Vous êtes sur la page 1sur 44

CONSTITUTION

Adopte par le Rfrendum du 02 juin 1991 Rvise par les lois constitutionnelles suivantes : - N 002/97/ADP du 27 janvier 1997 - N 003-2000/AN du 11 avril 2000 - N 001-2002/AN du 22 janvier 2002 Dcrets de promulgation : - Kiti nAN-VIII-330/FP/PRES du 11 juin 1991. - Dcret n97-063/PRES du 14 fvrier 1997. - Dcret n2000-151/PRES du 25 avril 2000. - Dcret n 2002-038/PRES du 5 fvrier 2002

SOMMAIRE
TITRE I TITRE II TITRE III TITRE IV TITRE V TITRE VI TITRE VII TITRE VIII TITRE IX TITRE X TITRE XI TITRE XII TITRE XIII TITRE XIV TITRE XV TITRE XVI TITRE XVII DES DROITS ET DEVOIRS FONDAMENTAUX DE L'ETAT ET DE LA SOUVERAINETE NATIONALE DU PRESIDENT DU FASO DU GOUVERNEMENT DU PARLEMENT DES DOMAINES RESPECTIFS DE LA LOI ET DU REGLEMENT DES RAPPORTS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET L'ASSEMBLEE NATIONALE DU POUVOIR JUDICIAIRE DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE DU CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL ET DES ORGANES DE CONTROLE DES COLLECTIVITES TERRITORIALES DE L'UNITE AFRICAINE DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL DE LA REVISION DISPOSITIONS FINALES DISPOSITIONS TRANSITOIRES 6 42 43 46 47 48 39 40 41 31 35 38 27 13 14 20 23 8

PREAMBULE
Nous, Peuple souverain du Burkina Faso ; CONSCIENT de nos responsabilits et de nos devoirs devant l'histoire et devant l'humanit ; FORT de nos acquis dmocratiques (1) ; ENGAGE prserver ces acquis et anim de la volont d'difier un Etat de droit garantissant l'exercice des droits collectifs et individuels, la libert, la dignit(2), la sret, le bien-tre, le dveloppement, l'galit et la justice comme valeurs fondamentales d'une socit pluraliste de progrs et dbarrasse de tout prjug ; REAFFIRMANT notre attachement la lutte contre toute forme de domination ainsi qu'au caractre dmocratique(3) du pouvoir ; RECHERCHANT l'intgration conomique et politique avec les autres peuples d'Afrique en vue de la construction d'une unit fdrative de l'Afrique ; SOUSCRIVANT la Dclaration universelle des Droits de l'Homme de 1948 et aux instruments internationaux traitant des problmes conomiques, politiques, sociaux et culturels ; REAFFIRMANT solennellement notre engagement vis--vis de la Charte africaine des Droits de l'Homme et des Peuples de 1981 ; DESIREUX de promouvoir la paix, la coopration internationale, le rglement pacifique des diffrends entres Etats, dans la justice, l'galit, la libert et la souverainet des peuples ; CONSCIENT de la ncessit absolue de protger l'environnement ; APPROUVONS ET ADOPTONS la prsente Constitution dont le prsent prambule fait partie intgrante.
(1) cette modification rsulte de la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 par suppression d'un groupe de mots. L'ancienne formulation du texte adopt le 2 juin 1991 tait la suivante : "Fort des acquis dmocratiques des masses laborieuses de nos villes et de nos campagnes". (2) Ce mot a t ajout par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997. (3) Cette modification rsulte de la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 par reformulation de l'ancienne rdaction du 2 juin 1991 qui faisait allusion "au caractre populaire du pouvoir".

TITRE I DES DROITS ET DEVOIRS FONDAMENTAUX CHAPITRE I. DES DROITS ET DEVOIRS CIVILS Article 1 Tous les Burkinab naissent libres et gaux en droits. Tous ont une gale vocation jouir de tous les droits et de toutes les liberts garantis par la prsente Constitution. Les discriminations de toutes sortes, notamment celles fondes sur la race, l'ethnie, la rgion, la couleur, le sexe, la langue, la religion, la caste, les opinions politiques, la fortune et la naissance, sont prohibes. Article 2 La protection de la vie, la sret et l'intgrit physique sont garanties. Sont interdits et punis par la loi, l'esclavage, les pratiques esclavagistes, les traitements inhumains et cruels, dgradants et humiliants, la torture physique ou morale, les svices et les mauvais traitements infligs aux enfants et toutes les formes d'avilissement de l'Homme. Article 3 Nul ne peut tre priv de sa libert s'il n'est poursuivi pour des faits prvus et punis par la loi. Nul ne peut tre arrt, gard, dport ou exil qu'en vertu de la loi. Article 4 Tous les Burkinab et toute personne vivant au Burkina Faso bnficient d'une gale protection de la loi. Tous ont droit ce que leur cause soit entendue par une juridiction indpendante et impartiale. Tout prvenu est prsum innocent jusqu' ce que sa culpabilit soit tablie. Le droit la dfense, y compris celui de choisir librement son dfenseur est garanti devant toutes les juridictions. Article 5 Tout ce qui n'est pas dfendu par la loi ne peut tre empch et nul ne peut tre contraint faire ce qu'elle n'ordonne pas. La loi pnale n'a pas d'effet rtroactif. Nul ne peut tre jug et puni qu'en vertu d'une loi promulgue et publie antrieurement au fait punissable. La peine est personnelle et individuelle. 8

Article 6 La demeure, le domicile, la vie prive et familiale, le secret de la correspondance de toute personne, sont inviolables. Il ne peut y tre port atteinte que selon les formes et dans les cas prvus par la loi. Article 7 La libert de croyance, de non croyance, de conscience, d'opinion religieuse, philosophique, d'exercice de culte, la libert de runion, la pratique libre de la coutume ainsi que la libert de cortge et de manifestation, sont garanties par la prsente Constitution, sous rserve du respect de la loi, de l'ordre public, des bonnes murs et de la personne humaine. Article 8 Les liberts d'opinion, de presse et le droit l'information sont garantis. Toute personne a le droit d'exprimer et de diffuser ses opinions dans le cadre des lois et rglements en vigueur. Article 9 La libre circulation des personnes et des biens, le libre choix de la rsidence et le droit d'asile, sont garantis dans le cadre des lois et rglements en vigueur. Article 10 Tout citoyen burkinab a le devoir de concourir la dfense et au maintien de l'intgrit territoriale. Il est tenu de s'acquitter du service national lorsqu'il en est requis. CHAPITRE II. DES DROITS ET DEVOIRS POLITIQUES Article 11 Tout Burkinab jouit des droits civiques et politiques dans les conditions prvues par la loi. Article 12 Tous les Burkinab sans distinction aucune, ont le droit de participer la gestion des affaires de l'Etat et de la socit. A ce titre, ils sont lecteurs et ligibles dans les conditions prvues par la loi. 9

Article 13 Les partis et formations politiques se crent librement. Ils concourent l'animation de la vie politique, l'information et l'ducation du peuple ainsi qu' l'expression du suffrage. Ils mnent librement leurs activits dans le respect des lois. Tous les partis ou formations politiques sont gaux en droits et en devoirs. Toutefois, ne sont pas autoriss les partis ou formations politiques tribalistes, rgionalistes, confessionnels ou racistes. CHAPITRE III. DES DROITS ET DEVOIRS ECONOMIQUES Article 14 Les richesses et les ressources naturelles appartiennent au peuple. Elles sont utilises pour l'amlioration de ses conditions de vie. Article 15 Le droit de proprit est garanti. Il ne saurait tre exerc contrairement l'utilit sociale ou de manire porter prjudice la sret, la libert, l'existence ou la proprit d'autrui. Il ne peut y tre port atteinte que dans les cas de ncessit publique constats dans les formes lgales. Nul ne saurait tre priv de sa jouissance si ce n'est pour cause d'utilit publique et sous la condition d'une juste indemnisation fixe conformment la loi. Cette indemnisation doit tre pralable l'expropriation, sauf cas d'urgence ou de force majeure. Article 16 La libert d'entreprise est garantie dans le cadre des lois et rglements en vigueur. Article 17 Le devoir de s'acquitter de ses obligations fiscales conformment la loi, s'impose chacun.

10

CHAPITRE IV. DES DROITS ET DEVOIRS SOCIAUX ET CULTURELS Article 18 (1) L'ducation, l'instruction, la formation, le travail, la scurit sociale, le logement, le sport, les loisirs, la sant, la protection de la Maternit et de l'Enfance, l'assistance aux personnes ges ou handicapes et aux cas sociaux, la cration artistique et scientifique, constituent des droits sociaux et culturels reconnus par la prsente Constitution qui vise les promouvoir. Article 19 Le droit au travail est reconnu et est gal pour tous. Il est interdit de faire des discriminations en matire d'emploi et de rmunration en se fondant notamment sur le sexe, la couleur, l'origine sociale, l'ethnie ou lopinion politique. Article 20 L'Etat veille l'amlioration constante des conditions de travail et la protection du travailleur. Article 21 La libert d'association est garantie. Toute personne a le droit de constituer des associations et de participer librement aux activits des associations cres. Le fonctionnement des associations doit se conformer aux lois et rglements en vigueur. La libert syndicale est garantie. Les syndicats exercent leurs activits sans contrainte et sans limitation autres que celles prvues par la loi. Article 22 Le droit de grve est garanti. Il s'exerce conformment aux lois en vigueur. Article 23 La famille est la cellule de base de la socit. L'Etat lui doit protection. Le mariage est fond sur le libre consentement de l'homme et de la femme. Toute discrimination fonde sur la race, la couleur, la religion, l'ethnie, la caste, l'origine sociale, la fortune, est interdite en matire de mariage.
(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist ajouter le sport la liste des droits et devoirs sociaux numrs.

11

Les enfants sont gaux en droits et en devoirs dans leurs relations familiales. Les parents ont le droit naturel et le devoir d'lever et d'duquer leurs enfants. Ceux-ci leur doivent respect et assistance. Article 24 L'Etat uvre promouvoir les droits de l'enfant. Article 25 Le droit de transmettre ses biens sur succession ou libralits est reconnu conformment aux lois et rglements en vigueur. Article 26 Le droit la sant est reconnu. L'Etat uvre le promouvoir. Article 27 Tout citoyen a le droit l'instruction. L'enseignement public est lac. L'enseignement priv est reconnu. La loi fixe les conditions de son exercice. Article 28 La loi garantit la proprit intellectuelle. La libert de cration et les uvres artistiques, scientifiques et techniques, sont protges par la loi. La manifestation de l'activit culturelle, intellectuelle, artistique et scientifique est libre et s'exerce conformment aux textes en vigueur. Article 29 Le droit un environnement sain est reconnu ; la protection, la dfense et la promotion de lenvironnement sont un devoir pour tous. Article 30 Tout citoyen a le droit d'initier une action ou d'adhrer une action collective sous forme de ptition contre des actes : - lsant le patrimoine public ; - lsant les intrts de communauts sociales ; - portant atteinte l'environnement ou au patrimoine culturel ou historique.

12

DE L'ETAT ET DE LA SOUVERAINETE NATIONALE(1) Article 31 Le Burkina Faso est un Etat dmocratique, unitaire et lac. Le Faso est la forme rpublicaine de l'Etat. Article 32 (2) La souverainet nationale appartient au peuple qui l'exerce dans les conditions prvues par la prsente Constitution et par la loi. Article 33 Le suffrage est direct ou indirect et exerc dans les conditions prvues par la loi. Le suffrage direct est toujours universel, gal et secret. Article 34 (3) Les symboles de la Nation sont constitus d'un emblme, d'armoiries, d'un hymne et d'une devise. L'emblme est le drapeau tricolore de forme rectangulaire et horizontale, rouge et vert avec, en son centre, une toile jaune- or cinq branches. La loi dtermine les armoiries ainsi que la signification de ses lments constitutifs. L'hymne national est le DITANYE. La devise est: UNITE - PROGRES - JUSTICE. Article 35 La langue officielle est le franais. La loi fixe les modalits de promotion et d'officialisation des langues nationales.

TITRE II

(1) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997. L'ancienne formulation du titre II adopte le 2 juin 1991 tait la suivante ; "De l'Etat et de la souverainet du peuple". (2) Modification introduite par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 par adjonction de l'adjectif "nationale" souverainet. (3) Modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997. La devise tait : "La Patrie ou la Mort, Nous Vaincrons !" dans le texte initial de juin 1991.

13

TITRE III DU PRESIDENT DU FASO


Article 36 Le Prsident du Faso est le chef de l'Etat. Il veille au respect de la Constitution. Il fixe les grandes orientations de la politique de l'Etat. Il incarne et assure l'unit nationale. Il est garant de l'indpendance nationale, de l'intgrit du territoire, de la permanence et de la continuit de l'Etat, du respect des accords et des traits. Article 37 (1) Le Prsident du Faso est lu pour cinq ans au suffrage universel direct, gal et secret. Il est rligible une fois. Article 38 (2) Tout candidat aux fonctions de Prsident du Faso doit tre Burkinab de naissance et n de parents eux-mmes Burkinab, tre g de trente cinq ans rvolus la date du dpt de sa candidature et runir les conditions requises par la loi. Article 39 Le Prsident du Faso est lu la majorit absolue des suffrages exprims. Si cette majorit n'est pas obtenue au premier tour de scrutin, il est procd quinze (15) jours aprs un second tour. Seuls peuvent s'y prsenter les deux candidats qui, le cas chant, aprs retrait de candidats moins favoriss, se trouvent avoir recueilli le plus grand nombre de suffrages au premier tour ; le Prsident du Faso est alors lu la majorit simple.

(1) L'article 37 a t modifi deux fois. A son adoption le 2 juin 1991, sa formulation tait la suivante ; "Le Prsident du Faso est lu pour sept ans au suffrage universel direct, gal et secret. Il est rligible une fois". La premire modification, celle opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997, tout en maintenant le septennat, a supprim la limitation du nombre de mandats par la suppression du groupe de mots "une fois". La seconde modification, celle opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a introduit le quinquennat et rintroduit la limitation du nombre de mandats. (2) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 qui a supprim l'exigence de la nationalit d'origine des parents du candidat. L'ancienne disposition adopte par rfrendum le 2 juin 1991 exigeait du candidat d'tre n de parents eux-mmes Burkinab de naissance.

14

Article 40 Les lections sont fixes vingt et un jours au moins et quarante jours au plus avant l'expiration du mandat du Prsident en exercice. Article 41 La loi dtermine la procdure, les conditions d'ligibilit et de prsentation des candidatures aux lections prsidentielles, du droulement du scrutin, de dpouillement et de proclamation des rsultats. Elle prvoit toutes les dispositions requises pour que les lections soient libres, honntes et rgulires. Article 42 Les fonctions de Prsident du Faso sont incompatibles avec l'exercice de tout autre mandat lectif au niveau national, de tout emploi public et de toute activit professionnelle. Les dispositions des articles 72, 73, 74, et 75 de la prsente Constitution sont applicables au Prsident du Faso. Article 43 (1) Lorsque le Prsident du Faso est empch de faon temporaire de remplir ses fonctions, ses pouvoirs sont provisoirement exercs par le Premier ministre. En cas de vacance de la prsidence du Faso pour quelque cause que ce soit, ou d'empchement absolu ou dfinitif constat par le Conseil constitutionnel saisi par le Gouvernement, les fonctions du Prsident du Faso sont exerces par le Prsident de lAssemble nationale. Il est procd l'lection d'un nouveau Prsident pour une nouvelle priode de cinq ans. L'lection du nouveau Prsident a lieu trente jours au moins et soixante jours au plus aprs constatation officielle de la vacance ou du caractre dfinitif de l'empchement. Dans tous les cas, il ne peut tre fait application des articles 46, 49, 50, 59 et 161 de la prsente Constitution durant la vacance de la prsidence.
(1) L'article 43 a t modifi deux reprises par les lois constitutionnelles du 27 janvier 1997 et du 11 avril 2000. En 1997, du fait du changement d'appellation, on a remplac l'alina 2 "Prsident de l'Assemble des dputs du Peuple" par "Prsident de l'Assemble nationale". En 2000, du fait de la rforme judiciaire introduite par la mme occasion, on a remplac l'alina 2 "Cour Suprme" par "Conseil constitutionnel". En outre, cette mme loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a ajust l'alina 3 la nouvelle priode avec la dure du quinquennat. Enfin, la modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a touch l'alina 4 en portant le dlai pour l'lection du nouveau Prsident " trente jours au moins et soixante jours au plus". L'ancien dlai tait de "vingt et un jours au moins et quarante jours au plus".

15

Article 44 (1) Avant d'entrer en fonction, le Prsident lu prte devant le Conseil constitutionnel le serment suivant : "Je jure devant le peuple burkinab et sur mon honneur de prserver, de respecter, de faire respecter et de dfendre la Constitution et les lois, de tout mettre en uvre pour garantir la justice tous les habitants du Burkina Faso ". Au cours de la crmonie d'investiture, le Prsident du Conseil constitutionnel reoit la dclaration crite des biens du Prsident du Faso. Article 45 La loi fixe la liste civile servie au Prsident du Faso. Elle organise le service d'une pension en faveur des anciens Prsidents. Article 46 Le Prsident du Faso nomme le Premier ministre et met fin ses fonctions, soit sur la prsentation par celui-ci de sa dmission, soit de son propre chef dans l'intrt suprieur de la Nation. Sur proposition du Premier ministre, il nomme les autres membres du Gouvernement et met fin leurs fonctions. Article 47 Le Prsident du Faso prside le Conseil des ministres. Le Premier ministre le supple dans les conditions fixes par la prsente Constitution. Article 48 (2) Le Prsident du Faso promulgue la loi dans les vingt et un jours qui suivent la transmission du texte dfinitivement adopt. Ce dlai est rduit huit jours en cas d'urgence dclare par lAssemble nationale. Le Prsident du Faso peut, pendant le dlai de la promulgation, demander une deuxime lecture de la loi ou de certains de ses articles ; la demande ne peut tre refuse. Cette procdure suspend les dlais de promulgation.
(1) Les modifications opres par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 ont consist l'alina 1 au remplacement de "Cour suprme" par "Conseil constitutionnel" et l'alina 2 au remplacement de "Prsident de la Cour suprme" par "Prsident du Conseil constitutionnel". (2) Une premire modification opre par le loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist l'alina 1er remplacer"Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". La seconde opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a port sur l'alina 3 et a consist remplacer "Cour Suprme" par "Conseil constitutionnel".

16

A dfaut de promulgation dans les dlais requis, la loi entre automatiquement en vigueur aprs constatation du Conseil constitutionnel. Article 49 (1) Le Prsident du Faso peut, aprs avis du Premier ministre et du Prsident de l'Assemble nationale, soumettre au rfrendum tout projet de loi portant sur toutes questions d'intrt national. En cas d'adoption de ladite loi, il procde sa promulgation dans les dlais prvus l'article 48. Article 50 (2) Le Prsident du Faso peut, aprs consultation du Premier ministre et du Prsident de lAssemble nationale, prononcer la dissolution de lAssemble nationale. En cas de dissolution, les lections lgislatives ont lieu trente jours au moins et soixante jours au plus aprs la dissolution. Il ne peut tre procd une nouvelle dissolution dans l'anne qui suit ces lections. L'Assemble nationale dissoute ne peut se runir. Toutefois, le mandat des dputs n'expire qu' la date de validation du mandat des membres de la nouvelle Assemble nationale. Article 51 (3) Le Prsident du Faso communique avec lAssemble nationale, soit en personne, soit par des messages qu'il fait lire par le Prsident de lAssemble nationale. Hors session, lAssemble nationale se runit spcialement cet effet.
(1) La modification opre dabord par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist ajouter le Prsident de l'Assemble nationale la liste des personnalits consulter par le Prsident du Faso avant le recours au rfrendum. Puis, par la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002, la suppression de la Chambre des reprsentants a conduit la suppression du Prsident de cette chambre parmi les personnalits consulter. (2) L'article 50 a d'abord t modifi par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 pour remplacer l'alina 1er "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". Les modifications les plus importantes ont t introduites par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 par la cration des deux alinas, le rajout l'alina 1er du "Prsident de l'Assemble nationale" au titre des personnalits consulter avant toute dissolution et par la nouvelle rdaction de l'alina 2 dont la formulation ancienne, celle du 2 juin 1991 tait la suivante ; "Dans ce cas, les lections lgislatives ont lieu vingt et un jours au moins et quarante jours au plus aprs la dissolution". Enfin, la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002, a supprim le Prsident de la Chambre des reprsentants au titre des personnalits consulter avant la dissolution de lAssemble nationale. (3) La modification opre par le loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". Celle du 22 janvier 2002 a modifi les dispositions relatives la Chambre des reprsentants et son prsident.

17

Article 52 (1) Le Prsident du Faso est le Chef suprme des Forces armes nationales; ce titre, il prside le Conseil suprieur de la dfense. Il nomme le Chef dEtat major gnral des armes. Article 53 Le Prsident du Faso est le Prsident du Conseil suprieur de la magistrature. Article 54 Le Prsident du Faso dispose du droit de grce. Il propose les lois d'amnistie. Article 55 Le Prsident du Faso nomme aux emplois de la Haute administration civile et militaire, ainsi que dans les socits et entreprises caractre stratgique dtermines par la loi. Il nomme les ambassadeurs et envoys extraordinaires auprs des puissances trangres et des organisations internationales. Les ambassadeurs et envoys extraordinaires trangers sont accrdits auprs de lui. Il nomme le Grand Chancelier des Ordres burkinab. Article 56 La loi dtermine les autres emplois auxquels il est pourvu en Conseil des ministres, ainsi que les conditions dans lesquelles les pouvoirs de nomination du Prsident sont exercs. Article 57 Les actes du Prsident du Faso autres que ceux prvus aux articles 46, 49, 50, 54 et 59 sont contresigns par le Premier ministre et, le cas chant, par les ministres concerns. Article 58 Le Prsident du Faso dcrte, aprs dlibration en Conseil des ministres, l'tat de sige et l'tat d'urgence.
(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 l'alina 2 a consist remplacer l'alina 1er"Forces Armes Populaires" par "Forces Armes Nationales" et l'alina 2 "Commandant en Chef des Forces Armes Populaires" par "Chef d'Etat Major Gnral des Armes".

18

Article 59 (1) Lorsque les Institutions du Faso, l'indpendance de la Nation, l'intgrit de son territoire ou l'excution de ses engagements sont menaces d'une manire grave et immdiate et/ou que le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics constitutionnels est interrompu, le Prsident du Faso prend, aprs dlibration en Conseil des ministres, aprs consultation officielle des Prsidents de l'Assemble nationale et du Conseil constitutionnel, les mesures exiges par ces circonstances. Il en informe la Nation par un message. En aucun cas, il ne peut tre fait appel des forces armes trangres pour intervenir dans un conflit intrieur. L'Assemble nationale se runit de plein droit et ne peut tre dissoute pendant l'exercice des pouvoirs exceptionnels. Article 60 Le Prsident du Faso peut dlguer certains de ses pouvoirs au Premier ministre.

(1) Une premire modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer "immdiatement" par "immdiate" et "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". La seconde modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer "Cour Suprme "par "Conseil constitutionnel". Enfin, la dernire modification opre par la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002 a consist supprimer la mention relative la Chambre des reprsentants.

19

TITRE IV DU GOUVERNEMENT
Article 61 Le Gouvernement est un organe de l'Excutif. Il conduit la politique de la Nation ; ce titre, il est obligatoirement saisi : - des projets d'accords internationaux ; - des projets et propositions de loi ; - des projets de textes rglementaires. Il dispose de l'administration et des forces de dfense et de scurit. Article 62 Le Gouvernement est responsable devant le Parlement dans les conditions et suivant les procdures prvues par la prsente Constitution. Article 63 Le Premier ministre est le Chef du Gouvernement ; ce titre, il dirige et coordonne l'action gouvernementale. Il est responsable de l'excution de la politique de dfense nationale dfinie par le Prsident du Faso. Il exerce le pouvoir rglementaire conformment la loi, assure l'excution des lois, nomme aux emplois civils et militaires autres que ceux relevant de la comptence du Prsident du Faso. Article 64 Le Premier ministre assure la prsidence du Conseil des ministres par dlgation et pour un ordre du jour dtermin. Article 65 Le Premier ministre dtermine les attributions des membres du Gouvernement. Ces attributions sont fixes par dcret pris en Conseil des ministres. Article 66 Les actes du Premier ministre sont, le cas chant, contresigns par les membres du Gouvernement chargs de leur excution.

20

Article 67 Le Premier ministre peut dlguer certains de ses pouvoirs aux membres du Gouvernement. Article 68 Les membres du Gouvernement sont responsables de la direction de leurs dpartements respectifs devant le Premier ministre. Ils sont solidairement responsables des dcisions du Conseil des ministres. Article 69 Toute vacance de poste de Premier ministre met fin automatiquement aux fonctions des autres membres du Gouvernement. Dans ce cas, ces derniers expdient les affaires courantes jusqu' la formation d'un nouveau Gouvernement. Article 70 Les fonctions de membre du Gouvernement sont incompatibles avec l'exercice de tout mandat parlementaire, de toute activit professionnelle rtribue et de toute fonction de reprsentation professionnelle. Toutefois, l'exercice des fonctions de reprsentation professionnelle caractre international est possible avec l'accord pralable du Gouvernement. Article 71 Toute personne appele exercer des fonctions ministrielles bnficie obligatoirement d'un dtachement ou d'une suspension de contrat de travail selon le cas. Article 72 Les membres du Gouvernement ne doivent s'exposer aucune situation susceptible de crer des conflits entre les devoirs de leurs fonctions et leurs intrts privs. Article 73 Pendant la dure de leurs fonctions, les membres du Gouvernement ne peuvent directement ou indirectement acheter ou prendre bail tout ce qui appartient au domaine de lEtat. La loi prvoit les cas o il peut tre drog cette disposition. Ils ne peuvent prendre part aux marchs et aux adjudications passs 21

par l'Administration ou par les Institutions relevant de l'Etat ou soumises son contrle. Article 74 Aucun membre du Gouvernement ne peut tirer parti de sa position, ni faire usage directement ou indirectement des fins personnelles des informations qui lui sont communiques. Article 75 Les dispositions de l'article 73 demeurent applicables aux membres du Gouvernement pendant les six mois qui suivent la cessation de leurs fonctions. Celles de l'article 74 demeurent applicables pendant les deux ans qui suivent la cessation de leurs fonctions. Article 76 Chaque membre du Gouvernement est responsable devant la Haute cour de justice des crimes et dlits commis par lui dans l'exercice de ses fonctions. Article 77 (1) A leur entre en fonction et la fin de leur exercice, les membres du Gouvernement sont tenus de dposer la liste de leurs biens auprs du Conseil constitutionnel. Cette obligation s'tend tous les Prsidents des institutions consacres par la Constitution, ainsi qu' d'autres personnalits dont la liste est dtermine par la loi.

(1) Les modifications opres par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 ont consist crer les nouvelles dispositions de l'alina 2 et remplacer l'alina 1er "Cour Suprme" par "Conseil constitutionnel". La loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a ajout un deuxime alina cet article consistant tendre lobligation de dclaration de biens tous les autres prsidents dinstitution, ainsi qu dautres personnalits dont la liste est dtermine par la loi.

22

TITRE V DU PARLEMENT
Article 78 (1) Le Parlement comprend une chambre unique dnomme " Assemble nationale ". Article 79 (2) Les membres de lAssemble nationale portent le titre de "dput". Article 80 (3) Les dputs sont lus au suffrage universel direct, gal et secret. Ils exercent le pouvoir lgislatif. Toute personne lue dput doit bnficier le cas chant, d'un dtachement ou d'une suspension de contrat selon le cas. Article 81 (4) La dure de la lgislature est de cinq (5) ans. Article 82 La loi dtermine : - les circonscriptions lectorales ; - le nombre de siges et leur rpartition par circonscription ; - le mode de scrutin ; - les conditions d'lection et de remplacement par de nouvelles lections en cas de vacance de sige, ainsi que le rgime des inligibilits et des incompatibilits ; - le statut des dputs et le montant de leurs indemnits.
(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". Puis celle du 22 janvier 2002 a supprim la Chambre des reprsentants. (2) Idem. (3) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000. L'ancien article 80 adopt le 02 juin 1991 disposait en un alina unique : "Les dputs sont lus au suffrage universel direct, gal et secret. Ils exercent le pouvoir lgislatif. Les reprsentants sont lus au suffrage indirect. La Chambre des reprsentants a un rle consultatif. La loi fixe les rgles relatives la composition et au fonctionnement de la Chambre des reprsentants. Toute personne lue dput doit bnficier le cas chant, d'un dtachement ou d'une suspension de contrat selon le cas". (4) Modifications opres du fait de la suppression de la Chambre des reprsentants par la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002.

23

Article 83 Il ne peut tre procd des lections partielles dans le dernier tiers de la lgislature. Article 84 (1) L'Assemble nationale vote la loi, consent l'impt et contrle l'action du Gouvernement conformment aux dispositions de la prsente Constitution. Article 85 (2) Tout mandat impratif est nul. Tous les dputs ont voix dlibrative. Le droit de vote des dputs est personnel. Cependant la dlgation de vote est permise lorsque l'absence du dput est justifie. Nul ne peut valablement recevoir pour un scrutin donn plus d'une dlgation de vote. Article 86 (3) Toute nouvelle Assemble se prononce sur la validit de l'lection de ses membres nonobstant le contrle de rgularit exerc par le Conseil constitutionnel. Elle tablit son rglement. Article 87 (4) L'Assemble se runit de plein droit chaque anne en deux sessions ordinaires. La dure de chacune ne saurait excder quatre-vingt-dix jours. La premire session s'ouvre le premier mercredi de mars et la seconde le dernier mercredi de septembre. Si le premier mercredi de mars ou le dernier mercredi de septembre est un jour fri, la session s'ouvre le premier jour ouvrable qui suit.

(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". (2) le 1er al a t ajout par la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002. (3) ) La modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer l'alina 1er "Cour suprme" par "Conseil constitutionnel" et l'alina 2 " rglement intrieur" par "rglement". (4) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997. Elle a consist faire passer de 60 90 jours la dure maximale de chaque session ordinaire et fixer l'ouverture de la premire session et de la deuxime respectivement le premier mercredi de mars et le dernier mercredi de septembre. Les anciennes dispositions adoptes le 2 juin 1991 les avaient fixes respectivement le dernier mercredi de mars et le dernier mercredi d'octobre.

24

Article 88 L'Assemble se runit en session extraordinaire sur convocation de son Prsident, la demande du Premier ministre ou de celle de la majorit absolue des dputs sur un ordre du jour dtermin. La session extraordinaire est close ds puisement de l'ordre du jour. Article 89 Les sances de l'Assemble sont publiques. Toutefois l'Assemble peut se runir huis clos en cas de besoin. Article 90 (1) Sauf cas de force majeure constate par le Conseil constitutionnel, les dlibrations de l'Assemble ne sont valables que si elles ont eu lieu dans l'enceinte du Parlement. Article 91 (2) Le Prsident de lAssemble nationale est lu pour la dure de la lgislature la majorit absolue au premier tour, la majorit simple au second tour. Les membres du bureau sont lus pour un an renouvelable. Toutefois, il peut tre mis fin leurs fonctions en cours de lgislature la demande des deux cinquimes et aprs un vote la majorit absolue des membres de l'Assemble. La majorit absolue s'entend de plus de la moiti des voix. Article 92 En cas de vacance de la prsidence de l'Assemble par dcs, dmission ou pour toute autre cause, l'Assemble lit un nouveau Prsident dans les conditions dfinies l'article 91.
(1). Cette modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer "Cour suprme " par "Conseil constitutionnel" (2) Au moment de l'adoption de la Constitution, le 2 juin 1991, l'article 91 disposait : "Le Prsident et les membres du bureau de l'Assemble des dputs du peuple sont lus pour la dure de la lgislature la majorit absolue au premier tour et la majorit simple au second tour. Toutefois, il peut tre mis fin leurs fonctions en cours de lgislature la demande des deux cinquimes et aprs un vote la majorit absolue des membres de l'Assemble. La majorit absolue s'entend de plus de la moiti des voix". La loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a modifi l'alina 1er en remplaant "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale" et a spar la dure du mandat du Prsident (toute la lgislature) de celle des autres membres du bureau (lus pour un an renouvelable). La rdaction actuelle de l'alina 1er rsulte de la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002. En effet, celle du 11 avril 2000 comportait en outre les mentions suivantes : Il est le Prsident du Parlement. A ce titre, il prside les runions communes des deux chambres. Celles-ci sont dcides par le bureau de lAssemble, lorsque les circonstances lexigent. Le Prsident du Parlement prend les actes relatifs lAssemble nationale et la Chambre des reprsentants, conformment aux dispositions de la Constitution et de la loi. Il convoque et installe la Chambre des reprsentants.

25

Article 93 L'Assemble jouit de l'autonomie financire. Son Prsident gre les crdits qui lui sont allous pour son fonctionnement. Le Prsident est responsable de cette gestion devant l'Assemble ; celle-ci peut le dmettre la majorit absolue pour faute lourde dans sa gestion. Article 94 (1) Tout dput appel de hautes fonctions est remplac l'Assemble par un supplant. La liste des hautes fonctions est dtermine par la loi. S'il cesse d'exercer ses fonctions au plus tard la fin de la moiti de la lgislature, il peut reprendre son sige ; au-del de cette date, il ne peut le reprendre qu'en cas de vacance de sige par dcs ou dmission du supplant. Article 95 Aucun dput ne peut tre poursuivi, recherch, arrt, dtenu ou jug en raison des opinions ou votes mis par lui dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de ses fonctions. Article 96 Sauf cas de flagrant dlit, aucun dput ne peut tre poursuivi ou arrt en matire correctionnelle ou criminelle qu'avec l'autorisation d'au moins un tiers des membres de l'Assemble pendant les sessions ou du bureau de l'Assemble en dehors des sessions.

(1) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000. Au moment de l'adoption de la Constitution, le 2 juin 1991, l'article 94 dictait : "Tout dput appel de hautes fonctions est remplac l'Assemble par son supplant. S'il cesse d'exercer ses fonctions avant la fin de la lgislature, il peut reprendre son sige l'Assemble".

26

TITRE VI DES DOMAINES RESPECTIFS DE LA LOI ET DU REGLEMENT


Article 97 (1) La loi est une dlibration, rgulirement promulgue, de lAssemble nationale. La loi laquelle la Constitution confre le caractre organique est une dlibration de lAssemble nationale ayant pour objet l'organisation ou le fonctionnement des institutions. Elle est vote la majorit absolue et promulgue aprs dclaration de sa conformit avec la Constitution par le Conseil constitutionnel. L'initiative de la loi appartient concurremment aux dputs et au Gouvernement. Les projets de texte manant des dputs sont appels "propositions de loi " et ceux manant du Gouvernement "projets de loi". Les propositions et projets de loi sont dlibrs en Conseil des ministres avant leur dpt sur le bureau de lAssemble nationale. Article 98 (2) Le peuple exerce l'initiative des lois par voie de ptition constituant une proposition rdige et signe par au moins quinze mille (15000) personnes ayant le droit de vote dans les conditions prvues par la loi. La ptition est dpose sur le bureau de l'Assemble nationale. Le droit d'amendement appartient aux dputs et au Gouvernement quelle que soit l'origine du texte. Article 99 L'ordonnance est un acte sign par le Prsident du Faso, aprs dlibration du Conseil des ministres, dans les domaines rservs la loi et dans les cas prvus aux articles 103, 107 et 119 de la prsente Constitution. Elle entre en vigueur ds sa publication.
(1) Une premire modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". Une deuxime modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer "Cour suprme" par "Conseil constitutionnel". Enfin, une troisime modification conscutive la suppression de la Chambre des reprsentants par la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002 consist supprimer la phrase suivante lal 4 in fine [Cette dernire doit transmettre une copie la Chambre des reprsentants] de mme quun al 5 qui tait ainsi libell : L'initiative de la saisine de la Chambre des reprsentants pour un avis consultatif sur une proposition ou un projet de loi jug d'importance nationale appartient : - au Gouvernement ; - l'Assemble nationale; - au bureau permanent de la Chambre des reprsentants. (2) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer l'alina 2 "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale".

27

Article 100 Le dcret simple est un acte sign par le Prsident du Faso ou par le Premier ministre et contresign par le ou les membres du Gouvernement comptents. Le dcret en Conseil des ministres est un acte sign par le Prsident du Faso et par le Premier ministre aprs avis du Conseil des ministres ; il est contresign par le ou les membres du Gouvernement comptents. Article 101 (1) La loi fixe les rgles concernant : - la citoyennet, les droits civiques et l'exercice des liberts publiques ; - les sujtions lies aux ncessits de la dfense nationale ; - la nationalit, l'tat et la capacit des personnes, les rgimes matrimoniaux, les successions et les libralits ; - la procdure selon laquelle les coutumes seront constates et mises en harmonie avec les principes fondamentaux de la Constitution ; - la dtermination des crimes et dlits ainsi que les peines qui leur sont applicables, la procdure pnale, l'amnistie ; - l'organisation des tribunaux judiciaires et administratifs et la procdure devant ces juridictions, le statut des magistrats, des officiers ministriels et auxiliaires de justice ; - l'assiette, le taux et les modalits de recouvrement des impositions de toutes natures ; - le rgime d'mission de la monnaie ; - le rgime lectoral de lAssemble nationale et des assembles locales ; - les nationalisations d'entreprises et les transferts de proprit d'entreprises du secteur public au secteur priv ; - la cration de catgories d'tablissements publics ; - l'tat de sige et l'tat d'urgence. La loi dtermine les principes fondamentaux : - de la protection et de la promotion de l'environnement ; - de l'laboration, de l'excution et du suivi des plans et programmes nationaux de dveloppement ; - de la protection de la libert de presse et de l'accs l'information ; - de l'organisation gnrale de l'administration ; - du statut gnral de la fonction publique ;
(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale".

28

- de l'organisation de la dfense nationale ; - de l'enseignement et de la recherche scientifique ; - de l'intgration des valeurs culturelles nationales ; - du rgime de la proprit, des droits rels et des obligations civiles et commerciales ; - du droit du travail, du droit syndical et des institutions sociales ; - de l'alination et de la gestion du domaine de l'Etat ; - du rgime pnitentiaire ; - de la mutualit et de l'pargne ; - de l'organisation de la production ; - du rgime des transports et des communications ; - de la libre administration des collectivits territoriales, de leurs comptences et de leurs ressources. Article 102 La loi de finances dtermine, pour chaque anne, les ressources et les charges de l'Etat. Le projet de loi de finances doit prvoir les recettes ncessaires la couverture intgrale des dpenses. Article 103 (1) L'Assemble nationale est saisie du projet de loi de finances ds l'ouverture de la deuxime session ordinaire. Les dispositions du projet peuvent tre mises en vigueur par ordonnance si l'Assemble ne s'est pas prononce dans un dlai de soixante jours suivant le dpt du projet et que l'anne budgtaire vient expirer. Dans ce cas, le Gouvernement convoque une session extraordinaire, afin de demander la ratification. Si le budget n'est pas vot la fin de la session extraordinaire, il est dfinitivement tabli par ordonnance. Si le projet de loi de finances n'a pu tre dpos en temps utile pour tre vot et promulgu avant le dbut de l'exercice, le Premier ministre demande d'urgence l'Assemble l'autorisation de reprendre le budget de l'anne prcdente par douzimes provisoires. Article 104 En cours d'excution du budget, lorsque les circonstances l'exigent, le Gouvernement propose au Parlement, l'adoption de lois de finances rectificatives.
(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer l'alina 1er "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale" et l'alina 2 porter de quarante cinq soixante jours le dlai imparti l'Assemble pour se prononcer sur le projet de loi de finances.

29

Article 105 (1) L'Assemble nationale rgle les comptes de la Nation, selon les modalits prvues par la loi de finances. Elle est, cet effet, assiste par la Cour des comptes qu'elle charge de toutes enqutes et tudes se rapportant l'excution des recettes et des dpenses publiques, ou la gestion de la trsorerie nationale, des collectivits territoriales, des administrations ou institutions relevant de l'Etat ou soumises son contrle. Article 106 L'Assemble se runit de plein droit en cas d'tat de sige, si elle n'est pas en session. L'tat de sige ne peut tre prorog au-del de quinze jours qu'aprs autorisation de l'Assemble. La dclaration de guerre et l'envoi de troupes l'tranger sont autoriss par l'Assemble. Article 107 (2) Le Gouvernement peut, pour l'excution de ses programmes, demander l'Assemble l'autorisation de prendre par ordonnances, pendant un dlai limit, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi. Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres aprs avis du Conseil constitutionnel. Elles entrent en vigueur ds leur publication, mais deviennent caduques si le projet de loi de ratification n'est pas dpos devant l'Assemble avant la date fixe par la loi d'habilitation. A l'expiration du dlai mentionn au premier alina du prsent article, les ordonnances ne peuvent plus tre modifies que par la loi dans celles de leurs dispositions qui sont du domaine lgislatif. Article 108 Les matires autres que celles relevant du domaine de la loi ont un caractre rglementaire.

(1) Une premire modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer l'alina 1er "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". Une deuxime modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer l'alina 2"Chambre des comptes de la Cour suprme" par "Cour des comptes". (2) La modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer l'alina 2 "Cour suprme" par "Conseil constitutionnel".

30

TITRE VII (1) DES RAPPORTS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET L'ASSEMBLEE NATIONALE


Article 109 (2) Le Premier ministre a accs lAssemble nationale. Il peut charger un membre du Gouvernement de reprsentation auprs de l'Assemble ; celui-ci peut se faire assister, au cours des dbats ou en commission, par des membres du Gouvernement, des conseillers ou experts de son choix. Le Premier ministre expose directement aux dputs la situation de la Nation lors de l'ouverture de la premire session de l'Assemble. Cet expos est suivi de dbats mais ne donne lieu aucun vote. Article 110 Les membres du Gouvernement ont accs l'Assemble, ses commissions et organes consultatifs. Ils peuvent se faire assister par des conseillers ou experts. Article 111 (3) Durant les sessions, au moins une sance par semaine est rserve aux questions des dputs et aux rponses du Gouvernement. L'Assemble peut adresser au Gouvernement des questions d'actualit, des questions crites, des questions orales avec ou sans dbat. Article 112 (4) Le Gouvernement dpose les projets de loi devant lAssemble nationale. Il expose et dfend devant elle la politique gouvernementale, le budget de l'Etat, les plans de dveloppement conomique et social de la Nation.
(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer dans l'intitul du TITRE VII "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". (2) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer l'alina 1er "Assemble des dputs du peuple " par "Assemble nationale" et ajouter le dernier alina. (3) La modification a t opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000. Au moment de l'adoption de la Constitution le 2 juin 1991, l'article 111 dictait "Durant les sessions, une sance par semaine est rserve aux questions des dputs et aux rponses du gouvernement. L'Assemble peut adresser au Gouvernement des questions crites ou orales, avec ou sans dbat". (4) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer l'alina 1er "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale".

31

Il participe aux dbats concernant les orientations, la lgitimit, le bien-fond et l'efficacit de la politique du Gouvernement. Article 113 Le Gouvernement est tenu de fournir l'Assemble toutes explications qui lui sont demandes sur sa gestion et sur ses actes. L'Assemble peut constituer des commissions d'enqutes. Article 114 Les rapports rciproques de l'Assemble et du Gouvernement se traduisent galement par : - la motion de censure ; - la question de confiance ; - la dissolution de l'Assemble; - la procdure de discussion parlementaire. Article 115 (1) L'Assemble nationale peut prsenter une motion de censure l'gard du Gouvernement. La motion de censure est signe par au moins un tiers des dputs de l'Assemble. Pour tre adopte, elle doit tre vote la majorit absolue des membres composant l'Assemble. En cas de rejet de la motion de censure, ses signataires ne peuvent en prsenter une autre avant le dlai d'un an. Article 116 (2) Le Premier ministre peut, aprs dlibration du Conseil des ministres, engager devant lAssemble nationale la responsabilit du Gouvernement sur un programme ou sur une dclaration de politique gnrale. La confiance est refuse au Gouvernement si le texte prsent ne recueille pas la majorit absolue des voix des membres composant l'Assemble. Le vote sur la question de confiance ne peut intervenir moins de quarante-huit heures aprs le dpt du texte. Le Premier ministre peut, aprs dlibration du Conseil des ministres, engager la responsabilit du Gouvernement devant l'Assemble sur
(1) Idem (2) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer l'alina 1er "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale".

32

le vote d'un texte. Dans ce cas, ce texte est considr comme adopt sauf si une motion de censure, dpose dans les vingt-quatre heures qui suivent, est vote dans les conditions prvues aux alinas ci-dessus. Article 117 Si la motion de censure est vote ou la confiance refuse, le Prsident du Faso met fin, dans un dlai de huit jours, aux fonctions du Premier ministre. Il nomme un nouveau Premier ministre selon la procdure prvue l'article 46. Article 118 L'ordre du jour de l'Assemble comporte par priorit, dans l'ordre que le Gouvernement a fix, la discussion des ptitions populaires, des projets dposs par le Gouvernement et des propositions acceptes par lui. Cependant, toute proposition de loi peut tre discute deux mois aprs sa soumission au Gouvernement sans qu'il ne puisse tre fait application de l'alina prcdent, ni des articles 121 et 122 de la prsente Constitution. Article 119 En cas d'urgence dclare par le Gouvernement, l'Assemble doit se prononcer sur les projets de loi dans un dlai de quinze jours. Ce dlai est port quarante jours pour la loi de finances. Si l'expiration du dlai aucun vote nest intervenu, le projet de loi est promulgu en l'tat, sur proposition du Premier ministre par le Prsident du Faso, sous forme d'ordonnance. Article 120 (1) Les propositions et amendements concernant la loi de finances dposs par les dputs sont irrecevables lorsque leur adoption aurait pour consquence, soit une diminution des ressources publiques, soit la cration ou l'aggravation d'une charge publique, moins qu'ils ne soient accompagns d'une proposition d'augmentation de recettes ou d'conomie quivalentes.
(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist prciser que les propositions et amendements concernent seulement la loi de finances.

33

Article 121 Si le Gouvernement le demande, l'Assemble se prononce par un seul vote sur tout ou partie du texte en discussion en ne retenant que les amendements proposs ou accepts par lui. Article 122 Lorsque l'Assemble a confi l'examen d'un projet de texte une commission, le Gouvernement peut, aprs l'ouverture des dbats s'opposer l'examen de tout amendement qui n'a pas t pralablement soumis cette commission. Article 123 (1) Les propositions et amendements qui ne sont pas du domaine de la loi sont irrecevables. L'irrecevabilit est prononce par le Prsident de l'Assemble. En cas de contestation, le Conseil constitutionnel, sur saisine du Premier ministre ou du Prsident de l'Assemble, statue dans un dlai de huit jours.

(1) La modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer l'alina 2 "Cour suprme" par "Conseil constitutionnel".

34

TITRE VIII DU POUVOIR JUDICIAIRE


Article 124 Le pouvoir judiciaire est confi aux juges ; il est exerc sur tout le territoire du Burkina Faso par les juridictions de l'ordre judiciaire et de l'ordre administratif dtermines par la loi. Article 125 Le pouvoir judiciaire est gardien des liberts individuelles et collectives. Il veille au respect des droits et liberts dfinis dans la prsente Constitution. Article 126 (1) Les juridictions de l'ordre judiciaire et de l'ordre administratif au Burkina Faso sont : - la Cour de cassation ; - le Conseil dEtat ; - la Cour des comptes ; - les cours et les tribunaux institus par la loi. Ces juridictions appliquent la loi en vigueur. Article 127 (2) La Cour de cassation est la juridiction suprieure de l'ordre judiciaire. Le Conseil dEtat est la juridiction suprieure de l'ordre administratif. La Cour des comptes est la juridiction suprieure de contrle des finances publiques. Une loi organique fixe la composition, l'organisation, les attributions, le fonctionnement de chacune de ces juridictions, ainsi que la procdure applicable devant elles.

(1) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000. L'ancien article 126 disposait : "Les juridictions au Burkina Faso sont : - la Cour suprme - les Cours et Tribunaux Ces juridictions appliquent la loi en vigueur". (2) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000.Il s'agit d'une innovation.

35

Article 128 La loi fixe le sige, le ressort, la comptence et la composition des cours et des tribunaux. Article 129 Le pouvoir judiciaire est indpendant. Article 130 Les magistrats du sige ne sont soumis dans l'exercice de leurs fonctions qu' l'autorit de la loi. Ils sont inamovibles. Article 131 Le Prsident du Faso est garant de l'indpendance du pouvoir judiciaire. Il est assist par le Conseil suprieur de la magistrature. Article 132 Le Prsident du Faso est le Prsident du Conseil suprieur de la magistrature. Le Garde des sceaux, ministre de la justice en est le vice-prsident. Article 133 (1) Le Conseil suprieur de la magistrature donne son avis sur toute question concernant l'indpendance de la magistrature et sur l'exercice du droit de grce. Une loi organique fixe l'organisation, la composition, les attributions et le fonctionnement du Conseil suprieur de la magistrature. Article 134 (2) Le Conseil suprieur de la magistrature fait des propositions sur les nominations et les affectations des magistrats du sige de la Cour de cassation, du Conseil dEtat et de la Cour des comptes et sur celles des premiers prsidents des cours d'appel. Il donne son avis sur les propositions du ministre de la justice, relatives aux nominations des autres magistrats du sige.
(1) Lancien alina 2 modifi par la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002 avait prvu, non pas une loi organique mais seulement une loi (ordinaire) pour fixer lorganisation, la composition, les attributions et le fonctionnement du Conseil suprieur de la magistrature. (2) Cette modification a t apporte en vertu de la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 pour tenir compte de l'clatement de la Cour suprme en quatre hautes juridictions autonomes.

36

Les magistrats du parquet sont nomms et affects sur proposition du ministre de la justice. Article 135 Une loi organique fixe le statut de la magistrature dans le respect des principes contenus dans la prsente Constitution. Elle prvoit et organise les garanties et l'indpendance de la magistrature. Article 136 L'audience dans toutes les cours et dans tous les tribunaux est publique. L'audience huis clos n'est admise que dans les cas dfinis par la loi. Les dcisions des juridictions sont motives, sauf dans les cas o la loi en dispose autrement.

37

TITRE IX DE LA HAUTE COUR DE JUSTICE Article 137 (1) Il est institu une Haute cour de justice. La Haute cour de justice est compose de dputs que lAssemble nationale lit aprs chaque renouvellement gnral, ainsi que de magistrats dsigns par le Prsident de la Cour de cassation. Elle lit son prsident parmi ses membres. La loi fixe sa composition, les rgles de son fonctionnement et la procdure applicable devant elle. Article 138 La Haute cour de justice est comptente pour connatre des actes commis par le Prsident du Faso dans l'exercice de ses fonctions et constitutifs de haute trahison, d'attentat la Constitution ou de dtournement de deniers publics. La Haute cour de justice est galement comptente pour juger les membres du Gouvernement en raison des faits qualifis crimes ou dlits commis dans l'exercice ou l'occasion de l'exercice de leurs fonctions. Dans tous les autres cas, ils demeurent justiciables des juridictions de droit commun et des autres juridictions. Article 139 La mise en accusation du Prsident du Faso est vote la majorit des quatre cinquimes des voix des dputs composant l'Assemble. Celle des membres du Gouvernement est vote la majorit des deux tiers des voix des dputs composant l'Assemble. Article 140 La Haute cour de justice est lie par la dfinition des crimes et dlits et par la dtermination des peines rsultant des lois pnales en vigueur l'poque o les faits ont t commis.

(1) La modification a consist par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 remplacer "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale" et par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 remplacer "Prsident de la Cour suprme" par "Prsident de la Cour de cassation".

38

TITRE X (1) DU CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL ET DES ORGANES DE CONTROLE


Article 141 (2) Il est institu un organe consultatif dnomm Conseil conomique et social (CES). Le Conseil conomique et social est charg de donner son avis sur les questions caractre conomique, social ou culturel portes son examen par le Prsident du Faso ou le Gouvernement. Il peut tre consult sur tout projet de plan ou de programme caractre conomique, social ou culturel. Le Conseil conomique et social peut galement procder l'analyse de tout problme de dveloppement conomique et social. Il soumet ses conclusions au Prsident du Faso ou au Gouvernement. Le Conseil conomique et social peut dsigner l'un de ses membres la demande du Prsident du Faso ou du Gouvernement, pour exposer devant ces organes, l'avis du Conseil sur les questions qui lui ont t soumises. Une loi organique fixe la composition, l'organisation et le fonctionnement du Conseil conomique et social. Article 142 (3) Des organes de contrle sont crs par la loi. Leur comptence recouvre des questions caractre conomique, social et culturel d'intrt national. La composition, les attributions et le fonctionnement de ces organes de contrle sont fixs par la loi.

(1) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000. L'ancien TITRE X tait intitul : "Des organes de contrle, instances et organes consultatifs". (2) Modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000. (3) Idem. En fait le texte de cet article est inspir de l'ancien article 141 adopt le 2 juin 1991.

39

TITRE XI DES COLLECTIVITES TERRITORIALES


Article 143 (1) Le Burkina Faso est organis en collectivits territoriales. Article 144 La cration, la suppression, le dcoupage des collectivits territoriales sont du ressort de la loi. Article 145 La loi organise la participation dmocratique des populations la libre administration des collectivits territoriales.

(1) Modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 par la suppression du membre de phrase "o sigent les organes locaux du pouvoir populaire" qui figurait au moment de l'adoption de la Constitution le 2 juin 1991.

40

TITRE XII DE L'UNITE AFRICAINE


Article 146 Le Burkina Faso peut conclure avec tout Etat africain des accords d'association ou de communaut impliquant un abandon total ou partiel de souverainet. Article 147 Les accords consacrant l'entre du Burkina Faso dans une Confdration, une Fdration, ou une Union d'Etats africains sont soumis l'approbation du Peuple par rfrendum.

41

TITRE XIII DES TRAITES ET ACCORDS INTERNATIONAUX Article 148 Le Prsident du Faso ngocie, signe et ratifie les traits et accords internationaux. Article 149 Les traits de paix, les traits de commerce, les traits qui engagent les finances de l'Etat, ceux qui modifient les dispositions de nature lgislative, ceux qui sont relatifs l'tat des personnes, ne peuvent tre ratifis ou approuvs qu'en vertu d'une loi. Ils ne prennent effet qu'aprs avoir t ratifis ou approuvs. Article 150 (1) Si le Conseil constitutionnel, saisi conformment l'article 157, a dclar qu'un engagement international comporte une disposition contraire la Constitution, l'autorisation de le ratifier ou de l'approuver ne peut intervenir qu'aprs la rvision de la Constitution. Article 151 Les traits et accords rgulirement ratifis ou approuvs ont, ds leur publication, une autorit suprieure celle des lois, sous rserve, pour chaque accord ou trait, de son application par l'autre partie.

(1) Cette modification a t opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 et a consist remplacer "Chambre constitutionnelle" par "Conseil constitutionnel".

42

TITRE XIV (1) DU CONSEIL CONSTITUTIONNEL Article 152(2) Le Conseil constitutionnel est l'institution comptente en matire constitutionnelle et lectorale. Il est charg de statuer sur la constitutionnalit des lois, des ordonnances ainsi que la conformit des traits et accords internationaux avec la Constitution. Il interprte les dispositions de la Constitution. Il contrle la rgularit, la transparence et la sincrit du rfrendum, des lections prsidentielles, lgislatives et est juge du contentieux lectoral. Il proclame les rsultats dfinitifs des lections prsidentielles, lgislatives et locales. Le contrle de la rgularit et de la transparence des lections locales relve de la comptence des tribunaux administratifs. Article 153(3) Le Conseil constitutionnel comprend, outre son Prsident, trois (3) magistrats nomms par le Prsident du Faso sur proposition du ministre de la justice, trois (3) personnalits nommes par le Prsident du Faso, trois (3) personnalits nommes par le Prsident de l'Assemble nationale. Sauf pour son Prsident, les membres du Conseil constitutionnel sont nomms pour un mandat unique de neuf (9) ans. Toutefois, ils sont renouvelables par tiers (1/3) tous les trois (3) ans dans les conditions fixes par la loi. Les fonctions de membre du Conseil constitutionnel sont incompatibles avec celles de membre du Gouvernement ou du Parlement. Les autres incompatibilits sont fixes par la loi.

(1) Modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000. L'ancien TITRE XIV tait intitul "Du contrle de la constitutionnalit des lois". (2) Modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000. (3) La modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer l'alina 1er "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale".Les autres modifications ont t opres par le loi constitutionnelle du 11 avril 2000.

43

Article 154 (1) Le Conseil constitutionnel veille la rgularit des lections prsidentielles. Il examine les rclamations et proclame les rsultats du scrutin. Le Conseil constitutionnel statue, en cas de contestation, sur la rgularit de l'lection des dputs. En matire lectorale, le Conseil constitutionnel peut tre saisi par tout candidat intress. Le Conseil constitutionnel veille la rgularit des oprations de rfrendum et en proclame les rsultats. Le Conseil constitutionnel veille au respect de la procdure de rvision de la Constitution. Article 155 (2) Les lois organiques et les rglements de lAssemble nationale, avant leur promulgation ou leur mise en application, doivent tre soumis au Conseil constitutionnel. Aux mmes fins, les lois ordinaires et les traits soumis la procdure de ratification, peuvent tre dfrs au Conseil constitutionnel, avant leur promulgation. Article 156 (3) Le Conseil constitutionnel est aussi charg du contrle du respect par les partis politiques, des dispositions de l'article 13 alina 5 de la prsente Constitution. Article 157 (4) Le Conseil constitutionnel est saisi par : - le Prsident du Faso ; - le Premier ministre;
(1) Modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 qui a consist remplacer " Chambre constitutionnelle" par "Conseil constitutionnel". (2) Une premire modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 a consist remplacer l'alina 1er "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale". La deuxime modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 a consist remplacer "Chambre constitutionnelle" par "Conseil constitutionnel". Enfin, la troisime modification opre par la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002 a consist supprimer la rfrence la Chambre des reprsentants lal 1er. (3) Modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 qui a consist remplacer "Chambre constitutionnelle " par "Conseil constitutionnel".

44

- le Prsident de lAssemble nationale; - un cinquime (1/5) au moins des membres de lAssemble nationale. Article 158 (1) La saisine du Conseil constitutionnel suspend le dlai de promulgation des textes qui lui sont dfrs. Article 159 (2) Une disposition dclare inconstitutionnelle ne peut tre promulgue ni mise en application. Les dcisions du Conseil constitutionnel ne sont susceptibles d'aucun recours. Elles s'imposent aux pouvoirs publics et toutes les autorits administratives et juridictionnelles. Article 160 (3) Une loi organique fixe l'organisation et le fonctionnement du Conseil constitutionnel et dtermine la procdure applicable devant lui.

(4) Modification par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 qui a consist remplacer "Assemble des dputs du peuple" par "Assemble nationale" et modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 qui a consist remplacer "Chambre constitutionnelle" par "Conseil constitutionnel". Modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 qui a consist remplacer "Chambre constitutionnelle" par "Conseil constitutionnel". Enfin une modification par la loi constitutionnelle du 22 janvier 2002 qui a consist supprimer le tiret relatif au Prsident de la Chambre des reprsentants. (1) Modification opre par la loi constitutionnelle du 11 avril 2000 qui a consist remplacer "Chambre constitutionnelle" par "Conseil constitutionnel". (2) Idem. (3) Ibid.

45

TITRE XV DE LA REVISION
Article 161 (1) L'initiative de la rvision de la Constitution appartient concurremment : - au Prsident du Faso ; - aux membres de lAssemble nationale la majorit ; - au peuple lorsqu'une fraction d'au moins trente mille (30.000) personnes ayant le droit de vote, introduit devant lAssemble nationale une ptition constituant une proposition rdige et signe. Article 162 (2) La loi fixe les conditions de la mise en uvre de la procdure de rvision. Article 163 (3) Le projet de rvision est, dans tous les cas, soumis au pralable l'apprciation de lAssemble nationale. Article 164 (4) Le projet de texte est ensuite soumis au rfrendum. Il est rput avoir t adopt ds lors qu'il obtient la majorit des suffrages exprims. Le Prsident du Faso procde alors sa promulgation dans les conditions fixes par l'article 48 de la prsente Constitution. Toutefois, le projet de rvision est adopt sans recours au rfrendum s'il est approuv la majorit des trois quarts (3/4) des membres de lAssemble nationale. Article 165 Aucun projet ou proposition de rvision de la Constitution n'est recevable lorsqu'il remet en cause : - la nature et la forme rpublicaine de l'Etat ; - le systme multipartite ; - l'intgrit du territoire national. Aucune procdure de rvision ne peut tre engage ni poursuivie lorsqu'il est port atteinte l'intgrit du territoire.
(1) Modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 qui a remplac "Assemble des dputs du peuple " par "Assemble nationale". (2) Modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 et qui a consist remplacer "et" par "de" entre "les conditions" et "la mise en oeuvre". (3) Modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 qui a consist remplacer "Assemble des dputs du peuple " par "Assemble nationale". (4) Modification opre par la loi constitutionnelle du 27 janvier 1997 qui a consist remplacer l'alina 3 "Assemble de dputs du peuple" par "Assemble nationale".

46

TITRE XVI DISPOSITIONS FINALES


Article 166 La trahison de la patrie et l'atteinte la Constitution constituent les crimes les plus graves commis l'encontre du peuple. Article 167 La source de toute lgitimit dcoule de la prsente Constitution. Tout pouvoir qui ne tire pas sa source de cette Constitution, notamment celui issu d'un coup d'Etat ou d'un putsch est illgal. Dans ce cas, le droit la dsobissance civile est reconnu tous les citoyens. Article 168 Le peuple burkinab proscrit toute ide de pouvoir personnel. Il proscrit galement toute oppression d'une fraction du peuple par une autre.

47

TITRE XVII DISPOSITIONS TRANSITOIRES


Article 169 La promulgation de la Constitution doit intervenir dans les vingt et un jours suivant son adoption par rfrendum. Article 170 Le chef de l'Etat et le Gouvernement sont habilits prendre les mesures ncessaires la mise en place des institutions. Article 171 Les lections prsidentielle et lgislatives ont lieu dans les douze (12) mois qui suivent l'adoption de la Constitution. Article 172 Jusqu' la mise en place des institutions, le chef de l'Etat et le Gouvernement continuent d'agir et prennent les mesures ncessaires au fonctionnement des pouvoirs publics, la vie de la Nation, la protection des citoyens et la sauvegarde des liberts. Article 173 La lgislation en vigueur reste applicable en ce qu'elle n'a rien de contraire la prsente Constitution, jusqu' l'intervention des textes nouveaux.

48