation de la vie publique, un projet de jumelage portant sur le renforcement des capacits institutionnelles, organisationnelles et professionnelles de lIGF a t conu. Ce projet sintgre dans le cadre du Programme d'Appui la mise en uvre de l'Accord d'Association (P3A).
Son cadre institutionnel
Le projet de jumelage portant sur le renforcement des capacits de lIGF est financ par linstrument de financement MEDA puis par lInstrument Europen de la Politique de Voisinage (IPEV) de l'Union Europenne. La convention de financement de la premire phase du programme a t signe entre lUnion Europenne, le Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration et le Ministre des Finances et de la Privatisation en dcembre 2003. En tant que co-signataire de la Convention, le Ministre de l'Economie et des Finances est le coordonnateur national du projet. L'Unit dAppui au Programme d'Appui pour la mise en uvre du Plan dAction Maroc-UE (UAP3A), relevant du Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration, est responsable de la gestion de ce programme et lInspection Gnrale des Finances (IGF) est le bnficiaire du projet.

Ses partenaires
Pour atteindre les objectifs escomptis, lIGF a conclu ce contrat de jumelage avec lUnion Europienne, lUAP et les Inspections Gnrales Francaise et Portugaise. Le lancement effectif du jumelage est prvu au mois de novembre lors dune crmonie officielle organise au sige du Ministre, sous la prsidence de M. le Ministre de lEconomie et des Finances.

MODALITES DE MISE EN UVRE


UAP3A : Responsable de la Gestion du Projet LUAP3A gre lensemble des activits du P3A. Elle sera lorgane responsable de la gestion de ce jumelage. Elle gre galement les appels doffres, les contrats et les paiements et ce, dans le respect des procdures de contrle dcentralis ex-ante dfinies dans le Guide pratique des procdures contractuelles finances par le budget gnral des Communauts Europennes dans le cadre des actions extrieures. IGF : Bnficiaire La responsabilit pour les aspects techniques relatifs la prparation, mise en oeuvre et supervision relve de lIGF en tant que bnficiaire du projet. Comit de Pilotage Un comit de pilotage du projet sera mis en place et se runira trimestriellement pendant toute la dure du projet. Mise en uvre du projet Lancement du projet : Novembre 2012 Dure de mise en uvre : 24 Mois. Budget : 1.200.000 euros financ par lUE.

Ses objectifs
Le projet de Jumelage vise accompagner le Maroc dans le processus damlioration de ses capacits institutionnelles, afin de mieux rpondre aux exigences de bonne gouvernance des finances publiques et de transparence financire, de la moralisation de la gestion publique ainsi qu celles de la modernisation administrative et de la performance publique. Il ambitionne de consolider et de professionnaliser les mtiers daudit, de contrle et dvaluation des politiques publiques, en conformit avec les meilleures pratiques internationales. Plus spcifiquement, il sagit de renforcer, de moderniser et de professionnaliser les capacits daudit, de contrle et dvaluation des politiques publiques exerces par lI.G.F. sur les entits relevant de son champ de comptence en tenant compte des volutions rcentes de la modernisation de la gestion des finances publiques au Maroc et des exigences des partenaires cet gard. Dans cette perspective, lIGF escompte lappui, laccompagnement, ainsi que la mise sa disposition des techniques et des outils ncessaires pour consolider sa position en tant quorgane suprieur daudit, de contrle, dinspection des finances publiques et pour renforcer ses capacits en matire dvaluation des politiques publiques.

Source : IGF
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ACTIVITS DU MEF
Lancement du Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des Entreprises et Etablissements Publics
Le Ministre de lEconomie et des Finances, M. NIZAR BARAKA et le Ministre dlgu auprs du Chef du Gouvernement Charg des Affaires Gnrales et de la Gouvernance, M. Mohamed Najib BOULIF, ont prsid en mars dernier, en prsence de lancien Prsident de la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc, M. Mohamed HORANI, une rencontre consacre au lancement officiel du Code Marocain de Bonnes Pratiques de Gouvernance des Entreprises et Etablissements Publics.

e lancement de ce Code intervient en application du principe institu par la nouvelle Constitution marocaine mettant en corrlation la responsabilit et la reddition des comptes et conformment au programme du Gouvernement prvoyant de franchir un nouveau palier pour la bonne gouvernance des Etablissements et Entreprises Publics et de renforcer leur rle dans le processus de dveloppement conomique et social du pays. Ce Code vise assurer une gestion responsable et transparente des tablissements et entreprises publics mme de garantir la fiabilit, lintgrit et lefficacit des actions de ces entits, en assurant lobligation de rendre compte ainsi que la transparence du processus dcisionnel en vue de rpondre aux attentes et aux aspirations des parties prenantes. Il contribuera ainsi amliorer la performance, la viabilit et lefficience de laction du secteur des EEP en consolidant sa contribution au dveloppement dun tissu conomique comptitif, travers le renforcement du climat de confiance avec les parties prenantes, lancrage de la culture de reddition des comptes et la promotion des valeurs de transparence, dinformation et de communication. La mise en uvre de ce Code seffectuera travers une forte implication des organes de gouvernance des EEP, des ministres de tutelle ainsi que des parties prenantes. De mme, des actions de vulgarisation, de sensibilisation et de formation aux niveaux national et local seront conduites en vue dune meilleure implmentation dudit Code. A cet effet, le Chef du Gouvernement a adress une Circulaire aux membres du Gouvernement ainsi quaux Prsidents Directeurs Gnraux, Directeurs Gnraux et Directeurs des

Entreprises et Etablissements Publics, les invitant veiller gnraliser et mettre en uvre le contenu de ce Code. Cette Circulaire sadresse galement aux organes de gouvernance de ces organismes en les invitant mettre en place des plans damlioration de leur gouvernance et en assurer le suivi de limplmentation. Ce Code vient renforcer le dispositif des valeurs et principes consacrs par le Code Marocain des Bonnes Pratiques de Gouvernance dEntreprise, le Code de Gouvernance spcifiques aux Petites et Moyennes Entreprises (PME) et le Code de Bonnes Pratiques de Gouvernance des Etablissements de Crdit labors dans le cadre de la Commission Nationale de Gouvernance dEntreprise, pilote conjointement par le Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance et la CGEM et runissant lensemble des parties publiques et prives concernes. Le Code de Gouvernance des Entreprises et Etablissements Publics a t labor par un groupe de travail manant de la Commission Nationale de Gouvernance dEntreprise, pilot par le Ministre de lEconomie et des Finances (Direction des

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ACTIVITS DU MEF
Entreprises Publiques et de la Privatisation), et impliquant de nombreux acteurs institutionnels et du secteur des Etablissements et Entreprises Publics, notamment le Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance, la Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc, l'Instance Centrale de Prvention de la Corruption, la Caisse de Dpt et de Gestion, lInstitut Marocain des Administrateurs, la Socit Nationale des Autoroutes du Maroc, lOCP SA, le Holding dAmnagement Al Omrane, lOffice National des Chemins de Fer, lAgence du Bassin Hydraulique du Bouregreg et de la Chaouia, lOffice Rgional de Mise en Valeur Agricole du Gharb, lUniversit Mohamed V-Souissi, etc.

Source : DEPP

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ACTIVITS DU MEF
Autres activits en bref
Tenue de la 10me session du dialogue conomique
La 10me session du dialogue conomique avec les Conseillers conomiques prs des Ambassadeurs des pays partenaires et des bailleurs de fonds bilatraux et multilatraux accrdits au Maroc s'est tenue le 26 juin 2011 au sige du Ministre de l'Economie et des Finances. Etant donn l'intrt suscit par cette runion qui permet le partage et l'change des informations sur la situation conomique et financire de notre pays et sur les programmes d'investissement de l'Etat et des entreprises publiques, il a t dcid de l'tendre aux bailleurs de fonds bilatraux et multilatraux reprsents au Maroc (BM, BAD, JICA, BID, USAID, SFI et PNUD), et ce dans le cadre de la mise en uvre des recommandations de la dclaration de Paris sur l'efficacit de l'aide adopte en mars 2005, ainsi qu'aux autres partenaires financiers du Maroc, en l'occurrence les Etats-Unis d'Amrique, la Chine et la Core du Sud qui ont fait part de leur intrt pour tre associs cette rencontre.

Signature d'un protocole d'accord entre le Maroc et la BAD


Monsieur Nizar BARAKA, Ministre de l'Economie et des Finances, a procd avec Mme Ccilia AKINTOMIDE, Vice-prsidente et Secrtaire Gnrale de la Banque Africaine de Dveloppement (BAD), le 25 juin 2012 au sige de son Dpartement, la signature du Protocole d'accord rgissant les Assembles annuelles qui auront lieu en mai 2013 Marrakech. A l'occasion de la crmonie de signature de ce protocole d'accord, Monsieur le Ministre de l'Economie et des Finances a ritr la dcision du Maroc pour l'organisation des Assembles annuelles du Groupe de la BAD en mai 2013 Marrakech et a raffirm l'engagement du Royaume du Maroc prendre les dispositions ncessaires pour assurer le bon droulement et la russite de ces Assembles annuelles.

Crmonie de signature de l'Accord de promotion et de protection des investissements entre le Maroc et Vietnam
Monsieur Nizar BARAKA, Ministre de l'Economie et des Finances et Monsieur M. BUI THANH SON, Vice-Ministre des Affaires trangres de la Rpublique Socialiste du Vietnam ont procd, le 15 juin 2012, la signature de l'Accord de Promotion et de Protection des Investissements entre le Maroc et le Vietnam. Cet Accord, qui assure une garantie supplmentaire en terme de protection aux investissements effectus par les investisseurs marocains et vietnamiens sur les deux territoires respectifs, vise promouvoir le flux d'changes commerciaux et d'investissement entre les deux pays.

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ACTIVITS DU MEF
Organisation d'une journe d'tude sur la rforme de la Loi Organique des Finances
La rforme de la Loi Organique des Finances est une ncessit imprieuse pour relever les dfis de la dmocratie et du dveloppement, a affirm, mardi 12 juin 2012 Rabat, les participants la journe d'tude organise par la Commission des Finances et du Dveloppement Economique la Chambre des Reprsentants sur le thme "La rforme de la Loi Organique des Finances la lumire de la Nouvelle Constitution du Royaume". Monsieur Nizar Baraka, Ministre de l'Economie et des Finances, a prsent, dans ce cadre, la premire mouture de rforme de la Loi Organique de Finances, labore par le MEF, en vue de recueillir les propositions des parlementaires son sujet. Cette premire mouture, qui capitalise sur l'exprience du Maroc dans le domaine des finances publiques, ainsi Source : sur que DEPP les bonnes pratiques internationales en matire de gestion administrative et financire, s'articule autour de cinq axes principaux.

Participations et interventions de Monsieur le Ministre au Forum Economique Mondial sur les rgions MENA et EURASIE
Le Maroc, dsormais un habitu des rencontres du Forum conomique mondial (WEF), fait bonne impression lors du premier WEF ddi aux rgions du MoyenOrient et dAfrique du Nord (MENA) et de l'EURASIE, qui s'est tenu du 4 au 6 juin 2012 Istanbul, dans une conjoncture marque par les profondes transitions que connaissent ces deux grandes zones gographiques aussi bien sur le plan politique qu'conomique et social. Lors de ses interventions et participations plusieurs sessions parallles et des nombreuses rencontres bilatrales qu'il a tenu en marge de cette rencontre internationale avec des dcideurs politiques et conomiques, M. Nizar BARAKA a prsent l'exprience du Maroc dans plusieurs domaines et chang sur des sujets importants qui peuvent enrichir le processus de dveloppement et de rformes lanc au Royaume.

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SERVICE

Dveloppement dun Portail Extranet au profit des Trsorier Payeurs et Agents Comptables relevant de la DEPP
Les Trsoriers Payeurs (TP) et Agents Comptables (AC) relevant de la Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation (DEPP) et implants travers le Royaume, disposent dsormais dun Portail Extranet.

a mise en place dun Portail Extranet a t motive par la volont de la DEPP de fournir aux Trsoriers Payeurs et Agents Comptables un accs scuris et en temps rel aux informations et documents relatifs leurs domaines dintervention (marchs, budgets et actes du personnel des Etablissements et Entreprises Publics), damliorer la diffusion de linformation et de moderniser les moyens de communication entre les TP et AC, dune part, et entre ces agents de contrle et les diffrentes structures de la DEPP, dautre part. Ce Portail permettra galement de prparer une plateforme centralise de collecte de donnes auprs des TP et AC, notamment celles relatives aux reportings mensuels (ordres de paiement, trsorerie, tats de rapprochement bancaire, etc.) Pour ce faire, une tude dopportunit a t mene au sein de la DEPP et a permis didentifier les principaux besoins informationnels de cette catgorie de cadres et de recenser les diffrentes contraintes techniques relatives ce projet. Sur le plan technique, un travail plus approfondi a t men en collaboration avec la Direction des Affaires Administratives et Gnrales pour assurer un accs gnralis et scuris au Portail Extranet, hberg au niveau de la DEPP et ce, lensemble des TP et AC moyennant une solution VPN SSL scurise. Sur le plan informationnel, ce projet comporte 3 phases. La premire concerne la diffusion de linformation auprs des TP et AC et la deuxime porte sur la modernisation de la remonte dinformations vers la DEPP (reporting). Quant la dernire phase, elle concerne le dveloppement doutils/support pour aider les TP et AC dans laccomplissement de leurs fonctions au quotidien. La premire phase est acheve et le Portail Extranet est accessible pour lensemble des TP et AC. Afin dassurer un meilleur accompagnement et une mise en exploitation efficace de lExtranet, des visites ont t effectues par les cadres de la DEPP auprs de lensemble des TP et AC rpartis sur lensemble du territoire national et qui ont port sur linitiation au mode dinstallation du logiciel VPN SSL et lutilisation de lExtranet. Le Portail offre laccs plusieurs rubriques : Actualits renseigne sur les diffrents vnements de la Direction, les nouveaux textes relatifs aux mtiers des TP et AC ainsi que les nouveauts du Portail Intranet de la Direction. La rubrique

Trsoriers Payeurs et Agents Comptables


En vertu de la Loi n 69-00 relative au contrle financier de l'Etat sur les entreprises publiques et autres organismes, les TP et AC sont des comptables publics, responsables de la rgularit des oprations de dpenses, tant au regard des dispositions lgales et rglementaires, que des dispositions statutaires et budgtaires de l'Etablissement et/ou lEntreprise Publics auprs desquels ils sont dsigns. A fin 2011, cette fonction est assure par 78 cadres dont 2 relvent des Etablissements et Entreprises Publics (EEP) et 76 relvent de la DEPP, soit 29% de leffectif des cadres de la Direction. Elle s'exerce auprs de 240 EEP grant des flux financiers importants en matire d'investissement, de subventions et de trsorerie.

Documentation comprend une base documentaire regroupant les textes juridiques rgissant les domaines dintervention des TP et AC (arrts, circulaires, notes de services). Espaces dchanges est une rubrique prsentant des thmes dbattre dans le cadre dun forum de discussion. La rubrique Informations Utiles propose un ensemble dinformations sur la DEPP (organigrammes, annuaires tlphoniques, etc.), sur les EEP (liens vers leurs sites Web, liens vers les avis de la commission des marchs du Secrtariat Gnral du Gouvernement) et sur le MEF (flux RSS portant sur les actualits du Ministre). Pour la rubrique Recherche , il sagit dun module qui permet deffectuer des recherches au niveau du Portail Extranet laide de mots cls. La rubrique Aide fournit des lments daide et dassistance (guide dutilisation du portail Extranet, contacts en cas de problme ou demande dinformation). Deux autres rubriques Collecte de donnes et Services en ligne seront oprationnelles respectivement avec le dploiement de la deuxime et de la troisime phase de ce projet, prvu courant 2012.

Source : DEPP

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SERVICE
LAJR met en place un systme intgr de gestion des litiges de lEtat
Consciente de limportance et du rle des technologies de linformation dans la modernisation de ladministration publique, lAgence Judiciaire du Royaume a entam la refonte de son systme dinformation dans lobjectif de disposer dune meilleure visibilit sur le contentieux de lEtat et, de l, mettre en place une politique de prvention du risque juridique.

rois grandes orientations ont guid la mise en place du Systme intgr de gestion informatise des litiges de lEtat (SIGILE1), savoir le souci de matriser la gestion du contentieux de lEtat et les activits annexes en constante volution (environ 13000 nouvelles affaires chaque anne), lexploitation de ce contentieux dans la mise en place dune politique de prvention du risque juridique et la responsabilisation des diffrents intervenants en matire de gestion du contentieux. Lexploitation de ce nouveau systme permettra davoir une meilleure visibilit quant la gestion du contentieux, de dceler certains dysfonctionnements lis la gestion administrative et dtablir un bilan sur lapplicabilit des textes lgislatifs et rglementaires suite lanalyse des jugements rendus pour et contre lEtat. Le systme SIGILE introduira au sein de lAJR une nouvelle organisation de travail travers la rationalisation des ressources, lamlioration de la qualit des prestations assures par lAgence, le travail collaboratif, le partage de linformation et de lexprience, la matrise des dlais, un suivi rigoureux des dossiers par le personnel de lAgence

Ses points forts


Le systme SIGILE est compltement bilingue et permet le basculement instantan dune langue lautre. Il constitue un gnrateur de documents simple et volutif. Son utilisation est facilite grce des interfaces de saisie assiste (80% de linformation est codifie). Il permet par ailleurs une gestion dynamique des profils et du rfrentiel (gestion dynamique de lorganigramme interne, une gestion souple des dpartements ministriels). Le systme est construit sur la base doutils et de logiciels libres et indpendants du SGBD utilis et reste ouvert lvolution, la mutualisation et linterfaage avec dautres systmes.

Ses spcificits techniques


Sur le plan technique, le systme a t conu en prenant en considration les nouvelles technologies disponibles sur le march et en respectant les normes et standards adopts par le Ministre en matire de dveloppement. Il est conu selon une architecture 3 tiers et une conception oriente objet. Le systme sera dploy sur une plateforme matrielle qui garantie une meilleure qualit de service, une rpartition quitable de la charge de travail et la continuit de service.

Ses objectifs
Lobjectif principal de ce projet est dassurer une couverture fonctionnelle de lensemble des activits de lAJR travers lintgration, dans les procdures de travail, des technologies de linformation et de lapproche de gestion par les rsultats (Indicateurs de performance, contrle de gestion,). Ce systme permettra de disposer dinformations prcises sur lvolution du contentieux de lEtat (tendance de la jurisprudence, classification du contentieux par nature et par client,), amliorant ainsi le positionnement de lAJR dans son environnement en tant quacteur principal dans le traitement du contentieux de lEtat. Il assurera par ailleurs louverture de lAJR sur ses partenaires, travers lchange de documents lectroniques et le suivi en ligne de lvolution des dossiers donnant ainsi plus de visibilit sur limpact du travail de lAJR sur le budget de lEtat et sur la jurisprudence nationale. Enfin, travers ce projet, lAJR ambitionne de contribuer la rforme de lenvironnement juridique national travers la publication de rapports, tudes et statistiques sur lvolution du contentieux de lEtat.

1 Le choix de ce nom est justifi par le mtier de la direction qui est en relation avec les documents de base utiliss par les partenaires et les tribunaux dans la gestion du contentieux appels souvent registre ou SIGILE .

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SERVICE
Les services offerts par SIGILE
SIGILE offre plusieurs services au personnel et aux partenaires de lAgence : Dans le domaine de la gestion des dossiers de contentieux, le systme offre, entre autres, les services suivants : * Cration et suivi de lvolution des dossiers ; * Association des activits lies un dossier (Procdures, audiences, Expertise, Parties adverses, partenaires, Acteurs externes, Runions, dplacements, Mmoires, correspondances, Stratgie de dfense, Jugements et excution) ; * Gestion du workflow pour lensemble des activits lies un dossier ; * Gestion des dlais et de lAgenda personnel ; * Gestion des notifications par mail des tches juges importantes ; * Gestion lectronique des documents sensibles (jugements, expertises, chques, ) ; * Outils destimation du cot de traitement dun dossier (Ressources temporelles, ressources humaines et les ressources matrielles) ; * Outils de traabilit des activits et des actions. Dans le domaine des voies alternatives de rglement des litiges : arbitrage, procdure amiable, comit de contentieux : * Gestion des dossiers traits dans le cadre de la procdure amiable avec les compagnies dassurance ; * Gestion des dossiers darbitrage devant les instances arbitrales ; * Gestion des dossiers traits par le comit du contentieux. Dans le domaine des tudes, consultations juridiques et prvention du risque juridique : * Une base de donnes des tudes juridiques accessible la fois au personnel de la direction et aux partenaires ; * En matire danalyse et de prvention du risque juridique, la couche dcisionnelle, intgre dans le systme, offrira les synthses faites partir de lanalyse dune liste dindicateurs prtablie et de contenu des jugements rendus par les tribunaux et qui sont dfavorables lEtat. Dans le domaine dappui et dassistance aux juristes dans la prparation des documents de dfense : * Base de donnes thmatique des modles de mmoires et requtes de lAJR ; * Base de donnes pour la recherche de la rglementation ; * Base de donnes de la jurisprudence relative aux affaires de lEtat. Dans le domaine de la comptabilit mtier * Traitement des honoraires des intervenants externes (avocats, experts, traducteur,) ; * Traitement des dplacements du personnel de la direction ; * Traitement des chques mis par la partie adverse (Favorable,) ; * Excution des dcisions administratives et judiciaires. Dans le domaine du pilotage et daide la prise de dcision * Un tableau de bord personnel incluant : Lagenda personnel ; Un systme dalertes automatique ; Un gestionnaire de tches ; Un systme de gestion des dlais lgaux. * Une couche dcisionnelle : Permettant de produire diffrents types de statistiques lies aux dossiers pour une meilleure gestion des activits ; Offrant les statistiques exploites dans llaboration du rapport dactivit de la direction ; Avec un ensemble dindicateurs servant de base la prise de dcision par la direction de lAJR et du MEF ; Des outils simples de reporting quotidien accessibles aux cadres et aux responsables (liste des audiences, liste des rappels,).

Source : AJR

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FOCUS

La Douane se dote dune stratgie lhorizon 2015


La stratgie Douane 2015 est la nouvelle stratgie que lAdministration des Douanes et Impts Indirects (ADII) a adopt pour la priode 2011-2015. Issue d'un diagnostic de ses forces, de ses faiblesses et d'une analyse croise de regards internes et externes, cette stratgie ambitionne datteindre des objectifs de qualit et de performance qui rpondent au mieux aux attentes de ses clients.

ADII redfinit ses missions conomique, fiscale et scuritaire et ses modes dintervention travers la formalisation dune stratgie dintervention et dvolution pour les annes venir. Un plan stratgique qui tient compte des impratifs d'ordre national, de la transformation du paysage commercial mondial et de ses implications sur la fluidit des changes et la scurit des biens et des personnes. Sinscrivant dans la continuit des actions de modernisation engages depuis plus dune dcennie, et se conformant aux normes douanires internationales, la Stratgie 2015 de l'ADII ambitionne d'atteindre plusieurs objectifs de progrs. Il sagit, notamment, de : Faire de la Douane une administration de service, lcoute du citoyen et contribuant activement sa scurit et la protection du consommateur ; Renforcer le partenariat avec ses partenaires institutionnels et le secteur priv ; Amliorer sa gouvernance et la qualit du service rendu aux oprateurs conomiques et aux usagers de manire gnrale ; Garantir des conditions favorables une concurrence loyale en assurant un accompagnement personnalis aux entreprises et ce en amliorant les conditions de passage aux frontires et en simplifiant les procdures douanires pour fluidifier les changes ; Contribuer plus activement la dfinition et la mise en uvre des politiques publiques ; Renforcer le niveau d'thique en s'appuyant, notamment, sur les nouvelles technologies et le contrle interne ; Renforcer ses capacits internes en termes d'amlioration des comptences managriales des responsables et de mobilisation des quipes autour de la stratgie dfinie. Ces objectifs stratgiques qui placent les exigences du client au centre des priorits de lADII, ont conduit repenser son intervention et les leviers sur lesquels elle devra agir pour atteindre le niveau de performance ncessaire la concrtisation de son ambition, celle d'une Douane porte par une exigence de qualit.

Stratgie de la Douane : un engagement pour chaque client


La stratgie adopte par lADII distingue trois catgories de clients, savoir : les oprateurs conomiques, les institutionnels et les particuliers. Pour chaque catgorie, des engagements ont t dfinis et dclins en objectifs atteindre. A chaque objectif des indicateurs de performance et dimpact ont t associs. Pour les oprateurs conomiques, lADII sengage prendre les mesures suivantes : Simplifier les procdures pour fluidifier les changes : cest une attente particulirement forte exprime par les entreprises. Trois mots cls sous-tendent toutes les actions de lADII pour satisfaire cet engagement acclrer, dmatrialiser et adapter les procdures. Garantir des conditions favorables une concurrence loyale. Les fraudes de toutes sortes, fraudes commerciales, contrefaons, contrebandes, sous facturation faussent le jeu de la concurrence. La Douane sengage renforcer les contrles. Son principe daction est de contrler de manire efficace en ciblant mieux les oprations risque. Assurer un accompagnement personnalis aux entreprises : lADII souhaite mieux connatre ses clients oprateurs conomiques pour adapter ses services au plus prs de leurs besoins et de leurs spcificits. Amliorer lefficacit du traitement des litiges : une des priorits de lADII est de faire en sorte que le traitement des litiges soit rapide et dissuasif et de sassurer que les dcisions de justice soient toutes appliques. LADII prend, par ailleurs, trois engagements auprs des particuliers, il sagit dtre davantage lcoute et au service des citoyens, MRE, touristes qui vivent, entrent et sortent du territoire marocain. LADII souhaite mieux servir ses clients particuliers en adaptant ses services leurs attentes. Afin damliorer les conditions de passages aux frontires, lADII sengage organiser plus efficacement les contrles et renforcer la coordination avec les autres intervenants aux frontires. Deux sujets sont pris en main sans dlais et avec une attention toute particulire : le ddouanement des vhicules et lenvoi des colis postaux. LADII devra galement contribuer encore plus activement la protection du consommateur et la scurit des citoyens, en

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Focus
jouant aux cts des forces de police et de la gendarmerie, un rle majeur dans la protection du consommateur et la scurit des citoyens. Elle veillera davantage ce que les produits qui entrent sur le territoire respectent les normes sanitaires et techniques en vigueur et lutter contre les trafics illicites (contrefaon, contrebande, stupfiants, armes et explosifs, blanchiment dargent,). Sagissant des partenaires institutionnels, lADII veillera participer plus activement la dfinition et la mise en uvre des politiques publiques en relation avec la Douane, pour une meilleure application sur le terrain. De plus, lADII de par sa mission fiscale veillera la consolidation de ses recettes douanires. De mme, lADII sengage renforcer son rayonnement en Afrique, dans la rgion MENA et dans les instances internationales. LADII sest fixe comme priorit de mettre en vigueur le plan dactions issu du document conjoint Maroc-UE sur le Statut Avanc. Par ailleurs, la Douane devra amliorer sa gouvernance qui devient une priorit pour rpondre aux fortes attentes des citoyens en termes de lutte active contre la corruption adosse un pilotage professionnel des activits et une matrise de risque. La refonte des textes rgissant lactivit de gestion des impts indirects (TIC) afin de la renforcer compte tenu des recettes quelle gnre (28,7% des recettes en 2010) ; La mise en uvre du circuit vert qui permettra de dmatrialiser davantage le circuit de ddouanement limportation tout en contribuant la mise en place du guichet unique des formalits du commerce extrieur (PORTNET). Ce dernier vise la mise en place dun systme dinformation qui traite lensemble des changes des flux documentaires lis aux oprations du commerce extrieur ; Lamlioration du dispositif daccueil des MRE travers une rforme et une modernisation du dispositif organisationnel et procdural et ce, en vue dassurer un service de qualit ; La refonte de la gestion de lAdmission Temporaire (AT) des vhicules qui consiste instaurer de manire progressive un nouveau mode de gestion, travers lamlioration de lexistant dans un premier temps, linstauration dune gestion automatise par numrisation des plaques minralogiques moyen terme pour arriver terme une AT des vhicules sans formalits ; Le renforcement des capacits danalyse de risque en mettant en place des mcanismes de suivi des oprations du commerce extrieur et en amliorant lappui apport aux agents chargs du contrle ; Loptimisation de la gestion des dossiers en contentieux. Ce projet regroupe plusieurs actions dans le domaine du contentieux dans le but damliorer la gestion des dossiers, le rendement des affaires dfres en justice et de rduire le nombre de ces affaires ; Renforcer le contentieux de recouvrement dans le but de consolider les recettes douanires. Il sagira dassainir le passif des crances juges irrcouvrables, de dvelopper les relations avec les partenaires et dadapter galement les textes rgissant la matire ; La mise en place dune Gestion Relations Clients-Entreprise et Particuliers en mettant en place une offre adapte aux besoins des oprateurs et des usagers par segment et dadapter les structures de la Douane en termes dorganisation, de dveloppement des comptences et de processus de fonctionnement ; Linstitutionnalisation des relations avec les associations professionnelles moyennant la conclusion dAccords Cadres avec les associations professionnelles et les partenaires ; Mettre en place une cellule de veille stratgique permettant de rpondre aux besoins de lADII et aux attentes des partenaires institutionnels et ce en fournissant des tudes et des statistiques sur les domaines dintervention de la Douane. Par ailleurs, llaboration de la stratgie lhorizon 2015, repose sur des projets supports. Ces projets concernent lamlioration du systme de formation actuel dans le but didentifier les gisements damlioration tous les niveaux (stratgique, oprationnel et individuel), le renforcement des capacits des brigades par lamlioration des capacits de gestion et dintervention des agents et responsables de la filire de

Un portefeuille de projets court et moyen terme : Progressivit mais surtout transversalit


Pour raliser ses engagements et atteindre ses objectifs, lADII prvoit de mener, court et moyen terme, un portefeuille de 40 projets dont la moiti est dj entame. Il sagit de : La lutte contre la corruption travers lamlioration du dispositif prventif et le renforcement des mesures de lutte active ; Converger vers lacquis communautaire travers la mise en uvre du plan dactions issu du document conjoint MarocUE sur le Statut Avanc, qui permettra de mieux harmoniser les lgislations et procdures douanires marocaines avec celles europennes ; La mise en uvre du statut de lOprateur Economique Agr (OEA) ; La ringnierie des processus de ddouanement et plus spcialement ceux forts impacts sur les activits douanires en tenant compte galement des changements stratgiques qui peuvent intervenir (nouveaux produits mis en place zones franches MEAD) ; Le ramnagement de la procdure rgissant les Magasins et Aires de Ddouanement (MEAD), notamment les conditions dagrment et de fonctionnement, les procdures de ddouanement et ltude de la faisabilit de leur regroupement terme ; Lamlioration de la gestion des Rgimes Economiques en Douane (RED) en vue de proposer terme une refonte du systme par la mise en place de nouvelles rgles mme de rduire le recours au RED sans pnaliser les activits exportatrices ;

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Focus
surveillance et de lutte contre la fraude et la contrebande, le renforcement de la Gestion Prvisionnelle des Effectifs, Emplois et Comptences travers, galement, la mise en place dun dispositif pour la planification des successions et la gestion des carrires, ainsi que lamlioration des prestations sociales offertes aux douaniers.

Source : AJR

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REPRES

Economie Nationale

Evolution mitige de lactivit conomique au niveau national fin juin 2012


Dans un contexte mondial toujours marqu par une faiblesse persistante de lactivit conomique des principaux partenaires du Maroc, notamment la zone Euro, lactivit conomique nationale continue de tabler sur le dynamisme de la demande intrieure qui semble se comporter favorablement, en ligne avec la bonne tenue des recettes de la TVA intrieure en dpit de lacclration du rythme des remboursements.

a croissance de lconomie mondiale se poursuit un rythme modr, avec une accentuation des risques baissiers, lis, notamment, la crise europenne. Les derniers indicateurs conjoncturels signalent une nette dgradation de lactivit dans la zone euro, un ralentissement au Japon, des volutions mitiges dans les grands pays mergents et une relative solidit de la reprise aux EtatsUnis. Dans la zone euro, aprs une stagnation du PIB au premier trimestre, les indices PMI montrent une baisse de lactivit au second trimestre, laissant planer des inquitudes srieuses sur lvolution de la conjoncture europenne. LAllemagne renoue avec la contraction, alors que la conjoncture se dtriore un rythme proccupant en Espagne, en Italie et dsormais en France. La rgion est affecte par un repli de la confiance conomique, dans un contexte daustrit budgtaire, de monte des taux de chmage et de dsendettement des secteurs privs. Toutefois, le plan de sauvetage europen de 100 milliards de dollars prvu pour le secteur bancaire espagnol, affect par une grave crise immobilire, semble indiquer une volont europenne de ragir plus rapidement aux alas de la conjoncture. Par ailleurs, la dprciation de leuro devrait terme soutenir la comptitivit des exportations de la zone. Aux tats-Unis, aprs une croissance modre au premier trimestre (1,9% en rythme annualis), lactivit devrait se redresser, soutenue par lamlioration de la confiance des consommateurs, la modration des cours de ptrole et par la stabilisation du march immobilier. Au japon, aprs une forte expansion au premier trimestre (4,7% en rythme annualis), la croissance montre des signes de ralentissement, affecte par la faiblesse de la demande trangre et lapprciation du yen. Dans les pays mergents, la croissance a encore ralenti au premier trimestre, notamment en Chine (8,1% aprs 8,9% au quatrime), en Inde (5,3% aprs 6,1%) et au Brsil (0,8% aprs 1,4%). Les indicateurs PMI pour le mois de mai 2012 laissent augurer dun redressement de lactivit en Chine, en Inde et en Russie, mais dune dtrioration au Brsil. Dans un contexte de modration de linflation, lassouplissement de la politique montaire devrait soutenir la croissance en Chine et au Brsil. Les cours des produits de base ont marqu une forte correction baissire, affects par des craintes sur la croissance mondiale et la crise de la zone euro, ainsi que par une hausse du dollars. Les cours moyens de ptrole ont chut de 23% depuis

leur pic de mars pour stablir 92 dollars le baril le 13 juin, en lien avec des niveaux levs de loffre et des stocks. Toutefois, le renchrissement du dollars par rapport au dirham continuerait de se ressentir sur la facture nergtique marocaine. Lconomie nationale demeure caractrise, dbut 2012, par une volution contraste des baromtres conjoncturels. Au niveau du secteur primaire, la production cralire aurait atteint 48 millions de quintaux au titre de la campagne 20112012, daprs le Dpartement de lAgriculture. Quoiquen baisse de 43% par rapport la campagne prcdente, cette rcolte aurait un impact limit sur la valeur ajoute agricole, en raison de la bonne tenue des autres cultures, dont le poids dans la valeur ajoute agricole devient de plus en plus important. Les dbarquements de la pche ctire et artisanale ont marqu une progression en volume de 22% fin avril 2012. Pour ce qui est des activits secondaires, lactivit du btiment et travaux publics continue de se comporter favorablement, en phase avec la progression de la consommation de ciment de 12,3% fin mai 2012. Pour le secteur minier, la production de phosphate roche et de ses drivs a baiss de 9,5% et 7,7% respectivement fin avril 2012. Toutefois, il est signaler que le mois davril a t caractris par une reprise de la production des drivs de phosphate (+12,2%), tire, exclusivement, par la bonne tenue de celle des engrais (+31,2%). De son ct, le chiffre daffaires lexport du groupe OCP sest lev 14,9 milliards de dirhams, en hausse de 5% par rapport fin avril 2011. Le secteur de lnergie lectrique poursuit, de son ct, sa tendance favorable, comme en atteste laugmentation de lnergie lectrique appele nette de 10,7%. La consommation dlectricit sest apprcie de 10%, couvrant une hausse de 9,9% au niveau de la haute tension, indicateur cl de lactivit industrielle. Cette dernire aurait connu une amlioration en avril et ses perspectives sannoncent favorables pour les trois prochains mois, selon les rsultats de lenqute de conjoncture de Bank Al-Maghrib dans le secteur. Du ct des activits tertiaires, lactivit touristique, en dpit de sa baisse fin avril 2012, marque un dbut damlioration au niveau du rythme dvolution de ses baromtres au cours du mois davril. En effet, les arrives touristiques ont marqu une baisse limite 1% en avril et mars, aprs une baisse de 9% et 5% respectivement en janvier et fvrier 2012. Pour leur part, les nuites ralises dans les tablissements dhbergement classs ont affich un lger recul de 1% en avril, aprs -9% en mars, -7% en fvrier et -17% en janvier. Les recettes

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REPRES
de voyages affichent une volution positive en avril (+5,6%) contre une baisse de 8,6% en mars 2012. Le secteur des tlcommunications poursuit son comportement globalement favorable comme en tmoigne lvolution des parcs dabonns au mobile et Internet (+8,6% et +56,5% respectivement), compensant largement la baisse de celui de la tlphonie fixe (-3%). La consommation des mnages aurait affich une bonne orientation dbut 2012, comme en tmoigne la bonne tenue des recettes de la TVA intrieure qui ont progress de 8% fin avril 2012, et ce malgr lacclration du rythme des remboursements. Hors remboursements, ces recettes auraient augment de 11%. La consommation des mnages aurait tir profit de lvolution positive des recettes des MRE (+5,1% fin avril 2012), de celle de lencours des crdits la consommation (+13,2%), de lvolution modre des prix la consommation (+0,7%), en plus des effets positifs du dialogue social (augmentations salariales). Par ailleurs, linvestissement prserverait une volution soutenue, en ligne avec le dynamisme des importations des biens dquipement industriel (+8,1% en valeur fin avril) et des demi-produits (+3,2%). Dans le mme sillage, les recettes au titre des investissements et prts privs trangers ont totalis 8,8 MMDH dont prs de 84% sous forme dinvestissements directs trangers et les dpenses dinvestissement du budget de lEtat ont totalis 10,9 MMDH. Dun autre ct, la commission interministrielle des investissements a approuv, lors de sa dernire runion, 35 projets d'investissement pour un montant global de 19,4 MMDH. Suite, notamment, la faiblesse persistante de lactivit conomique dans les principaux partenaires commerciaux du Maroc, les changes extrieurs se sont traduits par un taux de couverture des biens et services de 69,2% aprs 69,5% un an auparavant, soit un lger repli de 0,3 point. Toutefois, il est noter que ce taux est en amlioration de 1,2 point par rapport celui ralis fin mars 2012, tmoignant ainsi dune attnuation du rythme de dgradation du solde des changes extrieurs nationaux. Les changes de services ont t marqus par un solde excdentaire de 12,7 MMDH, en hausse de 4,8%, aprs une baisse de 3% un mois auparavant. Au niveau des biens, le creusement du dficit commercial sest attnu par rapport au mois prcdent. En effet, celui-ci, atteignant 64,2 MMDH, a augment de 6,3%, aprs une aggravation de 14,1% fin mars 2012. Toutefois, selon les donnes prliminaires de lOffice des Changes relatives aux cinq premiers mois de lanne 2012, les changes de biens ont renou avec la dgradation, donnant lieu un dficit de 84,4 MMDH, en hausse de 10% en glissement annuel, et dpassant les exportations de 9,1 MMDH. Le taux de couverture sest tabli 47,1%, en baisse de 1,1 point par rapport son niveau affich il y a un mois. Le profil des finances publiques a t marqu fin avril 2012 par une excution favorable des recettes fiscales. Elles ont augment de 7,1% en glissement annuel, grce au bon comportement des impts directs et des impts indirects, refltant ainsi le dynamisme relatif de lactivit conomique. Leur taux dexcution a atteint 35,1%, en lien avec la ralisation de 36,8% des prvisions initiales des impts directs, de 33,5% La masse montaire (M3) a augment, en glissement annuel, de 5,2%, aprs +4,3% un an auparavant. Cette volution a rsult, dune part de la hausse des crances sur lconomie de 7,2%, aprs +6% fin avril 2011. Les crdits bancaires ont progress de 6,9%, recouvrant une volution diffrencie par objet conomique. Le rythme de progression des crdits la consommation sest amlior, passant de +6,2% fin avril des impts indirects, de 30,9% des droits de douane et de 38,1% des droits denregistrement et de timbre. Du ct des dpenses, celles de la compensation, dont le taux de ralisation a dj atteint 62,7% fin avril, ont atteint 20,4 MMDH, en hausse de 32%, prjugeant une saigne alarmante des disponibilits de la caisse de compensation. Cette situation a amen les pouvoirs publics dcider une hausse des prix des carburants et ce, afin de dgager une marge de manuvre pour prserver les conditions de financement de l'conomie et le niveau de l'investissement public ncessaire au soutien de la demande intrieure. Hors compensation, lexcution des dpenses ordinaires demeure relativement matrise, se concrtisant hauteur de 32,8%, en rapport, notamment, avec lconomie enregistre au niveau des dpenses des autres biens et services.

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REPRES
2011 +13,2% fin avril 2012. En revanche, les rythmes daccroissement des crdits lquipement et des crdits limmobilier ont dclr, passant respectivement de +11,8% et +9,2% +2,5% et +7,6%. Dautre part, lvolution de M3 a dcoul de la hausse des crances nettes sur ladministration centrale de 38,5%, en lien avec laugmentation des dtentions de bons du Trsor par les Autres Institutions de Dpts (AID). Les avoirs extrieurs nets se sont replis de 14,6%, suite la contraction des avoirs extrieurs nets de BAM de 15,3%. Evolution des taux des bons du Trsor sur le march primaire Fv-12 Mars-12 Avr-12 13 26 52 2 ans 5 ans 10 ans 15 ans 20 ans 30 ans 3,41% 3,55% 3,65% 3,91% 4,06% 4,28% 4,47 3,45% 3,96% 4,11% 4,35% 3,20% 3,38% 3,51% 3,70% 3,98% 4,28% 4,50% Mai-12 Evolution 3,20% 3,40% 3,52% 3,69% 4,51% 0 pb 2 pb 1 pb -1 pb 0 pb 1 pb -

Au niveau du march interbancaire, le resserrement des trsoreries bancaires sest poursuivi au cours du mois de mai 2012. Cette situation est en lien avec leffet restrictif de lvolution des facteurs autonomes de la liquidit bancaire, notamment celui induit par la contraction des avoirs extrieurs nets. De ce fait, Bank Al-Maghrib a augment le volume de ses interventions dinjection de liquidits, essentiellement travers les avances 7 jours sur appels doffres dont le volume moyen a avoisin 44 MMDH par semaine contre environ 40 MMDH en avril 2012. Le taux interbancaire moyen pondr sest tabli en moyenne 3,08% en mai, en baisse de 10 pb par rapport au mois prcdent. Du ct du march primaire des bons du Trsor, les leves brutes du Trsor au titre du mois de mai ont augment, en glissement mensuel, de 17,9% pour atteindre 9,2 MMDH et ont concern principalement les maturits court terme hauteur de 65,9%. Au terme des cinq premiers mois de 2012, ces leves ont totalis 49,8 MMDH, en hausse de 34,5% par rapport fin mai 2011. Quant aux remboursements du Trsor, ils ont atteint 28,9 MMDH, en hausse de 6,2% par rapport fin mai 2011. De ce fait, lencours des bons du Trsor mis par adjudication sest apprci de 6,6% par rapport fin dcembre 2011 pour stablir 335,1 MMDH. Concernant lvolution des taux moyens pondrs primaires des bons du Trsor au titre du mois de mai 2012, comparativement aux taux des dernires missions, ils nont enregistr que de faibles variations aprs les baisses significatives enregistres le mois prcdent. Les indicateurs de la Bourse de Casablanca ont enregistr une reprise partir du 19 mai 2012 aprs la tendance baissire entame depuis le mois de mars 2012. A fin mai 2012, les deux

indices MASI et MADEX ont progress par rapport au 18 mai 2012 respectivement de 5,54% et de 5,7%, avec une quasi stagnation par rapport fin avril 2012 (-0,07% et +0,13% respectivement). Par rapport fin dcembre 2011, ils se sont replis de 6,72% et de 6,66%. La capitalisation boursire a enregistr une lgre baisse de 0,5% par rapport fin avril 2012, pour stablir 479,6 MMDH. Le volume global des transactions demeure faible : 18,3 MMDH fin mai 2012, en baisse de 68,5% en glissement annuel.

Source : DEPF

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