Martnez Boom, Alberto. (2004). De la escuela expansiva a la escuela competitiva: Dos modos de modernizacin en Amrica Latina.

Bogot: Editorial Anthropos, Convenio Andrs Bello.

xv+459 pp. ISBN 84-7658-684-1 Reseado por Olga Maya Alfaro Universidad Pedaggica Nacional. Mxico DF 16 Octubre 2005 Ingredientes para un pensamiento crtico en Amrica Latina Esta resea tiene como propsito presentar un panorama del trabajo que realiza Martnez Boom en cuanto a las transformaciones de la educacin como experiencia histrica en Amrica Latina y su relacin con los modelos de desarrollo que han contribuido la construccin de los estados nacionales. Las aportaciones que se hacen en este trabajo, sugieren repensar dichas transformaciones para que los protagonistas del fenmeno educativo propongan alternativas reflexivas, imaginativas y viables en los diferentes contextos de la regin. El planteamiento de Martnez Boom provoca la de-construccin de saberes acerca de reformas de la modernizacin educativa. Coincido con el autor del prlogo1 cuando seala que la lectura de este libro confronta a quienes de alguna manera hemos participado en las estrategias de cambio que los pases de la regin han puesto en marcha a travs de las reformas educativas durante los aos noventa. Situacin que no ha sido fcil cuestionar ante el agotamiento de los paradigmas de las ciencias sociales. Sin embargo el trabajo de Martnez Boom abre otras posibilidades al anlisis y a la crtica fundamentada a travs de la educacin comparada, l mismo apunta que se inscribe en el cuestionamiento de corte neomarxista que hacen algunos investigadores acerca de la globalizacin, el neoliberalismo y sus impactos en la educacin.2 Pero tambin se distancia de algunos al no aceptar las nociones de calidad educativa y profesionalizacin docente, por ser parte de lo significados que envuelven los discursos predominantes La dimensin histrica que recupera el autor permite comprender las mutaciones y confrontaciones que los sistemas educativos han tenido en los diferentes modelos de desarrollo econmico, poltico y social, desde la dcada de los cincuenta del siglo pasado. La genealoga que propone Foucault, es el referente base que utiliza para analizar el origen y la dinmica de los acontecimientos y las condiciones que los han hecho posibles, ms all de voluntades y decisiones personales de los sujetos.

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sistmica ofreciendo respuestas flexibles a las presiones econmicas que proceden de las agencias nacionales o internacionales o internacionales (p.15). En este sentido el autor se deslinda de los diagnsticos que han invadido y justificado el campo de las polticas educativas y propone un conjunto de problemas que cuestionan la lgica de los discursos que han predominado en la regin e incita a pensar ms all de los que promueven y enfatizan. Por ello, su propuesta se encamina hacia la bsqueda de otros horizontes conceptuales que posibiliten un pensamiento como ejercicio de la diferencia, que va ms all de la simple crtica o de la aceptacin del consenso, que no es otra cosa que la unanimidad frente al que dicta (p.39). En este sentido el anlisis hace hincapi en la complejidad y heterogeneidad del fenmeno educativo como prctica social que se concreta en instituciones, sujetos y saberes, razn por la cual los pases han construido de manera histrica la trama de la modernizacin en sus dos expresiones arriba sealadas. La obra se estructura en tres bloques articulados que reflexionan acerca de los siguientes aspectos: 1. La consolidacin de los sistemas educativas en cuanto a su acceso y masificacin, en cuan a la posibilidad que tuvieron los sectores sociales de asistir a la escuela gracias al modelo de industrializacin y de desarrollo que caracteriz a los diferentes pases de la regin entre los aos cincuenta y setenta del siglo XX. Este fenmeno lo refiere el autor como la escuela expansiva, por su acceso y universalizacin. 2. Las crisis estructurales que evidenciaron el agotamiento del modelo de desarrollo econmico y la ineficiencia de los sistemas escolares. De ello se deriv lo que el autor denomina el giro estratgico, el cual se ha caracterizado por los discursos que replantean las funciones de la escuela y del maestro, a partir de las necesidades bsicas de aprendizaje y el desarrollo humano. Segn el autor son desde la dcada perdida los paradigmas predominantes en las polticas educativas. 3. La reconversin de los sistemas educativos enfocada a la calidad y la equidad en el marco de la globalizacin que impone la lgica del mercado y la competitividad. El autor lo denomina la escuela competitiva.

expansiva y cuantitativa han orientado la racionalizacin de la educacin desde una ptica

Esta investigacin pretende demostrar como la modernizacin en sus expresiones

La escuela expansiva

El libro en sus primeros captulos desarrolla el bloque que se refiere a la modernizacin que surge en los aos cincuenta del siglo XX, la cual se caracteriz por el crecimiento y desarrollo social. Hace alusin a la teora sociolgica de la movilidad que fundament el concepto de educacin hacia el mejoramiento econmico y ascenso social (p.47), esta perspectiva deja ver al estado como regulador social e ideolgico, el cual subray su papel para dirigir y poner en marcha reformas educativas que enfatizaron el lugar de la oferta. La escolarizacin estrategia por la cual el estado apost para su consolidacin regulatoria signific para los sistemas educativos de Latinoamrica su expansin en sentido horizontal y vertical, lo que implic que entre los aos cincuenta y setenta del siglo pasado, crecieran y se diversificaran en diferentes niveles educativos, adems de abarcar diferentes poblaciones hasta entonces marginadas de los beneficios educativos. La relacin entre escolarizacin, desarrollo social y trabajo, fue la clave de esta modernizacin. Asimismo las teoras de sistemas y de capital humano, sostiene el autor, nutrieron el concepto de educacin para concebirlo como un sistema de inversin, posible de planificacin y control acorde con los postulados sociales y econmicos de la modernizacin de estas dcadas.

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En este sentido los aparatos educativos, instrumentaron estrategias para su expansin controlado y gestionado desde los propios estados garantes a su vez de la provisin de recursos econmicos que, desde la dcada de los sesenta, se incrementaron en forma significativa (p. 53). La masificacin se convirti en la estrategia que posibilit el acceso y la permanencia a la escuela lo que signific para las polticas el lugar de la inclusin de las poblaciones hasta entonces marginadas. Es el fenmeno que el autor denomina desbloqueo de la escolarizacin. El modelo de la oferta como rasgo predominante de esta modernizacin de la escuela expansiva, seala el libro, se consolid a partir de las directrices que los organismos internacionales generaron para las polticas educativas de lo que consideraron tercer mundo, recuperando en su fundamentacin las perspectivas de la economa y la productividad. La expansin acelerada de la matrcula signific para los sistemas educativos crear mayor infraestructura educativa, dotar de equipamientos didcticos, desarrollar programas de capacitacin de maestros y crear en algunos pases acciones complementarias de alimentacin y merienda. Durante la segunda mitad del siglo XX, la escuela expansiva se convirti en factor de necesidad social imprescindible y un elemento organizador de la sociedad (p.132), nuevos grupos de poblacin tuvieron acceso a la educacin formal y la universalizacin educativa signific el factor de homogenizacin del estado educador. El estado docente que el autor retoma de Ossenbach (2002) desempe su funcin reguladora considerando los principios de igualdad de oportunidades, gratuidad y obligatoriedad que legitimaron las estrategias de modernizacin de escolarizacin de masas en la segunda mitad del siglo XX. Por ello, la inversin pblica gir alrededor de un discurso educativo incluyente y prometedor del progreso y la movilidad social lo que posibilit el crecimiento y la expansin de los sistemas educativos. Los organismos internacionales desempearon en esta movimiento modernizador expansivo un papel protagnico en cuanto al diseo, difusin, puesta en marcha y legitimacin de los planteamientos educativos en los pases de Amrica Latina. Su accin ha consistido en financiar y con ello controlar e intervenir en los asuntos pblicos de las naciones, por medio de la cooperacin internacional. Justamente Martnez Boom alerta en su anlisis que estos organismos, no han sido instituciones neutrales que pretenden el desarrollo y el progreso como lo enarbolan, por el contrario son figuras institucionales que respaldan los intereses econmicos y polticos de los pases industrializados. Estos organismos apoyados en el conocimiento y la tecnologa aseguran las estrategias internacionales a partir de recomendaciones que debern desarrollar los pases de menor crecimiento, lo cual condiciona el financiamiento de los diferentes programas que se deriven de ellas. Es a nuestro juicio una manera de intervencin que se juega en las relaciones internacionales con pretensiones unificadores para su mayor control, es tambin una relacin entre los expertos (que avalan con sus investigaciones los modelos y la elaboracin de las polticas), con los maestros y administradores que les sealan de alguna forma como operar en las escuelas y las aulas. El discurso de estos organismo intenta convencer de relaciones virtuosas para el desarrollo y el crecimiento educativos, pero el trabajo que reseamos hacer ver que ello tambin encierra relaciones de poder que han desplazado la construccin de proyectos nacionales que se encuentran ms en consonancia con las necesidades y complejidades de cada pas. La UNESCO, la OEA y la CEPAL durante la modernizacin expansiva han sido actores fundamentales en la visin y accin de cmo tratar los problemas educativos3 y sus posibles soluciones principalmente a partir de la planificacin y el uso de las tecnologas

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educativas. No es fortuito que en los pases durante la segunda mitad del siglo XX aparecieran planes de desarrollo y el impulso a las dispositivos tecnolgicos en las aulas. El autor recupera en la genealoga que desarrolla el Proyecto Principal de Amrica Latina de la UNESCO de 1956 como la columna vertebral que le da razn de ser a los procesos de crecimiento y cobertura educativa, as como el impulso a la instrumentalizacin que define y orienta el sentido de la enseanza, ello hara posible el desbloqueo de la escolarizacin. Componentes Concepto de educacin Tabla 1: Escuela Expansiva: Rasgos generales Caractersticas A ms escolarizacin mayor desarrollo y progreso. La educacin como asunto tcnico e inversin basada en los avances tecnolgicos para el crecimiento econmico. La educacin es vista como empresa en trminos de insumos, productos y aumento de la productividad para su mejor rentabilidad El capital humano para formacin de recursos humanos y la movilidad social. La psicologa para explicar la conducta en la formacin de recursos para el trabajo Crecimiento y burocratizacin centralizada para la consolidacin de los sistemas educativos. Expansin vertical y horizontal y mayor inversin pblica. Optimismo educativo UNESCO; OEA, CEPAL

Paradigmas que fundamentan Papel del estado como regulador de la educacin Organismos internacionales que participan Propsitos de las reformas educativas Estrategias que concretan las polticas

Cobertura, acceso, permanencia para disminuir la marginacin. Operar con eficiencia y racionalidad, a travs de la planificacin para un mejor desarrollo Planes nacionales a largo plazo, resultado de las estrategias de planificacin Incorporacin a los currculums de procesos instruccionales basados en la tecnologa educativa Mayor infraestructura educativa, diversificacin de escuelas y de maestros. Equipamientos didcticos preferentemente en las escuelas urbanas. Los sistemas educativos se configuran los niveles elemental, medio y superior y se abren a una serie de especializaciones con la finalidad de atender poblaciones especficas Finalidad de la Espacio para la socializacin y la preservacin de las culturas nacionales. escuela Homogenizadora de los valores de cooperacin y desarrollo para el trabajo Predominio de la vida urbana por encima de la vida rural Nociones que se Acceso a la educacin, oportunidades de ingreso, taza de repeticencia, acuaron a este universalizacin de la educacin primaria, analfabetismo funcional, entre modelo otras Modelo El eje es la enseanza-aprendizaje. Los maestros son reconocidos por su pedaggico saber pedaggico que se recompone con la psicologa y la tecnologa educativa. El libro precisa que el conjunto de disciplinas de la Economa, la Educacin y la Psicologa tambin contribuyeron a ese desbloqueo, en este sentido el movimiento modernizador que se inici en los aos cincuenta despleg una serie de cambios en la concepcin de la escuela moderna que fue configurada en los estados nacionales. Esto signific

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una ruptura con las relaciones tradicionales de la escuela el establecimiento de nuevos mecanismos de organizacin y control del maestro, la enseanza y, en general, las prcticas pedaggicas (p. 104). Modernizar a la escuela en la era de expansin explica el autor, signific ponerse al da en los avances cientficos y tecnolgicos para hacer ms eficientes los aprendizajes, lo que sustituy el humanismo pedaggico de los aos decimonnicos el cual se tornaba obsoleto e ineficaz ante esas necesidades de actualizacin y uso tecnolgico. Con ello, la funcin de la escuela bajo la lgica de la racionalidad productiva quedaba circunscrita a una modernizacin de acceso y permanencia para disminuir la marginacin de grandes sectores de la poblacin, as como a la vinculacin con la instrumentalizacin para la eficiencia de los aprendizajes. Este modelo fue adoptado por los pases de la regin, los cuales adoptaron desde sus contextos el discurso que pona de manifiesto que la educacin representaba la mejor la va para acceder a mejores condiciones de vida y de trabajo. En suma los rasgos que identifica el autor de la escuela expansiva y el modelo centrado en la oferta, se pueden apreciar en la tabla 1:

La crisis educativa y el giro estratgico

El segundo y tercer bloques que plantea el autor se refiere al agotamiento estructural de los sistemas educativos en los contextos de crisis econmicas que padecieron la mayor parte de los pases de Amrica Latina durante la dcada de los ochenta principalmente, as como la reconversin paradigmtica de la concepcin educativa como factor de desarrollo. La dinmica de los sistemas educativos entre los aos cincuenta y ochenta fue acelerada, su crecimiento y expansin gener estructuras cada vez ms complejas en sus instituciones y funciones. Sin embargo tambin manifestaban mayores dificultades para atender con eficiencia y eficacia la oferta que el discurso promova. En Mxico un secretario de educacin denomin a este funcionamiento elefante reumtico, por su incapacidad y lentitud que ganaba con los aos. Pronto los resultados fueron ampliamente sealados en los diagnsticos que expertos y agencias internacionales declararon. A finales de los aos setenta, el sueo para los pases de Amrica Latina que ingresaran al primer mundo a travs de la expansin educativa, no ofreci los resultados que las autoridades educativas, tericos y expertos haban invertido y proclamado. El autor relaciona este desencanto con los procesos de crisis econmicas que se manifestaron en algunos pases de la regin. Recupera de Coombs lo que denomino la crisis mundial de la educacin (p.153), ligada a la crisis de la deuda para explicar que este fenmeno se gener en el desarrollo del modelo econmico y social que se inici en los cincuentas pero que se manifest abiertamente en la dcada de los ochenta. Afirma que para estos pases represent la dcada perdida. A partir de este concepto el autor da cuenta que la crisis educativa que expresaban los estudios estaban centrados bsicamente en la pobreza, la incongruencia y las disparidades de los resultados ante las exigencias de la vida social y productiva.4 Estas incapacidades y desequilibrios ponan en tela de duda la funcin de la escuela y la puesta en marcha de las polticas de expansin. Entre los problemas que los expertos identificaban y que el trabajo reseado recupera, se encuentran el crecimiento de la demanda, la escasez de recursos, el crecimiento de costos, la inadaptacin de los resultados a las exigencias sociales, y la obsolescencia de los mtodos educativos. La idea central de esta problemtica estaba enfocada a mostrar que el acceso escolar, no aseguraba la permanencia y los mejores aprendizajes en los estudiantes, luego entonces una

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de las preguntas que llev a varios investigadores a realizar trabajos de corte cualitativo e interpretativo fue qu pasaba al interior de la escuela?. Para enfrentar la crisis, los organismos internacionales como la CEPAL y la UNESCO volvieron a tener una participacin relevante en su estudio y propuesta lo que implicara sentar las bases para un nuevo ordenamiento en la concepcin educativa de Latinoamrica. Entre las medidas que impusieron para resolver los problemas educativos, el trabajo menciona: modernizacin de administracin educativa, modernizacin del personal docente, redefinicin del financiamiento de la educacin, mayor nfasis de la educacin informal y privilegio en el aprendizaje (p. 157). Junto a estas medidas la incorporacin de la tecnologa en los procesos de enseanza y aprendizaje podan segn estos organismos, resolver gran parte de los problemas pedaggicos. Por otra parte otros factores que identifica el autor parte de la crisis son los movimientos de resistencia, entre stos los que encabezaron Freire e Illich, as como los movimientos polticos y pedaggicos de los maestros de los aos ochenta. De acuerdo con Foucault, el autor las denomina luchas transversales porque no son exclusivas de un pas, son luchas inmediatas que concentran la accin en la crtica de las instancias de poder ms cercanas (...), no buscan el enemigo principal sino el enemigo inmediato.(p. 158). Asimismo, en este contexto se hace alusin a los movimientos sindicales de maestros que se dieron en algunos pases como Argentina, Chile y Mxico, orientados a exigir mejores condiciones de trabajo que la dcada perdida afect significativamente en los mbitos profesional y de vida. La dcada perdida explica el autor signific el agotamiento del modelo de desarrollo econmico y social, es decir, las estrategias de crecimiento que los pases industrializados impusieron a los pases tercermundistas no fueron las ms adecuadas a sus condiciones y caractersticas. Esta reflexin contradice a la mayora de los reportes que sealaban que las polticas aplicadas no haban funcionado conforme a sus metas y estrategias. El libro deja asentado que ms bien se trata de un fenmeno estructural antes que disfuncional. Este agotamiento del modelo trajo como consecuencia el endeudamiento monetario en la mayora de los pases latinoamericanos que implic a su vez la urgencia de saldarlo. El autor recupera de Noriega (2000) que este endeudamiento signific el mejor negocio de los pases industrializados. Ello explica el conjunto de medidas que el Fondo Monetario Internacional aplic en esta regin,5 las cuales impactaron severamente en la reestructuracin de los sistemas educativos. Este hecho marc el surgimiento de la era neoliberal que los investigadores han reflexionado desde perspectivas crticas.6 Esta era da lugar a que los organismos internacionales definan que las polticas pblicas tenan que tener menor financiamiento y que el estado deba de intervenir lo menos posible en ellas. Los discursos lo interpelaron como una modernizacin del sector pblico, que implicaba tambin a conjunto de reformas educativas que se pusieron en marcha durante los aos noventa. La pretensin de esta modernizacin educativa consisti en incorporar nuevas estrategias de desarrollo y replantear el papel de la escuela y de los maestros ante los cambios que la globalizacin manifestaba en varias regiones del mundo. Luego entonces, la globalizacin y el neoliberalismo7 dirigidos principalmente a los cambios en la economa, son la base que explican esta modernizacin que se distingui por la reduccin de la intervencin estatal, la apertura de los mercados y las estrategias comerciales que han redefinido la geopoltica existente. La participacin del FMI y el BM resaltan en el conjunto de los organismos internacionales por su participacin en la construccin de la nueva racionalidad basada en la

La escuela competitiva

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apertura comercial, razn por la cual existe cierta homogeneidad en los pases latinoamericanos en cuanto a las disminucin del gasto social en el sector pblico y en el conjunto de reformas que se han puesto en marcha. Sin embargo el autor precisa que no todos los territorios han incorporado con la misma fuerza dicha racionalidad, cada pas la ha resignificado desde sus contextos especficos. Aclaracin pertinente para entender que si bien es un fenmeno a escala universal, tambin existen procesos diferenciados y particulares que matizan a esta regin del mundo. Este trabajo considera en este cambio de era, el replanteamiento que la teora del capital humano desarroll en el contexto de la economa y que junto con los avances del conocimiento y la tecnologa definen nuevos sentidos a la educacin los cuales colocan a los pases de Amrica Latina en el cuestionamiento de su memoria e identidad histricas. De esta manera la educacin se articula a la productividad y los procesos de acumulacin de informacin que la globalizacin determina. Martnez Boom lo seala diciendo que es una va de aumentar los ndices de competitividad intelectual y los sujetos del nuevo milenio, si han de ser competentes, habrn de adquirir habilidades bsicas, no conocimientos paradigmticos (p.196) A partir de esta relacin entre educacin y productividad para una mejor competitividad el giro estratgico aparece en el escenario econmico, poltico y educativo, lo que signific segn este trabajo, una nueva racionalidad en la organizacin y funcionamiento de los sistemas educativos al incluir principios y propsitos organizativos, de gestin, curriculares y pedaggicos significativamente diferentes a las etapas anteriores (p. 283) colocando a la escuela y a los actores en otra dimensin cultural basado en los productos de la comunicacin y los usos de la tecnologa. Los sistemas educativos debern responder a estas nuevas necesidades incorporando nuevos procesos de planeacin, gestin, estmulos y profesionalizacin a los docentes, uso de tecnologas en las aulas y financiamiento educativo derivado de fuentes privadas e internacionales. Esta diferencia hace que la demanda sea el nfasis de las reformas y junto con ello una concepcin de educacin basada en la adquisicin de competencias de aprendizaje (p. 228), desprovista de su conformacin cultural y simblica que la caracterizaron en la modernizacin expansiva. La educacin como asunto de la productividad se encuentra articulada a la modernizacin de la competitividad. Resultado de ello, los pases pusieron en marcha estrategias de consenso y participacin para que los actores se comprometieran en la dinmica de este cambio durante los aos noventa. Al respecto el autor expone el consenso requisito indispensable para obtener legitimidad, con el cual adems de ingresar en la lgica de la democracia de control y legitimacin se evitar repetir los errores del proceso reformista anterior (p. 239) La poltica educativa en Latinoamrica encuentra su sentido en el valor central del mercado educativo (p.11) razn por la cual los principios de calidad, eficiencia y eficacia son considerados por los discursos dominantes los ejes centrales en sus propsitos y contenidos. El anlisis demuestra como la mayora de los pases de Amrica Latina realizaron durante los noventa, estrategias semejantes para poner en marcha las directrices de los organismos internacionales las cuales fueron justificadas a travs de la relacin educacin y conocimiento que el paradigma de la economa mundial ha establecido para su legitimacin. Dichas estrategias se caracterizaron por: desarrollar diagnsticos que han expresado los problemas y las causas de la mala calidad educativa, hacer propuestas integrales que pretendieron rebasar las modificaciones curriculares como se haca en la poca de la escuela expansiva, establecer consensos y participaciones que incluyeron varios actores a partir de la

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idea que la educacin es corresponsabilidad, proponer nuevas leyes de educacin que sustentaron jurdicamente los cambios, as como recurrir a planes de educacin con una visin que superen los periodos gubernamentales.8 Los componentes de estas reformas que identifica el autor se refieren a los procesos de descentralizacin, la articulacin entre competitividad y ciudadana que exigen aprendizajes que respondan de manera efectiva a lo que las reformas denominan los nuevos cdigos de la modernidad. Ello explica las acciones y programas que los pases han aplicado para su continuidad y consolidacin. Componentes
Concepto educacin

Tabla 2: Escuela Competitiva: Rasgos generales Caractersticas

de Es un servicio y un bien mercantil que se orienta a la satisfaccin de necesidades bsicas. Inversin que puede reducir la pobreza e incrementar la productividad. Contribuye a la economa del pensamiento (aumento de la productividad y mayor sumisin en cuestiones polticas, segn el autor) Paradigmas que La teora del capital humano se replantea en trminos de desarrollar el capital del fundamentan conocimiento y las competencias Papel del estado La gestin, la autonoma son las estrategias de su reconversin como regulador de Reduce los gastos educativos e incrementa la participacin de la educacin la educacin privada Organismos UNESCO; OEA, CEPAL , FMI, BM, OCDE internacionales que participan Propsitos de las Calidad y equidad. Enfatizan las medidas compensatorias como la atencin a reformas educativas quines ms lo necesiten, se derivan de la propuesta de polticas integrales que van ms all de los cambios curriculares Estrategias que Descentralizacin, gestin y autonoma de las instituciones educativas concretan las Currculos flexibles polticas Evaluacin de la calidad educativa Profesionalizacin docente Finalidad de la El discurso la enfatiza como la unidad del cambio educativo escuela Satisface las necesidades del mundo laboral Se percibe desde la ley de la oferta y la demanda Los padres de familia y los alumnos se perciben como usuarios de los servicios Nociones que se Calidad, equidad, eficiencia, eficacia, competencias, perfiles, profesionalizacin, acuaron a este desempeo, rendicin de cuentas, retos, desafos, aprendizajes relevantes y modelo pertinentes, polticas integrales, proyectos educativos, participacin social Modelo pedaggico Prioriza los resultados de los aprendizaje en el desarrollo de las competencias estratgicas. El docente es desplazado de su protagonismo por el equipamiento didctico principalmente por el uso de las tecnologas. El saber de los maestros se enfoca ms hacia el saber hacer para la resolucin de problemas

En este tenor, las polticas pblicas son polticas de estado que tratan de garantizar su continuidad y consolidacin, por lo que la reconversin educativa impuesta desde otras latitudes con nfasis en la demanda, persigue en sus propsitos consolidar la escuela competitiva como la certeza de una modernidad perteneciente al mundo globalizado y del mercado. Los rasgos generales de esta segunda modernizacin que analiza el autor, se pueden apreciar de manera sinttica en la tabla 2.

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Martnez Boom al proponer con este trabajo una potenciacin diferente de la educacin y generar otras formas de pensar, logra cuestionarnos y dar cuenta de otros significados menos evidentes en las reformas educativas. Los discursos dominantes como tales apabullan la capacidad de reflexin y enajenan nuestras prcticas cotidianas. La lectura de este libro confronta y dibuja escenarios diferentes de los mismos lugares en que hemos vivido en estos movimientos reformistas sobre todo de los aos noventa. Este anlisis nos hace percibir que el terreno de las subjetividades abre otras posibilidades en el cuestionamiento de las representaciones sociales y los explcitos e implcitos que acompaaron el modelo neoliberal y globalizador. La reestructuracin del pensamiento crtico que propone el autor se dirige hacia la trama de resignificaciones que exige una interpretacin abierta e interpelacin colectiva de los discursos dominantes. La genealoga, propuesta por Martnez Boom crea el imperativo de dialogar e intercambiar las experiencias, propuestas y resistencias que se han construido en los distintos pases frente al modelo sealado. Este anlisis confirma que dicho fenmeno no es nico y homogneo, y las polticas modernizadoras en sus dos manifestaciones fueron procesos que se construyeron con actores concretos y los cambios no fueron de manera intempestiva y lineal. El discurso desarrollado por los agentes externos (organismos internacionales, expertos, administradores) cuando aterriza a las instituciones educativas presenta mltiples manifestaciones y al conjugarse con las culturas escolares presentan matices y conflictos. Son resignificados por los actores quienes con sus referentes simblicos e historias personales definen sus avances, retrocesos, continuidades y rupturas, si bien hay discursos predominantes sus efectos son otras realidades, muchas de las cuales ignorados. Un ejemplo entre muchos que complementa la perspectiva de Boom, es la formacin del magisterio en Mxico la cual presenta una variedad de tensiones derivadas de la historia misma del ser maestro. Profesionalizar fue un concepto que cobr diferentes significados y matices en los modelos analizados en este trabajo. Formacin, actualizacin y superacin desde diferentes mbitos de la modernidad han orientado la creacin y la reconversin de las escuelas normales desde el siglo XIX , el Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio en la dcada de los cuarenta y la Universidad Pedaggica Nacional a finales de los aos setenta del siglo pasado. Instituciones que han sido representativas en la construccin de identidades de los maestros y que al mismo tiempo se encuentran articuladas a concepciones y valores de la escuela pblica. Profesionalizar en el marco de las reformas educativas neoliberales y globalizadoras obedeci a otro carcter estratgico y de instrumentalizacin9, que los profesores asumieron pero que interpelaron de maneras diferente produciendo a la vez una serie de mediaciones que afectaron su incorporacin plena y directa a las prcticas escolares. Esas reformas fueron procesos que requieren tiempo y maduracin para explicar sus impactos en las estructuras institucionales, en ese tiempo se construyen procesos que definen su rumbo y orientacin. Este es el caso particular de Mxico, pero no por ello nico. Al igual que otros pases la coexistencia y cruce de los modelos educativos que le han proporcionan sentidos histricos a los estados nacionales. Por ello, habra que sealar que las prcticas educativas en la regin son especficas y complejas porque se estructuran en las tradiciones, saberes, experiencias, imaginarios y representaciones de quienes actan en ellas. Su identificacin en alguna tendencia nica, puede resultar riesgoso y desideologizante en sus estructuras y procesos. Con esta advertencia hemos de valorar las aportaciones de Martnez Boom como una posibilidad de abrir mltiples canales para construir un pensamiento crtico esperanzador,

Un ingrediente ms para la reflexin ...

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nutrido desde la historia particular de los sujetos que llevan a cuestionar y fundamentar lo que parece verdadero y convincente a primera vista. Su trabajo exhorta adentrarse a las subjetividades, a los laberintos del pensar y el actuar como formas diferentes a lo ya realizado. Moviliza al atrevimiento, al riesgo de proyectar desde el presente la configuracin del futuro en el devenir histrico. La apuesta es con los sujetos y sus interacciones en los espacios pblicos que lleven a construir alternativas propias que dignifiquen el papel de la educacin como bien simblico en sus dimensiones tica, poltica y social. Alejandro Tiana Ferrer quien en las primeras lecturas del libro, declara las crticas emitidas hacia tales reformas, y no solamente a los aspectos relativos a su implantacin, sino a su propia concepcin y sus funciones, las senta como crticas a nuestra propia accin de los aos anteriores y a mis preocupaciones recientes (Martnez Boom 2004, p.X) 2 El autor menciona: En E. U. Apple y Carnoy, en Espaa Angulo, Escudero, Prez Gmez y Gimeno Sacristn, en Amrica Latina Gentili, Tadeo de Silva y Torres. A stos incorporo: Fischman en EE.UU., as como Noriega y Ornelas en Mxico 3 Los problemas a los que se refiere el autor son: bajas tasas de escolarizacin, altos niveles de analfabetismo, ineficiente nmero de escuelas, baja formacin de los maestros y altos niveles de ausentismo escolar 4 Martnez Boom enuncia las disparidades que seala Coomb para caracterizar la crisis de la educacin: desbordamiento estudiantil, la inadaptacin del producto y la inercia social (p.153) 5 Controles monetarios, privatizacin de la empresa y apertura de los mercados, principalmente 6 Incorporo a los mencionados por el autor: Fischman, Gustavo and Stephen Ball (2003) Crisis and Hope. The educational hopscotch of Latin America, New York: Routledge. Cullen, Carlos (2004) Perfiles tico-polticos de la educacin, Buenos Aires: Paids, entre otros 7 El autor aclara que el concepto neoliberal en Amrica Latina, no se refiere exclusivamente a una doctrina o lnea de pensamiento, sino ms bien al conjunto de estrategias que se impusieron a partir de los aos ochenta en cuanto a las polticas que se impulsaron desde los Estados, las clases dirigentes y los organismos internacionales (p.182) 8 En el caso de Mxico, se propone que las polticas educativas sean polticas de estado, es decir que no concluyan con los seis aos de las administraciones gubernamentales que son parte de la cultura poltica del pas 9 Me refiero principalmente al Programa de Transformacin y Fortalecimientos Acadmicos para las Escuelas Normales (1997) orientado a la formacin inicial de los maestros, y al Programa Nacional para la Actualizacin Permanente los Maestros de Educacin Bsica en Servicio (1994) que recuperan los propsitos, contenidos y estrategias metodolgicas propuestos por los organismos internacionales y otros pases de bero Amrica
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Acerca del autor del libro Alberto Martnez Boom. Magster en Investigacin Socioeducativa en la Universidad Pedaggica Nacional de Bogot. Presidente de la Sociedad Colombiana de Historiadores de la Educacin. Entre sus obras se encuentran: Currculo y Modernizacin, Cuatro dcadas de educacin en Colombia (1994) y Escuela, historia y poder. Miradas desde Amrica (1996). Acerca de la autora de la resea Olga Maya Alfaro. Doctorante en Poltica educativa en la Universidad Pedaggica Nacional de Mxico, con experiencia en la profesionalizacin del magisterio. Coautora en el estado del conocimiento de Polticas Educativas de la Educacin Bsica del Consejo Mexicano de Investigacin Educativa.

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